<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

88 Käyttäjää paikalla! 0.0044138431549072

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1987_1 | A_1987_2 | A_1987_3 | A_1987_4 | B_1987_1 | B_1987_2 | C_1987 | D_1987 | E_1987_1 | E_1987_2 | E_1987_3 | E_1987_4 | E_1987_5 | E_1987_6 | E_1987_7 | F_1987_1 | F_1987_2 | Hak_1987 | PTK_1987_1 | PTK_1987_2 | PTK_1987_3 | 
1:                     74. Tiistaina 1 päivänä joulukuuta 1987
2:                                              kello 14
3:                                                                                               Siv.
4: Päiväjärjestys                                     tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leimave-
5:                                                    rolain muuttamisesta ................. 2325
6:   Ilmoituksia                                      Hallituksen esitys n:o 71
7:                                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
8:                                             Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
9:   Kolmas käsittely:
10:                                                       6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
11:   1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toi-          lain soveltamisesta postipankkilaissa tar-
12: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-         koitetun Postipankin henkilökunnan työ-
13: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 2318   ja virkasuhteisiin .................... . 2330
14: Hallituksen esitys n:o 53                          Hallituksen esitys n:o 75
15: Lakialoitteet n:ot 85, 91, 93 ja 131               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
16: Toivomusaloite n:o 157                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
17: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
18:                                                      7) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja
19: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
20:                                                    alkoholilain sekä arpajaislain 3 §:n muut-
21:   2) Ehdotukset laiksi tullilain muutta-           tamisesta .......................... .
22: misesta ja laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n                                                    "
23:                                                    Hallituksen esitys n:o 127
24: muuttamisesta ...................... . 2320        Talousvaliokunnan mietintöntö n:o 6
25: Hallituksen esitys n:o 94                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
26: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
27: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                   8) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
28:                                                    lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
29:   3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-            ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-
30: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä             netun lain 7 §:n muuttamisesta ....... . 2338
31: korkotukilainoista annetun lain muutta-
32: misesta ............................ .             Hallituksen esitys n:o 78
33:                                              "     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
34: Hallituksen esitys n:o 123                            14
35: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50            Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
36: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
37:                                                      9) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
38:    4) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-          kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
39: jen koron alentamisen sekä lyhennysten             seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
40: ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta             muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
41: järjestämisestä ....................... 2322       säännöksen muuttamisesta ........... . 2340
42: Hallituksen esitys n:o 131                         Hallituksen esitys n:o 98
43: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
44: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122                   15
45:   5) Ehdotukset laiksi       Postipankki           Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
46: Oy:stä, laiksi Postipankki Oy:n inves-               10) Ehdotus laiksi rakennuslain 136
47: tointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-          §:n 2 momentin kumoamisesta . . . . . . . . 2342
48: 2316                                 Tiistaina 1. joulukuuta 1987
49: 
50: 
51:                                               Siv.                                                 Siv.
52: Hallituksen esitys n:o 168                           Hallituksen esitys n:o 117
53: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                    tintö n:o 9
55:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
56:   11) Ehdotus laiksi metsästyslain muut-
57: tamisesta ........................... . 2342           17) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-
58:                                                      hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-
59: Hallituksen esitys n:o 111
60:                                                      nön voimassaoloajan jatkamisesta ..... 2349
61: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
62: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                  Hallituksen esitys n:o 87
63:                                                      Lakialoitteet n:ot 96, 104, 107, 112 ja 127
64:   12) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalou-           Toivomusaloitteet n:ot 776, 790, 823, 830
65: den tutkimuslaitoksesta .............. .               ja 849
66:                                                "     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
67: Hallituksen esitys n:o 160
68: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                tö n:o 10
69:   17                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
70: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                    18) Ehdotukset sokerilaiksi ........ . 2359
71:    13) Ehdotukset eräiden yleissivistävää            Hallituksen esitys n:o 84
72: ja ammatillista koulutusta järjestävien              Lakialoitteet n:ot 105 ja 113
73: oppilaitosten rahoitusta sekä opintoso-              Toivomusaloite n:o 779
74: siaalisia etuja koskevan lainsäädännön               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
75: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi ..... .            tintö n:o 11
76:                                                "     Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
77: Hallituksen esitys n:o 110
78: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                     19) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärk-
79: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                  kelystuotannosta .................... .
80:                                                                                                     "
81:                                                      Hallituksen esitys n:o 85
82:    14) Ehdotukset laiksi maataloushallin-            Lakialoite n:o 106
83: nosta annetun lain muuttamisesta sekä                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
84: eräiksi muiksi maataloushallinnon pää-                 tintö n:o 12
85: töksenteon hajauttamista koskeviksi                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
86: laeiksi ............................. . 2346
87:                                                        20) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
88: Hallituksen esitys n:o 113                           maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
89: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  minnan edistämisestä annetun lain 17 § :n
90:    tintö n:o 7                                       muuttamisesta ...................... . 2360
91: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
92:                                                      Hallituksen esitys n:o 115
93:   15) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
94: takunnista annetun lain väliaikaisesta                 tintö n:o 13
95: muuttamisesta annetun lain ja maata-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
96: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-               21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n
97: tamisesta annetun lain väliaikaisesta                muuttamisesta ...................... . 2369
98: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-              Hallituksen esitys n:o 102
99: säännöksen muuttamisesta ........... . 2347          Lakialoitteet n:ot 9, 109, 110 ja 115
100: Hallituksen esitys n:o 83                            Toivomusaloite n:o 999
101: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
102:   tintö n:o 8                                        Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 85 ja
103: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                    85 a
104:   16) Ehdotukset laeiksi maataloustuo-                 22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
105: tannon ohjaamisesta ja tasapainottami-               muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä
106: sesta annetun lain, maidon väliaikaisista            eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ........ . 2374
107: tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n ja           Hallituksen esitys n:o 126
108: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä              Lakialoite n:o 135
109: tapauksissa annetun lain 13 §:n muutta-              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
110: misesta ............................ . 2348          Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
111:                                             Päiväjärjestys                                                          2317
112: 
113: 
114:                                            Siv.                                                               Siv.
115:    23) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-                30) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitok-
116: tuslain, kansanterveyslain 14 §:n, kan-             sesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momen-
117: santerveyslain voimaanpanosta annetun               tin kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2448
118: lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta an-          Hallituksen esitys n:o 121
119: netun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta .... 2379       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
120: Hallituksen esitys n:o 129                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
121: Lakialoitteet n:ot 10, 34 ja 43
122: Toivomusaloitteet n:ot 955, 977 ja 1041               31) Ehdotus laiksi autorekisterikes-
123: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                 kuksesta annetun lain 2 ja 5 §:n kumoa-
124: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2449
125:                                                     Hallituksen esitys n:o 161
126:   24) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
127: 29 §:n muuttamisesta ................. 2389         Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
128: Hallituksen esitys n:o 105
129: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                    Ensimmäinen käsittely:
130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
131:                                                       32) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallin-
132:   25) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
133:                                                     nosta .............................. .
134: tamisesta ........................... . 2444                                                                         "
135:                                                     Hallituksen esitys n:o 142
136: Hallituksen esitys n:o 122                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
137: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
138: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                    33) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
139:                                                     tion ja Helsingin kaupungin välillä .....
140:   26) Ehdotus laiksi pelastushallinnon                                                                               "
141: koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n              Hallituksen esitys n:o 174
142: kumoamisesta ...................... . 2447          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
143: Hallituksen esitys n:o 158                             34) Ehdotus laiksi teollisuussihteereis-
144: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o             tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...
145:                                                                                                                      "
146:   12                                                Hallituksen esitys n:o 176
147: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
148:   27) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-               35) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tar-
149: ministeriön hallinnonalaan kuuluvien la-            kastuskeskuksesta annetun lain 7 §:n,
150: kien virkatyyppisäännösten kumoamisesta 2448        geologian tutkimuskeskuksesta annetun
151: Hallituksen esitys n:o 147                          lain 3 §:n ja valtion teknillisestä tutki-
152: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                  muskeskuksesta annetun lain 2 §:n ku-
153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                 moamisesta ........................ .
154:                                                                                                                      "
155:                                                     Hallituksen esitys n:o 177
156:   28) Ehdotukset laeiksi kotimaisten                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
157: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain
158: 3 §:n, museovirastosta annetun lain 2 §:n             36) Ehdotukset laeiksi matkailun edis-
159: ja rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-             tämiskeskuksesta annetun lain 4 §:n ja
160: sesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta               puolustustaloudellisesta suunnittelukun-
161:                                               "     nasta annetun lain 2 §:n 3 momentin ku-
162: Hallituksen esitys n:o 173
163:                                                     moamisesta ........................ .
164: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                                                                                    "
165: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                 Hallituksen esitys n:o 186
166:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
167:   29) Ehdotus laiksi valtionrautateiden
168: viroista ja toimista annetun lain kumoa-
169: misesta ............................ .                Pöydällepanoa varten esi-
170:                                               "     tellään:
171: Hallituksen esitys n:o 120
172: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                    37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
173: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                 n:o 21 hallituksen esityksestä Pohjois-
174: 2318                                Tiistaina 1. joulukuuta 1987
175: 
176: 
177:                                             Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
178: maiden ministerineuvoston sihteeristön ja
179: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohta-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
180: jiston sihteeristön oikeudellista asemaa           presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
181: koskevan sopimuksen eräiden määräys-               27 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
182: ten hyväksymisestä (HE n:o 169) ..... . 2450       tuksen esitykset n:ot 188-192, jotka nyt on
183:    38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            edustajille jaettu.
184: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
185: laeiksi valtiovarainministeriön hallinnon-
186: alan virastoista ja laitoksista annettujen
187: lakien muuttamisesta valtion virkamies-            Kirjalliset kysymykset
188: lainvoimaantulon johdosta (HE n:o 180)
189:                                              "        Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
190:    39) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
191: hallituksen esityksen johdosta laeiksi             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
192: eräistä korkeakouluista annettujen lakien          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 304,
193: muuttamisesta (HE n:o 182) ......... .             326, 330, 348 ja 354. Nämä kysymykset vas-
194:                                              "     tauksineen on nyt jaettu edustajille.
195:    40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
196: 26 hallituksen esityksestä laiksi työriito-
197: jen sovittelusta annetun lain muuttami-
198: sesta (HE n:o 178) .................. .               Puheenvuoron saatuaan lausuu
199:                                              "
200:    41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
201: 27 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Il-
202: ministeriön vakuutusosastosta annetun              moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
203: lain kumoamisesta ja laiksi työttömyys-            valiokunta kokoontuu tavanmukaisesti huo-
204: turvalain 39 §:n muuttamisesta (HE n:o             menna keskiviikkona kello 13. Käsiteltävänä on
205: 187) ............................... .             18 asiaa.
206:                                              "
207:    42) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
208: 7 laiksi tie- ja vesirakennuslaitoksesta
209: annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin
210: kumoamisesta (HE n:o 183) .......... .             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
211:                                              "
212:    43) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
213: 8 laiksi ilmatieteen laitoksesta annetun           1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
214: lain 2 §:n kumoamisesta (HE n:o 184)               vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
215:                                              "     asteikoista ja veroprosenteista
216: 
217:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
218:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    tuksen esitys n:o 53 sekä lakialoitteet n:ot 85,
219:                                                    91, 93 ja 131, joita on valmistelevasti käsitelty
220:                                                    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 ja
221:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 100, esi-
222: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat lso-        tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä
223: hookana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.         a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-
224:                                                    sä käsitelty toivomusaloite n:o 157.
225: 
226:                                                       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
227: Ilmoitusasiat:                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
228:                                                    tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
229:                                                    joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
230: Lomanpyyntö                                        esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
231:                                                    väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
232:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-     sä toivomusaloitteesta.
233: tä yksityisasian takia ed. Pesälä.
234:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
235:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                2319
236: 
237: 
238:   Keskustelu:                                           rotusta, mutta rikkaat voittaisivat. Esimerkiksi
239:                                                         tuposetin malli tietäisi satojen miljoonien lisä-
240:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Nä-                 rasitusta 30 000-40 000 markan vuositulon
241: mä veroasteikot säilyvät siis suunnilleen ennal-        saajille, mutta sen sijaan vähintään vastaavaa
242: laan. Tämä uusi hallitus ei vielä työnsä alkuvai-       hyvitystä todella suurten tulojen saajille.
243: heessa pystynyt verouudistuksessa etenemään                Kun nyt tässä esillä olevassa laissa verotaulu-
244: niin, että myös asteikkoihin olisi saatu tarkis-        koista kuitenkin päätetään edes 2 OJo :n tarkis-
245: tuksia. Täällä eduskunnassa varmasti me toi-            tuksista, on se parempi kuin niiden säilyttämi-
246: vomme, että kun seuraavan kerran asteikkoja             nen ennallaan, ja siksi herra puhemies, tässä nyt
247: käsitellään, asteikot ovat toisenlaisia. Henkilö-       ei voi tehdä ehdotusta asian hylkäämisestä.
248: kohtaisesti kannatan sitä, että kun verotusta
249: uudistetaan, keneltäkään ei peritä veroa yli               Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kol-
250: puolta mistään tulosta. Mutta samalla on huo-           mannessa, ratkaisevassa käsittelyssä on nyt yksi
251: lehdittava siitä, että pieni- ja keskituloisten ve-     Holkerin hallituksen odotetuimmista laeista,
252: rorasitus ei missään olosuhteissa nouse, vaan           tuloveroasteikot vuodelle 1988. Hämmästyk-
253: tosiasiassa Suomessa on varaa pieni- ja keskitu-        seksi ja pettymykseksi varmasti monille kansa-
254: loisten, pienviljelijöiden ja pienyrittäjien vero-      laisille, suurimmalle osalle suomalaisista, ko-
255: rasituksen huomattavaan alentamiseen. Tämä              koomuksen hallitukseentulon myötä kansalais-
256: vain ohjeeksi hallitukselle, kun se suunnittelee        ten verotus kiristyy ensi vuonna. Tulovero nou-
257: verouudistusta.                                         see ensi vuonna korkeimmalle tasolle sitten vuo-
258:                                                         den 1973.
259:    Ed. Laine: Herra puhemies! On varmasti                  Keskustapuolue on tämän asian toisen käsit-
260: sopivaa, että hallituspuolueiden edustajat anta-        telyn yhteydessä tehnyt omat ehdotuksensa as-
261: vat ohjeita hallitukselle, mutta pitäisi kai oppo-      teikoiksi, jotka olisivat merkinneet toteutuneen
262: sitiollakin olla mahdollisuus ainakin lausua            inflaation mukaisia tarkistuksia, noin 4 % :n
263: mielensä ja esittää vaatimuksensa hallitukselle.        suuruisia tarkistuksia, ei yhtään enempää kuin
264:    Tässä mielessä kiinnittäisin tämän asian yh-         esitimme silloin, kun olimme hallituksessa,
265: teydessä lyhyesti huomiota siihen, että viimeksi        vaan nyt myös oppositiossa ollessamme samaa
266: pidetyt eduskuntavaalit hallituspuolueiden toi-         viime vuosien veropoliittista linjaa noudatellen
267: mesta käytiin verovaaleina. Erityisesti kokoo-          toteutuneen inflaation mukaisia tarkistuksia.
268: mus ratsasti verojen keventämistä koskevilla            Emme saaneet näitä ehdotuksiamme toisessa
269: vaaliteemoilla. Tämä teema on ollut kyllä ko-           käsittelyssä läpi.
270: koomuksen käytössä monien, monien vuosien                  Herra puhemies! Niin vastenmielistä kuin tä-
271: ajan, ja tuskin arvioi väärin, kun sanoo, että ni-      män hallituksen esityksen takana onkin nyt olla
272: menomaan antamalla kansalaisille kuvan veron            tässä kolmannessa käsittelyssä, on pakko kui-
273: vastustajien puolueesta, eräänlaisesta Glistru-         tenkin olla, koska kuten ed. Laine edellä totesi,
274: pin puolueesta kokoomus on ratsastanut vallan           tässä sentään nyt tehdään edes 2 % :n suuruiset
275: asemiin.                                                inflaatiotarkistukset. Näitä vastaan äänestämi-
276:    Hallituksen esitys verotaulukoista kuitenkin         nenhän merkitsisi sitä, että veroasteikkojen tar-
277: osoittaa, että hallituspuolueet eivät vaalien alla      kistukset eivät olisi voimassa ensi vuonna ollen-
278: pitämillään puheilla tarkoittaneet totta. Halli-        kaan, ja sen on sentään liikaa tällekin hallituk-
279: tuksen esitys ei merkitse palkansaajien ja eläk-        selle.
280: keensaajien verotuksen keventymistä, vaan ni-
281: menomaan kiristymistä johtuen siitä, että in-              Ed. Seppänen : Herra puhemies! SKDL:n
282: flaatiota ei oteta tässä nyt huomioon. Eduskun-         eduskuntaryhmä on myös esittänyt tähän asiaan
283: nan enemmistö on kuitenkin suostunut tuke-              liittyvät näkemyksensä lain toisen käsittelyn yh-
284: maan hallituksen esitystä hylkäämällä opposi-           teydessä. Pysymme niissä kannanotoissamme ja
285: tion taholta tehdyt, melko lailla toisistaan poik-      olisimme halunneet parempia veroasteikkoja
286: keavatkin ehdotukset, jotka ovat siis tulleet hy-       ensi vuodeksi, mutta koska se ei enää tässä ää-
287: lätyiksi. Tämä mielestäni kehottaa kansalaisia          nestyksessä ole mahdollista, niin tulemme hy-
288: suhtautumaan kaikella vakavuudella hallituk-            väksymään nämä veroasteikot nyt esitettävässä
289: sen valmistelemiin verouudistusesityksiin. Niis-        muodossa.
290: tä en nyt puhu. Totean vain sen, että tähänasti-
291: set mallit kiristäisivät pieni- ja keskituloisten ve-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
292: 2320                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
293: 
294: 
295:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-
296: väksytään.                                            sen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-
297:                                                       noista annetun lain muuttamisesta
298:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
299: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
300: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         tuksen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti kä-
301:                                                       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
302:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         50 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 101,
303: päättyneeksi.                                         esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
304:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
305: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
306:   Asia on loppuun käsitelty.
307:                                                          Keskustelu:
308: 2) Ehdotukset laiksi tullilain muuttamisesta ja
309: laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta          Kauppa- ja teollisuusministeri S u omine n:
310:                                                       Herra puhemies! Nyt käsillä oleva kolmannessa
311:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       käsittelyssä oleva laki, joka merkitsee korkotu-
312: tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-     kea Suomesta, suomalaisilta telakoilta, tilatta-
313: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       ville aluksille, on ollut jopa kansainvälisenkin
314: 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102,         huomion kohteena. On joskus haluttu nähdä,
315: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   että Suomesta olisi tulossa maa, joka myös sub-
316:                                                       ventoi telakkateollisuuttaan. Tämä laki, joka
317:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            nyt annetaan, on nimenomaan tarkoitettu de-
318: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       fensiiviseksi, eli puolustamaan suomalaisen te-
319:                                                       lakkateollisuuden mahdollisuuksia silloin, kun
320:   Keskustelu:                                         muualla maailmassa, myös teollistuneessa Eu-
321:                                                       roopassa, varsin yleisesti subventoidaan alus-
322:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kiinni-              hankintoja.
323: tän huomion tämän lakiehdotuksen 5 §:n 7 koh-            On kiinnitetty huomiota siihen, että kun jos-
324: taan, jossa lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi       kus aikaisemmin on annettu vastaavanlaista tu-
325: säännös. Se oikeuttaa tulliviranomaisen estä-         kea, tuo tuki on ollut aluskohtaista eikä näin ol-
326: mään sellaisen tavaran viennin, joka on toimi-        len ole ollut kaikkiin tilaajiin nähden aivan ta-
327: tettu Suomeen jälleenvientikielloin. Haluan           sapuolista tai tasapuolista yleensäkään. Tämä
328: kiinnittää huomiota siihen, että nyt on esillä        lakiesitys, jonka tarkoitus on siis ulkomailta kä-
329: lain muutos, jonka perusteella Suomen viran-          sin ja ulkomaisiin telakoihin kohdistuvissa sub-
330: omainen voi panna toimeen teknologiaboikot-           ventioissa puolustaa suomalaisen telakkateolli-
331: teja kolmansia maita kohtaan, boikotteja, jot-        suuden mahdollisuuksia, kohdistuu nyt tasa-
332: ka eivät suuntaudu välttämättä Suomea koh-            puolisesti kaikkiin niihin, jotka haluavat tästä
333: taan, mutta ulkopuolisia maita kohtaan. En            eteenpäin näiden vuoden aikana tilata aluksen
334: vastusta tämän lain pykälän hyväksymistä,             suomalaisilta telakoilta. Kuten huomataan, eri-
335: mutta haluan sanoa, että kun tulevaisuudessa          koistukea aiotaan antaa vain, jos siihen on kan-
336: Suomen tulliviranomaiset estävät jonkun tava-         sainvälisestä epäterveestä kilpailusta johtuvia
337: ran jälleenviennin Suomesta, niin tämä on se          erityisen painavia syitä. Haluan tätä yhä uudel-
338: uusi lain kohta, johon se perustuu.                   leen korostaa. Jos kansainvälisesti muualla
339:                                                       poistetaan telakoiden subventiot, on tietysti sil-
340:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                loin mahdotonta, että mekään tulemme anta-
341:                                                       maan tätä tukea.
342:   Lakiehdotukset hyväksytään.
343:                                                          Ed. Jansson: Herr talman! Jag konstate-
344:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         rar att kampen är slut för den här gången. Jag
345: päättyneeksi.                                         nådde inte ända fram och därför gäller det nu
346:                                                       att se framåt och inte bakåt. Det är min liksom
347:   Asia on loppuun käsitelty.                          alla riksdagsmäns rätt att kämpa för det man
348:                         Korkotukilainat kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                    2321
349: 
350: 
351: uppfattar vara rätt. Att påstå att jag kräver          krav på särskilda förmåner. De är helt tagna ur
352: särskilda förmåner för Åland är minst sagt att         luften.
353: handskas vårdslöst med sanningen. Jag läser               Det är också mot den här bakgrunden jag har
354: här i Helsingin Sanomat från i går - jag skall         avböjt alla förslag till uppgörelser om lojalitet,
355: ~öra någonting så ovanligt som ingen från              där man tänker sätta rättvisekravet åt sidan. Nu
356: Aland någonsin har gjort tidigare; tala finska i       vet jag att det här låter naivt, men jag säger det
357: Finlands riksdag: "Ahvenanmaan edustaja il-            ändå. Rättvisan kommer i alla händelser att seg-
358: moittaa, ettei hän voi tukea työllisyyslain vesit-     ra till slut. Jag hoppas att inte heller denna för-
359: tämistä, ellei Ahvenanmaa saa erikoisetuja."           väntning på rättvisa eller detta krav som jag har
360:    Alltså, särskilda förmåner för Åland får man        ställt skall uppfattas som någon särskild för-
361: det till. Jag konstaterar för det första: Jag har      mån, därför att den kan alla använda och den
362: inte begärt några förmåner i detta ärende och          kostar minsann ingenting.
363: tänker inte göra det heller. För det andra: Jag           Slutligen, herr talman, för säkerhets skull
364: har inte begärt någonting för Åland. Åland är          skall jag den här gången ingenting säga om sys-
365: fullständigt ointressant i den här frågan, i den       selsättningslagen utan jag föreslår att riksdagen
366: här diskussionen. Det gäller att behandla fysis-       vill anta en kläm av följande lydelse:
367: ka personer och juridiska personer lika enligt            "När riksdagen godkänner lagförslaget för-
368: lagens bestämmelser var än i Finland de må be-         utsätter den att statsrådet vid tillämpning av
369: finna sig. Kort och gott: Det enda jag begär och       lagen följer enahanda grunder gentemot samt-
370: hela tiden har begärt är rättvisa. Jag kan inte in-    liga beställare."
371: se att det i Finlands riksdag skall vara så svårt         Jag konstaterar dessutom att detta klämför-
372: att förstå denna förväntning på rättvisa, som          slag i sin finskspråkiga utformning har en något
373: jag nu hörde av minister Suominen. Det var             felaktig översättning. Jag vill därför att kläm-
374: mycket glädjande att höra det. Jag har haft en         förslaget på finska avslutas med orden: "kohte-
375: oro för den här saken. Oron är undanröjd,              lee kaikkia tilaajia yhdenmukaisin perustein".
376: kampen är över, för all del förlorad, men jag är
377: nöjd ändå.                                                Ed. Rehn: Herr talman! Jag hoppas att
378:    Detta förhållande om förväntning på rättvisa        rdm. Jansson skall finna att slaget inte ändå är
379: har också statsutskottet tagit fasta på i sitt         helt förlorat i denna fråga.
380: klämförslag. Det har jag läst förut, så det be-           Lagen om räntestöd för fartyg har ju givits
381: höver jag inte läsa nu. Jag kommer att också           för att stöda vår varvsindustri, för att trygga
382: för egen del föreslå en kläm och jag hoppas att        sysselsättningen vid varvsindustrin. Men samti-
383: en stor del av riksdagen, förhoppningsvis riks-        digt har då frågan om rättvisa för de olika rede-
384: dagen i sin helhet, kan omfatta förslaget.             rierna i vårt land kommit upp och därför finner
385:    Detta klämförslag kostar inte heller pengar         jag det synnerligen angeläget att rdm. Janssons
386: och det innebär inte heller några särskilda för-       kläm kunde antas och jag stöder den.
387: måner för någon. Tvärtom, ärade kolleger, det
388: förslag som åtminstone jag har drivit hittills            Herra puhemies! Toivon todellakin, että ed.
389: sparar pengar. Finansministern är inte på plats,       Jansson tulee huomaamaan, ettei taisto ole täy-
390: men jag tycker att det är väl en vällovlig ambi-       sin menetetty, niin kuin hän puheenvuorossaan
391: tion i dessa tider vid budgetbehandlingen som          sanoi. Tämä lakihan on tarkoitettu tueksi työlli-
392: ju har svällt ut. Jag är nämligen själv förskräckt     syydelle meidän telakoillamme, mutta koska
393: för en sådan politik som blir trovärdig först när      kysymys oikeudenmukaisuudesta on voimak-
394: den kostar si och så många miljoner. Om den            kaasti tullut esiin tämän lain käsittelyn aikana,
395: inte kostar är den inte trovärdig och synbarligen      haluan kannattaa ed. Janssonin ehdotusta.
396:  också fram till en gräns, där den är för billig.
397:     J ag inser att poHtiken mycket går ut på att          Ed. Me 1i n: Herr talman! Med anledning
398:  fördela knappa gemensamma resurser och jag            av det uttalande i tidningspressen som rdm.
399:  inser också att makt ger förtur i denna fördel-       Jansson för en stund sedan citerade i talarstolen
400:  ning. Men åtminstone min övertygelse om rätt-         vill jag, som har varit med och behandlat den
401:  visa är inte till salu. Min övertygelse om rättvisa   här propositionen i statsutskottets handels- och
402:  kan inte köpas för pengar och inte heller med         industridelegation, försäkra för de värda kolle-
403:  något annat. Därför upplever jag det som dub-         gerna i riksdagen och i synncrhet för rdm. Jans-
404:  belt sårande faktiskt att i pressen läsa om mina      son, som också kunde höras som sakkunnig i
405: 
406: 291   270411A
407: 2322                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
408: 
409: 
410: sagda delegation, att det aldrig inom delega-        luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-
411: tionen, i något sammanhang skulle ha hävdats         tuksen eduskunta edellyttää, että valtioneuvos-
412: - och det har ju rdm. Jansson inte heller på-        to soveltaessaan lakia kohtelee kaikkia tilaajia
413: stått - att rdm. Jansson skulle ha försökt ut-       yhdenmukaisin perustein".
414: verka speciella fördelar för landskapet Åland.
415: Utgående från riksdagsbehandlingen vill jag             Selonteko myönnetään oikeaksi.
416: säga att detta politiska uttalande i tidningspres-
417: sen är helt missvisande.                                Lakiehdotus hyväksytään.
418:    Ed. B j ö r k 1u n d : Herr talman! När rdm.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
419: Jansson beklagar sig över de presskriverier som      päättyneeksi.
420: han upplever som sårande, så vill jag säga att
421: jag på sätt och vis förstår honom, därför att det       P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
422: är någonting som åländska riksdagsmän inte           teluja koskevasta ehdotuksesta.
423: tidigare har utsatts för. Men det beror också
424: på att de åländska riksdagsmännen här i regel
425: har uppfattats som ett slags ambassadörer för           Äänestys ja päätös:
426: Åland i stället för partipolitiker och här gäller
427: det då bara att konstatera att om man avstår            Mietintö "jaa", ed. Janssonin ehdotus "ei'.
428: från rollen som ambassadör och ikläder sig rol-
429: len som politiker, så blir man också behandlad          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 191
430: som en sådan.                                        ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 1)
431:   Ed. Pokka: Herra puhemies! Jotta ed.                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Janssonin eh-
432: Jansson ja minä emme ymmärtäisi toisiamme            dotuksen.
433: väärin, haluan myös lämpimästi kannattaa ed.
434: Janssonin esiintuomaa ponsilauselmaa. Olen              Asia on loppuun käsitelty.
435: ymmärtänyt, että ed. Jansson on tässä asiassa
436: aivan oikeassa.
437:   Sen, mitä ed. Jansson on perjantaina saman         4) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
438: asian yhteydessä työllisyyslaista sanonut, olem-     alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lyk-
439: me täällä perjantaina kuulleet. Ne ratkaisut,        käämisen väliaikaisesta järjestämisestä
440: jotka ed. Jansson tuon lain yhteydessä teki,
441: ovat luonnollisesti hänen oma asiansa.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
442:    Ed. Jansson: Herr talman! Jag har upp-            tuksen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti kä-
443: fattat min roll här i riksdagen som företrädare      sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
444: för min valkrets, som rdm. Björklund nämnde,         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 122, esi-
445: men också som en av de 200. Det är då alldeles       tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
446: klart att i den egenskapen skall man få ge och
447: ta och det är ju politikens märg och innehåll att      Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
448: göra det, så jag är inte alls förskräckt över det    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
449: förhållandet att man får vara beredd att hamna
450: i hetluften. Det är OK. Men vi harju lovat var-
451: andra här i riksdagen att iakttaga ett värdigt          Keskustelu:
452: uppträdande och rdm. Björklunds partiord-
453: förande har ju likasom hans far träffande sagt         Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Tä-
454: vad det betyder att iakttaga ett värdigt uppträ-     män asiani olisin voinut esittää paikaltanikin,
455: dande. Det betyder att handskas varligt med          mutta koska en kahdessa minuutissa ehdi edes
456: sanningen.                                           suutani kunnolla avata, niin katsoin parhaaksi
457:                                                      käydä täällä eduskunnan puhujakorokkeella.
458:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Olen aravavuokratalojen lainojen lyhennys-
459:                                                      ten ja korkojen lykkäämistä koskevan lain toi-
460:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jansson             sen käsittelyn aikana käyttämässäni puheen-
461: ed. Rehnin kannattamana ehdottanut peruste-          vuorossa todennut, että aravalainoitetut vuok-
462:                                     Asuntolainojen korot ja lyhennykset                              2323
463: 
464: 
465: ratalot ovat ajautuneet ja ajautumassa sen laa-        toinen on jo perinteisesti tunnettu eli asuntojen
466: tuisiin taloudellisiin vaikeuksiin, etteivät ne sel-   puute pääkaupunkiseudulla, toinen taas ajan-
467: viä niistä vuosittain myönnettävällä hätäavulla,       kohtaisesta tilanteesta johtuva eli ns. löysän ra-
468: lainojen lyhennysten ja korkojen lykkäämisellä.        han hakeutuminen indeksivarmoihin sijoitus-
469: Tästä syystä pidän tarpeellisena, että eduskunta       kohteisiin.
470: patistaa hallitusta toimenpiteisiin kauaskantoi-          Ohjelmansa mukaisesti ja ns. Tarastin komi-
471: semman ratkaisun saamiseksi tähän asiaan.              tean ehdotusten pohjalta hallitus on ryhtynyt
472:     Olen toisen lakivaliokunnan asiaa koskevassa       toimenpiteisiin asuntopulan poistamiseksi. Täs-
473: käsittelyssä ehdottanut, että valiokunnan mie-         tä ovat osoituksena mm. budjettiin kirjatut
474: tintöön sijoitettavan lausuman sijasta tällainen       asuntomäärärahojen lisäykset sekä nyt käsitte-
475: lausuma olisi esitetty liitettäväksi lain peruste-     lyssä oleva hallituksen esitys laiksi eräiden asun-
476: luihin. Ehdotukseni ei ole kuitenkaan suorite-         tolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten
477: tussa äänestyksessä menestynyt, vaan vastak-           ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestä-
478: kainen näkemys voitti äänin 8-6. Tästä syystä          misestä. Käsittelyssä olevalla esityksellä pyri-
479: olen jättänyt toisen lakivaliokunnan mietintöön        tään siihen, että aravavuokratulojen pääoma-
480: asiaa koskevan vastalauseen.                           kustannukset pysyisivät kohtuullisella tasolla ja
481:     Ehdotan nyt, että lain perusteluihin otettai-      että myös pääomakustannusten vuotuinen nou-
482: siin edustajille jaetun toisen lakivaliokunnan         su olisi kohtuullinen. Esitys parantaa arava-
483: mietinnön toisessa vastalauseessa ponnen muo-          vuokratalojen tämänhetkistä tilannetta, mutta
484: toon laadittu toivomus, joka kuuluu seuraavas-         ei korjaa sitä pysyvästi, koska lyhennykset ja
485: ti: "että hallitus kiireellisesti selvittää, mistä     korot kasaantuvat tulevien vuosien rasitteiksi.
486: aravavuokratalojen taloudelliset vaikeudet joh-           Pysyvän parannuksen sen sijaan takaisi van-
487: tuvat, ja ryhtyy selvityksen perusteella toimen-       han asuntolainajärjestelmän mukaisten laino-
488: piteisiin aravalainajärjestelmän pysyvän koko-         jen siirto uuden järjestelmän piiriin, koska täl-
489: naisuudistuksen aikaansaamiseksi, jossa tulee          löin taloyhtiöille tulisi mahdolliseksi järjestellä
490:  ottaa huomioon muun muassa vuoden 1988 tu-            taloudenpitonsa uudelleen pitkän aikavälin oh-
491:  lo- ja menoarvioesityksen perusteluissa maini-        jelmalla. Niin sanotuista valtiontaloudellisista
492: tut aravalainajärjestelmän uudistamisehdotuk-          syistä johtuen hallitus ei tälläkään kertaa ole
493:  set, asuntolainaosuuden korottaminen sekä ra-         halunnut toteuttaa tämän tapaista uudistusta
494:  kentamista ja perusparantamista varten myön-          vaan on tyytynyt osaratkaisuun.
495:  nettyjen lainojen yhdistäminen yhdeksi lainaksi          Nyt käsittelyssä oleva esitys ei myöskään auta
496:  niin, että vuokrataloille varmistetaan kohtuulli-     asuntopulan poistumiseen, koska se ei sinällään
497:  nen pääomamenojen kehitys."                           synnytä uutta asuntotuotantoa. Pääkaupunki-
498:     Herra puhemies! Totean vielä sen, että sana        seudun aravatuotanto on viime vuosina ollut
499:  "toivomus" on tietysti tässä tapauksessa liian        vajaat 3 000 asuntoa vuodessa eli noin 35 OJo ko-
500:  lievä ilmaisu. Eduskunnan olisi tietysti pitänyt      ko alueen uustuotannosta. Nimenomaan arava-
501:  edellyttää, mutta jotta sosialidemokraattienkin       vuokra-asuntojen tuotanto tällä alueella on ol-
502:  olisi helpompi kannattaa tätä minun ponsiehdo-        lut vain noin puolet arvioidusta tarpeesta. Tä-
503:  tustani, niin olen pysynyt tässä lievemmässä          mä on johtunut ensisijaisesti valtiovallan ahdas-
504:  sanamuodossa.                                         rajaisesta suhtautumisesta pääkaupunkiseudun
505:     Totean myös sen, että tuskin ehdotukseni saa       vuokra-asuntojen tuottamiseen, mutta myös
506:  näin syvää kannatusta kuin ed. Janssonin ehdo-        kuntien haluttomuudesta kaavoittaa maata
507:  tus, mutta samalla myös, että meni ehdotukseni        asuntotarkoituksiin. Myös ensisijaisrahoitus on
508:  syteen tai saveen, sillä ei ole vaikutusta siihen,    muodostanut esteen hankkeiden toteutukselle
509:  miten käyttäydyn tänään työllisyyslain porras-        ja priorisoinnille. Valtion viranomaisten mää-
510:  tamista koskevasta esityksestä äänestettäessä.        räämät vuokratalojen ensisijaislainojen ehdot
511:                                                        ovat olleet liian tiukat verrattuna rahoituslaitos-
512:   Ed. Karkinen : Herra puhemies! Kulu-                 ten yleisen antolainauksen ehtoihin. Lähentä-
513: van vuoden aikana ovat asuntojen hinnat eri-           mällä ehtoja voidaan helpommin saavuttaa
514: koisesti pääkaupunkiseudulla nousseet huimaa-          vuokratalotuotannon tavoitteet.
515: vaa vauhtia. On laskettu, että pienten asuntojen          Pääkaupunkiseudulla on viime vuosina siirty-
516: kohdalla hintojen nousu eräillä asuntoalueilla         nyt useita aravalainaa saaneita kohteita johtuen
517: on ollut jopa 20 OJo :n luokkaa. Tämä hintojen         asuntohallituksen asettamista epärealistisen al-
518: nousu on peräisin kahdesta tosiasiasta, joista         haisista kustannusrajoista. Kun kysymyksessä
519: 2324                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
520: 
521: 
522: on vain rajallisesti asumiskustannuksiin vaikut-        Hallituksen olisikin otettava asuntotilanne
523: tava asia, tulee jatkossa pitää huolta siitä, että   uudelleen kiireelliseen keskusteluun ja pohdin-
524: asuntohallituksen norminanto ei estä jo liian        taan sekä sijoitusmarkkinoiden rauhoittamisek-
525: alhaisena pidettävän aravatuotannon toteutu-         si että asuntotuotannon keinojen uudelleen jär-
526: mista. Aravavuokra-asuntojen tuotantoa on            jestämiseksi ja suuntaamiseksi.
527: nostettava pääkaupunkiseudulla, jotta kaikkein          Pääkaupunkiseudun asuntopulan ratkaisu ei
528: heikoimmassa asemassa olevien asunnon tar-           voi olla alueen työpaikkojen rajoittaminen. On
529: peessa olevien asemaa voidaan parantaa ja että       kai hyvä, että työpaikkoja vapaasti syntyy edes
530: seudun asuntomarkkinoihin saadaan tasapai-           jonnekin ja tällä tavoin vähennetään valtioval-
531: noaja asuntojen yleinen hinnannousu hillityksi.      lalle suunnattoman raskaaksi tulevaa työttö-
532: Seudulle on suunnattava nykyistä enemmän lai-        myyden hoitoa. Asuntopulan ratkaisun on löy-
533: noitusta ja annettava viranomaisille mahdolli-       dyttävä myönteisin keinoin valtiovallan, kun-
534: suus aravarahojen alueellisessa jaossa nykyistä      tien ja eri sijoittajapiirien yhteistoiminnan tietä.
535: laajempaan harkintaan asuntojen tarpeen mu-
536: kaan. Valtion on omin toimin edistettävä maan           Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
537: saantia aravatuotantoa varten luovuttamalla          Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, että monta-
538: tarpeettomaksi käyneitä alueitaan seudun kun-        kaan asiaa vuosien varrella eduskunnassa ei ole
539: nille.                                               käsitelty niin perin pohjin kuin asuntopulaa ja
540:    Pääkaupunkiseudun kunnat ovat ohjelmoi-           asumiskustannuksiin liittyvät asiat. Uskotta-
541: neet aravatuotannon määräksi 4 000 asuntoa           vuuskysymys tämä on todella jo eduskunnalle.
542: vuosittain vuosina 1987-91. Tästä määrästä           Näitä toiveita ja kysymyksiä siitä, mistä johtuu
543: olisi vuokra-asuntoja noin 2 500. Edellä maini-      nykyinen tilanne, on esitetty täällä vuosia ja
544: tuista vaikeuksista johtuen määrät ovat riittä-      myös asuntoneuvostossa vuosien ajan. Kaikki
545: mättömiä. Valtioneuvoston toimenpitein pitää         me tiedämme, mistä tämä ongelma johtuu: kor-
546: luoda edellytykset aravavuokra-asuntojen tuo-        kotasosta, laina-ajoista ja aravalainoitettuun
547: tannon kaksinkertaistamiseksi, jolloin vuosina       tuotantoon osoitetusta liian pienestä aravalaina-
548: 1988-92 voitaisiin tuottaa alueella vuosittain       määrästä. Tämä on sellainen asia, josta puhetta
549: viitisentuhatta vuokra-asuntoa.                      varmasti riittää, mutta poliittista tahtoa ja halua
550:    Valtion budjetin antamisen jälkeen tilanne        korjata tämä asia puuttuu. Avaimet tämän asian
551: asuntomarkkinoilla on jyrkästi muuttunut lä-         ratkaisuun ovat olleet pitkään tiedossa. Ne ovat
552: hinnä pörssikurssien maailmanlaajuisen romah-        nyt eduskunnan käsissä. Mutta ennustelijan lah-
553: duksen seurauksena. Aikaisemmin arvopaperei-         joja ei varmaan tarvitse paljon omata, kun väit-
554: hin sijoittaneet henkilöt hakevat nyt pääomal-       tää, että ensi vuonnakin tästä asiasta puhutaan,
555: leen uusia tuottoisia kohteita, joiksi asunnot       toivotaan ja kysytään, mistä johtuu.
556: riskivapaina sijoituksina soveltuvat erinomai-
557: sesti. Asunnontarvitsijoiden kohdalla tilanne           Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies!
558: vääristyy tällöin entisestään. Ensiksikin koska      Vuosien 1986 ja 1987 valtiopäivillä eduskunta
559: tavoitteet auttamattomasti karkaavat asunnon-        on käsitellyt vastaavansisältöisen lain, kuin nyt
560: tarvitsijoiden käsistä ja toiseksi koska hintojen    jälleen on esillä, lain, jolla on korkojen osalta
561: nousu johtaa armottomasti vuokra-asuntojen           pyritty helpottamaan kaikkein raskaimmin rasi-
562: lisääntyvään poistumaan. Hintojen nousun ol-         teitujen avaravuokratalojen tilannetta ja annet-
563: lessa tätä luokkaa, 20:kin OJo, kannattaa aasun-     tu mahdollisuus korko- ja lyhennyserien mak-
564: to ostaa ja pitää se jopa tyhjillään, jolloin        sun lykkäämiseen. Kuitenkin tällä esityksellä ei
565: myyntitilanteessa kumminkin saa ''omansa             todellakaan saada aikaan todellista parannusta
566: pois" ja rahoilleen vielä muita sijoituskohteita     aravavuokratalojen rahoitusongelmiin, vaan ai-
567: paremman tuoton. Vapautuvat ja tuotetut              noastaan siirretään ongelmia eteenpäin ja vyö-
568: asunnot eivät tällöin enää automaattisesti tule-     rytetään lumipalloa, joka kerää näitä ongelmia
569: kaan vuokra-asuntomarkkinoille. Hintojen             nyt tällä kertaa kahden vuoden päähän eteen-
570: noustessa on pelättävissä, että myös ns. yleis-      päin.
571: hyödylliset sijoittajat kuten vakuutuslaitokset         Eduskunta ja sen toinen lakivaliokunta on
572: harkitsevat uudelleen sijoituskohteensa, koska       näitä aikaisempia lakeja käsitellessään edellyt-
573: enää ei ole varmaa, että asuntojen vuokraus          tänyt, että hallitus valmistelisi kokonaiskor-
574: tuottaisi edes huoneenvuokralakia säädettäessä       jausehdotuksen eduskunnan käsiteltäväksi, jos-
575: kaavaillun 4 % :n tuoton.                            sa aravalainajärjestelmän ongelmat voitaisiin
576:                                            Postipankkilaki ym.                                     2325
577: 
578: 
579: oikaista ja turvata aravavuokratalojen rahoitus         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
580: ja estää vuokrien muodostuminen kohtuutta-            päättyneeksi.
581: miksi. Tällaista ehdotusta ei kuitenkaan edus-
582: kunnan käsiteltäväksi ole tuotu. Nyt valiokun-          P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ainoassa
583: nassa tätä asiaa käsiteltäessä tehtiin korjauseh-     käsittelyssä ed. Aittaniemen ehdotuksesta.
584: dotuksia tähän lakiin meidän taholtamme. Ed.
585: Aittaniemi esitti valiokunnassa sitä, että valio-
586: kunnan mietintöön olisi liitetty jo erillinen pon-      Äänestys ja päätös:
587: siehdotus eduskunnalle. Valiokunnassa oli
588: hämmästyttävää todeta, että valiokunnan sosia-          Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus
589: lidemokraattiset jäsenet eivät kannattaneet tätä      "ei'.
590: ponsiehdotusta, jolla olisi eduskunnan vastauk-
591: seen saatu selkeä kannanotto eduskunnan vaati-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
592: muksista hallitukselle. Nyt tämä ehdotus on           jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)
593: toistettu salissa.
594:    Kannatan ed. Aittaniemen tekemää ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
595: tusta.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
596:    Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Toista-
597: maHa sitä, mitä ed. Löyttyjärvi sanoi, on todel-      5) Ehdotukset laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi
598: la oikeastaan surkuhupaisaa, että jo kolmannen        Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeik-
599: kerran toinen lakivaliokunta käsitteli suurin         si pankkitarkastuslain 1 §:n, liikepankkilain ja
600: piirtein samanmuotoisena asian, joka todella          leimaverolain muuttamisesta
601: merkitsee käytännössä sitä, että ellei tätä asiaa
602: lykätä jälleen eduskunnan toimesta eteenpäin,            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
603: emme kukaan tiedä, miten näille aravavuokra-          tuksen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti kä-
604: asunnoille tulee käymään. Näin ollen valiokun-        sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
605: ta joutui jälleen toteamaan, että ei ole muuta        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitel-
606: keinoa kuin vierittää tuota asiaa eteenpäin ja        lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
607: kerätä lumipallon tavoin kenties sellaista aika-
608: pommia, jonka räjähtämisestä meillä kenellä-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
609: kään ei ole tietoa.                                   asiasta kokonaisuudessaan. Keskustelun ku-
610:    Jotta näin ei todella kävisi, niin minä olen       luessa on tehtävä kaikki ehdotukset, jotka
611: myös kannattamassa jo aiemminkin kannatusta           asiassa halutaan tehdä. Sen jälkeen päätetään
612: saanutta Sulo Aittaniemen esitystä, joka on eh-       lakiehdotuksista.
613: kä hiukan ravistelemassa hallitusta tekemään             Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen,
614: jotakin muutakin tämän asian suhteen kuin ke-         toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus muodosta-
615: räämässä vain sellaista ongelmavyyhtiä, jonka         vat yhden kokonaisuuden, joten niistä tehdään
616: selvittämiseen sitten ei kyetä ja joka sitten vielä   päätös samalla kertaa. Mainitut lakiehdotukset
617: entistä voimakkaammin kostautuu niiden asuk-          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Viides lakieh-
618: kaitten niskaan, jotka tällä hetkellä jo kärsivät     dotus koskee eräiltä osin lisättyä veroa, joka on
619: tästä tilanteesta.                                    tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
620:                                                       mältä ajalta. Näin ollen ehdotan meneteltäväksi
621:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seuraavasti.
622:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Aitta-          Ensin päätetään viidennestä lakiehdotukses-
623: niemi ed. Löyttyjärven kannattamana ehdotta-          ta, joka on tullut valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
624: nut, että eduskunta hyväksyisi II vastalausee-        1 momentin mukaan hyväksytyksi, jos sitä on
625: seen sisältyvän toivomuksen, joka korvaisi mie-       kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
626: tinnön perustelujen seitsemännen kappaleen vii-       Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut,
627: meisen virkkeen.                                      ja asia on tältä osin lähetettävä valtiovarainva-
628:                                                       liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
629:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      detyssä tarkoituksessa.
630:                                                          Jos viides lakiehdotus hyväksytään, tehdään
631:    Lakiehdotus hyväksytään.                           päätös ensimmäisestä, toisesta, kolmannesta ja
632: 2326                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
633: 
634: 
635: neljännestä lakiehdotuksesta. Jos viides laki-       valtioenemmistöiseksi osakeyhtiöksi, koska se
636: ehdotus raukeaa, muista lakiehdotuksista pää-        sallii terveemmät toimintaperiaattet tuolle yri-
637: tetään valtiovarainvaliokunnan annettua asias-       tykselle ja myös suuremman taloudellisen vas-
638: ta lausunnon.                                        tuun. Myös tämä muutos merkitsee sitä, että
639:                                                      pankkien keskinäinen kilpailutilanne eräällä ta-
640:   Menettelytapa hyväksytään.                         valla tervehtyy. Pienenä esimerkkinä voidaan
641:                                                      ottaa se, että aikaisemmin Postipankki ei joutu-
642:                                                      nut maksamaan leimaveroa, mutta nyt vuoden-
643:   Keskustelu:                                        vaihteen jälkeen Postipankin muuttuessa osa-
644:                                                      keyhtiöksi se joutuu myös maksamaan leimave-
645:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksen            roa aivan kuten muutkin pankit ja rahalaitok-
646: esityksellä otetaan pitkä askel Postipankin yksi-    set, joten voidaan todeta, että tältä kannalta
647: tyistämiseen. Sen johdosta tämä on hyvin pit-        katsottuna Postipankin muuttuminen osakeyh-
648: kälti periaatteellinen asia. Jos tämä hallituksen    tiöksi, mitä nopeammin se tapahtuu, se vain on
649: esittämä askel nyt otetaan, on pelättävissä, että    tervehdyttämässä pankkien välisiä kilpailuolo-
650: uusia askeleita seuraa. Onhan osa porvariston        suhteita. Täytyy tosin myöntää se, että pitem-
651: edustajista jo nyt vaatinut pidemmälle menevää       mällekin meneviä askeleita tässä suhteessa voi-
652: askelta.                                             taisiin ottaa, mutta ensimmäisetkin askeleet
653:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-          ovat tyydytyksellä tervehdittäviä.
654: män taholta jo budjetin lähetekeskustelussa il-         Toinen kysymys on kysymys maksuliikentees-
655: moitettiin, että emme hyväksy investointirahas-      tä. Tältä osin on ollut epäselvyyttä siitä, saisiko
656: ton siirtämistä Postipankille, vaan ehdotimme        Postipankki tällä hallituksen esityksellä mono-
657: raha-aloitteessamme 1527 kriisi- ja aluepoliitti-    polin valtion maksuliikenteeseen vai eikö. Voi-
658: sen rahaston perustamista valtioneuvoston            daan todeta, että hallituksen esityksen perustelut
659: kanslian alaisuuteen. Tällä rahastolla voitaisiin    ovat jossain määrin epäselvät sikäli, että siellä
660: alue- ja teollisuuspoliittisista syistä mm. lunas-   todetaan, että "Postipankki Oy hoitaa keskite-
661: taa yksityisten yritysten osakkeita perustetta-      tysti valtion koti- ja ulkomaisen maksuliiken-
662: vaksi ehdottamamme valtion kehitysyhtiön ni-         teen", mutta myös todetaan, että "valtiovarain-
663: miin. Me emme kannata valtion laitosten, val-        ministeriön luvalla voidaan maksuliikkeessä eri-
664: tion yritysten ja pankkien yksityistämistä emme-     tyisistä syistä käyttää myös muun rahalaitoksen
665: kä myöskään niiden toimintojen supistamista.         kuin Postipankin välitystä".
666:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan,             Varsin selvää on, että tarkoituksena alunperin
667: että hallituksen esitys siihen sisältyvine lakieh-   on ollut se, että tällä lailla Postipankki ei saisi
668: dotuksineen hylätään ja että perusteluilla lau-      mitään yksinoikeutta valtion maksuliikentee-
669: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että valtion      seen. Tästä syystä valtiovarainvaliokunnassa ai-
670: maksuliikenne hoidetaan kokonaisuudessaan            koinaan otettiin kantaa, että oikein lain säännös-
671: Postipankin välityksellä.''                          tä muutettaisiin siten, että mitään epäselvyyttä ei
672:                                                      vallitsisi. Pankkivaliokunta on eduskunnalle an-
673:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Hallituksen esi-     tamassaan mietinnössä esittänyt, että Postipank-
674: tystä postipankkilaiksi on arvosteltu julkisuu-      ki Oy:stä annettua lakiehdotusta sen 8 §:n osalta
675: dessa ennen sen antamista ja antamisen jälkeen-      muutettaisiin siten, että maksuliikenteen harjoit-
676: kin varsin voimakkaasti. Kritiikki on kohdistu-      tamisoikeus Postipankilla on siinä laajuudessa ja
677: nut lähinnä kolmeen seikkaan: ensinnäkin sii-        sen mukaan kuin siitä erikseen on säädetty ja
678: hen, että hallituksen esitys annettiin ennen         määrätty. Tietysti sanonta "siinä laajuudessa"
679: pankkilainsäädännön uudistamisesityksen anta-        tarkoittaa sitä, että maksuliikeenteen hoito voi
680: mista, toisaalta siihen, että Postipankki saisi      olla varsin kattavaa, mutta se voi olla varsin vä-
681: tällä lakiesityksellä maksuliikennemonopolin,        häistä. Siitä erikseen säädetään.
682: ja kolmanneksi siihen, että Postipankki saisi           Tällä hetkellähän eduskunnan valtiovarain-
683: nk. valtiontakuun toiminnalleen.                     valiokunnassa on käsiteltävänä myös tililain
684:    Eduskunnassa on vakavaa huomiota kiinni-          muutos, jossa tullaan esittämään, että asetuk-
685: tetty tähän kritiikkiin ja myös sen johdosta eri-    sella määrättäisiin tarkemmin valtion maksulii-
686: näisiä muutoksia tehty hallituksen esitykseen.       kenteen hoidosta. Voidaan siis sanoa, että nyt
687:    Ensinnäkin voidaan todeta, että on varsin         tehtävällä lain muutoksella eduskunta tekee
688: tervettä kehitystä se, että valtion laitos muuttuu   täysin selväksi sen, että Postipankille ei tule
689:                                            Postipankkilaki ym.                                        2327
690: 
691: 
692: mitään maksuliikennemonopolia valtion mak-            liikenteeseen. Täytyy todeta, että tämä osoittaa
693: suliikenteeseen vaan siitä erikseen muualla tar-      sen, että ed. Laine on monopolisti. En viittaa
694: koituksenmukaisella tavalla säädetään. Tietyis-       tällä mihinkään konjakkimerkkiin vaan tiettyyn
695: sä tapauksissa tarkoituksenmukaista voi olla se,      poliittiseen aatesuuntaukseen. Ei ole varsin hy-
696: että jokin muukin pankki tai pankkiryhmä voi          väksyttävää se, että epätarkoituksenmukaisiin
697: maksuliikenteen joiltakin osin hoitaa.                menettelytapoihin pitäisi mennä vain siitä syys-
698:    Kolmas kysymys on kysymys valtion takuus-          tä, että kaikki toiminnat voitaisiin keskittää val-
699: ta Postipankille. Kun asiaa on selvitetty ja jou-     tiolle.
700: duttu vakavasti pohtimaan, on voitu todeta, et-
701: tä tässä vaiheessa, kun Postipankki Oy varsin            Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):
702: nopeasti muodostuu, voidaan pitää ymmärret-           Herra puhemies! Ed. Sasi esitti toiveensa siitä,
703: tävänä sitä, että Postipankki saa valtion ta-         että se, minkä hän tulkitsee Postipankin maksu-
704: kuun. On kuitenkin välttämätöntä se, että var-        liikennemonopoliksi, murtuisi. Se on sama kuin
705: sin pikaisesti ryhdytään toimenpiteisiin, joiden      ed. Laineen pelko siitä, että näin tapahtuisi.
706: tarkoituksena on Postipankki Oy:n osakepää-              Ed. Sasi siteerasi pankkivaliokunnan mietin-
707: oman olennainen vahvistaminen ja tätä kautta          töä, mutta hän jätti siteeraamatta sen keskeisen
708: sellaisen vakavaraisuuden saavuttaminen Posti-        kohdan maksuliikenteen osalta, että pankkivali-
709: pankille, että Postipankki ei enää tarvitsisi val-    okunta nimenomaisesti sanoo sen, että nyt sää-
710: tion takuuta. On kuitenkin selvää, että näitä         dettävällä lailla ei ole tarkoitus nykyistä tilannet-
711: toimenpiteitä varten tarvitaan vähintäänkin eh-       ta muuttaa. Tämä on se toteamus, johon tässä
712: kä parin vuoden aika.                                 asiassa pankkivaliokunnassa päädyttiin. Se mer-
713:    On kuitenkin tärkeätä, että sen jälkeen kun        kitsee siis sitä, että niin ed. Sasin toive kuin ed.
714: lakiesitys on hyväksytty ja Postipankki Oy            Laineen pelko ovat ilmassa ja tappelu tästä
715: aloittaa toimintansa, varsin pian ja nopeasti sel-    asiasta on vielä lopullisesti käymättä. Mutta nyt
716: vitetään mahdollisuudet hankkia Postipankille         säädettävä laki ei nykyistä tilannetta muuta.
717: muutakin osakepääomaa kuin valtion antamaa
718: osakepääomaa ja tällä tavalla laajentaa olen-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
719: naisesti ja merkittävästi Postipankin omistus-        Herra puhemies! Minusta ed. Sasi esitteli kovin
720: pohjaa. Lakihan sallii sen, että yksityistä omis-     jälkijättöisiä ajatuksia. Kokoomuksen edus-
721: tusta Postipankin osakekannasta voi olla aina         kuntaryhmä ei ole tässä asiassa ollut riittävästi
722: 49 % :iin asti.                                       Suomen suurimpien pankkien asialla eikä ole
723:     Haluankin korostaa pankkivaliokunnan mie-         puolustanut yksityisten pankkien etua sillä ta-
724: tinnössä olevaa lausumaa, joka kuuluu seuraa-         valla kuin se on perinteisesti tehnyt. Minusta ne
725: vasti: "Postipankin muuttuessa Postipankki            mielipiteet ja lausumat, joita ed. Sasi edusti, ei-
726: Oy:ksi on siirtymävaiheen järjestelyissä annet-       vät muuta toiseksi sitä tosiasiaa, että kokoo-
727: tavaa valtiootakuuta pidettävä tarkoituksenmu-        muksen eduskuntaryhmä on tässä asiassa joutu-
728: kaisena siirtymävaiheen järjestelyjen onnistu-        massa sosialidemokraattisen puolueen ja sosia-
729:  miseksi. Valtiovarainvaliokunnan lausuntoon          lidemokraattisen eduskuntaryhmän kelkassa eri
730: yhtyen pankkivaliokunta edellyttää, että Posti-       kannalle, kuin millä ovat liikepankit ja millä
731:  pankki Oy:n pääomahuollon turvaamiseksi sen          kannalla kokoomus on perinteisesti ollut. Minä
732:  osakepääomaa korotetaan pankin toimintaa             kun olen tässä asiassa sosialidemokraattien
733:  vastaavalle tasolle. Tässä yhteydessä on myös        puolella, joudun toteamaan, että yhdessä sosia-
734:  valtion takuun tarpeellisuus ja tarkoituksenmu-      lidemokraattien kanssa me olemme saaneet ko-
735:  kaisuus harkittava uudelleen."                       koomuksen tässä asiassa erittäin hankalaan ase-
736:     Haluankin kiirehtiä kauppa- ja teollisuusmi-      maan, jossa uskottavasti liikepankkien edun
737:  nisteriä tässä suhteessa, että mahdollisuudet        puolustaminen on enää tässä vaiheessa lähes
738:  muun rahoituksen saamiseksi pikaisesti selvite-      mahdotonta.
739:  tään ja viimeistään parin vuoden kuluttua tä-
740:  män jälkeen selvitetään, onko enää mitään tar-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
741:  vetta sille, että valtio antaa yleisen takuun Pos-   hemies! Haluan vain lyhyesti todeta sen, että
742:  tipankin toiminnan turvaamiseksi.                    kokoomus ei ole millään tavalla liikepankkien
743:     Lopuksi haluan vain todeta, että ed. Laine        asialla eduskunnassa vaan olemme kansalaisten
744:  esittää ponsilausumaa, jossa hän vaatii, että        asialla ja myös tavallisten tallettajien asialla
745:  Postipankki saisi yksinoikeuden valtion maksu-       ja pyrimme turvaamaan sen, että heidän koh-
746: 2328                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
747: 
748: 
749: telunsa olisi mahdollisimman joustavaa ja asian-        tasoittamaan, ei riidattomasti näy valiokunnan
750: mukaista.                                               mietinnöstä. Siinäkin lausumassa, jonka ed. Sa-
751:    Mitä tulee ed. Björklundin huomautukseen,            si luki, edellytetään pääoman korottamista ja
752: haluan todeta, että hän on aivan oikeassa. Pelot        turvaamista mutta ei enää edellytetä, että sii-
753: kohdistuisivai siihen, että postipankkilailla an-       nä yhteydessä luovutaan valtiontakuista, jotka
754: nettaisiin monopoli Postipankille. Voidaan sa-          ovat peräti puolet koko omasta pääomasta. Ei
755: noa, että yhtä pankkia koskevassa lainsäädän-           enää edellytetä luovuttavaksi valtiontakuista
756: nössä ei ole tarkoituksenmukaista sellaista mo-         vaan yksinomaan ja ainoastaan harkittavaksi
757: nopolia antaa. Kuten hän aivan oikein totesi,           luopumista, ja se on aivan eri juttu.
758: nyt on täysin selvää se, että tällä lailla ei anneta
759: mitään maksuliikennemonopolia Postipankille                Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kes-
760: vaan asia ratkaistaan aivan muualla eli tililaissa      kustelu tästä asiasta nyt ehkä riittäisi. Tämä on
761: ja sen perusteella annettavassa asetuksessa.            aika tasapainoinen hallituksen esitys suhteessa
762:                                                         siihen, parantaako se jonkin toisen pankin ase-
763:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra               maa vai huonontaako. Meidän on nimittäin
764: puhemies! Ed. Sasi esitti puheenvuorossaan ai-          muistettava, että tähän saakka Postipankki on
765: ka ristiriitaisen väitteen. Hän ilmeisesti ei ollut     toiminut täysin valtion takuulla ja vastuulla.
766: lukenut hallituksen esityksen perusteluja kovin         Tästedes ei asia enää näin ole.
767: tarkasti. Hän puuttui valtiontakaukseen ja sa-             Mitä taas tulee valtion maksuliikenteeseen,
768: noi, että siitä voisi tulla väliaikaisjärjestely, eh-   hallituksen esitykselläkään ei ollut tarkoitus
769: kä pari vuotta kestävä. Hallituksen esityksen           tehdä mitään muutosta olleeseen käytäntöön tai
770: perusteluissa kuitenkin selkeästi sanotaan, että        niihin säädöksiin, joilla se on tähän saakkakin
771: Postipankin nykyinen oma pääoma riittää liike-          säädelty. Sekä pankkivaliokunta että valtiova-
772: pankkilain mukaisen vakavaraisuusvaatimuk-              rainvaliokunta ovat myös tämän periaatteen hy-
773: sen täyttämiseen lähivuosien aikana. Jos on tar-        väksyneet. Tämä asia voidaan hyväksyä yksi-
774: koitus parin vuoden kuluttua luopua valtionta-          mielisesti ja hyvin pienin puhein.
775: kauksesta, miksi yleensä tällainen takaus piti la-
776: kiin ottaa?                                                Ed. S a s i: Herra puhemies! Lopuksi haluan
777:                                                         vielä vain todeta sen, että kaiketi myös kristilli-
778:                                                         set ja keskustapuolueen edustajat tunnustavat
779:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                     sen, että ne muutokset, joita eduskunnassa on
780: mies! Kannatan ed. Laineen molempia ehdo-               tehty, ovat selviä parannuksia hallituksen esi-
781: tuksia.                                                 tykseen. On myös syytä korostaa sitä, että lake-
782:                                                         ja jatkuvasti muutetaan ja muutoksia voidaan
783:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-             tehdä myös postipankkilakiin. Se saattaa olla
784: sen liiton taholta on aikaisemmissa tämän asian         varsin tarkoituksenmukaista sen jälkeen, kun
785: käsittelyissä myös kritikoitu melko suorin sa-          pankkilainsäädännön kokonaisuudistus on ta-
786: noin nyt käsiteltävänä olevaa lakiesitystä sen          pahtunut. Haluan korostaa sitä, että kun teh-
787: vuoksi, että Postipankki saatetaan etuoikeutet-         dään suuria muutoksia, tietyntyyppiset varau-
788: tuun asemaan ja kilpailutilanteeseen muihin             tumistoimenpiteet siirtymävaiheen järjestelyjä
789: pankkeihin verrattuna. Olen myös täällä hie-            varten saattavat olla varsin tarpeellisia. Tässä
790: man huomautellut kokoomuksen ryhmälle, että             vaiheessa ainakin itse jossakin määrin ymmär-
791: vaikkakin pankkivaliokunnassa joitakin lieven-          rän takuun tarpeellisuuden. Sen jälkeen kun
792: nyksiä - ja luulen, että siinä kokoomuksen              pankkilainsäädäntö on uudistettu, voi olla, että
793: edustajat olivat aktiivisia - on saatu aikaan,          sen tarpeellisuus korostuu, minkä jälkeen, jos
794: niitä ei kuitenkaan ole saatu aikaan riittävästi.       tuo osakepääoma saadaan oikealle tasolle, ehkä
795: Minun mielestäni kokoomuksen ei alun alkaen-            tilanne saadaan sellaiseen järjestykseen, että ta-
796: kaan olisi pitänyt hyväksyä postipankkilakia            kuusta voidaan luopua.
797: sen sisältöisenä kuin se on nyt käsittelyssä.
798:    Sinänsähän Postipankin muuttaminen osa-                 Ed. Hautala: Herra puhemies! Ed. Sasii-
799: keyhtiöksi on hyvä ja oikea toimenpide, mutta           le totean, että hänen puheensa siitä, että posti-
800: se, että sille annetaan kilpailuetu muihin pank-        pankkilakia tullaan myöhemmin muuttamaan,
801: keihin nähden eikä selvästi lausumilla tai muilla       ovat vain toiveita, joilla ei ole mitään varmaa
802: osoiteta, että kilpailuetua tullaan myöhemmin           perustetta. Sen vuoksi olisi pitänyt nyt riittäväs-
803:                                          Postipankkilaki ym.                                    2329
804: 
805: 
806: ti muuttaa postipankkilakia, jotta kilpailutilan-   by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavi-
807: ne olisi tullut yhdenvertaiseksi muiden pank-       lainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Peso-
808: kien kanssa.                                        la, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,
809:                                                     Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
811:                                                     Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, T.
812:   puhemies: Keskustelussa on ed. Laine              Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
813: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-          ki, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sarapää, Sa-
814: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.              si, Savela, Savolainen, Seppänen, Siitonen, Sil-
815:   Lisäksi on ed. Laine ed. Stenius-Kaukosen         lanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Sor-
816: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-       sa, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiä-
817: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtion        lä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
818: maksuliikenne hoidetaan kokonaisuudessaan           Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen,
819: Postipankin välityksellä.''                         Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
820:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Vihriä-
821:                                                     lä, Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka,
822:                                                     Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,
823:   Äänestykset ja päätökset:                         Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.
824:   P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
825: mukaisesti on ensin äänestettävä viidennen laki-
826: ehdotuksen hyväksymisestä tai raukeamisesta.          Helle, Laaksonen, Laine, Löyttyjärvi, Ste-
827:                                                     nius-Kaukonen ja Tennilä.
828:   Joka hyväksyy viidennen lakiehdotuksen,
829: äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
830: "ei'. Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on       jat:
831: jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
832: muuten se on rauennut.                                Halonen, Hetemäki-Olander, Isohookana-
833:                                                     Asunmaa, Jouppila, Kauppinen, Paasilinna,
834:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Perho, Pesälä, Piipari, Puska, J. Roos, Salolai-
835:    Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aitta-         nen ja Suominen.
836: niemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta,
837: Alho Almgren, Andersson, Anttila, Antvuori,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 180
838: Apukka, Astala, Backman, Björklund, Björk-          jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 3)
839: strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
840: Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hautal~,         Eduskunta on hyväksynyt viidennen lakieh-
841: Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvt-       dotuksen.
842: tie, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Häkä-            Puhemies : Nyt äänestetään ensimmäi-
843: mies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaa-        sen, toisen, kolmannen ja neljännen lakiehdo-
844: ri, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Ju-      tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, josta
845: hantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,       päätös hyväksytyn menettelytavan mukaisesti
846: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Ka-         tehdään samalla kertaa.
847: nerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kekkonen,
848: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,          Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
849: Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kortesalmi,           "jaa"; jos "ei' voittaa, on lakiehdotukset hy-
850: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, Lah-         lätty.
851: ti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laiti-
852: nen Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Leh-         P u he mies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
853: tos~ari, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen,        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
854: Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
855: Luttinen, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Met-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
856: sämäki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä,
857: Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre,              Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aitta-
858: Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, Ny-         niemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta,
859: 
860: 292 270411A
861: 2330                                Tiistaina 1. joulukuuta 1987
862: 
863: 
864: Alho, Almgren, Andersson, Anttila, Antvuori,         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
865: Apukka, Astala, Backman, Björklund, Björk-         päättyneeksi.
866: strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
867: Fred, Haavisto, Hacklin, Hautala, Heikkinen,         Puhe m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
868: Helle, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,       luja koskevasta ehdotuksesta.
869: Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies,
870: Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari,
871: Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joup-          Äänestys ja päätös:
872: pila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
873: Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallio-          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei'.
874: mäki, Kanerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kek-
875: konen, Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
876: Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kor-       jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 5)
877: tesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäi-
878: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
879: P. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,
880: Laurila, Lax, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Lep-
881: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-          Asia on loppuun käsitelty.
882: koski, Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Matti-
883: la, Melin, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,
884: Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Män-         6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain sovelta-
885: nistö, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Niinis-       misesta postipankkilaissa tarkoitetun Postipan-
886: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-          kin henkilökunnan työ- ja virkasuhteisiin
887: nen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkari-
888: nen, Pelttari, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa,       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
889: Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen,       tuksen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti kä-
890: Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ranta,        sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
891: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko, Renlund,           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87, esi-
892: Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Rusanen, Ryynä-        tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
893: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen,
894: Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolai-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
895: nen, Seppänen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen,    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
896: Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Säilynoja, Särki-
897: järvi, Taina, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Turunen,       Keskustelua ei synny.
898: Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uo-
899: sukainen, Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo,         Lakiehdotus hyväksytään.
900: Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-
901: mo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
902: Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki,        päättyneeksi.
903: Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.
904:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
905:    "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löytty-
906: järvi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
907:                                                    7) Ehdotukset laeiksi raittiustyölain ja alkoho-
908:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:   lilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
909:   Gustafsson, Halonen, Hetemäki-Olander,
910: lsohookana-Asunmaa, Kauppinen, Paasilinna,            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
911: Perho, Pesälä, Piipari, J. Roos, Salolainen,       tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti kä-
912: Suominen ja Vähäkangas.                            sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
913:                                                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitel-
914:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 182   lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
915: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 4)
916:                                                      Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
917:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
918:                                              Raittiustyölaki ym.                                       2331
919: 
920: 
921:   Keskustelu:                                           kunnille ja toisaalta näille valtakunnallisille jär-
922:                                                         jestöille raittiustyötä varten. Nyt tämä kuntien
923:    Ed. Laine: Herra puhemies! Nyt ovat esil-            homma siirretään SVOL-lainsäädäntöön, jo-
924: lä ns. raittiuslait eli siis hallituksen esitys rait-   hon liittyy tiettyjä hallinnollisia perusteluita.
925: tiustyölain muuttamisesta, alkoholilain muutta-         Kuitenkin se kiistattomasti myös on omiaan vä-
926: misesta ja myös arpajaislain muuttamisesta.             hentämään rahoitusta.
927: Olen vakuuttunut siitä, että hallituksen esityk-           Erityisen valitettava on tämä kolmas lakieh-
928: sen hyväksyminen on vastoin suomalaisen yh-             dotus, jolla järjestöjen rahoitus, joka on tähän
929: teiskunnan etua ja samalla Maailman Terveys-            asti ollut valtion budjetissa, siirretään raha-au-
930: järjestön suosituksia, jotka tarkoittavat alko-         tomaattiyhdistykselle. Se on selvästi vastoin la-
931: holin käytön supistamista.                              kia, jonka mukaan raha-automaattivaroilla ei
932:    Samaan aikaan kun meillä on käytettävissä            voida rahoittaa valtiolle kuuluvia tehtäviä, ja se
933: paljon puhuvia esimerkkejä niin läntisestä naa-         on erityisen valitettava paitsi raittiustyölle myös
934: purimaasta kuin myös itäisestä naapurimaasta,           kaikelle sille muulle järjestötyölle, jota rahoite-
935: joissa alkoholipolitiikkaa on reivattu tavalla,         taan raha-automaattivaroin, koska rahat ovat
936: jolla on saavutettu hyvin lyhyessä ajassa mer-          siitä toiminnasta pois.
937: kittäviä tuloksia, meillä heikennetään alkoho-             Herra puhemies! Kannatan ed. Ikosen esitys-
938: lismin vastaisen työn edellytyksiä. Meillä ei siis      tä kolmannen lakiehdotuksen hylkäämisestä ja
939: kavahdeta niitä tosiasioita, joita eduskunnalle         kannatan ed. Laineen esitystä siitä, että mikäli
940: on mm. lukuisissa erilaisten järjestöjen ja asian-      tämä kolmas lakiehdotus hyväksytään, se ää-
941: tuntijatahojen kirjelmissä ja vetoomuksissa esi-        nestetään lepäämään.
942: tetty.
943:    Herra puhemies! Tämän johdosta ehdotan,                 Ed. Andersson : Herra puhemies! Mie-
944: että hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäi-         lestäni on arveluttavaa, että näinä aikoina ruve-
945: nen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin, ja siltä        taan vaikeuttamaan raittiusjärjestöjen työtä.
946: varalta, että lakiehdotukset tulevat hyväksy-           Tiedämme kaikki, että Suomessa alkoholin ku-
947: tyiksi, ehdotan, että kolmas lakiehdotus jäte-          lutus ja alkoholista aiheutuvat haitat yhteiskun-
948: tään lepäämään.                                         nassa ovat jatkuvasti lisääntyneet varsinkin 80-
949:                                                         luvulla, ja nyt tarvittaisiin kaikkia voimia rait-
950:    Ed. 1 kone n : Herra puhemies! Nykyinen              tius- ja päihdehuoltotyöhön. Täytyy myös
951: käytäntö on, että valtion tulo- ja menoarviossa         muistaa, että uusi päihdehuoltolaki ja päihde-
952: on osoitettu määräraha yksityisten raittius- ja         huoltoasetus, joka astui voimaan tämän vuoden
953: päihdehuoltojärjestöjen toimintaan. Näin ollen          alussa, edellyttää tehostettua raittiustyötä ja ni-
954: järjestöillä on ollut taloudellinen varmuus toi-        menomaan ehkäisevää työtä, johon varoja tar-
955: mintansa toteuttamisessa. Käsiteltävänä oleva           vitaan. On myös epäilyttävää, että siirretään
956: laki muuttaa nykyistä käytäntöä siten, että nii-        näitä varoja raha-automaattiyhdistyksen kus-
957: den toiminta rahoitettaisiin raha-automaatti-           tannettaviksi, koska siellä on tarpeeksi tärkeitä
958: yhdistyksen varoista.                                   järjestöjä jakamassa näitä varoja.
959:    Raha-automaattiyhdistyksen toiminnan tar-               Näillä perusteilla kannatan sitä tehtyä ehdo-
960: koituksena on perinteisesti ollut ja on yhä edel-       tusta, että esityksen kolmas lakiehdotus hylät-
961: leenkin toimia sosiaali- ja terveysjärjestöjen va-      täisiin.
962: rainhankintaorganisaationa. Menettelyä, jolla
963: on nyt tarkoitus kattaa valtion budjettimenoja             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
964: vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen ra-      Näiden lakien käsittelyn yhteydessä on ilmen-
965: hoitukseen tarkoitetuilla raha-automaattiva-            nyt, että lakien alkuperäinen valmistelu on ollut
966: roilla, ei voida pitää hyväksyttävänä.                  harvinaisen puutteellista. Tämä on ikävä asia
967:    Siksi ehdotan, että mietintöön sisältyvä kol-        ajatellen meidän maamme enemmistöhallitusta.
968: mas lakiehdotus hylättäisiin.                           Olisi tänä päivänä olettanut ja odottanut, että
969:                                                         raittius- ja alkoholiasioihin paneuduttaisiin
970:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tämä laki-                myös ministeriössä ja valmisteluvaiheessa pa-
971: paketti on kovin valitettava raittiustyön kannal-       remmin, kuin on tapahtunut näiden lakien osal-
972: ta, koska se heikentää sen edellytyksiä. Valtio-        ta. Nämä kannanotot ovat tulleet esille erityi-
973: valtahan saa alkoholista erittäin huomattavat           sesti raittiusjärjestöjen taholta.
974: tulot, joista murto-osa on käytetty toisaalta              Käsittelyssä olevan ensimmäisen lakiesityk-
975: 2332                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
976: 
977: 
978: sen mukaan kuntien rasitteet kasvavat. Toisaal-       huomautettu, kaikkialla muualla maailmassa
979: ta tämä merkitsee sitä, että raittiussihteerien vi-   kuljetaan aivan päinvastaiseen suuntaan ja lisä-
980: rat tämän SVOL-järjestelmän puitteissa hyvin          tään niitä määrärahoja, joilla alkoholin kulu-
981: helposti voidaan muuttaa kuntien päätöksellä          tusta ja sen aiheuttamia haittoja voitaisiin vä-
982: esim. Sosiaalitarkkaajan viroiksi tai joiksikin       hentää. Täytyy kysyä kauppa- ja teollisuusmi-
983: muiksi sinänsä tarpeellisiksi viroiksi, mutta me-     nisteriltä, joka tällä kertaa on hallituksessa,
984: netyksiksi raittiustyön kannalta. Tätä ei voida       saako alkoholiliike yksipuolisesti vaikuttaa täl-
985: pitää hyvänä. Kolmas laki merkitsee, niin kuin        laisiin ratkaisuihin, niin että eduskunta hiljaa
986: täällä on julki tullut, myös järjestöjen raittius-    kuuntelee, mitä sieltä määrätään.
987: työn vakavaa vaarantamista ja on sen tähden
988: huono esitys.                                            Ed. Väänänen: Herra puhemies! Suomi
989:    Herra puhemies! Kristillisen liiton ryhmä vas-     on yleensä pyrkinyt noudattamaan Maailman
990: tustaa ensimmäistä ja kolmatta lakiehdotusta.         terveysjärjestön maailmanlaajuisia ohjelmia ja
991: Kannatan ed. Laineen tekemiä ehdotuksia kai-          pitänyt niitä kannatettavina ja tarpeen vaatimi-
992: kilta osin.                                           na. Suurta huomiota on nyt herättänyt se, että
993:                                                       kun WHO:lla on ohjelmassaan Terveyttä kai-
994:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Hallituk-             kille vuoteen 2000 mennessä -projekti, jonka
995: sen tavoitteet tulevat yhä uudelleen esille täällä    mukaan jäsenmaiden tulisi supistaa alkoholin
996: eri muodoissa ja eri asioiden yhteydessä. Tässä       kulutusta 25 % :lla vuoteen 2000 mennessä,
997: jälleen asetetaan vastuuta kunnille. Kunnat jou-      Suomen hallitus on tuonut juuri tämän lakiesi-
998: tuvat kuitenkin viime kädessä vastaamaan niis-        tyksen, jota parhaillaan käsittelemme, tänne
999: tä ongelmista, joita alkoholin väärinkäyttö           eduskuntaan.
1000: asettaa. Koko eduskunta, minä luulisin, tietää           Olen aikaisemmin jo käyttänyt puheenvuoro-
1001: nämä asiat. Ainakin niistä on niin paljon ollut       ja ja ilmaissut harmini tämän hallituksen me-
1002: julkisuudessa tietoa, että ei pitäisi olla epäsel-    nettelyn johdosta, varsinkin kun mikään komi-
1003: vää, mikä tilanne tänä päivänä on. Olisi pitänyt      teatyöskentely ei ole ollut tämän esityksen poh-
1004: menetellä täysin päinvastoin, kuin tässä halli-       jana, vaan se on valmistettu yksinomaan valtio-
1005: tuksen jälleen kerran huonossa asian hoidossa         varainministeriössä. Haluan vielä tässä yhtey-
1006: tapahtuu.                                             dessä asian nyt ollessa käsillä panna vastalau-
1007:                                                       seeni tälle hallituksen menettelylle.
1008:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Suo-
1009: men raittiusväki on todella aika murhemielellä           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
1010: seurannut sitä lainsäädännön valmistelua, jota        puhemies! Oppositiolla on oikeus arvostella
1011: nykyinen hallitus on tehnyt. Se on tuonut sitten      hallituksen esityksiä, mutta sen voi tehdä myös
1012: tällaisen esityksen eduskuntaan, joka varmasti,       asiallisin perustein. Sellainen väite, että tämä
1013: niin kuin täällä monelta taholta on sanottu, tu-      uudistus heikentäisi raittiusjärjestöjen mahdol-
1014: lee hyvin ratkaisevalla tavalla heikentämään          lisuuksia saada tukea valtiolta, on väärä. Tosi-
1015: raittiustyön perusteita.                              asia on se, että Raha-automaattiyhdistyksen va-
1016:    Olimmepa näistä asioista mitä mieltä tahan-        roista tämä tuki voidaan hyvin luontevasti
1017: sa, aikaisemmin kyllä eduskunnassa oltiin sitä        myöntää samalla tavoin, kuin monet keskeiset
1018: mieltä, että aatteellista raittiustyötä tässä maas-   järjestöt sosiaali- ja terveysalalla saavat tukea
1019: sa tarvitaan. Minä en tiedä, miten voidaan men-       Raha-automaattiyhdistyksen varoista. Mieles-
1020: nä siihen, mitä nyt on esitetty, että otetaan var-    täni raittiusjärjestöjen työ on tärkeää. Samalla
1021: sinaiset määrärahat budjetista pois. Kuulun vie-      tavoin on tärkeää muiden muassa vammaisjär-
1022: lä siihen sukupolveen, joka oli mukana silloin,       jestöjen työ, johon tuki saadaan Raha-auto-
1023: kun alkoholilainsäädäntö muutettiin 1930-lu-          maattiyhdistyksen varoista. Kukaan ei ole väit-
1024: vun alussa. Silloinhan sanottiin, että valtio saa     tänyt, että se, että tuki tuodaan tätä kautta, tar-
1025: väkijuomapolitiikastaan niin paljon varoja,           koittaisi, ettei hallitus arvostaisi vammais- ja
1026: että niistä riittää myös raittustyölle, jota pidet-   invalidijärjestöjen työtä.
1027: tiin aivan välttämättömänä.
1028:    Nyt on tämäkin raittustyön peruste tarkoitus          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Näh-
1029: ottaa pois, ja sitä täytyy kyllä koko kansakun-       däkseni on kuitenkin viime vuosina hyvin pal-
1030: nan tulevaisuuden kannalta pitää hyvin valitet-       jon kritisoitu raittiusjärjestöjä ja raittiustyötä
1031: tavana. Sillä niin kuin täällä vasemmalta on          niiden vanhakantaisuudesta ja siitä, että ne elä-
1032:                                            Raittiustyölaki ym.                                     2333
1033: 
1034: 
1035: vät ehkä vuosisadan vaihteessa luotujen tradi-        käsiteltävänä olevan kolmannen lakiesityksen
1036: tioiden mukaan. Kuitenkin viime vuosina on            valitettavin seikka on se, että eduskunta ei pää-
1037: varsinkin opiskelevan nuorison keskuudessa            se enää vaikuttamaan, kuinka paljon aatteelli-
1038: löydetty raittiustyölle aika paljon uusia mielek-     sille raittiusjärjestöille annetaan tukea niiden
1039: käitä muotoja ja koettu raittiustyö uudestaan         tärkeässä työssä. Perinteisesti on ollut runsaas-
1040: elämäntapaliikkeenä, jona se Suomessa on ai-          tikin edustajissa sellaisia, jotka ovat nähneet
1041: kanaan syntynyt. Siinä mielessä pidän arvelut-        raittiustyön erittäin tärkeän merkityksen kan-
1042: tavana sitä kehitystä, että raittiustyön ja rait-     santerveyteen ja monessa muussakin mielessä.
1043: tiusjärjestöjen määrärahat tavallaan viedään          Luultavasti sen vuoksi järjestöille on jonkinlai-
1044: pois eduskunnan ulottuvilta Raha-automaat-            nen tuki voitu taata niiden toimiessa, mutta tä-
1045: tiyhdistyksen puolelle, jolloin mahdollisuudet        män jälkeen eduskuntalaitoksella ei ole enää
1046: tukea positiivista ja uutta luovaa raittiustyötä      mahdollisuutta vaikuttaa tähän asiaan. Koko
1047: eduskunnan puolelta vähenevät.                        homma luisuu nyt meidän ulottumattomiimme
1048:                                                       ja Raha-automaattiyhdistys tulee tekemään
1049:   Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Mi-               omat päätöksensä. Millaisia ne ovat, siitä meillä
1050: nisteri Liikasen puheenvuoron johdosta huo-           ei ole minkäänlaista varmuutta.
1051: mautan, että silloin kun tämä järjestelmä laa-
1052: dittiin, sehän nimenomaan sidottiin alkoholi-            Ed. Puska: Herra puhemies! Ministeri
1053: monopolin voittovaroihin. Se on siis aivan eri        Liikasen huomautuksen johdosta, jonka mu-
1054: asia kuin ne muut järjestöt, joille voidaan antaa     kaan raittiusjärjestöt voitaisiin rinnastaa vam-
1055: tukea Raha-automaattyhdistyksen varoista tai          maisjärjestöihin ja muihin Raha-automaattiva-
1056: olla antamatta. Nyt hallituksen pitää kumota          roista rahaa saaviin järjestöihin, toteaisin, että
1057: laki, jotta raittiustyön tuki otettaisiin pois. Mi-   ensinnäkin tässä on todellakin se perustelu, jo-
1058: nusta on aivan turhaa valtiovarainministerin          hon ed. Virolainen viittasi: on ollut tarkoitus,
1059: yrittää meille puhua sellaista, mikä ei pidä paik-    että raittiusjärjestöjen rahoitus tulee valtion
1060: kaansa.                                               budjetista alkoholitulojen vuoksi. Tämä siirto
1061:                                                       johtaa siihen, että niin vammaisjärjestöt kuin
1062:    Ed. Laine : Herra puhemies! Raittiusjär-           muut kansanterveystyötä ja sosiaalista työtä te-
1063: jestöjen on syytä tietysti pistää merkille valtio-    kevät järjestöt saavat nyt vähemmän rahaa, eli
1064: varainministerin äsken esittämä lupaus siitä,         tämä olisi vammaisjärjestöjen ja muiden vas-
1065: että niiden rahoitus turvataan. On kuitenkin sa-      taavien kannalta erittäin valitettavaa.
1066: nottava, että tälle lupaukselle ei voi täyttä arvoa      Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen,
1067: antaa sen vuoksi, että hallitus nyt kuitenkin         että tässä on erittäin suuri periaatteellinen muu-
1068: suuntautuu kokonaan toisenlaiseen ratkaisuun          tos. Sama tapahtui tupakkalain osalta viime vii-
1069: kuin eduskunta muutamia vuosia sitten hyväk-          kolla. Siinähän oli ajatus se, että valtion tupak-
1070: syessään raittiustyölain. Eihän tuo raittiustyö-      kaveron tuotosta pieni murto-osa käytettäisiin
1071: laki ole vasta kuin kolme, neljä vuotta ollut voi-    tupakoinnin ehkäisyyn, ja se periaate muren-
1072: massa, ja silloin nimenomaan eduskunta halusi         nettiin viime viikolla. Tässä on se suuri periaat-
1073: taata raittiustyön rahoittamisen sen avulla.          teellinen muutos, että murennetaan se periaate,
1074:    Jos siirrytään nyt, kuten hallitus ehdottaa,       että alkoholiveron varoja ohjattaisiin suoraan
1075: Raha-automaattiyhdistyksen kautta tapahtu-            alkoholin haittoja ehkäisevään terveyskasvatus-
1076: vaan rahoitukseen, siellä on tavattoman paljon        työhön. Tässä sekä tupakkalain että tämän lain
1077: ottajia ja itse Raha-automaattiyhdistys ja sen        osalta on kysymys erittäin suuresta periaatteelli-
1078: taustajärjestöt vastustavat asiaa. Tästä syystä       sesta muutoksesta.
1079: on pelättävissä, että suhtautuminen saattaa olla
1080: myös tuon vastustuksen mukainen siitäkin huo-            Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
1081: limatta, että työlle annettaisiin arvoa. Minä         Tarkoitukseni oli myös vastata ministeri Liika-
1082: olen vakuuttunut siitä, että vanha systeemi,          selle ja huomauttaa, että voi olla, että hallitus
1083: joka ei ole kuin vasta kolme, neljä vuotta sitten     arvostaakin raittiustyötä ja muuta sellaista,
1084: säädetty, olisi parempi kuin nyt hallituksen esi-     mutta ei näytä sen sijaan arvostavan vammais-
1085: tys.                                                  työtä tai muuta kansanterveystyötä laskiessaan
1086:                                                       raittiusjärjestöt samalle apajalle, joka on kui-
1087:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Hallituk-             tenkin rajoitettu, ja tällä tavalla kaikkien näit-
1088: sen lakiesityksen, tarkoitan nyt nimenomaan           ten järjestöjen valtionavut laskevat. Minä olisin
1089: 2334                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1090: 
1091: 
1092: tästä puolesta enemmän huolestunut kuin rait-        koettu kielteiseksi, sille ei mahda mitään, kun
1093: tiusjärjestöjen asemasta ja myös pidän ikävänä       siirrytään lakisääteisestä rahoituksesta Raha-
1094: sitä tapaa, että nämä alun perin kansalaisjärjes-    automaattiyhdistyksen rahoitukseen. Toivotta-
1095: töille annettavat raha-automaattivarat nyt tällä     vasti kuitenkin nämä arvelut ovat vääriä. Me
1096: tavoin ohjautuvat kaikkeen sellaiseen, mitä val-     kuitenkin, jotka olemme sitoutuneet raittius-
1097: tio aikaisemmin on joutunut tavallisen budjetin      työhön, olemme vastustaneet tätä johdonmu-
1098: kautta rahoittamaan.                                 kaisesti koko käsittelyn ajan.
1099:                                                         Haluan muistuttaa myös siitä, että Maailman
1100:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     Terveysjärjestö on asettanut tavoitteeksi vähen-
1101: puhemies! Itse raittiustoiminnan ja alkoholin        tää 25 OJo :lla alkoholin kulutusta. Meidän pitäisi
1102: vastustamisen kannalta olisi tavattoman hyvä,        päästä tässä raittiustyössä ja -keskustelussakin
1103: että raittiustoiminta ja muu sosiaali- ja terveys-   organisaatiokysymyksistä itse raittiustyön sisäl-
1104: alan järjestötoiminta toimisivat lähemmässä          töön. Siinä tarvitaan kyllä laajempia piirejä
1105: yhteistyössä keskenään. Tässä suhteessa on mo-       kuin varsinaiset raittiusjärjestöt, myös ne ter-
1106: nella taholla ollut ongelmia ja tätä yhteistyötä     veysjärjestöt ja kaikki kansalaiset, jotka halua-
1107: pitäisi edistää. Luontevin tapa on myös se, että     vat kantaa vastuuta myös tällä tärkeällä yhteis-
1108: samoin perustein näille kaikille myönnetään sa-      kunnan sektorilla. Sen pitäisi olla yhteistyötä
1109: moista lähteistä valtion varoja, eikä niin, että     riippumatta siitä, miten itse suhtaudumme al-
1110: niitä myönnetään hyvin eri perustein ja eri läh-     koholiin ja sen käyttöön.
1111: teistä.
1112:    Mitä tulee sitten näitten varojen määrään, niin      Ed. Elo : Herra puhemies! On hyvä, että
1113: toteaisin, että valtion budjetin loppusumma kas-     eduskunta on huolissaan alkoholin jatkuvasti
1114: vaa huomattavasti hitaammin kuin Raha-auto-          lisääntyvästä käytöstä. Mielestäni on selvää,
1115: maattiyhdistyksen varat. Raha-automaattiyhdis-       että lisääntyvä alkoholin käyttö aiheuttaa entis-
1116: tyksen varoista on mahdollista tukea voimak-         tä enemmän vaurioita ja kuluja myös koko yh-
1117: kaammin raittiustoimintaa kuin tähän saakka,         teiskunnalle.
1118: varsinkin jos erästä toiminta-aluetta, joka on          Mielestäni ei tämä hallituksen esitys kuiten-
1119: kohtuuttomasti laajentunut viime vuosina, siellä     kaan vaaranna raittiustyötä, niin kuin täällä on
1120: vähennetään.                                         väitetty. Mielestäni eduskunnan sen sijaan pi-
1121:                                                      täisi olla enemmän huolissaan esim. siitä, että
1122:    Ed. 1 kone n: Arvoisa puhemies! Ministeri         Alkon antamat anniskeluluvat ovat räjähdys-
1123: Liikasen puheenvuoron johdosta haluan sanoa,         mäisesti lisääntyneet viimeisten parin vuoden
1124: kun hän mainitsi, että Raha-automaattiyhdis-         aikana. Itse asiassa odottaisin, että kauppa- ja
1125: tyksen varoista voidaan jakaa varoja, että nyt       teollisuusministeri Ilkka Suominen, joka on Al-
1126: tämän vuoden syyskuun loppuun mennessä sin-          kon hallintoneuvoston puheenjohtaja, käyttäisi
1127: ne jätettiin 860 hakemusta ja ne tekisivät yh-       tässä yhteydessä puheenvuoron ja puolustaisi
1128: teensä 1,3 mrd. mk. Kuitenkin Raha-automaat-         vähän Alkon linjaa, tai jos ei pysty puolusta-
1129: tiyhdistyksellä oli mahdollisuus jakaa 435 milj.     maan, niin ainakin vastaisi Alkon puolesta.
1130: mk. Tämä jo osoittaa sen, että jokainen uusi            Käsitykseni on, ettei Suomen Alko ole ollut
1131: hakemus, mikä sinne esitetään, heikentää jo          tarpeeksi huolissaan alkoholin lisääntyvästä
1132: olemassa olevien hakijoitten mahdollisuuksia,        käytöstä.
1133: ja näin ollen kaikki uudet ja tässä tapauksessa
1134: juuri nämä raittiusjärjestöt ovat kyllä heikom-         Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kun on
1135: malla.                                               nyt yleisesti tiedossa ja edellinenkin puhuja to-
1136:                                                      tesi, että alkoholin myynti on lisääntynyt ja
1137:    Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Vuo-          myyntilupia on myönnetty enemmän kuin ai-
1138: sien kuluessa on tehty sangen monta yritystä ve-     kaisemmin ja ihan räjähdysmäisesti lisääntyy
1139: sittää raittiustyölakia sen jälkeen, kun lakisää-    alkoholin myynti ja tarjoilu tällä tavoin, niin
1140: teisesti määrättiin tietty valtionosuus raittius-    tämä on kyllä merkillinen ilmiö, että nyt toi-
1141: työhön. Tällä kertaa tämä onnistuu. On kyllä         saalta vähennetään raittiustyön mahdollisuuk-
1142: hyvä, että edellä valtiovarainministeri vakuutti,    sia, sillä siitähän on kysymys. Eivät raittiusjär-
1143: että rahoitus kuitenkin pysyy, kenties vielä pa-     jestöt suinkaan tällaista kantaa ota ihan sattu-
1144: raneekin tämän uuden järjestelmän kautta.            malta. Kyllä ne tuntevat asian, ja juuri tällaisiin
1145:    Kuitenkin raittiusjärjestöissä tämä esitys on     asiantuntijajärjestöihinhän pitäisi tällaisissa ti-
1146:                                             Raittiustyölaki ym.                                       2335
1147: 
1148: 
1149: lanteissa suhtautua vakavasti ja kuunnella nii-           Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Elo oli
1150: den mielipiteitä. Eivät ne ole mistään tuulesta        siirtämässä keskustelua Alkon lupapolitiikkaan.
1151: temmattuja ne ajatukset, joita on tuotu hyvin          Se on kyllä tärkeän keskustelun aihe sekin, koska
1152: voimakkaasti myös kansanedustajien tietoon.            Alkon vauhti tässä suhteessa on kiihtynyt kym-
1153:    Nimenomaan tässä ollaan tilanteessa, jossa          menkertaisesti yhden vuoden aikana. Mutta kun
1154: olisi pitänyt kaiken järjen mukaan kulkea täy-         ed. Elo vakuutti, että kyllä hallituksen esitykset
1155: sin toiseen suuntaan.                                  takaavat raittiusjärjestöjen rahoituksen, niin ha-
1156:                                                        luaisin vielä kiinnittää huomiota esimerkiksi sii-
1157:    Ed. Wahlström: Herra puhemies! Kun                  hen, että Raha-automaattiyhdistyksen rahojen ja-
1158: täällä ministeri Liikanen hyvin usein sanoo, että      kotapakin on toinen kuin tähänastinen. Anomuk-
1159: hallituksen tekemisiä saa arvostella, kunhan se        set tehdään maalis-huhtikuuhun mennessä, rat-
1160: tapahtuu asiaperusteella, niin toivoisi myös hä-       kaisut aikaisintaan huhti-toukokuussa. Jos nyt
1161: nen argumenttiensa olevan tosiasioihin perustu-        oletetaan, että raittiusjärjestöt yleensä saavat
1162: via. On ihan totta, että Raha-automaattiyhdis-         Raha-automaattiyhdistyksen varoja, se tapahtuisi
1163: tyksen varat ovat kasvaneet viime vuosina, mut-        ensi vuonnakin kenties joskus toukokuussa. Miten
1164: ta on totta valitettavasti myös se, että valtioval-    esim. valtiovarainministeri Liikanen pitää huolen
1165: ta ei pysty läheskään kaikkea hoitamaan sosiaa-        siitä, että nämä järjestöt viiden kuukauden aikana
1166: li- ja terveyssektorin alueella, vaan siellä järjes-   pystyvät rahoittamaan työnsä, vai pitääkö sanoa
1167: töt tekevät tavattoman arvokasta työtä, johon          työsuhteet irti ja keskeyttää toiminta? Silläkö ta-
1168: tarvitaan vielä varmasti lisää rahaa.                  valla voitaisiin palvella esim. Maailman terveys-
1169:    Tässähän on kysymys aivan selvästä valtion          järjestön tavoitetta?
1170: säästötoimesta, siirretään budjetista rahaa Ra-           Kuten ed. Wahlström totesi, tässä on valtion
1171: ha-automaattiyhdistyksen maksettavaksi. Se ra-         säästötoimista kyse. Siirtämällä rahoitus Raha-
1172: ha on silloin pois lapsilta, vammaisilta jne.          automaattiyhdistykseen valtio säästää 17 milj.
1173:                                                        mk ja siirtämällä velvoitteet kunnille ensimmäi-
1174:    Toisaalta mitä tulee päätösvaltaan, niin Ra-        sen ja toisen lakiesityksen kautta, lähinnä ensim-
1175: ha-automaattiyhdistyksen rahanjakoesityksen            mäisen, valtio säästää menojaan 14 milj. mk,
1176: vahvistaa valtioneuvosto. Tässä siis valtioneu-        jotka vastaavasti tulevat kuntien kannettavaksi.
1177: vosto ottaa itselleen sitä päätäntävaltaa, joka
1178: budjetin kautta tätä rahaa jaettaessa muutoin             Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa
1179: kuuluisi eduskunnalle.                                 puhemies! Minä kuulun niihin, jotka uskovat,
1180:                                                        että tämänkin rakennelman puitteissa on mah-
1181:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                dollisuus raittiustyötä tehdä. Kysymys on vain
1182: Ikoselle toteaisin sen, että mitkään muut avus-        siitä, suhtaudutaanko siihen vakavasti, uudis-
1183: tusvarat eivät ole nousseet niin nopeasti kuin         taako kunnallinen sektori niin terveydenhuol-
1184: Raha-automaattiyhdistyksen avustusvarat. Ne            lon puolella kuin sosiaalitoimen puolella omia
1185: nousivat nyt viimeksi lähes 100 milj. mk ja il-        työskentelytapojaan, kiinnitetäänkö tähän riit-
1186: meisesti nousevat taas seuraavan kerran noin           tävästi huomiota.
1187: 100 milj. mk. Pajatso tuottaa hyvin, kun pa-              Samoin on myös kysymys järjestöjen työn
1188: nokset nousevat siinä.                                 uudistamisesta. Se tietysti edellyttää, että Raha-
1189:    Mitä sitten tulee myöntämismenettelyyn, niin        automaattiyhdistyksen kautta näitä rahoja sit-
1190: kummatkin rahathan kuitenkin kulkevat so-              ten tullaan myöntämään.
1191: siaali- ja terveysministeriön kautta, joten kai ne        Kolmanneksi kysymys on myös hintapolitii-
1192: sitten periaatteessa samaa valtion rahaa ovat ja       kasta. Edelliset hallitukset eivät ole tässä asiassa
1193: kyllä tässä asiassa mielestäni ministeri Liikanen      tonttiaan kunnialla hoitaneet. Ja toivon nyt,
1194: nyt on puhunut täällä oikein.                          kun valtiovarainministeri täällä myötämielisesti
1195:    Mitä sitten muuten tulee Raha-automaattiyh-         puhui raittiustyöstä, että myös tätä välinettä
1196: distyksen varoihin, niin sieltähän myönnetään          tullaan tulevaisuudessa käyttämään ja siihen
1197: hyvin paljon puolueita lähellä oleville järjes-        suhtaudutaan vakavasti. Pelkästään järjestöjen
1198: töille, siis lomajärjestöille, eläkeläisjärjestöille   työllä tai terveyskasvatuksella ei tätä kulutusta
1199: jne., joten sieltä suuret puolueet rohmuavat hy-       ja näitä haittoja voida vähentää.
1200: vin paljon rahaa. Kun sitä rohmuamista vähän
1201: vähennetään, niin sieltä jää myös raittiustyöhön         Ed. P. L ep p än en: Herra puhemies! On
1202: rahaa.                                                 erittäin hyvä, että valtiovarainministeri Liika-
1203: 2336                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1204: 
1205: 
1206: nen täällä vakuuttaa, että jatkossakin raittius-      ainakin tulen sitä kannattamaan sen ilmeisistä
1207: työ saa riittävästi rahaa. Mutta kun on kuunnel-      taloudellisista vaaratekijöistä huolimatta.
1208: lut eri asiantuntijatahoja, jotka ovat lähes yksi-       Sen sijaan mitä tulee tämän lakipaketin kol-
1209: mielisesti olleet huolissaan tästä kehityksestä,      manteen lakiin, niin en ymmärrä, miten tämä
1210: jonka seurauksena saattaa olla, että tämä työ         voisi raittiusjärjestöjen työn kehittämiseen vai-
1211: jopa osin loppuu yhteiskunnassamme, niin tä-          kuttaa. Se, että niiden rahoitus tulee epävarmak-
1212: mä vakuuttelu, minkä ministeri Liikanen täällä        si, tuskin kehittää niitten työmahdollisuuksia.
1213: on esittänyt, ei kyllin auta.                         Lisäksi tässä on se suuri ongelma, että tämä raha
1214:    Raha-automaattiyhdistykselle, jolle on vuo-        todella, niin kuin täällä on moneen kertaan sa-
1215: sien mittaan entistä enemmän siirretty vastuu-        nottu, on pois sitten muusta järjestöjen työstä.
1216: ta, yksi ainoa huonompi vuosi saattaa joh-               Mitä tulee sitten muuhun alkoholin kulutuk-
1217: taa siihen, että sieltä ei monikaan vammais-          seen vaikuttamiseen, niin ilmeisesti ainakin ly-
1218: järjestö tai raittiustyötä tekevä järjestö saa ra-    hyellä tähtäimellä hintapolitiikka on aivan olen-
1219: haa. Sen myötä budjettiin rahan saaminen rait-        nainen asia. Tässä on valitettavaa, että budjetis-
1220: tiustyölle on hyvin vaikeaa. Sen jokainen täällä      sa sekä alkoholin että tupakan osalta todetaan,
1221: oleva tietää. Työ varmasti kärsii, jos määrära-       että hinnan korotus pidetään 4 OJo :ssa. Siinä on
1222: hat loppuvat. Tämä asiahan on hyvin monelle           vielä se ihmeellinen perustelu, että kun korotus
1223: kansanedustajalle omantunnonasia. Sen vuoksi          ei ylitä inflaatiota, niin se ei ole haitaksi Suo-
1224: varmaan jokainen, joka täällä haluaa tukea            men taloudelliselle kilpailukyvylle. Raittiussa-
1225: raittiustyötä, äänestää sen mukaan, että tä-          nomat-lehdessä ministeri Suominen totesi Al-
1226: mä esitys taas kertaalleen kaadettaisiin täällä       kon kannan olevan, että alkoholin hintaa pitäisi
1227: eduskunnassa, niin kuin tapahtui viime kerrat-        nostaa 20 OJo, mutta hallituksessa ministeri Suo-
1228: lakin.                                                minen ei ole tämän mukaisesti toiminut. Myös
1229:                                                       tässä asiassa tarvittaisiin toimenpiteitä.
1230:    Ed. Laurila: Arvoisa puhemies! Vastaus-
1231: puheenvuorona haluaisin todeta, että talous-             Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
1232: valiokunnassa asiantuntijoita kuultaessa toki         Yhdyn niihin puheenvuoroihin, joissa on todet-
1233: tietysti raha-automaattiyhdistys toivoi, että ra-     tu, että sekä ensimmäisen että kolmannen la-
1234: hoitusongelma olisi voitu muulla tavoin järjes-       kiehdotuksen tarkoituksena on lähinnä siirtää
1235: tää. Mutta raha-automaattiyhdistyksen toimi-          valtiolle raittiustyöstä aiheutuvia kustannuksia
1236: tusjohtaja totesi nimenomaan, että raha-auto-         osin kuntien ja osin raha-automaattiyhdistyk-
1237: maattivarojen kertymän lisääntyminen on niin          sen rahoitettavaksi ja myös osittain siirtää tätä
1238: huomattava, että kansanterveys- ja sosiaali-          koskevaa päätösvaltaa eduskunnasta muualle.
1239: alan järjestöt eivät joudu kärsimään, vaikka          Lisäisi olisin halunnut kiinnittää huomiota täs-
1240: raittiusalan järjestöt tulevat samoille varojen       sä yhteydessä siihen, että ensimmäisen lakieh-
1241: jaoille.                                              dotuksen myötä, kun raittiustyö otetaan osaksi
1242:    Mitä tulee taas siihen, että anomukset tulee       sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjär-
1243: tehdä, kuten kansanterveysalan ja sosiaalialan        jestelmän mukaista menettelyä, saavutetaan
1244: järjestöt ovat aina tähän saakka tehneet, niin        kylläkin se myönteinen puoli, että raittiustyö
1245: on tietysti todettava, ettei minkään näiden alo-      entistä paremmin nivotaan sosiaali- ja terveys-
1246: jen työtä tekevän järjestön toiminnan pitäisi         toimen tehtäviin ja erityisesti kansanterveystyö-
1247: olla niin lyhytjännitteistä, että likviditeetti on    hön. Tämä on varmasti oikeansuuntaista.
1248: vaarassa, mikäli anomukset joudutaan teke-               Mutta samalla ei kuitenkaan muuteta val-
1249: mään pari kolme kuukautta myöhemmin, kuten            tionosuusasteikkoa, jota valtava-lainsäädännön
1250: kansanterveysalan ja sosiaalialan järjestöt ovat      voimaan tullessa alkuperäisestä tarkoituksesta
1251: aina tottuneet tekemään.                              ja hallituksen kaavailusta alennettiin yhdellä
1252:                                                       prosenttiyksiköllä. Olisikin erittäin tärkeää,
1253:   Ed. Puska: Herra puhemies! Mitä tulee               että hallitus pikaisesti antaisi meille sellaisen la-
1254: raittiustyön sisällölliseen kehittämiseen, niin tä-   kiehdotuksen, jolla korjattaisiin valtionosuus-
1255: män lakipaketin ensimmäinen ja toinen laki            asteikkoa ja tämä alenema poistettaisiin, jota
1256: ymmärtääkseni vaaroista huolimatta tähtäävät          on vuodesta toiseen väliaikaisella lainsäädän-
1257: juuri siihen, että kunnissa tapahtuva raittiustyö     nöllä jatkettu.
1258: voitaisiin niveltää läheisemmin kunnissa tapah-
1259: tuvaan terveyskasvatustyöhön. Tämän vuoksi               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1260:                                           Raittiustyölaki ym.                                   2337
1261: 
1262: 
1263:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine              nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäi-
1264: ed. Kankaanniemen kannattamana ehdottanut,           nen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,
1265: että ensimmamen lakiehdotus hylättäisiin.            Puisto, Pulliainen, Puska, Pystynen, Rajamä-
1266: Edelleen on ed. Laine ed. Ikosen kannattamana        ki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Renko, Ren-
1267: ehdottanut, että kolmas lakiehdotus hylättäi-        lund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, Rusanen, Ryy-
1268: siin.                                                nänen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoi-
1269:    Lisäksi on ed. Laine ed. Puskan kannattama-       nen, Sarapää, Sasi, Savolainen, Seppänen, Sii-
1270: na ehdottanut, että mikäli kolmas lakiehdotus        tonen, Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Suomi-
1271: tulee hyväksytyksi, se jätettäisiin lepäämään        nen, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Taxell, Ten-
1272: seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-    hiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
1273: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                Uosukainen, Urpilainen, Wahlström, Valli,
1274:                                                      Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,
1275:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
1276:                                                      janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
1277:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.                    kowicz.
1278:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1279:   Äänestykset ja päätökset:
1280:                                                        R. Aho, Ajo, Alaranta, Almgren, Anttila,
1281:   P u he m i e s : Nyt on päätettävä ensimmäi-       Apukka, Astala, Fred, Hautala, Jokinen, Kan-
1282: sen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-        kaanniemi, Kauppinen, Kietäväinen, Knuuttila,
1283: misestä.                                             Koistinen, Kokko, P. Lahtinen, Laine, P. Lep-
1284:                                                      pänen, Löyttyjärvi, Moilanen, Männistö, Nie-
1285:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,          minen, Pokka, Röntynen, Sillanpää, Siuruai-
1286: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdo-       nen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tähkämaa,
1287: tus hylätty.                                         Uitto, Virolainen, Väistö, Väyrynen ja Väänä-
1288:                                                      nen.
1289:  P u he mies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
1290: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       jat:
1291:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Björkstrand, Isohookana-Asunmaa, Kärhä,
1292:                                                      Paasilinna, Puolanne, Rehn, T. Roos, Salolai-
1293:    Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ala-        nen, Savela ja Vähäkangas.
1294: Harja, Ala-Kapee, Alho, Andersson, Antvuori,
1295: Backman, Björklund, Bärlund, Donner, Drom-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
1296: berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-        jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 6)
1297: lonen, Heikkinen, Helle, Hetemäki-Olander,
1298: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai-         Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-
1299: nen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-             kiehdotuksen.
1300: läinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson,
1301: Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jur-         Puhe m i e s : Lopuksi on äänestettävä kol-
1302: va, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-         mannen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
1303: nen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kanerva, Kar-         käämisestä.
1304: kinen, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Kor-
1305: kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,                Joka hyväksyy kolmannen lakiehdotuksen,
1306: Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M.            äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdo-
1307: Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,            tus hylätty.
1308: Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, Liika-         Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
1309: nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
1310: vo, Luttinen, Maijala, Malm, Mattila, Melin,
1311: Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
1312: Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinis-
1313: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-              Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,
1314: nen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkari-        Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björk-
1315: 
1316: 293   270411A
1317: 2338                                Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1318: 
1319: 
1320: lund, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Gus-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
1321: tafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander,       jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 7)
1322: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai-
1323: nen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-            Eduskunta on hyväksynyt kolmannen lakieh-
1324: la, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila,      dotuksen.
1325: Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-
1326: läinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kekko-         P u he m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-
1327: nen, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kuus-       tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus
1328: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,       kolmannen lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
1329: Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,      mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
1330: U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-          keen pidettäviin varsinaisun valtiopäiviin,
1331: maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-         pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
1332: lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,         7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y d ä 11 e
1333: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,          eduskunnan seuraavaan istuntoon.
1334: Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,              Asia on ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
1335: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Perho, Peso-       sen osalta loppuun käsitelty.
1336: la, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
1337: Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Raja-
1338: mäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Renlund,           8) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastus-
1339: Riihijärvi, Rinne, J. Roos, Rusanen, Saarinen,     toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
1340: Saastamoinen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skin-    osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n
1341: nari, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Ta-      muuttamisesta
1342: xell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
1343: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
1344: suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo,             tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti kä-
1345: Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka,         sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
1346: Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.                  n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
1347:                                                    107, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
1348:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             lyyn.
1349: 
1350:    E. Aho, R. Aho, Ajo, Alaranta, Almgren,           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
1351: Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1352: Haavisto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhta-
1353: nen, Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo,
1354: Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,                Keskustelu:
1355: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Koisti-
1356: nen, Kokko, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahti-          Ed. Laine: Herra puhemies! Eduskunta
1357: nen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löytty-       on yli kymmenen vuotta sitten säätänyt lain
1358: järvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Männistö,       palo- ja pelastustoimesta. Tuon lain tarkoituk-
1359: Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,         sena oli saada järjestykseen valtionavut kuntien
1360: Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko, Ryy-      palo- ja pelastustoimeen. Sen jälkeen on poik-
1361: nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,         keuksellisesti siirretty lain toimeenpanoa nyt jo
1362: Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,      yli kymmenen vuoden ajan erityisesti 8.-10.
1363: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-      kantokykyluokan kuntien osalta. Näin hallitus
1364: lä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-      edelleen ehdottaa jatkettavaksi, mikä merkitsee
1365: rolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja          kyllä valtion tuloissa säästöä 61 600 000 mk,
1366: Väänänen.                                          kuten hallituksen esityksen perusteluista ilme-
1367:                                                    nee. Tämä toimenpide kuitenkin heikentää kun-
1368:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     tien edellytyksiä suunnitella ja järjestää palo- ja
1369: jat:                                               pelastustoimi. Siksi sitä ei voi hyväksyä.
1370:                                                       Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
1371:   Björkstrand, lsohookana-Asunmaa, Kärhä,          lakiehdotus hylätään. Siltä varalta, että se kui-
1372: Paasilinna, Rehn, T. Roos, Salolainen ja Sa-       tenkin tulee hyväksytyksi, ehdotan lakiehdo-
1373: vela.                                              tuksen jätettäväksi lepäämään yli valtiopäivien.
1374:                                          Palo- ja pelastustoimi                                2339
1375: 
1376: 
1377:    Ed. Sarapää : Herra puhemies! Lain voi-           Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Kekko-
1378: massaoloaikana on valtionosuuksien lykkäämi-         nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-
1379: sen ja valtionosuusasteikkojen leikkaamisen          salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
1380: seurauksena aiheutettu kunnille Suomen Kau-          Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
1381: punkiliiton mukaan varovaisestikin arvioiden         U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
1382: yli miljardin markan menetykset. Vaikutukset         maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
1383: valtion budjetissa ovat vähäisiä verrattuna yk-      lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
1384: sittäisten kuntien menetyksiin. Kuntien kannal-      Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
1385: ta ajateltuna valtiovalta näyttää olevan varsin      Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
1386: epäluotettava sopimuskumppani. Perusteita            Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Perho, Peso-
1387: lykkäykselle ei enää ole olemassa.                   la, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
1388:    Herra puhemies! Kannatan ed. Laineen teke-        Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Raja-
1389: miä ehdotuksia. Totean, että mikäli lakiehdotus      mäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Renlund,
1390: hylättäisiin, niin silloin kaikki 8.-10. kantoky-    Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
1391: kyluokkiin kuuluvat kunnat pääsisivät ensi vuo-      Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolai-
1392: den alusta palo- ja pelastustoimen valtionosuus-     nen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suominen, Sär-
1393: järjestelmän piiriin. Tämä ehdotus merkitsisi        kijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykky-
1394: valtiolle noin 20 milj. markan lisäkustannuksia      läinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
1395: ensi vuoden osalta. Mielestäni sopimukset on         Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
1396: pidettävä niin kuntien kuin työttömienkin            Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-
1397: osalta.                                              janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
1398:                                                      kowicz.
1399:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1400:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1401:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
1402: ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että la-          E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
1403: kiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Laine ed.       dersson, Anttila, Apukka, Astala, Haavisto,
1404: Sarapään kannattamana on ehdottanut, että la-        Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
1405: kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jäte-       nen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteen-
1406: tään lepäämään seuraaviin varsinaisten valtio-       mäki, Kankaanniemi, Kemppainen, Kietäväi-
1407: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-     nen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
1408: päiviin.                                             Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
1409:                                                      Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala,
1410:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Moilanen, Männistö, Nieminen, Paloheimo,
1411:                                                      Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska,
1412:                                                      Renko, Ryynänen, Röntynen, Saari, Sarapää,
1413:   Äänestys ja päätös:                                Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,
1414:                                                      Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-
1415:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             lä, Tähkämaa, Wahlström, Vihriälä, Virolai-
1416: "jaa", jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     nen, Vähäkangas, Väistö ja Väänänen.
1417:  Puhe m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
1418: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
1419:                                                      jat:
1420:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
1421:                                                         Aaltonen, Fred, Isohookana-Asunmaa, Ka-
1422:   Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-           nerva, Kauppinen, Mattila, Paasilinna, Pekka-
1423: Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,           rinen, Rehn, Saapunki, Salolainen, Uitto ja
1424: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,         Väyrynen.
1425: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
1426: Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
1427: Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-              jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)
1428: nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
1429: Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
1430: 2340                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1431: 
1432: 
1433:    Puhemies: Lakiehdotuksen kolmas käsit-            myös toteutettava, tai jos siihen valtiolla ei ole
1434: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus        varaa, täytyy muuttaa kunnolla lakia eikä vain
1435: nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä le-       tämmöistä keinotekoista lykkäyslakia käsitellä
1436: päämään, p anna a n asia valtiopäiväjärjes-          jatkuvasti täällä eduskunnassa.
1437: tyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y-
1438: d ä II e seuraavaan istuntoon.                          Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Aivan
1439:                                                      aluksi kannatan ed. Laineen tekemiä erittäin
1440:                                                      hyviä ehdotuksia.
1441: 9) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien           Toteaisin sen, että todellakin hallitus tässä
1442: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun            esityksellään säästää aivan väärässä kohdassa.
1443: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun      Hallituksen esityksen perusteluissa on todettu-
1444: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta             kin, että jos tätä rajoittamista ei käytännössä
1445:                                                      suoritettaisi, niin valtion menojen kasvu olisi
1446:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      noin 4,5 milj. mk. Näin toimiessaan hallitus
1447: tuksen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti kä-    unohtaa kokonaan sen, että mm. maaseudun
1448: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       pienimuotoisen elinkeinotoiminnan tukeminen
1449: n:o 15 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o       edellyttää kunnissa elinkeinoasiamiesten vir-
1450: 108, esitellään kolmanteen käsitte-                  kaa, jotta lain velvoitteet voidaan mahdollisim-
1451: lyyn.                                                man tehokkaalla tavalla hyödyntää kuntatasol-
1452:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                     la. Tätä taustaa vasten olisi ollut perusteltua
1453: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      1-3 kantokykyluokkiin kuuluvissa kunnissa
1454: nyt hyväksyä tai hylätä.                             saada nämä muuttuvat 25 elinkeinoasiamiestä
1455:                                                      valtionosuuden piiriin. Vuosi sitten laki- ja ta-
1456:                                                      lousvaliokunnassa sovittiin, että tänä vuonna
1457:   Keskustelu:                                        saadaan 20 elinkeinoasiamiestä. Nyt tämän hal-
1458:                                                      lituksen esityksen mukaan ensi vuonna saadaan
1459:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Laki- ja ta-           vain 10 eikä hallituksen esitys kerro mitään sii-
1460: lousvaliokunnan mietintöön on kuusi valiokun-        tä, mitä tapahtuu vuosina 1989-1990. Sen
1461: nan jäsentä kirjoittanut hyvin perustellun vasta-    päättää sitten valtioneuvosto budjetin yhtey-
1462: lauseen, johon myös demokraattisen vaihtoeh-         dessä.
1463: don eduskuntaryhmän jäsenet yhtyvät. Tämä               Tämä esitys tulee hylätä ja mikäli se ei tule
1464: koskee siis valtionavustuksia kuntien elinkei-       hylätyksi, niin toivon, että se äänestetään yli
1465: noasiamiesten palkkaukseen.                          valtiopäivien, koska vain sillä tavalla toimien
1466:    Tämän pidemmälti nyt asiaa perustelematta,        turvataan se, että 1-3 kantokykyluokkiin kuu-
1467: asiastahan on laajalti keskusteltu mm. toisen        luvat kunnat saavat elinkeinoasiamiehen val-
1468: käsittelyn yhteydessä, ehdotan, että hallituksen     tionosuuteen oikeuttavana.
1469: lakiehdotus hylätään, ja siinä tapauksessa, että
1470: lakiehdotus tulee hyväksytyksi, ehdotan sen jä-         Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1471: tettäväksi lepäämään.                                puhemies! Tämä hallitus kunnioitti eduskunnan
1472:                                                      tahtoa, sillä edellisen eduskunnan laki- ja ta-
1473:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                  lousvaliokunta vuosi sitten asiaa käsitellessään
1474: Hallitus on melkein vuosittain tuonut tämän          edellytti sitä, että elinkeinoasiamiehen virkoja
1475: lykkäyslain eduskuntaan. Tämä on Ahti Pekka-         tai toimia tullaan lisäämään vuosittain kymme-
1476: lan keksintöjä, kun hän yhdessä budjettipääl-        nen, ja näinhän tässä laissa nyt sitten tapahtuu.
1477: likkö Korpelan kanssa aina pieniä säästöjä etsi.
1478: Olen ollut aina sitä mieltä, että tämmöiset pie-        Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1479: net säästölait ovat täysin tarpeettomia eikä niitä   sa puhemies! Vastauksena ed. Vallilie toteaisin
1480: pitäisi tuoda eduskuntaan. Jostakin syystä val-      vain, että tässä on seuraavalle vuodelle kymme-
1481: tiovarainministeri Liikanen on nyt kuitenkin         nen, mutta ne kaksi seuraavaa vuotta jäävät,
1482: halunnut edeltäjiensä tapaan tämän tuoda edus-       kuten ed. Anttila totesi, täysin sen varaan, ot-
1483: kuntaan. Toivottavasti tämä on viimeinen ker-        taako hallitus niitä vai ei. Siinä mielessä ne eivät
1484: ta. Kun kerran laki on tehty, että heikommassa       turvaa sitä alkuperäistä tarkoitusta, josta silloin
1485: asemassa oleville kunnille annetaan valtionapua      viime vuonnakin yhteisesti sovimme. Sen takia
1486: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen, niin se on        on tarpeellista, että tämä esitys kumotaan.
1487:                                          Kuntien elinkeinoasiamiehet                                2341
1488: 
1489: 
1490:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Il-
1491: Arvoisa puhemies! Tänä vuonna eduskunnan                 moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
1492: laki- ja talousvaliokunnassa aikaisemmin so-             kin edustaja on äänestänyt.
1493: vitun mukaisesti saatiin 20 elinkeinoasiamie-
1494: hen vakanssia valtionosuuden piiriin. Tämän                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
1495: jälkeenkin on paljon köyhiä kuntia, joiden
1496: kehittämiseksi elinkeinoasiamiehen saanti val-              Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
1497: tionosuuden piiriin olisi välttämätöntä. Sen ta-         Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
1498: kia olisi välttämätöntä, että tämä ei jäisi miten-       Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
1499: kään epämääräisten lupausten varaan tulevien             Elo, Gustafsson, Hacklin, Hietala, Hilpelä,
1500: vuosien osalta, vaan että nyt tällä hetkellä             Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
1501: ja tällä käsittelyllä varmistettaisiin se, että          Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,
1502: nämä kunnat tulisivat mukaan ja että ne saisi-           Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järven-
1503: vat ne oman kehityksen kannalta tärkeät elin-            pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kallio-
1504: keinoasiamiehen vakanssit valtionosuuden pii-            mäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuutti-
1505: riin.                                                    la, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä,
1506:    Kun nyt tähän keskusteluun ja myös aikai-             Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen~ Lammi-
1507: sempaan asiakohtaan liittyen on todettu, että            nen, Lapiolahti, Lax, U. Leppänen, Liikanen,
1508: keskustapuolue mm. on suosimassa vauraita                Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
1509: kuntia, niin haluaisin näille puhujille muistut-         Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen,
1510: taa, että tämä on eräs asia, joka koskettaa ni-          Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mön-
1511: menomaan maan köyhimpiä kuntia ja näiden                 käre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,
1512: kuntien kehittämisedellytyksiä. Nyt sitten kat-          Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavilai-
1513: sotaan, ketkä edustajat ovat tässä asiassa köy-          nen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari, Poh-
1514: hien kuntien kehittämisedellytysten vahvistami-          janoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puolanne,
1515: sen ja ketkä vastustamisen puolella.                     Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-
1516:                                                          mo, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
1517:    Ed. Sarapää : Arvoisa puhemies! Ilmoi-                Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi,
1518: tan kannattavani ed. Laineen tekemiä ehdotuk-            Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa,
1519: sia.                                                     Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-
1520:                                                          kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
1521:  Ed. W a h l s t r ö m: Arvoisa puhemies!                Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
1522: Kannatan ed. Laineen molempia ehdotuksia.                Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-
1523:                                                          janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
1524:                                                          kowicz.
1525:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1526:                                                            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
1527:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
1528: kustelussa on ed. Laine ed. Anttilan kannatta-              E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
1529: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.          dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
1530: Edelleen ed. Laine ed. Anttilan kannattamana             visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
1531: on ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee         Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
1532: hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään seuraaviin          teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-
1533: varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin           painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-
1534: varsinaisiin valtiopäiviin.                              koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.
1535:                                                          Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
1536:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-
1537:                                                          nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-
1538:                                                          tari, Pesälä, Pulliainen, Puska, Renko, Ryynä-
1539:    Äänestys ja päätös:                                   nen, Röntynen, Saari, Sarapää, Seppänen, Sil-
1540:                                                          lanpää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-Kau-
1541:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                konen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkä-
1542: "jaa", jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-           maa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas,
1543: ty.                                                      Väistö ja Väänänen.
1544: 2342                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1545: 
1546: 
1547:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
1548: jat:                                                 sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
1549:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
1550:   Aaltonen, Halonen, Hetemäki-Olander, Iso-
1551: hookana-Asunmaa, Laurila, Paasilinna, Pok-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
1552: ka, Rehn, Saapunki, Salolainen, Suominen, Vi-
1553: rolainen ja Väyrynen.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
1554:   Ensimmäinen varapuhemies : Ää-                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1555: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä;      päättyneeksi.
1556: poissa 13. (Koneään. 9)
1557:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               Asia on loppuun käsitelty.
1558: 
1559:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : La-
1560: kiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,          12) Ehdotus laiksi riista- ja kalatalouden tutki-
1561: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-        muslaitoksesta
1562: kiehdotuksen jättämisestä lepäämään, p a n-
1563: n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
1564: mentin mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan is-      tuksen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti kä-
1565: tuntoon.                                             sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
1566:                                                      n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
1567:                                                      110, esitellään kolmanteen käsitte-
1568: 10) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n 2 mo-        lyyn.
1569: mentin kumoamisesta
1570:                                                        En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
1571:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
1572:                                                      sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
1573: tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti kä-
1574:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
1575: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
1576: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
1577: 106, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
1578: 1yyn.
1579:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
1580:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
1581: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1582: nyt hyväksyä tai hylätä.                             päättyneeksi.
1583: 
1584:   Keskustelua ei synny.                                 Asia on loppuun käsitelty.
1585: 
1586:   Lakiehdotus hyväksytään.
1587:                                                      13) Ehdotukset eräiden yleissivistävää ja am-
1588:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        matillista koulutusta järjestävien oppilaitosten
1589: päättyneeksi.                                        rahoitusta sekä opintososiaalisia etuja koske-
1590:                                                      van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi
1591:   Asia on loppuun käsitelty.                         laeiksi
1592: 
1593:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
1594: 11) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttamisesta       tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti kä-
1595:                                                      sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
1596:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 123, esitel-
1597: tuksen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti kä-   lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
1598: sitelty laki-ja talousvaliokunnan mietinnössä
1599: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
1600: 109, esitellään kolmanteen käsitte-                  sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
1601: lyyn.                                                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
1602:                              Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                      2343
1603: 
1604: 
1605:   Keskustelu:                                              Nyt käsiteltävänä oleva laki poikkeaa kuiten-
1606:                                                         kin aikaisemmista opintososiaalisista laeista sii-
1607:     Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Keskias-            nä, että se avaa väyliä aikuiskoulutuksen rahoi-
1608: teen koulunuudistus on organisatorisesti loppu-         tukselle. Muun muassa iltalinjojen aineopiskeli-
1609: suorallaan, ja uudistusprosessin yhteydessä on          jat tulevat tämän lain piiriin, mikäli laki toteu-
1610: sovittu kokonaispaketti oppilaitten opintoso-           tuu. Itse asiassa tavoitteena voikin olla, että ai-
1611: siaalisista eduista. Nyt käsiteltävä laki on vii-       kuiskoulutuksen lisääntyessä myös aikuisopis-
1612: meinen näitä opintososiaalisia etuja käsittelevä        kelijoiden opintososiaaliset edut paranevat.
1613: lakiesitys ja laajentaa edut mm. lastentarhan-          Mutta ratkaisematta on se, pannaanko maksu-
1614: opettajakoulutukseen, keskiasteella musiikki-           mieheksi kunnat, valtio vai työnantaja ja mikä
1615: opistoille, iltalinjoille, iltalukioille, kansanopis-   on opiskelijan oma osuus ja tullaanko kehittä-
1616: toille jne. Tämä opintososiaalisten etujen hy-          mään opintotukijärjestelmää. Tähän saakka-
1617: väksyminen on erittäin hyvä asia, kun ajatel-           han yleensä aikuiskoulutuksen rahoitus on ollut
1618: laan, että opintotukijärjestelmä ei ole kyennyt         pitkälti toisenlaisen järjestelmän varassa. (Min.
1619: riittävästi kehittymään tänä aikana.                    Taxell: Sitä varten on kokeilumääräraha budje-
1620:     Ongelmaksi on nykyään muodostunut se, ku-           tissa!) - Kokeilumääräraha on budjetissa sitä
1621: ka maksaa loppujen lopuksi nämä kulut. Valtio           varten. - Senpä takia tässä vaiheessa eduskun-
1622: on luistattanut maksuosuuksia itseltään kunnil-         nan ei pitäisikään hyväksyä tätä lakia siinä
1623: le niin, että kaiken kaikkiaan koulu- ja kulttuu-       muodossa, että aikuisopiskelijoitten kulut tule-
1624: ripuolen menoista kunnat maksavat noin 2/3 ja           vat kuntien maksettavaksi, ennen kuin kunnal-
1625: valtio maksaa niistä enää 1/3. Näissä samoissa          listen keskusjärjestöjen kanssa on neuvoteltu
1626: uudistusneuvotteluissa on alustavasti keskustel-        aikuisopintojen rahoituspohjasta sekä siitä, mi-
1627: tu siitä, että kun kustannusvastuuta siirtyy val-       kä on työnantajien osuus, oli työnantajana sit-
1628: tiolta kunnille, valtio kompensoisi kunnille            ten valtio, kunta tai muu taho.
1629: nämä lisääntyvät maksuosuudeL Kompensaa-                   Näin ollen esitän tämän lakiehdotuksen pe-
1630: tiotoimia ei ole vielä käynnistetty, ne ovat täy-       rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-
1631: sin keskeneräiset.                                      syessään lakiehdotukset eduskunta korostaa
1632:     Sivistysvaliokunta kuuli asiantuntijoita, ja        opintotuen kehittämisen tärkeyttä myös aikuis-
1633: hyvin monissa puheenvuoroissa myös kiinnitet-           opiskelijoiden osalta. Samalla eduskunta edel-
1634: tiin tähän huomiota ja oltiin huolissaan siitä, et-     lyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpitei-
1635: tä sivistys- ja yleensä kulttuuri- ja koulupuolen       siin aikuiskoulutuksesta aiheutuvien opintoso-
1636: kehittäminen ajautuu vaikeuksiin, koska kun-            siaalisten kustannusten korvaamiseksi täysi-
1637: tien maksuosuudet ovat kohtuuttomasti nous-             määräisinä oppilaitoksille, kunnes aikuiskoulu-
1638:  seet ja valtio maksaa enää vain pienen osan.           tuksen kustannusvastuusta on sovittu kunnallis-
1639: Asiantuntijat näkivät tarpeellisena kunnille tu-        ten keskusjärjestöjen kanssa."
1640: levan kompensaation. Olisi erittäin tärkeää,
1641: että näistä kompensaatiotoimista pantaisiin en-            Ed. Hautala: Arvoisa puhemies! Jo tä-
1642:  sinnäkin neuvottelut vireille ja niin, että kunnat     män hallituksen esityksen aikaisemmassa käsit-
1643:  saisivat esim. könttäsumman oman koulu- ja             telyvaiheessa olen kiinnittänyt eduskunnan
1644:  kulttuuripuolensa kehittämiseen. Tällöin voitai-       huomiota siihen seikkaan, että sinänsä hyvän
1645:  siin koulujen kerhotoimintaa ja mahdollisesti          lakiesityksen yhteydessä hallitus työntää valtio-
1646:  muuta kulttuuritointa kehittää sen mukaisesti,         vallalle kuuluvaa kustannusrasitetta kuntien
1647:  mikä kunnissa kulloinkin on paikallinen tarve.         maksettavaksi. Tämä on erittäin valitettavaa.
1648:     Valiokunta saikin tuohon mietintöön suhteel-        Tämä on ollut jo pitkään toistuva ilmiö meidän
1649:  lisen selvän kannanoton siitä, että valtion tulisi     maassamme. Vihdoin viimein tälle pitäisi saada
1650:  kompensoida kuntien kulttuuri- ja koulumenot           jonkinlainen päätepiste ja pitäisi päästä siihen,
1651:  ja lisäavustusjärjestelmään tulisi kiinnittää entis-   että hallitus ryhtyisi korvaamaan kunnille näitä
1652:  tä enemmän huomiota. Kunnille tuleva lisäavus-         lisärasitteita.
1653:  tusjärjestelmähän ei toimi. Olemme budjetin pe-           Valiokunta kyllä lausuu tästä asiasta jotakin,
1654:  rusteluissa saaneet todeta, että nyt maksetaan         mutta ei hallitusta riittävässä määrin velvoitta-
1655:  vuotta 1984-1985 eli avustukset laahaavat jäl-         vasti. Se on enemmänkin toivomuksen muodos-
1656:  jessä. Jäljessä laahaaminen johtuu osin siitä, että    sa, ja hallituksen ei välttämättä tarvitse tätä toi-
1657:  budjetointeja ei ole kyetty tekemään sen mukai-        vomusta ottaa huomioon. Sen vuoksi, arvoisa
1658:  sesti, kuin nämä menot ovat kunnissa kasvaneet.        puhemies, minä ehdotankin perusteluihin sisäl-
1659: 2344                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1660: 
1661: 
1662: lytettäväksi lausuman, joka on hallitusta vel-          Sivistysvaliokunta oli yksimielinen siitä, että
1663: voittavampi, ja se kuuluisi tällä tavalla:           lupaukset on lunastettava, valtionkin. Hallitus-
1664:    "Sen vuoksi eduskunta kiinnittää asiaan huo-      puolueiden rohkeus ei kuitenkaan riittänyt pon-
1665: miota ja edellyttää hallituksen viivyttelemättä      silausumaan, joten on syytä olla todella esittä-
1666: ryhtyvän toimiin lupausten lunastamiseksi lisä-      mässä ja kannattamassa ed. Hautalan ehdotta-
1667: rasitusten korvaamisesta kunnille opetus-ja          maa lausumaa. Kannatan siis hänen perustelu-
1668: kulttuurihallinnon alalla." - Tämä lausuma           lausumaansa.
1669: korvaisi valiokunnan mietinnössä väliotsakkeen          Arvoisa puhemies! Kannatan myös ed. Ren-
1670: "Valiokunnan kannanotot" jälkeisen toisen            gon perustelulausumaehdotusta, jonka hän on
1671: kappaleen viimeisen virkkeen.                        nyt tehnyt ja laatinut laaja-alaisessa muodossa,
1672:    Vielä ystävällisesti huomauttaisin, että tämä     ja idea koskee nimenomaan sitä, että hallitus
1673: lausuma on kirjattuna valiokunnan mietintöön         ryhtyy pikaisiin toimiin aikuiskoulutuksesta ai-
1674: liitetyssä 1 vastalauseessa.                         heutuvien opintososiaalisten kustannusten kor-
1675:                                                      vaamiseksi täysimääräisinä oppilaitoksille, kun-
1676:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! SKDL:n           nes aikuiskoulutuksen kustannusvastuusta on
1677: eduskuntaryhmä kannattaa perustelulausumaa,          sovittu kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa.
1678: jossa edellytetään hallituksen viivyttelemättä
1679: ryhtyvän toimiin opetus- ja kulttuurihallinnon          Ed. Pystynen : Arvoisa puhemies! Opin-
1680: lisärasitusten korvaamiseksi kunnille. Vuosien       tososiaalisten etujen laajentaminen koskemaan
1681: saatossa on valtio todella lisännyt monella eri      myös kouluhallituksen alaista ammattikoulu-
1682: tavalla kunnille myös opetus- ja kulttuuritoi-       tusta ja lukioita, lukioiden iltalinjoja ja eräitä
1683: men kustannuksia. Valtionapuja on alennettu          muita oppilaitoksia on tervetullut uudistus, ot-
1684: ja leikattu jne. Otan vain pari, kolme esimerk-      taen huomioon, että ammatillisten oppilaitos-
1685: kiä näistä käytännön toimista.                       ten osalta tämä on jo toteutettu aikaisemmin.
1686:    Vuonna 1985 koulutoimen valtionosuusas-              Käsitellessään hallituksen esitystä sivistysva-
1687: teikkoa alennettiin 1 OJo :lla, ja tällöin kunnat    liokunta katsoi mm. niin kuin hallituksen esi-
1688: menettivät 90 milj. mk. Vuonna 1986 koulutoi-        tyksen perusteluissakin todetaan, että tarkoi-
1689: men valtionosuusasteikon alennus jatkui yhdel-       tuksena on yhtenäistää tämän tason opintoso-
1690: lä prosenttiyksiköllä. Tällöin kunnat menettivät     siaaliset edut likimain samanlaisiksi eri oppilai-
1691: 110 milj. mk. Tänä vuonna, kuten tiedämme,           toksissa. Tätä pyrkimystä lakiehdotus siis to-
1692: tämä alennus jatkuu edelleenkin, ja kuntien me-      teuttaa. Sivistysvaliokunta halusi kiutenkin
1693: netykset ovat suurin piirtein samoissa lukemis-      mennä tässä yhdenmukaistamisessa tai yhden-
1694: sa. Lisäksi vuonna 1986 perus- ja keskiasteen        vertaiseksi saattamisessa hieman pidemmälle,
1695: koulutusta varten kunnille myönnettävää lisä-        kuin hallituksen esityksessä ehdotettiin. Tämä
1696: avustusta ei ollut otettu budjettiin, siis tätä      näkökanta aiheutti valiokunnan mietintöön,
1697: määrärahaa ei siellä ollut. Tällöin kunnat me-       hallituksen esitykseen verrattuna, muutamia
1698: nettivät 60 milj. mk. Tässä oli vain muutama         muutoksia, jotka johtuvat juuri siitä, että halli-
1699: esimerkki siitä, mitä on tehty mm. opetustoi-        tuksen esityksessä oli vielä jätetty eräitä oppilai-
1700: men alalla viime vuosina.                            toksia tai tietyissä oppilaitoksissa eräitä oppi-
1701:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys, joka sinänsä   lasryhmiä tämän lainsäädännön ulkopuolelle.
1702: on positiivinen, lisäähän se opintososiaalisia       Ehkä merkittävin näistä ovat yksityiset päivälu-
1703: etuja eräissä oppilaitoksissa, aiheuttaa kuiten-     kiot, joista hallituksen esityksessä ei mainita
1704: kin jälleen kunnille lisäkustannuksia. Kunnille-     mitään. Vaikka yksityisten päivälukioiden osal-
1705: han koituu tästä kustannuksia 31,4 milj. mk,         ta eräät opintososiaaliset edut on jo aikaisem-
1706: valtiolle taas 24,8 milj. mk. Kustannusjaon oi-      min, vuodelta 1983 olevassa lainsäädännössä,
1707: kea suhde olisi 2/3 valtiolle ja 1/3 kunnille, jo-   järjestetty, ne olisivat kuitenkin jääneet tässä
1708: ten kuntien laskennallinen menetys muodostuu         tarkoitetun uudelleenjärjestelyn ulkopuolelle.
1709: noin 13 milj. markaksi. Samassa yhteydessä           Sen vuoksi valiokunta katsoi, että ne tulee myös
1710: huomautettakoon siitä, että kun säädettiin koti-     lisätä tämän nyt toteutettavan järjestelmän pii-
1711: kuntakorvausten maksamisesta väliaikaiseen           riin.
1712: ammatilliseen koulutukseen vuoden 1987 alus-            Syy siihen, että hallitus ei ollut sisällyttänyt
1713: ta, muodostui noin 60-70 milj. markan vuo-           tätä omaan ehdotukseensa, ei käynyt valiokun-
1714: tuinen kustannussiirtymä kunnille. Tätäkään ei       nassa oikein selville. Kysymyksessä saattoi olla
1715: ole vielä kompensoitu.                               myös vain työtapaturma. Toisaalta näytti siltä,
1716:                               Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitus                       2345
1717: 
1718: 
1719: että tässä lainvalmistelijoiden piirissä ymmär-           edessä äyrin hinnan nostamispaineen alla. Tä-
1720: rettiin, että yksityisten päivälukioiden ottami-          mä johtuu valtaosaltaan minun ymmärtääkseni
1721: nen tämän lain piiriin olisi merkinnyt poikkea-           siitä, että valtio eri hallinnonaloilla siirtää vel-
1722: maa vuonna 1979 hyväksytystä koulutuspoliitti-            voitteita ja niiden toteuttamiseksi vaadittavassa
1723: sesta linjasta, kunnan koululaitoksen ja yksityi-         toiminnassa tarvittavia kustannuksia kuntien
1724: sen koululaitoksen suhteista.                             kannettaviksi.
1725:    Valiokunnassa kuitenkin katsoimme, että yk-               On luonnollista, että kun yhteiskunnassa pal-
1726: sityisten päivälukioiden mukaan ottaminen ei              velutasoa halutaan kohottaa ja saada kaikki
1727: merkitse poikkeamaa periaatelinjasta sen vuok-            kansalaispiirit aivan oikein palvelujen piiriin, li-
1728: si, että nuo Iukiotharr jo nyt saavat valtiolta ja        säkustannuksia syntyy. Mutta ei ole oikein se,
1729: kunnalta tuen. Kysymys on vain kuntien kesken             että hyvin tiheään toistuvilla eri lakien muutok-
1730: tapahtuvasta uudelleenjaosta eli siitä, että vieras-      silla tavallaan vaivihkaa siirretään valtion kus-
1731: paikkakuntalaiset opiskelijat tulevat mukaan sil-         tannuksia kunnille ilman, että on selkeää tietoi-
1732: lä tavalla, että heidän kotikuntansa osallistuu           suutta ja selkeää periaatelinjaa, jota tulisi nou-
1733: heidän osaltaan näihin kustannuksiin.                     dattaa kustannusten jaossa. Tämän korostami-
1734:    Toinen poikkeama, jonka mainittu periaate              seksi valiokunta on tarkoittanut tähän asiaan
1735: aiheuttaa, koskee iltalukioita. On huomattava,            tapahtuneen huomion kiinnittämisen todella
1736: että hallitus esitti yksityiset iltalukiot ja yksityis-   vakavasti huomioon otettavaksi.
1737: ten lukioiden iltalinjat järjestelmään mukaan ja             Valiokunnassa keskusteltiin asian ottamisesta
1738: sen omassa esityksessä sen sijaan näistä taas oli-        mietintöön erityisen ponnen muotoon. Enem-
1739: sivat jääneet pois erillisten oppiaineiden suorit-        mistö kuitenkin asettui sille kannalle, että riit-
1740: tajat. Kun valiokunnassa katsottiin, että on tur-         tää, kun perusteluissa kiinnitetään tähän asiaan
1741: ha aiheuttaa tällaista eriarvoisuutta, varsinkin          huomiota. Tietyllä tavalla eduskunnan omassa
1742: kun näiden lukumäärä on suhteellisen vähäi-               vailassahan on, ottaako se seuraavina budjetti-
1743: nen, valiokunta halusi myös nämä lisätä järjes-           vuosina tähän tarkoitukseen määrärahat bud-
1744: telmän piiriin.                                           jettiin. Se on eduskunnan vallassa siitäkin huo-
1745:    Valiokunta oli yksimielinen siitä, että tässä-         limatta, että Suomessa lainsäädäntöjohtajana
1746: kin yhteydessä on aihetta kiinnittää huomiota             on hallitus, ja se koskee tietysti myös budjetin
1747: siihen, että valtion toimenpitein on aiheutettu           valmistelua, mutta eduskunnasta käsin hallitus-
1748: jo vuosikausien ajan ja aiheutetaan edelleen              ta johdetaan ja tulee johtaa. Hallituksessa ole-
1749: kustannusten siirtymää kuntien vahingoksi. To-            vat eduskuntaryhmät ja puolueiden johdot tie-
1750: sin osa nyt hyväksyttävän lain mukaisista kus-            tävät tämän ongelman ja heidän tulisi silloin
1751: tannuksista siirtyy yksityistalouksilta kuntien           myös toimia tässä kokonaisuudessa - valtio-
1752: kannettaviksi, mutta myös valtion aikaisemmin             neuvoston tai hallituksen ja eduskunnan - yh-
1753: kantamia kustannuksia, niin kuin aikaisemmin-             teistyössä niin, että tämä kaikkien tiedossa ole-
1754:  kin eri yhteyksissä, on siirtynyt kuntien kannet-        va ongelma korjaantuu, sillä sitä ei suinkaan ole
1755: taviksi. Nyt hyväksyttävässä laissa, niin kuin            tässä Vaiheessa enää pidettävä vähäpätöisenä
1756: täällä on esitetty, siirtyy yksityisiltä talouksilta      ongelmana. Valtion uskottavuuden lisäämiseksi
1757:  kuntien kannettaviksi sellaisia kustannuksia,            neuvottelukumppanina mm. kansanvaltaa to-
1758: jotka aikaisempien periaatteiden mukaan olisi-            teuttavan kunnallisen itsehallintojärjestelmän
1759: vat kuuluneet valtion kustannettaviksi. Tällais-          suunnan tukevoittamiseksi tämänkaltaiset lu-
1760:  ta valiokunnankaan mielestä ei saisi tapahtua il-        paukset olisi lunastettava.
1761:  man täällä jo esiin tuotua kompensaatiota. Tä-              Toinen seikka, johon myös haluan kiinnittää
1762:  män vuoksi valiokunta on halunnut korostaa               huomiota, joka valiokuntakäsittelyssä nousi
1763:  mietinnössään sitä, että valtio ensi tilassa lunas-      varsin merkittävästi esiin, on eräiden opiskelija-
1764:  taa aikaisemmin antamansa lupaukset ja huo-              ryhmien asema koulutuksen kokonaisjärjestel-
1765:  lehtii kuntien lisärasitusten korvaamisesta              mässä. Nyt käsiteltävän hallituksen esityksen
1766:  opetus- ja kulttuurihallinnon alalla.                    piiriin on luettu mm. lastentarhanopettajakou-
1767:     Me tiedämme eduskunnassa erittäin hyvin               lutus. Myös lastentarhanopettajakoulutuksessa
1768:  sen, että kunnallistaloudet alkavat olla kriisissä.      mukana olevat tulevat järjestelmän piiriin opin-
1769:  Eri kunnissa aletaan nähdä jo äyrin hinnan ko-           tososiaalisia etuja nauttimaan. Tästä huolimat-
1770:  rottamistarve jopa 20 pennin tasolle, ja niissä          ta lastentarhanopettajaopistojen oppilasjärjes-
1771:  kunnissa, joissa on vielä suhteellisen alhaisella-       töjen asiantuntijalausunnossa valiokunnalle
1772:  kin äyrin hinnalla selvitty, aletaan olla pakon          vaadittiin, että lastentarhanopettajakoulutus
1773: 
1774: 294 270411A
1775: 2346                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1776: 
1777: 
1778: pitäisi poistaa lain piiristä. Tämä johtui siitä,    ehdottanut, että sivistysvaliokunnan mietinnön
1779: että heidän keskuudessaan niin kuin laajasti         perusteluihin sisältyvän "Valiokunnan lausun-
1780: muuallakin päättäjienkin keskuudessa edellyte-       not" -jakson toisen kappaleen viimeisen virk-
1781: tään, että lastentarhanopettajakoulutus pitäisi      keen sijasta hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen si-
1782: koulutusjärjestelmässä asettaa samaan koulu-         sältyvä perustelulausuma.
1783: tusmuotoon, jossa muukin opettajakoulutus
1784: on, eli korkeakoulutasoiseksi. Ottamatta kan-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
1785: taa itse tähän koulutuspoliittiseen periaatekysy-
1786: mykseen valiokunta halusi yhtenäistämisperi-            Lakiehdotukset hyväksytään.
1787: aatteen noudattamisen vuoksi pitää lastentar-
1788: hanopettajaoppilaat myös lain mukaisten opin-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1789: tososiaalisten järjestelyjen piirissä ja on halun-   päättyneeksi.
1790: nut todeta nimenomaan mietinnössään, että tä-
1791: mä kannanotto ei merkitse kannanottoa tähän            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-
1792: koulutuspoliittiseen kysymykseen eli siis siis-      puksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-
1793: hen, millä tasolla lastentarhanopettajakoulutus      dotuksista.
1794: vastaisuudessa olisi järjestettävä. Tällä hetkel-
1795: lähän sitä annetaan kahdella tasolla, sekä las-
1796: tentarhanopettajaopistoissa että neljän yliopis-        Äänestykset ja päätökset:
1797: ton opettajakoulutuksen yhteydessä.
1798:    Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä kysy-            Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta.
1799: myksen ratkaisemista ja sen vuoksi halusi ottaa
1800: maininnan myös mietintöönsä siitä, että ongel-          Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
1801: maa selvittämään asetetun opetusministeriön
1802: työryhmän työtä kiirehditään. Ei ole asialle on-       En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
1803: nellista, että tällainen epätietoisuus vuodesta      nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä;
1804: toiseen vallitsee, vaan ratkaisu tulisi saada ai-    poissa 17. (Koneään. 10)
1805: kaan. Kun ministeri Taxell on paikalla, toivot-
1806: tavasti hän asetettuaan työryhmän pitää huolen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1807: siitä, että työryhmä ripeästi toimii tehtävänsä
1808: toteuttamiseksi ja saa aikaan toteuttamiskelpoi-        Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
1809: sen ehdotuksen ratkaistuna niillä arviointipe-
1810: rusteilla, jotka meidän tämän hetken koulu-             Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
1811: tuspoliittiseen linjaamme opettajakoulutukses-
1812: sa katsotaan voitavan hyväksyä.                        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
1813:                                                      nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä;
1814:   Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Kan-               poissa 17. (Koneään. 11)
1815: natan ed. Rengon ja ed. Hautalan ehdotuksia.
1816:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1817:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1818:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
1819:    Ensimmäinen             varapuhemies:
1820: Keskustelussa on ed. Renko ed. Astalan kan-
1821: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         14) Ehdotukset laiksi maataloushallinnosta an-
1822: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-           netun lain muuttamisesta sekä eräiksi muiksi
1823: kunta korostaa opintotuen kehittämisen tär-          maataloushallinnon päätöksenteon hajautta-
1824: keyttä myös aikuisopiskelijoiden osalta. Samal-      mista koskeviksi laeiksi
1825: la eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
1826: kaisiin toimenpiteisiin aikuiskoulutuksesta ai-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
1827: heutuvien opintososiaalisten kustannusten kor-       tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti kä-
1828: vaamiseksi täysimääräisinä oppilaitoksille, kun-     sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1829: nes aikuiskoulutuksen kustannusvastuusta on          nössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä
1830: sovittu kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa.''     n:o 111, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
1831:    Ed. Hautala ed. Astalan kannattamana on           lyyn.
1832:                                           Maataloushallinto                                           2347
1833: 
1834: 
1835:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-            sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1836: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-     nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä
1837: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       n:o 112, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
1838:                                                     1yyn.
1839:   Keskustelu:                                         Ensimmäinen varapuhemies : Toi-
1840:                                                     sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
1841:    Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Nyt kol-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
1842: mannessa käsittelyssä olevassa laissa siirretään
1843: jonkin verran päätäntävaltaa keskushallinnolta
1844: maatalouspiireille ja edelleen kuntien maata-         Keskustelu:
1845: louslautakunnille. Tämä on hyvä asia. Toivot-
1846: tavasti tällainen linja jatkossa voimistuu.            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Valio-
1847:    Aivan erityisesti haluan kiinnittää jatkossa     kunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
1848: huomiota kuitenkin mietinnön erääseen yksi-         viitaten ehdotan, että lakiehdotukset hylätään.
1849: tyiskohtaan, jossa maa- ja metsätalousvalio-           Perustelen sitä sillä, että tässä tilanteessa ei
1850: kunta on tehnyt merkittävän kannanoton. Maa-        ole enää mitään syytä rajoittaa niitten maata-
1851: ja metsätalousvaliokunta on poistanut hallituk-     loussihteerien määrää, jotka jatkossa kuuluvat
1852: sen esitykseen liitetyn maatilalain 103 §:n uuden   valtionosuuden piiriin. Viittaan siihen laajaan
1853: 2 momentin, jolla maatilahallitus olisi valtuu-     lainsäädäntöön, jota nimenomaan eduskunta
1854: tettu antamaan tarkempia määräyksiä lainojen,       on viimeisten vuosien aikana säätänyt. Kunnis-
1855: avustusten ja muiden laissa tarkoitettujen etui-    sa tarvitaan maataloussihteeri panemaan tätä
1856: suuksien myöntämisestä. Tämä on hyvä linja          lainsäädäntöä toimeen. Viittaan myös siihen,
1857: olletikin, kun meillä valtionhallinnossa on eri-    että äsken juuri edellisessä asiassa hyväksyttiin
1858: laisia määräyksiä, ohjeita eli ns. normeja liki-    maataloushallinnon päätöksenteon hajauttami-
1859: main 100 000 kappaletta. On aiheellista ruveta      nen erityisesti piireihin ja kuntiin.
1860: niiden · perkaamiseen tositoimin. Mielestäni           Mikäli lakiehdotukset eivät tule kolmannessa
1861: eduskunnan olisi syytä tämäntyyppisiin asioihin     käsittelyssä hylätyiksi, ehdotan, että ne jätetään
1862: vastaisuudessa ja eri hallinnonaloilla kiinnittää   lepäämään yli valtiopäivien valtiopäiväjärjes-
1863: samanlaista huomiota, kuin maa- ja metsäta-         tyksen 66 §:n mukaisesti.
1864: lousvaliokunta on nyt tehnyt, ja pyrkiä siihen,
1865: että tuollaiset blancovaltakirjat lopetettaisiin.     Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Kan-
1866: Jos eduskunta sellaisen katsoo tarpeelliseksi,      natan ed. Anttilan tekemiä ehdotuksia.
1867: määriteltäköön sitten laissa selvät soveltamis-
1868: alat, joiden rajoissa viranomaiset voivat toimia.     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1869:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1870:                                                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
1871:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen kan-
1872:                                                     nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
1873:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       lättäisiin.
1874: päättyneeksi.                                          Lisäksi on ed. Anttila ed. Jokiniemen kan-
1875:                                                     nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset, mi-
1876:   Asia on loppuun käsitelty.                        käli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepää-
1877:                                                     mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
1878:                                                     keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
1879: 15) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
1880: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
1881: tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
1882: tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
1883: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-           Äänestys ja päätös:
1884: nöksen muuttamisesta
1885:                                                        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
1886:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
1887: tuksen esitys n:o 83, jota on valmistelevasti kä-   lätty.
1888: 2348                               Tiistaina 1. joulukuuta 1987
1889: 
1890: 
1891:   Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Il-                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
1892: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-    jat:
1893: kin edustaja on äänestänyt.
1894:                                                      Aaltonen, Hetemäki-Olander, Hokkanen,
1895:                                                   Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Kuuskoski-
1896:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Vikatmaa, M. Lahtinen, Mäki-Hakola, Paasi-
1897:                                                   linna, Paasio, Piipari, Puhakka, Rehn, Salolai-
1898:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-       nen, Seppänen, Sorsa, Tiuri, Valo ja Viljanen.
1899: Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
1900: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
1901: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpe-     nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 66 ei-ääntä;
1902: lä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies,      poissa 19. (Koneään. 12)
1903: Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson,
1904: Joenpalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kaner-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
1905: va, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karki-
1906: nen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-         Ensimmäinen varapuhemies: La-
1907: Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laiti-    kiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,
1908: nen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U.       mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen
1909: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,         lakiehdotusten jättämisestä lepäämään, p a n-
1910: Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin,          n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-
1911: Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-       mentin mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan
1912: pää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman,       täysistuntoon.
1913: Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paavilainen,
1914: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
1915: jola, Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki,       16) Ehdotukset laeiksi maataloustuotannon
1916: Ranta, Rantanen, Rauramo, Renlund, Riihijär-      ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun
1917: vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-      lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
1918: nen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,      annetun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon oh-
1919: Siitonen, Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Tai-    jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 13
1920: na, Taxell, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,      §:n muuttamisesta
1921: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vas-
1922: tamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
1923: Viinanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja       tuksen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti kä-
1924: Zyskowicz.                                        sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1925:                                                   nössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä
1926:                                                   n:o 113, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
1927:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            1yyn.
1928: 
1929:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-           En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
1930: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-      sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
1931: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
1932: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
1933: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-
1934: painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kää-          Keskustelu:
1935: riäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-
1936: saari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mat-       Ed. U. Leppänen: Arvoisa puhemies!
1937: tila, Moilanen, Männistö, Nieminen, Palohei-      Maatalouselinkeino on hyvin pitkälle erilaisilla
1938: mo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pul-     laeilla ja muilla säädöksillä kahlehdittu. Tämä-
1939: liainen, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,        hän johtuu hyvin paljon siitä, että tässä maassa
1940: Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruai-     on vuosikymmenet harjoitettu keskustapuo-
1941: nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-       lueen johdolla SMP:n mielestä täysin väärää
1942: oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,          maatalouspolitiikkaa. Nämä lait, jotka nyt ovat
1943: Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,      käsittelyssä, ovat vielä seurausta vanhasta maa-
1944: Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                     talouspoliittisesta ajattelusta.
1945:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                     2349
1946: 
1947: 
1948:    Erityisesti se huipentui viime hallituskaudella    tuli huono vuosi, nyt olisi näitä varastoja tarvit-
1949: ministeri Yläjärveen, joka edusti kaikkein pa-        tu. Kepu kantaa tästäkin vastuun.
1950: himmin suurtilalinjaa, pienviljelijöiden tuhoa-
1951: mislinjaa ja yhteiskunnan holhouksen sekä sää-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1952: telyn lisäämistä maataloudessa.
1953:    SMP:n ollessa hallituksessa jouduimme tä-            Lakiehdotukset hyväksytään.
1954: hän alistumaan. Pienenä hallituspuolueena em-
1955: me pystyneet ratkaisevasti suuntaa muutta-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1956: maan. Nyt olisi jo kiire päästä pikku hiljaa pur-     päättyneeksi.
1957: kamaan tätä tarpeetonta yhteiskunnan säädös-
1958: töä ja vapauttamaan maatalouselinkeinoa hol-
1959: houksesta niin, että myös pien- ja perheviljel-         Asia on loppuun käsitelty.
1960: mät todella voivat toimia, ja niin, että maaseu-
1961: dulle tulee monipuolista elinkeinotoimintaa ti-
1962: lojen ja maatalouden yhteyteen.                       17) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajär-
1963:    Tässä suhteessa saatiin kyllä viime hallituk-      jestelmää koskevan lainsäädännön voimassa-
1964: sessa suuri parannus, kun saatiin aikaan laki         oloajan jatkamisesta
1965: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
1966: kehittämisestä. Se laki merkitsee paljon. Sa-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
1967: manaikaisesti voitaisiin saada uudistus näis-         tuksen esitys n:o 87 sekä lakialoitteet n:ot 96,
1968: sä maatalouden peruskysymyksissä. Tämähän             104, 107, 112 ja 127, joita on valmistelevasti kä-
1969: koskee myös maataloustulolakia, jota sitäkin          sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1970: väkisin MTK:n toimesta jatkettiin vielä niin pit-     nössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä
1971: käksi aikaa, että se on tehty koko täksi vuosi-       n:o 114, esitellään k o l m a n teen käsi t te-
1972: kymmeneksi.                                           l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samas-
1973:    Toivon, että uusi hallitus nyt jollakin tavalla    sa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot
1974: voisi miettiä asioita ja päästä irti tästä vanha-     776, 790, 823, 830 ja 849.
1975: kantaisesta kepulaisesta maatalouspolitiikasta
1976: jatkossa.                                                Ensimmäinen varapuhe m i e s : En-
1977:                                                       sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
1978:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed.                 saan, sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
1979: U. Leppänen käytti äsken puheenvuoron, jossa          telyssä lakiehdotuksista ja lopuksi ainossa kä-
1980: hän tavallaan sanoutui irti siitä maatalouspoli-      sittelyssä toivomusaloitteista.
1981: tiikasta, jota edellisessä hallituksessa harjoitet-      Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
1982: tiin. Kylmä totuus on kuitenkin se, että SMP oli      sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset koske-
1983: hallituspuolue viime vaalikaudellakin. SMP on         vat veronluontoista maksua, joka on tarkoitet-
1984: hallituksesta käsin ollut hyväksymässä ne esi-        tu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
1985: tykset, jotka tänne eduskuntaan ovat tulleet.         ovat lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68
1986: Toki on todettava, että viime vaalikaudella           §:n 1 momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi,
1987: SMP:n eduskuntaryhmä osittain istui kahdella          jos niitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-
1988: tuolilla, mutta vastuuta SMP:n eduskuntaryh-          nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
1989: mä ei voi pakoilla. Hallituspuolueena se kantaa       tapauksessa lakiehdotukset ovat rauenneet ja
1990: vastuun siitä maatalouspolitiikasta, mitä viime       asia on lähetettävä valtiovarainvaliokuntaan
1991: vaalikaudella on harjoitettu.                         mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
1992:                                                       koituksessa.
1993:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                      Kun toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
1994: Ed. Anttilalle toteaisin sen, että me säännölli-      tukset muodostavat asiallisesti sellaisen koko-
1995: sesti hävisimme viime hallituksessa. Me esitim-       naisuuden, että kumpaakaan niistä ei voi saat-
1996: me aina maatalouspolitiikassa omat vaihtoeh-          taa voimaan yksinään, ehdotan meneteltäväksi
1997: tomme, mutta jäimme selvään vähemmistöön.             siten, että päätös kummastakin lakiehdotukses-
1998: Sille emme voi mitään. Totean sen, että ministe-      ta tehdään samanaikaisesti yhdellä kertaa.
1999: ri Yläjärvi sai MTK:n tuella aikaan myös sen,
2000: että edes varmuusvarastointia ei kehitetty. Nyt         Menettelytapa hyväksytään.
2001: 2350                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2002: 
2003:   Keskustelu:                                          pieniä tiloja. Eduskunnan ponsilauselma vuodel-
2004:                                                        ta 1986 edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
2005:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Maidon                 teisiin tämän rehuomavaraisuuden vaatimuksen
2006: kaksihintajärjestelmä sortaa erityisesti pieniä        lieventämiseksi. Käytännössä ainakaan toistai-
2007: tuottajia, pieniä ja keskisuuria tiloja. Mikäli        seksi tässä asiassa ei ole tapahtunut valitettavasti
2008: lain sisältöä olisi toisen käsittelyn äänestyksissä    mitään. Tämä tietää sitä, että ensi vuonna, kun
2009: muutettu siten, kuin esim. SKDL:n taholta esi-         jaossa kaksi miljoonaa litraa lisäkiintiöitä, nämä
2010: tettiin ja eräissä muissa esityksissä ehdotettiin,     erityisesti rehuomavaraisuuspykälän rasittamat
2011: näitä haittavaikutuksia olisi voitu huomattavas-       Etelä-Suomen pienten tilojen tuottajat eivät pää-
2012: ti lievittää. On muistettava, että pientuottajat       se lisäkiintiöstä osallisiksi.
2013: eivät ole syypäitä väitettyyn ylituotantoon. Täl-         Tätä taustaa vasten toivonkin, että hallitus
2014: lä lailla kuitenkin vaikeutetaan pienten tilojen       ryhtyisi toimenpiteisiin antaessaan aikanaan
2015: ja yritysten elinkelpoiseksi saattamista. Tästä        esityksen maidon kaksihintajärjestelmän jatka-
2016: syystä demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-           misesta vuoden 1989 alusta ja ottaisi tämän re-
2017: ryhmä ei voi hyväksyä lain jatkamista kahdella         huomavaraisuusasian tosissaan. Tällä nykyisel-
2018: vuodella.                                              lä rehuomavaraisuuspykälällä me todella jäädy-
2019:    Kun lain toisessa käsittelyssä hylättiin myös       tämme maidon tuotannon pienillä tiloilla niin
2020: ed. Anttilan ehdotus siitä, että lakia olisi jatket-   alhaiseksi, että nuoret viljelijät eivät pysty jat-
2021: tu yhden vuoden ajan, tämäkin seikka puhuu             kossa jatkamaan työtään. Tätä taustaa vasten
2022: sen puolesta, että hallituksen nyt esillä olevat       toivonkin, että eduskunnassa yhtynyt oppositio
2023: lakiesitykset on syytä hylätä.                         nyt kolmannessa käsittelyssä saa aikaan sen,
2024:    Tämän perusteella, rouva puhemies, ehdo-            että tästä laista ei tule kaksivuotista, vaan yksi-
2025: tan, että eduskunta hylkää hallituksen esityk-         vuotinen verolaki.
2026: seen sisältyvät lakiehdotukset.
2027:                                                           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
2028:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Olemme               Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä tahol-
2029: käsittelemässä ratkaisevassa kolmannessa käsit-        tamme tuotiin jo varsin laajasti esille ne asiat,
2030: telyssä maidon kaksihintajärjestelmän hyväksy-         jotka tähän käsittelyyn liittyvät.
2031: mistä tai hylkäämistä. Hallitus esittää maidon            Ed. Anttilalle on syytä todeta, että lähtökoh-
2032: kaksihintajärjestelmää jatkettavaksi. Tilantees-       ta on edelleen se, että maitotuotanto, kun sen
2033: sa, jossa maidon tuotanto erityisesti tämän syk-       omavaraisuusaste viime vuonna oli 131 OJo, ai-
2034: syn katotilanteen johdosta on voimakkaasti             heutti maataloudelle itselleen lähes 200 milj.
2035: alentunut, ei ole perusteltua lyödä lukkoon            markan osallistumisen vientitukikustannuksiin,
2036: useampivuotista lainsäädäntöä. On syytä säilyt-        jotka olivat huomattavasti yli 1 200 milj. mk.
2037: tää mahdollisuus vuoden päästä palata tilantee-           Tässä käsittelyssä nimenomaan näihin koh-
2038: seen. Ed. Laine on tehnyt ehdotuksen lakiehdo-         tuullistamiskysymyksiin pientilallisten osalta
2039: tuksen hylkäämisestä, koska hallitus esittää           maa- ja metsätalousvaliokunnassa mm. halli-
2040: laista useampivuotista eli kaksivuotista.              tuspuolueiden taholta voimakkaasti haluttiin
2041:    Hallituksen esitys lähtee siitä, että ns. vapau-    edelleen paneutua. Sen lisäksi, mitä hallitus
2042: tuvat kiintiöt voitaisiin Lapin ja Ahvenanmaan         esittää, myös lisäsimme 14 §:ään maitotuotan-
2043: osalta jakaa sen maatalouspiirin alueella, mistä       non kehityksen seurannan nimenomaan maata-
2044: ne vapautuvat Tämä on aivan oikeansuuntainen           louspiireittäin. Täällä korostettiin hallituksen
2045: toimenpide, mutta se pitäisi ulottaa koskemaan         esittämien Lapin ja Ahvenanmaan lisäksi mui-
2046: laajemmaltikin koko maata.                             denkin alueiden tarkempaa tutkimista. Alueel-
2047:    Maidon kaksihintajärjestelmän suurin ongel-         listamista tullaan varmasti jatkossa tarvitse-
2048: mahan on se, että kun sitä säädettäessä otettiin       maan. Sen takia myös valiokunnassa hyväksyt-
2049: lähtökohdaksi vuosien 1983 tai 1984 tuotanto,          tiin lausuma siitä, että nimenomaan maatilalain
2050: niistä suurempi, ja kun pohjana oli ainoastaan         rakentamisavustusalueella on tarkoin seuratta-
2051: kahden eri vuoden tuotanto, osa tapauksissa,           va vaikutusta mm. työllisyyteen ja maidontuo-
2052: joissa tuotanto molempina vuosina oli tavatto-         tannon muihinkin vaikutuksiin maaseudun elin-
2053: man alhaalla ja sitä ponnisteluista huolimatta ei      voimaisuuden kehittämisen kannalta. Muun
2054: ole saatu nostetuksi normaalitasolle. Tällöin on       muassa pellonraivauslain yhteydessä myös kiin-
2055: kompastuttu hyvin usein mm. rehuomavarai-              nitimme huomiota pientilallisten rehuomavarai-
2056: suuden vaatimukseen, joka haittaa erityisesti          suusasteeseen lieventävänä asiana.
2057:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2351
2058: 
2059: 
2060:    Tältä osin on nimenomaan haluttu puuttua            massa sitä sen vuoksi, että viljelijät eivät tiedä,
2061: pientilojen ongelmiin. Totuus on kuitenkin se,         miten he tulevaisuuttaan suunnittelisivat. Sen
2062: että maitotalouden ylituotanto aiheuttaa huo-          vuoksi vähimmän ajan, joksi esim. tätä maidon
2063: mattavia taloudellisia ongelmia ja pientilallisille    kaksihintalakia jatkettaisiin, tulee olla kaksi
2064: tilanteen jatkuessa se tulee ennen pitkää ole-         vuotta, koska viljelijät ovat taas sitten epävar-
2065: maan kuristava tilanne. Tähän olisi aikaisem-          muudessa, mitä he tekevät vuonna 1989.
2066: min pitänyt puuttua, mutta keskustapuolueen
2067: taholta ei ole tätä tosiasiaa haluttu tunnustaa.          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
2068:                                                        voisa puhemies! Ed. Törnqvist ihmetteli, miksi
2069:    Ed. Jokiniemi : Arvoisa puhemies! Hal-              keskustapuolueen edustajat ovat nyt tekemässä
2070: litus on omassa esityksessään erityisesti ottanut      tästä lakiesityksestä yksivuotista. Omassa pu-
2071: huomioon aivan Lapin ja Ahvenanmaan. On                heenvuorossani yritin sitä perustella nimen-
2072: kuitenkin olemassa alueita, joilla ei voida har-       omaan sillä, että kun me teemme tästä yksivuo-
2073: joittaa muuta kuin nautakarjataloutta. Myös            tisen, me pystymme vuoden päästä vaikutta-
2074: maitomäärät ovat näillä alueilla vähentyneet           maan sen sisältöön, koska tämän maidon kaksi-
2075: erittäin huomattavasti, erityisesti kaikkein hei-      hintajärjestelmän suurin heikkous on se, että se
2076: koimmilla maataloustuotannon alueilla.                 on liian jäykkä, liian kaavamainen eikä ota
2077:    Maa- ja metsätalousvaliokunta omassa mie-           huomioon todella erilaisia olosuhteita eri tiloil-
2078: tinnössään kiinnitti huomiota rakennusavustus-         la. Erityisesti nyt tässä tilanteessa, kun maidon
2079: alueeseen, niin kuin ed. Rajamäki myös pu-             tuotanto tämän kadon johdosta voimakkaasti
2080: heenvuorossaan mainitsi. Nimenomaan raken-             vähenee - ennusteethan kertovat, että ensi
2081: nusavustusalueen reuna-alueilla on kuntia, jot-        vuonna jo mennään reippaasti maataloustulo-
2082: ka ovat vielä vaikeammassa tilanteessa siitä joh-      lain mukaisten tuotantokattojen alapuolelle -
2083: tuen, että ennen kuin kaksihintalainsäädäntö           tätäkin taustaa vasten on täysin perusteltua,
2084: säädettiin, rehuomavaraisuusvaatimukset olivat         että meillä on mahdollisuus vuoden päästä tä-
2085: erilaiset rakennusavustusalueilla kuin muussa          hän tilanteeseen palata. Kuka ties ollaan silloin
2086: Suomessa. Tästä johtuen syntyi melkoinen eri-          jo tilanteessa, jolloin täytyy miettiä, tuotetaan-
2087: arvoisuus siinä vaiheessa.                             ko tässä maassa jatkossa edes tarpeel<:si maitoa.
2088:    Tämän vuoksi hallituksen tulisi tutkia, mitkä
2089: ovat nämä alueet ja nimenomaan missä tulisi               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2090: hiukan väljentää nyt voimassa olevia säännök-          sa puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuoro tun-
2091: siä. Sen vuoksi ehdotan perusteluissa lausutta-        tui kovin suuhun pannulta vallankin, kun tie-
2092: vaksi:                                                 tää, että hän edustaa kehitysalueita ja kun kato
2093:    "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän          on leikannut maataloutta erittäin pahasti, jos-
2094: kiireellisiin toimenpiteisiin maidontuotannon ra-      kin lehtitietojen mukaan kansa pitää nykyisen
2095: joitustoimien helpottamiseksi maan niillä alueil-      hallituksen harjoittamaa maatalouspolitiikkaa
2096: la, missä maaseudun elinvoimaisuus on vakavas-         pahempana kuin katovahinkoa, joka sekin on
2097: ti uhattuna eikä muita toimeentulon edellytyksiä       erittäin paha ja yleisesti tunnustettu takaisku.
2098: ole riittävästi olemassa. Erityisesti tulee ottaa      Tämä keskustapuolueen ajama pitkäjänteinen
2099: huomioon perheviljelmäkokoisilla tiloilla nuor-        maatalouspolitiikka koskettaa kokonaisohjel-
2100: ten viljelijöiden jatkamisedellytykset."               maa eikä suinkaan jotain pelkkää maidontuo-
2101:    Samalla pyydän kannattaa ed. Anttilan esi-          tantoa, joskin se on siinä hyvin tärkeänä osana.
2102:  tystä lain yksivuotiseksi säätämiseksi.                  Viitaten ed. Anttilan puheenvuoroon kato-
2103:                                                        vuoden jälkeen on varmasti syytä tehdä yksi-
2104:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Minä       vuotinen laki juuri näistä syistä. Me emme
2105: en voi käsittää niitä puheenvuoroja kuin esi-          kykene esim. juustontuotantosopimuksiamme
2106: merkiksi ed. Anttilan puheenvuoro ja ed. Joki-         täyttämään, kun on oletettavaa, että emme edes
2107: niemen puheenvuoro, joissa he vaativat tämän           saavuta tuotantokattoja, ja tässä suhteessa tä-
2108: lain yksivuotisuutta. Viime eduskuntakaudella          mä heijastuu moninkertaisesti myös työpaik-
2109: monissa asioissa puhuttiin siitä, että maatalous-      koihin elintarviketeollisuuden puolella ja myös
2110: politiikan pitäisi olla johdonmukaista ja pitkä-       vientiin.
2111: jänteistä eikä se saisi olla sillä tavalla tempoile-
2112: vaa, että säädettäisiin yksivuotisia lakeja.             Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
2113:    Keskustapuolueen edustajat itse olivat vaati-       Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuo-
2114: 2352                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2115: 
2116: 
2117: raon viitaten on hyvin aiheellista, että laki sää-     kelaki, jota ed. Jokiniemi moitti, on jo edellisen
2118: detään yksivuotiseksi sen vuoksi, että kehityk-        hallituksen aikana muutettu siihen muotoon,
2119: sen kulku on tällä hetkellä tavattoman nopea           joka todellakin aloitti tämän hyvin voimakkaan
2120: ja maitomäärät tietyillä alueilla vähenevät myös       luopumiseläkeelle siirtymisen, joka nyt jatkuu
2121: erittäin huimaa vauhtia. Ennen kaikkea niillä          edelleenkin.
2122: alueilla, millä muita tuotantomuotoja ei voida            Vielä totean ed. Jokiniemelle, että raken-
2123: harjoittaa, on alkanut melkoinen maaseudun             nusavustusalue tuli mukaan asiantuntijoiden
2124: autioituminen johtuen mm. luopumiseläkelain            ehdottamana ainoana selvänä, rajallisesti mää-
2125: muutoksista, kun hiljattain olemme myös sinne          riteltävänä alueena. Mutta kun valiokunta tote-
2126: lisänneet panoksia. Tästä johtuen myös hal-            si, että se ei riitä, se on mietintöönsä kirjannut
2127: lituspuolueitten taholta on tuotu esille, että         lausuman, jossa todetaan, että valiokunnan
2128: vuoden kuluttua tarkistetaan tätä tilannetta, ja       mielestä valtioneuvosto voisi tällöin tarkoituk-
2129: johdonmukaisesti tätä taustaa vasten on aivan          senmukaisella tavalla ottaa huomioon muun
2130: oikein, että tämä laki on voimassa vain ensi           muassa maidontuotannon ja maitohuollon var-
2131: vuoden loppuun saakka ja hallituksella on ai-          mistamisen maan eri osissa ja aluepoliittiset
2132: kaa siltä osalta tuoda uusi jatkoesityksensä ja        tavoitteet maidontuotannossa. Minusta tässä
2133: ottaa mukaan omassa esityksessään ne vaikeim-          on valiokunta mennyt niin pitkälle kuin suinkin
2134: mat alueet, mitkä katsoo tarpeellisiksi.               mahdollista ymmärtäen tämän kysymyksen vai-
2135:                                                        keuden ja arvon.
2136:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2137: sa rouva puhemies! Ed. Törnqvistille, joka on             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
2138: pohjoiskarjalaisten tänne valitsema kansan-            Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän ed. Ant-
2139: edustaja, pitäisi nyt olla ilman näitä puheitakin      tilan ja muiden keskustapuoluelaisten puheet
2140: selvää, että näiden maatalouden rajoituslakien         siitä, että pitäisi olla yksivuotinen laki, koska
2141: ulottaminen Itä- ja Pohjois-Suomeen oli alunpi-        he haluaisivat tätä tavattoman siunauksellista
2142: täenkin virheellinen ratkaisu, ja tässä tilantees-     maatalouspoliittista keskustelua maidosta käy-
2143: sa, jossa nyt kehitysalueilla ollaan, tällaisen lain   dä joka vuosi täällä ja osoittaa keskustapuo-
2144: jatkaminen vuodeksikin on ilmiselvä vääryys,           lueen olevan yksinappinen maalaisliitto edel-
2145: kun ottaa huomioon ne olosuhteet, missä nyt            leen.
2146: eletään Itä- ja Pohjois-Suomessa. Ed. Törn-               Mutta on erittäin tärkeätä se, että koroste-
2147: qvistin pitäisi ilman muuta vastustaa koko tä-         taan alueellisia erityisolosuhteita, ja siltä poh-
2148: män lain ulottamista tällä hetkellä pientiloille ja    jalta tätä lakia on valiokunnassa käsitelty, kuin
2149: Itä- ja Pohjois-Suomeen tässä tuotantotilan-           myös meidän taholtamme sitä, että vapautuvat
2150: teessa. Ihmettelen hänen puheitaan, joita hän          voimavarat vientituesta ja muusta on käytet-
2151: täällä käytti.                                         tävä maaseudun elinvoimaisuuteen. On todella
2152:                                                        hämmästyttävää rehellisyyttä, että ed. Anttila
2153:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             myöntää, että heille riittää se, kun maatalouden
2154: puhemies! Tässä on ensinnäkin annettava tun-           oma osallistumisvastuu ylituotannon vientitues-
2155: nustusta ed. Törnqvistille siitä, että hän näkee       ta häviää. On hyvä, että jatkuu 1 100 milj. mar-
2156: tämän lain kohdalla vähän pitemmälle, ja täy-          kan verorahojen käyttö ylituotannon vientitu-
2157: tyy todeta, että keskustapuolue nyt tässä yhtey-       keen maitotaloudessa valtion varoista, silloin
2158: dessä yrittää väen väkisin löytää aihetta opposi-      kaikki on kunnossa. Täytyy muistaa, että voin
2159: tiopolitiikan tekemiseen. Tässä ovat puheen-           ja monen muun maitotuotteen osalta on Euroo-
2160: vuoroja käyttäneet edustajat Renko, Anttila ja         passa tavattoman vaikeat vientimarkkinat. Suo-
2161: Pokka siihen tyyliin, joka ei sovi siihen hen-         mesta viedään voita 3 markan kilohintaan ulos.
2162: keen, jossa maa- ja metsätalousvaliokunta tätä         Tämä tilanne totta kai keskustapuoluetta tyy-
2163: asiaa käsitteli. Siellä pyrittiin niin pitkälle kuin   dyttää, kun suuret maitotaloustuottajat eivät
2164: suinkin mahdollista ymmärtämään nämä täällä            osallistuisi enää vastuuseen, vaan palkansaajat
2165: esitetyt vaikeudet ja myös tuloksia saavutettiin.      maksaisivat myös huomattavasti kolmen mar-
2166:    Totean ensinnäkin ed. Anttilalle, että edus-        kan kilohintaa kalliimmasta voinhinnasta Suo-
2167: kunta säätää lakeja täällä jatkuvasti istunto-         men kaupoissa.
2168: kautena ja jokaisen vuoden budjettia varten.              Minusta on tärkeätä tässä tilanteessa todella
2169: Jos tilanne muuttuu oleellisesti, tätä lakia voi-      lähestyä asiaa, niin kuin aikoinaan Yläjärven
2170: daan muuttaa riittävän nopeasti. Luopumiselä-          ja keskustapuolueenkin taholta ja vastuullisen
2171:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2353
2172: 
2173: 
2174: MTK:nkin taholta oltiin ymmärtämässä, että                johdolla valmisteli tätä lakia? Eikö se ollut
2175: tarvitaan pitempiaikaista lainsäädäntöä. Ni-              MTK, joka viimeiseen asti on vastustanut min-
2176: menomaan tämä laki vuoden 1985 alusta tuli                kään valtakunnan porrastamista? Siellä se to-
2177: voimaan Yläjärven esittelemänä. Siihen aikaan             dellinen valta ja voima on tämän lain sisältöön
2178: esitettiin kaksivuotiseksi vielä soveltamisen             ollut aina tämän säätämisestä lähtien ja on
2179: osalta jäykempää lakia, joten tässä tilanteessa           myös tänä päivänä. Siis kun peiliin katsoo, niin
2180: me olemme toki yhdessä täällä voineet tunnus-             siellä on syy.
2181: taa, että kohtuullistamisen osalta on ollut epä-
2182: kohtia. Niitä onneksi myös valiokunta on rehel-              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
2183: lisesti pohtinut.                                         voisa puhemies! Ed. Perho puheenvuorossaan
2184:                                                           totesi, että lakeja voidaan aina muuttaa. Oppo-
2185:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen   sitio lähteekin tässä siitä, että säätämällä tämä
2186: merkinnyt vastauspuheenvuorot edustajille Ol-             laki yksivuotiseksi voidaan säilyttää se jousta-
2187: lila, Törnqvist, Anttila ja Jokiniemi. Sen jäl-           vuus, että siihen todella voidaan vaikuttaa vuo-
2188: keen siirrytään varsinaisiin puheenvuoroihin.             den kuluttua. Siellä on paljon sellaisia kohtia,
2189:                                                           joihin pitää saada joustoa. Yksi on mm. rehu-
2190:   Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            omavaraisuus, josta puheenvuorossani puhuin.
2191: puhemies! Haluan myös omalta osaltani koros-                 Ed. Rajamäen puheenvuoro oli tyypillinen
2192: taa sitä, että ei tämän lain kaksivuotisuus suin-         sosialidemokraattinen demagoginen kiihotus.
2193: kaan estä, että vuoden kuluttua tähän asiaan              Kun tässä puhuttiin yksinappisesta maatalous-
2194: voidaan puuttua, jos, niin kuin tällä hetkellä            puolueesta ja 1100 milj. markan vientituesta,
2195: näyttää, siihen on aihetta puuttua ja tehdä               ed. Rajamäki näin puhuessaan unohtaa koko-
2196: lakiin parannuksia ja muutoksia. Uskon, että              naan sen, että jos nämä viljelijät, jotka nyt
2197: ainakin, jos tämä hallitus ja kokoomus halli-             tuottavat maitoa, ohjataan työttömyyskortis-
2198: tuksessa istuu, niin näin tulee tapahtumaankin.           toon, niin väitänpä, että 1100 milj. mk ei silloin
2199:    Mitä näihin alueisiin tulee, joita tässä on mai-       riitäkään. Mitä ed. Rajamäki sen jälkeen tekee?
2200: nittu, niin ainakin valiokunnan käsittelystä jäi          Mistä ne varat otetaan?
2201: se kuva, että niitä olisi todella runsaasti. Oltiin          Palkansaajien osalta hän totesi, että palkan-
2202: tulossa siihen, että kohta kaikki kunnat olisi            saajat joutuvat vastaamaan vientituesta ja pe-
2203: mainittu, Etelä-Suomi, Suomenselkä, raken-                räänkuulutti 3 markan voikiloa. Ed. Rajamäki
2204: nusavustusalue, Pohjois-Karjala jne., kaikki              puhuessaan 3 markan voikilon hinnasta on sil-
2205: hyvin perusteltuja. Mutta se, että tämä ruuvi             loin kyllä Etelä-Euroopassa eikä täällä Pohjois-
2206: joudutaan pitämään tässä asiassa näin kireällä,           Euroopassa, missä maitoa tuotetaan näillä tuo-
2207: johtuu siitä, että maatalouspoliittiset toimenpi-         tantokustannuksilla. Minusta ed. Rajamäen oli-
2208: teet liikatuotannon rajoittamiseksi ja poistami-          si syytä puheenvuorossaan suhteuttaa nämä
2209: seksi ovat olleet myöhässä. Se on ollut vahin-            kustannukset niihin olosuhteisiin, missä maa-
2210: gollista viljelijöille, ja kyllä kai siitä asiasta pää-   taloustuotantoa harjoitetaan.
2211: vastuun kantaa keskustapuolue, joka tässä
2212: maassa on maatalouspolitiikkaa varsin pitkään                Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
2213: johtanut ja jonka vastuulla nuo laiminlyönnit             Arvoisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuoroon
2214: tässäkin suhteessa ovat.                                  haluan mainita, että edustan Pohjois-Karjalaa,
2215:                                                           joka on melkoisen vaikea alue. Olen vastan-
2216:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            nut maataloushallinnosta eli näitten lakien toi-
2217: Arvoisa puhemies! Ed. Rengolle sanon vain,                meenpanosta. Luulen siis tuntevani kohtuulli-
2218: kun hän sanoi että minun puheeni tuntui suu-              sen hyvin nämä asiat, ennen kaikkea vapaaeh-
2219: hun pannulta, että jos hän ei ymmärtänyt sitä,            toiset tuotannonrajoittamissopimukset, jotka
2220: niin tuolta eduskuntakansliasta saa sen kirjalli-         on tehty jo ennen näitä pakollisia. Niitä tehtiin
2221: sena.                                                     kaikkein eniten juuri siellä. Siellä on nähty seu-
2222:    Ed. Pokalle haluaisin vastata, että olen hei-          raamukset ja lisää tuloksia on tulossa. Näihin
2223: dän kanssaan samaa mieltä siitä, että taisi olla          tulisi nyt jo viimeistään kiinnittää huomiota.
2224: virheellinen ratkaisu jo alunperin, että kehitys-         Luopumiseläkelain muutoksessa, jonka viime
2225: alueet tulivat rajoitusten piiriin. Mutta eikö            viikolla hyväksyimme, lähdetään nostamaan
2226: se ollut kepulainen maatalousministeri, joka              vielä yli 15 peltohehtaarin tiloille maksua luo-
2227: kepulaisen maatalousministeriön virkamiesten              pumiseläkkeestä, kun jättää pellon täysin heit-
2228: 295   270411A
2229: 2354                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2230: 
2231: teelle. Ne ovat meillä päin kaikkein parhaimpia        Ei tule mitään muutoksia. Myös on esitetty rai-
2232: ja suurimpia tiloja. Se ei ole viljanviljelyaluetta,   vauslakia Pohjois-Suomeen, että omavaraisuu-
2233: ja muita mahdollisuuksia siellä ei ole.                teen voitaisiin päästä. Siihen ei ole ollut tar-
2234:    Ennen kaikkea siellä on tuotanto lähtenyt           vetta suostua. Kyllä nämä puheet ja teot ovat
2235: tällä hetkellä erittäin rajuun vähennykseen joh-       ihmeellisessä ristiriidassa. Pohjoisen edustajalle
2236: tuen hyvin paljon siitä, että luopumiseläkelain        tyrkytetään nyt, että kasvattakaa vaikka äpylei-
2237: mukaisia lopettamispäätöksiä on tullut paljon,         tä siellä pohjoisessa tundrarajalla, tehkää tuo-
2238: enemmän kuin koko lain voimassaoloaikana,              tantosuuntavaihdoksia. Miksette te niitä täällä
2239: yli kymmenenä vuotena, yhteensä.                       etelässä tee? Ja kertokaa, mitä ne vaihtoehdot
2240:    Tuossa ponnessa ei ole rajattu alueita mihin-       maidontuotannolle siellä pohjoisen tiloilla ovat.
2241: kään suuntaan. Toivoisin, että siihen myös hal-
2242: lituspuolueet voisivat yhtyä. Siinä on vakava             Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Maa-
2243: toivomus, ei vaatimus, mutta kumminkin. Ed.            taloustulolainsäädännön mukaan tuottaja saa
2244: Rajamäelle sanon, että on kysymys siitä, onko          tietysti sopimushinnat, mutta kun ylituotantoa
2245: siellä ihmisillä muita toimeentulon edellytyksiä,      viedään ulos, sitä on syytä ed. Anttilalle toistaa,
2246: ei pelkästään maidontuotannosta.                       voita on viety kolmenkin markan kilohintaan
2247:                                                        tästä maasta, rehuviljaa taas 30-35 pennin ki-
2248:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Tätä kes-              lohintaan. Kananmunista saataneenko maail-
2249: kustelua kuunnellessa on alkanut tulla sellainen       manmarkkinahintaa markka kilolta? Nämä
2250: epäilys, että ministeri Yläjärvi ei ehkä ollutkaan     ovat asioita, jotka ovat tietysti aiheuttamassa
2251: kovin huono maatalousministeri sen vuoksi,             tätä valtion osallistumista.
2252: että häneen suunnattu arvostelu on ollut täysin           Mutta tämä keskustelu ei tietysti ole yllätys.
2253: ristiriitaista. Oikeiston, SMP:n ja vasemmiston        Tästä on puhuttu. Meidän taholtamme tuodaan
2254: taholta häneen suunnattu arvostelu on ollut            esille ylituotantokysymyksen näitä puolia ja
2255: juuri päinvastaista, toisiaan korvalle lyövää.         taustoja ja näitten voimavarojen käyttämistä
2256:    Arvoisa puhemies! Pyydän kannattaa ed.              myös painokkaasti johonkin muuhun. Nämä
2257: Jokiniemen esittämää perustelulausumaa.                asiat on luettavissa hallituksen esityksen perus-
2258:                                                        teluista, virallisista esityksistä ja esityksen pe-
2259:    Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!                   rusteluista niin keskustapuoluelaisen kuin ko-
2260: Kun on kuunnellut tätä keskustelua, niin voi           koomuslaisenkin maatalousministerin aikana.
2261: todeta, että maaseudun pieneläjien toimeen-            Keskustelu päätyy tietysti tähän tunnelmointiin.
2262: tulosta kannettava huoli on melkoisen yhtei-              Minä omalta osaltani voin tämän käsittelyn
2263: nen, mutta melkoiseen myöhäisherännäisyyteen           yhteydessä todeta, että en enää kiihota enkä aio
2264: näyttävät edustajat nyt vasta tulleen, hyvä kun        enää provosoitua.
2265: edes myöhään.
2266:    Minusta edellisten puheenvuorojen käyttäjil-           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Jo
2267: lä ei ole kellään puhtaita jauhoja pussissa tässä      tällä hetkellä on selvästi nähtävissä, että rajoi-
2268: asiassa. Jos katsomme näitä ratkaisuja, mitä           tustoimien helpottamista tarvittaisiin monilla
2269: eduskunta on tehnyt nyt ja aikaisemman halli-          muillakin alueilla kuin vain rakentamisavustus-
2270: tuksen aikana, niin täytyy todeta, että muisti on      alueilla. Valiokuntahan on lisännyt tai laajenta-
2271: todella lyhyt kuin kanan lento. Peiliin olisi syy-     nut näiden helpotusten aluetta juuri rakenta-
2272: tä katsoa jokaisen puhujan, joka näistä asioista       misavustusalueille. Tätä ed. Rajamäki on pitä-
2273: on tässä puheenvuoron käyttänyt. Koko ajan             nyt melkoisena saavutuksena. On kuitenkin
2274: edellisen hallituksen aikana toteutettiin öky-         muistettava, että vastaavien alueiden ammatissa
2275: isäntien linjaa tässä salissa. Maaseudun pienelä-      toimivasta työvoimasta suurin osa on viljelijä-
2276: jistä vastuunkantajia ei ole ollut kuin SKDL:n         väkeä, nimenomaan maidontuottajia. Näillä
2277: ryhmässä.                                              alueilla maidontuotannon mahdollisuuksien ka-
2278:    Kun lähdimme esittämään 50 000 litran mai-          peneminen vaikuttaa, ei vain näiden yksittäisten
2279: tokiintiötä pohjoisen pienviljelijöille, perhevil-     viljelijöiden elinkeinoon, vaan koko noitten yh-
2280: jelmille, joka on minimiraja, jolla se tulee toi-      dyskuntien olemassaoloon ja toimeentuloon.
2281: meen, niin te olitte kaikki valmiita 30 000 lit-          Tästä syystä mielestäni ed. Jokiniemen täällä
2282: raan. Nyt on esitetty täällä katokorvauslakia          esittämä perustelulausuma on paikallaan. Siinä
2283: käsiteltäessä, että otettaisiin karjatilat huo-        huomioidaan se tosiasia, että helpotuksia tar-
2284: mioon, että heillekin korvauksia menetyksistä.         vitaan rakentamisavustusalueiden lisäksi sen
2285:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2355
2286: 
2287: tyyppisillä alueilla kuten esim. Suomenselän           kalleuden kanssa ja etsimään vientimahdolli-
2288: alue, jolla on kuntia, joissa yli 50 OJo atv:sta saa   suuksia ulkomaille.
2289: toimeentulonsa maa- ja metsätaloudesta. Vas-              Mitä nyt on tullut sanottua, tällä en tarkoita
2290: taavanlaisia alueita on myös muun muassa ed.           sitä, ettei näitä kysymyksiä pitäisi valtakun-
2291: Rajamäen kotikonnuilla, jotka aivan ilmeisesti         nallisesti ja aluepoliittisesti käsitellä mahdolli-
2292: myös tarvisisivat tämän tapaisia helpotuksia.          simman perusteellisesti ja tasapuolisesti, mutta
2293: Tästä syystä mielestäni ed. Jokiniemen esittämä        kyllä meidän maapallomme elintarvikkeitten
2294: perustelulausuma on paikallaan ja kannatet-            tuotantotilanne on entisellään. Ei se juuri mik-
2295: tava.                                                  sikään ole muuttunut ainakaan Suomen maan-
2296:                                                        viljelijöiden ja maatalouden kokeman kadon
2297:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!                  johdosta.
2298: Täällä on useassa puheenvuorossa ehdotettu
2299: kansanedustajia katsomaan itseään peiliin. Mi-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Selvyy-
2300: nusta tuntuu, että nyt ei ole välttämättä tarpeen      den vuoksi uudistan sen, että kannatan ed. Lai-
2301: katsella ja ihailla itseänsä, vaan pitäisi enem-       neen tekemää ehdotusta lakiehdotusten hylkää-
2302: mänkin katsoa, mitä Suomen maatiloilla tapah-          misestä.
2303: tuu ja vaikkapa käydäkin siellä.                          Käytyyn keskusteluun viitaten totean sen,
2304:    Ed. Jokiniemen esittämä ponsi on vähintään-         että näitä maatalouspoliittisia kysymyksiä tar-
2305: kin aiheellinen. En suinkaan aio tässä kiistää         kastellaan liian yksipuolisesti. Ne ovat tärkeä
2306:                                                        osa koko yhteiskuntapolitiikkaa, koko elinkei-
2307: keskustapuolueen osuutta harjoitettuun maata-
2308: louspolitiikkaan ja niihin lakeihin, joita edus-       nopolitiikkaa. Silloin, kun puhutaan maata-
2309: kunnassa on säädetty. Mielestäni sosialidemok-         loustuotannon supistamisesta, meillä pitäisi olla
2310: raattienkaan ei pitäisi sitä tehdä, mutta jos on       tiedossamme, mitä se käytännössä vaikuttaa,
2311:                                                        miten paljon valtio joutuu jotain muuta kautta
2312: tehty virheitä tai on aihetta tarkistaa maatalous-
2313: poliittisia päätöksiä, niin kuin nyt mielestäni        uhraamaan työttömyyskorvauksina taikka mui-
2314: erityisesti kehitysalueilla ja pientiloilla välttä-    na vastaavina markkoina. Tässä tilanteessa toi-
2315: mättä on, niin kyllä kansanedustajien täytyy           voisin, että kun jatkossa puhutaan maatalous-
2316: pystyä myös päätöksiään korjaamaan.                    tuotannon supistamisesta, niin meillä olisi myös
2317:                                                        tuntuma siitä, mitä se käytännössä vaikuttaa
2318:                                                        kuntien elinkeinoelämään ja yksittäisten ihmis-
2319:    Ed. Perho: Rouva puhemies! Pyysin                   ten toimintaan.
2320: tämän oikeastaan vastauspuheenvuoroksi ed.
2321: Jokiniemen puheenvuoron johdosta. Tämän ta-               Ed. P u 11 i aine n : Rouva puhemies! Tänä
2322: kia vielä tässä vaiheessa totean, että en suin-        syksynä maidontuotannossa tapahtuneet alueel-
2323: kaan ollut epäilemässä hänen asiantuntemus-            liset muutokset viittaavat siihen, että on varsin
2324: taan näissä asioissa, mutta halusin kiinnittää         perusteltua palata tähän maidon hinnan mää-
2325: huomiota siihen, että meidän on tehtävä valio-         räytymisjärjestelmään ensi vuonna. Jos edus-
2326: kunnassa päätöksiä hyvin pitkälti asiantuntijoi-       kunta päättää, että tämä laki on yksivuotinen,
2327: den kuulemisen ja tehdyn esityksen pohjalta.           se merkitsee, että sen vallassa on se, että tähän
2328:    Vielä totean kerran, että luopumiseläkelain         asiaan varmasti palataan ensi vuonna. Jos se on
2329: muutos, joka sai aikaan tämän todellisen ruuh-         useampivuotinen, niin on hallituksen vallassa
2330: kan luopumiseläkkeelle siirtymiseen, on tehty          palata asiaan ja harkita, mikä on muutoksen
2331: jo viime vuoden alussa, viime vuoden budjetti-         suunta. Ihan vallan säilyttämiseksi eduskunnal-
2332: käsittelyssä, ja sitä on nyt vielä jossain määrin      la vihreät ovat sillä kannalla, että parempi yksi-
2333: väljennetty. Mutta nyt ei pitäisi tuudittautua sii-    vuotinen laki.
2334: hen uskoon, että tämä katovuosi on saattanut
2335: meidän maataloustuotantomme niin suureen                  Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
2336: laskuun, että voitaisiin merkittävästi ruveta          Täällä ovat monet kansanedustajat valittaneet
2337: myöntämään uusia tuotantolupia. Toivon, että           sitä, miten tällainen maataloustuotannon hal-
2338: ne edustajat, jotka nyt tätä käsitystä esittävät,      linnollinen säätely on vaikeata. Kansanedusta-
2339: tulevat toisiin ajatuksiin, jonkin vuoden kulut-       jien lisäksi aivan varmasti viljelijät ja tuottajat
2340: tua, kun ja jos saamme jälleen kunnon satovuo-         itse kokevat tuotannon rajoitukset ja maata-
2341: sia. Silloin tuotantomme jälleen on noussut ja         loustuotannon hallinnollisen säätelyn kaikkein
2342: joudumme painiskelemaan vientikustannusten             vaikeimmin. Mutta vaihtoehtoja tähän tilantee-
2343: 2356                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2344: 
2345: 
2346: seen ei ole kovin paljon olemassa. Täällä on           naan. Se on näin yksinkertaista. Toisaalta hin-
2347: joissakin puheenvuoroissa aivan oikein kiinni-         toihin on puututtava. Se on ainoa mahdollisuus
2348: tetty huomiota siihen, että meidän maatalous-          järkevällä tavalla puuttua ylituotantoon, silloin
2349: tuotantomme edelleen perusteiltaan pohjautuu           kun sitä ylituotantoa on. Nythän tämän kesän
2350: senlaajuiseen tuotantoon, joka aiheuttaa hyvin         seurauksena ainakaan viljassa ei ole ylituotan-
2351: voimakasta ylituotantoa. Tämänhetkinen kato-           toa. Kolmas on tilakohtainen tuki. Maksetaan
2352: tilanne on aivan poikkeuksellinen. Jotta me            kunnollista tilakohtaista tukea. Näillä keinoilla
2353: voimme yleensä turvata kansallisen maatalous-          päästään terveeseen maatalouspolitiikkaan. Ei
2354: politiikan tässä maassa, meidän tulee jatkossa-        tarvita mitään keinotekoisia säätelyjärjestel-
2355: kin ylituotantoa rajoittaa.                            miä.
2356:    Ne, jotka hallinnollista menettelyä kaikkein
2357: eniten täällä ovat vastustaneet, vastustavat vielä        Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Tämä
2358: voimakkaammin tähän tilanteeseen puuttumis-            keskustelu on osoituksena siitä, minkä arvoi-
2359: ta markkinavoimilla. Markkinavoimille tulisi           sena voidaan pitää valiokunnassa mm. tämän
2360: antaa lisää tilaa, jotta voitaisiin myös näistä        lain puitteissa määritettyjä linjauksia. Keskus-
2361: hyvin katkeriksi koetuista hallinnollisista me-        tapuolueen taholta ei ole annettu minkäänlaista
2362: nettelyistä luopua. Ennen kaikkea ylituotannon         arvoa sille, mikä kompromissina kuitenkin lain
2363: rajoittamistoimilla pitää ohjata vähä vähältä          14 §:ään lisätyllä maatalouspiireittäin -sanalla
2364: tilannetta sellaiseksi, että hyvin pienipiirteisestä   on. Tokkopa vastaisuudessa on hallituspuo-
2365: ja viljelijöiden itsensä vaikeaksi kokemasta hal-      lueilla suurtakaan halua valiokuntakäsittelyssä
2366: linnollisesta säätelystä voidaan vähitellen luo-       ryhtyä kompromisseja tekemään keskustapuo-
2367: pua.                                                   lueen edustajien kanssa, jos se johtaa jatkuvasti
2368:                                                        tällaiseen iltalypsyyn, niin kuin tässä tilaisuu-
2369:    Ed. 011 i 1a: Arvoisa puhemies! Kun ed.             dessa. Mielestäni olisi kohtuullista miettiä kes-
2370: Anttila kysyi sen perään, onko edustajilla tie-        kustapuolueen sitä, mitä se tällä käyttäytymisel-
2371: toa siitä, mitä seurauksia näistä supistamis- ja       lään vastaisuudessa valiokuntatyöskentelyyn ai-
2372: rajoittamistoimenpiteistä on, niin on häneltä          kaansaattaa.
2373: kysyttävä hyvin vakavasti, onko hän koskaan
2374: pysähtynyt miettimään sitä, mitä seuraisi, jos            Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies!
2375: tämä laki nyt hylättäisiin, kuten hän ed. Lai-         Vastaavia keskusteluja maatalouspolitiikasta
2376: neen ehdotusta kannattaessaan ilmeisesti ha-           Suomen eduskunnassa on käyty koko sodan-
2377: luaa. On hämmästyttävää, jos keskustapuo-              jälkeinen kausi ja tavallisesti aina lähdetään
2378: lueen eduskuntaryhmäkin kokonaisuudessaan              hakemaan syyllisiä, niin kuin tälläkin kertaa on
2379: lähtee tälle tielle. Se on varsin omituista poli-      tapahtunut. Se ei kuitenkaan auta, vaan tilanne
2380: tiikkaa. Luulenpa, että esimerkiksi Maatalous-         ei ole vain meillä, vaan kaikkialla läntisessä
2381: tuottajien Keskusliitossa ei kovin hyvällä sen         maailmassa erittäin vaikea. Täällä muistaakseni
2382: jälkeen, jos tuo ajatus toteutuisi, keskustapuo-       edustaja Ollila löysi hyvän selvityksen, että
2383: lueen eduskuntaryhmää ajateltaisi.                     kaikki on keskustapuolueen syytä. EC:ssä asiat
2384:                                                        ovat vielä paljon pahemmin. Siellä on paljon
2385:    Ed. U. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  suurempia varastoja. EC-maissa ei kepu tie-
2386: Nyt minä todella huomaan, että on jotakin              tääkseni ainakaan ole asiaan välittömästi vai-
2387: konkreettista hyötyäkin siitä, että kepu joutui        kuttanut. Tällainen syntipukin etsiminen on ai-
2388: hallituksesta sivuun. Kepu on todella viisastu-        van hyödytöntä.
2389: nut, kun vastustaa maidon kaksihintajärjes-               Nythän on meillä hyvä hallitus, joka hoitaa
2390: telmää. Jos tämä viisastuminen olisi tapahtunut        asiat. Sosialidemokraatit ilmeisesti kokoomuk-
2391: jo viime hallituksen aikana, niin koko tätä lakia      sen kanssa ovat valmiit hoitamaan juuri niin
2392: ei olisi säädetty, koska tosiasiassa vain kepu         kuin maatalous tahtoo. Meillä oli vaikeuksia
2393: halusi sitä. Mutta parempi myöhään kuin ei             heidän kanssaan. Mutta minusta tämän nykyi-
2394: milloinkaan. Ehkä me tästä pääsemme eroon,             sen hallituksen temput ovat väärältä pohjalta
2395: kun kepu on viisastunut.                               lähteneet, koska tätä ohjelmaa ei kukaan pysty
2396:    Haluaisin tässä todeta ihan lyhyesti vain kol-      toteuttamaan lyhyessä ajassa. Pitää antaa ai-
2397: me perusseikkaa, joilla maatalouspolitiikkaa           kaa, ja toimenpiteitten pitää olla pääasiassa
2398: voidaan järkevöittää, ja ne ovat luultavasti ai-       vapaaehtoisia. Sen vuoksi minäkin äänestän,
2399: noat. Ensinnäkin halpa vienti lopetetaan koko-         ed. Ollila, tätä esitystä vastaan.
2400:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2357
2401: 
2402: 
2403:    Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Pyysin                 puheenvuorossaan toi esille, vaan nimenomaan
2404: tämän oikeastaan vastauspuheenvuorona ed.              haluamme vaikuttaa siihen. Totta ihmeessä nii-
2405: Ollilan puheenvuoroon. Haluaisin todeta, että          hin haittavaikutuksiin, jotka lain toimeenpa-
2406: keskustapuolue ei suinkaan halua olla tätä lakia       nossa aikanaan tulevat esille, pitää olla mahdol-
2407: kaatamassa. Me haluamme, että tämä laki tulee          lisuus sitten vaikuttaa ja puuttua.
2408: voimaan mutta että se on yksivuotinen, jolloin
2409: voidaan vuoden kuluttua tarkastella, mikä on              Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Minä ha-
2410: tilanne ja tehdä siihen ne silloin tarvittavat         luan vain kiittää ed. Virolaista hänen puheen-
2411: muutokset. Käsittääkseni Ollila ymmärsi, että          vuoronsa siitä osasta, jossa hän totesi, kuinka
2412: me emme halua lakia lainkaan voimaan.                  suuret ylituotantovaikeudet on esimerkiksi
2413:                                                        EC:n alueella. Minusta se tukee sitä, mitä äsken
2414:   Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Ed.                  esitin, ettei meidän pidä nyt tuudittautua tähän
2415: Laitisen puheenvuoron johdosta pyysin tämän            tilanteeseen, jossa tuotanto jyrkästi laskee. Me
2416: puheenvuoron, kun hän puhui keskustapuo-               joudumme näitten kysymysten kanssa painiske-
2417: lueen iltalypsystä. Olemme aika rakentavassa           lemaan tulevaisuudessa. Sen takia jo äsken pai-
2418: hengessä tuolla maa- ja metsätalousvaliokun-           notin sitä, että meidän pitää tässä yhteydessä
2419: nassa kaiken kaikkiaan asioita käsitelleet, ja         nähdä vähän pidemmälle. Siinä suhteessa tämä
2420: myös tämä asia, josta Laitinen mainitsi, tuli          laki on ihan yhtä hyvä yksivuotinenkin.
2421: kompromissina. Mutta siellä tuli myös pellon-             Toistan vielä sen, että mikäli tilanne nyt jos-
2422: raivauslaista yksimielinen kompromissi, jonka          tain syystä mahdottomasti muuttuu, niin pala-
2423: te painoitte kokonaan pois jatkokäsittelyssä           taan asiaan vuoden päästä.
2424: valtiovarainvaliokunnan puolella, se laki ai-
2425: heuttaa Pohjois-Suomessa konkurssiaallon.                 Ed. U. Leppänen : Rouva puhemies! Ed.
2426: Minusta tämä on myös sanojen syömistä. To-             Saapungille ensiksi totean sen, että tähän saakka
2427: della pitäisi yhteistoimin näitä asioita täällä pyr-   SMP ei ole saanut ääniään kepua kehumalla. Jos
2428: kiä ratkomaan.                                         tilanne on muuttunut Pohjois-Suomessa olen-
2429:    Leppäselle sen verran sanoisin, että hän voi        naisesti, minä mielelläni ryhdyn kepua kehu-
2430: jatkaa tuota kepun panettelua. Sitä enemmän            maan, jos sillä tavalla SMP:lle tulee ääniä.
2431: tulee vastaan vennamolaisia tuolla maakunnas-             Mitä sitten tulee ed. Kokkoon ja ed. Jokinie-
2432: sa, jotka sanovat, että ei olla enää vennamolai-       meen, niin heidän puheenvuorojensa perusteel-
2433: sia. Oikeastaan kiitokset tuosta kepun panette-        la minun täytyy sitä aikaisempaa puheenvuo-
2434: lusta. Se voi jatkua.                                  roani hieman vetää takaisin. Minä luulin, että
2435:                                                        kepu on nyt jo viisastunut, kun on tullut oppo-
2436:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies!                    sitioon, mutta se kepun viisastuminen olikin
2437: Tuossa ed. Saapungin puheenvuorossa tuli               vain tilapäinen, huomaan.
2438: myös oma ajatukseni esille. Sen verran vielä
2439: haluan sanoa ed. Laitisen puheenvuoroon, että             Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Ed.
2440: tässä ei ole varsinaisesta iltalypsystä kysymys,       Anttilan puheenvuoroon viitaten haluaisin to-
2441: vaan nimenomaan niiden ongelmien esilletuo-            deta, että hän ei ole liikkeellä ketunhäntä kaina-
2442: misesta, mitä tänä päivänä tietyillä alueilla on.      lossa, vaan saparo ehkä jo paremmin sopii. Ni-
2443: Ei iltalypsystä ole kysymys. Ne määrät, mitä           mittäin kun hän kertoi, että pienillä viljelmillä
2444: siellä kokonaisuutena tuotetaan, ovat sen ver-         tuotantokatot eivät ylity eikä tämän vuoksi
2445: ran pienet. Kun koko maaseudun elinvoimai-             kaksihintajärjestelmää tarvita, niin tämähän
2446: suus vaarantuu, niin että sieltä loppuvat ihmiset      johtaisi tietenkin siihen, että kun pienten tilojen
2447: kohta, niin pitää muutosta tietyllä tavalla vii-       rehuomavaraisuus ei riitä, niin isot isännät osta-
2448: vyttää siihen saakka, kunnes jotain muuta tulee        vat pientilallisten kantturat ja tuottavat entistä
2449: tilalle. Tästä on lähinnä kysymys.                     enemmän, ellei kattoja ja rajoituksia lainkaan
2450:    Ed. Urpo Leppänen oli edellisessä hallituk-         olisi säädetty.
2451: sessa ministerinä ja oli samalla tavalla päättä-          Toteaisin myös ed. Laitiselle, kun hän kertoi
2452: mässä kaksihintajärjestelmästä kuin keskusta-          kepun syyllistyneen iltalypsyyn aikaisemmin
2453: puolue. Kannamme nimenomaan vastuuta ko-               niin kuin nytkin, että kepu on käsilypsystä siir-
2454: konaistuotannon rajoittamisesta. Emme ole              tynyt konelypsyyn tässäkin asiassa.
2455: missään tapauksessa koko lain hylkäämisen
2456: kannalla niin kuin ed. Kokko tuossa jo omassa            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2457: 2358                                      Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2458: 
2459:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
2460: kustelussa on ed. Laine ed. Anttilan kannatta-            Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi,
2461: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-          Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Suomi-
2462: tetyt lakiehdotukset hylättäisiin.                        nen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen,
2463:    Siltä varalta, että lakiehdotukset tulisivat hy-       Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-
2464: väksytyiksi, on ed. Jokiniemi ed. Saaren kan-             nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
2465: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-              Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-
2466: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-           janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
2467: vän kiireellisiin toimenpiteisiin maidontuotan-           kowicz.
2468: non rajoitustoimien helpottamiseksi maan niillä
2469: alueilla, missä maaseudun elinvoimaisuus on                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
2470: vakavasti uhattuna eikä muita toimeentulon
2471: edellytyksiä ole riittävästi olemassa. Erityisesti           E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
2472: tulee ottaa huomioon perheviljelmäkokoisilla              dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
2473: tiloilla nuorten viljelijöiden jatkamisedellytyk-         visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
2474: set."                                                     Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
2475:                                                           teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-
2476:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-
2477:                                                           koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.
2478:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                          Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
2479: sin äänestetään lakiehdotusten hyväksymisestä             Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-
2480: tai niiden raukeamisesta.                                 nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-
2481:                                                           tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,
2482:                                                           Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-
2483:   Äänestys ja päätös:                                     pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-
2484:                                                           vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,
2485:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt            Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-
2486: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; joka ei niitä             lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen
2487: hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 an-             ja Väänänen.
2488: netuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset
2489: hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauenneet.                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
2490:                                                           jat:
2491:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
2492:                                                              Aaltonen, Bärlund, Hetemäki-Olander, Iso-
2493:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-               hookana-Asunmaa, Paasilinna, Puhakka, Salo-
2494: Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,                lainen ja Sorsa.
2495: Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-
2496: son, Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hok-               Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
2497: kanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-               nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 68 ei-ääntä;
2498: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-              poissa 8. (Koneään. 13)
2499: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,
2500: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,                Lakiehdotukset ovat rauenneet.
2501: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-
2502: hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
2503: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, J. Lamminen,             mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
2504: Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liika-             lakiehdotusten hylkäämisestä.
2505: nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-
2506: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-               Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
2507: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,                kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.
2508: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-
2509: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavi-                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
2510: lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari,              toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
2511: Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolanne, Pysty-             ovat rauenneet, 1ä he te t ä ä n asia tältä osin
2512: nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,                  v a 1t i o vara i n v a 1i o kun t aan valtiopäi-
2513:                                                  Sokerilaki                                           2359
2514: 
2515: 
2516: väjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa säädetyssä           siteetti on todella mitoitettu huomattavasti suu-
2517: tarkoituksessa.                                         remmalle määrälle, lähes 1 000 milj. kilolle vuo-
2518:    Perusteluja koskevasta ehdotuksesta pääte-           dessa.
2519: tään, kun lakiehdotuksista on tehty lopullinen             Keskustapuolueen eduskuntaryhmä hyväksyy
2520: päätös.                                                 tämän esityksen vaikka pitkin hampain, mutta
2521:                                                         halusin vain tässä yhteydessä muistuttaa esityk-
2522:   Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-             sen työllisyysvaikutuksista, joita liian vähän
2523: kunnan ehdotukseen toivomusaloitteiden hyl-             yleensä otetaan huomioon, kun esityksiä teh-
2524: käämisestä.                                             dään.
2525: 
2526:   Asia on lakialoitteiden ja toivomusaloitteiden          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2527: osalta loppuun käsitelty.
2528:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
2529:                                                         väksytään.
2530: 18) Ehdotukset sokerilaiksi
2531:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
2532:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
2533: tuksen esitys n:o 84 sekä lakialoitteet n:ot 105 ja     lakiehdotusten hylkäämisestä.
2534: 113, joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja
2535: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 se-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
2536: kä suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esi-         päättyneeksi.
2537: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t .e 1y y n sekä
2538: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-      Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
2539: sä käsitelty toivomusaloite n:o 779.                    kunnan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkää-
2540:                                                         misestä.
2541:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : En-
2542: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-           Asia on loppuun käsitelty.
2543: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
2544: telyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsitte-
2545: lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä        19) Ehdotukset laiksi kotimaisesta tärkkelys-
2546: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tuotannosta
2547: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
2548: musaloitteesta.                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
2549:                                                         tuksen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 106, joita
2550:   Menettelytapa hyväksytään.                            on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
2551:                                                         lousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 sekä suu-
2552:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esitellään
2553:   Keskustelu:                                           k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
2554: 
2555:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Toi-
2556: Olemme hyväksymässä sokerilakia kolmannes-              sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
2557: sa käsittelyssä. Tällä esityksellä sokerijuurik-        seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
2558: kaan viljelyala jatkossa valitettavasti nykyises-       tai hylätä.
2559: tään vähenee.
2560:   Tämä on ennen kaikkea myös työllisyyskysy-
2561: mys. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa asiaa               Keskustelu:
2562: käsiteltäessä asiantuntijana oli mm. Suomen
2563: Sokerin Turengin tehtaitten pääluottamusmies,              Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
2564: joka asiantuntijalausunnossaan varsin voimak-           Hallituksen esitys tärkkelystuotannon laajuu-
2565: kaasti korosti tämän esityksen työllisyysvaiku-         deksi tietää sitä, että yli 1 000 hehtaarilla vähe-
2566: tuksia. Pääluottamusmies edellytti, että sokeri-        nee perunan viljelyala. Tämä on tavattoman va-
2567: juurikkaan perusmäärää korotetaan aikaisem-             litettava asia siitä syystä, että peruna on ollut
2568: pien vuosien tasolle 850 milj. kiloon. Samalla          nimenomaan sellainen erikoiskasvi, jota ovat
2569: asiantuntija totesi sen, että tehtaidemme kapa-         viljelleet sellaiset pienet perheviljelmät, jotka
2570: 2360                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2571: 
2572: 
2573: ovat paaosin luopuneet maidontuotannosta.            täällä eduskunnassa jouduttu sosialidemokraat-
2574: Olisi ollut tavattoman tärkeätä, että tärkkelys-     tien halusta ainakin tekemään.
2575: perunan nykyinen viljelysala olisi voitu turvata,       Nimittäin maatilalain muutosten, sinänsä hy-
2576: koska nämä pienillä tiloilla perunaa viljelevät      vien ja perusteitujen muutosten, yhteyteen on
2577: joutuvat nyt tavattoman suuriin vaikeuksiin.         kytketty myös epämieluisaa. On täysin hyväk-
2578:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä hyväksyy          syttävää, että erikoismaataloutta koskevaan
2579: tämän hallituksen esityksen mutta hyväksyy sen       luetteloon on mm. juuri liitännäiselinkeinopuo-
2580: pitkin hampain, koska muuta vaihtoehtoa ei           leen liittyen lisätty ratsastusurheilua ja hevosen-
2581: enää tässä tilanteessa ole.                          kasvatusta tai että myös lainapuolella jousta-
2582:                                                      vuutta viljelijöiden yhteisten koneiden ja laittei-
2583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               den hankintaan on tuotu mukaan.
2584:                                                         Mutta se keskustelu, jota viime kaudella käy-
2585:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     tiin ja jossa eduskunta oli myös haluton lähte-
2586: väksytään.                                           mään liikkeelle, on myös tähän laitettu, eli met-
2587:                                                      sähallituksen maista muodostettavien metsäta-
2588:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        loustilojen perustaminen. Lakiesityksessä on 13
2589: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      §,joka nimenomaan lähtee siitä, että metsähal-
2590: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        litus ja maatilahallitus voisivat vaihtaa maa-
2591:                                                      alueita juuri metsätaloustilojen tarvitsemien
2592:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        maa-alueiden luomiseksi.
2593: päättyneeksi.                                           Tämä iso periaatteellinen kysymys on halli-
2594:                                                      tuksen esitykseen upotettu pienimuotoisen elin-
2595:                                                      keinotoiminnan edistämisen korkohyvityksen
2596:   Asia on loppuun käsitelty.
2597:                                                      näennäisellä 0,25 OJo :n kasvulla. Tämä on varsin
2598:                                                      taitavaa. Katsoisinkin, että kyllä keskustapuo-
2599:                                                      lue monessakin asiassa on saanut olla hyvin tyy-
2600: 20) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja maaseu-        tyväinen vielä tässä vaiheessa hallituksen toi-
2601: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan .edistä-       mittua näin lyhyen aikaa, koska tämänkin esi-
2602: misestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta            tyksen juuret ovat imeneet kyllä keskustapuo-
2603:                                                      luelaista ajattelua ja kasvattaneet hallituksen
2604:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-     esitystä tällaisiin liitännäisiinsä.
2605: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti kä-      Keskustapuoluehan metsälakien käsittelyn
2606: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-       yhteydessä jo viime kaudella hyvin voimakkaas-
2607: nössä n:o 13 sekä suuren valiokunnan mietin-         ti edusti sellaista linjaa, että metsähallintoa on
2608: nössä n:o 117, esitellään k o 1m a n teen k ä-       niin järjestettävä, että juuri tämmöinen MTK-
2609: s i t te 1yy n.                                      lainen sanelu metsähallinnon päätöksenteossa
2610:                                                      korostuu. Näin myös metsälakipaketissa ko-
2611:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-             vin pitkälti toteutui. Nyt tietysti on ajatus,
2612: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      että ensin MTK päättämään metsistä ja myös
2613: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        toisaalta sitten metsähallituksen maat vielä yk-
2614:                                                      sityisille.
2615:                                                         Joka tapauksessa valiokunnassa asiasta var-
2616:   Keskustelu:                                        sin laajasti keskusteltiin, kuitenkin riittämättö-
2617:                                                      mästi johtuen siitä, että tässä yhteydessä ei bud-
2618:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Eri               jettilakiaikataulujen takia voitu riittävästi pa-
2619: yhteyksissä täällä eduskunnassa, myös meidän         neutua metsätaloustilojen perustamiskysymyk-
2620: taholtamme, on kiinnitetty huomiota siihen,          siin. Sinänsä maatilahallituksen maista perus-
2621: että hallituksen budjettilakien kytkentänä on        tettavien metsätaloustilojen kysymys on myön-
2622: ollut sellaisia asioita, jotka olisivat vaatineet    teinen, mutta metsähallituksen maita ei valio-
2623: erillistä, periaatteellisempaa keskustelua muus-     kunnan enemmistö katsonut noin vain voitavan
2624: sa yhteydessä kuin budjettilakien yhteydessä.        käyttää tähän tarkoitukseen, johtuen lähinnä
2625: Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-    metsähallinnon maiden hoidollisesta periaat-
2626: sä on nimenomaan kytkettynä, jollen sanoisi lä-      teesta kuin myös metsurien työllisyyteen liitty-
2627: hes piilotettuna, miina, jonka purkutöitä on         vistä periaatteista.
2628:                                               Maatilalaki ym.                                        2361
2629: 
2630: 
2631:    Eräät asiantuntijat esittivät tavoitteeksi 2 000     myös mahdollisuus metsureiden lähteä ja saada
2632: metsätaloustilan perustamisen mm. mesähallin-           metsätilan kautta itselleen jatkossa työpaikka.
2633: non maille, ja se olisi kyllä merkinnyt muutoin-        Tätä taustaa vasten ed. Rajamäen väite ei pidä
2634: kin erittäin vaikeassa työllisyystilanteessa ole-       paikkaansa.
2635: ville metsureille arvioiden mukaan 1 000 työpai-           Ed. Rajamäen ponnessa on nimenomaan ky-
2636: kan menetystä tässä tilanteessa. Tämän takia,           se siitä tosiasiasta, että sosialidemokraatit itse
2637: varsinkin kun se olisi koskenut nimenomaan              eivät hyväksy sitä, että valtion omistuksessa
2638: Itä- ja Pohjois-Suomen metsähallinnon maita             olevia metsähallituksen maita jatkossa käytet-
2639: ja metsurien työllisyyttä, valiokunnassa me so-         täisiin metsätilojen muodostamisessa. Tämä on
2640: sialidemokraatit olisimme halunneet koko 13             sosialidemokraateille ideologinen tavoite. Tätä
2641: §:n pois. Mutta olimme hyvin tyytyväisiä, kun           taustaa vasten me ymmärrämme sen mutta me
2642: erityisesti kokoomuksen kanssa pystyimme tä-            emme itse suinkaan ole samaa mieltä vaan pi-
2643: män asian ongelmien suhteen etenemään.                  dämme tärkeänä sitä, että metsuritkin voivat
2644:    Valiokunnassa jo saimme läpi - muuten,               jatkossa ryhtyä metsätilan omistajiksi.
2645: keskustapuolueen vastustaessa näitäkin paran-
2646: nuksia - pari lausumaa, jotka kiinnittävät                 Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
2647: huomion siihen, että myös metsureilla olisi oi-         Arvoisa puhemies! En nyt ollenkaan halunnut
2648: keus maatilalain nojalla metsää hankittuaan ja          kiihottaa tässäkään asiassa. Mutta haluan tuo-
2649: myös oman ammattinsa avulla turvata toimeen-            da esille sen, että todella huoli on koko Suomen
2650: tulonsa. Tässä suhteessa heidät oli rajattu alun        kansantalouden ja koko puuhuollon kannalta
2651: perin ulos. Myös pientilallisten asemaa tältä           siitä, että metsurien ammattikunta ja heidän
2652: osin haluttiin parantaa.                                työpaikkansa ovat räjähdysmäisesti vähenty-
2653:    Erityisen tärkeänä me pidimme sitä, että             neet ja ihan selviä ongelmia alkaa jo kohta tältä
2654: saimme selvän kannanoton siitä, että tätä met-          osin syntyä. Siinä mielessä juuri halusimme, et-
2655: sähallituksen maiden käyttöä voidaan perustel-          tä kannetaan huolta metsureista eikä lähdetä
2656: la vain, kun se on metsänhoitoon liittyvien ta-         ikään kuin keskustapuolueen eräistä omista
2657: voitteiden ja metsureiden työllisyyden kannalta         puhtaasti lisätulojärjestelyistä liikkeelle vaan
2658: perusteltua. Tämän valiokunta edellyttää eh-            turvataan niitä työpaikkoja, jotka ovat haja-
2659: dottomuudessaan.                                        asutusalueiden kannalta erittäin tärkeitä, mo-
2660:    Kuitenkin, koska asiaa on edelleen riittämät-        nillakin kirkonkylillä, lähes viimeiset palkka-
2661: tömästi selvitetty ja kuten sanoin, budjettila-         työntekijätyöpaikat, joita metsäteollisuuteen ja
2662: kien aikataulukysymyksistä johtuen, kuin myös           metsätalouteen liittyy. Oli mielenkiintoista huo-
2663: että hallituksen piirissä asiaan ei ole vielä riittä-   mata, että valiokunnassa kiivaimmat puolusta-
2664: västi paneuduttu, mikä ilmenee hallituksen esi-         jat kyseiselle hallituksen esityksen kohdalle löy-
2665: tyksen perusteluista myös, ehdotan, arvoisa             tyivät todella keskustapuolueesta. Tältä osin tu-
2666: herra puhemies, perusteluissa lausuttavaksi:            li todella edellisen hallituksen mittatilaustyö
2667:     ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            eduskunnan käsittelyyn.
2668: edellyttää, että ennen maatilalain 13 §:ää koske-
2669: van muutoksen käytäntöön soveltamista tar-                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
2670: koin selvitetään tämän säännöksen vaikutukset           Herra puhemies! On hyvä, että metsureista kan-
2671: metsureiden työllisyyteen ja teollisuuden puu-          netaan huolta. Mutta jotenkin tuntuu käsittä-
2672: huollon turvaamiseen.''                                 mättömältä, että tässä vaiheessa, kun huolta
2673:     Herra puhemies! Uskon, että valiokunnan ot-         kannetaan, ei oteta minkäänlaista kantaa sii-
2674: tamien kannanottojen myötä tämä aika lailla             hen, minkä johdosta metsureiden työpaikat
2675: tarkasti tuo sosialidemokraattien alkuperäiset          ovat vähentyneet. Ainakin se käsitys, joka mi-
2676: tavoitteet myös esille.                                 nulla on, on se, että syy on suurteollisuudessa.
2677:                                                         Nimenomaan siellä on suuria metsäkoneita, jot-
2678:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                ka poistavat ja kaatavat päivässä sellaisia aluei-
2679: voisa puhemies! Ed. Rajamäki äsken puheen-              ta, joilla usea metsuri voisi työskennellä kuu-
2680: vuorossaan väitti, että keskustapuolue on valio-        kausikaupalla.
2681: kunnassa vastustanut metsähallituksen maiden
2682: luovuttamista metsureille. Päinvastoin keskus-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
2683: tapuolue pitäisi tavattoman hyvänä, että jatkos-        puhemies! Edellä tuotiin aiheellisesti huoli met-
2684: sa, kun metsätiloja muodostetaan, niille olisi          sureiden työstä. Me tämän asian yhteydessä to-
2685: 296   270411A
2686: 2362                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2687: 
2688: 
2689: ki näemme, että heillä on yhtä lailla edellytykset    dostaa 200-300 hehtaarin tiloja juuri keskeisil-
2690: ja oikeus jatkaa työtään jopa metsätaloustilan        lä työttömyysalueilla. Ilmeisesti hallituksen esi-
2691: omistajina, kuten jo edellä todettiin. Samalla        tyksen mukaan ne annettaisiin toimiville maati-
2692: me toki näemme niin, että ne työpaikat, jotka         loille. Eivät ne mitään uusia työpaikkoja siellä
2693: voidaan laajoilla Itä- ja Pohjois-Suomen alueil-      olisi luoneet vaan vieneet. Siltä osin oli vähän
2694: la tätä kautta turvata, metsätaloustilojen muo-       surullista, että SMP ei tuntenut tässä asiassa
2695: dostumisen kautta, ovat siellä palvelujen ja          ihan samanlaista huolta. Mutta kun metsälake-
2696: yleensäkin elämisen edellytysten säilymisen           ja uudestaan käsitellään, toivon mukaan sitten
2697: kannalta mitä tärkeimmät. Näistä asioista myös        päästään SMP:nkin kanssa töihin.
2698: sosialidemokraatit ovat kantaneet huolta, kun
2699: he ovat edellyttäneet, että pienille tiloille lisä-      Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
2700: tään toimeentulomahdollisuuksia. Me näemme,           Herra puhemies! Ed. Rajamäki, vaikka hän on-
2701: että juuri metsän työmahdollisuuksien lisäämi-        kin maa- ja metsätalousvaliokunnan varapu-
2702: sen kautta tämä on myös mahdollista. Metsäta-         heenjohtaja, on ymmärtänyt puheena olleen py-
2703: loustilojen vaikutus puuhuoltoon on pikemmin-         kälän hallituksen esityksessä täysin väärin. Ni-
2704: kin myönteinen. Se tulee tasaamaan puun tar-          mittäin kyseinen pykälä tarkoittaa sitä, että ni-
2705: jontaa. Toisaalta se luo edellytykset pehmeäm-        menomaan metsähallituksella on oikeus vaihtaa
2706: mälle teknologialle ja paremmalle metsien hoi-        samanarvoiset metsäalat toisiinsa - pientä väli-
2707: dolle.                                                rahaa voi vielä maksaa - eikä se edellytä met-
2708:                                                       sähallituksen maiden ottamista nimenomaan li-
2709:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          säaluetarkoituksiin, maatilalain mukaisiin tar-
2710: Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta kes-        koituksiin. Sitä laki ei edes mahdollista, ja mi-
2711: kusteluun, kun minusta on aineksia sekä kes-          tään pakkolunastuksia ei meillä nykyisessä lain-
2712: kustapuoluelaiselle näkemykselle että myös so-        säädännössä ole olemassakaan. Siinä mielessä
2713: sialidemokraattiselle näkemykselle tässä asias-       tämä asia on täysin väärin ymmärretty.
2714: sa. Minusta tässä tilanteessa yhteisen huolen pi-        Myös ed. Rajamäki antoi väärän todistuksen,
2715: täisi olla se, että metsissä lisääntyvät monitoi-     että keskustapuolue on vastustanut sitä, että
2716: mikoneet, jotka aiheuttavat metsien terveyden-        metsureille annettaisiin lisäaluetta. Hän pöntös-
2717: tilalle vakavan uhkan koloamalla puut, aiheut-        tä aivan kävi julistamassa tällaisen väitteen. Me
2718: tamaHa vaaran, että sienitaudit leviävät puihin,      päinvastoin kannatimme sitä esitystä, jonka ed.
2719: aiheuttamaHa vaaran, että metsätuhohyönteiset         Törnqvist valiokunnassa teki, että näin tulisi
2720: iskeytyvät puihin. Tästä on seurauksena, että         menetellä.
2721: kohta ei ole niitä metsiä, joita hoitaa ja joista
2722: myös tuloa ottaa. Tällä tavalla sellainen metsä-         Pykälä, joka esityksessä on, tarkoittaa lähin-
2723: tilatalous, jossa otetaan pehmein menetelmin          nä sitä, että lisäaluetta annettaessa on 30 kilo-
2724: huomioon metsä itse, samoin kuin se, että met-        metrin välimatka, sen pidemmälle ei voida an-
2725: surit hoitavat metsätyöt, molemmat ovat kan-          taa. Tästä johtuen tilusjärjestyksellisistä syistä
2726: natettavia. Yhteinen tuholainen ovat monitoi-         tällaista vaihdot ovat joskus välttämättömiä.
2727: mikoneet.                                             Ne ovat yksittäisiä tapauksia. Ei voi olla mis-
2728:                                                       tään 2 000 tilasta kysymys.
2729:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
2730: Herra puhemies! Nyt puheena olevan hallituk-             Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Nyt
2731: sen esityksen käsittelyn yhteydessä ei ollut mah-     käsiteltävänä olevan lain nimike on laki maati-
2732: dollista käsitellä metsien syöpäläisiä eikä kone-     lalain ja maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
2733: kantaa. Sen me teimme viime kaudella, kun kä-         toiminnan edistämisestä annetun lain 17 §:n
2734: sittelimme metsälakeja. Siinä yhteydessä liitim-      muuttamisesta. Kun otsikon lukee, ainakaan,
2735: me niihin liittyviä lausumia mm. metsähallin-         jos sitä vilkaisemalla lukee, ei voi tietää, mitä
2736: non työllistämisvelvoitteista ja ylikoneellistami-    laki sisältää. Tosiasiassa laki sisältää ison asian,
2737: sen hidastamisesta aivan oikein, niin kuin täällä     aivan niin kuin ed. Rajamäki sanoi.
2738: on todettu. Nyt käsiteltiin sitä, annetaanko             Kyseinen maatilalain muutos aiheuttaa sen,
2739: metsähallinnon maita todella metsätaloustilo-         että tästä lähtien maatilalainaa voidaan myön-
2740: jen perustamiseen ilman minkäänlaista huolen-         tää metsien ostoon ja metsätilojen muodostami-
2741: kantoa metsureiden työllisyydestä nimenomaan          seen. Minusta ei ollut oikein se, että tällainen
2742: Itä- ja Pohjois-Suomessa. Siellä täytyisi muo-        suuri periaatteellinen kanta, josta olisi pitänyt
2743:                                               Maatilalaki ym.                                          2363
2744: 
2745: 
2746: tehdä oma lakinsa, kytketään budjettiin                 omistajalle annetaan metsurin työpaikan tur-
2747: 0,25 OJo :n korkotuen nousulla, koska budjettila-       vaavat metsät. (Ed. Kietäväinen: Entäs jos se
2748: kia käsiteltäessä on aina kiire. Minusta laki olisi     on metsuri, joka saa ne?) - Metsuri ei voi tänä
2749: ansainnut huolellisemman valmistelun ja olisi           päivänä, ed. Kietäväinen, saada, ainakaan jos
2750: tullut säätää ihan oma metsätilalakinsa. Muu-           hän ei omista maata eikä asu tilalla. Metsureista
2751: tenkaan tällaisia suuria periaatteellisia asioita ei    suurin osa Itä-Suomessakin asuu rivitaloissa,
2752: pitäisi kytkeä budjettiin vaan pitäisi antaa va-        tai jos he asuvat kylällä, he eivät täytä maatila-
2753: liokunnan kaikessa rauhassa ne käsitellä.               lain edellytyksiä. (Ed. Kietäväinen: On niitä-
2754:     Itse asiahan on jo vanha. Sitähän on koko           kin!) - On niitäkin, jotka täyttävät, ed. Kietä-
2755: viime eduskuntakauden lähinnä keskustapuo-              väinen, mutta aika vähän.
2756: lueen taholta tuotu esille, ja sehän perustuu              Kun keskustellaan maaseudun asuttuna pitä-
2757: metsätaloustilatyöryhmän mietintöön, joka tuli          misestä, minusta monta kertaa puhutaan vain,
2758: julkisuuteen muistaakseni vuoden 1986 alusta.           että maaseudun asuttuna pitämisen takaa sen,
2759: Ongelma tässä asiassa onkin, niin kuin on jo            että siellä on maatiloja. Unohdetaan metsurit.
2760: tullut esille, 13 §, joka mahdollistaa, niin kuin       Kuitenkin esimerkiksi omassa kotikaupungissa-
2761: aivan oikein ed. Jokiniemi sanoi, maiden vaih-          ni ns. palvelukyliin on rakennettu rivitaloasun-
2762: don maatilahallituksen ja metsähallituksen vä-          toja sitä varten, että metsurit voivat kylissä
2763: lillä. Käytännössä tämä voi merkitä sitä, että          asua. Mutta eiväthän he voi siellä asua, jos heil-
2764: maatilahallitus antaa metsähallitukselle 5 ha           tä viedään työpaikka sieltä.
2765: maata, 400 000 mk välirahaa ja vaihtaa sillä ta-           Minusta lain käsittely myös valiokunnassa oli
2766: valla metsää, koska hallituksen esityksen perus-        vähän outo. En tiedä syitä, miksi näin menetet-
2767: teluissa sanotaan, että on tarkoituksena muut-          tiin. Mutta ensinnäkin valiokunnan kokouksen
2768: taa asetusta sillä tavalla, että ns. välirahan mak-     ajankohtaa siirrettiin lain käsittelyn ajaksi pääl-
2769: saminen nostetaan 200 000 markasta 400 000              lekkäin muiden valiokuntien kanssa, eli valio-
2770: markkaan.                                               kunta kokoontui kaksi viikkoa aamuisin, jol-
2771:     Lain valmistelu perustuu, niin kuin sanoin,         loin muun muassa sosiaalivaliokunta kokoon-
2772: metsätaloustilatyöryhmän mietintöön, ja siellä          tui. Sen vuoksi lain käsittelyyn eivät ehtineet
2773: on suuri joukko asiantuntijoita, jotka ovat an-         kaikki valiokunnan jäsenet ottaa sillä tavalla
2774: taneet lausumansa. Asian valmistelusta sano-            osaa kuin olisivat halunneet. Ihmettelen myös
2775: taan lain perusteluissa seuraavaa: "Lausunnois-         sitä, että tällainen periaatteellinen laki vain kol-
2776: sa painotettiin maataloustuotannon supistami-           men asiantuntijan varassa vietiin läpi (Edus-
2777: sen välttämättömyyttä. Periaatteissa esitettyjä         kunnasta: Hyvin!) eikä haluttu kuunnella edes
2778: toimenpide-ehdotuksia pidettiin oikeansuuntai-          metsähallitusta, jonka maita ollaan jakamassa
2779: sina ja toteuttamiskelpoisina kuitenkin edellyt-        tai vaihtamassa.
2780: täen, että metsurityöpaikat eivät vähene ja että           Onnea, keskustapuolue! Olette saaneet sellai-
2781: metsähallituksen hallinnassa olevia maita ei tu-        sen joululahjan, jota ette viime kaudella saa-
2782: lisi vaihtaa maatilahallituksen maihin." Näin           neet, vaikka olitte hallituksessa.
2783: sanotaan lain perusteluissa, ja kuinkas kum-               Minä kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
2784: ma sitten onkaan, laissa tämä asia kuitenkin on
2785: niin kuin onkin sisällä. En tiedä, mitkä ovat ne           Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
2786: syyt, että metsähallituksen maat piti kytkeä la-        Herra puhemies! Ed. Törnqvistin puheenvuo-
2787: kiin, vaikka asian valmistelijat olivat toista          roon haluan mainita sen, että varmasti oma
2788: mieltä.                                                 metsätilalaki olisi aivan paikallaan. Mutta jos-
2789:     Minusta metsurien pelko lain toteuttamisesta        takin on lähdettävä liikkeelle ja myös saatava
2790: on aiheellinen. Kyseiset metsähallituksen maat          kokemusta metsätilallisista. Tähän saakkahan
2791: sijaitsevat suurelta osalta Itä- ja Pohjois-Suo-        meillä tällaista ei ole ollut mahdollisuus vielä to-
2792: messa, ja siellä on paljon metsähallituksen met-        deta. Nimenomaan sellaista mahdollisuutta mi-
2793: sureita. He pelkäävät, että kun metsähallituk-          nun käsittääkseni ei ole, että muutama hehtaari
2794: sen parhaat maat vaihdetaan maatilahallituksen          vaihdetaan useaan kymmeneen hehtaariin tai
2795: maihin ja annetaan yksityisille metsätiloiksi,          satoihin hehtaareihin, niin kuin ed. Rajamäki
2796: heidän työpaikkansa menee. Se pelko on aivan            sanoi: 300 hehtaaria. Sehän ei ole mahdollista.
2797: aiheellista. Minusta ei ole oikein se, että toisilta,   Hehtaarin keskihinta on suunnilleen 10 000 mk
2798: tässä tapauksessa metsureilta, loppuu työ koko-         tai vähän enemmän siellä Lieksankin kaupun-
2799: naan sen vuoksi, että toiselle elikkä maatilan          gissa, missä ed. Törnqvist on kotoisin.
2800: 2364                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2801: 
2802: 
2803:    Nimenomaan metsureita ei ole unohdettu, ja            Tässä on myös toinen periaatteellinen kysy-
2804: sanoisin, että yksikään metsuri minun käsittääk-      mys. Kun työtä viedään työsuhteisilta ja siirre-
2805: seni näillä edellytyksillä ei jää työttömäksi. Jos-   tään maata omistaville, niin ilmeisestikään pel-
2806: takin muusta syystä saattaa jäädä työttömäksi,        kästään maiden käyttöön ei tule rajoittumaan
2807: mutta ei tämän lain perusteella. Yhtä suuri ala       valtion osuus metsätilojen muodostamisessa,
2808: tai suurempi ala, jossa voi työtä olla paljon         vaan hoidetaan myös niin, että sosiaaliturva
2809: enemmän, voi siirtyä, ja ne vastaavat toisiaan,       järjestetään yhteiskunnan varoilla metsätilalli-
2810: joten se on aivan hätävarjelun liioittelua.           sille, jolloin tästä tulee huomattavasti pitempi
2811:    Sen haluan mainita kyllä, että valiokunta-         penni kuin pelkästä maiden siirrosta.
2812: työskentelystä sosialidemokraatit monesti oli-
2813: vat jokainen poissa, ettei läsnä ollut yhtään            Ed. Laitinen: Herra puhemies! Ehkä
2814: puolueen edustajaa. Olisi toivonut todella, että      tässä on paikallaan myös jollain tavoin esittää
2815: myös jo sen keskustelun aikana, missä näitä pe-       lapsen isän puheenvuoro. Kun on puhuttu met-
2816: rusteita käytiin läpi, olisi parempi osanotto siel-   surista ja pientilallisesta, niin on kokoomuksen
2817: lä ollut.                                             rooliin sinänsä perinteisesti hyvin istuva ajatus,
2818:                                                       että me pyrimme saattamaan omistavan luokan
2819:    Ed. Vi s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         piiriin mahdollisimman monta suomalaista.
2820: Herra puhemies! Ihmettelen ed. Törnqvistin            Toisaalta voidaan nähdä, että se juuri luo tiet-
2821: lausuntoa siitä, minkä takia kokouksia järjes-        tyä jännitystä vasemmistopuolueitten perintei-
2822: tettiin päällekkäin. Minä itse olen valiokunnan       seen rooliin niin, että he eivät voisi tällaisessa
2823: jäsen ja ainakin minulla on toinen käsitys, saat-     mielellään olla mukana. Mutta tässä tapaukses-
2824: taa olla, että on lyhyt muisti, kun puoli vuotta      sa näkymät ovat kuitenkin alkaneet mennä yh-
2825: täällä on ollut, niin ehkä muisti lyhenee. Minun      teneväisiksi, ja syynä on se, että kaikki tunnem-
2826: mielestäni seuraavasta kokouksesta päätettiin         me huolta siitä, että maaseudun elinvoimaisuus
2827: yhdessä eikä kertaakaan äänestetty. Tämä on           ja työpaikkojen säilyminen on keskeinen kysy-
2828: minun käsitykseni.                                    mys. Sitä ei voida enää ratkaista pelkästään
2829:    Minun mielestäni sitä, koska tila voidaan          maatilatalouden keinoilla, vaan elinvoimaisuut-
2830: muodostaa, säätelevät kilometrirajat. Ainakin         ta on ylläpidettävä mahdollisimman monilla eri
2831: sen kokemuksen mukaan, joka minulla on pak-           toimintamuodoilla kyläyhteisöissä ja taaja-
2832: kohuutokauppatilanteista, täytyy olla mahdol-         missa.
2833: lisuudet silloin, kun valtio lunastaa alueen             Haluan myös oikaista ed. Vistbackan esittä-
2834: useimmiten samaan hintaan, että metsäalueita          män arvion, jota ed. Pulliainen myötäili, miten
2835: voidaan myydä sellaiselle pienviljelijälle, joka      monitoimikoneet vievät metsurin työtä. Siinä-
2836: todella sitä tarvitsee. Sen johdosta minä olen        kin on kaksi asiaa. Toinen on se, että metsuri
2837: kannattamassa hyvin voimakkaasti tätä.                joutuu tekemään varsinkin päätehakkuutyö-
2838:                                                       kohteessa sangen raskasta työtä ja se ei ole ke-
2839:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                nellekään mikään perusteellisen iloinen asia.
2840: Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemen puheenvuo-           Koneet helpottavat tässäkin, mutta suhteutta-
2841: ron johdosta totean, että meillä oli asiantuntija-    minen olisi paikallaan niin, että työpaikkojen
2842: na maatilahallituksen pääjohtaja Hemilä, joka         menetys ei johtuisi koneellistamisen lisääntymi-
2843: puheenvuorossaan totesi, että metsätiloja tul-        sestä. Tämän päivän monitoimikoneet suoritta-
2844: taisiin muodostamaan noin 2 000 kappaletta.           vat 15-kertaisen työpanoksen metsurityöhön
2845: Tähän samaan lukuun on päätynyt myös toinen           verrattuna, eli kun tehdään viisipäiväistä viik-
2846: valiokunnassa käynyt asiantuntija, Maaseutu-          koa metsässä, niin se tietää kolmen viikon
2847: työväen liiton puheenjohtaja Putkonen. Asian-         "possakkaa", joten tämä monien kuukausien
2848: tuntijoiden näkemyksen mukaan tämä merkitsi-          arvio oli vähän yläkantissa.
2849: si sitä, että näiden metsätilojen johdosta noin          Itse tämä varsinainen valiokunnassa sangen
2850: 1 000 metsurin työpaikkaa olisi vaakalaudalla,        vilkasta ja monipuolista keskustelua aikaansaa-
2851: eikä siis niin kuin ed. Jokiniemi totesi, että ei     nut lakiesitys nojaa keskeiseltä osaltaan siihen,
2852: yhtään työpaikkaa tällä tavoin menetettäisi.          että meillä Suomessa on ollut 1970-luvulta saak-
2853: Luulisin, että asiantuntijat tässä suhteessa ovat     ka maanhankinnan rajoittamislaki, jolla este-
2854: huomattavasti paremmin perillä asioista kuin          tään ketä tahansa yksityistä Suomen kansalaista
2855: ed. Jokiniemi. Heidän yhteinen näkemyksensä           ostamasta itselleen kahta hehtaaria suurempaa
2856: oli siis tämä.                                        pelto- tai metsäaluetta. Sama laki estää myös
2857:                                               Maatilalaki ym.                                         2365
2858: 
2859: 
2860: maanomistajaa myymästä maata kenelle tahan-            mää koskemaan siis nimenomaan sellaisia pien-
2861: sa Suomen kansalaiselle. (Ed. U. Leppänen: Se          tilallisia, jotka eivät nyt yllä lain piiriin, kuin
2862: laki pitäisi kumota! - Ed. Kortesalmi: Se on           myös metsureita.
2863: huono laki!) Tällaisen lain on katsonut edus-             Alkuperäinen lakiesitys sisältää 7 §:ssä tar-
2864: kunnan enemmistö aikanaan tarpeelliseksi sää-          koituksen, että vain jo ennestään maatilatalout-
2865: tää (Ed. Kortesalmi: SMP oli vastaan!) estä-           ta harjoittava, riittävän elinkelpoisuuspohjan
2866: mään maa- ja metsätalousmaan siirtymistä pois          omaava voisi saada lisämetsää ja maatilalain
2867: varsinaisten maanviljelijöiden piiristä.               mukaista halpakorkoista lainaa maan ostami-
2868:    Tästä laista huolimatta perinnönjakojen             seen. Maa- ja metsätalousvaliokunta edellytti
2869: kautta ja eräissä muissakin tapauksissa varsin-        hallituksen täydentävän lakia siten, että myös
2870: kin metsämaata on siirtynyt pois lain tarkoitta-       pientilalliset ja ammattimetsurit kuuluvat lain
2871: masta piiristä niinkin paljon, että nyt jo lähes       piiriin, ja näin voitaisiin paremmin turvata
2872: puolet metsätiloista on muiden kuin maanvilje-         maaseudun elinvoimaisuus ja työllisyys. Tämä
2873: lijöiden hallussa. Sitten alkaakin pääongelmak-        olisi myös askel vapaampaan suuntaan maan-
2874: si muodostua se, kenelle maansa voisi myydä.           omistus- ja maanosto-oikeuden palauttamiseksi
2875: Maatilahallitus on sellaisen maan pääostaja ny-        kaikille suomalaisille.
2876: kyisin, jopa niin tiukasti etuoikeutettuna, että          Metsähallituksen maiden vaihto-oikeuden
2877: voi alentaa kauppahintaa mielivaltaisesti siitä,       laajentaminen hallituksen esittämässä laajuu-
2878: mitä muu ostaja maksaisi, jos saisi maanosto-          dessa ei valiokuntaa kokonaisuudessaan tyydyt-
2879: luvan.                                                 tänyt. Huoli on täällä mainittu eli pelko metsu-
2880:    Maatilahallitus välittää näitä ostoksiaan           rien työpaikkojen katoamisesta, jos metsähalli-
2881: maatilalain säätelemällä perusteella. Nyt juuri        tuksen maat muodostaisivat metsätaloustilojen
2882: olemme väljentämässä näitä perusteita. Maita           perustamisen rungon. Valiokunta edellyttikin
2883: käytetään maatilalain mukaisella rahoitusjär-          hallituksen korjaavan lain 13 §:ää siten, että en-
2884: jestelmällä tuettuina maatilatalouden harjoitta-       sisijaisesti metsätaloustiloja muodostetaan
2885: jille lisämetsäalueiksi ja pelloiksi. Tavoite on li-   maatilahallituksen omistamista ja vastaisuudes-
2886: sätä maatilojen elinkelpoisuutta. Pienempi tila,       sa ostamista maista, eikä metsähallituksen vaih-
2887: joka ei täytä elinkelpoisuuskriteeriä, on ulkona       tomaiden käyttö saa heikentää metsurien työlli-
2888: lisämaan saannista.                                    syyttä enempää kuin horjuttaa metsähallituk-
2889:    Toisaalta voidaan todeta, että maatilahalli-        selle asetettuja metsätaloustavoitteita. Mielestä-
2890: tuksella on tätä nykyä hallussaan noin 150 000         ni tällaiseen painopisteen siirtoon on nyt hyvä
2891: hehtaaria metsää. Sitä ei ole saatu joko haluk-        mahdollisuus, kun maatilatalouden piiristä pur-
2892: kaiden puutteessa tai huonon sijainnin takia vä-       kautuu tiloja tuotannon lopettamisesta ja eläke-
2893: litettyä edelleen maanviljelijöille. Tähän on          mahdollisuuksien paranemisesta johtuen.
2894: haettu apua vaihto-objekteista, jotka ovat met-           Tuo ed. Rajamäen esittämä ponsiesitys olisi
2895: sähallituksen maita. Epäselvää on ollut se, ha-        luontunut mielestäni paremmin lain 7 §:n saat-
2896: lutaanko vaihtaa yksittäisiä pikku tiloja sovel-       teeksi, kun se olisi silloin kohdistunut juuri met-
2897: tuvuuden parantamiseksi vai olisiko kyseessä           sureiden ja pientilallisten mukaanottamiseen
2898: mahdollisesti laajempi kollektiivinen vaihtota-        tässä maan uudelleenjako-operaatiossa, mutta
2899: pahtuma. Jälkimmäistä epäilen. Metsähallituk-          se lienee aivan paikallaan myös tuossa 13 §:n
2900: sen pääjohtaja on pitänyt aina kiinni metsähal-        saatteena.
2901: lituksen maista niin kuin omistaan riippumatta
2902: siitä, onko pääjohtaja ollut vasemmalta vai oi-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
2903: kealta. Jokainen meistä on voinut kokea sen,           Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta ed.
2904: miten vaikeaa on ollut esimerkiksi suojelutar-         Laitisen puheenvuoron siihen osaan, jossa hän
2905: koituksiin metsähallituksen maita irrottaa.            kiinnitti huomiota siihen, että metsurit joutuvat
2906:     Nyt käsitellessään maatilalain muutosta, jos-      tekemään, niin kuin hän sanoi, raskasta työtä,
2907: sa hallitus esittää lain 13 §:ssä laajennettavaksi     joka pitäisi korvata koneitten tekemällä työllä.
2908: metsähallituksen valtuuksia vaihtaa maitaan            Minusta on erinomaisen hyvä asia, että on vielä
2909: edellä mainitulla tavalla maatilahallituksen           olemassa ihmisiä, jotka ovat valmiita tekemään
2910: omistuksessa ja sen omistukseen tuleviin mai-          tällaista raskasta työtä sekä metsurina että met-
2911: hin, maa- ja metsätalousvaliokunta katsoo ai-          sänomistajana hankinnalla metsätyötä tekemäl-
2912: heelliseksi laajentaa lain piiriin aiottujen metsä-    lä, koska vain sellainen työ on sellaista, joka pi-
2913: taloustilojen perustamiseen oikeutettujen ryh-         tää huolen myös metsien terveydentilasta.
2914: 2366                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
2915: 
2916: 
2917:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                laista jättää tämä 13 §pois, jos tämä nyt kerran
2918: Herra puhemies! Haluan ed. Laitisen puheen-           halutaan tämmöisellä kiireellä viedä 13 §, joka
2919: vuorossa kahteen seikkaan kiinnittää huo-             nimenomaan sisältää metsähallituksen ja maati-
2920: miota.                                                lahallituksen maiden vaihto-oikeuden. Esitim-
2921:    Hän mainitsi, että maatilahallitus mielivaltai-    me lain toisessa käsittelyssä 13 §:n poistamista,
2922: sesti määrittelee hinnan maanhankintaoikeus-          jolloin olisi voitu rauhassa selvittää, miten tämä
2923: lain perusteella käyttäen etuosto-oikeutta. Nä-       laki vaikuttaa mm. metsureitten työllisyyskysy-
2924: mähän ovat valituksenalaisia tapauksia kor-           myksiin, miten turvataan muodostettavien met-
2925: keinta hallinto-oikeutta myöten, ja laki edellyt-     sätilojen kannattavuus jne. Osa selvitettävistä
2926: tää nimenomaan käypää hintaa. En tiedä, mistä         asioista on lueteltu mietintöön liitetyssä vasta-
2927: ed. Laitiselle on tällainen käsitys tullut. Mutta     lauseessa. Meidän mielestämme ne olisi ilman
2928: minulla ei ainakaan ole tiedossa yhtään tällaista     muuta pitänyt selvittää, ennen kuin laki hyväk-
2929: mielivaltaista tapausta mielessäni.                   sytään. Nyt laki vietiin valiokunnassa lävitse ai-
2930:    Toiseksi nimenomaan lisäaluekäytöstä pu-           noastaan kolmea asiantuntijaa kuuntelemalla.
2931: huttaessa, kun maatilahallituksella on maata             Tällä lailla, kuten täälläkin on todettu jossa-
2932: 150 000 ha, tämä on aivan normaali määrä met-         kin yhteydessä, maata omistaville ihmisille an-
2933: sää tai pelto-ja metsämaata, mikä jatkuvasti on       netaan lisämaata, ei suinkaan metsureille, joilla
2934: liikkeessä, jatkuvasti on ostettu ja jatkuvasti       ei ole ennestään maata, niin kuin täällä on vir-
2935: nähtävästi on myyty. Ennen kaikkea ostoissa           heellisesti joissakin puheenvuoroissa todettu.
2936: on aina pitänyt olla jo lisäaluekäyttö ennak-         Tämä tarkoittaa sitä, että ammattimetsureilta
2937: koon tiedossa. Ainoastaan luopumiseläkelain           siirretään työtä maatilojen omistajille. Tämä ei
2938: mukaiset tapaukset ovat poikkeuksia. Silloin          varmasti ole oikein eikä lisää yhtään työpaikko-
2939: edellytetään, että maatilahallituksen on ostetta-     ja. Päinvastoin menetetään metsureitten työ-
2940: va alue käyväHä hinnalla, vaikka sillä ei lisä-       paikkoja niillä alueilla, joilla metsähallituksen
2941: aluekäyttöä olisikaan. Sellaisia saattaa olla,        maat etupäässä ovat.
2942: joille on vaikeampi löytää ehkä välittömästi             Täällä on myös todettu, muun muassa ed. Jo-
2943: käyttöä jatkossa.                                     kiniemi, että on aivan turha pelätä, että tällä
2944:                                                       lailla metsähallituksen maita otetaan metsätilo-
2945:    Ed.     Laitinen (vastauspuheenvuoro):             jen muodostamiseen ja maatilahallituksen käyt-
2946: Herra puhemies! Se, miksi arvostelin maatila-         töön. Jos tämä on täysin turha pelko, miksi ette
2947: hallitusta mielivaltaisuudesta, johtuu pääsään-       äänestäneet SKDL:n esityksen mukana, jotta
2948: töisesti siitä, että maatilahallitus tekee tarjouk-   olisi poistettu 13 §, joka nimenomaan tämän
2949: sen maan myyjälle ja ilmoittaa samalla hinnan         vaihdon sallii. Jos sillä ei ole mitään merkitystä,
2950: niissä tapauksissa, joissa joku toinen ostaja on      se olisi ollut hyvä poistaa, ja silloin olisi saatu
2951: tehnyt ostotarjouksen. Samalla maatilahallitus        jo paljon parempi laki, kuin tämä nyt päätettä-
2952: ilmoittaa, mikä on heidän hintansa.                   vänä oleva laki on.
2953:    Jos myyjä huomaa, että on ainoa mahdolli-             Täällä on myös hyvin monissa puheenvuo-
2954: suus myydä maatilahallitukselle, hän joutuu           roissa todettu, ilmeisesti joka ainoa ryhmä -
2955: myös hyväksymään sen tarjoaman hinnan tai             ruotsalaisia lukuun ottamatta - on ehtinyt to-
2956: sitten olemaan myymättä. Tämä on minusta              distaa, että kaikki ovat metsureitten asialla ei-
2957: juuri sitä mielivaltaisuutta, josta mainitsin.        vätkä halua olla viemässä metsureitten työpaik-
2958: Haluaisinpa nähdä maatilahallituksen luettelon        koja eivätkä metsähallituksen maita pois metsu-
2959: ostamistaan maista, ja sen rinnalla luettelon,        rityön piiristä. Jos kaikki ovat tätä mieltä, kuin-
2960: josta näkyy, ketkä ovat olleet kussakin tapauk-       ka ihmeessä tämmöinen laki on päässyt synty-
2961: sessa maansaantiin halukkaita. Väitän, että näi-      mään. Valiokunnassa nimittäin SKDL ainoana
2962: tä luetteloita ei löydy joka maatilahallituksen       edusti sitä kantaa, että olisi lisätty pykälään
2963: tilan oston yhteydessä.                               suoraan sellainen momentti, jolla olisi edes
2964:                                                       mahdollistettu tällaisten metsätilojen antami-
2965:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! SKDL:n            nen metsureillekin, sellaisille metsureille, joilla
2966: mielestä tämän laatuista ja näin laajakantoista       ei ennestään maata ole, koska heidän työpaik-
2967: lakia ei olisi missään tapauksessa saanut viedä       kojaan tällä lailla kavennetaan.
2968: lävitse budjettilakina niin mitättömän budjetti-         Nyt täällä salissa sitten sanotaan, että ollaan
2969: sidonnaisuutensa vuoksi, kuin se nyt vietiin.         metsureitten työpaikkoja turvaamassa. Tämä
2970: Meidän mielestämme olisi erityisesti pitänyt          olisi ollut hyvin helppo toteuttaa niin, että olisi
2971:                                             Maatilalaki ym.                                       2367
2972: 
2973: 
2974: kirjoitettu suoraan lakiin tätä koskeva moment-         Ed. U. Leppänen : Herra puhemies! Tä-
2975: ti. Se on paljon parempi kuin mikään perustelu-      män lain saaminen eduskuntaan on vienyt vuo-
2976: lausuma. Tietysti myös Rajamäen esittämä pe-         sia. On vaatinut pitkää kypsyttämistä sosialide-
2977: rustelulausumakin on parempi kuin ei mitään,         mokraateissa, että he ovat voineet sallia tämän
2978: mutta suora maininta laeissa olisi ollut ehdotto-    lain muutoksen. Hyvä, että se on nyt tullut.
2979: masti parempi.                                       Metsätilojen muodostaminen on todella tärkeä-
2980:    Ed. Laitinen ehti nimittämään itseään jo tä-      tä. Kun myöskään tämä Rajamäen ponsi ei suo-
2981: män lain lisäksi. Todettakoon vain, että monta       raan ole vaarallinen, niin katson, että sitäkin
2982: kertaa kummisetä saattaa olla paljon parempi         voidaan kannattaa.
2983: lapsen kasvattaja kuin isä.
2984:    Teenkin mietintöön sisältyvään SKDL:n vas-           Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! En-
2985: talauseeseen viitaten sellaisen ehdotuksen, että     sinnäkin ed. Laitiselle toteaisin, että ensimmäis-
2986: ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.                tä kertaa tässä kuulee, että jollakin lapsella on
2987:                                                      kollektiivinen isä. Ehkä tuo tukipuolueen kyky
2988:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            on nyt mennyt niin vähäiseksi, että tarvitaan
2989: voisa puhemies! Liian suurta kunniaa tulee si-       suuri joukko isäksi pääsemiseen. Toisaalta min-
2990: nänsä minulle tästä isyydestä. Tarkoitan lähin-      kään lapsen isä ei kai voi olla kummina, että jo-
2991: nä, että kokoomus voisi esiintyä tämän isänä, ja     ku nyt tässä hänksähtää, tässä puolessa aina-
2992: kummihan on sangen hyvä ja tarpeellinen. Se          kin.
2993: annetaan mm. kristillisessä kasteessa siltä varal-      Minunkin mielestäni tässä on kysymys todel-
2994: ta, että lapsen vanhemmat tulevat kykenemät-         la suuresta periaatteesta. Sen vuoksi täytyy to-
2995: tömäksi huolehtimaan lapsen tulevasta hyvästä.       della ihmetellä erityisesti sosialidemokraatteja:
2996: Silloin kummi astuu tilalle asioita hoitamaan.       miksi he ovat antaneet tämän lain tulla edus-
2997: Minusta on sangen mieluisaa todeta, että tälle       kunnan käsittelyyn tällä tavalla yön hiljaisina
2998: lapselle on löytynyt kummi. Kaikki on sitten         hetkinä tai ainakin lähestyttäessä puolta yötä.
2999: turvattu ihan kristillisten oppien mukaan.           Näinhän täällä on ennenkin tehty, kun kyseessä
3000:                                                      ovat isot periaatteelliset kysymykset ja varsin-
3001:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                kin, kun on kysymys maaomaisuudesta ja val-
3002: Herra puhemies! Tämä lakiesitys on mielestäni        tion maiden luovuttamisesta joko ilmaiseksi tai
3003: parhaita, mitä tässä salissa ainakin tämän puo-      pilkkahinnalla yksityiselle. Viime eduskunta-
3004: len vuoden aikana itse olen saanut todeta. Tässä     kaudella tästä saatiin varsin mittava näyttö. Tä-
3005: mielessä myös keskustapuolue kyllä mielellään        tä linjaa ollaan jälleen jatkamassa.
3006: tämän lain kummiksi tulee. Mielestäni SDP:n,            Tämä ponsi, jota ed. Rajamäki täällä on esit-
3007: tämän metsurityövoiman osalta, josta itsekin         tämässä, on tietysti hieman korjaamassa sitä
3008: kannan huolta, olisi syytä viedä hallitukseen        virhettä, jonka sosialidemokraatit mielestäni
3009: metsänhoidolliset toimet joko lakina tai asetuk-     tässä asiassa ovat tehneet. Ehkä kokoomuksen-
3010: sena sellaisessa muodossa, että tällaiset metsän-    kin olisi syytä ollut ottaa oppia aikaisemman
3011: hoidolliset toimenpiteet kannattaisivat. Tulisi      kansanedustajan Matti Pelttarin mielipiteistä ja
3012: tuhansia metsurityöpaikkoja ja olisi paljon ke-      kannasta siinä, mikä koskee maan ja veden ja
3013: veämpää työtä kuin normaali metsurityö. Mut-         ilman yksityistä omistamista. Hänen mielestään
3014: ta siitä huolimatta kannatan myös rajoituksia        yksityistä omistamista ei minkään näiden ele-
3015: monitoimikoneille niin, että ne eivät "tomp-         menttien kohdalla pitäisi sallia, vaan ainoas-
3016: saa" kaikkea. Tämä "tompsaaminen" oli kuu-           taan niiden käyttöoikeus. Aivan niin yksi kuu-
3017: samolainen sana, joka tarkoittaa, etteivät joka      luisa intiaanipäällikkö aikoinaan totesi.
3018: paikkaa tuolla metsässä polkisi allensa.                Tässä on todellakin kysymys isosta asiasta,
3019:    Minä uskon, että tätä kautta saadaan paljon       joka vaikuttaa mm. metsureiden työllisyyteen.
3020: enemmän työpaikkoja. Tämä laki, joka nyt on          Tästä syystä kannatan tätä lakiehdotuksen hyl-
3021: käsillä, on suhteellisen pieni tekijä näiden työ-    käysehdotusta, jonka ed. Apukka teki.
3022: paikkojen suhteen. Metsähallitus ei takuulla an-
3023: na omia maitansa kovin helpolla vaihtomaiksi.          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
3024: Siitä on meidän turha huolta kantaa. Hyvä la-        puhemies! On syytä todeta, ettei tässä yhteydes-
3025: kiesitys kaiken kaikkiaan tämä on. Pistäkää          sä niin kuin ei vastaisuudessakaan tulla valtion
3026: käyntiin näitä muita metsurityöpaikkoja, kun         maita myymään pilkkahintaan yksityisille, eikä
3027: olette nyt hallituksessa.                            tämän lain nojalla tulla myymään valtion maita
3028: 2368                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3029: 
3030: 
3031: yhtään mihinkään. Se, mihin tämä asia liittyy,          mäki, Kalliomäki, Kanerva, Kankaanniemi,
3032: on se, että metsähallitus ja maatilahallitus voisi-     Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen,
3033: vat vaihtaa maita keskenään. Mikäli eduskunta           Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Korkia-Aho,
3034: hyväksyy ed. Rajamäen ponnen, se tarkoittaa,            Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatniaa, Kärhä, Kää-
3035: että tämä voi tapahtua vain tilanteessa, jossa          riäinen, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lapiolahti,
3036: metsurien työllisyys ja teollisuuden puuhuolto          Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, Liika-
3037: samaan aikaan turvataan eli että metsähallituk-         nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-
3038: sen ja metsureiden kannalta sen ratkaisun täy-          vo, Luttinen, Maijala, Mattila, Melin, Metsä-
3039: tyy olla myönteinen. Tämä tulkoon nyt tässä             mäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hako-
3040: ihan selväksi.                                          la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen,
3041:                                                         Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen,
3042:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen,
3043:                                                         Pelttari, Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola,
3044:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Pokka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
3045: lussa on ed. Apukka ed. Kemppaisen kannatta-            nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
3046: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-        Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
3047: tetty ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.             J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
3048:    Ed. Rajamäki ed. Törnqvistin kannattamana            nen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoinen,
3049: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,
3050: ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta                Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara,
3051: edellyttää, että ennen maatilalain 13 §:ää koske-       Sorsa, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä,
3052: van muutoksen käytäntöön soveltamista tar-              Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
3053: koin selvitetään tämän säännöksen vaikutukset           Uosukainen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vas-
3054: metsureiden työllisyyteen ja teollisuuden puu-          tamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,
3055: huollon turvaamiseen.''                                 Vihriälä, Viinanen, Virolainen, Vistbacka,
3056:                                                         Vuoristo, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
3057:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3058:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
3059: 
3060:   Äänestykset ja päätökset:                                R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
3061:                                                         Jokinen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahti-
3062:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin äänes-   nen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männis-
3063: tetään ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksymi-            tö, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
3064: sestä tai hylkäämisestä.                                Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas.
3065: 
3066:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
3067: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        jat:
3068: 
3069:   Toinen varapuhemies : Ilmoitan,                         Aaltonen, E. Aho, Bärlund, Gustafsson,
3070: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Hokkanen, Holvitie, Isohookana-Asunmaa,
3071: taja on äänestänyt.                                     Kokko, M. Lahtinen, Lamminen, Malm, Moi-
3072:                                                         lanen, Ollila, Paasilinna, Pesälä, Pietikäinen,
3073:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Piipari, Puhakka, Puska, Salolainen, Suomi-
3074:                                                         nen, Tiuri, Valo, Viljanen, Vähänäkki ja Väy-
3075:   Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-              rynen.
3076: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ant-
3077: vuori, Backman, Björklund, Björkstrand, Don-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
3078: ner, Dromberg, Elo, Fred, Haavisto, Hacklin,            sä on annettu 153 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 26.
3079: Halonen, Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olan-             (Koneään. 14)
3080: der, Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
3081: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
3082: Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joki-
3083: niemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järven-                Toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakieh-
3084: pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteen-         dotus hyväksytään.
3085:                                                 Lapsilisälain 1 §                                       2369
3086: 
3087: 
3088:   T oinen     v a r a p u h e m i e s : Lopuksi           mille tarkoitettu miljardi 28 milj. markasta lap-
3089: äänestetään perusteluja koskevasta ehdotuk-               silisien korotukseen.
3090: sesta.                                                       Lisäksi tosiasia että tämä kristillisen liiton
3091:                                                           kauppa ei sinänsä merkitse mitään, koska seu-
3092:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".              raavana vuonna tietenkin, jos hallitus haluaa,
3093:                                                           se voi jättää juuri tämän verran korotusta
3094:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      toteuttamatta ja ottaa sen rahan takaisin. Siis
3095: sä on annettu 35 jaa- ja 138 ei-ääntä; poissa 26.         kristillisen liiton kaupalla ei ole lapsilisien
3096: (Koneään. 15)                                             korottamisen kannalta pitkällä tähtäyksellä
3097:                                                           mitään arvoa. Kristillinen liitto on osoittanut
3098:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajamäen eh-                ainakin minun silmissäni lopullisesti täydellisen
3099: dotuksen.                                                 farisealaisuutensa, enkä anna tälle puolueelle
3100:                                                           mitään arvoa.
3101:   Asia on loppuun käsitelty.
3102:                                                              Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Olemme
3103:                                                           käsittelemässä lapsilisälain muutosesitystä kol-
3104: 21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-           mannessa käsittelyssä. Kuten äsken ed. Leppä-
3105: tamisesta                                                 nen puheenvuorossaan totesi, niin tämä on yksi
3106:                                                           niistä esityksistä, joissa nimenomaan on käyty
3107:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-          kauppaa työllisyyslain hyväksymisen kohdalta,
3108: tuksen esitys n:o 102 sekä lakialoitteet n:ot 9,          eli kristillinen liitto on myynyt nahkansa 28
3109: 109, 110 ja 115, joita on valmistelevasti käsi-           milj. markalla. Se on mielestäni aika alhainen
3110: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16              hinta ottaen huomioon, että toisessa vaakaku-
3111: ja suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot 85                pissa on miljardi markkaa, ja se, että sosialide-
3112: ja 85 a, esitellään k o l m a n teen k ä s i t te-        mokraatitkin pitävät tärkeänä lapsilisien korot-
3113: l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samas-   tamista. Siis kristillisen liiton tavoite varmasti
3114: sa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o 999.           olisi toteutunut ilman tätä kaupankäyntiäkin.
3115:                                                              SDP:n eduskuntaryhmä on jättänyt toivo-
3116:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                        musaloitteen n:o 999 koskien lapsiperheiden
3117: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.              tukemista korottamalla lapsilisät kolminker-
3118: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä            taisiksi. Nyt sosialidemokraattien eduskunta-
3119: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,         ryhmällä on oivallinen tilanne lunastaa tämä
3120: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-         lupaus, joka on aikanaan toivomusaloitteen
3121: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-              muodossa jätetty, yhtymällä perustelulausu-
3122: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.           maan, jota ehdotan hyväksyttäväksi. Perustelu-
3123:                                                           lausuma kuuluu seuraavasti:
3124:   Menettelytapa hyväksytään.                                 ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
3125:                                                           edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
3126:                                                           piteisiin lapsilisien kolminkertaistamiseksi".
3127:   Keskustelu:                                                Tämä on aivan täsmälleen sama tavoite, mitä
3128:                                                           sosialidemokraatit ovat aikanaan edellyttäneet.
3129:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                       Nyt tässä todella kysytäänkin sosialidemokraat-
3130: Lapsilisien korottaminen, myös tämä ylimää-               tien poliittista uskottavuutta. Jos sosialidemok-
3131: räinen korottaminen, mikä tapahtuu eduskun-               raatit eivät tätä esitystä tule tukemaan, niin sil-
3132: nassa, on tietenkin tarpeellista. Mutta tämä              loin he eivät ole toivomusaloitteensa puolesta.
3133: ei nyt tietysti vastaa likimainkaan niitä suuria             Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on aika-
3134: lupauksia, joita ennen vaaleja on esitetty.               naan jättänyt ed. Pekkarisen nimissä lakialoit-
3135:    Mutta ennen kaikkea on tapahtunut arvoton              teen, joka koskee lapsilisien korottamista 1.10.
3136: näytelmä. Se on kaupanteko kristillisen liiton            1988lukien 30 OJo:lla, ja olemme edelleen tämän
3137: kanssa työllisyyslain ja lapsilisien korotuksen           aioitteemme takana, mutta todella olemme val-
3138: välillä. Minun täytyy suoraan sanottuna häm-              miit myös lapsilisät kolminkertaistamaan. Tätä
3139: mästellä kristillisen liiton moraalia. Minusta tä-        taustaa vasten vetoan erityisesti sosialidemok-
3140: mä teko on todella häpeällinen teko, asettaa              raattiseen eduskuntaryhmään tämän ponsilau-
3141: lapset ja työttömät vastakkain, myydä työttö-             selmaesityksen puolesta.
3142: 297   270411A
3143: 2370                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3144: 
3145: 
3146:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra            kin kun tehdään kunnallisverosta vähennys, on
3147: puhemies! Ed. Anttilalle totean, että on todella     otettava huomioon kunnan veroäyri. Tässä
3148: miellyttävää todeta, että ed. Anttilakin näin        mielessä voidaan pitää perusteltuna sitä, että
3149: myöhäisheränneenä on ryhtynyt kannattamaan           tuki annetaan verovähennysten muodossa.
3150: lapsilisien kolminkertaistamista, niin kuin edus-       Koska tämä sosialidemokraattien toivomus-
3151: kuntaryhmämme Pertti Paasion nimellä jätetys-        aloitteeseen perustuva ponsiesitys tai tavoite
3152: sä aloitteessa on esittänyt. Ehdotuksemmehan         lapsilisien kolminkertaistamiseksi vaatii siis
3153: lähtee siitä, että tämän vaalikauden aikana vuo-     mielestäni vielä lisäselvitystä, olen ehdottanut
3154: sittain paitsi korotetaan lapsilisää, myös vero-     jo valiokunnassa ja ehdotan nyt, että hyväksy-
3155: tuksessa olevat lapsiperheitten verovähennykset      tään seuraava lausuma:
3156: siirretään lapsilisien maksettavaksi. Kun näin          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
3157: menetellään, neljän vuoden kuluttua ovat lapsi-      lapsilisien säilyttämisestä verottomana sekä
3158: lisät yli kolminkertaiset.                           edelleen kehittämisestä lapsiperheiden ensisijai-
3159:                                                      sena tukimuotona korottamalla lapsilisiä vuo-
3160:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Mi-     sina 1989-91 siten, että lapsilisien reaaliarvo
3161: nustakin ed. Anttila on turhaan huolissaan           vähintään kaksinkertaistuu niiden nykytasos-
3162: sosialidemokraattien tavoitteiden toteutumi-         ta." (Ed. Virolainen: Ei niin vähän! Kolminker-
3163: sesta. Jo tämän sosiaalivaliokunnan mietinnön        taistuu!)
3164: käsittelyn aikana lapsilisät ovat nousseet 4 OJo.       Tämä on kyllä pitemmälle menevä, parempi
3165: Valiokunta on sisällyttänyt mietintöönsä myös        esitys kuin kolminkertaistaminen, koska siinä
3166: tämän tavoitteen, jossa ed. Anttila ehkä on liian    oli verovähennysten muuttaminen. Tämä pon-
3167: vaatimatonkin, sillä valiokunnan mietinnössä         siesitys sisältää, että tässä ei verovähennyksiä
3168: todetaan, että valiokunta edellyttää, että verot-    ole vielä muutettu mitenkään. (Min. Liikanen:
3169: tomana pidettävää lapsilisää tuntuvasti ja suun-     Ed. Anttila voi kyllä korottaa!)
3170: nitelmallisesti korotetaan sekä edelleen kehite-        Haluaisin todeta, että tässä ponsiesityksessä,
3171: tään hallitusohjelman mukaisesti ensisijaisena       minkä äsken esitin, ensinnäkin on haluttu sel-
3172: lapsiperheiden tukimuotona. Tätä taustaa vas-        keämmin kuin valiokunta mietinnössään edel-
3173: ten Anttilan ponsi on vaatimattomuudessaan           lyttää hallituksen huolehtivan, että lapsilisät
3174: täysin tarpeeton.                                    todella säilytetään verottomina. Toiseksi tämä
3175:                                                      ponsi perustuu ministeri Halosen budjettiriihes-
3176:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra          sä tekemään ehdotukseen, jota hänen hallitus-
3177: puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron joh-            kumppaninsa eivät kannattaneet, ja näin ollen
3178: dosta totean, että kun kerran sosiaalivaliokun-      se ei tullut budjetin perusteluihin kirjatuksi.
3179: nan mietinnössäkin on selkeä pyrkimys lapsili-          Ministeri Halonen esitti meille sosiaalivalio-
3180: sien korottamiseen, niin tämä jos mikä antaa         kunnalle antamansa ilmoituksen mukaan seu-
3181: oivan aiheen sosialidemokraateille äänestää          raavaa pontta budjettineuvotteluissa nimen-
3182: esittämäni ponnen puolesta.                          omaan sosiaali- ja terveysministeriön ehdotuk-
3183:                                                      sena. Hän esitti seuraavaa: "Lapsilisää korote-
3184:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                 taan vuosina 1989-1991 siten, että lapsilisien
3185: mies! Ed. Anttilan ponsiesitys on kannatettava,      reaaliarvo kaksinkertaistuu niiden nykytasosta.
3186: mutta kuten täällä sosialidemokraatit ovat itse-     Lisäksi kokonaisverouudistuksen yhteydessä
3187: kin todenneet, siihen sisältyy, että verovähen-      selkeytetään perhepoliittista vähennysjärjestel-
3188: nykset muutetaan lapsilisiksi. Näin ollen ei ole     mää ja tehdään tarvittavat muutokset lapsiper-
3189: lainkaan varmuutta siitä, että lapsilisien reaali-   heille kohdistuviin tulonsiirtoihin." Kun näistä
3190: arvo nousee kolminkertaiseksi. Pikemminkin           verovähennyksistä ei ole tehty täsmällisiä selvi-
3191: on varmuus siitä, että näin ei tule tapahtumaan.     tyksiä, niin jätin tästä ministeri Halosen pon-
3192: Lapsivähennysten poistamista verotuksesta me         nesta loppuosan pois, koska ajattelin, että tämä
3193: kommunistit olemme pitäneet oikeana siltä            alkuosa, joka sisältää selkeän esityksen lapsili-
3194: osin, että yleensä lapsivähennykset, kun ne teh-     sien kaksinkertaistamisesta, voisi saavuttaa laa-
3195: dään tulosta, suosivat suurituloisia. Mutta tässä    jemman kannatuksen. Mutta hänen ehdotuk-
3196: luettelossa, mikä sosialidemokraattien aloittees-    sensa ei saanut sosiaalivaliokunnassa hänen
3197: sa on, on myös sellaisia lapsivähennyksiä, jotka     puoluetovereidensa sen paremmin kuin muiden-
3198: tehdään kunnallisverosta, ja näin ollen niissä ei    kaan hallituspuolueiden edustajien kannatusta.
3199: ole tätä suurituloisia suosivaa sisältöä. Varsin-    Toivon, että täällä suuressa salissa ministeri
3200:                                               Lapsilisälain 1 §                                       2371
3201: 
3202: 
3203: Halosen tavoitteilla on laajempaa tukea, ja sen         nyksistä luovutaan ja ne siirretään suoraan lap-
3204: vuoksi olen tehnyt tämän ehdotuksen, minkä              silisinä maksettaviksi tuiksi.
3205: aikaisemmin esitin.
3206:    Haluan vielä kertaalleen korostaa, ennen                Ed. Stenius -Kauko ne n (vastauspu-
3207: kuin ministeri Halonen vastaa, että tällä esityk-       heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ahonen
3208: sellä olen halunnut nimenomaan tukea ministeri          puheenvuoronsa alkuosassa selvästi saivarteli,
3209: Halosen pyrkimyksiä korottaa lapsilisiä, kun            sillä hän ei ymmärtänyt, mitä sanoin. Verovä-
3210: hän ei ole saanut hallituskumppaneiltaan tukea.         hennysten osalta totesin, että kommunistit ovat
3211: Oppositiolta sitä tukea kyllä löytyy.                   nimenomaan pitäneet oikeana sitä, että lapsi-
3212:                                                         lisillä tuetaan lapsiperheitä, koska suora tuki
3213:    Ministeri Halonen: Herra puhemies! Pie-              aina oikeudenmukaisimmin tukee lapsiperheitä
3214: ni tarkennus, nimittäin ed. Stenius-Kaukosen            juuri sen takia, että kaikki perheet eivät saa
3215: ehdotuksessa tuo ehdotus on sosiaali- ja ter-           verovähennyksiä eivätkä niistä hyödy, ja vero-
3216: veysministeriön budjettineuvotteluissa esittämä         vähennyksistä hyötyvät suurituloiset.
3217: kanta, mutta ei suinkaan budjettiriihessä. Toi-            Mutta kuten äsken puheenvuorossani totesin,
3218: sekseen tämä on ollut vastaus valiokunnan ky-           niin tämä lista, mikä sosialidemokraattien aloit-
3219: symykseen siitä, mikä on sosiaali- ja terveysmi-        teessa on, vaatii kyllä tarkennuksia, koska tässä
3220: nisteriön kanta lapsilisien kehittämisen ja vero-       menevät myös kunnallisveron vähennykset, ja
3221: tuksen väliseen yhteyteen. Näin tämä kanta on           kuten sanoin, vähennyksen merkitys riippuu
3222: kirjattu ylös.                                          kunnan veroäyristä. Näin ollen ei ole aihetta
3223:    Herra puhemies, vaikka ministerin puheen-            niin yksioikoisesti lähteä poistamaan näitä vä-
3224: vuoroa ei kai varsinaisena vastauspuheenvuoro-          hennyksiä. Täytyy myös täsmälleen tietää, mikä
3225: na pidetäkään, niin voinen kuitenkin kiittää,           on paistettavien verovähennysten määrä. Tätä
3226: että opposition puolelta tulee tukea hallitukselle      selvitystyötä sosialidemokraatit eivät ole tark-
3227: edes ajoittain. Tämä ei ole kannatuspuheen-             kaan vielä tehneet. Muistelen, että vaalikeskus-
3228: vuoro.                                                  telussa esitetyssä sosialidemokraattien kolmin-
3229:                                                         kertaistamisehdotuksessa tällä tavalla verovä-
3230:      Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra             hennyksiä poistaen ei päästy suinkaan lapsili-
3231:   puhemies! Pari huomiota ed. Stenius-Kaukosen          sien reaalitason kovinkaan suureen nousemi-
3232:   puheenvuoron johdosta: Kun hän sanoi, että            seen.
3233:   hänen esityksensä on parempi kuin se tavoite,
3234:   joka sisältyy sosialidemokraattisen eduskunta-          Ed. Koistinen : Herra puhemies! Kanna-
3235:   ryhmän aloitteeseen, niin hän ilmeisesti odottaa      tan ed. Anttilan tekemää ehdotusta.
3236:   varsin voimakasta inflaatiota lähivuosien aika-
3237:   na. Jos kaksinkertainen reaaliarvoltaan on nel-          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
3238:   jän vuoden kuluttua parempi kuin kolminker-           Stenius-Kaukonen teki ponsiesityksen, joka tar-
3239:   tainen, niin se pitää sisällään melkoiset inflaa-     koittaa sitä, että eduskunta voisi nyt ottaa kan-
3240:   tio-odotukset vuosittain. Tämän päivän talous-        taa lapsilisien verottomuuteen. Ellei eduskunta
3241:   politiikan valossa tuo hänen toiveensa voimak-        rohkene kantaa ottaa, niin se tietää sitä, että
3242: ' kaasta inflaatiosta ei näytä toteutuvan. Tätä pi-     vuonna 1989lapsilisät ovat verollisia. (Min. Lii-
3243:   dän hyvänä asiana, koska silloin meidän ehdot-        kanen: Ohhoh!) Me SKDL:n ja devanedustajat
3244:   tamamme lapsilisäjärjestelmä on reaaliarvol-          esitimme tätä jo valiokunnassa, mutta emme
3245:   taan huomattavasti korkeampi.                         saaneet valiokuntaa ottamaan kantaa. Nyt tar-
3246:      Toinen seikka, jonka haluaisin mainita tässä       vittaisiin eduskunnan kannanotto.
3247:   yhteydessä, ovat verosta tehtävät vähennykset.           Täällä on puhuttu siitä, että lapsilisät pitäisi
3248:   Näitä vähennyksiä voivat tehdä vain ne lapsi-         kolminkertaistaa. On luonnollista, että kun lap-
3249:   perheet, jotka maksavat valtionveroa tai kun-         siperheet itse maksavat nämä korotuksensa,
3250:   nallisveroa. Tiedossani on, että hyvin monessa        niin aivan varmasti ne tulevat kolminkertaiste-
3251:   tapauksessa monilapsiset perheet ovat tulota-         tuiksi. Työttömät maksavat ensi syksystä läh-
3252:   soltaan niin alhaisia, että ne eivät voi näitä        tien Suomenniemellä kristillisen liiton ansios-
3253:   vähennyksiä hyödyntää sillä tavalla, että se          ta lapsilisien korotusta 4 prosenttiyksikköä.
3254:   tukisi perhepoliittisia tavoitteita ja tasaisi per-   Vuonna 1989 niitä maksavat sitten lapsiperheet
3255:   hekustannuksia. Tästä syystä on erittäin perus-       itse, kun heiltä vähennysoikeuksia tullaan pois-
3256:   teltua ja järkevää lähteä siitä, että verovähen-      tamaan.
3257: 2372                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3258: 
3259: 
3260:   Kannatan ed. Stenius-Kaukosen lausumaeh-            vitti ratkaisumahdollisuuksia katokorvauson-
3261: dotusta.                                              gelmaan ja onnistui löytämään ratkaisun, josta
3262:                                                       MTK:ssa saavutettiin yksimielisyys, olimme
3263:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Minusta       tavattoman tyytyväisiä, että tällainen kansalli-
3264: ed. P. Leppänen antoi väärän kuvan sosiaaliva-        nen onnettomuus on voitu asiallisella tavalla
3265: liokunnan mietinnöstä. Siinähän nimenomaan            ratkaista. Samaan aikaan keskustapuolue täällä
3266: myös tämä verottomuusasia on todettu, joten           eduskunnassa ryhtyi toimenpiteisiin maidon
3267: tässä mielessä teidän esityksenne on täysin tar-      kaksihintajärjestelmän kumoamiseksi, asian
3268: peeton.                                               kaatamiseksi, jonka he itse ovat täällä edus-
3269:                                                       kunnassa ajaneet läpi. (Ed. Virolainen: Eihän
3270:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 se liity lapsilisiin!) - Jos saan jatkaa. Palaan
3271: Tiedän, mitä sosiaalivaliokunnan mietintöön           lapsilisiin, jos ed. Virolainen malttaa odottaa.
3272: sisältyy. Me emme sitä pitäneet pontena, koska        - Tällä tavoin keskustapuolue on kieltänyt ai-
3273: se ei edellyttänyt mitään. Siellä on maininta täs-    kaisemman politiikkansa. Nyt lapsilisäasiassa
3274: tä verottomuudesta, mutta olisimme halunneet          se on ilmoittanut tukevansa sosialidemokraat-
3275: sen siihen muotoon, että se edellyttää eduskun-       tien tavoitteita. Mihin ehdimmekään, kunhan
3276: taa ja velvoittaa hallitusta. Tämä ponsi, joka        ilta vielä tästä ehtii.
3277: täällä on esitetty, tietää sitä, että kun eduskunta
3278: ottaa kannan, sitä tulisi myös hallituksen kun-         Ed. M ylle r: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
3279: nioittaa.                                             karisen puheenvuoro todisti sen, että se sosiaali-
3280:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kes-               poliittinen keskustelu, joka heidän tekemästään
3281: kustapuolue pitää välttämättömänä, että lapsi-        välikysymyksestä käytiin, ei ollut totuudenmu-
3282: lisät säilytetään edelleen verottomina. Edelleen      kaista. Nimittäin tämä lapsilisäjärjestelmä, jota
3283: me pidämme välttämättömänä sitä, että keskei-         sosialidemokraatit ovat nyt ajamassa, tarkoit-
3284: set perhepoliittiset vähennykset nimenomaan           taa sitä, että kaikkia perheitä tuetaan samalla
3285: silloin, kun ne tehdään verosta, säilytetään          tavalla. Se on vastakkainen sille ajatukselle,
3286: myös siinä prosessissa, jossa verotusta kokonai-      että suurin osa perhepoliittisesta tuesta anne-
3287: suutena ollaan uudistamassa. Haluan alleviiva-        taan verovähennysten kautta. Nimenomaan se,
3288: ta sitä, että aivan ylivoimainen valtaosa perheis-    että verovähennyksistä luovutaan lapsilisien hy-
3289: tä maksaa veroa niin paljon, että ne kykenevät        väksi, tarkoittaa sitä, että meillä on mahdolli-
3290: vähentämään täysimääräisesti nämä nimen-              suus luoda tähän maahan todella sosiaalisesti
3291: omaan verosta tehtävät ja kunnallisverotukses-        oikeudenmukainen perhepolitiikka.
3292: sa tehtävät perhepoliittiset vähennykset. Pieni
3293: osa on niitä, jotka eivät niihin pääse käsiksi.          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-
3294: (Eduskunnasta: Köyhistä ei tarvitse välittää!)        sinnäkin ministeri Liikaselle tiedoksi, sikäli
3295: - Kyllä köyhistä täytyy välittää, ja nimen-           kuin hän on väärää tietoa saanut, että keskusta-
3296: omaan heidän perhepoliittisen tukensa kohotta-        puolue ei ole kumoamassa maidon kaksihinta-
3297: miseksi tarvitaan toimia, joissa lapsilisäjärjes-     järjestelmää, on vain halunnut ja saanut sen yk-
3298: telmällä on myös tärkeä sija.                         sivuotiseksi syistä, joihin täällä täysistuntokä-
3299:    Haluan, herra puhemies, samassa yhteydessä         sittelyssä on kiinnitetty huomiota hyvin.
3300: alleviivata sitä, että meidän mielestämme perhe-         Mitä tulee perhepoliittisen tuen oikeudenmu-
3301: poliittisessa tukijärjestelmässä tarvitaan eri osa-   kaisuuteen, alleviivaan vielä kertaalleen, että
3302: sia. Lapsilisäjärjestelmän ohella on voimavaro-       ne vähennykset, jotka tehdään verosta, ovat
3303: jen suuntaamisessa ja jatkossa kohdentamisessa        samansuuruisia, kaikille niille perheille kohden-
3304: huomioitava myös päivähoitojärjestelmän auk-          !uvia, jotka veroa maksavat. Näitä perheitä,
3305:  kojen korjaaminen. Erityisesti tässä tarkoitan       JOtka veroa maksavat, on aivan ylivoimainen
3306: nimenomaan lasten kotihoidontukijärjestelmän          osa. Liki kaikki Suomen lapsiperheet maksavat
3307: saattamista muun päivähoitotuen tasolle. Sitä         veroa ja voivat nämä vähennykset hyödyntää.
3308: pidämme rinnan lapsilisien kehittämisen kanssa           Mitä vielä tulee eri perhepoliittisten tukien
3309: tärkeimpänä perhepoliittisena lähivuosien toi-        osuuteen tulevassa perhepolitiikassa, haluan
3310:  menpiteenä.                                          alleviivata vielä kertaalleen sitä, että kotihoi-
3311:                                                       don tukijärjestelmän muun päivähoidon tuen
3312:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       tasolle saattaminen on yksi olennainen osa tässä
3313: puhemies! Kun vähän aikaa sitten hallitus sel-        asiassa etenemistä. Se ei tällä hetkellä vielä ole
3314:                                              Lapsilisälain 1 §                                         2373
3315: 
3316: 
3317: samalla tasolla. Siitä syystä me emme korosta          järjestelmää täydellisesti hyväkseen käyttä-
3318: yksin lapsilisäjärjestelmän kehittämistä, vaan         mään. (Ed. Virolainen: Kuinka paljon niitä
3319: sen rinnalla myös lasten kotihoidon tukijärjes-        on?) Kokonaan tämän vähennyksen ulkopuo-
3320: telmän kohentamista.                                   lelle jää tuhansia lapsiperheitä ja sellaisia, jotka
3321:                                                        pystyvät sen käyttämään vain osittain, on myös
3322:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen kuin    tuhansia.
3323: annan seuraavan puheenvuoron huomautan,
3324: että nyt todella on puhuttava lapsilisälaista.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3325:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
3326: Liikanen puheenvuorossaan väitti, että keskus-         sa on ed. Anttila ed. Koistisen kannattamana
3327: tapuolue on kumoamassa maidon kaksihinta-              ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
3328: järjestelmää ...                                       väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
3329:                                                        tää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpitei-
3330:  Toinen v ar apu he mies: Nyt puhum-                   siin lapsilisien kolminkertaistamiseksi.''
3331: me vain lapsilisälaista.                                  Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kan-
3332:                                                        nattamana on ehdottanut perustelulausumaa,
3333:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Minä              joka sisältyy 1 vastalauseeseen ja joka korvaisi
3334: muistaakseni kuulin ennen viime vaaleja televi-        mietinnön perustelujen viimeisen kappaleen toi-
3335: siosta, kun silloinen sosialidemokraattisen puo-       sen virkkeen.
3336: lueen puoluesihteeri nimeltä Erkki Liikanen
3337: esitti vaatimuksen, että lapsilisät täytyy välittö-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3338: mästi korottaa kolminkertaiseksi. Ministeri Lii-
3339: kanen ihmetteli, että keskustapuolue on opposi-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
3340: tiossa ja puhuu toisin kuin hallituksessa olles-       väksytään.
3341: saan. Myös Erkki Liikanen puhuu hallituksessa
3342: aivan toisin kuin puoluesihteerinä ollessaan.            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
3343: Miten tämä on selitettävissä? Se on selitettä-         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
3344: vissä niin, että puolueet täällä politiikasta          lakiehdotusten hylkäämisestä.
3345: puhuessaan ja esityksiä tehdessään, niin sosiali-
3346: demokraatit ja keskustapuolue, jopa kokoo-               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
3347: muskin, joka on tietysti meistä kaikista viisain       päättyneeksi.
3348: ja vastuullisin, puhuvat aivan eri tavalla halli-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
3349: tuksessa ja oppositiossa.                             päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
3350:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      ta. Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin
3351: puhemies! Ensinnäkään en ollut ennen vaaleja          äänestetään niiden välillä ja sen jälkeen voitta-
3352: oppositiossa. Mitä kuuluisaan esitykseeni tulee,      neesta mietintöä vastaan.
3353: niin ed. Virolainen voi katsoa nauhalta tämän
3354:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
3355: keskustelun, jossa sinänsä epäonnistuin, mutta
3356: itse asia oli se, että esitin, että vuoden 1988
3357: aikana pitäisi lapsilisiä korottaa 500 milj. mk.         Äänestykset ja päätös:
3358: Nyt tehdyn budjettisopimuksen mukaisesti lap-
3359: silisiä korotetaan 476 milj. mk. Jos ed. Virolai-        1) Äänestys ed. Anttilan ja ed. Stenius-Kau-
3360: sen puheet pitäisivät näin hyvin paikkansa, niin       kosen ehdotusten välillä.
3361: ne muuttuisivat kovasti nykyisestä.
3362:                                                         Ed. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
3363:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Pek-               Kaukosen ehdotus "ei".
3364: karisen puheenvuoron johdosta haluaisin tode-
3365: ta, että se oli vain toistoa edellisestä ja inttä-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
3366: mistä. Kehottaisin häntä tutustumaan niihin           sä on annettu 83 jaa- ja 53 ei-ääntä, 37 tyhjää;
3367: verotilastoihin, jotka kertovat karuttomasti ja       poissa 26. (Koneään. 16)
3368: kiistattomasti niitten lapsiperheitten lukumää-
3369: rän, jotka eivät pysty nykyistä vähennysjär-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
3370: jestelmää, veroistakaan tapahtuvaa vähennys-          nyt ed. Anttilan ehdotuksen.
3371: 2374                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3372: 
3373: 
3374:    2) Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta mie-          lakiehdotus hylättäisiin, ja mikäli se ei tule
3375: tintöä vastaan.                                        hylätyksi, se jätettäisiin lepäämään.
3376:                                                           Jos kuitenkaan meidän ehdotuksemme ei
3377:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".           mene lävitse, ehdotan, kuten valiokunnan mie-
3378:                                                        tintöön jätetyssä vastalauseessa on esitetty, että
3379:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   mietinnön kahdeksannesta kappaleesta poiste-
3380: sä on annettu 112 jaa- ja 56 ei-ääntä, 4 tyhjää;       taan toinen virke ja sen tilalla lausutaan:
3381: poissa 27. (Koneään. 17)                                  "Eduskunta toteaa hallituksen esitykseen si-
3382:                                                        sältyvien markkamäärien olevan liian pieniä ja
3383:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
3384:                                                        toimeenpanoaikataulun nopeuttamiseksi, vam-
3385:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-            maistuen ja hoitotuen markkamäärien yhtenäis-
3386: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               tämiseksi sekä tason korottamiseksi viivytyk-
3387:                                                        settä ja etuuksien sitomiseksi TEL-indeksiin.
3388:   Asia on loppuun käsitelty.                           Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
3389:                                                        hoitotuen säilyttämisestä verottomana ja antaa
3390:                                                        eduskunnalle esityksen vammaistuen säätämi-
3391: 22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          sestä verottomana pysyvästi."
3392: misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin          Hallituksen esittämä hoitotuki tulisi voimaan
3393: liittyviksi laeiksi                                    asteittain viiden vuoden aikana, eli vasta vuon-
3394:                                                        na 1992 olisivat käytössä täydet markkamäärät,
3395:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       joita niitäkin on pidettävä liian pieninä. Ne näet
3396: tuksen esitys n:o 126 ja lakialoite n:o 135, joita     ovat alimmassa luokassa runsaat 200 mk, toi-
3397: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan       sessa 500 mk ja kolmannessa runsaat 1 000 mk
3398: mietinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mie-          kuukaudessa. Ensi heinäkuun alussa, jolloin
3399: tinnössä n:o 118, esitellään k o 1m a n teen           laki tulisi voimaan, markkamäärät olisivat kui-
3400: k ä s i t t e 1y y n.                                  tenkin vain puolet näistä lopullisista määristä.
3401:                                                        Nämä ovat aivan liian alhaiset markkamäärät.
3402:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                   Näillä summilla eivät eläkeläiset, joilla on vam-
3403: sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-     masta tai sairaudesta aiheutuvia lisäkuluja tai
3404: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          haittaa, pysty näitä lisäkuluja korvaamaan.
3405: hylätä.                                                   Valiokunnan mietinnössä oppositio on myös
3406:                                                        kiinnittänyt huomiota vaikeasti heikkonäköi-
3407:                                                        siin henkilöihin ja heidän asemaansa. Tähän
3408:   Keskustelu:                                          Näkövammaisten keskusliitto otti kantaa ja
3409:                                                        vaati, että sokeaan on rinnastettava nämä vai-
3410:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   keasti heikkonäköiset henkilöt. Varmuutta täs-
3411: mies! Nyt on käsittelyssä hallituksen esitys kan-      tä ei ole hallituksen esityksen perusteella. Kun
3412: saneläkelain muuttamisesta ja uudeksi vam-             meidän pykäläkohtaisia muutosesityksiämme
3413: maistukilaiksi. Kansaneläkelain muutosehdo-            valiokunnassa ei hyväksytty, ehdotan vastalau-
3414: tuksessa esitetään, että nykyinen apu- ja hoitoli-     seen mukaisesti, että yhdeksännen kappaleen
3415: sä muutetaan uudeksi kolmiportaiseksi hoito-           kolmannen virkkeen jälkeen kirjoitetaan uusi
3416: tueksi. Tämä esitys sisältää myös sen, että iän        virke, jossa todetaan:
3417: perusteella ei enää tätä uutta hoitotukea mak-            "Eduskunnan mielestä sokeaan on rinnastet-
3418: settaisi. Näin 80 ja 85 vuotta täyttäneillä eläke-     tava myös vaikeasti heikkonäköinen henkilö."
3419: läisillä maksatetaan ne parannukset, joita nuo-           Ensimmäisessä esittämässäni muutoksessa
3420: remmille vammaisille eläkeläisille annettaisiin        vaadittiin todettavaksi, että vammaistuki ja
3421: ja joita vammaistukilain mukaan muille vam-            hoitotuki säilytetään verottomina. Hallituksella
3422: maisille esitetään. Me emme voi hyväksyä sitä,         on tässä suuren verouudistuksensa yhteydessä
3423: että parannukset maksatetaan pienituloisten            selkeä aikomus asettaa myös nämä vamman pe-
3424: kaikkein ikääntyneimpien eläkeläisten ryh-             rusteella maksetut erityiskorvaukset verolle.
3425: mällä, jolla on pienet eläkkeet.                       Tämmöistä verotuslinjaa ei voi missään tapauk-
3426:    Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotan, että            sessa hyväksyä, sillä nämä tukimuodot on tar-
3427: hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen           koitettu vammasta aiheutuneiden erityiskustan-
3428:                                            Kansaneläkelaki ym.                                        2375
3429: 
3430: 
3431: nusten korvausta varten. Näin ollen niiden             hoitotuen ja vammaistuen yhteensovitussään-
3432: verottaminen on täysin virheellistä, perustee-         nökset tulevat todellisuudessa kysymykseen ai-
3433: tonta.                                                 noastaan liikennevakuutuslain tarkoittamissa
3434:    Jos nämä tukimuodot pannaan verolle, niistä         tapauksissa, joissa on kysymys rattijuopon kul-
3435: ei paljon jäljelle jää. Jos niistä verotuksen jäl-     jettajan ja kyydissä olleen matkustajan avutto-
3436: keen jää vielä jotain jäljelle mutta jos ne vielä      muuskorvauksista. Tällä perusteella hän vas-
3437: lasketaan mukaan asiakasmaksuja määrättäes-            tusti pykälän muutosta. Tämä perustelu ei ole
3438: sä, vammaistuesta ja hoitotuesta ei saajalle pal-      oikea. Näitä tapauksia saattaa tulla esiin muis-
3439: jon käteen jää. Tämän vuoksi ehdotan, että hy-         sakin tilanteissa. Vammaistukiasetuksen luon-
3440: väksytään ponsi, joka kuuluu:                          noksen perusteella valiokunta tosin sai selvi-
3441:     "Eduskunta edellyttää, että vammaistukea ja        tystä, jonka mukaan kaikissa niissä tapauk-
3442: hoitotukea ei oteta huomioon asiakasmaksuja            sissa, joissa lakiesityksen tai lakipykälän perus-
3443: määrättäessä."                                         teella saattoi olettaa jäätävän ilman hoitotukea
3444:    Tämä perustuu myös valiokunnan mietin-              tai vammaistukea, näin ei käynyt, koska vam-
3445: töön jätettyyn vastalauseeseen.                        maistukiasetuksessa on rajattu, keitä käytäntö
3446:    Edelleen on vaarana se, että vammaistuen ja         koskee. Vammaistukiasetus ei riitä poistamaan
3447: hoitotuen saamisen ehdot ovat niin kireät, ettei-      näitä ongelmia. Tämän vuoksi halusimme, että
3448: vät kaikki vammaiset, jotka tukea tarvitsisi-          sekä kansaneläkelaissa että vammaistukilaissa
3449: vat, saa uusia etuuksia. Myöntämiskäytäntö             olisi selvästi sanottu, että jos henkilö saa muun
3450: tulee varmasti olemaan hankala sen vuoksi, että        lain perusteella korvausta, hänelle ei makseta
3451: jokaisen on nyt tukea aina erikseen haettava.          hoitotukea eikä vammaistukea.
3452: Saattaa olla, että monelta vammaiselta jää                Tämä olisi selventänyt pykälän sisällön eikä
3453: hakeminen kokonaan, koska hän ei kykene itse           se olisi jäänyt tulkinnanvaraiseksi. Tällä het-
3454: hoitamaan tällaisia hakemuksia. Kaikilla ei ole        kellä tilanne on se, että sosiaali- ja terveysminis-
3455: sellaisia omaisia tai ystäviä, jotka auttaisivat       teriö väittää, että kansaneläkelain 30 a §:ää ja
3456: hakemusten tekemisessä. Jotta näin ei pääsisi          vammaistukilain 3 §:ää ei voi tulkita siten, että
3457: tapahtumaan, on syytä seurata myöntämiskäy-            näille henkilöille voitaisiin maksaa hoitotukea
3458: täntöä ja myös lieventää ehtoja. Tämän vuoksi          ja vammaistukea siihen saakka, kunnes muu
3459: edelleen valiokunnan mietintöön jätettyyn vas-         lain mukainen korvausasia on ratkaistu. Sen si-
3460: talauseeseen viitaten ehdotan seuraavaa pontta:        jaan Tapaturmavakuutuslaitosten liitto toteaa,
3461:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa        että jo hallituksen esityksen pykälämuotoilun
3462: etuuksien myöntämiskäytäntöä ja tarvittaessa           mukaan näin voidaan tehdä. Mutta koska asia
3463: lieventää ehtoja niin, etteivät vammaiset perus-       on epäselvä, olisi meidän mielestämme mietin-
3464: teettomasti jää ilman vammais- tai hoitotukea."        nössä pitänyt vähintään selkeästi sanoa, että
3465:     Viimeisenä tulen asiaan, josta valiokunnassa       tarkoitus on, että nämä henkilöt voivat saada
3466: paljon käytiin keskustelua. Kansaneläkelaitok-         hoitotukea tai vammaistukea, kunnes tapatur-
3467: sen edustajat totesivat, että uuden esityksen          ma- ja liikennevakutuus- ja sotilasvammakor-
3468: mukaan tapauksissa, joissa tapaturmavakuu-             vaukset on ratkaistu.
3469: tuslain tai sotilasvammalain tai liikennevakuu-           Tyypillistä valiokunnalle on se, että siellä
3470: tuslain mukainen korvausasia on epäselvä ja            uskotaan vain se, mitä ministeriön edustaja
3471: korvaushakemuksen käsittely pitkittyy, jää             sanoo. Ministeriön muistion mukaisesti mietin-
3472: vammautunut henkilö käsittelyajaksi ilman              töön laadittiin 13. kappale. Se on laadittu,
3473: minkäänlaista korvausta. Tämän vuoksi Kan-             ikään kuin nämä ongelmat todella koskisivat
3474:  saneläkelaitos piti välttämättömänä, että näille      vain rattijuoppoja ja heidän kyydissään olleita.
3475:  henkilöille voitaisiin maksaa hoitotukea tai          Mutta kuten jo aikaisemmin sanoin, asia ei
3476: vammaistukea niin kauan, kunnes muiden la-             suinkaan ole näin. Sen vuoksi ehdotimme, että
3477:  kien mukaiset etuudet on käsitelty. Mikäli etuu-      tämän sijalle olisi tullut toinen kappale, jossa
3478: den saajalla myöhemmin osoitettaisiin olevan           asiaa olisi selvitetty siltä pohjalta, jolla asiat
3479: oikeus muun lain perusteella myönnettävään             todella ovat. Mutta eihän tämmöinen opposi-
3480:  korvaukseen, tulisi jo myönnettyä etuutta vas-        tion esitys tietysti voinut mennä läpi. Kyllä
3481:  taava määrä maksaa takaisin Kansaneläkelai-           harvoin on näin naurettavaan lopputulokseen
3482:  tokselle.                                             valiokunnassa päädytty. Kun ihmiset eivät tie-
3483:     Asiasta käytiin todella laaja keskustelu. So-      dä, mitä he siellä päättävät, he vain uskovat
3484:  siaali- ja terveysministeriön edustaja väitti, että   ministeriön edustajan sanomaan kuin Jumalan
3485: 2376                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3486: 
3487: 
3488: sanaan. Sen mukaisesti mietintö sitten tehdään          voimaan tultua he eivät enää saisi, elleivät ole
3489: riippumatta siitä, pitääkö paikkansa vai ei se,         riittävän avuttomia, hoitotukea. Hoitotuen
3490: mitä ministeriöstä ilmoitetaan.                         saantiin ei myöskään vaikuta eläkkeen saajan
3491:    Asiassa pidettiin niin kiirettä, ettei haluttu       varallisuus.
3492: selvittää sitä vielä kerran. Meille ei olisi ollut         Apu- ja hoitolisä muuttuvat nyt siis hoito-
3493: mitenkään välttämätöntä viedä tätä asiaa lop-           tueksi. Nämä henkilöt saavat lisäksi kansanelä-
3494: puun sinä päivänä, mutta hallituspuolueille             kettä ja/tai myös työeläkettä. Tällä hetkellä in-
3495: tänä syksynä tyypilliseen tapaan asiat runno-           validirahan nimellä 16-64-vuotiailla oleva tuki
3496: malla runnotaan läpi, niin että ei ehditä asioita       muuttuu nyt sitten vammaistukijärjestelmäksi.
3497: kunnolla käsitellä. Sitten tulee tällaisia lapsuk-      On hyvä muistaa, että entiset voimassa olevat
3498: sia mietintöön.                                         päätökset pysyvät ja ne etuudet, jotka vammai-
3499:    Jotta asia saisi sen sisällön, joka sillä kuuluisi   set ovat saaneet, pysyvät. Laki tulee voimaan
3500: olla ja johon Kansaneläkelaitos tämän asian             uusien vammaisten kohdalla.
3501: alunperin esille ottaessaan pyrki, ehdotan, että           Molemmissa, niin hoitotuen kuin vammais-
3502: mietinnön 13. kappale poistetaan ja sen tilalla         tuen kohdalla, tapahtuu siis porrastus kolmeen
3503: lausutaan:                                              asteeseen vammaisen avuttomuuden perusteel-
3504:    "Kansaneläkelain 30 a § ja vammaistukilain           la. Aikaisemmin avuttomuuden täytyi olla py-
3505: 3 § säätävät, että henkilö ei voi saada hoitotu-        syvää, ennen kuin vammainen pääsi lain piiriin.
3506: kea tai vammaistukea, jos hänellä on oikeus             Nyt vammaisuuden ei tarvitse olla pysyvää vaan
3507: eräiden muiden lakien mukaisiin etuuksiin.              vähintään vuoden kestävää. Nyt myös lievenne-
3508: Kansaneläkelaitos voi kuitenkin maksaa tuen             tään myöntämiskriteerejä. Tämä merkitsee sitä,
3509: niin kauan, kuin muiden lakien mukaista kor-            että useammat vammaiset, myös lievemmin
3510: vausta ei ole lainvoimaisella päätöksellä pää-          vammaiset, pääsevät lain piiriin. Onkin las-
3511: tetty. Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-         kettu, että hoitotuen piiriin vuonna 1988 tulee
3512: tivan siitä, että kansaneläkelaitos voi maksaa          25 000 uutta vammaista. Tämä tekee rahassa
3513: etuutta tai hoitotukea niin kauan kuin lainvoi-         7 milj. mk.
3514: maista päätöstä ei vielä ole, vaikka henkilöllä            Kuka sitten ratkaisee hoito- ja vammaistuen
3515: onkin oikeus liikennevakuutuslain, tapaturma-           saannin? Kansaneläkelaitos, ei pelkästään lää-
3516: vakuutuslain tai sotilasvammalain mukaisiin             kärinlausunnon perusteella vaan ottaen koko-
3517: haitan perusteella maksettaviin korvauksiin."           naistilanteen huomioon. Tämä lisää huomatta-
3518:                                                         vasti Kansaneläkelaitoksen työtä, ja toivotaan-
3519:    Ed. Ala-Harja: Herra puhemies! Halli-                kin valiokunnan mietinnössä, että voitaisiin
3520: tuksen esittämä lainmuutos, joka koskee hoito-          nopeuttaa anomusten kasittelyä. Myös voidaan
3521: tukea ja vammaistukea, on tarkoitettu vamman            päätöksentekoa hajauttaa paikallistoimistoihin,
3522: ja haitan tuomien lisäkustannusten korvaami-            ja toivotaan riittävästi henkilökuntaa Kelan toi-
3523: seksi vammaisille ja avuttomuudesta kärsiville          mistoihin ja sille myös koulutusta, että se osaa
3524: pitkäaikaissairaille. Hoitotuella halutaan tukea        tehdä asianmukaiset ratkaisut.
3525: ja kannustaa vaikeasti vammaisien henkilöiden              Hoitotukea maksetaan myös laitoshoidossa
3526: kotona asumista ja helpottaa heidän hoitoaan            olevalle kolmen kuukauden ajan syystä, että
3527: kotona.                                                 vasta kolmen kuukauden kuluttua laitoksessa
3528:    Vammaistuki on tarkoitettu 16-64-vuotiail-           oleva katsotaan pysyvässä laitoshoidossa ole-
3529: le, jotka eivät ole eläkkeellä. Korvaamalla täl-        vaksi. Hoitotukea ei saa henkilö, jos hänellä on
3530: laisille vammaisille vammaisuuden aiheuttamia           oikeus saada korvausta avuttomuuden tai eri-
3531: lisäkustannuksia helpotetaan heidän työssä              tyiskustannusten perusteella liikennetapaturma-
3532: käyntiään ja myös koulutustaan. Vähentämällä            tai sotilasvammajärjestelmän mukaan. On kui-
3533: esteitä pyritään järjestämään heille täysivertai-       tenkin hyvä muistaa, että hoito- ja vammaistuki
3534: nen elämä muitten rinnalla.                             eivät ole ainoita vammaisten tukimuotoja, niin
3535:    Aikaisempi apu- ja hoitolisä siis korvataan          kuin täällä on tullut esiin, niin kuin nämä olisi-
3536: eläkkeensaajille hoitotukijärjestelmällä. Hoi-          vat ainoat, joilla vammaiset joutuvat tulemaan
3537: totuen saaminen riippuisi siis sairaudesta ja           toimeen.
3538: vammaisuuden aiheuttamasta avuttomuudesta                  Vuoden 1984 alusta voimaan tullut svol siirsi
3539: ja sen aiheuttamista erityiskustannuksista, ei          terveydenhuollon järjestettäväksi vammaisille
3540: iästä. Mehän tiedämme, kuinka hyväkuntoisia             lääkinnällisenä kuntoutuksena apuvälineitä,
3541: vielä 80-, jopa 85-vuotiaat ovat. Tämän lain            esim. kuulokoje, silmälasit, liikuntaesteisille
3542:                                            Kansaneläkelaki ym.                                        2377
3543: 
3544: 
3545: pyörätuoli jne., myös kuntoutusohjausta, oh-            Puhu j a: Kyllä, herra puhemies!
3546: jaajien kotikäyntejä, sopeutumisvalmennusta,
3547: avo- ja laitoskuntoutusta. Jos nämä palvelut             Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Oli
3548: eivät toimi koko maassa samalla tavalla, se ei        erittäin mielenkiintoista kuunnella ed. Ala-Har-
3549: ole lain vika vaan alueellisten järjestelmien.        jan puheenvuoroa. Ongelmat, joita hän loppu-
3550: Jossakin vammaiset saavat hyvät palvelut, toi-        vaiheessa toi esille markkamäärien pienuudesta
3551: silla alueilla huonommat.                             ja verottomuudesta, olisi valiokunnassa voitu
3552:    Lääkinnällisestä kuntoutuksesta vammaiset          hoitaa ja tietysti voitaisiin täälläkin hoitaa,
3553: joutuvat maksamaan asiakasmaksuja, ja juuri           mikäli löytyisi eduskunnasta enemmistö. Verot-
3554: nämä asiakasmaksut kuin myös matkakustan-             tomuuskysymykseen samoin kuin lapsilisälain
3555: nusten omavastuut ja hoidossa käyvien saatta-         kohdalla valiokunnassa kiinnitimme huomiota,
3556: jien kustannukset ovat niitä erityiskustannuk-        samoin kiinnitimme nyt esillä olevan lain käsit-
3557: sia, joiden kattamiseen niin vammaistuki kuin         telyn yhteydessä, mutta näyttää siltä, ettei löydy
3558: hoitotukikin on säädetty. Koska tuen saannin          rohkeutta ottaa kantaa siihen, että ne tulisivat
3559: kriteerejä on nyt lievennetty, tämä tarkoittaa        säilymään verottomina vuonna 1989. Tämä lin-
3560: sitä, että myös pitkäaikaissairaista monet sellai-    ja kai on nyt valittu veroministerin toimesta,
3561: set, jotka eivät aikaisemmin ole tuen piiriin         jota linjaa ollaan prässäämässä eduskunnassa
3562: yltäneet, saavat tätä tukea, mainitakseni muu-        jo lävitse.
3563: tamia ryhmiä, esim. syöpäpotilaat, mielenter-            Ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti huomiota sii-
3564: veyden häiriöistä kärsivät henkilöt ja verisuoni-     hen ongelmaan, että lakiin jäi sellainen pie-
3565: sairauksista kärsivät henkilöt. Sitä, mikä vam-       nehkö ns. porsaanreikä, että ne henkilöt, jotka
3566: maisryhmä on tärkeämpi kuin toinen, meidän            joutuvat taistelemaan suuria vakuutusyhtiöitä
3567: on vaikea mennä ratkaisemaan. Vamma on ih-            vastaan, eivät saa Kelan puolelta korvauksia,
3568: miselle aina suuri rasite.                            koska käsittely on kesken. Se oli tiedossa valio-
3569:    Herra puhemies! Vammaisuutta ja sairautta          kunnassa, että noin 120-200 tapausta on vuo-
3570: aiheuttavaa haittaa ei voida rahalla poistaa, ja      sittain, mutta se on mielestämme liikaa, kun
3571: rahamäärät niin hoitotuen kuin vammaistuen-           vammainen ihminen taistelee mammuttivakuu-
3572: kin osalta ovat todella matalat, ja niihin toivoisi   tusyhtiötä vastaan. Tämä ongelma oli lähes
3573: saavan korotusta. Toivoisin myös, että vero-          kaikkien tiedossa, ja se olisi voitu poistaa hyvin
3574: vapaus säilyisi tukien kohdalla. Me voimme            pienellä teknisellä muutoksella, mutta siihen ei
3575: muuttaa asennetta vammaisuutta kohtaan, me            löytynyt poliittista tahtoa.
3576: voimme helpottaa vammaisten elämää apuväli-
3577:  neillä, terveyden- ja sosiaalihuollon palveluilla.      Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Hoitotu-
3578: Hoito- ja vammaistuki on mielestäni hyvä lisä,        kijärjestelmän luominen on sinänsä täysin hyvä
3579: yksinkertainen, yhdeltä luukulta saatava tuki.        ja kannatettava asia. En usko, että eduskunnas-
3580:  Sillä pyritään korvaamaan avuttomuuden ai-           sa on ainuttakaan edustajaa, joka sellaisenaan
3581:  heuttamia lisäkustannuksia.                          haluaisi sitä vastustaa. Useissa tapauksissa 80
3582:     Kannatan hallituksen esitystä.                    tai 85 vuoden ikään tullut seniorikansalainen on
3583:                                                       sellaisessa elämänvaiheessa, että hän tarvitsee
3584:   Ed. Koistinen : Herra puhemies! Kun                 tällaisen hoitotukijärjestelmän avukseen.
3585: lakiesitystä käsiteltiin valiokunnassa, totesim-         Asian käsittelyn valitettava puoli on siinä,
3586: me, että siinä ollaan menossa oikeaan suuntaan        että tähän asti sovellettu järjestelmä samanai-
3587: ja siinä on monia hyviä asioita. Kuitenkin laki-      kaisesti loppuu. Sitä ei olisi tarvinnut tehdä.
3588: käsittelyn aikana tuli ilmi niin paljon sellaisia     Olisi ollut täysin mahdollista laatia järjestelmä,
3589: asioita, joita emme voineet olla hyväksymässä.        jossa apu- ja hoitolisä olisi säilytetty, ja se olisi
3590: Tästä syystä olemme yhtyneet SKDL:n vasta-            pitänyt säilyttää nimenomaan niille vanhuksille,
3591: lauseeseen, ja myös haluan tässä yhteydessä           jotka eivät lääkärintodistuksena pysty osoitta-
3592: kannattaa kaikkia ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          maan mitään erityistä sairautta, jonka perus-
3593: tuksia.                                               teella pääsisivät hoitotukijärjestelmän piiriin.
3594:                                                       Kun apu- ja hoitolisäjärjestelmä aikoinaan luo-
3595:   Toinen varapuhe m i e s : Tarkoittiko               tiin sellaiseksi, että vanhukset iän perusteella
3596: ed. Koistinen kaikkia ed. Stenius-Kaukosen eh-        olivat siihen oikeutettuja, ratkaisuun vaikutti
3597: dotuksia, myös hylkäämisehdotusta ja lepää-           mm. se seikka, että tiedettiin hyvin työeläke-
3598: määnj ättämisehdotusta?                               järjestelmän olevan vielä kovin keskeneräinen.
3599: 298   270411A
3600: 2378                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3601: 
3602: 
3603: Hallituksen esitystä, jolla apu- ja hoitolisäjär-     lakiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuu-
3604: jestelmä poistetaan, voisi jossakin määrin ym-        den, ehdotan lakiehdotusten keskinäisen sidon-
3605: märtää, jos työeläkejärjestelmä olisi sellainen,      naisuuden vuoksi, että niistä äänestetään yhdel-
3606: että se kattaisi myös kaikki vanhusikäluokat.         lä kertaa samanaikaisesti.
3607: Näin ei kuitenkaan ole vielä pitkään aikaan, sen
3608: tiedämme varsin hyvin.
3609:    Kun laki meidän vastustuksestamme huoli-             Keskustelu puhemiehen menettelytapaa kos-
3610: matta todennäköisesti tulee hyväksytyksi vali-        kevasta ehdotuksesta:
3611: tettavasti, seurauksena on tietysti se, että ensi
3612: kesänä vanhukset tulevat eriarvoiseen asemaan           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
3613: siten, että 1.7.1988 jälkeen määrätyn iän täyttä-     mies! Kansaneläkelaki ja vammaistukilaki eivät
3614: neet eivät enää saa kyseistä etuutta ja toiset saa-   mielestäni sillä tavoin ole toisiinsa sidoksissa,
3615: vat. Siitä tulee jatkuva ikävä puheenaihe mei-        että se edellyttäisi puhemiehen ehdottamaa
3616: dän vanhusväestömme keskuudessa. Hallituk-            menettelyä, joten pyydän, että ensimmäisestä
3617: sen esityksen perustelut myös selvästi osoitta-       lakiehdotuksesta äänestettäisiin erikseen.
3618: vat, että syyt tällaisen uuden järjestelmän luo-
3619: miseen ja apu- ja hoitolisäjärjestelmän romut-          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
3620: tamiseen ovat pelkästään valtiontaloudelliset.        natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
3621: Kun kysymys kuitenkin on vuositasolla kor-
3622: keintaan vain kymmenistä miljoonista mar-               Keskustelu puhemiehen menettelytapaehdo-
3623: koista, tällaista vanhusten asemaa heikentävää        tuksesta julistetaan päättyneeksi.
3624: esitystä ei olisi pitänyt antaa.
3625:    Valitettavaa oli myös se, että valiokunnassa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3626: kuultavina olleet eläkeläisjärjestöt olivat rat-      lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppä-
3627: kaisseet asian siten, että heidän edustajanaan        sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
3628: oli vain yksi ainoa henkilö, vaikka järjestöjä on     ei tyytyisi puhemiehen menettelytapaehdotuk-
3629: useita. Tämä oli valitettavaa siitä syystä, että      seen, vaan että ensimmäisestä lakiehdotuksesta
3630: jos heitä olisi kaikkia kuultu, olisi käynyt ilmi,    äänestettäisiin erikseen.
3631: että ainakin eräät eläkeläisjärjestöistä selvästi
3632: olivat hallituksen esitystä vastustamassa ja vain        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3633: eräät puolustamassa.
3634:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-          Äänestys ja päätös:
3635: taryhmä on sillä kannalla kun ed. Stenius-Kau-
3636: konen on esittänyt.                                     Joka hyväksyy puhemiehen menettelytapaeh-
3637:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
3638:                                                       ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
3639:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3640: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Koistisen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
3641: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-       sä on annettu 134 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 24.
3642: lyssä päätetty ensimmäinen lakiehdotus hylät-         (Koneään. 18)
3643: täisiin. Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed.
3644: Koistisen kannattamana ehdottanut, että sanot-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
3645: !u lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,          nettelytapaehdotuksen.
3646: Jätettäisiin lepäämään seuraavien varsinaisten
3647: valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
3648: valtiopäiviin.                                         nestettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai
3649:    Lisäksi ed. Stenius-Kaukonen ed. Koistisen          hylkäämisestä.
3650: kannattamana on ehdottanut viittä vastalau-
3651: seen mukaista perustelulausumaa.
3652:                                                          Äänestys ja päätös:
3653:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3654:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
3655:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset
3656: päätettävä lakiehdotuksista. Kun kaikki viisi          hylätty.
3657:                                              Kansaneläkelaki ym.                                          2379
3658: 
3659:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan, että   maa, Järvenpää, M. Lahtinen, Malm, Mietti-
3660: pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja             nen, Moilanen, Paasilinna, Pesälä, Puhakka,
3661: on äänestänyt.                                           Pystynen, Salolainen, Suominen, Tiuri Valo
3662:                                                          Viljanen ja Väyrynen.                '     '
3663:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
3664:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
3665: K~pee,    Alho, Antvuori, Backman, Björklund,            sessä on annettu 121 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa
3666: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,             22. (Koneään. 19)
3667: Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin Halonen
3668:   .
3669: H ~etala,                             '
3670:            Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,  Häkä-'           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
3671: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
3672: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvisalo-Ka-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
3673:                                                          mä~sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
3674: nerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva Kar-
3675: kinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, K~rkia­            lakiehdotusten hylkäämisestä.
3676: Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laiti-
3677: nen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdotus-
3678: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa                 ten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
3679: Louekoski, Louvo, Luttinen, Melin Metsämä~               on tehty ehdotus nyt hyväksytyn ensimmäisen
3680: ki, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,' Mäkipää,               lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään, niin
3681: Mönkäre, ~örttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,             hyväksytyn menettelytavan perusteella kaikki
3682: Nyman, Olhla, Paakkinen, Paasio, Paavilainen             yiisi lakiehdotusta pannaan valtiopäiväjär-
3683: Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäinen Piipar/            jestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y-
3684: Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Pulliain~n, Puo~             d ä II e seuraavaan täysistuntoon, jolloin myös
3685: lanne, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,               päätetään perusteluja koskevista ehdotuksista.
3686: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
3687: Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi,                Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-
3688: Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soinin-          telty.
3689: vaara, Sorsa, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiä-
3690: lä, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
3691: nen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vastamäki,             23) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain,
3692: Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-                kansanterveyslain 14 §:n, kansanterveyslain
3693: nen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo Vähänäk-            voimaanpanosta annetun lain 3 §:n ja lasten
3694: ki ja Zyskowicz.                     '                   kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muut-
3695:                                                          tamisesta
3696:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
3697:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
3698:    R. Aho, Alaranta, Almgren, Andersson Ant-             tuksen esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 10
3699: tila, Apukka, Astala, Heikkinen, Helle, Huuh-            34, 43, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali~
3700: tanen, Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhanta-              valiokunnan mietinnössä n:o 23 ja suuren valio-
3701: lo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,               kunnan mietinnössä n:o 119, esitellään k o 1-
3702: Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko                m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n
3703: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen:               k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
3704: P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,             toivomusaloitteet n:ot 955, 977 ja 1041.
3705: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Männistö, Niemi-
3706: nen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Puska, Ren-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
3707: ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sa-             litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
3708: rapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-         Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
3709: Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Tähkämaa, Uit-             lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pääte-
3710: to, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas, Väistö ja           tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
3711: Väänänen.                                                tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
3712:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
3713:                                                          teista.
3714:   Aaltonen, E. Aho, Hautala, Hetemäki-Olan-
3715: der, Hokkanen, Holvitie, Isohookana-Asun-                  Menettelytapa hyväksytään.
3716: 2380                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3717: 
3718: 
3719:   Keskustelu:                                        la. Asiaa ei ole myöskään sovittu valtion ja kun-
3720:                                                      tien välisissä järjestelyasiakirjaneuvotteluissa.
3721:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten esillä              Koska järjestelmällinen hammashuolto ete-
3722: olevan sairausvakuutuslain ja muiden lakien          nee vuosittain vähintään yksi, mutta todennä-
3723: ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä          köisesti useampi ikäluokka kerrallaan, rahoi-
3724: on jo todettu, kyseessä on hallituksen taholta       tuksesta tulee kunnille kasvava menoautomaat-
3725: hyvin häikäilemätön hyökkäys sairaita ja sai-        ti. Ensi vuonna kuntien osuus olisi vain 61 milj.
3726: rausvakuutuskorvauksen saajia kohtaan. Halli-        mk, johon ne saisivat 28 milj. mk valtion-
3727: tushan ehdottaa omavastuuosuuksien korotta-          apua. Tulevaisuudessa sairausvakuutuskustan-
3728: mista tutkimus- ja hoitokustannusten ja lääk-        nukset kasvaisivat 400 milj. mk:ksi sairausva-
3729: keiden osalta 50 OJo :lla ja matkakustannusten       kuutustoimikunnan laskelmien mukaan, mikäli
3730: osalta jopa 67 OJo :lla.                             koko aikuisväestö tulisi järjestelmän piiriin. Ja
3731:    Hallituksen hyökkäys kohdistuu nimen-             tämänhän toki täytyy olla tavoitteenamme.
3732: omaan vanhuksia, eläkeläisiä ja muita sairaus-           Sosiaalivaliokunta totesi mietinnössään, että
3733: vakuutuskorvausten hakijoita ja saajia koh-          uuden periaatteen käyttöönoton ja asian val-
3734: taan. Nyt hallitus haluaa paikata valtion kuk-       mistelun vajavuuden vuoksi on seurattava uu-
3735: karoa vanhusten ja sairaiden kustannuksella,         distuksen vaikutuksia niin kuntien talouteen
3736: ilmeisesti tarkoituksenaan jakaa myöhemmin           kuin hammashuollon järjestämiseen. Nimen-
3737: sitten ns. verouudistuksen kautta rikkaille vero-    omaan järjestelmällisen hammashuollon toteut-
3738: helpotuksia.                                         tamiseen voi uudella maksujärjestelmällä olla
3739:    Tämän perusteella, herra puhemies, ehdotan,       arvaamattomia vaikutuksia.
3740: että esillä olevat ensimmäinen ja toinen lakieh-         Totesin lakiesityksen toisessa käsittelyssä,
3741: dotus hylätään, ja koska neljäs lakiehdotus on       että monesta kunnasta on kuulunut, että nyt
3742: yhteydessä edellisiin, ehdotan myös neljännen        pannaan terveyskeskuksen virat ja hankinnat
3743: lakiehdotuksen hylkäämistä. Siltä varalta, että      jäihin, kun ei tiedetä, miten paljon sairausva-
3744: lakiehdotukset tulevat hyväksytyiksi, ehdotan        kuutuskorvauksiin menee rahaa. Hammaslää-
3745: ne jätettäväksi lepäämään yli vaalien, siis en-      kärijärjestöt pelkäävätkin niin terveyskeskus-
3746: simmäinen, toinen ja neljäs lakiehdotus.             hammashoidon kehittämisen pysähtymistä kuin
3747:                                                      myös jatkossa yksityishammaslääkärien sijoit-
3748:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Viittaan           tumisen vaikeutumista.
3749: tämän lakiesityksen toisessa käsittelyssä käyt-          Sosiaalivaliokunta totesi edelleen mietinnös-
3750: tämääni laajaan puheenvuoroon, jossa mm.             sään, että korvausjärjestelmä saattaa myös ai-
3751: totesin esityksen sisältävän erittäin positiivisia   heuttaa tarpeetonta hallintoa ja maksatusta.
3752: uudistuksia, mutta myös muutoksia, joihin niin       Käyttöönotettavasta järjestelmästä saatujen ko-
3753: talousvaliokunta lausunnossaan kuin sosiaali-        kemusten perusteella onkin tarvittaessa ryhdyt-
3754: valiokunta mietinnössään on suhtautunut hyvin        tävä toimiin epäkohtien korjaamiseksi. Ihmis-
3755: kriittisesti.                                        ten terveyden kannalta on valitettavaa, että
3756:    Kaikkein eniten keskustelua ja arvostelua         kaikkein eniten toivottu terveydenhuollon uu-
3757: valiokunnissa herätti uusi rahoitusjärjestely,       distus, myös aikuisten hammashuollon korvaa-
3758: jota toteutettaisiin järjestelmällisen hammas-       minen sairausvakuutuksen kautta, hankaloituu
3759: huollon kehittämisessä. Kunnat maksavat esi-         tällaisella uudella sairausvakuutuksen rahoitus-
3760: tyksen mukaan vuonna 1961 syntyneiden ja sitä        järjestelmällä, jonka vaikutukset koko ham-
3761: nuorempien järjestelmällisestä hammashuol-           mashuollon, myös terveyskeskushammashuol-
3762: losta aiheutuvat sairausvakuutuskorvaukset           lon, kehittämiseen ovat todellakin arvaamatto-
3763: Kelalle, ja kunta saa näihin maksuihin SVOL:in       mat.
3764: mukaisen valtionapuosuuden. Tämä on todel-               Arvoisa puhemies! Koska erittäin suuri yksi-
3765: lakin aivan uusi periaate, jota ei ole ennen         mielisyys on vallinnut niin asiantuntijoiden ja
3766: ollut sairausvakuutuksen rahoituksessa ja jo-        valiokuntien jäsenten piirissä kuin myös täällä
3767: hon sairausvakuutuksen kehittämistoimikunta          eduskunnassa pidetyissä puheenvuoroissa siitä,
3768: mietinnössään asiaa tutkittuaan suhtautui kiel-      ettei tällaista uutta sairausvakuutuksen rahoi-
3769: teisesti.                                            tusjärjestelyä järjestelmällisen hammashuollon
3770:    Tietääkseni ei myöskään sosiaali- ja terveys-     kehittämisessä olisi pitänyt ottaa käyttöön, toi-
3771: ministeriö eikä asianomainen sosiaali- ja ter-       von että yksimielisesti voimme hyväksyä seu-
3772: veysministeri ole ollut tämän esityksen kannal-      raavan perustelulausuman:
3773:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                     2381
3774: 
3775: 
3776:    "Hyväksyessään hallituksen esityksen edus-           kiksi se, että ennalta ehkäisevässä hammashuol-
3777: kunta edellyttää, että hallitus seuraa hyväksyt-        tojärjestelmässä hammashuoltoa korvataan nyt
3778: tyjen lakien täytäntöönpanoa ja ryhtyy tarvit-          enemmän myös sairausvakuutuksen kautta.
3779: taessa muutostoimenpiteisiin, mikäli ilmenee,           Nythän se on terveyskeskushoidossa ollut mak-
3780: että nyt omaksuttava uusi rahoitusjärjestely            sutonta, ja ennalta ehkäisevä hoito tuottaa
3781: kuntien ja kuntainliittojen osallistumisesta sai-       parasta tulosta. Tämä on erittäin hyvä paran-
3782: rausvakuutuskorvausten maksamiseen osoit-               nus. Myös on hyvä parannus se, että matkakus-
3783: tautuu monimutkaiseksi ja vaikeuttaa järjestel-         tannuksille tulee katto. Tätä kohtaa tässä laki-
3784: mällisen hammashuollon tarkoituksenmukaista             esityksessä on nyt sitten vielä myös parannettu.
3785: toteuttamista." -Teen siis tämän ehdotuksen.            Kyllä samoin on hyvä, että vanhemmille, joille
3786:                                                         syntyy useampia lapsia, tulee mahdollisuus pi-
3787:    Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-             dennettyyn vanhempainrahakauteen. Nämä
3788: mies! Tämä ed. Louvon esittämään ponteen                ovat sellaisia parannusehdotuksia, että ei niitä
3789: sisältyvä asia tiedetään kyllä ilman tutkimista-        kannata hylätä, joskin tässä lakiesityksessä on
3790: kin, sekä se, mitä tämä laki merkitsee. Sen             joitakin asioita, joita toivoisi muutettavan ja
3791: vuoksi ehdotamme, että laki hylättäisiin. Ed.           jatkossa kehitettävän.
3792: Louvokin, jos yhtään olisi johdonmukainen sii-
3793: hen nähden, mitä äsken sanoi, kannattaisi tätä             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
3794: ehdotusta.                                              heenvuoro): Herra puhemies! Tässä on muuta-
3795:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä vihreät             mia pieniä parannuksia, joita me olemme kan-
3796: myivät omavastuuosuuksien suuret korotukset             nattaneet toisessa käsittelyssä. Mutta ne huo-
3797: pienellä parannuksella matkakustannusten                nonnukset, mitä nämä lakiehdotukset sisältä-
3798: omavastuuosuuksiin. Edellä käsitellyllä lakiesi-        vät, ovat monin verroin suurempia. Tämä sel-
3799: tyksellä vammaistukilaiksi ja kansaneläkelain           viää kyllä pienellä laskutoimituksella, koska
3800: uudeksi hoitotueksi olisi voitu korvata suuret          niiden markkamääräinen merkitys vakuutetuil-
3801: matkakustannukset, jollei hallitus erikseen an-         le eli sairaille ihmisille on yli 100 milj. mk suu-
3802: taisi esitystä, jolla tämä sairausvakuutuksen           rempi ja kunnille yli 60 milj. mk suurempi kuin
3803: matkakustannusten omavastuuosuuskatto olisi             nämä parannukset.
3804: säädetty sen jälkeen, kun eduskunta olisi tämän            Ed. Louvon puhe on kummallista. Kun edel-
3805: äänestänyt seuraavien valtiopäivien yli. Mutta          lisen kerran vastaavaa esitystä käsiteltiin, niin
3806: vihreät eivät ole niin paljon paneutuneet näihin        kokoomus oli opposition mukana äänestämässä
3807: asioihin, että tietäisivät, mistä täällä päätetään.     esityksiä yli vaalien. Kokoomus on kääntänyt
3808: He pelaavat sellaista nappikauppaa, että ei voi         kyllä komeasti takkinsa tässä asiassa. (Ed. Kie-
3809: kuin todella ihmetellä suuresti heidän toimin-          täväinen: Tässäkin!) - Tässäkin asiassa.
3810: taansa niin työllisyyslain kuin tämän sairausva-
3811: kuutuslain osalta.                                         Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Puutun
3812:    Herra puhemies! Ehdotan lopuksi, että edus-          puheenvuorossani ainoastaan niihin kohtiin,
3813: kunta hyväksyisi 1 vastalauseeseen sisältyvän           joita mielestäni hammashuollon uuden kor-
3814: ponnen, joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää,             vausmenetelmän tullessa voimaan tulee erityi-
3815: että hallitus antaa kiireellisesti esityksen isyyslo-   sesti tarkkailla.
3816: maoikeuden ja isyysrahakauden jatkamisesta                 Mielestäni ensimmäinen asia on se, että ham-
3817: useamman lapsen samanaikaisen syntymän joh-             mashuollon kehittäminen kunnissa ei saisi vaa-
3818: dosta."                                                 rantua, ja sitä pitäisi tämän lain voimaantulon
3819:    Tätä on pidetty huomattavasti kiireellisempä-        jälkeen erityisesti tarkkailla.
3820: nä ja tarpeellisempana korjauksena kuin sitä,              Toiseksi pitäisi mielestäni katsoa, että järjes-
3821: mitä hallitus nyt ehdottaa.                             telmän monimutkaisuus ei aiheuttaisi vaikeuk-
3822:                                                         sia. Nythän tämä järjestelmä tulee merkitse-
3823:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra            mään sitä, että asiakas maksaa ensin hammas-
3824: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan tode-           lääkärille, sitten hän hakee sairausvakuutus-
3825: ta, että jos tämä lakiesitys hylätään täällä edus-      korvauksen, sairausvakuutus velkoo asiakkaan
3826: kunnassa, niin kyllä silloin menee myös paljon          kotikunnan terveyskeskukselta, sen jälkeen ter-
3827: hyvää asiaa tämän hylkäyksen mukana. Viime              veyskeskus sisällyttää nämä kustannukset omiin
3828: käsittelyssä eli toisessa käsittelyssä toin esiin,      kustannuksiinsa ja saa sitten valtiolta anoman-
3829: kuinka erinomaisen hyvä parannus on esimer-             sa, kantokykyluokituksen mukaisen korvauk-
3830: 2382                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3831: 
3832: 
3833: sen. Näitä järjestelmän monimutkaisuuden              aikaisempiin puheenvuoroihini, mitä olen käyt-
3834: kenties aiheuttamia haittoja pitäisi tarkkailla.      tänyt, en voi SKDL:n edustajana eikä ryhmäm-
3835: Sen lisäksi asukaskäsitteen nyt muotoutuvaa           me voi hyväksyä näitä maamme historian suu-
3836: määritelmää ja sen käytännössä kenties aiheut-        rimpia omavastuuosuuksien korotuksia, joita
3837: tamia vääriäkin ratkaisuja tulee seurata hyvin        nyt ollaan tekemässä.
3838: tarkkaan.                                                Tämä käsittelyssä oleva sairausvakuutuslain
3839:    Viimeiseksi, neljänneksi pitäisi mielestäni        muutos ja nämä kansanterveyslain muutokset
3840: seurata sitä, miten syntyy rekisteri, josta on saa-   ovat taas kertaalleen lähes vuosittain eduskun-
3841: tavissa määrättynä kuukautena kunnan asuk-            nan käsittelyssä. Viime eduskuntakaudellahan
3842: kaille suoritetut korvaukset. Tällä hetkellähän       nämä henkilöön kohdistuvat lisärasitteet yhty-
3843: sellaista rekisteriä ei ole olemassa. Se on teh-      nyt oppositio, kokoomus mukana, äänesti yli
3844: tävä. Sen perustamiskustannukset ovat noin            vaalien. Nyt näitä pieniä porkkanoita, joihin
3845: puoli miljoonaa markkaa ja käyttökustannuk-           täällä on jo puututtu, on tähän lakiin laitettu.
3846: set ilmeisesti noin 100 000 mk vuodessa.              Ne ovat kyllä hyvin pieniä, ja ihmetyttää tämä
3847:    Nyt kun tämä hammashuollon uusi korvaus-           ed. Louvon perustelulausuma, jonka hän eh-
3848: järjestelmä tulee voimaan, niin mielestäni kaik-      dotti täällä hyväksyttäväksi, koska on valio-
3849: kia näitä asioita tulisi käytännössä tarkkailla ja    kuntakäsittelyn aikana tullut selväksi se, että
3850: tehdä aikanaan muutosesitykset, jos niihin on         niin Hammaslääkäriliitto kuin myös kuntien
3851: aihetta.                                              keskusjärjestöt ja kunnat ovat vastustaneet tätä
3852:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kanna-        erästä veromuotoa, joka aiotaan nyt hammas-
3853: tan ed. Louvon tekemää ehdotusta.                     huollon piirin kautta, kun sitä laajennetaan,
3854:                                                       sälyttää kunnille, eli 61 milj. mk ensi vuonna.
3855:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra                 Näin näitä rasituksia tulee pikku hiljaa järjes-
3856: puhemies! Ed. Laurilan puheenvuoron johdos-           telyasiakirjan ohitse, joka on sovittu viime ke-
3857: ta haluan todeta, että kun tätä hammashoidon          sänä kuntien keskusjärjestön, Kaupunkiliiton,
3858: lakia käsiteltiin tässä samassa salissa noin kaksi    Kunnallisliiton ja valtiovarainministeriön välil-
3859: ja puoli vuotta sitten, me toimme hyvin voi-          lä. Nämä eivät ole yllätyksiä, tämä on lähes vii-
3860: makkaasti esiin sen, että se tuo jo sinänsä mu-       koittaista työtä täällä eduskunnassa hallituksen
3861: kanaan lisää byrokratiaa, koska luodaan toinen        esittämänä.
3862: järjestelmä terveyskeskusjärjestelmän rinnalle,          Näitä ongelmia, mitkä liittyvät tähän rahoi-
3863: ja epäilimme, että näitä systeemejä ei kyetä          tukseen, hammashuoltoon ja sairausvakuutus-
3864: sovittamaan sillä tavalla yhteen, että ne pelaisi-    korvauksiin, ei mielestäni tarvitse enää selvit-
3865: vat kunnolla. On käynyt selvästi ilmi ainakin         tää, vaan ne ovat valiokunnassa olleet kaikki
3866: tämänkin lain perusteluista se, että kenelläkään      kyllin selviä ja varmasti olisi voitu siellä hoitaa
3867: ei ole todellista tietoa, mikä on näitten systee-     jo valiokunnan esityksinä yksimielisesti pois,
3868: mien yhteinen kattavuus näissä nuorissa aikuis-       mikäli olisi hyväksytty myös SKDL:n ja devan
3869: ikäluokissa. Toisin sanoen tämä systeemi sinäl-       esittämiä ajatuksia.
3870: lään jo lisää byrokratiaa, eri luukkujen ongel-          Kun on kysymyksessä ihmisen sairaus tai sii-
3871: maa, ja tiedostot ovat hyvin puutteellisia. Nii-      hen liittyvä matka, tutkimus tai lääkitys, niin
3872: hin puututtiin jo tuolloin vuonna 1985, kun tätä      nämä omavastuuosuudet, jotka nyt esitetään
3873: käsiteltiin, mutta asiassa ei ymmärtääkseni ole       korotettaviksi 50:stä 67 OJo:iin, niin kuin jo
3874: tapahtunut juuri mitään.                              äsken totesin, ovat maamme historian suurim-
3875:    Tuolloin myös esitimme epäilyjä sen suh-           mat korotukset kertaheitolla. Ei täällä esitetä
3876: teen, että kunnat joutuvat maksumiehiksi.             eläkkeisiin, palkkoihin tai johonkin muuhun
3877: Tuolloin lain perusteluissa oli hyvin epämää-         tällaisia korotuksia, kuten nyt on sanotaanko
3878: räinen kohta, joka oli tulkittavissa joko niin,       vähävaraisen ihmisen omavastuuosuuksiin tar-
3879: että kunnat joutuvat maksamaan, tai että kun-         koitus tehdä.
3880: nille maksetaan, ja kun tiedämme tämän nykyi-            Tämän lain käsittelyyn liittyy viime keski-
3881: sen menettelyn, on aivan selvää tämä nykyi-           viikkona suuressa valiokunnassa hyvin mielen-
3882: nen tilanne, että kunnat joutuvat kustantamaan        kiintoinen tapahtuma, kun siellä tehtiin sosia-
3883: näitä asioita.                                        lidemokraattien toimesta sairausvakuutuslain
3884:                                                       10 §:ään esitys, jota kokoomus kannatti. Nyt
3885:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Vii-              on tiedossa, mitä kaikkea tämä pitää sisällään.
3886: taten sosiaalivaliokunnan 1 vastalauseeseen ja        Tämähän on eräs niitä kaupankäyntipykäliä,
3887:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                    2383
3888: 
3889: 
3890: joilla työllisyyslakia on ostettu, niin kuin halli-     ovat hyviä ja valtio on paha, ja sitten äänestyk-
3891: tus on halunnut.                                        sissä on sellainen tyyli, että hallitus on valtion
3892:    Tämä asia oli sikäli mielenkiintoinen, että oli      puolella ja oppositio on kuntien puolella. Minä
3893: kai lähes kaikille suuren valiokunnan jäsenille         en oikein osannut tähän ajattelutapaan mennä,
3894: tuntematonta, mitä tämä esitys piti sisällään,          mutta se, mikä ilman muuta on paha asia, on
3895: kun sitä ei ollut kirjallisesti jaettu, ja niin tämän   erittäin raskas kuntien ja valtion välinen byro-
3896: lain käsittely keskeytettiin pyynnöstäni siellä ja      kratia niitten viimeisten pennien laskemisessa,
3897: sitten kun esitys saatiin kirjallisena, niin äkkitu-    mikä kuuluu kenenkin maksettavaksi. Tässä
3898: tustumisen myötä oli hyvin pienestä asiasta ky-         mielessä ed. Ritva Laurilan puheenvuoro siitä
3899: symys, joskin tärkeästä. Sitä vihreitten edus-          älyttömyydestä, johon tämä lainsäädäntö tässä
3900: kuntaryhmän jäsen viime kaudella, ed. Könk-             nyt johtaa, oli minusta aivan erinomainen.
3901: kölä, silloin hyvin ansiokkaasti ajoi. Me olem-            Talousvaliokunnasta ei löytynyt ketään, joka
3902: me siinä asiassa yhtä mieltä, että tämä asia tulisi     olisi kannattanut tätä esitystä, eikä kuulemma
3903: hoitaa pois, ja tätä olemme myös esittäneet va-         sosiaalivaliokunnastakaan, mutta hallituspuo-
3904: liokuntakäsittelyn aikana. Me olemme olleet             lueitten sisäisen käytännön mukaan asiat nyt
3905: aina ja olemme vastaisuudessa täysin ilmaisen           menevät kuitenkin läpi, vaikkei niitä kukaan
3906: perusterveydenhuollon kannattajia.                      kannata.
3907:    Me valiokunnassa teimme näihinkin käsitte-              Sitten, herra puhemies, näihin omavastuu-
3908: lyssä oleviin lakeihin hyvin runsaasti esityksiä,       osuuksiin, joista ed. Stenius-Kaukosen kanssa
3909: jotka olisivat nämä ongelmat paistaneet, mutta          torstaiyönä kävimmekin jo vilkasta ajatusten-
3910: ei niihin löytynyt sitten enää hallitusrintamasta       vaihtoa, mutta kun silloin emme täysin päässeet
3911: ja hallituspuolueista tukea.                            yksimielisyyteen siitä, mistä olemme äänestä-
3912:     Mielestäni tähän muutokseen sisältyy kuiten-        mässä, ja kun nyt me tiedämme, mistä olemme
3913: kin sellaisia tekijöitä, jotka vaikuttavat valtion      äänestämässä, niin tätä keskustelua voinee sit-
3914: tulo- ja menoarvioon, joka myös täällä on               ten jatkaa.
3915: käsittelyssä, ja olisi toivonut, että joko valio-          Tässä on yksinkertaisesti vastakkain kohta-
3916: kunnan puheenjohtaja tai paikalla oleva minis-          laisen isoja prosentuaalisia korotuksia niille,
3917: teri Helena Pesola olisi antanut meille eduskun-        jotka maksavat yksittäisiä matkakustannuksia
3918: nan jäsenille riittävän selvityksen tästä asiasta,      tai yksittäisiä lääkekustannuksia tai yksittäisiä
3919: mitä kaikkea tämä suuren valiokunnan muutos-            kustannuksia käynnistä yksityislääkärillä silloin
3920: esitys tekee rahassa ja mitä kaikkea se tekee           tällöin muutaman kerran vuoden aikana, ja sit-
3921: muutoksena näihin sairauksiin liittyviin matka-         ten huomattava alennus niille, jotka joutuvat
3922: kustannuksiin.                                          maksamaan todella paljon, tuhansia markkoja
3923:     Tämä on eräs niistä asioita, joihin olen kiin-      matkakustannuksia. Tämä periaate näitten kus-
3924: nittänyt useita kertoja huomiota ja joita tämä          tannusten alentamisesta sisältyi jo hallituksen
3925: istuva hallitus on saanut aikaan tällä riittävän        esitykseen ja me olemme onnistuneet neuvotte-
3926: kovalla vauhdilla, jota olemme saaneet tuntea           lemaan siihen pienen parannuksen. Minä myön-
3927: vallankin yöistunnoissa. Vähävarainen ihminen           nän, että se parannus, jonka me olemme siihen
3928:  ei ole enää mitään. Hän on numero, pelinap-            neuvotelleet, on kohtalaisen pieni ja merkittä-
3929: pula, niin kuin tulemme sitten työllisyyslain           vämpi on tämä jo hallituksen esitykseen liitty-
3930: yhteydessä myös huomaamaan. Vauhtia tuntuu              nyt omavastuuosuuden vuotuinen kattosään-
3931:  olevan, ja kun on kysymyksessä ihminen eli             nös.
3932:  yksilö, tärkein tässä yhteiskunnassa ja maas-             Me emme nyt enää ole ratkaisemassa sitä,
3933:  samme ja maapallolla, niin siihen huomion              voimmeko sekä syödä että säästää kakun, vaan
3934:  kiinnittäminen ei tunnu olevan hallituksen yk-         nyt meidän pitää päättää, hylkäämmekö tämän
3935:  kösasioita.                                            lain ja sen kaikki parannukset ja myös kaikki
3936:     Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Ste-           huononnukset. Ed. Stenius-Kaukonen on las-
3937:  nius-Kaukosen tekemää lausumaehdotusta.                kenut aivan oikein, että huononnukset mark-
3938:                                                         kamääräisesti merkitsevät enemmän kuin pa-
3939:   Ed. Soininvaara : Herra puhemies! Jos                 rannukset, mutta lain hyvyyttä ei pidäkään
3940: aloittaa kuntien velvollisuudesta osallistua sai-       arvioida ainoastaan sen perusteella, että laki,
3941: rausvakuutuksen kustannuksiin hammashoidon              joka maksaa enemmän, olisi parempi kuin laki,
3942: osalta, niin täällä eduskunnassa näyttää puheis-        joka maksaa vähemmän, vaan on myös katsot-
3943: sa olevan aina semmoinen tyyli, että kunnat             tava, kenelle ja mille väestölle nämä etuudet
3944: 2384                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
3945: 
3946: 
3947: menevät. Tässä on yksinkertaisesti kysymys           koimmassa asemassa olevien ihmisten tuke-
3948: siitä, ollaanko niiden kannalla, jotka ovat aivan    misen tapana. Tätä linjaa olemme vaatineet
3949: pulassa, vain niiden kannalla, joiden asema          noudatettavaksi. Edelleen teemme kaikkemme,
3950: jonkin verran heikkenee. Meidän ratkaisumme          jotta sillä tiellä päästäisiin eteenpäin.
3951: on olla niiden puolella, jotka ovat pahimmassa          Mitä nyt tulee tähän käsiteltävänä olevaan
3952: pulassa. Kokoomus ja kansandemokraatit oli-          esitykseen, niin lääkkeiden omavastuuosuudet
3953: vat tämän saman ratkaisun kannalla vielä viime       merkitsevät 63 milj. markan, tutkimus ja hoito
3954: vaalikaudella, ja silloin he menivät niitten puo-    9 milj. markan ja matkakustannusten omavas-
3955: lelle, joiden asema heikkenee vähän, niitä vas-      tuuosuuden korotus 43 milj. markan lisäkus-
3956: taan, jotka olivat ihan pulassa. Ne, jotka olivat    tannuksia sairaille ihmisille. Näistä varmasti
3957: ihan pulassa, ovat siitä joutuneet kärsimään         suuri osa menee nimenomaan niille pienituloi-
3958: hyvin paljon.                                        sille, köyhille, sairaille ja vammaisille. Tällä
3959:    Ed. P. Leppäselle haluaisin lopuksi sanoa,        omavastuuosuuden 500 markan kattosäännök-
3960: ettei auta, että kansandemokraatit kuitenkin         sellä hallituksen esityksen mukaan olisi vam-
3961: periaatteessa ovat sillä kannalla, että näitä ihan   maisilta ja sairailta säästetty 16 milj. mk. Tämä
3962: pulassa oleviakin pitäisi auttaa, jos he kuitenkin   vihreiden lisäesitys tuo yhden miljoonan tähän
3963: äänestävät heiltä etuudet pois.                      lisää.
3964:                                                         Tämän vertailun perusteella ei voi tulla muu-
3965:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             hun tulokseen kuin tämän esityksen hylkäämi-
3966: puhemies! Ed. Soininvaara puheenvuoronsa             sen kannalle, koska kuten äsken jo totesin, mat-
3967: alkuosassa antoi sellaisen käsityksen, että täällä   kakustannusten omavastuu olisi voitu näille
3968: eduskunnassa keskusteltaessa valtion ja kun-         köyhille vammaisille korvata joko uuden vam-
3969: tien suhteista ne, jotka puhuvat kuntien puo-        maistuen tai uuden hoitotuen avulla tai sitten
3970: lesta, lähtevät siit~, että "kunta hyvä ja valtio    toimeentulotukena silloin, kun he ovat kovin
3971: paha". Tämä siis olisi peruste, jolla suhtaudu-      pienituloisia. Nämä kaksi muuta huononnusta,
3972: taan valtion ja kuntien väliseen kustannusja-        mitä esitykseen sisältyy, ovat myös erittäin huo-
3973: koon.                                                mattavia. Kuntien menojen lisääminen 61 milj.
3974:    Ed. Soininvaara voisi tämän kysymyksen sel-       markalla merkitsee välittömästi painetta kun-
3975: vittää, jos hän vaikkapa perehtyisi siihen, miten    nalliseen veroäyriin. Se, jos mikä, rasittaa pie-
3976: sen kunnan asukkaat maksavat veroja, jossa           nituloisia ihmisiä.
3977: ed. Soininvaara asuu. Aivan varmasti tuo selvi-
3978: tys päätyy siihen, että kunnallisvero rasittaa          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
3979: huomattavasti enemmän pienituloista väestöä          Herra puhemies! Ed. Laineelle vastaisin, että
3980: kuin valtionvero. Tästä syystä, tämän pienitu-       olen erittäin hyvin tietoinen siitä, miten kun-
3981: loisen väestön kannalta katsoen, on edullisem-       nat ja valtio verottavat. Kun viime aikoina tässä
3982: paa tietenkin pyrkiä siihen, että valtio vastaa      salissa myös kansandemokraattien taholta on
3983: suuremman osan yleisistä yhteiskunnallisista         esitetty alennuksia tuloveroon, niin se ilmeisesti
3984: kustannuksista eikä siirrä niitä kunnallisveron      merkitsee, että valtion lisämenot maksetaan
3985: maksajien vastuulle. Siitä mielestäni johtuu         lähinnä liikevaihtovero- ja valmisteveroista. Ne
3986: tämä kiista eikä vain siitä, että katsotaan, että    eivät jakaudu yhtään sen oikeudenmukaisem-
3987: jompikumpi on paha ja toinen hyvä. Tämä on           min kuin kunnallisvero. Tästä itse asiasta olen
3988: se lähtökohta. Jos ed. Soininvaara on todella        sitä mieltä, että ehdottomasti tärkeintä on, että
3989: köyhimpien, heikoimmassa asemassa olevien            tätä yhteistä rahaa ei tuhlata siihen järjettö-
3990: puolta, niin kuin hän äsken puheenvuoronsa           mään paperisotaan, jota tämä esitys tulee mer-
3991: yhteydessä mainitsi, niin hänen pitäisi tämä         kitsemään. Oikeastaan tämä kuntien ja valtion
3992: asia myös hyväksyä siltä kannalta katsoen kuin       välinen tulojako kannattaa ratkaista isoilla pää-
3993: tässä esitin.                                        töksillä eikä tällaisilla yhden kuitin lähettämi-
3994:                                                      sellä sinne ja toisen tänne.
3995:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
3996: heenvuoro): Herra puhemies! Suuret sairaudet            Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):
3997: ja pienet tulot liittyvät yhteen. Tämä on monis-     Herra puhemies! Nythän meillä on toimiva jär-
3998: sa selvityksissä todettu. Sen takia nimenomaan       jestelmä, joka toimii kansanterveyslain mukai-
3999: on pidetty kansanterveystyötä ja maksutonta          sesti. Tämän järjestelmän organisaation ei var-
4000: terveydenhuoltoa oikeana näiden kaikista hei-        maankaan tarvitse paisua, jos siihen lisätään
4001:                                           Sairausvakuutuslaki ym.                                   2385
4002: 
4003: 
4004: hammashuollon osuutta tämän lain edellyttä-            minua todella hämmästytti, miksi ei toisessa
4005: män valtakunnallisen suunnitelman pohjalta ja          käsittelyssä tätä huonoa pykälää hylätty.
4006: saadaan tällä tavalla järjestelmä nykyistä toi-           Niin kuin tässä on moneen kertaan todettu,
4007: mivammaksi. Sen sijaan tiedän, että kaikki se          niin tämä pakettihan sisältää eräitä parannuk-
4008: toiminta, mikä tapahtuu sairausvakuutuslain            sia ja suuren määrän huononnuksia. On vielä
4009: mukaisesti, lisää byrokratiaa. Se lisää myös           palautettava mieleen näistä huononnuksista
4010: kuntien menoja. Tätä me emme hyväksy.                  muutama näkökohta. Työterveyshuollon kor-
4011:                                                        vausprosentin alentaminen on saanut todella
4012:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsiteltä-        kaikilta tahoilta, työmarkkinatahoilta ja monil-
4013: vinä olevissa ehdotuksissa on jo todettu, että         ta muilta tahoilta, tuomion. Alentaminen on
4014: omavastuut ja vakuutetun itsensä suorittamat           erityisen valitettavaa, koska kun työelämää to-
4015: osuudet nousevat varsin tuntuvasti. Kuten tääl-        della pitäisi uudistaa ja parantaa, niin tässä on
4016: lä todettiin, hallitus on esittänyt näiltä osin his-   selvä huononnuslaki. Tämä ei ole pelkästään
4017: torian suurinta korotusta.                             työpaikkojen ylätason toimintaa, vaan kunnol-
4018:    Lakiesitys on varmasti säästölaki ja tuo val-       linen työterveyshuolto koskettaa jokaista työn-
4019: tiolle tuloja. Siihen sisältyy joitakin hyviä koh-     tekijää, ja kaikkien selvitysten mukaan tämä
4020: tia, mutta kuten täällä on todettu, enimmäk-           huononnus vaarantaa työterveyshuollon kehit-
4021: seen huononnuksia. Varsinainen kummajainen             tämisen.
4022: on esityksessä se, että kunnat ja kuntainliitot           Tässä omavastuuosuuksien korottamisessa-
4023: korvaisivat sairausvakuutusrahaston kustan-            han on kysymys säästöistä. Terveyspoliittisesti
4024: nukset, jotka ovat syntyneet vakuutettujen jär-        mielestäni erityisen valitettava on paitsi yleensä
4025: jestelmällisen hammashuollon kustannuksista            omavastuiden korottaminen, joka koskee sai-
4026: ja saisivat tähän maksamaansa korvaukseen              raita ihmisiä, matkojen omavastuun korottami-
4027: valtionosuutta.                                        nen. Tässä asiassa toisin kuin ed. Soininvaara
4028:    Edelleen on ehdotettu työterveyshuollosta           sanoi, ei ole kysymyksessä läheskään kaikkien
4029: korvattavaa osuutta alennettavaksi niin, että          kansalaisten osalta yksittäisiä sairaustapauksia.
4030: nykyisestä 60 OJo:sta siirrytään 55 %:n korvaus-       Erityisesti haja-asutusalueilla asuvien kohdalla
4031: osuuteen, ja tämä merkitsee heikennystä aiem-          tämä 50 markan omavastuuosuus, kun niitä
4032: min laajasti sovittuun periaatteeseen, että edis-      muutama kertyy lapsiperheessä, merkitsee erit-
4033: tetään ennalta ehkäisevää terveydenhuollon             täin huomattavaa rahasummaa. On muistetta-
4034: toteutusta.                                            va, että sairausvakuutushan on henkilökohtai-
4035:    Herra puhemies! Näillä perusteilla katsom-          nen, jolloin kustannukset lasketaan jokaista
4036: me, että nämä lakiehdotukset pitävät sisäl-            perheenjäsentä kohti. Todellakin haja-asutus-
4037: lään niin paljon enemmän huononnuksia kuin             alueilla lapsiperheiden osalta tämä merkitsee
4038: parannuksia, että voimme olla tukemassa nii-           erittäin huomattavaa kustannusten nousua, kun
4039: den hylkäämistä. Kannatankin ed. Laineen               erilaisten korvatulehdusten ja flunssien vuoksi
4040: tekemiä ehdotuksia.                                    joudutaan lapsia viemään useita kertoja lääkä-
4041:                                                        riin.
4042:    Ed. Puska: Herra puhemies! En ollut                    Sitten todellakin tämä jo äsken puhuttu ham-
4043: varustautunut enää kolmannessa käsittelyssä            mashuollon kustannus. Siinä minusta on sitten-
4044: puhumaan tästä asiasta, koska käsittelin tätä          kin vähemmän tärkeä kysymys nämä kuntien ja
4045: asiaa ensimmäisessä ja muistaakseni toisessa           valtion väliset järjestelyt. Tässä on paljon suu-
4046: käsittelyssä, mutta minua erittäin paljon häm-         rempi kysymys, että terveyspoliittisesti avataan
4047: mästytti edustajien Laurila ja Louvo puheen-           kokonaan uusi tie, jossa yksityispalvelut kytke-
4048: vuorot. Nimenomaan ed. Louvo puheenvuoros-             tään rahoituksellisesti ja byrokraattisesti ter-
4049: saan puuttui tähän kiisteltyyn hammashuollon           veyskeskukseen. Minusta nämä kaksi järjestel-
4050: sairausvakuutusjärjestelyyn. Hän käytti erittäin       mää, sairausvakuutuksen tukema yksityinen
4051: ansiokkaan puheenvuoron niistä kaikista perus-         järjestelmä ja julkinen järjestelmä, pitäisi pitää
4052: teista, jonka vuoksi tämä kohta pitäisi hylätä.        erillään ja pyrkiä valtion ja kuntien varoja
4053: Minua todella hämmästytti, miksi hän äänesti           käyttämään julkisten peruspalvelujärjestelmien
4054: tämän pykälän puolesta toisessa käsittelyssä.          kehittämiseen. Tämä avaa aivan arvaamatto-
4055:    Nyt ymmärrän, että hänen ja ed. Laurilan on         man byrokraattisen mahdollisuuden, ja kun
4056: myöhäistä puuttua tähän, koska heidän kannal-          terveyskeskuksia on nyt jo kritisoitu, että ne
4057: taan tämä paketti on tietty kokonaisuus. Mutta         ovat aika suuria ja byrokraattisia, niin yksityis-
4058: 299   270411A
4059: 2386                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4060: 
4061: 
4062: puolen kytkeminen tähän vielä lisää tätä ongel-          Työterveyshuollonkin kehittäminen kärsii ja
4063: maa.                                                  nyt tällä muutoksella työvoimavaltaisia yrityk-
4064:    Herra puhemies! Kun tässä joudutaan nyt            siä rangaistaan.
4065: kolmannessa käsittelyssä ja sen jälkeen mietti-          Näiltä osin en voi hyväksyä tätä esitystä ja
4066: mään suhtautumista koko pakettiin, niin en voi        olen tehdyn hylkäysesityksen kannalla. Edel-
4067: millään tulla mihinkään muuhun tulokseen              leen näen, että ed. Stenius-Kaukosen esittämä
4068: kuin siihen, että huononnukset ovat erittäin          ponsi on paikallaan täällä hyväksyä.
4069: paljon suurempia kuin parannukset. Tässä suh-
4070: teessa haluaisin painottaa sitä, että kysymys ei         Ed. 1 kone n: Arvoisa puhemies! Edustajat
4071: ole ainostaan rahasta, vaikka niin kuin ed.           Louvo ja Laurila puuttuivat siihen tämän lain
4072: Väistö totesi, kysymyshän on kirkkaasti säästö-       epäkohtaan, josta valiokunnassa vallitsi ihan
4073: laeista. Tämä on tietysti jo sinänsä erittäin vali-   täysi yksimielisyys. Hammashuollon kehittämi-
4074: tettavaa, että terveyden ja sosiaalihuollon suh-      sen järjestelmä on todella niin monimutkainen,
4075: teen johdutaan säästämään. Minun vaa'assani           että se ei varmastikaan toimi, jos tämä laki tulee
4076: painaa vielä erityisen paljon se, että tässä on       tällaisenaan hyväksytyksi.
4077: terveydenhuollon ja sosiaaliturvan periaattei-           Viime vaalikaudella totesimme niinikään yk-
4078: den kannalta erittäin suuria huononnuksia ja          simielisesti useammankin kerran, että laissa oli
4079: vääristymiä. Sen vuoksi, herra puhemies, tulen        epäkohtia. Me pystyimme keskustelemaan ja
4080: epäröimättä kannattamaan tämän paketin le-            rakentamaan siitä laista hyvän. Näin todella
4081: päämään jättämistä, kun siitä joudutaan päät-         myös me keskustaryhmissä toivoimme, että
4082: tämään kokonaisuutena.                                olisimme voineet tästä laista rakentaa todella
4083:                                                       hyvän, poistaa ne epäkohdat, jotka nyt täällä
4084:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Soinin-             ovat tulleet esille. Mutta jollakin lailla nyt halli-
4085: vaaran viimeinen vastauspuheenvuoro koski             tuspuolueitten kannat on niin naulattu kiinni,
4086: veropolitiikkaa ja sisälsi lisäksi eräitä vääriä      että ei todella ole löydetty yksimieli-
4087: johtopäätöksiä, joihin tulisi vastata. Kun kui-       syyttä, ja se on valitettavaa. Silloin tämän lain
4088: tenkaan keskustelun siirtäminen verotuspoli-          mukana romuttuu todennäköisesti kaikki se
4089: tiikkaan ei tämän asian yhteydessä ole var-           hyvä, mikä tässä laissa on.
4090: maankaan mahdollista, niin totean, että palaan           Juuri sen vuoksi, että me emme pystyneet em-
4091: niihin vääriin johtopäätöksiin sellaisessa yhtey-     mekä voineet tätä parantaa, keskustapuolue
4092: dessä, joka paremmin sopii käsiteltävään asiaan.      jätti eriävän mielipiteen. Tulen yhtymään niihin
4093:                                                       näkökohtiin, mitä täällä on keskustapuolueen
4094:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  ja muitten oppositiopuolueitten taholta esitetty.
4095: Käsittelyssä oleva paketti sisältää muutamia,
4096: ehkä kaksi tai kolme positiivista uudistusta,            Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ed.
4097: jotka ovat matkakustannusten katto ja toisaalta       Puska on mielestäni aivan oikeassa siinä, että
4098: vanhempainrahakauden pidentäminen näissä              näistä sinänsä valitettavista korotuksista kaikis-
4099: tunnetuissa tapauksissa. Mutta vastapainoksi          ta valitettavin on se, että matkakustannusten
4100: on täältä löydettävissä ainakin kolme, peräti         omavastuu nousee niinkin paljon. Kun näitä
4101: neljäkin hyvin vahvasti negatiivista uudistusta,      muita voi vielä jollakin kohtuudella pitää hie-
4102: jotka ovat siis sairaitten kannalta ja työterveys-    man myöhästyneinä inflaatiotarkistuksina, niin
4103: huoltoa koskeviita osin kielteisiä asioita. Oma-      tätä matkakustannusten omavastuuosuutta ei
4104: vastuut kohoavat erittäin voimakkaasti. On            voi silläkään tavalla selittää mitenkään.
4105: kyllä hyvin ihmeellistä ja käsittämätöntä, että          Mutta kohtuuden nimissä täytyy kuitenkin
4106: tällaisia esityksiä tänne tulee.                      huomauttaa, että korotus sillä huono-onni-
4107:    Lisäksi kuntien maksuvelvollisuutta laajen-        simmalla, joka tästä eniten joutuu kärsimään,
4108: netaan hammashuollon osalta ilman että siitä          on 200 mk vuodessa. Se taas, joka tästä vuo-
4109: olisi sovittu kuntien keskusjärjestöjen kanssa,       tuisesta katosta pääsee eniten hyötymään, saa
4110: niin kuin vanha hyvä tapa on edellyttänyt. Sitä       7 000 mk vuodessa. Se että joutuu maksamaan
4111: nykyisenkin hallituksen olisi syytä harjoittaa.       200 mk vuodessa eikä hyödy mitään, vaatii
4112: Tulevaisuuden kannalta se olisi järkevää ja           aika huonoa tuuria. Sellaisia voi samassa per-
4113: hyvin tärkeää. Näin ei ole menetelty ja kunnille      heessä olla teoriassa aika paljon, mutta käytän-
4114: lisätään tällä lainsäädännöllä kokonaan uuden-        nössä sellaisia tapauksia ei liene kovinkaan pal-
4115: lainen rasite.                                        jon.
4116:                                         Sairausvakuutuslaki ym.                                     2387
4117: 
4118: 
4119:   Kun ed. Stenius-Kaukonen kehotti niitä käyt-          Ed. Puska erittäin hyvin toi esille kaikki
4120: tämään toimeentulotukea, jotka joutuisivat           ne huononnukset, mitä tässä on. Ne eivät ole
4121: kärsimään, mikäli kommunistien kanta tässä           pelkästään näitä taloudellisia huononnuksia,
4122: voittaa, niin sama toimeentulotuki on tietysti       vaan tässä on erittäin suuria periaatteellisia
4123: kaikkien käytettävissä.                              heikennyksiä. Kaikki nämä yhdessä ovat todella
4124:                                                      niin mittavia, että tämä parannus matkakustan-
4125:    Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies!                 nusten omavastuuosuuden osalta ei voi muuttaa
4126: Puuttuisin vain kahteen asiaan ja hyvin ly-          muuksi sitä, että tämä esitys pitää hylätä.
4127: hyesti.                                              Kuten olen aikaisemmin todennut, hallituksella
4128:    Ensinnäkin näihin matkakorvauskysymyk-            ei ole mitään estettä tuoda tänne erikseen esitys-
4129: siin. Olisi muistettava, että me elämme valtios-     tä, jolla matkakustannusten omavastuu korja-
4130: sa, jossa on voimakkaasti subventoitu tervey-        taan. Tämä jää täysin hallituspuolueiden vas-
4131: denhuolto maksuliikenteen puolelta. Tämä             tuulle.
4132: matkakustannuskysymys kuitenkin asettaa ih-
4133: miset hyvin eriarvoiseen asemaan. Jos tässä             Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
4134: muutoksia olisi oikeansuuntaisesti tehty, niin       Ellen aivan väärin muista, niin ed. Stenius-
4135: matkakorvausten omakustannusosuutta olisi            Kaukonen äänesti myös vammaistukilakia vas-
4136: pienennetty eikä suinkaan suurennettu, jos oli-      taan tänään. En ole tarkkaan selvillä, mitä
4137: simme pyrkineet todella oikeudenmukaiseen            pykäliä siihen sisältyi ja mitä ei, mutta se että
4138: suuntaan tässä kustannuspuolella.                    siihen voisi sisältyä joitakin pykäliä, joita sii-
4139:    Mutta sitten lyhyesti vielä tähän työterveys-     hen ei sisälly, ei ole minulle kovin vakuuttava
4140: huoltokysymykseen vain sen vuoksi, että muis-        seikka. Minä en luota tämän hallituksen hyvän-
4141: tutan kaikkien mieliin, mikä meillä on tervey-       tahtoisuuteen yhtä paljon kuin ed. Stenius-Kau-
4142: denhoitoon ja sairastuvuuteen liittyvä ongelma.      konen. Ei edellinenkään hallitus, silloin kun
4143: Meillähän on terveet lapset ja terveet nuoret,       kommunistit onnistuivat tämän katon äänestä-
4144: mutta aivan yhtäkkisesti työiässä alamme sitten      mään nurin, tuonut sitä asiaa erillisenä, enkä
4145: sairastella, josta on seurauksena myös vanhuus-      minä usko, että tämä hallitus on sen parempi.
4146: iän kroonisia kansansairauksia. Työterveystoi-
4147: minta on suuntautunut jo siihen suuntaan, että
4148: tähän on otettu mukaan joitakin toimintoja,             Ed. He II e: Herra puhemies! Tämä keskus-
4149: jotka edistävät kansan terveyttä. Tämä on ai-        telu on ollut monessa mielessä mielenkiintoi-
4150: heuttanut työnantajapuolella jonkin verran ar-       nen. Tässä on näkynyt eräitä kannan muutoksia
4151: vostelua, että kustannuksia syntyy juuri näistä      tässä vuosien kuluessa, mutta haluaisin tässä
4152: toiminnoista, mutta luulisin, että näillä kor-       yhteydessä lausua sekä ihmettelyni että myös
4153: vausperiaatteilla tämä systeemi olisi voitu kehit-   jonkinasteisen paheksumiseni siitä, että selvää
4154: tää.                                                 ja pientä puutetta, vääryyttä, ei haluta korjata
4155:    Toisaalta kiinnittäisin huomiota tähän ajan-      näitten lakiesitysten yhteydessä.
4156: kohtaan. Nyt kun itsenäisesti työtätekevät ja           Sairausvakuutuslain 5 §:ää voitaisiin hyvin
4157: yrittäjät olisivat tulleet työterveyshuollon pii-    muuttaa sillä tavalla, että hammashoitoa saavat
4158: riin, niin juuri tässä vaiheessa kustannuksia        saisivat korvauksen myös siinä tapauksessa,
4159: nostetaan.                                           että esimerkiksi sädehoito on aiheuttanut tämän
4160:    Herra puhemies! Minä yhdyn kaikkiin hyl-          hammashoidon tarpeen. Jo viime eduskunta-
4161: käysesityksiin.                                      kaudella tästä oli lakiesitys ja se oli vähällä jopa
4162:                                                      tulla hyväksytyksi. Nyt olen myös tehnyt vas-
4163:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  taavanlaisen esityksen, mutta se tullaan hylkää-
4164: mies! Kun ed. Soininvaara tarkoituksellisesti        mään tämän asian käsittelyn yhteydessä.
4165: vääristeli puheenvuoroani, totean vielä kerran,         Toisaalta sairausvakuutustoimikunta, joka
4166: että uusi hoitotuki ja vammaistuki olisivat ni-      vastikään on mietintönsä tehnyt, teki yhtenä
4167: menomaan niitä tukimuotoja, joilla nämä suu-         esityksenään sen, että tämä epäkohta tulisi pois-
4168: ret matkakustannuksetkin voitaisiin korvata ja       taa. Tämä epäkohta on ollut tiedossa jo vuosi-
4169: ne käyvät perusteluksi näiden uusien tukien saa-     kausia, mutta kuitenkin hallituksen eikä ilmei-
4170: miseen. Tämä on se päällimmäinen perustelu.          sesti ministeriönkään taholta ei ole haluttu tätä
4171: Viimeisenä on sitten tämä toimeentulotuki,           asiaa hoitaa. Ilmeisesti tässä on myös kysymys
4172: jonka senkin halusin tässä tuoda esille.             tietyistä arvovaltatekijöistä.
4173: 2388                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4174: 
4175: 
4176:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan,
4177: mies! Ennen kuin tästä asiasta lopullinen päätös        että päätettyjen ensimmäisen, toisen ja neljän-
4178: tehdään, niin on syytä ed. Soininvaaralie lukea         nen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
4179: vammaistukilain 2 § :n mukaiset perusteet.              misestä äänestetään yhdellä kertaa.
4180: "Henkilölle, jonka toimintakyvyn voidaan sai-
4181: rauden tai vamman johdosta arvioida olevan                Menettelytapa hyväksytään.
4182: yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentu-
4183: nut, maksetaan haitan, tarvittavan avun, palve-
4184: lusten ja erityiskustannusten korvaamiseksi               Äänestys ja päätös:
4185: vammaistukea. '' Yhtenä riittävänä kriteerinä
4186: suurimman tuen saamiseksi on se, että henkilöl-           Joka hyväksyy ensimmäisen, toisen ja neljän-
4187: le aiheutuu sairaudesta tai vammasta "erittäin          nen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
4188: huomattavia erityiskustannuksia", keskimmäi-            voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
4189: sessä tukiluokassa "huomattavia erityiskustan-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
4190: nuksia" ja alimmassa "jatkuvia erityiskustan-
4191:                                                         että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
4192: nuksia". Tämä yksi kriteeri riittää, että voi           taja on äänestänyt.
4193: vammaistukea saada.
4194:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
4195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4196:                                                            Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
4197:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
4198: sa on ed. Laine ed. Väistön kannattamana eh-            Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
4199: dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt en-       Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hete-
4200: simmäinen, toinen ja neljäs lakiehdotus hylät-          mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hurskainen-
4201: täisiin. Edelleen on ed. Laine ed. Väistön kan-         Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
4202: nattamana ehdottanut, että mikäli mainitut la-          Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jur-
4203: kiehdotukset eivät tule hylätyiksi, ne jätettäisiin     va Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kallio-
4204: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-            mäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuutti-
4205: vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-        la, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä,
4206: viin.                                                   Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lamminen, Lapiolah-
4207:    Ed. Louvo ed. Laurilan kannattamana on eh-           ti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lin~­
4208: dottanut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hy-        roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-
4209: väksyessään hallituksen esityksen eduskunta             nen, Malm, Melin, Metsämäki, Myller, Mäke-
4210: edellyttää, että hallitus seuraa hyväksyttyjen          lä Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörtti-
4211: lakien täytäntöönpanoa ja ryhtyy tarvittaessa           n~n, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
4212: muutostoimenpiteisiin, mikäli ilmenee, että nyt         Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,
4213: omaksuttava uusi rahoitusjärjestely kuntien ja          Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Poh-
4214: kuntainliittojen osallistumisesta sairausvakuu-         jola, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Rajamäki,
4215: tuskorvausten maksamiseen osoittautuu moni-             Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,
4216: mutkaiseksi ja vaikeuttaa järjestelmällisen             Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
4217: hammashuollon tarkoituksenmukaista toteutta-            Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-
4218: mista."                                                 lainen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Särki-
4219:    Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kan-            järvi, Taina, Taxell, Turunen, Tykkyläinen,
4220: nattamana on ehdottanut, että perusteluihin             Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Var-
4221: otettaisiin lausuma, joka sisältyy I vastalausee-       pasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo,
4222: seen.                                                   Westerlund, Viinanen, Vistbacka, Vuoristo,
4223:                                                         Vähänäkki ja Zyskowicz.
4224:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4225:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
4226:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
4227: päätettävä toisessa käsittelyssä päätettyjen la-          R. Aho, Almgren, Andersson, Anttila,
4228: kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.          Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heikkinen,
4229:                                                         Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Jokinie-
4230:   Kolmas lakiehdotus hyväksytään.                       mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
4231:                                                 Työllisyyslaki                                        2389
4232: 
4233: 
4234: Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koisti-             käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
4235: nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,             24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120,
4236: Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari,              esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
4237: P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,
4238: Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,                 Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
4239: Pokka, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,                sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
4240: Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää,          nyt hyväksyä tai hylätä.
4241: Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
4242: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
4243: Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö ja                Keskustelu:
4244: Väänänen.
4245:                                                            Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
4246:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Eräs osa taistelua työn oikeudesta on lähesty-
4247: jat:                                                    mässä ratkaisuhetkeään. Hallitus teki mieles-
4248:                                                         täni suuren virheen, kun lähti työllisyyslain
4249:   Aaltonen, E. Aho, Alaranta, Hokkanen,                 muutosesitykseen. Kun alkuperäinen työllisyys-
4250: Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Järvenpää,                laki on vahvistettu tulevaksi voimaan ensi vuo-
4251: M. Lahtinen, Miettinen, Moilanen, Paasilinna,           den alusta, siihen olisi kaikkien pitänyt tyytyä,
4252: Perho, Pesälä, Puhakka, Pystynen, Salolainen,           kun eduskunta oli yksimielisesti sen ennen vaa-
4253: Sorsa, Suominen, Tiuri, Valo, Viljanen ja Väy-          leja hyväksynyt. Tässä yhteydessä en halua
4254: rynen.                                                  enää paljon puhua työllisyyslain sisällöstä, pa-
4255:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    rempi on puhua eräistä menettelytavoista, jotka
4256: sä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 22.       tähän hallituksen epäoikeudenmukaiseen muu-
4257: (Koneään. 20)                                           tosesitykseen liittyvät.
4258:                                                            Ensinnäkin, rouva puhemies, heti aluksi teen
4259:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen, toi-             ehdotuksen siitä, että tämä hallituksen työlli-
4260: sen ja neljännen lakiehdotuksen.                        syyslain muutosehdotus hylättäisiin. Rouva pu-
4261:                                                         hemies, siltä varalta että tämä esitys kuitenkin
4262:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           hyväksyttäisiin, ehdotan, että tämä lakiehdotus
4263: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        jätettäisiin lepäämään.
4264: lakiehdotusten hylkäämisestä.                              Rouva puhemies! Seuraavaksi haluan kiinnit-
4265:                                                         tää huomiota vain ryhmäkurikysymykseen. On
4266:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdotus-   selvää, että tietenkin monissa asioissa on tar-
4267: ten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun on         peellista, että ryhmillä on yhtenäisyyttä. Mutta
4268: tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen ensimmäisen,            silloin, kun on kysymys periaatteellisesti hyvin
4269: toisen ja neljännen lakiehdotuksen jättämisestä         tärkeistä asioista, ja silloin, kun on kysymys
4270: lepäämään, pannaan asia valtiopäiväjärjes-              juuri tällaisista esityksistä, jonka aikaisemmin
4271: tyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä osin          eduskunta on hyväksynyt ja nyt sitten vain
4272: p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin pää-       poliittis-taktisista syistä ja näennäisiin valtion-
4273: tetään myös perusteluja koskevista ehdotuk-             taloudellisiin seikkoihin vedoten esitetään muu-
4274: sista.                                                  tosta, minusta vaatimus ryhmäkurista on täysin
4275:                                                         mahdoton.
4276:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-                Sen vuoksi on ehkä paikallaan muistuttaa
4277: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.              edustajia valtiopäiväjärjestyksen 11 §:stä, jossa
4278:   Asia on kolmannen lakiehdotuksen sekä laki-           todetaan: "Edustaja on velvollinen toimessaan
4279: aloitteiden ja toivomusaloitteiden osalta lop-          noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on sii-
4280: puun käsitelty.                                         nä velvollinen noudattamaan perustuslakia ei-
4281:                                                         vätkä häntä sido mitkään muut määräykset."
4282:                                                            Tässä asiassa minusta mitkään ryhmäpäätök-
4283: 24) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n          set eivät merkitse mitään. Jokainen edustaja
4284: muuttamisesta                                           joutuu itse harkitsemaan lopullisessa äänestyk-
4285:                                                         sessä sen, mikä on oikeus ja totuus, mikä on
4286:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          kunkin kanta. Kaikki pelottelu ryhmistä erotta-
4287: tuksen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti          misilla ja tällaisilla on täysin merkityksetöntä.
4288: 2390                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4289: 
4290: 
4291: Sitä paitsi jokainen tänne on valittu yhdeksi        halunnut viedä tämän äänestykseen, niin tietysti
4292: vaalikaudeksi, ja ryhmäpäätöksillä ei voi täältä     olisi ilman muuta porrastus äänestetty lepää-
4293: eduskunnasta erottaa. Tämän haluan nyt mah-          mään. Sillä siisti. Sen jälkeen olisi katsottu,
4294: dollisimman painokkaasti sanoa, koska on tur-        onko hallituskriisi vai ei.
4295: ha tällaisissa asioissa ryhmiä painostaa. Silloin       Nyt kun herra pääministeri on tehnyt tästä
4296: kun on selvästi tapahtunut hallitukselta virhe       hallituskriisin uhkan, jos täällä nyt on 60 oppo-
4297: siinä, että on arvioitu, että tämä voi mennä         sition edustajaa, kun kristilliset ja vihreät ovat
4298: helposti läpi eduskunnassa, ja kun se ei voi         tehneet kaupat, ja jos muutama sosialidemok-
4299: mennä helposti läpi eduskunnassa, niin halli-        raattien ja SMP:n edustaja äänestää lopullises-
4300: tuksen olisi pitänyt perääntyä.                      sa äänestyksessä vakaumuksensa mukaisesti,
4301:    Kysymyshän on siitä, että jos sosialidemo-        silloin tässä on siis hallituskriisi pääministerin
4302: kraattien eduskuntaryhmä ja SMP:n eduskun-           ilmoituksen mukaan. Tätä pidän suurena vir-
4303: taryhmä voisivat äänestää vapaasti, ei ole epäi-     heenä.
4304: lystäkään, etteikö 67 kansanedustajaa löydy yh-         Sitten menettelytapoihin. Täällä on annettu
4305: dessä opposition kanssa. Tämä on aivan täysin        ymmärtää, kenellä on mikäkin oikeus. Poliittis-
4306: selvää. Tässä tapauksessa sosialidemokraattien       taktisista syistä on jopa herra pääministeri il-
4307: eduskuntaryhmää ja SMP:n eduskuntaryhmää             moittanut, että minulla olisi henkilökohtaisesti
4308: painostetaan sillä, että tästä on tehty hallitus-    vähän erilainen oikeus kuin muilla kansanedus-
4309: kysymys.                                             tajilla, että se on ymmärrettävää, että minä
4310:    Minusta on herra pääministeriitä suuri virhe      tekisin jotakin muuta. Jopa pääministeri on
4311: ollut tehdä tästä hallituskysymys. On aivan          rohjennut antaa minulle äänestyskäyttäytymis-
4312: mahdoton ajatus, että herra pääministeri sitoo       ohjeita, jotta voisin joko olla poissa äänestyk-
4313: hallituksen luottamuksen tällaisessa asiassa 67      sestä tai äänestää "tyhjää" eli siis tehdä itseni
4314: kansanedustajan varaan, kun eduskunnassa op-         naurettavaksi. Herra pääministeri on antanut
4315: positiolla on 69 kansanedustajaa. Se on siis         minulle opastusta siitä, miten voisin tehdä itseni
4316: mahdoton ajatus. Totta kai herra pääministe-         naurettavaksi tässä asiassa.
4317: rillä on ollut oikeus tehdä ratkaisunsa, mutta          Kuten luin, mitä valtiopäiväjärjestyksessä
4318: minusta se on suuri poliittinen virhe ja eräällä     sanotaan, koskee meitä jokaista. Me emme tar-
4319: tavalla osoittaa poliittista kokemattomuutta         vitse, emme eduskunnan ulkopuolelta emmekä
4320: hallituksen johtamisessa. Tämän rohkenen sa-         mistään, eduskunnassa äänestyskäyttäytymisen
4321: noa.                                                 suhteen ohjeita. Se on aivan selvä. Pääministe-
4322:    Nimittäin tämähän merkitsee ensinnäkin sitä,      rille rohkenin todeta myös, että minulla on aina
4323: että hallitus on joutunut lähtemään tässä, kun       vapaat kädet täällä eduskunnassa, mitä äänes-
4324: se on sitonut luottamuksen 67:ään, kun opposi-       tykseen tulee. Tämähän koskee meitä jokaista
4325: tiolla on 69 kansanedustajaa, siihen että jonkun     kansanedustajaa, siinä ei mitään ihmeellistä
4326: pienen oppositioryhmän kanssa pitää tehdä            ole.
4327: kauppoja. Muutenhan ei olisi mahdollista ol-            Mitä tulee tähän kaupantekoon, se on tietysti
4328: lenkaan saada tätä lakia läpi. Se on jo ensinnä-     hyvin hämmästyttävää, osoittaa kristilliseltä lii-
4329: kin minusta väärä lähtökohta.                        tolta ja vihreiltä hyvin kummallista suhtautu-
4330:    Mutta toisaalta, kun on selvästi tiedossa joka    mista tärkeisiin asioihin.
4331: tapauksessa todellinen tilanne hallituspuoluei-         Ensin vaikkapa vihreät. Jostakin hyvin pie-
4332: den eduskuntaryhmissä, silloin hallituksen olisi     nistä asioista he ovat olleet valmiit työttömät
4333: pitänyt pystyä vetämään esityksensä takaisin.        hylkäämään, kun heillä ei ole muita sidonnai-
4334:    Totta kai meissä kansanedustajissa on vikaa,      suuksia. Eivät he ole hallitukseen tulossa tämän
4335: kun emme ole riittävästi ryhdistäytyneet. Ei         seurauksena varmasti. Jätteiden keräystä vähän
4336: tämä olisi muuta edellyttänyt kuin että sosia-       edistetään, jota muutenkin hallituksen ja edus-
4337: lidemokraattisessa eduskuntaryhmässä ne, jot-        kunnan pitää edistää. Siihen saadaan pikkuisen
4338: ka ovat työllisyyslain porrastusta vastaan, ja       nyt rahaa. Sitten 150 virkaa, jotka työllisyysra-
4339: SMP:n eduskuntaryhmä olisivat sopineet niin,         hoilla on hoidettu, vakinaistetaan yliopistoissa
4340: että esitystä ei viedä eteenpäin, jolloin halli-     tämän kaupan seurauksena - jotka tietenkin
4341: tuksen olisi ollut peräännyttävä. Olisi se sit-      muutenkin olisi vuosien kuluessa vakinaistettu.
4342: ten merkinnyt hallituskriisiä tai mitä tahansa,      Se ei oikeastaan mitään merkitse kuin ehkä jon-
4343: joka tapauksessa silloin hallituksen olisi pitänyt   kin verran aikaistamista ensi vuonna. Kun jo
4344: perääntyä. Jos hallitus siitä huolimatta olisi       muutenkin on sovittu, että kun 300 on niitä
4345:                                                Työllisyyslaki                                         2391
4346: 
4347: 
4348: vakinaisia virkoja, niin siihen 150 lisää on 450.      sena. Lopulta yksimielisyys syntyi hallituksessa.
4349: Se on merkitse juuri mitään. Ei se ainakaan            Se ei ollut helppoa. Kepukin, joka kaikilla ta-
4350: työttömille juuri mitään merkitse. Siis aivan          voilla yritti vastustaa uutta työllisyyslakia, lo-
4351: puhdas näennäinen parannus. Vihreät ovat               pulta sen nieli, hyväksyi. Tosin siinä on myös
4352: poliittisesti niin kokemattomia, sokeita. He           monia sellaisia näkökohtia, jotka keskustapuo-
4353: ovat jotakin pientä saavinaan tällä aikaan. Sit-       lueelle olivat tärkeitä, koska kompromissi tie-
4354: ten he samalla ovat valmiit miljardin heittä-          tysti tämäkin hyväksytty laki oli. Eduskunta sit-
4355: mään työttömiltä pois, hylkäämään työttömät.           ten yksimielisesti hyväksyi sen lopulta.
4356:     Mitä kristilliseen liittoon tulee, mehän olem-        Minun on äärimmäisen vaikea ymmärtää tätä
4357: me aina ennenkin tienneet, että nykyisen pu-           tilannetta, mihin asiassa on voitu tulla, koska
4358: heenjohtajan ed. Almgrenin kaudella kaup-              niin kuin toisen käsittelyn yhteydessä puhuin,
4359: poja syntyy helposti milloin mihinkin suuntaan,        mitään todellisia, mitään järjellisiä perusteita ei
4360: tässä tapauksessa hallituksen suuntaan. Niin           ole. Ne perusteet, joita valtiovarainministeri
4361: kuin jo lapsilisälain kohdalla totesimme, tämä         Liikanen tai työvoimaministeri Puhakka ovat
4362: kristillisen liiton kauppa ei merkitse lapsili-        esittäneet, eivät kestä kriittistä tarkastelua. Ei
4363: sien tasossa mitään, ei kerta kaikkiaan mitään,        ole valtiontaloudellisia perusteita tosiasiassa
4364: koska on kysymys siitä, missä kuussa milloin-          olemassa eikä ole työvoimahallinnon toimivuu-
4365: kin hallitus ja eduskunta päättävät korottaa           teen liittyviä perusteita, sellaisia perusteita joi-
4366: lapsilisiä. Tämän kristillisen liiton kaupan seu-      den perusteella pitäisi tämmöinen porrastus
4367: rauksena ne päättivät, että 3 Ofo ensi vuoden          toteuttaa. Sitä paitsi, koska normaalin porras-
4368: lokakuussa, ja työttömiltä taas miljardi lähti.        tuksen lisäksi tässä on kysymys pitkäaikaistyöt-
4369:     Mitä kristillinen liitto sitten sai? Poliittis-    tömien aseman vuosiksi ratkaisevasta heikentä-
4370: tyyppisiä joululahjarahoja jonkin verran, mitä         misestä myös, tällaista ei voi hyväksyä.
4371: hallituspuolueet normaalisti jakavat. Se oli siis         Minä en voi muutenkaan hyväksyä sitä aja-
4372: todellinen kauppa kristilliselle liitolle.             tustakaan, että pitää taas näiltä työttömiltä,
4373:     Täytyy ajatella nyt, kun vakaumuksensa mu-         joille on toivo tullut uuden työllisyyslain seu-
4374: kaan tietenkin kristillisen liiton ja vihreiden        rauksena, toivo ottaa. Tämä merkitsee kyllä si-
4375: edustajat äänestävät, että he tosiasiassa ovatkin      tä, että aina entistä enemmän on ihmisiä, jotka
4376: työllisyyslain porrastuksen kannalla, että kris-       eivät luota poliittiseen järjestelmään. Tällä ta-
4377: tillisten ne kansanedustajat, jotka olivat viime       valla kun toimitaan, niin varmasti äänestyspro-
4378: eduskunnassa, silloin erehtyivät eivätkä vaalien       sentit putoavat ja luottamus poliittista järjestel-
4379: alla uskaltaneet äänestää toisin; vihreistähän         mää kohtaan horjuu.
4380: kukaan ei ollut. Soininvaara voi tietysti ehkä            En myöskään omaa ryhmääni millään tavalla
4381: perustellustikin väittää, että hän ei työttömistä      halua puolustella. Minä olen taistelun siellä
4382: muutenkaan välitä mitään, jolloin hän muuten-          hävinnyt. Kysymys on ollut siitä, että SMP:n
4383: kin olisi ollut hallituksen esityksen kannalla,        ryhmä on valinnut pakon edessä hallituksessa
4384: mutta kun taktisesti ovelasti neuvotteli Liikasen      olon tärkeämmäksi kuin työllisyyslain porras-
4385: kanssa, niin sai pikkuisen jotakin.                    tuksen estämisen ja työttömien asian.
4386:     Mitä sitten tulee hallitukseen, niin minä ym-
4387: märrän sen, että valtiovarainministeri Liikanen           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
4388: tietenkin on omaa budjettiaan yrittänyt kaikin         va puhemies! Haluan ed. Urpo Leppäselle tode-
4389: keinoin viedä läpi. Kun hän on päätynyt näihin         ta vain sen, että hän on minusta väärässä, kun
4390: poliittisiin ratkaisuihin eikä välitä työttömistä      hän sanoi, että pääministeri on tehnyt virheen
4391: tässä mielessä, on hyväksynyt työllisyyslain           lähtiessään painostamaan hallituspuolueita, ja
4392: porrastuksen itselleen, niin tietysti hän yrittää      valtiovarainministeri on toisaalla vaikuttanut
4393: viedä oman budjettinsa läpi. Sinänsä minä en           siihen, että laki menisi läpi.
4394: voi syyttää ministeri Liikasta siitä, että hän on         Minusta virhe on se, että Holkeri on päämi-
4395: näitä kauppoja tehnyt, vaan nämä, jotka ovat           nisteri. Hänhän toimii tässä vain ihan täsmäl-
4396:  suostuneet tällaisiin kauppoihin, ovat tietysti       leen sen linjan mukaisesti, joka kokoomuksella
4397: tässä asiassa syyllisiä.                               on koko ajan työllisyyslakiin nähden ollut,
4398:     Joudumme täällä eduskunnassa näinä yön             oli jo ennen vaaleja ja sama linja jatkuu nyt-
4399: tunteina sitten ratkaisemaan asian. Kysymys on         kin. Virheen olette tehneet te, jotka nostitte
4400:  siis työn oikeuden taistelusta. Se voitettiin viime   kokoomuksen tähän asemaan. Tämä työllisyys-
4401:  eduskunnassa neljän vuoden pitkän työn tulok-         lain vesityshän on mahdollista vain siksi, että
4402: 2392                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4403: 
4404: 
4405: kokoomuksesta on tullut johtava hallituspuo-            Ed. Jaakonsaaren lausahdus siitä, että he
4406: lue. Se vastusti tätä lakia jo ennen vaaleja, jou-   ovat voittajien puolella, osoittaa erittäin hyvin
4407: tui siihen jotenkuten alistumaan, mutta näyttää      sen, mikä täällä pelaa. Halutaan olla voitta-
4408: nyt oikeat karvansa ja painaa myös sosialide-        jien puolella, ja voittajia ovat tässä maassa
4409: mokraatit huonolle kannalle.                         kaikki muut, mutta työttömät eivät ole voitta-
4410:                                                      jia. Niin te kuin kaikki teidän hallituskumppa-
4411:    Ed. J a a k o n saari (vastauspuheenvuo-          ninne haluatte olla voittajien puolella. Te ette
4412: ro): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisen         halua puolustaa heikossa asemassa olevaa ih-
4413: eduskuntaryhmän puolesta totean, että aina-          mistä.
4414: kaan sosialidemokraattista eduskuntaryhmää ei
4415: ole painostettu. Se on loukkaava väite. Se,             Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
4416: että pääministeri oli eduskuntaryhmässämme,          va puhemies! Ed. Jaakonsaarelle totean sen,
4417: ei ole mikään uutinen. Yleensä meidän edus-          että jos kyse ei ole painostuksen jälkeen huo-
4418: kuntaryhmässämme on pääministeri. Tällä ker-         nolle kannalle tulosta vaan teidän omasta har-
4419: taa hän oli toisesta puolueesta.                     kinnastanne muuttaa kantaa, niin kuin monien
4420:    SMP:n ed. U. Leppäsen puheet olivat muu-          kohdalla selvästi on tapahtunut, tilanne on sit-
4421: tenkin aika löysiä. Hän koki itsensä häviäjäksi.     ten vielä paljon huonompi kuin olin kuvitellut.
4422: Minusta sosialidemokraattisen eduskuntaryh-          Minä ajattelin, että teidät on nyt pakolla pai-
4423: män on syytä tuntea itsensä voittajaksi, koska       nettu huonolle kannalle. Mutta jos näin ei ole,
4424: nyt eduskunnalle jaetusta kuudesta ponnesta          tilanne esim. vasemmistoyhteistyön kannalta on
4425: viisi on sosialidemokraattisen eduskuntaryh-         vielä lohduttomampi.
4426: män sekä sosiaalivaliokunnassa että omassa
4427:                                                         Mitä tulee ennen vaaleja käytyihin keskuste-
4428: eduskuntaryhmässään tekemän työn tulosta.
4429:                                                      luihin - kävin pöytäkirjat läpi - silloin esim.
4430: Meitä poikkeuksellisesti ilahduttaa se, että näi-
4431:                                                      puheenjohtaja Pertti Paasio esitti eduskunnassa
4432: den ponsien taakse ovat tulleet kaikki hallitus-
4433:                                                      työllisyyslaista erittäin asiantuntevan, pätevän
4434: ryhmät ja myös osa oppositiosta, koska se ta-
4435:                                                      ja työllisyyslakia voimakkaasti puoltavan kan-
4436: kaa myös näiden ponsien käytännön toteutumi-
4437:                                                      nanoton, jonka linjan mukaisesti toivottavasti
4438: sen myöhemmin.
4439:                                                      voitaisiin jatkossa yhdessä elää.
4440:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
4441: Rouva puhemies! Minä en halua hyvin paljon              Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
4442: ed. Jaakonsaaren kanssa asiasta väitellä mutta       ro): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
4443: totean vain sen, että ponsilla ei ole käytännölli-   eduskuntaryhmä on edelleen sitä mieltä, että
4444: sesti katsoen mitään merkitystä. Jos porrastus       työllisyyslaki on ajattelultaan ja tavoitteiltaan
4445: eduskunnassa torjutaan, mitään tällaisia ponsia      erittäin hyvä. Ennustan, että keväällä, kun työl-
4446: ei tarvita. Muutenkin tiedän kokemuksesta, että      lisyyslakia tarkemmin käytäntöön toimeenpan-
4447: ponnet eivät käytännöllisesti katsoen mitään         naan nyt porrastettuna, varmasti tullaan siihen
4448: merkitse.                                            tulokseen, että ne eduskuntaryhmät ja kansan-
4449:                                                      edustajat, jotka ovat asiaan vakavasti paneutu-
4450:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  neet ja tulleet porrastuksen taakse näin edus-
4451: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Jaakon-            kunnan tahdon ilmaisuna, itse asiassa suhtau-
4452: saaren puheenvuoro oli erittäin paljastava. En-      tuvat työttömiin vakavammin kuin ne, jotka
4453: sin hän kertoi, ettei pääministeri ole heitä val-    näkivät tässä asiassa liikkeen eli agitaation tär-
4454: jastanut vaan he ovat omasta vapaasta tahdos-        keämpänä kuin tavoitteet.
4455: taan porrastuksen kannalla työttömiä vastaan.           Totean vielä edelleen sen, että sosialidemo-
4456: Tämä osoittaa siis, että sosialidemokraatit eivät    kraattista eduskuntaryhmää ei ole painostet-
4457: piittaa työttömistä, ja sen me olemme täällä         tu. Se on loukkaava väite. Jo kesäkokoukses-
4458: tienneet jo kauan. He myös vastustivat työlli-       samme sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
4459: syyslakia mutta olivat ennen vaaleja pakote-         asetti tietyt ehdot, joilla porrastus voidaan to-
4460: tut hyväksymään sen. Tosin he ainakin kauniin        teuttaa, ja ne ehdot ovat nyt toteutumassa. Me
4461: puhein puolustivat ja kehuivat tätä lakia. Mikä      luotamme sekä työvoimaministeriin että valtio-
4462: ihme on nyt muuttanut heidän mielensä näin           varainministeriin, että näiden ponsien sisältö
4463: äkkiä, jollei se ole teillä syvällä ollut sisällä    konkretisoituu kevään työllisyyslisäbudjetissa
4464: koko ajan, että kyseessä on huono esitys?            tarkasti.
4465:                                                Työllisyyslaki                                        2393
4466: 
4467: 
4468:    Ed. Vi s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          tunut lakiin silloin, kun se sen sääti? Mielestäni
4469: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle sen ver-          sitä käsiteltiin hyvin kauan. Sitä käsiteltiin pit-
4470: ran, että perustuslakivaliokunta, jossa itse olen,     kään siinä hallituksessakin, joka eduskuntaan
4471: joka on antanut lausunnon sosiaalivaliokunnal-         esityksen toi. Nyt on sosiaalivaliokunta myös
4472: le, on siellä käsitellyt muutamia asioita, jotka       vakavasti sitä käsitellyt. Mutta minä melkein
4473: sisältyvät perustuslakivaliokunnan lausuntoon,         epäilen, että ne, jotka ovat käsitelleet sosiaali-
4474: jotka ovat nyt ponnen muodossa. Käsitykseni            valiokunnassa lakia, tuntevat sen paremmin
4475: mukaan siellä oli muitakin kuin sosialidemo-           kuin pääministeri Holkeri ja ovat vakavammin
4476: kraatteja, jotka olivat niitä esittämässä. Käsi-       siihen asennoituneet työllisyyden hoidon kan-
4477: tykseni mukaan myös mitä itse olin niitä esittä-       nalta. Mutta tämähän onkin nyt hallituskysy-
4478: mässä ja myös muiden puolueiden edustajat,             mys. Sen vuoksi ihmetyttää todella aivan sama
4479: joten eivät minun mielestäni yksin sosialide-          asia, jonka ed. Stenius-Kaukonen esitti. Kun
4480: mokraatit voi ottaa kaikkia näitä ponsia itsel-        silloin valiokunnan erittäin vakavat sanat eivät
4481: leen.                                                  johtaneet siihen, että lakia olisi valmisteltu tai
4482:                                                        sen voimaantuloa olisi valmisteltu, uskovatko
4483:    Ed. Sten i u s - K a u k on en (vastauspu-          sosiaalivaliokunnan jäsenet nyt, että ne kymme-
4484: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos hallitus             nen kohtaa, jotka on merkitty ponsiksi mietin-
4485: olisi toteuttanut lakia niin kuin oli tarkoitettu,     töön, johtaisivat joihinkin tekoihin hallituksen
4486: suurinta osaa ponsista ei tarvittaisi ollenkaan        kannalta? Se on hyvin vaikea uskoa, kun koko
4487: vaan määrära.hat olisivat ensi vuoden budjetis-        esityksen taustalla on, että laki vesitettäisiin.
4488: sa. Tämä koskee esimerkiksi työsuhteiden jat-
4489: kumista vuodenvaihteen ylitse. Se koskee har-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
4490: kinnanvaraisten määrärahojen lisäämistä. Se            Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheen-
4491: koskee virkojen vakinaistamista, niin kuntien          vuoron johdosta totean, että tuon puheenvuo-
4492: kuin valtion virkojen vakinaistamista. Se kos-         ron rivien välistä käy selvästi ilmi se, että hän
4493: kee työvoimahallinnon virkoja. Näistä asioista         on pohjimmiltaan sitä mieltä, ettei porrastusta
4494: myös sosiaalivaliokunta lausui painavan sanan-         tulisi suorittaa. Olisi toivottavaa, että se myös
4495: sa lakia säädettäessä. Mutta hallitus ei tippaa-       avoimesti tulisi sanotuksi. Ymmärrän myös
4496: kaan piitannut siitä, mitä laki todella piti sisäl-    niin, että kun hän kannattaa sitä ja hyväksyy
4497: lään ja mitä sosiaalivaliokunta lakia hyväksyes-       sen, että hänen oman vaalipiirinsä paikkakun-
4498: sään esitti. Tältä perustalta väitän edelleen, että    nista esim. Pyhäjärvellä, joka on Pihtiputaan
4499: hallitus ei ole toiminut lain mukaisesti, kun se       naapurikunta, laki täysimääräisesti tulee voi-
4500: on toimeenpannut työllisyyslakia. Tämän pe-            maan, hänen samalla tavalla tulisi hyväksyä se,
4501: rusteella mielestäni voidaan myös esittää arvio        että myös rajan toisella puolella oleva paik-
4502: niiden ministereiden toiminnasta, jotka ovat la-       kakunta Pihtipudas tulisi täysimääräisen lain
4503: kia olleet toimeenpanemassa. Mutta jääköön se          toteutuksen piiriin.
4504: nyt sanomatta, ennen kuin olen saanut puhe-               Mitä ponsiin tulee, yhdyn siihen, mitä ed.
4505: mieheltä huomautuksen edellisessä istunnossa           Stenius-Kaukonen ajatuksellisesti esille toi.
4506: käyttämästäni kielestä. Sen jälkeen voin palata        Nämä ovat balsamia niille haavoille, jotka ovat
4507: tähän asiaan.                                          syntyneet niiden mieliin, jotka ovat joutuneet
4508:                                                        taipumaan hallituksen enemmistön käden edes-
4509:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):           sä. Sellaisiin edustajiin kuuluu ilmeisesti myös
4510: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheen-             ed. Jaakonsaari.
4511: vuoron johdosta vain totean, että jos ollaan sitä
4512: mieltä, että ajattelu ja tavoitteet ovat hyvät            Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Jaakon-
4513: työllisyyslaissa, eikö olisi nyt aika sitten tekojen   saaren äskeisestä vastauspuheenvuorosta on
4514: kautta todistaa, että se on hyvä ja hyväksyä se,       tehtävissä se johtopäätös, että nimenomaan he,
4515: että laki astuu voimaan ensi vuonna, ja hylätä         sosialidemokraatit, olivat vaalien alla sitä miel-
4516: nyt tehty esitys?                                      tä, että agitaatio ja liike on tärkeämpää kuin
4517:    Minua hieman kummastuttaa, kun täällä sa-           työttömyyden hoitaminen. Ainakin näin voi-
4518: notaan, että ne, jotka ovat vakavasti paneutu-         daan ajatella siitä, mitä hän äsken sanoi. Nyt on
4519: neet työllisyyslakiin - näin sanoo ed. Jaakon-         tärkeämpää sanojen syöminen, silloin lausuttu-
4520: saari - ovat sitä mieltä, että porrastus on oi-        jen sanojen syöminen. Muuten liike ei nyt ole
4521: kein. Eikö sosiaalivaliokunta vakavasti paneu-         tullut yhtäkkiä sosialidemokraateille tärkeäksi,
4522: 300 270411A
4523: 2394                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4524: 
4525: 
4526: sehän oli viime presidentinvaalien alla tärkein         la. Jos vaalien alla työttömät olisivat tienneet, et-
4527: tunnus: Liike on kaikki.                                tä vaalien jälkeen muodostettava hallitus leikkaa
4528:    Kannatan, rouva puhemies, ed. U. Leppäsen            1,5 mrd. mk työttömiltä, moni leikkaaja olisi
4529: ehdotuksia esillä olevan lakiehdotuksen hylkää-         jäänyt valitsematta. Aivan varmasti näin olisi
4530: misestä ja myös ehdotusta sen lepäämään jättä-          käynyt. Se, että puolueet, sosialidemokraatit
4531: misestä.                                                etunenässä, heti vaalien jälkeen kiirehtivät ve-
4532:    Nyt on ratkaisun hetki. Nyt ratkaistaan, pete-       sittämään lakia, on mielestäni erittäin moraali-
4533: täänkö työttömät, ne 40 000 työtöntä, jotka oli-        tonta politiikkaa. Olisihan voinut sanoa vaa-
4534: sivat saaneet työtä työllisyyslain voimassa py-         lien alla, että näin aiotaan vaalien jälkeen mene-
4535: syttämisellä. Siunaako eduskunta Liikasen kau-          tellä. Minä en pysty keksimään niin rumaa
4536: pat kristillisten ja vihreiden kanssa? Sekin rat-       nimeä, jonka tämä arvoton eduskuntanäytelmä
4537: kaistaan. Antaako eduskunta itsestään työttö-           ansaitsisi, enkä katso, että täällä kukaan on
4538: mien ja kansan silmissä narrin kuvan? Onko              puhunut mitään sellaista, josta rangaistuksia
4539: kansalaisten tehtävä se johtopäätös, että vain          pitäisi jakaa muiden kuin ehkä äänestäjien. Mie-
4540: vaalien alla eduskunta tekee myönteisiä päätök-         lestäni jumalten teatteri ei tälle vertoja vedä.
4541: siä mutta vaalien jälkeen vedetään myönteiset              Ed. Markku Pohjola käytti viime viikolla
4542: hyvät päätökset takaisin? On täysin oikeutettua         täällä erään puheenvuoron. Tunnen miehen
4543: tehdä se johtopäätös, jonka muun muassa ed.             hyvin ja pidän häntä fiksuna, mutta sitä juri-
4544: Rinne on täällä esittänyt, että kyseessä on vihe-       dista saivartelua en voinut oikein ymmärtää ja
4545: liäinen suunnitelma.                                    hyväksyä. Sen johtopäätöksen tein, että edusta-
4546:    Olen varma, että hallitus, pääministeri Hol-         ja Markku Pohjola pyrki ed. Knuuttilan ja mui-
4547: keri, löytää edestään samoin kuin hallituspuo-          den sosialidemokraattien työn mitätöimiseen,
4548: lueet ja kaikki poliittiset kaupparatsut sen, mitä      niiden sosialidemokraattien, jotka ovat perus-
4549: nyt tehtävästä ratkaisusta hallituspuolueet ku-         tuslakia tulkinneet siten, että se todella velvoit-
4550: vittelevat saavansa aikaan. On selvää, että kapi-       taa työn järjestämiseen.
4551: talistinen järjestelmä synnyttää työttömyyttä.              Lopuksi muutama sana siitä, mitä tämä halli-
4552: Niinhän on aina käynyt. Se synnyttää sitä sil-          tuksen esitys Turun työvoimapiirien osalta mer-
4553: loinkin, vaikka perustuslaki turvaa työn tai sa-        kitsisi. Jos vaalien alla hyväksytty työllisyyslaki
4554: noo turvaavaosa työn jokaiselle sitä tarvitseval-       jäisi voimaan, se veivoittaisi Turun työvoima-
4555: le. Se näyttää sitä synnyttävän silloinkin, kun         piirin alueella järjestämään työtä niin kuin
4556: säädetään työllisyyslaki työllisyyden turvaami-         kaikkialla muuallakin maassa, paitsi alle 20-
4557: seksi. Nyt työttömyyden ylläpysyminen varmis-           vuotiaille kolme kuukautta työttöminä olleille,
4558: tetaan sillä, että muutetaan lakia, jolla työttö-       myös niille, jotka 12 kuukauden ajan yhtäjak-
4559: myyttä olisi voitu torjua. Jos näin tekisivät           soisesti ovat olleet työttöminä, ja niille, jotka
4560: vain oikeistoporvarit, nämä jääkylmät suur-             kahden vuoden aikana ovat olleet yhteensä 12
4561: pääoman miehet ja naiset, se olisi paljon ym-           kuukautta työttöminä.
4562: märrettävämpää. Mutta kun näin tekevät myös                 Sen sijaan, että hallitus olisi ryhtynyt toteut-
4563: sosialidemokraatit, joiden ohjelmat puhuvat             tamaan tätä aiemmin säädettyä lakia ja turvaa-
4564: täystyöllisyydestä, ja kun näin tekee myös              maan lain edellyttämät työt ensi vuoden alusta
4565: SMP, joka parhaimmillaan lupasi poistaa työt-           alkaen, se ehdotti lakia porrastettavaksi siten,
4566: tömyyden kolmessa kuukaudessa ja myöhem-                että esim. Turun työvoimapiirin alueella pitkä-
4567: min sitten kuudessa kuukaudessa, se on ihme-            aikaistyöttömille ryhdytään järjestämään töitä
4568: teltävää.                                               vasta vuosina 1991 ja 1992 eli kolme-neljä
4569:    Tämä on kaiken kaikkiaan kylmäveristä oi-            vuotta myöhemmin.
4570: keistopolitiikkaa. Kyseessä on poliittisen mo-              Käytännössä tämä merkitsee sitä, että töitä
4571: raalin alemyynti. Eduskunnasta annetaan kuva,           järjestetään Turun työvoimapiirin laskelmien
4572: että koko eduskunta on kuin osto- ja myynti-            mukaan ensi vuoden alussa 296:lle alle 20-vuo-
4573: liike, ja erityisesti tällainen kuva syntyy hallitus-   tiaalle. Sen sijaan ne 1 293, jotka ovat olleet
4574: puolueista ja niistä, jotka kauppoja ovat teh-           12 kuukautta yhtäjaksoisesti työttöminä, ja ne
4575: neet. Kristilliset pelaavat karkeaa peliä.               1 943, jotka ovat olleet kahden vuoden aikana
4576:    Kyseessä on äänestäjien häikäilemätön pettä-          12 kuukautta työttöminä, eli yhteensä 3 250,
4577: minen. Eduskuntavaalien alla teillä, hallituksen        jäävät työtä vaille, ja lisäksi ne 3 000-4 000,
4578: tukijoilla, ei ollut rohkeutta nousta vastusta-         jotka ensi vuoden aikana olisivat tulleet työllis-
4579: maan työllisyyslakia - siis eduskuntavaalien al-        tämistoimien kohteeksi.
4580:                                              Työllisyyslaki                                        2395
4581: 
4582:    Tätä merkitsee siis, jos hallituksen porrastus    delta ja sitäkin edellisiltä kausilta, jotka koske-
4583: ja vesitysesitys nyt hyväksytään. Siksi sanoisin     vat nimenomaan tätä työllisyyskysymystä.
4584: Turun työvoimapiirin alueen työttömille: Pan-           Ne kannanotot, joihin perustuslakivaliokun-
4585: kaa ed. Hautala ja hallituspuolueiden ministerit     ta on tällä kertaa päätynyt, vastaavat täysin
4586: ja kansanedustajat lujille. He ovat syypäitä sii-    niitä aikaisempia kannanottoja, joihin on pää-
4587: hen, ettei työttömiä työllistetä, vaikka vaalien     dytty mm. työttömyysturvalain yhteydessä ja
4588: alla niin luvattiin tehdä.                           useaan otteeseen silloin, kun on käsitelty eri
4589:                                                      aikoina työvoimaministeriön toimintoja. Perus-
4590:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        tuslakivaliokunta on eri kausina joutunut
4591: hemies! Kun ed. Laine täällä väitti nykyistä         useaan otteeseen pelastamaan työvoimaministe-
4592: eduskuntaa narriksi, haluaisin todeta, että aina-    rejä: vuoroin kommunistien työvoimaministe-
4593: kin niiden kansalaisten keskuudessa, joiden          rin, vuoroin SMP:läisen erilaisilta seurauksilta,
4594: kanssa itse olen puhunut, hallituksen porrastus-     jotka olisivat heitä kohdanneet, jos perustusla-
4595: esitystä pidetään varsin järkevänä. Siinä ote-       kivaliokunnan tulkinnat pohjautuisivat toisen-
4596: taan huomioon ne kansantaloudelliset resurssit,      laiseen näkemykseen, kuin ne ovat kaikkina
4597: jotka ovat käytettävissä, ja myös ne pahimmat        näinä kausina pohjautuneet.
4598: työttömyysalueet maassamme, joita ovat Poh-
4599: jois- ja Itä-Suomi sekä Satakunta ja Kymi.              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
4600: Satakunnassa ja Kymessähän tämä työllisyys-          puhemies! Vastauksena ed. Elon puheenvuo-
4601: laki tulee voimaan suunnitelmien mukaisesti.         roon toteaisin, että kyllä meistä jokainen tietää,
4602:    Käsitykseni on, ettei edellinen eduskunta,        että miljardi markkaa on suuri raha. Mutta sitä
4603: johon itsekin kuuluin, ottanut tarpeeksi huo-        en voi ymmärtää, että ed. Elo, kuten muutkin
4604: mioon kansantaloudellisia ja valtiontaloudelli-      sosialidemokraatit, ovat näitä miljardeja toi-
4605: sia tekijöitä. Tavoitteet olivat hyvät, niin kuin    sensa jälkeen työntäneet yksityisille suurfir-
4606: ed. Jaakonsaari täällä totesi, mutta toteuttamis-    moille monilla eri tavoilla. Silloin ei ole lain-
4607: mahdollisuuksiin ei osattu kiinnittää riittävää      kaan valitettu valtiontaloudellisia vaikeuksia.
4608: huomiota. Haluan vielä kerran todeta, että           (Ed. Elo: Saisinko konkreettisen esimerkin?)-
4609: vaikka sekä ed. Laine että ed. Leppänen ovat         Kyllä! Esimerkiksi energiaverovapaus teollisuu-
4610: täällä viitanneet siihen, että ei ole olemassa       delle, liikevaihtoverovapaus teollisuudelle, lap-
4611: mitään valtiontaloudellisia perusteita, mielestä-    silisämaksun poistaminen yrityksiltä. (Ed. Elo:
4612: ni tuo väite on naurettava. Kyllä yksi miljardi      Niillä on parannettu työllisyyttä!) Tässä näitä
4613: markkaa Suomen kansantaloudessa ja erityises-        esimerkkejä; suuri joukko näitä voitaisiin esit-
4614: ti valtiontaloudessa on sellainen summa, joka        tää.
4615: näyttelee aika merkittävää roolia.                      Vaikeaa näyttää olevan tuon miljardin löyty-
4616:                                                      minen, kun pitäisi työttömiä työllistää. Minä
4617:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        tästä juridisesta saivartelusta en sanonut yhtään
4618: Arvoisa puhemies! Äskeisessä puheenvuoros-           sen enempää kuin ed. Knuuttila viime viikolla
4619: saan ed. Laine viittasi edustajakollegaansa ja       vastatessaan ed. Pohjolan puheenvuoroon.
4620: syytti tätä juridisesta saivartelusta puheenvuo-     Mielestäni ed. Knuuttila oli oikeassa, ja hän
4621: rossa, jossa tämä oli käsitellyt perustuslakiva-     tuntee myös perustuslakivaliokunnan kannan-
4622: liokunnan kantaa kyseiseen porrastuslakiesityk-      otot.
4623: seen. Kun perustuslakivaliokunnan työskentely-
4624: tapaa halutaan tarkastella, ihan hyvässä mieles-        Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
4625: sä tietysti voidaan sanoa, että hyvin pitkälti sen   Arvoisa puhemies! Täytyy ed. Elolie vastata,
4626: työskentely perinteisesti on juridista saivarte-     kun hän viittaa näihin perusteluihin, jotka on
4627: lua.                                                 useaan eri kertaan niin valiokunnassa kuin
4628:    Sanon tämän kaikella arvostuksella perustus-      täällä salissa hallitusryhmien ministereitten toi-
4629: lakivaliokuntaa kohtaan entisenä perustuslaki-       mesta tuotu esiin. Ne 900 milj.mk, jotka rahas-
4630: valiokunnan jäsenenä. Ed. Laine oli samaan ai-       toitiin eduskunnan enemmistöpäätöksellä, olisi-
4631: kaan perustuslakivaliokunnan varajäsen. Hän          vat olleet hyvin tarpeen lain käsittelyn yhtey-
4632: osallistui hyvin usein valiokunnan työskente-        dessä. Miksi niitä ei käytetty työllistämiseen
4633: lyyn ja tuntee hyvin valiokunnan työskentelyta-      eli työttömien hyväksi? Toisekseen työttömät
4634: vat. Uskon, että hän tuntee hyvin myös valio-        myös osin maksavat, kun joutuvat työhön,
4635: kunnan kannanotot edelliseltä eduskuntakau-          oman osuutensa veromarkkoina yhteiskunnal-
4636: 2396                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4637: 
4638: 
4639: le, niin kunnille kuin valtiollekin. Ihmeelliseltä   muuksi muuttaa, että taloudellisen toiminnan
4640: tuntuu, että puhutaan talousperusteista tässä        pitää olla kannattavaa. Se on kuitenkin kaiken
4641: yhteiskunnassa, joka tänä päivänä suorastaan         taloudellisen toiminnan perusta. Mikäli tässä
4642: rypee rahassa.                                       onnistumme suomalaisen tuotannon ja palvelu-
4643:    Toisena asiana totean, että tämä laki on tar-     jen suhteen, voimme pitää yllä sitten laajaa jul-
4644: koitus porrastettuna aloittaa pahimmilta työlli-     kista sektoria, joka lisäksi valtion ja kuntien
4645: syysalueilta. Yksikään ministeri ei ole esittänyt    palvelujen kautta tuo paitsi kansalaisille turvaa
4646: vastausta siihen kysymykseen, miksi Kymen            myös ihmisille työtä.
4647: lääni ohitti Keski-Suomen läänin. (Eduskunnas-          Työvoimapolitiikalla on tämän lisäksi tietysti
4648: ta: Jos siellä on paha työttömyys!) - Mutta          tärkeä tehtävänsä, ja tärkeä tehtävänsä sillä on
4649: tilastojen mukaan Keski-Suomen läänissä on           nimenomaan kamppailla niitten erityisryhmien
4650: pahempi työttömyys. Jostakin muusta syystä           ongelmien voittamiseksi, joihin vapaat työ-
4651: syntyi tämä ratkaisu. Silloin putoaa pohja pois      markkinat eivät ulotu tai joita vapaat työmark-
4652: niiltä perusteilta, joihin ed. Elo tässä viittasi.   kinat lyövät ulos ja työntävät syrjään. Tässä
4653:    Samoin Keski-Suomen läänin sisällä kolme          suhteessa työllisyyslaki on rohkea yritys. Tänä
4654: kuntaa pääsi täyspainoisesti tämän työllisyys-       päivänä me kukaan emme tiedä, minkälaisia
4655: lain piiriin. Mitä sanovat naapurikunnassa ole-      käytännön tuloksia se saa aikaan, mutta halli-
4656: vat työttömät? Tässä putoaa pohja pois ed.           tus pitkän keskustelun jälkeen päätti, että se ei
4657: Elon väitteiltä.                                     muuta lain sisältöä. Se ei vesitä lain sisältöä,
4658:                                                      mutta se esittää lain voimaantulon porrasta-
4659:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa   mista.
4660: puhemies! Aina kun puhutaan työllisyydestä,             Aivan lyhyesti käyn läpi ne neljä pääperustet-
4661: pitää muistaa, että ensisijaisesti työllisyys rat-   ta, jotka tässä olivat esillä. Ensimmäinen oli siis
4662: kaistaan kuitenkin siinä, miten suomalainen ta-      se, että lain toimeenpano kentällä yhtä aikaa
4663: lous pärjää. Jos suomalainen teollisuus ja suo-      kaikkialla maassa ei onnistuisi, vaan se tukkisi
4664: malaiset palvelut eivät voi tarjota työläisilleen,   nimenomaan avoimet työmarkkinat etelässä,
4665: työntekijöilleen ja toimihenkilöilleen toimeen-      jossa työnvälitystoiminnan tehostaminen voisi
4666: tuloa, ei myöskään työvoimapolitiikalla tätä         tarjota avoimilla työmarkkinoilla jo työtä työn-
4667: ongelmaa ratkaista. Siksi on tavattoman tär-         hakijoille.
4668: keää, että me kaikki kannamme vastuullisesti            On hyvin tärkeää, että työttömien kortistosta
4669: huolta siitä, että suomalainen työ voisi pärjätä     voidaan poistaa ne henkilöt, joille avoimet työ-
4670: maailmalla ja että kotimainen työ voisi pärjätä      markkinat voivat antaa tilaa, jotta työllisyyspo-
4671: ulkomaisessa paineessa. Tämä voi tapahtua            litiikka ja valtion työllisyystoimet voisivat suun-
4672: vain siten, että maan talouspolitiikka onnistuu.     tautua pitkäaikaistyöttömiin, nuorisotyöttö-
4673: Avainasemassa siinä on se, että meillä hinnat        miin, toistuvaistyöttömiin, vammaisiin, kaik-
4674: pidetään kurissa niin, etteivät ne ryöstäydy         kein vaikeimpiin yhteiskunnallisiin ryhmiin.
4675: käsistä ja vie leipää suomalaisen työmiehen          Jos me tukimme työmarkkinat, tukimme avoi-
4676: suusta.                                              men työnvälityksen, merkitsee se sitä, että me
4677:    Tässä yhteydessä haluan nyt erityisesti ko-       vain moninkertaistamme työttömyysongelmia.
4678: rostaa sitä, että kun on todettu, että miljardi      Sen vuoksi oli perusteltua, että lähdettiin liik-
4679: on suuri raha, että mikäli tämäntyyppinen lai-       keelle siellä, missä pitkäaikaistyöttömyys oli
4680: nanoton lisäys valtion toimesta tehtäisiin koti-     korkeinta, missä rakenteelliset työttömyyson-
4681: maisille rahamarkkinoille, se nostaisi entises-      gelmat ovat olleet kaikkein suurimpia.
4682: täänkin korkotasoa, se vahvistaisi kasinotalout-        Toinen seikka on sitten se, että maassa vallit-
4683: ta, se veisi rahaa pois tuotannosta ja aiheuttaisi   sevat suuret alueelliset työttömyyserot, joihin
4684: työttömyyttä entistä syvemmin. Paras tapa tänä       on pakko puuttua. Tämä porrastus, mikäli se
4685: päivänä vastustaa kasinotaloutta on pyrkiä pi-       hyväksytään hallituksen esittämässä muodossa,
4686: tämään valtion lainanotto vähäisenä. Mitä kor-       merkitsee voimakkainta panostusta läänien ja
4687: keampi se on kotimaisilla markkinoilla, sitä         työvoimapiirien väliseen työllisyyserojen tasoit-
4688: vahvempi on kasinotalous ja sitä suurempi on         tamiseen, mitä on koskaan tehty. Tätä tosiasiaa
4689: pelko, että raha ajautuu pois työstä ja tuotan-      kukaan ei pysty muuksi muuttamaan.
4690: nosta.                                                  Kolmas seikka on myös suhdannepoliittinen.
4691:    Elämme sitten idässä tai lännessä, sosialis-      Tällä hetkellä maailmassa eletään ja jo syk-
4692: missa tai kapitalismissa, sitä tosiasiaa emme voi    syllä on eletty tavattoman suuren epävarmuu-
4693:                                               Työllisyyslaki                                        2397
4694: 
4695: 
4696: den aikaa. Ennusteita tarkistetaan alaspäin.          tavalla pyrki hakemaan ratkaisua. Täällä esitet-
4697: Pessimistit puhuvat lamasta, optimistitkin jo         tävissä ponsissa ensinnäkin on esillä vakinais-
4698: selvästä laskusuhdanteesta. Kun eduskunta             taminen. Normaalitahti näiden viime vuosien
4699: vuoden kuluttua valmistautuu käsittelemään            aikana on ollut se, että tilapäisiä työtehtäviä
4700: vuoden 1989 talousarviota, se tehdään kovasti         vakinaistetaan noin 200 vuodessa. Nyt yhtäältä
4701: toisenlaisissa tunnelmissa. On pakko miettiä,         hallitusryhmien, toisaalta kristillisten ja vih-
4702: miten voitaisiin elvyttää valtiontalouden kautta      reitten toimenpiteiden johdosta sosiaalivalio-
4703: taloudellista toimeliaisuutta, miten valtion toi-     kunnan mietintöön yhtyen tämä määrä noste-
4704: min voitaisiin luoda työtä työttömille. Mikäli        taan 450:een. Se voi joistakin henkilöistä täällä
4705: tässä vaiheessa, kun meillä kansantuote kasvaa        tuntua vähältä, mutta näille 450:lle se on tavat-
4706: voimakkaammin kuin koskaan vuosikausiin,              toman suuri asia. Se helpottaa tavattomasti eri-
4707: kun työttömyysluvut suhdannekehityksenkin             tyisen vaikeaa tilannetta korkeakouluissa.
4708: kautta supistuvat, pantaisiin pellit auki, me             Toinen ongelma, joka on kiistaton, on se,
4709: syöksyisimme seuraavaan laskusuhdenteeseen            että on ollut uhka, jonka mukaan varsinkin val-
4710: pää edellä. Tällaista ratkaisua ei kukaan vas-        tion työtehtävissä vuodenvaihteessa jouduttai-
4711: tuullinen talouspolitiikan tuntija ole esittänyt      siin ihmisiä sanomaan irti ja velvoitetyöllistettä-
4712: eikä voi esittää.                                     viä ottamaan tilalle. Tämän ongelman voittami-
4713:     Neljänneksi tosiasia on se, että valtiontalou-    seksihan jo budjettineuvottelujen aikaisemmas-
4714: dessa miljardin markan repiminen nyt irti il-         sa vaiheessa jälleen asiaan kiinnitti huomiota
4715: man, että se joko rasittaisi tavattomasti taval-      sosiaalivaliokunta. Kaikki hallitusryhmät, kris-
4716: lisen suomalaisen veronmaksajan verotaakkaa           tilliset, vihreät ja myösdevatäällä eduskunnas-
4717: ja pienituloisen eläkeläisen tai työntekijän vero-    sa olivat tässä aivan oikealla asialla liikkeellä.
4718: taakkaa tai ilman että se valtion lainanoton          Lisättiin määrärahoja, joilla voidaan työsuhtei-
4719: lisäyksen kautta johtaisi korkotason nousuun ja       ta jatkaa vuoden yli. Tässä suhteessa se pyrki-
4720: sitä kautta kasinotalouden vahvistumiseen työn        mys, jota ponsi edustaa, on vakava ja ongelma
4721: kustannuksella, ei ole mahdollista. Meillä on         kyettäneen ratkaisemaan lain mukaan varsin
4722: ihan riittävästi vaikeuksia valtiontalouden tasa-     hyvin kunnissa ja yksityisissä yhteisöissä. Val-
4723:  painottamiseksi nyt, kun tänään on tehty kato-       tion puolella teemme kaikkemme, jotta nämä
4724: korvausratkaisu, joka merkitsee sitä, että huo-       siirtymävaiheen ongelmat jäisivät mahdollisim-
4725: menna hallitus joutuu hakemaan täytön noin            man vähäisiksi.
4726:  340 milj. markan lisävastuulle sitä varten.             Mitä muutoinkin tulee eduskunnan hyväksy-
4727: Eduskunta on lisäksi hyväksynyt tai hyväksy-          miin ponsiin, hallitus tulee suhtautumaan niihin
4728:  mässä muutoksia budjettiin noin 200 milj. mar-       kaikella vakavuudella. Olen siitä hämmästynyt,
4729:  kan suuruisen erän, josta huomattava erä suun-       että oppositio arvostelee täällä ponsia ja pitää
4730: tautuu nimenomaan työllistämistoimiin. Kun            niitä mitättöminä. Ainoa johdonmukainen seu-
4731:  näemme, miten vaikeaa on jo tämän 540 milj.          raus olisi, että se peruuttaisi kaikkien ponsien
4732:  markan hakeminen, on päivänselvä asia, että          esittämisen. Niitä täällä on kymmeniä tulossa
4733:  miljardin hakeminen vielä tässä lisää merkitsisi     tänäkin iltana käsittelyyn.
4734:  joko selvää tavallisen suomalaisen verorasituk-         Mitä tulee tähän paljon puhuttuun keskuste-
4735:  sen kasvua tai sitten voimakasta korkotason          luun oppositioryhmien kanssa, niin hallituksen
4736:  nousua. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eikö se ole           kannalta on tavattoman tärkeää, että budjetin
4737:  työttömiltä pois?) Minä toivoisin, että tehtäi-      perusraamit voivat pitää. Tämän budjetin tasa-
4738:  siin täsmällisiä esityksiä veroratkaisuksi, jolla    painon ja sen taloudellisten vaikutusten kannal-
4739:  nämä ratkaistaan. Tällainen yleinen puhuminen        ta on ollut keskeistä myös se, että työllisyyslaki
4740:  ei talouspolitiikassa ketään auta. (Ed. Virolai-     saataisiin porrastetuksi. Täällä olevista edus-
4741:  nen: Se on hallituksen tehtävä!)                     kuntaryhmistä vihreät ja kristilliset eivät otta-
4742:     Sitten siirtyisin mielelläni käsittelemään so-    neet kielteistä kantaa itse asiaan missään vai-
4743:  siaalivaliokunnan mietintöä. Sosiaalivaliokunta      heessa, sen sijaan halusivat selvittää ensin pe-
4744:  tavattoman perusteellisesti perehtyi lainsäädän-     rusteellisesti sitä, kuinka voitaisiin porrastami-
4745:  nön porrastamisen problematiikkaan. Minulla-         nen toteuttaa mahdollisimman vähin ongelmin
4746:  kin oli kunnia olla siellä kuultavana asian käsit-   työttömien kannalta parhaalla mahdollisella
4747:  telvvaiheessa. Mitä tulee sosiaalivaliokunnan        tavalla. Minulla oli tilaisuus keskustella molem-
4748:  mietinnön esille nostamiin ongelmiin, siellä on      pien näitten ryhmien kanssa lähes kahden kuu-
4749:  monia kysymyksiä, joihin hallitus vakavalla          kauden ajan näistä ongelmista. Ne ongelmat,
4750: 2398                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4751: 
4752: 
4753: joita vihreät ja kristilliset pitivät esillä, ovat    taksiin, niin totean, että tulin tänne eduskuntaan
4754: myös kirjatut sosiaalivaliokunnan mietintöön          silloin, kun valtiovarainministerinä oli Johannes
4755: ja tulevat esille täällä ponsissa. Täytyy sanoa,      Virolainen, ja silloin luotiin käytäntö, jota kut-
4756: että näissä asioissa ei hallitusryhmien ja näiden     suttiin porkkanarahoiksi ja jossa hallitusryhmät
4757: kahden oppositioryhmän välillä ollut erimieli-        sopivat budjettiin muutoksista, joilla pyrittiin
4758: syyttä. Olen hyvin iloinen, että tällä tiellä on      tyydyttämään erilaisia budjettipaineita hallitus-
4759: voitu myös selvästi edetä.                            ryhmien sisällä. Niin kauan kuin olen ollut täällä
4760:    Mitä tulee sitten näihin muihin muutoksiin,        eduskunnassa, niin kauan valtiovarainministeri
4761: on päivänselvä asia, että mikäli täällä oleva         kaikissa hallituksissa on joutunut neuvottele-
4762: eduskuntaryhmä, jonka kansalaiset ovat valin-         maan opposition kanssa löytääkseen hallituksen
4763: neet vaikuttamaan valtion budjettiin, on valmis       ratkaisuille tuen, jotta budjettiraamit voisivat pi-
4764: omalta osaltaan tukemaan, että tämän budjetin         tää, ja niin on tapahtunut myös nyt. Ero on kui-
4765: ulkoiset raamit pitävät, niin jokainen ryhmä          tenkin oikeastaan kahdessa suhteessa.
4766: haluaa myös vaikuttaa sen sisältöön. Tämä on             Ensinnäkään tästä neuvotteluprosessista ei
4767: aivan päivänselvä asia. Näin on aina ollut, näin      tehty julkista, julkisuuden kipeyttä palvelevaa
4768: on aina oleva.                                        teatteria, joka olisi kestänyt kuukausia, niin
4769:    Valtiovarainministerinä tietysti toivoin, että     kuin tapahtui kokoomuksen ollessa oppositios-
4770: vaikutustarve olisi ollut mahdollisimman vähäi-       sa, kun se juoksutti valtiovarainministeri Pek-
4771: nen ja että budjettia olisi tarvinnut muuttaa niin    kalaa kuukauden ajan tuolla hallituksen huo-
4772: vähän kuin suinkin, mieluimmin ei ollenkaan.          neessa. Kiitoksia kokoomukselle siitä opetuk-
4773: Valitettavasti tämä toive ei toteutunut SKL:n         sesta, että tällainen voitiin nyt välttää.
4774: suhteen, ei vihreitten eikä edes hallitusryhmien         Toinen seikka on sitten se, että myös voitiin
4775: suhteen.                                              välttää se, etteivät ne budjettiin tehtävät muu-
4776:    Mitä sitten tulee näihin muutoksiin, lapsili-      tokset markkamääräisesti ole vahingoillisia sille
4777: sien korotus on ollut kaikkien hallituspuolueit-      talouspolitiikan peruslinjalle, joka on valittu.
4778: ten pyrkimys, se oli kristillisen liiton pyrkimys.       Mitä tulee sitten näihin yksityiskohtiin, niin
4779: Jos jostakin ratkaisu on hallituksen ja opposi-       voin sanoa sen suoraan, että minun mielestäni
4780: tion välillä löydettävä, niin mielestäni on luon-     hallitusryhmien hyväksymissä yksityiskohdissa
4781: tevinta, että se löytyy sellaisesta asiasta, josta    on monia, joita ilmankin tämä valtakunta voisi
4782: hallituksen ja oppositiopuolueen välillä ei vallit-   elää. Mutta niin on varmasti myös niissä ryh-
4783: se erimielisyyttä, ja tästä ei vallinnut. Ongelma     mien kannanotoissa, jotka nyt tulevat näitten
4784: oli vain rahoituksen löytyminen, joka tässä ti-       budjettisopimusten kautta hyväksytyiksi. Mut-
4785: lanteessa on pakko etsiä.                             ta poliittiseen elämään kuuluu se, että valtiova-
4786:    Mitä tulee vihreiden kysymykseen kierrätyk-        rainministeri ei yksin tee budjettia, vaan edusta-
4787: sestä, hallitusryhmien piirissä myös on tavatto-      jat voivat siihen vaikuttaa sillä omalla painol-
4788: man paljon vuosien mittaan keskusteltu meidän         laan, mikä heillä on. Tässä menettelytavassa,
4789: jätehuoltomme järkevästä järjestämisestä, tuh-        mikä on tapahtunut, ei ole mitään epänormaa-
4790: laamisen pysäyttämisestä, erilaisten raaka-ai-        lia. Jokainen eduskuntaryhmä, joka täällä is-
4791: neiden uudelleenkäytöstä, ja tämä asia on ollut       tuu, on ollut mukana tekemässä budjettiin
4792: vihreille eduskuntaryhmänä koko ajan tärkeä ja        muutoksia, milloin hallituspuolueen eduskunta-
4793: keskeinen. Mutta niissä keskusteluissa, mitä          ryhmänä, milloin oppositiopuolueen eduskun-
4794: hallitusryhmien kanssa on käyty, ei tämä asia         taryhmänä.
4795: ollut myöskään vastenmielinen niille. On tavat-          Herra puhemies! Tästä keskustelusta olen
4796: toman tärkeää, jos me voimme nyt löytää rat-          ollut tavattoman iloinen, sillä tämä on ollut
4797: kaisun, joka esim. kansalaisjärjestöjen toimin-       asiallinen keskustelu, jossa oppositio on pyrki-
4798: taa lisäämällä helpottaa kierrätystä yhteiskun-       nyt perusteellisesti arvostelemaan hallitusta, ja
4799: nassa, jossa raaka-ainevarojen ja voimavarojen        siihen sillä on oikeus. Viime viikolla tuntui vain
4800: tuhlaaminen on suuri ongelma. Oli tavattoman          siltä, että täällä eletään kuin jääkiekkokauka-
4801: hyvä, että tästä voitiin myös löytää ratkaisu,        lossa, jossa poikittainen maila ja keihästäminen
4802: joka tyydyttää vihreille tärkeitä poliittisia pyr-    on myös otettu käytännöksi poliittiseen keskus-
4803: kimyksiä eikä ole hallituksen tavoitteiden vas-       teluun. Olen vakuuttunut siitä, että meidän
4804: tainen.                                               kaikkien etumme on, silloinkin kun olemme
4805:    Mitä tulee sitten näihin kuuluisiin kristillisen   eri mieltä, silloin kun me joudumme ottamaan
4806: liiton 4 milj. markkaan ja niihin liittyviin muu-     kovasti yhteen, että pidetään sellaiset pelisään-
4807:                                                 Työllisyyslaki                                         2399
4808: 
4809: 
4810: nöt voimassa, että siihen poliittiseen keskuste-           Mutta kun ministeri sanoi, että taloudelli-
4811: luun ja väittelyyn jokainen kehtaa tulla mu-            set tekijät ovat sanelleet tuon ratkaisun, niin
4812: kaan. Tänä päivänä meillä on ollut hyvä kes-            haluaisin nyt kuitenkin viitata siihen, että olisi
4813: kustelu eikä se ole ollenkaan estänyt raivokasta        ollut muitakin vaihtoehtoja, esimerkiksi käydä
4814: hyökkäämistä hallitusta vastaan.                        käsiksi niihin miljardeihin, jotka ulkomaille
4815:                                                         Suomesta viedään eikä niillä ainakaan suoma-
4816:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           laisia kotimaassa työllistetä. Voitaisiin käydä
4817: va puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että           käsiksi niihin sosiaaliturvahelpotuksiin, liike-
4818: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoittavuus           vaihtoverohelpotuksiin, joita suuryrityksille
4819: on todellakin useampaan kertaan ollut perus-            edelleen miljardikaupalla annetaan. Ja pelkäs-
4820: tuslakivaliokunnassa selvitettävänä, ja joka            tään se, että työttömiä työllistetään, sehän hel-
4821: kerta "juridisen saivartelun" jälkeen on pää-           pottaa jo valtion työttömyyskorvausmenoja,
4822: dytty vapauttavaan tuomioon työvoimaministe-            kun työttömät olisivat työssä. Eli toisin sanoen
4823: reille, mutta joka kerta on myös edellytetty            olen kyllä sitä mieltä, että töiden järjestäminen
4824: uuden työllisyyslain säätämistä, sellaisen työlli-      työttömille on sittenkin halvempaa kuin ylläpi-
4825: syyslain säätämistä, joka vastaa perustuslain           tää tätä työttömyyttä.
4826: säädöstä, joka kerta.
4827:    Mitä valtiovarainministeri Liikasen puheen-             Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
4828: vuoroon tulee, niin osaahan hän niin puhua,             Arvoisa puhemies! Hallituspuolueen edustaja-
4829: että täällä oppositiokin jo melkein liikuttuu,          na en halua käyttää mailaa tässä pelikaukalos-
4830: mutta täytyy kuitenkin ottaa nyt tässä asiassa          sa. (Ed. Tennilä: Antakaa tulla vain!) Mutta se
4831: esille nämä toiset puolet, mitä hän jätti sano-         talouspoliittinen linja, millä tätä porrastusta
4832: matta. (Ed. Jaakonsaari: Älkää antako periksi!)         perustellaan, ei ole minun talouspoliittisen ajat-
4833:    Totta kai on niin, että työllisyyslaki ei ole        teluni mukaista työllistämisessä. Näen nimit-
4834: ensimmäinen, vaan viimeinen keino työllistää.           täin, että keskeistä on tulonjako, se, että tästä
4835: Tästä olemme yksimielisiä. Mutta se, mikä täs-          hyvin kasvaneesta kansantulosta myös heikoim-
4836: sä on rumaa, on se, että juuri tätä viimeistä kei-      massa asemassa olevat työttömät saavat osuu-
4837: noa eli pelastusvenettä ovat valtiovarainminis-         tensa, ja tässä tapauksessa, kun on puhe työlli-
4838: teri ja muut vesittäjät olleet särkemässä niiltä        syyslaista, julkisen talouden kautta.
4839: huono-osaisimmilta eli pitkäaikaistyöttömiltä.             En katso sitä perustetta, että valtiolla ei ole
4840: Se on se viimeinen keino, ja nyt te särjette            varoja käytettävissä joko lainanoton tai vero-
4841: tämän pelastusveneen. Ja miten se tapahtuu,             tuksen kautta, riittäväksi perusteeksi olla to-
4842: niin se on ollut ruma näytelmä. Kyllä siinä sil-        teuttamatta oikeutta työhön näiden ihmisten
4843: loin tekee mieli vaikka sitä poikittaista mailaa        kohdalla, joista nyt on kysymys. Tämä on kyllä
4844: jo huitoa, kun näkee, minkälaista peliä pela-           perimmäinen periaatteeni, ja haluan sen myös
4845: taan. Minusta on säälittävää, surkuteltavaa,            tässä tilanteessa eduskunnan pöytäkirjoihin to-
4846: surullista se, että työväenliikkeen edustaja halli-     deta. Ainoa peruste, millä olen voinut ymmär-
4847: tuksessa antaa kristilliselle liitolle erilaisia lun-   tää tätä porrastamista, on se, että toimeenpa-
4848: nasrahoja useita miljoonia mieluummin kuin              noa ei pystytä hallinnossa, erityisesti valtionhal-
4849: käyttää ne työllistämiseen. Konnakuorokin on            linnossa, toteuttamaan. Siinäkin on pitkälle
4850: saanut rahaa, ja joka tämmöistä puuhaa har-             syynä se, ettei ole ryhdytty ajoissa riittäviin val-
4851: joittaa ministerinä, haluaa sitä tai ei, konna-         mistelutoimenpiteisiin, niin kuin olen voinut
4852: kuoron solistiksi siinä tulee.                          havaita.
4853: 
4854:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
4855: puhemies! Yhdestä asiasta olen samaa mieltä,            Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen kyllä
4856: siitä, että työvoimapoliittiset toimet eivät yksin      hyvin taitavasti esitti oman kantansa tänä päi-
4857: riitä, vaan ennen kaikkea tarvittaisiin talouspo-       vänä tähän asiaan. Mutta en ymmärrä, minkä
4858: litiikassa toimia, jotka antaisivat työtä. Mutta        vuoksi hän väitti, että oppositio vastustaisi pon-
4859: tuon talouspolitiikan sisällöstä me ilmeisesti          sien esittämistä. Päinvastoin, olemme useitten
4860: olemme eri mieltä ministeri Liikasen kanssa, ja         asioitten yhteydessä puolustaneet ponsien esit-
4861: tähän taitavat ne yhteiset näkökohdat nyt esillä        tämistä. Viimeksi viime viikolla ydinenergia-
4862: olevan asian osalta sitten päättyäkin. En tiedä,        asiasta äänestettäessä ihmettelimme, että halli-
4863: onko kumpikaan siitä loukkaantunut.                     tuspuolueitten edustajat suorastaan uhkaamalla
4864: 2400                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4865: 
4866: 
4867: pakottivat ryhmänsä jäseniä olemaan äänestä-         huomattavasti vahvempi tässä asiassa. Hallitus
4868: mättä ponsien puolesta. Siis tässä ministerille      ei noudata näitä lakeja. Mitä ponsiin tulee, niin
4869: tapahtui kyllä virhe.                                nämä asiathan voitaisiin hoitaa ensi vuoden
4870:   Se asia, joka minun huomiotani tässä asiassa       budjetissa, lisäämällä sinne tarvittavat määrä-
4871: on erityisesti kiinnittänyt, kun en ollut viime      rahat, kun se on eduskunnan käytössä. Näitä ei
4872: eduskunnassa mukana, on se, että silloin ed.         tarvitsisi jättää ponsien varaan. Ponnet ovat
4873: Liikanen oli mukana ajamassa tätä lakia läpi, ja     siinä tilanteessa opposition viimeinen keino,
4874: suurella voimalla tämä laki hyväksyttiin alku-       kun mitään muuta ei meillä enää ole käytettä-
4875: vuodesta. Ja nyt sitten vielä suuremmalla voi-       vissä. Mutta nyt olisi vielä tehtävissä näihin
4876: malla ollaan ajamassa silloin hyväksyttyä lakia      asioihin pysyvät ratkaisut ensi vuoden budjetis-
4877: osittain nurin. Siitä en nytkään tullut vakuuttu-    sa, meillä on riittävästi näyttöä, miten hallitus
4878: neeksi ministeri Liikasen hyvin taitavan, pitkän     on jättänyt toteuttamatta eduskunnan ponnet.
4879: selvityksen perusteella. Minkä vuoksi näin epä-
4880: johdonmukaisesti tässä asiassa on menetellyt            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
4881: myös sosialidemokraattinen puolue, mikä on           ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen kans-
4882: ollut siinä syynä? Ministeri Liikanen äsken          sa voin olla tietysti yhtä mieltä siitä, että työlli-
4883: erään toisen asian yhteydessä sanoi, että kes-       syyttä pitää hoitaa ensisijaisesti talouspoliitti-
4884: kustapuolue on muuttanut jossakin paljon pie-        sin keinoin. Mutta kun tämän maan talouspoli-
4885: nemmässä asiassa kantaansa. Minkä vuoksi,            tiikka on jatkuvasti epäonnistunut tämän kes-
4886: minä en tätä haluaisi ministeri Liikaselta kysyä,    keisen asian hoitamisessa, eikä se näy ottavan
4887: mutta kysyn itseltäni, miten sosialidemokraatit      opikseen historiasta edes tältä osin, niin silloin
4888: ovat näin perusteellisesti voineet tässä asiassa     tietysti joudutaan näihin muihin keinoihin tur-
4889: muuttaa kantansa ja nyt löytävät paljon parem-       vautumaan.
4890: pia perusteluja tälle kannalle kuin sille aikai-        Tuo Joensuun liituraitapraasniekka, jonka
4891: semmalle oikealle kannalleen?                        tarkoituksena oli ilmeisesti ratkaista rakenne-
4892:                                                      muutoksen ongelmia, ei ratkaissut ainakaan
4893:    Ed. Stenius- K a u k on en (vastauspu-            sitä ongelmaa, mitä tehdä rakennemuutoksen
4894: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Voi hellanduu-         kouriin joutuvalle yksittäiselle ihmiselle, sen
4895: deli, miten herttaista, kun ministeri Liikanen       enempää se ei antanut vastausta myöskään sii-
4896: selittää asiat parhain päin. Mutta valitettavasti    hen, miksi Koivisto loi Holkerin hallituksen.
4897: vain ne selitykset eivät ole päteviä. Hän väittää,   Näin ollen joudutaan turvautumaan tällaisiin
4898: että on aloitettu pitkäaikaistyöttömyyden kan-       toissijaisiin keinoihin, ja niitä ollaan nyt vesittä-
4899: nalta vaikeimmilta alueilta. Tampereen kau-          mässä ei pelkästään tällä lainmuutoksella, vaan
4900: punki ja Pirkanmaa on vaikeinta pitkäaikais-         jo sillä asetuksella, jonka hallitus on antanut.
4901: työttömyyden aluetta. Kun Tampereen kaupun-          Siis vesitetään eduskunnan edellisellä kaudella
4902: ginjohtaja on täällä paikalla, niin olisi todella    hyväksymää työllisyyslain täydellistä voimaan-
4903: mielenkiintoista tietää, miten hän on kotikau-       tuloa. Nimittäin tämä kertoimen 1,5:stä 1,8:aan
4904: punkinsa työttömiä puolustanut. En ole kuullut       nostaminen merkitsee mm. Kajaanin työvoima-
4905: julkisuudessa siitä mitään.                          piirin alueella noin 1 200 työttömän jäämistä
4906:    Ministeri Liikanen väittää, että on tullut        vaille valtiovallan, kunnan tai yksityisten tahol-
4907: uhka, että joudutaan sanomaan irti vuoden            ta tulevia työllistämistoimia.
4908: vaihteessa nyt työllistettyinä olevia. Tämä uhka        Kyllä selittäjiä toivoisi tulevan maakuntiin
4909: johtuu yksinomaan siitä, että hallitus ei ole        kertomaan, miksi tätä lakia ei voitu panna edes
4910: noudattanut työllisyyslakia siinä muodossa           siinä muodossa voimaan, jonka se sai edellisen
4911: kuin se säädettiin. Tämä pitää paikkansa. Tästä      eduskunnan tahdosta. Ilmeisesti kun tämä kon-
4912: olen valmis väittelemään ministeri Liikasen          nakuoro on näin suurta huomiota saanut osak-
4913: kanssa vaikka miten kauan. Tätä väitettä en          seen, niin meidän pitää pyytää se esiintymään
4914: peru. Hallitus ei ole noudattanut lakia.             eduskunnan pikkujouluun, että näkisimme,
4915:    Sama koskee vakinaistamista. Niin työllisyys-     ovatko rahat menneet oikeaan tarkoitukseen.
4916: lain kuin virkamieslain mukaan pitäisi ilman
4917: muuta kaikki vakinaiset tehtävät hoitaa vaki-           Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro ):
4918: naisin virkajärjestelyin. Tästä on sosiaalivalio-    Rouva puhemies! Olennaista ministeri Liikasen
4919: kunnan mietinnössä jo työllisyyslakia säädet-        ajattelussa on se, että hän ei usko työn oikeu-
4920: täessä todettu. Virkamieslaki vielä sen lisäksi on   teen eikä hän usko sosiaalisiin ja taloudellisiin
4921:                                               Työllisyyslaki                                         2401
4922: 
4923: 
4924: perusoikeuksiin. Hän uskoo melko oikeistolai-         toitiin seitsemän viikkoa sitten tässä salissa.
4925: seen talouspoliittiseen ajatteluun.                   Tähän lisättynä 200 milj. mk valtionvarainmi-
4926:    Suomessahan on mennyt taloudellisesti erit-        nisterin jakamia pikkujoulurahoja on 1100
4927: täin hyvin. Ministeri Liikanenkin todisti, ettei      milj. mk. Mistä on oikein kysymys? Ei tarvitse
4928: ole koskaan mennyt yhtä hyvin, ja se on totta.        penniäkään rahaa ottaa lainana eikä tarvitse
4929: Suomihan on tällä hetkellä kansakuntana per           veroja korottaa, vaan nämä rahat löytyvät, kun
4930: capita laskettuna kohta ihan maailman kärjes-         vain löytyy tahtoa.
4931: sä. Mikään talouspoliittinen perustelu, että sen
4932: avulla luodaan työpaikkoja, ei riitä. On turha           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
4933: vedota siihen. Me tarvitsemme työn oikeuden,          Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen luento
4934: perusturvan, turvajärjestelmän. Sitä merkitsee        talous- ja työllisyyspolitiikan suhteista on tie-
4935: työllisyyslaki kokonaisuudessaan. Saavutettua         tysti itsestäänselvyytenä paikkansa pitävä. Tot-
4936: työllisyyslakia ei pitäisi heikentää.                 ta kai talouspolitiikka on ensisijainen, ja totta
4937:    Mitä sitten tulee näihin neljään ministeri Lii-    kai työllisyyspolitiikan rooli on marginaalinen,
4938: kasen erityisperusteluun siitä, että työvoimahal-     se on selvää. Yritin tarkkaan kuunnella niitä
4939: linto ei toimi ja se toimii paremmin kun porras-      pohjimmaisia perusteita, jotka ministeri Liika-
4940: tus tulee, Lapissa toteuttamista ei auta se, että     nen toi porrastuksen perusteiksi. Olen ymmär-
4941: sitä ei toteuteta Helsingissä. Mitä tulee alueelli-   tävinäni, ehkä ymmärsin väärin, ehkä oikein,
4942: siin eroihin, jos Tampereen työttömyys pide-          että työmarkkinoiden ja työvoimahallinnon toi-
4943: tään korkealla, niin se ei Lappia varmasti auta.      mivuus olisi yksi niistä tärkeistä tekijöistä, ehkä
4944: Mitä tulee suhdannepolitiikkaan ja valtionta-         keskeisin, mitkä hän luetteli, jota peläten mene-
4945: louteen, miljardia ei ole hukassa, koska tosi-        teltiin niin, että asia porrastettiin osassa työvoi-
4946: asiahan on se, että suunnilleen sama raha joka        mapiirejä. Herää kuitenkin välttämättä seuraa-
4947: tapauksessa menee muilla momenteilla. Tämä            va kysymys. Jos kerran tämä asia toimii niissä
4948: on tieteellisesti todistettu. Turha on puhua mis-     työvoimapiireissä, joissa on paljon velvoitetyöl-
4949: tään miljardin aukosta tässä yhteydessä. Pitäisi-     listettäviä kuten esim. niissä kokeilukunnissa,
4950: hän tosiasiat herra valtiovarainministerin lopul-     joissa tätä lakia on kokeiltu jonkin aikaa, mik-
4951: ta tässäkin asiassa uskaltaa tunnustaa.               sei se toimisi siellä, missä on vähemmän velvoi-
4952:                                                       tetyöllistettäviä? Minusta tähän on ministeriitä
4953:    Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):       ihan mielenkiintoista kuulla vastaus ja kom-
4954: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Liika-        mentti.
4955: sen puheesta johtuen pari huomiota, kun hän              Kysymys näyttää olevan siitä, että tämä halli-
4956: sanoo, että lain vesittäminen ei ole ollut pääl-      tus, joka nyt maata hallitsee, yksinkertaisesti on
4957: limmäinen tarkoitus eikä se ole ollut hallituk-       asettanut yhteiskuntapoliittiset arvot monelta
4958: sen tahto. Jostain syystä tulee se mieleen, kun       kohdalta uuteen järjestykseen. Ei vain tämän
4959: perustuslakivaliokunta, sosiaalivaliokunta sekä       nyt käsiteltävän lain osalta, vaan monessa
4960: laki- ja talousvaliokunta asiaa käsittelivät, ja ne   muussakin asiassa ja kohdassa sama piirre on
4961: ovat käsitelleet kahta eri pykälää. Hallitus taas     ollut esillä, se, että heikommat unohdetaan ja
4962: itse esityksessään lähtee siitä, että on kysymys      voimakkaammille monta kertaa tilaa raivataan.
4963: työllisyyslain 29 §:n muuttamisesta. Jo on ih-
4964: meellistä, jos ei ole kysymys lain sisällön muut-        Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
4965: tamisesta, kun muutetaan pykäliä. Samoin bud-         Arvoisa puhemies! Masentavaa tässä keskuste-
4966: jetin perusteluissa on tämä kerroin tarkoitus         lussa ja siinä esiin tuoduissa kannanotoissa on
4967: muuttaa, ja se heikentää työllisyyslakia, joka        se, että työtön ihminen asetetaan kaikkein huo-
4968: on tarkoitus saattaa vuoden vaihteessa voi-           noimpaan ja heikoimpaan asemaan. Masenta-
4969: maan. Heikentämisestähän tässä on kyse. Mut-          vaa oli kuulla, että näin tekee myös työväen-
4970: ta nähtävästi tästä ei päästä yksimielisyyteen tä-    liikkeen työvoimaministeri, ikään kuin mitään
4971: näkään yönä, vaan pitäisi joskus tulkita perus-       muita ratkaisuja ei olisi. Tämä on siinä mielessä
4972: tusvaliokunnassa, onko lain muuttamisesta ky-         vakava asia, että se tekee kyllä ilmeiseksi, että
4973: symys vai ei.                                         silloin ei tunneta sitä aineellista eikä henkistä
4974:    Valtiovarainministeri       puheenvuorossaan       hätää, mikä työttömällä ja hänen perheellään
4975: kiinnitti huomiota tähän, että ei ole muuta           on. Silloin eletään harhan vallassa, ja se joh-
4976: mahdollisuutta kuin miljardin markan lainan           tuu kai siitä, ettei moni hailituksenkaan jäsen
4977: otto. Äsken jo totesin, että 900 milj. mk rahas-      henkilökohtaisesti ole tätä ongelmaa omalla
4978: 301   270411A
4979: 2402                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
4980: 
4981: 
4982: kohdallaan tai edes lähellä tuntenut. Miten täl-        olemaan tavattomasti työtä, että järkevästi, hy-
4983: lainen asia, että työttömiä voitaisiin työllistää       vin ja suunnitellusti kyetään järjestämään työ-
4984: nykyistä enemmän, rahoitettaisiin, se ei ole mi-        paikka niille ihmisille, jotka porrastetusti tule-
4985: nusta tässä oleellista. On hallituksen tehtävä          vat lain piiriin. Minusta pahin tapa loukata
4986: esittää, miten se rahoitetaan, mutta tämän              työttömiä on se, että ilmoitetaan, että teillä on
4987: eduskunnan asia on nyt ottaa kantaa siihen,             työpaikka, mutta ei suunnitella, ei järjestetä, ei
4988: millä tavalla se punnitsee tai mittaa työttömän         tarjota mielekästä työtä. Työn oikeus toteutuu
4989: ihmisen hädän. Onko se kauppatavaraa, heite-            vain sitä kautta, että työ on mielekästä ja se on
4990: täänkö siitä arpaa, onko se jätteiden kierrätyk-        todellinen mahdollisuus ihmiselle. Sen takia täs-
4991: sen ja joululahjarahojen kanssa samassa rinta-          sä periaatteellisessa oikeuksien ja mahdolli-
4992: massa, siitähän tässä on kysymys.                       suuksien keskustelussa pitää asiat olla tasapai-
4993:    Olisi hyvä kuulla myös ministerin mielipide          nossa.
4994: seuraavasta: Kun työttömien määrä on näin                  Ed. Laine kiinnitti huomiota muiden muassa
4995: suuri kuin meillä nyt on ja me kehumme elä-             pääomien viemiseen ulkomaille. Mitä tulee en-
4996: vämme maailman rikkaimpien maitten joukos-              sinnäkin pääomien viemiseen Suomesta ulos, jo-
4997: sa ja kun tässä korkeasuhdanteessakaan emme             ka tarkoittaa esim. ulkomaisten yhtiöiden osin-
4998: ole saaneet puristettua työttömyyttä alas, niin         kojen siirtymistä täältä pois ilman verotusta, niin
4999: eihän ole mitään mahdollisuutta saada sitä alle         tämä on ongelma, joka verouudistuksen yhtey-
5000: 100 OOO:n. Mitä hallitus aikoo tehdä näille ihmi-       dessä tulee käsiteltäväksi, ja toivon siinä laajaa
5001: sille, työttömille, joitten määrä jatkuvasti tulee      yhteistyötä hallituksen ja opposition kesken.
5002: kuitenkin vain lisääntymään?                               Mitä tulee muutoin hallituksen toimenpitei-
5003:                                                         siin, niin tämä hallitus ei ole taatusti tehnyt eikä
5004:    Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tämä budjetti taatusti sisällä yhtään miljardihel-
5005: puhemies! Haluaisin erityisesti ed. Tennilälle          potusta, ei edes sadan tai kymmenenkään mil-
5006: mainita, kun tämän työllisyyslain yhteydessä            joonan helpotusta suuryrityksille. Niitä ei siellä
5007: kristillinen liitto on ollut hänen hampaissaan, ja      ole, koska niitä ei ole sinne esitetty.
5008: erityisesti nuo 4 milj. mk, jotka on suunnattu             Mitä tulee työttömyyskorvausten säästymi-
5009: kristillisille järjestöille. Valtaosa noista rahoista   seen, niin siinä mielestäni ed. Laine on hyvin
5010: eli 2,8 milj. mk menee päihdetyöhön. Suomessa           tärkeän ongelman äärellä, kun puhumme siitä,
5011: on 62 kristillisellä pohjalla toimivaa alkoholis-       missä määrin työttömyyskorvauksia säästyy
5012: tien hoitokotia, ja noissa hoitokodeissa monet          työllisyyslain toimeenpanon kautta. Kovasti
5013: ihmiset tekevät vapaaehtoisesti ilman palkkaa           toivoisin, että kävisi niin, että me voisimme
5014: työtä ja hoitavat noita onnettomia, kurjia lä-          osoittaa avoimen työttömyyden laskevan työlli-
5015: himmäisiämme. Me olemme aivan varmoja sii-              syyslain toteuttamisen myötä siten, että työttö-
5016: tä, että nuo varat tulevat valtiovallalle monin-        myyskorvaukset putoavat. Jos ensi vuoden ai-
5017: kertaisina takaisin säästyvinä terveys- ja sosiaa-      kana näin tapahtuu, se mahdollistaa meillä ihan
5018: limenoina. Vaikka eivät tulisikaan, niin me ha-         uudenlaisen budjetoinnin koko työllisyyslain
5019: luamme kristillisessä liitossa ihmisrakkauden ja        osalta. Me voimme siirtyä nettobudjetointiin,
5020: lähimmäisrakkauden puolesta tehdä työtä noit-           koska näemme, että jokaisen työttömän työllis-
5021: ten onnettomien ihmisten hyväksi emmekä näe             täminen säästää varoja. Mutta tästä valitetta-
5022: mitään pahaa siinä olevan, jos niitten vapaa-           vasti ei ole mitään sellaista kiistatonta näyttöä,
5023: ehtoisten varojen ohella, joita kristityt ihmiset       selvää konkreettista yhteyttä, jonka varaan voi-
5024: uhraavat, myös valtiovalta omalta puoleltaan            taisiin budjetti rakentaa. Me voimme olettaa,
5025: osuutensa antaa.                                        että näin tapahtuu, mutta täsmällisesti tiedäm-
5026:                                                         me sen vasta sen jälkeen, kun laki on saatettu
5027:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa      voimaan.
5028: puhemies! Lupaan olla lyhytsanainen, ja tämän              Ed. Virolaisen puheenvuoroon näistä ponsis-
5029: keskustelun piirissä sitten tämä puheenvuoro            ta: Olen ed. Virolaisen kanssa samaa mieltä,
5030: riittääkin.                                             että ponsilla on merkitystä enkä sen takia hyö-
5031:    Ed. Tennilän puheenvuoroon pitkäaikais-              kännyt ed. Virolaista kohtaan. Mutta kun ed.
5032: työttömistä: Olen ollut pohjoisessa eilen ja olen       Pekkarinen sanoi, ettei niillä ole mitään merki-
5033: tavannut myös ihmisiä, jotka joutuvat valtion           tystä -vai oliko se ed. Pekkarinen, ainakin va-
5034: liikelaitoksissa työllistämään velvoitetyöllistet-      semmalta huudettiin ed. Jaakonsaarelle viisi,
5035: tävät. Haluan sanoa vain sen, että meillä tulee         kuusi kertaa, että ponsilla ei ole merkitystä -
5036:                                                 Työllisyyslaki                                        2403
5037: 
5038: 
5039: niin vastasin siihen välihuutoon. Jos muistin           hyväksyy. Siellä esitetään mm. vakinaistamisia
5040: väärin, pyydän anteeksi. (Ed. Pekkarinen: Mi-           450. Toivotaan, että tämä on SKDL:n kannalta
5041: nisteri oli aivan oikeassa mainitessaan minun           tärkeä asia.
5042: nimeni tässä yhteydessä!)- Aivan! Siis keskus-              En usko myöskään, että SKDL toivoo, että
5043: tapuolueen sisällä on tässä nyt linjariita. -           teitten rakentamisesta tai rautateitten paikallis-
5044: Olen sitä mieltä, että ponsilla on merkitystä, jos      liikenteestä poistetaan määrärahat, jotka tässä
5045: ne ovat huolellisesti suunniteltuja, täsmällisiä ja     nyt ollaan hyväksymässä, eikä monesta muusta-
5046: ilmaisevat eduskunnan selvän tahdon. (Ed. Ste-          kaan asiasta. Ne ovat ainakin Keski-Suomessa
5047: nius-Kaukosen välihuuto)                                hyvin herkkiä asioita ja toivoisin, että ed. P.
5048:    Ed. Virolainen kysyi vielä, miksi mielipiteet        Leppänen myös olisi niitten kannalla, kun halli-
5049: ovat muuttuneet. Silloin kun olin hyväksymässä          tuspuolueet ovat ne hyväksyneet.
5050: eduskunnan työllisyyslakia - tästä me olemme                Mitä tulee sitten ed. Pekkarisen puheenvuo-
5051: puhuneet ed. Stenius-Kaukosen kanssa kymme-             roon, niin ongelma on lähinnä se, että siellä
5052: niä kertoja - täällä oli esittelyssä lakiesitys,        missä velvoitetyöllistettäviä on paljon, siellä ei
5053: jossa kerrottiin, että lain piiriin tulee 25 000 ih-    yleensä ole avoimia työpaikkoja tarjolla. Siellä
5054: mistä, nyt arvioiden mukaan lain piiriin sellaise-      missä avoimia työpaikkoja on tarjolla runsaas-
5055: na kuin se hyväksyttiin olisi tullut 55 000 ihmis-      ti, siellä yleensä velvoitetyöllistettävien määrä
5056: tä. Hallitus esittää lakia porrastetuksi, ja se tar-    on vähäisempi. Tällöin on luontevaa, että ne
5057: koittaa sitä, että 20 000 ihmistä tulisi lain piiriin   voimavarat, mitä hallinnoissa ja palveluissa on,
5058: ensi vaiheessa. Ollaan hyvin lähellä sitä arviota,      suunnataan ensi vaiheessa sinne, missä velvoite-
5059: mikä silloin oli käytettävissä, kun laista päätet-      työllistettäviä on paljon, jotta saadaan työlli-
5060: tiin ennen vaaleja. Kysymys ei ole mistään suu-         syyslaki voimaan, ja siellä missä näitten määrä
5061: resta linjan muutoksesta, kun lain sisältöön ei         on vähäinen ja työpaikkoja normaalia tietä on
5062: puututa, vaan pyritään laki saattamaan asteit-          tarjolla, voisi työvoimahallinto keskittyä niiden
5063: tain voimaan.                                           ongelmien voittamiseen tässä vaiheessa.
5064:    Ed. Stenius-Kaukonen kysyi Hämeen lää-                   Mitä tulee sitten ed. Vähäkankaan puheen-
5065: nistä. On todellakin niin, että varsinkin Hä-           vuoroon perusarvoista, niin jos talouspolitiikka
5066: meen työvoimapiirin pohjoisessa osassa on pal-          epäonnistuu, jos Suomen talouspolitiikka aje-
5067: jon pitkäaikaistyöttömiä, mutta Hämeen työ-             taan umpikujaan, joka luo joukkotyöttömyyt-
5068: voimapiiri on laaja ja epäyhtenäinen. Se on to-         tä, jos meidän inflaatiomme kiihtyy yli kilpaili-
5069: siasia. Jos se olisi jaettu kahteen, sen asema          jamaiden, sekin on tosiasia, joka vaara uhkaa
5070: ehkä paremmin kuvaisi niitä työttömyyden on-            meitä koko ajan. (Ed. Vähäkangas: Pitkäai-
5071: gelmia, mitä Hämeen piirin sisällä on. Häme             kaistyöttömät vievät tämän maan perikatoon!)
5072: ja Kymi olivat vaihtoehtoja, joista päädyttiin          -Ei pidä paikkaansa. Jos ed. Vähäkangas sal-
5073: Kymiin tässä yhteydessä. Hämeen työttömät               lii, puhuisin nyt. Olen pyrkinyt siihen, että voi-
5074: tarvitsevat myös tämän ratkaisun, niin kuin             simme ihan rauhallisesti vaihtaa mielipiteitä täs-
5075: myös Keski-Suomen, Mikkelin, Kuopion ja                 tä asiasta, koska itsekin olen joskus kiihtynyt
5076: kaikkien muidenkin, mutta jostakin oli lähdet-          täällä pöntössä. - Haluan sanoa vain sen, että
5077: tävä liikkeelle. Toivokaamme, että tätä kautta          jos talouspolitiikka ajetaan umpikujaan, se luo
5078: saadaan hyviä kokemuksia, että silloin kun laki         työttömyyttä. Se luo niitä ihmiskohtaloita, jot-
5079: täysin tulee voimaan, Hämeessä se onnistuu hy-          ka ovat kaikkein pahimpia. Valtiovarainminis-
5080: vin.                                                    terin tehtävä on osaltaan hallituksessa huolehtia
5081:    Ed. P. Leppäselle vastaisin näistä numerois-         siitä, että talouspolitiikka onnistuu siten, että
5082: ta. Ensinnäkin jos nyt otetaan 900 milj. mk pois        yhteiskunnan tärkein päämäärä, työn tarjoami-
5083: suhdannerahastosta, se merkitsee valtion lai-           nen jokaiselle, toteutuisi.
5084: nanoton lisäystä tässä vaiheessa. Tämä summa                Mitä tulee sitten työllisyyspolitiikan hoitami-
5085: on nyt vedetty markkinoilta pois. Jos markki-           seen, meidän on tehtävä kaikkemme, että ne,
5086:  noille työnnetään lisää rahaa, se merkitsee raha-      jotka eivät normaalitietä voi työllistyä, voivat
5087: markkinoitten kautta vaikutusta, joka ei ollen-         työllistyä erityistoimenpiteiden kautta. Toivon
5088:  kaan johda siihen, mitä ed. P. Leppänen tässä          kovasti, että ei mentäisi tänne motiivien alueel-
5089: toivoisi.                                               le, josta on paljon puhuttu. Ne, jotka itse täällä
5090:    Toiseksi 200 milj. markkaa ei ole joululahja-        kokevat elävänsä tänä päivänä työttömän ihmi-
5091:  rahoja hyväksytty, vaan siinä, niin toivon, on         sen arkea, ovat menettäneet todellisuudenta-
5092:  paljon sellaisia muutoksia, joita SKDL myös            junsa.
5093: 2404                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5094: 
5095: 
5096:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                toisesti ja 25 000 sen lisäksi. Nyt tämä uusi halli-
5097: Herra puhemies! Minusta on erittäin arvokasta,          tus esittää budjetissa työllisyyslain porrastus
5098: että ministeri Liikanen on täällä valaisemassa          mukaan luettuna, että käytännöllisesti katsoen
5099: tätä tilannetta omasta puolestaan. Mutta näistä         yhtään enempää ei työllistetä ensi vuonna kuin
5100: lukumääristä: Silloin kun sosiaalivaliokunta kä-        tänä vuonna. Saman verran kuin velvoitetyöllis-
5101: sitteli työllisyyslakia, yritettiin selvittää, monta-   tämistä tulee, vähennetään tätä vapaaehtoista
5102: ko tuhatta ihmistä tulee tämän velvoitetyöllistä-       työllistämistä. Se on tosiasia. Tämä hallituksen
5103: misen piiriin. Luku liikkui päivittäin eri suurui-      budjettiesitys työllisyyden osalta merkitsee täyt-
5104: sena, 44 000, 56 000, ja siltä väliltä. Silloin kun     tä nollaa. Työllisyyslain porrastus merkitsee
5105: järjestettiin informaatiotilaisuus lehdistölle,         täydellistä vesittämistä. Tästä tosiasiassa on ky-
5106: tv:lle ja radiolle, he kysyivät, paljonko tämä          symys. Mitkään numerot eivät ole muuttuneet
5107: työllistämisvelvoite on. Siihen ei löytynyt so-         näiden kahden käsittelyn aikana, jos luetaan
5108: siaalivaliokunnassa vastausta, koska kukaan ei          kummankin hallituksen perusteluja. Se vain on
5109: pystynyt siihen antamaan vastausta. Eräät vir-          muuttunut, että tämän uuden hallituksen työlli-
5110: kamiehet eri ministeriöistä toivat päivittäin eri-      syyslakivesityksen perusteluissa annetaan vää-
5111: laisia lukuja, ja aina se vaihteli. Tämä on ilmas-      riä tietoja. Se on ainoa muutos.
5112: ta otettua.
5113:    Mitä tulee näihin pikkujoulurahoihin, niin              Ed. La a k s o ne n (vastauspuheenvuoro ):
5114: äsken tv-uutiset kertoivat, että se on 200 milj.        Herra puhemies! Toteaisin ministeri Liikaselle,
5115: mk. On erittäin hyvä, että se menee työllistämi-        kun hän korosti näitä inflaatiovaaroja, lähinnä
5116: seen. Mutta siihen kun laitetaan vähän lisää, sil-      seuraavaa: Ministeri Liikanen on tämän talon
5117: loin tämä työllisyyslaki tulisi täysipainoisesti        ulkopuolella viime aikoina varsin useasti kulke-
5118: voimaan koko maassa.                                    nut julistamassa mitä erilaisimpia inflaatiovaa-
5119:    Mitä tulee tähän Keski-Suomen kolmessa               roja, ja näitä generaattoreita hän on näkemässä
5120: kunnassa suoritettuun kokeiluun, niin yli 60 %          siellä ja täällä. Inflaatio tietysti pitäisi pitää ku-
5121: työllistyi lähes ilmaiseksi ilman yhteiskunnan          rissa, se on hyvä asia. Mutta aivan varmaa on,
5122: tukea, kun tämä toimipiste tuotiin Jämsänkos-           että työllisyyslain voimaanpano ei yhtään edistä
5123: kellakin kuntaan. Minä en ymmärrä, miksi sitä           inflaatiota. Se ei ole sitä eteenpäin sysäämässä.
5124: ei hyväksytä, että ihmisiä voitaisiin työllistää ja     Tästä asiasta ministeri Liikasen tulisi keskustel-
5125: antaa heille palveluita. Tässä on raportti kokei-       la perusteellisesti Heikki Rinteen kanssa, jolla
5126: lusta seitsemän kuukauden aikana: 36 ihmis-             tästä asiasta on varmasti hyvinkin tutkittua
5127: tä on työllistynyt omatoimisesti, 10 ihmistä on         asiapitoista tietoa.
5128: kieltäytynyt ottamasta työtä vastaan, 10 ihmistä           Ministeri Liikanen totesi, että työllisyyslain
5129: on jäänyt kotiin hoitamaan lapsiaan, 43 ihmistä         säätämisen jälkeen työllistettävien määrä olisi
5130: on sijoitettu kaupungille, 1 valtiolle. Tämä            noussut 25 OOO:sta 55 OOO:een. Jos asia on näin,
5131: osoittaa sitä, että työtä löytyy. Kaikki nämä           sitä suuremmalla syyllä työllisyyslaki pitäisi
5132: ovat järkeviä työpaikkoja. Kukaan ei ole joutu-         saada voimaan sellaisena, kuin edellinen edus-
5133: nut mihinkään risusavottaan.                            kunta tämän asian hyväksyi. On tietysti hyvä
5134:                                                         asia tämä 450 viran vakinaistaminen, mutta täy-
5135:    Ed. U. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuo-              tyy todeta ministeri Liikaselle se, ettei tämä rii-
5136: ro): Herra puhemies! Haluan korjata ministeri           tä. Työvoimaviranomaiset ilmoittavat, että näi-
5137: Liikasen erään numerovirheen, jota on täällä            tä vakinaistamistarpeita olisi 7 500. Me tulem-
5138: eduskunnassa jatkuvasti toistettu. Erityisesti si-      me esittämään, että nämä valtion virastoissa ja
5139: tä on toistettu kokoomuksen taholta. Se on se           laitoksissa olevat tehtävät kaikki vakinaistettai-
5140: harha, että kun alkuperäistä työllisyyslakia kä-        siin, ei yksin näitä 450:tä, joita me tuemme.
5141: siteltiin täällä eduskunnassa, niin silloin muka        Mutta me tulemme vaatimaan myös sitä, että
5142: olisi ilmoitettu, että tämä työllistettävien määrä      kaikkien näissä laitoksissa olevien, hyvinkin
5143: on 25 000. Näinhän ei ole, vaan silloin arvioitiin      pitkään työskennelleiden ihmisten työsuhteet
5144: sillä tavalla, että silloisen työllistämisen lisäksi    vakinaistetaan. Tätähän edellyttää jo virka-
5145: työllistetään 25 000 ihmistä, mikä merkitsee            mieslain voimaantulo.
5146: noin miljardia lisää rahaa. Se oli edellisen halli-
5147: tuksen poliittinen sopimus, että tulee yksi mil-          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
5148: jardi lisää rahaa. Kokonaisuutena työllistetään         Herra puhemies! Ministeri Liikaselle toteaisin,
5149: noin 65 000, noin 40 000 tällä hetkellä vapaaeh-        kun hän korosti omassa puheenvuorossaan sitä,
5150:                                                 Työllisyyslaki                                        2405
5151: 
5152: 
5153: että tällä ratkaisulla pyritään kaventamaan             työttömyyskorvausta. Minusta näitä asioita pi-
5154: alueellisia työttömyyseroja, että kyllä tapahtuu        täisi tarkastella kokonaisvaltaisemmin silloin,
5155: juuri päinvastoin. Eduskunnan tahdon vastai-            kun puhutaan nettobudjetointitaseista.
5156: nen, edellisen eduskunnan kannanottojen vas-
5157: tainen kertoimen alennus kiristää alueellisia              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
5158: työttömyyseroja. Muun muassa Mikkelin lää-              ra puhemies! Valtiovarainministeri Liikaselle
5159: nissä esim. Savonlinnan työttömät, pitkäaikais-         toteaisin, että totta kai on tiettyjä ongelmia löy-
5160: työttömät, joutuvat kärsimään tästä hallituksen         tää töitä pitkäaikaistyöttömille ja muille velvoi-
5161: kaavailemasta kertoimen alentamisesta. Mitä             tetyöllistettäville. Mutta jos halua on, ne löyty-
5162: heille mikkelinlääniläisenä kansanedustajana            vät kyllä, ja ne löytyvät myös Lapista. Jollei oli-
5163: vastaan?                                                si tätä viivyttelyä ollut tässä lain toteutuksessa,
5164:    Toinen kommentti koskee ministerin väitettä          kaikki olisi vielä paljon helpompaa. Me löy-
5165: siitä, että olisi joitakin perusteita olemassa sille,   dämme työpaikat Lapista, näin työvoimaviran-
5166: että Etelä-Suomessa olisi työvoimapoliittisia ja        omaisemme sanovat, myös niille, jotka lainmu-
5167: työvoimahallintopoliittisia kysymyksiä ja että          kaisen kertoimen mukaan tulee työllistää, ja
5168: porrastus olisi välttämätön. On tietysti reilusti       tähän aiheeseen sitten palataan.
5169: tunnustettava se, että avoimet työmarkkinat ve-            Ed. Fredille totean, että teidän toiminnassan-
5170: tävät etelässä, ja se on hyvä asia, mutta eivät         ne tämän työllisyyslain osalta aiheuttaa syvää
5171: kaikkia. Ja näille lopuillekin olisi löydettävä         suuttumusta se tapa, jolla te tätä peliänne pe-
5172: työtä.                                                  laatte. Te olitte ensin työllisyyslain vesitystä
5173:     Kun on todettu se, että tämä laki ei kaikilta       vastaan mm. valiokunnassa. Sitten te teitte so-
5174: osin toimi - monet hallituspuolueitten kansan-          pimuksen ja ilmoititte, että te saitte lapsilisiin
5175: edustajat ovat näin todenneet - miksi hallitus          28 milj. mk, mutta mitään muuta ei sovittu.
5176:  ei esitä lain muutosta? Miksi esitetään porras-        Näin silmät kirkkaina televisiossa Suomen kan-
5177: tusta, joka asettaa työttömät eri alueilla eriar-       salle ilmoitettiin.
5178:  voiseen asemaan? Jos tämä laki on heikko, eikö            Sitten tuli tietoon, että te olettekin saaneet
5179:  olisi ollut parempaa muuttaa lain sisältöä, mut-       omille järjestöillenne 4 milj. mk. Te annoitte
5180:  ta kohdella kaikkia työttömiä samalla tavalla          ensin sen kuvan, että ne 4 milj. mk ovat ikään
5181:  maan eri osissa?                                       kuin itsestään ilmestyneet sinne ilman teidän
5182:     Ed. Fredille toteaisin, että kyllä on turha yrit-   pyytämistänne, ihan niin kuin Raamatun kerto-
5183:  tää selittää sitä kauppaa ja vedota kristilliseen      muksissa joku aina ilmestyy jonnekin. Nyt te il-
5184:  lähimmäisenrakkauteen, kun nimenomaan on               man muuta myönnätte jo, että kyllä te olette ol-
5185:  kysymys siitä, että nyt on työttömien asia myy-        leet näitä rahoja sinne pyytämässä omille järjes-
5186:  ty. Sitä on vaikea tässä tilanteessa perustella ja     töillenne. Tämä likaisuus tässä tekee sen tunnel-
5187:  etenkin asialla, joka tuntuu moraalisesti kyllä        man, joka täällä kupruaa ja tulee näkyviin ja se
5188:  hyvin arveluttavalta.                                  on Lapin miehen syvää suuttumusta.
5189:                                                            Teidän pelinne tuo pakosta mieleen erään
5190:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-                Bernard Shaw'n kannanoton, kun häneltä ky-
5191: voisa puhemies! Ministeri Liikanen puuttui pu-          syttiin, oliko hän halukas menemään taivaaseen
5192: heenvuorossaan aivan oikein tähän työllisyyden          vai helvettiin. Bernard Shaw vastasi, että riip-
5193: hoidossa mahdolliseen nettobudjetointiin. Sil-          puu siitä, arvostaako hyvää ilmastoa vaiko hy-
5194: loin voitaisiin selvittää, kuinka paljon työttö-        vää seuraa. Kun tietää, että te olette vakavasti
5195: myyskorvauksia säästyy työllistämisellä.                matkalla hyvään ilmastoon tämän pelinne jäl-
5196:    Itse toivoisin, että tässä nettobudjetoinnissa       keen, niin meillä ei ole vaihtoehtoa.
5197: taseessa otettaisiin huomioon työttömän kan-
5198: nalta kaksi tärkeää asiaa. Ensinnäkin työllä ja           Ed. Sten i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
5199: työn oikeudella on ihmiselle itselleen hyvin tär-       heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Liika-
5200: keä merkitys nimenomaan ihmisen omanarvon-              nen sanoi keskustelleensa kymmeniä kertoja
5201: tunnon kannalta. Toinen tekijä, joka tässä ta-          kanssani tästä työllisyyslaista. Ihmettelen, että
5202: seessa minusta pitäisi olla mukana, on työn             hän edelleen toistaa niitä vääriä tietoja, joita
5203: tuotto. Totta kai on yhteiskunnan kannalta              hän on täällä esittänyt kymmeniä kertoja ja joi-
5204: huomattavasti edullisempaa, jos henkilölle,             ta olen kymmeniä kertoja yrittänyt oikaista.
5205: työttömälle, maksetaan palkkaa siitä, että hän          Ed. Urpo Leppänen selvitti äsken asian, niin
5206: tekee työtä, kuin se, että maksetaan pelkästään         kuin se on, eli että tällä esityksellä ja budjetti-
5207: 2406                                     Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5208: 
5209: 
5210: esityksellä ei tuoda yhtään uusia työpaikkoja            tämiseen tähtäävää politiikkaa lähdettiin to-
5211: ensi vuonna. Ja tätä olen yrittänyt nimenomaan           teuttamaan hallittua rakennemuutosta hokien
5212: täällä tuoda esille, ja myös sen, että kun lakia         ja vähät välittäen työttömien ja muiden vähä-
5213: säädettiin, jo tiedettiin, että se 25 000 ei ole oi-     osaisten oikeutetuista tarpeista.
5214: kea luku.                                                   Hallituksen linjaa kuvasi hyvin se suhtautu-
5215:    Ministeri sanoi, että Tampereella tilanne on          minen, jonka keskustapuolueen ja muun oppo-
5216: kyllä paha, mutta sitä ei voitu ottaa huomioon.          sition yhteinen välikysymys sai osakseen. Vält-
5217: Keski-Suomesta on otettu kolme kuntaa, miksei            tämätön perustoimeentulon parantaminen ei
5218: olisi voitu ottaa? Me emme pidä oikeana sitä,            nykyistä hallitusta juuri tunnu liikuttavan. Sa-
5219: että otetaan yksittäisiä kuntia tai yksittäisiä          ma linja jatkuu työllisyyslakiasiassa. Menette-
5220: alueita, koska menettely asettaa työttömät eri-          lyllään hallituspuolueet ovat murentamassa
5221: arvoiseen asemaan. Tämän vuoksi laki on saa-             myös poliittisen toiminnan uskottavuutta. Tä-
5222: tettava voimaan koko maassa kerralla.                    hän asiaan myös SDP:n puheenjohtaja on kiin-
5223:    Näitä vaikeasti löydettäviä velvoitetyöpaik-          nittänyt huomiota. Joutuukin kysymään, miten
5224: koja tarvittaisiin sitä vähemmän, mitä parem-            yhteiskuntamme tilanne on muutaman kuukau-
5225: min hallitus toteuttaisi tätä lakia kaikilta sen en-     den kuluessa eduskuntavaalien jälkeen muuttu-
5226: sisijaisilta osilta eli harjoittaisi sellaista talous-   nut, kun hallituksessa olevat puolueet ovat ol-
5227: politiikkaa, joka parantaa työllisyyttä, ja jär-         leet valmiit kieltämään juuri hyväksymänsä
5228: jestäisi harkinnanvaraisia määrärahoja. Ne               lain.
5229: ovat kaikki ensisijaisia näihin velvoitetyöpaik-            Käsiteltävänä olevassa työllisyyslaissa on ky-
5230: koihin nähden. Mutta juuri niiden osalta halli-          se sekä asiasisällöltään että poliittiselta painol-
5231: tus ei ole tehnyt mitään. Ed. Fredin puheenvuo-          taan tärkeästä asiasta. Kyseessä on yksi kansa-
5232: roista kävi ilmi, että he ovat vain halunneet var-       laisten perusoikeus, oikeus työhön. Omalla esi-
5233: mistaa asiakkaita näille raittiusjärjestöillensä         tyksellään hallitus haluaa kaikin keinoin, käh-
5234: sillä, että ovat olleet hylkäämässä työttömät.           minnöin ja poliittista kaupankäyntiä harjoitta-
5235:                                                          malla, heikentää tämän perusoikeuden toteutu-
5236:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallitus            mista. Holkerin hallituksen lakiesitys on selkeä
5237: esittää työllisyyslain voimaantuloa muutetta-            heikennys siihen verrattuna, mihin edellinen
5238: vaksi tavalla, joka osaltaan kuvaa hallituksen           hallitus ja eduskunta pääsivät, kun uusi työlli-
5239: tylyä linjaa vähäosaisia kansalaisia, työttömiä          syyslaki annettiin perjantaina maaliskuun 13
5240: ihmisiä kohtaan.                                         päivänä tänä vuonna.
5241:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei voi hy-               Lakiesitys merkitsee toteutuessaan sitä, että
5242: väksyä esitettyä lain vesittämistä. Me katsom-           eri alueiden kunnat joutuvat sangen eriarvoi-
5243: me, että vasta keväällä, juuri ennen eduskunta-          seen asemaan. Näillä alueilla on runsaasti kun-
5244: vaaleja, hyväksytty työllisyyslaki on saatettava         tia, joiden työttömyys merkittävästi, jopa kak-
5245: muuttamattomana voimaan. Työllisyyden hoi-               sinkertaisesti, ylittää valtakunnallisen keskiar-
5246: to ja työttömyyden torjunta on yhteiskuntam-             von. On myös huomattava, että monien kuntien
5247: me tärkeimpiä kysymyksiä myös talouspolitii-             työttömyysprosentti on pysynyt alhaisena vain
5248: kan ja juuri sen hoidossa. Tätä kautta varmasti          voimakkaan ja erittäin haitallisen poismuuton
5249: helpotetaan myös niitä ongelmia, joita vaikea            johdosta. Tämä muuttoliike on nyt kiihtynyt, ja
5250: työttömyys tuo mukanaan, alkoholiongelmia ja             hallitus on omilla toimillaan muuttoa vilkastut-
5251: muita yhteiskunnan vaikeita kysymyksiä. Ja tä-           tamassa.
5252: tä kautta varmasti helpotetaan myös päihde-                 Hallituksen lakiesitys nostaa työttömyyden
5253: huollon ongelmia kaikkein myönteisimmällä ta-            olennaisen ylittymiskriteerin 80 OJo :iin maan
5254: valla.                                                   keskimääräiseen työttömyystasoon nähden.
5255:    Työttömyyden hoitoa ja parempaa työllisyyt-           Voimassa olevaa työllisyyslakia säädettäessä
5256: tä on aivan oikein myös vaalien alla rummutet-           lähdettiin siitä, että minkään työssäkäynti-
5257: tu. Tuolloin uudella työllisyyslailla tehtiin poli-      alueen työttömyysaste ei saa nousta 50 OJo keski-
5258: tiikkaa ja oltiin tyytyväisiä tulokseen. Työttö-         määräistä tasoa korkeammaksi. Keskustapuo-
5259: miä tarvittiin äänestäjiksi, ja pisteiden keruussa       lueen eduskuntaryhmä pitää ehdottomasti kiin-
5260: eivät kainostelleet sen enempää sosialidemo-             ni tästä perustelusta ja tavoitteesta. Alueellisten
5261: kraatit, SMP kuin kokoomuskaan. Hallituksen              työttömyyserojen kaventaminen on välttämä-
5262: muodostamisen jälkeen tilanne muuttui täysin.            töntä. Tämä on tärkeä osa alueellista ja ihmis-
5263: Bujdetin säästölinjaan ja yhteiskunnan keskit-           ten välistä oikeudenmukaisuutta. Viime kädes-
5264:                                             Työllisyyslaki                                        2407
5265: 
5266: 
5267: sä kyse on kuitenkin juuri ihmisistä, heidän oi-    toimista, viedä työttömiltä näin ihmisarvon ja
5268: keudenmukaisesta kohtelustaan. Kyse on siitä,       synnyttää toimenpiteillään lisääntyvää ahdis-
5269: miten suhtaudumme yhteiskuntamme vähäosai-          tusta ja turvattomuutta. Tämän hallituksen ai-
5270: siin, niihin ihmisiin, jotka joutuvat hyvinvoin-    kana huoli huomisesta, toivottomuus ja inhi-
5271: tiyhteiskunnassamme elämään pienimmän toi-          millinen hätä kaikkinensa ovat huolestuttavasti
5272: meentuloturvan varassa. Nämä ihmiset on syr-        lisääntymässä.
5273: jäytetty. Työttömyys tai työttömyysuhka on             Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen edus-
5274: nujertanut heidän itsetuntoaan ja synnyttänyt       kuntaryhmä edellyttää, että keväällä säädetty
5275: monenlaista henkistä hätää.                         työllisyyslaki saatetaan voimaan säädetyssä
5276:    Herra puhemies! Henkinen hätä ja tulevai-        muodossa. Niinpä esitämmekin, että hallituk-
5277: suuteen liittyvät epävarmuustekijät ovat yhteis-    sen lakiesitys hylätään, tai ellei hylätä, jätetään
5278: kunnassamme lisääntymässä. Valtio vähentää          lepäämään. Näin ollen kannatan täällä tehtyä
5279: työpaikkoja omista laitoksistaan, suurteollisuus    ehdotusta. Mikäli kuitenkin työllisyyslain muu-
5280: saneeraa ja keskittää, kasinotalous kukoistaa ja    tos saatetaan voimaan, ehdotan perusteluissa
5281: ulottaa lonkeroitaan kaupankäynteineen jopa         lausuttavaksi seuraavaa:
5282: työllisyyslain käsittelyyn asti. Samaan aikaan         ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
5283: hallitus on omilla toimenpiteillään ollut heiken-   edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimen-
5284: tämässä pienen ja keskisuuren yritystoiminnan       piteisiin työllisyyden hoitamiseksi siten, että
5285: edellytyksiä. Me kuitenkin kaikki tiedämme,         keskimääräinen työttömyysaste maan millään
5286: että työllisyyden hoidossa pitkävaikutteisim-       työssäkäyntialueella ei nouse yli 1,5-kertaiseksi
5287: man ja tehokkaimman tuloksen antavat yleisen        maan keskiarvoon verrattuna ja että työttömiä
5288: talous- ja elinkeinopolitiikan keinoin aikaan-      kohdellaan tasa-arvoisesti asuinpaikasta riippu-
5289: saadut vaikutukset. Entistä tärkeämpi merkitys      matta.''
5290: on pienillä ja keskisuurilla yrityksillä. Tämän
5291: vuoksi etenkin työvoimavaltaisten yritysten toi-        Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Täällä
5292: mintaedellytyksiä tulee heikennysten sijaan kii-    on viime päivinä keskusteltu melko paljon me-
5293: reesti parantaa mm. sosiaaliturvamaksurasitet-      nettelytavoista: miten nyt tehtävään ratkaisuun
5294: ta alentamalla.                                     on päädytty ja millä tavoin kristilliset ja vihreät
5295:    Hallitus perustelee työllisyyslain porrastusta   ovat tehneet ns. kauppoja hallituksen ja valtio-
5296: sillä, että lakia ei pystytä toteuttamaan käytän-   varainministeri Liikasen kanssa.
5297: nössä. Kuitenkin työvoimahallinto on valmis-            Menettelytavoista on ensinnäkin mainittava
5298: tautunut työllisyyslain toimeenpanoon. Minis-       seuraava: Vihreillä ei ole ollut mitään ennak-
5299: teriö on jo keväällä kehottanut valtion virastoja   koasennetta työllisyyslakiin tai työllisyyslain
5300: ja kuntia laatimaan tarvittavat työllistämis-       porrastamiseen. Siitä syystä ei voida sanoa, että
5301: suunnitelmat. Valitettavasti hallitus on omalla     vihreät päädyttyään erääseen neuvottelutulok-
5302: viivyttelyllään ja sähläämisellään hidastanut       seen valtiovarainministeri Liikasen kanssa olisi-
5303: työllisyyslain voimaantulon edellyttämien toi-      vat ostaneet tai myyneet jotakin, vaan olemme
5304: menpiteiden toteutusta.                             pyrkineet mahdollisimman hyvään ratkaisuun
5305:    Työllisyyslain vesitystä perustellaan myös       koko työllistämiskysymystä silmällä pitäen.
5306: kustannussyillä. Hyvinvointivaltiossa kaikista      Vihreät ovat alun perin suhtautuneet kriittisesti
5307: ihmisistä on kuitenkin huolehdittava. Me kes-       sekä itse työllisyyslakiin että sen porrastukseen.
5308: kustapuolueessa katsomme, että perustoimeen-        Neuvotteluja Liikasen kanssa on käyty melko
5309: tuloa tulee parantaa ja itsekkyyden sijaan on       pitkään, parin kuukauden ajan, ja on pyritty
5310: saatava lisääntyvää huolenpitoa. Sekä työttö-       löytämään ratkaisu, jossa kummankin vaih-
5311: mät että muut pienimmän vähimmäistoimeen-           toehdon haitat kävisivät mahdollisimman pie-
5312: tuloturvan varassa elävät ovat juuri nyt itsenäi-   niksi ja edut saataisiin tarkoin hyödyksi.
5313: syyspäivän lähestyessä ja joulun lähestyessä li-        Me emme hyväksy porrastusta sellaisenaan,
5314: sääntyvän huolenpitomme tarpeessa.                  koska se vesittää lain nopean vaikutuksen ja
5315:    Säästötoimissaan hallitus näyttää unohta-        hidastaa työllisyyskysymyksen ratkaisua. Siitä
5316: neen sen, että viime vuosina työttömyysturvan       syystä me olemme halunneet porrastukseen lisät-
5317: ja työttömyyseläkkeiden menot ovat vuosittain       täväksi asioita, joita me olemme pitäneet tärkei-
5318: kasvaneet yli miljardilla markalla, kuten ed. V.    nä. Itse lakia me olemme arvostelleet, koska se
5319: Leppänen myös totesi. Tämän summan hallitus         ratkaisee työllisyyskysymyksen vain näennäises-
5320: aikoo nyt siirtää pois työttömiltä työllistämis-    ti, jo nyt mutta vielä selvemmin tulevaisuudessa.
5321: 2408                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5322: 
5323: 
5324:    Olen itse soittanut useaan kuntaan ja haasta-       ty, ei ole näennäistä!) - No, näin kerrotaan
5325: tellut työvoimaviranomaisia siitä, millä tavoin        kuitenkin olevan. Näin olen kuullut niiltä hen-
5326: heidän tarkoituksenaan on työllistää ihmisiä           kilöiltä, jotka itse työllistävät työllistettäviä ih-
5327: lain tultua voimaan. Jo tämä kysymys vaikutti          misiä, velvoitetyöllistettäviä. (Ed. Knuuttila:
5328: aluksi monista aivan käsittämättömältä. He             Siitä on virallinen raportti!)
5329: pyrkivät ensin selostamaan minulle, kuinka pal-           Eräs vihreiden ehdotus ongelmaan on ollut
5330: jon rahaa he ovat ajatelleet siihen käytettävän,       seuraava: Kun tiedetään, että tuotantoelämäs-
5331: minkä jälkeen sanoin, että kysymys ei olekaan          sämme on eräs huomattava valkea läiskä, tyhjä
5332: nyt siitä, kuinka paljon rahaa käytetään vaan          aukko, jonka alueella voidaan työllistää suuria
5333: millä tavalla kyseiset ihmiset pyritään työllistä-     määriä ihmisiä, se pyrittäisiin saamaan tehok-
5334: mään, he alkoivat kertoa, mitkä hallinnonalat          kaasti mukaan työllisyyslain piiriin. Nyt se ei
5335: näitä ihmisiä työllistävät. Vasta seuraavan tiuk-      ole siellä. Nykyisen työllisyyslain mukaan ihmi-
5336: kaamisen jälkeen he sitten siirtyivät käsittele-       siä ei voida työllistää sillä tavoin kuin vihreät
5337: mään itse asian substanssia eli sitä, mitä työtä       ovat ehdottaneet. Tämä liittyy kierrätykseen.
5338: nämä ihmiset todellakin päivittäin tekevät. Nä-        Tämä liittyy siihen, että jätteet otettaisiin uudel-
5339: mä vastaukset olivat jollakin tavalla hälyttäviä.      leen tuotannon raaka-aineiksi.
5340: Näytti siltä, että heillä ei ensinnäkään ollut sel-       Nyt haluan mainita jätteiden kierrätyksestä
5341: vää kuvaa siitä, millä tavoin ihmisiä voitaisiin       joitakin lukuja siitä syystä, että ed. U. Leppä-
5342: kunnissa tai valtionhallinnossa työllistää, vaan       nen on täällä arvostellut vihreitä, koska he mu-
5343: että se keksittäisiin, kun laki on tullut voimaan.     ka ovat hyvin pienen asian tähden olleet valmiit
5344:    Edelleen työvoimaviranomaiset kertoivat             menemään mukaan porrastukseen. Seuraava
5345: useimmiten, että he työllistävät ihmisiä jonkin-       pieni asia mainittakoon ed. U. Leppäselle, joka
5346: laisessa konttorityössä tai jonkinlaisissa huolto-     ei nyt näytä olevan salissa mutta toivottavasti
5347: tehtävissä tai jääratojen kunnostuksessa tai           kuuntelee puhetta huoneessaan.
5348: kuntosalien valvonnassa tai sisälähetteinä tai tä-        Suomessa syntyy jätettä vuosittain noin 10
5349: mäntyyppisissä tehtävissä, jotka eivät perintei-       mrd. markan edestä. Tästä hyödynnetään tällä
5350: sen marxilaisen käsityksen mukaan ainakaan             hetkellä 2/3, ja 113, noin 3,5 mrd. markan
5351: ole työtä. Tämän minä tarkoitin ed. Seppäselle,        edestä jätettä, jää hyödyntämättä. Edelleen jä-
5352: joka ilmeisesti kuuntelee puhettani nyt huonees-       tehuoltokustannukset ovat 1,5 mrd. mk vuodes-
5353: saan ja arvosteli täällä perjantaina kovasti vih-      sa. Jos nyt ajatellaan, että se työllistämistuki,
5354: reitä siitä, että he eivät ymmärrä lain merkitystä     joka on 1 mrd. mk, joka on nyt tingitty, lisättäi-
5355: sikäli, että vaikka ihmisille ei olisi tarjolla mer-   siin tähän, päästäisiin noin 6 mrd. markan bud-
5356: kittävää työtä, on kuitenkin merkityksellistä,         jettiin. Tällä 6 mrd. mk liikevaihdolla voitaisiin
5357: että ihmisille voidaan tarjota työyhteisö, jossa       työllistää noin 50 000-100 000 ihmistä. Tällai-
5358: he viettävät aikaansa tietyn ajan päivästä ja tiet-    sesta pikku jutusta on kysymys. Tällaisesta pie-
5359: tyinä päivinä viikossa.                                nestä asiasta me olemme olleet valmiita keskus-
5360:    Vanhan marxilaisen määritelmän mukaan               telemaan.
5361: työ on prosessi, jossa ovat mukana ihminen ja             Mainitsemani määrä tarkoittaa suurin piir-
5362: luonto ja jossa ihminen tarpeidensa mukaan ai-         tein 10 %:a siitä määrästä, joka on työllistettyi-
5363: heuttaa, säätelee ja valvoo itsensä ja luonnon         nä tällä hetkellä teollisen tuotannon piirissä.
5364: välistä aineellista vaihtoa. Se ei ainakaan ole        Tämä suhde on hyvin luonnollinen sikäli, että
5365: määritelty siten, että ihminen siirtyy jonakin         stabiilissa tilanteessa, jossa rakennettu ympäris-
5366: tiettynä kellonaikana johonkin tiettyyn paik-          tö ei enää kasva, jätettä syntyy vuosittain täs-
5367: kaan ja oleskelee siellä tietyn ajan ja lähtee sen     mälleen yhtä paljon kuin tuotteitakin, täsmäl-
5368: jälkeen pois sieltä, tämä tiettyinä päivinä vii-       leen yhtä paljon. Tämä on luonnon laki, mate-
5369: kossa. Marxilaisen määritelmän lisäksi se ei           riaalin häviämättömyyden laki. Siitä syystä, jos
5370: myöskään ole minun määritelmäni työstä. Vih-           jätteiden uudelleenkäyttö pystytään hoitamaan
5371: reät ovatkin pyrkineet löytämään tässä asiassa         10 OJo :lla siitä työvoimasta, jolla niiden uudel-
5372: sellaisen ratkaisun, joka tarjoaisi todellista eikä    leenjalostus tuotteiksi hoidetaan, on tulos aika
5373: ainoastaan näennäistä työtä. Me olemme lähte-          hyvä loppujen lopuksi.
5374: neet siitä, että näennäinen työ sekä työllistettä-        Nyt voidaan kysyä, mistä syystä kierrätystä ei
5375: välle että sille työyhteisölle, jossa sitä muka        ole sovellettu tähän saakka. Se johtuu siitä, että
5376: suoritetaan, ei ole erityisen hedelmällistä. (Ed.      se on erittäin työvoimavoittoinen ala. Se ei ole
5377: Knuuttila: Työllisyystyö, jota kunnissa on teh-        ollut kannattavaa, ja siitä syystä sitä pitäisi val-
5378:                                               Työllisyyslaki                                          2409
5379: 
5380: 
5381: tion taholta tukea jollakin tavoin. Se on joka        eivät hyväksy työllisyyslakia. Mutta lähes kaik-
5382: tapauksessa ala, joka jo tällä hetkellä on selväs-    ki Suomen kunnat ovat budjeteissaan valmis-
5383: ti yhteiskunnalllisesti hyödyllinen. Jokainen ih-     tautuneet siihen, että laki tulisi täysipainoisesti
5384: minen, joka työllistettäisiin sen piirissä, kokisi    voimaan, samoin työvoimaviranomaiset, jotka
5385: varmasti tekevänsä hyödyllistä työtä. Edelleen        ovat viime keväänä saaneet jo käskyn lähteä la-
5386: tulevaisuudessa, kun luonnonvarat hupenevat           kia näin valmistelemaan.
5387: nykyisestäänkin, se tulee osoittautumaan vielä           Äsken oli pääministeri paikalla, ja tietysti toi-
5388: nykyistäkin hyödyllisemmäksi, selvästi tarpeel-       voisi, että hän välillä olisi täällä kuulostamassa
5389: lisemmaksi.                                           myös näitä ajatuksia, joita edustajat tämän lain
5390:    Kierrätyskysymykset ovat vain yksi niistä          käsittelyn yhteydessä antavat.
5391: asioista, joita vihreät ovat ehdottaneet, mutta          Tulee mieleen se, kun viime helmikuussa ai-
5392: kierrätyskysymyksiä vihreät ovat ehdottaneet          kaisempi eduskunta, mutta osa on täällä samoja
5393: ratkaistavaksi kolmella eri tasolla: 1) 10 milj.      edustajia, sääti tämän lain lähes yksimielisesti,
5394: mk välittömästi ensi vuonna aloitettaville ko-        kuinka helppoa olisi ollut viime keväänä päämi-
5395: keiluprojekteille. 2) Työryhmän asettaminen           nisteri Holkerin tai jonkun muun pääministerin
5396: kysymyksen pitkän tähtäimen ratkaisemiseksi           pyytää eduskunnalta valtuuksia, että saataisiin
5397: siten, että kierrätyselinkeino muuttuisi yhtä         rahaa budjettiin, jotta saataisiin tämä eduskun-
5398: kannattavaksi muiden yhteiskunnan elinkeino-          nan päättämä laki voimaan. Jostakin syystä tätä
5399: jen kanssa. 3) Perustelulausuma, jonka nyt luen       ei ole haluttu käyttää. Niin kuin aikaisemmin kä-
5400: täällä, joka kuuluu seuraavasti:                      vi selville, valtiovarainministerin suunnalla on
5401:    ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           hyvin suuri huolenaihe, että rahaa ei tässä rik-
5402: edellyttää hallituksen selvittävän, kuinka lain-      kaassa Suomen yhteiskunnassa tunnu olevan.
5403: säädäntöä voidaan muuttaa siten, että työlli-            Viime perjantaina, kun puhuin kahteen ker-
5404:  syysvaroja voidaan käyttää uudelleenkäyttöön         taan täällä, aamuyöstä ja sitten iltapäivällä toi-
5405: tähtäävissä jätteiden keräämisessä, lajittelussa      seen kertaan, kiinnitin huomiota samoihin asioi-
5406: ja kuljetuksessa sekä näihin liityvässä tiedotta-     hin kuin täällä ed. U. Leppänen äsken kiinnitti:
5407:  misessa, suunnittelussa ja tutkimuksessa toimi-      mitä meillä sanotaan kansanedustajien oikeuk-
5408: vien henkilöiden palkkaukseen riippumatta sii-        sista ja velvollisuuksista valtiosäännössämme ja
5409: tä, ovatko em. henkilöt kunnan palveluksessa."        hallitusmuodossamme. Olisi ollut hyvä, jos nä-
5410:  - Teen siis tämän lausumaehdotuksen.                 mä olisi pääministeri Holkeri myös kuulostanut,
5411:    Vihreät ovat pyrkineet työllisyyslakikysy-         koska hän eduskunnan ulkopuolisena ei nähtä-
5412:  myksessä puuttumaan työllisyyteen ja työllistä-      västi kaikkea tiedä, sillä viime viikolla syntyi sel-
5413:  miseen kokonaisuudessaan eikä pelkästään             laisia kuvitelmia täällä salissa ja sen ulkopuolel-
5414:  työllisyyslakiin. Me olemme myös pyrkineet           la, että painetta on syntynyt pääministerin toi-
5415:  ratkaisemaan kysymystä pidemmällä tähtäyk-           mesta. (Ed. Pystynen: Hän on ollut pitkään kan-
5416:  sellä kuin laki luultavasti pystyy. Kierrätyskysy-   sanedustajana, kyllä hän tietää nämä asiat!) -
5417:  mykset ja ne muutkin kysymykset, joihin olem-        Saattaa olla, mutta se on ehkä unohtunut.
5418:  me puuttuneet, ovat osia tästä pidemmän täh-            Talouspoliittisia perusteita on käytetty hyvin
5419:  täyksen ajattelusta.                                 runsaasti. Vieläkin haluaisin korostaa sitä seik-
5420:                                                       kaa, että seitsemän viikkoa sitten tässä talossa
5421:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                rahastoitu 900 milj. mk olisi hyvin voitu käyttää
5422: Paloheimon puheenvuoro oli monilta osin mie-          työttömien ongelmien hoitamiseen, koska työt-
5423: lenkiintoinen. Se tähtäsi jätteiden hyötykäyt-        tömät olisivat itse maksaneet osan siitä. Kun
5424: töön, mutta heräsi kysymys, miksi kunnat eivät        näytti Keski-Suomen kokeilu osoittavan, että
5425: voi käyttää tähän työhön työttömiä, kun kun-          yhteiskunnalle ei kaikilta osin tulekaan kustan-
5426: nilla tuntui hänen mielestään olevan ongelmia         nuksia, niin se miljardi markkaa olisi ehkä löy-
5427: järjestää työttömille työtä.                          tynyt ihan pikku hiljaa.
5428:    On myös tiedossani, että on paljon henkilös-          Myös on viitattu siihen, että täytäntöönpa-
5429: töjohtajia ja työpäälliköitä, jotka vieroksuvat       nossa tulee ongelmia. Työvoimapiirit ovat hy-
5430: työllisyyslakia eri kunnissa siitä syystä, että he    vissä ajoin lähteneet liikkeelle. Ongelmia lähin-
5431: haluvat itse päättää, ketä ottavat työhön, eivät-     nä on kai valtion sektorilla, koska siellä tun-
5432: kä halua, että työvoimaviranomaiset osoittavat        netaan tällä hetkellä vain linja, että täytyy olla
5433: heille työvoimaa. Heille kun soittaa, niin var-       kannattavaa toimintaa ja väkeä pannaan ulos,
5434: maan yleisesti saa kielteisen vastauksen, että he     koska se ei ole tuottavaa. On luonnollista,
5435: 302 270411A
5436: 2410                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5437: 
5438: 
5439: että siellä on päinvastainen virtaus kuin työlli-         Työllisyyslain tueksi on nyt valtiovarainmi-
5440: syyslaki edellyttäisi.                                 nisteri ostanut kristillisen liiton eduskuntaryh-
5441:    Olen myös valtiovarainministerin ja monen           män edustajat ja vihreät, mistä olemme saaneet
5442: muun henkilön kanssa siitä yhtä mieltä, että           hyvin paljon palautetta ja tulemme nähtävästi
5443: työllisyyslaki on viimeinen keino ja muilla kei-       ensi yön aikana saamaan myös palautetta täällä
5444: noin pitäisi tämä ongelma poistaa. Mutta kun           olevien edustajien toimesta.
5445: se ei kaikkien osalta poistu tässä kapitalistisessa       Muutamista ponsista, joita on lähinnä näihin
5446: yhteiskunnassamme, niin pitää myös etsiä tämä          kauppoihin liittyen hallitusryhmien toimesta
5447: viimeinen keino. Edetään ensin normaalein ta-          pöydille jaettu, täytyy jokin huomio esittää.
5448: louspolitiikan keinoin, mutta ei sillä tavoin,            Ed. Skinnarin nimellä jaettu ponsi on yksi
5449: kuin monta vuotta on tehty tässäkin talossa,           niitä asioita, joihin mekin kiinnitimme valio-
5450: että annetaan vastikkeetonta tukea yrityksille,        kunnassa huomiota. Jos se esitys olisi mennyt
5451: mutta ei välttämättä työvoimavaltaisille yrityk-       läpi, minkä teimme, tätä pontta ei olisi tarvittu.
5452: sille. Se ei tuo työtä tähän yhteiskuntaan. Kun        Tällä ponnella mielestäni ei ole kyllä mitään vir-
5453: investoinneilla keinoteliaan maassamme ja pää-         kaa siitä syystä, että ellei asetusta muuteta val-
5454: oma on lähes vapaasti vietävissä ulos hyvin hei-       tioneuvostossa, niin tämä on yhtä tyhjän kans-
5455: kolla korolla, niin nämä eivät lisää työtä omas-       sa. Se riippuu tietysti valtioneuvoston tulevista
5456: sa maassamme. Muita keinoja, joita SKDL:n              ratkaisuista.
5457: edustajat ovat vuosien mittaan esittäneet, ovat           Ed. Paloheimon ponsi, johon hän äsken käy-
5458: työajan lyhentäminen, idänkauppa ja julkisten          tetyssä puheenvuorossa viittasi, on aika seka-
5459: palvelujen kehittäminen ja myös turvaamalla            vasti laadittu, kun puhutaan esim. siitä, ovatko
5460: valtioyhtiöitten rahoitustarve osakepääoman            henkilöt kunnan palveluksessa tai kenen palve-
5461: korotuksilla.                                          luksessa. Asia on hyvä, ja niin kuin jo äsken to-
5462:    Myös tänä iltana on puhuttu siitä, kuinka           tesin, työttömiä voitaisiin käyttää myös jäte-
5463: paljon, useita tuhansia ehkä kymmeniätuhan-            huoltoon, jotta saataisiin tätä arvokasta, kallis-
5464: sia, on työssä työllistämismäärärahoilla. Ne va-       ta raaka-ainetta muuallekin kuin kaatopaikalle.
5465: kinaistamalla saataisiin heille pysyvät turvalliset       Ed. Mäkelän ponnesta sen verran huomioita,
5466: työpaikat.                                             että kun hän esittää vakinaisia palvelussuhteita,
5467:    Aina käydään keskustelua siitä, kannattaako         tähän on sosiaalivaliokunta vuosien mittaan eri
5468: työllistää vai eikö kannata työllistää. Monet          yhteyksissä, niin työllisyyskertomuksen yhtey-
5469: tutkimukset, monet asiantuntijat ovat useita           dessä, eri lakien yhteyksissä, hallituksen kerto-
5470: kertoja tämän asian vahvistaneet eri yhteyksis-        muksen yhteydessä kiinnittänyt huomiota, että
5471: sä, että työttömänä ei ihmistä kannata pitää ja        työllisyysmäärärahoin työllistettävät ihmiset pi-
5472: maksaa kortistoon passiiviseksi, vaan laittaa se       tää vakinaistaa. Tämä ongelma olisi myös pois-
5473: työhön tai koulutukseen.                               tunut, mikäli olisi riittävä enemmistö valiokun-
5474:    Nykyinen laki ei tosin koske kaikkia ihmisiä,       nassa tullut esityksemme taakse.
5475: koska se hyvin aukollisena täällä säädettiin,             Ed. Kärhä esittää selvitettäväksi henkilökun-
5476: mutta se on parempi kuin ei mitään. Me                 nan määrää, ja kun työvoimahallinnon henkilö-
5477: SKDL:n eduskuntaryhmänä esitimme helmi-                kunta on ponsiesityksen mukaan selvitetty, niin
5478: kuussa, kun lakia viimeisteltiin, että tämä 6          lisätään sitten näitä henkilöitä. Niitä olisi pitä-
5479: kuukauden raja olisi ollut vähintään 12 kuu-           nyt lisätä jo tämän vuoden budjettiin 200 hen-
5480: kautta. Samalla esitimme myös työttömyyseläk-          keä, jolloin olisi tullut se aukko täyteen, jo-
5481: keen ikärajan alentamisen pysyvästi 55 vuoteen.        ta työvoimahallinnon henkilökunnan liittojen
5482: Se ei kelvannut silloisille hallituspuolueille eikä    edustajat ovat esittäneet. Mielestäni tätä ei tar-
5483: myöskään kokoomukselle.                                vitse ponsilla selvittää, koska nämä ongelmat
5484:     Budjetin perusteluissa oleva maininta, jolla       on jo selvitetty moneen kertaan.
5485: ylittymiskriteeri maan keskimääräiseen työttö-            Edelleen ed. Kankaanniemi esittää perustelu-
5486: myystasoon nähden on tarkoitus muuttaa, pi-            lausumassaan, miten voitaisiin työllisyyslain
5487: täisi lain perusteluista saada pois, koska se on       porrastusaikataulua nopeuttaa. Kyllä jotenkin
5488: osa tätä lain vesittämistä.                            tuntuu siltä, että nyt kun olemme lakia muutta-
5489:     Hallitus edellyttää lisäksi, että puolet työlli-   massa, niin tämä ongelmahan poistuisi sillä,
5490: syysvaroin työllistettävistä muutetaan osa-ai-         kun ed. Kankaanniemikin tulisi opposition
5491: kaisiksi, jolloin suurin osa harkinnanvaraisesta       tueksi ja äänestäisi lain tulemaan voimaan ensi
5492: työllistämisestä muuttuu osa-aikatyöksi.               vuoden alusta, niin kuin aikaisempi eduskunta
5493:                                                Työllisyyslaki                                        2411
5494: 
5495: 
5496: on lähes yksimielisesti päättänyt. Ei tarvita tätä     Paksu kirja!) "SMP:n Oulun puoluekokous
5497: ongelmapontta.                                         1987 katsoo, että työttömyys on poistettavissa
5498:     Ed. Haavisto on esittänyt perustelulausumas-       SMP:n työllisyysasioiden ohjelmalla, jonka
5499: saan, miten saataisiin kuuden kuukauden työl-          runkona on edellisen työvoimaministerin Urpo
5500: listämisjakso yhteen vuoteen. Edellä jo totesin,       Leppäsen johdolla työvoimaministeriössä laa-
5501: että viime helmikuussa SKDL teki tämäntyyp-            ditut työllisyyspolitiikan tavoiteohjelmat sekä
5502: pisen esityksen valiokunnassa, mutta sitä ei           uusi työllisyyslaki, jota ei saa asetuksilla eikä
5503: hyväksytty, vaikka nuorten osalta on Ruotsissa         soveltamisohjeilla vesittää.''
5504: jo käytäntönä, että se on 12 kuukautta. (Ed.              Edelleen sivulla 28 ensimmäinen kappale!
5505:  Gustafsson: Nyt se toteutuu!) - Toivottavasti         "Työtä kaikille yksilölliseltä pohjalta. Nyt an-
5506: tämä toteutuu. En tiedä, tuleeko se sitten pon-        netun työllisyyslain käytännön toimenpiteet on
5507: nen kautta, mutta ehkä jonkin aloitteen kautta.        valmisteltava vuoden loppuun mennessä ja bud-
5508: Toivottavasti se tulee jo ensi vuoden alusta           jettiriihessä on saatava tarvittavat määrärahat
5509: lukien, että voitaisiin siltä osin löytää yksimieli-   siten, että lain toteutus voidaan aloittaa vuoden
5510:  syys.                                                 1988 alusta täysimääräisenä, ja samalla on tur-
5511:     Sitten haluaisin kiinnittää vielä muuta-           vattava muiden erityismäärärahojen riittä-
5512: maan asiaan huomiota. Minulle eilen toimi-             vyys."
5513: tettiin kirja SMP:n Oulun puoluekokoukses-                Sivulla 51 kymmenes kappale: "SMP:n puo-
5514: ta. Tämä on SMP:n jäsenen toimittama, ja               luekokous paheksuu työttömien kustannuksella
5515: hän pyysi, koska SMP:n ryhmän edustajat                nyt käytävää poliittista jallitusta perustuslailli-
5516: eivät nähtävästi halua kiinnittää huomiota             sen työnoikeuden mitätöimiseksi. Puolueko-
5517: tähän, mitä heidän puolueensa korkein päät-            kous vaatii, että eduskunnan yksimielisesti hy-
5518: tävä elin on päättänyt, että minä muutamia             väksymä uusi työllisyyslaki saatetaan pikaisesti
5519: otteita täältä luen, hyvin arvokkaasta kirjas-         voimaan."
5520: ta. Kun minä luin tämän kahteen kertaan lä-               Nyt olen käynyt läpi seitsemän kohtaa tästä
5521: vitse, opin hyvin paljon suomalaista politiik-         hyvin arvokkaasta kirjasta. Minä kunnioitan
5522: kaa.                                                   tätä kirjaa, koska minä olen lukenut tämän ei-
5523:     Sivulla 2 on maininta, kohta 6: "Uusi edus-        len. (Ed. Järvenpää: Eikö se riitä jo?) Täällä on
5524:  kunnassa hyväksytty työllisyyslaki on pantava         kahdeksas kohta, joka on yhteenveto: "SMP:n
5525:  täytäntöön vuonna 1988. SMP ei hyväksy työl-          puoluekokous Oulussa pitää välttämättömänä,
5526:  lisyyslain sisällön vesittämistä." - Tämä oli         että edellisen eduskunnan säätämä työllisyys-
5527:  ensimmäinen huomio tästä arvokkaasta sisäl-           laki saatetaan voimaan vahvistetussa muodos-
5528:  löstä.                                                saan. Puoluekokous torjuu jyrkästi pyrkimyk-
5529:     Sivun 9 viimeinen kappale: "SMP on aina            set työllisyyslain vesittämiseen. Puoluekokous
5530:  korostanut sitä, että jokaiselle olisi turvattava     toteaa, että SMP ei voi olla mukana sellaisessa
5531:  työpaikka ensisijaisesti omalta kotipaikkakun-        hallituksessa, joka tuhoaa SMP:n edellisen hal-
5532:  nalta. Tämä inhimillinen vaatimus on toteutet-        lituksen aikana saavuttamat tulokset työllisyys-
5533:  tavissa, mikäli uusi, SMP:n voimakkaasti aja-         politiikassa. Työttömyyden poistaminen on yh-
5534:  ma ja eduskunnan yksimielisesti hyväksymä             teiskunnassamme keskeinen tavoite, josta ei
5535:  työllisyyslaki toteutuu eikä sitä asetuksella vesi-   voida tinkiä. SMP on maassamme ainoa todelli-
5536:  tetä." - Näin sanoo puolueen korkein päättä-          nen työttömien puolue, joka tässä asiassa ei tee
5537:  vä elin.                                              kompromisseja työttömien vahingoksi.''
5538:     Edelleen sivulla 16 toinen kappale ja sen vii-        Herra puhemies! Mielestäni tämä oli erittäin
5539:  meinen virke: "Yhtenä tällaisena saavutuksena,        arvokasta tekstiä. Tämä tuli vielä toisen puo-
5540:  jota koskeva tavoite on lausuttu edellisen puo-       lueen jäsenen taholta minulle tietooni, ja hän
5541:  luekokouksen julkilausumassa, on mainittava           pyysi, että kertoisin tämän myös eduskunnassa.
5542:  ensi vuoden alussa voimaan astuva työllisyys-         (Ed. Laine: Se on kansan pettämisen väline!)
5543:  laki, (Ed. Riihijärvi: Aiotteko tulla SMP:hen?)       Kun minusta ollaan niin vakavan kysymyksen
5544:  joka on yksi merkittävä askel taistelussa yksilön     edessä ja kun ajatellaan tässäkin SMP:n puo-
5545:  oikeudesta työhön ja toimeentuloon hallitus-          luekokouksen yksimielistä päätöstä, niin ihme-
5546:  muodossamme lausutun mukaisesti." - Tämä              tellä täytyy, jos SMP:n luottamus säilyy jatkos-
5547:  on erittäin arvokkaasti sanottu Suomen työttö-        sakin, jos te voitte rikkoa oman puolueenne
5548:  miä kohtaan.                                          korkeinta päätöstä. (Ed. Riihijärvi: Ainakin
5549:     Sivulla 26 toinen kappale: (Ed. Gustafsson:        Leppänen suhtautuu meihin niin!) - Ja mie-
5550: 2412                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5551: 
5552: 
5553: lestäni se, että jos täällä entinen ministeri Urpo     mielenkiinnosta, jota hän on osoittanut puo-
5554: Leppänen saa vapaat kädet äänestää hallituksen         lueemme poliittisiin julkilausumiin. Täällä ed.
5555: esitystä vastaan, ei auta, ei se pelasta tätä asiaa.   P. Leppänen totesi, että SMP:n julkilausumat
5556:    Tämä on minusta hyvin vakava kysymys, ja            ovat hyviä ja arvokkaita. Samaa mieltä olem-
5557: vetoaisin vielä kertaalleen myös SMP:n edusta-         me myös me SMP:n kansanedustajat ja siksi
5558: jiin, että toimisitte niin kuin sanotaan hallitus-     pidämmekin niitä tavoitteinamme ja arvostam-
5559: muodossa ja valtiosäännössämme ja toimisitte           me näitä julkilausumia. (Ed. P. Lahtinen: To-
5560: niin kuin teillä on yksimielisesti puoluekokous        teuttakaa ne!- Ed. Pekkarinen: Pitäkää kiinni
5561: päättänyt. Mielestäni tämä kehno työllisyysla-         niistä!)
5562: kiesitys, jota nyt ollaan käsittelemässä, tulee           Edellisen hallituksen aikana käynnistettiin ja
5563: hylätä, koska sille ei ole esitetty riittäviä perus-   toteutettiin maassamme monia uusia työllisyy-
5564: teita kenenkään toimesta.                              denhoitokeinoja. Lukuisat näistä saivat alkunsa
5565:                                                        työvoimaministeri Leppäsen aloitteesta ja pe-
5566:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           rustuivat pitkälti SMP:n jo vuosikausia esit-
5567: Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta              tämiin työllisyyspoliittisiin näkökohtiin. (Ed.
5568: kahteen näkökohtaan ed. P. Leppäsen puheen-            Uitto: Toteuttakaa niitä vain edelleen sitten!)
5569: vuorossa. Aivan puheenvuoronsa alkupuolella            Useat näistä toimenpiteistä ovat osoittautuneet
5570: hän kiinnitti huomiota julkisen hallinnon viran-       varsin onnistuneiksi. Hyvänä esimerkkinä näis-
5571: omaisten vaihtelevaan valmiuteen toteuttaa             tä on esimerkiksi starttirahajärjestelmä. Tämä
5572: työllisyyslakia käytännössä. Tästä olemme saa-         paljon parjattu starttiraha toimii ja työllistää
5573: neet tänne eduskuntaankin todella vakuuttavia          tällä hetkellä. Hakemuksia tämän rahan saami-
5574: näyttöjä. Eräät kunnat ovat ilmoittaneet spon-         seksi tulee jatkuvasti enemmän kuin pystytään
5575: taanisti, kuinka hyvin ne ovat valmistautuneet         työvoimahallinnon toimesta käsittelemään.
5576: tähän tilanteeseen. On tullut suoranaiset listat          Eräänä työllisyystoimenpiteenä on ollut val-
5577: siitä, että näitä ja näitä tehtäviä on ja kaikki       tion ja kuntien harkinnanvaraisin työllisyys-
5578: valmiudet ovat olemassa.                               varoin hoitamat tilapäiset työsuhteet. Näitä
5579:    Kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, kävi           työsuhteita on ollut lähinnä erityyppisissä toi-
5580: ilmi, että eräillä toisilla kunnilla ei ollut juuri    misto- ja kunnossapitotehtävissä. Nämä tehtä-
5581: minkäänlaisia valmiuksia ryhtyä tähän varsinai-        vät ovat osoittautuneet hyödyllisiksi ja paine
5582: seen työllistämistehtävään. Tämä tietysti johtuu       niiden vakinaistamiseen on erittäin suuri. Vaki-
5583: siitä, että riittävän ajoissa ei ollut, työvoimami-    naistamisia onkin jatkuvasti suoritettu, mutta
5584: nisteriön taholta kai lähinnä, ryhdytty toimen-        tähän tarkoitukseen ei ole ollut riittävästi mää-
5585: piteisiin ohjeiden antamiseksi siitä, että näitä       rärahoja valtion tulo- ja menoarviossa.
5586: valmiuksia kehitetään riittävän ajoissa. Itse             Uuden työllisyyslain astuessa nyt voimaan
5587: henkilökohtaisesti siviilivirassani saatoin todeta     1.1.1988 alkaen on varsinkin niillä alueilla,
5588: sen, kuinka nuo ohjeet vieläkin puuttuvat tällä        joilla työllisyyslaki ei tule täysitehoisesti voi-
5589: hetkellä. Näin nimittäin sattumalta erään kun-         maan, esimerkiksi Keski-Suomessa, vaarana
5590: nan työvoimatoimiston listan, jossa ilmoitet-          harkinnanvaraisien työllistämismäärärahojen
5591: tiin, että johtamani laitos joutuu velvoitetyöllis-    väheneminen ja tilapäisten työsuhteitten loppu-
5592: tettäviä työllistämään 13 kappaletta 1.1.1988          minen. Tämä olisi väärin työttömiä kohtaan,
5593: lukien. Sitä asiaa ei ole kuitenkaan tänä päivänä      joita on työllistetty näillä harkinnanvaraisilla
5594: minulle vielä virallisesti saatettu tietoon. Vahin-    työllisyysvaroilla, eikä olisi tietysti sopusoin-
5595: gossa näin tämän erään viranomaisen pöydällä,          nussa työllisyyslain hengenkään kanssa. Tämän
5596: eli varsin verkkaisesti on lähdetty käyntiin.          takia tulisi tehostaa työllisyysvaroin hoidetta-
5597:    Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että ed.        vien tehtävien suunnitelmallista vakinaistamista
5598: P. Leppänen totesi täällä, että ed. Paloheimon         pysyviksi palvelussuhteiksi.
5599: tekemä perustelulausumaehdotus on heikosti                Täällä on puhuttu monissa puheenvuoroissa
5600: ymmärrettävissä oleva Minusta tämä on harvi-           ponsista, niitten lukuisasta määrästä, jotka
5601: naisen selvää tekstiä. Selvitetään ...                 täällä tullaan tekemään. Itsekin aion tässä teh-
5602:                                                        dä ponnen ja toivon, että tämä ponsi, jonka esi-
5603:   Puhemies (koputtaa): Aika on käytetty.               tän, olisi sellainen, jolla myös olisi jotakin mer-
5604:                                                        kitystä. Ehdotankin hyväksyttäväksi hallituk-
5605:  Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Ensim-               sen esityksen n:o 105 yhteydessä seuraavan si-
5606: mäiseksi haluan kiittää ed. P. Leppästä siitä          sältöisen ponsiesityksen: "Hyväksyessään laki-
5607:                                               Työllisyyslaki                                       2413
5608: 
5609: 
5610: ehdotuksen eduskunta edellyttää, että valtion ja      on henkilöitä, jotka tänä päivänä ovat työttö-
5611: kuntien vuodesta toiseen harkinnanvaraisin            miä ja jotka saattavat tämän porrastuksen joh-
5612: työllisyysvaroin hoidettavia tehtäviä suunnitel-      dosta joutua olemaan kolme vuotta työttöminä
5613: mallisesti edelleenkin vakinaistetaan pysyviksi       täällä Etelä-Suomessa, ennen kuin heillä on oi-
5614: palvelussuhteiksi.''                                  keus päästä tämän työllisyyslain piiriin, johtuen
5615:                                                       juuri siitä, että tämä työttömyyshistoria näin
5616:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): vesitetään eli työttömyyshistoria työttömälle
5617: Herra puhemies! Kun ed. Mäkelä täällä yhtääl- alkaa kertyä sinä päivänä, kun laki tulee voi-
5618: tä puolustaa niitä julkilausumia, joita hänen maan, ja sitä pitää vielä kertyä 12 kuukautta,
5619: oma puolueensa puoluekokouksessaan on otta- · jos ei ole nuoresta työttömästä kyse.
5620: nut, ja toisaalta nyttemmin on antanut ymmär-            Lain valmistelun kannalta täytyy todeta se,
5621: tää, että hän seisoo hallituksen takana noita että on eduskunnan arvovallalle aikamoinen
5622: Oulun puoluekokousponsia ja päätöksiä vas- kolaus se, että saman kalenterivuoden sisällä
5623: taan, on kyllä ristiriita mitä merkillisin ja mer- lakiesitys sekä hyväksytään että hyvin pitkälti
5624: kittävin. Sen ristiriidan poistamiseen ja lievittä- vesitetään. On ollut kiistaa lain käsittelyssä
5625: miseen, ed. Mäkelä, eivät riitä nämä balsamit, siitä, mikä on työttömien määrä, jota tämä kos-
5626: joita yritätte esittää tällaisilla ponsilla. Olemalla kisi, jos se tulisi koko maahan voimaan. Minus-
5627: mukana meidän muitten kanssa hyväksymässä ta tämä jo osoittaa sitä, että kun ei edes tiedetä
5628: edellisen eduskunnan päätöstä työllisyyslain sitä määrää, jota laki kokonaisuudessaan kos-
5629: täysimääräisestä toteuttamisesta ensi vuoden kee, niin sen valmistelussa on ollut todella suu-
5630: alusta lähtien ja sitä mietintöä, jossa on myös ria puutteita.
5631: näitten valtion työtehtävien vakinaistamiseen            Täällä valtiovarainministeri meni työvoima-
5632: kantaa otettu, olemalla tässä kaikessa mukana toimistojen toimimattomuuden taakse, totesi,
5633: voi toteuttaa myös niitä SMP:n puoluekokouk- että tällä tukitaan avoimet työmarkkinat täällä
5634: sen päätöksiä. Mikäli noin ei menettele, silloin etelässä ja siten moninkertaistetaan työttömyyt-
5635: tulee toimineeksi oman puolueensa kannanotto- tä. Meillä jatkuvasti säädetään lakeja, joiden
5636: ja vastaan.                                           osalta ei etukäteen varmisteta, että laki varmas-
5637:                                                       ti käytännössä toimii sinä päivänä kun se tulee
5638:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies! voimaan. Meillä on erittäin paljon lainsäädän-
5639: Olen tämän käsiteltävänä olevan lakiehdotuk- töä, joka tulee voimaan puolen vuoden viiveel-
5640: sen toisen käsittelyn aikana käyttänyt mielestä- lä. Tarkoitan, että käytännössä sen täytäntöön-
5641: ni varsin perusteellisen puheenvuoron itse tästä pano alkaa vasta 3-6 kuukauden kuluttua sii-
5642: asiasta, joten ehdotan nyt vain siltä varalta, että tä, kun se on tullut voimaan johtuen siitä, että
5643: hallituksen esitys tulee täällä hyväksytyksi, pe- hallinto tarvitsee tietyn ajan tehdäkseen tarvit-
5644: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                  tavat ohjeet ja soveltamispäätökset. Ei tässä siis
5645:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti ole kyse mistään uudesta, nyt tässä vain hallitus
5646: selvityttää, kuinka työllisyyden kannalta vai- on halunnut mennä sen kylmän markan taakse
5647: keimpia kuntia voitaisiin saattaa hyväksyttyä eli miljardin markan taakse.
5648: porrastusaikataulua nopeammin työllisyyslain             Siinä mielessä pidän varsin valitettavana, että
5649: toimenpiteiden piiriin.''                             oppositiosta löytyy kaksi ryhmää, jotka ovat
5650:                                                       lähteneet käymään hallituksen kanssa kauppaa.
5651:     Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Aivan Jos opposition voimat olisi pidetty yhtenäisinä,
5652: aluksi haluan kannattaa ed. Väistön tekemää me olisimme voineet vaikuttaa hallituksen rat-
5653: perustelulausumaehdotusta.                            kaisuihin hallituksen omaa sanontaa käyttäen
5654:     Puuttuisin keskustelussa pariin, kolmeen miljardilla markalla. Nyt kaksi ryhmää on men-
5655:  asiaan. Ensinnäkin täällä tästä työllisyyslaista nyt myymään nahkansa ja kannanottonsa huo-
5656:  keskusteltaessa on tarkastelukulma ollut liiaksi mattavasti pienemmällä summalla, noin 50
5657: valtiontalouden näkökulma. On puhuttu mil- milj. markalla. Opposition epäyhtenäisyydestä
5658: jardiaukosta, ei ole otettu huomioon työttö- on nyt hyötynyt nimenomaan hallitus, ja siitä
5659:  myyskorvausten kautta tulevaa säästöä. Sa- kärsivät maamme työttömät. Aivan erityinen
5660:  moin ei ole otettu huomioon työn arvoa. Se, sääli tulee SMP:tä, joka, kuten täällä on todet-
5661:  mikä myös työttömän kannalta on varsin tärkeä tu aikaisemmissa puheenvuoroissa, joutuu tässä
5662:  seikka, on se työttömyyshistorian vesitys, joka yhteydessä pyhästi pyörtämään puoluekokous-
5663:  tällä lailla tapahtuu. Nythän on tilanne se, että päätöksensä. SMP:llehän tämä laki viime vaali-
5664: 2414                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5665: 
5666: 
5667: kaudella ja viime eduskuntavaaleissa oli erittäin     minkä tämä porrastaminen tuottaa esim. Turun
5668: tärkeä. Nyt kuitenkin SMP on joutunut antau-          työväenpiiriin, eivät edes sosialidemokraattiset
5669: tumaan hallituksessa suurempien voimien edes-         kansanedustajat, puhumattakaan nyt ministeri
5670: sä, mikä on tietysti varsin valitettavaa.             Pekka Vennamosta. (Min. Vennamo: No johan
5671:    Arvoisa puhemies! Kannatan esityksen hyl-          se tuli sieltä!)
5672: käämistä. Kannatan ehdotusta, että tämä ää-              Tämän lain käsittely on viemässä eduskun-
5673: nestetään yli valtiopäivien.                          nan arvovallan viimeisetkin rippeet. Kansalta
5674:                                                       saatua valtakirjaa on käytetty vertaansa vailla
5675:     Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Minulla         olevaan kauppatoimintaan: osto-, myynti- ja
5676: on unelma saada vielä joskus kokea sosialide-         vaihtotoiminnan tarkoituksiin. Tämä on juuri
5677: mokraattien taholta työväenliikkeen periaattei-       sitä toimintaa, mikä on pahasti järkyttämässä
5678: den suuntaisia tekoja ja unelma saada kuulla          kansalaisten luottamusta politiikkaan. Minun
5679: eduskunnassa työväen ääntä muidenkin sosiali-         mielestäni on ollut suorastaan irvokasta havain-
5680: demokraattien kuin vain ed. Rinteen äänellä.          noida, miten eräät ministerit ja kansanedustajat
5681: Työväenliike on aina vaalinut unelmiaan. Siksi        naurussa suin ovat suhtautuneet sen kaupan-
5682: minäkin yritän tätä unelmaani ylläpitää. Koville      käynnin sujuvuuteen ja halpoihin hintoihin,
5683: se ottaa, kun on kohdattava kasvoista kasvoi-         jossa kaupankäynnissä ei pitkäaikaistyöttömän
5684: hin sosialidemokraattien alennustila, jota edus-      ihmisyyttä todellakaan ole kunnioitettu. Pitkä-
5685: taa nyt käsittelyssä oleva työllisyyslain vesittä-    aikaistyöttömän ihmisyyttä ei todellakaan ole
5686: minen. Että työväen ihmisen päässä on voinut          kunnioitettu.
5687: syntyä idea 1 000 milj. markan riistämiseksi pit-        Kristilliset myivät pitkäaikaistyöttömät ja
5688: käaikaistyöttömiltä! Muistelen joskus kuulleeni       näille kuuluvat lähes 1 000 milj. mk muutamalla
5689: sosialidemokraattienkin todenneen pitkäaikais-        kymmenellä miljoonalla ja 4 miljoonan puolue-
5690: työttömien elävän yhteiskunnassa vaikeimmissa         tukiaisrahoilla. Millähän kristilliset kuvittelevat
5691: elämänolosuhteissa.                                   saavansa syntinsä anteeksi? Tätä sieluun saatua
5692:     Työllisyyslain vesittämisellä olette riistämäs-   vammaa ja lähimmäiseen kohdistuvaa rakkau-
5693: sä arvion mukaan mm. Turun työvoimapiirin             dettomuutta ei voine koskaan saada anteeksi, ei
5694: noin 3 500 pitkäaikaistyöttömältä oikeuden            ainakaan mikäli kristillisyyden keskeisin asia on
5695: työllisyyslain mukaiseen työpaikkaan 1.1.1988         lähimmäisenrakkaus ja erikoisesti rakkaus vä-
5696: alkaen. Voiko tällainen olla oikeudenmukai-           hempiosaisiin.
5697: suutta? Onko tämä ed. Jaakonsaaren mielestä              Vihreät ovat kuulemma liittyneet kaupusteli-
5698: oikeudenmukaisuutta, että Varsinais-Suomessa          joiden seuraan. Ministeri Liikasen kahvilakes-
5699: 3 500 pitkäaikaistyötöntä joutuu odottamaan           kustelut ovat tuottaneet tulosta. Näin ei olisi
5700: mahdollista työpaikkaansa ed. Jaakonsaaren,           käynyt viime eduskuntakaudella. Silloin vihreil-
5701: hänen ryhmänsä, muiden hallituspuolueiden ja          lä oli rehellistä sosiaalista mieltä. Nyt vihreiden
5702: kaupan tehneiden toimien seurauksena? Työ-            ryhmä on näköjään niin vihreä, että antaa val-
5703: markkinoilta ulos lyödyt ja syrjäytyneet saavat       tiovarainministerin uskotella itselleen, että
5704: pysyä karsinassaan, vieraantukoot työelämästä         kauppa se on, joka kannattaa eduskunnassa-
5705: edelleenkin. Tämä kai on sosialidemokraattien         kin. Ja minä herkkäuskoinen olen aina kuvitel-
5706: ajatus ja tavoite. Vieraantukoot työelämästä          lut, että rehellisyys kuuluu vihreitten ideolo-
5707: edelleenkin. Tätä siis merkitsee työllisyyslain       giaan. Tämän jälkeen vihreät ovat minulle kau-
5708: porrastus Turun työvoimapiirissä aina vuoteen         pustelijavihreitä.
5709: 1990 asti. Tämän piirin alueelta jää porrastami-         Kokoomus hykertelee, kun se on voinut to-
5710: sella noin 90 milj. mk saamatta valtiolta. Monen      taalisesti nöyryyttää SMP:n, tuon aikanaan
5711: ihmisen elämä on ehtinyt mennä tuossa ajassa          köyhän kansan puolestapuhujan, jolta kokoo-
5712: lopullisesti sivuraiteelle, mutta ministeri Liika-    musyhteistyö tuntuu vievän sekä marjat että
5713: nen ei ole lainkaan huolissaan näistä ihmisistä       ropposet.
5714: ja heidän mahdollisuuksistaan elää edes jonkin-          Muinaisia ja menneitä ovat SMP:n puheet
5715: laista inhimillistä elämää. Hänelle vain valtion      työllisyyslain aikaansaamisen ylväistä tuloksis-
5716: talous ja kansantalous oli se, joka jotakin sane-     ta, vaatimukset työttömyyden poistamisesta ja
5717: li. Hän oli tyystin unohtanut tämän pitkäaikais-      taistelu pienen ihmisen puolesta, sen kaikkein
5718: työttömän, joka tässä asiassa on ydinkeskiössä.       pienimmänkin. SMP:n vaatimuksista ei ole
5719:     Useat varsinaissuomalaiset kansanedustajat        tainnut jäädä elävään elämään muuta kuin
5720: eivät tunnu lainkaan olevan huolissaan siitä,         "kyllä kansa tietää", eikä tietoa SMP:n minis-
5721:                                                Työllisyyslaki                                       2415
5722: 
5723: 
5724: teriryhmän ja eduskuntaryhmän petoksesta pit-          helvettiin työpaikoilta." Tämä oli syömäla-
5725: käaikaistyöttömiä kohtaan pysty hälventämään           kossa olevien työttömien naisten viesti eduskun-
5726: edes entisen työvoimaministerin Urpo Leppäsen          nalle sanasta sanaan.
5727: sinänsä erittäin ryhdikäs käytös lain käsitte-            Tänä aamuna silmiini sattui eräs runo. Täl-
5728: lyssä.                                                 löin huomasin, että siinä runossa oli todella
5729:    Kovin vähän tuntuu valitettavasti ryhmän pu-        sisäistä viestiä, jonka minäkin haluaisin välittää
5730: heenjohtajalla olevan luottamusta SMP:n ryh-           tässä lopuksi sosialidemokraattiselle eduskunta-
5731: mässä, vaikka siellä Oulun puoluekokouksessa           ryhmälle. Tämä runo on Pablo Nerudan runo.
5732: olette päättäneet, niin kuin päättäneet olette,        Se ilmentää tänään teidän suhdettanne totuu-
5733: kuten ed. P. Leppänen tässä äsken kertoi. Kun          teen ja oikeudenmukaisuuteen. Se kuuluu näin:
5734: ministeri Pekka Vennamokin tässä saapui pai-              "Ehkä meille jää vielä aikaa olla ja olla oi-
5735: kalle, niin voinen verestää hänen muistiaan            keudenmukaisia. Melkein kuin huomaamatta
5736: eräällä kohdalla, mitä puoluekokouksessa tuli          kuoli eilen totuus ja vaikka kaikki sen tietävät,
5737: päätetyksi. (Min. Vennamo: Minä kuulin ed.             kukaan ei ole tietääkseenkään: kukaan ei lähet-
5738: P. Leppäsen puheen!) Luulen, että ministeri            tänyt sille kukkia: se kuoli pois eikä kukaan sitä
5739: Vennamo tarvitsee vielä kuitenkin muistin vir-         itke."
5740: kistämiseksi tämän toiston. Puoluekokous ni-
5741: mittäin totesi, että se pitää välttämättömänä,            Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
5742: että edellisen eduskunnan säätämä työllisyys-          hemies! Vaikka tiedän, että on turhaa tässä
5743: laki saatetaan voimaan vahvistetussa muodos-           vaiheessa ryhtyä käyttämään puheenvuoroja
5744: saan. Puoluekokous torjui jyrkästi pyrkimykset         näiden opposition vuodatusten johdosta, niin
5745: työllisyyslain vesittämiseen. Puoluekokous to-         halusin pyytää puheenvuoron ainoastaan lau-
5746: teaa: "SMP ei voi olla mukana sellaisessa halli-       suakseni ihailuni sille, millä tavalla ed. Astala
5747: tuksessa, joka tuhoaa SMP:n edellisen hallituk-        ja hänen ryhmätoverinsa kykenevät lietsomaan
5748: sen aikana saavuttamat tulokset työllisyyspoli-        itsensä tällaiseen uhoon ja paatokseen jälleen
5749: tiikassa. Työttömyyden poistaminen on yhteis-          kerran tässä asiassa. Minä muistan varsin hy-
5750:  kunnassamme keskeinen tavoite, josta ei voida         vin, kuinka silloin kun ed. Astala ja hänen
5751:  tinkiä. SMP on maassamme ainoa todellinen             edustamansa puolue olivat hallituksessa, kuin-
5752:  työttömien puolue, joka tässä asiassa ei tee          ka minä olin työttömien pettäjä vaatiessani
5753:  kompromisseja työttömien vahingoksi." Siinä           SKDL:n työvoimaministeriitä työllisyyslakia.
5754:  oli erinomaisen hyvä päätös. Miten mahtaa olla        Minä muistan varsin hyvin, kuinka viime vaa-
5755:  puheenjohtajan tilanne tämän hyvän päätöksen          lien alla minä ja minun edustamani puolue oli-
5756:  toteuttamiseksi? Ed. Mäkelä kyllä korosti, että       vat työttömien pettäjiä tehdessään sellaisen tör-
5757:  hän arvostaa tätä päätöstä. Mielenkiintoista on       keän huonon työllisyyslain, jota ed. Astala nyt
5758:  katsoa tuossa äänestyksessä, kuinka paljon.           täällä kovasti on puolustavinaan.
5759:     SKDL:n ryhmä ei ole mukana pettämässä pit-            Tietenkin minä edustamani puolueen kanssa
5760:  käaikaistyöttömiä niin kuin tekee Liikasen,           olen työttömien pettäjä jälleen nyt, kun yritän
5761:  Holkerin ja Vennamon hallitus ja heidän kaup-         huolehtia ja olen onnistunutkin siinä, että työl-
5762:  pakumppaninsa. Me puolustamme pitkäaikais-            lisyyslain sisältöä ei huononneta, vaan että se
5763:  työttömiä ja olemme heidän kanssaan ja heidän         tulee voimaan, valitettavasti kyllä muutaman
5764:  puolellaan. Olemme edellyttäneet työllisyysla-        vuoden porrastetussa aikataulussa, mutta tulee
5765:  kiin parannuksia, ei heikennyksiä eikä vesityk-       kuitenkin voimaan täsmälleen sellaisena kuin se
5766:  siä.                                                  SMP:n työvoimaministerin Urpo Leppäsen toi-
5767:     Tampereella työttömien puolesta syömälak-          mesta täällä eduskunnassa esiteltiin. Minä myös
5768:  koon ryhtyneet ovat välittäneet oman viestinsä        ymmärrän se, että ed. Astala ei mielellään, niin
5769:  päättäjille. Se kuuluu näin: "Jos eduskunta hyl-      kuin hän ei tuossa äskeisessä puheenvuorossa-
5770:  kää perustuslain, niin oltakoon jatkossa edes         kaan, koskettele tätä keskeistä seikkaa tämän
5771:  rehellisiä. Kirjoitettakoon lakiin uusi pykälä sii-   työllisyyslain osalta, sitä että lain sisältöä ei
5772:  tä, että kansalaisten työvoima ei ole valtiovallan    muuteta eikä huononneta, ainoastaan sen voi-
5773:  erityisessä suojeluksessa ja että valtiovallan        maantulo joudutaan porrastamaan.
5774:  asiana ei ole järjestää Suomen kansalaisille työ-        Sen minä myös hyvin ymmärrän, että keskus-
5775:  tä. Samalla pitäisi tietenkin ilmoittaa, että Suo-    tapuolueen edustajat, kuten ed. Anttila, joka
5776:  men kansalaisilla ei ole sananvapautta eikä mie-      täällä vähän aikaa sitten käytti puheenvuoron,
5777:  lipiteenvapautta. Niiden käyttäjäthän heitetään       eivät mieluusti halua puhua siitä, kuinka kes-
5778: 2416                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5779: 
5780: 
5781: kustapuolueen toimenpiteiden seurauksena              sijaan tämän porrastuksen taakse, ellemme me
5782: edellisessä hallituksessa kyettiin viivyttämään       olisi tulleet. Me tiesimme tämän ja olimme val-
5783: tämän työllisyyslain käsittelyä niin, että se olisi   miit neuvottelemaan hallituksen kanssa. Jos
5784: jo voimassa tällä hetkellä, jos keskustapuolue        kuuntelitte ministeri Liikasen puheenvuoron,
5785: sitä todellisuudessa olisi halunnut.                  jonka hän täällä aikaisemmin käytti, niin siinä
5786:    Minä ymmärrän, että tämä keskustelu on tar-        hän kertoi, kuinka kristillisen liiton eduskunta-
5787: koitettu propagandamielessä julkisuuteen. Sen         ryhmä oli todella huolestunut työttömistä ja
5788: takia siihen ei kyllä kannata kovin paljoa osal-      kuinka me olemme työttömien puolella. Yritim-
5789: listua.                                               me tehdä parhaamme ja saimmekin työllisyysla-
5790:                                                       kiin korjauksia, määrärahoja ja myös erilaisia
5791:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              lausumia, jotka parantavat tuota työllisyyden
5792: puhemies! Kun ed. Astala puolustaa työttömiä,         hoitoa.
5793: niin hän todellisuudessa tekee karhunpalveluk-           Sitten on myös jatkuvasti sieltä vasemmalta
5794: sia työttömille. Eli varmasti työttömiä säilyy        pilkattu noille kristillisille järjestöille tulevia
5795: tällä tavalla puolustettavaksi jatkuvasti, joka       määrärahoja ja aivan erityisesti tuo Konnakuo-
5796: ehkä juuri onkin SKDL:n toivomus. Nimittäin           ro on esiin otettu. Minunkin mielestäni tuon
5797: eihän tässä työttömiltä ensinnäkään viedä mil-        Konnakuoron päihdetuki r.y:n nimi on epäon-
5798: jardia. Työttömäthän saavat joka tapauksessa          nistunut, mutta se tulee siitä, että nämä ihmiset,
5799: työttömyyskorvauksen. Sen sijaan aika paljon          jotka ovat tämän kuoron perustaneet, ovat ol-
5800: rahaa viedään siitä, johon voitaisiin järkevästi      leet vankilakundeja ja alkoholisteja ja he ovat
5801: Suomessa rahaa sijoittaa, eli uusien tuottavien       nauraneet itselleen ja perustaneet itselleen täl-
5802: työpaikkojen edistämiseen keinotekoisten työ-         laisen kuoron ja lähteneet tekemään päihde-
5803: paikkojen sijasta. En usko, että työttömien itse-     työtä. Onneksi voin sanoa, että Raamatun mu-
5804: tuntoa paljon auttaa se, että he tietävät teke-       kaan on olemassa vain yksi synti, jota ei voida
5805: vänsä sellaista työtä, joka on keinotekoista eikä     saada anteeksi. Jumalan armo on niin suuri,
5806: todellista työtä.                                     että jokainen joka syntejään anteeksi pyytää
5807:    Paljon järkevämpää olisi saada aikaan lopul-       myös ne saa.
5808: linen ratkaisu työttömyyteen. Se voidaan saada
5809: vain esim. sillä periaatteella kuin työvoimami-          Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5810: nisteriön osastopäällikkö Lauri Korpelainen on        hemies! Ed. Astalan maalailevassa puhetyylissä
5811: kirjoittanut Työvoimakatsauksessa, eli ratkai-        menivät kyllä pahemman kerran nyt vellit ja
5812: sun avain on taloudellisen kasvun ja rakenne-         puurot sekaisin, sillä totuus myös Pablo Neru-
5813: muutoksen hallittu nopeuttaminen. Se voi ta-          dan tarkoittamassa muodossa on kyllä sellai-
5814: pahtua vain näin: Rakennemuutoksen kärjessä           nen, että työllisyyslaki on vain yksi keino työlli-
5815: eteneville toimialoille on turvattava ammatti-        syyden edistämisessä. Minusta on kyllä kohtuu-
5816: työvoiman1 erityisesti työllisyyden avaintehtä-       tonta, että työväenpuolueet nyt asettavat sääde-
5817: vissä tarvittavien erityispätevien ammattimies-       tyn työllisyyslain sellaiseen asemaan, että se
5818: ten ja -naisten saanti. Mikäli tämä ehto voidaan      olisi ikään kuin kaiken ratkaiseva.
5819: täyttää, avautuvat edellytykset työvoiman ky-            Muistutan mieliin, että mm. perustuslakiva-
5820: syntää kestävästi lisääville investoinneille ja       liokunnassa työväenpuolueet yhdessä hävisivät
5821: tuotantokapasiteetin kasvulle. Nopeutuva kas-         sen äänestyksen, jossa katsoimme, että myös
5822: vu puolestaan avaa kerrannaismäärän työtehtä-         yksityisen elinkeinoelämän tulisi kantaa vas-
5823: viä myös vähemmän ammattitaitoisille työnte-          tuuta työllisyyden hoidosta. Perustelimme sitä
5824: kijöille, jotka nyt ovat työttömyysuhan alaisia       sillä, että myös yksityinen elinkeinoelämä saa
5825: tai jo työttömiksi joutuneita. Jos saadaan näitä      yhteiskunnalta tukea. Kuitenkin eduskunnan
5826: järkeviä uusia töitä, niin myös valtion verovarat     enemmistö silloin oli sitä mieltä, että työllisyy-
5827: kasvavat ja saadaan niitä monia parannuksia,          den edistäminen olisi vain valtion ja kuntien
5828: mitä tarvitaan Suomessa.                              tehtävä.
5829:                                                          Minusta onkin omalaatuista, että nyt tästä
5830:   Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Herra                työllisyyslaista kaikkine puutteineen ja ongel-
5831: puhemies! Haluaisin hyvin ystävällisesti vastata      mineen on tullut ikään kuin työväenliikkeen
5832: ed. Astalan tunteellisuuteen vetoavaan puhee-         taistelukysymyksen ydin.
5833: seen ja kertoa, että eduskunnasta olisi löytynyt         Sitten olisin halunnut vastata myös siihen,
5834: muita edustajia kristillisen liiton edustajien        kun ed. Astala siteerasi lausuntoa, jossa sanot-
5835:                                                Työllisyyslaki                                          2417
5836: 
5837: 
5838: tiin, että lain porrastaminen olisi perustuslain       kaan kunnollinen työllisyyslaki. Mutta samalla
5839: vastaista. Eduskunnassa perustuslakivaliokunta         kun näin uskon, niin samalla väitän, että työlli-
5840: tekee perustuslailliset tulkinnat ja sen tulkinta      syyslain aiemmat versiot olivat todella huonoja,
5841: on se, että kun laki ei ole voimassa, niin ei voi      esimerkiksi niiltä osin, kuin ne olisivat sälyttä-
5842: myöskään katsoa, että tämä esitys vaatisi perus-       neet työllistämisestä aiheutuvat kustannukset
5843: tuslain säätämisen mukaista järjestystä, joten         korkean työttömyysasteen kuntien kontolle,
5844: väite siitä, että nyt esitetty porrastusesitys olisi   niin kuin olivat eräät versiot vielä ennen tätä
5845: perustuslain vastainen, on vain mielipide. Edus-       lopullista versiota. (Ed. Knuuttila: Oli siellä
5846: kunnan perustuslakivaliokunnan käsitys on,             parempiakin versioita!) Keskustapuolue ei vii-
5847: että se ei vaadi perustuslain mukaista säätämis-       vytellyt, vaan halusi korjauksia aikaan niihin
5848: järjestystä eikä näin ollen ole myöskään perus-        ensimmäisiin versioihin.
5849: tuslain vastainen.                                        Minusta, ministeri Vennamo, kun tiedän,
5850:                                                        että teidän keskuudessanne on todella aitoa
5851:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          halua hoitaa tätä asiaa, olisi nyt rehellistä tun-
5852: ra puhemies! Ministeri Vennamolle toteaisin            nustaa, että hallituksen riemuissa olemisesta
5853: sen, että kommunistit ovat ajaneet erittäin pit-       joutuu maksamaan selvät lunnaat. Ministeri
5854: kään työllisyyslakia, joka vastaa hallitusmuo-         Vennamo aivan ilmeisesti pohjimmiltaan tun-
5855: don 6 §:n 2 momenttia. Tästä on ollut pystyssä         nustaa sen, että keskusta ja muu oppositio on
5856: komiteoita, tätä asiaa ovat monet ministerit           oikeassa vaatiessaan työllisyyslain täysimääräis-
5857: meiltä koettaneet viedä eteenpäin. (Min. Ven-          tä toimeenpanoa vuoden alusta lähtien. Jollei
5858: namo: Montako ehdotusta on tehty eduskun-              Vennamo näin ajattelisi, ei hän olisi Keskisuo-
5859: nassa?)- Kyllä eduskunnan tahottakin on mon-           malaisessa syyskuussa briljeerannut sillä asialla,
5860: ta, monta kannanottoa otettu, että pitää saada         että hän yritti saada Keski-Suomen täysimääräi-
5861: työllisyyslaki vastaamaan hallitusmuotoa.              sen työllisyyslain piiriin, mutta ministeri Pesola
5862:    Tyytyväisiä me olemme siihen, että viime            vastusti sitä, eikä siitä syystä näin käynyt.
5863: eduskunnassa saimme SMP:stä liittolaisen tässä
5864: kysymyksessä. Me kyllä arvostelimme kovasti               Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
5865: Leppästä ja saattoi Vennamokin saada osansa.           hemies! Kuten jo sanoin edellisessä puheen-
5866: Me löimme ruoskalla, niin kuin lyödään hevos-          vuorossani, niin eihän silloin, kun on kysymys
5867: ta, joka vetää rekeä, jossa on tärkeä kuorma.          opposition halusta tehdä propagandaa jollain
5868: Oli lyötävä teitä, koska siellä muut eivät edes        asialla, tällaista väittelyä tietenkään kannata
5869: vetäneet. Sorsa, Taxell ja Väyrynenkin olivat          jatkaa, koska siitä ei tule asiallista väittelyä.
5870: tätä lakia vastaan, väärinpäin valjastettuina ai-      Totean kuitenkin nyt ed. Tennilälle vielä sen,
5871: soihin kokonaan, eli korkeintaan perääntymäl-          että kyllä nyt tietysti ed. Tennilä kovasti yrittää
5872: lä menivät tähän lakiin, pakottamana. Olemme           kehua sitä yhteistyötä, jota ei kyllä näkynyt vii-
5873: olleet tyytyväisiä, että edes jotakin on saatu         me eduskunnan aikana työllisyyslain kohdalla,
5874: lanssiin. Ei se kuorma semmoisena perille tul-         jolla työllisyyslaki saatiin aikaan.
5875: lut, mitä me halusimme. Työllisyyslaki ei vastaa          Tosiasia on kuitenkin se, ja minä ymmär-
5876: meidän tavoitteitamme, mutta tämä on parempi           rän sen, että se sopii ed. Tennilän uskonnollis-
5877: kuin ei mitään.                                        tyyppiseen, dogmaattiseen ideologiaankin, että
5878:    Nyt kun oikeistokäänne on tapahtunut, ko-           aina muut ovat väärässä ja aina itse on oikeas-
5879: koomus on tullut hallitukseen, niin tämä vähä-         sa. Sitten kun huomaa itse olleensa väärässä,
5880: kin ollaan nyt sitten vesittämässä. Tästä on           niin silloin muut ehkä olivat joskus ennen oi-
5881: kysymys. Me olemme olleet tyytyväisiä siihen,          keassa, mutta eivät enää tänään ole oikeassa. Ja
5882: että on voitu yhdessä tätä asiaa edes tässä vaa-       näin tulee tietysti jatkumaan hamaan ikuiseen
5883: timattomassa muodossa viime eduskunnassa               tulevaisuuteen, niin kauan kuin sellainen us-
5884: viedä eteenpäin.                                       konnollinen tai uskonnollistyyppinen ideologia
5885:                                                        tässä maassa säilyy, jota ed. Tennilä edustaa,
5886:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 eikä siitä asiaperusteilla kannata väitellä. Niin
5887: Herra puhemies! Ministeri Vennamon puheen-             kuin ed. Astalalle jo vastasin, niin ei asiaperus-
5888: vuoron johdosta ihan totean, että kyllä minä           teita siinä Astalankaan puheenvuorossa ollut.
5889: uskon ainakin, että ainakin SMP:n edellisen            Siinä oli tällaista tunteellista paatosta, jota tuol-
5890: hallituksen aikaisessa ministeriryhmässä oli hy-       ta lahkolaisliikkeistä uskonnollisella puolella
5891: vää tahtoa ja halua hoitaa tätä asiaa, saada ai-       kyllä löytää, mutta harvemmin täältä eduskun-
5892: 303   270411A
5893: 2418                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
5894: 
5895: 
5896: kunnasta. (Ed. Laine: Olisiko ministerillä tästä      siitä, vaikkakaan en nyt tiedä aivan tarkkaan
5897: asiallista sanottavaa?)                               ryhmätoverini, kansanedustaja Leppäsen ja ed.
5898:    Ed. Pekkariselle sanoisin, että minä olen          Astalan välisiä keskinäisiä kontakteja, mutta
5899: täsmälleen samaa mieltä ed. Pekkarisen sen            minä olen kuitenkin varsin vakuuttunut siitä,
5900: analyysin kanssa, että me SMP:ssä olemme vil-         että minä keskustelen kansanedustaja Leppäsen
5901: pittömästi ja tosissamme ajamassa tätä työlli-        kanssa enemmän kuin ed. Astala ja olen var-
5902: syyslakia eteenpäin. Yritin budjettiriihessä saa-     masti tästäkin asiasta keskustellut enemmän,
5903: da sen voimaan koko maassa kerralla, kun se ei        niin kuin ed. Kortesalmi tässä huusi, niin vii-
5904: onnistunut, edes Keski-Suomen tähän mukaan.           meksi tänään ryhmäkokouksessa, sitä ennen
5905: Valitettavasti jäin hallituksessa vähemmistöön.       edellisessä jne. Ja olen edelleen vakuuttunut
5906: Mutta sen sijaan minä en usko ed. Pekkarisen          siitä, että kokonaisuuden kannalta se vaihto-
5907: ja hänen edustamansa puolueen vilpittömyy-            ehto, johon tässä on päädytty, työllisyyslain
5908: teen saada tämä laki nopeasti voimaan.                porrastamiseen, on pienin paha. Se on paras
5909:                                                       vaihtoehto, joka oli käytettävissä, sillä muut
5910:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vaihtoehdot olisivat merkinneet työllisyyslain
5911: sa puhemies! Ministeri Vennamolle toteaisin,          vesittämistä. Siitähän nyt ei ole, ed. Astala,
5912: että SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtajan             kysymys, on kysymys työllisyyslain voimaantu-
5913: Urpo Leppäsen mielestä ministeri Vennamo on           lon porrastamisesta, ilman että lain sisältöä pil-
5914: väärässä, mikäli hän tänään tai huomenna tulee        kullakaan muutetaan tai vesitetään lukuunotta-
5915: äänestämään tämän porrastamisen ja tämän ve-          matta tätä kuntainliittoja koskevaa kohtaa,
5916: sittämisen puolesta. Se on SMP:n eduskunta-           joka on työllisyyslain sisällön parannus.
5917: ryhmän puheenjohtajan yksiselitteinen kanta,             Herra puhemies! Minun mielestäni tätä kes-
5918: jonka hän on tänään täällä hyvin ryhdikkäästi         kustelua ei kannata jatkaa. Niin kuin minä olen
5919: esittänyt useampaankin kertaan muun muassa            huomannut, uskonasiat eivät muutenkaan väit-
5920: aloittamalla tämän keskustelun. Hän myös teki         telemällä ratkea. Ed. Astala, niin kuin muutkin
5921: selväksi sen, että kaikki muun muassa ministeri       SKDL:n ryhmän edustajat, ovat nyt lietsoneet
5922: Liikasen esittämät perustelut olivat vääriä, vir-     itsensä tässä asiassa uhoon, jolla he kuvittelevat
5923: heellisiä, vaillinaisia. Niillä ei ollut mitään yh-   saavansa työttömiltä jotain tukea tai poliittista
5924: teyttä totuuden kanssa. Suosittelisin ministeri       hyötyä, jota hyötyä he ovat sieltä yrittäneet ke-
5925: Vennamolle keskustelua ryhmänsä puheenjoh-            rätä itselleen vuodesta toiseen varsin heikolla
5926: tajan kanssa, jolloin hän voisi saada tietoa niis-    menestyksellä, niin kuin on nähty.
5927: tä yksityiskohdista joita hän ilmeisesti voisi
5928: uskoa, kun hän saa kuulla omalta ryhmätove-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro ):
5929: riltaan nämä asiat. (Ed. Kortesalmi: Mehän            Herra puhemies! Ed. Tiurin puheenvuoron joh-
5930: puhuimme siitä ryhmässä.)                             dosta on tarpeen korjata ehkä hänen väärinym-
5931:    Nyt on siis kysymys siitä, kuka tänään tai         märryksensä, koska hän sanoi täällä, että
5932: huomenna todella pettää pitkäaikaistyöttömät,         SKDL:n tavoite on työttömyys, sen suurentami-
5933: esimerkiksi Turun työvoimapiirissä 3 500 pitkä-       nen. Se ei pidä paikkaansa eikä koskaan ole
5934: aikaistyötöntä. Ministeri Vennamo ei ole esittä-      pitänyt paikkaansa. Meillä on tavoitteena ollut
5935: nyt yhtään perustelua sille, minkä tähden hän         täystyöllisyys, ja sen puolesta tulemme puhu-
5936: aikoo näin tehdä, ei yhtään ainoaa asiallista         maan ja tekemään tekoja myös jatkossa. Siitä
5937: perustelua. Minun tunteistani puhuminen ei            olemme Tiurin kanssa yhtä mieltä, että talous-
5938: kuulu lainkaan tähän asiaan. Tässä asiassa pu-        poliittisilla keinoilla pystytään auttamaan tätä
5939: hutaan siitä, kuka pettää tänään tai huomenna         ongelmaa. On vain eri asia, onko ed. Tiuri sa-
5940: Turun työvoimapiirin, muun muassa Turun               maa mieltä siitä, kenen ehdoilla tätä hommaa
5941: työvoimapiirin, pitkäaikaistyöttömät. Suositte-       suoritetaan tässä yhteiskunnassa. Ed. Tiurin
5942: len ministeri Vennamolle tutustumista Urpo            entinen ajatus, että suomalaiset pitäisi kerätä
5943: Leppäsen puheenvuoroihin, jotka ovat olleet           Kehä III:n eteläpuolelle ja loppu jättää oman
5944: todellisen ryhdikkäitä tänään täällä. (Ed. Kor-       onnensa nojaan, ei nähtävästi auta tässä ongel-
5945: tesalmi: Miehen puheita!) - Miehen puheita,           massa yhtään.
5946: kyllä.
5947:                                                         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
5948:   Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               hemies! Tiedän, niin kuin täällä ministeri Ven-
5949: hemies! Minä olen kyllä aivan vakuuttunut             namo sanoi, että tämä keskustelu on enemmän
5950:                                               Työllisyyslaki                                       2419
5951: 
5952: 
5953: tai vähemmän propagandistista, ja sen johdosta        vittämistä yksilötasolla. Pyrkimyksenä on löy-
5954: ei tietenkään kovin paljon kannattaisi tähän          tää työttömän kannalta soveltuvin ratkaisu on-
5955: hallituksen puolelta puuttua. Mutta haluan tuo-       gelmaan jo ennen, kuin joudutaan lainmukai-
5956: da esiin muutaman näkökohdan tämän työlli-            seen velvoitetyöllistämiseen, josta täällä on pu-
5957: syyslain niistä elementeistä, joista täällä ei ole    huttu. Tämä selvitysprosessi on tarkoitus saat-
5958: puheenvuoroja käytetty.                               taa käyntiin koko maassa välittömästi vuoden
5959:    Työllisyyslaissa on 29 pykälää, ja eräitten vel-   alusta.
5960: voitesäännösten porrastamista lukuun ottamat-            Työllistämisselvityksen ansiosta vaikeasti
5961: ta ne kaikki tulevat voimaan ensi vuoden alus-        työhön sijoitettavaa ei voida enää jatkossa
5962: sa. Lisäksi muutosesityksessä ehdotetut siirty-       unohtaa kortistoon hoitamattomana. Opetus-,
5963: mäsäännökset parantavat merkittävästi niitten         sosiaali- ja terveysviranomaisten mukanaolo
5964: työttömien asemaa, jotka on nykyisin työllistet-      täydentää työvoimaviranomaisten asiantunte-
5965: ty harkinnanvaraisilla määrärahoilla. Lisäksi         musta. Eräissä työvoimatoimistoissa jo tähän
5966: kuntien asemaa puolestaan selkeyttää lain 20          mennessä saadut kokemukset tästä asiakasyh-
5967: §:ään lisättäväksi ehdotettu uusi 2 momentti.         teistyöstä ovat olleet myönteisiä. Tärkeätä siinä
5968:    Jotta totuus ei kokonaan unohtuisi, haluan         on erityisesti se, että asiakasta ei enää lähetetä
5969: tuoda esiin muutaman keskeisen seikan, joita          tuon selvityksen jälkeen luukulta toiselle, vaan
5970: koskevat säännökset sisältyvät työllisyyslakiin       hänen ongelmansa koetetaan ratkaista yhdessä
5971: ja joiden avulla voidaan tehostaa työvoimapal-        ja samassa paikassa. Lain säännös laajentaa nyt
5972: veluja sekä siten jo varhaisessa vaiheessa paran-     tämän syvällisen työvoimapalvelun toimeenpa-
5973: taa myös työttömäksi joutuneitten asemaa.             non koko maahan.
5974: Työvoimapalvelut ovat työvoimahallinnon en-              Työllisyyslain 8 §:n mukaan työnantajan on
5975: sisijainen toimintamuoto. Uuden työllisyyslain        ilmoitettava merkittävistä työvoiman käyttöä
5976: ja sen nojalla annetun asetuksen lähtökohtana         koskevista muutoksista ja uusien toimipaikko-
5977: on työvoimapalvelujen avulla tapahtuva työhön         jen perustamisesta sekä avoimiksi tulevista työ-
5978: sijoittaminen avoimille työmarkkinoille tai           paikoista työvoimaviranomaisille. Työvoima-
5979: osoittaminen työnsaantia edistävään koulu-            palvelujen kehittämisen kannalta tämä on myös
5980: tukseen. Työvoimapalveluja on työnvälitys,            osaltaan merkittävä parannus. Nykyisellään
5981: ammatinvalinnanohjaus,         työllisyyskoulutus,    vain joka neljäs avoin työpaikka ilmoitetaan
5982: muuttoturvan järjestäminen, sijaintineuvonta,         työnvälitykseen. Tämän säännöksen avulla pa-
5983: ohjaaminen omatoimiseen työllistämiseen, kan-         rannetaan työvoiman kysynnän ja tarjonnan
5984: sainvälinen harjoittelijanvaihto, tietopalvelu ja     kohtaamista työnvälityksessä. Mahdollisuudet
5985: vajaakuntoisten erityispalvelut.                      paranevat, kun saadaan enemmän tietoon työ-
5986:    Yksi tämän hetken vaikeimmista työvoima-           paikkoja, joihin sijoittaa työnhakijoita. Työn-
5987: poliittisista ongelmista on työvoiman kysyn-          antajat saavat työpaikkansa täytetyiksi ja työn-
5988: nän ja tarjonnan kohtaamattomuus työmarkki-           hakijat työtä.
5989: noilla. Samanaikaisesti esiintyy korkeaa työttö-         Avointen paikkojen ilmoittamisen kautta
5990: myyttä ja pulaa ammattitaitoisesta työvoimas-         myös työmarkkinainformaatio tulee parane-
5991: ta. Työllisyyskoulutuksen, atk:hon pohjautu-          maan. Työmarkkinainformaation laajeneminen
5992: van työnvälityksen sekä muiden työvoimapalve-         auttaa myös välillisesti koko työvoimapolitii-
5993: lujen avulla työvoimahallinto tulee osaltaan          kan hoitoa. Se merkitsee parempia työmarkki-
5994: vastaamaan näihin ongelmiin. Työvoimapalve-           noitten muutosten ennakointimahdollisuuksia,
5995: luitten kehittäminen ulottuu kaikkiin niihin          suunnittelua ja toimenpiteitten kehittämistä.
5996: asiakasryhmiin, jotka tarvitsevat palveluja työt-     Kyse on työvoimapoliittisesti hyvin keskeisestä
5997: tömyyden torjumiseksi ja työttömyysjakson ly-         elementistä. Ilmoittamisvelvollisuutta koskevan
5998: hentämiseksi.                                         säännöksen mukaiset neuvottelut yksityisten,
5999:    Lain 18 §:n mukaan työvoimatoimiston tulee         kunnallisten ja kirkollisten työnantajatahojen
6000: yhteistyössä opetus- sekä sosiaali- ja terveysvi-     kanssa on työvoimaministeriössä saatu päätök-
6001: ranomaisten kanssa tehdä selvitys pitkään työt-       seen. Sopimukset ja suositukset tulevat voi-
6002: tömänä olleen henkilön työllistämis- ja koulu-        maan heti ensi vuoden alusta. Valtion virasto-
6003: tusedellytyksistä sekä laatia toimenpideohjelma       jen ja laitosten osalta on tarkoitus antaa asiaa
6004: näiden edellytysten parantamiseksi. Pitkäai-          koskeva asetus aivan lähiviikkoina.
6005: kaistyöttömyyteen ennalta vaikuttaminen mer-             Lyhyesti mainiten totean vielä ne lain sään-
6006: kitsee taustalla olevien moninaisten syiden sel-      nökset, jotka merkitsevät parempaa työllisyy-
6007: 2420                                 Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6008: 
6009: 
6010: denhoidon suunnittelua ja ohjelmointia: 4 ja        tuksen esittämällä muutoksella ei oikeastaan ole
6011: 5 §, joka merkitsee vuosittain laadittavaa työl-    mitään olennaista merkitystä. Kyse on hyvin
6012: listämisohjelmaa, työmarkkinoiden tasa-arvoa        pienistä asioista. Kuitenkin kyseessä on 40 000
6013: edistävä 7 § sekä kiinteämpää yhteistyötä eri       työttömän jättäminen työn ulkopuolelle verrat-
6014: viranomaisten sekä työntekijä- ja työnantaja-       tuna siihen, mitä vaalien alla säädetty laki nyt
6015: järjestöjen kanssa merkitsevä lain 25 §. Hallin-    edellyttäisi.
6016: non tehostamisen näkökulmasta merkittävää              Ministeri jättää kokonaan selvittämättä, mi-
6017: on myös se, että monien työllisyydenhoitoa kos-     kä on se peruste, jolla työvoimaministeri itse
6018: kevien asetusten sijasta soveltamissäännökset       nostaa kädet ylös, vaikka olisi mahdollisuus
6019: löytyvät nyt yhdestä työllisyysasetuksesta.         työllistää nämä 40 000. Mikä on se peruste,
6020:    Haluan lopuksi vielä voimakkaasti painottaa,     jolla työvoimaministeri nostaa kätensä ylös,
6021: että nyt esillä oleva lainmuutos koskee työlli-     ministeri, jonka tulisi henkeen ja vereen puolus-
6022: syyslain voimaantulon porrastamista vain eräit-     taa oman toimialansa menestymistä, sen tehtä-
6023: ten velvoitesäännösten osalta. Sillä ei vähäisim-   vän toteuttamista, joka työvoimaministeriön
6024: mässäkään määrin puututa eduskunnan viime           tehtäviin kuuluu? Tästä tulee sellainen käsitys,
6025: talvena hyväksymän lain sisältöön. Kyse ei          että ministeri hyväksyy sellaisen olotilan, jossa
6026: myöskään ole tarkoituksen vesittämisestä.           seisotaan vain tumput suorina, vaikka tehtävät
6027: Päinvastoin kyse on lain velvoitesäännösten         vaatisivat myös toimenpiteitä.
6028: mahdollisimman asianmukaisen toimeenpanon
6029: turvaamisesta. Uskon, että tämä on myös ny-
6030: kyisen eduskunnan tarkoitus ja tahto. Korostan         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
6031: vielä, että kyse ei ole pelkästään rahasta. Lain    hemies! Lyhyesti ed. Laineelle totean vain sen,
6032: toimeenpano on viime kädessä työvoimatoimis-        että maassa on tällä hetkellä 150 000 työtöntä,
6033: tojen ja niissä työskentelevien työvoimaneuvo-      joista yli vuoden työttöminä olleita on noin
6034: jien varassa ja vastuulla. Se on osaltaan vaativa   16 000-17 000 riippuen vähän kaudesta, jol-
6035: ja raskas tehtävä, paljon vaativampi kuin lakia     loin työttömyyttä lasketaan. En tiedä, mistä ed.
6036: säädettäessä osattiin arvioida.                     Laine luvun 40 000 on ottanut laskelmaansa.
6037:    Kun emme voi tarkkaan etukäteen tietää lain      Haluan korostaa tässäkin vaiheessa sitä, että
6038: vaikutuksia ja sen toimeenpanaan liittyviä on-      itse uskon parhaiten suomalaisen yhteiskunnan
6039: gelmia, porrastus antaa työvoimahallinnolle         selviytyvän perustuslain säätämästä velvoittees-
6040: edes jossain määrin mahdollisuutta voimavaro-       ta työllistää kansalaiset rakentamalla tehokkaat
6041: jensa kohdentamiseen odottamattomien tilan-         työvoimapalvelut, pitämällä yllä korkean kou-
6042: teitten hoitamiseksi. Työvoimaministeriö tulee      lutuksen sekä huolehtimalla toimivasta talous-
6043: myös eduskunnan tahtoa noudattaen ja yhteis-        politiikasta ja se lain velvoitetyöllistäminen,
6044: työssä muiden viranomaisten kanssa aloitta-         joka täällä on puhuttanut, on sitä sosiaalista
6045: maan välittömästi lain toimeenpanon ja sen vai-     vastuuta, jota yhteiskunnan tulee osaltaan kan-
6046: kutusten kattavan ja monipuolisen seurannan.        taa, ja työvoimaministeriö tässä suhteessa tulee
6047: Lain toimeenpanon onnistuneisuutta ja sen vai-      määrätietoisesti toimimaan tämän perustavoit-
6048: kutuksia on syytä tarkkaan arvioida sitten, kun     teen toteuttamiseksi.
6049: riittävä määrä seurantatietoa on käytettävissä.
6050: Hallitus tulee osaltaan huolehtimaan siitä, että       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
6051: eduskunta pysyy tässä meille, niin uskon kai-       heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Puhak-
6052: kille, tärkeässä asiassa hyvin informoituna.        ka sanoi, ettei hän tiedä, mistä ed. Laine on saa-
6053:    Herra puhemies, tämä tämän lain koko laa-        nut 40 000 työttömän luvun. Se on saatu siitä
6054: juudesta, josta täällä on vähemmän keskustel-       työvoimaministeriön selvityksestä, jonka kol-
6055: tu. Uskon tällä muulla osalla olevan hyvin rat-     men viikon ruikuttamisen jälkeen onnistuin
6056: kaiseva merkitys koko suomalaisen työvoima-         saamaan. Sen mukaan lokakuun lopun tilan-
6057: politiikan sisällölle ja hoidolle.                  teessa, jos laki olisi tullut voimaan, olisi pitänyt
6058:                                                     työllistää vähän yli 60 000 velvoitetyöllistettä-
6059:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            viä. Nyt lain porrastaminen merkitsee sitä, että
6060: puhemies! Se, mitä ministeri Puhakka nyt            näistä vain 16 000 jää lain piiriin. Yksinkertai-
6061: puhui, koski pääasiassa vaalien alla säädettyä      nen vähennyslasku osoittaa, että erotus on
6062: lakia. Nyt ministeri kuitenkin toimii täysin toi-   44 000. Osa näistä tulee ilmeisesti alueellisen
6063: sin. Hän antaa nyt sellaisen kuvan, että halli-     kertoimen kautta mukaan, joten kun ed. Laine
6064:                                               Työllisyyslaki                                         2421
6065: 
6066: 
6067: sanoi, että 40 000 on se luku, joka jää työllistä-    että kepu ja kommunistit ovat halunneet tehdä
6068: mättä, se osuu aika oikeaan.                          itsestään hyviä, pahoiksi on haluttu osoittaa
6069:    Olisi hyvä, että ministeri Puhakkakin tutus-       hallituspuolueet, ja kuten tiedossa on, hyvän
6070: tuisi niihin laskelmiin, joita työvoimaministe-       elokuvan mukaisesti loppumetreillä ovat myös
6071: riössä on tehty lain vaikutuksista. Hämeen työ-       paljastuneet elokuvan rumat: kristilliset ja vih-
6072: voimapiiriä tämä koskee kaikista eniten. Mei-         reät. Mutta kun menemme pintaa syvemmälle,
6073: dän piirimme alueella 11 300 työtöntä olisi saa-      kuva hyvistä ja pahoista muuttuu ja rumuuskin
6074: nut työpaikan vuodenvaihteessa, jos laki olisi        voi muuttua ruman kauniiksi. Esimerkki ruman
6075: tullut voimaan, mutta kun se näin porrastetaan,       kauniista löytyy myös elokuvan maailmasta.
6076: vain alle 800 alle 20-vuotiasta tulee työpaikan       Arvostettua ranskalaista näyttelijää Jean-Paul
6077: saamaan. Kuten olen jo aikaisemmin todennut,          Belmondoahan on luonnehdittu ruman kau-
6078: Hämeen työvoimapiirin alue ja siitä nimen-            niiksi mieheksi.
6079: omaan Pirkanmaa on maan vaikeinta pitkäai-               Koko syksyn mittaan käydyn keskustelun
6080: kaistyöttömyyden aluetta, ja tämä alue on jätet-      aikana on käynyt kiistatta ilmi se, että lain por-
6081: ty oman onnensa nojaan.                               rastamisella on sekä hyvät että huonot puolen-
6082:                                                       sa. (Ed. Virolainen: Varsinkin huonot puolet!)
6083:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           - Pahalta tuntuu se, ed. Virolainen, että viime
6084: hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle tiedoista ja nii-      eduskunnan poliittinen tahto, jossa eivät olleet
6085: hin tutustumisesta haluan vain ystävällisesti         mukana ed. Virolainen eikä ed. Gustafsson,
6086: todeta sen, että ed. Stenius-Kaukonen kerrot-         toteutetaan nyt asteittain. Harmillista on myös
6087: tuaan käydessäni sosiaalivaliokunnassa asian-         se, että kokonaistyöllistettävien määrä ei ilmei-
6088: tuntijana tietojen tarpeesta käsitykseni mukaan       sesti nouse sille tasolle kuin olisi ollut toivotta-
6089: sai ne varsin nopeasti sen jälkeen. Näin ainakin      vaa, kun paljon puhuttu työllisyyslaki astuu
6090: minä olen antanut ohjeet, että ne piti lähettää,      voimaan.
6091: ja minulle kerrottiin, että ne on lähetetty valio-       Myös lain lähetekeskustelussa kiinnitin huo-
6092: kunnalle.                                             miota mielestäni ydinasiaan, joka toistaiseksi
6093:    Mitä työttömien määrään tulee, joita velvoi-       tässä laajassa, aamuun asti kestävässä keskuste-
6094: tetyöllisyyden piiriin kuuluu, on syytä edelleen      lussa on ohitettu. Se ydinasia on se, että viime
6095: lyhyesti todeta se, että toistuvaistyöttömien         eduskunta halusi sitoutua työllisyyspoliittisesti
6096: kohdalla meillä ei ole täsmällistä tietoa, ei työ-    uuteen ajatteluun. Se ajattelu minusta on ja oli
6097: voimahallinnolla eikä eduskunnassa yhdellä-           oikea. Silloin totesin, että Ruotsi-niminen val-
6098: kään kansanedustajalla, kuinka paljon heitä           tio on toteuttanut käytännössä sentyyppistä
6099: on. Tästä on esitetty arvioita, ja arviot vaihtele-   strategiaa, jota viime eduskunnan loppupuo-
6100: vat hyvin suuresti. Tästä johtuen lain tätä asiaa     lella tämän lain tiimoilta nähtiin. Nyt se on
6101: koskeva osa on haluttu saattaa voimaan vuoden         muuttunut. Pidän sitä kaikkein ikävimpänä
6102: alusta siten, että toistuvaistyöttömyyskauden         puolena tämän lain tiimoilta.
6103: laskenta aloitetaan vuoden alusta.                       Lähetekeskustelussa 20.10.1987 olen toden-
6104:                                                       nut, että lain asteittainen toimeenpano on pää-
6105:   Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Kot-                osiltaan perusteltu. Mutta olen vaatinut muu-
6106: vanen sitten ed. Astala käytti puheenvuoron,          toksia, jotka turvaisivat erilaisilla valtion mää-
6107: joka oli koskettava, pisteliäskin - ainakin           rärahoilla työllistettävien määrän tuntuvan li-
6108: sosialidemokraatteja kohtaan. Sanoisin silti,         sääntymisen ensi vuonna. Esitin myös tuolloin
6109: että unelma työväenpuolueiden yhteistyöstä            eräitä sisällöllisiä parannuksia, mm. työllistä-
6110: elää varmaan useimpien sosialidemokraattisten         misjakson pidentämistä kuudesta kuukaudesta
6111: kansanedustajien sydämissä.                           yhteen vuoteen, työvoimahallinnon virkojen li-
6112:    Monille kansanedustajille on tuttu elokuva         säämistä, vaikeiden työllisyysalueiden siirtämis-
6113: Hyvät, pahat ja rumat. Nimi tulee eittämättä          tä lain toimeenpanon ykkösvaiheeseen ja yleen-
6114: mieleen arvioitaessa työllisyyslain porrastuk-        sä aientamista ja eräitä muita asioita. (Ed. Lai-
6115: sesta käytyä keskustelua. Kuitenkaan tämä             ne: Ne olivat hyviä!) - Ne olivat hyviä, ja pa-
6116: mustavalkoasetelma - hyvät ja pahat - ei tee          laan myöhemmin niihin ponsiin, jotka tulevat
6117: oikeutta porrastuksesta käydylle keskustelulle        takaamaan ja turvaamaan sen, että edellä totea-
6118: eikä toivottavasti lopputuloksellekaan. Työlli-       mani tahto toteutuu.
6119: syyslain porrastusta on myös poliittisella tarkoi-       Opposition virittämä kuva, siis kuva hyvistä
6120: tuksenmukaisuuskeskustelulla ruokittu niin,           ja pahoista, ei ole totuudenmukainen eikä mis-
6121: 2422                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6122: 
6123: 
6124: sään suhteessa esim. siihen, että ainakin sosiali-   ei seurausvaikutuksiltaan hyvin merkittäviä ja
6125: demokraattisessa eduskuntaryhmässä on ollut          veivoittavia ponsia olisi nyt osana poliittista
6126: laajaa ja aitoa halua vaikuttaa lain porrastamis-    pakettia, jolla porrastaminen hyväksytään. On
6127: tilanteessakin niin, että työtön voisi hyötyä toi-   myös selvää, ettei ilman lain porrastukseen liit-
6128: mistamme. Tältä pohjalta ja tästä poliittisesta      tyvää epävarmuutta olisi ollut mahdollisuutta
6129: tahdosta syntyivät sosialidemokraattisen edus-       saada lain porrastusta lieventäviä parannuk-
6130: kuntaryhmän ehdot lain porrastuksen hyväksy-         sia. Neuvottelutulosta pidän tyydyttävänä, ja
6131: miselle. Ryhmämme 12.11. pidetyssä kokouk-           voin näin olla hyväksymässä lain porrastuksen.
6132: sessa hyväksytyt kuusi edellytystekijää näyttivät    Mutta sanon sen aivan suoraan, että tähän
6133: marraskuun ensilumien sataessa jäävän joten-         asiaan liittyy kipeitä periaatteellisia ja ideologi-
6134: kin piiloon. Tuntui siltä, ettei esim. hallituk-     sia myönnytyksiä. (Ed. Virolainen: Miksi siihen
6135: sessa ollut sosialidemokraattisia ministereitä       pitää sitten mennä?)
6136: laajemmin poliittisesti eikä henkisesti sidottu         Herra puhemies! Työllisyyslain tarkoitus on
6137: ryhmämme ponsiin. Asia on ja oli merkittävä,         järjestää Suomen kansalaisille mahdollisuus
6138: koska ponsien toteuttaminen merkitsee käytän-        tehdä työtä. Lain tavoite on näin ylevä ja oikea.
6139: nössä 200-300 milj. markkaa lisää työttömille        Siksi asian poliittinen merkitys on erittäin suuri.
6140: ensi vuonna, mahdollisesti enemmänkin. Oi-           Lain mukaan: "Valtion tulee edistää vakaata
6141: reellista oli ehkä se, että eduskuntaryhmämme        ja alueellisesti tasapainoista talous-, työllisyys-
6142: kannanotto haluttiin ohittaa niin poliittisten yh-   ja muuta kehitystä. Työttömyyden torjumi-
6143: teistyökumppanien kuin vastustajienkin taholta       seksi ja työvoiman puutteen ehkäisemiseksi val-
6144: lähes vaikenemalla. Vähintäänkin suomalaisen         tion tulee työvoima- ja koulutuspoliittisilla toi-
6145: työllisyyslain ja historiankirjoituksen tieteelli-   menpiteillä ja muilla kehittävillä ja ohjaavilla
6146: sen tason turvaamiseksi haluan todeta nämä           toimenpiteillä edistää työvoiman kysynnän ja
6147: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pon-           tarjonnan ammatillista ja alueellista sopeutu-
6148: net juuri nyt.                                       mista."
6149:    1) Harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja           Suomalaisen työttömyyden lieventämisessä
6150: on lisättävä. Nykyisin työllisyysvaroin palkattu-    työllisyyslailla on oma merkityksensä, mutta se
6151: jen henkilöiden työsuhteet turvataan työllisyys-     ei yllä harjoitettavan talous-, yleisen yhteiskun-
6152: lain voimaan tullessa.                               tapolitiikan ja koulutuspolitiikan merkityksen
6153:    2) Samalla ryhmämme edellyttää, että usein        tasolle, niin kuin täällä on jo aiemminkin todet-
6154: epätarkoituksenmukaisen lyhyttä kuuden kuu-          tu. Mielestäni myös itse työhön, työn merkityk-
6155: kauden työllistämisjaksoa pidennetään mahdol-        seen ihmiselle, työn jakamiseen, sapattivuosi-
6156: lisimman nopeasti erityisesti nuorten kohdalla       järjestelmän toteuttamiseen, taloudellisesti
6157: yhteen vuoteen.                                      tuettuun koulutus- tai opintovapaaseen ja am-
6158:    3) Työllisyysvaroin vuodesta toiseen hoidet-      matin hankkimiseen liittyvät järjestelmät ja nii-
6159: tavia työtehtäviä vakinaistetaan aikaisempaa         den kehittäminen ja nopea toteuttaminen ovat
6160: enemmän.                                             sitä yhteiskunta- ja oikeudenmukaisuuspolitiik-
6161:    4) Työvoimahallinnon virkoja tulee lisätä         kaa, jota tulee kehittää näiden työllisyyslakitoi-
6162: tuntuvasti.                                          menpiteiden rinnalle.
6163:    5) Tavoitteiden käytännön toteuttamiseksi            Työllisyyslain strategisessa lähtökohta-ajatte-
6164: tulee tarvittaessa antaa erityinen työllisyyslisä-   lussa ja myös itse työllisyyslaissa olisi tullut pai-
6165: budjetti.                                            nottua voimakkaammin siihen, että julkishal-
6166:    6) Esitettyä porrastusaikataulua nopeammin        linnolle kuuluisi lähinnä vain nuorten ja osin
6167: tulee työllisyyden kannalta pahimpia kuntia tai      pitkäaikaistyöttömien työllistämisvastuu. Mie-
6168: työssäkäyntialueita voida ottaa työllisyyslain       lestäni yksityiselle elinkeinoelämälle ja yritys-
6169: toimenpiteiden kohteiksi.                            toiminnalle tulisi erilaisin ns. Rinteen mallin
6170:    Nyt siis sosialidemokraattisen eduskunta-         mukaisin toimin sälyttää ja tehdä houkuttele-
6171: ryhmän ponnet ovat tulossa lain kolmannessa          vaksi ns. toistuvaistyöttömien ja osin pitkäai-
6172: käsittelyssä eduskunnan päätöksiksi. Tämä on         kaistyöttömien työllistäminen.
6173: syytä painokkaasti todeta, koska asian poliitti-        Herra puhemies! Lain toimeenpanosta saatu-
6174: nen tausta on juuri sellainen kuin sanoin. Se,       jen kokemusten pohjalta onkin voitava tehdä
6175: että ponsilla on muitakin tukijoita ja esittäjiä,    myöhemmin, kun kokemuksia on saatu, itse
6176: ei muuta sitä tosiasiaa, että todennäköisesti        lain perusajatteluun liittyviä parannus- ja muu-
6177: ilman sosialidemokraattista eduskuntaryhmää          toskorjauksia.
6178:                                               Työllisyyslaki                                      2423
6179: 
6180: 
6181:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):             sunnoissa, joita antoivat suuret kaupungit.
6182: Herra puhemies! Ed. Gustafsson aivan oikein           Suuret kaupungit ovat nähneet oman työvoi-
6183: perusteli niitä tavoitteita, joita meilläkin on       matoimistonsa kyvyn ja mahdollisuuden työllis-
6184: ollut oppositiolla, kun olemme vastustaneet           tämiseen. Se huoli, mikä kaupunkien taholta
6185: tätä lain vesittämistä. Jos nuo toiveet toteutet-     kohdistui työvoimapalvelujen saatavuuteen ja
6186: taisiin, mitä ed. Gustafsson esitti, niin eihän       monipuolistumiseen, oli todella vilpitöntä.
6187: tätä porrastusta tarvittaisikaan. Siis peruste-          Suomessa on tehty viime vuosina useitakin
6188: lut olivat aivan oikeat, mutta johtopäätös oli        kokeiluja työnvälityksen tehostamisesta. Näitä
6189: väärä.                                                kokeiluja on monenlaisia, ja lopputuloksena on
6190:                                                       aina ollut se, että työnvälityksen tehostaminen,
6191:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Äsken pitä-         resurssien lisääminen on luonut uusia työpaik-
6192: mässään puheenvuorossa ministeri Puhakka toi          koja. Toimiva työvoimatoimisto pystyy aivan
6193: selkeästi esiin sen, millainen on toimiva ja aktii-   toisella tavalla ottamaan yhteyttä paikkakun-
6194: vinen työvoimahallinto ja kuinka monipuolisia         nan työnantajiin ja sitä kautta luomaan, suo-
6195: työvoimapalveluja työvoimatoimistojen on pys-         rastaan luomaan uusia työpaikkoja.
6196: tyttävä antamaan kansalaisille. Tuollaiseen työ-         Tämän päivän tilannehan on se, että pienet
6197: voimahallintoon ja työvoimapalveluihin olem-          ja keskisuuret yritykset kamppailevat joko työ-
6198: me pyrkimässä, mutta valitettavasti olemme            voimapulassa tai pelossa, että työllistäminen
6199: vasta tämän tien alussa.                              maksaa yritykselle liikaa. Kun työvoimatoi-
6200:    On todettava, että työttömät työnhakijat ja        misto näissä tapauksissa pystyy tulemaan työn-
6201: avoimet työpaikat eivät kohtaa toisiansa, niin        antajaa vastaan, näyttämään, että sillä on väli-
6202: kuin niiden pitäisi. Tästä on lukuisia esimerkke-     tettävänä ammattitaitoista, hyvää työvoimaa,
6203: jä. Ei tarvitse kuin avata päivittäinen Helsingin     niin tämä merkitsee piristävää pistosta paikka-
6204: Sanomat, niin huomaa, miten epätoivoisesti            kunnan työvoiman välityksessä ja työvoiman
6205: työnantajat kuuluttavat työntekijöitä. Toisaal-       tarjonnassa.
6206: ta virallisten työvoimapalvelujen oheen meillä           Tästä oli muun muassa aivan mainio esi-
6207: on noussut yksityisten yhdistysten perustamia         merkki työllisyyslain kokeilu Keski-Suomen
6208: työnvälitystoimistoja. Tämä on selvä merkki           kunnissa. Siellä, missä oli perustettu uusi työn-
6209: siitä, että työnantajat eivät tällä hetkellä saa      välitystoimiston sivupiste nimenomaan palvele-
6210: riittävästi työntekijöitä työvoimatoimistoista ei-    maan uusia tarpeita, löytyi yllättävä määrä työ-
6211: vätkä pysty luottamaan työvoimatoimistojen            paikkoja yksityisellä sektorilla.
6212: kykyyn tarjota aktiivista ja koulutuksen saanut-         Nykyaikainen yhteiskunta todella vaatii toi-
6213: ta, pystyvää työvoimaa. Tämä on valitettavaa,         mivaa, aktiivista ja aloitekykyistä työnvälitys-
6214: sillä työnantajien luottamuksen menettäminen          toimistoa. Tätä korostaa myös työllisyyslaki, eli
6215: merkitsee sitä, että työvoimapalvelut, ne joita       työllisyyslaki panee painoa normaalien työvoi-
6216: virallinen työvoimahallinto välittää, tulevat en-     mapalvelujen tehostamiseen ja parantamiseen.
6217: tistä yksipuolisemmiksi. Tähän ei meillä suoma-       Ainoa keino tähän on saada riittävät voima-
6218: laisessa yhteiskunnassa pidä mennä.                   varat.
6219:    Tämä pelko työvoimatoimistojen yksipuolis-            Olen eduskunnassa vuosien varrella useinkin
6220: tumisesta ja niiden kyvystä pystyä palvelemaan        kritisoinut työvoimahallintoa ja työnvälitystä.
6221: asiakkaitaan tuli hyvin selvästi esiin niissä         Syynä aina ollut se, että työvoimahallinnon
6222: asiantuntijalausunnoissa, jotka tulivat vastaan       resurssit eivät ole olleet riittäviä palvelemaan
6223: sosiaalivaliokunnassa. Esimerkkinä voisi maini-       kysyntää. Tämän vuoksi ehdotan, herra puhe-
6224: ta työvoimahallinnon henkilökuntaliiton vaka-         mies, eduskunnan hyväksyttäväksi tämän asian
6225: van huolestumisen siitä, että heidän jäsenensä        hyväksymisen yhteydessä seuraavan perustelu-
6226: eivät pysty täyttämään sitä tehtävää, joka heillä     lausuman:
6227: on työvoimahallinnossa. Heidän käsityksensä              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
6228: mukaan työllisyyslain voimaantulo aiheuttaa           edellyttää, että henkilökunnan määrää ja tar-
6229: liki 600:n lisäviran tarvetta. Kuitenkin ensi vuo-    vetta koskevien selvitysten valmistuttua suun-
6230:  den budjettiesityksessä on uusia virkoja alle 50.    nitelmallisesti lisätään työvoimahallinnon vir-
6231:  On helppo nähdä, että nämä luvut ovat liian          koja."
6232:  kaukana toisistaan.                                     Huomautan lopuksi, että tuo tutkimus työ-
6233:    Sama huoli työvoimatoimistojen tukkeutu-           voimahallinnon henkilökunnan määrästä ja tar-
6234:  misesta tuli esiin myös niissä asiantuntijalau-      peesta on hallituksessa käynnistettävänä.
6235: 2424                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6236: 
6237: 
6238:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Viittaan              siin saattaa hyväksyttyjä porrastusaikatauluja
6239: myös tämän työllisyyslain muutosesityksen rat-          nopeammin työllisyyslain toimenpiteiden pii-
6240: kaisevassa kolmannessa käsittelyssä lakiesityk-         riin. Tässä pitäisi myös kuunnella kuntien omia
6241: sen toisessa käsittelyssä käyttämääni puheen-           toiveita. Kunnissa on todellakin hyvin erilaiset
6242: vuoroon. Totean sen lisäksi lyhyesti nyt vain           valmiudet toteuttaa työllisyyslakia.
6243: muutaman ydinkohdan.                                       Myös selvitys siitä, kuinka työllisyysvaroja
6244:    Kokoomus hyväksyi viime kaudella työlli-             voitaisiin käyttää ympäristönsuojelussa, on
6245: syyslain, mutta suhtauduimme siihen erittäin            aivan perusteltu asia. Näin voitaisiin hoitaa
6246: varauksellisesti. Muistan, kuinka silloin lain          sekä ympäristöä että työllisyyttä, ja olen va-
6247: käsittelyn yhteydessä sosiaalivaliokunnassa jo-         kuuttunut, että saataisiin aikaan aikamoisia
6248: ku asiantuntija sanoi, että lain kustannukset           säästöjä. Onhan laskettu, että meillä tuhlataan
6249: voivat olla 0,5-3 mrd. mk. Silloinen epäilym-           vuosittain yli 3 mrd. markan edestä, kun jät-
6250: me kustannusten epämääräisyydestä on osoit-             teitä ei käytetä hyödyksi. Tämä tuotiin esiin jo
6251: tautunut oikeaksi. Tämän vuoden aikana arviot           ansiokkaasti ed. Paloheimon puheenvuorossa.
6252: velvoitetyöllistettävien määrästä ovat heittäneet       Olen siitä iloinen, koska olen itse tuonut tämän
6253: kymmeniätuhansia, kuten täälläkin olemme jo             asian esiin näiden vuosien aikana myös useaan
6254: useita kertoja kuulleet, ja tietenkin silloin myös      otteeseen tältäkin paikalta.
6255: kustannuslaskelmat. Lain porrastaminen on                  Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin nyt en-
6256: siksikin hyvä asia, että saadaan tietoa todellisis-     nen kaikkea korostaa tämänkin työllisyyslain
6257: ta kustannuksista.                                      muutosesityksen saatteeksi samaa, mitä kokoo-
6258:    Raha ei kuitenkaan ole lakia toteutettaessa          mus painotti vastalauseessaan hyväksyessämme
6259: ainoa ongelma. Valiokunnan mietinnössä niitä            itse työllisyyslakia. Lainaus kuuluu: "Kokoo-
6260: on esitetty roppakaupalla, samoin tässä keskus-         muksen mielestä pysyvä ratkaisu työttömyyteen
6261: telussa. On hyvä, että porrastuksessa saadaan           on löydettävissä vain kohentamalla yritysten
6262: myös kokemuksia lain käytännön toteuttami-              toimintaedellytyksiä, kehittämällä pikaisesti
6263: sesta, jotta joka paikassa koko maassa ei teh-          perus- ja täydennyskoulutusta sekä panosta-
6264: täisi samoja virheitä. Tätä mieltä oli myös lähes       malla tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Erityi-
6265: jokainen valiokunnassa kuulluista yli 60:sta            sesti pienten ja keskisuurten yritysten työllistä-
6266: asiantuntijasta.                                        mismahdollisuuksia voidaan parantaa kohden-
6267:    Täällä on meille jaettu useita perustelulausu-       tamaila uudelleen palkkaperusteiset sosiaalitur-
6268: maehdotuksia, joista vielä tänä yönä tai aamu-          vamaksut ja jatkamalla yritysverouudistusta.''
6269: na tulemme äänestämään. Useimmat niistä                    Tässä hallituksella on vielä paljon hallitusoh-
6270: kohdistuvat ongelmakohtiin, joista sosiaaliva-          jelmansa mukaista tekemistä. Työllisyyslain
6271: liokunta oli asiantuntijoita kuultuaan yksimieli-       porrastus antaa talouspolitiikkaan lisää liikku-
6272: nen ja kirjasi ne mietintöönsä. On hyvä, että           mavaraa.
6273: hallituksessa ja ryhmien neuvotteluissa nyt on
6274: voitu sopia joidenkin tärkeimpien asioiden esit-           Ed. Tennilä: Herra puhemies! Suomi ei
6275: tämisestä velvoittavamman perustelulausuman             valitettavasti ole kirkkaiden aatteiden ja selkei-
6276: muodossa. Toivottavasti ne tuovat konkreettis-          den poliittisten ohjelmien maa. Meillä, niin
6277: ta apua. Ehkä ne hillitsevät myös niitä pelkoja,        kuin Eino Leino jo aikoinaan valitteli, aatteet
6278: joita tämän lakiesityksen vaikutuksista erityisesti     yleensä vain hetken levähtävät lennostaan, ja
6279: nyt työllisyysvaroin palkattujen aseman heikke-         täällä tahtoo kaikki kaunis kuolla ja maatua,
6280: nemiseen ja työvoimatoimistojen resurssien riit-        niin kuin Leino kirjoitti. Hänkin valitteli sitä,
6281: tämättömyyteen lakia toteutettaessa on esiinty-         että kun muualla tulta säihkyy harmaahapset,
6282: nyt. Tähän viimeksi mainittuun ed. Kärhä juuri          meillä ukkoina jo syntyy sylilapset, näin va-
6283: perusteellisesti puuttui puheenvuorossaan.              paasti siteeraten.
6284:    Pelot ovat kyllä olleet aivan aiheellisia. Sellai-      Vihreän liikkeen osaltakin näyttää tämä suo-
6285: sia terveisiä me kaikki olemme varmasti saaneet         malaisuus valitettavasti olevan heillekin omi-
6286: kuulla niin valtion laitoksista, kunnilta kuin          naista tässä aatteellisuudessa, sen kirkkaudessa.
6287: työvoimatoimistoiltakin.                                Suomalaisissa vihreissä, ainakaan eduskunnas-
6288:    On myös hyvä, että selvitettäisiin, miten kuu-       sa olevissa, ei näytä valitettavasti olevan mitään
6289: den kuukauden työllistämisjaksoa erityisesti            siitä radikaalisuudesta, joka esimerkiksi Saksan
6290: nuorten kohdalla voitaisiin pidentää vuoteen ja         Iiittotasavallan vihreätä liikettä toiminnassaan
6291: työllisyyden kannalta vaikeimpia kuntia voitai-         leimaa. Meidän vihreät ovat varsin säyseitä.
6292:                                               Työllisyyslaki                                         2425
6293: 
6294: 
6295: (Ed. Stenius-Kaukonen: Porvareita!) He ovat           Ruotsin sosialidemokraattisen puolueen strate-
6296: oppositiossa, mutta ei se kuitenkaan tässä tais-      giana on jo 30-luvulta saakka ollut täystyölli-
6297: telussa valitettavasti oikein edes näy. Päinvas-      syys ja sen saavuttaminen päätavoite. Se on itse
6298: toin muutamassa todella suuressa asiassa vih-         asiassa ollut se keino, jolla Ruotsissa hyvinvoin-
6299: reästä liikkeestä tässä eduskunnassa on tullut        tia on pystytty paljon laajemmin järjestämään
6300: hallituksen jatke. Näinhän kävi, kun valtio-          kuin suomalaisessa kapitalismissa, ja toisaalta
6301: sääntömuutosta käsiteltiin tässä eduskunnassa,        se on ollut se kysymys, jolla ruotsalainen sosia-
6302: kun se viime eduskunnassa äänestettiin yli vaa-       lidemokratia on vahvoilla pysynyt erilaisissa
6303: lien. Vihreä liikehän ratkaisi sen, että tuo muu-     vaiheissa ruotsalaista poliittista kehitystä.
6304: tos tuli voimaan ja hallitus sai valtuudet muun          Meillä sosialidemokraattisella liikkeellä ei sel-
6305: muassa useamman vuoden palkankorotusten               västikään ole enää tavoitteena täystyöllisyyden
6306: kiellolle. Täällä on käsitelty sairausvakuutuk-       saavuttaminen. Se voi vielä papereissa olla,
6307: sen omavastuuosuuksien korotus, ja näyttää sil-       mutta käytännön politiikassa tuo tavoite on
6308: tä, että juuri vihreä liike ratkaisi sen, että tuo    hukkunut ihan selvästi. Kun kuunteli valtiova-
6309: rujo korotus tulee käytäntöön.                        rainministeri Erkki Liikasen puheenvuoroa
6310:    Vihreä liike asettuu nyt myös työllisyyslaissa     täällä illalla, niin siitähän kävi selvästi ilmi se,
6311: hallituksen tueksi. Se on jotakuinkin käsittämä-      että ei ole enää täystyöllisyyspolitiikkaa, vaan
6312: töntä, kun ottaa huomioon vihreän liikkeen ju-        markkinavoimat saavat ratkaista sen, kuinka
6313: listamat lähtökohdat. Hehän puhuvat paljon            monta työpaikkaa syntyy, ja sitten jos pakko
6314: mm. duaalitaloudesta eli sellaisesta yhteisöstä,      on, niin jotakin pientä muuta tehdään.
6315: jossa työt on siten jaettu, että on olemassa ns.         Sosialidemokraattisen liikkeen vasemmisto
6316: yhteiskunnan taso, joka työllistää, ja sitten         on olemassa, sen me tiedämme, mutta kovin
6317: kansalaisyhteiskunta, joka työllistää. Tässä          hiljaa se on ja jättää Heikki Rinteen yksin puo-
6318: työllisyyslaissa kaikkine heikkouksineenkin on        lustamaan tässä asiassa nyt ainakin, ymmärtäi-
6319: piirteitä, jotka mahdollistavat kansalaisyhteis-      sin niin, sosialidemokraattista linjaa. Taitaisi-
6320:  kunnan työllistämisen, jos sitä mahdollisesti        vat ruotsalaiset sosialidemokraatit tuossa edus-
6321:  halutaan käyttää. Vihreät eivät ehkä tunne edes      kuntaryhmässä kokea kaikki Heikki Rinteen
6322:  tätä työllisyyslakia tältä osin, kauppaa kun ovat    kohtalon. SDP:n vasemmisto, toverit siellä,
6323:  olleet tekemässä.                                    ovat kyllä jo monta vuotta olleet sitä mieltä,
6324:     Viikko sitten Osmo Soininvaara arvosteli          että johonkin pitäisi ruveta, mutta aina kun on
6325:  täällä jyrkästi Esko Almgrenia moraalittomasta       se tilaisuus tai välttämättömyys tekoon tullut,
6326:  pelistä, niin kuin hän sanoi, kun oli sopimuksia     niin tuota tekoa on siirretty. Totta kai se on hei-
6327:  tehty. Nyt vihreä liike on tehnyt ihan samanlai-     dän oma asiansa, milloin tekoihin ryhdytään,
6328:  sen sopimuksen. Kun he ovat saaneet jätteiden        mutta joskus tekee mieli antaa sama neuvo,
6329:  kierrätykseen 10 milj. mk, he ovat valmiita          joka kreikkalaisen tarun sankarille annettiin,
6330:  hyväksymään sen, että työttömien työllistämi-        tämä kun kehui sitä, miten pitkälle hän pystyi
6331:  sestä otetaan miljardi pois. Me toivomme ko-         hyppäämään. Tälle tarun sankarille sanottiin:
6332:  vasti, että vihreistä löytyy myös se radikaali       Tässä Rhodos, hyppää tässä.
6333:  osa, joka lähtee pienen ihmisen asiaa yhdessä           Tavallaan mekin kommunistit olemme eri-
6334:  vasemmiston kanssa ajamaan. Uskomme, että            koisessa roolissa vähintäänkin, kun tätä työlli-
6335:  myös tällaisia vihreitä on, ja toivomme, että        syyslakia näin voimakkaasti joudumme puolus-
6336:  he esille ilmaantuvat. Kyllähän tällaistakin vih-    tamaan. Meidänhän itse asiassa pitäisi arvos-
6337:  reätä liikehdintää jo toki olemassa on, mutta        tella sitä lakia, jonka eduskunta vähän ennen
6338:  täällä eduskunnassa tilanne näyttää valitettavan     vaaleja sääti. Sitä voidaan nimittäin perustel-
6339:  huonolta.                                            lusti arvostella täysin riittämättömäksi. Ennen
6340:     Kun tätä työllisyyslakikäsittelyä on seuran-      muutahan me kritisoimme sitä, että työsuhteet
6341:  nut, niin valitettavasti kovin maatunutta on         ovat vain kuuden kuukauden mittaisia ja että
6342:  meillä sosialidemokratiakin, kaikella toveruu-       työllistämisvelvoite ei ulottunut 20-25-vuotiai-
6343:  della sanottuna. Jos sitä vertaa vaikkapa Ruot-      siin, joka olisi ollut oikeastaan se kohderyhmä,
6344:  sin sosialidemokratiaan, niin paljon ollaan Suo-     joka ehkäpä kaikkein kipeimmin olisi tätä vel-
6345:  messa perässä työllisyyspolitiikan osalta sosiali-   voitetyöllistämistä tarvinnut.
6346:  demokraattisessa puolueessa. Sellainen tutkija          Me olemme toimineet työllisyyslain säätä-
6347:  kuin Valter Korpi on tehnyt selvityksen Ruotsin      misen puolesta tässä talossa yli kymmenen
6348:  työväenliikkeestä. Siinä hän alleviivaa sitä, että   vuotta. Olen sen ajan täällä ollut, ja koko ajan
6349: 304   270411A
6350: 2426                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6351: 
6352: 
6353: olemme pitäneet välttämättömänä uutta, kun-           myydestä ja myös syistä, jotka nämä isot erot
6354: no!lista työllisyyslakia, joka vastaa hallitus-       aiheuttavat. OECD-maissahan on erittäin isot
6355: muodon 6 §:ää, sen 2 momenttia. Kyllä on              erot työttömien osalta, joissakin maissa on
6356: ollut tavattoman vaikeata saada tätä asiaa            vain 1,5 OJo:n työttömyys, näissä kehittyneissä
6357: eteenpäin, niin kuin tiedetään. Viime vaalikau-       kapitalistimaissa, mutta pahin tilanne on esim.
6358: della se sitten vihdoin lähti etenemään, ja kyllä     Hollannissa, jossa on ollut 14% työttöminä,
6359: me annamme tunnustuksen siitä, että Urpo              samoin Belgiassa. Tutkija käy läpi erilaisia selit-
6360: Leppänen yritti tässä asiassa parhaansa. Me           täjiä, jotka voisivat olla selityksiä näille tavatto-
6361: todella arvostelimme häntä kovastikin tavoit-         man suurille eroille. Hän käy läpi taloudellisen
6362: teena se, että Leppänen ikään kuin pakotetaan         kasvun, työvoiman määrässä tapahtuneet muu-
6363: viemään tämä asia eteenpäin muun hallituksen          tokset, inflaation, suhdannevaihtelut, työvoi-
6364: vastaan jurraamisesta huolimatta. Olihan ni-          makustannukset, kilpailukyvyn jne., monia täl-
6365: mittäin selvästi nähtävissä, ettei siellä hallituk-   laisia tekijöitä, mutta mikään niistä ei korreloi
6366: sessa laajaa innostusta viime vaalikaudellakaan       työttömyyteen eri maissa, ei mikään. Tutkija
6367: työllisyyslain säätämiseen ollut. Kyllä se oli sel-   toteaakin, että millään näillä tekijöillä ei voida
6368: laista pakkopullan nielemistä ainakin monille         selittää näitä tavattoman suuria eroja ja että on
6369: ministereille. Oli se sitä Väyrysellekin, se sanot-   olemassa vain yksi selitys eroille kapitalistisissa
6370: takoon kohtuuden nimissä.                             maissa työttömyyden osalta. Selitys on se, että
6371:    Me haluamme työllisyyslain. Miksi? Siksi,          niissä maissa, joissa on vähän työttömyyttä,
6372: että me tähtäämme täystyöllisyyteen. Se on            on sopimus täystyöllisyydestä ja sen mukaiset
6373: Suomen kommunistisen puolueen keskeinen               rakenteet, jotka on poliittisin päätöksin saatu
6374: tavoite. Miksi sitten täystyöllisyys? Siksi että      aikaan.
6375: ihminen tarvitsee työtä ollakseen ihminen. En-           Siis kun Erkki Liikanen täällä puhui tänään
6376: gelshän jo aikoinaan totesi, että työ on luo-         siitä, että markkinavoimat, taloudellinen kas-
6377: nut ihmisen, ja tämän ihmisen luomisen täytyy         vu, kilpailukyky jne. tuovat työllisyystilanteen
6378: tavallaan tapahtua uudelleen ja uudelleen jokai-      paremmaksi, jopa täystyöllisyyden, se on har-
6379: sen sukupolven osalta. Marx puolestaan sanoi,         hakäsitys, täydellinen. Tarvitaan nämä raken-
6380: että ihmisen lajiolemukseen kuuluu työ, ei tosin      teet, ja työllisyyslaki yrittää Suomessa olla täl-
6381: se vieraantunut työ, joka kapitalismissa on työ-      lainen rakenne, joka estää ihmisten ajautumi-
6382: läisen kohtalo, mutta työ kuitenkin.                  sen työttömiksi.
6383:    Pentti Saaritsa on hyvin tuonut esille ne tun-        Suomessa on ollut erilaisia kausia suhtautu-
6384: not, jotka työttömän elämään liittyvät. Hänhän        misessa täystyöllisyyteen. 1960-luvun lopulla
6385: kirjoittaa runossaan, että työtön on puustaan         alkoi vasemmistokausi ja silloin nousi esille
6386: irronnut lehti, ja se pitää paikkansa.                myös täystyöllisyyden tavoite. Se nousi hyvin
6387:    Kapitalismi on siitä erikoinen järjestys, että     voimakkaastikin esille ja niinpä vuonna 1972
6388: se sekä tarvitsee työtä että myös työvoimareser-      hallitusmuodon 6 §:ää korjattiin. Sosialide-
6389: vin, työttömät, molemmat se tarvitsee. Täys-          mokraatti Sakari Knuuttilan ehdotuksesta sii-
6390: työllisyyttä kapitalismi ei tarvitse. Täystyölli-     hen tuli velvoittava pykälä siitä, että valtio jär-
6391: syyden tavoittelu on tietynlaista kapitalismin        jestää jokaiselle Suomen kansalaiselle oikeuden
6392: kieltämistä, sitä se on.                              tehdä työtä. Työllisyyslaki on ollut koko ajan
6393:    Kapitalistinen järjestys on muuten nyt ehdot-      ristiriidassa tämän hallitusmuodon kiistatto-
6394: tomasti ajautumassakin ehkäpä kohtalokkaa-            man velvoitteen kanssa. 1970-luvun loppupuo-
6395: seen kriisiinsä juuri sen vuoksi, että työn tuotta-   lella alkoi oikeistolaistuminen ja sen vuoksi on-
6396: vuus kasvaa niin rajusti, että työnteon mahdol-       kin ollut niin vaikea saada sopusointuun perus-
6397: lisuus tulee oikeudeksi yhä harvemmalle jat-          tuslain uutta velvoittavaa määräystä ja työlli-
6398: kossa, jollei mitään radikaaleja toimia ryhdytä       syyslakia.
6399: tekemään kuin mitä on yritetty tehdä. Työyh-             Työllisyyslaki on kuitenkin ollut tekeillä eikä
6400: teisö on ajautumassa hyvin syvään kriisiin, se        sen valmistelua ole voitu keskeyttää varsinkaan,
6401: syrjäyttää yhä useampia, tilanne ajautuu täysin       kun eduskunta on siihen ikään kuin vanhasta
6402: absurdiksi suorastaan.                                muististakin aina palannut ja sitä vaatinut. Niin
6403:    Miten sitten edetä täystyöllisyyteen? Göran        kuin sanottu, vaalien alla se sitten kovan pai-
6404: Therborn on tehnyt tutkimuksen Why some               nostuksen jälkeen saatiin aikaiseksi, ei riittä-
6405: peoples are more unemployed than others. Täs-         vänä, mutta edes jonkinlaisena askeleena eteen-
6406: sä on 16 OECD:nmaan osalta vertailu työttö-           päin. Nyt sitten heti vaalien jälkeen on nostettu
6407:                                               Työllisyyslaki                                       2427
6408: 
6409: esille tietoisesti työllisyyslain vesitys, ja tämä    hyvin merkittävää, ainakin pitemmän päälle,
6410: hanke selittyy vain sillä, että kokoomus on tul-      jos tämä kehitys saa jatkua. Kun keskustapuo-
6411: lut hallitukseen ja että meidän maassamme on          lueessa saadaan aikaan määrättyjä järjestelyjä,
6412: tapahtunut selvä käänne oikealle. Ministeri Ilk-      kun meillä täällä vasemmalla saadaan aikaan
6413: ka Kanervahan sanoi tässä äskettäin, että työlli-     uudenlainen tilanne ja kun SDP sitten kahden
6414: syyslain säätäminen on vuosikymmenen möh-             suunnan paineelia kokoomuskytkyistä irtirevi-
6415: läys, hyvin suorasukaisesti. Ilkka Kanervaa sen-      tään, niin siinähän se kansanrintama uudelleen
6416: tään pidetään liberaalina kokoomuslaisena. Ar-        tähän maahan syntyykin. Meidän tavoitteemme
6417: vata saattaa, mitä joku Harri Holkeri hyvin oi-       se tietysti on. Me tavoittelemme kansanrinta-
6418: keistolaisena henkilönä tästä samasta laista          maa siksi, että sitä tarvitaan niiden suurien on-
6419: ajattelee.                                            gelmien ratkaisemiseen, joita kiihtyvä rakenne-
6420:    Työllisyyslain vesitys on hyvin monimuotoi-        muutos tulee väistämättä aiheuttamaan. Jollei
6421: nen, sitähän vesitetään myös sillä, että se on        politiikkaa todella paljon muuteta, tästä maasta
6422: huonosti valmisteltu. Tavoitteena saattaa aina-       tulee hyvin jakaantunut alueellisesti ja myös ih-
6423: kin oikeistolla olla se, että laista saadaan niin     misten välillä. Tämä maa jakaantuu siten, että
6424: huonot kokemukset, että se saadaan kokonaan           kehitysalueita tyhjennetään ja väki ruuhkautuu
6425: perutuksi tai "läskiksi lyödyksi". Se on thatc-       tänne pääkaupunkiseudulle, jossa on huono
6426: herismin läpilyönti Suomessa. Toivottavasti tä-       asuntotilanne, huonot palvelut, epäviihtyisyyttä
6427: mä ei ole loputtomiin jatkuvan thatcherismin          jne.
6428: tuloa meille.                                            Väen osalta käy jako kolmeen. Ovat rikkaat,
6429:    Kertaan vielä, että meidän mielestämme työl-       joten kuten pärjäävät ja ovat sitten osattomat,
6430: lisyyslaki ei ehdottomasti ole ensimmäinen kei-       syrjäytetyt, joista pääosan muodostavat juuri
6431: no. Se on viimeinen keino työllistää, mutta se        työttömyyden uhrit niin kuin tutkimukset sel-
6432: on sitäkin välttämättömämpi. Se on se pelastus-       västi osoittavat.
6433: vene, johon huono-osaisimmat sitten pääsevät,            Kun tällainen tilanne pääsee syntymään, se
6434: kun muita työllistämistoimia ei enää heidän           sitten purkaantuu, ja se purkaantuu yleensä hy-
6435: osaltaan ole saatavissa. Kansanedustajienhan          vin kielteisellä tavalla. Tarvitaan jossakin vai-
6436: pitää tietää esim. se asia, että pitkäaikaistyöttö-   heessa elävä muuri poliiseja osattomien ja hyvin
6437: myys sinänsä johtaa työttömyyteen, ehkäpä py-         pärjäävien väliin suojelemaan etuoikeutettujen
6438: syvänäkin ilmiönä. Se voi jopa johtaa työelä-         etuoikeuksia. Osattomien protestinhan on tul-
6439: mästä syrjäytymiseen kokonaan. Kun olet ollut         tava. Jos sillä ei muuta kanavaa ole, niin se on
6440: muutaman vuoden työttömänä, niin et kelpaa            sama muoto, jonka osattomien kapina esim.
6441: enää työelämään, vaikka mitään muuta syytä ei         USA:ssa saa rikollisuuden ja muun epäsosiaali-
6442: ole kuin pitkäaikaistyöttömyys. Jos nuori ei          sen menon muodossa. Esimerkiksi se, mitä
6443: pääse heti työelämään kiinni, niin siitä tulee sit-   USA:ssa on työllistämisen osalta ja sosiaalipoli-
6444: ten syy siihen, että hän ei pääse työelämään          tiikan kehittämisen osalta säästetty, se on siellä
6445: kiinni myöhemminkään.                                 sitten jouduttu käyttämään yhä uusien poliisien
6446:    Tässä on nyt todella erittäin suuresta asiasta     palkkaamiseen, uusien konepistoolien ostami-
6447: kysymys, kun työllisyyslakia tähän maahan yri-        seen. Sitä kautta yhteiskunta yhä vain syvem-
6448: tetään saada aikaan. Se on käänteen politiik-         min jakaantuu ja samalla väkivaltaistuu ja toi-
6449: kaa, ja sitä vastaan hyökätään sen vuoksi niin        vottomuus ja näköalattomuus kasvaa. Me em-
6450: rajusti, että se ei sovi tähän suomalaiseen, oi-      me saa päästää Suomea tällaiseksi. Emme mis-
6451:  keistolaistuvaan ilmapiiriin, koska se yrittää pi-   sään tapauksessa. Tämä jakaantuminen kol-
6452: tää huolta huonosaattoisimmista ihmisistä ja          meen lohkoon on estettävä ja nämä kaksi loh-
6453: estää syrjäytymisen.                                  koa eli työtä tekevät ihmiset ja nyt Osattornina
6454:    Herra puhemies! Kaikissa huonoissakin tilan-       olevat on pystyttävä yhdistämään. Siihen tarvi-
6455: teissa pitäisi tietysti yrittää nähdä jotain valoi-   taan radikaaleja toimia. Mielikuva osattomien
6456:  saa. Minusta tässä synkässä tilanteessa on           ja etuoikeutettujen välissä seisovasta elävästä,
6457: myönteistä se, että keskustapuolue on oikesto-        etuoikeutettuja suojaavasta poliisimuurista ko-
6458:  koukkauksen linjailtaan palaamassa ainakin           nepistooli kädessä ei ole minun, se ei ole Emo
6459: jonkinasteiselle Kekkosen linjalle sisä- ja ta-       Paasilinnankaan, vaan Reino Paasilinnan, joka
6460: louspolitiikassa eli alkaa kantaa ainakin nyt jo      on kansanedustaja ja osallistuu myös tähän ää-
6461: jollakin tavoin huolta uusköyhistä ihmisistä ja       nestykseen, jolla vaikutetaan siihen, mihin
6462:  alkaa esiintyä uusoikeistolaisuutta vastaan. On      suuntaan Suomi kehittyy.
6463: 2428                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6464: 
6465: 
6466:    Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-           kia toimeenpannessaan ole toiminut tältä pohjal-
6467: mies! Kun ed. Tennilä omassa puheenvuoros-            ta, vaan on vähentänyt velvoitetyöllistämiseen
6468: saan puuttui periaatteellisempiin kysymyksiin         tarvittavat määrärahat nykyisistä työllisyysmää-
6469: tämän lain osalta, niin niitä on tarpeetonta tois-    rärahoista. Eduskunta korostaa, että työllisyys-
6470: taa. Kun ministeri Liikanen sanoi, että olemme        lain mukaan, jos työtöntä ei ole voitu työllistää
6471: kymmeniä kertoja väitelleet tämän lain tiimoil-       avoimille työmarkkinoille, valtion tai kunnan on
6472: ta, niin tuntuu, että tuskin enää kannattaa sitä      pyrittävä järjestämään hänelle mahdollisuus
6473: kaikkea toistaa, kun ei ole mennyt perille, mitä      työn tekemiseen harkinnanvaraisilla määrära-
6474: täältä on yritetty selvittää. Edes kuullun ym-        hoilla ja pitkäaikaistyöttömien kohdalla vasta
6475: märtämiskoetta eivät taida monet edustajat lä-        viimesijaisena keinona tulee 18 §:n 3 momentin
6476: päistä. Mitenkälie sitten sinne lahjakkaiden eri-     mukainen kuuden kuukauden työn järjestämi-
6477: tyiskoulutukseen pääsemisen laita muidenkin           nen. Eduskunta edellyttääkin, että hallitus huo-
6478: kuin pääministeri Holkerin osalta, jota on leh-       lehtii lain tarkoituksen toteutumisesta esittämäl-
6479: distön palstoilla ruodittu.                           lä harkinnanvaraisia määrärahoja lisättäväksi
6480:    Ed. Gustafssonin välihuudon johdosta voin          ensi vuoden tulo- ja menoarvioon vielä vähin-
6481: todeta, että tekisi mieli sanoa, että edustajat       tään 20 000 työttömän työllistämiseksi.''
6482: ovat hyväntahtoisia hölmöjä, mutta kun näin ei           Tässä on konkreettinen esitys, josta tietää sen
6483: täällä ilmeisesti saa sanoa, niin en sano. Täällä     hyväksyessään, mitä se tarkoittaa. Tässä olen
6484: ei saa sanoa, että se, joka huijaa, on huijarieikä    nimenomaan todennut, että hallitus ei tätä lakia
6485: sitä, joka pettää, saa sanoa petturiksi. En sitten    toimeenpannessaan ole noudattanut niitä peri-
6486: tiedä, millä tavalla näistä asioista on puhuttava.    aatteita, jotka hyväksyttiin, kun työllisyyslaki
6487:    Täällä on ehdotettu hallituspuolueiden ja hei-     eduskunnassa viime talvena hyväksyttiin.
6488: dän nappikauppakumppaniensa toimesta pon-                Ed. Skinnari sosiaalivaliokunnan mietinnöstä
6489: sia. Nämä ponnet ovat suurimmalta osalta so-          poimitulla tavalla taikka sitä terästettynä ehdot-
6490: siaalivaliokunnan mietintöön kirjatuista kymme-       taa, että työllisyystehtäviin palkattujen henki-
6491: nestä esityksestä poimittuja ja nyt vain hallitusta   löiden työsuhteita jatketaan voimassa olevien
6492: velvoittavan ponnen muotoon kirjoitettuja. (Ed.       säännösten enimmäisaikoihin saakka työllisyys-
6493:  Backman: Eikö se ole hyvä asia?)- Aioin juuri        lain voimaantullessa. Tämä on yksi niistä koh-
6494: sanoa, että se on ihan hyvä asia. Mutta kun so-       dista, mitä valiokunnassa jo esitin ponnen muo-
6495: siaalivaliokunnassa ehdotin ensin, että koko          toon kirjattavaksi, mutta eihän se siellä käynyt.
6496: tämä kymmenen kohdan lista olisi kirjoitettu          Nyt täällä suuresti juhlitaan sitten sitä, että näin
6497: velvoittavan ponnen muotoon, niin sosialide-          hienoja ponsia on tämän kaupan yhteydessä so-
6498: mokraatit ja muut hallituspuolueet kaatoivat tä-      vittu. Tämä on ihan hyvä ponsi, mutta totean
6499: män ehdotuksen. Kun sen jälkeen ehdotin, että         tästä vain sen, että tällaista pontta ei ollenkaan
6500: näistä kymmenestä kohdasta tärkeimmät olisi           olisi tarvittu, jos hallitus olisi noudattanut työl-
6501: kirjoitettu ponnen muotoon jokainen erikseen,         lisyyslakia siten kuin se säädettiin. Se olisi auto-
6502: jokainen ehdotus kaadettiin. (Ed. Jaakonsaari:        maattisesti sisältänyt, että kaikki ne työpaikat,
6503: Vastustaako edustaja niitä nyt?) - Ei tietenkään      jotka nyt on harkinnanvaraisilla, nykyisin val-
6504: vastusta, mutta haluan vain tuoda esille sen, että    tion työtehtäviin osoitetuilla määrärahoilla ja
6505: nyt käytiin kauppaa vihreiden ja kristillisten        kunnalliseen työllistämistukeen osoitetuilla
6506:  kanssa siitä, että nämä kirjoitetaan ponnen muo-     määrärahoilla järjestetty, olisivat säilyneet
6507: toon. Tämä osoittaa sen halpahintaisuuden, mil-       myös ensi vuonna, koska tasoa ei olisi pudotet-
6508: lä tätä politiikkaa tehdään.                          tu, niin kuin hallitus on yrittänyt tehdä.
6509:    Ed. Kankaanniemen ponnessa ensinnäkin eh-             Koska ed. Skinnarin ponsi sisältää saman
6510: dotetaan, että hallitus selvittää, miten työllisyy-   asian, mikä on nimelläni jaetussa toisessa pe-
6511: den kannalta vaikeimpia kuntia voitaisiin saat-       rustelulausumassa, niin en omaa ehdotustani
6512: taa porrastusaikataulua nopeammin työllisyys-         tässä yhteydessä tee, vaan kannatan lämpimästi
6513: lain toimenpiteiden piiriin. Mihin tämä mahtaa        ed. Skinnarin perustelulausumaa todeten vielä
6514: johtaa? Tämän ponnen perusteella siitä ei saa          kuitenkin kertaalleen, että jos hallitus olisi nou-
6515:  mitään selvää. Sen vuoksi ehdotan, että hyväk-        dattanut työllisyyslakia, niin asia olisi järjesty-
6516:  syttäisiin seuraava ponsi: "Eduskunta toteaa,         nyt ilman ponsia. Edelleenkin sen pitäisi hoitua
6517:  että työllisyyslakia säädettäessä oli tarkoitus      ilman ponsia, jos lakia noudatetaan.
6518: työllistää lain velvoitteiden mukaiset henkilöt jo       Ed. Haavisto on saanut täällä kunnian tehdä
6519: työllistettyjen lisäksi. Hallitus ei kuitenkaan la-   esityksen (Välihuuto) - No, erittäin kyseen-
6520:                                               Työllisyyslaki                                        2429
6521: 
6522: alaisen kunnian - siitä että eduskunta edellyt-       syysvaroin järjestetyn työpaikan vakinaistamis-
6523: tää selvitettäväksi, miten kuuden kuukauden           ta. Nyt sitä on näissä neuvotteluissa saatu sitten
6524: työllistämisjaksoa voitaisiin pidentää erityisesti    lisätyksi 350:llä. Täällä on tuotu esille, että vi-
6525: nuorten kohdalla yhteen vuoteen. Ei tästäkään         rastoissa ja laitoksissa on kuitenkin järjestetty
6526: selviä, milloin tämä tapahtuu. Tapahtuuko se          työllisyysvaroilla 7 500 sellaista työtehtävää,
6527: ensi vuonna, seuraavana vai sitä seuraavana,          jotka itse asiassa ovat vakinaisia työtehtäviä.
6528: olisi erittäin hauska tietää. Tämän ponnen pe-        Nämä kaikki tulisi vakinaistaa, jos noudatetaan
6529: rusteella se ei selviä.                               työllisyyslakia ja valtion virkamieslakia. Samal-
6530:     Sen vuoksi ehdotankin, että lausuttaisiin pe-     la tavalla kuntien järjestämät pysyväisluonteiset
6531: rusteluissa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus    tehtävät tulisi vakinaistaa.
6532: huolehtii epätarkoituksenmukaisen lyhyen kuu-            Koska ed. Mäkelän esittämä ponsi ei riittä-
6533: den kuukauden työllistämisjakson pidentämi-           västi vie eteenpäin näiden lakien velvoitteita,
6534: sestä vähintään kahteentoista kuukauteen sekä         ehdotan, että perusteluissa lausutaan seuraa-
6535: velvoitetyöllistettävien että harkinnanvaraisilla     vaa:
6536: määrärahoilla palkattujen henkilöiden osalta.''          "Sekä työllisyyslaki että valtion virkamiesla-
6537: Tässä on kattavasti edellytetty kaikki työllisyys-    ki edellyttävät pysyvien tehtävien hoitamista
6538: määrärahoilla työllistetyt työllistettäväksi vä-      pysyvin virkajärjestelyin. Tämän vuoksi edus-
6539: hintään vuoden mitaisiin työsuhteisiin. Näin-         kunta edellyttää, että hallitus huolehtii kaikkien
6540: hän asian pitäisi olla, jos toimitaan sen linjan      työllisyys- tms. määrärahoin hoidettujen pysy-
6541: mukaisesti, mitä valiokuntakin totesi. Valio-         väisluonteisten tehtävien vakinaistamisesta vuo-
6542: kuntahan itse nimenomaan totesi, että kuuden          teen 1990 mennessä."
6543: kuukauden työllistämisjakso on epätarkoituk-             Ed. Kärhä on saanut tehtäväkseen edellyttää
6544: senmukaisen lyhyt.                                    työvoimahallinnon virkojen lisäämistä, ja tä-
6545:     Työllisyyslakihan ei pidä sisällään kuin vel-     mähän on myös tarpeellista. Tästä sosiaalivalio-
6546: voitetyöllistettävien osalta kuuden kuukauden         kunta varsin selkeäsanaisesti esitti kannanoton
6547: työllistämisjakson. Harkinnanvaraisilla määrä-        jo viime talvena, mutta sen johdosta hallitus li-
6548: rahoilla olisi voitu työllistää edelleen vuoden       säsi henkilökuntaa muutamalla kymmenellä,
6549: mittaisissa työsuhteissa. Mutta hallitus on oma-      kun tarve on satoja.
6550: valtaisesti asetuksella rajannut tämänkin vain           Yksi eniten sosiaalivaliokuntaa puhuttaneita
6551:  kuuteen kuukauteen. Sen sijaan että olisi puu-       asioita oli osa-aikatyö. Todettiin, että osa-aika-
6552: tuttu tähän hallituksen asetukseen ja vaadittu        työ ei ole oikea eikä hyväksyttävä tapa työllis-
6553:  hallitusta korjaamaan asetusta sen mukaises-         tää, koska se ei turvaa kunnollista toimeentu-
6554:  ti, mitä eduskunta lakia säätäessään tarkoit-        loa. Työllisyyslaki edellyttää nimenomaan sitä,
6555:  ti, yritetään tällaisella ponnella korjata asiaa.    että järjestetään toimeentulon turvaava työ-
6556:  Mutta tämä Haaviston esittämä ponsihan ei            paikka. Osa-aikatyö ei sitä tee. Mutta näissä
6557:  tähän asiaan tuo korjausta kuin, mitä tästä          hallituspuolueiden ja heidän kumppaneidensa
6558:  nyt voi arvella, korkeintaan nuorten kohdal-         ponsissa tähän osa-aikakysymykseen ei ole mil-
6559:  la ja ilmeisesti vain niiden, jotka ovat alle 20-    lään tavalla puututtu. Näin ollen jää ilmeisesti
6560:  vuotiaita.                                           voimaan budjetin perustelujen lausuma, että
6561:     Ed. Mäkelä on saanut puolestaan tehtäväksi        puolet työllisyysmäärärahoin palkatuista henki-
6562:  esittää ponnen, jossa edellytetään, että valtion     löistä täytyy olla kokoaikatyössä ja toisen puo-
6563:  ja kuntien vuodesta toiseen harkinnanvaraisin        len osa-aikatyössä. Kuten aikaisemmin olen to-
6564:  työllisyysvaroin hoidettavia tehtäviä suunnitel-     dennut, tämä käytännössä tulee tarkoittamaan
6565:  mallisesti edelleenkin vakinaistetaan pysyviksi      sitä, että niissä piireissä, joissa velvoite astuu
6566:  palvelussuhteiksi. Tästä olen jo aikaisemmin to-     voimaan, järjestetään kokoaikatyötä, ja niiden
6567:  dennut, että sekä työllisyyslaki että valtion vir-   ulkopuolelle jäävissä piireissä pelkästään osa-
6568:  kamieslaki edellyttävät, että kaikki pysyväis-       aikatyötä. Ainoastaan alle 20-vuotiaiden nuor-
6569:  luonteiset tehtävät hoidetaan pysyvin virkajär-      ten kohdalla toteutuu näissä kokoaikatyö.
6570:  jestelyin.                                              Tämä tarkoittaa sitä, että Hämeen työvoima-
6571:     Tähän asiaan valiokunta kiinnitti huomiota        piirissä kaikki näiden 800 nuoren lisäksi työlli-
6572:  jo työllisyyslakia hyväksyessään erityisesti kun-    syysmäärärahoin työllistettävät tulevat olemaan
6573:  tien osalta. Mutta mitään ei ole tapahtunut hal-     osa-aikatyössä. Tässä järjestelyssä ei todella-
6574:  lituksen toimesta. Ensi vuoden budjettiin halli-     kaan ole mitään järkeä. Mutta sanallakaan ei
6575:  tus esitti ainoastaan valtion osalta 100 työlli-     näissä hallituspuolueiden ponsissa ole tähän on-
6576: 2430                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6577: 
6578: 
6579: gelmaan puututtu. Sen vuoksi ehdotan, että pe-         saada toteutetuksi, vaikka esittämääni pontta ei
6580: rusteluissa lausutaan myös seuraavaa:                  hyväksyttäisikään. Itse olen jo aloittanut tämän
6581:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii     työn, mutta siitä nyt en tässä yhteydessä sen
6582: siitä, että kaikille työllisyysmäärärahoin palka-      enempää.
6583: tuille työntekijöille järjestetään kokoaikatyötä          Vihreiden ponsi jätteiden uudelleenkäytöstä
6584: heidän niin halutessaan ja että työstä makse-          on tietysti ihan hyvä. Ed. Paloheimo täällä ju-
6585: taan vähintään työehtosopimusten mukainen              listi, miten valtavan suuri asia tämä nyt on ja
6586: palkka tai paikkakunnalla käypä palkka, mil-           että tämä on paljon suurempi asia kuin tämän
6587: loin työehtosopimusta ei ole.''                        porrastusesityksen hyväksyminen. Kun porras-
6588:    Edelleen valiokunta on kiinnittänyt huomiota        tusesityksellä työttömiltä vietiin miljardi, niin
6589: siihen, että työllisyyslain toimeenpano aiheut-        ed. Paloheimon mukaan tämä vihreiden ponsi
6590: taa eräiden etuuksien menetyksiä. Koska tätä-          on huomattavasti suurempi asia ja tällä voidaan
6591: kään lausumaa ei ole kirjattu ponnen muotoon,          perustella sen miljardin viemistä työttömiltä.
6592: ehdotan nyt, että perusteluissa lausutaan seu-         Mutta tässähän ensi vuoden budjettiin on luvas-
6593: raavaa:                                                sa 10 milj. mk - tuleeko sitäkään, en tiedä.
6594:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii      Muutama sata työpaikkaa sillä ehkä järjeste-
6595: siitä, että työllisyyslain toimeenpano ei aiheuta      tään. Ei sillä tämä jätteiden kierrätysongelma
6596: etuuksien menetyksiä. Etuuksien menetysten es-         ratkea, joka sinänsä on ihan tärkeä. Kyllä hyvin
6597: tämiseksi hallituksen tulee huolehtia joustavan        surulliselta tuntuu, että vihreät ovat tähän kau-
6598: eläkejärjestelyn aikaansaamisesta julkiselle sek-      pantekoon lähteneet samalta pohjalta kuin kris-
6599: torille vuoden 1988 aikana, työttömyyden huo-          tilliset, työttömät unohtaen.
6600: mioon ottamisesta tulkittaessa yksilölliselle var-         Herra puhemies! Lopuksi ehdotan vielä seu-
6601: haiseläkkeelle pääsyn edellytyksiä ja ansioon          raavaa perustelulausumaa:
6602: suhteutetun päivärahan perusteena olevasta pal-            ''Eduskunta toteaa, että pitkäaikaistyöttö-
6603: kasta annetun asetuksen 5 § :n muuttamisesta."         mistä huomattava osa on ikääntyneitä, ammat-
6604:    Tässä on siis asetettu selkeä vaatimus siitä, et-   titaidottomia ja eri tavoin vajaakuntoisia henki-
6605: tä yksilöllinen varhaiseläke tulee julkisella sekto-   löitä. Heidän kannaltaan useissa tapauksissa
6606: rilla toteuttaa ensi vuoden aikana, koska juuri        tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi mahdolli-
6607: sen puute merkitsee sitä, että työllisyyslain mu-      suus päästä eläkkeelle. Koska työllisyyslailla on
6608: kaan työllistetyiltä menee oikeus yksilölliseen        tietyissä tapauksissa kielteinen vaikutus eläkeoi-
6609: varhaiseläkkeeseen ja eläkkeen hakemiseen. (Ed.        keuteen ja -etuuksiin, eduskunta edellyttää, että
6610: Joenpalo: Miten tämä liittyy porrastukseen?) -         osaratkaisuna hallitus antaa eduskunnalle välit-
6611: Se liittyy hyvin oleellisesti. Edustaja voi lukea      tömästi esityksen työttömyyseläkkeen ikärajan
6612: valiokunnan mietinnöstä, että nimenomaan tä-           palauttamisesta 55 vuoteen."
6613: mä työllisyyslain voimaanpano johtaa näiden                Juuri tällä voitaisiin esim. Tampereen seudun
6614: etuuksien menetykseen. Niiden piirien alueella,        pitkäaikaistyöttömien ongelmia ratkaista, koska
6615: joilla se tulee voimaan, näin tapahtuu. Tällä ta-      siellä on hyvin paljon näitä teollisuudesta työttö-
6616: voin se liittyy tähän porrastukseen, se liittyy tie-   mäksi jääneitä, jotka toivoisivat eläkkeelle pää-
6617: tysti koko tähän lakiin. Mutta nyt tällä kertaa se     syä, mutta jotka ovat nyt jääneet roikkumaan
6618: koskee nimenomaan niitä alueita, joissa laki           työttömyyskortistoon, koska heiltä on evätty
6619: edes osittain tulee voimaan.                           mahdollisuus työttömyyseläkkeen saamiseen.
6620:    Tämä on hyvin oleellinen asia ja ihmettelen,            Eilen on lopullisesti Aaltosen kenkätehtaan
6621: että sosialidemokraattien piiristä tällaisia väli-     jo syksyn mittaan puhuttaneet irtisanomiset to-
6622: huutoja tulee, koska onneksi he sentään valio-         teutettu. 110 työntekijää jälleen sai kenkää ken-
6623: kunnassa ymmärsivät näiden ongelmien vaka-             kätehtaalta. Tampereella ei ole enää kuin muu-
6624: vuuden ja olivat valmiit ottamaan tämän koh-           tama pieni kenkätehdas, vaikka muutama vuosi
6625: dan mietintöön, vaikka sitä kokoomuksen ta-            sitten ala työllisti tuhansia suutareita. Ihmette-
6626: holta vastustettiin. Erityisesti ed. Sasi ed. Tai-     len, millä tavoin te luulette, että nämä suutarit,
6627: nan säestämänä vastusti kaikkia sellaisia esityk-      jotka ovat 30-40 vuotta kenkäteollisuuden
6628: siä, mitä meidän taholtamme tuotiin esille.            alalla työskennelleet, pystytään uudelleenkou-
6629: Mutta ed. Rinteen kannanotto tässä asiassa rat-        luttamaan. Eräät tahot ovat sitkeästi esittäneet,
6630: kaisi niin, että nämä lausumat saatiin mietin-         että 55 vuotta täyttäneet henkilötkin pitäisi lait-
6631: töön, niin kuin totesin, ei veivoittavassa muo-        taa koulun penkille uudelleen koulutettaviksi.
6632: dossa, mutta niitä on nyt tietysti yritettävä          Se on kyllä aivan turhaa puhetta, sillä näiden
6633:                                               Työllisyyslaki                                        2431
6634: 
6635: 
6636: ihmisten toive on se, että he pääsisivät eläkkeel-    selle todennut, että tilanteessa, jossa vihreät
6637: le, enkä voi mitenkään ymmärtää, miksi heiltä         näistä ponsista alkoivat puhua, oli jo tiedossa,
6638: tämä estetään. Mutta näissä ponsineuvotteluis-        että hallitus tulee tässä salissa saamaan tarvitse-
6639: sa kukaan ei ole näiden ihmisten asemaan kiin-        mansa enemmistön tämän porrastuksen taakse.
6640: nittänyt huomiota, eivät sen paremmin sosiali-        Siinä mielessä, jos puhutaan korkeista periaat-
6641: demokraatit kuin vihreät tai kristilliset, joista     teista ja korkeista ihanteista ja siitä, mitä käy-
6642: viimeksi mainitut kuitenkin aina ovat julista-        tännössä tapahtuu suomalaisille työttömille ensi
6643: neet, että he ovat työttömyyseläkkeen ikärajan        vuoden aikana, niin ehkä on jotakin parannusta
6644: palauttamisen kannalla. Näistä teidän neuvotte-       saatu aikaan siihen tilanteeseen, mikä vielä joi-
6645: luistanne ei työttömille paljon lohtua ole ollut.     takin viikkoja sitten vallitsi. Näin ainakin toi-
6646:                                                       von.
6647:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
6648: Herra puhemies! Puheenvuoronsa alussa ed.               Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
6649: Stenius-Kaukonen harmitteli sitä, että hänestä        ra puhemies! Täällä on ed. Haaviston nimellä
6650: tuntuu, etteivät edustajat ymmärrä puhetta. Sil-      jaettu perustelulausuma: "Hyväksyessään la-
6651: tä varalta, että on edustajia, jotka eivät ymmär-     kiehdotuksen eduskunta edellyttää selvitettä-
6652: rä politiikkaa, joka minusta on vähintään yhtä        väksi, miten kuuden kuukauden työllistämis-
6653: suuri pahe, niin haluan todeta sen, että marras-      jaksoa voitaisiin pidentää erityisesti nuorten
6654: kuun 12 päivänä sosialidemokraatit hyväksyi-          kohdalla yhteen vuoteen."
6655: vät ponnet, joilla tämä porrastaminen tehtiin           Voin kertoa ed. Haavistolle, miten se tapah-
6656: mahdolliseksi. Sosiaalivaliokunta hyväksyi mie-       tuu: Täytyy muuttaa lakia ja panna budjettiin
6657: tintönsä 18 päivänä viime kuuta eli noin viikkoa      rahaa. Ei tässä tarvita mitään selvityksiä. Tämä
6658: myöhemmin kuin nuo ponnet oli hyväksytty              perustelulausuma on aika naiivi, anteeksi nyt
6659: meidän eduskuntaryhmässämme.                          vain, yksinkertaisesti naiivi.
6660:    Minusta ei ole mitään tarvetta kilpailla näit-
6661: ten ponsien alkuperästä tai siihen liittyvästä          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
6662: asiasta, mutta koska näitä ponsia halutaan tar-       Herra puhemies! Olisin ed. Tennilälle vastan-
6663: peettomasti minusta vähätellä, niin toivoisin,        nut, että tietysti poliittisessa ohjelmassa millä
6664: että myös nähtäisiin ponsien poliittinen tausta       tahansa ryhmällä voi olla tämmöisiä ponsia,
6665: ja synty-yhteys sillä tavalla kuin edellä toteama-    mutta silloin kun se on eduskunnan enemmis-
6666: ni aikataulukin jo antaa luvan ymmärtää.              tön tahto, sillä kai on vähän enemmän merki-
6667:    Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-          tystä kuin yksittäisen ryhmän kanta.
6668: heenvuoro): Herra puhemies! Politiikkaa on
6669: tässä talossa kyllä oppinut ymmärtämään, mut-            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
6670: ta kuten jo varsinaisessa puheenvuorossani to-        ra puhemies! Minusta tuntuu, että vihreitä on
6671: tesin, niin valitettavasti uudet edustajat niin de-   nyt "retkutettu". Teidät on pantu kirjoitta-
6672: mareiden kuin vihreiden ryhmässä - kristillis-        maan, miten "selvitetään" se, miten päästään
6673: ten ryhmässä ovat useimmat sentään kokeneita          kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen. Jos tä-
6674: - eivät tunnu ymmärtävän politiikkaa vaan te-         mä olisi haluttu ratkaista, tähän olisi kirjoitettu
6675: kevät nappikauppaa täällä.                            vähän pyöritellen, että "siirretään" kuuden
6676:    Äskenhän totesin nimenomaan, että näitä de-        kuukauden työsuhteesta vuoden mittaiseen.
6677: mareiden ponsia ei hyväksytty valiokunnassa.          Teitä on nyt pikkuisen "viilattu silmään", jos
6678: Yksikään niistä ei ollut ponnen muodossa. Olen        vähän kauemmin tässä talossa olleena haluaisin
6679: hyvin tietoinen sosialidemokraattien ponsiesi-        teitä vähän neuvoa. Tämä on nyt hyvin naiivi.
6680: tyksistä, koska sain ed. Gustafssonilta ne, ja        Tässä vain selvitetään, miten siihen päästään,
6681: omalta osaltani voimakkaasti sosiaalivaliokun-        selvää asiaa selvitetään. Ymmärrättekö, te olet-
6682: nassa ajoin, että ne saataisiin siellä valiokunnan    te nyt vähän heikoilla tässä hommassa?
6683: mietintöön ja nimenomaan ponnen muodossa.
6684: Mutta kuten sanoin, huonoin tuloksin. Nyt niil-         Ed. Almgren: Herra puhemies! Ensiksi
6685: lä on ruvettu käymään kauppaa ja ostettu vih-         kannatan ed. Kankaanniemen tekemää peruste-
6686: reät matkaan.                                         lulausumaehdotusta.
6687:                                                         Asian käsittelyn yhteydessä on toistuvasti
6688:  Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):            lausuttu sanoja pettymys, pettyminen, petos ja
6689: Herra puhemies! Olisin vain ed. Stenius-Kauko-        pettäminen. Keskustelu on mielestäni osoitta-
6690: 2432                                     Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6691: 
6692: 
6693: nut, että tieten ja tiedostamatta on sanat sekoi-        ole pystynyt paremman vaihtoehdon esittämi-
6694: tettu, pääasiassa kuitenkin tietoisesti poliittisen      seen.
6695: tarkoituksenmukaisuuden vuoksi. (Ed. Laine:                 Helsingin Sanomat kirjoitti: "On kuitenkin
6696: Mitä ed. Almgren ei koskaan harrasta!)                   poliittista huiputusta syyttää kristillisiä äänestä-
6697:    Yksilö tai ihmisryhmä voi pettyä, ed. Laine,          jien ja työttömien asian pettämisestä, kun lain
6698: jos johonkin asiaan kiinnitetyt toiveet tai odo-         toimeenpano tiedetään hyvin mielettömäksi al-
6699: tukset eivät ole toteutuneet ja subjektiiviset,          kuperäisessä muodossaan. Oppositionkin olisi
6700: pelkästään luuloihin tai etukäteisarviointeihin          reilua tunnustaa, että toimeenpanon porrastus
6701: perustuneet ajatukset osoittautuvat turhiksi.            on ainoa järkevä keino paikata niitä erheitä,
6702: Tälle asiantilalle en voi mitään.                        joiden tunnustamiseen puolueiden poliittinen
6703:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä keskuste-          rohkeus ei ole riittänyt." (Ed. Stenius-Kauko-
6704: lee ja neuvottelee minkä tahansa poliittisen             nen: Sekö tämän asian parhaiten tietää?)- Ed.
6705: puolueen tai muun vaikuttajaryhmän kanssa                Stenius-Kaukonen, tämä lainaus oli Helsingin
6706: mistä tahansa yhteiskuntapoliittisesta kysymyk-          Sanomien pääkirjoituksesta.
6707: sestä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja tekee minkä-               Poliittisen tarkoituksenmukaisuuden alle on
6708: laisia tahansa kauppoja!) Kun devan eduskun-             peitetty mm. se tosiasia, että lain porrastaminen
6709: taryhmä kutsui muita eduskuntaryhmiä neuvot-             ei heikennä yhdenkään työttömän asemaa ny-
6710: teluun, osallistuimme mielihyvin. Kaikki eivät           kyisestään. Ensimmäisellä porrastusalueella la-
6711: kuitenkaan kutsua noudattaneet.                          ki pannaan täytäntöön. Me kaikki toivomme
6712:    Me kuuntelemme perustelut ja käymme läpi              sen auttavan. Vasta kokemus tulee osoitta-
6713: kaikki tiedossamme olevat asiat. Jos meidän it-          maan, toimiiko lain kirjain myös käytännössä.
6714: senäinen päätöksentekomme ei miellytä jotakin            Alle 20-vuotiaat tulevat lain piiriin koko maas-
6715: yksilöä tai ryhmää, me emme voi olla vastuussa           sa samanaikaisesti. Vuosien 1988 ja 1989 ai-
6716: pettymyksen tunteesta, jonka joku toinen voi             kana jatkuvat tehostetut työllistämistoimenpi-
6717: kokea.                                                   teet muilla kuin uuden työllisyyslain toimeen-
6718:    Paljon vakavammaksi asia tulee, kun käyte-            panoalueilla.
6719: tään ilmaisua petos ja pettäminen. Yksikään                 Poliittisella      tarkoituksenmukaisuuspropa-
6720: kristillisen liiton edustaja ei ole tässä salissa eikä   gandana pitäisi olla jokin raja. Oikea informaa-
6721: tämän salin ulkopuolella antanut sellaisia lu-           tio voi vielä korjata jotakin siitä, mitä tähänas-
6722: pauksia, jotka olisi rikottu. Poliittisessa väitte-      tinen kiivastelu on rikkonut.
6723: lyssä voi intomieli ja kiivaus taitamattomuuden             Olen havainnut, että joillakin tahoilla petty-
6724: jälkeen saada aikaan ilmaisuja, jotka jossakin           mys on purkautunut kainostelemattomiksi il-
6725: muualla kuin eduskunnan puhujanpaikalta lau-             mauksiksi sen vuoksi, että kristillinen liitto on
6726: suttuna johtaisivat leivättömän pöydän ääreen.           osa poliittista keskustaa ja odotettiin kenties
6727:    Me kunnioitamme taistelumieltä ja rohkeut-            sen automaattisesti käyttäytyvän jonkin tietyn
6728: ta, mutta emme anna arvoa väärille syytöksille.          kaavan mukaan. Jos joitakin odotuksia on ol-
6729: Perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen säätäjä        lut, kristillisen liiton ryhmä toteaa, että se ei ole
6730: on ollut viisas edellyttäessään, että vain 5/6           antanut niihin aihetta.
6731: enemmistö voi antaa luvan saattaa vaahtopää                 Syksyllä 1976 oli maassa keskustan vähem-
6732: varsinaiseen edesvastuuseen. Samalla hän on              mistöhallitus pääministerinään Martti Miettu-
6733: kuitenkin edellyttänyt edustajalta pitäytymistä          nen. Taloudellinen tilanne vaatii hallituksen
6734: oikeudessa ja totuudessa.                                mielestä mm. liikevaihtoveron korottamista 3
6735:    Porrastuslain lähetekeskustelusta alkaen 20           prosenttiyksiköllä 11 OJo:sta 14 OJo:iin. Neuvotte-
6736: päivään marraskuuta saakka kristillisen liiton           lut aikaisemman hallituskumppanin kanssa ei-
6737: eduskuntaryhmä ilmoitti selkeästi ja avoimesti,          vät silloin tuottaneet tulosta. Budjettisopimus
6738: että sen kanta on avoin. Tämä oli monta kertaa           syntyi kristillisen liiton ja kokoomuksen kanssa
6739: julkisessa sanassa, sanomalehdistössä ja muual-          käydyissä neuvotteluissa. Liikevahtovero nousi,
6740: la, selkeästi esitettynä. Ryhmämme ei ole anta-          mutta samalla lapsilisät nousivat 22 OJo, kotihoi-
6741: nut lupauksia millekään taholle.                         dontuki pantiin alkuun, uskonnolliset lehdet
6742:    Parlamentaarisen opposition oikeutena on              saivat tukensa ja lähetysjärjestöt oman erillisen
6743: arvosteleminen. Jos arvostelu on vain haukkua            määrärahansa kehitysyhteistyötä varten. Silloin
6744: ja moitetta, sillä ei edistetä asiaa vähääkään.          vuodatti sanan myrkkyä hyvin estottomasti
6745: Arvostelun oikeuteen liittyy velvollisuus esittää        koko vasemmisto. Se oli aika luonnollistakin.
6746: parempi vaihtoehto. Tässä asiassa oppositio ei              Keskusteluun puuttui eräs keskustapuolueen
6747:                                                Työllisyyslaki                                        2433 i
6748: 
6749: 
6750: edustaja ja lausui puheessaan mm. seuraavaa:              Suomessa ollaan siirtymässä yhä kovempaan
6751: "Budjettisopimus, jonka ei-sosialistiset voimat        kapitalismiin, kovempien arvojen yhteiskun-
6752: ovat solmineet, on erinomaisen tervehdyttävä           taan. Siitä yhtenä osoituksena on se, että työlli-
6753: parlamentarismin kannalta. Onhan nimittäin             syyslakia ei haluta saattaa voimaan siinä muo-
6754: vähemmistöhallitukselle luonteenomaista toi-           dossa kuin eduskunta sen viime valtiopäivien
6755: missaan se, että voimat maan talouden kuntoon          lopulla päätti.
6756: saattamiseksi ja budjetin aikaansaamiseksi on             Ed. Tennilä käsitteli aikaisemmin käyttämäs-
6757: haettava sieltä, missä on järkevää ajattelua."         sään puheenvuorossa yhteiskunnan jakautumis-
6758:   Herra puhemies! Tälläkin kertaa sama viisau-         ta ja työttömyyttä syrjäytymisen yhtenä suurim-
6759: den lahja on ollut samassa osoitteessa.                pana aiheuttajana. Työttömyys on usein se alku-
6760:                                                        sysäys, joka johtaa kierteeseen, jossa asunnotto-
6761:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-              muus, sosiaaliset ongelmat, terveyden menetys ja
6762: ra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoroon on            täydellinen yhteiskunnan ulkopuolelle ajautumi-
6763: todettava, että kristillisen liiton hallituksen        nen seuraavat toisiaan. On todella valitettavaa,
6764: kanssa tekemän sopimuksen välitön seuraus on           että tässä työttömien ja koko yhteiskunnan pe-
6765: se, että vuoden alussa kymmenettuhannet työt-          rusarvojen kannalta erittäin tärkeässä asiassa on
6766: tömät jäävät vaille työtä, työtä jonka työllisyys-     käymässä niin kuin nyt näyttää käyvän, että mo-
6767: lain toimeenpano koko maassa olisi heille tuo-         nenlaisen pelin seurauksena työttömille annettu
6768: nut. Tämä on sen sopimuksen ns. substanssi.            lupaus ollaan suurelta osalta ottamassa pois. Se,
6769:    Ja tähän kaikkeen vielä liittyy se tapa, jolla te   että sosialidemokraattien suhtautuminen työttö-
6770: tämän sopimuksen teitte, ja varsinkin se tapa,         myyteen ja työllisyyslakiin on näin kalsea, on
6771: jolla te sen julkistitte. Tehän väititte julkisuu-     luonnollisesti yksi suurimpia kysymyksen aihei-
6772: dessa Suomen kansan edessä, että sovittiin vain        ta. Sosialidemokraattien käyttäytyminen tässä
6773: lapsilisien korotuksesta, ja vastasitte toimitta-      asiassa on luonnollisesti jokaiselle vasemmisto-
6774: jan kysymykseen, että mistään muusta ei ollut          laiselle hyvin suuri pettymys.
6775: puhetta. Sitten kävi ilmi, te olittekin sopineet          Kuitenkin henkilökohtaisesti kaikkein suurin
6776: valtiovarainministerin kanssa siitä, että kristilli-   pettymys minulle on ollut vihreiden asiassa
6777: siä lähellä olevat järjestöt olivat saaneet 4 milj.    omaksuma linja. Minäkin olen kuvitellut, että
6778: mk, jonka arvelen ratkaisevaksi tekijäksi sii-         vihreät edustavat meidän yhteiskunnassamme
6779: hen, että tähän sopimukseen yleensä lähditte.          toisenlaisia arvoja kuin mille nyt käsiteltävä esi-
6780: Te salasitte tämän tosiasian Suomen kansalta.          tys rakentuu, että vihreiden tavoittelema yhteis-
6781: Se on tullut tietoon, ja sen takia te olette tämän     kunta on myös työttömille ja muulla tavoin yh-
6782: ryöpytyksen kohteena ja minun mielestäni ai-           teiskunnan syrjimille myötämielisempi ja että
6783: heellisesti. Ei siinä mitään muuta vikaa ole kuin      vihreiden yhteiskuntakäsitys rakentuu peh-
6784: se, että se on liian lievää.                           meämmille arvoille. Varmasti suurella osalla vih-
6785:                                                        reässä liikenteessä mukana olevasta väestä myös
6786:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-               on tällainen käsitys. Luulisin, että vihreiden täs-
6787: voisa puhemies! Totean, että poliittisessa väitte-     sä asiassa omaksuma kanta on monelle vihreässä
6788: lyssä kiihko on aina epäsuorassa suhteessa tie-        liikkeessä mukana olevalle melkoinen pettymys.
6789: toon. Ed. Tennilä muistaa täysin väärin. Toi-          Tuntuu siltä, että ainakin vihreiden eduskunta-
6790: mittaja kysyi minulta, mitä te olette saaneet, ja      ryhmän arvot ovat jollakin tavalla nyt irtautu-
6791: minä vastasin: Kristillinen liitto puolueena ei        neet ihmisestä ja irtautuneet myös kansalaisyh-
6792: ole saanut mitään.                                     teiskunnasta ja jollakin tavalla leijuvat jossakin
6793:    Silloin kun siteeraa jotakin, pitäisi, ed. Ten-     ihan muualla kuin ihmisten arkielämän tasolla.
6794: nilä, ainakin siteerata oikein. En ole koskaan         Tämä on mielestäni käsittämätöntä.
6795: väittänyt, että nämä järjestöt, jotka saavat val-         Se, mitä vihreille on nyt tehtävän ratkaisun
6796: tiovarainvaliokunnan mietinnössä määräraho-            tueksi taikka sen saavuttamiseksi annettu, ei to-
6797: ja, eivät olisi niitä saaneet. Mutta minä vastasin     dellakaan ole kovin paljoa, vaikkakin kysymys
6798: toimittajan kysymykseen sellaisena kuin se mi-         jätteiden hyötykäytöstä, jätteiden kierrätyksestä
6799: nulle esitettiin.                                      on varsin tärkeä asia. Tähän asiaanhan on nyt
6800:                                                        budjettiin tulossa jonkin verran lisämääräraho-
6801:   Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!             ja. Täällä on kaksi ponsiehdotusta, jotka ilmei-
6802: Ensinnäkin kannatan ed. Stenius-Kaukosen eh-           sesti tulevat hallituspuolueiden tuella hyväksy-
6803: dotuksia perustelulausumiksi.                          tyiksi, joista toista ed. Tennilä aikaisemmin kä-
6804: 305   270411A
6805: 2434                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6806: 
6807: sitteli. Toinen näistä ponsista koskee nimen-         kai aika selvää, että tällaisen toiminnan mah-
6808: omaan jätteiden keräämistä ja kierrätystä ja on       dollistavan lainkohdan lisäksi tarvitaan myös
6809: ed. Paloheimon nimissä jätetty. Tässä ponsieh-        joitakin muita voimavaroja, taloudellisia voi-
6810: dotuksessa esitetään, että eduskunta edellyttäisi     mavaroja tällaiseen toimintaan mutta ennen
6811: hallituksen selvittävän, kuinka lainsäädäntöä         kaikkea poliittista tahtoa, jota eduskunnan jos-
6812: voidaan muuttaa siten, että työllisyysvaroja          sakin muodossa pitää ilmoittaa. Tällainen toi-
6813: voidaan käyttää uudelleenkäyttöön tähtäävässä         minta ei kai ilman sitä tahtoa lähde käyntiin, ja
6814: jätteiden keräämisessä, lajittelussa, kuljetukses-    sanotaanko nyt, että tällaisen tahdon luomisek-
6815: sa ja näihin liittyvässä tiedottamisessa, suunnit-    si olemme koettaneet jotakin saada täällä ai-
6816: telussa ja tutkimuksessa toimivien henkilöiden        kaan tässa tilanteessa.
6817: palkkaukseen riippumatta siitä, ovatko nämä
6818: henkilöt kunnan palveluksessa.                           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
6819:    Työllisyyslakia lukemalla siinä muodossa,          Arvoisa puhemies! Devalaisille pieni komment-
6820: kuin eduskunta siitä viime valtiopäivillä päätti,     ti, joka voisi kuulua vaikka näin: "happamia,
6821: selviää kuitenkin se, että se tarjoaa mahdolli-       sanoi kettu pihlajanmarjoista".
6822: suuden tai ei ainakaan millään tavalla estä sitä,        Kun käytiin työllisyyslain porrastuksen lähe-
6823: että työllisyyslakia voitaisiin käyttää ihmisten      tekeskustelua, jos siinä jotakin tavoitetta ase-
6824: työllistämiseen nimenomaan tällaisiin tehtäviin.      timme keskustelulle ja tulevaisuudelle, se oli
6825: Työllisyyslain 18 § tarjoaa myös mahdollisuu-         mielekkäiden työpaikkojen luominen. Siihen
6826: den työllistämiseen valtion tuella, myös yksityi-     kohdistuvat pyrkimykset on kiteytetty niihin
6827: sessä yritystoiminnassa, erilaisten yhteisöjen        saavutuksiin, joita asiaa koskevissa keskuste-
6828: palveluksessa ja jopa yksityisten palveluksessa.      luissa on merkitty muistiin. Siis siitä tavoittees-
6829: Käsittääkseni minkäänlaisia lainsäädännöllisiä        ta, jonka itsellemme asetimme, emme ole peri-
6830: muutostoimia ei edes tarvittaisi vihreiden aja-       aatteessa tinkineet ollenkaan emmekä siltä tieltä
6831: man tarkoituksen saavuttamiseen, vaan työlli-         lipsuneet. Olennaista on se, että tavoitteet ovat
6832: syyslaki pitäisi vain saattaa voimaan ja käyttää      meidän kannaltamme mielekkäitä ja ne ovat ol-
6833: näitä mahdollisuuksia. Tuskin sellaista muutos-       leet tavoittelemisen arvoisia.
6834: ta kuitenkaan lakiin tullaan ponnen nojalta te-
6835: kemään, että jätteiden kierrätys ja käsittely jol-       Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Velvoite-
6836: lakin tavalla erityisesti mainittaisiin työllisyys-   työpaikkojen järjestämisessä on kysymys viime-
6837: laissa ja siihen työllistettävien tuki saisi jonkin   sijaisesta keinosta työllistää pitkäaikaistyöttö-
6838: erityisaseman. Paljoltihan työllisyyslain sovel-      miä ja nuoria. Mielestäni velvoitetyöllistäminen
6839: taminen, minkätyyppisiin tehtäviin käytetään          on saanut täällä keskustelussa suhteettoman
6840: työllistämisvaroja ja mahdollisuuksia, on kiinni      suuren painon työttömyysongelmien ratkaisija-
6841: nimenomaan siitä käytännön työstä, jota teh-          na. Tilanne on mielestäni näin sekä yhteiskun-
6842: dään, tietenkin myös hallituksen linjasta ja po-      nan että työttömien kannalta katsoen. Ennen
6843: litiikasta, minkälaisia mahdollisuuksia sitä          kuin joudutaan velvoitetyöllistämiseen, on käy-
6844: kautta avataan. Mutta mitään varsinaista lain-        tettävä kaikki keinot nuorten työttömyyden eh-
6845: säädännön muuttamista sen tarkoituksen saa-           käisemiseksi ja pitkäaikaistyöttömyyden vähen-
6846: vuttaminen, jota vihreät ajavat, ei ilmesesti-        tämiseksi. Tarvitaan resursseja koulutukseen ja
6847: kään tarvitsisi.                                      koulutusajan toimeentuloturvaan, tarvitaan
6848:                                                       ammattien arvostuksen lisäämistä. On selvitet-
6849:   Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       tävä, miten voidaan estää ammattiopiskelun
6850: voisa puhemies! Ed. Löyttyjärven kommenttei-          keskeyttämiset ja miten voidaan lisätä koulu-
6851: hin totean vain seuraavaa. Ensin ed. Löyttyjär-       tusta niillä aloilla, joilla työvoimapula on pa-
6852: vi toteaa, että hänen mielestään vihreät eivät        hin. On käsittämätöntä, että meillä on useilla
6853: kovin paljon saaneet neuvotteluissa. Täytyy sa-       alueilla ja aloilla työvoimapulaa, jopa samoilla
6854: noa, että ei ollut ehkä tavoitteenakaan lisätä eh-    kuin työttömyyttäkin. Jos koko työttömyyson-
6855: doin tahdoin valtion menoja sellaisilla hank-         gelman ratkaisuna pidetään vain velvoitetyöllis-
6856: keilla, jotka eivät työllisyyskysymykseen mil-        tämistä, niin kuin oppositio näyttää ajattele-
6857: lään tavalla liity.                                   van, olemme tulevaisuudessa entistä vaikeam-
6858:    Ed. Löyttyjärvi mainitsi kierrätyksen työllis-     massa asemassa.
6859: tävistä mahdollisuuksista ja työllistävistä vaih-        Arvoisa puhemies! Jottei velvoitetyöllistämi-
6860: toehdoista sekä asiaan liittyvistä ponsista. On       nen vie resursseja ensisijaisilta työvoimapalve-
6861:                                              Työllisyyslaki                                         2435
6862: 
6863: 
6864: luilta, on työvoimahallinnolle turvattava riittä-    käsittelyssä, että mielestäni työllisyyslain käsit-
6865: vät resurssit. Työvoimatoimistojen on pystyttä-      telytapa on ollut poikkeuksellisen kiero, että
6866: vä tehostamaan tärkeintä tehtäväänsä, työn-          eduskunta ei saanut yhtä aikaa lakimuutoksen
6867: välitystä, ammatinvalinnanohjausta ja muita          yhteydessä käsitellä kaikkia työllisyyslain vesi-
6868: työvoimapalveluja.                                   tyksiä vaan toinen, joka näin kehitysalueiden
6869:    Kannatan ed. Kärhän ehdotusta.                    edustajien kannalta on erittäin tärkeä asia, työl-
6870:                                                      lisyyslain kertoimen nosto, vietiin budjetin pe-
6871:   Ed. Riihijärvi : Arvoisa puhemies!                 rusteluihin ja siellä ujutetaan läpi. Miksi se näin
6872: Työllisyyslaista on varmaan sanottu, mitä siitä      tehtiin? Sen vuoksi, että porrastuslain eduskun-
6873: ikinä joku kansanedustaja jotakin osaa sanoa.        nan määrävähemmistö voi, jos sillä on valta ja
6874: Tästä ovat myös kaikki puolueet saaneet kaikki       löytyy enemmistöä, äänestää lepäämään yli val-
6875: mahdolliset pisteet. Se osoittaa, että työllisyys-   tiopäivien, mutta kertoimet, jotka ovat budje-
6876: laki on erittäin hyvä.                               tin perusteluissa, voidaan viedä läpi eduskun-
6877:                                                      nan yksinkertaisella enemmistöllä.
6878:    En jatka omalta osaltani enempää. Kannatan           Minä edelleen paheksun jyrkästi sitä menette-
6879: ed. Tina Mäkelän perustelulausumaehdotusta.          lyä, joka työllisyyslain osalta on eduskuntaan
6880:                                                      tuotu. Jos hallitus haluaa työllisyyslakia vesit-
6881:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Ed.            tää, olisi ollut reilu ja tuonut lait kerralla edus-
6882: Pulliainen innostui äsken puhumaan suomalai-         kunnan pohdittaviksi. Mielestäni valtiovarain-
6883: sella sananlaskulla kertomalla olonsa olevan         valiokunnan olisi pitänyt esittää jyrkkä vasta-
6884: niin onnellinen, että voi meille muille oppositio-   lause ja vaatia, että myös kerroinasia pitää pan-
6885: puolueiden edustajille sanoa, että me tunnem-        na lakiin, että eduskunta saa siitä tahtonsa lau-
6886: me vihreiden kaupankäynnin jälkeen olomme            sua samassa yhteydessä. Me joudumme nyt pu-
6887: samanlaiseksi kuin kettu pihlajanmarjoja näh-        humaan kahdesta asiasta, sekä porrastuksesta
6888: dessään. Minusta tuntuu, että ed. Pulliaisen nyt     että kertoimesta, ja kuitenkin me kohta teemme
6889: kannattaisi vähän hävetä. Sen sijaan tekee mie-      päätöksen pelkästään porrastuslaista. Tämä
6890: leni jatkaa myös suomalaisten sananlaskujen          menettelytapa on mielestäni ollut väärä. Sillä
6891: tavoin ja todeta, että työllisyyslain osalta käy     käytnnössä kierretään Suomen perustuslain
6892: niin, että minkä hallitus taakseen jättää, sen       määräyksiä siitä, miten lakeja täytyy valtiopäi-
6893: edestään löytää.                                     villä säätää.
6894:    Ne työttömät ihmiset, joiden työllistämistä          Ministeri Liikanen käytti aikaisemmin pitkän
6895: varten me viime talvena työllisyyslain täällä lä-    puheenvuoron, ja siinä yhdyn kyllä ministeri
6896: hes yksituumaisesti säädimme, ovat edelleen          Liikasen puheenvuoroon, että tottakai työlli-
6897: olemassa. Vaikka me emme ehkä tämän yön kä-          syyden hoito on paljon muuta kuin työllisyys-
6898: sittelyllä ja pitkällä puhumisella niin kovin pal-   lain säätämistä. Tarvitaan järkevää talouspoli-
6899: jon toistemme mielialoja muuta, ne työttömät         tiikkaa ja sellaisia toimia, joilla pysyviä työ-
6900: ihmiset, jotka ovat tästä laista odottaneet apua,    paikkoja saadaan aikaan. Olen huomannut,
6901: seuraavat tämän lain käsittelyä ja tekevät omat      että ainakin jotkut fiksummat ministeri Liika-
6902: johtopäätöksensä.                                    sen puoluetoverit ovat täällä pääkaupunkiseu-
6903:    Minulla on sellainen käsitys, että ne rahat,      dullakin huomanneet, että muuttoliike on nos-
6904: jotka hallitus kuvittelee säästävänsä, kun se ve-    tanut liian suuresti päätänsä, ja ruvenneet vaati-
6905: sittää työllisyyslakia ja kieltäytyy panemasta si-   maan joitakin rajoituksia pääkaupunkiseudun
6906: tä täysimääräisesti toimeen, joudutaan kuiten-       liian kovaan muuttopaineeseen. Nämä tietysti
6907: kin maksamaan, luultavasti paljon enemmän            ovat mielenkiintoisia esityksiä emmekä me suin-
6908: kuin nyt kuvitellaan säästettävän, koska työttö-     kaan kehitysalueella niitä vastusta.
6909: myyttä on hoidettava. Jollei sitä hoideta järjes-       Mutta vielä tärkeämpää olisi yhtyä sellaisiin
6910: tämällä ihmisille työpaikkoja, ne rahat joudu-       aluepoliittisiin toimiin, joilla pysyviä työpaik-
6911: taan kuitenkin käyttämään välittömän työttö-         koja saataisiin kehitysalueille. Mutta kun niitä
6912: myyden hoitamiseen maksamalla työttömyys-            ei ole saatu ja kun näyttää siltä, että ainakaan
6913: korvauksia ja ehkä monella tavalla muutenkin         hallituksen ensi vuoden budjetin yhteydessä mi-
6914: sosiaalitoimistojen ja monen muun toimiston          tään merkittäviä uusia ponnistuksia pysyvien
6915: kautta.                                              työpaikkojen aikaansaamiseksi vaikeimmille
6916:    Minä puutun tällä kertaa vain siihen, että        työttömyysalueille ei ole hallituksen tähtäimes-
6917: toistan saman asian, jonka sanoin lain toisessa      sä, joudumme turvautumaan tähän työllisyysla-
6918: 2436                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
6919: 
6920: 
6921: kiin. Nyt näyttää käyvän niin, että työllisyyslaki    tää paljon enemmän huomiota: että hallitus ja
6922: ei tuo merkittäviä parannuksia edes niille alueil-    eduskunta säätäessään eräitä lakeja ei ole mi-
6923: le, joilla tämä laki porrastettuna tulee voimaan,     tenkään pitänyt huolta siitä, että talouspolitiik-
6924: koska porrastuksen tuottama hyöty otetaan toi-        ka jollakin tavoin estäisi työttömyyden lisäänty-
6925: sella kädellä pois, kun tämä kerroin nostetaan.       mistä.
6926: Ja tämä on kieroa peliä.                                 Se, minkä takia olen ollut sitä mieltä, että
6927:                                                       tämä työllisyyslaki tässä muodossaan ei ole hy-
6928:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 vä, minkä takia en nimenomaan tätä velvoite-
6929: Jottei asia unohtuisi, kannatan heti alussa ed.       työllistämispykälää ole niin jaksanut murehtia,
6930: Paloheimon ehdottamaa perustelulausumaa.              vaikka sen voimaantulo vähän hidastuisikin, on
6931:    Haluaisin hieman kommentoida tätä keskus-          se, että ensinnäkin tiedustelut eri puolille kuntia
6932: telua. Olin aika pahoillani siitä puheenvuoros-       tässä maassa osoittavat, että ei ole tarjota ihmi-
6933: ta, jonka Heli Astala piti. Jos hän todella tar-      sille mielekästä työtä. Mikään ei simputa ihmi-
6934: koitti mitä sanoi, ilmeisesti meidän keskustelun-     siä niin paljon kuin pakottaa heidät työhön,
6935: yhteydessämme on jotakin vikaa.                       josta he pystyvät näkemään, että siinä ei ole mi-
6936:    Sen sijaan Esko-Juhani Tennilän puheenvuo-         tään järkeä.
6937: ro käsitteli mielestäni sitä, mikä todellakin tässä      Toinen täällä paljon puhuttu seikka on se,
6938: maailmassa tällä hetkellä on olennaista. En tie-      että työllistämiskausi on liian lyhyt. Ja kun se
6939: dä, mitä tekemistä sillä oli työllisyyslain porras-   sitten vielä tapahtuu kunnissa, jotka oman by-
6940: tamisen kanssa, mutta muuten se oli hyvä ku-          rokratiansa takia eivät voi jatkaa sellaista työ-
6941: vaus siitä, mihin tässä ollaan menossa.               suhdetta, olisipa se osoittautunut kuinka hyö-
6942:    Mitä tulee työllisyyteen ja koko tähän raken-      dylliseksi tahansa, tämä on totaalinen sivuraide
6943: nemuutokseen, joka on tekemässä toisista hy-          sille henkilölle, joka velvoitetyöllistetään. Siitä
6944: vinkin onnekkaita ja toisista hyvin onnettomia,       ei pääse työpaikkaan. Siitä pääsee vain takaisin
6945: niin kyllä työllisyyslain yhdelle pykälälle on        työttömäksi.
6946: pantu aika paljon panoa, jos ajatellaan, että            Neljäs ongelma tässä on se, että lain siirtymä-
6947: taivas sillä aukeaisi. Omalta osaltani haluan pe-     kausi on hyvin vaikea varsinkin siinä muodos-
6948: rustella sitä, miksi olen menetellyt sillä tavalla,   sa, jossa hallitus on tätä toteuttamassa, eli sillä
6949: kuin olen menetellyt. Historia tietysti joskus        tavoin, että velvoitetyöllistettäviin tarvittavat
6950: kertoo, onko tilannearvio ollut oikea vai väärä.      määrärahat otettaan pois tavallisesta työllistä-
6951: Tällä hetkellä olen ehdottomasti sitä mieltä,         misestä. Ennen kuin ed. Stenius-Kaukonen sa-
6952: että tässä on menetelty oikein.                       noo tähän mitään, haluan huomauttaa, että mi-
6953:    Ensinnäkin haluan huomauttaa, että työlli-         nulle hallitus on poliittinen realiteetti. Se on ole-
6954: syyslaissa on tavattoman monta pykälää. Niin          massa juuri sellaisena, kuin se on olemassa.
6955: kuin täällä hyvin moni työllisyyslain puolustaja         Me halusimme tässä erityisesti parantaa työl-
6956: on sanonut, nämä velvoitetyöllistettävät ovat         lisyyttää yleensä ja lisätä niitä varoja, joita käy-
6957: vain sen viimeinen henkireikä. Olennaista tässä       tetään yleiseen työllistämiseen. Halusimme tor-
6958: kysymyksessä on se, että veivoitetaan valtioval-      jua siirtymäkauden ongelmia ja keksiä miele-
6959: ta, niin eduskunta kuin hallituskin, noudatta-        kästä työtä niille, jotka velvoitetyöllistetään.
6960: maan sellaista talouspolitiikkaa, joka ei aiheuta     Varsinkin näissä kahdessa ensimmäisessä koh-
6961: työttömyyttä.                                         dassa meillä oli erittäin hyvää yhteistyötä so-
6962:    Nyt kun täällä puhutaan työllisyyslain por-        siaalidemokraattien kanssa. Enkä halua Jukka
6963: rastamisesta, ne henkilöt, jotka näin puhuvat,        Gustafssonin kanssa alkaa riidellä siitä, kuka
6964: ikään kuin antavat hallitukselle oikeuden myös        oli isä, kuka kummi ja kuka kätilö. Oma käsi-
6965: tulkita asiaa siten, että työllisyyslaki kokonai-     tykseni, joka voi tietysti olla väärä, on se, että
6966: suudessaan on porrastettu. Kun lain tärkeim-          me emme olisi saaneet aikaan mitään ilman
6967: mät pykälät astuvat voimaan koko maassa tam-          eräitä sosialidemokraatteja eivätkä he juuri mi-
6968: mikuun 1 päivä 1988, koko maassa pitää nou-           tään ilman meitä. Mutta silloin kun ollaan sa-
6969: dattaa sellaista talouspolitiikkaa, joka ei aiheu-    maa mieltä päämääristä, turha riidellä, kuka
6970: ta työttömyyttä.                                      sitä köyttä veti.
6971:    Ainoastaan viimeiseksi henkireiäksi tarkoi-           Asiat olivat menossa paljon paremmin, kun-
6972: tettu, Urpo Leppäsen mielestä täysin marginaa-        nes ne yhtäkkiä alkoivat mennä huonosti. Ker-
6973: linen seikka, tämä velvoitetyöllistäminen on          rotaan nyt sitten niistäkin kaloista, jotka pääsi-
6974: tässä tarkoitus porrastaa. Tähän pitäisi kiinnit-     vät karkuun, eli mitä nämä konnakuorot työt-
6975:                                                 Työllisyyslaki                                        2437
6976: 
6977: 
6978: tömille maksoivat. Ensinnäkin tästä jäi pois asia,      kysymystä ratkaisseet, joten eipä meillä paljon
6979: josta neuvoteltiin hyvin pitkään. Se oli alueelli-      ollut millä neuvotella.
6980: sen kertoimen korjaaminen takaisin joksikin pie-
6981: nemmäksi luvuksi, mieluummin 1,5:een, mutta                Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ihan
6982: joka tapauksessa pienemmäksi kuin 1,8. Hyvin            lyhyesti ajattelin puuttua pariin asiaan. Ensin-
6983: pitkään puhuttiin siitä, että joko tähän budjet-        näkin palaan sosiaalivaliokunnan käsittelyyn
6984: tiin saataisiin lisää rahaa yleisiin työllistämis-      siinä mielessä, että sosiaalivaliokunta suhtautui
6985: määrärahoihin tai varma lupaus lisäbudjetista,          hyvin vakavasti tähän pykälinä sinänsä pieneen
6986: mikäli työllisyysmäärärahat eivät muuten riitä.         mutta merkitykselliseen asiaan. Valiokunnan
6987: Tätä ei saatu aikaan.                                   jäsenet riippumatta siitä, olivatko hallituspuo-
6988:    Mihin niitä kristillisiä 28 milj. markkaa lapsi-     lueessa vai oppositiossa, antoivat lain käsittelyl-
6989: lisien sijasta olisi pitänyt käyttää? Olisi pitänyt     le hyvin merkittävän panoksen.
6990: parantaa niitten henkilöitten työttömyyskor-               Ollaanpa tästä työllisyyslaista kokonaisuute-
6991: vauksia, jotka eivät saa kassa-avustusta. Se, mi-       na mitä mieltä tahansa, se on aika hyvin paljas-
6992: kä ei myöskään mennyt yhtään niin hyvin, kuin           tanut työttömyyden olemuksen Suomessa ja
6993: sen olisi pitänyt mennä, on velvoitetyöllistetty-       auttaa varmasti jatkossakin puuttumaan näihin
6994: jen työllistämisajan, kuuden kuukauden, nosta-          ongelmiin. Sosiaalivaliokunta omalta osaltaan
6995: minen 12 kuukauteen siten, että se olisi ollut          on näitä kartoittanut ja luetellut mietinnössä
6996: velvoittava päätös kaikkien pitkäaikaistyöttö-          kymmenessä eri kohdassa ja osittainkin, tai sa-
6997: mien osalta. Sen verran naiivi vielä olen, että         noisinko pääosin, yksimielisesti nämä hyväksy-
6998: uskon siihen hallituksen lupaukseen, että se tu-        nyt, vaikka itse tästä porrastuslaista on sitten
6999: lee toteutumaan nuorten osalta, mutta sen olisi         eri mieltä oltukin. Tämähän tapahtui lähes 60
7000: pitänyt toteutua kaikkien osalta.                       asiantuntijaa kuulemalla, joten kyseessä on
7001:     Siirtymäkauden ongelmat ovat ehkä pahim-            myös hyvin ajankohtainen vastaus tähän tilan-
7002: mat olleet yliopistoissa, ja niitten osalta saatiin     teeseen, koska asiantuntijat edustivat eri tahoja
7003: aikaan mielestäni hyvä ratkaisu. Siitä Erkki            ympäri Suomea.
7004: Pulliainen kertonee täällä enemmän, ja se hä-              Kun työllisyyslain porrastuksesta on saatu
7005: nen ansiokseen pitää lukeakin.                          kokemuksia, mikä tapahtuu varmasti hyvin no-
7006:     Moni voi kysyä, mitä näillä kierrätysponsilla,      peasti alkuvuodesta, on ryhdyttävä sosiaalivali-
7007:  kierrätykseen annettavilla määrärahoilla on te-        okunnan edellyttämiin toimenpiteisiin viimeis-
7008: kemistä työllisyyden kanssa, kun me niin monta          tään silloin ja jo aikaisemminkin. Hyvin merki-
7009: kertaa olemme julistaneet, että tässä yhteydessä        tykselliseksi tässä tulee työllisyyslisäbudjetti,
7010:  puhutaan työllisyydestä ja vain työllisyydestä.        jos, tai sanoisinko kun, nämä rahat eivät käy-
7011: Kierrätyksellä on hyvin paljon tekemistä työlli-        tännössä riitä esim. juuri vuodenvaihteessa
7012:  syyden kanssa sen takia, että kierrätyselinkeinot      työllistettävien osalta, joiden sopimukset jatku-
7013: ovat erittäin työvaltaisia ja sellaisia, että ne tar-   vat ensi vuodelle. Tähän asiaauhan sosiaaliva-
7014: joavat työtä ihmisille, joiden ammattitaito ei          liokunta puuttui ja tässä täysistunnossa tai ai-
7015:  ole kovin korkea.                                      nakin seuraavassa tullaan hyväksymään tätä
7016:     Juuri tällaisia työpaikkoja tarvitaan velvoite-     tarkoittava ponsi.
7017:  työllistettäville. Kun on saatu aikaan 10 milj.           Täällä on myös kysytty, minkä takia sosiaali-
7018:  mk tiettyjen projektien kehittämiseen sekä peri-       valiokunta ei tässä omassa käsittelyssään jo
7019:  aateeilinen lupaus, että näitä veloitetyöllistettä-    kaikkia asioita kirjoittanut ponnen muotoon.
7020:  viä voidaan projekteihin ohjata, nämä kaksi            Se johtui pääosin siitä, että asia kokonaisuudes-
7021:  seikkaa yhdessä, projektien kehittäminen ja            saan merkittäväitä osin on ollut ja on tietysti
7022:  puoli-ilmaisen tai täysin ilmaisen työvoiman           vieläkin valtiovarainvaliokunnassa: Erikoisva-
7023:  saaminen niihin, saa aikaan sen, että työpaik-         liokunnan ponsien asettaminen toiselle valio-
7024:  koja, jos tahtoa kunnissa on, syntyy tätä kautta       kunnalle on tarpeetonta, koska esim., niin kuin
7025:  hyvin paljon.                                          täällä on tuotu mm. ed. Gustafssonin puheen-
7026:     Herra puhemies! En voi sanoa, että olisin           vuorossa esille, olisin itsekin aikaisemmin puut-
7027:  lopputulokseen tyytyväinen. Odotin kuukausi            tunut, niin mm. sosialidmeokraattien eduskun-
7028:  sitten tästä paljon parempaa tulosta työttömien        taryhmä poliittisen yksiselitteisesti ilmoitti ne
7029:  kannalta, mutta olot kääntyivät sellaisiksi, että      edellytykset, joilla sosialidemokraatit ovat val-
7030:  parempaankaan ei päästy. Tämän yön äänestys            miita tämän porrastuksen hyväksymään.
7031:  tulee myös osoittaman, että vihreät eivät tätä            Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan peruste-
7032: 2438                                      Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7033: 
7034: 
7035: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-            tämä ponsilauselma on yksi osoitus tästä puna-
7036: tuksen eduskunta edellyttää, että valtion työlli-         vihreästä yhteistyötä. Kun tässä nyt moitittiin
7037: syystehtäviin vuoden 1987 lopulla palkattujen             tuota lauselmaa naiiviksi, niin haluan omalta
7038: henkilöiden työsuhteita jatketaan voimassa ole-           kohdaltani todeta sen, että kun paljon puhuttu
7039: vien säännösten enimmäisaikoihin saakka työl-             työllisyyslaki ei ole vielä edes astunut voimaan,
7040: lisyyslain voimaan tullessa. Vastaavasti jatke-           niin ymmärrän hyvin sitä ns. asiantuntemusta,
7041: taan kuntien työtehtäviin palkattujen henkilöi-           joka nyt lähtee siitä, ettei ennen sitä lähdetä tä-
7042: den sekä yrityksiä, yhteisöjä ja yksityisiä koske-        mäntyyppisiä muutoksia tekemään, mutta välit-
7043: vien työllistettyjen työsuhteita.''                       tömästi kun laki on astunut voimaan ja avautuu
7044:                                                           mahdollisuus avata tuo laki, niin tämä on yksi
7045:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ed.             keskeisin asia, joka mielestäni ja mielestämme
7046: Tennilä täällä jo lukikin sen perustelulausuman,          tulee muuttaa sillä tavalla kuin ed. Haaviston
7047: jonka aion esittää, ja antoi sille arvosanan, piti        esittämä ponsi edellytti.
7048: sitä naiivina. Sen tarkoitus ei kuitenkaan ole
7049: naiivi. Nyt voimassa olevassa työllisyyslaissa               Ed. Rinne: Rouva puhemies! Sosialismin
7050: työllistämisjaksojen pituus on kaikilla kuusi             eli yhteisvastuun asia ei taida tänä yönä kovin
7051: kuukautta, ja se tarkoittaa kyllä käytännössä si-         paljon eteenpäin nytkähtää, joten tyydyn hyvin
7052: tä, että ne ihmiset, jotka syrjäytettyinä kortistos-      lyhyeen, tiivistettyyn puheenvuoroon.
7053: ta tulevat tämmöisen velvoitetyöllistämisen pii-             Minun mielestäni ydinkysymys on siinä, että
7054: riin, sen kuuden kuukauden jälkeen tipahtavat             kansallinen kokoomuspuolue ei ole ollut kos-
7055: takaisin sinne kortistoon ja tuskin tämän kuu-            kaan innostunut työllisyyslaista. Se on vastusta-
7056: kauden aikana pystyvät muodostamaan elävää                nut sitä kaikin keinoin ja nyt se on osittain saa-
7057: suhdetta elävään työyhteisöön ja löytämään siel-          massa tahtonsa läpi tällaisen lykkäyksen mer-
7058: tä paikkaansa, joten he pysyvät mahdollisesti             keissä.
7059: syrjäytettyinä senkin ajan. Tämän vuoksi ehdo-               Järjestelmähän elää hyvin täällä Pohjan pe-
7060: tan perusteluissa lausuitavaksi seuraavaa: "Hy-           rillä ja sen hedelmistä me täällä nyt nautimme
7061: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-             työllisyyslain porrastamisen muodossa. Minus-
7062: tää selvitettäväksi, miten kuuden kuukauden               ta tuntuu vain kovin huonolta se, että kun tällä
7063: työllistämisjaksoa voitaisiin pidentää erityisesti        tavalla yhteiskunta jaetaan hyväosaisiin ja huo-
7064: nuorten kohdalla yhteen vuoteen."                         no-osaisiin, niin ihmisten välillä kuin alueelli-
7065:                                                           sesti, tästä ei kovin suurta siunausta kyllä tälle
7066:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        maalle tule.
7067: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä ei                 Tämä on vähän sellainen synkkä joulusaarna
7068: tietenkään tarkoittanut, että on naiivia esittää          tältä paikalta. Olen monta kertaa täällä sen sa-
7069: sen työllistämisjakson pidentämistä, vaan on              man asian sanonut, sen tutkimustuloksen. 71 OJo
7070: naiivia esittää sen selvittämistä, kun asiahan on         pitkään työttöminä olleista ihmisistä joutuu tin-
7071: täysin selvä ja valiokunta itsekin toteaa, että tä-       kimään ravinnosta Suomessa, 96% vaatetuk-
7072: mä kuuden kuukauden jakso on epätarkoituk-                sesta, ja niin kuin olen sanonut, kaikkiin kotei-
7073: senmukaisen lyhyt. Naiivia tässä on se, että se           hin ei joulua enää tule. Taloudelliset puitteet
7074: vaatii lain muutoksen, ja valiokunnassa oli laki-         jonkinnäköisen joulurauhan ja turvallisuuden
7075: aloitteet, jolla tämä olisi voitu ratkaista, mutta        aikaansaamiseksi tämän työllisyyslain porrasta-
7076: niitä aloitteita ei otettu käsittelyyn. Se vaatii vält-   misen seurauksenakin useissa tuhansissa ko-
7077: tämättä lakimuutoksen, näiden nuorten osalta              deissa menetetään.
7078: tähän ei muutosta saada, ja tämä tässä on naii-              Tosiasia on tietysti se, että jotain sentään on
7079: via, että nyt tehdään ponsi, jossa edellytetään           saatu aikaiseksi täällä eduskuntakäsittelyssä,
7080: asian selvittämistä eikä menty suoraan lain muu-          mutta ei se missään tapauksessa riitä. Erityisen
7081: tokseen, mikä olisi täysin mahdollista ja on edel-        merkittävänä kyllä pidän näitä uusia avauksia
7082: leen täysin mahdollista, koska valiokunnassa on           luonnon suuntaan, kestävän, luonnonmukaisen
7083: edelleen ed. Rinteen ja, ~d. Tennilän aloitteet,          työllisyyspolitiikan suuntaan. Ne avaukset ovat
7084: jotka pitävät sisällään nämä pykälät. Vain nii-           hyvin merkittäviä ja varmasti, jos kymmenen
7085: den hyväksyminen voi tämän asian ratkaista.               vuoden päästä täältä pöntöstä puhun, niin voin
7086:                                                           tuloksia ihan varmasti osoittaa, ja siinä mieles-
7087:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                    sä ovat historiallisia ja tärkeitä nämä avaukset,
7088: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Haaviston esit-             jotka on nimenomaan saatu täällä eduskunnas-
7089:                                               Työllisyyslaki                                          2439
7090: 
7091: 
7092: sa ja joita ei varmasti tälle hyvälle hallitukselle   dennäköisesti tämän tietää paremmin kuin me
7093: olisi tullut mieleenkään. Mutta täällä sentään        tässä salissa ja minä täällä pöntössä yhteensä.
7094: kuitenkin nähdään joitakin asioita sellaisina,           Silloin täytyy myös sulkea rahakraanat. Siitä
7095: kuin ne kehittyvät, ja mitä ajassa liikkuu.           kun ihminen työllistetään, hän maksaa veron
7096:     Ainut muutos, mikä tässä on tapahtunut, on        yhteiskunnalle. Työnantaja maksaa sosiaali-
7097: tietysti se, että hallitusta johtaa nyt kokoomus,     maksuja. On kieltäydyttävä rahantulosta. Sa-
7098: edellistä hallitusta johti sosialidemokraatti, ja     malla on tietysti sitten kieltäydyttävä säästöistä,
7099: tulokset kyllä näkyvät nimenomaan epäsolidaa-         joita syntyy työllistämisen seurauksena.
7100: riseen suuntaan, kun kokoomus johtaa hallitus-           Kun ns. suoralla työllistämistuella työllistettiin
7101: ta. Valtiovarainministerit ovat aina samanlai-        ihmisiä, niin tutkimus osoitti, että sen jälkeen ke-
7102: sia. He eivät varmasti muutu koskaan eivätkä          nenkään ei tarvinnut turvautua toimeentulotukeen
7103: millään aikakaudella.                                 eli kunnan jauhoihin eli nöyrtyä kunnan sosiaali-
7104:     Se, mikä tässä koko syksyn keskustelussa on       toimiston luukulle. Tämä on minun mielestäni sel-
7105: jäänyt vastaamatta valtiovarainministeriöltä,         lainen arvokas asia, että ihmisen ei tarvitse nöyr-
7106: on tietysti se asia, jonka tiivistän tässä. Kaikki    tyä armopaloille, vaan hän voi omalla työllään
7107: me tiedämme sen niin kansallisin kuin kansain-        hankkia toimeentulonsa ja rakentaa tulevaisuutta.
7108: välisinkin tutkimuksin, että tuottava työ luon-       Näistä kaikista houkutuksista on tietysti kieltäy-
7109: non ja ihmisen ehdoin on edullisempi vaihtoeh-        dyttävä, kun ylläpidetään työttömyyden uhkaa.
7110: to kokonaistaloudellisesti kuin vastentahtoinen,         Työttömyyshän merkitsee ihmiselle tänä päi-
7111: syrjäyttävä, kuluttava työttömyys, ja minkään-        vänä häätää yhteiskunnasta. Kun henkilö on ti-
7112: näköisiä laskelmia ei työllistämisen tueksi ole       lanteessa, että hän joutuu tinkimään ravinnosta,
7113: kyennyt valtiovarainministeriö esittämään eikä        koko asuminen on tänä päivänä kiinni rahasta.
7114: myöskään mitään ekonometrisiä malleja. Se ky-         Jos on rahaa, saa varmasti asunnon, pystyy sen
7115: symys jää vastaamatta siitä syystä, että työttö-      joko vuokraamaan riittävän suurella rahalla tai
7116: myyden uhan säilyttäminen on eräs tapa hoitaa         ostamaan. Jos hänellä ei ole tuloja, hän on myös
7117: talouspolitiikkaa. Minä en käytä siitä nimitystä      asunnoton eikä hänellä ole luottoa, että voisi
7118: talouspolitiikka, vaan kiristys, koska se perus-      hankkia myöskään asunnon. Pitkään jatkuva
7119: tuu yksilötason uhkaan, pelkoon ja kiristyk-          syrjäyttävä työttömyys merkitsee käytännössä
7120: seen.                                                 tämän päivän häätää yhteiskunnasta. (Min.
7121:     Meillä on esimerkkejä markkinataloudessa          Puolanne: Ei paljon auta, vaikka puhuisi koko
7122: myös toisenlaisesta työllisyyspolitiikasta. Ote-      yön!) Se tietysti merkitsee sitä, että jos ei ole tu-
7123: taan vaikka sosialidemokraattien johtama              loja, niin ei voi näitä elämän perusvälttämättö-
7124:  Ruotsi. Siellä ovat nämä ns. epäterveet keinot,      myyksiä hankkia. Valitettavasti asia on tällä ta-
7125: joita me täällä kauheasti kammoamme ja pel-           valla.
7126:  käämme, käytössä. Ne perustuvat sosiaaliseen            Tällaisista on olemassa tietysti hyvät esimer-
7127:  tasaukseen, yhteisvastuuseen ja huolenpitoon         kit. Väinö Linna kuvaa kirjassaan Täällä Poh-
7128:  myös rattailta pudonneista ihmisistä. Siinä on       jantähden alla hyvin erästä häätää. Nyt on tie-
7129:  suuri ero vasemmistolaisen työllisyyspolitiikan      tysti erilaisia häätötoimia, kun ihminen rahatto-
7130: ja porvarityöllisyyspolitiikan välillä. Se ero on     mana joutuu kulkemaan asunnottomana taikka
7131:  kuin yö ja päivä. Jo Ahti Pekkalan ajoista al-       tämän vaivaisen toimeentuloturvan varassa.
7132:  kaen täällä on kieli pitkällä norotettu, koska se       Minun mielestäni kun Harri Holkerin ensim-
7133:  Ruotsin talous romahtaa, kun niin epäterveellä       mäinen hallitus näihin työllisyyslain porrastuk-
7134:  ja keinotekoisella tavalla hoidetaan maassa ta-      sen säästötoimiin lähti, sitä voi verrata tämän
7135:  loutta ja työllisyyttä. Minusta tuntuu, että se      päivän santarmiin. Suuren hyvinvoinnin keskel-
7136:  kieli tuulessa kuivaa. Ei se romahda meidän sy-      lä isketään kansalaisiin, jotka eivät kykene puo-
7137:  liin, tämä läntinen naapuri yhteisvastuupolitiik-    lustautumaan. Linnan kuvauksessa Kansan
7138:  kaa noudattaessaan. (Ed. P. Leppänen: Pide-          Lehden toimittaja tekee sen ajan santarmille
7139:  tään suun sisällä!)                                  kolmisanaisen kysymyksen, jonka minäkin näin
7140:     Sitten täytyy sellaisesta kuin työllistämisen     joulun alla haluaisin tehdä. Ne kolme sanaa
7141:  kiusauksesta välttyä, että tämä työttömyyden         ovat: Eikö teitä hävetä?
7142:  uhka säilytetään, niin kuin Milton Friedman
7143:  sen sanoi, että kapitalistinen järjestelmä toimii      Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-
7144:  parhaiten 5-7 Olo :n työttömyysasteen vallites-      sinnäkin haluan kannattaa ed. Haaviston eh-
7145:  sa. Hän on sentään taloustieteen nobelisti eli to-   dottamaa perustelulausumaa.
7146: 2440                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7147: 
7148: 
7149:    Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota vain        sa muutoin vakinaistetaan 150 työtehtävää.
7150: pariin asiaan ja niihinkin varsin lyhyesti. En-       Nämä ovat kaikki mielekkäitä työllistämisen
7151: simmäinen on kierrätysasia ja sen merkitys työl-      keinoja, eivät keinotekoisia epämielekkäitä.
7152: listäjänä.                                            (Ed. Kekkonen: Onko semmoisiakin?) - On
7153:    Viikonvaihteessa ehkä tunnetuin suomalai-          niitäkin olemassa.
7154: nen tulevaisuuden tutkija, professori Pentti
7155: Malaska Turun kauppakorkeakoulusta ennusti,              Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
7156: että reilun kymmenen vuoden päästä tässä tasa-        va puhemies! Ed. Pulliaisella on nyt kokonaan
7157: vallassa on 500 000 työtöntä automaation kaut-        väärä käsitys työllisyyslain tarjoamista työmah-
7158: ta synnytettyinä, jollei erityisiin toimenpiteisiin   dollisuuksista. Hän yhtyy omalaatuiseen kuo-
7159: ryhdytä. (Ed. Tennilä: Työllisyyslaki tarvitaan       roon, joka puhuu keinotekoisista, jopa turhista
7160: siihen juuri!)                                        työpaikoista, joita työllisyyslain kautta luodaan
7161:    Ja eiköhän ole sillä tavalla, että keinotekoi-     ja voidaan luoda. Kuitenkin tällä työllisyyslailla
7162: sen näennäistyöllistämisen sijasta olisi mielek-      on mahdollisuus luoda työpaikkoja julkiselle
7163: käämpää pyrkiä kokonaistaloudellisesti luo-           sektorille, yksityiselle sektorille ja vieläpä pal-
7164: maan kestäviä työpaikkoja, ja eräs sellainen          jon puhutulle kansalaisyhteiskunnan tasolle jär-
7165: realiteetti ja samalla mahdollisuus on kierrätyk-     j estöihinkin.
7166: sen kautta syntyvä työpaikkakooste, sillä taus-          Minusta ei ole mitenkään turhaa panna ih-
7167: talla on suuri varmuus siitä, että uusiutumatto-      misiä esim. rakentamaan asuntoja, tekemään
7168: mat luonnonvarat ehtyvät ja on pakko siirtyä          jotain tavaroita ja tuotteita, parantamaan las-
7169: kierrättävään talouteen, mikäli taloutta ylipää-      ten päivähoitoa, parantamaan vanhusten huol-
7170: tään harjoitetaan. Eikö silloin ole parempi, että     toa jne.
7171: tuohon tilanteeseen varaudutaan mahdollisim-             En ymmärrä kerta kaikkiaan, mistä ed. Pul-
7172: man varhaisessa vaiheessa ja luodaan todella          liainen on saanut sen käsityksen, että työllisyys-
7173: kestävän talouden järjestelmä? Se askel, mikä         lailla luodaan joitakin tarpeettomia työpaikko-
7174: nyt otetaan, on vaatimaton, mutta se on var-          ja. Tämä on nyt jokin suuri väärinkäsitys, joka
7175: masti oikeaan suuntaan eikä varmasti liian ai-        saattaa perustua siihen, että edustaja ei ole ehkä
7176: kaisin.                                               perehtynyt tähän lakiin nyt riittävän hyvin.
7177:    Toinen tapa luoda mielekkäitä työpaikkoja              Kaiken kaikkiaan, joka tapauksessa tämä tei-
7178: on käyttää meidän koulutusjärjestelmäämme             dän sopimuksenne on erittäin huono. Se, että
7179: hyväksi. Minulla on ollut kunnia olla yliopistol-     työpaikkoja syntyi sopimuksenne seurauksena
7180: lisen laitoksen johtajana yli 20 vuotta ja nähdä      kierrätyksessä, ei ole sinänsä ollenkaan huono
7181: ne työvoimaongelmat, jotka siellä ovat arkipäi-       asia. Ne ovat tarpeellisia työpaikkoja. Mutta
7182: vää. 1960-luvun loppupuolella tuli virastotyön-       tämä epäsuhde sen välillä, mitä annoitte pois ja
7183: tekijäjärjestelmä, jota kertaalleen pystyttiin ns.    mitä saitte, on suuri. Te saitte 10 milj. mk ja an-
7184: SAK-ministerien toimesta helpottamaan vaki-           noitte pois miljardin. Tällaisia sopimuksia teh-
7185: naistamaila muutamia vakansseja laitoksissa.          dään äärettömän harvoin politiikassa.
7186: Sen jälkeen tuli valtion työtehtäväjärjestelmä,
7187: ja siinä 12 kuukautta työllistämisaikaa oli hyvä         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
7188: verrattuna siihen, että se nyt tulisikin korvatuk-    Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti sanoisin vas-
7189: si kuuden kuukauden työllistämisjaksolla. Tuo-        tauksena ed. Tennilälle, että kun puhuin epä-
7190: hon tilanteeseen vakanssien ja näiden tehtävien       mielekkäistä työpaikoista, se perustui yksinker-
7191: vakinaistaminen on mitä merkittävin edistysas-        taisesti siihen tietoon, mikä viime kuukausien
7192: kel yliopistojen ja korkeakoulujen tärkeimpien        aikana on tullut nimenomaan kuntien ja valtion
7193: tehtävien toteuttamisen kannalta. Jos ei näin         hallintoyksikköjen valmiudesta tässä tilanteessa
7194: tehtäisi, niin vuodenvaihteessa kehitysaluekor-       vuoden alussa tarjota mielekkäitä työpaikkoja.
7195: keakouluissa 115-1/3 työtehtävistä jäisi hoita-
7196: matta.                                                   Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Tääl-
7197:    Kun tämä on tausta, en voi olla muuta kuin         lä on hyvin monessa puheenvuorossa viitattu
7198: pitämässä hyvänä sitä ratkaisua, että 300 työ-        hyvin hoidettuun talouspolitiikkaan ja muihin
7199: tehtävää vakinaistetaan ensi vuonna ja erityises-     yleisiin toimenpiteisiin työllistäjänä.
7200: ti kehitysaluekorkeakouluissa. Tuo määrä voisi           Kun hallitusmuotoa lähdettiin 1960-luvun lo-
7201: olla hyvin paljon suurempi, mutta hyvä että se        pulla muuttamaan, niin silloin oli voimassa
7202: on edes sen suuruinen. Lisäksi valtonhallinnos-       vuoden 1963 työllisyyslaki. Jo tuon lain 1 §:n
7203:                                                Työllisyyslaki                                       2441
7204: 
7205: mukaan velvoitettiin valtio yleisin talouspoliitti-    ja epämielekkäästä työpaikasta. Edelläkin ed.
7206: sin toimenpitein turvaamaan työllisyys. Tämän          Pulliainen käytti tätä sanontaa. Minä pyytäisin
7207: ei kuitenkaan katsottu riittävän, koska näillä         edustajia tutustumaan siihen viralliseen raport-
7208: yleisillä fraaseilla ei ollut katetta, ja niinpä pe-   tiin, mikä on tullut Keski-Suomen kolmesta
7209: rusteluna uuden perusoikeuden, työn saannin            kunnasta, joissa tätä uutta työllisyyslakia on
7210: perusoikeuden säätämiselle mainittiin mm. seu-         kokeiltu. Siinä on pitkä luettelo niistä työtehtä-
7211: raavaa. Otan tämän uuden perusoikeuden, työn           vistä, mihin ihmisiä on työllistetty. Olen jo ai-
7212: saannin perusoikeuden perusteluista pienen             kaisemmin täällä tuonut esille muun muassa
7213: kappaleen. Tällöin nimittäin tämän aloitteen al-       vanhusten hoidon, lasten hoidon ja vastaavat.
7214: lekirjoittajat totesivat: "Mielestämme ei ole oi-      Mikä on mielekkäämpää työtä ihmiselle kuin
7215: kein, että näin elintason nousun turvaamiseksi         huolehtia toisista ihmisistä, lähimmäisistä, sil-
7216: tarpeellisen ja kansallisten etujemme mukaisen         loin, kun he ovat avun tarpeessa. Ja työllistä-
7217: kansainvälisen taloudellisen yhdentymisen seu-         mislaissa on se hyvä puoli, että työnteon mie-
7218: rauksena joutuvat työttömät yhä vaikeampaan            lekkyystarpeet harkitaan paikallisella tasolla.
7219: asemaan ilman, että valtiovalta velvoitettaisiin       Niin paljon kuin järkeä ja hyvää suunnitelmalli-
7220: nykyistä paremmin huolehtimaan kansalaisten            suutta löytyy kunnista, niin hyvin sitä työtä voi-
7221: työllistämisestä. Koska työttömyys aiheuttaa           daan järjestää.
7222: useimpien yksilöiden kohdalla ylipääsemättö-              Kun olen voinut henkilökohtaisestikin olla
7223: miä vaikeuksia, olisi työn saannin turvaaminen         työelämässä mukana, niin voin kertoa teillekin,
7224: jokaiselle kansalaiselle ensiarvoisen tärkeää, ja      kun olemme rehellisiä, tunnetun tosiseikan, että
7225: siten se ei saisi olla riippuvainen kulloistenkin      kyllähän tuolla työpaikoilla paljon sitä epämie-
7226: poliittisten päätöksentekijäin arvostuksista,          lekästä työtä tehdään, paperien siirtämistä pöy-
7227: vaan perustuslain määräyksellä olisi veloitetta-       dältä toiselle, sitähän on tämä meidänkin työ
7228: va turvaamaan työllisyys ja kehittämään poliit-        hyvin pitkälle. Ja monilla työpaikoilla kulute-
7229: tista järjestelmäämme siten, että koko kan-            taan aikaa, kun ei oikein mitään tehtävää ole.
7230: saamme koskevat taloudelliset vaikeudet eivät          (Ed. Laine: Niinkuin täällä!) Mikä moraalinen
7231: joutuisi korostetusti vain yhden kansanosan            peruste meillä on vaatia kaikkein vaikeimmassa
7232: kannettavaksi työttömyyden muodossa.''                 asemassa olevilta ihmisiltä JOO-prosenttista te-
7233:     Valitettavan pitkän kauden jälkeen edellinen       hokkuutta työssä, jos omakin tehokkuutemme
7234: eduskunta viimeisessä yöistunnossaan yksimie-          on jotakin 0-100 välillä. Ajatelkaamme tätä
7235: lisesti hyväksyi uuden työllisyyslain, jota tuo        itse kukin kohdallamme ja myös kokemuspiiris-
7236: hallitusmuodon muutos edellytti. Tämä oli en-          tämme lähtien.
7237: simmäinen konkreettinen askel 15 vuoden ku-               Kansantulo kasvaa tänä vuonna 4 o/o. Tällais-
7238: luessa, mitä tuo hallitusmuodon kohta ''oikeus         ta lukua on pidetty yllä keskustelussa. Brutto-
7239: työhön" on ollut voimassa. Ja keskeistä tässä          kansantuotteen määrä on noin 400 mrd. mk.
7240: uudessa työllisyyslaissa on se, että se velvoittaa     Paljonko tästä kasvumäärästä on yksi miljardi
7241: eräiden kaikkein eniten työttömyydestä kärsi-          markkaa, mistä summasta tässä on koko kiista
7242: vien kansalaisten kohdalla ryhtymään konkreet-         nyt täällä esillä, 4 %, onko se sitäkään näin
7243: tisiin toimenpiteisiin näiden niin sanottujen vel-     päässä laskien. Mutta hyvin vähäisestä ajatel-
7244: voitetyöllistettävien kohdalla. Heillä on mahdol-      len, että otamme vastuun koko yhteiskuntana
7245: lisuus lakiin vedoten saada työpaikka. Muu             tästä velvoitetyöllistämisestä.
7246:  tässäkin työllisyyslaissa on melko yleistä, sanoi-       Tämän työllisyyslain läpiviennin vuoksi on
7247:  sin suurin piirtein samanlaista fraseolo-             tietysti hallitus tehnyt, ja sen tehtävä on tehdä
7248:  giaa, jonka luin tuosta vuoden 1963 työllisyys-       kauppoja, sen me kyllä tiedämme. Mutta kun
7249:  lain 1 §:stä.                                         puhutaan muutaman sadan ihmisen työllistämi-
7250:     Sen vuoksi ed. Soininvaara, niillä toiveilla,      sestä, niin se on kyllä pisara meressä itse tämän
7251:  mitä äskeisessä puheenvuorossa tuli esille, ei ole    ongelman kohdalla. Kuitenkin tässä heilaute-
7252:  kovin paljon katetta poliittisen todellisuuden        taan monta kymmentä tuhatta työpaikkaa, jos
7253:  kanssa.                                               tämä porrastus menee valtion tulo- ja meno-
7254:     Tässä keskustelussa on myös sangen monessa         arvioehdotuksen mukaisesti.
7255:  puheenvuorossa arvostellen tätä velvoitetyöllis-         Tähän on nyt sitten tulossa näitä ponsia, pe-
7256:  tämisjärjestelmää, Rinteen mallia tai muuta           rustelulausumia. Myös sosialidemokraattinen
7257:  vastaavaa julkisen vallan työllistämistoimenpi-       eduskuntaryhmä on tehnyt oman päätöksensä.
7258:  dettä puhuttu keinotekoisesta työllistämisestä        Olen myös käytävillä keskustellut, minkä sisäl-
7259: 306 270411A
7260: 2442                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7261: 
7262: 
7263: lön ne voisivat saada. Jos ne tunnontarkasti to-           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
7264: tet~tetaan, niillä on oleellinen merkitys. (Ed. Ju-     Tässä sosialidemokraattien Sakari Knuuttila
7265: hantalo: Missä ne toteutetaan?) Sitä ei voi kiis-       selvitti hyvin pitkälle niitä ajatuksia, joita hän
7266: tää myöskään oppositio, jonka tehtävä tietysti          aikaisemminkin on täällä nostanut esille, ja ne
7267:  on olla hyvin kriittinen tämän tapaisia esityksiä      ovat arvokkaita. Mutta se, että nämä ponnet,
7268:  kohtaan. Mutta me kaikki näemme ne sitten vas-         joita nyt täällä on sosialidemokraattien toimes-
7269: ta ensi vuonna. Laki on laki ja lupaukset ovat lu-      ta tänä iltana hyvin runsaasti mainostettu, ovat
7270:  pauksia, (Ed. Juhantalo: Juuri niin!) mutta mi-        erittäin hyviä, jos ne saavat katetta täällä edus-
7271:  nulle on sanottu, että kun esimerkiksi ryhmäm-         kunnassa ensi kevään tai tulevan syksyn aikana.
7272:  me on näin tärkeässä asiassa ottanut kantaa, niin      Mutta on hyvin mielenkiintoista myös ollut
7273:  niistä ei lipsuta myöskään tulevan vuoden puo-         tänä iltana ja perjantaina keskustelussa huoma-
7274:  lella. Käsittääkseni tämä edellyttää melko tuntu-      ta se, että yhtään ainoaa tukevaa puheenvuoroa
7275: vaa lisämenoarviota heti alkuvuodesta.                  ei ole kokoomuksen suunnalta tullut näille pon-
7276:     En malta olla lopuksi vielä toistamatta sitä pe-    sille. Tätä olisi kaivannut. Jos aiotaan hallituk-
7277:  rusperiaatetta, millä tavalla tulevaisuuden yh-        sessa yhteistyössä toimia näiden ponsien hyväk-
7278:  teiskunnassa vain voidaan puhua täystyöllisyy-         si, niin odottaisi, että kokoomuksen ryhmän ta-
7279:  destä, työn turvaamisesta jokaiselle. Nähdäkseni       holta olisi tullut myös tukea näille ponsille.
7280:  se on se, että kasvavasta kansantulosta, niin kuin        Joten herää kysymys, että nähtävästi seuraa-
7281:  näyttää ainakin lähivuosina tapahtuvan kansan-         va kysymys on kevään kuluessa lisätyöllisyys-
7282: tulon kohdalla, jaetaan kohtuullinen palkkaa            budjetti, josta on paljon puhuttu. Ei kannata si-
7283:  vastaava osuus jokaiselle kansalaiselle. Tämä on       tä ehkä tuoda hallituksen esityksenä, koska nä-
7284:  se peruslähtökohta. Olen vakuuttunut siitä, että       mä ponnet ovat ponsia, niin kuin joskus on
7285:  mielekästä työtä myös jätteiden uuskierrätykses-       täällä todettu.
7286:  sä, jalostamiseen liittyvää työtä ja monenlaista
7287:  muuta työtä löytyy riittämiin. Ja ellei löydy, niin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7288:  lyhennetään työaikoja, joita jo tämä perustus-
7289:  lain kohta, johon viittasin, edellyttää. Se mainit-       Ensimmäinen               varapuhemies:
7290:  see nimenomaan työajan lyhentämisen, joko              Keskustelussa on ed. U. Leppänen ed. Laineen
7291:  päivittäisen, viikottaisen, vuosittaisen tai elini-    kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
7292:  käisen työajan lyhentämisen. Tällaiset mahdolli-       lättäisiin. Edelleen ed. U. Leppänen ed. Lai-
7293:  suudet ovat kyllä olemassa.                            neen kannattamana on ehdottanut, että lakieh-
7294:     Lopuksi sanoisin tuon lauseen tänne loppuun.        dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin
7295:  Kun 60-luvulla tulin politiikkaan mukaan, niin         lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
7296:  silloin julkaistiin Englannista sosialidemokraat-      vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
7297:  teja lähellä oleva kirja, Socialist Unionin kirja      viin.
7298:  Sosialismi tällä vuosisadalla. Se käsitteli silloin-      Ed. Haavisto ed. Pulliaisen kannattamana on
7299: kin ajankohtaista työttömyyttä, ei näin pahaa           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
7300: työttömyyttä kuin tänä päivänä, mutta työttö-           väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
7301:  myys oli silloinkin ongelma. Tämä kappale päät-        tää selvitettäväksi, miten kuuden kuukauden
7302:  tyy suurin piirtein tällaiseen ajatukseen, että        työllistämisjaksoa voitaisiin pidentää erityisesti
7303:  vaikka pätevästi todistettaisiin, että kokonaista-     nuorten kohdalla yhteen vuoteen.''
7304:  louden kannalta on edullista sallia tietyn asteinen       Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannatta-
7305:  työttömyys, niin se olisi kuitenkin häpeällinen        mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
7306:  vaihtoehto.                                            si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaises-
7307:                                                         ti selvityttää, kuinka työllisyyden kannalta vai-
7308:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Tä-                keimpia kuntia voitaisiin saattaa hyväksyttyä
7309: mä ed. Knuuttilan puheenvuoro oli minusta eri-          porrastusaikataulua nopeammin työllisyyslain
7310: tyisen viisas ja parempaan täystyöllisyyspolitiik-      toimenpiteiden piiriin.''
7311: kaan meitä kaikkia velvoittava. Se oli ainakin             Ed. Kärhä ed. Tainan kannattamana on eh-
7312: minusta ilmeisesti tyylikäs päätös tälle keskuste-      dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
7313: lulle.                                                  syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
7314:    Pyysin puheenvuoron kuitenkin kannattaak-            että henkilökunnan määrää ja tarvetta koske-
7315: seni ed. Skinnarin aiemmin tekemää lausumaeh-           vien selvitysten valmistuttua suunnitelmallisesti
7316: dotusta.                                                lisätään työvoimahallinnon virkoja."
7317:                                               Työllisyyslaki                                         2443
7318: 
7319: 
7320:    Ed. Mäkelä ed. Riihijärven kannattamana on            3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
7321: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-          lehtii epätarkoituksenmukaisen lyhyen kuuden
7322: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-         kuukauden työllistämisjakson pidentämisestä
7323: tää, että valtion ja kuntien vuodesta toiseen         vähintään kahteentoista kuukauteen sekä vel-
7324: harkinnanvaraisin työllisyysvaroin hoidettavia        voitetyöllistettävien että harkinnanvaraisilla
7325: tehtäviä suunnitelmallisesti edelleenkin vaki-        määrärahoilla palkattujen henkilöiden osalta.''
7326: naistetaan pysyviksi palvelussuhteiksi.''                4) "Sekä työllisyyslaki että valtion virka-
7327:    Ed. Paloheimo ed. Soininvaaran kannatta-           mieslaki edellyttävät pysyvien tehtävien hoita-
7328: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-         mista pysyvin virkajärjestelyin. Tämän vuoksi
7329: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
7330: edellyttää hallituksen selvittävän, kuinka lain-      kaikkien työllisyys- tms. määrärahoin hoidettu-
7331: säädäntöä voidaan muuttaa siten, että työlli-         jen pysyväisluonteisten tehtävien vakinaistami-
7332: syysvaroja voidaan käyttää uudelleenkäyttöön          sesta vuoteen 1990 mennessä."
7333: tähtäävissä jätteiden keräämisessä, lajittelussa         5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
7334: ja kuljetuksessa sekä näihin liittyvässä tiedotta-    lehtii siitä, että kaikille työllisyysmäärärahoin
7335: misessa, suunnittelussa ja tutkimuksessa toimi-       palkatuille työntekijöille järjestetään kokoaika-
7336: vien henkilöiden palkkaukseen riippumatta sii-        työtä heidän niin halutessaan ja että työstä
7337: tä, ovatko edellä mainitut henkilöt kunnan pal-       maksetaan vähintään työehtosopimusten mu-
7338: veluksessa."                                          kainen palkka tai paikkakunnalla käypä palk-
7339:    Ed. Skinnari ed. Gustafssonin kannattamana         ka, milloin työehtosopimusta ei ole."
7340: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
7341: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta              lehtii siitä, että työllisyyslain toimeenpano ei ai-
7342: edellyttää, että valtion työllisyystehtäviin vuo-     heuta etuuksien menetyksiä. Etuuksien mene-
7343: den 1987 lopulla palkattujen henkilöiden työ-         tysten estämiseksi hallituksen tulee huolehtia
7344: suhteita jatketaan voimassa olevien säännösten        joustavan eläkejärjestelyn aikaansaamisesta
7345: enimmäisaikoihin saakka työllisyyslain voi-           julkiselle sektorille vuoden 1988 aikana, työttö-
7346: maan tullessa. Vastaavasti jatketaan kuntien          myyden huomioon ottamisesta tulkittaessa yk-
7347: työtehtäviin palkattujen henkilöiden sekä yri-        silölliselle varhaiseläkkeelle pääsyn edellytyksiä
7348: tyksiä, yhteisöjä ja yksityisiä koskevien työllis-    ja ansioon suhteutetun päivärahan perusteena
7349: tettyjen työsuhteita.''                               olevasta palkasta annetun asetuksen 5 §:n
7350:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Löyttyjärven           muuttamisesta.''
7351: kannattamana, siltä varalta että lakiehdotus hy-         7) ''Eduskunta toteaa, että pitkäaikaistyöt-
7352: väksyttäisiin, ehdottanut perusteluissa lausutta-     tömistä huomattava osa on ikääntyneitä, am-
7353: vaksi:                                                mattitaidottomia ja eri tavoin vajaakuntoisia
7354:    1) "Eduskunta toteaa, että työllisyyslakia         henkilöitä. Heidän kannaltaan useissa tapauk-
7355: säädettäessä oli tarkoitus työllistää lain velvoit-   sissa tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi mah-
7356: teiden mukaiset henkilöt jo työllistettyjen lisäk-    dollisuus päästä eläkkeelle. Koska työllisyyslail-
7357: si. Hallitus ei kuitenkaan lakia toimeenpannes-       la on tietyissä tapauksissa kielteinen vaikutus
7358: saan ole toiminut tältä pohjalta, vaan on vähen-      eläkeoikeuteen ja -etuuksiin, eduskunta edellyt-
7359: tänyt velvoitetyöllistämiseen tarvittavat määrä-      tää, että osaratkaisuna hallitus antaa eduskun-
7360: rahat nykyisistä työllisyysmäräärahoista. Edus-       nalle välittömästi esityksen työttömyyseläkkeen
7361: kunta korostaa, että työllisyyslain mukaan, jos       ikärajan palauttamisesta 55 vuoteen."
7362: työtöntä ei ole voitu työllistää avoimille työ-          Ed. Väistö on ed. Anttilan kannattamana eh-
7363: markkinoille, valtion tai kunnan on pyrittävä         dottanut, siltä varalta että lakiehdotus hyväksyt-
7364: järjestämään hänelle mahdollisuus työn tekemi-        täisiin, perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyes-
7365: seen harkinnanvaraisilla määrärahoilla ja pitkä-      sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
7366: aikaistyöttömien kohdalla vasta viimesijaisena        hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin työllisyy-
7367: keinona tulee 18 § :n 3 momentin mukainen             den hoitamiseksi siten, että keskimääräinen työt-
7368: kuuden kuukauden työn järjestäminen.                  tömyysaste maan millään työssäkäyntialueella ei
7369:    Eduskunta edellyttääkin, että hallitus huoleh-     nouse yli 1,5-kertaiseksi maan keskiarvoon ver-
7370: tii lain tarkoituksen toteutumisesta esittämällä      rattuna ja että työttömiä kohdellaan tasa-arvoi-
7371: harkinnanvaraisia määrärahoja lisättäväksi ensi       sesti asuinpaikasta riippumatta.''
7372: vuoden tulo- ja menoarvioon vielä vähintään
7373: 20 000 työttömän työllistämiseksi.''                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
7374: 2444                                Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7375: 
7376: 
7377:    Ensimmäinen varapuhemies : En-                  Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen,
7378: sin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymises-     P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
7379: tä tai hylkäämisestä.                              U. Leppänen. Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,
7380:                                                    Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pe-
7381:                                                    sälä, Pokka, Puska, Rinne, Ryynänen, Rönty-
7382:   Äänestys ja päätös:                              nen, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siu-
7383:                                                    ruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiä-
7384:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           lä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vih-
7385: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   riälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyry-
7386:                                                    nen ja Väänänen.
7387:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Il-
7388: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
7389: kin edustaja on äänestänyt.                        jat:
7390: 
7391:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Ala-Kapee, Hetemäki-Olander, Hurskainen-
7392:                                                    Leppänen, Isohookana-Asunmaa, Paasilinna,
7393:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-         Paasio, Renko, Saapunki ja Salolainen.
7394: Harja, Alho, Almgren, Antvuori, Backman,
7395: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,             En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
7396: Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto,         nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 60 ei-ääntä;
7397: Hacklin, Halonen, Hautala, Hietala, Hilpelä,       poissa 9. (Koneään. 21)
7398: Hokkanen, Holvitie, Häkämies, Hämäläinen,
7399: Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joup-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7400: pila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
7401: Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,          Ensimmäinen varapuhemies: La-
7402: Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,         kiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
7403: Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-       mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn la-
7404: nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,      kiehdotuksen jättämisestä lepäämään seuraa-
7405: Lax, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-         vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä-
7406: koski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-        viin varsinaisiin valtiopäiviin, p anna a n asia
7407: mäki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä,         valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mu-
7408: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,          kaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jol-
7409: Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,            loin myös päätetään perusteluja koskevista eh-
7410: Paakkinen, Paavilainen, Paloheimo, Perho,          dotuksista.
7411: Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Poh-
7412: jola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne,
7413: Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-        25) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
7414: mo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, J. Roos, T.         sesta
7415: Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi,
7416: Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soinin-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7417: vaara, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina,         tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti kä-
7418: Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-         sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
7419: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121, esitel-
7420: Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-          lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
7421: mo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbac-
7422: ka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.                Ensi mm äi ne n v ar apuh em ies: Toi-
7423:                                                    sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
7424:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             nyt hyväksyä tai hylätä.
7425: 
7426:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson, Ant-
7427: tila, Apukka, Astala, Heikkinen, Helle, Huuh-         Keskustelu:
7428: tanen, Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo,
7429: Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,               Ed. K ohijoki : Arvoisa puhemies! Halli-
7430: Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,         tuksen esitys tieliikennelain muuttamiseksi on
7431:                                               Tieliikennelaki                                        2445
7432: 
7433: 
7434: oikeansuuntainen ja myös tarpeellinen. Liiken-         avainasemassa. Lapset oppivat jäljittelemällä
7435: neturvallisuutta pyritään parantamaan ajokou-          aikuisia. Näin aikuiset ovat malleina, esikuvina,
7436: lutusta tehostamalla ja lisäämällä. Lakiehdo-          myös liikenteessä. Jos lasten vanhemmat olisi-
7437: tuksen mukaisella kaksivaiheisella kuljettaja-         vat oikealla tavalla vastuunsa käsittäneet, sillä
7438: opetuksella saadaan kaikki auton ajokorttia ta-        liikenneturvallisuustyöllä, jota tehdään kouluis-
7439: voittelevat tehostetun kuljettajaopetuksen pii-        sa, olisi paremmat onnistumisen mahdollisuu-
7440: riin. Paikallaan olisi ollut, että myös moottori-      det. Silloin nuorilla olisi myös tämän lain tar-
7441: pyörän sekä traktorin ajokorttia tavoittelevat         koittamassa kuljettajakoulutuksessa mahdolli-
7442: olisi velvoitettu osallistumaan lisäkoulutukseen       suudet saada siitä tarkoitettu hyöty kokonai-
7443: soveltuvin osin ja ainakin teoriaosaan, mutta          suudessaan.
7444: tältä osin lakia voidaan tietysti muuttaa sitten,         Mainitsin jo, että tällä lain muutoksella tus-
7445: kun ensin saadaan toimimaan muilta osin.               kin mitään ratkaisevaa muutosta saadaan ai-
7446:     Liikenne koostuu kolmesta elementistä. Ne          kaan, ja tätä haluan vähän selittää. Ajokortin
7447: ovat ihminen, ajoneuvo ja tie, ja tiedetään, että      omistavia ihmisiä on meillä Suomessa jo nyt
7448: näistä kolmesta ihminen ja ihmisen osuus tielii-       noin 2,4 milj. eli miltei puolet Suomen kansas-
7449: kenteen turvallisuudessa ja turvaHornuudessa           ta. Ajokortillisten joukko, 2,4 milj. suomalais-
7450: on merkittävin. Ihmisen osuus vakavien liiken-         ta, on peräti ongelmallinen ja kirjava. Sen takia
7451: nevahinkojen syistä on noin 90 OJo. Sen vuoksi         koko liikennekäyttäytyminen on myös kovin
7452: on aivan oikein, että lisättyjä toimenpiteitä          kirjavaa. Meillä Suomessa on kymmeniä tuhan-
7453: myös tämän lain muutoksen avulla voidaan               sia sopimattomia ajokortin omistajia, kuljetta-
7454: kohdistaa juuri ihmiseen ja ihmiseen autonkul-         jiksi sopimattomia, joilta puuttuvat edellytyk-
7455: jettajana. Mutta mitään kovin nopeasti vaikut-         set toimia kuljettajana turvallisesti. Voiko näin
7456: tavaa, ratkaisevan myönteistä tulosta ei tällä-        olla, voidaan kysyä? Oma käsitykseni on, että
7457:  kään lain muutoksella nopeasti saada aikaan,          asia on juuri näin. Tuo käsitykseni perustuu nii-
7458: vaan tuloksia tulee sitten joskus kun nämä             hin kokemuksiin, joita vakavien liikennevahin-
7459: muutokset aikanaan tulevat olemaan voimassa            kojen tutkijalautakuntatyössä olen joutunut to-
7460:  kauttaaltaan.                                         teamaan.
7461:     Muualta maailmasta saatujen kokemusten                Lukemattomia kertoja tutkijalautakunta-
7462: mukaan on myös olemassa mahdollisuuksia on-            työssä on vakavan liikennevahingon syyksi jou-
7463:  nistua huonosti tai vähän paremmin. Tietenkin         duttu toteamaan ja kirjaamaan kuljettajan
7464:  tulisi onnistua hyvin, kun kysymyksessä on ih-        puutteellinen kyky, taito tai väärät asenteet.
7465:  misten turvallisuus, terveys ja elämä. Aivan oi-      Niinpä jo vuosia sitten tutkijalautakuntien ta-
7466:  kein tämän lain perusteluissa mainitaan pyrki-        holta onkin ehdotettu kuljettajaopetuksen ja
7467:  mys vaikuttaa kuljettajien asenteisiin. Lainmuu-      siihen liittyvän asennekasvatuksen lisäämistä tai
7468:  tos sinänsä ei riitä asenteiden muuttumiseen eikä     paremminkin aloittamisen tarpeellisuutta. Hy-
7469:  muuttamiseen, vaan siihen on pyrittävä liikenne-      väksytyksi tullessaan nyt ehdotetun lain avulla
7470:  koulutuksen avulla pitkällä aikajänteellä.            voitaisiin aikaansaada edellytykset tehokkaam-
7471:     Tämän lakiehdotuksen tarkoittamat mahdol-          malle liikennekoulutukselle.
7472:  lisuudet asennekoulutukseen voivat toteutua              Mistään soveltuvuuskokeesta ei tämänkään
7473:  vain ajokortin saamiseksi tarvittavan kuljetta-       lainmuutoksen jälkeen vielä voida puhua. So-
7474:  jaopetuksen yhteydessä. Sen vuoksi tuon ope-          veltuvuuskoe kyllä tarvittaisiin. Olisi tarvittu jo
7475:  tuksen sisällön sekä siihen liittyvän opetusopilli-   vuosikymmeniä sitten. Ajokortin hankkimises-
7476:  sen osuuden suunnittelussa ja tietenkin myös          ta on meillä päässyt muodostumaan eräänlai-
7477:  käytännön toteutuksessa tulisi voida käyttää          nen jokaisen ihmisen oikeus. Käytäntö on se,
7478:  korkeatasoista asiantuntijavoimaa päämääränä          että jokseenkin jokainen halukas, ja heitä riit-
7479:  myönteiset liikenneasenteet. Se on niin arvokas       tää, on saanut ajokortin. Ei voi puhua mistään
7480:  ja oikeastaan koko asian onnistumisen ydin-           karsinnasta.
7481:  asia, että siinä suhteessa ei olisi varaa epäonnis-      Vasta sen jälkeen kun ajokortti on saatu ja
7482:  tua.                                                  ollaan mukana liikenteessä, alkavat karsinnat,
7483:     Kovin lyhyesti kuitenkin jää kuljettajaopetus      kalseat karsinnat monta kertaa. Niiden jälki
7484:  tämän lain voimaantultuakin. Sen takia tulisi         on murheellista. Tänäänkin on taas karsittu ja
7485:  voida myönteisten liikenneasenteiden opettami-        karsitaan. Seuraavan päivän lehdestä saamme
7486:  nen aloittaa jo lapsuusiässä kotona ja koulussa.      lukea tuloksia. Vakavat turmat tutkitaan ja ti-
7487:  Omalla esimerkillään aikuiset ovat tässä asiassa      lastoidaan, kuolleet haudataan, ja hyvin suuri
7488: 2446                                   Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7489: 
7490: 
7491: osa sairaaloiden osastoille kannetuista haavoit-       kuljettajatutkintoon. Sitäkin tarkoitusta palve-
7492: tuneista jää ikuisesti invalideiksi. Näin tämä         levat nämä uudet radat, joita nyt ollaan hankki-
7493: järjestelmä on toiminut ja toimii.                     massa.
7494:    Kukaan ei voi väittää, ettei meillä olisi järjes-      Viittasin jo siihen, että aikanaan on myös
7495: telmää. Tällä vähän pelkistetyllä asian ilmaisul-      mahdollisuuksia harkita totaalisempaakin kul-
7496: la olen halunnut kiinnittää huomiota niihin            jettajien jatkokoulutukseen määräämistä. Ta-
7497: mahdollisuuksiin, joille käsillä oleva lainmuu-        voitteen tulisi olla riittävän tasokas moottori-
7498: tosehdotus loisi joitakin edellytyksiä. Jos kul-       ajoneuvonkuljettajan soveltuvuuskoe, sovel-
7499: jettajatutkinto joskus halutaan muuttaa sanan-         tuuvuuskoe aivan sananmukaisesti. Jos se voi-
7500: mukaisesti soveltuvuuskokeeksi, vasta silloin ja       taisiin joskus toteuttaa, karsinnat eivät jäisi ta-
7501: sen jälkeen meillä olisi joitakin mahdollisuuksia      pahtumaan tuolla liikenteessä, kuten nyt, ja
7502: turvallisempaan tieliikenteeseen, ehkä joskus          näin me huomispäivän osalta voisimme olla toi-
7503: ensi vuosituhannella.                                  veikkaammalla mielellä.
7504:    Vielä haluan puuttua kysymykseen ajohar-               Läheskään kaikkia mahdollisuuksia meillä ei
7505: joitteluradoista. En aio vastustaa hallituksen         ole käytetty ihmisen turvallisuuden hyväksi tie-
7506: esitystä siitäkään osin, mutta vakaa käsitykseni       liikenteessä. Kuitenkin merkittäviä myönteisiä
7507: on, että harjoittelurataverkoston riittävyys eli       edellytyksiä tälle työlle on saatavissa aikaan
7508: kattavuus sekä ratojen saattaminen käyttökun-          myös tällä nyt käsillä olevalla tieliikennelain
7509: toon siten, että uutta lakia voitaisiin varmuu-        muutosehdotuksella ja muutoksella.
7510: della ryhtyä noudattamaan samanaikaisesti ko-
7511: ko maassa, olisi edellyttänyt, että harjoittelura-        Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-
7512: tojen rakentamisen ja rahoittamisen valtio olisi       hemies! Ensinnäkin haluan sanoa, että hyvin
7513: ottanut hoitaakseen.                                   pitkälle yhdyn niihin liikennepoliittisiin näke-
7514:    On annettu ymmärtää, että liikenneministe-          myksiin, joita ed. Kohijoki tässä puheenvuoros-
7515: riön tiedusteltua kuntien halukkuutta ratojen          saan esitti. On tietenkin aivan totta, että tällä
7516: aikaansaamiseen kunnat ovat ilmaisseet innos-          tieliikennelain muutoksella ei saada aikaan mi-
7517: tuksensa, mutta ratojen sekä jokaiselle radalle        tään dramaattista liikenneturvallisuuden para-
7518: tarvittavien rakennusten aikaansaaminen nos-           nemista. Ja toisaalta on niin- siinä yhdyn hy-
7519: taa kustannuksia huomattavasti siitä, mitä la-         vin lämpimästi ed. Kohijoen näkemyksiin - et-
7520: kiehdotuksen perusteluissa nyt on mainittu.            tä yksi keskeinen tieliikenneongelmamme ja lii-
7521: Valtiolle ajoharjoitteluratojen rakentaminen ja        kenneturvallisuusongelmamme on se, että lii-
7522: ylläpitäminen sopisi juuri sillä perusteella, että     kenteessä toimii liikaa sellaisia ihmisiä, joiden
7523: meillä Suomessa tieliikenteen tuotto on viime          asenteet ja tapa liikkua liikenteessä eivät itse
7524: vuosina ylittänyt kaikki ennustukset ja odotuk-        asiassa sovi tämän päivän liikennepoliittiseen
7525: set. Niin tapahtuu parhaillaankin. Ne uudet            ajatteluun. Tämä johtuu osin siitä, että esim.
7526: kuljettajat, joista nyt on kysymys, omalta osal-       ajokortin saaminen koetaan tässä maassa tänä
7527: taan tulevat pitämään huolen siitä, että vastai-       päivänä sellaiseksi jokamiehen oikeudeksi, joka
7528: suudessakin liikenteen tuotto tulee valtion tulo-      jokaiselle kuuluu riippumatta siitä, minkälaiset
7529: lähteenä olemaan erittäin merkittävä. Vastai-          hänen asenteensa ja käsityksensä liikenteessä
7530: suudessa on huolehdittava siitä, että ajoharjoit-      liikkumisesta ovat.
7531: teluun tarkoitettuja ratoja rakennetaan riittä-           Mutta, rouva puhemies, pyysin lähinnä pu-
7532: västi, eikä niiden sijoitusta saa määrätä pelkäs-      heenvuoron kommentoidakseni sitä kohtaa,
7533: tään kaavamaisesti jotakin 80 kilometrin etäi-         jossa ed. Kohijoki sanoi, että nämä uudet liuk-
7534: syysmääritystä käyttäen. Ratojen käyttö ei saa         kaan kelin harjoitusradat tulisi hoitaa lähinnä
7535: pitkien matkojen vuoksi aiheuttaa kohtuutto-           valtion kustannuksella. Mielestäni tällainen
7536: mia lisäkustannuksia ihmisille. Vastaisuudessa         ajattelutapa ei voi olla oikea, sillä silloin kun jo-
7537: on kuitenkin mahdollisuus lisätä ja suunnata           kin valtion hoitama tai valtion velvoittama kus-
7538: kuljettajakoulutusta jo aikaisemmin ajokortin          tannus hoidetaan valtion varoista, se merkitsee
7539: saaneisiin henkilöihin. Siihen ei tällä lakiehdo-      sitä, että koko väestö osallistuu sen kustantami-
7540: tuksella vielä pyritä, mutta nähtävästi senkin         seen.
7541: aika tulee, kun aikaisemmin ajokortin saanei-             Olennaista tieliikenteen osalta nimenomaan
7542: siin henkilöihin ryhdytään kohdistamaan tätä           uusien ajokortinsaajien, ajokäyttäytymistä har-
7543: lisä- ja myös asennekoulutusta.                        joittelevien, kannalta on tietenkin se, että he
7544:    Samaten voidaan tarvittaessa määrätä uuteen         vastaavat niistä kustannuksista, joita aiheutta-
7545:                                               Tieliikennelaki                                         2447
7546: 
7547: 
7548: vat mahdollisesti riskinä liikenteessä liikkues-       valitettavasti on se, että enemmän haluttaisiin
7549: saan. Olisi hieman kohtuutonta, että esim.             kuin voidaan rakentaa.
7550: maamme eläkeläiset, jotka eivät enää liiku ajo-
7551: kortin haitijoina liikenteessä, pantaisiin maksa-         Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Lii-
7552: maan myös uusien ajokortinhaltijoiden tai ajo-         kennevaliokunnassa, kun asiaa käsiteltiin, ky-
7553: kortinsaajien harjoittelu liukkaan liikenteen ra-      syin liikenneministeriön toimistopäälliköltä sii-
7554: doilla. Sen takia se tapa, jota hallitus esittää, on   hen tapaan, ilmoitettiinko kunnille silloin rato-
7555: mielestäni ainoa oikea.                                jen todelliset kustannukset, joita ne tulevat ole-
7556:                                                        maan. Puhutaan vain ratojen rakentamisesta.
7557:    Ed. K ohi j o k i : Arvoisa puhemies! Eläke-        Mutta jokaista rataa varten tarvitaan myös
7558: läiset liikkuvat liikenteessä. Meillä on BO-vuo-       kiinteitä rakennuksia, teoriaopetustilat, toimis-
7559: tiaita ja yli 90-vuotiaita ajokortin omistajia nyt-    totilat, saniteettitilat ja myös ratojen ylläpitoon
7560: kin, ja heidän joukkonsa sen kuin lisääntyy,           ja kunnossapitoon tarvittavia välineitä varten
7561: ja he ovat siellä liikenteessä, eivät he siitä lak-    omat ulkorakennukset, niin kuin suunnitelmiin
7562: kaa.                                                   kuuluu. Nämä tulevat lisäämään kustannuksia.
7563:    Sitä, miksi valtion tulisi radat kustantaa, me      Riittääkö, mitä on mainittu lain perusteluissa,
7564: voimme perustella ja ajatella juuri sillä tavalla,     puoleksikaan yhtä rataa ajatellen?
7565: että eiväthän kunnat ole säätämässä mitään tie-           Tällä tarkoitin sitä, että kunnille ei ole ilmoi-
7566: liikennelain muutosehdotusta vaan se täältä val-       tettu kuin minimisuunnitelmat. Ehkä se osal-
7567: tion taholta ollaan säätämässä eikä tällä lailla       taan vaikuttaa kuntien innostukseen.
7568: sitä paitsi kunnille velvoitetta voida, edes osal-
7569: listumisen velvoitusta, saada aikaan. Jos koko
7570: maata halutaan käsitellä tässä asiassa tasapuoli-         Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
7571: sesti, valtion on yksinäänkin eräin osin oltava        hemies! En minä halua väittelyä jatkaa. Ly-
7572: ratojen aikaansaamista toteuttamassa.                  hyesti vain ed. Kohijoelle kerron, että monet
7573:    Ei eläkeläisiä pidä sulkea pois liikenteestä.       kunnat jo rakentavat ratoja ja eräissä kunnissa
7574: He ovat siellä. Heidän joukkonsa lisääntyy,            ne ovat jo valmiina. Edelleen liikenneministe-
7575: niin kuin mainitsin. He elävät aivan samalla ta-       riössä viikoittain käy enemmän kuntia, jotka
7576: valla. Ihmisten keski-ikä nousee. Me olemme            ovat halukkaita ratoja tekemään, kuin niitä
7577:  kaikki tulevia eläkeläisiä, myös nuoremmat,           käytännössä voidaan rakentaa, eli olen aivan
7578: jotka sitten omalta osaltaan ovat liikennettä ra-      vakuuttunut siitä, että ratoja tulee enemmän
7579: hoittamassa.                                           kuin riittävästi tähän maahan.
7580: 
7581:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7582: hemies! Ensinnäkin sanoisin ed. Kohijoelle,
7583: että yhtäkään kuntaa ei ole tarvinnut eikä tar-
7584: vitse pakottaa rakentamaan liukkaan liikenteen            Lakiehdotus hyväksytään.
7585: harjoitusrataa. On enemmän kuin riittävästi
7586: kuntia, jotka haluavat sen vapaaehtoisesti hoi-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7587: taa.                                                   päättyneeksi.
7588:    Toiseksi totean ed. Kohijoelle, että ei toki
7589: eläkeläisiä pidä sulkea liikennekoulutuksen ul-           Asia on loppuun käsitelty.
7590: kopuolelle. Päinvastoin hekin sitä tarvitsevat,
7591: mutta ei pidä maksattaa liikenteessä ja liukkaal-
7592: la tiellä liikkumisen koulutusta niillä, jotka ei-
7593: vät liiku liikenteessä ja liukkaalla tiellä. Sen ta-   26) Ehdotus laiksi pelastushallinnon koulutus-
7594: kia mielestäni oikea tapa on se, että ne, jotka        keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
7595: hankkivat ja tarvitsevat itselleen lisätaitoja,
7596: myös sen käytännössä sitten kustantavat.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7597:                                                        tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti kä-
7598:    Ed. Vi s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ed.         sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
7599: Kohijoelle sanon, että ainakin Vaasan läänin           n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
7600: osalta tuntuu siltä, että halukkuutta kunnilla on      105, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
7601: yli sen, mitä ratoja tehdään. Minun käsitykseni        lyyn.
7602: 2448                                  Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7603: 
7604: 
7605:   Ensi mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Toi-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
7606: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
7607: nyt hyväksyä tai hylätä.                                Lakiehdotukset hyväksytään.
7608: 
7609:   Keskustelua ei synny.                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7610:                                                      päättyneeksi.
7611:   Lakiehdotus hyväksytään.
7612:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7613:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7614: päättyneeksi.                                        29) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista
7615:                                                      ja toimista annetun lain kumoamisesta
7616:   Asia on loppuun käsitelty.
7617:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7618:                                                      tuksen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti kä-
7619: 27) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-        sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
7620: riön hallinnonalaan kuuluvien lakien virkatyyp-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitel-
7621: pisäännösten kumoamisesta                            lään k o l m a n teen k ä s i t t e l y y n.
7622: 
7623:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
7624: tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti kä-   sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
7625: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja     nyt hyväksyä tai hylätä.
7626: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esitel-
7627: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         Puheenvuoroa ei haluta.
7628: 
7629:   E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Toi-           Lakiehdotus hyväksytään.
7630: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
7631: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7632:                                                      päättyneeksi.
7633:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7634:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7635:   Lakiehdotukset hyväksytään.
7636:                                                      30) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta an-
7637:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        netun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoami-
7638: päättyneeksi.                                        sesta
7639:   Asia on loppuun käsitelty.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7640:                                                      tuksen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti
7641:                                                      käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5
7642: 28) Ehdotukset laeiksi kotimaisten kielten tut-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esi-
7643: kimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n, museo-          tellään k o l m a n te e n k ä s i t t e l y y n.
7644: virastosta annetun lain 2 §:n ja rauhan- ja kon-
7645: fliktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n          En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
7646: kumoamisesta                                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
7647:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
7648:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
7649: tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti kä-      Keskustelua ei synny.
7650: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
7651: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125, esitel-         Lakiehdotus hyväksytään.
7652: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
7653:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7654:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                     päättyneeksi.
7655: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
7656: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Asia on loppuun käsitelty.
7657:                                            Autorekisterikeskus                                       2449
7658: 
7659: 
7660: 31) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta an-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7661: netun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7662:                                                       reen v a 1i o kun t aan.
7663:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7664: tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti kä-
7665: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja      34) Ehdotus laiksi teollisuussihteereistä anne-
7666: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esitel-       tun lain 1 §:n muuttamisesta
7667: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
7668:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7669:   En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Toi-      n:o 59 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
7670: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
7671: nyt hyväksyä tai hylätä.                              sen esitys n:o 176, joka sisältää yllämainitun la-
7672:                                                       kiehdotuksen.
7673:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7674:                                                          Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
7675:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7676:                                                       mietintö n:o 59.
7677:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7678: päättyneeksi.                                           Keskustelua ei synny.
7679:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7680:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7681:                                                        r e en v a 1i o kuntaan.
7682: 32) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallinnosta
7683:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7684: n:o 20 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t -    35) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tarkastus-
7685: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   keskuksesta annetun lain 7 §:n, geologian tutki-
7686: sen esitys n:o 142, joka sisältää yllämainitun la-    muskeskuksesta annetun lain 3 §:n ja valtion
7687: kiehdotuksen.                                         teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain
7688:                                                       2 §:n kumoamisesta
7689:    Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
7690: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7691: tintö n:o 20.                                         n:o 60 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
7692:                                                       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
7693:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            sen esitys n:o 177, joka sisältää yllämainitut la-
7694:                                                       kiehdotukset.
7695:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7696: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
7697: reen v a 1i o kuntaan.                                sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7698:                                                       mietintö n:o 60.
7699: 
7700: 33) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7701: singin kaupungin välillä
7702:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
7703:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7704: n:o 58 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-          reen v a 1i o k u n ta a n.
7705: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
7706: sen esitys n:o 174, joka sisältää yllämainitun la-
7707: kiehdotuksen.                                         36) Ehdotukset laeiksi matkailun edistämiskes-
7708:                                                       kuksesta annetun lain 4 §:n ja puolustustalou-
7709:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      dellisesta suunnittelukunnasta annetun lain 2
7710: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           §:n 3 momentin kumoamisesta
7711: mietintö n:o 58.
7712:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7713:   Puheenvuoroa ei haluta.                             n:o 61 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
7714: 307   270411A
7715: 2450                                    Tiistaina 1. joulukuuta 1987
7716: 
7717: 
7718: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   39) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
7719: sen esitys n:o 186, joka sisältää yllämainitut la-
7720: kiehdotukset.                                          40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26;
7721: 
7722:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27;
7723: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7724: mietintö n:o 61.                                       42) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7; ja
7725: 
7726:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             43) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8.
7727: 
7728:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
7729: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
7730: reen valiokuntaan.                                     kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
7731:                                                        3.20.
7732:   P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään ja
7733: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-              Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 2 päi-
7734: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:               vänä joulukuuta kello 3.11.
7735: 
7736: 
7737: 37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21;                                     Pöytäkirjan vakuudeksi
7738: 
7739: 38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62;                                         Erkki Ketola
7740:                       75. Keskiviikkona 2 päivänä joulukuuta 1987
7741:                                                            kello 3.20
7742:                                                                                                                                    Siv.
7743: Päiväjärjestys                                                     Hallituksen esitys n:o 83
7744:                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
7745:    Ilmoituksia                                                       tintö n:o 8
7746:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
7747:                                                           Siv.
7748:  Ehdotukset eräiden lakieh-                                          5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
7749: dotusten jättämisestä lepää-                                       muuttamisesta ja vammaistukilaiksi sekä
7750: mään:                                                              eräiksi niihin liittyviksi laeiksi .......... 2456
7751:                                                                    Hallituksen esitys n:o 126
7752:  1) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
7753: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2452   Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
7754: Hallituksen esitys n:o 127
7755:                                                                       6) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
7756: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
7757:                                                                    lain, kansanterveyslain 14 §:n ja lasten
7758: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
7759:                                                                    kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n
7760:    2) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2458
7761: lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-                          Hallituksen esitys n:o 129
7762: ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
7763: netun lain 7 §:n muuttamisesta ........ 2453                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
7764: Hallituksen esitys n:o 78
7765: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                              7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja
7766:   14                                                               29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
7767: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                                Hallituksen esitys n:o 105
7768:   3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
7769: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
7770: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
7771: muuttamisesta annetun lain voimaantu-
7772: losäännöksen muuttamisesta. . . . . . . . . . . 2454                  Ensimmäinen käsittely:
7773: Hallituksen esitys n:o 98                                            8) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden mi-
7774: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                            nisterineuvoston sihteeristön ja Pohjois-
7775:   15                                                               maiden neuvoston puheenjohtajiston sih-
7776: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                teeristön oikeudellista asemaa koskevan
7777:   4) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-                            sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7778: kunnista annetun lain väliaikaisesta                               misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2462
7779: muuttamisesta annetun lain ja maata-                               Hallituksen esitys n:o 169
7780: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
7781: tamisesta annetun lain väliaikaisesta
7782: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                              9) Ehdotukset laeiksi valtiovarainmi-
7783: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2455              nisteriön hallinnonalan virastoista ja lai-
7784: 2452                             Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
7785: 
7786: 
7787:                                          Siv.        Puhetta johtaa puhemies Ahde.
7788: toksista annettujen lakien muuttamisesta
7789: valtion virkamieslain voimaantulon joh-
7790: dosta ............................... 2462          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7791: Hallituksen esitys n:o 180                        edustajat lsohookana-Asunmaa, Paasilinna ja
7792: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62           Salolainen.
7793:    10) Ehdotukset laeiksi eräistä korkea-
7794: kouluista annettujen lakien muuttami-
7795: sesta .............................. .            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7796:                                             "
7797: Hallituksen esitys n:o 182
7798: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                1) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
7799:    11) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-        sesta
7800: lusta annetun lain muuttamisesta ..... . 2463
7801:                                                     Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
7802: Hallituksen esitys n:o 178                        127 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7803: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26               sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
7804:    12) Ehdotukset laiksi sosiaaliministe-         mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
7805: riön vakuutusosastosta annetun lain ku-           nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä
7806: moamisesta ja laiksi työttömyysturvalain          n:o 104, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.
7807: 39 § :n muuttamisesta ................ .
7808:                                             "        Puhemies: Viime istunnossa ehdotti ed.
7809: Hallituksen esitys n:o 187
7810:                                                   Laine ed. Puskan kannattamana silloin hyväk-
7811: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
7812:                                                   sytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään. Sii-
7813:    13) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennus-       tä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
7814: laitoksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n              Ensin salllitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
7815: 3 momentin kumoamisesta ........... .             keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
7816:                                             "     ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
7817: Hallituksen esitys n:o 183
7818: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenis-
7819:                                                   tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
7820:   14) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitok-          lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7821: sesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta             on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
7822:                                             "
7823: Hallituksen esitys n:o 184                        lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
7824: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
7825:                                                   viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
7826:                                                   jättämisehdotus hylätty.
7827:   Esitellään:
7828:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
7829:    15) IIallituksen esitys n:o 188 VTT
7830: Technology Oy:n lainojen valtion ta-                 Keskustelua ei synny.
7831: kauksista .......................... .
7832:    16) Hallituksen esitys n:o 189laiksi ve- "
7833: rotuslain muuttamisesta ............. .              Äänestys ja päätös:
7834:    17) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi "
7835: yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
7836: laitoksissa sekä eräiksi siihen liittyviksi       kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7837: laeiksi ............................. .           on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
7838:    18) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi "        tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
7839: teknologian kehittämiskeskuksesta anne-           päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
7840: tun lain muuttamisesta .............. . 2464      päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
7841:    19) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi          äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan
7842: naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta         kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
7843: annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta            misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
7844:                                             "     tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
7845:                                            Arpajaislaki                                        2453
7846: 
7847: 
7848:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
7849:                                                   jaa- ja 127 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 1)
7850:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
7851: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-        Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
7852: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,      misehdotuksen.
7853: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
7854: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-            Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaise-
7855: painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-      na kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7856: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.         sytty, 1e p ä ä m ä ä n seuraavien varsinaisten
7857: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,         valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
7858: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-     valtiopäiviin.
7859: nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-
7860: tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,
7861: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-        2) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastus-
7862: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-     toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
7863: vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,     osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n
7864: Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-      muuttamisesta
7865: lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen
7866: ja Väänänen.                                        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
7867:                                                   78 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7868:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
7869:                                                   mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-
7870:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-        nan mietinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan
7871: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,        mietinnössä n:o 107, j ä t t ä m i se s t ä 1e-
7872: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,          päämään.
7873: Dromberg, Elo, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
7874: Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-              Puhemies: Viime istunnossa ehdotti ed.
7875: nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,      Laine ed. Sarapään kannattamana silloin hy-
7876: Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,    väksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään.
7877: Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,      Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
7878: Kekkonen, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
7879: Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
7880: Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Lep-       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
7881: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-      Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
7882: koski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-       tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
7883: mäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hako-       lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7884: la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,        on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
7885: Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,          lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
7886: Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola, Pietikäi-     vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
7887: nen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,       viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
7888: Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,      jättämisehdotus hylätty.
7889: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
7890: vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-         Menettelytapa hyväksytään.
7891: nen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7892: Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suominen, Särkijär-
7893: vi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
7894: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-        Äänestys ja päätös:
7895: lo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Ven-
7896: namo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vist-         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
7897: backa, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.          kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7898:                                                   on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
7899:    Poissa äänestyksestä ovat edustajat lsohoo-    tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
7900: kana-Asunmaa, Knuuttila, Paasilinna ja Salo-      päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
7901: lainen.                                           päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
7902: 2454                              Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
7903: 
7904: 
7905: äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan        Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
7906: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-       näkki ja Zyskowicz.
7907: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
7908: tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.              Poissa äänestyksestä ovat eudstajat Isohoo-
7909:                                                    kana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.
7910:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7911:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
7912:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-          jaa- ja 128 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 2)
7913: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
7914: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,         Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
7915: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-       misehdotuksen.
7916: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-             Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaise-
7917: painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-       na kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7918: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.          sytty, 1e pää mä ä n seuraavien varsinaisten
7919: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,          valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
7920: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-      valtiopäiviin.
7921: nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-
7922: tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,
7923: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-         3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
7924: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-      elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
7925: vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,      lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
7926: Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
7927: lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen
7928:                                                       Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
7929: ja Väänänen.
7930:                                                    98 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7931:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
7932:                                                    mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
7933:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-         mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
7934: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,         tinnössä n:o 108, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
7935: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,           mään.
7936: Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
7937: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-            Puhemies : Viime istunnossa ehdotti ed.
7938: nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-          Laine ed. Anttilan kannattamana silloin hyväk-
7939: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-       sytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään. Sii-
7940: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,         tä ehdotuksesta on nyt tehtävää päätös.
7941: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
7942: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-        keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
7943: hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-      ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
7944: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,         Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenis-
7945: Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liika-      tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
7946: nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-         lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7947: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-      on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
7948: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,         lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
7949: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-         vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
7950: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavi-       viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
7951: lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari,       jättämisehdotus hylätty.
7952: Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puo-            Menettelytapa hyväksytään.
7953: lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
7954: Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J.         Puheenvuoroa ei pyydetä.
7955: Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoi-
7956: nen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinna-      Äänestys ja päätös:
7957: ri, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,
7958: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-        Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
7959: kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-    kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
7960: tamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,         on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
7961:                                      Kuntien elinkeinoasiamiehet                                2455
7962: 
7963: tään lepäämän seuraavien varsinaisten valtio-       Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-
7964: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-    kainen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vastamä-
7965: päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,      ki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Vii-
7966: äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan         nanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
7967: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämi-      näkki ja Zyskowicz.
7968: sehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa ta-
7969: pauksessa on sanottu ehdotus hylätty.                 Poissa äänestyksestä ovat edustajat Isohoo-
7970:                                                     kana-Asunmaa, Paasilina, Salolainen ja Valo.
7971:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7972:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
7973:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-           jaa- ja 127 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 3)
7974: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
7975: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,          Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
7976: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-        misehdotuksen.
7977: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-
7978: painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-          Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaise-
7979: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.           na kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7980: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,           sytty, lepäämään seuraavien varsinaisten
7981: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-       valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
7982: nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-       valtiopäiviin.
7983: tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,
7984: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-          4) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
7985: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
7986: vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,       tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
7987: Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-        tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
7988: lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen        muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
7989: ja Väänänen.                                        nöksen muuttamisesta
7990:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
7991:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-          83 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
7992: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,          syttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita
7993: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,            on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
7994: Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,        lousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren
7995: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-          valiokunnan mietinnössä n:o 112, j ä t t ä m i-
7996: nen Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-            se s t ä lepäämään.
7997: mie~, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-           Puhe m i e s : Viime istunnossa ehdotti ed.
7998: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,          Anttila ed. Jokiniemen kannattamana silloin
7999: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,        hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä lepää-
8000: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-         mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
8001: hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
8002: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,          keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
8003: Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liika-       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
8004: nen Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-           Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista--jäsenis-
8005: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, M.ietti-      tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
8006: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäktpää,          lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
8007: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-          ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
8008: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavi-        tetty lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
8009: lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari,        päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
8010: Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puo-          päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
8011: lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,         määnjättämisehdotus hylätty.
8012: Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J.
8013: Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoi-          Menettelytapa hyväksytään.
8014: nen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinna-
8015: ri, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,       Keskustelua ei synny.
8016: 2456                               Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
8017: 
8018: 
8019:   Äanestys ja päätös:                               Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puo-
8020:                                                     lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
8021:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat     Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J.
8022: lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin      Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoi-
8023: ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-      nen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinna-
8024: tetään lepäämään seuraavien varsinaisten val-       ri, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,
8025: tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-    Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-
8026: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,   kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
8027: äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan         tamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,
8028: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-        Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
8029: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa        näkki ja Zyskowicz.
8030: tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
8031:                                                       Poissa äänestyksestä ovat edustajat Isohoo-
8032:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             kana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.
8033: 
8034:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
8035: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-        jaa- ja 128 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 4)
8036: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
8037: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-          Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
8038: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-            misehdotuksen.
8039: painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-
8040: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P.             Lakiehdotukset j ä ä v ä t, sanamuodoltaan
8041: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,           sellaisina kuin ne on kolmannessa käsittelyssä
8042: Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-       hyväksytty, 1e p ä ä m ä ä n seuraavien varsi-
8043: nistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-       naisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsi-
8044: tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,      naisiin valtiopäiviin.
8045: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-
8046: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-
8047: vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,       5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
8048: Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-        misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin
8049: lä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen        liittyviksi laeiksi
8050: ja Väänänen.
8051:                                                        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
8052:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              126 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hy-
8053:                                                     väksyttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joi-
8054:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-          ta on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokun-
8055: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,          nan mietinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan
8056: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,            mietinnössä n:o 118, jättämisestä le-
8057: Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,        päämään.
8058: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-
8059: nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-              Puhemies : Viime istunnossa ed. Stenius-
8060: mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-        Kaukonen ed. Koistisen kannattamana ehdotti
8061: son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,          silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä
8062: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,        lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
8063: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-         päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime
8064: hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-       istunnossa ed. Stenius-Kaukosen ed. Koistisen
8065: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,          kannattamana tekemistä viidestä perustelulau-
8066: Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liika-       sumaehdotuksesta.
8067: nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-             Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
8068: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-       keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
8069: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,          ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
8070: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-          Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenis-
8071: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavi-        tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
8072: lainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari,        lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
8073:                                          Kansaneläkelaki ym.                                    2457
8074: 
8075: ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-      Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,
8076: tetty lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-     Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto,
8077: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-    Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala,
8078: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-         Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-
8079: määnjättämisehdotus hylätty.                        pänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaa-
8080:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-      konsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva,
8081: dään päätös perusteluja koskevista ehdotuksis-      Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,
8082: ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,      Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen,
8083: katsotaan perustelulausumaehdotukset rauen-         Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,
8084: neiksi.                                             Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
8085:                                                     Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Lep-
8086:   Menettelytapa hyväksytään.                        pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
8087:                                                     koski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-
8088:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          mäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hako-
8089:                                                     la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
8090:                                                     Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
8091:   Äänestykset ja päätökset:                         Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Peso-
8092:                                                     la, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
8093:  P u he m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
8094:                                                     Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
8095: määnjättämisehdotuksesta.
8096:                                                     nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
8097:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat     Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
8098: lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin      Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi,
8099: ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-      Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soinin-
8100: tetään lepäämään seuraavien varsinaisten val-       vaara, Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina,
8101: tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-    Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
8102: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,   qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
8103: äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan         Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-
8104: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-        mo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbac-
8105: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa        ka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
8106: tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.               Poissa äänestyksestä ovat edustajat Isohoo-
8107:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             kana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.
8108:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 63
8109:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
8110:                                                     jaa- ja 133 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 5)
8111: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Hautala,
8112: Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Joki-            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
8113: nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kan-       ehdotuksen.
8114: kaanniemi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväi-
8115: nen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,            P u h e m i e s : Lopuksi on päätetty peruste-
8116: Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,          luja koskevista ehdotuksista.
8117: Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala,
8118: Mattila, Moilanen, Männistö, Nieminen, Pek-           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuk-
8119: karinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Puska, Ren-       sesta.
8120: ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sa-
8121: rapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Ste-          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) eh-
8122: nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä,        dotus "ei".
8123: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Viro-
8124: lainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Vää-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
8125: nänen.                                              jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 6)
8126:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8127:  Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotuk-
8128: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,          sesta.
8129: 308 270411A
8130: 2458                               Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
8131: 
8132: 
8133:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2) eh-          Puhemies : Viime istunnossa ed. Laine
8134: dotus "ei".                                         ed. Väistön kannattamana ehdotti silloin hy-
8135:                                                     väksyttyjen hallituksen esitykseen n:o 129 sisäl-
8136:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128           tyvien ensimmäisen, toisen ja neljännen lakieh-
8137: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 7)         dotuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-
8138:                                                     sesta on nyt tehtävä päätös. Sen jälkeen pääte-
8139:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tään samoin viime istunnossa ed. Stenius-Kau-
8140:                                                     kosen ed. P. Leppäsen kannattamana sekä ed.
8141:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdotuk-         Louvon ed. Laurilan kannattamana tekemistä
8142: sesta.                                              perustelulausumaehdotuksista.
8143:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
8144:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 3) eh-       keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
8145: dotus "ei" .                                        ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
8146:                                                     Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
8147:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
8148: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 8)         lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
8149:                                                     ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
8150:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tetty lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
8151:                                                     päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
8152:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 4) ehdotuk-         päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
8153: sesta.                                              määnjättämisehdotus hylätty.
8154:                                                        Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
8155:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 4) eh-       dään päätös mainituista perusteluja koskevista
8156: dotus "ei".                                         ehdotuksista, mutta jos lakiehdotukset jää-
8157:                                                     vät lepäämään, katsotaan perustelulausumaeh-
8158:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129           dotukset rauenneiksi.
8159: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 9)
8160:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
8161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8162:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 5) ehdotuk-            Puheenvuoroa ei haluta.
8163: sesta.
8164:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 5) eh-          Äänestykset ja päätökset:
8165: dotus "ei".
8166:                                                      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lepää-
8167:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            määnjättämisehdotuksesta.
8168: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 10)
8169:                                                        Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
8170:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
8171:                                                     ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
8172:   Asia on loppuun käsitelty.                        tetään lepäämään seuraavien varsinaisten val-
8173:                                                     tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-
8174:                                                     tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
8175: 6) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain, kan-     äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan
8176: santerveyslain 14 §:n ja lasten kotihoidon tuesta   kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
8177: annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta               misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
8178:                                                     tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
8179:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
8180: 129 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hy-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8181: väksyttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joi-
8182: ta on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokun-      E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson, Ant-
8183: nan mietinnössä n:o 23 ja suuren valiokunnan        tila, Apukka, Astala, Hautala, Heikkinen,
8184: mietinnössä n:o 119, jättämisestä le-               Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Jokinie-
8185: päämään.                                            mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
8186:                                      Sairausvakuutuslaki ym.                                   2459
8187: 
8188: 
8189: Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koisti-         P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja
8190: nen Kokko Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,         koskevista ehdotuksista.
8191: Laa'ksonen,'P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P.
8192: Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Män-        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
8193: nistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,    ta.
8194: Pokka, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,
8195: Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää,      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
8196: Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-     tus "ei".
8197: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
8198: Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väy-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
8199: rynen ja Väänänen.                                jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 12)
8200:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8201:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-          Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.
8202: Harja, Ala-Kapee, Alho, Almgren, Antvuori,
8203: Backman, Björklund, Björkstrand, Bärlund,           Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".
8204: Donner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson,
8205: Haavisto Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olan-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
8206: der Hi;tala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,         jaa-ääni ja 194 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 13)
8207:     '
8208: Hurskainen-Leppänen,     Häkämies, Hämä1äi-  .
8209: nen Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,         Eduskunta on hyväksynyt ed. Louvon ehdo-
8210: Jou~pila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kan~rva,    tuksen.
8211: Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkmen,
8212: Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,          Asia on loppuun käsitelty.
8213: Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-
8214: nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
8215: Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-        7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n
8216: nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,        muuttamisesta
8217: Melin, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Myl-
8218: ler, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
8219: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,        105 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
8220: Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palo-     sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
8221: heimo Perho, Pesola, Pietikäinen, Piipari,        mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
8222: Pohja~oksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pul-        tinnössä n:o 24 ja suuren valiokunnan mie-
8223: liainen, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,     tinnössä n:o 120, j ä t t ämi se s t ä lepää-
8224: Rantanen Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-        mään.
8225: vi, Rinne: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-
8226: nen Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
8227:       '
8228: Siitonen,                                    .
8229:           Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Suomi-
8230:                                                      Puhemies : Viime istunnossa on ed. U.
8231:                                                   Leppänen ed. Laineen kannattamana ehdotta-
8232: nen Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen,    nut silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämis-
8233: Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-      tä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
8234: nen Valli Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-        päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime
8235: Hö~kert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-      istunnossa tehdyistä perusteluja koskevista eh-
8236: janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-     dotuksista.
8237: kowicz.                                              Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
8238:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Isohoo-     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
8239: kana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.           ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
8240:                                                   Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
8241:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 61           tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
8242: jaa- ja 135 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 11)     lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
8243:                                                   on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
8244:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-        lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
8245: ehdotuksen.                                       vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
8246: 2460                                Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
8247: 
8248: 
8249: viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-         väinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-
8250: jättämisehdotus hylätty.                             maa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Lai-
8251:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       ne, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppänen,
8252: dään päätös perusteluja koskevista ehdotuksis-       Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Männistö, Nie-
8253: ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-      minen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka,
8254: taan perusteluja koskevat ehdotukset rauen-          Puska, Renko, Rinne, Ryynänen, Röntynen,
8255: neiksi.                                              Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää,
8256:                                                      Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
8257:   Menettelytapa hyväksytään.                         hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
8258:                                                      Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö, Väy-
8259:                                                      rynen ja Väänänen.
8260:   Keskustelu:
8261:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8262:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Pyy-
8263: dän, että äänestyksen tulos merkitään pöytäkir-        Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
8264: jaan.                                                Harja, Ala-Kapee, Alho, Almgren, Antvuori,
8265:                                                      Backman, Björklund, Björkstrand, Bärlund,
8266:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Näi-             Donner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson,
8267: tä kristillisen liiton ja vihreiden esittämiä pon-   Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Hete-
8268: sia, jotka sinänsä ovat hyviä, mutta jotka ovat      mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,
8269: syntyneet kaupanteon tuloksena, en tule kan-         Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies,
8270: nattamaan.                                           Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson,
8271:   Puhemies: Ed. P. Leppäselle totean, että           Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvi-
8272: äänestyksen tulos tullaan merkitsemään pöytä-        salo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Ka-
8273: kirjaan, kaikissa tapauksissa kun kysymys on         nerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kekkonen,
8274: määrävähemmistöä edellyttävästä äänestyk-            Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,
8275: sestä.                                               Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
8276:                                                      Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Liikanen,
8277:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
8278:                                                      Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-
8279:                                                      nen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,
8280:   Äänestykset ja päätökset:                          Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
8281:                                                      man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio,
8282:  P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lepää-      Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pesola, Pieti-
8283: määnjättämisehdotuksesta.                            käinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhak-
8284:                                                      ka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen,
8285:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-    Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
8286: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se         Renlund, Riihijärvi, J. Roos, T. Roos, Rusa-
8287: on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-        nen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela,
8288: tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-       Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara,
8289: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-     Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,
8290: päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,       Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-
8291: äänestää "ei".                                       kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
8292:   Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäse-        tamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund,
8293: nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta,          Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
8294: on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa sa-       näkki ja Zyskowicz.
8295: nottu ehdotus on hylätty.                              Poissa äänestyksestä ovat edustajat Isohoo-
8296:                                                      kana-Asunmaa, Paasilinna ja Salolainen.
8297:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
8298:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 61
8299:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson, Ant-         jaa- ja 135 ei-ääntä; poissa 3. (Koneään. 14)
8300: tila, Apukka, Astala, Heikkinen, Helle, Huuh-
8301: tanen, Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
8302: Jäätteenmäki, Kauppinen, Kemppainen, Kietä-          ehdotuksen.
8303:                                              Työllisyyslaki                                     2461
8304: 
8305: 
8306:    P u he m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja       2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta mie-
8307: koskevista ehdotuksista.                             tintöä vastaan.
8308:   Ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdotus ja ed. Haa-
8309: viston ehdotus ovat vastakkaisia, ed. Stenius-          Mietintö "jaa", ed. Mäkelän ehdotus "ei".
8310: Kaukosen 4) ehdotus ja ed. Mäkelän ehdotus
8311: ovat samoin vastakkaisia. Muut ehdotukset              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4
8312: ovat erillisiä.                                      jaa- ja 191 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 18)
8313:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
8314: että ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen 3)         Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäkelän ehdo-
8315: ehdotuksesta ed. Haaviston ehdotusta vastaan         tuksen.
8316: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan, sen jäl-
8317: keen äänestetään ed. Stenius-Kaukosen 4) ehdo-          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.
8318: tuksesta ed. Mäkelän ehdotusta vastaan ja sit-
8319: ten voittaneesta mietintöä vastaan. Muista eh-         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
8320: dotuksista äänestetään erikseen mietintöä vas-       "ei".
8321: taan.
8322:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 5
8323:   Menettelytapa hyväksytään.                         jaa- ja 187 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 19)
8324: 
8325:   1) Äänestys ed. Haaviston ehdotuksen ja ed.         Eduskunta on hyväksynyt ed. Kankaannie-
8326: Stenius-Kaukosen 3) ehdotuksen välillä.              men ehdotuksen.
8327: 
8328:  Ed. Haaviston ehdotus "jaa", ed. Stenius-              Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta.
8329: Kaukosen 3) ehdotus "ei".
8330:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
8331:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
8332: jaa- ja 46 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 8. (Kone-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 11
8333: ään. 15)                                             jaa- ja 183 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 20)
8334: 
8335:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Kärhän ehdo-
8336: nyt ed. Haaviston ehdotuksen.                        tuksen.
8337: 
8338:   2) Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta mie-           Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta.
8339: tintöä vastaan.
8340:                                                        Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus
8341:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".        "ei".
8342: 
8343:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 9
8344: jaa- ja 191 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 16)        jaa- ja 186 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 21)
8345: 
8346:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Haaviston eh-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Paloheimon
8347: dotuksen.                                            ehdotuksen.
8348: 
8349:   1) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksen ja ed.             Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta.
8350: Stenius-Kaukosen 4) ehdotuksen välillä.
8351:                                                         Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
8352:  Ed. Mäkelän ehdotus "jaa", ed. Stenius-
8353: Kaukosen 4) ehdotus "ei".                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 10
8354:                                                      jaa- ja 182 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 22)
8355:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
8356: jaa- ja 49 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Kone-        Eduskunta on hyväksynyt ed. Skinnarin eh-
8357: ään. 17)                                             dotuksen.
8358: 
8359:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuk-
8360: nyt ed. Mäkelän ehdotuksen.                          sesta.
8361: 2462                            Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
8362: 
8363: 
8364:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) eh-    8) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineu-
8365: dotus "ei" .                                     voston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston
8366:                                                  puheenjohtajiston sihteeristön oikeudellista
8367:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133        asemaa koskevan sopimuksen eräiden määräys-
8368: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 23)     ten hyväksymisestä
8369:                                                    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
8370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
8371:                                                  te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
8372:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 5) ehdotuk-      sen esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun
8373: sesta.                                           lakiehdotuksen.
8374: 
8375:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 5) eh-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
8376: dotus "ei".                                      asiainvaliokunnan mietintö n:o 21.
8377:                                                     Keskustelua ei synny.
8378:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
8379: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 24)        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8380:                                                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8381:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             r e e n v a li o k u n t a a n.
8382: 
8383:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 6) ehdotuk-
8384: sesta.                                           9) Ehdotukset laeiksi valtiovarainministeriön
8385:                                                  hallinnonalan virastoista ja laitoksista annettu-
8386:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 6) eh-    jen lakien muuttamisesta valtion virkamieslain
8387: dotus "ei".                                      voimaantulon johdosta
8388:                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8389:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133        n:o 62 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
8390: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 25)     te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
8391:                                                  sen esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitut
8392:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             lakiehdotukset.
8393:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 7) ehdotuk-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
8394: sesta.                                           varainvaliokunnan mietintö n:o 62.
8395: 
8396:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 7) eh-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
8397: dotus "ei".                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
8398:                                                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8399:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132         reen v a 1i o kuntaan.
8400: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 26)
8401: 
8402:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             10) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista
8403:                                                  annettujen lakien muuttamisesta
8404:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta.
8405:                                                     Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
8406:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
8407:                                                  siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
8408:                                                  n:o 182, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
8409:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125        set.
8410: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 27)
8411:                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
8412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tysvaliokunnan mietintö n:o 9.
8413:   Asia on loppuun käsitelty.                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
8414:                                           Työriitojen sovittelu                                    2463
8415: 
8416: 
8417:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken-
8418: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        nevaliokunnan mietintö n:o 7.
8419: reen v a 1i o kuntaan.
8420:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
8421: 
8422: 11) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8423: tun lain muuttamisesta                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8424:                                                       reen v a 1i o kun t aan.
8425:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8426: 26 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t te-
8427: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    14) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitoksesta anne-
8428: esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakieh-    tun lain 2 §:n kumoamisesta
8429: dotuksen.
8430:                                                          Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
8431:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
8432: livaliokunnan mietintö n:o 26.                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
8433:                                                       n:o 184, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
8434:   Puheenvuoroa ei haluta.                             sen.
8435: 
8436:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken-
8437: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           nevaliokunnan mietintö n:o 8.
8438: reen v a 1i o kuntaan.
8439:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
8440: 
8441: 12) Ehdotukset laiksi sosiaaliministeriön va-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8442: kuutusosastosta annetun lain kumoamisesta ja          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8443: laiksi työttömyysturvalain 39 §:n muuttami-           reen v a 1i o kuntaan.
8444: sesta
8445: 
8446:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8447: 27 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            ehdotuksen mukaisesti
8448: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
8449: esitys n:o 187, joka sisältää yllämainitut lakieh-       valtiovarain valiokuntaan:
8450: dotukset.
8451: 
8452:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-           15) VTT Technology Oy:n lainojen valtion ta-
8453: livaliokunnan mietintö n:o 27.                        kauksia
8454: 
8455:   Keskustelua ei synny.                               koskeva hallituksen esitys n:o 188; ja
8456: 
8457:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
8458: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           16) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
8459:  r e en v a 1i o kuntaan.                             sesta
8460: 
8461:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 189.
8462: 13) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitoks~s­
8463: ta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin ku-
8464: moamisesta                                      ·
8465:                                                      17) Ehdotuksen laiksi yhteistoiminnasta vai-
8466:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 ' ' tion virastoissa ja laitoksissa sekä eräiksi siihen
8467: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n liittyviksi laeiksi
8468: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
8469: n:o 183, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk- sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään va-
8470: sen.                                                 liokuntaan lähettämistä varten.
8471: 2464                                Keskiviikkona 2. joulukuuta 1987
8472: 
8473: 
8474:    P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8475: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.   ehdotuksen mukaisesti
8476: 
8477:                                                         valtiovarainvaliokuntaan
8478:   Keskustelu:
8479:                                                      18) Ehdotuksen laiksi teknologian kehittämis-
8480:   Ed. Anttila: Herra puhemies! Ehdotan,              keskuksesta annetun lain muuttamisesta
8481: että asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan seu-
8482: raavaan täysistuntoon.                               sisältävä hallituksen esitys n:o 191; ja
8483: 
8484:   Puhe m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-          toiseen lakivaliokuntaan
8485: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
8486: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-          19) Ehdotuksen laiksi naisten ja miesten väli-
8487: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.              sestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muut-
8488:                                                      tamisesta
8489:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8490: tyneeksi.                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 192.
8491: 
8492:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Anttila
8493: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle edus-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
8494: kunnan seuraavaan täysistuntoon.                     nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19.
8495:                                                      Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
8496:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8497:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 3.57.
8498:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
8499: p anna a n pöydälle eduskunnan seuraa-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
8500: vaan täysistuntoon.
8501:                                                                               M. V. Mandelin
8502:                    76. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1987
8503:                                            kello 17
8504:                                                                                             Siv.
8505: Päiväjärjestys                                      13) N:o 204 Ed. Backman: Yleisen oi-
8506:                                                  keusaputoiminnan turvaamisesta ...... . 2471
8507:                                                     14) N:o 208 Ed. Anttila: Nuorten vilje-
8508:                                           Siv.   lijöiden taloudellisen aseman parantami-
8509:   Suullisia kysymyksiä:                          sesta .............................. .
8510:                                                     15) N:o 209 Ed. Anttila: Koneiden ja "
8511:    1) N:o 187 Ed. Stenius-Kaukonen:              laitteiden turvamääräyksistä .......... .
8512:                                                                                              "
8513: Suomalaisten yritysten osallistumisesta
8514: Namibian luonnonvarojen hyödyntämi-
8515: seen ............................... . 2465       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8516:                                                  Hetemäki- 0 l a n d e r.
8517:    2) N:o 1190 Ed. Rajamäki: Öljykulje-
8518: tusten turvallisuuden parantamisesta Sai-
8519: maalla ............................. . 2467
8520:    3) N:o 191 Ed. Löyttyjärvi: Sotilasku-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8521: rinpitolain säännösten lieventämisestä .. 2469
8522:    4) N:o 192 Ed. Löyttyjärvi: Val-              1) N:o 187 Ed. Stenius-Kaukonen: Suomalais-
8523: tionrautateiden omistamien maa-alueiden          ten yritysten osallistumisesta Namibian luon-
8524: vuokraehdoista ..................... . 2470      nonvarojen hyödyntämiseen
8525:    5) N:o 193 Ed. Anttila: Kadosta aiheu-           Ed. Sten i u s- Kaukonen : Arvoisa pu-
8526: tuvien verotulojen menetysten korvaami-          hemies! Kysyn kunnioittaen herra ulkoministe-
8527: sesta kunnille ....................... . 2471    riitä seuraavaa:
8528:    6) N:o 194 Ed. Donner: Viestintäpo-              Turkistuottajat Oy omistaa Lontoossa toimi-
8529: liittisen selonteon antamisesta eduskun-         van turkishuutokauppayhtiön Hudson's Bay &
8530: nalle .............................. .           Annings. Tämä yhtiö omistaa puolestaan 34 UJo
8531:                                             "
8532:    7) N:o 195 Ed. Kortesalmi: Varusmies-         Eastwood & Hait -yhtiöstä, joka käy Namibiassa
8533: palvelunsa päättävien työllisyyden tur-          lajittelemassa Karakul-nahat ja kuljettaa ne
8534: vaamisesta ......................... .           pois maasta. Hudson's Bay & Annings myy na-
8535:                                             "
8536:     8) N:o 198 Ed. Pokka: Asuntolainojen         hat huutokaupoissa. Etelä-Afrikkaan kohdistu-
8537: korkovähennysoikeuden säilymisestä ko-           vasta sijoituskiellosta annetun asetuksen 1 §:n
8538: konaisverouudistuksessa .............. .         mukaan Namibiassa toimivaa liikettä tai sen
8539:                                             "
8540:     9) N:o 199 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-        osaa ei saa hankkia vastiketta vastaan. YK:n
8541: taan rakentamissuunnitelman ympäristö-           Namibia-neuvoston asetuksen n:o 1 mukaan
8542: vaikutuksista ....................... .          Namibian luonnonvaroja ei saa kukaan hyö-
8543:     10) N:o 200 Ed. Tennilä: Syrjäseutuli- "     dyntää ennen Namibian vapautusta.
8544: sien säilyttämisestä .................. .           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8545:     11) N:o 201 Ed. Rajamäki: Työpaik- "         estääkseen suomalaisia yrityksiä osallistumasta
8546: kojen turvaamisesta posti- ja telelaitok-        mainituin tavoin Namibian luonnonvarojen
8547:  sessa ja Valtionrautateillä ............ .      hyödyntämiseen?
8548:     12) N:o 202 Ed. Elo: Rekka-autoja "
8549:  koskevien uusien määräysten vaikutuk-             Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
8550:  sesta liikenneturvallisuuteen .......... .      mies! Kysymyksessä viitataan Turkistuottajat
8551:                                            "
8552: 2466                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
8553: 
8554: 
8555:  Oy:n omistaman englantilaisen turkishuuto-          on Namibia-neuvoston jäsen, hyväksyy tämän
8556:  kauppayhtiön liikesuhteisiin Namibiaanja siel-      periaatteen.
8557:  tä tuotujen lampaannahkojen myyntitoimin-              Puheena olevassa tapauksessa kysymykseen
8558:  taan. Kysyjä viittaa Etelä-Afrikkaan kohdistu-      voisi tulla oikeudenkäynti Iso-Britanniassa, jo-
8559:  vasta sijoituskiellosta annettuun asetukseen,       ka on Swakara-nahkoja huutokauppaavan yri-
8560:  jonka mukaan Namibiassa toimivaa liikettä tai       tyksen kotimaa. Mahdollisen oikeudenkäynnin
8561:  sen osaa ei saa hankkia vastiketta vastaan. Li-     vireillepanoa ja tuomioiden lainvoimaisuuden
8562:  säksi viitataan YK:n Namibia-neuvoston sää-         arviointia vaikeuttaa kuitenkin Namibia-neu-
8563: dökseen n:o 1, joka määrää, ettei kukaan saa         voston säädöksen oikeudellinen luonne. Sen ei
8564:  hyödyntää Namibian luonnonvaroja ennen Na-          voitane katsoa välittömästi sitovan YK:n jäsen-
8565: mibian vapautumista.                                 valtioita, sillä Namibia-neuvoston päätösvalta
8566:    Ulkoasiainministeriön saamien tietojen mu-        perustuu YK:n yleiskokouksen päätöslausel-
8567:  kaan pitää paikkansa, että Turkistuottajat Oy:n     maan, jolla taaas ei ole oikeudellisesti sitovaa
8568: omistukseensa hankkimalla Lontoossa toimi-           vaikutusta.
8569: valla yrityksellä Hudson's Bay & Annings                Ennakkotapauksesta ei ole näyttöä, joskin
8570: on vähemmistöosakkuus Eastwood & Hait                Alankomaissa on vireillä Namibia-neuvoston
8571: -nimisessä yrityksessä. Tämä yhtiö on kuitenkin      aloitteesta oikeudenkäynti hollantilaista yhtiötä
8572: rekisteröity Iso-Britanniaan. Eastwood & Hait        vastaan Namibiasta peräisin olevan uraanin
8573: lajittelee ja huutokauppaa Namibiasta peräi-         tuonnista.
8574: sin olevia Swakara-nimellä tunnettuja lampaan-          Turkistuottajat Oy:n ei siis käytettävissä ole-
8575: nahkoja, mutta sillä ei ole omistussuhdetta          vien tietojen perusteella voida katsoa harjoitta-
8576: namibialaiseen toimittajaan. Hudson's Bay &          neen Suomen Etelä-Afrikka-lain kanssa ristirii-
8577: Annings antaa osakkuusyhtiölleen teknistä            dassa olevaa toimintaa. Suomen hallitus on mo-
8578: apua huutokauppatoiminnassa, joka tapahtuu           nella tavoin ja aktiivisin aloittein YK:n piirissä
8579: ensin mainitun yhtiön toimitiloissa Lontoos-         pyrkinyt edistämään Namibian kansan itsenäi-
8580: sa.                                                  syyden toteutumista. Hallitus toivoo, että tä-
8581:    Edellä olevien omistussuhteita koskevien tie-     mänsuuntaisia toimintaa mahdollisimman laa-
8582: tojen perusteella sijoituskieltoa Namibiaan ei       jalti tuetaan.
8583: siis ole rikottu. Vaikka Turkistuottajat Oy on
8584: yritysosakkuuksiensa kautta mukana namibia-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Huo-
8585: laisten lampaannahkojen tuonnissa ja huuto-          mautan tässä yhteydessä ministerille, että vas-
8586: kauppaamisessa Iso-Britanniassa, tämä ei ole         taus on annettava kolmen minuutin aikana.
8587: vastoin Suomen Etelä-Afrikka -lakia, joka kiel-
8588: tää Namibiasta peräisin olevien tavaroiden              Ed. Sten i u s- K aukon en : Arvoisa pu-
8589: tuonnin Suomeen. Jos Lontoossa huutokaupat-          hemies! Kun kysymyksenkin pitää olla suhteel-
8590: tuja namibialaisia Swakara-nahkoja tuotaisiin        lisen lyhyt, niin varsinaiseen kysymykseeni en
8591: sellaisinaan edelleen Suomeen, tämä olisi lain-      arvannut liittää mainitsemani asetuksen 1 §:n 3
8592: vastaista.                                           momenttia, jossa sanotaan, että eteläafrikkalai-
8593:    YK:n Namibia-neuvoston säädöksellä n:o 1          sen tai namibialaisen elinkeinotoimintaa har-
8594: vuodelta 1974 on tarkoitus suojella Namibian         joittavan oikeushenkilön rahavaroja ei saa lisä-
8595: luonnonvaroja hyväksikäytöitä niin kauan kuin        tä eikä muuta omaisuutta saa luovuttaa käytet-
8596: ei ole olemassa itsenäistä Namibian valtiota, jo-    täväksi sen toiminnassa.
8597: ka Namibian kansaa edustaen voisi päättää nii-          Onko ulkoministeriö tutkinut myös, onko
8598: den hyödyntämisestä. Tätä ennen muodollinen          suomalaisten yritysten toiminta mainitun 3 mo-
8599: määräysvalta Namibian luonnonvaroihin kuu-           mentin mukaista? Selvästi Suomen säännösten
8600: luu YK:n Namibia-neuvostolle. YK:n yleisko-          kiertämisen tarkoituksessa solmituilla yritys-
8601: kous on toistuvasti vahvistanut tämän näke-          suhteilla on onnistuttu estämään se, että suo-
8602: myksen. Tänä syksynä yleiskokouksessa jälleen        raan olisi päästy tähän asiaan kiinni, mutta an-
8603: hyväksyttiin Namibia-jaoston raportin yhtey-         taisiko tämä 3 momentti mahdollisuuden selvit-
8604: dessä periaate, jonka mukaan neuvosto voi ryh-       tää asian vielä kerran?
8605: tyä kansallisissa tuomioistuimissa oikeudellisiin
8606: toimiin sellaisia yrityksiä vastaan, jotka käyttä-      Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
8607: vät hyväkseen Namibian luonnonvaroja. Luon-          mies! Kun en ole juristi, en osaa yhtäkkiä vasta-
8608: nonvaroihill luetaan myös eläimet. Suomi, joka       ta, antaisiko tuo 3 momentti mahdollisuuden
8609:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2467
8610: 
8611: tarkastella asiaa jostakin toisesta kulmasta. En-      set erityisesti öljyn kuljettamisesta. Sen mukaan
8612: sisijaisesti luonnollisesti tämä suomalaisten          Saimaan kanavassa ja siihen liittyvillä järvi-
8613: osaomistuksessa oleva englantilainen yritys pyr-       alueilla liikennöivissä öljysäiliöaluksissa tulee
8614: kii toiminnallaan, niin kuin kaikki yritykset,         olla mm. kaksoispohja kaikkien lastisäiliöiden
8615: hankkimaan taloudellista etua itselleen. Siinä         alla. Lisäksi öljysäiliöaluksissa tulee olla öljy-
8616: yhteydessä saattaa olla, että toinenkin osapuoli       puomia sekä pumppulaitteet ulosvuotaneen öl-
8617: eli siis namibialainen myyjä tuota etua saa. Olen      jyn keräämiseksi. Vaatimukset eivät asetuksen
8618: valmis asian tältäkin kannalta tarkastamaan.           mukaan koske öljysäiliöaluksia, jotka ovat
8619:                                                        vuoden 1982 aikana liikennöineet Saimaalla.
8620:    Ed. S t en i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-        Vain yhdessä Saimaalla viime vuosina öljyä kul-
8621: hemies! Kysyisin vielä seuraavaa:                      jettaneessa aluksessa ei ole kaksoispohjaa. Se
8622:    Hallituksen esityksen n:o 16 perusteluissa to-      on ahvenanmaalainen Tankgard.
8623: detaan, että kesäkuun lopulla 1986 hallitus esitti        Merenkulun tarkastusorganisaatio luonnol-
8624: elinkeinoelämän järjestöille vetoomuksen, että         lisesti valvoo, että alukset täyttävät käytännös-
8625: suomalaiset yritykset pidättäytyisivät kaupan-         sä nämä niille asetetut vaatimukset. Luotsaus-
8626: käynnistä Etelä-Afrikan kanssa. Olisiko nyt            asetuksen mukaan ulkomaisen aluksen on aina
8627: mahdollista, että hallitus esittäisi myös vetoo-       käytettävä valtion luotsia. Samoin on suoma-
8628: muksen, että suomalaiset yritykset eivät myös-         laisen aluksen käytettävä valtion luotsia, mil-
8629: kään kiertoteitse osallistuisi Etelä-Afrikan           loin alus kuljettaa saaristossa tai sisävesillä
8630: kanssa käytävään yhteistyöhön ja siten tukisi          öljy-, kaasu- tai muuta vastaavaa vaarallista
8631: rotusortoa?                                            lastia.
8632:                                                           Öljyn ja vaarallisten aineiden turvallista kul-
8633:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-        jetusta selvitetään parhaillaan työryhmässä, jo-
8634: mies! Se, että asiasta on aikaansaatu tuon ve-         ka on liikenneministeriön ja kauppa- ja teolli-
8635: toomuksen jälkeen lainsäädäntö, ei suinkaan            suusministeriön on yhteinen. Kauppa- ja teolli-
8636: merkitse sitä, etteikö vetoomus yhä olisi voi-         suusministeriö on asettanut myös säiliöalusten
8637: massa. Se kohdistuu koko suomalaiseen yhtei-           turvallisuustoimikunnan. Näiden työryhmien työ
8638: söön, myös yritystoimintaan.                           saataneen valmiiksi tammikuun loppuun men-
8639:                                                        nessä. Osaksi niitten selvitysten pohjalta sitten
8640:   Asia on loppuun käsitelty.                           tullaan harkitsemaan, olisiko näille öljykulje-
8641:                                                        tuksille asetettava lisävaatimuksia.
8642:                                                           Lisäksi kysymyksessä kysyttiin myös öljyn-
8643: 2) N :o 190 Ed. Rajamäki: Öljykuljetusten tur-         torjunta-aluksista. Saimaan alueella on öljyn-
8644: vallisuuden parantamisesta Saimaalla                   torjunta- ja väylähoitoalus Kummeli sekä kaksi
8645:                                                        valtion öljyntorjuntavenettä. Lisäksi kunnilla
8646:    Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Sai-               on yhteensä alueella 17 öljyntorjuntavenettä.
8647: maan öljykuljetusten riskit on tiedostettu, mut-       Öljyvahinkojen torjuntavalmiuden parantami-
8648: ta määräyksissä on ilmeisesti edelleen paranta-        seksi on tarkoitus vielä tämän vuoden aikana
8649: misen varaa.                                           selvittää öljyntorjuntakaluston lisätarve sekä
8650:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        mahdollisuudet myös lisätä öljyntorjuntaval-
8651: että liikennöivien laivojen kunto vastaa vaikeita      miutta sijoittamalla Savonlinnassa oleva vesi-
8652: reittivaatimuksia ja että öljylaivojen kulkua ei       ja ympäristöhallituksen öljyntorjuntakalusto
8653: tulla sallimaan huonoissa keliolosuhteissa, ja         useampiin paikkoihin vesistön alueelle.
8654: aikooko hallitus lisätä öljyntorjuntakalustoa
8655: ottaen huomioon erityiset vaarat Varkauden-               Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Viime
8656: Leppävirran ja Kuopion välillä?                        aikoina sattuneissa tapauksissa on ilmeisesti
8657:                                                        myös sääolosuhteilla todella ollut vaikutusta
8658:   Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-              onnettomuuksiin ja onnettomuusriskeihin.
8659: hemies! Aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-             Aiotaanko näitä kysymyksiä erityisesti käsi-
8660: misen ehkäisemisestä annetut laki ja asetus si-        tellä ja olisiko ylipäänsä mahdollisuus edetä sil-
8661: sältävät erilaisia aluksiin ja niiden liikennöintiin   lä tavalla kuin myös ympäristöministeriöille on
8662: kohdistuvia vaatimuksia, joita sovelletaan             viime aikoina esitetty, että öljykuljetuksia tie-
8663: myös sisävesillä, siis myös Saimaalla kulkeviin        tyHtä osin pyrittäisiin poistamaan Saimaan vesi-
8664: aluksiin. Tämän asetuksen 23 §:ssä on säännök-         reiteiltä ja siirtämään esim. rautateille?
8665: 2468                                    Torstaina 3. joulukuuta 1987
8666: 
8667: 
8668:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-         Pulliaiselle sanoa kuitenkin, vaikka suuresti
8669: hemies! On totta, että peräkkäisinä päivinä             arvostan hänen laivakokemustaan, että 1950-
8670: marraskuun puolivälissä sattui pari karilleajoa         luvun alukset ja Saimaan väylät ja niiden mer-
8671: tai pohjakosketusta. Minulla on laaja aineisto          kinnät olivat toki hieman toisenlaisia kuin tä-
8672: näistä tapauksista mukanani. Minä en ryhdy              män päivän. Väylien merkintä, Saimaan mit-
8673: niitä nyt yksityiskohtaisesti selvittämään. Mo-         taukset, tutkat ja muut alusten tekniset laitteet
8674: lemmissa on ollut kysymys toisaalta huonosta            mahdollistavat, että siellä liikutaan nyt turvalli-
8675: näkyvyydestä ja toisaalta ohjausvirheestä, jon-         semmin kuin 1950-luvulla, mutta toki riski on
8676: ka takia alus on ajautunut viitan väärälle puo-         edelleen olemassa. Niin kuin sanoin, vakavasti
8677: lelle ja sitten osunut kiveen. Tietenkin eräs vaih-     on harkittu- ympäristöministeriö on myös hy-
8678: toehto olisi kieltää erityisesti raskasöljyn kuljet-    vin vahvasti sillä kannalla - että raskasöljykul-
8679: taminen Saimaalla, joka on ympäristön kannal-           jetuksista Saimaalla luovuttaisiin. Näitä asioita
8680: ta pahin vaihtoehto. Tämä vaihtoehto on myös            myös selvitetään mainitsemissani liikenneminis-
8681: mukana, kun tammikuussa valmistuvien selvi-             teriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön selvi-
8682: tysten pohjalta ratkaistaan jatkotoimenpiteitä.         tyksissä. Ratkaisu asiasta voitaneen tehdä ensi
8683: Se on kuitenkin tietenkin pidettävä mielessä,           vuoden puolella näiden selvitysten valmistut-
8684: että jos raskasöljyä ei kuljeteta Saimaalla, se         tua.
8685: kuljetetaan maanteillä tai rautateillä, joilla niil-       Kysymys on kuitenkin luonnollisesti myös ta-
8686: läkin on tietenkin omat onnettomuusriskinsä.            loudellinen. Muun kuljetusmuodon valitsemi-
8687:                                                         nen laivakuljetusten sijaan merkitsee sitä, että
8688:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!               kyseisellä alueella raskasöljyä käyttävien voi-
8689: 1950-luvulla minulla oli tilaisuus olla höyryrah-       malaitosten ja teollisuuden kustannukset nouse-
8690: tialus Tapiolla kesätöissä. Tuo rahtialus kuljetti      vat. Henkilökohtaisesti olen kuitenkin sitä miel-
8691: sementtiä Lappeenrannasta Kuopioon. Silloin             tä, että Saimaan alueen ainutlaatuista luontoa
8692: tulin varsin vakuuttuneeksi siitä, että tuolla lai-     ja kuitenkin koko kansantaloudessa vähäisiä
8693: vareitillä oli erinomaisen vaarallista liikennöi-       kuljetuskustannusten eroja tässä asiassa ei pi-
8694: dä. Aluksien kapteenit keskustelivat tuon tuos-         täisi panna vastakkain. Tässä suhteessa mie-
8695: takin siitä, uskaltavatko he öiseen aikaan ohja-        luummin maksaa hieman enemmän kuin ottaa
8696: ta aluksiaan, koska karilleajon riski oli suuri.        riskin, joka sitten todella maksaa paljon.
8697: Samalla tulin vakuuttuneeksi siitä, että jos esi-
8698: merkiksi öljyä kuljettava alus ajautuu pahasti             Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
8699: karille, siitä voisi aiheutua sellainen öljyvahin-      Öljykuljetukset ja erityisesti raskasöljykulje-
8700: ko, jonka jälkien korjaaminen on lähes mahdo-           tukset ovat Saimaan liikenteen ja Saimaan
8701: ton tehtävä johtuen siitä, että rantaviivaa on to-      luonnon kannalta kaikkein pahin ongelma mut-
8702: della paljon ja se on varsin kivikkoista. Myös          ta eivät valitettavasti ainut. Esimerkiksi kuiva-
8703: luonnon kannalta vahingot voisivat olla todella         lastialusten mahdollinen karilleajo aiheuttaa
8704: kohtalokkaita, esiintyyhän tuon reitin varrella         hyvin helposti mittavat öljyvahingot Saimaan
8705: eräs eläinlaji, jota ei esiinny missään muualla         herkälle ja helposti haavoittuvalle luonnolle.
8706: maapallolla. Laji on Saimaan hylje, jota on jäl-        Esimerkiksi ajatellaan Linnasaarta, jonka kan-
8707: jellä enää vain noin 150 yksilöä. Tämän takia           sallispuiston halki syväväylä käytännössä kul-
8708: tuntuisikin mielekkäältä, niin kuin arvoisa mi-         kee.
8709: nisteri totesi, että kuljetus siirrettäisiinkin rau-      Eräs ongelma, joka nyt karilleajojen yhtey-
8710: tateitse tapahtuvaksi. Kysynkin:                        dessäkin on tullut esille, on väylästön heikko
8711:    Onko vakavasti harkittu sitä, että öljyn kul-        kunto, sen vanhentuneisuus, väylämerkintöjen
8712: jettamisesta Saimaalla luovutaan ja kuljetukset         vanhentuneisuus, poijujen vanhentuneisuus ja
8713: siirretään Valtionrautateille, missä todella tarvi-     tämäntyyppiset tekijät. Kysynkin:
8714: taan tällä hetkellä kuljetuksia?                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8715:                                                         väylästön saattamiseksi pikaisesti nykyistä tur-
8716:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Se-   vallisemmaksi esim. väylien siirtoja suoritta-
8717: hän oli oikeastaan sama kysymys, jonka ed. Raja-        malla, ruoppaustoimia suorittamalla, poijuja ja
8718: mäki jo esitti. Haluaako ministeri kommentoida?         väylämerkkejä uusimalla?
8719: 
8720:   Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-                   Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-
8721: hemies! Kyllä, ainakin siltä osin, että haluan ed.      hemies! Ed. Kietäväiselle haluan ensin todeta,
8722:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2469
8723: 
8724: että minulla on asiakirjoissani mukana tämän        pantava täytäntöön ensisijaisesti hallituksen esi-
8725: vuoden heinäkuussa, 2 päivänä heinäkuuta, ed.       tyksessä omaksutun lähtökohdan mukaisesti il-
8726: Kietäväiselle annettu vastaus kirjalliseen kysy-    man palvelusvelvollisuutta. '' Eduskunta oli siis
8727: mykseen juuri siitä asiasta, jota hän nyt kysyi.    sitä mieltä, että arestirangaistuksen aikana va-
8728: Ei liene tarkoituksenmukaista, että minä ryh-       rusmiehen ei tule olla palveluksessa päivällä.
8729: dyn sitä täällä uudelleen ääneen lukemaan, kun         Hallitus seuraa tiiviisti oikeusturvan toteutu-
8730: se on eduskunnalle jo kerran jaettu.                mista, koska oikeusturva varsinkin sellaisessa
8731:                                                     hierarkisessa järjestelmässä, kuin puolustusvoi-
8732:   Asia on loppuun käsitelty.                        mat on, on tärkeä asia.
8733: 
8734:                                                        Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
8735: 3) N:o 191 Ed. Löyttyjärvi: Sotilaskurinpito-       Eräissä selvityksissä on vertailtu ns. kovaa ares-
8736: lain säännösten Iieventämisestä                     tirangaistusta esim. vankeinhoitoasetuksen mu-
8737:                                                     kaiseen vangin eristämiseen rangaistuksena ja
8738:    Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!        todettu, että sotilaskurinpitolain mukainen ran-
8739: Suomalainen varusmies on kääntynyt YK:n ih-         gaistus olisi luonteeltaan jopa ankarampi kuin
8740: misoikeuskomission puoleen valittaen Suomen         vangin eristäminen.
8741: sotilaskurinpitolain sailimasta vapaudenriisto-        Eikö tällaisen rangaistuksen pitäminen mu-
8742: rangaistuksesta, ns. kovasta arestista, josta ei    kana ole hieman liioiteltua ottaen huomioon
8743: ole mahdollista valittaa tuomioistuimeen. Vali-     sen tilanteen, jossa rangaistuksia varusmiehille
8744: tuksen mukaan kova aresti on myös luonteel-         mahdollisista rikkeistä jaetaan?
8745: taan alentava rangaistus.
8746:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin soti-       Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
8747: laskurinpitolain muuttamiseksi siten, että oi-      puhemies! Arestirangaistuksesta kuten muista-
8748: keus vedota vapaudenriistosta tuomioistuimeen       kin rangaistuksista on esitetty monenlaisia tut-
8749: sisällytetään lakiin ja että kohtuuttoman anka-     kimuksia ja monenlaisia mielipiteitä. Tietenkin
8750: rasta ja mielenterveydellisesti haitallisesta ko-   on totta, että pitää koko ajan seurata kehitystä
8751: vasta arestista luovutaan?                          ja miettiä, mitä varten ja onko tarpeellista yllä-
8752:                                                     pitää tällaista rangaistusjärjestelmää. Koke-
8753:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa     mukset kuitenkin tähän saakka hyvin pitkälle
8754: puhemies! Sotilaskurinpitolaki on osa vuoden        osoittavat sen, että etukäteen tiedetään, mikä
8755: 1984 alusta voimaan tullutta sotilasoikeuden-       seuraus on, ja harva siitä syystä sitten haluaa
8756: hoidon kokonaisuudistusta. Puheena oleva            esittää valituksia. Mutta henkilökohtaisen kan-
8757: lainsäädäntö on perusteellisesti valmisteltu.       nan mukaan on minusta tärkeätä, että valitus-
8758: Valmisteluaika kesti yli kymmenen vuotta. Val-      järjestelmä on täysin luotettava, että voidaan,
8759: mistelun aikana asiasta hankittiin mm. laintar-     jos ollaan toista mieltä, lausuntoon luottaa ja
8760: kastuskunnan lausunto.                              että se annetaan tavalla, joka herättää luotta-
8761:    Eduskunnassa asia oli toisen lakivaliokun-       musta.
8762: nan, puolustusasiainvaliokunnan ja perustusla-
8763: kivaliokunnan käsiteltävänä. Molemmat kysy-           Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
8764: myksessä tarkoitetut asiat olivat eduskuntakä-      Vielä tiedustelen: Kun tietojeni mukaan asevel-
8765: sittelyn yhteydessä esillä. Kummankin osalta        vollisuuslainsäädännön muuttamista parhail-
8766: eduskunta asettui hallituksen esityksessä omak-     laan myös valmistellaan, eikö olisi tarkoituk-
8767: sutulle kannalle. Eduskunta katsoi, ettei jo        senmukaista tässä yhteydessä palata myös kysy-
8768: tuolloin voimassa olleen tarkastuspyyntömenet-      myksiin rangaistuksista, varsinkin kun uusien
8769: telyn muuttaminen ollut perusteltua varsin-         säädösten voimaan astumisen myötä on nyt jo
8770: kaan, kun kurinpitoasioiden ensi asteen käsitte-    saatu kokemusta rangaistusten vaikuttamisesta
8771: lyyn on lisätty oikeusturvaa tehostavia menette-    ja myös saadaan kokemusta oikeusturvakysy-
8772: lytapoja.                                           mysten toteutumisesta?
8773:    Arestirangaistuksen täytäntöönpanon osalta
8774: eduskunta sisällytti hallituksen esitykseen anta-     Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
8775: maansa vastaukseen mm. seuraavan lausuman:          puhemies! Koko ajan käydään aika vilkasta
8776: "Eduskunnan mielestä aresti muodostuakseen          keskustelua nimenomaan oikeusturvasta puo-
8777: ankarimmaksi kurinpitorangaistukseksi olisi         lustusvoimissa, koska se on hyvin tärkeä asia.
8778: 2470                                 Torstaina 3. joulukuuta 1987
8779: 
8780: Olen täysin varma siitä, että siinä yhteydessä,        Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!
8781: kun asevelvollisuuslainsäädäntö uusitaan, ote-      Tiedossani on joitakin tapauksia, joissa nämä
8782: taan myös tämäntyyppiset asiat esille.              maanvuokran vuokrasopimusten vuokrat ovat
8783:                                                     parin viime vuoden aikana nousseet todella kol-
8784:   Asia on loppuun käsitelty.                        min-nelin-kertaisiksi. Nämä vuokra-alueella
8785:                                                     asuvat ovat varsin huolestuneita siitä, koska
8786: 4) N:o 192 Ed. Löyttyjärvi: Valtionrautateiden      näihin sopimuksiin sisältyvät irtisanomisajat
8787: omistamien maa-alueiden vuokraehdoista              ovat lyhyet ja heidän mahdollisuutensa asua
8788:                                                     turvallisesti ja jollain tavalla kontrolloida myös
8789:    Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa, puhemies!       tätä vuokraa ovat tätä kautta heidän mielestän-
8790: Valtionrautatiet omistaa ratojen varsissa suuria    sä muodostuneet varsin heikoiksi.
8791: maa-alueita, joita on myös vuokrannut asunto-          Ei kai kysymys voi olla siitä, että korottamal-
8792: tarkoituksiin, muun muassa ns. vahtitupien          la voimakkaasti näiden alueiden vuokria Val-
8793: maa-alueet. Vuokrasopimukset Valtionrauta-          tionrautatiet nyt osaltaan näiden vuokralaisten-
8794: tiet on tehnyt erittäin lyhyiksi ajoiksi kerral-    sakin kautta pyrkii parantamaan tätä liiketalou-
8795: laan. Parin viime vuoden aikana Valtionrauta-       dellista tulostaan, josta paljon viime aikoina on
8796: tiet on nostanut maa-alueiden vuosivuokria mo-      puhuttu?
8797: ninkertaisiksi. Vaikka kyseiset maa-alueet si-
8798: jaitsisivat maa- ja metsätalousmaaksi kaavoite-        Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
8799: tulla alueella, vastaavat vuokrat lähialueen ton-   hemies! Minä en tiedä, mitä yksittäistapauksia
8800: tinvuokrien tasoa.                                  ed. Löyttyjärvi tarkoittaa, eikä minulla tieten-
8801:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     kään ole tietoakaan täällä yksittäisistä tapauk-
8802: että Valtionrautateiden vuokramailla asuvien        sista, mutta saamani selvityksen mukaan ja
8803: asumisturvallisuus voidaan taata ja vuokrataso      käytyäni lävitse tätä vuokratasoa niin Valtion-
8804: pitää kohtuullisena?                                rautateiden huoneenvuokrasopimusten kuin
8805:                                                     näiden maanvuokrasopimustenkin osalta, mie-
8806:    Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-      lestäni mainitsemani arvio, että vuokrataso on
8807: hemies! Kysymyksessä tarkoitettujen vahtitupa-      varsin kohtuullinen, on ehkä liiallinenkin. Mie-
8808: alueiden vuokrasopimukset tehdään säännön-          lestäni vuokrataso on todella halpa.
8809: mukaisesti huoneenvuokrasopimuksina, sillä             Voi tietenkin olla, että on joitakin yksittäis-
8810: näissä tapauksissa rakennusten osuus verrattuna     tapauksia, joissa vuokra on sitten ollut to-
8811: maa-alueen suuruuteen muodostuu määrääväk-          della mitättömän pieni. Jos mitättömän pie-
8812: si. Tällöinhän sopimuksiin sovelletaan huoneen-     nen nostaa kaksin- tai kolminkertaiseksi, se kyl-
8813: vuokralakia, johon myös irtisanomismenettely        lä jää vieläkin mitättömän pieneksi, niin kuin
8814: perustuu. Vuokralaisen asema on yksityiskohtai-     matematiikkaa opiskellessani minulle opetet-
8815: sin säännöksin laissa turvattu. Valtionrautatei-    tiin.
8816: den huoneenvuokrasopimusten vuokrataso on              Mutta jos ed. Löyttyjärven tiedossa on joita-
8817: varsin kohtuullinen, ja se on myös asianomais-      kin yksittäisiä tapauksia, jotka eivät sovi tähän
8818: ten säännösten mukainen.                            yleislinjaan, jonka olen täällä kertonut ja jonka
8819:    Maanvuokrasuhteisiin sovelletaan maan-           mukaan rautatiehallitus ja VR toimivat, mielel-
8820: vuokralakia ja toisaalta lakia valtion maaomai-     läni nämä selvitän erikseen, niin että yksittäista-
8821: suuden ja tuloa tuottavien oikeuksien luovutta-     pauksissakaan ei poikettaisi siitä käytännöstä,
8822: misesta. Tämän lain 10 §:n säännöksen mukaan        että Valtionrautatiet on vuokraisäntänä sekä
8823: valtion maaomaisuutta ei lähtökohtaisesti saa       turvallinen että ei myöskään ahne, vaan varsin
8824: vuokrata käypää vuokraa alemmasta vuokras-          kohtuullisin hinnoin ja vuokrin vuokralaisiaan
8825: ta. Kaavoitustilanteen lisäksi vuokrahinnoitte-     hoitaa. Siitä ei tietenkään tässä ole kysymys, et-
8826: luun vaikuttaa toki myös se tosiasiallinen käyt-    tä Valtionrautateiden taloutta yritettäisiin pai-
8827: tötarkoitus, johon alue vuokrataan. Asuintar-       kata perittäviä vuokria nostamalla, sillä niillä
8828: koituksiin vuokrattujen alueiden osalta Val-        vuokratuotoilla ei todellakaan ole olennaisen
8829: tionrautateiden vuokra-sopimuksissa noudatet-       suurta merkitystä Valtionrautateiden talou-
8830: tava vuokrataso on varsin kohtuullinen. Silloin     dessa.
8831: kun tontteja vuokrataan asuntotarkoituksiin,
8832: noudatetaan säännönmukaisesti vähintään 30             Asia on loppuun käsitelty.
8833: vuoden vuokra-aikaa.
8834:                                              Suullisia kysymyksiä                                         2471
8835: 
8836: 
8837:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   Tuo selkeys on tarpeen, sillä uudelleen esille
8838: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole             nostettu allashanke aiheuttaa vain epävarmuut-
8839: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen              ta ja hankaluuksia ihmisten elämälle niin Vuo-
8840: 5)-8) asian käsittely siirtyy.                           toksen allasalueella kuin siellä alapuolisen vesis-
8841:                                                          tön varrella asuvien ihmistenkin osalta.
8842:                                                             Olisi toisaalta myös aivan järjetöntä, että en-
8843:                                                          sin tuo Vuotoksen allasalue valtion rahoilla el-
8844: 9) N:o 199 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan ra-             vytetään ja sitten se lopuksi vielä hukutetaan.
8845: kentamissuunnitelman ympäristövaikutuksista              Tämä tällainen näkemys jollakin tavoin tuli
8846:                                                          kauppa- ja teollisuusministerin kantana viime
8847:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Sorsan               kyselytunnilla esille. Hänelle on huomautetta-
8848: hallituksen 1982 tekemästä päätöksestä huoli-            va, että todellakin allasalueen elvytykseen on
8849: matta Kemijoki Oy on nostanut uudelleen esille           käytetty jo 17 milj. mk ja ehkäpä KTM:n on
8850: Vuotoksen altaan rakentamisen. Kemijoki Oy               hyvä tietää se, että myös uudessa budjetissa on
8851: on tehnyt uuden "pehmeäksi" sanotun suunni-              elvytysrahaa Vuotoksen aluetta varten.
8852: telman altaaksi. Suunnitelman on väitetty vä-
8853: hentävän altaan ympäristöhaittoja. Kuitenkin               Asia on loppuun käsitelty.
8854: allas olisi uuden suunnitelman mukaan entistä
8855: suunnitelmaa laajempi, ja näin muun muassa
8856: virtaamat olisivat voimakkaampia.                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
8857:    Mikä on ympäristöministeriön kanta Kemijo-            ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
8858: ki Oy:n uuden suunnitelman ympäristövaiku-               voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
8859: tuksiin?                                                 10)-14) asian käsittely siirtyy. ,
8860: 
8861:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
8862: puhemies! Ympäristöministeriön käsityksen
8863: mukaan valtioneuvoston vuonna 1982 tekemä                15) N:o 209 Ed. Anttila: Koneiden ja laitteiden
8864: päätös, jonka mukaan Vuotoksen allasta ei ra-            turvamääräyksistä
8865: kenneta, on lopullinen. Päätöksen nojalla on
8866: allasalueelle osoitettu valtion varoista tukea tä-          Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
8867: hän mennessä runsaat 17 milj. mk, joilla pyri-           Kaupan esteiden poistaminen on noussut yhä
8868: tään poistamaan alueen asukkaille ja elinkeino-          tärkeämmäksi tavoitteeksi. Esteiden poistami-
8869: toiminnalle vuosikymmenien epävarmuuden ai-              sessa yhtenä tekijänä on olemassa olevien eri-
8870: heuttamat vahingot. Alueelle asettuneet ihmiset          laisten turvamääräysten harmonisointi. Tällai-
8871: ovat vasta ehtineet aloittaa elämänpiirinsä ra-          nen yksi esimerkki on mm. sähkökojeiden en-
8872: kentamisen.                                              nakkotarkastuksen mahdollinen poistaminen
8873:    Valtioneuvoston päätöksen taustalla olivat            kaupan esteiden poistamisessa. Turvamääräys-
8874: perusteelliset selvitykset Vuotoksen altaan to-          ten harmonisointi ei saa missään tapauksessa
8875: dennäköisistä haitoista ja hyödyistä. Myös al-           johtaa suomalaisten kuluttajien turvallisuuden
8876: taan ympäristövaikutukset selvitettiin jo tuol-          vaarantumiseen.
8877: loin varsin perusteellisesti. Kokemukset ja tut-            Miten ulkoasiainministeriö ja kauppa- ja
8878: kimustulokset ovat myöhemmin täydentäneet                teollisuusministeriö pystyvät käytännössä tur-
8879: tietoja mm. allashankkeisiin liittyvistä raskas-         vaamaan sen, että koneiden ja laitteiden turva-
8880: metalliongelmista. Kemijoki Oy:n ja Koillis-La-          määräysten harmonisointi, mm. sähkökojeiden
8881: pin kuntain keskustoimikunnan julkaisemassa              Suomessa tapahtuvan tarkastustoiminnan vähe-
8882: ja tarkistetussa allassuunnitelmassa esitetään           neminen, ei johda turvallisuustason alenemi-
8883: joitakin muutoksia alkuperäiseen suunnitel-              seen ja kuluttajille vaarallisten koneiden tuloon
8884: maan. Muutoksia on markkinoitu oleellisina               markkinoille?
8885: parannuksina ympäristönsuojelun kannalta.
8886: Ympäristöministeriön käsityksen mukaan tar-                Kauppa- ja teollisuusministeri Suo m i ne n:
8887: kistukset ovat kuitenkin lähinnä näennäisiä.             Arvoisa puhemies! Asiaa on selvitellyt mm.
8888:                                                          kauppa- ja teollisuusministeriön 19 päivä helmi-
8889:    Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Ympä-              kuuta 1986 asettama ns. pienjännitedirektiivi-
8890: ristöministeriön selkeä kanta tyydyttää minua.           toimikunta. Se on hiljan jättämässään mietin-
8891: 2472                                 Torstaina 3. joulukuuta 1987
8892: 
8893: nössä ehdottanut, että nykyinen tarkastusme-         mä jälkitarkastusmenettely on nopea. Sen täy-
8894: nettely muutettaisiin kaksijakoiseksi: Toisaalta     tyy olla nopea. Mikäli sitten osoittautuu, että
8895: säilytettäisiin ennakkotarkastus vapaaehtoise-       tuotteessa on jotakin epäiltävää, se joudutaan
8896: na. Toisaalta olisi mahdollista siirtyä jälkitar-    tietysti vetämään silloin ilman muuta pois
8897: kastusmenettelyyn, joka tehtäisiin siten, että       markkinoilta markkinoijan kustannuksella.
8898: kun tarvike tulee markkinointiin, se välittömäs-     Hyvin luultavasti, jos tällaiseen menettelyyn
8899: ti samalla luovutettaisiin tarkastusviranomaisil-    lähdetään - puhumme nyt asiasta, joka aika-
8900: le, mutta markkinointi voitaisiin aloittaa.          naan tulee säädetyssä järjestyksessä päätettä-
8901:    Yleensä näistä harmonisointitoimenpiteistä        väksi - maahantuojat varmasti kustannuksia
8902: olen kysyjän kanssa täysin samaa mieltä. Ne ei-      välttääkseen enemmänkin tukeutuvat ennakko-
8903: vät saa aiheuttaa kuluttajien turvallisuuden         tarkastukseen välttääkseen sitä tilannetta, että
8904: vaarantumista. Jokainen tilanne tulee harkita        jälkitarkastusmenettelyssä löytyisi jokin virhe
8905: huolellisesti. Totean, että mitä tahansa teh-        ja markkinoinnin aloittaminen olisi vain aiheut-
8906: däänkin, niin ennakkotarkastuksesta säilyte-         tanut kustannuksia ja kaiken lisäksi tavattoman
8907: tään vähintäänkin tämä vapaaehtoisuuteen pe-         huonon maineen näille tuotteille.
8908: rustuva. Sitten kun näemme, mitä eri tahot ovat         Toteaisin tietysti, että useissa maissa myös
8909: lausuneet tästä pienjännitedirektiivitoimikun-       tällainen ennakkotarkastusmerkintä, vaikka se
8910: nan mietinnöstä ja siitä on vedetty yhteenlausu-     on vapaaehtoisella pohjalla, on sekä kuluttajien
8911: mat ministeriössä, päätetään asiasta kokonai-        lähestulkoon vaatima että myös kaupassa sellai-
8912: suudessaan, ja sen edellyttämät määräykset,          nen, että kauppa ei juurikaan ota myyntiin
8913: asetukset ja mahdolliset lakiesitykset annetaan.     muuta kuin ennakkotarkastuksen läpäissyttä
8914:                                                      tuotetta. Siis kaikilla tahoilla voidaan tämän
8915:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Lämmin            hyväksi toimia. Pääasia on se, että viranomaiset
8916: kiitos ministerille vastauksesta. Olisin kuitenkin   eivät tule päästämään sellaista järjestelmää lä-
8917: jatkanut kysymystäni vedoten siihen, että kun        vitse, joka vaarantaisi suomalaisen kuluttajan
8918: kuitenkin halpatuontia ja muuta ulkomaan-            turvallisuuden.
8919: tuontia jatkuvasti tulee maahamme ja nämä
8920: ovat eritasoisen tarkastuksen alaisia, mitkä ovat      Asia on loppuun käsitelty.
8921: ne erityiset toimenpiteet, joilla jatkossa turva-
8922: taan, että Suomessa nykyisin oleva kojeiden ja
8923: laitteiden turvallisuustaso nimenomaan kulutta-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
8924: jan asemaa ajatellen toteutuu, koska pelkästään      kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
8925: vapaaehtoinen ennakkotarkastus ei välttämättä        19.
8926: sitä turvaa?
8927:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17 .44.
8928:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:
8929: Arvoisa puhemies! Kaikki nämä tuotteet joutu-
8930: vat tarkastukseen. Tämä jälkitarkastusmenette-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
8931: ly, joka on toinen rinnakkainen, merkitsee sitä,
8932: että tuotteen markkinointi voi alkaa, mutta tä-                                  M. V. Mandelin
8933:                        77. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1987
8934:                                                      kello 19
8935:                                                                                                                               Siv.
8936: Päiväjärjestys                                               5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
8937:                                                            tamisesta annetun lain 46 b §:n muutta-
8938:                                                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2477
8939:   Ilmoituksia                                              Hallituksen esitys n:o 172
8940:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
8941:                                                    Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
8942:   Kolmas käsittely:
8943:                                                              6) Ehdotukset laiksi leimaverolain
8944:   1) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-                      muuttamisesta ...................... .                            ,
8945: hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-                     Hallituksen esitys n:o 61
8946: nön voimassaoloajanjatkamisesta ..... 2475                 Lakialoitteet n:ot 95 ja 133
8947: Hallituksen esitys n:o 87                                  Toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja 222
8948: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
8949:   tintö n:o 10                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
8950: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
8951: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                      7) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
8952:                                                            susta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 2479
8953:                                                            Hallituksen esitys n:o 116
8954:   Toinen käsittely:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
8955:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
8956:   2) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi                        8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
8957: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . 2476   ja Helsingin kaupungin välillä ......... 2484
8958: Hallituksen esitys n:o 40                                  Hallituksen esitys n:o 174
8959: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
8960: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
8961:   3) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallin-                        9) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädän-
8962: nosta ............................... 2477                 nön uudistamiseen liittyvien lakien muut-
8963: Hallituksen esitys n:o 142                                 tamisesta .......................... .                            ,
8964: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                      Hallituksen esitys n:o 152
8965: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
8966:   4) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden mi-                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
8967: nisterineuvoston sihteeristön ja Pohjois-                     10) Ehdotus laiksi valtion mielisairaa-
8968: maiden neuvoston puheenjohtajajiston                       loista .............................. .                           ,
8969: sihteeristön oikeudellista asemaa koske-
8970: van sopimuksen eräiden määräysten hy-                      Hallituksen esitys n:o 163
8971: väksymisestä ....................... .              ,      Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
8972:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
8973: Hallituksen esitys n:o 169
8974: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                        11) Ehdotus laiksi ammattikasvatus-
8975: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                        hallinnon koulutuskeskuksesta . . . . . . . . . 2485
8976: 310 270411A
8977: 2474                               Torstaina 3. joulukuuta 1987
8978: 
8979: 
8980:                                            Siv.                                                                   Siv.
8981: Hallituksen esitys n:o 97                         Hallituksen esitys n:o 186
8982: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
8983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141               Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
8984:    12) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritet-           19) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-
8985: tujen korkeakouluopintojen tuottamasta            lusta annetun lain muuttamisesta ..... . 2499
8986: virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n
8987: muuttamisesta ...................... . 2496       Hallituksen esitys n:o 178
8988:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
8989: Hallituksen esitys n:o 181                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
8990: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
8991: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                  20) Ehdotukset laiksi sosiaaliministe-
8992:    13) Ehdotus laiksi työsuojelurahasto-          riön vakuutusosastosta annetun lain ku-
8993: lain 1 §:n muuttamisesta ............. . 2497     moamisesta ja laiksi työttömyysturvalain
8994:                                                   39 §:n muuttamisesta ................ .
8995: Hallituksen esitys n:o 90                                                                                          "
8996: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25               Hallituksen esitys n:o 187
8997: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
8998:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
8999:    14) Ehdotukset laeiksi valtiovarainmi-
9000: nisteriön hallinnonalan virastoista ja lai-          21) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennus-
9001: toksista annettujen lakien muuttamisesta          laitoksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n
9002: valtion virkamieslain voimaantulon joh-           3 momentin kumoamisesta ........... .
9003:                                                                                                                    "
9004: dosta .............................. .            Hallituksen esitys n:o 183
9005:                                              "    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
9006: Hallituksen esitys n:o 180
9007: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62           Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
9008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                 22) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitok-
9009:    15) Ehdotukset laeiksi eräistä korkea-         sesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
9010: kouluista annettujen lakien muuttami-                                                                              "
9011:                                                   Hallituksen esitys n:o 184
9012: sesta .............................. .            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
9013:                                              "
9014: Hallituksen esitys n:o 182                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
9015: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
9016: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                 23) Ehdotus laiksi merentutkimuslai-
9017:                                                   toksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2500
9018:    16) Ehdotus laiksi teollisuussihteereis-       Hallituksen esitys n:o 162
9019: tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta .... 2498     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
9020: Hallituksen esitys n:o 176                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
9021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
9022: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
9023:    17) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tar-         Esitellään:
9024: kastuskeskuksesta annetun lain 7 §:n,
9025: geologian tutkimuskeskuksesta annetun                24) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi
9026: lain 3 §:n ja valtion teknillisestä tutki-        yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
9027: muskeskuksesta annetun lain 2 §:n ku-             laitoksissa sekä eräiksi siihen liittyviksi
9028: moamisesta ........................ .             laeiksi ............................. .
9029:                                              "                                                                     "
9030: Hallituksen esitys n:o 177
9031: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60             Pöydällepanoa varten esi-
9032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137               tellään:
9033:    18) Ehdotukset laeiksi matkailun edis-
9034: tämiskeskuksesta annetun lain 4 §:n ja              25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9035: puolustustaloudellisesta suunnittelukun-          n:o 64 hallituksen esityksen johdosta
9036: nasta annetun lain 2 §:n 3 momentin               VTT Technology Oy:n lainojen valtion
9037: kumoamisesta ...................... .             takauksista (HE n:o 188) ............ .
9038:                                             "                                                                      "
9039:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2475
9040: 
9041: 
9042:                                               Siv.   tyisasioiden takia edustajat Donner, Haavisto,
9043:     26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             Huuhtanen, Lahti-Nuuttila, Mörttinen, Ny-
9044: n:o 65 hallituksen esityksestä laiksi tek-           man, Paasio, Pesälä, Puska, T. Roos, Taxell,
9045: nologian kehittämiskeskuksesta annetun               Tähkämaa, Valli ja Virolainen, tästä ja huomi-
9046: lain muuttamisesta (HE n:o 191) ...... . 2500        sesta päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
9047:     27) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2             Liikanen ja Puolanne sekä yksityisasioiden ta-
9048: hallituksen esityksestä laiksi obligaatio-           kia edustajat Aaltonen, E. Aho, Järvisalo-Ka-
9049: ja debentuurilainoista sekä muista jouk-             nerva, Kemppainen, Kääriäinen, Riihijärvi,
9050: kovelkakirjalainoista annetun lain muut-             Saapunki, Säilynoja, Törnqvist, Vähänäkki ja
9051: tamisesta (HE n:o 45) ............... .              Väyrynen sekä kuluvan joulukuun 18 päivään
9052:     28) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 "           sairauden takia ed. Ollila.
9053: hallituksen esityksestä laeiksi hypoteek-
9054:  kiyhdistyksistä annetun lain ja osake-
9055: yhtiölain 14 luvun 7 §:n muuttamisesta
9056: ,(HE n:o 17) ........................ .              Uusia hallituksen esityksiä
9057:     29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 "
9058:  hallituksen esityksestä laiksi lääkärintoi-            Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9059:  men harjoittamisesta annetun lain muut-             moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9060:  tamisesta (HE n:o 164) .............. .             mien ohella viime marraskuun 27 päivältä ja
9061:     30) Talousvaliokunnan mietintö n:o "             tältä päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
9062:  10 hallituksen esityksestä laiksi hammas-           lituksen esitykset n:ot 193 ja 194, jotka nyt on
9063:  lääkärintoimen harjoittamisesta annetun             edustajille jaettu.
9064:  lain muuttamisesta (HE n:o 165) ..... .
9065:     31) Talousvaliokunnan mietintö n:o "
9066:  11 hallituksen esityksestä laiksi kuluttaja-
9067:  asiamiehestä annetun lain muuttamisesta             Kirjalliset kysymykset
9068:  (HE n:o 185) ....................... .
9069:     32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "              Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9070:  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi            moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
9071:  ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta           le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
9072:  annetun lain muuttamisesta (HE n:o 159)             kysymyksiin n:ot 319, 323, 325, 327, 332, 333,
9073:                                                "     337, 343-345 ja 347. Nämä kysymykset vas-
9074:                                                      tauksineen on nyt jaettu edustajille.
9075:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9076:  Hetemäki-Olander.
9077: 
9078:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9079: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-
9080: nen, E. Aho, Donner, Haavisto, Hokkanen,             1) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajärjes-
9081: Huuhtanen, lsohookana-Asunmaa, Järvisalo-            telmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-
9082: Kanerva, Kemppainen, Kärhä, Kääriäinen,              ajan jatkamisesta
9083: Lahti-Nuuttila, Liikanen, Mörttinen, Nyman,
9084: Ollila, Paasio, Pelttari, Puhakka, Puolanne,            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
9085: Puska, Renko, Riihijärvi, T. Roos, Saapunki,         n:o 63 ja otetaan j a t kettu u n k o 1m a n-
9086: Säilynoja, Taxell, Tähkämaa, Törnqvist, Valli,       teen käsi t te 1y y n siinä sekä maa- ja met-
9087: Virolainen, Vähänäkki ja Väyrynen.                   sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
9088:                                                      ren valiokunnan mietinnössä n:o 114 valmiste-
9089:                                                      levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 87, joka
9090:                                                      sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
9091: Ilmoitusasiat:
9092: Lomanpyynnöt                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
9093:                                                      sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9094:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       mietintö n:o 63.Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
9095: västä virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka ja yksi-      4 momentin mukaan eduskunta voi nyt hyväk-
9096: 2476                                   Torstaina 3. joulukuuta 1987
9097: 
9098: 
9099: syä tai hylätä valtiovarainvaliokunnan mietin-         että viime vaalikaudella nykyinen maatalousmi-
9100: nössä ehdotetut lakiehdotukset.                        nisteri hyvin useasti täällä puheenvuoroissan
9101:   Kuluvan joulukuun 1 päivänä pidetyssä is-            peräänkuulutti tätä aluekohtaista kiintiötä, siitä
9102: tunnossa ed. Jokiniemen ed. Saaren kannatta-           syystä, että se on ainoa keino, jolla me voimme
9103: mana tekemä perustelulausumaehdotus otetaan            saada tähän hyvin jäykkään järjestelmään käy-
9104: nyt huomioon.                                          tännössä pientä joustavuutta, joustavuutta ni-
9105:                                                        menomaan siinä mielessä, että vapautuvat kiin-
9106:                                                        tiöt jäisivät jatkossa aina sen maatalouspiirin
9107:   Keskustelu:                                          alueelle, mistä ne vapautuvat.
9108: 
9109:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Laki on nyt              Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
9110: sisällöltään sellainen, että se leikkaa pientuotta-    Kannatan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
9111: jien maitokiintiöitä täysin perusteettomasti.
9112: Kuten aiemmin on täällä todettu, eivät pien-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9113: tuottajat ole syypäitä maidon väitettyyn ylituo-
9114: tantoon. Pientuottajien osalta maidon ja maa-            Ensimmäinen varapuhemies: Asi-
9115: taloustuotteiden tuotantomäärät ovat yleensä-          an käsittely keskeytetään.
9116: kin vähentyneet. Suurtuottajien kiintiöitä olisi
9117: hyvinkin voitu pienentää aiheuttamatta heille
9118: toimeentulo-ongelmia.
9119:    Kun tällä lailla nyt estetään nuoria viljelijöitä   2) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi ja eräiksi
9120: parantamasta tilojensa elinkelpoisuutta, ei nuo-       siihen Iiittyviksi laeiksi
9121: rille esim. sukupolvenvaihdostapauksissa anne-
9122: ta mahdollisuutta hankkia välttämättömiä lisä-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9123: tuloja mm. lainakorkojen maksuja ja lainoista          129 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9124: selviytymistä varten, ja siitä syystä mielestäni       sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
9125: tällaista lakia ei voida hyväksyä edes yksivuoti-      televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 40, joka
9126: sena.                                                  sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
9127:    Rouva puhemies! Ehdotan, että lakiehdotuk-
9128: set hylätään.                                             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
9129:                                                        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
9130:    Ed. Antti 1a: Rouva puhemies! Maidon                tö n:o 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9131: kaksihintajärjestelmästä saatiin yksivuotinen          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
9132: laki, mikä takaa sen, että sitä on vuoden kulut-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9133: tua mahdollisuus parantaa ja korjata, ja siinä
9134: mielessä olisi kahdesta asiasta halunnut halli-          Yleiskeskustelua ei synny.
9135: tukselle antaa evästyksen jatkolainsäädäntöä
9136: varten.                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9137:    Tämän esityksen rehuomavaraisuuspykälä,             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 lu-
9138: joka edellyttää rehuomavaraisuusvaatimusta,            vun 1-5 §ja luvun otsikko, 21uvun 1-13 §ja
9139: mm. Etelä-Suomessa 2/3, estää sen, että erityi-        luvun otsikko, 3 luvun 1-14 § ja luvun otsik-
9140: sesti pieniä peltopinta-aloja omaavat tilat eivät      ko, 4 luvun 1-10 §ja luvun otsikko, 5 luvun
9141: jatkossa voi saada lisäkiintiötä, vaikka niillä        1-3 §ja luvun otsikko, 6 luvun 1-15 §ja lu-
9142: muuten käytännössä olisi kaikki edellytykset li-       vun otsikko, 7 luvun 1-20 § ja luvun otsikko,
9143: säkiintiön saamiseen. Tätä taustaa vasten vaa-         8luvun 1-5 §ja luvun otsikko, 9luvun 1-14 §
9144: dinkin, että hallitus jatkossa lieventää tätä re-      ja luvun otsikko, 10 luvun 1-12 §ja luvun ot-
9145: huomavaraisuusvaatimusta, koska se on ainoa            sikko, 11luvun 1-10 §ja luvun otsikko, 12lu-
9146: keino tukea pientilojen maidontuotannon ke-            vun 1-10 §ja luvun otsikko, 13 luvun 1-22 §
9147: hittymistä.                                            ja luvun otsikko, 141uvun 1-9 §ja luvun otsik-
9148:    Toinen asia on maatalouspiirikohtaisten kiin-       ko, 15 luvun 1-7 §ja luvun otsikko, 16luvun
9149: tiöiden aikaansaaminen. Nyt tämä lain yksivuo-         1-12 §ja luvun otsikko, 17luvun 1-10 §ja lu-
9150: tisuus antaa hallitukselle täydet mahdollisuudet       vun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja
9151: muuttaa se jatkossa maatalouspiirikohtaiseksi,         nimike, toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-
9152: ja tässä asiassa erityisesti muistuttaisin siitä,      losäännös, johtolause ja nimike, kolmannen
9153:                                                  Leimavero                                            2477
9154: 
9155: 
9156: lakiehdotuksen 3, 13-15 ja 18 §, voimaantulo              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9157: -ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike se-         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
9158: kä neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
9159: säännös, johtolause ja nimike.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9160:                                                         päättyneeksi.
9161:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9162: päättyneeksi.
9163:                                                         5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
9164:                                                         annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
9165: 3) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallinnosta
9166:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9167:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            134 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9168: 130 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n siinä   sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
9169: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 20           57 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9170: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        172, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9171: 142, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9172:                                                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
9173:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan
9174: valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin sallitaan           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
9175: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9176: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9177:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
9178:   Yleiskeskustelua ei synny.
9179:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9180:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         keskustelutta 46 b §, voimaantulosäännös, joh-
9181: keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliot-         tolause ja nimike.
9182: sikko, 4 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 5 § ja
9183: sen edellä oleva väliotsikko, 6-9 §, 6 §:n edellä         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9184: oleva väliotsikko, 10 § ja sen edellä oleva väli-       päättyneeksi.
9185: otsikko, sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
9186: mike.
9187:                                                         6) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
9188:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sesta
9189: päättyneeksi.
9190:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9191:                                                         131 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
9192: 4) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineu-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
9193: voston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvos-            54 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
9194: ton puheenjohtajiston sihteeristön oikeudellista        n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 95 ja 133, jotka si-
9195: asemaa koskevan sopimuksen eräiden määräys-             sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
9196: ten hyväksymisestä
9197:                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
9198:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin sallitaan
9199: 144 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
9200: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 21           lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9201: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9202: 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9203:                                                           Yleiskeskustelu:
9204:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
9205: valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin sallitaan              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Käsi-
9206: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          teltävänä on nyt hallituksen esitys leimaverolain
9207: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          muuttamiseksi. Leimaveronahan on tärkeä roo-
9208:                                                         li myös asuntokaupassa. Leimaverolaki ei koh-
9209:    Yleiskeskustelua ei synny.                           tele asuntokauppaa kaikelta osin oikeudenmu-
9210: 2478                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
9211: 
9212: 
9213: kaisella ja kohtuullisella tavalla. Erityisen koh-    sittain leimaveroa anniskeluoikeuden ja sen no-
9214: tuuton leimavero on tällä hetkellä omakotita-         jalla harjoitettavan liiketoiminnan laajuuden
9215: loasuntojen kaupassa. Teoriassa se on 4-6%,           sekä anniskeluoikeuden voimassaolaajan mu-
9216: käytännössä useimmiten 6 o/o kauppahinnasta.          kaan. Tämän hallitus nyt esittää kumottavaksi.
9217: Kun asuntojen hinnat jo muutoinkin ovat meil-         Täysin väärä kohta leimaverojen helpottami-
9218: lä kohtuuttoman korkeat, lisää näin suuri asun-       seksi. Niinpä, herra puhemies, tulemme esittä-
9219: tokauppaan liittyvä leimavero kohtuuttomasti          mään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä muu-
9220: asuntojen hintaa. Tästä syystä olisikin perustel-     tosta leimaverolain johtolauseeseen siten, että
9221: tua ja paikallaan, että myös omakotitalojen           nämä nyt mainitsemani kohdat jäisivät edelleen
9222: kauppaan liittyvä leimavero lasketaan muussa          voimaan.
9223: asuntokaupassa käytettävän leimaveron tasolle.
9224:    Toinen selvä epäkohta asumista kohtelevassa           Ed. Seppänen: Herra puhemies! On mie-
9225: leimaverolainsäädännössä on ensiasuntojen han-        lenkiintoista, että kristillinen liitto on jälleen
9226: kintaan liittyvä leimavero. Me ehdotammekin           liittynyt hallitusvastaiseen rintamaan ja esittää
9227: vastalauseessamme, että ensiasunnon hankki-           täällä mielipiteitä, jotka poikkeavat hallituksen
9228: jalta leimavero poistettaisiin kokonaan.              mielipiteistä. Nämä kaupat, joita kristillinen
9229:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           liitto on tehnyt, eivät ilmeisesti sitten ulotu
9230: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-     muuhun kuin työttömien kohtaloon liittyviin
9231: vä lakiehdotus, joka pitää sisällään siis omako-      kysymyksiin.
9232: tikauppaan liittyvän leimaveron laskemisen               Tähän asiaan liittyen pidän ed. Pekkarisen
9233: muun asuntokaupan leimaveron tasolle ja ensi-         käyttämää puheenvuoroa täällä hyvänä ja tar-
9234: asunnon hankkijoilta leimaveron kokonaan              koituksenmukaisena. Sen lisäksi haluan kiinnit-
9235: poistamisen.                                          tää huomiota siihen, että Suomessa on muitakin
9236:                                                       kysymyksiä kuin ne, joita hallitus pitää tärkei-
9237:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Valtio-         nä, jotka voidaan ottaa politiikanteon pohjak-
9238: varainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vasta-        si. Veroministeri Ulla Puolanne esitti täällä, et-
9239: lauseessa on kiinnitetty huomiota tärkeään ky-        tä perintö- ja lahjaveron korottaminen ei ole
9240: symykseen eli ensiasuntojen leimaverotukseen          suomalainen ongelma. Hallitukselle ei tunnu
9241: ja toisaalta kokonaisuudessaan asumisen kal-          myöskään olevan suomalainen ongelma se, että
9242: leuteen, jota aiheuttaa leimavero ennen kaikkea       arvopaperikaupassa keinottelu jatkuvasti li-
9243: omakotiasumisessa. Tämän vuoksi vastalau-             sääntyy. Keinottelun edellytykset ovat hyvät sil-
9244: seessa on esitetty leimaveron saattamista sellai-     loin, kun leimaverot ovat niin alhaiset kuin ne
9245: selle tasolle, että se olisi yhtäläinen niin omako-   Suomessa ovat, ja näitä leimaverojahan hallitus
9246: titaloissa kuin kerrostaloasumisessa. Toisaalta       on edelleen alentanut. Sen takia minä ehdotan,
9247: ensiasuntojen hankintaa pitäisi helpottaa ennen       että tämä asia tulisi laajempaan käsittelyyn, jot-
9248: kaikkea nuorten ihmisten osalta, jotka tässä          ta voitaisiin keskustella tässä yhteydessä myös
9249: suhteessa ovat vaikeassa asemassa. Niin ikään         muiden leimaverojen korottamisesta kuin nii-
9250: tulisi muistaa niitä, jotka työn takia joutuvat       den, joita hallitus esittää. Asuntokaupoista
9251: muuttamaan toisille paikkakunnille. Tämän             poistettavan leimaveron lisäksi olisi tärkeää hei-
9252: vuoksi kannatan ed. Pekkarisen tekemää ehdo-          kentää keinottelun edellytyksiä.
9253: tusta käsittelyn pohjaksi.                               Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otettai-
9254:                                                       siin lakialoitteeseen n:o 95 sisältyvä lakiehdo-
9255:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed. Pek-          tus.
9256: karinen kiinnitti huomiota juuri siihen asiaan,
9257: johon hallituksen olisi pitänyt puuttua. Se on          Ed. Laine: Herra puhemies! Kaipaan täs-
9258: kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta. Sen        sä keskustelussa ed. Sasia. Ed. Sasia kaipaan ni-
9259: sijaan hallitus on lähtenyt leimaveroa alenta-        menomaan sen vuoksi, että hän viime vuonna
9260: maan ja poistamaan tavalla, joka on täysin            käytti suurin piirtein samanlaisen puheenvuo-
9261: kohtuuton ja väärä. Käsiteltävänä olevaan             ron, jolla ed. Pekkarinen äsken keskustelun
9262: asiaan liittyy nimittäin väkijuomien vähittäis-       aloitti. Se, että ed. Sasi on nyt hallituspuolueen
9263: myyntiä ja anniskelua koskeva hallituksen esi-        jäsenenä omaksunut täysin päinvastaisen lin-
9264: tys. Tällä hetkellä alkoholiyhtiön antamasta          jan, osoittaa, minkälaisessa tuuliajossa kokoo-
9265: oikeudesta anniskella muita alkoholijuomia            muksen veropolitiikka on. Kun paikalla on
9266: kuin keskiolutta on suoritettava kalenterivuo-        "vara-Sasi", ed. Rusanen, joka usein on esiin-
9267:                                            Pellonraivausmaksu                                        2479
9268: 
9269: tynyt ed. Sasin aisaparina, olisi mielenkiintoista       Ed. Vi s t b a c k a: Herra puhemies! Nyt
9270: kuulla, miten kokoomuksessa tästä asiasta nyt         toisessa käsittelyssä oleva lakiehdotus pellonrai-
9271: todella ajatellaan.                                   vausmaksusta annetun lain muuttamisesta sisäl-
9272:                                                       tää joitakin parannuksia nyt voimassa olevaan
9273:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                 lakiin. Keväällä säädetty laki sisältääkin useita
9274: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.                 kohtuuttomuuksia nimenomaan pien- ja perhe-
9275:                                                       viljelijöiden osalta. Voimassa olevassa laissa ei
9276:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ole myöskään minkäänlaista ennakkolupamah-
9277:                                                       dollisuutta. Tältä osin muutosesitys on selvä pa-
9278:                                                       rannus nykyiseen tilanteeseen.
9279:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan pellonraivaus-
9280:                                                       maksua ei peritä, jos sen määrä samalla omista-
9281:                                                       jalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuosien
9282: 7) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-         1987-1990 aikana yhteensä 3 000 mk:aa. Voi-
9283: tun lain muuttamisesta                                massa olevan lain mukaan maksua ei peritä, jos
9284:                                                       vuoden aikana kyseessä oleva maksu ei ylitä
9285:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          3 000 mk:aa. Käsitykseni mukaan raivausmak-
9286: 132jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                sun määrää ei pitäisi kohdistaa ehdotetussa
9287: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          muutoksessa ainakaan vuonna 1987 raivattuun
9288: 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   peltoalaan, koska voimassa olevassa laissa
9289: 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       maksuvapaus on määritelty siten, ettei raivaus-
9290:                                                       maksua peritä, jos raivausmaksu ei ylitä vuoden
9291:                                                       1987 aikana mainittua 3 000 mk:aa.
9292:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren             Tähän seikkaan on mm. maa- ja metsätalous-
9293: valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan         valiokunta kiinnittänyt huomiota, mutta valtio-
9294: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        varainvaliokunta ei ole ottanut asiaan kantaa
9295: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        vaan esittää lakiehdotusta tältäkin osin hallituk-
9296:                                                       sen esityksen mukaisena. Vaikka maksua ei pe-
9297:                                                       rittäisikään, kun maksu kalenterivuoden aikana
9298:   Yleiskeskustelu:                                    on yhteensä 3 000 mk, ei tällä lievennyksellä tosi-
9299:                                                       asiallisesti kasvatettaisi juurikaan peltoalaa, kos-
9300:    Ed. Laine: Herra puhemies! On epäoikeu-            ka kyse tällaisessa tilanteessa on useimmiten vain
9301: denmukaista se, että pellonraivausmaksua peri-        peltoalueiden muotoilemisesta sellaisiksi, että
9302: tään myös pieniltä tiloilta. Maksun suuruus on        peltoa voidaan käyttää tarkoituksenmukaisella
9303: 300 mk aarilta, mikä vastaa 5-6 vuoden vienti-        tavalla nykyisin käytännössä olevilla koneilla.
9304: kustannuksia. Lain mukaan kylläkin on mah-               Hallituksen esityksen 3 a §:n 1 momentin kol-
9305: dollista vapauttaa kymmenen aarin raivaus             mas kohta on mielestäni aivan liian tiukka so-
9306: maksusta, mikäli lain Voimassaoloajan kuluessa        vellettavaksi muualla paitsi luontaiselinkeino-
9307: ei raivata tuota kymmentä aaria enempää.              lain 2 §:ssä tarkoitetulla alueella. Asianomaisen
9308:    Mielestämme, puhun nyt demokraattisen              kohdan loppuosa, jossa viitataan omistus- ja
9309: vaihtoehdon mielipiteistä, olisi kohtuullista,        hallintaoikeuden vaihtumiseen ja sen yhteydes-
9310: että vähintään 20 hehtaariin saakka tilat olisivat    sä tapahtuviin vuokramaiden menetyksiin, tulee
9311: vapaana tästä maksusta, suuremmatkin tilat sii-       käytännössä erittäin harvoin konkretisoitu-
9312: nä tapauksessa, että raivattu ala olisi hyvin pie-    maan. Tämän johdosta maa- ja metsätalousva-
9313: ni. Useimmiten ainakin pienten tilojen kyseessä       liokunta muuttikin asianomaista kohtaa hie-
9314: ollessa raivaus palvelee nimenomaan rehuoma-          man lähemmäksi käytännön elämää eli siinä pu-
9315: varaisuuden lisäämistä. Erityisesti sukupolven-       hutaan rehuomavaraisuuden olennaisesta las-
9316: vaihdostapauksissa, ikäpolvien vaihtuessa, täl-       kemisesta muualla maassa joko maatilan pel-
9317: laiset raivaukset olisivat tilojen elinkelpoisuu-     toa koskevan vuokrasopimuksen päättymisen
9318: den takia tarpeellisia.                               vuoksi taikka sen johdosta, ettei maatilan aikai-
9319:    Minä viittaan tässä yhteydessä siihen, että va-    semman omistajan tai haltijan tekemää vuok-
9320: liokunnan mietintöön liittyy vastalauseita, joi-      rasopimusta siirretä tilan uudelle omistajalle
9321: den pohjalta varmasti täällä myöhemmin tul-           tai haltijalle eikä lähistöltä ole vuokrattavissa
9322: laan tekemään ehdotuksia.                             tilalle uutta peltoa.
9323: 2480                                      Torstaina 3. joulukuuta 1987
9324: 
9325: 
9326:    Kyseinen maa- ja metsätalousvaliokunnassa                  Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
9327: tehty muutosesitys oli selvä parannus esityksen            voisa puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuo-
9328: alkuperäiseen muotoon. Jostakin käsittämättö-              roon on helppo pitkälti yhtyä. Lähinnä olisi
9329: mästä syystä valtiovarainvaliokunta on mennyt              ollut mielenkiintoista kuulla Suomen maaseu-
9330: hallituksen esityksen taakse eli tavallaan poista-         dun puolueen määritelmä niistä hyvin yleisesti
9331: nut maa- ja metsätalousvaliokunnan järkevän                käytetyistä termeistä kuten pientilallinen ja
9332: muutosesityksen, joka ei käsitykseni mukaan                suurtilallinen. Yleensä maatalouspolitiikassa
9333: ole kuitenkaan riittävä, vaan kyseisen kohdan              puhutaan hyvin paljon erilaisilla termeillä, joita
9334: olisi annettava kaikille pientilan omistajille oi-         ei käytännössä määritellä.
9335: keus pellon raivaukseen rehuomavaraisuuden
9336: saattamiseksi enintään 75-prosenttiseksi karjan               Puhemies (koputtaa): Haluaisin tässä vai-
9337: rehun tarpeesta silloin, kun lähistöltä ei ole             heessa sanoa, että vastauspuheenvuoron pitää
9338: vuokrattavissa eikä ostettavissa lisämaata.                sisältää oikaisu. Se on tarkoitettu sitä varten,
9339:    Tämäntyylistä muutosta esitti valtioneuvos-             että siinä yhdytään edelliseen puheeseen.
9340: tossa ministeri Vennamo, mutta ännestyksen
9341: jälkeen hän hävisi jääden siten yksin puolta-                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
9342: maan pientilallisen muutenkin surkeaa tilannet-            Herra puhemies! Ed. Anttilalle toteaisin, ettei
9343: ta. Tämä muutos olisi sen johdosta tarpeelli-              sitä voida määritellä hehtaarimitalla. Kuten äs-
9344: nen, että aikaisempien vuosien seikkailujen joh-           ken sanoin, siinä on käytettävä harkintaa, kos-
9345: dosta pellonraivausmaksulain kanssa tähän                  ka maan eri puolilla olosuhteet viljellä maata
9346: maahan on tullut runsaasti uutta peltoa nimen-             ovat aivan toiset. Esimerkiksi Etelä-Suomessa
9347: omaan suurtilallisille. Lähes puolet raivatuista           jotain 10 hehtaarin tilaa käsitykseni mukaan
9348: pelloista on raivattu 20-40 hehtaarin tiloille, ja         täytyy verrata lähes 20 hehtaarin tilaan Itä- ja
9349: lähes 20 OJo yli 40 hehtaarin tiloille. Pientilallisilla   Pohjois-Suomessa.
9350: ei ole ollut käytännön mahdollisuuksia kasvattaa
9351: omaa tilaansa edes rehuomavaraisuuden paran-                  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Uu-
9352: tamiseksi, koska raivausinto tulevien lakien joh-          den pellon raivaus lähti tunnetusti voimakkaa-
9353: dosta on noussut huimiin lukuihin juuri suurti-            seen kasvuun 1980-luvun ensimmäisten vuosien
9354: lallisten keskuudessa. Tällöin pientilalliset eivät        aikana. 3 000-4 000 hehtaarin normaalista
9355: ole saaneet raivauskalustoa pikku palstalleen,             vuosiraiviosta raivaamiset lisääntyivät niin, että
9356: koska on aivan luonnollista, että mieluummin               vuonna 1986 yllettiin jo 14 000 hehtaariin. Kun
9357: koneiden omistajat menevät suurille alueille,              näin oli käymässä, edellisen hallituksen aikaan
9358: jopa kymmenien hehtaarien raivioille kuin va-              ryhdyttiin toimenpiteisiin raivauksen rajoitta-
9359: jaan hehtaarin raiviolle. Näin pientilalliset ovat         miseksi. Nuo toimenpiteet, jotka tuolloin mi-
9360: joutuneet seuraamaan sivusta, kun suurtilalliset           nisteri Yläjärven toimesta käynnistettiin, tähtä-
9361: ovat kasvattaneet omaa peltoalaansa, vaikka                sivät siihen, että raivauskiellon alle pyrittäisiin
9362: heillä ei ole ollut siihen edes mitään taloudellista       lakisääteisesti saattamaan ne suurimmat tilat,
9363: tarvetta siten kuin pientilallisilla olisi ollut. Li-      jotka vähiten tarvitsevat elinkeinotoimintaansa
9364: säksi on huomioitava, että näissä tilanteissa,             lisää peltoa.
9365: jotka kohdistuisivai pientilallisiin, luvan rai-              Tässä hengessä valmisteli edellinen hallitus
9366: vaukseen myöntäisi maatilahallitus, eli harkin-            lain pellonraivauksen rajoittamiseksi, toi sen
9367: taa suoritettaisiin myös näissä tilanteissa.               keväällä 1986 eduskuntaan ja sai täällä edus-
9368:    Herra puhemies! Tulenkin esittämään edellä              kunnan enemmistön taakseen. Mutta tunnetulla
9369: olevaan viitaten, että lakiehdotuksen 3 a §:n              tavalla tuossa vaiheessa keväällä 1986 kokoo-
9370: 1 momentin 3 kohta tulisi kuulumaan siten kuin             mus äänesti tuon lain yli vaalien, ja se oli ratkai-
9371: se on esitetty maa- ja metsätalousvaliokunnan              sua tekijä vaikuttamassa siihen, että lakia ei
9372: toisessa eriävässä mielipiteessä ja valtiovarain-          saatu tuossa vaiheessa voimaan.
9373: valiokunnan II vastalauseessa. Tällä muutok-                  Nyt jälkikäteen on vähän konkreetimpaa tie-
9374: sella autettaisiin muutoinkin vaikeassa asemas-            toa siitä, mitä käytännössä merkitsi se, että ko-
9375: sa olevia pientilallisia, joiden toimesta eivät            koomus sai tuolloin lain yli vaalien. Kun tätä
9376: tämän maan viljavuoret koskaan juurikaan kas-              nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä kä-
9377: va. He viljelevät elääkseen, eivät rikastuakseen,          siteltiin valiokunnassa ja sen jaostossa, asian-
9378: kuten jotkut suurtilalliset mitä ilmeisimmin te-           tuntijoilta tiedusteltiin, missä mitassa uuden
9379: kevät.                                                     pellon raivaus olisi saatu hallintaan, mikäli
9380:                                              Pellonraivausmaksu                                          2481
9381: 
9382: 
9383: tuollainen laki olisi saatettu voimaan. Asian-          rauksena, voitaisiin lisäraivausmahdollisuus
9384: tuntijoitten arvio asiassa oli se, että uuden pel-      75-prosenttiseen rehuomavaraisuuteen asti tilal-
9385: lon raivaus olisi rajoittunut tänä vuonna 1987          le sallia, mutta vain siinä tapauksessa.
9386: arvioiden mukaan noin 5 000 peltohehtaariin eli            Maatalousvaliokunta teki aivan oikein näiltä
9387: tasolle, joka nyt vastaa likimain normaalia ter-        osin korjauksen hallituksen esitykseen. Tuo
9388: vettä uuden pellon raivausta ottaen huomioon,           korjaus ei sitten kuitenkaan valtiovarainvalio-
9389: että käytöstä poistuu muutama tuhat hehtaaria           kunnassa enää mennyt läpi, valitettavasti.
9390: peltoa vuodessa.                                           Keskustapuolue esittää pitkälti samansisältöi-
9391:     Siis jos se laki olisi saatu läpi, millä suurrai-   sesti kuin ed. Vistbacka äskeisessä puheenvuo-
9392: vaajat olisi pantu kuriin, olisi tästä ongelmasta       rossaan esille toi, että tuo lisäraivausmahdolli-
9393: hyvin pitkälti päästy. Kokoomus kuitenkin esti          suus tulee sallia kaikille sellaisille tiloille, jotka
9394: tällaisen ratkaisun aikaansaamisen, ja tuon es-         vuokrasopimuksen purkautumisen tai loppumi-
9395: tämisen seurauksena tapahtuu nyt niin, että vii-        sen vuoksi menettävät rehuomavaraisuudestaan
9396: meisen vuoden aikana tullaan raivanneeksi pel-          olennaisen ja merkittävän osan, niin että rehu-
9397: toa noin 40 000 hehtaaria, ja se on paljon se.          omavaraisuus laskisi reilusti alle 75 OJo:n. Me
9398: Lasku siitä maatalouden ja valtiovallan kannet-         esitämme, että ei vain silloin kun omistus ja hal-
9399: tavaksi on kyllä aikamoinen. Tästä laskusta             linta vaihtuu tilalla, vaan muulloinkin, kun
9400: kantaa kokoomus keväällä 1986 suorittamal-              vuokrasopimus purkautuu, tulee sallia lisärai-
9401: Iaan äänestystoimenpiteellä kyllä raskaan vas-          vaus 75 OJo:iin asti karjan rehutarpeesta silloin,
9402: tuun.                                                   kun lähistöllä ei ole ostettavissa taikka vuokrat-
9403:     Kun kokoomus tuli hallitukseen viime kevää-         tavissa tilalle lisää maata.
9404: nä, se sitten kyllä oli mukana ensi töikseen pa-           Haluan alleviivata vielä kertaalleen sitä, että
9405: nemassa kuriin uuden pellon raivausta, nyt kui-         näiltä osin meidän vastalauseeseemme sisältyvä
9406: tenkin toisella tavalla, kuin edellinen hallitus oli    ehdotus ja ed. Vistbackan tekemä ehdotus ovat
9407: esittänyt. Ei niin, että nyt rajoitteet olisivat kos-   hyvin pitkälti samansisältöisiä.
9408: keneet vain suurimpia tiloja ja suurinta rai-              Kolmanteen asiaan haluan vielä kiinnittää
9409: vausta, vaan niin että kipeimpäänkin tarpeeseen         huomiota, joka sekin oli ed. Vistbackan pu-
9410: lisäraivioita tarvitseva viljelijä pannaan nyt          heenvuorossa esillä. 3 §:ssähän säädetään halli-
9411: tämmöisen veron, käytännössä täydellisen ra-            tuksen esityksen mukaan, että tätä pellonrai-
9412: joitteen alle. Näin kävi, laki säädettiin, ja se la-    vausmaksua ei peritä, jos sen määrä samalle
9413: ki nyt on voimassa. Siihen lakiin hallitus nyt          omistajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä
9414: esittää jatkoa.                                         tämän lain voimassa ollessa 3 000 mk:aa. Me
9415:     Keskustapuolue ei ole voinut hyväksyä tätä          lähdemme siitä tämänvuotisen lain tapaan, että
9416: lakiesitystä, minkä hallitus nyt on eduskuntaan         mikäli se ei samana kalenterivuonna ylitä tuota
9417: tuonut. Me viimekeväiseen tapaan esitämme               3 000 mk:aa, niin silloin maksua ei peritä. Tämä
9418: edelleen omassa vastalauseessamme sitä, että            merkitsee käytännössä sitä, että pieni, aivan
9419: tuo rajoite, tuo maksu, alkaisi vasta sellaisesta       vähäinen raivaus voisi olla mahdollista esim.
9420:  raiviosta, mikä tapahtuu yli 20 peltohehtaarin         jonkin pellon nurkkauksen oikaisemiseksi tai
9421: tiloilla. Tämä oli asia, joka myös keväällä oli         muulla vastaavalla tavalla ilman, että se johtaa
9422:  meillä voimakkaasti esillä.                            näihin byrokraattisiin toimenpiteisiin, joilla
9423:     Mutta poliittisesti ehkä vielä mielenkiintoi-       edes valtiontalouden kannalta ei sitten suurem-
9424:  sempaa ja merkillisempää on se asia, mihin ed.         paa merkitystä ole.
9425:  Vistbacka kiinnitti huomiota, aivan oikein,               Tietyllä tavalla myönteisesti on kuitenkin hal-
9426:  kannatettavalla tavalla. Nimittäin tämä lakihan        lituksen suuntaan lausuttava ajatukset yhdestä
9427:  pitää sisällään tietyt pehmennykset, tietyt asiain     asiasta, asiasta, jonka oikeutuksen hallitus kiis-
9428:  tilat, joiden vallitessa sallitaan tiloilla vähäinen   ti keväällä kovasti. Tuossa vaiheessa, kun en-
9429:  raivaus. Tällainen asiain tila on hallituksenkin       simmäisen kerran tämänsisältöistä lakia sää-
9430:  esityksen mukaan mm., mikäli maatilan omis-            dettiin, me yritimme saada keskustan toimesta
9431:  tuksen tai hallintaoikeuden muutoksen vuoksi           lakiin mahdollisuutta ennakkoluvan saamiseen
9432:  esim. vuokrasopimukset purkautuvat ja tilan            niissä tapauksissa, joissa pieni lisäraivaus tulisi
9433:  rehuomavaraisuus tästä syystä radikaalisti ja          kysymykseen. Silloin meille kerrottiin, että sel-
9434:  ratkaisevasti heikkenee. Hallitus esittää, että        laisen ennakkoluvan saaminen ei ole mahdollis-
9435:  siinä tapauksessa, kun vuokrasopimus purkau-           ta eikä sellainen ole järkevää. Nyt hallitus on
9436:  tuu tällaisen hallinta- tai omistusoikeuden seu-       tullut tässä asiassa toisiin aatoksiin ja esittää
9437: 311   270411A
9438: 2482                                    Torstaina 3. joulukuuta 1987
9439: 
9440: 
9441: näiltä osin lakiin täsmälleen sellaista muutosta,       kuvitella, kun kritiikki osui kohdalleen, että nyt
9442: kuin keskustapuolue esitti jo viime keväänä.            puheena olevan lain käsittelyn yhteydessä halli-
9443:    Herra puhemies! Tämänsuuntaiset muutok-              tuksen edustajat valiokunnissa olisivat olleet
9444: set liittyvät keskustapuolueen jättämään vasta-         erinomaisen alttiita ottamaan huomioon ne ra-
9445: lauseeseen. Ehdotankin, että asian käsittelyn           kentavat ehdotukset, jotka sekä lausuntoa an-
9446: pohjaksi otetaan mietintöön liittyvään 1 vasta-         nettaessa että mietintöä valmisteltaessa on esi-
9447: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                       tetty. Nyt voi todeta, että jostakin käsittämättö-
9448:                                                         mästä syystä, niin kuin edellisistäkin puheen-
9449:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Pellonrai-        vuoroista on käynyt ilmi, tätä ei ole haluttu teh-
9450: vauksesta on tässä talossa puhuttu kohta kym-           dä vaan tästä on ilmeisesti tullut jollakin tavalla
9451: menkunta vuotta vuosi toisensa jälkeen. Kun             "hallituskysymys". Sen minkä olen lausunut,
9452: laki täällä hyväksyttiin, silloin olisi jo toivonut,    olen lausunut, enkä siitä tingi.
9453: että siihen olisi tullut aika paljon joustavuutta          Sillä ei voi muuhun tulokseen päätyä, kuin
9454: enemmän mukaan. Ennen kaikkea, kun jousta-              että jos vastalauseisiin ja eriäviin mielipiteisiin
9455: vuutta on tehty siltä osalta, että maataloushalli-      sisältyvät keskeiset näkökohdat olisi otettu huo-
9456: nossa päätöksentekoa on siirretty yhä enemmän           mioon, laki olisi parantunut merkittävässä
9457: piiri- ja kuntatasolle, olisi toivonut, että lakiesi-   määrin eikä tasavallan taloutta tällä konstilla
9458: tyksessä olisi otettu tämä huomioon ja siltä            olisi horjutettu millään tavalla eikä myöskään
9459: osalta olisi annettu maatalouspiireille mahdolli-       maataloudelle itselleen olisi aiheutettu tällä ta-
9460: suus joustavalla tavalla soveltaa lakia. Nyt se ei      valla ylimääräistä laskua maksettavaksi.
9461: ole tässä tapauksessa mahdollista. Mutta toi-              Lämpimästi yhdyn niihin näkökulmiin, joita
9462: vottavaa on, että kun muutoksia lakiin tehdään          sekä ed. Vistbacka että edustajat Pekkarinen ja
9463: tulevaisuudessa, otettaisiin jousta huomioon.           Tenhiälä ovat edellä todenneet, ja nämä kan-
9464:    Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota sekä       nanotot näkyvät sitten äänestyksissä huo-
9465: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon ja            menna.
9466: siihen sisältyviin eriäviin mielipiteisiin, mutta
9467: niin ikään valtiovarainvaliokunnan 1 vastalau-             Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kun täällä
9468: seeseen, jossa on kiinnitetty huomiota lain 3 ja        keväällä pellonraivauslakia käsiteltiin, monessa
9469: 3 a §:iin, joilla on haluttu edesauttaa määrätyllä      yhteydessä todettiin silloin, että sellainen tasa-
9470: tavalla joustavuuden soveltamisen osalta.               paksu laki, joka oltiin tekemässä, ei voi millään
9471:    Kun ed. Vistbacka kysyi, minkä takia maa- ja         kohdella koko maata ja eri alueita tasapuolises-
9472: metsätalousvaliokunnan esittämät hyvät muu-             ti. Silloin luvattiinkin hallituspuolueiden tahol-
9473: tokset eivät ole valtiovarainvaliokunnassa eden-        ta, että seuraavassa laissa tullaan näihin epä-
9474: neet, niin täytyy todeta hänelle, että hän voisi        kohtiin puuttumaan ja mm. Pohjois- ja Itä-
9475: katseensa kääntää hallituspuolueiden suuntaan           Suomen alueita käsittelemään eri lailla kuin
9476: ja kysyä hallituspuolueilta, minkä takia ne oli-        Etelä-Suomen vauraimpia alueita.
9477: vat valmiit romuttamaan nämä.                              Kuitenkin, kun uusi pellonraivauslakiesitys
9478:                                                         saatiin, se poikkesi hyvin vähän, oikeastaan ei
9479:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.           juuri lainkaan edellisestä. Ainoastaan oli luon-
9480: Pekkarinen varsin hyvin kuvasi tämän pellon-            taiselinkeinolain alueella olevat tilat saatettu
9481: raivausasian historiaa eduskunnassa pitkältä            helpompaan asemaan pellonraivauksessa. Kun
9482: ajalta ja myös historiaa parilta viime vuodelta.        kuitenkin tiedetään, että luontaiselinkeinolaki
9483: Minulla on ollut tilaisuus olla tässä keskustelus-      koskee ainoastaan maan pohjoisinta osaa, ihan
9484: sa mukana viime keväästä lähtien. Kun kesä-             pientä määrää tiloja, sillä ei käytännössä ole
9485: kuussa käsiteltiin nyt voimassa olevaa pellon-          juuri minkäänlaista merkitystä. Uuteen pellon-
9486: raivausmaksulakia sen valmisteluvaiheessa, niin         raivauslakiin sisällytetty helpotus koskee ai-
9487: toin julki runsaasti kritiikkiä tuon lakiehdotuk-       noastaan Lapin kannattakin vajaata 5 OJo:a sen
9488: sen sisältöä kohtaan.                                   maataloustuotannosta. Niin pienestä alueesta
9489:    Kun sitten käsiteltiin nyt käsiteltävän lain lä-     on kysymys. Tämähän ei voi olla senlaatuinen
9490: hetekeskustelussa sitä aineistoa, jonka hallitus        tarkistus kuin esim. SKDL vaati tähän lakiin.
9491: oli tuonut käsiteltäväksi, totesin, että nyt voi-          Tällä hetkellä Pohjois- ja Itä-Suomen maa-
9492: massa olevan lain sisältö epäonnistui käytän-           talouden kehittämisen kaikkein pahin este on
9493: nöllisesti katsoen kokonaan. Ei saavutettu sitä,        juuri peltoalan vähäisyys. Mikäli tähän tilan-
9494: mihin hallitus pyrki. Silloin olisi tietysti voinut     teeseen ei saada korjausta, se merkitsee ennus-
9495:                                              Pellonraivausmaksu                                        2483
9496: 
9497: 
9498: teiden mukaan sitä, että esim. Lapissa vuonna              Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Pek-
9499: 2000 maidonlähettäjistä on jäljellä enää yksi            karisen ehdotusta.
9500: kolmannes. Se tietää sitä, että jopa tuhanteen
9501: voi Lapissa maidonlähettäjien määrä pudota.                 Ed. Jokinen : Herra puhemies! Pellonrai-
9502: Silloin on kysymys siitä, että maidonlähettäjiä          vaushistoriaan hieman puutun, kun tuli maa- ja
9503: Lapissa on ainoastaan alle 10 OJo siitä määrästä,        matsätalousvaliokunnassa noiden asioiden
9504: mikä se on parhaimmillaan ollut. Jokainen tie-           kanssa painittua viime eduskunnan kaudella.
9505: tää, että se on niin voimakasta supistumista, et-        Siellä sai todeta, miten ajettiin nämä asiat päin
9506: tei tällaista kai ole ainakaan tarkoitettu tapah-        seiniä hyvin tietäen, mitä tapahtuu. Nykyinen
9507: tuvaksi, jos puhutaan yhtä aikaa maaseudun               maatalousministeri Pohjala oli tiiviisti vaikutta-
9508: elinkelpoisena pitämisestä. Kun tiedetään vielä,         massa siihen, että asiat jätettiin keskeneräisiksi.
9509: että tällä hetkellä Lapissa tuotetaan sen verran         Ihan selvästi oli tarkoitus sallia suurten tilojen
9510: maitoa kuin siellä juodaan, niin jos tuotanto            laajasti raivata peltoa, ennen kuin rajoituksia
9511: putoaa kolmannekseen, silloinhan Lappiinkin              lailla vahvistettaisiin.
9512: jouduttaisiin tuomaan maitoa muualta.                       Tapahtuneita tosiasioita on sitten selvitetty
9513:     Pellon puutteen merkityksen Lapissa ymmär-           tiedotusvälineissä: mihin jouduttiin, mitä ta-
9514: tää hyvin vielä, kun tiedetään, että tilan peltoala      pahtui. Se on koomista. Se on häpeäksi koko
9515: on siellä keskimäärin vajaat 7 ha ja ainoas-             eduskunnalle, että sellaista voi tapahtua, mutta
9516: taan 20% tiloista on yli 10 peltohehtaarin ti-           ei suinkaan vähemmän häpeäksi hallituksille,
9517: loja. Sen lisäksi Lapin satotaso on huomatta-            jotka asioita ovat näin päin seiniä hoitaneet.
9518: vasti maan keskiarvoa alempi eli vain noin 1 600         Kävi todellakin niin, että kaikki koneet, kaiken-
9519: rehuyksikköä hehtaarilta, kun se maassa keski-           laiset raivauslaitteet möyrysivät kuukaudesta
9520: määrin on noin 2 700. Rehuomavaraisuuskin                toiseen raivaten ennennäkemättömät alueet
9521: Lapissa on ainoastaan noin 50 %.                         uutta peltoa. Minne? Juuri suurille tiloille, niil-
9522:     Myös se tuntuu käsittämättömältä, että kun           le, jotka ongelman ovat aikaansaaneet. Näin
9523:  kymmenen viime vuoden aikana on karjaraken-             tapahtui kuukaudesta toiseen, vaikka hyvin tie-
9524:  nusinvestointeja Lapissa tehty noin 1 500 tilalla,      dettiin, että tarkoitus oli päinvastainen. Oli tä-
9525:  niin nyt, kun pitäisi turvata näiden tilojen elin-      män maan johdon tarkoitus ohjata toiseen
9526:  kelpoisuus ja jonkinlainen rehuomavaraisuus             suuntaan, kuitenkin aivan avoimesti tehtiin nä-
9527:  eli pitäisi nostaa rehuomavaraisuutta, se ollaan        mä toimenpiteet maan vähän joka puolella mut-
9528:  estämässä pellonraivauslailla. Käytännössä se           ta määrätyllä alueella vielä runsaammin. Vaik-
9529:  tietää sitä, että ensin tuetaan tilojen karjaraken-     ka näistä asioista kirjoitettiin ja puhuttiin, tun-
9530:  nusten kunnostamista ja sitten toisella kädellä         tui niin kuin ei mitään todella tiedettäisi, kenen-
9531:  valtio aiheuttaa sen, että näillä tiloilla ei pystytä   kään käsissä eivät asiat olleet. Näin yksinkertai-
9532:  elämään ja velkoja maksamaan. Eihän tällainen           nen ja selkeä asia on liukunut pois vastuuta
9533:  voi olla missään tapauksessa järkevää menette-          kantavilta.
9534:  lyä.                                                       Näyttää todella, että tällä kertaa taas, kun
9535:     Lopuksi vielä todettakoon, että Lapissa ja           maatalouspoliittisia asioita käsitellään, ollaan
9536:  Itä-Suomen Lappiin verrattavilla alueilla pienti-       tilanteessa, jossa ei ollenkaan hallita asioita.
9537:  lojen peltoalan lisääminen niiden elinkelpoisina        Nyt rangaistaan taas kerran niitä pieniä tiloja,
9538:  säilyttämiseksi on ehdoton edellytys. Kun vielä         jotka jäivät pellonraivausvauhdissa sivuun, ei-
9539:  pellonraivauslailla on päällimmäisenä tarkoituk-        väthän ne saaneet koneita pelloilleen, eivät ne
9540:  sena estää rehuviljan viennistä valtiolle aiheutu-      saaneet niitä metsiinsä, eivät nurmilleen teke-
9541:  vien kustannusten nousu, on kohtuutonta, että           mään uutta peltoa. Nyt ne, jotka ovat jääneet,
9542:  tästä rangaistaan myös niitä alueita, joilla rehu-      jotka todella tarvitsisivat lisämaata, eivät sitten
9543:  viennin tarvetta ei missään tapauksessa kasvate-        enää onnistu. Kun kaikella tavoin pyritään ra-
9544:  ta. Yleensähän meidät suomalaiset on kasvatettu         joittamaan viljelyalaa, sitten kävellään heikom-
9545:  siihen, että rangaistus määrätään sille, joka ri-       pien ja pienempien yli. Se on yleinen kuva suo-
9546:  koksenkin tekee. Mutta nyt käsiteltävän lain            malaisessa yhteiskunnassa kaikilta osin. Pie-
9547:  kohdalla valitettavasti asia ei näin ole. Ainoa         nempien ja heikompien yli kävellään, ja suu-
9548:  keino, jolla me saamme Pohjois- ja Itä-Suomen           remmille koko ajan kootaan mahdollisuuksia
9549:  alueet hiukan perempaan asemaan maatalouten-            rohmuta lisää. Sitten ollan ongelmien edessä, ja
9550:  sa kehittämiseksi, on se, että pellonraivaus va-        kuka maksaa niiden seuraukset? Ne otetaan sit-
9551:  pautetaan alle 20 peltohehtaarin tiloilla.              ten taas pienituloisimmilta kansalaisilta palkan-
9552: 2484                                    Torstaina 3. joulukuuta 1987
9553: 
9554: 
9555: saajatasolla. Koko kierre on sellainen, että olisi      9) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädännön uu-
9556: hyvä ollut ministeri Pohjalan olla kuuntelemas-         distamiseen liittyvien lakien muuttamisesta
9557: sa täälläkin, mitä hän on aikaansaanut, sillä
9558: hän todella voimakkaasti vaikutti valiokunnas-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9559: sa toimiessaan.                                         139 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9560:                                                         sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
9561:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-             mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 152,
9562: sen liiton taholta on esitetty kritiikkiä hallituk-     joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
9563: sen edellistä esitystä kohtaan. Ilman kritiikkiä
9564:                                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
9565: ei voi sivuuttaa myöskään nyt tehtyä hallituksen
9566: esitystä. Meidän mielestämme tilojen elinkel-           valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan
9567: poisuus olisi pitänyt ottaa paremmin huomioon           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
9568: kuin hallitus on nyt tehnyt. Tämä merkitsee sil-        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9569: loin sitä, että pienillä tiloilla olisi tullut sallia     Yleiskeskustelua ei synny.
9570: pellonraivausta tilan elinkelpoisuuden ylläpitä-
9571: miseksi. Tätä pidämme erittäin valitettavana               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9572: seikkana, että tällaista joustoa ei laissa ole.         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4,
9573:    Toiseksi, jos olen lyhytsanainen, olisi pitänyt      57, 66 ja 71 §, voimaantulosäännös, johtolause
9574: ottaa myös alueelliset olosuhteet huomioon.             ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 § ja sen edel-
9575: Mitä pohjoisemmaksi mennään, sitä tarpeelli-            lä oleva väliotsikko, 2 § ja sen edellä oleva väli-
9576: sempaa on lisäpeltopinta-alan raivaaminen. Mi-          otsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva väliotsikko,
9577: tä etelämmäksi tullaan, sitä tiukempi voisi olla        11 ja 13 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko,
9578: pellonraivauksen suhteen. Tällaista näkökantaa          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
9579: hallituksella ei ole myöskään lakiesityksessä ol-       mannen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosään-
9580: lut, ja ilmoitan jo tässä vaiheessa, että kristilli-    nös, johtolause ja nimike, neljännen lakiehdo-
9581: sen liiton eduskuntaryhmä tulee äänestämään             tuksen 1, 3-6, 8, 10, 12 ja 13 §, voimaantulo-
9582: sen vastalauseen puolesta, jonka keskustapuo-           säännös, johtolause ja nimike, viidennen laki-
9583: lueen edustajat ovat tehneet.                           ehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johto-
9584:                                                         lause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 7 §,
9585:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, seit-
9586:                                                         semännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
9587:   Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.          säännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen
9588:                                                         lakiehdotuksen 4 ja 18 §, voimaantulosäännös,
9589:                                                         johtolause ja nimike sekä yhdeksännen lakieh-
9590: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-         dotuksen 5 ja 5 a §, voimaantulosäännös, joh-
9591: singin kaupungin välillä                                tolause ja nimike.
9592:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9593: 135 ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n siinä         päättyneeksi.
9594: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
9595: 58 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n;o
9596: 174, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         10) Ehdotus laiksi valtion mielisairaaloista
9597:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9598: valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin sallitaan           140 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9599: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
9600: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 163,
9601:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9602:   Yleiskeskustelua ei synny.
9603:                                                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
9604:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sallitaan
9605: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
9606:                                                         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9607:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9608: päättyneeksi.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
9609:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                             2485
9610: 
9611: 
9612:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       destä. Ministeri kävi selvittämässä lain sisältöön
9613: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.           liittyviä perusteita käsitellen lähinnä täydennys-
9614:                                                      koulutuksen rahoitusta koskevia pysyviä järjes-
9615:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        telyjä ja antoi valiokunnalle riittävät selvitykset
9616: päättyneeksi.                                        Tampereen kaupungin kanssa tehdyistä sopi-
9617:                                                      muksista.
9618:                                                          Hallitus on tehnyt hyvän esityksen päättä-
9619: 11) Ehdotus laiksi ammattikasvatushallinnon          mällä täydennyskoulutuksen aloittamisesta
9620: koulutuskeskuksesta                                  Tampereella. Tampereen kaupungissa on mene-
9621:                                                      tetty useita teollisia työpaikkoja. Tampereen
9622:                                                      kaupunki tarvitsee korvaavia työpaikkoja ja
9623:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9624:                                                      myös tämän ammattikoulun opettajien koulu-
9625: 141 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9626:                                                      tuskeskuksen. Sivistysvaliokunnan tehtävä ei
9627: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
9628:                                                      ole käydä keskustelua siitä, mihin kaupunkiin
9629: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 97,
9630:                                                      mahdollinen koulutuskeskus sijoitetaan, vaan
9631: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9632:                                                      valiokunnan tulee käsitellä asiaa asiallisten tie-
9633:                                                      tojen pohjalta.
9634:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren             Viime kaudelta, käsitellessämme musiikkiop-
9635: valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan        pilaitosten lainsäädäntöä, oli siinä yhteydessä
9636: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       esillä Turun vaihtoehto. Onneksi silloin valio-
9637: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       kunta ymmärsi oman tehtävänsä, ja näin tämä-
9638:                                                      kin kauluspaikkakunta ratkaistiin hallituksen
9639:                                                      esityksen mukaisesti.
9640:   Yleiskeskustelu:                                       Jos valiokunnan jäsenet lähtevät tasolta, että
9641:                                                      koulutuskeskuksen paikkakunta olisi muutetta-
9642:    Ed. Tykkyläinen: Herra puhemies!                  va valiokunnan käsittelyssä, tilanne tulee ole-
9643: Työelämän nopeat muutokset ovat meidän yh-           maan mahdoton, koska jokainen kansanedus-
9644: teiskunnallemme mittava haaste ammattikou-           taja haluaisi saada uusia koulutusyksikköjä
9645: lun opettajien koulutuksen kannalta. Ainoa jär-      omalle paikkakunnalleen, omaan lääniinsä. Tä-
9646: kevä tapa vastata tähän haasteeseen on kehittää      män johdosta katson, että valiokunnassa käyty
9647: ammattikoulun opettajien koulutusta riittävän        keskustelu ei enää ollut asialinjoilla. Saimme
9648: laaja-alaiseksi. Laaja-alaisen erikoiskoulutuk-      asiallisia selvityksiä ministeriöitä. Nämä eivät
9649: sen varaan on helppo rakentaa tarvittaessa niin      riittäneet. Eräät edustajat toivat esille, että mi-
9650: jatko- kuin uudelleenkoulutuskin. Sitä tarvi-        käli perustelut olisi kirjoitettu uudelleen, he oli-
9651: taan yhä useammin työn ja teknologian muu-           sivat olleet hyväksymässä valiokuntakäsittelys-
9652: tosten johdosta.                                     sä lakiehdotusta. Olen kuitenkin sitä mieltä,
9653:    Yhteiskunnan ja työelämän muutos asettaa          että vaikka me olisimme tehneet kuinka hyvät
9654: eduskunnalle velvoitteita kehittää aikuiskou-        perustelut, eräät valiokunnan jäsenet tunnepoh-
9655: lutusta. Aikuisen oikeuksien ohella on kui-          jaisin perustein olisivat edelleenkin olleet lain
9656: tenkin syytä korostaa jokaisen aikuisen vel-         hylkäämisen kannalla.
9657: vollisuutta kehittää itseään. Aikuisten opiskelu-       Valiokunnan jäsenien ja kansanedustajien
9658: aikainen toimeentulo on järjestettävä. Ylei-         tehtävänä on tehdä lainsäädäntöä, joka paran-
9659: nen opintotuki sekä siihen liittyvä ansionmene-      taa mm. ammattikoulujen opettajien koulutus-
9660: tyskorvausjärjestelmä muodostavat perustan           mahdollisuuksia. Elinkeinoelämän kilpailuky-
9661: omaehtoiselle koulutukseen osallistumiselle.         vyn kannalta yksi oleellinen tekijä on ammatti-
9662: Ammatillisten oppilaitosten opettajien täyden-       taitoinen ja uusiin tehtäviin pystyvä työvoima.
9663: nyskoulutusta on kauan yritetty saada kuntoon.       Työvoima saa koulutuksensa yhteiskunnan yllä-
9664: Monia vuosia kestänyt työ on tänään toteutu-         pitämissä oppilaitoksissa sekä osin yritysten toi-
9665: massa.                                               mesta. Ammattillisissa oppilaitoksissa toimivat
9666:    Osana lakiehdotusta olemme parhaillaan kä-        opettajat ovat työhönsä muodollisesti päteviä,
9667: sittelemässä koulutuskeskuksen rakentamista          mutta kun he ovat työskennelleet opettajina
9668: Tampereelle. Sivistysvaliokunnassa lain käsitte-     useamman vuoden, alkaa heidän oma koulu-
9669: lyn yhteydessä valiokunnan jäsenet kävivät           tuksensa vanhentua ja käytännön yritystoimin-
9670: kriittistä keskustelua lain perustelujen vähäisyy-   nan tuntemuksensa unohtua. Lyhyet, muuta-
9671:  2486                                   Torstaina 3. joulukuuta 1987
9672: 
9673: 
9674:    man päivän jatkokoulutustilaisuudet ja satun-           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ammatti-
9675:    naiset yritysvierailut eivät tilannetta paranna.     kasvatushallituksen koulutuskeskuksen aikaan-
9676:   Ammatillisten koulujen opettajien perehdyttä-         saamisesta on puhuttu jo vuosia, ja tiettävästi
9677:    miseksi elinkeinoelämän uusimpiin menetelmiin        asiaa on valmisteltu siltä pohjalta, että tässä
9678:    heille tulisi, ammattikasvatushallituksen val-       noudatettaisiin ns. hajasijoitusperusteita. Täl-
9679:   vonnassa, varata mahdollisuus koulutukseen            laiset ratkaisut ovat usein aiheuttaneet ongel-
9680:    täysin opettajan palkkaeduin.                        mia, ja monia yrityksiä hajasijoittamisen ai-
9681:      Toivottavasti tämä erikoiskoulutus voi toteu-      kaansaamiseksi on myös tyrmätty. Monet ovat
9682:    tua Tampereen kurssikeskuksessa. On myös             osoittautuneet myös epäonnistuneiksi, koska
9683:    syytä muistaa, ettei kaikkia ammattikoulujen         järkeviä ja asiaan ratkaisevasti vaikuttavia seik-
9684:    opettajia ole tarkoitus kouluttaa Tampereella,       koja ei ole otettu huomioon.
9685:    vaan pääosa saa koulutuksensa hajautetusti, jo-         Nyt ollaan jälleen kerran juuri sellaisen rat-
9686:    ten hallituksen tulisi turvata hajautettu koulu-     kaisun ovella, joka käytännössä tulee osoittau-
9687:    tus näille opettajille, jotka jäävät kurssikeskus-   tumaan virheeksi, nimittäin jos se etenee, kuten
9688:    koulutuksen ulkopuolelle.                            maan nykyinen hallitus on kaavaillut ja kuten
9689:       Herra puhemies! Muutos ympärillämme jat-          se on pakottanut sivistysvaliokunnan päättä-
9690:    kuu ja nopeutuu. Uuden oppimisen merkitys            mään. Tässä on malliesimerkki siitä, miten hal-
9691:    kasvaa entisestään. Työelämässä muuttuvat am-        litus niinsanotusti päättää silloin, kun se kor-
9692:    mattirakenteet ja työtehtävät. Jokaisen on aikui-    keassa viisaudessaan jättää huomioon ottamat-
9693:    senakio opittava nykyaikana uutta. Tämä kos-         ta asiaan vaikuttavat oleelliset seikat.
9694: .. kee niin yleissivistävää kuin ammatillistakin kou-      Ne kymmenet miljoonat yhteiskunnan varo-
9695:    lutusta. Uskon, että kunnat ohjaavat ammatti-        ja, jotka nyt jossain kabinetissa on päätetty uh-
9696:    koulujen opettajia Tampereen koulutuskeskuk-         rata, otetaan veroina niiden kuntien vähätuloi-
9697:    seen ja opettajat käyttävät koulutusmahdolli-        silta veronmaksajilta, joiden opettajia aiotaan
9698:    suutta ennakkoluulottomasti hyväkseen.               jatkokouluttaa tässä laitoksessa. Tästähän on
9699:                                                         oleellisesti kysymys. Raha siis pyörii, mikäli
9700:     Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kunnat lähettävät väkeä tähän kalliseen koulu-
9701:  sa puhemies! Kiistän ed. Tykkyläisen väitteet          tukseen. Jos laitos taas joutuu pyörimään va-
9702:  siitä, että hallitus olisi tehnyt hyvän ehdotuk-       jaalla, maksavat veronmaksajat sen kustannuk-
9703:  sen. Hallitus on pikemminkin tehnyt erittäin           set muussa muodossa.
9704:  huonon ehdotuksen, mikä hyvin laajasti valio-             Se, mikä on todella valitettavaa, on se piittaa-
9705:  kunnassa tunnustettiin; huonon ehdotuksen sen          mattomuus, jolla yhteiskunnan ylläpitämiin lai-
9706:  tähden, että se oli niin vajavaisesti, kehnosti        toksiin suhtaudutaan. Säästöjä tehdään saman-
9707:  valmisteltu, perusteiltaan lähes olematon.             aikaisesti lähes kaikkialta sieltä, missä varoja
9708:     Valiokunnan saatua eräitä lisäyksiä peruste-        pitäisi saada lisää. Valitetaan valtion menojen
9709:  luihin loppujen lopuksi tilanne ei kuitenkaan          kasvua, ja lisätään veropainetta vähätuloisille.
9710:  muuttunut siltä osin, että valiokunta on halli-        Mutta sitten löytyykin rohkeutta kymmenien
9711:  tuksen esityksen mukaisesti valinnut kustan-           miljoonien sysäämiseen kohteeseen, joka vas-
9712:  nuksiltaan kaikkein kalleimman vaihtoehdon,            tuullisella harkinnalla olisi voitu toteuttaa mur-
9713:  kun Tampereen vaihtoehto edellyttää valtiolta          to-osalla niistä kustannuksista, joita nyt ollaan
9714:  noin 23-27 milj. mk pääomakustannuksia, 22             valmiit syytämään vanhojen tehdasrakennusten
9715:  milj. mk korkokustannuksia, kalustomenoja              kunnostamiseen.
9716:  yms. kustannuksia, jotka eivät olisi sisältyneet          Sivistysvaliokunnalle annettiin suorastaan
9717:  muihin hallituksen valmistelussa olleisiin vaih-       virheellisiä ja vääristeltyjä tietoja asian käsitte-
9718:  toehtoihin.                                            lyn aikana. Osa tiedoista oikaistiin, kun valio-
9719:     Kun hallitus ja sivistysvaliokunnan enemmistö       kunnan jäsenten toimesta osoitettiin tiedot
9720:  ovat siis valinneet kaikkein kalleimman vaih-          paikkansapitämättömiksi. Oliko tämä tarkoi-
9721:  toehdon, se ei minun mielestäni voi olla hyvä eh-      tuksellista hämäystä vai sattuiko vahinko?
9722:  dotus nimenomaan sen tähden, että kustannuk-              Ammattikasvatushallitus on asetuksen 242/82
9723:  set tulevat maksamaan nimenomaan kunnat ja             sekä 491 ja 501/87 mukaan velvollinen järjes-
9724:  kuntainliitot eli ne tahot, jotka näitä palveluja      tämään ammattillisten oppilaitosten opettajille
9725:  tulevat käyttämäänkin. Sen tähden kustannuste-         erimuotoista lisäkoulutusta vähintään viisi päi-
9726:  kijät ovat erittäin tärkeitä tässä asiassa. Valitet-   vää vuodessa. Lisäksi niillä aloilla, joilla ei
9727:  tavaa on, että eräiden. . . (Puhemies koputtaa)        säädösten mukaista velvollisuutta ole, pyritään
9728:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                             2487
9729: 
9730: 
9731: säännönmukaistamaan opettajien lisäkoulutus-          kustannuksista, niin samaan kategoriaan laske-
9732: ta. Nämä lisäkoulutusvelvoitteet edellyttävät, et-    taan Turun tarjous ottaa koulutuskeskus vas-
9733: tä 17 800 opettajalle järjestetään vuosittain vä-     taan asianmukaisiin, tarkoitukseen sopiviin ja
9734: hintään viisi täydennyskoulutuspäivää. Amma-          jo valmiina oleviin tiloihin. Tässä esitetään ihan
9735: tillisissa oppilaitoksissa on myös muuta henkilö-     paperille painettuina aivan samat numerot selit-
9736: kuntaa yhteensä 8 700 henkeä, jotka tarvitsevat       tämättä lainkaan, että kysymys on täysin erilai-
9737: ammattitaitoa ylläpitävää ja edistävää täyden-        sesta asiasta.
9738: nyskoulutusta. Yhteensä lisäkoulutusvelvoite on          Varmasti olisi ollut muitakin vaihtoehtoja ja
9739: siis noin 87 000 koulutuspäivää vuosittain.           lisäksi kustannuksiltaan kokonaan toista luok-
9740:     On siis asiallista ja tärkeää saada aikaan        kaa olevia kuin ne, joihin hallitus suuressa vii-
9741: puheena oleva koulutuskeskus. Välttämätöntä           saudessaan ja kaupankäynnissään on päätynyt.
9742: on, että se pystyy antamaan sellaista koulutus-       Nyt arvio nousee noin 50 milj. markkaan, mut-
9743: ta, jota varten se on suunniteltu. Sen tehtävä        ta todellisuus saattaa jo nyt esillä olleiden ar-
9744: tulee olemaan vaativa ja velvoittava. Koska           vioiden mukaan nousta tästäkin huomattavasti.
9745: koulutus on tarkoitus organisoida valtakunnal-        On todella valitettavaa, että kansanedustajat
9746: lisina, alueellisina ja koulutuskohtaisina tilai-     saatetaan pakon eteen näin tärkeitä ja merkittä-
9747: suuksina, tulee valtakunnallisesti järjestettävä      viä ratkaisuja tehtäessä.
9748: lisäkoulutus muodostamaan vain noin neljän-              Ei ole suinkaan mikään vähäinen asia, min-
9749: nen osan koko toiminnasta, siis tämä, josta on        kälainen laitos nyt tehdään tästä koulutuskes-
9750: kysymys. Mutta jos tuo neljännes on kustan-           kuksesta. Tämäntapaisesta laitoksesta ei pitäisi
9751: nuksiltaan kohtuuton, saattaa olla, ettei se pal-     tehdä kauppoja missään pikku ryhmissä. Se on
9752: vele edes tuota suunniteltua neljännestä. Siitä-      laajasti kansaa ja opetusta palveleva ja sen tulisi
9753: hän on kysymys.                                       vastata ajan haasteisiin ja niihin odotuksiin,
9754:     Se, miten tätä asiaa on hallituksen toimesta      joita tähän ammattikasvatushallituksen koulu-
9755: ajettu väkipakolla eteenpäin ja päätökseen,           tuskeskukseen on jo pitkään kohdistettu.
9756: osoittaa suurta piittaamattomuutta eduskun-              Hallituksella on vielä mahdollisuus korjata
9757: nasta ja kansanedustajien vastuusta. Vastuuhan        tekemänsä virhe ja paneutua asiaan sen vaati-
9758: on tässä talossa joka tapauksessa, ei hallitukses-    malla vakavuudella. Jälleen kerran on hallituk-
9759: sa. Se, että valiokunnalle annetaan täysin vir-       sen toimesta nostettu esiin huomattavat verojen
9760: heellisiä tietoja, tuulesta temmattuja laskelmia      ja maksujen korotukset, koska joulu- ja muihin
9761: ja suoria vääristelyjä, on todella valitettavaa,      sopimusrahoihin on huvennut satoja miljoonia
9762: sillä näin on tapahtunut. Sitä ei kukaan pysty        markkoja. Tällaisilla ratkaisuilla, kuin se, mistä
9763: toiseksi muuttamaan, mutta yhtään paremmak-           nyt ollaan päättämässä, hupenee yhteiskunnan
9764: si ei asiaa tee sekään, että kun kansanedustajat      veromarkkoja huomattavia summia. Koska to-
9765: pyytävät asian perusteellisempaa valmistelua ja       della paljon edullisempia vaihtoehtoja on ole-
9766: oikeisiin tietoihin perustuvaa esitystä, ei halli-    massa ehkä useitakin, on hämmästyttävää, ettei
9767: tuksen taholta tähän suostuta. Vaikka kaiken          niitä haluta edes selvittää. Turun kaupunginhal-
9768: järjen mukaan ollaan tilanteessa, jolloin asia        lituksen tarjous koulutuskeskuksen sijoittami-
9769: epäselvyyksien vuoksi olisi pitänyt palauttaa, se     sesta Turkuun olisi todella kustannuksiltaan
9770: ajetaan läpi melkein uhkausten saattelemana,          monin verroin edullisempi kuin se, mihin halli-
9771: jolloin hallituspuolueiden edustajat valiokun-        tus on päätynyt. Miksi ei asiaa sallittu edes sel-
9772: nassa vaiennetaan. Tämänlaatuinen asioiden            vitettävän, vaikka siitä tehtiin selkeitä ehdotuk-
9773: käsittely ei onneksi sentään ole vielä kovin yleis-   sia valiokunnassa? Myös muita mahdollisia
9774: tä tässä Suomen parlamentissa, mutta vaara on,        vaihtoehtoja olisi tullut tarkastella samanarvoi-
9775: että tällaiset tapaukset yleistyvät, ellei niihin     sina.
9776: puututa asian vaatimalla vakavuudella.                   Näitä olisi Suomesta löytynyt muitakin koh-
9777:     Mihin perustuu se, että asianomaisen ministe-     teita. Tämäntapaisiin ratkaisuihin ei missään
9778: riön toimesta teetetään laskelmat kustannuksis-       tapauksessa tulisi eduskuntaa sallia vietävän,
9779: ta ja käytetään markkamääriä, joilla ei ole pie-      sillä juuri nämä esimerkit vievät arvovallan
9780:  nintäkään perustetta, ja jaetaan nämä edustajil-     koko tältä talolta.
9781:  le ihan selvinä numeroina? Kun Tampere, joka
9782:  on tehnyt tarjouksen vanhojen tehdasrakennus-          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
9783: ten saneerauksesta tähän tarkoitukseen sekä li-       Herra puhemies! Ed. Jokisen esitys ansaitsisi
9784:  säksi asuntojen rakentamisesta, esittää arvion       oikaisun oikaisun perään, mutta ilta ei siihen
9785: 2488                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
9786: 
9787: 
9788: riitä, joten eräänlaisena yhteenvetona totean         kaisu. Kokonaan ovat jääneet selvittämättä
9789: vain, että vaikka yritän, niin en voi välttyä ed.     vaihtoehtoisten ratkaisujen kustannusarviot.
9790: Jokisen puhetta tulkitessani päällekäyvältä              Valiokunnassa on esitetty myös Turkua yh-
9791: epäilyltä, että edustajan sanojen ja tunteelli-       deksi koulutuskeskuksen sijaintipaikkakunnak-
9792: sen ilmaisun viidakkoa riittävästi raivattaessa       si. Jostain syystä tätä vaihtoehtoa ei tahdottu
9793: päästään hänen perimmäisten tarkoitusperiensä         perusteellisesti selvittää. Ei selvitetty, mitkä
9794: lähteelle, aluepolitiikan ihmeelliseen maail-         ovat kustannukset tältä osin. Turku tarjosi
9795: maan, taisteluun siitä, kenelle koulutuskes-          vuokrausta loistavissa olosuhteissa (Ed. Gus-
9796: kus kuuluu, ja ennen muuta siihen, kenen kun-         tafsson: Hotellin tiloissa!) - kongressikeskuk-
9797: niaksi tai tappioksi eduskunnan päätös, kun se        sessa, hyvä edustaja, jossa suoritetaan jatku-
9798: tulee, kunkin kotijoukoissa luetaan. Tässä na-        vasti kaikenlaista koulutusta ja jossa on todella
9799: histelussa ei suuremmin välitetä, vaikka lapsi        erinomaiset koulutus- ym. tilat. Lisäksi sen yh-
9800: menisi pesuveden mukana, ts. alan jatkokoulu-         teydessä olevasta hotellista tarjottiin erittäin
9801: tuksen järkevä kehittäminen myöhästyisi vuo-          halvalla majoitustiloja, 100 mk yö. - Tampe-
9802: silla.                                                reen tarjous oli 130 mk tällä hetkellä. Siis tältä-
9803:                                                       kin osin Turun tarjous olisi ollut edullisempi.
9804:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-             Mikäli vuokraus ei olisi tullut kysymykseen,
9805: ra puhemies! Ed. Kalliomäelle voisi vastata,          Turun taholta ilmoitettiin, että Turku on myös
9806: että tuo oli todella ongelma valiokunnassa. Hän       valmis tekemään tarjouksen myynnistä. Hotelli-
9807: nyt yrittää puolustaa hallitusta, niin kuin hänen     ja ravintolakoulu lähtee tämän kongressikes-
9808: tehtäviinsä kuuluu, mutta on olemassa muita           kuksen välittömästä läheisyydestä ja muuttaa
9809: paikkoja, esim. Hämeenlinna, monia muita,             toiseen paikkaan. Nämä tilat olisi voitu antaa
9810: Helsinki, mitä tahansa, jotka olisivat voineet        erinomaisen hyvin koulutuskeskuksen tiloiksi
9811: tulla kysymykseen. Esitin nimenomaan, että            luullakseni hyvin edulliseen hintaan. Mutta tä-
9812: asiaa olisi pohdittu ja tarkasteltu, mitä ei ollen-   täkään nyt ei valiokunta sallinut selvitettävän.
9813: kaan ole tapahtunut tämän asian yhteydessä.           Kiire oli lopullisen päätöksen tekemiseen.
9814:                                                          Turku on myös siinä suhteessa erinomaisen
9815:    Ed. Hauta 1a : Arvoisa puhemies! Halli-            hyvä koulutuskeskuspaikkakunnaksi, että Tur-
9816: tuksen esitys on saanut runsaasti erimielisyyttä      kuhan on kaksikielinen kaupunki. Näin ollen
9817: aikaan sitä valmisteltaessa sivistysvaliokunnas-      ruotsinkielinen opetus olisi hyvin luontevasti
9818: sa. Oikeastaan yksimielisiä on oltu yhdestä tär-      Turussa hoidettavissa. Siellähän on myös ruot-
9819: keästä asiasta eli siitä, että ammattikasvatushal-    sinkielinen yliopisto.
9820: lituksen alaisten ammatillisten oppilaitosten            Olisi siis ehdottomasti pitänyt selvittää Turun
9821: opettajien ja muun henkilökunnan koulutustar-         vaihtoehdon kustannusarvio. Nyt jos rehelli-
9822: ve on olemassa. Lisäkoulutusta ehdottomasti           sesti ajatellaan, kukaan kaiketi ei voi sanoa
9823: tarvitaan. Miten se toteutetaan, on sitten eri-       niin, että Turku olisi kalliimpi tai Tampere
9824: mielisyyden aihe. Se näkyy näistä kirjatuista         halvempi vaihtoehto. (ed. Kalliomäki: Tai päin-
9825: vastalauseista. Se, että tämä on todella herättä-     vastoin!) Näin kai ei kukaan halua tosiasioita
9826: nyt vilkasta keskustelua ja mielipiteiden vaihtoa     muuntaa. Turku olisi ollut ehdottomasti hal-
9827: valiokunnassa, ilmenee siitäkin, että yhden vas-      vempi vaihtoehto ja myös erittäin luonteva
9828: talauseen on kirjoittanut hallituspuolueen edus-      vaihtoehto.
9829: taja. Hänkään ei ole voinut hyväksyä mukise-             Miksi tämä asia piti nyt ehdottomasti ja no-
9830: matta hallituksen esitystä.                           peasti viedä päätökseen, vaikka eräs hallitus-
9831:    Pääasiallisena kritiikin kohteena on ollut se      puolueenkin edustaja oli toista mieltä? Tämä
9832: seikka, että hallituksen esitys on liian hatarasti    johtuu kaiketi siitä, että yksinkertaisesti siitä on
9833: valmisteltu alun alkaenkin. Tosin valiokunnan         tietyssä pienessä piirissä tehty ensin päätös, on
9834: työskentelyn kestäessä on lisätietoja saatu.On        sovittu. Sitten se asia tuotiin hallitukseen. Kun
9835: selvitetty suurin piirtein, paljonko tulee Tampe-     se oli sovittu, siihen ei voitu budjettikäsittelyn
9836: reen vaihtoehto maksamaan. Tällä hetkellä voi-        yhteydessäkään enää kajota. Ei kukaan voinut
9837: si todeta, että se liikkuu siinä 50-60 milj. mar-     siihen kajota. Asiasta ei voitu äänestää. Minä
9838: kan haarukassa. Pysyykö se sitten tässä, sen tu-      tietysti ymmärrän, että hallituspuolueiden edus-
9839: levaisuus tulee näyttämään, sillä sellaisten tilo-    tajien tilanne oli vähän vaikea tässä tapaukses-
9840: jen kuin vanhan teollisuuskiinteistön korjaami-       sa. Heidän oli vietävä tämä asia päätökseen hin-
9841: nen tällaiseen tarkoitukseen ei ole halpa rat-        nalla millä hyvänsä. Muutosta koulutuskeskuk-
9842:                                    Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                               2489
9843: 
9844: 
9845: sen paikkakunnaksi he eivät voineet kannat-               tyjä ja hihasta vedettyjä lukuja ei nyt voi miten-
9846: taa.                                                      kään arvioida kustannusvertailuiksi, varsinkaan
9847:    Herra puhemies! Kun tämä laki tulee yksi-              kun niissä on päädytty aivan uskomattomiin
9848: tyiskohtaiseen käsittelyyn, tullaan esittämään            määritelmiin, määritelmiin siitä että Tampereen
9849: koulutuskeskuksen paikkakunnaksi Turkua.                  vaihtoehto ja esim. Turun kaupungin vaihtoehto
9850:                                                           olisivat hinnaltaan samansuuruisia, vaikka Tu-
9851:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olen tä-              run kaupungilta puuttuvat pääomamenot ja kor-
9852: män lain ensimmäisessä käsittelyssä todennut,             komenot, juuri tämä 50-60 milj. mk. Siis kaik-
9853: että tämä on lainsäädännöllinen häpeäpilkku,              kien tosiasioitten perusteella Turun vaihtoehto
9854: eikä täällä keskustelun aikana ole tuotu esille           olisi ollut yhteiskuntataloudellisesti runsain mi-
9855: yhtään perustelua, joka edellyttäisi minua                toin edullisempi kuin Tampereen. Mutta me oli-
9856: muuttamaan tätä käsitystäni, valitettavasti. Va-          simme halunneet juuri näitä vaihtoehtoja tarkis-
9857: litettavasti siksi, että tämä on sivistysvaliokun-        tettavan perusteellisten kustannusvertailujen täh-
9858: nan valmistelema asia. Valitettavasti siksi, että         den. Siksi me olisimme halunneet palauttaa tä-
9859: tässä on tarkoitus perustaa ammattikasvatus-              män, ja se ei toki olisi vienyt vuosia. Koska ky-
9860: hallinnon koulutuskeskus. Asia on tärkeä, sillä           symyksessä olisi ollut se sama hallitus, joka on
9861: ammatillisten oppilaitosten opettajien ja muun            pitänyt kiireisenä tätä esitystä, se olisi toki kii-
9862: henkilöstön täydennyskoulutus on järjestettävä.           reisesti suorittanut nämä kustannusvertailut ja
9863:    Mutta tämä lakiesitys ei ole, kuten olen jo ai-        tehnyt ehdotuksensa. Ei ole mitenkään poik-
9864: kaisemmin todennut, tarjonnut edes kohtuulli-             keavaa tässä eduskunnassa, että tällaisia asioita
9865: sia perustietoja eikä valmiuksia tämän asian kä-          sittenkin voitaisiin käsitellä vielä lisäbudjettien
9866: sittelyyn. Jokainen, joka rehellisesti on halun-          yhteydessä. Senhän me toki kaikki myös tie-
9867: nut asiaan paneutua, tietää tämän. Opetusmi-              dämme. Tässä on vain jääräpäisesti haluttu
9868: nisteriön virkamiehilläkin on ollut todella epä-          ajaa tätä yhtä vaihtoehtoa, jonka väitän olevan
9869: kiitollinen tehtävä etsiä jälkikäteen perusteluja         valtiotaloudelle todella kalliin ja epäedullisen.
9870: tälle valinnalle. Niinpä mielestäni olisi ollut to-          Olen täällä ensimmäisen käsittelyn aikana
9871: della kohtuullista palauttaa tämä asia uuteen             haastanut eräitä ministereitä antamaan vas-
9872: asialliseen valmisteluun, sellaiseen valmiste-            tauksensa, miksi tällainen esitys on tänne edus-
9873: luun, jota lakiesitykset yleensä kohtuudella saa-         kuntaan tuotu. Olisin halunnut kysyä valtiova-
9874: vat osakseen.                                             rainministeri Liikaselta, miksi hän on erittäin
9875:    Tässä mielessä valiokunnan oppositiopuo-               vahvasti, voisi kai sanoa jääräpäisesti, ajanut
9876: lueita edustavat jäsenet ovat tehneet tällaisen           kaikkein kalleinta vaihtoehtoa, kun hän yleensä
9877:  ehdotuksen, hyvin rakentavasti, nimenomaan               täällä on vaatinut säästäväisyyttä ja säästölake-
9878:  pyrkien siihen, että tämänkaltaisia puheenvuo-           ja ja puhunut kauniisti niiden puolesta. Mutta
9879:  roja ei tarvitsisi tässä salissa käyttää, ja niin että   tässä hän on halunnut panna valtion rahoja li-
9880: tässä salissa ei tarvitsisi käyttäytyä äänestyksis-       koon kaikkein kalleimman vaihtoehdon mu-
9881:  sä sillä tavalla kuin nyt on pakko.                      kaan 50-60 milj. mk. Hän ei ole täällä kuiten-
9882:     Lain käsittelyssä on siis osoitettu hyvää tah-        kaan paikalla.
9883:  toa, mutta tätä hyvää tahtoa ei ole haluttu ottaa           Olen myös haastanut opetusministeri Piipa-
9884:  vastaan, vaan on jääräpäisesti ajettu esitystä,          rin vastaamaan, miksi hän ei ole halunnut ottaa
9885:  joka siis on vaillinainen ja kehno. Suhteellisen         takaisin tätä lakiesitystä normaaliin ja asialli-
9886:  vähän ovat muuten lain puolustajat käyttäneet            seen käsittelyyn. Hänkään ei ole paikalla. Olen
9887:  puheenvuoroja. Ei taida olla kovin itselleen kii-        myös kysynyt oikeusministeri Matti Louekos-
9888:  tosta tuottavaa puolustaa asiaa, jonka tietää            kelta, onko hän tietoinen tämän eduskunnan
9889:  huonoksi. (Ed. Aittoniemi: Hyvää lakia ei tar-           lainsäädännön rappiotilasta. Onko hän tietoi-
9890:  vitse puolustaa!)- Hyvää lakia tietenkin ilosta          nen, missä tilassa lain tarkistus yleensä on?
9891:  aina puolustellaan. Ed. Aittoniemi, joka on hie-         Hänhän on oikeusministeri ja hän vastaa tästä
9892:  man nuori valtiopäiväedustaja, ei ehkä tunne             puolesta asiaa. Tämän lain käsittely osoittaa ni-
9893:  vielä tätä iloa, joka meillä täällä eduskunnassa         mittäin, että on olemassa rappiotilaa. Lainval-
9894:  on aina silloin tällöin.                                 mistelu ja lain tarkistus edellyttäisivät ehdotto-
9895:     Kustannusvertailuja ei siis ole suoritettu, ja        masti parannusta. Ministeri Louekoskikaan ei
9896:  onhan se aika hämmästyttävää, kun aiotaan                ole paikalla.
9897:  panna likoon 50-60 milj. mk ilman, että suori-              Olen haastanut keskustelemaan täällä tur-
9898:  tetaan kustannusvertailuja. Niitä hätäisesti teh-        kulaiset ministerit Ilkka Kanervan, Pekka Ven-
9899: 312 270411A
9900: 2490                                    Torstaina 3. joulukuuta 1987
9901: 
9902: 
9903: namon ja Christoffer Taxellin, nimenomaan               net virkamiehet korostivat sitä, että jatko- ja
9904: heicät siksi, että ministeri Piipari on niin            täydennyskoulutustehtävä on tarkoituksenmu-
9905: usein korostanut valiokunnassa, että budjet-            kaisinta hoitaa niissä koulutusyksiköissä, jotka
9906: tiriihessä tämän asian käsittely on ollut täy-          tällä hetkellä antavat alan peuruskoulutusta.
9907: sin yksimielinen. (Eduskunnasta: Ministeri Pii-         Tällä hetkellähän ammatillisten oppilaitosten
9908:  pari puhui vain kerran!) - Niin, tarkoitan,            opettajia koulutetaan useammassa eri yksikössä
9909:  että hän sen puheenvuoronsa aikana ehti sanoa          ja myös korkeakoulujen piirissä. Ja kun näillä
9910:  useampaan kertaan, että ministerit olivat, eli         oppilaitoksilla on oman ammattiopetuksen
9911:  hallitus oli täysin yksimielinen. - Kyseiset tur-      alansa paras mahdollinen asiatietous ko. am-
9912:  kulaiset ministerit eivät kuitenkaan ole täällä        mattiopetuksen alasta, olisi perin luontevaa,
9913:  paikalla. He eivät siis halua olla hälventämässä       että näitä oppilaitoksia ja niitten jatko- ja täy-
9914:  sitä käsitystä, että he ovat olleet budjettiriihessä   dennyskoulutusmahdollisuuksia kehitettäisiin
9915:  ministeri Piiparin mukaan täysin yksimielisiä          ja sitä kautta hoidettaisiin tämä suuri jatko- ja
9916:  hallituksen mielipiteiden kanssa.                      täydennyskoulutustehtävä. Siihen yksin ei kui-
9917:     On siis valitettavaa, että nämä ministerit eivät    tenkaan tällainen yksi yksikkö pysty, johon nyt
9918:  ole paikalla, sillä heillä on itsellään toisenlainen   sitten käytettäisiin 50 milj. mk rahaa.
9919:  käsitys asiasta. Minun onkin pakko tehdä se               Herra puhemies! Tulemmekin esittämään
9920:  johtopäätös, että ministerit eivät halua olla pai-     lain kolmannessa käsittelyssä tämän hallituksen
9921:  kalla silloin, kun tätä asiaa käsitellään. He eivät    esityksen hylkäämistä, mikä ei tarkoita sitä,
9922:  halua keskustella täällä tästä asiasta. On pakko       että jotenkin näkisimme vähämerkitykselliseksi
9923:  tehdä sellainen johtopäätös, kun kukaan heistä         ammatillisten oppilaitosten opettajien jatko- ja
9924:  ei ole paikalla, vaikka he nytkin tietävät, että       täydennyskoulutuksen, vaan päinvastoin pi-
9925:  asia on käsittelyssä. He tietävät, että täällä kes-    dämme sitä hyvin tärkeänä.
9926:  kustellaan nimenomaan tästä asiasta. Johto-
9927:  päätökseni on, että heillä ei ole rohkeutta tulla         Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ed. As-
9928:  keskustelemaan asiasta, joka on todella niin           talalle haluaisin heti sanoa, että se, että minä,
9929:  kehno, että minäkin hepeäisin tulla keskustele-        joka olen kannattanut hallituksen esityksen hy-
9930:  maan, jos heidän sijassaan olisin.                     väksymistä valiokunnassa, en itse ole täällä ol-
9931:     Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-        lut puhumassa tähän mennessä, ei suinkaan
9932:  sessa käsittelyssä ehdottamaan 111 vastalausee-        johdu siitä, että en rohkenisi tätä esitystä puo-
9933:  seen viitaten muutosta 1 §:ään. Tämän me tur-          lustaa. Ja nyt aion sen tehdä.
9934:  kulaiset kansanedustajat haluamme tehdä, jotta            Lähden siitä toteamuksesta, että ensimmäi-
9935:  tämä olisi edes ilmauksemme tahdosta totuu-            sessä käsittelyssä käytetyt puheenvuorot ja
9936:  teen ja oikeudenmukaisuuteen. Korostan vielä           myös eräät nyt jo tässä toisessa käsittelyssä käy-
9937:  kerran, että me olisimme halunneet tämän asian         tetyt puheenvuorot ovat olleet varsin ankaraa
9938:  palauttamista asialliseen valmisteluun, käsitte-       hyökkäämistä hallituksen esitystä vastaan.
9939:  lyyn, jotta tämän kaltaisia ehdotelmia täällä ei       Moitteet ovat kohdistuneet pääasiassa kolmeen
9940:  tarvitsisi tehdä.                                      seikkaan: ensinnäkin hallituksen esityksen val-
9941:                                                         mistelutapaan, toisaalta sen lopputulokseen ja
9942:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Voin                 siihen ratkaisuun, jonka lakiesitys sisältää, ja
9943: varsin pitkälle yhtyä ed. Astalan puheenvuoros-         kolmanneksi siihen tapaan, jolla tuo lopputulos
9944: sa tuotuun kritiikkiin tämän esityksen valmiste-        on tarkoitus toteuttaa.
9945: lusta. Monessa kohdassa tuo kritiikki on todella           Totean sen, jonka jo ed. Hautalakin omassa
9946: perusteltua aivan siihen tapaan, mitä ed. Astala        puheenvuorossaan sanoi ja eräät muutkin pu-
9947: täällä toi esille.                                      hujat ovat todenneet, että yksimielisiä on oltu
9948:    Hieman eri mieltä olen ed. Astalankin kans-          siitä, että tarve tällaisen koulutuskeskuksen ole-
9949: sa, puhumattakaan hallituksen esityksen kans-           massaoloon on varsin selvä. Ed. Pekkariselle
9950: sa, siitä, onko ylipäätänsä ammattioppilaitos-          haluaisin todeta, että noista argumenteista huo-
9951: ten opettajien jatko- ja täydennyskoulutus hoi-         limatta, joihin hän viittasi, tämä koulutuskes-
9952: dettava ja onko se tarkoituksenmukaista hoitaa          kuksen tarpeen olemassaolo on kyllä varsin sel-
9953: niin, että se keskitettäisiin johonkin yhteen kou-      västi osoitettavissa. Näille henkilöstöryhmille,
9954: lutusyksikköön. Vielä muutama vuosi sitten,             joiden koulutusta varten tämä nyt perustetaan,
9955: kun tästä asiasta käytiin keskustelua, vielä siinä      on annettu täydennyskoulutusta jo 1980-luvulla
9956: vaiheessa myös ammattikasvatushallinnon mo-             noin 50 000 koulutuspäivää vuosittain. Tämän
9957:                                   Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                             2491
9958: 
9959: 
9960: toiminnan aikana on havaittu, että tämä pelkäs-         vin se pystyy sen koulutuksen järjestämään, jo-
9961: tään hajautettuna toimiva malli ei ole riittävä         ka ei suinkaan ole vähämerkityksistä sisällöl-
9962: kasvaneeseen koulutustarpeeseen ja siihen nä-           tään eikä määrällisesti, ja joka on vaatimusta-
9963: kymään verrattuna, mikä koulutustarpeen kas-            soltaan korkea.
9964: vulla tulevaisuudessa on. Tämä seuraa yksin-               Mutta sitten näihin muihin seikkoihin, joihin
9965: kertaisesti siitä, mikä jo tarpeen olemassaolon         moitetta on suunnattu, ja mielestäni kyllä koh-
9966: perusteluissa on todettu, että sekä laeista suo-        tuuttomana ankaruusasteella. On moitittu sitä
9967: raan johtuen että asetuksella säädetyistä palve-        tapaa, jolla tätä on valmisteltu. Tähän moittee-
9968: lussuhteen ehtoja koskevista sopimuksista seu-          seen valiokunnassa yhdyttiin yksimielisesti, sitä
9969: rauksena kaiken kaikkiaan on olemassa lähes             ei ole kukaan kiistänytkään. Ei oltu tyytyväisiä
9970: 90 OOO:n koulutuspäivän tarve vuosittain. Siitä         siihen, että kun saatiin eteen tämä hallituksen
9971: on noin neljännes sellaista, että koulutettavat         esityksen teksti, niin todettiin, että se jättää
9972: on koottava yhteen erityisryhmiksi. Se on suh-          avoimeksi runsaasti kysymyksiä ja että on saa-
9973: teellisen pieni osa. Vaikkei se olisi kuin viiden-      tava asiantuntijoilta, asian valmistelijoilta ja
9974: nes, niin sitä ei pystytä hoitamaan muualla kuin        muilta lisäselvityksiä, jotta valiokunta voi tulla
9975: sitä varten rakennetuissa tiloissa, joissa on sitä      vakuuttuneeksi ensinnäkin tuosta tarpeesta,
9976: varten suunnitellut opetustilat, laitteet ja ympä-      josta jo äsken oli puhe, ja myöskin tämän rat-
9977: ristö, jota käytetään hyväksi annettaessa koulu-        kaisun hyväksyttävyydestä. Tätä varten näitä
9978: tusta näille erityisryhmille. Sen vuoksi tämmöi-        asiantuntijoita kuultiin, esim. ammattikasva-
9979: nen koulutuskeskus on jossain oltava.                   tushallitusta ja opetusministeriön edustajia
9980:     Tästä on oltu siis minun ymmärtääkseni va-          useampaankin kertaan.
9981: liokunnan kesken kokolailla yksituumaisia ja                Siihen, että tähän moitteeseen on ollut aihet-
9982: myös ilmeisesti niiden hallituksen alaisuudessa         ta, on tietysti yhdyttävä ja on toivottavaa, ettei
9983: toimivien valmistelijoiden, virkamiesten ja             näin vajavaisesti perusteltuja esityksiä eduskun-
9984: opettajakunnan keskuudessa, jotka tätä ovat             taan tämän jälkeen enää tulisi. Mutta kun mie-
9985: joutuneet valmistelemaan tämän tosiasian tul-           lellään asettuu katselemaan myös lain valmiste-
9986:  tua havaituksi jo seitsemän vuoden aikana,             lijoiden kannalta asioita, niin voi olla, että val-
9987:  80-luvulla saadun kokemuksen perusteella. Täs-         mistelun ajankohta on jossain määrin selittä-
9988:  tä puolesta ei mielestäni ole epäilystä, eikä siitä    mässä tätä. Ensinnäkin se sattui juuri vaalikau-
9989:  tarvitse sen enemmälti puhua.                          sien vaihteeseen. Eduskunta oli muuttunut, va-
9990:     Ehkä tässä on vielä syytä kuitenkin puuttua         liokunta oli muuttunut, ministerit olivat muut-
9991:  siihen, että eri paikkakuntien taholta on muis-        tuneet jne. eikä informaatio siitä etukäteen ol-
9992:  tutettu siitä, että tämmöistä keskitystä ei pitäisi    lut päässyt tässä vaiheessa kulkemaan. Kyllä-
9993:  yhteen paikkaan viedä tai ei ainakaan nimen-           hän me kaikki edellytämme yhtä hyvin halli-
9994:  omaan Tampereelle. On muistettava, että noin           tuspuolueiden eduskuntaryhmissä kuin tietysti
9995:  70 000 koulutettavaa päivää annetaan muualla           oppositiossakin, että kun hallitus antaa meille
9996:  kuin sillä paikkakunnalla - tämän mukaan               luetteloita valmisteltavina olevista lainsäädän-
9997:  Tampereella jossa tämä koulutuskeskus tulee si-        töhankkeista, niin me näemme etukäteen siitä,
9998:  jaitsemaan. Lähes ympärivuotista toimintatar-          minkälaisia on tulossa, jotta me voimme keske-
9999:  vetta jää siten kaikille alueille. Jos lääneittäin     nämme keskustella ja maakunnissamme ja eri
10000:  otetaan yksi keskus, johon siinä läänissä olevat       tahoilla, mutta tätä en ole kyllläkään nähnyt
10001:  ammattioppilaitosten opettajat ja muiden am-           missään aikaisemmin, eivätkä opetusministe-
10002:  mattikasvatushallinnon alaisten oppilaitosten          riön korkeat virkamiehet, jotka olivat meille si-
10003:  opettajat ja henkilökunta viedään hajautetusti         vistysvaliokunnalle keväällä kertomassa tulossa
10004:  koulutettavaksi, niin Helsingissä, Turussa,            olevista esityksistä, muistaakseni tästä mitään
10005:  Vaasassa, Jyväskylässä, Kuopiossa, Oulussa,            maininneet. Se tuli siis aivan yllätyksenä. On
10006:  kaikkialla näillä paikoilla joudutaan järjestä-        toivottavaa, että eduskunnalle, kansanedusta-
10007:  mään tätä koulutusta lähes ympärivuotisesti,           jille ja erikoisvaliokunnille annetaan etukäteen
10008:  koska koulutustarve on niin suuri. Siis siitä ei       tietoa niistä lainsäädäntöhankkeista, joita on
10009:  tarvitse olla kateellinen, että yhdellä paikka-        tulossa, jotta ei tämän kaltaisia yllätyksiä pääsi-
10010:   kunnalla on tämä nimenomaan tätä varten               si tapahtumaan.
10011:   suunniteltu, erityisryhmien käyttöön tuleva               Lopputuloksen arvostelu on kohdistunut en-
10012:   koulutuskeskus. Jokainen näistä paikkakunnis-         nen kaikkea tuohon sijaintipaikkaan, ei niin-
10013:  ta voi sitten osoittaa, miten taloudellisesti ja hy-   kään siihen, että on päädytty siihen lopputulok-
10014: 2492                                   Torstaina 3. joulukuuta 1987
10015: 
10016: seen, että tämä koulutuskeskus perustetaan,            muun paikkakunnan välillä, että ne arviot järin
10017: vaan siihen, että se sijoitetaan nimenomaan            paljon heittäisivät. (Ed. Knuuttila: Onhan Jy-
10018: Tampereelle. Tämä moite on tietysti seurannut          väskylässä valmis oppilaitos tätä tarkoitusta
10019: siitä, että tämän ratkaisun perustelut ovat            varten!)- On mahdollista, että näin on, mutta
10020: muuttuneet. Mutta moitteissa on kiinnitetty lä-        en tiedä, miten hyvin ne tilat soveltuisivat tähän
10021: hinnä huomiota kustannuksiin. Sen sijaan niillä        tarkoitukseen.
10022: perusteilla, joilla tuo valinta on Tampereelle            Joka tapauksessa nämä kustannustekijät ei-
10023: tehty, ei ole ollut puhetta, tai ainakaan itse en      vät siis olleet se pääasiallinen valintaperuste,
10024: ole sellaista havainnut.                               kun Tampere valittiin, vaan aivan muut. Se oli
10025:     Valintaa ei suinkaan ole tehty keskuksen pe-       se, että kun tämä internaatti rakennetaan ja sii-
10026: rustamisen kustannusvertailujen pohjalta, niin         hen investoidaan, niin se tulee palvelemaan
10027: kuin täällä on esitetty. Tämä taas ymmärtääkse-        kymmeniä vuosia tätä koulutustarvetta, joka
10028: ni on johtunut siitä, että Helsinkiä lukuun otta-      tulee jatkuvasti lisääntymään, ja silloin myös
10029: matta kustannusvertailu eri paikkakuntien vä-          vuotuiset käyttökustannukset ovat huomatta-
10030: lillä sillä valmiusasteella, joka tässä sunnittelu-    vassa merkityksessä. Näissä käyttökustannuk-
10031: vaiheessa on ylipäätään tehtävissä, ei voi antaa       sissa olennaisen suuret ovat koulutettaviksi tu-
10032: asetettavissa rajoittavilla ehdoilla järin paljon      levien matkakustannukset majoituskustannus-
10033: toisistaan poikkeavia tuloksia. Asetettavilla ra-      ten lisäksi. Jos me katsomme, minkätaisiksi
10034: joittavilla ehdoilla tarkoitan sitä, että on asetet-   matkakustannukset milläkin paikkakunnalla
10035: tu ehdoksi se, että tämä koulutuskeskus toimii         kertyvät eli etsimme paikkakuntaa, jonne eri
10036: valtion omistamissa tiloissa. Rajoittavana ehto-       puolilta tulevat ihmiset matkustavat alhaisim-
10037: na ei siis hyväksytä sitä, että se on jossakin         min kustannuksin, niin varmaa on, vaikkei tätä
10038: kongressikeskuksessa, jonka joku toinen omis-          laskelmaa ole tehtykään, että optimi ei löydy
10039: taa ja jota ei ole suunniteltu tätä varten, jossa      Helsingistä eikä Turusta eikä miltään muutta-
10040: ei ole tätä varten rakennettuja laitteistoja ja        kaan paikkakunnalta, joka sijaitsee valtakun-
10041: jossa on hotelli, jossa on asuttava nämä 50 000        nan rajalla, vaan matkakustannukset ovat pie-
10042: koulutettavaa päivää vuosittain. Tähän astinen         nimmät jonnekin, joka on kokolailla keskellä
10043: kokemus on osoittanut, että kurssitettavien asu-       valtakuntaa. (Ed. Knuuttila: Jyväskylään!) -
10044: minen hotellissa ei ole otollista tämän toimin-        Se voi olla esimerkiksi Jyväskylä, se voi olla
10045: nan kannalta, vaan tarvitaan internaatti, jonka        myös Tampere. Voi olla, ettei näiden välillä ole
10046: valtio omistaa ja jossa olosuhteet asumisenkin         järin suuria eroja tässä suhteessa. Joka tapauk-
10047: kannalta sellaiseksi, että sekin keskuksessa olo-      sessa matkakustannusten minimoinoin periaat-
10048: aika, joka on ulkopuolella opetuksen, palvelee         teen pohjalta etsittävä paikkakunta on jossakin
10049: tätä koulustusta.                                      Keski-Suomen tuntumassa, jolla en nyt tarkoita
10050:     Kun esim. turkulaiset pyysivät valiokunnassa       Keski-Suomen lääniä, vaan keskeistä aluetta
10051: käsittelyn alussa, että Turkukin saisi tulla ker-      Suomessa, jonne kaikkialta tulevat pääsevät
10052: tomaan omat vaihtoehtonsa, mihin valiokunta            kohtuullisen hyvin matkustamaan ja näin ollen
10053: suostui, niin he lähtivät siitä, että Ikituuri on se   kustannussäästö valtion budjetissa vuosikym-
10054: paikka, jossa tämä koulutus voidaan halvalla           menien aikana tuntuu melkolailla.
10055: antaa. Se oli poissuljettu vaihtoehto sen vuoksi,         Toisena ovat sitten infrastruktuuritekijät,
10056: että valtio ei tietenkään ryhdy ostamaan koko          joista yksi merkittävä seikka nimenomaan am-
10057: Ikituuria eikä kukaan sellaista ajatusta esittä-       mattioppilaitosten opettajien koulutuksessa on
10058: nytkään. Mutta jos Turkuun taikka mille muul-          teknillisen korkeakoulun sijaitseminen paik-
10059: le paikkakunnalle tahansa rakennettaisiin tätä         kakunnalla. On aivan selvää, että suuri osa
10060: tarkoitusta varten tarvittava valtion omistuk-         koulutettavasta opettajakunnasta ja henkilö-
10061: seen tuleva internaatti, niin se tulee maksamaan       kunnasta on sellaisia, että juuri teknillisen alan
10062: suurin piirtein saman verran kaikkialla. Tyhjien       jatkokoulutusta ja siihen liittyvää täydennys-
10063: tehdastilojen saneeraaminen on saatujen arvioi-        koulutusta annettaessa on voitava työskennellä
10064: den mukaan hivenen halvempaa kuin uudisra-             yhteen teknillisen korkeakoulun edustaman am-
10065: kentaminen. Se on hieman alle 6 000 mk/m 2 ,           mattitaidon ja -tiedon kanssa. Tampere nyt kai-
10066: kun uudisrakennuksessa se on yli 6 000 mk/m 2 •        keksi onneksi omaa myös tämän merkittävän
10067: Ei ole rakentamiskustannuksissa niin suuria            tekijän.
10068: eroja Tampereen, Turun, Helsingin, Kuopion,               Minä henkilökohtaisesti en halua tätä vertai-
10069: Jyväskylän, Lappeenrannan tai minkä tahansa            lua suorittaa nimenomaan Turun kanssa, koska
10070:                                  Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                            2493
10071: 
10072: 
10073: jos tälle tielle lähdetään, niin vastaava vertailu     opetettaville. Tältä osalta ensinnäkin on todet-
10074: olisi suoritettava monen muunkin paikkakun-            tava, että kouluhallituksen alainen vastaavaa
10075: nan kanssa. Eduskunta ei valiokuntatyössäkään          opetusta antava keskus sijaitsee Heinolassa.
10076: ole sellainen lainvalmisteluelin, jonka tehtäviin      Sen toimintaan ei ole tältä kannalta suunnattu
10077: kuuluisi tämän käytännöllisen tason valmistelu,        oikeastaan minkäänlaista kritiikkiä. Myös ruot-
10078: vaan on luotettava siihen, että nämä laskelmat         sinkielinen opetus on kyetty siellä antamaan.
10079: ja nämä ajatuskulut on käyty läpi hallituksen             Minun mielestäni myös toinen vastaus tähän
10080: valmistelukoneistossa, siis ministeriössä ja am-       kritiikkiin on se, että tuosta lähes 90 OOO:sta
10081: mattikasvatushallituksessa, vaikka niitä ei ole        koulutettavapäivästä suhteellisen pieni osa on
10082: hallituksen esityksen perusteluihin, kirjoitettu-      ruotsinkielistä koulutusta, eikä pitäisi olla mi-
10083: kaan. Ne tiedot, mitä me saimme valiokuntakä-          nun ymmärtääkseni mitään estettä sille, että tä-
10084: sittelyn aikana, minusta osoittivat selvästi, että     mä osa kokonaan toteutetaan esim. Turussa,
10085: nämä asiat oli keskusteltu ja näillä perusteilla       jossa on ruotsinkielisten osuus suurempi ja Åbo
10086: päädytty tähän ratkaisuun.                             Akademi ruotsinkielisenä oppilaitoksena, sikäli
10087:    Ilmeisesti oli myös valmistelijoiden taholta        kuin sen opetusaineet soveltuvat tämän koulu-
10088: saatu ne ministerit, joiden vastuualueeseen            tuksen antamiseen, niin kuin varmasti suurelta
10089: esim. budjettiriihessä tällainen asia kuului,          osalta soveltuvat. Ei ole välttämätöntä, että
10090: vakuuttuneeksi tämän valinnan onnistuneisuu-           ruotsinkielisiä koulutettavia lainkaan tuodaan
10091: desta. Kun ottaa huomioon melkoisesti suurem-          tähän keskukseen, jos ne koulutuspaikat, joihin
10092: pia ongelmia sisältäneet asetelmat uuden halli-        esimerkiksi ed. Astala on viitanut, Turussa
10093: tuksen aloittaessa työskentelynsä, niin ainakin        ovat niin erinomaiset tätä tarkoitusta varten
10094: minä ymmärrän hyvin, ettei valtioneuvoston             kuin on käynyt ilmi. Jos näin on, se helpottaa
10095: viime kevään kiireisenä aikana eikä myöhem-            tämänkin puolen järjestelyä silloin hajautettuna
10096: minkään, kun epäilyjä ei kerran ollut aihetta          joko Vaasassa tai Turussa tai Helsingissä taikka
10097: synnyttää, ministereillä, turkulaisillakaan, tar-      näissä kaikissa paikoissa.
10098: vinnut olla aihetta kovin paljon ryhtyä vaati-            Ed. Pekkarisen, joka myös puuttui tähän
10099: maan lisäselvityksiä tällaisesta asiasta. Minä         keskusteluun, pitäisi minun ymmärtääkseni hä-
10100: ymmärrän sen kovin hyvin, ja minusta he voisi-         nen aikaisempien kannanottojensa mukaan olla
10101: vat sen myös itse sanoa, jos todella asia näin on.     yksinomaan tyytyväinen siihen, ettei tätä tuotu
10102: Vaikea sille muutakaan selitystä on keksiä. Ym-        Helsinkiin, koska se perustui siihen, että jo
10103:  märrän hyvin valiokunnan varapuheenjohtajan           edellisten hallitusten aikana eduskunnan hyväk-
10104: Astalan närkästyksen oman lääninsä ministerei-         symänä on lähdetty sille linjalle, että pyritään
10105:  hin kohdistamana tältä kannalta.                      välttämään uusien perustettavien valtion laitos-
10106:    Minä yhdyn tällä perusteella siihen lausu-          ten sijoittamista Helsinkiin, ellei siihen ole ai-
10107:  maan, jonka ed. Tykkyläinen mainitsi, että pe-        van pakottavaa tarvetta.
10108:  rusteluiden hataruudesta huolimatta lopputulos           Tämä seikka aiheutti sen, että täällä vapautu-
10109:  on hyvä. En minä ainakaan löydä siinä moit-           vat merenkulkuoppilaitoksen tilat eivät tulleet
10110:  teen sijaa. Kustannusvertailujen puutteeseen ja       mukaan tähän arvioon, joka olisi ollut kaikkein
10111:  kustannustekijöihin kohdistuva kritiikki, jota        halvin vaihtoehto, 4-8 milj. mk ainoastaan.
10112:  investointikustannusten osalta on esitetty, on        Tuo säästö tulee kyllä täällä jo vanhastaan toi-
10113:  mielestäni pinnallista, otetaan liian lyhytnäköi-     mivien laitosten käyttöön. Helsingissä on huu-
10114:  sesti vain yhden paikkakunnan osalta. Ottaen          tava tilan puute monella valtion toiminnan alal-
10115:  huomioon pitkän aikavälin vaikutukset ja ne           la, myös lähellä tämän alan täydennyskoulutus-
10116:  muut tekijät, jotka paikkakuntavalintaan kus-         ta olevalla alalla. Nuo tilat tarvitaan kipeästi
10117:  tannustekijöiden osaltakin liittyvät, lopputulos-     näihin muihin toimintoihin, eivät ne suinkaan
10118:  ta on pidettävä onnistuneena. Rohkenen kyllä          jää epätaloudellisesti käytettäväksi tai peräti
10119:  uskoa siihen, että se hallituksen esityksen mu-       käyttämättömäksi.
10120:  kaan toteutettuna myös tulee antamaan hyviä              Täytyy muistaa, että tässä toteutetaan suurel-
10121:  tuloksia toiminnassaan vuosien varrella.              la yksimielisyydellä omaksuttua yleistä hajasi-
10122:     Herra puhemies! Vielä yksi seikka, joka lop-       joituksen periaatetta tältä osalta. Kun täällä
10123:  putulokseen liittyy ja johon on kritiikkiä koh-       vanhastaan olevia valtion laitoksia ei mielel-
10124:  distettu, on se, että Tampereella ei ole ruotsin-     lään, vaikka halua siihen monelta kannalta oli-
10125:  kielistä koloniaa, jossa olisi riittävää pätevyyttä   sikin, erityisesti aluepolitiikan kannalta, voida
10126:  antaa ruotsinkielistä opetusta sitä tarvitseville     monista syistä siirtää muualle maahan, niin
10127: 2494                                   Torstaina 3. joulukuuta 1987
10128: 
10129: juuri sen vastapainoksi, että näin ei suinkaan         paljon parempi korko, jos se haluttaisiin sinne
10130: ole onnistuttu tekemään, vaikka jopa eduskun-          sijoittaa ja tehdä bisnestä, mihin en suinkaan
10131: nan päätöksiäkin niistä on olemassa, vastaisuu-        kehota kaupunkeja, eivätkä siihen ehkä yhtä
10132: dessa uusia perustettavia laitoksia, joilla ei vielä   poikkeusta lukuun ottamatta muut kaupungit
10133: ole syntynyt haitallisia siteitä tänne opettajien      ole menneetkään. Joka tapauksessa pelkästään
10134: perheenjäsenten taikka muiden osalta, ei pidä          omahyväistä talouslasketmaa tässäkään sijoit-
10135: tänne sijoittaa, vaan viedä muualle, jossa on          tamisessa ei ole vaan yhteisen hyvän edistämis-
10136: löydettävissä vähintään tyydyttävät, puhumat-          tä, myös oman paikkakunnan etua palvellen.
10137: takaan siitä että löydetään hyvät toimintaedel-           Herra puhemies! Tässä on tullut sanotuksi oi-
10138: lytykset. Näin on juuri tämän laitoksen sijoitus-      keastaan se, mitä varten puheenvuoron pyysin.
10139: päätöksen osalta tapahtunut.                           Omalta osaltani toivon, että jo käytetyissä, tätä
10140:    Kolmas moitealue on ollut se tapa, jolla tä-        esitystä puolustavissa puheenvuoroissa on tullut
10141: män hyvän lopputuloksen aikaansaaminen käy-            riittävästi esiin, että vastaan esitetyt puheenvuo-
10142: tännössä on tarkoitus toteuttaa. Siinä on moi-         rot ovat olleet liian kapea-alaisia, tunnepitoisia,
10143: tetta kohdistettu siihen, että Tampere on lu-          nurkkapatriotismista nousevia ja kohtuutto-
10144: vannut rakentaa käytöstä poistettuihin, tyhjil-        man ankaraa kritiikkiä sisältäviä. Toivon, että
10145: leen jääneisiin tehdastiloihin saneeraamalla itse      eduskunta hyväksyisi lain valiokunnan ehdotta-
10146: opetuskäyttöön tarvittavat tilat ja asuntola-          massa muodossa ja lopullisesti, jotta päästäisiin
10147: käyttöön uudisrakentamalla tilat sillä tavalla,        hyvä hanke toteuttamaan mahdollisimman no-
10148: että Tampere itse ne omilla varoilla rakentaa ja       peasti ja palvelemaan ammattikoulutushallin-
10149: valtio seitsemän vuoden kuluttua lunastaa nä-          non kipeää jatko-ja täydennyskoulutustarvetta.
10150: mä valtion omistukseen, mutta aloittaa jo, niin
10151: kuin tässä edellytetään, ensi vuoden aikana               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
10152: koulutuksen tilapäistiloissa. On paheksuttu si-        Herra puhemies! Ed. Pystysen puheenvuoro oli
10153: tä, että Tampere haluaa tämän sen vuoksi, että         monelta kohtaa ihan hyvä, mutta ansaitsee
10154: sillä on runsaasti tehdastiloja, joille se haluaa      pientä kritiikkiä ja kenties pientä oikaisuakin
10155: käyttöä.                                               eräiltä toisilta osin.
10156:    Minä en ymmärrä, mitä pahaa tässä on. Tot-             Hyvää siinä oli se, että hän kuvasi hyvin sen
10157: ta kai on yhteiskuntataloudellisesti ja kansanta-      koulutustarpeen, mikä ammattioppilaitosten
10158: loudellisesti hyödyllistä, että aikanaan rakenne-      opettajien kohdalla on, jatko-ja täydennyskou-
10159: tut, rakenteiltaan kestävät tilat ovat olemassa,       lutustarpeen.
10160: ja vain käyttötarkoituksen muuttamista edellyt-           Toisaalta hän todisti mielestäni omassa pu-
10161: tävää saneerausta tehdään noihin vanhoihin ti-         heenvuorossaan sangen hyvin sen, että tätä
10162: loihin. Sillähän saavutetaan paljon muitakin           koulutustarvetta ei pysty yksi Tampereelle kaa-
10163: etuja paitsi se, että ei tarvitse rakentaa koko-       vailtu koulutuskeskus hoitamaan vaan ainoas-
10164: naan uudelleen. Se myös palvelee tietyllä tavalla      taan tietyn pienen siivun siitä. Valtaosa tästä
10165: rakennuskulttuurin arvojen säilyttämistä siltä         tehtävästä joka tapauksessa täytyy hoitaa muis-
10166: osalta kuin onnistutaan sellaisiin kohteisiin si-      sa yksiköissä, muulla tavalla hoidettuna yltym-
10167: joittamaan jne.                                        päri Suomen niemeä. Joutuukin kysymään, on-
10168:    Sitä moitetta en lainkaan voi ymmärtää, että        ko hänen johtopäätöksensä oikea, kun hän tu-
10169: tätä pidettäisiin pahana. Varmaan joku muu             lee siihen johtopäätökseen, että yksi yksikkö ja
10170: paikkakunta, joka muuten olisi sopiva tähän            hyvä. Eikö tarkoituksenmukaisempaa olisi nä-
10171: tarkoitukseen, menettelisi samalla tavalla. Jos        mä voimavarat käyttää niitten useamman kou-
10172: ei menettelisi ja kuitenkin olisi tällaisia tiloja,    lutusyksikön kehittämiseen valmiuksien luomi-
10173: niin se antaisi moitteita eikä niin päin, että kun     seksi sellaisiksi, että koko tästä 90 000 koulutet-
10174: näitä tiloja otetaan käyttöön, siitä moititaan.        tavan koulutustarpeesta pystytään kunnialla
10175:    Toisekseen, että sovelletaan tätä, että kau-        selviytymään? Silloin Tampereen lisäksi, mi-
10176: punki rakentaa ja vasta seitsemän vuoden ku-           nisteri Pesola, myös esim. Jyväskylä, Turku ja
10177: luttua valtio lunastaa, ei siinäkään minun mie-        Oulu olisivat tulleet hyvin kysymykseen niinä
10178: lestäni mitään pahaa pitäisi olla, että kaupunki       yksikköinä, joita tulisi kehittää.
10179: omia varojaan tähän yhteistä hyvää palvelevaan            Haluan alleviivata sitä, että jos jotain tässä
10180: tarkoitukseen sijoittaa noinkin pitkäksi aikaa,        hyvää on, niin hyvää on toki se, että Helsinkiin
10181: normaalikorolla tosin. Mutta noille varoille           tätä ei siirretty. Siinä ei olisi mitään perustetta
10182: varmaan muilla rahamarkkinoilla saataisiin             ollut.
10183: 
10184: 
10185: 
10186:                                                                                              1
10187:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                             2495
10188: 
10189: 
10190:    Mitä tulee vertailuun Heinolan kurssikeskuk-      set muuten olisivat noin 50 milj. mk suuremmat
10191: seen, nimenomaan yleissivistävän koulutuksen         Tampereella, väitän, että tämä on kaiken kaik-
10192: kurssikeskukseen, on nähtävä ero ammatillisten       kiaan vähemmän edullinen vaihtoehto kuin
10193: opettajien jatkokoulutustarpeen ja yleissivistä-     esim. Turku.
10194: vän koulutustarpeen välillä. Se on siinä, että          Lopuksi totean, että virkamies, joka kävi
10195: ammattikoulutussubstanssi on jakautunut usei-        valiokunnassa esittelemässä lakiesitystä, totesi,
10196: siin ammattioppilaitosten opettajaopistoihin,        että kun hän ryhtyi sitä kirjoittamaan, hänellä
10197: kun taas yleiskoulun puolella kaikki opettajan-      ei ollut tiedossa mitään muuta asiaa kuin se, et-
10198: koulutusyksiköt antavat samanlaista koulutus-        tä budjettiriihessä oli päätetty, että Tampere
10199: ta. Niinpä sen jatko-ja täydennyskoulutuskin         otetaan sijaintipaikkakunnaksi, ja Tampereen
10200: voidaan hoitaa yhdessä yksikössä.                    valtuusto oli tehnyt jonkinlaisen sitoumuksen
10201:                                                      siitä, että se voi ottaa vastaan. Mitään muuta
10202:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-           tietoa hänellä ei ollut, joten siis tietoja ei ole
10203: ra puhemies! Poiketen ed. Pystysen ajattelusta       ollut. Ne on vasta jälkikäteen hankittu hyvin
10204: tähdennän kustannusvertailun tarpeellisuutta         kiireellisesti, pikaisesti ja hätäisesti. Niiden to-
10205: Turun ja Tampereen vaihtoehtojen osalta. Mi-         denperäisyys saattaa olla hyvin kyseenalainen.
10206: nulle on todella käsittämätöntä se, että tämä
10207: asia noin kevyesti ohitetaan. Nimenomaanhan             Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
10208: valtion etu ja jonkinlainen taloudellinen ajatte-    ra puhemies! Ed. Pystynen jo myönsi sen, että
10209: lu vaatii, että tällainen kustannusvertailu suo-     valmistelu on ollut tavattoman puutteellista.
10210: ritetaan. Nyt sitä ei ole ollenkaan Turun osalta     Eräitä seikkoja ilmeisesti vieläkään ei ole men-
10211: suoritettu. Jos jotakin Turusta mainitaan, ne        nyt perille, vaikka niitä on valiokunnassa poh-
10212: ovat pelkkiä olettamuksia. Turulla olisi ollut       dittu. Turun tilat ovat jo olleet kurssikeskukse-
10213: tarjottavana myytäväksikin valmiit tilat, ho-        na valtiolla vuokralla. Valtio käyttää myös
10214: telli- ja ravintolakoulu, aivan oivallisessa ympä-   vuokralla, ei se ole mitään uutta. Tämä olisi täl-
10215: ristössä.                                            lä kertaa ollut yhteiskunnallisesti todella järke-
10216:    Lisäksi käyttäjätaho, kuntasektori, on edel-      vä ratkaisu, koska on olemassa valmiit tilat.
10217: lyttänyt aivan viime hetken hätäisissä neuvotte-     Tietenkin olisi voitu edes keskustella, minkälai-
10218: luissa, että kustannusten koulutuskeskuksessa        sia vaihtoehtoja tulee kysymykseen.
10219: tulee olla kohtuulliset. Tämä on käytön edelly-         Kun nyt puheena oleva keskus kouluttaa noin
10220: tykseksi nimenomaan kuntasektorin taholta esi-       yhden neljännesosan kaikista koulutettavista,
10221: tetty. Tämänkin vuoksi, jotta päästään talou-        eräs ongelma tulee varmasti eteen. Jos se on
10222: dellisesti hyvä ratkaisuun myös käyttäjätahon        kalliimpaa siellä kuin muualla, tarvitaanko edes
10223: edellyttämällä tavalla, olisi tämä kustannusver-     tähän yhteen neljäsosaan sitä, koska kustannus-
10224: tailu pitänyt suorittaa.                             kysymykset ovat ratkaisevia?
10225:                                                         Sitten eräs kysymys, hajasijoitusongelma.
10226:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        Kun nyt hajasijoitetaan, ed. Pystysen mukaan
10227: sa puhemies! Muutama kommentti puheenjoh-            kaikki pitäisi viedä Tampereelle, kun Tampere
10228: taja Pystysen puheen vuoroon. Ensinnäkin eräät       on keskellä maata. Kuitenkin hajasijoitus tar-
10229: hänen moitteensa ainekset asian valmisteluun         koittaa sitä, että sijoitetaan eri puolille maata
10230: nähden olivat mielestäni asiallisia ja oikeita.      erilaisia valtion laitoksia. Tietenkin silloin tule-
10231: Sen sijaan kiistän sen, että sijaintipaikkakunta     vat kysymykseen muut kohteet kuin Helsinki,
10232: välttämättä olisi pitänyt valita ostotarjouk-        koska Helsingissä niitä on. Sen vuoksi Helsinki
10233: sen pohjalta. Kustannusvertailu ainakin olisi        ei tullut kysymykseen, vaikka varmasti tiloja
10234: voitu suorittaa myös vuokrausvaihtoehdot rin-        olisi löytynyt täältäkin.
10235: nakkaisena huomioon ottaen. Tätä ei vain ole            Todella, kun ratkaistaan kysymyksiä, joissa
10236: haluttu tehdä, koska nimenomaan tämä ver-            monet seikat vaikuttavat, edellyttäisin tieten-
10237: tailu olisi näyttänyt niin paljon edullisempaa       kin, että on valmisteltu asiaa. Niin kuin on tul-
10238: vaihtoehtoa.                                         lut esille ja mitä olemme kritisoineet, mitään
10239:    Tampereella saattavat olla matkakustannuk-        valmistelua ei ollut käyty vaan päätös oli tehty
10240: set eräiden paikkakuntien kohdalta edullisem-        etukäteen ja sen jälkeen lähdettiin vasta valmis-
10241: mat kuin Turkuun. Mutta majoituskustannus-           telua käymään ja selvittämään perusteita. Sen
10242: ten on arvioitu Tampereella olevan 130 mk/vrk,       jo ed. Pystynenkin toi selvästi esille selkeässä
10243: Turussa 100 mk/vrk. Kun kokonaiskustannuk-           puheenvuorossaan.
10244: 2496                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
10245: 
10246: 
10247:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Siinä              timuksen maininneet valiokunnassa, keskuste-
10248: vaiheessa, kun pyysin puheenvuoroni, minulla          lin tästä asiasta eräiden kyseessä olevan kaltais-
10249: ei ollut tiedossa sivistysvaliokunnan puheenjoh-      ta koulutusta tilaavien kanssa. He totesivat, et-
10250: tajan Pystysen puheenvuoroa, ei ainakaan sen          tä nimenomaan kuntien keskusjärjestöjen omis-
10251: sisältöä. Tämä voi olla poikkeuksellista edus-        sa koulutuskeskuksissa koulutuskustannukset
10252: kunnassa, mutta kun jostakin asiasta on pidetty       ovat huomattavasti korkeammat kuin yleensä
10253: seikkaperäinen, hyvä, valaiseva puheenvuoro,          tämänkaltaisessa koulutuksessa on, ja arvioi-
10254: miksi minä kertoisin ne asiat vielä toistamiseen?     vat, että on täysin mahdollista, että puheena
10255: Minusta ed. Pystynen nosti hetkessä keskuste-         olevan kaltainen koulutuskeskus, sijoitetaanpa
10256: lun sille tasolle, jolle se tämän asian merkitys ja   se minne tahansa, internaattina pystyy kilpaile-
10257: suuruusluokka huomioon ottaen kuuluu, joten           maan näiden koulutusjärjestelmien kanssa hin-
10258: en halua toistaa enää uudelleen samoja asioita.       nassa.
10259:                                                          Varapuheenjohtaja Astalalle haluan todeta
10260:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ed.                 kun hän muistaakseni jo toistamiseen mainitsi
10261: Gustafssonin puheenvuoron jälkeen minun-              sen, että Turussa majoituskustannus vuorokau-
10262: kaan ei enää pitäisi puhua. Mutta kun on vas-         delta on 100 mk mutta Tampereella 130 mk, et-
10263: tattava äskeisille vastauspuheenvuoron käyttä-        tä on muistettava, että Turun tarjous on ilman
10264: jille, minun täytyy vielä puhua.                      aamupalaa, kun taas Tampereen tarjous sisäl-
10265:    Ed. Pekkariselle haluan todeta, kun hän sa-        tää sen. Siis käytännöllisesti katsoen ne ovat
10266: noi minun joutuneen osoittamaan juuri sen,            hinnaltaan samanlaiset. Tämä kertoo siitä, että
10267: että hajautettua opetusta tarvitaan, että nimen-      tämän kaltaisilla tekijöillä punnitusta tehtäessä
10268: omaan sen halusinkin tehdä. Niinhän se on hal-        kysymyksessä on huutokauppa. Tämä 100 mar-
10269: lituksen esityksen perusteluissakin todettu. En       kan tarjoushan tuli Turulta sen jälkeen, kun oli
10270: sen sijaan mielestäni osoittanut sitä, että tarvit-   esitetty, että majoituskustannus yleensä on kou-
10271: taisiin nimenomaan tätä varten rakennettuja           lutuskeskuksissa noin 100 mk plus aamupala-
10272: useampia koulutuskeskuksia eri puolille maata         kustannukset. Sen jälkeen tuli Turulta tarjous,
10273: (Ed. Pekkarinen: Olemassa olevia yksiköitä!),         että he ovat valmiit tarjoamaan majoituksen
10274: vaan olemassa olevat koulutusjärjestelmät pys-        100 markalla ilman aamupalaa. Jotakin tämän
10275: tyvät toteuttamaan sen koulutuksen, joka ha-          kaltaista se keskustelu oli. Tässä on kuitenkin
10276: jautetusti voidaan antaa ja on tarkoituskin ym-       senkaltaisesta asiasta kysymys, että keskustelua
10277: märtääkseni antaa. Meillä on esimerkiksi joka         siitä en henkilökohtaisesti ole halukas jatka-
10278: ainoassa korkeakoulussa täydennyskoulutus-            maan, se on triviaalia.
10279: keskukset, joiden valmius antaa tällaista koulu-         Ed. Jokiselle vielä, kun hän sanoi, että minun
10280: tusta on suuri. Meillä on kesäyliopistoja, jotka      ajattelutapani merkitsisi sitä, että kaikki pitäisi
10281: järjestävät tarvittaessa ympärivuotisesti tätä        sijoittaa Tampereelle. Ed. Jokinen toivottavasti
10282: koulutusta yhteistyössä nimenomaan korkea-            lasketteli hyväntahtoista leikkiä. Varma olen
10283: koulujen koulutuskeskusten kanssa. Meillä on          siitä, että en antanut sellaista käsitystä. Toivon,
10284: kansalaisopistoja, kansankorkeakouluja, mo-           että Turkukin saa lisää vaitionkin laitoksia.
10285: nia koulutusjärjestelmiä ympäri maata, joita
10286: voidaan käyttää, ja niitä on syytä käyttää tä-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10287: mänkaltaisessa koulutuksessa.
10288:    Ed. Pekkariselle vielä, kun hän mainitsi Hei-
10289:                                                         Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
10290: nolan kurssikeskuksen soveltumattomuuden
10291: vertailuun. Myönnän auliisti sen, että nimen-
10292: omaan näin on asia, ettei se sovellu vertailukoh-
10293: daksi, koska kysymyksessä on 250 erilaista -          12) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen
10294: ehkä vieläkin enemmän - linjaa, joiden poh-           korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
10295: jalla koulutus on järjestettävä, enkä verranut-       suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10296: kaan muuta kuin ruotsinkielisen koulutuksen
10297: osalta, joka mielestäni on vertailukelpoinen.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10298:     Ed. Hautalalle, joka viittasi kuntasektorin       142ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
10299: vaatimukseen siitä, että koulutuskustannusten         sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
10300: on oltava kohtuulliset: Sen jälkeen kun kuntien       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 181,
10301: keskusjärjestöjen edustajat olivat tällaisen vaa-     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10302:                                            Työsuojelurahasto                                       2497
10303: 
10304: 
10305:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10306: ren valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin salli-       keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
10307: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     lause ja nimike.
10308: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
10309: sittelyyn.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10310:                                                      päättyneeksi.
10311:   Yleiskeskustelua ei synny.
10312: 
10313:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       14) Ehdotukset laeiksi valtiovarainministeriön
10314: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-        hallinnonalan virastoista ja laitoksista annettu-
10315: lause ja nimike.                                     jen lakien muuttamisesta valtion virkamieslain
10316:                                                      voimaantulon johdosta
10317:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10318: päättyneeksi.                                          Esitellään suurenvaliokunnan mietintö n:o
10319:                                                      145 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
10320:                                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10321: 13) Ehdotus laiksi työsuojelurahastolain 1 §:n       62 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10322: muuttamisesta                                        180, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10323: 
10324:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Puhemies. Käsittelyn pohjana on suuren
10325: 143 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä             valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan
10326: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
10327: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10328: 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10329:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
10330:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10331: valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvåksytään
10332: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään     keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
10333: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
10334:                                                      1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen la-
10335:                                                      kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, nel-
10336:                                                      jännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
10337:   Yleiskeskustelu:                                   mike, viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,johto-
10338:                                                      lause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1 ja
10339:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Ha-             2 §, johtolause ja nimike, seitsemännen laki-
10340: luan eduskunnan kiinnittävän huomiota työ-           ehdotuksen 9 ja 10 §, voimaantulosäännös, joh-
10341: suojelurahastolain 1 §:n muuttamiseen ja sosi-       tolause ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuk-
10342: aalivaliokunnan mietintöön liitettyyn vastalau-      sen 5 ja 17 §, voimaantulosäännös, johtolause
10343: seeseen. Tästä asiasta hyvin paljon puhuttiin jo     ja nimike, yhdeksännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
10344: viime eduskuntakaudella, kun kyseinen lakiesi-       johtolause ja nimike, kymmenennen lakiehdo-
10345: tys raukesi. Nyt, kun asia uudelleen oli käsitte-    tuksen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
10346: lyssä, käytiin keskustelua myös hyvin paljon         nimike sekä yhdennentoista lakiehdotuksen 1 ja
10347: asiantuntijoiden kanssa siitä, miksi lakiin ei       2 §, johtolause ja nimike.
10348: enää otettu mukaan · ns. asiantuntijalaitosten
10349: edustajia työsuojelurahaston hallintoelimiin.          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10350: Me vastalauseen allekirjoittajat kolmesta eri        päättyneeksi.
10351: puolueesta olimme sitä mieltä, että lakia olisi jo
10352: tässä vaiheessa pitänyt muuttaa. Mutta kun yri-
10353: timme sitä, että sosiaalivaliokunta olisi mietin-    15) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista
10354: nössään edes siihen asiaan paneutunut, oli yllät-    annettujen lakien muuttamisesta
10355: tävää, että siihen ei enää ollut valmiuksia.
10356:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10357:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          146 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10358: 313   270411A
10359: 2498                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
10360: 
10361: 
10362: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10363: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 182,    päättyneeksi.
10364: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10365:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren          17) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tarkastus-
10366: valiokunnan mieitntö n:o 146. Ensin sallitaan         keskuksesta annetun lain 7 §:n, geologian tutki-
10367: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään      muskeskuksesta annetun lain 3 §:n ja valtion
10368: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain
10369:                                                       2 §:n kumoamisesta
10370:   Yleiskeskustelua ei synny.
10371:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10372:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       137 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
10373: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10, 12       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10374: ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      60 valmistelevasti ksäitelty hallituksen esitys n:o
10375: ke, toisen lakiehdotuksen 10, 12 ja 14 §, voi-        177, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10376: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
10377: mannen lakiehdotuksen 8, 10 ja 12 §, voimaan-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10378: tulosäännös, johtolause ja nimike, neljännen la-      valiokunnan mietintö n:o 137. Ensin sallitaan
10379: kiehdotuksen 8, 10 ja 12 §, voimaantulosäännös,       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
10380: johtolause ja nimike,. viidennen lakiehdotuksen       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10381: 9, 11 ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
10382: nimike, kuudennen lakiehdotuksen 9-11 §,voi-            Yleiskeskustelua ei synny.
10383: maantulosäännös, johtolause ja nimike, seitse-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10384: männen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voimaantulo-         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
10385: säännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen la-       2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
10386: kiehdotuksen 9 ja 10 §, voimaantulosäännös,           1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen
10387: johtolause ja nimike, yhdeksännen lakiehdotuk-        lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
10388: sen 8, 10 ja 12 §, voimaantulosäännös, johtolau-
10389: se ja nimike, kymmenennen lakiehdotuksen 8,             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10390: 10 ja 12 § ja lain uusi nimike sekä lakiehdotuk-      päättyneeksi.
10391: sen voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
10392: sekä yhdennentoista lakiehdotuksen 8, 10 ja 12
10393: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.          18) Ehdotukset laeiksi matkailun edistämiskes-
10394:                                                       kuksesta annetun lain 4 §:n ja puolustusta-
10395:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         loudellisesta suunnittelukunnasta annetun lain
10396: päättyneeksi.                                         2 §:n 3 momentin kumoamisesta
10397:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10398: 16) Ehdotus laiksi teollisuussihteereistä anne-       138 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10399: tun lain 1 §:il muuttamisesta                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10400:                                                       61 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10401:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          186, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10402: 136 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10403: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10404: 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin sallitaan
10405: 176, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
10406:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10407:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
10408: valiokunnan mieintö n:o 136. Ensin sallitaan            Yleiskeskustelua ei synny.
10409: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
10410: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10411:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
10412:   Yleiskeskustelua ei synny.                          2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
10413:                                                       tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
10414:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10415: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10416: lause ja nimike.                                      päättyneeksi.
10417:                                            Työriitojen sovittelu                                    2499
10418: 
10419: 19) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-      20) Ehdotukset laiksi sosiaaliministeriön va-
10420: tun lain muuttamisesta                                 kuutusosastosta annetun lain kumoamisesta ja
10421:                                                        laiksi työttömyysturvalain 39 §:n muuttami-
10422:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           sesta
10423: 147 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10424:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10425: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26
10426:                                                        148 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10427: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10428:                                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27
10429: 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10430:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10431:                                                        187, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10432:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10433: valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin sallitaan            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10434: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sallitaan
10435: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
10436:                                                        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10437:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
10438:   Yleiskeskustelu:
10439:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10440:    Ed. Stenius -Kaukonen : Herra puhe-                 keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
10441: mies! Viime aikoina on ollut havaittavissa pyr-        2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
10442: kimyksiä rajoittaa lakko-oikeutta. Erityisesti         tuksen 39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
10443: tämä on ilmennyt virkamiesten lakko-oikeuden           nimike.
10444: rajoittamispyrkimyksinä siten, että kultapossu-
10445: kerhoon on haluttu nimetä 3 000 virkamiestä.             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10446: Viimeinen esitys on kai 1 200 virkamiestä. Tä-         päättyneeksi.
10447: mä ilmentää hyvin niitä pyrkimyksiä, että lak-
10448: ko-oikeutta todella halutaan eri tavoin rajoit-
10449: taa.                                                   21) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitokses-
10450:    Me emme pidä näitä hankkeita oikeina, ja            ta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin ku-
10451:                                                        moamisesta
10452: sen vuoksi, kun nyt on käsittelyssä työriitojen
10453: sovittelusta annettu laki, ehdotamme, että luo-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10454: vutaan tällaisesta yleisestä perustelusta, että jos    149 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10455: lakko huomattavasti vahingoittaa yleistä etua,         sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
10456: lakkoa voidaan siirtää. Me emme pidä tätä pe-          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 183,
10457: rustelua oikeana sen vuoksi, että se on varsin         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10458: ylimalkainen ja antaa mahdollisuuden lakon
10459: siirtoon.                                                Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
10460:    Toinen kohta, jota tässä esityksessä emme           valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sallitaan
10461: hyväksy, on se, että virkamiesten osalta lakkoa        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
10462: voidaan erikseen siirtää vielä seitsemällä vuo-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10463: rokaudella, ja sen perusteena ovat ainoastaan
10464: erityiset syyt, joita ei ole tarkemmin eritelty.          Yleiskeskustelua ei synny.
10465:    Jotta tämä lakko-oikeuden rajoittaminen tar-
10466: peettomasti, perusteetta, ei ole mahdollista, eh-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10467: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-     keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
10468: lauseen mukainen lakiehdotus.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10469:                                                        päättyneeksi.
10470:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
10471: natan tehtyä ehdotusta.
10472:                                                        22) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitoksesta anne-
10473:                                                        tun lain 2 §:n kumoamisesta
10474:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10475:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10476:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.              150 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
10477: 2500                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
10478: 
10479: 
10480: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-      24) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta valtion
10481: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 184,   virastoissa ja laitoksissa sekä eräiksi siihen liit-
10482: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           tyviksi laeiksi
10483: 
10484:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-           sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään ja
10485: ren valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin salli-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
10486: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     kaisesti t o i s e e n l a k i v a l i o k u n t a a n.
10487: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
10488: lyyn.
10489:                                                        P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään ja
10490:   Yleiskeskustelua ei synny.                         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
10491:                                                      sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
10492:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tuntoon:
10493: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
10494: 
10495:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64;
10496: päättyneeksi.
10497:                                                      26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65;
10498: 
10499: 23) Ehdotus laiksi merentutkimuslaitoksesta          27) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
10500: 
10501:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         28) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3;
10502: 133jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
10503: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
10504: 56 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10505: n:o 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10;
10506: sen.
10507:                                                      31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11; sekä
10508:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
10509: ren valiokunnan mietintö n:o 133. Ensin salli-       32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10.
10510: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
10511: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
10512: lyyn.                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10513:                                                      tunto on tänään kello 22.05.
10514:   Yleiskeskustelua ei synny.
10515: 
10516:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Täysistunto lopetetaan kello 21.58.
10517: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
10518:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10519:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10520: päättyneeksi.                                                                      Erkki Ketola
10521:                                              78. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1987
10522:                                                                                                                          kello 22.05
10523:                                                                                                                                                                                                                  Sivo
10524: Päiväjärjestys                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 165
10525:                                                                                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
10526:   Ilmoituksia                                                                                                                     7) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamie-
10527:                                                                                                                                 hestä annetun lain muuttamisesta       2503              0   0   0   0   0   0
10528: 
10529: 
10530: 
10531: 
10532:                                                                                                                          Sivo   Hallituksen esitys n:o 185
10533:   Ainoa käsittely:                                                                                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
10534:   1) Ehdotus VTT Technology Oy:n lai-                                                                                              8) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
10535: nojen valtion takauksista ..........    2501                                                                 0   0   0          laitosten rahoituksesta annetun lain
10536: Hallituksen esitys n:o 188                                                                                                      muuttamisesta oooooo. o. 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    ,
10537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                                                                         Hallituksen esitys n:o 159
10538:                                                                                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
10539: 
10540:   Ensimmäinen käsittely:
10541:                                                                                                                                   Esitellään:
10542:   2) Ehdotus laiksi teknologian kehittä-
10543: miskeskuksesta annetun lain muuttami-                                                                                               9) Hallituksen esitys n:o 193 laeiksi pe-
10544: sesta ...0   0   0.      0   0   0   0   2502
10545:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   ••             ruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin
10546: Hallituksen esitys n:o 191                                                                                                      liittyvien lakien muuttamisesta              0   0   0   0   0   0   0   0   0    ,
10547: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                                                                                             10) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
10548:                                                                                                                                 polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-
10549:   3) Ehdotus laiksi obligaatio- ja deben-                                                                                       aikaisesta muuttamisesta
10550: tuurilainoista sekä muista joukkovelka-
10551: kirjoista annetun lain muuttamisesta                                                                         0   0   0    ,
10552: Hallituksen esitys n:o 45                                                                                                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
10553: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                s ä l äo
10554: 
10555:   4) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyhdis-
10556: tyksistä annetun lain ja osakeyhtiölain 14                                                                                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
10557: luvun 7 §:n muuttamisesta                                                0   0   0   ••      0   0   0   0   0   0   0    ,     ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
10558: Hallituksen esitys n:o 17                                                                                                       tuntoon, sekä ed. Valli.
10559: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
10560:    5) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-
10561: joittamisesta annetun lain muuttamisesta                                                                                  ,     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10562: Hallituksen esitys n:o 164
10563: Talousvaliokunnan fuietintö n:o 9                                                                                               1) Ehdotus VTT Technology Oy:n lainojen val-
10564:                                                                                                                                 tion takaoksista
10565:   6) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-
10566: men harjoittamisesta annetun lain muut-                                                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10567: tamisesta0   0   0   0   0   0   0   0  2503
10568:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          n:o 64 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
10569: 2502                                  Torstaina 3. joulukuuta 1987
10570: 
10571: 
10572: snna valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       4) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyhdistyksistä
10573: tys n:o 188, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-      annetun lain ja osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n
10574: sen.                                                  muuttamisesta
10575: 
10576:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
10577: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t te 1y y n
10578: n:o 64.                                               siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10579:                                                       n:o 17, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
10580:   Keskustelua ei synny.                               set.
10581: 
10582:   Mietintö hyväksytään.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10583:                                                       pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
10584:   Asia on loppuun käsitelty.
10585:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10586: 
10587: 2) Ehdotus laiksi teknologian kehittämiskes-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10588: kuksesta annetun lain muuttamisesta                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10589:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10590:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10591: n:o 65 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10592: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   5) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-
10593: sen esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitun la-    sesta annetun lain muuttamisesta
10594: kiehdotuksen.
10595:                                                          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
10596:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
10597: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10598: n:o 65.                                               n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10599:                                                       sen.
10600:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
10601:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10602:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
10603: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10604: reen v a 1i o kuntaan.
10605:                                                         Keskustelu:
10606: 
10607: 3) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilai-          Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Si-
10608: noista sekä muista joukkovelkakirjoista anne-         vistysvaltiossa yleensä pyritään poliisia käyttä-
10609: tun lain muuttamisesta                                mään niin vähän kuin mahdollista. Tässä halli-
10610:                                                       tuksen esityksessä on kuitenkin sellainen kohta,
10611:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2        ettäjos on syytä epäillä lääkärin olevan sairaan-
10612: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n         hoidollisista syistä kykenemätön hoitamaan
10613: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    tehtäviään, hänet voidaan määrätä lääkärintar-
10614: n:o 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       kastukseen, ja jos hän ei sinne sitten mene, niin
10615: sen.                                                  sen jälkeen kutsutaan poliisi paikalle ja viedään
10616:                                                       väkivalloin. Tämä minusta on tarpeetonta yh-
10617:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    teiskunnallisen väkivallan käyttöä, koska kun
10618: pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 2.          tässä tapauksessa varmasti yleinen etu ilman
10619:                                                       muuta vaatii sitä, että tämmöinen henkilö ei voi
10620:   Puheenvuoroa ei haluta.                             hoitaa lääkärin tointa, niin häneltä yksinkertai-
10621:                                                       sesti vain evättäisiin oikeus lääkärintoimen har-
10622:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        joittamiseen, mutta tämmöisen fyysisen pakon
10623: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           käyttäminen lääkärintarkastukseen viemiseksi
10624: reen v a 1i o kuntaan.                                on mielestäni täysin tarpeetonta. Sen takia kiin-
10625:                                             Polttoainevero                                          2503
10626: 
10627: 
10628: nittäisin huomiota mietinnössä olevaan vasta-        esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10629: lauseeseen.                                          dotuksen. -
10630: 
10631:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10632:                                                      pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
10633:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       10.
10634: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10635: reen v a 1i o kuntaan.                                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
10636: 
10637:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10638: 6) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10639: joittamisesta annetun lain muuttamisesta             reen v a 1i o kun t aan.
10640: 
10641:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10
10642: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n        9) Ehdotukset laeiksi peruskoululain, lukiolain
10643: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
10644: n:o 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10645: sen.                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 193 esitellään ja
10646:                                                      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
10647:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kaisesti s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.
10648: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
10649: 
10650:   Keskustelua ei synny.                              10) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-
10651:                                                      tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
10652:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10653: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -         sisältävä hallituksen esitys n:o 194 esitellään va-
10654: r e en v a 1i o kuntaan.                             liokuntaan lähettämistä varten.
10655: 
10656:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
10657: 7) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä anne-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään valtio-
10658: tun lain muuttamisesta                               varainvaliokuntaan.
10659: 
10660:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11
10661: ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te 1y y n       Keskustelu:
10662: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10663: n:o 185, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        Ed. S o i n i n v a a r a : Herra puhemies! Se-
10664: sen.                                                 kä liikennepoliittiset, energiapoliittiset että ym-
10665:                                                      päristöpoliittiset syyt edellyttäisivät olennaisesti
10666:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tätä suurempaa polttoaineiden hinnan korotus-
10667: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.        ta. Samoin sitä edellyttäisi oikeastaan valtionta-
10668:                                                      lous, koska ei ole mitään järkeä, että valtionta-
10669:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           lous velkaantuu tällaisten hyvien vuosien aikoi-
10670:                                                      na nettomääräisesti lisää. Varsinkaan nykyisenä
10671:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       aikana velkaantumisessa ei ole edes sitä vanhaa
10672: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          yhteiskunnallista edistyksellistä piirrettä, että
10673: reen v a 1i o kuntaan.                               kun reaalikorko aikanaan oli negatiivinen, niin
10674:                                                      kannatti yhteiskunnankin velkaantua. Nyt se ei
10675:                                                      missään tapauksessa kannata.
10676: 8) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten           Edelleen kansantaloudelliset näkökohdat,
10677: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta             joita esim. pääjohtaja Kullberg on tuonut esille
10678:                                                      ja joissa huomautetaan, että kansalla on kan-
10679:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o        santalouden resursseihin nähden liian paljon os-
10680: 10 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-                  tovoimaa, mikä on sitten ikään kuin pitämässä
10681: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   korkoja korkealla, edellyttäisivät tässä tapauk-
10682: 2504                                    Torstaina 3. joulukuuta 1987
10683: 
10684: 
10685: sessa kiristävämpää talouspolitiikkaa. Sen              näitä rahoja ei käytetä tienpidon määrärahojen
10686: vuoksi olisi perusteltua nostaa polttoaineiden          lisäämiseen, vaan muun muassa Helsingin,
10687: hintaa nyt vähintään 50 pennillä tai markalla,          maan pääkaupungin, valtionapujen lisäämiseen
10688: mutta tietysti vähän parempi tämmöinen 12               ja muihin sellaisiin tarkoituksiin. On hieman
10689: penninkin korotus on kuin ei mitään.                    myöhäistä nyt ruveta vaatimaan tämän rahan
10690:                                                         käyttöä liikenteen hyväksi.
10691:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallitus
10692: esittää polttoaineveroa korotettavaksi ja esityk-          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ministeri
10693: sen perusteluissa todetaan, että näin syntyvää          Vennamo puheenvuorossaan väittää, että kes-
10694: tuloa tullaan käyttämään vuoden 1988 tulo- ja           kustapuolueen eduskuntaryhmä on huolehtinut
10695: menoarvioesityksen eduskuntakäsittelyssä syn-           siitä, että nämä rahat käytetäänkin muuhun
10696: tyneen rahoitusvajeen osittaiseksi kattamiseksi.        kuin teiden rakentamiseen ja tiemäärärahojen
10697: Nämä perustelut tuntuvat varsin oudoilta siitä          tason nostamiseen. Keskustapuolueen eduskun-
10698: syystä, että polttoaineveron tuotto pitäisi jo          taryhmä täällä keskiviikkoaamuyöllä äänestäes-
10699: eduskunnan kolmena peräkkäisenä vuotena sel-            sään tietyt hallituksen esitykset yhtyneen oppo-
10700: keästi päättämän perustelulausuman mukaan               sition voimalla yli vaalien ei ole suinkaan otta-
10701: käyttää nimenomaan tiemäärärahojen tason                nut kantaa siihen, mistä rahoitus näihin kohtei-
10702: korottamiseen.                                          siin otetaan. Se on nimenomaan hallituksen
10703:    Viimeksi tänä vuonna tammikuussa käsitel-            päänsärky. Uskon, ettäjatkossa siihen olisi löy-
10704: täessä tämän vuoden tulo- ja menoarvioesitystä          tynyt varsin käyttökelpoinen keino, lainan li-
10705: täällä eduskunnassa on todettu, että vuoden             sääminen. Nyt lähdetään polttoaineveroa ko-
10706: 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyvä             rottamaan. Se on hallituksen lääke. Taas kes-
10707: tienpidon rahoituksen lisäys ei vielä riitä saatta-     kustapuolueen eduskuntaryhmä pitää tärkeänä
10708: maan rahoitusta eduskunnan tarkoittamalle               sitä, että nämä määrärahat käytettäisiin tiemää-
10709: liikenne- ja yhteiskuntapoliittisen tarpeen mu-         rärahojen tason korottamiseen.
10710: kaiselle tasolle. Valiokunta edellyttää, että hal-
10711: litus määrätietoisesti jatkaa tienpidon koko-              Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
10712: naisrahoituksen lisäämistä lähivuosina ja suun-         hemies! Minä ymmärrän, että keskustapuolue
10713: taa sitä liikenteellisesti tärkeisiin kohteisiin. Nyt   normaalin oppositiopuolueen roolin tapaan
10714: olisi hallituksella ollut oiva keino osoittaa näin      mielellään aina toteaa, että keskustapuolue ei
10715: kertyvät varat tiemäärärahojen lisäykseen.              ole vaikuttamassa siihen, millä tavalla budjetti
10716: Näin ei kuitenkaan tule käymään, koska esityk-          katetaan. Mutta ed. Anttila tietää aivan yhtä
10717: sen perusteluissa viitataan ihan muualle.               hyvin kuin minäkin jo menneiden vuosien koke-
10718:    Mikäli näitä määrärahoja käytetään katokor-          muksesta sen, että jos eduskunta lisää budjetin
10719: vausten kattamiseen, siinä mielessä keskusta-           menopuolta, niin se on tulopuolella jollain ta-
10720: puolueen eduskuntaryhmä tänään pitämässään              valla katettava, joko nyt verojen korottamisella
10721: ryhmäkokouksessa ei pidä oikeansuuntaisena              tai lainanoton kautta verojen korottamisella
10722: sitä, että katokorvausten rahoituksella rasite-         myöhemmin. Valtion on kuitenkin saatava jos-
10723: taan tienkäyttäjiä. Olisi pitänyt ottaa lainaa          tain ne tulot, joilla katetaan nämä lisääntyneet
10724: vastaava määrä.                                         menot, ja nyt on sitten valtioneuvosto päätynyt
10725:                                                         tähän ratkaisuun.
10726:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-                   Minun mielestäni olisi voitu harkita joitakin
10727: hemies! Minä olen tietysti vähän väärä valtio-          muitakin vaihtoehtoja, joka tapauksessa kyllä
10728: neuvoston jäsen puolustamaan tätä hallituksen           tulon keräämistä. Mutta haluan nyt rehellisyy-
10729: esitystä, kun minä olin ainoa valtioneuvoston           den nimessä sanoa myös sen, että tällaisessa ti-
10730: jäsen, joka ei pitänyt tarkoituksenmukaisena            lanteessa, jossa erityisesti bensiinin reaalihinta
10731: liikenteen verotuksen lisäämisen kautta budje-          on alhaisemmalla tasolla kuin 1970-luvun alus-
10732: tin rahoitusvajeen kattamista. Kun ed. Anttila          sa, ja tilanteessa, jossa julkisuudessa käydään
10733: nyt täällä sanoi, että nämä tulot pitäisi käyttää       bensiinin jakeluyhtiöiden toimesta keskustelua
10734: tienpidon määrärahojen lisäämiseen, niin hän            siitä, kuinka ainakin 10 pennillä polttoaineiden
10735: on tietysti tässä aivan oikeassa. Mutta muistut-        ja bensiinin myyntihintaa eli vähittäishintaa
10736: taisin siitä, että ed. Anttila yhdessä muun kes-        voidaan laskea ja paljon suurempiakin alennuk-
10737: kustapuolueen ryhmän kanssa täällä muutama              sia näkee eri puolilla maata, tämä veronkorotus
10738: päivä sitten huolehti nimenomaan siitä, että            luonnollisesti siinä mielessä on kohtalaisen
10739:                                              Polttoainevero                                               2505
10740: 
10741: 
10742: miellyttävä kansalaisille, että se ei johda kuiten-      Ed. S o inin vaara: Herra puhemies! Ed.
10743: kaan heidän maksamiensa vähittäishintojen ko-         Anttilan puheenvuoro kirvoitti vielä vastaa-
10744: hoamiseen eteenkään, jos dollari jatkaa sitä ala-     maan hänelle siltä osin, että kun keskustapuo-
10745: mäkeään, jota se on kulkenut koko tämän syk-          lue on mainostanut itseään ikään kuin ainoana
10746: syn.                                                  todellisena vihreänä puolueena ja muutenkin
10747:                                                       korostanut vihreyttään, niin haluan kyllä huo-
10748:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.        mauttaa, että sillä tiellä näyttää olevan vielä vä-
10749: Anttila äsken puheenvuorossaan totesi, että yh-       hän opiskelemista.
10750: tynyt oppositio sai aikaan tiettyjä toimia, jotka        Sitten myös sellainen valtiosääntöasia, että
10751: johtivat siihen, että rahaa tarvitaan budjetin        ed. Anttila sanoi, että on hallituksen murhe ta-
10752: katteeksi. Kun olin osa tuota yhtynyttä opposi-       sapainottaa budjetti. Minun ymmärtääkseni
10753: tiota, voin jatkoksi todeta sen, että en yhdy sii-    hallitus on antanut budjettiesityksen syyskuussa
10754: hen näkemykseen, jonka ed. Anttila tässä toi          ja se on tällä hetkellä eduskunnan käsissä, joten
10755: esiin, että näin syntyvä vaje pitäisi lainalla kat-   se lienee tällä hetkellä eduskunnan murhe.
10756: taa, en missään nimessä. Sen sijaan onnittelen
10757: hallitusta siitä, että se on näin etevän esityksen       Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Minä
10758: tuonut tämän vajeen kattamiseksi. Totean, että        kyllä toivoisin, että eduskunnassa ei kovin suur-
10759: iskin nyt kaksi hyvää kärpästä yhdellä iskulla,       ta kiistaa tästä lakiesityksestä nostettaisi sen
10760: kun aiheutin noita lisämenoja ja näin loistavan       vuoksi, että pääosahan tästä menee katokor-
10761: kateoperaation sen seurauksena.                       vauksien hoitamiseen. Meidän pitäisi yleisesti
10762:                                                       ymmärtää riippumatta siitä, mitä kansalaisryh-
10763:   Ed. Männistö: Herra puhemies! Kun pu-               mää me täällä edustamme, että kun tällainen
10764: hutaan ensi vuoden budjettivajeesta, joka edus-       kato kohtaa maatamme, niin se yhteisvastuum-
10765: kuntakäsittelyn aikana on syntynyt, on totuu-         sesti hoidetaan ainakin siihen määrään asti, mi-
10766: den nimessä todettava, että yli vaalien ääneste-      tä nyt hallitus on tehnyt ja haluaa tällä lailla sitä
10767: tyt lait aiheuttivat vain hyvin pienen osan lisä-     suurimmaksi osaksi rahoittaa.
10768: määrärahan tarvetta. Hallituksen omat toimen-
10769: piteet eli niin sanotut joululahjarahat ja kau-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10770: pankäynti täällä eduskunnassa ovat tehneet sen
10771: suuren vajeen, jota nyt joudutaan kattamaan.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10772:                                                       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
10773:   Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          taan.
10774: hemies! Haluan kuitenkin nyt oikaista tämän
10775: ed. Männistön esittämän väärän tulkinnan.
10776: Hallituksen niin sanotut joululahjarahat sekä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
10777: opposition toivomuksiin tehdyt pienet myönny-         seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
10778: tykset olivat vielä pienempiä kuin yli vaalien ää-    kello 13.
10779: nestettyjen lakien vaikutus. Suurin vaje syntyi
10780: luonnollisesti siitä, että kuluneen kesän kato
10781: maataloudessa aiheutti noin 350 milj. markan            Täysistunto lopetetaan kello 22.21.
10782: rahoitusvajeen tässä budjetissa, ja sitähän tässä
10783: valtaosaltaan katetaan. Joululahjarahat olivat
10784: kuitenkin vielä pienempi summa kuin se noin 50                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
10785: milj. mk, jonka yli vaalien äänestetyt lait ai-
10786: heuttivat.                                                                           Erkki Ketola
10787: 
10788: 
10789: 
10790: 
10791: 314   270411A
10792:                         79. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1987
10793:                                                             kello 13
10794:                                                                                                                   Siv.
10795: Päiväjärjestys                                                     Hallituksen esitys n:o 178
10796:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
10797:    Ilmoituksia                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
10798: 
10799:                                                           Siv.
10800:    Kolmas käsittely:                                                 Pöydällepan o a         varten      e s i-
10801:                                                                    tellään:
10802:   1) Ehdotukset laeiksi maidon kaksi-
10803: hintajärjestelmää koskevan lainsäädän-                                6) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
10804: nön Voimassaoloajan jatkamisesta . . . . . 2508                    n:o 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10805:                                                                    polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-
10806: Hallituksen esitys n:o 87                                          aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 194) .. 2513
10807: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                7) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
10808:   tö n:o 10                                                        n:o 67 hallituksen esityksen johdosta val-
10809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                tioneuvoston lainanottovaltuuksista vuon-
10810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                            na 1988 (HE n:o 51) ................ .
10811:                                                                                                                    "
10812: 
10813:    Toinen käsittely:                                                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
10814: 
10815:   2) Ehdotukset laiksi leimaverolain
10816: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2509     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
10817: Hallituksen esitys n:o 61                                          edustajat Aaltonen, E. Aho, Ala-Kapee, Astala,
10818: Lakialoitteet n:ot 95 ja 133                                       Bärlund, Hacklin, lsohookana-Asunmaa, Ju-
10819: Toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja 222                              hantalo, Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Liika-
10820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                            nen, Ollila, Pelttari, Puolanne, Riihijärvi, Rusa-
10821: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131                                nen, Ryynänen, Saapunki, Säilynoja, Törnqvist,
10822:                                                                    Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö ja Väyrynen.
10823:   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
10824: susta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 2511
10825: Hallituksen esitys n:o 116
10826: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                            Ilmoitusasiat:
10827: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
10828:                                                                    Lomanpyynnöt
10829:    4) Ehdotus laiksi ammattikasvatushal-
10830: linnon koulutuskeskuksesta . . . . . . . . . . . 2512                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10831: Hallituksen esitys n:o 97                                          västä sairauden vuoksi ed. Astala, virkatehtä-
10832: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                 vän takia ed. Bärlund sekä yksityisasioiden
10833: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                                vuoksi edustajat Ala-Kapee, Hacklin, Juhanta-
10834:                                                                    lo, Pelttari, Rusanen, Ryynänen, Vähäkangas
10835:   5) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-                           ja Väistö.
10836: lusta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 2513
10837: 2508                                Perjantaina 4. joulukuuta 1987
10838: 
10839: 
10840: Uusia hallituksen esityksiä                         70-årsdagen av Finlands självständighet avhål-
10841:                                                     les i Domkyrkan den 6 december 1987 kl. 12.00.
10842:   P u he mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
10843: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä ovat                                       Olli Auero
10844: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset        Klädsel: Mörk kavaj"
10845: n:ot 195 ja 196, jotka nyt on edustajille jaettu.
10846: 
10847:                                                       P u he mies : Pyydän edustajia kokoontu-
10848:                                                     maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-
10849: Kirjalliset kysymykset                              ton kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi
10850:                                                     sunnuntaina kello 11.45.
10851:    P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
10852: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
10853: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 310,          Puheenvuoron saatuaan lausuu
10854: 315, 324, 328, 329, 334, 335, 340, 341 ja 369.
10855: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu            Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Il-
10856: edustajille.                                        moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
10857:                                                     valiokunta kokoontuu tänään heti toisen istun-
10858:                                                     non päätyttyä. Jos tässä istunnossa suureen va-
10859:                                                     liokuntaan lähetettäviä asioita pannaan pöydäl-
10860: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus              le, pidetään suuren valiokunnan kokous kuiten-
10861:                                                     kin vasta kolmannen istunnon päätyttyä ja tar-
10862:   Puhe m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-         vittaessa toinen kokous viisi minuuttia nyt il-
10863: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajuma-        moitetun valiokunnan kokouksen päätyttyä.
10864: lanpalveluksesta.
10865: 
10866:   Sihteeri lukee:
10867: 
10868: "Juhlamenojen ohjaaja                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10869: Helsingissä 7. päivänä marraskuuta 1987
10870:                                                     1) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajärjes-
10871:           Eduskunnan Puhemiehelle                   telmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-
10872:                                                     ajan jatkamisesta
10873:    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
10874: välittää Teille, Herra Puhemies, sekä Eduskun-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10875: nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneu-        n:o 63 ja otetaan jatkettuun k o l m a n-
10876: voston kutsu saapua Tuomiokirkossa Suomen           teen käsittelyyn siinä sekä maa- ja met-
10877: itsenäisyyden 70-vuotispäivänä pidettävään          sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
10878: juhlajumalanpalvelukseen 6. joulukuuta 1987         ren valiokunnan mietinnössä n:o 114 valmiste-
10879: klo 12.00.                                          levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 87, joka
10880:                                                     sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10881:                                    Olli Auero
10882: Asu: Tumma puku"                                      P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
10883:                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 63. Valtiopäi-
10884:                                                     väjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan
10885: '' Ceremonimästaren                                 eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-
10886: Helsingfors, den 7 november 1987                    rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetut lakieh-
10887:                                                     dotukset.
10888:             Tili Riksdagens Talman                    Kuluvan joulukuun 1 päivänä pidetyssä istun-
10889:                                                     nossa on ed. Jokiniemi ed. Saaren kannattama-
10890:   1 egenskap av ceremonimästare har jag äran        na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
10891: härmed framföra Er, Herr Talman, samt Riks-         "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
10892: dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrå-          reellisiin toimenpiteisiin maidontuotannon rajoi-
10893: dets inbjudan tili den festgudstjänst, som på       tustoimien helpottamiseksi maan niillä alueilla,
10894:                                      Maidon kaksihintajärjestelmä                               2509
10895: 
10896: 
10897: missä maaseudun elinvoimaisuus on vakavasti         ka, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
10898: uhattuna eikä muita toimeentulon edellytyksiä       Rauramo, Rehn, Renko, Renlund, Rinne, J.
10899: ole riittävästi olemassa. Erityisesti tulee ottaa   Roos, T. Roos, Röntynen, Saari, Saarinen,
10900: huomioon perheviljelmäkokoisilla tiloilla nuor-     Saastamoinen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Save-
10901: ten viljelijöiden jatkamisedellytykset."            la, Savolainen, Seppänen, Siitonen, Sillanpää,
10902:    Eilen pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa      Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Suo-
10903: istunnossa on ed. Laine ed. Löyttyjärven kan-       minen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Tu-
10904: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-       runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Uitto, Uosu-
10905: lättäisiin.                                         kainen, Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo,
10906:                                                     Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-
10907:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
10908:                                                     Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Väänänen ja
10909:                                                     Zyskowicz.
10910:   Äänestykset ja päätökset:
10911:                                                        "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löyttyjär-
10912:   Puhemies: Ensin on äänestettävä lakieh-           vi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
10913: dotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
10914:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
10915:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää           jat:
10916: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
10917: lätty.                                                 Aaltonen, E. Aho, Ala-Kapee, Astala, Bär-
10918:                                                     lund, Hacklin, lsohookana-Asunmaa, Juhanta-
10919:  Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             lo, Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Korkia-
10920: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      Aho, Liikanen, Ollila, Pelttari, Pesälä, Puolan-
10921:                                                     ne, Riihijärvi, Rusanen, Ryynänen, Saapunki,
10922:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Säilynoja, Taxell, Törnqvist, Vähäkangas, Vä-
10923:                                                     hänäkki, Väistö ja Väyrynen.
10924:    R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-
10925: ja, Alaranta, Alho, Almgren, Andersson, Ant-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
10926: tila, Antvuori, Apukka, Backman, Björklund,         jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
10927: Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Fred,
10928: Gustafsson, Haavisto, Halonen, Hautala,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
10929: Heikkinen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,
10930: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10931: pänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,             päättyneeksi.
10932: Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpa-
10933: lo, Jokinen, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jär-          Puhe m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
10934: venpää, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomä-       teluja koskevasta ehdotuksesta.
10935: ki, Kanerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kauppi-
10936: nen, Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohi-          Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
10937: joki, Koistinen, Kokko, Kortesalmi, Kuuskos-        "ei".
10938: ki-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
10939: Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Lai-      jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
10940: tinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
10941: Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppänen, Lind-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10942: roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-
10943: nen, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsämä-           Asia on loppuun käsitelty.
10944: ki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mä-
10945: ki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre,
10946: Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, Ny-         2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
10947: by, Nyman, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,           sesta
10948: Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Perho,
10949: Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Poh-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10950: jola, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pus-      131 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
10951: 2510                                  Perjantaina 4. joulukuuta 1987
10952: 
10953: 
10954: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
10955: 54 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
10956: n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 95 ja 133, jotka si-
10957: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
10958:                                                       mietintöä vastaan.
10959:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
10960: valiokunnan mietintö n:o 131. Eduskunnan ei-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
10961: len pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täys-       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
10962: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta       voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
10963: päättyneeksi.
10964:    Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
10965: Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että käsit-        jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)
10966: telyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen
10967: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Seppänen ed. An-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
10968: derssonin kannattamana on ehdottanut, että            suuren valiokunnan mietinnön.
10969: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen
10970: n:o 95 sisältyvä lakiehdotus.                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
10971:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
10972:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sittelyyn.
10973: 
10974:   Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa               4, 6, 8, 10, 12-14 §sekä voimaantulo-ja so-
10975: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että      veltamissäännös hyväksytään keskustelutta.
10976: ensin äänestetään ed. Seppäsen ehdotuksesta
10977: ed. Pekkarisen ehdotusta vastaan ja sitten voit-
10978: taneesta mietintöä vastaan.                              Johtolause.
10979: 
10980:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Keskustelu:
10981: 
10982:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esityk-                 Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
10983:                                                       Ehdotan, että lakiehdotuksen johtolauseen kol-
10984: set eivät ole vastakkaisia, joten ehdotan, että
10985:                                                       me ensimmäistä kappaletta hyväksyttäisiin näin
10986: niistä äänestettäisiin kummastakin erikseen
10987:                                                       kuuluvina: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10988: mietintöä vastaan.
10989:                                                          kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun
10990:                                                       leimaverolain 14 §:n Anniskeluoikeutta ja Hen-
10991:    Puhemies: Ed. Seppäselle on sanottava,             kilötodistusta koskevat nimikkeet,
10992: että kyllä käsittelyn pohjaa koskevat ehdotuk-           sellaisina kuin ne ovat, Anniskeluoikeutta
10993: set ovat aina vastakkaisia, koska samassa asias-      koskeva nimike 21 päivänä joulukuuta 1984 an-
10994: sa ei voida hyväksyä kahta erilaista ehdotusta        netussa laissa (885/84) ja Henkilötodistusta
10995: käsittelyn pohjaksi.                                  koskeva nimike 2 päivänä joulukuuta 1977 an-
10996:                                                       netussa laissa (862/77), jne."
10997:   Menettelytapa hyväksytään.                             Tämä merkitsee sitä, että leimaverolain 10 a
10998:                                                       lukuun sisältyvät 61 aja 61 b §jäävät voimaan,
10999:                                                       ja näin ollen edelleen peritään leimaveroa alko-
11000:   Äänestykset ja päätös:                              holin myyntiin ja anniskeluun liittyvistä luvista
11001:                                                       niiden perusteiden mukaan, jotka ovat voimas-
11002:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen          sa olevassa laissa.
11003: ehdotusten välillä.
11004:                                                         Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kanna-
11005:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen          tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
11006: ehdotus "ei".
11007:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11008:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
11009: jaa- ja 35 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 26. (Kone-       Puhemies : Keskustelussa on ed. Kan-
11010: ään. 3)                                               kaanniemi ed. Moilasen kannattamana ehdotta-
11011:                                            Pellonraivausmaksu                                      2511
11012: 
11013: 
11014: nut, että johtolause hyväksyttäisiin hänen edel-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
11015: lä esittämässään muodossa.                            suuren valiokunnan mietinnön.
11016:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
11017:   Äänestys ja päätös:                                 kohtaiseen käsittelyyn.
11018:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus             1 § hyväksytään keskustelutta.
11019: "ei".
11020:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136        3 §.
11021: jaa- ja 17 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 43. (Kone-
11022: ään. 5)                                                 Keskustelu:
11023: 
11024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
11025:                                                       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-
11026:   Nimike hyväksytään keskustelutta.                   seen mukaisena, mikä merkitsee sitä, että rai-
11027:                                                       vausmaksua ei peritä, jos on kysymys maatilas-
11028:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            ta, jonka peltopinta-ala raivauksen jälkeen on
11029: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     enintään 20 ha, eikä silloin, jos raivausmaksu ei
11030: ten hylkäämisestä.                                    ylitä kalenterivuoden aikana 3 000 markkaa.
11031:                                                          Ehdotan samalla, herra puhemies, että pykä-
11032:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lä käsiteltäisiin momenteittain.
11033: päättyneeksi.
11034:                                                         Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
11035:                                                       tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
11036: 3) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
11037: tun lain muuttamisesta                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11038:                                                          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-
11039:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
11040: 132 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
11041: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          kaisena.
11042: 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11043: 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11044:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             P u h e m i e s : Pykälästä voitaneen äänestää
11045: valiokunnan mietintö n:o 132. Eduskunnan ei-          momenteittain.
11046: len pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täys-
11047: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta         Menettelytapa hyväksytään.
11048: päättyneeksi.
11049:    Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
11050: Apukan kannattamana ehdottanut, että käsitte-           Äänestykset ja päätökset:
11051: lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
11052: vä lakiehdotus.                                         3 §:n 1 momentti.
11053: 
11054:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
11055:                                                       "ei".
11056: 
11057:   Äänestys ja päätös:                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 113
11058:                                                       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 7)
11059:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11060: liokunnan mietinnön; äänestää "jaa", jos "ei"
11061: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.          3 §:n 2 momentti, jota ei ole mietinnössä.
11062: 
11063:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
11064: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 6)          "ei".
11065: 2512                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11066: 
11067: 
11068:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114                 5, 7 ja 18 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
11069: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 8)          nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
11070:                                                       telutta.
11071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11072:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11073:                                                       päättyneeksi.
11074:   3 a §.
11075: 
11076:   Keskustelu:                                         4) Ehdotus laiksi ammattikasvatushallinnon
11077:                                                       koulutuskeskuksesta
11078:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kuten
11079: eilen käyttämässäni puheenvuorossa totesin, 3 a         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11080: §:n 1 momentin 3 kohta on mielestäni saanut           141 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
11081: sellaisen muodon, joka hyvin harvoin käytän-          sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
11082: nössä konkretisoituu ...                              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 97,
11083:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11084:    P u he mies (koputtaa): Olemme siirtyneet
11085: yksityiskohtaiseen käsittelyyn, yleisperusteluja         P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
11086: ei enää sallita.                                      valiokunnan mietintö n:o 141. Eduskunnan ei-
11087:                                                       len pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täys-
11088:    P u h u j a : Kuten eilen totesin, ehdotan, että   istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
11089: 1 momentin 3 kohta kuuluisi siten kuin II vasta-      päättyneeksi.
11090: lauseessa, mikä tarkoittaa sitä, etä maatilahalli-
11091: tus voi myöntää luvan pellonraivaukseen, kun            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
11092: siihen on tarkoitus ryhtyä pientilan rehuomava-       kohtaiseen käsittelyyn.
11093: raisuuden saattamiseksi enintään 75 prosentiksi
11094: karjan rehun tarpeesta eikä lähistöltä ole ostet-       1 §.
11095: tavissa tai vuokrattavissa tilalle lisämaata.
11096:                                                         Keskustelu:
11097:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-
11098: natan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.                  Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
11099:                                                       että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on III
11100:   Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mi-                vastalauseessa eli että koulutuskeskuksen koti-
11101: näkin kannatan ed. Vistbackan ehdotusta, kos-         paikka olisi Turku, halvempi vaihtoehto.
11102: ka se on keskustan vastalauseessa esitetyn kan-
11103: nan mukainen.                                           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kannatan
11104:                                                       ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
11105:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11106:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11107:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vistbac-
11108: ka ed. Aittoniemen kannattamana ehdottanut,             Puhemies : Keskustelussa on ed. Hautala
11109: että 1 momentin 3 kohta hyväksyttäisiin sen si-       ed. Jokisen kannattamana ehdottanut, että py-
11110: sältöisenä kuin se on II vastalauseessa.              kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
11111:                                                       sena.
11112:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11113:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11114: 
11115:   Äänestys ja päätös:
11116:                                                         Äänestys ja päätös:
11117:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus                Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
11118: "ei".
11119:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
11120:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105      jaa- ja 13 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 35. (Kone-
11121: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 9)          ään. 10)
11122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11123:                                             Työriitojen sovittelu                                   2513
11124: 
11125: 
11126:   2-4 §, johtolause ja nimike hyväksytään                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on amwttu 150
11127: keskustelutta.                                          jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 11)
11128: 
11129:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
11130: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnön.
11131:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytä.'in
11132: 5) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-        keskustelutta 4, 8 ja 20 §, voimaantulosäännös,
11133: tun lain muuttamisesta                                  johtolause ja nimike.
11134:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11135:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            päättyneeksi.
11136: 147 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n siinä
11137: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26
11138: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          P ö y d ä 11 e p a no a varten esitellään ja
11139: 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
11140:                                                         sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
11141:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         toon:
11142: valiokunnan mietintö n:o 147. Eduskunnan ei-
11143: len pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täys-
11144: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta         6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66; ja
11145: päättyneeksi.
11146:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
11147: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että           7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67.
11148: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
11149: sisältyvä lakiehdotus.
11150:                                                           Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
11151:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tunto on tänään kello 13.35.
11152: 
11153: 
11154:   Äänestys ja päätös:                                      Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
11155: 
11156:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
11157: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
11158: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
11159: väksytty.                                                                         Erkki Ketola
11160: 
11161: 
11162: 
11163: 
11164: 315   270411A
11165:                    80. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1987
11166:                                                kello 13.35
11167: 
11168: Päiväjärjestys                                           Keskustelu:
11169: 
11170:                                                           Ed. Hautala: Herra puhemies! Nyt on
11171:   Ilmoituksia                                          siis esillä polttoaineveron korottaminen. Tulee
11172:                                                        lapsuus mieleen, kun tätä asiaa käsitellään.
11173:                                                Siv.    Lapsuudenkodissani oli meidän lasten tapa rea-
11174:   Ensimmäinen käsittely:                               goida silloin, kun vanhemmat kovin usein mie-
11175:                                                        lestämme komentelivat meitä erilaisia tehtäviä
11176:                                                        suorittamaan ja nimenomaan samaa lasta, että
11177:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-              sanottiin kovalla äänellä, että se on lyhyt nimi
11178: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-              ja helppo lausua. Suomalaisessa yhteiskunnassa
11179: sesta ............................... 2515             näyttää bensa olevan myös lyhyt nimi ja helpos-
11180: Hallituksen esitys n:o 194                             ti aina keksitään täyttämään erilaisia menojen
11181: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                aukkoja. Niinpä nytkin. Autosta saadaan nyt jo
11182:                                                        varoja budjetin katteeksi noin 14 mrd. mk vuo-
11183:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                 sittain ja vain vajaa puolet käytetään teihin ja
11184: tovaltuuksista vuonna 1988 ........... 2520            eräisiin muihin autosta johtuviin menoihin. Ero
11185: Hallituksen esitys n:o 51                              on siis tavattoman suuri kerättyjen verojen ja
11186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67.               autosta johtuvien menojen välillä.
11187:                                                           Auto on suomalaisessa yhteiskunnassa tärkeä
11188:                                                        hyödyke. Se on monelle ihmiselle työväline,
11189:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        välttämätön kuljettaessa töihin ja sieltä taas pa-
11190:                                                        lattaessa kotiin. Se on välttämätön haja-asutus-
11191:                                                        alueella kulkuvälineenä sen vuoksi, että yleisiä
11192:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             kulkuvälineitä on vähänlaisesti käytössä. Se ei
11193: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     ole siis mikään ylellisyysväline, johon tulisi
11194: täysistuntoon.                                         erityisesti kohdistaa verotusmenettelyä. Päin-
11195:                                                        vastoin se on suomalaisille tämän päivän yh-
11196:                                                        teiskunnassa välttämätön hyödyke. Siksi tun-
11197:                                                        tuu erityiseltä, että bensa nyt keksitään aina sil-
11198: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      loin, kun lisärahoitusta johonkin asiaan tarvit-
11199:                                                        taisiin.
11200: 1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun               Herra puhemies! Esitin muutamia ajatuksia
11201: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta.
11202:                                                        Me emme tule hyväksymään hallituksen ehdo-
11203:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          tusta.
11204: n:o 66 ja otetaan ensi m mä i se en käsi t -
11205: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
11206: sen esitys n:o 194, joka sisältää yllämainitun la-     hemies! Puuttumatta muuten ed. Hautalan pu-
11207: kiehdotuksen.                                          heenvuoroon hän antoi hieman epätarkkoja ja
11208:                                                        vääriä tietoja siitä, mikä on auton ja liikenteen
11209:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-          kansantaloudellinen vaikutus. Ed. Hautala on
11210: varainvaliokunnan mietintö n:o 66.                     aivan oikeassa siinä, että jos verrataan autove-
11211: 2516                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11212: 
11213: 
11214: ron tuottoa tieliikenteen hyväksi käytettyihin       kokonaisvaltaisemmin ja ottaa mukaan kaikki
11215: valtion menoihin, lähinnä tieinvestointien ja lii-   kustannukset silloin, jos niistä alkaa puhua.
11216: kenteen pyörittämiseen, silloin vain noin kol-
11217: mannes autoliikenteestä perittävistä veroista          Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
11218: käytetään tieliikenteen hyväksi.                     voisa puhemies! Kun nyt puhuin luvuista, minä
11219:    Mutta kun ed. Hautala puhui auton kansan-         käytin sellaisia lukuja, jotka vastaavat nykyistä
11220: taloudelle aiheuttamista kustannuksista ja sa-       käyttöä, enkä puhunut mitään ympäristön ko-
11221: noi, että ne ovat vain kolmannes, tämä tieto on      kemista haitoista. Tässä suhteessa minä olen ed.
11222: totaalisesti väärä. Kun tieliikenteen välittömiin    Pulliaisen kanssa aivan samaa mieltä, että ym-
11223: kustannuksiin lisätään onnettomuuksista aiheu-       päristöhaittoja pitäisi voimakkaasti ja oleelli-
11224: tuvat kustannukset, jotka ovat rahaksi muutet-       sesti pyrkiä alentamaan esim. pakoputkistoa
11225: tuina noin 6 mrd. mk vuodessa, ja lisäksi auton      muuttamalla. Mutta se on taas aivan eri asia.
11226: aiheuttamat väistämättömät ympäristölliset on-       Tästä en nyt puhu tällä kertaa. Se on kuitenkin
11227: gelmat, päädytään tilanteeseen, jossa liikenteel-    hyvin tärkeä asia.
11228: tä perityt verot ja kansantaloudelle kokonaisuu-
11229: tena aiheutuvat kustannukset eivät kovinkaan            Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-
11230: paljon poikkea toisistaan.                           voisa puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-
11231:                                                      ryhmä ei v::tstusta niitä autoihin asennettavia
11232:   Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-             puhdistuslaitteita, jotka ovat ympäristöystäväl-
11233: ra puhemies! Mikäli nyt voin muutamaan rii-          lisiä. Mutta huomautan, että autoilijat joutuvat
11234: paisuun paperissani luottaa, en puhunut kol-         nekin maksamaan.
11235: masosasta yhtään mitään. Lausuin, että osuus
11236: on vajaat puolet eli noin 7 mrd. mk. Tällaista          Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ha-
11237: lukua minä tarjoilin.                                luan jatkaa keskustelua siitä, onko bensiinin
11238:                                                      hinnan korottaminen hyvä vai huono asia. Sa-
11239:                                                      non, että liikennepoliittiset, energiapoliittiset,
11240:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         ympäristöpoliittiset, valtiontaloudelliset ja kan-
11241: Arvoisa puhemies! Olisin puuttunut ed. Hauta-        santaloudelliset syyt kaikki puoltaisivat tällä
11242: lan puheenvuoron siihen osaan, jossa hän poh-        hetkellä huomattavasti korkeampaa bensiinin
11243: diskeli sitä, minkälaisia kustannuksia autoilu       hinnan korotusta. On makuasia, onko yksi
11244: aiheuttaa. Henkilökohtaisen näkemykseni mu-          markka, kaksi markkaa vai kolme markkaa oi-
11245: kaan, joka tukee nimenomaan ministeri Venna-         keampi luku, mutta 12 penniä on ehdottomasti
11246: mon lausumaa, autoilu aiheuttaa pitkällä aika-       liian vähän, parempi sekin tietysti kuin ei mi-
11247: välillä varsin suuria kansantaloudellisia kustan-    tään. Emme tule tekemään ehdotusta kolmen
11248: nuksia, jotka nyt on siirretty tulevien sukupol-     markan bensiinin hinnan korotuksesta, vaikka
11249: vien maksettaviksi. Typen oksidien ja sitä kaut-     mieli tekisi. Mutta me tiedämme, että tämä on
11250: ta otsonien aiheuttamia ympäristövahinkoja ei        tällainen lällärimäinen eduskunta, niin ehkä 50
11251: ole varauduttu edes tänä päivänä maksamaan,          penniä voisi olla semmoinen sopiva ehdotus.
11252: vaan ne on siirretty tulevien sukupolvien mak-       Haluaisin lyhyesti sitä perustella.
11253: settavaksi- aivan sama periaate, jolla kepu il-         Ensinnäkin liikennepoliittiset syyt puoltavat
11254: moitti eilispäivänä haluavansa kattaa budjetti-      erittäin vahvasti sitä, että meillä pitäisi olla tällä
11255: vajeen, eli tulevat sukupolvet aina maksavat         hetkellä korkeampi bensiinin hinta, kuin se on.
11256: meidän tämän päivän kulutuksemme laskut.             Se on reaalisesti alempi, kuin se on ollut kos-
11257: Olemme todella eri mieltä ed. Hautalan kanssa        kaan. Tiedämme, että se ei jatkossa tule ole-
11258: näissä asioissa.                                     maan yhtä alhainen. Kaikki kansainväliset en-
11259:                                                      nusteet osoittavat, että öljyn hinta tulee jo
11260:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):               90-luvulla nousemaan ja viimeistään tietysti
11261: Herra puhemies! Joitakin lukuja vain. Meidän         kymmenen vuotta sitä myöhemmin, kun niuk-
11262: liikkumisemme kustannukset vuodessa ovat             kuus alkaa tulla esille. Jos tämä halpa bensiini
11263: noin 50 mrd. mk yhteensä. Niistä on henkilöau-       ehtii sitä ennen ministeri Vennamon myötävai-
11264: tojen ostoon käytetty yksinomaan 14 mrd. mk,         kutuksella romauttaa julkisen liikenteen verk-
11265: ja koko henkilöautolla liikkuminen edustaa           komme, joka rautateiden ohella on vaarassa ni-
11266: varmasti tästä 50 mrd. markasta vähintään            menomaan bussiliikenteessä ja haja-asutus-
11267: puolta. Näitä lukuja pitäisi tarkastella vähän       alueitten linja-autoliikent:-essä, jos tämä haja-
11268:                                              Polttoainevero                                         2517
11269: 
11270: 
11271: asutusalueitten linja-autoliikenne esimerkiksi        berg ilmeisesti ole aivan vaarassa snna, että
11272: päästetään romahtamaan tämän halvan bensii-           kansa tällä hetkellä syö enemmän kuin tienaa
11273: nin aikana, niin sitä on erittäin vaikea sen jäl-     tai kansantaloutemme syö enemmän kuin tie-
11274: keen enää saada pystyyn uudestaan. Ja matkaa          naa ja nimenomaan yksityisen kulutuksen kaut-
11275: kohden bussilla tehdystä matkasta tulee poltto-       ta, joka nyt sitten näkyy erilaisena ylellisyysku-
11276: ainekuluja huomattavasti vähemmän. Edelleen           lutuksena, etelänmatkoina ja muuna sellaisena.
11277: meillä on voimassa sellainen laki, jonka ansios-      Me kaikki varmaan olemme myös kuulleet sen,
11278: ta dieselöljyn hinnankorotus palautetaan linja-       että tämä johtaa siihen, että valuuttakurssien
11279: autoyhtiölle.                                         pitämiseksi sellaisina, kuin ne halutaan pitää,
11280:     En lähde siihen riitelyyn, maksavatko autoili-    joudutaan tässä harjoittamaan korkeata korko-
11281: jat kansantaloudelliset kustannukset ja kuinka        politiikkaa, ja tämä taas näkyy sitten esimerkik-
11282: paljon he jäävät velkaa autottomille. Väitän          si asumiskustannuksina. Eli asuntopulasta kär-
11283: kuitenkin, että kun tätä aikaa tullaan 50 vuoden      sivät osaltaan maksavat tätä valtiontalouden
11284: kuluttua arvioimaan, henkilöautoa tullaan pitä-       velkaantumista. Johonkin se aina kolahtaa, ja
11285: mään varsinaisena rosvona.                            nyt se kolahtaa asunnontarvitsijoihin.
11286:     Sitten energiapoliittiset syyt. Tiedättekö,          Kaikki näkökohdat tällä hetkellä puoltaisivat
11287: kuinka paljon raakaöljyä maailmassa on hen-           sitä, että täällä toteutettaisiin huomattavasti
11288: keä kohden? Jos kaikki tunnetut öljyvarat             korkeampi bensiinin hinnankorotus. Ja tulem-
11289: pumpattaisiin pinnalle ja jokainen saisi kotipi-      mekin, tosin ymmärrämme, että sen äänestyk-
11290: halleen sen oman varastonsa, sitä tulisi yksi säi-    sen tässä populistisessa ilmapiirissä häviämme,
11291: liöauton perävaunullinen, 20 000 litraa. Sillä        tulemme esittämään 50 pennin korotusta bensii-
11292: ajaa autolla, jos on oikein hyvä moderni auto,        nin ja dieselöljyn hintaan kuitenkin siten, että
11293: 300 000 kilometriä. Se on teidän ja teidän las-       lyijyttömän bensiinin osalta tämä hinnankoro-
11294: tenlastenne ja koko teidän tulevan sukunne            tus olisi jonkin verran pienempi.
11295: osuus näistä öljyvaroista. On aivan mieletöntä
11296: käyttää niitä sillä tavalla kuin nyt käytetään.          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jat-
11297: Pelkästään tämän takia öljyn hinnan pitäisi olla      kamaita keskustelua kristillisen liiton kansan-
11298: moninkertainen nykyiseen verrattuna.                  edustajien kanssa tästä asiasta en voi ymmär-
11299:     Sitten ympäristöpoliittiset syyt. Liikenne, ja    tää, kuinka tässä tilanteessa ei olisi järkevää ko-
11300: nimenomaan nykyinen autoliikenne, joka käyt-          rottaa polttoaineveron tuottoa, jotta päästäisiin
11301: tää korkeapuristeisia autoja, moottoreita, lie-       juuri siihen, mitä kristillisen liiton kansanedus-
11302:  nee yksi pahimpia metsäkuolemien aiheuttajia         tajat tässä aivan oikein totesivat. Siis meillä on
11303:  niin Suomessa kuin Keski-Euroopassakin. Me           jo nyt maksettavana aiempien töppöilyjen las-
11304: tiedämme monia muita ympäristövaaroja, joita          kut. Ja meidän pitäisi tässä tilanteessa varautua
11305:  liikenne aiheuttaa. Liikenne on ilmeisesti teolli-   tulevaan. Eikö nyt ole järkevää ja vielä siinä
11306:  suuttakin suurempi ympäristön pilaaja.               kansantaloudellisessa tilanteessa, jonka ed. Soi-
11307:     Sitten mennään valtiontaloudellisiin syihin.      ninvaara juuri kuvaili, nyt kerätä sitä varalli-
11308:  Me elämme erittäin hyviä aikoja Suomessa tällä       suutta ja nyt ryhtyä sitä luontoa pelastamaan,
11309:  hetkellä, ja kaiken pitäisi olla hyvin. Mutta jos-   eikä päinvastoin alentaa polttoaineen hintaa.
11310:  takin käsittämättömästä syystä valtio haluaa
11311:  siitä huolimatta nettomääräisesti velkaantua, li-      Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
11312:  sätä velkaa, vaikka tiedämme, että elämme            ra puhemies! Minä pyysin vastauspuheenvuo-
11313:  myös hyvin korkean korkokannan aikaa, ja jos         ron kansanedustaja Soininvaaralle. Ja jos salli-
11314:  nyt otetaan viideksi vuodeksi laina, siitä joudu-    taan, muutama sana hänelle. Hän väitti, että
11315:  taan maksamaan reaalisesti 35 OJo korkoa. Eli        kansalla on liikaa ostovoimaa, lähteenä Suo-
11316:  tällainen ongelmien siirtäminen tulevaisuuteen,      men Pankin pääjohtaja. Lähde ei ole oikein
11317:  jota täällä oppositioryhmät ovat esittäneet vielä    luotettava, jos ajatellaan kansan kannalta en-
11318:  innokkaammin kuin hallituspuolueet, myös             sinnäkin. Ja jos kansaa ylipäätään tarkastel-
11319:  hallituspuolueet ovat siirtämässä ongelmia tule-     laan, niin ei se ole mikään jakamaton käsite.
11320:  vaisuuteen, on vastuutonta.                          Joillakin Suomessa on kovasti ostovoimaa,
11321:     Ja sitten kansantaloudelliset syyt. Me kaikki     mutta, ed. Soininvaara, tässä maassa on myös
11322:  olemme varmaan käyneet pääjohtaja Kullber-           paljon köyhiä ihmisiä. Virallisen selvityksen
11323:  gin puhuttelussa, jossa hän kertoo, että kansal-     mukaan köyhiä ihmisiä on yli puoli miljoonaa.
11324:  la on liikaa ostovoimaa. Eikä pääjohtaja Kull-       Kaikki uudet rasitteet rasittavat raskaasti tätä
11325: 2518                                   Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11326: 
11327: 
11328: ryhmää. Näille puolelle miljoonalle köyhälle            veroilla on aina sekä välitön että välillinen vai-
11329: olisi voitu saada hieman apua, jos olisi järjestet-     kutuksensa. Ja nimenomaan niillä veroilla, joi-
11330: ty edes työtä. Siihen, että näin ei käynyt, vihreät     ta me tässä ajamme takaa, on välillinen vaiku-
11331: vaikuttavat.                                            tuksensa, niin kuin kaikilla sellaisilla veroilla,
11332:    Mitä tulee auton käyttämisen välttämättö-            jotka kohdistuvat tekijöihin, jotka kuormitta-
11333: myyteen, helsinkiläinen kansanedustaja saattaa          vat ympäristöä. Tämä on sellainen asia, joka pi-
11334: ajatella, että se on turhanpäiväinen kapistus,          täisi ilman muuta eräänlaisena perusasiana ym-
11335: mutta esimerkiksi Lapissa se on välttämätön             märtää.
11336: kulkuväline, jota muun muassa työläiset aivan
11337: välttämättä tarvitsevat voidakseen pitää työ-              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
11338: paikkansa ja käydä työssä. Ja mitä korkeampi            ra puhemies! Ed. Soininvaaralie vielä se, että
11339: on bensan hinta, sitä isommiksi tulevat nämä            hänen pitäisi muistaa se, että pienituloisimmille
11340: kulkemiskustannukset. Tämmöisetkin seikat               ihmisille kaikki uudet rasitteet ovat aina kaik-
11341: kannattaa ottaa huomioon. Helsinki on tietysti          kein isoimpia rasitteita, suhteellisesti. (Ed. Soi-
11342: iso kaupunki, mutta Suomi kokonaisuudessaan             ninvaara: Onko niillä autoa!) - Kyllä köyhillä
11343: on erittäin iso maa.                                    ihmisilläkin auto on usein, ja jotta voisi edes
11344:                                                         työssä käydä, auto on pakko olla. Ajatellaan
11345:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-                esimerkiksi rakennustyöläistä. Hän ei selviä, jos
11346: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron             ei ole autoa. Tämmöiset ovat tosiasioita tämän
11347: johdosta toteaisin, että vaikka suuresti kunnioi-       päivän Suomessa. On varsin pitkiä kulkumat-
11348: tan hänen periaatteitaan ympäristön suojelusta,         koja, jotka on suoritettava, että sinne työhön
11349: koska tunnen ne itselleni läheisiksi, huomautan         pääsee. Kyllä työmiehillä autot tänä päivänä
11350: nyt hänelle kuitenkin siitä seikasta, että tällä        on, ja minä pidän kyllä vähän omalaatuisena
11351: lailla kerättyjä varoja ei panna millään tavalla        sellaista ajatusta, että auto ei kuuluisi työväen-
11352: ympäristön hyväksi. Ne menevät valtionkassan            luokan oikeuksiin ollenkaan, vaan että se olisi
11353: täytteeksi eivätkä mihinkään muuhun.                    jotenkin niin kuin jonkin paremman seurakun-
11354:                                                         nan tarkoituksiin varattu kapistus. Se on kulku-
11355:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                väline, se on työväline. Tämä on tosiasia tämän
11356: Herra puhemies! Haluaisin ed. Tennilälle ker-           päivän Suomessa.
11357: toa, että olen tietoinen siitä, että Suomessa              Mitä tulee näiden vihreiden aatteiden kannat-
11358: on 500 000 köyhää. Mutta oletan, että bensii-           tamisiin, niin niitähän on niin monta, että ei ku-
11359: nin vero sattuu olemaan niistä veromuodoista            kaan varmaankaan tiedä, mitä vihreätä aatetta
11360: ehkä se, joka vähiten koskee tätä kaikkein köy-         kukin täällä ylipäätään edustaa. Mutta sem-
11361: hintä kansanosaa. Mutta olen myös tietoinen             moista ei ainakaan voi kannattaa, sellaista vih-
11362: siitä, että sillä on ikäviä aluepoliittisia vaikutuk-   reätä aatetta, että autoa työvälineenä käyttävil-
11363: sia, jotka pitäisi toki myös sitten samanaikaises-      le pannaan lisärasitteita. Siitähän tässä on kui-
11364: ti korjata. Meidän liikenneverotus tältä osin ei        tenkin myös kysymys.
11365: ole oikein suuntautunut. Mutta se on asia erik-
11366: seen.                                                      Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
11367:    Haluan samalla huomauttaa, että tässä oppo-          ra puhemies! Ed. Paloheimolle toteaisin, että
11368: sition vastalauseessa on allekirjoittajina monia        minä en usko siihen, että tällä polttoaineveron
11369: sellaisia ihmisiä, jotka tässä salissa ovat kehu-       korotuksella olisi vaikutusta auton käyttöön. Se
11370: neet vihreyttään. Jos kannatetaan sekä halpaa           ei sitä hillitse, mutta se merkitsee kukkaron ke-
11371: bensiiniä että lainanottoa valtiolle, sanon, että       vennystä hyvin monille, ja mitä vähätuloisempi
11372: tässä vihreässä teoriassa on heillä vielä kyllä         on ihminen ja hänelle auton käyttö välttämättö-
11373: jonkin vaerran opiskelemista.                           myys, kuten työmatkoilla monille työmiehille,
11374:                                                         niin se on erittäin valitettavaa, ja tämän lakiesi-
11375:   Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):              tyksen todellinen sisältö tulee vasta sitten par-
11376: Herra puhemies! Ed. Hautalalle kiitokset siitä          haiten ilmi, kun öljyn hinta alkaa jälleen koho-
11377: ympäristöystävällisestä asenteesta, jota hän            ta meidän maassamme. (Min. Vennamo: Yksi-
11378: täällä edustaa. Siitä huolimatta haluaisin kiin-        vuotinen verolaki!) Nyt, kun öljyn hinta onko-
11379: nittää hänen huomionsa siihen seikkaan, että            vin alhaalla, niin se ei paljon tunnu, mutta myö-
11380: vaikka jostakin veroista saatuja rahoja ei suora-       hemmin tulee kyllä näkymään kansalaisten
11381: naisesti suunnattaisikaan ympäristönsuojeluun,          kukkarossa.
11382:                                             Polttoainevero                                          2519
11383: 
11384: 
11385:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         daan sitten alentaa polttoaineiden hintoja. Tä-
11386: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilälle vastauksena,        mä voi johtaa siihen, että myös liikennepoliitti-
11387: että ymmärrän varsin hyvin hänen näkökul-            nen suunnittelu on selvästi mielekkäämpää kuin
11388: mansa esim. rakennustyöläisten liikkumisen           se olisi, jos öljyn ja polttonesteiden hinta kovas-
11389: osalta, mutta henkilökohtainen näkemykseni           ti vaihtelee.
11390: on se, että se on hoidettavissa verotuksenisin          Herra puhemies! Oli myös mielenkiintoista
11391: keinoin niin, että rakennustyöläiset, jotka to-      todeta ed. Tennilän käsite köyhyydestä, kun
11392: della sitä autoa tarvitsevat, ovat oikein kohdei-    hän totesi, että rakennustyömies on köyhä,
11393: tuja tässä suhteessa. Tämä on täysin verotuksel-     siis hänen käsityksensä mukaan helsinkiläinen
11394: lisin keinoin hoidettavissa.                         betoniraudoittaja kuuluu vielä palkkatasoltaan
11395:    Toiseksi olen sitä mieltä, että joukkoliiken-     köyhiin tässä maassa.
11396: nettä pitää voimakkaasti kehittää. Ainoastaan
11397: sillä tiellä päästään kokonaistaloudellisesti ja        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
11398: tulevaisuuden kannalta kestävään ratkaisuun.         Herra puhemies! Hallituksen esitys on hyvä ja
11399: Ymmärrän noita näkökohtia ja köyhän ihmisen          kannatettava, mutta tässä asiayhteydessä se on
11400: puolustamista, mutta sen varjolla ei pidä mei-       kohtuuton Suomen köyhimmille ja pienituloi-
11401: dän kaikkien tulevaisuutta tuhota.                   simmille ihmisille. Ensinnä hallitus on jakanut
11402:                                                      joululahjarahoja hallituspuolueiden kansan-
11403:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):               edustajille, konnakuoroille ja sitä kautta myös
11404: Herra puhemies! Kuunnellessani ed. Soininvaa-        oppositiolle, mutta ei niille oppositiopuolueil-
11405: ran ja ed. Tennilän väittelyä tai keskustelua        le, jotka edustavat Suomessa pientä ihmistä.
11406: ajattelin, edustiko Soininvaara teesejä ja tekikö    Kyllä luulisin, että vihreillä perusteilla mekin
11407: ed. Tennilä antiteesit. Tämä keskustelu ei mi-       SKDL:ssä voisimme aivan hyvin kannattaa tätä
11408: nusta kuitenkaan ole tällä akselilla. Oma käsi-      esitystä ja se on siinä mielessä järkevä, mutta
11409: tykseni on se, että molemmat näkökohdat ovat         kun vihreät ovat liittoutuneet hallituksen kans-
11410: yhdistettävissä. (Ed. Jokinen: Konsensus!) Kun       sa pieniä ihmisiä vastaan eikä ole näkyvissä sel-
11411: me liikumme maantiellä aamuin illoin, me             laista yhteiskunnallista asiaa, jossa vihreät olisi-
11412: näemme mitä suurinta kansallista tuhlausta,          vat pienen ihmisen puolella, niin me kyllä jou-
11413: kun ihmiset menevät töihin yksi henkilö autossa      dumme puolustamaan niiden ihmisten etuja,
11414: ja tulevat töistä samalla tavalla.                   joille tämä merkitsee lisää kustannuksia, joita
11415:    En tiedä, tuleeko ed. Soininvaara tekemään        heille ei olla kompensoimassa, ei edes hallituk-
11416: ehdotuksen 50 pennin korotuksesta, mutta ha-         sen ehdottamien nolla-palkankorotusten muo-
11417: luan todeta, että vastakaikua tuontyyppiselle        dossa. Siis jos vihreät tulisivat puolustamaan
11418: ajatukselle löytyy ainakin allekirjoittaneelta ja    vihreitä arvoja yhdessä pienten ihmisten kanssa
11419: luullakseni laajemminkin sosialidemokraateil-        eikä yhdessä suurituloisten ja rikkaiden ja halli-
11420: ta. Mutta katsoisin, että tuontyyppiset esitykset    tuksen kanssa, niin kyllä me olisimme ilman
11421: ja keskustelut sopivat sitten tähän paljon kai-      muuta tällaisten esitysten takana.
11422: vattuun ja luvattuun liikennepoliittiseen selon-
11423: tekoon tai tiedonantoon, jossa voisimme tä-             Ed. Puska: Herra puhemies! Tässä asias-
11424: mäntyyppistä linjoittelua tehdä.                     sahan on kysymys hallituksen esityksen mukaan
11425:                                                      valtion tulo- ja menoarvioesitykseen syntyneen
11426:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       rahoitusvajeen osittaisesta kattamisesta, ja näin
11427: hemies! Ed. Hautalalle haluan todeta, että ky-       tässä yhteydessä voidaan tarkastella käytet-
11428: seessä on yksivuotinen verolaki, jonka voi-          tävissä olevia vaihtoehtoja. Tämä kokonaispa-
11429: maantulosäännöksessä nimenomaan todetaan,            ketti, jonka hallitus on tässä esittänyt, sisältää
11430: että tämä laki on voimassa vuoden 1988 lop-          erään toisen kohdan, tupakan ja alkoholin hin-
11431: puun. Kun valtiovarainvaliokunnan verojaos-          tojen nousun 4 OJo:sta 6 %:iin. Tässä yhteydessä
11432: tossa kuultiin asiantuntijoita tästä asiasta, niin   tästä asiasta voitaisiin käyttää vanhaa fraasia,
11433: välttämättä tätä ei pidetty kielteisenä. Katsot-     että tämä esitys on oikeansuuntainen, mutta
11434: tiin, että nyt, kun polttoaineen hinta on laskus-    riittämätön.
11435: sa, voi olla perusteltua, että pyritään tuota las-      Puuttumatta varsinaisesti äskeiseen keskuste-
11436: kua puskuroimaan, ja kun mahdollisesti vuo-          luun autoilusta toteaisin kuitenkin, että lakiesi-
11437: den kuluttua hinta on nousussa ja tämä vero ei       tyksen kohta nimenomaan dieselöljyn veron ko-
11438: enää ole voimassa, niin tuossa vaiheessa voi-        rottamisesta alkuperäisestä 18 % nyt vielä lisää
11439: 2520                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11440: 
11441: 
11442: tuntuu nimenomaan ammattiautoilijoiden kan-              Jos tätä asiaa tarkastelee liikennepolitiikan
11443: nalta kohtuuttomalta, ja tämän vuoksi minusta         kannalta, on todettava, että liikennesuorite on
11444: vaihtoehtona olisi pitänyt käyttää tilaisuutta        kasvanut viime vuosien aikana noin 10%, joka
11445: hyväksi tupakan ja alkoholin laajasti varjeltu-       selvästi on enemmän kuin autokannan kasvu.
11446: jen hintojen suurempaan korottamiseen.                Se on osoitus siitä, että kutakin autoa kohti on
11447:    Tässä yhteydessä kiinnittäisin vain huomiota       ajettu vuosittain enemmän kilometrejä kuin
11448: siihen, että viimeisessä Raittiussanomat-lehdes-      aiemmin, ja se johtuu suuressa määrin siitä, et-
11449: sä Alkon hallintoneuvoston puheenjohtaja, mi-         tä bensiinin hinta on pysynyt hyvin alhaisella
11450: nisteri Suominen sanoi, että Alkon kantana on         tasolla. Tämä korotus on niin pieni, että uskon,
11451: alkoholin hinnan korottaminen 20 OJo ja eräässä       että se ei vaikuta liikennepolitiikan kannalta mi-
11452: lehtitiedossa ministeri Pesola on ilmoittanut ta-     hinkään suuntaan eli ajokilometrimäärät eivät
11453: voitteekseen tupakka-askin hinnan korottami-          tämän johdosta varsinkaan muutu suuntaan
11454: sen 20 markkaan. (Min. Pesola: Uusi Suomi, ei         taikka toiseen, vaan pysynevät yhtä korkeina
11455: Pesola!) - Uuden Suomen mukaan siis, selvä.           kuin nyt.
11456:    Joka tapauksessa tämä tietysti lienee jo ää-
11457: rimmäisyys, ja on tietysti selvää, että näissä hin-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11458: tmnkorotuksissa ei pidä mennä äärimmäisyyk-
11459: siin, mutta niitä tarvitaan ja 6 % on edelleen           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11460: selvästi liian pieni. Tarvittaisiin korkeammat        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11461: korotukset, jotta voitaisiin vaikuttaa kulutuk-       reen valio kuntaan.
11462: seen. Tupakan osalta herää myös kysymys siitä,
11463: miten tämä hinnankorotus, jota nyt ajatellaan,
11464: aiotaan jakaa valtion veron ja tupakkateolli-         2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
11465: suuden kesken. Miten paljon tupakkateollisuus         sista vuonna 1988
11466: hyötyy tästä korotuksesta? Tästä olisi mielen-
11467: kiintoista saada selvitystä.
11468:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
11469:    Joka tapauksessa, herra puhemies, olisin toi-
11470:                                                       n:o 67 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
11471: vonut tässä yhteydessä, kun kysymys nimen-
11472:                                                       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11473: omaan on valtion kannalta lisävarojen saami-
11474:                                                       sen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun eh-
11475: sesta ja toisaalta meillä on kiistattomat kansan-
11476:                                                       dotuksen.
11477: terveyden vaatimukset tupakan ja alkoholin
11478: hintojen suhteen, että tässä olisi todella käytetty
11479: hyväksi tilaisuutta ja olisi esitettyä suurem-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
11480: massa määrin vajausta katettu tupakan ja alko-        varainvaliokunnan mietintö n:o 67.
11481: holin hintoja nostamalla ja samalla, kun tulo-
11482: poliittiset neuvottelut ovat tulossa, olisi tosis-      Keskustelua ei synny.
11483: saan tartuttu ministeri Liikasen budjetin lähete-
11484: keskustelussa esittämään ajatukseen siitä, että          Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsit-
11485: tulopoliittisten sopimusten yhteydessä tupakan        tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
11486: ja alkoholin hintaa ei otettaisi huomioon, kun        suureen v a 1i o kuntaan.
11487: elinkustannusindeksin perusteella arvioitaisiin
11488: inflaatiokehitystä.
11489:                                                         Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
11490:    Ed. Luttinen : Herra puhemies! Tässä               tunto on tänään kello 15.
11491: keskustelussa ei ole tuotu esille sitä perustetta,
11492: joka lisätulojen hankkimisen kannalta on oleelli-
11493: sin. Nythän hallituksen tarkoituksena on kattaa         Täysistunto lopetetaan kello 14.11.
11494: budjetti siltäkin osin kuin katokorvaukset ai-
11495: heuttavat kattamistarvetta. Se tarve on noin 300
11496: milj. mk, ja kun polttoaineverona kerätään 280                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
11497: milj. mk, voidaan sanoa, että se raha menee ko-
11498: konaisuudessaan katokorvausten kattamiseen.                                       Erkki Ketola
11499:                  81. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1987
11500:                                             kello 15
11501:                                                                                              Siv.
11502: Päiväjärjestys                                       6) Ehdotus laiksi lääkärintoirr.en har-
11503:                                                   joittamisesta annetun lain muuttamisesta 2529
11504:                                                   Hallituksen esitys n:o 164
11505:   Ilmoituksia                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
11506:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
11507:                                            Siv.
11508:   Toinen käsittely:                                 7) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-
11509:                                                   men harjoittamisesta annetun lain muut-
11510:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-         tamisesta ............................ 2532
11511: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
11512: sesta ............................... 2522        Hallituksen esitys n:o 165
11513:                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
11514: Hallituksen esitys n:o 194                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
11515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
11516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                 8) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamie-
11517:                                                   hestä annetun lain muuttamisesta ..... .
11518:   2) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                                                           "
11519:                                                   Hallituksen esitys n:o 185
11520: tovaltuuksista vuonna 1988 ........... 2527
11521:                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
11522: Hallituksen esitys n:o 51                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
11523: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
11524: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                  9) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
11525:                                                   laitosten rahoituksesta annetun lain
11526:   3) Ehdotus laiksi teknologian kehittä-          muuttamisesta ...................... .
11527: miskeskuksesta annetun lain muuttami-                                                            "
11528:                                                   Hallituksen esitys n:o 159
11529: sesta .............................. .            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
11530:                                            "
11531: Hallituksen esitys n:o 191                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
11532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
11533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
11534:                                                     Esitellään:
11535:   4) Ehdotus laiksi obligaatio- ja deben-
11536: tuurilainoista sekä muista joukkovelka-             10) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi ta-
11537: kirjoista annetun lain muuttamisesta      2528    savallan presidentin palkkiosta ....... .
11538:                                                     11) Hallituksen esitys n:o 196laiksi ta-     "
11539: Hallituksen esitys n:o 45                         savallan presidentin eläkeoikeudesta ....
11540: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                                                 "
11541: Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
11542:   5) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyhdis-            Puhetta johtaa puhemies Ahde.
11543: tyksistä annetun lain ja osakeyhtiölain
11544: 14 luvun 7 §:n muuttamisesta ........ .
11545:                                                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
11546: Hallituksen esitys n:o 17                         viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
11547: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3                  täysistuntoon.
11548: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
11549: 316   270411A
11550: 2522                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11551: 
11552: 
11553: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Eduskuntaryhmämme hyväksyy budjetin
11554:                                                       kattamiseksi hallituksen tekemät ehdotukset
11555: 1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun           muilta osin. Sen sijaan juuri tämän polttones-
11556: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta               teiden veronkorotuksen osalta me emme ole
11557:                                                       valmiita olemaan hallituksen esityksessä muka-
11558:   Esitellään suuren valliokunnan mietintö n:o         na. Miksi näin? Pari perustetta tälle kannal-
11559: 152 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         lemme.
11560: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Ensinnäkin haluan alleviivata, että jo viime
11561: 66 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   viikkojen aikana tässä salissa on tehty melkoisia
11562: 194, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       ratkaisuja polttonesteiden verotuksen osalta.
11563:                                                       Dieselöljyn polttoaineveroa nostettiin muutama
11564:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             viikko sitten tässä salissa 18 OJo :lla tämän vuo-
11565: valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sallitaan         den tasosta. Nyt tähän dieselöljyn pottoaineve-
11566: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        roon on tulossa vielä kahden pennin litrakoro-
11567: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        tus. Tämän lisäksi bensiinin veronkorotusta ol-
11568:   Tässä yhteydessä ilmoitan työjärjestyksen           laan esittämässä 12 penniä.
11569: 44 §:n 2 momenttiin viitaten, että nyt toisessa          Näitten toimien yhteisvaikutus on se, että
11570: käsittelyssä tehtäviksi aiotut muutosehdotukset       siellä missä on pitkät etäisyydet, missä auton
11571: esitellään äänestettäviksi täysistunnon poik-         käyttö on välttämätöntä ja ainut käytännössä
11572: keuksellisen alkamisajankohdan takia, vaikka          kysymykseen tuleva liikkumisen muoto, liiken-
11573: niitä ei ole jätetty kirjallisena keskuskansliaan     nekustannukset nousevat varsin paljon tästä
11574: kolmea tuntia ennen täysistunnon alkua.               syystä nimenomaan veron vuoksi. Tästä syystä
11575:                                                       on hieman kohtuutonta, että budjettiaukon tar-
11576:   Yleiskeskustelu:                                    peet näin suurelta osalta rahoitettaisiin juuri
11577:                                                       pottonesteiden veron korotuksella.
11578:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hal-                  Herra puhemies! Näillä perusteilla tulemme
11579: litus on esittänyt budjettiin tehtyjen lisäysten      lain kolmannessa käsittelyssä esittämään polt-
11580: synnyttämän rahoitusvajeen kattamisen yhdeksi         tonesteiden veronkorotuksen hylkäämistä. Käy-
11581: keinoksi polttonesteiden veron korottamista.          tännössä se merkitsisi tietysti sitä, että tällä ve-
11582: Julkisuuteen nimenomaisesti on haluttu antaa          rolla kaavailtu 280 milj. mk jäisi valtiolle tule-
11583: kuva siitä, tahallisesti tai tahattomasti, että mm.   matta. Olemme esittäneet valiokuntakeskuste-
11584: tämä polttonesteiden veron korotus johtuu kato-       lun yhteydessä, että tätä aukkoa voitaisiin täyt-
11585: korvausten aiheuttamasta valtionmenojen li-           tää joko lainaa ottamalla tai että tupakkaveron,
11586: säyksestä. Kun tämä budjettiaukko kaiken kaik-        olutveron ja alkoholijuomaveron osuutta nos-
11587: kinensa on noin 600 milj. mk, on syytä tässä yh-      tettaisiin vielä enemmän, mitä hallitus omissa
11588: teydessä vielä todeta, että tuo julkisuuteen synty-   esityksissään on ehdottanut.
11589: nyt kuvahan ei pidä paikkaansa, vain tietty osa          Herra puhemies! Näillä perusteilla tulemme
11590: tuosta aukosta on kadon aiheuttamaa.                  aikanaan kolmannessa käsittelyssä esittämään
11591:    Noin 345 milj. mk ovat välittömät lisäkustan-      tämän lain hylkäämistä.
11592: nukset, mitkä aiheutuvat ensi vuoden budjettiin
11593: siitä satokorvausten ja katokorvausten ratkai-           Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
11594: susta, mikä eilen on tehty. Tämän lisäksi on          hemies! Korjaisin vain erään ed. Pekkarisen
11595: syytä muistaa, että koko katoratkaisusta 310          puheenvuoroon sisältyneen virheen. Jos tä-
11596: milj. mk luetaan maatalouden osuudeksi myö-           mä polttoaineveroa koskeva laki hylätään,
11597: hemmissä tuloratkaisuissa, joka myöhempinä            niin se ei aiheuta budjettiin 280 milj. mar-
11598: vuosina helpottaa valtion velvoitteita maata-         kan aukkoa, vaan 340 milj. markan aukon,
11599: loustuloratkaisussa. Merkittävä osa budjettiau-       koska tähän liittyy toki myös liikevaihtovero-
11600: kosta, noin 600 milj. markasta, on syntynyt hal-      tuotto, joka kertyy tämän tässä esityksessä
11601: litusryhmien perinteisten joululahjarahojen ja        mainitun rahasumman lisäksi. Sitä summaa
11602: muiden budjettimuutosten seurauksena. Ha-             ei kyllä millään ilveellä indeksivaikutukset huo-
11603: luan sanoa tämän ääneen moralisoimatta sen            mioon ottaen voida tupakan ja alkoholin verol-
11604: enempää. Näin on aiempinakin vuosina tapah-           la kerätä, vaan se jää silloin valtionvelan kas-
11605: tunut. Aiemminkin joululahjarahoja on lisätty         vuksi eli lisää verojen korotustarvetta tulevina
11606: budjettiin budjetin käsittelyn yhteydessä.            vuosina.
11607:                                              Polttoainevero                                        2523
11608: 
11609: 
11610:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                kuttua kilometriä kohti, kun käytetään erilaisia
11611: Herra puhemies! Ministeri Vennamo on aivan            kulkuvälineitä. Siinä pitää vertailla silloin hen-
11612: oikeassa niiltä osin, kun hän huomauttaa, että        kilöautoa ja joukkoliikennettä toisiinsa. Henki-
11613: myös liikevaihtoveroon tällä ratkaisulla olisi        löautoon se vaikuttaa tietysti huomattavasti
11614: vaikutus. Se pitää täysin paikkansa. Mutta            enemmän ja tekee joukkoliikenteen edullisem-
11615: niiltä osin väittäisin kyllä, että esim. tupakkave-   maksi siihen verrattuna. Siitä tässä on kysymys.
11616: ron korottamisella vaikkapa 20 OJo :lla saataisiin
11617: valtiolle kokoon se menetys, mikä tuon liike-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11618: vaihtoverokorotuksen myötä menetettäisiin, ja         puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron joh-
11619: ymmärtääkseni vielä vähän jäisi muihinkin tar-        dosta totean, että niin kuin äsken mainitsin,
11620: peisiin.                                              hallituksen verouudistusvalmistelujen piirissä on
11621:                                                       esillä ehdotus työmatkakuluvähennysten pois-
11622:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ensimmäisen             tamisesta kokonaan. Se, mitä luin budjettikir-
11623: käsittelyn yhteydessä tapahtuneessa keskuste-         jan perustetuista, on ainakin hallituksen kanta.
11624: lussa mm. ed. Pulliainen kertoi, että vihreät
11625: ovat joukkoliikenteen kehittämisen kannalla.            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
11626: Mikäli hallituksen esitys toteutetaan ja vielä ko-    ra puhemies! Kiinnittäisin samaan seikkaan
11627: rotetaan polttoaineveron määrää siten kuin vih-       huomiota, johon ed. Laine jo viittasi, eli työ-
11628: reät ehdottavat, niin se merkitsee joukkoliiken-      matkakuluvähennyskin ollaan poistamassa sen
11629: teen järjestämisen vaikeuttamista, joukkolii-         suuren verouudistuksen yhteydessä sen hallituk-
11630: kenteen kustannusten nousua. Tämä pakot-              sen toimesta, jota te vihreät niin innokkaasti
11631: taa myös käyttämään henkilöautoja erityisesti         olette ratkaisevissa äänestyksissä kannattaneet.
11632: siellä, missä työmatkat ovat pitkät.
11633:    Nyt tullaan tietysti väittämään, että tämä on-        Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
11634: gelma voidaan ratkaista muuulaisin verotuksel-        Arvoisa puhemies! En voi olla lievästi hymyil-
11635: lisin keinoin, esim. työmatkakuluja vähentäen.        len toteamatta sitä, että tällä hetkellä mitään
11636: Verouudistussuunnitelmiin kuuluu työmatka-            sellaista ei ole tapahtunut eikä tapahtumassa,
11637: kuluvähennysten poistaminen. Polttoainevero-          mitä edustajat Laine ja Tennilä tässä ovat juuri
11638: palautukset aiotaan myös poistaa, sillä budjetti-     todenneet.
11639: kirjan sivulla 422 sanotaan: "Vuonna 1989 on
11640: tukijärjestelmää tarkoitus uudistaa ja luopua            Ed. Soininvaara: Herra puhemies! En-
11641: kokonaan linja-autoliikenteelle maksetusta            simmäisessä käsittelyssä lupasin tehdä ehdotuk-
11642: polttoaineveron palautuksesta. ''                     sen toisessa käsittelyssä, ja teen sen nyt. Ehdo-
11643:    Nämä ovat ne syyt, jonka vuoksi demokraat-         tan, että 4 § kuuluisi siten, että polttoaineveroa
11644: tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on vastalau-         on suoritettava lyijyttömästä moottoribensii-
11645: seessa esitettyjen perustelujen kannalla.             nistä 115 penniä litralta, muusta kuin lyijyttö-
11646:                                                       mästä moottribensiinistä 150 penniä litralta
11647:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           sekä dieselöljystä 107 penniä litralta.
11648: Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle totean, että             Minä voin tätä perustella. Tässä on nostettu
11649: hänen mainitsemansa asia on hoidettavissa sa-         moottoribensiinin hintaa 50 pennillä litra, die-
11650: malla tavalla veronpalautuksella, kuin hoide-         selöljyä 40 penniä litra, koska sitä nostettiin jo
11651: taan poromiehille moottorikelkan polttoaineve-        kerran 10 penniä eli sekin nousee yhteensä 50
11652: roasia. Tuossa ei ole mitään sen ihmeellisempää.      penniä, ja lyijyttömän bensiinin hinta 40 pen-
11653:                                                       niä, koska haluamme sitä 10 pennillä nyt taas
11654:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                tukea.
11655: Herra puhemies! Minä vastaisin myös ed. Lai-             Sitten tässä on poistettu semmoinen älyttö-
11656: neelle. Mikäli polttoaineveroa korotettaisiin erit-   myys, joka on johtunut siitä, että jollakin val-
11657: täin paljon enemmän kuin nyt on ajateltu, niin        mistelijalla on joskus laskukoneessa prosentti-
11658: silloin se tietysti voisi aiheuttaa joukkoliiken-     laskua laskiessaan ollut liian monta desimaalia
11659: teen vähenemistä ja ihmisten siirtymistä polku-       päällä. Hinnat on pyöristetty lähimpiin pennei-
11660: pyörien ja suksien käyttöön. Mutta nyt ei ole         hin.
11661: kysymys sellaisesta korotuksesta, vaan ainoas-           Käytyä keskustelua haluaisin vielä kommen-
11662: taan sellaisesta korotuksesta, jossa voidaan las-     toida. Tässä tauolla ovat melkein kaikki tul-
11663: kea, kuinka paljon polttoaine maksaa yhtä lii-        leet sanomaan, että he ovat oikeastaan samaa
11664: 2524                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11665: 
11666: 
11667: mieltä, mutta kun. Minä haluaisin näitä mutta         kohta, koska ei ole populistista painetta hengit-
11668: kun -asioita hieman kommentoida. Ensin kui-           tämässä teidän niskaanne?
11669: tenkin sanoisin, että kun näissä muissa huo-
11670: mautuksissa oli jotkain järkeäkin, ed. Laineen           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
11671: täällä käyttämässä puheenvuorossa ei tällä ker-       Herra puhemies! Minä ymmärrän kyllä ed. Soi-
11672: taa ollut mitään järkeä, koska on ensinnäkin          ninvaaran kannan, jos hän puhuu niiden ihmis-
11673: selvää, että pottoaineen hinnankorotus koskee         ten näkövinkkelistä, joiden elämä pyörii pää-
11674: henkilöautoihin enemmän kuin julkiseen liiken-        asiassa muutaman kilometrin etäisyydellä sa-
11675: teeseen, monta kertaa enemmän. Sitten olemme          masta paikasta, ja erilaiset matkat ovat hyvin
11676: tekemässä yksivuotista lakia vuodelle 1988, jo-       lyhyitä. Ei sellaisessa tilanteessa ole kovin suuri
11677: ten se, mitä hallitus on suunnitellut vuodelle        merkitys sillä, kuinka kalliiksi auton käyttö tu-
11678: 1989, ei ole tämän asian kanssa nyt missään te-       lee kilometriä kohti, kuinka suuri osa siinä kus-
11679: kemisissä, koska tämän lain voimassaolo päät-         tannuksessa on esimerkiksi polttoaineverolla.
11680: tyy vuoden 1988 lopussa. (Ed. Jokinen: Halli-         Toisin on asianlaita sellaisten ihmisten kohdal-
11681: tuksen linja tunnetaan!)                              la, jotka käyttävät autoa paljon, joitten joka-
11682:    Hyvin lyhyesti vielä muutamia kommentteja.         päiväisten palvelusten tai työmatkan suoritta-
11683: Esko-Juhani Tennilä on aivan oikeassa siinä,          minen vaatii pitkiä kulkumatkoja omalla autol-
11684: että on olemassa vähävaraisia ihmisiä, joille         la. Näille on merkitystä sillä, jos auton käyt-
11685: auton käyttö on välttämätön. Minun termino-           töön liittyy korkeita veroja esimerkiksi polttoai-
11686: logiassani kuitenkaan rakennustyömiehet eivät         neveron muodossa.
11687: kuulu näihin Suomen 500 000 köyhään muuta                Minä ymmärtäisin ed. Soininvaaran kannan
11688: kuin erittäin poikkeuksellisissa tapauksissa.         vihreän, puhtaan asian puolesta, joka on ihan
11689: Mutta on totta, että varmasti löytyy niiden           hyvä silloin, jos hän kiinnittäisi huomiota
11690: 500 OOO:kin ihmisen joukosta muutama sem-             moottoriajoneuvoveroon, jos hän sitä olisi ko-
11691: moinen, jonka on pakko auto omistaa ja sitä           rottamassa. Mutta nyt hän on korottamassa
11692: käyttää. Juuri tämän kaltaisten syiden takia          nimenomaan auton käyttöön liittyvää veroa, ei
11693: me esitimme näin pientä korotusta. Sitten kun         auton hankinnan yhteydessä maksettavaa veroa.
11694: me nostamme bensiinin hinnan realistiselle
11695: tasolle, korotamme sitä 3 markalla, niin sil-            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
11696: loin meidän täytyy otta korvaavia toimenpiteitä       ra puhemies! Ed. Soininvaaralle toteaisin vielä,
11697: huomioon. Mutta edelleen olen sitä mieltä, että       että me todella puolustamme ensinnäkin niitä
11698: ne 500 000 köyhää tarvitsevat vielä paljon            puolta miljoonaa köyhää, joista heilläkin mo-
11699: enemmän sitä joukkoliikennejärjestelmää, jota         nilla on auto, yleensä autonrämä, jota täytyy
11700: tämä halpa bensiini tällä hetkellä on tuhoa-          kuitenkin käyttää päästäkseen edes johonkin ai-
11701: massa.                                                nakin noilla syrjäisillä seuduilla, joihin Lappi
11702:    Sitten täällä on sanottu, että haja-asutus-        pitkien etäisyyksien alueena tietysti kuuluu. Me
11703: alueita tämä rokottaa liikaa. Se on totta. Mutta      puolustamme myös työväenluokkaa kokonai-
11704: minusta olisi parempi tukea haja-asutusalueilla       suudessaan. Hyvin monien työväenluokan ih-
11705: asumista jollakin muulla tavalla kuin energian        misten työväline on auto tämän päivän Suomes-
11706: polkumyynnillä. Hintojen pitäisi olla oikeita ja      sa. Se kannattaa tietää ainakin, jos ei sitä vielä
11707: tulonjakoa pitäisi hoitaa tulonjakopoliittisin        tiedä. Mitä korkeampi bensiinin hinta, sitä suu-
11708: toimin eikä väärillä hinnoilla.                       remmat työmatkakulut, sitä vähemmän sitten
11709:    Sitten on sanottu, että autoilua pitäisi rajoit-   on muuhun rahaa käytettävissä.
11710: taa ennen kaikkea kaupungeissa. Erinomainen              Toisekseen tämä on vuoden verolaki, mutta
11711: ajatus. Kun kaikki nämä ehdottajat tulisivat          yleensä nyt jokainen täällä tietää, että kun vero-
11712: mukaan siihen, että rakennuslakia tai muita           ja kerran korotetaan, niin siitähän sitä seuraa-
11713: lakeja voitaisiin muuttaa sillä tavalla, että kau-    vana vuonna sitten lähdetään, mihin edellisenä
11714: pungeissa voisi pysäköintiä rajoittaa tai ve-         vuonna on tultu. Ei niitä tulla alentamaan. Se
11715: rottaa ja auton käyttäjälle asettaa kaupunki-         on lapsekas käsitys.
11716: alueella erityismaksuja, niin oikein hyvä.               Kolmanneksi tämä oleellinen asia eli joukko-
11717:    Sitten täällä on sanottu, että me olemme peri-     liikenne. Tottakai sen täytyy kulkea etusijalla.
11718: aatteessa oikeassa, mutta nyt on juuri niin vai-      On erittäin huono kehitys käynnissä tässä maas-
11719: kea ajankohta toteuttaa tämmöistä uudistusta.         sa, kun joukkoliikennettä heikennetään. Ei se
11720: Siihen haluaisin kysyä: koska on se oikea ajan-       kuitenkaan ole halvan bensiinin syy, että jouk-
11721:                                              Polttoainevero                                           2525
11722: 
11723: 
11724: koliikenne heikkenee. Toki nam suuri yhteis-          Ne käyttävät yksinomaan viinaan miljardin
11725: kuntapoliittinen linja tarvitsee subjektinsa eli      vuodessa ja sen tyyppisiä irtonaisia rahoja voi-
11726: toteuttajansa. Kyllä minusta esimerkiksi liiken-      taisiin kyllä verottaa. Me olemme ehdottaneet
11727: neministeri on erittäin paljon suurempi syylli-       täällä varallisuusverotaulukoihin korotuksia
11728: nen vaikkapa rautatielaitoksen heikkenemiseen         niin että ne, joilla on varallisuutta, joutuisivat
11729: kuin halpa bensiini. Minusta on kovin osoittee-       maksamaan varallisuuden perusteella enemmän
11730: tonta uskoa, että halpa bensiini esimerkiksi lo-      veroja. Me olemme ehdottaneet täällä, että yri-
11731: pettaa rautatieyhteyksiä.                             tyksiltä ryhdyttäisiin perimään varallisuusve-
11732:                                                       roa, jotta myös kasautunutta työtä ja ei-elävää
11733:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              työtä verotettaisiin, jotta yritysten olisi pakko
11734: Herra puhemies! Ensin ed. Tennilälle haluaisin        pitää pääomia liikkeessä. Me olemme ehdotta-
11735: sanoa, että kyllä syynä osittain on se halpa ben-     neet täällä leimaverojen korottamista siltä kei-
11736: siini. Esimerkiksi rautatietariffit tällä hetkellä    nottelulta, joka tänä päivänä Suomessa on
11737: ovat sellaiset, että yhden hengen matkalippu          käynnissä pörsseissä ja jota keinottelua voitai-
11738: puolellatoista kerrottuna vastaa bensiinikus-         siin leimaverojen avulla hillitä. Me olemme eh-
11739: tannuksia. Kun bensiinikustannukset kymme-            dottaneet täällä valtiolle säästöjä, että esim.
11740: nen vuotta sitten olivat kolminkertaiset, niin        pienlentokoneilta ei olisi otettu pois liikevaihto-
11741: totta kai se siirtää ihmisiä rautateiltä auton        veroa, koska katsomme, että pienlentokoneet
11742: käyttöön. On aivan päivänselvää, että ihmiset         ovat ylellisyysesineitä ja niiden ostajilla yleisesti
11743: katsovat, mikä on heille taloudellista ja edul-       on varaa maksaa myös liikevaihtoveroa. Tältä
11744: lista.                                                osin me olemme pyrkineet tekemään täällä eh-
11745:    Sitten tästä Pekkarisen ajatuksesta, että pitäi-   dotuksia, joilla verot pantaisiin niiden makset-
11746: si verottaa auton hintaa eikä sen käyttämistä,        tavaksi, joilla on hyvä veronmaksukyky.
11747: olen kyllä jyrkästi eri mieltä, koska meillä on          Me emme ole täällä pystyneet vaikuttamaan
11748: monia ihmisiä nimenomaan haja-asutusalueilla,         budjetin sisältöön käytännöllisesti katsoen lain-
11749: joiden on pakko auto kuitenkin omistaa, ja sil-       kaan. Minä olen itse toiminut valitovarainvalio-
11750: loin on väärin verottaa pääasiassa autoa. Sen si-     kunnassa ja ainoa vaikutukseni tämän budjetin
11751: jaan pitäisi verottaa kaikkea auton turhaa käyt-      sisältöön on se, että asetin hallituspuolueiden
11752: töä. Tämän takia veron pitäisi kohdistua enem-        joululahjarahoissa kyseenalaiseksi Yksityisetsi-
11753: män auton käyttöön kuin sen hintaan.                  vätoimistojen liitolle myönnettävän 50 000 mar-
11754:                                                       kan avustuksen. Se esitys oli häpeäksi hallituk-
11755:   Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan-           selle ja hallitus huomasi sen itsekin ja veti tä-
11756: natan ed. Soininvaaran tekemää ehdotusta.             män esityksen pois. Tältä osin olemme pysty-
11757:                                                       neet vaikuttamaan budjettiin, 50 000 markan
11758:   P u h e m i e s : Tässä yhteydessä on syytä         verran valtion varoja säästävästi. Kuitenkin
11759: huomauttaa, että yksityiskohtaiset muutoseh-          keskustapuolue, SKDL ja deva edustavat Suo-
11760: dotukset on tehtävä yksityiskohtaisen käsittelyn      messa noin miljoonaa äänestäjää, joiden ääntä
11761: yhteydessä.                                           ei ole kuultu tämän budjetin valmistelun yhtey-
11762:                                                       dessä samaan aikaan kun on jaettu konnakuo-
11763:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Herra               roille ja muille hyväntekeväisyysjärjestöille val-
11764: sosialidemokraattisen puolueen entinen pu-            tion varoista avustuksia.
11765: heenjohtaja! Me olemme täällä tehneet ehdo-              Nyt hallitus ehdottaa, että korotettaisiin ben-
11766: tuksia, joilla on pyritty uudistamaan verolake-       siinin ja dieselöljyn hintaa. On aivan selvää,
11767: ja. Me olemme ehdottaneet parempia tulove-            että tämä korotus tulee laajojen kansalaispiirien
11768: roasteikkoja kuin ovat nämä hallituksen ehdot-        maksettavaksi, keskiluokan maksettavaksi, kes-
11769: tamat. Me olemme ehdottaneet sellaisia tulove-        kituloisten ihmisten maksettavaksi, niiden ih-
11770: roasteikkoja, joissa suurituloiset, joilla on hyvä    misten maksettavaksi, jotka tässä yhteiskunnas-
11771: veronmaksukyky, olisivat joutuneet maksa-             sa yleensäkin ottaen verot maksavat, ja tältä
11772: maan enemmän veroa. (Min. Sorsa: Kuten ed.            osin me haluamme nyt olla näiden ihmisten
11773: Seppänen!)- Mielelläni maksan enemmän ve-             puolella, kun meidän ehdotuksiamme ei ole
11774: roja, ed. Sorsa, koska minulla on hyvä veron-         aikaisemmin kuultu.
11775: maksukyky. - Me olemme ehdottaneet täällä                Vihreä liike on käynyt kauppaa budjetissa
11776: yritysten tuloveron korottamista 33 OJo:sta           olevilla rahoilla. Vihreä liike, jonka tulisi olla
11777: 43 OJo:iin. Yrityksillä on hyvä veronmaksukyky.       oppositiovoima yhteiskunnassa - en näe vih-
11778: 2526                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11779: 
11780: 
11781: reälle liikkeelle muuta elintilaa kuin sen, että se   sanon, että jos lähdetään siihen, että vihreiden
11782: on oppositiovoima - on liittoutunut hallituk-         tulisi pyrkiä olemaan vaikuttamatta siihen, mitä
11783: sen kanssa ja on hallituksen kanssa pystyttä-         maassa tapahtuu, ja että ekologisia asioita ale-
11784: mässä ja ylläpitämässä ihmisten välisissä suh-        taan korjata sitten, kun kaikki muut ongelmat
11785: teissa muuttumatonta järjestelmää. Vihreä liike       ovat maasta poissa, luulen, että sen jälkeen vih-
11786: ei ole täällä esiintynyt linjakkaasti oppositiori-    reillä ei ole tilaa, ei oppositiossa eikä tässä
11787: veissä, emmekä me keskustapuolueen ja devan           maassa muuallakaan, eikä tässä maailmassa
11788: kanssa voi laskea vihreää liikettä oppositiovoi-      millekään muullekaan ole elintilaa.
11789: maksi. Se on epäuskoHava oppositiovoima. Se
11790: on taas hallituksen esityksen puolella.                  Ed. Luttinen: Herra puhemies! Erityi-
11791:    Hyvä on, hallituksen esitys on periaatteessa       sesti ed. Laineen puheenvuoron johdosta on
11792: oikea. Hallituksen esitys on periaatteessa oikea,     syytä vielä kerran todeta, että käsiteltävänä on
11793: nimittäin on aivan selvää, että luonnonvarat,         yhden vuoden verolaki. Tämän yhden vuoden
11794: niiden mukana maaöljy, ovat ehtymässä täällä,         eli ensi vuoden aikana ei tulla poistamaan polt-
11795: ja tietystikin silloin niiden kulumiseen pitää vai-   toaineen veronpalautusta linja-autoliikenteeltä,
11796: kuttaa hinnan avulla. On aivan perusteltua ko-        joten nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
11797: rottaa polttonesteiden hintaa, mutta polttones-       ei koske joukkoliikennettä.
11798: teiden hinnan korotus ei saa tapahtua samaan             Tulevaisuudessa kuitenkin on tarkoituksena
11799: aikaan, kun yhteiskunnassa suurituloiset ja rik-      poistaa polttoaineveron palautus linja-autolii-
11800: kaat pystyvät välttymään veroilta.                    kenteeltä ja yhdistää erilaiset tuki- ja avustus-
11801:    Tulkaa, vihreät, meidän kanssamme myös             muodot. Se tarkoittaa sitä, että se rahasumma,
11802: yhteiskuntapoliittisissa kysymyksissä pienten         joka nyt käytetään polttoaineveron palautukse-
11803: ihmisten puolelle. Älkää olko yksisilmäisiä. Äl-      na linja-autoliikenteen tukemiseen, tullaan
11804: kää olko hallituksen puolella. Liittykää meidän       myöntämään eri muodossa, mutta sitä ei ole
11805: oppositiorintamaamme, ja muutetaan sitten yh-         tarkoitus poistaa kokonaan eikä osittainkaan.
11806: dessä yhteiskuntaa niin, että se rakentuisi kestä-       Haluan vielä todeta, että kun ed. Laine pelot-
11807: vämmälle pohjalle. Hallituspuolueista te että         teli myös, että ensi vuonna poistuisi vähennys-
11808: löydä kuin kulutushysterian kannattajia, sellai-      oikeus matkakuluista, sellaista ei tapahdu ensi
11809: sia ihmisiä, jotka ovat kulutushysterian kan-         vuonna, koska se verouudistus, jota kaavail-
11810: nalla tai hallituspuolueiden sisäisen kurin mer-      laan, tulee aikaisintaan vuoden 1989 alusta voi-
11811: keissä ovat pakotettuja olemaan sillä kannalla.       maan, emmekä me tiedä, mikä on sen uudistuk-
11812: Minä ihmettelen, mitä hyötyä on sosialide-            sen sisältö, vielä tässä vaiheessa. Erilaisia ehdo-
11813: mokraateissa sillä, että on oppositiovoimia, on       tuksia on toimikunnilta, mutta mikä on halli-
11814: vasemmistososialidemokraatteja, kun vasem-            tuksen esitys ja mikä on eduskunnan päätös,
11815: mistososialidemokraateilla ei ole mitään mah-         sitähän me emme tiedä.
11816: dollisuutta poiketa oikeistolaisesta ryhmäku-
11817: rista sosialidemokraattisessa puolueessa.                Ed. Laine: Herra puhemies! Minä täysin
11818:                                                       tiedän sen, niin kuin kaikki muutkin tässä salis-
11819:    Puhe m i e s (koputtaa): Huomautan edus-           sa olevat, että nyt on kysymys yhden vuoden
11820: tajalle, että käsiteltävänä on hallituksen esitys     laista. Mutta kuten ed. Tennilä puheenvuoros-
11821: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-       saan totesi, yleensä tahtoo olla niin, että väliai-
11822: sesta muuttamisesta.                                  kaiseksi tarkoitettua jatketaan uudella vuoden
11823:                                                       tai kahden tai - mikäli hallitus haluaa ja edus-
11824:   Puhu j a : Kannatan ed. Pekkarisen ehdo-            kunta suostuu - vaikka pidemmän ajan voi-
11825: tusta.                                                massa olevalla lailla.
11826:   Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):              Kun ed. Luttinen sanoi, ettei esillä oleva asia
11827: Herra puhemies! Sain sen vaikutelman ed. Sep-         koske lainkaan joukkoliikennettä, sitä minä en
11828: päsen puheenvuorosta, että valtion yli 100 mrd.       usko. Kyllä kai vero peritään myös joukkolii-
11829: markan budjetista hän katsoo SKDL:n ansioksi          kennevälineissä käytettävästä moottoribensii-
11830: vain 50 000 mk ja senkin miinusmerkkisenä.            nistä.
11831: Äänestäjäkunta varmaan noteeraa tämän.
11832:                                                         Ed. Tiuri: Herra puhemies! Minusta on
11833:  Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                oikein, että suomalaisia muistutetaan siitä, että
11834: Herra puhemies! Vastaukseksi ed. Seppäselle           katokin meillä on ollut. Varmaan se, että pieniä
11835:                                            Polttoainevero                                        2527
11836: 
11837: veronkorotuksia on, antaa jokaiselle siitä hyvän     Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
11838: muistutuksen. Toivottavasti on kysymys sitten      hyväksytään keskustelutta.
11839: vain väliaikaisesta verosta ainakin osaksi polt-
11840: toaineen kohdalla, johon kohdistuva vero voi-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11841: daan myöhemmin taas palauttaa entiselleen,         päättyneeksi.
11842: kun toivottavasti ensi kesänä ei katoa ole.
11843:   Kaiken kaikkiaan Iisäverotharr koskevat pa-
11844: hiten rattijuoppoja ja tupakoitsijoita, jotka
11845: minusta ovat sellainen ryhmä, joka voi vähän       2) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
11846: veroja maksaa.                                     sista vuonna 1988
11847: 
11848:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11849:                                                    159 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
11850:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
11851: kohtaiseen käsittelyyn.                            67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11852:                                                    51, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
11853: 
11854:   4 §.                                               P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
11855:                                                    valiokunnan mietintö n:o 159.
11856:   Keskustelu:
11857:                                                       Keskustelua ei synny.
11858:   Ed. Soininvaara : Herra puhemies! Eh-
11859: dotan, että 4 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:       Lainanottovaltuudet hyväksytään.
11860:   "Polttoaineveroa on suoritettava:
11861:   1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 115 pen-
11862: niä litralta;                                         Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
11863:   2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-     tetaan päättyneeksi.
11864: nistä 150 penniä litralta; sekä
11865:   3) dieselöljystä 107 penniä litralta."
11866:                                                    3) Ehdotus laiksi teknologian kehittämiskes-
11867:  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!            kuksesta annetun lain muuttamisesta
11868: Kannatan ed. Soininvaaran ehdotusta.
11869:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11870:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             151 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
11871:                                                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
11872:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Soinin-     65 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
11873: vaara ed. Pulliaisen kannattamana ehdottanut,      n:o 191, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
11874: että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-   sen.
11875: mässään muodossa.
11876:                                                      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
11877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin sallitaan
11878:                                                    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
11879:                                                    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11880:   Äänestys ja päätös:
11881:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
11882:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
11883: "ei".
11884:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11885:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143           keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
11886: jaa- ja 4 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 40. (Kone-   lause ja nimike.
11887: ään. 12)
11888:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11889:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               päättyneeksi.
11890: 2528                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
11891: 
11892: 
11893: 4) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilai-      piensijoittajalle ilmeisen kohtuuton. Konkurssi-
11894: noista sekä muista joukkovelkakirjoista anne-        tapauksessa jopa tuhannet velkakirjan haltijat
11895: tun lain muuttamisesta                               joutuisivat valvomaan saamisiaan uhalla, että
11896:                                                      menettävät muuten oikeutensa lainasaantoon.
11897:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         Mikäli saatavaa ei sitten vaivata oikeudessa,
11898: 153 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        menettää velkakirjan haltija samalla myös oi-
11899: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-        keutensa vaatia saamistaan lainan vakuutena
11900: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45,    mahdollisesti olevasta takauksesta, ja tätä ta-
11901: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           vallinen piensijoittaja ei helpostikaan tiedosta.
11902:                                                         Nyt tehtävä lain muutos asettaa debentuurin
11903:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren             ja muun joukkovelkakirjan haltijan samaan
11904: valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin sallitaan        asemaan obligaation haltijan kanssa. Joukko-
11905: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään     velkakirjan haltijan ei enää lain muutoksen jäl-
11906: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       keen tarvitse lainan liikkeellelaskijan konkurs-
11907:                                                      sissa valvoa saatavaansa tavanomaiseen tapaan.
11908:                                                      Uudistuksen voimaantulon jälkeen hänellä on
11909:   Yleiskeskustelu:                                   konkurssitilanteessa kaksi vuotta aikaa toimit-
11910:                                                      taa velkakirjat konkurssituomioistuimen mää-
11911:    Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!              räämälle henkilölle kirjattaviksi ja merkinnällä
11912: Monien tunteita kiihdyttäneiden asioiden ja pu-      varustettaviksi. Näin menetellen joukkovelka-
11913: heenvuorojen jälkeen lienee paikallaan kiinnit-      kirjan haltija varmistaa oikeutensa saada saa-
11914: tää huomiota myös sellaiseen asiaan, josta kä-       misensa niin kuin oikeudessa saantonsa valvo-
11915: sittelyn aikana on oltu yksimielisiä. Eduskun-       nut velkoja.
11916: nan käsittelyssä on nyt hallituksen esitys jouk-        Arvoisa puhemies! Kuten alussa totesin, tä-
11917: kovelkakirjalainoista annetun lain muuttami-         mä lainmuutos tulee selvästi parantamaan pien-
11918: sesta. Lain muutos on tarpeellinen, ja se selvästi   sijoittajan oikeusturvaa, ja pankkivaliokunta
11919: parantaa piensijoittajien oikeusturvaa lainan        olikin yksimielinen sekä lainmuutoksen sisällös-
11920: liikeellelaskijan mahdollisessa konkurssitilan-      tä että sen tarpeellisuudesta.
11921: teessa.
11922:    Yleisön mielenkiinto joukkovelkakirjalainoi-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11923: hin sijoittamista kohtaan on viime vuosina li-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11924: sääntynyt. Sijoitusten suuntauksessa on tapah-       keskustelutta lakiehdotuksen 31 a §, voimaan-
11925: tunut muutosta siten, että obligaatiolainojen        tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
11926: osuus on pienentynyt ja muiden joukkovelka-          mike.
11927: kirjalainojen osuus kasvanut. Yleisölle suunna-
11928: tuista joukkovelkakirjalainoista oli ns. muita         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11929: joukkovelkakirjalainoja vuonna 1981 2,5 OJo ja       päättyneeksi.
11930: vuonna 1986 jo 44%. Joukkovelkakirjalainan
11931: liikkeellelaskijat ovat yleensä pieniä ja keski-
11932: suuria yrityksiä, mutta joukossa voi olla hyvin-     5) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyhdistyksistä
11933: kin pieniä yrityksiä. Lainoihin liittyy takuu, jo-   annetun lain ja osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n
11934: ka yleensä on pankkivakuus. Tämän vuoksi lai-        muuttamisesta
11935: nat mielletään täysin luotettaviksi sijoituskoh-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11936: teiksi, ja sekin on osaltaan voimakkaasti lisän-     154 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
11937: nyt niiden suosiota. Lainan merkitsijät luotta-      sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
11938: vat takuun olemassaoloon eivätkä useinkaan           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 17,
11939: seuraa lainan liikkeellelaskijoiden taloudellista
11940:                                                      joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
11941: kehitystä. Lainan liikkeellelaskijan konkurssi
11942: on kuitenkin mahdollinen ja tapahtuessaan              Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
11943: saattaa piensijoittajan vaikeaan tilanteeseen.       valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sallitaan
11944:    Nyt voimassa olevan lainsäädännön mukaan          asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-
11945: joukkovelkakirjalainan lainakirjan haltijan on       dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11946: valvottava saatavansa lainan liikkeellelaskijan
11947: konkurssissa normaaliin tapaan. Tilanne on              Yleiskeskustelua ei synny.
11948:                                              Lääkärintoimi                                           2529
11949: 
11950: 
11951:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       vyyteen, mutta ei tarvitse turh;::.a.l käyttäå polii-
11952: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4,          sivaltaa.
11953: 19, 28 ja 28 a §ja 6luvun otsikko, voimaantulo-         Myönnän, että ky&ymys on pieni, ja var-
11954: säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-        maankaan tämä tilanne ei kovin monta kertaa
11955: mike sekä toisen lakiehdotuksen 7 §, 14 luvun        realisoidu, mutta niissä tapauksissa, joissa se
11956: otsikko, voimaantulosäännös sekä lakiehdotuk-        realisoituu, jälki sekä yhieiskunnan että julki-
11957: sen johtolause ja nimike.                            suuden kannalta voi olla merkittävä. Vaikka
11958:                                                      kysymy~ on pienestä asiasta, niin juuri tällaises-
11959:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ta pienestä asiasta yhteiskunnan sisäinen henki
11960: päättyneeksi.                                        kasvaa, ja nyt tässä on käytetty kyllä hyvin
11961:                                                      tsaarinaikaista menettelyä ihmisten käsittelyyn.
11962:                                                         Sen vuoksi ehdotankin, että käsittelyn poh-
11963: 6) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-        jaksi otetaan talousvaliokunnan mietintöön si-
11964: sesta annetun lain muuttamisesta                     sältyvän vastalauseen mukainen lakiehdotus.
11965:                                                         Tämä sama poliisi luuraa sitten myös seuraa-
11966:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         vassa esityksessä, joka koskee hammaslääkäriä.
11967: 155jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä               Itse olen kyllästynyt siihen, että tässä salissa ää-
11968: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-        nestetään samoista kysymyksistä monta kertaa.
11969: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164,   Nyt loogisuus vaatisi minua äänestyttämään
11970: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           tästä asiasta neljä kertaa olettaen, että häviän,
11971:                                                      mutta aion kuitenkin äänestyttää ainoastaan
11972:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      tässä ensimmäisessä laissa ja ainoastaan tästä
11973: valiokunnan mietintö n:o 155. Ensin sallitaan        pohjasta enkä sitten enää yksityiskohtaisessa
11974: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-    käsittelyssä samasta pykälästä.
11975: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Toivoisin omaa aikaani säästääkseni, että tä-
11976:                                                      mä otettaisiin tässä salissa yleiseksi menettelyksi
11977:                                                      muutenkin, eli yhdestä asiasta äänestetään yh-
11978:   Yleiskeskustelu:                                   den kerran.
11979: 
11980:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Si-                 Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Haluai-
11981: vistysvaltiossa pyritään poliisia käyttämään niin    sin periaatteessa huomauttaa toisesta asiasta,
11982: vähän kuin mahdollista. Nyt tässä käsillä ole-       joka liittyy tähän esitykseen. Se on se, että
11983: vassa esityksessä laiksi lääkärilain muuttamises-    meillä on Suomessa nippu lakeja, jotka diskri-
11984: ta on mielestäni poliisiin turvauduttu aika hep-     minoivat ulkomaalaisia. Tässä esityksessä ta-
11985: poisin perustein. Tässä laissa käsitellään myös      vallaan myös jatketaan samaa diskriminointia.
11986: sitä tapausta, että on syytä olettaa lääkärin tul-   Nyt ulotetaan vapautta Pohjoismaiden kan- ·
11987: leen sairauden vuoksi kykenemättömäksi hoita-        salaisiin, mutta muita ei oteta huomioon. Minä
11988: maan virkaansa. On aivan selvää, että potilas-       olen käydessäni läpi erilaisia, erinäisiä lakeja,
11989: turvallisuus vaatii, että asia selvitetään. Lain     huomannut, että meillä on tässä suhteessa tässä
11990: mukaan siinä menetellään siten, että lääkintö-       laissa ja muualla hyvin tsaarinaikainen lainsää-
11991: hallitus voi määrätä lääkärin lääkärintarkastuk-     däntö, ja toivoisin, että sitä pystyttäisiin muut-
11992: seen. Se lienee aivan luonnollista.                  tamaan.
11993:    Mutta sitten todetaan, että jos lääkäri kiel-
11994: täytyy menemästä lääkärintarkastukseen, hae-            Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ed. Soi-
11995: taan poliisi paikalle ja viedään hänet sinne väki-   ninvaaralle sanoisin, että kuten totesitte, tämä
11996: valloin. Tämä on mielestäni täysin tarpeeton         tilanne on yleensä aika harvinainen. Mutta on
11997: toimenpide, sillä voidaan toki menetellä myös        katsottava myös, että lääkäri hoitaa vastuullista
11998: sillä tavalla, että lääkärille kerrotaan, että hän   tehtävää, eikä lääkintöhallitus voi ilman lääkä-
11999: joko menee tähän lääkärintarkastukseen tai sit-      rintarkastuksia ja asiallisia tutkimuksia ottaa
12000: ten lääkintöhallitus julistaa hänet menettäneek-     häneltä lääkärintoimen harjoittamisoikeutta.
12001: si virkansa. Tässä tapauksessa yleinen etu tulee     Ja mikäli lääkärin epäillään olevan vaaraksi
12002: täysin turvatuksi. Sillä saadaan aikaan tilanne,     hoitamilleen potilaille, on asiallista, että on
12003: että tämmöinen epäilyksen alainen lääkäri ei         kirjattu poliisinkäyttömahdollisuus. Olemme
12004: hoida virkaansa, kunnes epäilystä on päästy sel-     kaikki jo sen ikäisiä, että uskoisin, että emme
12005: 317   270411A
12006: 2530                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
12007: 
12008: 
12009: enää pelkää sanaa poliisi. Poliisi on ainoa vir-      lääkärintarkastuksesta. Olisin melkein varma,
12010: kamies, jolla on pakkotoimioikeus. On luon-           että siinä tapauksessa, että jos hän kieltäytyy,
12011: nollista, että silloin käytämme poliisi-sanaa po-     lääkintöhallitus ei tee mitenkään väärää päätöstä
12012: liisista emmekä esimerkiksi pelkkää sanaa vir-        pidättäessään hänet virantoimituksesta.
12013: kamies.
12014:                                                         . Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
12015:   Ed. Andersson; Herra puhemies! Ed.                  Herra puhemies! Näitä tapauksia varmaan on
12016: Soininvaaralie sanoisin, että tämä hänen esille       ja tulee olemaan hyvin vähän, mutta mielestäni
12017: tuomansa vaihtoehto minun mielestäni on huo-          on kuitenkin ajateltavissa esimerkiksi tapaus,
12018: mattavasti epäselvempi ja johtaisi käytännön          missä epäillään, että lääkäri käyttää huumeita.
12019: hankaluuksiin. Jos esimerkiksi lääkäri on työs-       Hän kieltäytyy tarkastuksesta. Sitten hänet voi-
12020: sään huumeitten vaikutuksen alaisena, minun           daan pidättää virassa ehkä joksikin aikaa. Mut-
12021: mielestäni potilasturvallisuuden nimessä silloin      ta koko tapaus jää hyvin epäselväksi. Miten pit-
12022: täytyy saada suorittaa lääkärintarkastus, esi-        käksi aikaa? Saako lääkäri sitten oikeutensa
12023: merkiksi verikoe. Jos sen sijaan tätä mahdolli-       takaisin? Ei ole mitään todisteita siitä, mitä
12024: suutta ei ole, vaan ainoastaan voidaan pidättää       oikeastaan on tapahtunut. Tämä Soininvaaran
12025: virasta tämmöinen lääkäri, tämä on minun mie-         ehdotus pohjustaa hyvin epäselvää käytäntöä.
12026: lestäni hyvin epäselvä käytäntö.
12027:    Ed. Donnerille sanoisin, että olen samaa              Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. Donne-
12028: mieltä hänen kanssaan siitä, että on suuri määrä      rin asiaan liittyy Suomen Medisiinariliiton edus-
12029: lakeja, jotka diskriminoivat ulkomaalaisia. Tä-       tajien käynti täällä eduskunnassa tänään. He
12030: mä lainmuutos on kuitenkin huomattava edis-           kiinnittivät huomiota siihen ongelmaan, että
12031: tysaskel ja liberalisointi, mitä tulee lääkärinam-    kun tämä laki tuo jo parannuksen suomalaises-
12032: matin harjoittamiseen. Ainakin pieni askel            sa lääketieteellisessä tiedekunnassa opiskeleville
12033: eteenpäin tämä on, joskaan ei tarpeeksi suuri.        Pohjoismaiden kansalaisille näihin harjoittelui-
12034:                                                       hin ja sijaisuuksiin, niin se ei koske muiden
12035:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-               maiden kansalaisia. He huomauttivai aivan oi-
12036: voisa puhemies! Kiitoksia ed. Anderssonille täs-      kein, että muiden maiden kansalaiset kuitenkin
12037: tä puheenvuorosta. Hänhän on kuitenkin lää-           opiskelevat suomalaisessa lääketieteellisessä tie-
12038: käri. Mutta jollakin tavalla minulla on se tunne,     dekunnassa ja saavat saman koulutuksen. Eikö
12039: että meillä Suomessa luullaan, että ainoat sivis-     olisi meidän etumme, että he voisivat toimia vi-
12040: tysmaat sijaitsevat täällä Pohjoismaissa, ja siksi    ransijaisina ja antaa lääkäripalveluja samalla
12041: toivoisin, että tämä asia jossakin yhteydessä         tavalla kuin muutkin samoissa tiedekunnissa
12042: otettaisiin laajempaan käsittelyyn, koska, kuten      opiskelevat. Tähän asiaan liittyvää ongelmaa ei
12043: jo sanoin tässä alkupuheenvuorossani, meillä          saatu täysin selvitetyksi tänään, mutta luulen ja
12044: on tavattoman paljon sellaisia lakeja, joissa syr-    toivon, että ministeriössä ja lääkintöhallituk-
12045: jitään ulkomaalaisia aivan kuin Pohjoismaat           sessa tämä asia selvitetään. Tämä vaikutti ilmei-
12046: olisi ainoa osa maailmaa, joka on sivistynyt.         seltä epäkohdalta.
12047:                                                          Mitä sitten tulee tähän puheena olleeseen
12048:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              asiaan, niin haluan kannattaa ed. Soininvaaran
12049: Herra puhemies! Jos on syytä epäillä, että lää-       ehdotusta.
12050: käri on huumausaineitten väärinkäyttäjä, siihen          Tämä asiahan ilmesesti merkitykseltään käy-
12051: löytyy Suomen laista kyllä muitakin pykäliä,          tännössä tulee olemaan aika pieni. Mutta tun-
12052: jotka tuovat poliisin paikalle ihan ilman tätä la-    tuu jossakin määrin arveluttavalta menettely,
12053: kia. Jos on syytä olettaa, että lääkäri on esimer-    että tässä tapauksessa turvauduttaisiin poliisi-
12054: kiksi humalassa ja sitten kieltäytyy lääkärintar-     pykälään. Kyllä mielestäni on selvää, että mikäli
12055: kastuksesta, kieltäytyminen jo sinänsä osoittaa,      lääkäri kieltäytyy lääkintöhallituksen määrää-
12056: että hänet voidaan vähäksi aikaa ilmeisesti pois-     mästä lääkärintarkastuksesta, hän voi sitten
12057: taa tästä virasta.                                    menettää oikeutensa. Ja mitä tulee muihin ti-
12058:    Mutta tässä halutaan saada aikaan vain tilan-      lanteisiin, on olemassa muuta lainsäädäntöä,
12059: ne, jossa lääkäri on samassa asemassa kuin muut       jonka perusteella voidaan virkavaltaa käyttää.
12060: ihmiset, ja samalla taataan se potilasturvallisuu-
12061: den säilyminen. Kuten sanottu, lienee aika harvi-       Ed. W a s z- Höckert: Herra puhemies!
12062: naista, että lääkäri kieltäytyisi tässä tapauksessa   Asian käsittelyssä talousvaliokunnassa toin esille
12063:                                               Lääkärintoimi                                          2531
12064: 
12065: 
12066: opiskelijajärjestöjen näkemystä siitä, että kan-       perusteet vastavuoroisuusjärjestelmään, mutta
12067: sainvälisesti ottaen ulkolaiset opiskelijat olisivat   lääketieteen opiskelijat ovat kiinnittäneet huo-
12068: samassa asemassa kuin pohjoismaiset. Nyt tä-           miota siihen, eikö samassa yhteydessä voitaisi
12069: hän totean, että jo useita kymmeniä vuosia             toteuttaa selvästi perusteltu esitys. Kun tilanne
12070: otamme vuosittain joka kesä vastaan noin pari-         on se, että nykyisin Suomessa lääketiedettä
12071: kymmentä lääketieteen opiskelijaa eri puolilta         opiskelevista vain Suomen kansalaiset voivat
12072: maailmaa. He voivat sillä tavalla tutustua mei-        opiskeluaikoinaan toimia lääkärin viransijaisi-
12073: dän lääkintähuoltoomme ja sairaalatyöhömme.            na, ja nyt näillä sopimuksilla mahdollisuutta ai-
12074: Samoin kotimaiset opiskelijat voivat lähteä ul-        van hyvin laajennetaan muihin Pohjoismaihin,
12075: komaille. Tähän heidän ikään kuin virallisem-          niin se logiikka on se, että jos muun maan kan-
12076: paan opiskeluunsa, sillä tavalla kuin se on mah-       salaiset opiskelevat suomalaisissa lääketieteelli-
12077: dollista pohjoismaisille opiskelijoille, ei tässä      sissä tiedekunnissa, eivätkö he saa aivan samat
12078: vaiheessa näytä olevan syytä.                          tiedot ja valmiudet, että me voisimme todella
12079:                                                        käyttää heidän työvoimaansa ilman erityisrajoi-
12080:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Niin         tuksia, jotka nyt jäävät edelleen voimaan?
12081: kuin minä asenteellisesti olenkin ed. Donnerin
12082: ja ed. Puskan kanssa samaa mieltä siitä, että             Ed. B j ö r k l u n d : Herra puhemies? Ed.
12083: meidän tulisi tällaista kansainvälistymistä edis-      Puska aivan oikein kiinnitti huomiota vasta-
12084: tää, niin vaikuttaa aivan siltä kuin edustajat         vuoroisuusperiaatteeseen, joka tämän kaltais-
12085: Donner ja Puska eivät nyt olisi huomanneet sitä        ten määräysten takana usein on taustalla. Kysy-
12086: seikkaa, että tämä pohjoismainen erityismää-           mys on siitä, että me myönnämme täällä muille
12087: räys ei tule tällaiseen lakiesitykseen sattumalta,     kansalaisille tiettyjä oikeuksia, koska olemme
12088: vaan se on täällä sen tähden, että vuosikymme-         saaneet samat oikeudet muualla, ja näinhän tä-
12089: nien ajan on nyt kehitetty pohjoismaisia yhtei-        mä toimii ja näin se on tässä tapauksessa saatu
12090: siä instituutioita, niiden piirissä sitkeästi neu-     toimimaan. Minusta on hyvä, että tässä tämä
12091: voteltu tiettyjä tuloksia. Esimerkiksi aivan vii-      todetaan, että työn tuloksia ei vähätellä. Luon-
12092: me vuosina on erityisen pohjoismaisen kansa-           nollisesti minä yhdyn siihen käsitykseen, että tä-
12093: laisuuden ohjelman Nordiskt medborgarskap              män vastavuoroisuuden soisi laajenevan myös
12094: pohjalta määrätietoisesti pyritty romuttamaan          yli pohjoismaisten rajojen.
12095: näitä raja-aitoja Pohjoismaiden välillä. Tämä
12096: on yksi osoitus siitä, miten pohjoismaisten raja-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12097: aitojen murtuminen tunkeutuu suomalaiseen-
12098: kin lainsäädäntöön.
12099:    Minusta olisi hyvä nähdä tässä se myönteinen           Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Soi-
12100: puoli eikä kokea asiaa sillä tavoin, että tässä nyt    ninvaara ed. Puskan kannattamana ehdottanut,
12101: eräät pohjoismaalaiset saavat erityisetuja. Nä-        että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vasta-
12102: mä erityisedut ovat määrätietoisen pyrkimyksen         lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
12103: tulosta. Ne ovat vuosikausien toiminnan ja sit-
12104: keän uurastuksen jälkeä, ja niitä pitäisi terveh-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12105: tiä tässä sen tähden tyydytyksellä eikä suinkaan
12106: vähätellä.
12107:                                                          Äänestys ja päätös:
12108:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Minä
12109: olen erittäin tyytyväinen ja ymmärrän ed.                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
12110: Björklundin myönteisyyden. Olisin vielä myön-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
12111: teisempi, jos meidän myönteisyytemme ulot-             voittaa, on ed. Soininvaaran ehdotus hyväk-
12112: tuisi myös muihin. Sitä minä vain halusin ko-          sytty.
12113: rostaa tässä, koska ed. Björklund varmaan tie-
12114: tää, kuten jo tässä mainitsin kahteen kertaan,
12115: että meillä on nippu lakeja, joita saman tien pi-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
12116: täisi muuttaa. Sitä minä tässä vain tarkoitin.         jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 13)
12117: 
12118:  Ed. Puska: Herra puhemies! Tämä on                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
12119: myönteinen uudistus ja ymmärrän hyvin nämä             suuren valiokunnan mietinnön.
12120: 2532                                 Perjantaina 4. joulukuuta 1987
12121: 
12122: 
12123:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       9) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten
12124: keskustelutta 3, 6, 13-15, 20 a, 26 ja 28 §,voi-     rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
12125: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
12126:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12127:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        158 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
12128: päättyneeksi.                                        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10
12129:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12130:                                                      159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
12131: 7) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-          sen.
12132: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
12133:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
12134:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ren valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin salli-
12135: 156 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
12136: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
12137: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 165,   lyyn.
12138: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12139:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
12140:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
12141: valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin sallitaan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12142: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       keskustelutta 21 b ja 24 §, voimaantulosäännös,
12143: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       johtolause ja nimike.
12144:   Yleiskeskustelua ei synny.
12145:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12146:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
12147: keskustelutta 3, 6, 13-15, 20 a, 26 ja 28 §,voi-
12148: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
12149:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12150:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
12151: päättyneeksi.                                        liokuntaan:
12152: 
12153: 
12154: 8) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä anne-       10) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
12155: tun lain muuttamisesta                               palkkiosta
12156: 
12157:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sisältävä hallituksen esitys n:o 195; ja
12158: 157 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
12159: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
12160: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 185,   11) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
12161: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           eläkeoikeudesta
12162: 
12163:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      sisältävä hallituksen esitys n:o 196.
12164: valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sallitaan
12165: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
12166: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12167:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
12168:   Yleiskeskustelua ei synny.
12169: 
12170:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Täysistunto lopetetaan kello 16.11.
12171: keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös,
12172: johtolause ja nimike.
12173:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
12174:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12175: päättyneeksi.                                                                   Erkki Ketola
12176:                       82. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1987
12177:                                                 kello 14
12178:                                                                                                 Siv.
12179: Päiväjärjestys                                          6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
12180:                                                       tamisesta annetun lain 46 b § :n muutta-
12181:                                                       misesta ............................. 2538
12182:   Ilmoituksia
12183:                                                       Hallituksen esitys n:o 172
12184:                                               Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
12185:   Kolmas käsittely:                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
12186: 
12187:   1) Ehdotukset      vakuutusyhdistyslaiksi             7) Ehdotukset laiksi leimaverolain
12188: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...... . 2536   muuttamisesta ...................... .
12189:                                                                                                    "
12190: Hallituksen esitys n:o 40                             Hallituksen esitys n:o 61
12191: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                        Lakialoitteet n:ot 95 ja 133
12192: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                   Toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja 222
12193:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
12194:    2) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallinnos-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
12195: ta ................................. .
12196:                                                "        8) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
12197: Hallituksen esitys n:o 142                            susta annetun lain muuttamisesta ..... .
12198: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                                                              "
12199: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                   Hallituksen esitys n:o 116
12200:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
12201:    3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden mi-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
12202: nisterineuvoston sihteeristön ja Pohjois-
12203: maiden neuvoston puheenjohtajiston sih-                 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
12204: teeristön oikeudellista asemaa koskevan               ja Helsingin kaupungin välillä ........ . 2541
12205: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                Hallituksen esitys n:o 174
12206: misestä ............................ .                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
12207: Hallituksen esitys n:o 169                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
12208: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                    10) Ehdotus laiksi obligaatio- ja de-
12209: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                   bentuurilainoista sekä muista joukko-
12210:   4) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                velkakirjoista annetun lain muuttami-
12211: tovaltuuksista vuonna 1988 .......... . 2537          sesta .............................. . 2542
12212: Hallituksen esitys n:o 51                             Hallituksen esitys n:o 45
12213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67               Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
12214: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
12215:   5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                11) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyh-
12216: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-             distyksistä annetun lain ja osakeyhtiölain
12217: sesta .............................. .                14 luvun 7 §:n muuttamisesta ........ .
12218:                                                "                                                   "
12219: Hallituksen esitys n:o 194                            Hallituksen esitys n:o 17
12220: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66               Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
12221: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
12222: 2534                               Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12223: 
12224: 
12225:                                            Siv.                                                Siv.
12226:    12) Ehdotus laksi lääkärintoimen har-          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
12227: joittamisesta annetun lain muuttamisesta 2542     Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
12228: Hallituksen esitys n:o 164                           21) Ehdotukset laeiksi valtiovarainmi-
12229: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                  nisteriön hallinnonalan virastoista ja lai-
12230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155               toksista annettujen lakien muuttamisesta
12231:    13) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-          valtion virkamieslain voimaantulon joh-
12232: men harjoittamisesta annetun lain muut-           dosta .............................. . 2561
12233: tamisesta .......................... .            Hallituksen esitys n:o 180
12234: Hallituksen esitys n:o 165
12235:                                             "     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
12236: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 145
12237: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                  22) Ehdotus laiksi teknologian kehittä-
12238:    14) Ehdotukset laeiksi lääkelainsää-           miskeskuksesta annetun lain muuttami-
12239: dännön uudistamiseen liittyvien lakien            sesta .............................. . 2562
12240: muuttamisesta ...................... . 2543       Hallituksen esitys n:o 191
12241: Hallituksen esitys n:o 152                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
12242: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
12243: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                  23) Ehdotukset laeiksi eräistä korkea-
12244:    15) Ehdotus laiksi valtion mielisairaa-        kouluista annettujen lakien muuttami-
12245: loista .............................. .           sesta .............................. .
12246:                                             "     Hallituksen esitys n:o 182
12247: Hallituksen esitys n:o 163
12248: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
12249: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140               Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
12250:    16) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamie-             24) Ehdotus laiksi teollisuussihteereis-
12251: hestä annetun lain muuttamisesta ..... .          tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...
12252:                                             "     Hallituksen esitys n:o 176
12253:                                                                                                 "
12254: Hallituksen esitys n:o 185
12255: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
12256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157               Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
12257:    17) Ehdotus laiksi ammattikasvatus-               25) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tar-
12258: hallinnon koulutuskeskuksesta ........ .          kastuskeskuksesta annetun lain 7 §:n,
12259:                                             "     geologian tutkimuskeskuksesta annetun
12260: Hallituksen esitys n:o 97
12261: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                lain 3 §:n ja valtion teknillisestä tutki-
12262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141               muskeskuksesta annetun lain 2 §:n ku-
12263:                                                   moamisesta ........................ .
12264:    18) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-                                                       "
12265:                                                   Hallituksen esitys n:o 177
12266: laitosten rahoituksesta annetun lain muut-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
12267: tamisesta ........................... . 2560      Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
12268: Hallituksen esitys n:o 159
12269: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                  26) Ehdotukset laeiksi matkailun edis-
12270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158               tämiskeskuksesta annetun lain 4 §:n ja
12271:                                                   puolustustaloudellisesta suunnittelukun-
12272:    19) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritet-        nasta annetun lain 2 §:n 3 momentin ku-
12273: tujen korkeakouluopintojen tuottamasta            moamisesta ........................ .
12274: virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n            Hallituksen esitys n:o 186
12275:                                                                                                 "
12276: muuttamisesta ...................... .            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
12277:                                             "
12278: Hallituksen esitys n:o 181                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
12279: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                   27) Ehdotus laiksi työriitojen sovitte-
12280: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142               lusta annetun lain muuttamisesta ..... . 2563
12281:    20) Ehdotus laiksi työsuojelurahasto-          Hallituksen esitys n:o 178
12282: lain 1 §:n muuttamisesta .............. 2561      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
12283: Hallituksen esitys n:o 90                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
12284:                                                               Päiväjärjestys                                           2535
12285: 
12286: 
12287:                                                                 Siv.                                                   Siv.
12288:    28) Ehdotukset laiksi sosiaaliministe-                                  36) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12289: riön vakuutusosastosta annetun lain ku-                                  n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi tasa-
12290: moamisesta ja laiksi työttömyysturvalain                                 vallan presidentin palkkiosta (HE n:o
12291: 39 §:n muuttamisesta ................ . 2563                             195) ............................... . 2564
12292:                                                                             37) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12293: Hallituksen esitys n:o 187                                               n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi tasa-
12294: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
12295:                                                                          vallan presidentin eläkeoikeudesta (HE
12296: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                                      n:o 196) ........................... .
12297:                                                                             38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
12298:    29) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennus-
12299: laitoksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n                                  n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
12300: 3 momentin kumoamisesta ........... .                                    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
12301:                                                                  "       muuttamisesta (HE n:o 144) ......... .
12302: Hallituksen esitys n:o 183                                                  39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
12303: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                                       n:o 70 hallituksen esityksen johdosta
12304: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                                      laiksi verotuslain muuttamisesta (HE n:o
12305:   30) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitok-                                 189) ............................... .
12306:                                                                            40) Toisen lakivaliokunnan mietintö          "
12307: sesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
12308:                                                                  "       n:o 7 hallituksen esityksestä lääninhalli-
12309: Hallituksen esitys n:o 184                                               tuslaiksi (HE n:o 157) ............... .
12310: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                      "
12311: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
12312:                                                                           Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
12313:    31) Ehdotus laiksi merentutkimuslai-                                  Hetemäki-Olander.
12314: toksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2564
12315: Hallituksen esitys n:o 162
12316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
12317: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                                      edustajat Alho, Anttila, Bärlund, lsohookana-
12318:                                                                          Asunmaa, Joenpalo, Järvisalo-Kanerva, Kemp-
12319:                                                                          painen, Knuuttila, Ollila, Pelttari, Piipari, Ur-
12320:   Pöydällepanoa varten esi-                                              pilainen ja Vennamo.
12321: tellään:
12322: 
12323:    32) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                  Ilmoitusasiat:
12324: n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi Suo-
12325: men Hallitusmuodon 87 § :n muuttami-                                     Lomanpyynnöt
12326: sesta, laiksi tasavallan presidentin kans-
12327: liasta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12328: (HE n:o 132) ....................... .                                   västä sairauden vuoksi ed. Vennamo, virkateh-
12329:    33) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12330:                                                                  "
12331:                                                                          tävien takia edustajat Björklund ja Bärlund
12332: n:o 10 hallituksen esityksestä eduskun-                                  sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,
12333: nan virkamiehiä koskevan lainsäädännön                                   Anttila, Joenpalo, Järvisalo-Kanerva, Kemp-
12334: uudistamisesta (HE n:o 134) ......... .                                  painen, Knuuttila ja Urpilainen, kuluvan joulu-
12335:    34) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12336:                                                                  "
12337:                                                                          kuun 11 päivään virkatehtävien takia ed. Piipa-
12338: n:o 11 hallituksen esityksestä laeiksi kan-                              ri ja 12 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Pelt-
12339: sanedustajain vaaleista annetun lain, ta-                                tari.
12340: savallan presidentin valitsemisesta anne-
12341: tun lain ja kunnallisvaalilain muuttami-
12342: sesta (HE n:o 171) .................. .
12343:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12344:                                                                  "       Uusia hallituksen esityksiä
12345: n:o 68 hallituksen esityksen johdosta val-
12346: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988                                  Ensimmäinen vara p u he m i e s : Il-
12347: (HE n:o 50) ........................ .                                   moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
12348:                                                                  "
12349: 2536                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12350: 
12351: 
12352: ohella kuluvan joulukuun 4 päivältä ovat edus-       2) Ehdotus laiksi ulkoasiainhallinnosta
12353: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
12354: 197-202, jotka nyt on edustajille jaettu.               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12355:                                                      tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti kä-
12356:                                                      sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
12357:                                                      20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130,
12358: K.irjaJiiset kysymykset                              esitellään k o l m a n teen käsi t te 1y y n.
12359: 
12360:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Il-               En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Toi-
12361: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12362: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin   nyt hyväksyä tai hylätä.
12363: kysymyksiin n:ot 350 ja 358. Nämä kysymykset
12364: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                Puheenvuoroa ei pyydetä.
12365: 
12366:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
12367:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
12368:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12369:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies! Il-         päättyneeksi.
12370: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
12371: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-         Asia on loppuun käsitelty.
12372: tunnon päätyttyä. Jos tässä istunnossa suureen
12373: valiokuntaan lähetettäviä asioita pannaan pöy-
12374: dälle, pidetään suuren valiokunnan kokous kui-       3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineu-
12375: tenkin vasta kolmannen istunnon päätyttyä ja         voston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston
12376: tarvittaessa toinen kokous viiden minuutin ku-       puheenjohtajiston sihteeristön oikeudellista
12377: luttua nyt ilmoitetun valiokunnan kokouksen          asemaa koskevan sopimuksen eräiden määräys-
12378: päätyttyä.                                           ten hyväksymisestä
12379: 
12380:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12381:                                                      tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti
12382:                                                      käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
12383: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12384:                                                      n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
12385:                                                      144, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit-
12386: 1) Ehdotukset vakuutusyhdistyslaiksi ja eräiksi
12387:                                                      tain ainoaan k ä s i t te 1y y n.
12388: siihen liittyviksi laeiksi
12389:                                                         Ensi mm ä i ne n v a r apu he mies : En-
12390:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
12391: tuksen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti        sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
12392: ksäitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja       saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
12393:                                                      telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
12394: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitel-
12395: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
12396:                                                      sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
12397:                                                      seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
12398:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                     koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
12399: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      misestä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
12400: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        sen.
12401:   Keskustelua ei synny.                                 Menettelytapa hyväksytään.
12402:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Puheenvuoroa ei haluta.
12403:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotus hyväksytään.
12404: päättyneeksi.
12405:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12406:   Asia on loppuun käsitelty.                         päättyneeksi.
12407:                                              Polttoainevero                                             2537
12408: 
12409: 
12410:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
12411: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Vähäkankaan
12412:                                                       kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
12413:   Asia on loppuun käsitelty.                          lättäisiin.
12414: 
12415:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12416: 4) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
12417: sista vuonna 1988
12418:                                                         Äänestys ja päätös:
12419:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
12420: sen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitel-     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
12421: ty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
12422: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159, esi-
12423: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.               E n s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Il-
12424:                                                       moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
12425:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-             kin edustaja on äänestänyt.
12426: sessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet
12427: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12428: 
12429:   Keskustelua ei synny.                                  Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
12430:                                                       Harja, Ala-Kapee, Antvuori, Backman, Björk-
12431:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    lund, Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo,
12432:                                                       Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hie-
12433:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-      tala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-
12434: tetaan päättyneeksi.                                  Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
12435:                                                       Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Jurva, Järven-
12436:   Asia on loppuun käsitelty.                          pää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karki-
12437:                                                       nen, Kekkonen, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-
12438:                                                       salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
12439: 5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun           Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
12440: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta               U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
12441:                                                       maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
12442:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
12443: tuksen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti kä-    Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
12444: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen,
12445: 66 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152,         Paasilinna, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pe-
12446: esitellään k o l m a n teen k ä s i t t e 1y y n.     sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puis-
12447:                                                       to, Pulliainen, Puolanne, Rajamäki, Ranta,
12448:   Ensi mm ä i ne n v a r apu he mies : Toi-           Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
12449: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-
12450: nyt hyväksyä tai hylätä.                              nen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
12451:                                                       Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara,
12452:                                                       Särkijärvi, Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläi-
12453:   Keskustelu:                                         nen, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo, Var-
12454:                                                       pasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund,
12455:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   Viinanen, Vijanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
12456: Tämän lain toisessa käsittelyssä viime perjantai-     näkki ja Zyskowicz.
12457: na esille tuotuihin perusteluihin viitaten ehdo-
12458: tan, että lakiehdotus hylättäisiin.                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
12459: 
12460:  Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!                     E.Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, Anders-
12461: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.                    son, Apukka, Astala, Fred, Hautala, Heikki-
12462:                                                       nen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jokinen, Joki-
12463:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
12464: 318   270411A
12465: 2538                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12466: 
12467: 
12468: mi, Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-          7) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
12469: ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-          sesta
12470: nen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löytty-
12471: järvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Männistö,            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
12472: Nieminen, Pekkarinen, Pokka, Puska, Renko,           tuksen esitys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 95 ja
12473: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-           133, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-
12474: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-       varainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 ja suu-
12475: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Täh-         ren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esi-
12476: kämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolai-          tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä
12477: nen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänä-          a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydes-
12478: nen.                                                 sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 72, 116 ja
12479:                                                      222.
12480:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
12481:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
12482: jat:
12483:                                                      sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
12484:    Alho, Anttila, Bärlund, Hetemäki-Olander,         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
12485: Isohookana-Asunmaa, Joenpalo, Järvisalo-Ka-          telyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
12486: nerva, Kemppainen, Knuuttila, P. Lahtinen,           päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä laki-
12487: Ollila, Paasio, Pelttari, Pesälä, Piipari, Puhak-    ehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
12488: ka, Pystynen, Sorsa, Suominen, Taxell, Urpi-         puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
12489: lainen ja Vennamo.                                   aloitteista.
12490:                                                         Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
12491:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-          tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
12492: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä;      kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
12493: poissa 22. (Koneään. 1)                              on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
12494:                                                      momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä
12495:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
12496:                                                      tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapaukses-
12497:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sa lakiehdotus on rauennut ja asia palautetaan
12498: päättyneeksi.                                        valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
12499:                                                      momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
12500:   Asia on loppuun käsitelty.
12501:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
12502:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
12503: 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
12504: annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
12505:                                                      väksytään yksimielisesti.
12506:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12507: tuksen esitys n:o 172, jota on valmistelevasti kä-     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
12508: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
12509: 57 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134,        lakiehdotusten hylkäämisestä.
12510: esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
12511:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12512:   E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Toi-        päättyneeksi.
12513: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12514: nyt hyväksyä tai hylätä.                               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
12515:                                                      dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
12516:   Keskustelua ei synny.                                 Asia on loppuun käsitelty.
12517:   Lakiehdotus hyväksytään.
12518:                                                      8) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
12519:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tun lain muuttamisesta
12520: päättyneeksi.
12521:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12522:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti
12523:                                              Pellonraivausmaksu                                          2539
12524: 
12525: 
12526: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mielestämme ole tarkoituksenmukaista. Tästä
12527: n:o 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             syystä tulemme kannattamaan tämän lain hyl-
12528: 132, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-            käämistä.
12529: 1yyn.
12530:                                                             Ed. Apu k k a : Rouva puhemies! Pellonrai-
12531:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-   vauksen rajoittaminen on sinänsä tarpeellista
12532: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen          rehuviljan viennistä aiheutuvien kustannusten
12533: päätetään lakiehdotuksesta.                              hillitsemiseksi. SKDL:n mielestä ei kuitenkaan
12534:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        ole oikein se, että pellonraivaus estetään totaali-
12535: tus koskee veronluonteista maksua, joka on tar-          sesti siten kuin se tällä lailla tehtäisiin. Pellon-
12536: koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä            raivauksen rajoitustoimet tulisi kohdentaa suu-
12537: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen           rille tiloille ja alle 20 peltohehtaarin tilat tulisi
12538: 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi,            jättää työllisyys- ja toimeentulonäkökohdat
12539: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-           huomioiden kokonaan rajoitusten ulkopuo-
12540: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa             lelle. Ulottamalla rajoitustoimet koskemaan
12541: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on           myös Pohjois- ja Itä-Suomen pientiloja saa-
12542: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun           tetaan ne ylitsepääsemättömien vaikeuksien
12543: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-               eteen.
12544: sessa.                                                       Arvoisa puhemies! Kannatan myös lakiehdo-
12545:                                                          tuksen hylkäämistä. Siltä varalta, että lakiehdo-
12546:   Menettelytapa hyväksytään.                             tus ei tule hylätyksi, ehdotan perusteluissa lau-
12547:                                                          suttavaksi seuraavaa:
12548:                                                              ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
12549:   Keskustelu:                                            mahdollisuutta sallia pienimmille tiloille raivata
12550:                                                          lisäpeltoa erityisesti siellä, missä se on työllisyy-
12551:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Pellonrai-           den ja alueellisen omavaraisuuden säilyttämisen
12552: vauskieltoa ollaan ulottamassa koko maahan ja            takia perusteltua, kuten Pohjois- ja Itä-Suo-
12553: myös pienille tiloille. Tätä emme voi hyväksyä,          messa, samalla kun peltoalan supistamistoimet
12554: sillä esimerkiksi Lapissa pienet ja keskisuuret ti-      kohdistetaan suurtuottajiin. ''
12555: lat tarvitsevat välttämättä uutta peltoa kannat-
12556: tavuuden turvaamiseksi. Pellonraivausmaksu                  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Tä-
12557: on se korsi, joka monen kamelin selän nyt kat-           män lakiehdotuksen toisen käsittelyn aikana
12558: kaisee, eli monta pientä tilaa kaatuu, kun tällai-       toimme julki joukon parannusehdotuksia ja to-
12559: nen kielto voimaan astuu, jos se astuu.                  tesimme, että kuten vastalauseissakin on todet-
12560:    Näillä perusteilla ehdotan lakiehdotuksen hy-         tu, suhteellisen pienillä muutoksilla tästä laista
12561: lättäväksi.                                              olisi tullut paljon parempi. Jotta tämä keskuste-
12562:                                                          lu ja parannustoimi voitaisiin viedä läpi mah-
12563:   Ed. Laine : Rouva puhemies! Kannatan                   dollisimman pian, olemme sillä kannalla, että
12564: ed. Tennilän tekemää ehdotusta.                          tämän lain tulisi olla yksivuotinen. Tässä vai-
12565:   Samalla muistutan siitä, että viime touko-             heessa siis olemme sen hylkäämisen kannalla.
12566: kuussa eduskunta ratkaisi pellonraivausmaksua
12567: koskevan lakiesityksen vastoin meidän tah-                  Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Pellon-
12568: toamme. Me olemme siis edelleen tämän lain               raivausasioista on puhuttu täällä eduskunnassa
12569: hylkäämisen kannalla.                                    kuluneen vuoden aikanakin ja tämän lain käsit-
12570:                                                          telyn yhteydessä jo useampaan kertaan. Tämä
12571:    Ed. E. Aho: Rouva puhemies! Tämän lain                on esitys, joka olisi todella pitänyt valiokunnis-
12572: toisen käsittelyn yhteydessä eduskunta teki rat-         sa muuttaa kokonaan, koska se tulee edelleen
12573: kaisuja, jotka merkitsevät sitä, että tämän lain         jatkamaan sitä samaa linjaa, jolla vaikeutetaan
12574: korjaamiseen tulee välitön tarve, koska nimen-           pienten tilojen asemaa jopa ratkaisevasti. Kun
12575: omaan vuokrapeltojen korvaamismahdollisuu-               aikaisemmin maa- ja metsätalousvaliokunnassa
12576: det käytännössä tällä 3 a §:n toisen käsitte-            nykyisen ministeri Pohjalan kanssa olemme
12577: lyn yhteydessä saamalla muotoilulla estetään.            näitä asioita pohtineet, niin silloin jo olisi voitu
12578: Lisäksi laissa on muitakin rakenteellisia puut-          ratkaista asiat, ettei sellainen valtava suurten
12579: teita, jonka takia sen säätäminen pysyväksi ei           tilojen raivausvimma olisi päässyt alkuun, ja
12580: 2540                                     Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12581: 
12582: 
12583: silloin jo varoitettiin näistä asioista hyvin sel-       tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
12584: keästi myös asiantuntijoiden taholta. Mutta              siin.
12585: kun asiaa ei silloin otettu vakavasti, nyt ollaan           Ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannattamana
12586: sitten taas jatkuvien uusien ongelmien kanssa            on ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:
12587: kamppailemassa.                                          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
12588:                                                          mahdollisuutta sallia pienimmille tiloille raivata
12589:   Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! To-                   lisäpeltoa erityisesti siellä, missä se on työllisyy-
12590: tean, että tämä laki sinänsä on täysin tarpeeton.        den ja alueellisen omavaraisuuden säilyttämisen
12591: Koko tämä asia on hoidettu sillä tavalla, että on        takia perusteltua, kuten Pohjois- ja Itä-Suo-
12592: turhaa peltoa raivattu. Periaatteessa tarpeelli-         messa, samalla kun peltoalan supistamistoimet
12593: sen pellon raivaamisen aina pitäisi olla sallittua.      kohdistetaan suurtuottajiin.''
12594: Tämä asiahan tuli jo esille 1980-luvun taittees-
12595: sa. Silloin se pystyttiin eduskunnassa estämään.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
12596: Kun keskustapuolue oli edellisessä hallitukses-
12597: sa, silloin eräänlaisena kompromissina tehtiin              En s i mm ä i ne n varapuhemies : En-
12598: jo kerran tämä laki, mutta Yläjärven muotovir-           sin päätetään lakiehdotuksesta.
12599: heen takia se ei tullut koskaan voimaan. Nyt
12600: uusi hallitus on sen jälleen tänne tuonut. Halli-
12601: tusyhteistyön hintana SMP:n tämäkin asia on                Äänestys ja päätös:
12602: pakko niellä.
12603:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
12604:   Ed. P. Lahtinen: Rouva puhemies! Kan-                  "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
12605: natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.                      vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
12606:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                     on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
12607: Kuten tämän lain toisessa käsittelyssä esille tuli       rauennut.
12608: ja kuten myös ed. E. Aho edellä esille toi, liittyy
12609: tähän lakiin monia sellaisia epäoikeudenmukai-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12610: suuksia, joiden vuoksi tätä lakia ei voida ajatel-
12611: la pysyvänä verolakina. Tästä syystä tulemme                Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
12612: tässä käsittelyssä olemaan tämän lain hylkäämi-          Harja, Ala-Kapee, Antvuori, Backman,
12613: sen kannalla.                                            Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-
12614:    Meillä on kuitenkin valmius hyväksyä tämä             son, Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hok-
12615: laki yksivuotisena lakina. Siinä käsittelyvai-           kanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
12616: heessa tulemme menettelemään tähän tapaan,               mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
12617: toisin kun aikanaan kokoomus menetteli runsas            son, Jouppila, Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen,
12618: vuosi sitten, jolloin kokoomus esti käytännössä          Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen,
12619: silloisen lain voimaantulon. Mikäli se laki olisi        Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä,
12620: silloin voimaan saatu, se olisi koko tästä pälkä-        Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lammi-
12621: hästä hyvin pitkälti päästänyt.                          nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen,
12622:                                                          Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
12623:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Mielestäni               Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki,
12624: oli erittäin käsittämätöntä, että valtiovarainva-        Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mä-
12625: liokunta ei hyväksynyt edes tätä vuokrapeltoja           kipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
12626: koskevaa helpotusta, jota maa- ja metsätalous-           man, Nyby, Nyman, Paakkinen, Paasilinna,
12627: valiokunta tämän pellonraivauslain yhteydessä            Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pieti-
12628: esitti. Tämä laki on todella kohtuuton Lapille ja        käinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolan-
12629: muille maan reuna-alueille. Mielestäni tällaista         ne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
12630: lakia ei pitäisi hyväksyä, joten kannatan täällä         Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
12631: tehtyjä esityksiä lain hylkäämisestä.                    J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saasta-
12632:                                                          moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,
12633:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suominen, Särkijär-
12634:                                                          vi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
12635:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-
12636: kustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kannat-            lo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-
12637:                               Aluevaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                      2541
12638: 
12639: 
12640: terlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoris-           Ensi mm ä i ne n v a r apu he m ies : Toi-
12641: to, Vähänäkki ja Zyskowicz.                             sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12642:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
12643:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
12644:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-                 Keskustelu:
12645: dersson, Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hau-
12646: tala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Jo-             Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Val-
12647: kinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki,              tion ja Helsingin kaupungin välillä tullaan halli-
12648: Kankaanniemi, Kauppinen, Kietäväinen, Kois-             tuksen esityksen mukaisesti suorittamaan alue-
12649: tinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäi-              vaihto. Kaupungille luovutettavista alueista tu-
12650: nen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaa-           lee pääosa kaavamuutoksen mukaan liitettä-
12651: ri, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,         väksi asuntotarkoituksiin käytettäviin tonttei-
12652: Moilanen, Männistö, Nieminen, Pekkarinen,               hin.
12653: Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko, Ryy-              Pääkaupunkiseudulla, varsinkin Helsingin
12654: nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,              seudun alueella, on eräänä keskeisenä vaikeu-
12655: Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,           tena sopivien maa-alueiden riittävyys asunto-
12656: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-           tuotantoa varten. Maan niukkuus on nostanut
12657: lä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-           alueella maan hinnan tasolle, joka estää ara-
12658: rolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja               vaehtoisen asuntotuotannon lisäämisen ja ko-
12659: Väänänen.                                               rottaa yksityisten hallussa olevien tonttien hin-
12660:                                                         nat kohtuuttomiksi. Kunnat ovat joutuneet
12661:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-            kaavoittamaan asuntotuotantoon alueita, joi-
12662: tajat:                                                  den käyttämistä tähän tarkoitukseen ei voida
12663:                                                         pitää seudun yhdyskuntarakenteen kannalta ta-
12664:    Alho, Anttila, Björklund, Bärlund, Hetemä-           loudellisena. Asuntotuotannon hajautuminen
12665: ki-Olander, lsohookana-Asunmaa, Joenpalo,               tällä tavoin on paitsi epätaloudellista myös so-
12666: Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Knuuttila, Ol-           siaalista kanssakäymistä rajoittavaaja estävää.
12667: lila, Pelttari, Pesola, Piipari, Puhakka ja Ven-           Valtion eri laitosten omistuksessa on Helsin-
12668: namo.                                                   gin kaupungin alueella runsaasti sellaista raken-
12669:                                                         tamatonta ja toisarvoisessa käytössä olevaa
12670:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                maata, joka olisi kaupunkirakenteen kannalta
12671: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 64 ei-ääntä;         erinomaista otettavaksi asuntoaluekäyttöön.
12672: poissa 16. (Koneään. 2)                                 Tällaisia alueita ovat mm. Viikin - Kivikon
12673:   Lakiehdotus on rauennut.                              alue ja Malmin lentokenttäalue, joilla harjoitet-
12674:                                                         tavat toiminnot voitaisiin vaivatta siirtää niille
12675:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin             paremmin soveltuville alueille.
12676: mukaisesti asia p a 1a u te t aan valtiovarain-            Seudun kunnat ovat jossain määrin vaihta-
12677: valiokuntaan.                                           neet maa-alueita valtion kanssa, mutta edelleen-
12678:                                                         kin kuntien omien asuntotonttien niukkuus
12679:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pe-   puoltaa laajempia vaihtoja tai luovutuksia.
12680: rusteluja koskevasta ehdotuksesta päätetään,            Hallituksen tulisi ottaa hoidettavakseen maan
12681: kun lakiehdotuksesta on tehty lopullinen pää-           vaihdot ja luovutukset keskitetysti, koska eri
12682: tös.                                                    hallinnonalat eivät yksin pysty tai ne eivät halua
12683:                                                         hoitaa asiaa. Samalla hallituksen tulisi kartoit-
12684:                                                         taa valtion tarpeisiin liittyvä pitkän aikavälin
12685: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-         maantarve ja pyrkiä pikaisesti luovuttamaan
12686: singin kaupungin välillä                                tarpeettomat alueet seudun kunnille asuntora-
12687:                                                         kentamista varten.
12688:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Eräänä vaikeutena valtion maanomistuksessa
12689: tuksen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti kä-      ja mahdollisessa luovutusvaihtoehdossa on se,
12690: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         että alueet ovat toistaiseksi kaavoittamattomia.
12691: 58 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135,           Luovutusten hinnoittelu on valtion viranomais-
12692: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.         ten taholta esitetty tapahtuvaksi vasta sitten
12693: 2542                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12694: 
12695: 
12696: kun alueet on kaavoitettu uuteen käyttöön.             11) Ehdotukset laeiksi hypoteekkiyhdistyksistä
12697: Näin pyritään saamaan alueesta korkeampi eli           annetun lain ja osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n
12698: kaavoitetun maan hinta. Helsingin kaupunki             muuttamisesta
12699: puolestaan pyrkii kaavoittamaan ensisijaisesti
12700: vain omistamiaan maa-alueita. Jos pyritään                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
12701: edistämään kohtuuhintaista asuntotuotantoa             tuksen esitys n:o 17, jota on valmistelevasti kä-
12702: seudulla, ei tällaista julkista vastakkainasette-      sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
12703: lua voida pitää tarkoituksenmukaisena. Valtion         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitel-
12704: tulisi luovuttaa maa-alueet seudun kunnille si-        lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
12705: ten, että jokainen muodostettava tontti on hin-
12706: naltaan kelpoinen aravatuotantoa varten.                 En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Toi-
12707:    Pääkaupunkiseudun asuntopulan lieventämi-           sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
12708: seksi olisi eräänä keinona siis pikaisesti ryhdyt-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
12709: tävä toimenpiteisiin valtion tarpeettomien tai
12710: sellaisiksi todettavien maa-alueiden vaihtami-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12711: seksi tai luovuttamiseksi pääkaupunkiseudun
12712: kunnille asuntorakennuskäyttöön sellaisin luo-           Lakiehdotukset hyväksytään.
12713: vutus- tai maavaihtoehdoin, että alueelle muo-
12714:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12715: dostettaville tonteille voitaisiin tuottaa aravalai-
12716:                                                        päättyneeksi.
12717: noitettuja asuntoja.
12718:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
12719:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12720: 
12721:   Lakiehdotus hyväksytään.                             12) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-
12722:                                                        sesta annetun lain muuttamisesta
12723:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12724: päättyneeksi.                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12725:                                                        tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti kä-
12726:   Asia on loppuun käsitelty.                           sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
12727:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 155, esitel-
12728:                                                        lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
12729: 10) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilai-
12730: noista sekä muista joukkovelkakirjoista anne-            En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Toi-
12731: tun lain muuttamisesta                                 sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12732:                                                        nyt hyväksyä tai hylätä.
12733:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12734: tuksen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti kä-        Puheenvuoroa ei haluta.
12735: sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
12736: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 153, esitel-          Lakiehdotus hyväksytään.
12737: lään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1y y n.
12738:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12739:                                                        päättyneeksi.
12740:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
12741: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan          Asia on loppuun käsitelty.
12742: hyväksyä tai hylätä.
12743: 
12744:   Keskustelua ei synny.                                13) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-
12745:                                                        joittamisesta annetun lain muuttamisesta
12746:   Lakiehdotus hyväksytään.
12747:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12748:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tuksen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti
12749: päättyneeksi.                                          käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
12750:                                                        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 156, esi-
12751:   Asia on loppuun käsitelty.                           tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n
12752:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                              2543
12753: 
12754: 
12755:   E n s i mm ä i ne n vara p u he mies : Toi-        16) Ehdotus laiksi kuluttaja-asiamiehestä anne-
12756: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      tun lain muuttamisesta
12757: nyt hyväksyä tai hylätä.
12758:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12759:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti kä-
12760:                                                      sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
12761:   Lakiehdotus hyväksytään.                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 157, esitel-
12762:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
12763: päättyneeksi.
12764:                                                        Ensimmäinen v a r apu he mies : Toi-
12765:   Asia on loppuun käsitelty.                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12766:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
12767: 
12768: 14) Ehdotukset laeiksi lääkelainsäädännön uu-          Puheenvuoroa ei haluta.
12769: distamiseen liittyvien lakien muuttamisesta
12770:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
12771:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
12772: tuksen sitys n:o 152, jota on valmistelevasti kä-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12773: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja       päättyneeksi.
12774: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esite-
12775: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.                 Asia on loppuun käsitelty.
12776: 
12777:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
12778: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      17) Ehdotus laiksi ammattikasvatushallinnon
12779: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        koulutuskeskuksesta
12780: 
12781:   Keskustelua ei synny.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12782:                                                      tuksen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti kä-
12783:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
12784:                                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-
12785:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
12786: päättyneeksi.
12787:                                                        Ensimmäinen varapuhe m i e s : Toi-
12788:   Asia on loppuun käsitelty.                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
12789:                                                      nyt hyväksyä tai hylätä.
12790: 15) Ehdotus laiksi valtion mielisairaaloista
12791:                                                        Keskustelu:
12792:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12793: tuksen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti kä-      Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt esillä
12794: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja       olevan lain käsittelyn aikana, jossa laissa on siis
12795: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esitel-      kysymys ammattikasvatushallinnon koulutus-
12796: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n         keskuksen perustamisesta, on hiipinyt mieleen
12797:                                                      aavistus ja todellinen pelko siitä, kuinka pal-
12798:   E n s i mm ä i ne n vara p u he m ies : Toi-       jon eduskunnan säätämät lait mahtanevatkaan
12799: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      yleensä sisältää puutteellista valmistelua, kus-
12800: nyt hyväksyä tai hylätä.                             tannuksiltaan epätaloudellisia ratkaisuja ja sel-
12801:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      laista salakähmäisyyttä, jota ei valiokunnissa
12802:                                                      kyetä selvittämään tai haluta selvittää. Tämä on
12803:   Lakiehdotus hyväksytään.                           hyvin ajankohtainen kysymys. Toivon, että
12804:                                                      maan hallitus ja erityisesti oikeusministeriö
12805:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kiinnittävät vakavaa huomiota asiaan niin, että
12806: päättyneeksi.                                        lain valmistelu ja lain tarkistus täyttäisivät niille
12807:                                                      asetetut kohtuulliset vaatimukset kaikkien tääl-
12808:   Asia on loppuun käsitelty.                         lä käsiteltävien lakiesitysten osalta.
12809: 2544                                    Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12810: 
12811: 
12812:    Vielä kerran totean, että nyt käsittelyssä oleva     perustelee sitä mm. sillä. että lakiesitys ei ole si-
12813: lakiesitys on mielestäni lainsäädännöllinen hä-         sältynyt opetusministeriön keväällä antamaan
12814: peäpilkku, eikä sivistysvaliokunnan puheenjoh-          listaan siitä, minkälaisia lakiesityksiä on tulos-
12815: tajankaan puheenvuoro viime torstaina sisältä-          sa. Näinhän asianlaita on. Siis se on tullut aivan
12816: nyt sellaisia tosiasioita, jotka vaatisivat minua       yllätyksenä.
12817: käsitystäni muuttamaan. Pikemminkin haluan                 Edelleen puheenjohtaja on todennut, että va-
12818: siteerata hänen seuraavaa lausettaan: "Siihen,          lintaa ei suinkaan ole tehty kustannusvertailu-
12819: että tähän moitteeseen on ollut aihetta, on tietys-     jen pohjalta. Tähän voin yhtyä. Siis valintaa ei
12820: ti yhdyttävä, ja on toivottavaa, ettei näin vaja-       suinkaan ole tehty kustannusvertailujen pohjal-
12821: vaisesti perusteltuja esityksiä eduskuntaan tä-         ta. Miten yleensä olisi voitukaan tehdä, kun
12822: män jälkeen enää tulisi." Tämä oli siis valiokun-       kustannusvertailujakaan ei ole tehty? Niitä on
12823: nan puheenjohtajan puheenvuorosta lainattu si-          valiokunnan käsittelyn aikana sitten yritetty
12824: taatti.                                                 haalia kokoon erittäin epäasiallisin perustein.
12825:    Olen useankin kerran esittänyt täällä mielestä-      Yleensä on todettu, että niin heilahtelevia kus-
12826: ni vakavien perustelujen pohjalta, että lakiesitys      tannusvertailuja on kovin harvoin ollut käsitte-
12827: olisi pitänyt palauttaa opetusministeriöön, jotta       lyssä valiokunnassakaan.
12828: se olisi saanut asiallisen valmistelun, erityisesti        Edelleen puheenjohtaja toteaa, että on asetet-
12829: siksi, että ammattikasvatushallinnon koulutus-          tu ehdoksi se, että koulutuskeskus toimii valtion
12830: keskuksen perustaminen on tarpeellinen ja tär-          omistamissa tiloissa. Niin, en tiedä, kuka on
12831: keä hanke. Tätä uutta asiallista käsittelyä eivät       asettanut ehdoksi tällaisen. Valiokunnassa on ol-
12832: hallituspuolueet ole sallineet. Päinvastoin ne          lut käsittelyssä lakiesitys, jossa on esitetty sijoi-
12833: ovat valinneet käsillä olleista vaihtoehdoista yh-      tuspaikkakunnaksi Tamperetta mutta ei miten-
12834: teiskuntataloudellisesti kaikkein kalleimman            kään sillä perusteella, että näin on päädytty
12835: vaihtoehdon koulutuskeskuksen sijaintipaikka-           omistusratkaisuun ja hylätty yhteiskuntatalou-
12836: kunnaksi.                                               dellisesti kannattavampi vaihtoehto Tamperee-
12837:    Edellä sanotuilla perusteluilla ehdotan, että        seen verrattuna.
12838: nyt käsittelyssä oleva lakiesitys hylättäisiin. Sa-        Edelleen puheenjohtaja on todennut, että tar-
12839: malla edellytän, että eduskuntaan tuodaan kii-          vitaan internaatti majoituksen järjestämiseen.
12840: reellisesti asiallisesti valmisteltu ja riittävät pe-   Tämäkin on kovin myöhäsyntyinen ajatus, sillä
12841: rustiedot sisältävä lakiesitys ammattikasvatus-         on lähdetty liikkeelle siitä, että voitaisiin tuottaa
12842: hallinnon koulutuskeskuksen perustamiseksi.             mahdollisimman alhaiset majoituskustannukset.
12843: (Ed. Hokkanen: Mitä siinä pitää olla?) - Sen            Juuri sen tähden on aikoinaan asiassa käännytty
12844: pitää olla asiallisesti valmisteltu niin kuin yleen-    mm. Turun kaupungin puoleen, josta ovat löyty-
12845: säkin lait eduskunnassa. Siinä pitää olla sisällöl-     neet todella alhaiset majoituskustannukset tar-
12846: linen puoli, perusteluja, ja myös kustannustiedot       jolle. Valtion internaattiajatus on tullut hyvin
12847: ovat tässä asiassa tarpeen.                             myöhäsyntyisesti esille, sillä vielä 6 päivänä mar-
12848:    En toista jo aikaisemmin esittämiäni näkökul-        raskuuta ammattikasvatushallituksen antamassa
12849: mia, koska ne on pöytäkirjoihin kirjattu. Sivis-        ns. kustannusvertailussa on esitetty Tampereen-
12850: tysvaliokunnan puheenjohtajan Erkki Pystysen            kin osalta hotelliyöpymistä. Ei ollut kysymys
12851: puheenvuoro vaatii kuitenkin joitakin komment-          mistään internaatista, saati valtion omistuksessa
12852: teja ja joitakin korjauskommentteja, jotta edus-        olevasta internaatista.
12853: kunnan pöytäkirjoihin ja historiaan ei jäisi vir-          Edelleen puheenjohtaja on todennut, että
12854: heellisiä käsityksiä.                                   eduskunta ei valiokuntatyössään ole sellainen
12855:    Valiokunnan puheenjohtaja on ensinnäkin              lainvalmisteluelin, jonka tehtäviin kuuluisi käy-
12856: torstaina krtisoinut täällä esitetyn moitteen koh-      tännöllisen tason valmistelu. Se on totta, ja yh-
12857: tuutonta ankaruusastetta. Minun näkökulmani             dyn siihen. Mutta onhan se niin, että jossakin on
12858: on se, että paha teko oikeuttaa pahat sanat, hyvä       tämä valmistelu suoritettava. Jos ei sitä ministe-
12859: teko taas hyvät sanat. Toivon, että hyviä tekoja        riössä suoriteta, suoritettakoon sitten valiokun-
12860: olisi mahdollisimman runsaasti. Minä pidän hy-          nassa. Jatkona hän toteaa, että on luotettava sii-
12861: vistä sanoista. Olen niitä auliisti antamassa, kun      hen, että laskelmat ja ajatuskulut on käyty läpi
12862: vain on aihetta ja syytä.                               hallituksen valmistelukoneistossa. Minä haluan
12863:    Ensinnä totean puheenjohtajan puheenvuo-             todeta, että älkööt kansanedustajat koskaan
12864: rosta kohdan, jossa hän on päätynyt ajatukseen          luottako ainakaan tämänkaltaiseen laskelmien ja
12865: siitä, että laki on tullut aivan yllätyksenä. Hän       ajatuskulkujen läpikäymiseen hallituksen val-
12866:                                   Ammattikasvatushallinnon koulutuske~kus                              254)
12867: 
12868: 
12869: mistelukoneistossa. Totuushan ilmeisesti on se,          ihan erinomaisia vinkkejä tässä esitettävänä.
12870: että niitä ei ole käyty läpi missään. Niitä ei ole       Mutta kyllä tämä asia on valmistelua, jos mi-
12871: edes käyty läpi missään, koska nehän ovat vaih·          kään. Sen olisi pitänyt olla siis opetusrniniste-
12872: delleet valiokunnan käsittelyn aikana viikosta           riössäkin valmistelua.
12873: toiseen, jolloin niitä vasta on alettu käsitellä,           Tässä loppua kohti edetessäni minua huvitti
12874: niin että esittelevä ministeri, ministeri Piipari vie-   puheenjohtaja Pystysen puheenvuomi'sa mai-
12875: lä muutamaa päivää ennen valiokunnan päätös-             ninta siitä, että tässä on nyt nurkkapatrioti~mis­
12876: kokousta joutui vaihtamaan kustann•1stietonsa            ta nousevia kannanottoja kysymyksessä. To-
12877: erään virkamiehensä suorittaessa korjauksen. Se          mushan on se, että tamperelainen nurkkapat-
12878: on sitten ollut ihan viime käden ja viime päivien        riotismi tässä on päätään erikoisesti nostanut.
12879: tietoa. Ja kyllä rohkenen sanoa, että älkööt kan-        Mutta huomauttaisin kuitenkin, että minä en
12880: sanedustajat luottako tämänkaltaisiin tietoihin.         ole kertaakaan käyttänyt sanaa nurkkapatrio-
12881:    Edelleen on todettu puheenvuorossa, että il-          tismi koko keskustelun aikana, joten se on tul-
12882: meisesti myös valmistelijoiden taholta oli saatu         lut ihan toiselta taholta, enkä moista sanaa lain-
12883: ne ministerit, joiden vastuualueeseen esimerkiksi        kaan halua tässä yhteydessä käyttääkään, en
12884: budjettiriihessä tällainen asia kuului, vakuuttu-        tamperelaisten nurkkapatrioottien enkä turku-
12885: neiksi tämän valinnan onnistuneisuudesta. Kuka           laisten nurkkapatrioottien osalta, joten tämä
12886: kumma valmistelee opetusministeriöön kuuluvat            sana jääköön omaan arvoonsa. (Ed. Jokinen:
12887: asiat? Minä olen aina kuvitellut, että opetusmi-         Siinäpä se onkin!)
12888: nisteriö valmistelee sinne kuuluvat asiansa. Mut-           Lopuksi eräs mielestäni vakava asia. Puheen-
12889: ta tämän puheenvuoron tiedon perusteella joku            johtaja on esittänyt käsityksiään majoituskus-
12890: toinen taho onkin ollut se, joka on valmistellut         tannuksista ja väittänyt, että minä olen esittä-
12891: tämän asian. Ja siltä se kyllä muuten on tuntu-          nyt virheellisiä tietoja asiasta, olen t:trkistanut
12892: nutkin. Senpä tähden opetusministeriön virka-            asian. Se paljasti minulle, että viimeinenkin kul-
12893: mies, joka on tämän lakiesityksen laatinut, on           makivi, jonka näissä kustannusvertailuissa ku-
12894: todennut valiokunnassa, että kun hän on ryhty-           vittelin olleen totta, on väärin, mikäli puheen-
12895: nyt kirjoittamaan lakia, hänellä ei ole ollut tie-       johtaja Pystynen on oikeassa. Nimittäin 6.11.
12896: dossa mitään muuta kuin se, että Tampereen               tässä ammattikasvatushallituksen kustannus-
12897: kaupunginvaltuusto on eräällä tavalla sitoutunut         vertailussa esitetään kohta "Määräaikaiset tar-
12898:  tämän koulutuskeskuksen tuottamiseen. Siis tie-         joukset hotellien yöpymiskustannuksista''. Täs-
12899: dossa ei ole ollut mitään muita asioita niillä, jot-     sä esitetään, että Turussa vuorokausihinta on
12900:  ka ovat valmistelleet tai joiden olisi pitänyt val-     100 mk ja Tampereella 135 mk. Siis nämä on
12901: mistella.                                                esitetty vertailukelpoisilla summina.
12902:     Olen tiukannut myös turkulaisilta ministereil-          Nyt puheenjohtaja esitti täällä, että Turun
12903: tä vastausta. Olen tiukannut vastausta siinä             tarjous on ilman aamiaista ja Tampereen sen si-
12904: mielessä, että heidän päänsä päälle on asetettu          jaan sisältää aamiaisen. Tällaista tietoa ei näissä
12905: jotain sellaista, mikä ilmeisesti ei kaikille turku-     papereissa missään ollut, joten on hänen yli-
12906: laisille ministereille ainakaan kuuluisi, kun mi-        määräistä tictouttaan, jos asia näin on. Mutta
12907:  nisteri Piipari on todennut, että tästä asiasta         ammattikasvatushallitus on pitänyt näitä lukuja
12908:  tehtiin budjettiriihessä poliittinen päätös, ja se      täysin vertailukelpoisilla. Tämän kustannusver-
12909:  oli budjettiriihessä ministerien osalta täysin yk-      tailun mukaan Turussa maksaisi 100 mk ia
12910:  simielinen.Minä olen halunnut tarkentaa tämän           Tampereella 135 mk, eikä niissä kummassakaån
12911:  asian. Vastausta en ole valitettavasti kuitenkaan       olisi aamiaista.
12912:  vielä saanut.                                              Turun kaupunki on kyllä tarjonnut myös aa-
12913:     Ruotsinkieliseen osuuteen puheenjohtaja on           miaisvaihtoehdon, ja silloin hinta olisi 120 mk.
12914:  myös kiinnittänyt huomiota, ja eikö tämä kohta          Se on vieläkin huomattavasti alempi kuin 135
12915:  nyt osoita, että on todella epäkypsästi valmistel-      mk. Olen jokseenkin varma, että tähän 135
12916:  tu asia, kun ruotsinkielisestä koulutuksesta ei         markkaan ei kuitenkaan sisälly aamiaista, joten
12917:  ole puhuttu sanaakaan. Puheenjohtaja on toh-            miten suuri tämä summa itse asiassa mahtaa-
12918:  tinut ryhtyä tämän asian valmisteluun siltä osin,       kaan olla. (Eduskunnasta: Mustaamakkaraa!)
12919:  että hän on todennut puheenvuorossaan, että             Minun on ollut pakko selvittää tämä asia, kos-
12920:  järjestettäköön tätä koulutusta sitten vaikka           ka siinä tuli aika vakavanlaatuista syytettä mi-
12921:  Turussa tai hajautettuna joko Vaasassa tai              nun puhettani kohtaan nimenomaan tältä osin.
12922:  Turussa tai Helsingissä. Puheenjohtajalla on            Joten jos puheenjohtaja Pystynen on oikeassa
12923: 319 270411A
12924: 2546                                    Tiistaina 8. joulukuuta 1987
12925: 
12926: 
12927: tässä, niin tämä viimeinenkin sillanpääkohta            tynen. Totean noin muistikuvani mukaan, että
12928: siihen nähden, että näissa kustannusvertailuissa        ed. Pystynen varsin etevästi silloin vastasi taval-
12929: jotain totuudellista olisi, on mennyttä.                laan ennakkoonkin jo lähes kaikkeen siihen,
12930:                                                         mitä ed. Astala tässä nyt toi esille, ja ulkopuoli-
12931:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-            sena tarkkailijana antaisin pinnat kyllä ed. Pys-
12932: vuoro): Arvoisa puhemies! En ole sivistysvalio-         tyselle tässä debatissa 3-1.
12933: kunnan jäsenenä osallistunut tämän lain käsitte-           Pohjoissuomalaisena kansanedustajana to-
12934: lyyn, mutta eduskunnan jäsenenä olen sivistys-          tean, että kyllä Tampere vaikuttaa, niin kuin
12935: valiokunnan työhön perehtynyt ja totean, että si-       ed. Astala sanoi, kokonaistaloudellisesti varsin
12936: vistysvaliokunta on tehnyt perusteellista ja hyvää      paljon etevämmältä ratkaisulta kuin Turku,
12937: työtä. En myöskään pysty näihin aamiaiskustan-          koska yhteydet ovat paljon paremmat ja pysty-
12938: nusten vertailuihin osallistumaan, mutta kun ed.        tään paljon paremmin näitä palveluksia käyttä-
12939: Astala hänelle kuuluvalla oikeudella arvostelee         mään hyväksi. Tuo Turku on pohjoissuomalai-
12940: nyt tätä lakia ja sivistysvaliokunnan työtä, ei täl-    sittain varsin syrjäisessä paikassa, ja se aikoi-
12941: lainen sivistysvaliokunnan ulkopuolinen voi vält-       naan havaittiin jo siinäkin, että pääkaupunki
12942: tyä siltä ajatukselta, että ed. Astalan perusteena      siirrettiin Turusta pois.
12943: on sittenkin enemmän sana Tampere kuin muu
12944: tässä arvostelussa. Jos laissa sanan Tampere ti-           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12945: lalla olisi Turku, ed. Astalan puheen sisältö olisi     sa puhemies! Kuten ed. Astala täällä totesi, tä-
12946: paljon paljon sievempi.                                 män asian käsittely on ollut melko kovasuista
12947:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        ja hän totesi myös, että paha teko sitten pahoj~
12948: Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle haluaisin tode-         sanoja aiheuttaa. Niin se tahtoo käydä, kun
12949: ta sen, että niitten tietojen perusteella, joita itse   syyttäjä ryhtyy tuomariksi ja päinvastoin. Se
12950: olen saanut, yhdyn hyvin pitkälti hänen näke-           kai siinä lähinnä syynä on ollut. Se hyvä puoli
12951: mykseensä tästä lain valmistelun heikkoudesta           tässä sentään on ollut, että nyt on tämä koulu-
12952: ja sen puutteista. Mutta itse johtopäätöksiin tä-       tusmuoto tullut käsiteltyä ruokalistaa myöten
12953: män sijoituspaikan osalta en voi yhtyä, sillä           melko perusteellisesti (Naurua).
12954: mielestäni tämän lain käsittelyn yhteydessä va-            Tampereella on helppo lähteä alkuun, ja pi-
12955: liokunnassa on riittämättömästi otettu huo-             dän edelleen Tamperetta parhaana vaihtoehto-
12956: mioon sitä tosiseikkaa, että kouluhallituksella         na. Meillä on huonoja kokemuksia siitä, kun
12957: on toiminnassa oleva kurssikeskus, joka vuosia          lähdetään tämäntapaista valtakunnallista kou-
12958: on kouluttanut menestyksekkäästi opettajia.             lutusta sijoittamaan sen perusteella, mihin se
12959:    Nyt perustetaan uutta kurssikeskusta ja sitä         halvimmin saadaan. Jos tässä keskustelussa jo-
12960: ollaan siirtämässä paikkaan, joka on eri paikka         tain hyvää nyt sitten haluaa nähdä ja jonkinlais-
12961: kuin kouluhallituksen kurssikeskus. Pidän Hei-          ta lääkettä ed. Astalan särkyneelle sielulle, niin
12962: nolaa myös ammattikasvatushallituksen kurssi-           onhan se nyt hänen omien sanojensakin mu-
12963: keskuksen osalta parhaana sijoituspaikkana. Se          kaan parantanut tilannetta. Tampereen tarjous
12964: on toimivin ratkaisu. Sillä tavalla voidaan saa-        on noussuut päivä päivältä, ja se kai on yksi
12965: da hyöty näiden kahden yksikön yhteistoimin-            hyvä ja hyväksyttävä tavoite myös.
12966: nasta. Ja kun pidämme mielessä myös sen
12967: asian, että ammattikasvatushallituksen ja kou-             Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):
12968: luhallituksen yhdistymisestä hyvin usein julki-         Arvoisa puhemies! Pyydän vastata ed. Kietäväi-
12969: suudessa vaadittu ja toivottu, niin tässäkin mie-       selle, että Heinolan kurssikeskuksesta me olem-
12970: lessä näitten yksikköjen sijoittaminen samalle          me sivistysvaliokunnassa kuulleet asiantuntijat,
12971: paikkakunnalle olisi mielekäs ja toimiva ratkai-        Heinolan vaihtoehto on tutkittu, Heinolan
12972: su. Tämän takia koska näiltä osin lakiesityksen         vaihtoehto on punnittu ja kevyeksi havaittu sil-
12973: käsittely on ollut puutteellinen ja lain valmiste-      lä tavalla, (Ed. Kietäväinen: Eri perustein!) että
12974: lussa on ollut pahoja puutteita, tulen äänestä-         siihen toimintaan ei mahdu kertakaikkisesti
12975: mään lain hylkäämisen puolesta.                         enää ammattikasvatushallituksen alaisen koulu-
12976:                                                         tuksen huolehdinta, ja ammattikasvatushalli-
12977:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             tuksen koulutuksestahan ainoastaan osa hoide-
12978: Arvoisa puhemies! Tämän lain toisen käsittelyn          taan keskitetysti. Tampere on sijainniltaan pa-
12979: aikana seurasin varsin tarkoin sitä keskustelua,        rempi vaihtoehto myös kaakkoissuomalaisit-
12980: jota erikoisesti kävivät edustajat Astala ja Pys-       tain, niin kuin äskettäin ed. Pulliainen viittasi
12981:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                           2547
12982: 
12983: tuohon Tampereen paremmuuteen Pohjois-                tokraattisista käytöstavoistaan tunnettu SIVIS-
12984: Suomen kannalta, ja kun kerrran tämä vaih-            tysvaliokunta käsiteltävänä olevan lakiesityksen
12985: toehto Lauttasaaren tilojen hyödyntämisestä on        kohdalla ottanut jossain määrin uutta ilmettä
12986: hylätty, on Tampere ehdottomasti perusteltu           tai sanoisinko suorastaan harkittua etäisyyttä
12987: vaihtoehto, niin kuin ed. Pystynen täällä eniten      entisiin lämmön ja sopusoinnun aikoihin. Sitee-
12988: on esittänyt.                                         ratakseni vapaasti mukaillen ed. Astalan erästä
12989:                                                       puheenvuoroa valiokunnassa, keskinäisen ke-
12990:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        humisen kiintiö näyttää olevan täynnä. (Ed. As-
12991: sa puhemies! Pääperiaatteena on minulla ja            tala: Toivottavasti tulee syytä pian uudestaan.)·
12992: meillä, jotka olemme tätä asiaa arvostelleet, on      - Niin, omalta osaltani haluan vakuuttaa lujaa
12993: ollut se, että asia olisi voitu palauttaa uuteen      uskoani siihen, että tälläkin eduskuntakaudella
12994: asialliseen käsittelyyn. Olen mielestäni esittänyt    sivistysvaliokunta vielä yltää yhteisiin saavutuk-
12995: lukuisan määrän perusteluja sille, että näin olisi    siin, jotka suorastaan velvoittavat meitä kerto-
12996: pitänyt tehdä. Näitä eivät ole arvoisat edustajat     maan muille ja miksei toisillemmekin, ed. Asta-
12997: pystyneet kumoamaan missään määrin.                   la, kuinka hyviä ja yhteistyökykyisiä oikeastaan
12998:    Ed. Lahti-Nuuttilalle totean vielä, että arvos-    me olemme. (Ed. Astala: Toivon mukaan, vali-
12999: teluni on sisältänyt pahoja sanoja hänen käsi-        tettavasti nyt ei ollut mahdollista!) Ed. Astalan
13000: tyksensä mukaan vain sen tähden, että tässä la-       tuskan ymmärrän jo siltäkin pohjalta, että hän
13001: kiesityksessä mainitaan sana "Tampere". Hän           hoiti viime kerralla valiokunnassa puheenjohta-
13002: on täysin väärin ymmärtänyt ajatukseni. Luke-         jan tehtäviä, jossa ominaisuudessa varmaan
13003: koon siinä sitten mikä kaupunki tahansa, mikä-        ajautui joskus jakamaan kehuja kauhakaupalla
13004: li asian valmistelu ja tämä hintavertailu olisivat    tilanteessa, missä lusikkalinjassakin olisi tinki-
13005: osoittaneet, että se valittu kaupunki on kaik-        misen tarvetta. Alkaneella eduskuntakaudella
13006: kein epäedullisin vaihtoehto, niin minä olisin        olen ollut huomaavinani villin vapauden pilket-
13007: käyttänyt juuri samat sanat. Se, että Turku-          tä ed. Astalan aina tehokkaassa valiokuntatyös-
13008: vaihtoehto ei olisi saanut näitä kaikkia arvoste-     kentelyssä. Pidän sitä periaatteessa myönteise-
13009: luja, johtuu vain siitä, että nämä arvostelut ei-     nä, vaikka samalla toteankin, että vapaudella
13010: vät sovi Turku-vaihtoehtoon. Sehän on ollut           on vaaransa.
13011: yhteiskuntataloudellisesti huimaavasti edulli-           Mikä sitten hallituksen esityksessä laiksi
13012: sempi kuin Tampere.                                   ammattikasvatushallinnon koulutuskeskuksek-
13013:    Tämä hylkäämisesitys on siis minun ja mei-         si oikeastaan on ollut niin ihmeellistä, että moi-
13014: dän viimeinen vaihtoehtomme osoittaa tahtom-          nen glasnostilaisuus on iskeytynyt valiokuntaan
13015: me oikeudenmukaisuudesta ja totuudesta.               tai ainkin osaan sitä? Friedrich Nietzsche väitti
13016:                                                       aikoinaan, että lainlaadinta on ylevöity muoto
13017:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    tyranniaa. Käsitykseni mukaan valiokunnan
13018: puhemies! Tämäkin keskustelu osoittaa, kuinka         nietzscheläiset, suurin osa oppositiosta ja ehkä
13019: tavattoman vaikea on siirtää toimintoja pää-          yhden miehen partio hallitusriveistäkin, on sitä
13020: kaupunkiseudulta muualle. Olen itse tähän esi-        mieltä, että yhtäältä hallitus tyrannisoi laadulli-
13021: tykseen pääsyyllinen niin kuin kaikkiin muihin-       sesti kelvottomalla esityksellään koko valiokun-
13022: kin hajautustoimenpiteisiin, mitä budjetti sisäl-     taa ja toisaalta selkärangattomien heimo valio-
13023: tää. Tosiasia kuitenkin on se, että eduskunnassa      kunnan jäsenistä tyrannisoi hallituksen palvon-
13024: on suuri enemmistö, joka periaatteessa kannat-        nassaan sekä yhteiskunnan etua että valiokun-
13025: taa pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamista,           nan suoraryhtistä vähemmistöä. Tässä pähki-
13026: mutta käytännössä sitä vastustaa, koska joka          nänkuoressa tulkintani nietzscheläisiksi nimit-
13027: kerta, jos jokin toiminta menee muualle kuin          tämieni filosofiasta. Oma filosofiani asiasta on
13028: omalle kotiseudulle, siihen suhtaudutaan kiel-        sekä yhteiskunnan edun että hallituksen toimiin
13029: teisesti ja mieluummin jätetään se Helsinkiin.        suhtautumisen osalta toisenlainen.
13030: Tällaisella aluepolitiikalla ei ole mitään tulevai-      Otetaan ensiksi kysymys yhteiskunnan edun
13031: suutta. Se on näköalatonta ja sellaisesta olisi       ja suunnitellun koulutuskeskuksen suhtautumi-
13032: korkea aika päästä irti.                              sesta toisiinsa. Kaikki valiokunnan kuulemat ja
13033:                                                       uskoisin kuulematta jääneetkin asiantuntijat
13034:   Ed. K a 11 i o mäki : Arvoisa puhemies! Ku-         ovat sitä mieltä, että aikuiskoulutuksen, tässä
13035: ten ed. Astalan varsinaisesta puheenvuorosta          tapauksessa lähinnä ammatillisten oppilaitosten
13036: suuremmin yrittämättä saattoi havaita, on aris-       opettajien ja henkilökunnan koulutuksen, tar'Ve~
13037: 2548                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13038: 
13039: 
13040: voi tulevaisuudessa vain kasvaa. Myös valio-          kiesityksen ulkoisesta, kirjallisesta muodosta.
13041: kunnan jäsenet laidasta laitaan voinevat olla si-     Esityksen perustelut ovat kohtuuttomat niukat,
13042: tä mieltä. Selkeä enemmistö kuulluista asian-         minkä vuoksi valiokunta oli pakotettu poik-
13043: tuntijoista asettui myös sille kannalle, että la-     keuksellisiin asiantuntijoiden kuulemisoperaa-
13044: kiesityksen sisältämä ehdotus erityisen valta-        tioihin. Normaalit kuviot eivät riittäneet.
13045: kunnallisen koulutuskeskuksen perustamisesta          Yleensäkin, mutta mielestäni erityisesti tiukkiin
13046: on järkevä. Olen ymmärtänyt, että valiokunnan         aikarajoihin sidottujen budjettilakien kohdalla,
13047: jäsenistäkin kaikki keskustapuolueen edustajia        olisi lakiesitysten perustelujen oltava mieluum-
13048: lukuunottamatta hyväksyvät tämän ajatuksen,           min runsautta tulvivia kuin mahdollisimman
13049: siis myös ne edustajat, jotka ovat vaatineet hal-     niukkaan raamiin puristettuja, mutta kuten sa-
13050: litusta vetämään esityksensä pois käsittelystä.       nottu, ei heitetä lasta pesuveden mukana. Hy-
13051: Keskustapuolueenkin osalta koulutuskeskus-            väksymällä hanke ammattikasvatushallinnon
13052: ajatuksen vastustaminen näyttää perustuvan            koulutuskeskuksesta palveliaan koko yhteis-
13053: puhtaaseen väärinkäsitykseen, ellei kyse sitten       kunnan etua, ei siis tyrannisoida sitä.
13054: ole poliittisesta taktikoinnista, mikä puolestaan        Entä sitten valiokunnan vähemmistöön koh-
13055: ei lainkaan sovi keskustapuolueen poliittis-his-      distuvan tyrannian määrä? Minulla on epäilys,
13056: torialliseen perinteeseen, vai kuinka?                että juuri tätä johtolankaa seuraamalla voidaan
13057:    Väärinkäsityksen oikaisemiseen pitäisi riittää     päästä ongelman ytimeen. Kaivamalla riittävä
13058: se lakiesityksen sisältämä tosiasia, että ammatil-    aukko oheis-, näennäis- ja tosiarvostelunkin ry-
13059: listen oppilaitosten henkilöstön koulutusta on        teikköön saavutaan itse sylttytehtaalle, aluepo-
13060: toteutettu koulukohtaisina, alueellisina ja valta-    litiikan ihmeelliseen maailmaan, taisteluun sii-
13061: kunnallisina tilaisuuksina ja että näin tulisi ta-    tä, kenelle koulutuskeskus kuuluu ja minkä ta-
13062: pahtumaan vastakin. Koulutuskeskus palvelisi          hon pistepussia syntyvä ratkaisu kartuttaa.
13063: opettajia, jotka edustavat valtakunnallisia kou-         Ensimmäinen erä on oteltu jo hallituksen si-
13064: lutusaloja tai ovat oman alansa ainoita edusta-       säisissä kehissä budjettiriihen yhteydessä. En
13065: jia oppilaitoksessa. Kasvavan kysynnän vuoksi         ollenkaan epäile, ettei tuossa yhteydessä olisi
13066: järjestettäisiin ammattikasvatushallituksen alai-     paikkavaihtoehtona ollut AKH:n ja opetusmi-
13067: sesta koulutuksesta vain noin neljännes valta-        nisteriön kannattaman Helsingin ja valituksi
13068: kunnallisena. Koulutus koulutuskeskuksen jäl-         tulleen Tampereen lisäksi esillä ainakin Turun
13069: keenkään ei siis tapahtuisi sen paremmin keski-       kaupunki, jolla varovaisesti sanoen on vankka-
13070: tyksen kuin keskustan hellimmän hajasijoituk-         tekoinen edustus hallituksessa. Hallituksen esi-
13071: sen merkeissä. Kyseessä olisi kaikille sopiva kes-    tys koulutuskeskuksen paikaksi oli lopulta yksi-
13072: kitien malli tai sanoisinko suoraan keskustalai-      mielinen. Näin valiokuntaa on informoitu, jo-
13073: nen malli. Se ei vain ota sopiakseen keskusta-        ten perustelujen Tampereen puolesta on pitänyt
13074: puolueen pirtaan. Tosin sielläkin toisenlaisia        olla vahvoja, kun muistetaan, kuinka usein ko-
13075: kaikuja ed. Kietäväisen puheenvuorossa tuli           tiseuturakkaus ministeritasollakin on päätöksis-
13076: julki. (Ed. Pekkarinen: Hän puhui Heinolasta!)        tä läpi paistanut.
13077: - Kyllä, mutta hän tosiaan etsii keskusta,               Tuntematta päätösprosessin kulkua hallituk-
13078: oikea keskustalainen.                                 sessa sen tarkemmin haluan omana kantanani
13079:    Terve järki siis puoltaa hallituksen esityksen     todeta, että sijoituspaikkaa koskevan pohdin-
13080: mukaisen koulutuskeskuksen pikaista perusta-          nan lähtökohdaksi sopii minulle Turku siinä
13081: mista. Painotan sanaa "pikaista", sillä kaik-         kuin Tamperekin. Heti kättelyssä en sulkisi pois
13082: kien asiasta kiinnostuneiden intressissä pitäisi      Konginkangasta tai Hattulaakaan. Tällä haluan
13083: olla sellaisten päätösten aikaansaaminen, että        sanoa sen, että jos eduskunnan käsittelyssä ha-
13084: jatkokoulutuksen huutavan tarpeen kasvuun             lutaan levittää sijoituspaikkakysymys alkuteki-
13085: kyetään nopeasti vastaamaan. Itse en ainakaan         jöihinsä, olisi myös keskustelun ja tutkimisen
13086: ole valmis ottamaan sitä riskiä, että pakotta-        akseleita oleva muitakin kuin Tampereen ja Tu-
13087: mana hallitus vetämään sinänsä vähän löysästi         run välinen. (Ed. Holvitie: Oikein!) Tämä taas
13088: valmistellun esityksensä pois samalla asettau-        on sekä käytettävissä olevan ajan että terveen
13089: duttaisiin alttiiksi mahdollisesti vuosia kestäväl-   järjen puitteissa vähemmän suositeltavaa.
13090: le sijoituspaikkanahistelulle.                           Helsinki-vaihtoehto monine edullisimpine
13091:    En siis katso yhteiskunnan edun kannalta jär-      mahdollisuuksineenkaan ei - valitan sitä -
13092: kevästi heittää lasta pesuveden mukana. Silti on      sovi tässä yhteydessä enempää kuin ensi vaiheen
13093: mielestäni aiheellista sanoa pari rumaa sanaa la-     hypoteettisena mallina mukaan kuvaan. Syynä
13094:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                            2549
13095: 
13096: 
13097: on elämäämme aikaan sidottu aluepoliittinen linjariitoja ja näkemysero ja. Siinä mielestäni on
13098: realiteetti, joka ei salli, että uusia valtion laitok- kaksi tasoa: hakea ihan uusia näkökantoja tai
13099: sia rakennetaan pääkaupunkiseudulle. Tämän sitten haudata tämä asia paikkakuntakeskuste-
13100: realiteetin sinetin saimme kuulla juuri valtiova- luun.
13101: rainministerin suusta. Joudunkin hieman häm-              Hallituksen esityshän lähtee vanhanaikaisesta
13102: mästelemään AKH:n ja opetusminsiteriön tosi- keskitetystä mallista, joka ylläpitäjien eli kun-
13103: asioiden tunnustaruiskyvyn tasoa, kun ne niin tien kannalta on erittäin kallis. Maksut tule-
13104: myöhäiseen vaiheeseen saakka pelasivat puh- vat opettajien matkoista ja myös osin sijais-
13105: taasti Helsinki-kortilla. Hallitus sentään sisäis- kuluista kotikunnille, ja kuntainliittojenkin
13106: ti kohtuullisen nopeasti aikamme aluepoliitti- kouluissa maksava yksikkö loppujen lopuksi on
13107: sen perusdogmin, jonka jo Josef Stalin lähes kunnan talousarvion kautta pyöritetty vero-
13108: puoli vuosisataa sitten luonnosteli suomalaisil- markka.
13109: le sanoessaan, että geografialle emme voi mi-             Viime viikolla teimme useita lakeja, jotka li-
13110: tään.                                                  säsivat kunnille kustannuksia monien valiokun-
13111:     Hallitus siis päätyi ensi sijassa kai geografisis- tien työstämänä. Niitten summa näkyy tieten-
13112: ta syistä esittämään koulutuspaikan sijaintikun- kin näin budjettia tehtäessä kuntatasolla.
13113: naksi Tamperetta. Muitakin merkittäviä etuja Useimmat puhujat täällä valittelivat syvästi,
13114: valiohman tietoon on toki saatettu. Suurimpa- että kunnille tulee kustannuksia, mutta mitään
13115: na puutteena erityisesti Turkuun verrattaessa ei kuitenkaan ole käytännössä tehty sen hyväk-
13116: Tampereella on ruotsinkielisen koulutuksen jär- si, että näitä kustannuksia hillittäisiin.
13117: jestäminen. En kuitenkaan epäile, etteivät tam-           Tämä hallituksen esitys on yksi näistä kun-
13118: perelaiset kykenisi vastaamaan haasteeseen. Sii- tien kustannuksia lisäävistä laeista, koska on
13119: hen on pystynyt vastaamaan myös Heinolan valittu keskitetty, vanhanaikainen ja taloudelli-
13120: koulutuskeskus kuluneina vuosina.                      sesti raskas malli. Sen on jo toteutuksena ras-
13121:     Rouva puhemies! Omalla kohdallani en ole . kas, sillä 25 milj. mk, investointien lähtöarvo,
13122: kokenut mitään aluepoliittisia tai ylipäänsä ja siihen lisäksi kalustaminen, korkokulut ja
13123: muitakaan intohimoja, jotka olisivat naulinneet käyttökustannukset tekee asiantuntijoiden mu-
13124: kantani hallituksen esittämän paikkavaihtoeh- kaan yhteensä noin 50-60 milj. markkaa. On
13125: don taakse. Sen sijaan olen kyllä yrittänyt pitää aivan ymmärrettävää, että kun harjoitetaan
13126: jalat maassa sen suhteen, mitä tapahtuisi, jos tiukkaa valtiontaloutta, niin ammattikasvatus-
13127:  koko homma heitettäisiin takaisin hallituksen hallitus ja opetusministeriökin varsin pitkälti
13128: valmisteluun. Mielestäni ainut oikea tapa on hakivat halpaa vaihtoehtoa. Ne vaihtoehdot
13129: viedä asian päätökseen eduskunnassa juuri nyt, maksavat yleensä alle 10 milj. mk:n. Tässä suh-
13130: jotta kipeästi kaivattu jatkokoulutus käynnis- teessa on ymmärrettävää, että niinkin pitkään
13131: tyisi ajallaan. Se, että puollan Tamperetta sijoi- yritettiin pitää keskitettyä halvinta vaihtoehtoa
13132: tuspaikaksi, perustuu saatuihin varsin myöntei- esillä, ennen kuin hallitus teki ns. poliittisen
13133:  siin asiantuntijalausuntoihin ja siihen tosiasiaan, päätöksen viedä tämä laitos Tampereelle.
13134:  että minkään muun vaihtoehdon ei ole käytettä-           Kuitenkin tästä koulutuksesta vain 113 tul-
13135:  vissä olevien kriteerien valossa voitu osoittaa laan järjestämään keskitetysti. Näin ollen 50-
13136:  ajavan Tampereen ohitse. Senkin haluan sanoa, 60 milj. mk lähtö- ja käyttökustannuksien osal-
13137:  että pienen patistelun säestyksellä saadut kus- ta yhteensä tuntuu varsin kalliilta niinkin pie-
13138:  tannusselvitykset ovat vajavaisuudessaankin ol- neen osaan koulutuksesta, kun samanaikaisesti
13139:  leet minulle siihen mittaan riittävät, että niiden kunnallisliitot ja kaupunkiliitto tarjoavat omia
13140:  varjolla en näe syytä olla kannattamatta esi- kurssi- ja koulutuskeskuksiaan, jotka jo inves-
13141:  tystä.                                                tointeina ja henkilöstöitään ovat valmiita. Tie-
13142:                                                        dämme myös, että valtion puolelta ammattikas-
13143:     Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tämä laki vatushallituksesta vapautuu suunnittelu- ja
13144:  koskee ammatillisen koulun opetuksesta vastaa- kouluttajaresursseja, koska keskiasteen kehittä-
13145:  vien henkilöitten koulutusta niin hallintopuolel- minen toimeenpanon osalta päättyy vuonna
13146:  la kuin myös koulupuolella. Koulutustarve on 1988. On aivan ymmärrettävää, että silloin käyt-
13147:  yleisesti tunnustettu ja kaikki olemme siitä yksi- täjien kannalta on halvempaa ajatella, että kou-
13148:  mielisiä. Näin ollen nämä ratkaisukeskustelut luttajavoima liikkuu maassa ja sitä liikutellaan
13149:  mallista, jolla tämä kolutus sitten tässä maassa eri koulutuspisteissä ja valtio maksaa koulutta-
13150:  tulevaisuudessa järjestetään, ovat aiheuttaneet jien kulut, sen sijaan että satamäärin opettajia
13151: 2550                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13152: 
13153: 
13154: matkailu- ja retkeilyperiaatteella sitten kerätään     samat haittavaikutukset siitä löytyy, oli se keski-
13155: yhten pisteeseen, olipa se nyt sitten Tampere,         tetty piste missäpäin Suomea tahansa. Moder-
13156: Turku, Helsinki, Heinola tai jokin muu. Tämä           nimpaan aluepoliittiseen otteeseen pitäisi mennä
13157: on periaatteellinen kysymys, johon minun mie-          silloin, kun henkisten voimavarojen kehittämi-
13158: lestäni tällä vuosikymmenellä pitäisi rohjeta jo       sestä on kysymys, sillä varmasti ensi vuonna
13159: ottaa kantaa ja hakea uusia vaihtoehtoja.              eduskuntaan tuotavat aluepoliittiset lait muu-
13160:    Keskustapuolue on lähtenyt tarjoamaan ha-           tenkin edellyttävät uudenlaista ajattelua, sen si-
13161: jautettua mallia, eli luovuttaisiin tällaisesta van-   jaan että mittaamme pelkästään kilometrejä ja
13162: hakantaisesta keskitetystä koulutusmallista.           markkoja vanhakantaisen aluepoliittisen ajatte-
13163: Kun menemme tietoyhteiskuntaan ja kova ra-             lun puitteissa.
13164: kennemuutos on käynnissä, niin autettaisiin               Mitä muuten tulee lain valmisteluun, niin
13165: aluepoliittisesti jokaista maakuntaa kehittä-          voin yhtyä kaikkiin niihin puheenvuoroihin,
13166: mään henkisiä voimavarojaan myös ammatillis-           joissa on annettu piiskaa valmistelulle. Tämä
13167: ten oppilaitosten opettajien ja henkilökunnan          on ollut heikko. Ed. Roos arvosteli, että ruoka-
13168: koulutuksen osalta.                                    listaa myöten tämä täällä tiedetään. Se ei suin-
13169:    Kansainvälisesti katsottuna meillä on tässä         kaan riipu sivistysvaliokunnasta vaan tästä hal-
13170: maassa varsin tiheä korkeakoulujen täydennys-          lituksen esityksestä ja sen ensimmäisestä sivus-
13171: koulutusverkko, ja näitä koulutuspisteitä löytyy       ta, jossa pääsääntöisesti keskustellaan yöpymis-
13172: valmiina eri maakunnista. Samoin meillä on             ja majoituskustannusten hinnoista ja siitä, mit-
13173: kouluttajavoimia. Samanaikaisesti tiedämme             kä seikat vaikuttavat hinnoittelun eriarvoisuu-
13174: myös, että paineet työelämän ja teoreettisen           teen Turussa, Tampereella jne.
13175: koulutuksen yhteennivomiseen lisääntyvät. Meil-           Ed. Astala teki hylkäysesityksen. Se on kes-
13176: lä toimii kouluittain ammattilliset neuvottelu-        kustapuolueen jo valiokunnassa esittämän
13177: kunnat, joissa on elinkeinoelämän edustajat. Tä-       vastalauseen mukainen. Kannatan ed. Astalan
13178: mä tarve on kiistämätön, ja jopa viime vuonna          tekemää hylkäysehdotusta.
13179: valmistuneissa uusissa laeissa on lailla määrätty
13180: perustettaviksi nämä ammatilliset neuvottelu-             Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):
13181: kunnat. Näin ollen, mikäli tuo koulutus hajau-         Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä ed. Rengolle
13182: tettaisiin eri maakuntiin, korkeakouluverkkoi-         huomauttaa, että kyseessä ei ole keskitetty kou-
13183: hin, täydennyskoulutusverkkoihin ja erikoisop-         lutusmalli. Tarkennettu tieto ammattikasvatus-
13184: pilaitoksiin, kuten esimerkiksi maatalousoppilai-      hallituksesta kertoo, että vain neljännes tai vii-
13185: tokset ilman muuta vaativat oman alansa koulu-         dennes koulutuksesta annetaan ammattikasva-
13186: tuslaitokset, joissa jatkokoulutus annetaan, niin      tushallituksen koulutuskeskuksessa ns. avain-
13187: myös elävä yhteys elinkeinoelämään ja omalla           henkilöille, joita on niin laajan opetusalueen ih-
13188: talous- ja vaikutusalueella olevien innovatiivisten    misissä paljon. Tällainen yhteinenkin koulutus
13189: voimien ja koulutuksen yhteistyökäyttö lisään-         sen kokoiselle joukolle on varmasti paikallaan.
13190: tyisi. Tätä eittämättä kouluissa tänä päivänä tar-     Täydennyskoulutuksen valtaosa annetaan tie-
13191: vitaan. Siihen liittyy yhtenä osana opettajien työ-    tyiltä osin, niin kuin ed. Renko toivoi ja niin
13192: elämän harjoittelu ja oppilaitten työelämän har-       kuin oikein on, hajautetusti eri koulutuspaikka-
13193: joittelu, näitä kontakteja tulisi lisätä ja tukea.     kunnilla mahdollisimman lähellä koulutustoi-
13194: Tällä hajautetulla koulutusmallilla keskustapuo-       mintaa mm. opettajankoulutuslaitosten yhtey-
13195: lue näkee erittäin suuret positiiviset heijastusvai-   dessä ja nimenomaan teollisuuslaitosten ja
13196: kutukset muutenkin koulutuksen kehittämiseen           muun elinkeinoelämän yhteydessä. Keskittet-
13197: ja uudistamiseen alueellisesti.                        tyäkin koulutusta tarvitaan, minkä täällä mai-
13198:    Tietysti, jos nyt näin vanhanaikaisesti keski-      nittu Heinolan kurssikeskus ja siellä yleiskoulun
13199: tämme koulutusta, niin kuin hallituksen esitys         puolella annettu täydennyskoulutus osoittaa.
13200: on, niin on nostettava lakkia valtiovarainminis-          Tässä puhuu nimimerkki "Kokenut Kaak-
13201: teri Erkki Liikaselle siitä, että hän ajoi hallituk-   kois-Suomesta".
13202: sessa läpi "Helsingistä ulos, askel kauemmak-
13203: si" -ajattelun. Mutta olisin toivonut, että halli-       Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Am-
13204: tuksessa olisi löytynyt myös voimia viedä se           mattikasvatushallinnon koulutuskeskuksen ai-
13205: useita askeleita ja hajautetusti joka maakun-          kaansaamista on valmisteltu ja suunniteltu pit-
13206: taan. Myös tämä askel Helsingistä Tampereelle          kään, mutta asia on siirretty eteenpäin, koska
13207: on vähän jälkijättöinen, koska kerrannaisesti          valmista ehdotusta ei asiantuntijaelimeitä ole
13208:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                              2551
13209: 
13210: 
13211: tullut tässä vaiheessa. Nyt yllättäen onkin maan      teita, mutta kun ei sallita valmistella asiaa kun-
13212: hallitus, aivan totta, suuressa viisaudessaan ja      nolla, niin joudutaan tilanteeseen, jossa nyt
13213: sisäisissä kaupankäynneissään äkkiä päätynyt          olemme.
13214: siihen, että nyt sijoitetaan yli 50 milj. mk Tam-        Asiantuntijoiden lausunnot osoittivat, että
13215: pereelle vanhojen tehdasrakennusten sanee-            asia oli todella keskeneräinen. Sen kanssa oltiin
13216: raukseen ym. kysymyksessä olevan keskuksen            tekemässä ja ollaan edelleen. Tämänluontoinen
13217: sijoittamiseen.                                       kaupanteko on kyllä demokratian vastaista eikä
13218:    Asiantuntijat ja valmisteluelimet sivuuttaen       se sovi parlamentariseen käytäntöön. Nykyinen
13219: tehty päätös aiheutti valiokunnassa hämmen-           hallitus on kuitenkin aikaisempia itsevarmempi,
13220: nystä. Se ei ollut suinkaan mieleinen yllätys         eikä se näy antavan paljonkaan arvoa tälle kan-
13221: myöskään hallituspuolueiden edustajille, sen sai      sanedustuslaitokselle. Vielä muutama tällainen
13222: huomata. Heidän täytyi niellä siellä harminsa ja      voitto sieltä hallituksen taholta eli edustajien ri-
13223: on nyt pitänyt selittää täällä salissa asiaa.         viin pakottaminen, niin eduskunta saa syyt
13224:    Tämänlaatuisia kömmähdyksiä ei juuri usein         päälleen kohtuuttoman painavina. Ne, jotka
13225: tapahdu, eivätkä ne ole kenenkään edun mukai-         hallitusta tukevat, saavat tietysti sen vielä ras-
13226: sia. Onhan valiokunnilla oikeus vaatia perustel-      kaampana.
13227: tuja esityksiä maan hallitukselta. Tässä tapauk-         Jos nyt sitten jätetään tämä Turku- Tampe-
13228: sessa perustelut olivat ihan hakoteillä. Se on        re -mittely sivuun ja tarkastellaan tämän asi~m
13229: täällä kuultu jo moneen kertaan, jopa niin pit-       käsittelyä, muotoa ja tapaa. Se on olleeilista
13230: källe, että valiokunnalle jaettiin hallituksen toi-   tässä ja osoittaa sitä tuomittavaa piittaamatto-
13231: mesta tietoja, jotka eivät pitäneet paikkaansa.       muutta, jota hallitus harjoittaa eduskuntaa
13232: Lopulta jouduttiin neuvottelutilanteeseen ja mi-      kohtaan.
13233: nisterin paikalla ollen sitten saatiin kuulla seli-      Ministeri Liikanen puhui tässä aluepoliittisis-
13234: tyksiä edellisinä päivinä tehdyistä uusista pää-      ta ongelmista äsken käväistessään tässä salissa.
13235: töksistä. Miksi näin merkittävä asia, jolla on        Olisipa hän nytkin paikallaan, mutta eipä näy.
13236: laajaa kantavuutta ja vaikutusta, valmistellaan       Juuri siitä syystä, että hajasijoitusta on jo pit-
13237: näin huolettomasti? Tälläkään hetkellä emme           kään harjoitettu ja sen vaikeudet on havaittu,
13238: voi tietää, kuinka paljon tämä ratkaisuyritys tu-     olisi asia pitänyt paremmin valmistella. Tämä
13239: lee lisäämään laitosta käyttävien kuntien kus-        äkkiä ja huomaamatta, yllättäen kesken valmis-
13240: tannuksia, joten emme voi sitä hyväksyä, vaan         telun asian päättäminen ei suinkaan tule paran-
13241: pidämme välttämättömänä hylätä koko asian.            tamaan hajasijoittamisen vaikeuksia tulevai-
13242: Kannatan myös - täällä on jo kannatettukin -          suudessakaan. Päinvastoin juuri nämä toimet
13243: ed. Heli Astalan tekemää hylkäysehdotusta.            synnyttävät ja aivan aiheellisesti yhä enemmän
13244:    Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus            epäluuloja. Kaikkia asiaan jopa hyvinkin mer-
13245: on tärkeä laitos monessa mielessä. Siksi on tar-      kittävällä tavalla vaikuttavia seikkoja ei nyt ole
13246: peen perusteellisempi valmistelu. Olkoon, että        pohdittu lainkaan.
13247: päädyttäisiin samaan ratkaisuun, mutta ei so-            Ruotsin kielen opetusta ei huitaisemalla voi
13248:  keasti, kuten nyt tapahtuu, sillä eduskunnalla       sivuuttaa. Kieltenopetuksen merkitys tulee jopa
13249:  on oikeus saada oikeaa tietoa. Eduskunta kui-        kasvamaan, ja toinen kotimainen on eräs perus-
13250:  tenkin viime kädessä kantaa vastuun tekemis-         kysymys myös tämän päivän koulutuksessa.
13251: tään päätöksistä. Ei hallitus sitä vastuuta kan-
13252:  na, täällä se on, tässä salissa. Siksi ei tämän-        Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
13253:  luontoisia asioita tule sallia tuotavan yllätykse-   Täällä kiinnittää huomiotani se, että tästä asias-
13254:  nä eduskunnan käsittelyyn.                           ta on puhuttu jokaisessa kolmessa käsittelyssä
13255:     Tälläkään hetkellä ei ole tietoja, mitkä kus-     varsin paljon ja pitkään. Ilmeisesti kovin mo-
13256:  tannukset loppujen lopuksi kaikkiaan tulevat         nista eri intresseistä, lähtökohdista, kumpuaa
13257:  olemaan. Sitä ei valiokunnalle pystytty selvittä-    tämä puhevimma.
13258:  mään. Rahanpuutetta hallitus kyllä valittaa jat-        Sanon heti kärkeen sen, että me sivistysvalio-
13259:  kuvasti ja ottaa lisäveroja yhä enemmän ja yhä       kunnassa aivan yksimielisesti totesimme sen,
13260:  vähätuloisemmilta, mutta esittää tällaisia rahaa     että tämä lakiesitys oli puutteellinen, suppea,
13261:  vaativia ratkaisuja, vaikka esim. Turkuun olisi      mutta se ei tee tästä lakiesityksestä sinänsä huo-
13262:  laitos saatu murto-osalla niistä kustannuksista,     noa. Täällä jo ed. Pulliainen kerkesi jakamaan
13263:  joita nyt tarvitaan, yhteiskunnan veromarkko-        arvosanoja, pisteitä käytetyistä puheenvuorois-
13264:  ja. Ehkä olisi löytynyt muitakin edullisia koh-      ta. Mielelläni totean vielä kertaalleen sen, että
13265: 2552                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13266: 
13267: 
13268: sivistysvaliokunnan puheenjohtr.ja ed. Pysty-         kasvatushallituksen koulutusyksikkö sinällään
13269: nen viime viikon torstaina noin kello 21--21.30       ja ympärilleen tarvitsee.
13270: esit~i erittäin perinpohjaisen, malttillisen, ob-        Tästä siirrynkin puheenvuoroni lopuksi Tam-
13271: jektiivisen kuvauksen koko tästä ammattikas-          pereelle, jonne tämä koulutuskeskus varmasti-
13272: vatushallituksen koulutuskeskusasiasta.               kin on tulossa. Sehän että kesän budjettineuvot-
13273:    Minusta täällä on puhuttu asiasta kovin yli.-      teluissa on päädytty Tampereeseen, lähinnä pe-
13274: ampuvasti. Haluaisin aivan lyhyesti todeta            rustuu taloudellisiin syihin, laskelmiin, jotka jo
13275: muistiosta, joka on sivistysvaliokunnan jäse-         täällä moititussa lakiesityksessä todetaan, mat-
13276: nille jaettu, seuraavaa: "Valtakunnallisesti jär-     kakustannusten edullisuuteen. Myös majoitus-
13277: jestettäva lisakoulutus muodostaa vain neljäs-        kustannukset, matkapäivärahat suosivat ni-
13278: osan koko toiminnasta. Se suunnataan amma-            menomaan Tamperetta, eivät Helsinkiä, eivät
13279: tiliisen koulutuksen kehittämisen kannalta kes-       Turkua.
13280: keisiHe henkilöryhmille kuten rehtoreille, op-           Rohkenisin ajatella vielä näinkin, että olisiko
13281: pllaanohjaajille, erityisopettajille, lisäksi ope-    Tampereella myös muita syitä, joiden takia
13282: tussuunnitelmien laatijoille, täydennyskoulu-         Tampere paikkana on juolahtanut asiantunti-
13283: tussuunnittelijoille ja läänien kouluosastojen        joiden ja poliittisten päättäjien mieleen. Haluan
13284: edustajille sekä eräille kaikille peruslinjojen       todeta tässä aika vauhdikkaasti joitakin sellai-
13285: yhteisten oppiaineiden opettajille. Valtakunnal-      sia asioita, jotka minusta puoltavat koulutus-
13286: linen lisäkoulutus on välttämätöntä maan kou-         keskuspaikaksi juuri Tamperetta. Ensinnäkin
13287: lutuspolitiikan viestittämiseksi koulutuskent-        Tampereella on yksi Pohjoismaiden suurimmis-
13288: tään."                                                ta ammattikouluista, juuri valmistunut Hervan-
13289:     Haluan kiinnittää huomiota erääseen aika va-      nan ammattikoulu. Tampereella on myös teknil-
13290: kavaan ristiriitaisuuteen, joka erityisesti kes-      linen korkeakoulu ja sen osana täydennyskoulu-
13291: kustapuolueen edustajien puheenvuoroissa on           tuskeskus. Tampereella on myös teknillinen op-
13292: tullut ilmi. Keskustapuolueen edustajat ovat          pilaitos. Tampereella on monitieteinen yliopisto,
13293: jättäneet huomiota vaille käytännöllisesti kat-       joka käsitykseni mukaan kykenee palvelemaan
13294: soen kaikkien asiantuntijoiden käsityksen tä-         eri tavoin tätä ammattikasvatuksen koulutus-
13295: män koulutuskeskuksen tarpeellisuudesta. Pi-          yksikköä. Tampereelle on hiljan perustettu työ-
13296: dän outona sitä, että tällainen merkittävä            elämän tutkimuskeskus. Meillä on myös yliopis-
13297: eduskuntaryhmä tai sen edustajat asettautuvat         tolla täydennyskoulutusyksikkö. Lisäksi yliopis-
13298: asiantuntijoiden ylä- tai ulkopuolelle. Kaivoin       tossamme Tampereella on aikuiskasvatustieteen
13299: vartavasten esille tänään MTK-opistosta kerto-        laitos, joka ainutlaatuisena aikuispedagogiikan
13300: van esitteen, jossa yksikantaisesti todetaan, että    oppilaitoksena on nimenomaan erikoistunut ai-
13301:  tällainen M'IK-opisto on. Minulla ei ole tiedol-     kuisdidaktiikkaan ja aikuispedagogiikkaan. Li-
13302: lisia P-dellytyksiä arvioida MTK-opiston tarpeel-     säksi Tampereelta löytyy työsuojeluhallitus ja
13303: lisuutta, mutta kävi ilmi, että sen kursseilla käy-   Tamperetta lähellä on Hämeenlinna, jossa toimii
13304: vät ympäri Suomea MTK:n edunvalvonnan tai             opettajien ammattikoulutusyksikkö.
13305: muun parissa olevat ihmiset. On tietyllä tapaa           Päättäisin puheenvuoroni siihen, että Tampe-
13306: keskitetty koulutusyksikkö myös MTK:n pii-            reelta löytyy myös sellainen kulttuuri- ja sivis-
13307: rissä. Ei minulla vain olisi edellytyksiä lähteä      tysilmapiiri, jonka luulen kiehtovan ja eläväit-
13308: sanomaan, että tällaista osin keskitettyä koulu-      tävän sitä opiskeluaikaa, kun ammattikoulun
13309: tusyksikköä ei tarvita.                               opettajat tai ns. avainhenkilöt Tampereelle tule-
13310:     Täällä jo ed. Uosukainen hienosti kommen-         vat opiskelemaan. Tämä koulutusyksikkö on
13311: toikin ed. Kietäväisen esitystä siitä, että tä-       erittäin tervetullut Tampereelle ja uskon, että se
13312: mä ammattikasvatushallituksen koulutuskeskus          saa siellä parhaan madollisen kohtelun.
13313: olisi tullut rakentaa ja liittää osaksi kouluhalli-
13314: tuksen koulutusyksikköä. Haluan vain vielä li-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tä-
13315: säksi todeta sen, että kouluhallituksen koulu-        män asian käsittelyyn sivistysvaliokunnassa
13316: tuskeskustoiminta idealtaan, sanoisinko opin-         osallistuneena en maita olla puuttumatta muu-
13317: nolliselta infrastruktuuriltaan, poikkeaa täysin      tamaan piirteeseen tässä keskustelussa. Ikävä,
13318: oleellisesti siitä, mitä ammattikasvatushallituk-     että sivistyksestä keskustellaan niin harvoin ja
13319: sen koulutusyksikkö tulee olemaan. Toisin sa-         silloinkin se tapahtuu tämmöisten rakennuspro-
13320: noen Heinolassa ei ole niitä tietoon, taitoon,        jektien ja koulutuskeskusten merkeissä, mutta
13321: osaamiseen liittyviä ainesosia, joita ammatti-        on ilmeisesti tyydyttävä tähän.
13322:                                   Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                              2553
13323: 
13324: 
13325:    Ensinnäkin tulin siihen käsitykseen sivistys-         tässä salissa jo on esitetty tätä lakiesitystä vas-
13326: valiokunnassa, että tämmöinen koulutuskeskus             taan. Olen jo kerran tässä eräänä iltana joutu-
13327: ammattikasvatushallinnolle on tarpeellinen, ja           nut, kuten jo silloin sanoin, kiittämään hallitus-
13328: siinä mielessä yhdyn valiokunnan enemmistön              ta sen viisaudesta ja kaukonäköisyydestä, kun
13329: kantaan.                                                 se esittää tätä asiaa. Sen lisäksi ministeri Piipa-
13330:    Toiseksi tuntuu aika huolestuttavalta se, mi-         ria ei koskaan tämän käsittelyn aikana ole täällä
13331: hin ministeri Liikanenkin viittasi, että kun maas-       nähtykään, joten minä en voi henkilökohtaises-
13332: sa jotakin hajasijoitetaan ja jotakin sijoitetaan        ti enää esittää näitä onnitteluja tästä lakiesityk-
13333: Helsingin ulkopuolelle, kuten minusta suotavaa           sestä.
13334: on, niin siitä syntyy tällainen soppa Tampereen             Nythän tuntuu vähän siltä, että me yritämme
13335: ja Turun välille, niin kuin täällä salissa on nähty.     vakuuttaa toisiamme toisaalta siitä, että tämä
13336: On ehkä aika huolestuttavaa, että näissä peruste-        on hyvä, ja toisaalta siitä, että se on erittäin
13337: luissa joudutaan menemään tämmöisiin yksityis-           huono. Minä kuulun tämän jälkimmäisen kan-
13338: kohtaisiin kuin aamiaisten hintoihin eri kaupun-         nan kannattajiin, mutta koska en pysty vakuut-
13339: geissa (Ed. Gustafsson: Ketkä ovat menneet? -            tamaan jo ennestään juntatuille kansanedusta-
13340: Ed. Astala: Niin, ketkä?) tai siihen, minkälaisis-       jille, tai mitä nimitystä tässä nyt käyttäisi, sitä
13341: ta munakupeista missäkin syödään. En usko,               että heidän pitäisi hylätä tämä esitys, niin en voi
13342: että tällaisia ratkaisuja voidaan tehdä pitkällä         muuta kuin, kuten sanottu, lyhyesti kerrata näi-
13343: aikavälillä tällaisin perustein.                         tä argumentteja. Kerroin jo sen, että kun tässä
13344:     Sikäli olisin kyllä kiinnittänyt huomiota va-        on puhuttu siitä, että Helsinki on hylätty, niin
13345: liokunnassakin käytyyn keskusteluun, että pe-            ei ainakaan eduskunta ole Helsinkiä koskaan
13346: rustelut esim. siitä, kuinka loistavien liiken-          hylännyt. Sen on tehnyt hallitus. Minä luulin,
13347: neyhteyksien päässä Tampere on Turkuun ver-              että meillä oli oma päätäntävalta.
13348: rattuna, eivät ole varmaan järkeviä perusteita              Mitä tulee näihin vaihtoehtoihin, joista tässä
13349: ajatellen pitkällä aikavälillä sitä, että eri puolille   ed. Haavisto äsken puhui, niin sehän on aivan
13350: maata joudutaan ja minusta pitäisikin sijoittaa          oikein, etteivät nämä liikenneyhteydet sinänsä
13351: tämän tyyppisiä hankkeita. Uskon, että kun               tätä asiaa saisi ratkaista. Sehän voitaisiin yhtä
13352: olemme menossa koulutus-ja tietoyhteiskun-               hyvin sijoittaa Kuusamoon sen takia, että Kuu-
13353: taan, niin erilaista kurssitoimintaa, kasvatustoi-       samo on erittäin mielenkiintoinen paikka tai jo-
13354: mintaa ja opetustoimintaa ja sitä palvelevia lai-        honkin muualle Suomeen. Minä en ymmärrä,
13355: toksia joudutaan sijoittamaan vielä paljon huo-          miksi pitäisi puhua Turusta ja Tampereesta
13356: nompienkin liikenneyhteyksien päähän kuin                ainoina vaihtoehtoina. (Ed. Gustafsson: Aika
13357: mihin täällä on viitattu Turun osalta tai jonkin         on rahaa!) - Aika on rahaa: No, kun täällä
13358: muun paikan osalta. Yhtä hyvin Jyväskylä,                ovat monet edustajat jo tuhlanneet eduskunnan
13359: Heinola tai pohjoisen kaupungitkin kuuluisivat           kallisarvoista rahaa ja sitten vielä aikovat tuhla-
13360: tällaisen sijoitustoiminnan piiriin.                     ta 50 miljoonaa markkaa tämän projektin to-
13361:     Samaten on ehkä vähän huolestuttavaa, että           teuttamiseen, niin minä en ymmärrä, millä ta-
13362: sivistysvaliokunnassa niin arasti otettiin kan-          valla aika on rahaa, ed. Gustafsson. Aika on
13363: taa kustannuksiin, joita tämmöinen kurssikes-            tietysti rahaa myös valtion budjetissa. Jos minä
13364:  kus aiheuttaa ja joita ovat perustamiskustan-           puhun muutaman minuutin, en tuhlaa sen
13365:  nusten lisäksi käyttö- ja korkokulut. Minusta           enempää kuin ed. Gustafssonkaan äsken.
13366:  olisi ehkä reilumpaa tuoda ne näissä yhteyksissä            Kun Helsinki hylättiin, niin minä valiokun-
13367:  selvästi esiin ja siitä huolimatta seistä sen poliit-   nassa olin tietysti enemmän kallistumassa Tu-
13368:  tisen ratkaisun takana, joka aina joudutaan             run kannalle, koska Turku oli ainakin parempi
13369:  näissä tekemään tämän sijoituspaikkakunnan              vaihtoehto. Sanoin myös sen, että Turussa pu-
13370:  osalta. Uskon, että Tampere siinä mielessä on           hutaan jonkin verran enemmän ruotsia ja on
13371:  kokonaistaloudellisesti edullinen, että tämmöi-         ruotsinkielistä opetusta. En ole koskaan minä-
13372:  set tyhjenevät teollisuustilat, joita Tampereella-      kään kiistänyt sitä, että tätä koulutusta tarvi-
13373:  kin on, vaativat uusia mielekkäitä käyttötarkoi-        taan, mutta koska ei pahoja mainesanoja kuu-
13374:  tuksia, ja luulen, että koulutukseen sijoittami-        lemma täällä eduskunnassa saa käyttää, niin to-
13375:  nen on yksi parhaista mahdollisuuksista.                tean vain, että vakuuttelu ei enää auta. Tämä
13376:                                                          on valmiiksi juntattu. Sen takia minä en aio täs-
13377:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! En aio                   tä enempää puhua, vaan todeta vielä viimeisen
13378: yrittääkään kerrata niitä argumentteja, jotka            kerran, että koko esitys olisi pitänyt peruuttaa,
13379: 320   270411A
13380: 2554                                 . Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13381: 
13382: 
13383: koska minä en ymmärrä, miksi meidän pitää             vaan toteamus, jonka olisin otaksunut ed. Asta-
13384: tyytyä kaikenlaiseen, sanoisinpa epäjärkeen,          lankin ja ed. Jokisenkin myöntävän, että heillä
13385: jotta en käyttäisi kovempia sanoja.                   on hieman tällaista. Minäkin olen iloinen siitä,
13386:                                                       että keskus tulee Tampereelle, mutta edellytän,
13387:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Halu-              että se on järkevästi perusteltavissa niin kuin
13388: sin tulla käyttämään tämän puheenvuoron sen           se on.
13389: vuoksi, että ed. Astala ja eräät muutkin ovat            Ed. Rengon puheenvuoron osalta haluan
13390: suunnanneet minun aikaisempaan puheenvuo-             puuttua siihen samaan, jonka ed. Uosukainen
13391: rooni vähän kritiikkiä. Kiitän kylläkin ed. Asta-     ja ed. Gustafssonkin jo totesivat, kun hän sa-
13392: laa siitä hyvin suuresta huomiosta, jonka hän         noi, että hallituksen esitys lähtee vanhakantai-
13393: edelliselle puheenvuorolleni antoi, samaten           sesta keskitetystä mallista. Tämähän ei ole tot-
13394: kuin myös siitä tuesta, jota ed. Pulliainen ja ed.    ta. Ei se lähde keskitetystä mallista. Aivan niin
13395: Gustafsson ovat tuolle puheenvuorolle anta-           kuin ed. Uosukainen on sanonut, se lähtee ni-
13396: neet.                                                 menomaan hajautetusta mallista. Noin 90 000
13397:    Muutamia vastauksia ed. Astalan puheen-            koulutettavapäivää on se koulutusannos, joka
13398: vuoron johdosta. Hän toistuvasti esittää, että        on vuosittain annettava. Siitä noin 70 000 anne-
13399: hallituksen esityksessä on hylätty yhteiskuntata-     taan hajautetusti ympäri maata. Mutta sitten,
13400: loudellisesti halvempi vaihtoehto kuin Tampere        kun näissä 90 OOO:ssä on erityisryhmiä, joita on
13401: tarkoittaen siis Turun vaihtoehtoa. Minusta on        harvakseltaan eri puolilla maata, ne pitää koota
13402: rohkeaa väittää tällä tavalla sen vuoksi, että yh-    yhteen johonkin keskukseen. Niitäkin on kui-
13403: teiskuntataloudellisen edullisuuden arviointi on      tenkin 20 000 koulutettavapäivää vuodessa. Mi-
13404: todella monimutkainen asia. Siinähän pitää ot-        nä sanoisin tätä järkeväksi ratkaisuksi - hajau-
13405: taa huomioon hyötyjä ja kustannuksia, sekä ai-        tettu malli, jossa osa kokonaistehtävästä on to-
13406: neellisia että aineettomia, niin pitkältä aika-       teutettava keskitetysti. Tämän pitäisi olla aivan
13407: väliltä kuin se ratkaisu toimii, joka nyt ollaan      selvästi havaittavissa jo hallituksen esityksenkin
13408: tekemässä. Rohkenen väittää omasta puolesta-          pohjalta puhumattakaan siitä, että lisäselvityk-
13409: ni, että tämä ei ole hevillä tehtävissäkään ilman     set ovat osoittaneet tämän selvästi.
13410: valtavan suurta tutkimustyötä. Haluan jopa               Hajautetun mallin osalta haluan vielä muis-
13411: otaksua, että lopulta kuitenkin Tampereen rat-        tuttaa ed. Renkoakin, jos hän täällä salissa on,
13412: kaisu yhteiskuntataloudellisesti on edullisempi       seuraavasta. Noin 70 000 koulutettavapäivää
13413: kuin sijoittaminen Turkuun tai jopa Helsinkiin        jää ulkopuolelle koulutuskeskuksen. Jos se suu-
13414: taikka monelle muullekin paikkakunnalle, kun          rin piirteinkään jakautuisi keskimääräisesti eri
13415: otetaan myös tämän toiminnan edellytetty sisäl-       läänien kesken, mitä se ei kylläkään tee sen
13416: tö, sen varsinainen funktio huomioon.                 vuoksi, että koulutettavat ihmiset, ammattikou-
13417:    Ed. Astala moitti minua siitä, että tulin mai-     lujen opettajat, sijaitsevat valtaosaltaan Etelä-
13418: ninneeksi sanan "nurkkapatriotismi" hänen ja          Suomessa, mutta jos nyt keskiarvoja käytetään,
13419: eräiden muiden puheenvuorojen yhteydessä.             niin jokaisessa läänissä vuosittain tulisi antaa
13420: Tällä tarkoitin vain sitä, että hänen tai muiden      kuutisentuhatta koulutettavapäivää, mikä mer-
13421: turkulaisten puheenvuoroissa ei vaaditakaan,          kitsee lähes ympärivuotista puuhailua tämän ar-
13422: että ratkaisua pitäisi punnita muiden vaihto-         vokkaan koulutustehtävän kanssa, suunnitte-
13423: ehtojen kanssa kuin Tampere ja Turku, vaan            lua, koulutuksen valmistelua ja itse koulutuk-
13424: pitäisi ottaa esim. Jyväskylä, Kuopio, Lappeen-       sen antamista, tilojen varaamista ja opettajien
13425: ranta, Seinäjoki ja ehkä myös Savonlinna pun-         hankkimista sinne jne. Siis jokainen lääni ja
13426: nitukseen. Jos vaatimukset sisältäisivät tämän,       useat maakunnat joutuvat olemaan ympärivuo-
13427: silloin ei olisi nurkkapatrioottisesta perus-         tisesti tässä toiminnassa mukana, muuten se ei
13428: asennoitumisesta kysymys, mutta kun vaadi-            onnistu.
13429: taan sitä vain omalle kotipaikkakunnalle, sil-           Kun mainitsin, että valtaosa koulutettavista,
13430: loin on oikeus ainakin otaksua, että sillä on         siis ammatillisten oppilaitosten opettajista, on
13431: vahva osuus asiassa. Ei se ole paha asia. Se ei       Etelä-Suomessa, sen arvioimiseksi, miten tä-
13432: ole tarkoitettu moitteeksi. On edustajankin           män koulutettavien joukon sijainnin osalta
13433: tietysti pidettävä huolta asiasta varsinkin sil-      Tampere sijaitsee verrattuna esim. Turkuun ja
13434: loin, kun kokonaiskansallisen edun puitteissa         Helsinkiin, kerron sen verran, että ammatti-
13435: omankin paikkakunnan hyvyys on nostettavissa          koulun opettajista, joita on siis noin 17 500,
13436: esiin, ja tuotava se myös esiin. Se ei ollut moite    työskentelee Uudenmaan läänissä noin 3 500,
13437:                                 Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                          2555
13438: 
13439: 
13440: Hämeen läänissä noin 2 500 ja Turun ja Porin sevat hyvin lähellä sitä. Yhteistyökumppanit
13441: länissä noin 2 200. Nyt katsellaan, minkälainen Hermiassa, joiden kanssa siis myös koulutus-
13442: on Tampereen tavoitettavuus näille opettajille keskus tulee työskentelemään, ovat Tampereen
13443: verrattuna Turkuun - käytän nyt Turkua, kos- teknillinen korkeakoulu, Tampereen yliopisto,
13444: ka sen osalta on eniten ratkaisua vastaan hyö- Tampereen teknillinen oppilaitos, Tampereen
13445: kätty - minkälainen on Tampereen tavoitetta- kauppaoppilaitos, ammattikoulut, Tampereen
13446: vuus tämän koulutettavien joukon osalta näi- ammatillinen kurssikeskus, VTT, Tietoteknii-
13447: den lukujen perusteella. Lisäksi otetaan huo- kan tutkimuslaitos, kauppa- ja teollisuusminis-
13448: mioon, että muiden mainitsematta olevien lää- teriön Hämeen piiri, tekniikan edistämissäätiö
13449: nien, siis muiden kuin Uudenmaan, Turun ja ja eräät kehitysyhtiöt. Siis kaikki nämä työs-
13450: Porin ja Hämeen läänien, alueella toimii näitä kentelevät Hermiassa, ja lisäksi siinä on ympä-
13451: opettajia saamani tiedon mukaan noin muuta- rillä noin 5 000 työpaikkaa, jotka työskentele-
13452: masta sadasta 1 500:aan. Se vaihtelee siis tällä vät yhteistyössä Teknillisen korkeakoulun, am-
13453: välillä, keskimäärä on jossakin 700:n tai 800:n mattikoulujen ja myös tämän koulutuskeskuk-
13454: paikkeilla.                                             sen kanssa.
13455:     Luvuista voidaan laskea, että Tamperetta lä-          Väitän, että on aikamoinen yksikkö Turussa
13456: hempänä, kun otetaan Turun ja Porin läänistä tai jossakin muualla, joka pystyisi luomaan
13457: Satakunta sellaiseksi alueeksi, joka on Tampe- yhtä nopeasti näin hedelmällisen toimintamil-
13458: retta huomattavasti lähempänä kuin Turkua, jöön koulutuskeskukselle ainakin niin, että se
13459: selvästi noin 13 000 voi havaita Tampereen huo- olisi ilman perusteellisia selvityksiä osoitetta-
13460: mattavasti helpommin tavoitettavaksi kuin Tu- vissa yhteiskuntataloudellisesti huomattavasti
13461: run. Tässä ei ole vielä Uudenmaan lääni mu- edullisemmaksi.
13462: kana. Mutta jos otetaan Uudenmaan !ääni-
13463: kin, ainakin valtaosaltaan, sellaiseksi alueeksi,         Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13464: josta on helpompi mennä Tampereelle kuin voisa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheen-
13465: Turkuun, 17 500:sta 16000 voi kokea Tam- johtajan ed. Pystysen puheenvuoron johdosta
13466: pereen helpommin tavoitettavaksi kuin Tu- täytyy sanoa, että siinä oli pääasiana nyt Tam-
13467: run, jonne jää vain noin 1 500. Ei minusta ole pereen kehuminen - Tampere, Tampere -
13468: helposti väitettävissä ainakaan sillä selvitys- kun koko asiassa on oleellinen asia ja ongelma
13469: asteella, joka nyt on mahdollista tehdä, että ollut se, että valmistelu on ollut kaiken arvoste-
13470: Turku olisi yhteiskuntataloudellisesti edullisem- lun alapuolella, asian hoito. Sitä kohti me olem-
13471: pi vaihtoehto.                                        . me nyt arvostelumme ohjanneet ja osoittaneet,
13472:     Arvoisa puhemies! Kun koulutus on järjestet- että muitakin vaihtoehtoja olisi voitu selvittää,
13473: tävä ensi maaliskuusta alken, siis ensi keväästä emmekä suinkaan ole lähteneet, niin kuin ed.
13474: alkaen, haluan vielä kertoa viitaten siihen, että Pystysen puheenvuorosta kuulimme, tuomaan
13475:  se on Tampereellakin järjestettävä ensin tilapäi- esille Turun erinomaisuuksia. Me olisimme voi-
13476:  sissä suojissa, että siellä on rakenteilla sellainen neet luetella asioita samalla tavalla kuin äsken
13477: keskus, jonka ensimmäinen rakennusvaihe on ed. Pystynen, ja kuka tahansa muukin, joka voi
13478: valmistumassa ensi kevätkaudella toukokuun tulla kysymykseen, olisi näin voinut tehdä. Me
13479: alkuun mennessä. Me kutsumme sitä Hermiak- olemme lähteneet siitä, että valiokunnalle ei
13480:  si. Hermia on teknologiakeskus. Se on tiedekes- pidä tuoda näin keskeneräisiä esityksiä. Se on
13481:  kus, jonka kantavana ajatuksena on oppilaitos- valiokunnan ja eduskunnan arvovallan alenta-
13482:  ten, korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten kar- mista.
13483:  toittaman tieteellisen pääoman jalostaminen
13484: uusia mentelmiä ja ratkaisuja tuottavaksi tai-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
13485:  doksi yhteiskunnassa.                                  Senkin voisi sanoa ministeri Liikasen puheen-
13486:     Hermia-kompleksiin sijoitetaan koulutuskes- vuoron johdosta, että jos on niin, että kyseinen
13487:  kus siihen saakka, kunnes varsinainen sille va- koulutusyksikkö tai olennainen osa siitä pitää
13488:  rattu tila ja uudisrakennus valmistuvat.               nyt yksinkertaisesti johonkin yhteen paikkaan
13489:     Siinä toimiessaan ammattikoulujen opetta- keskittää, totta kai on monin verroin parempi
13490: jien koulutuskeskus on yhteydessä lukuisien se, että se viedään Tampereelle kuin että se
13491:  instituutioiden kanssa, koska se sijaitsee aivan tulisi Helsinkiin, niin kuin vuosi, pari sitten vie-
13492:  Tampereen teknillisen korkeakoulun vieressä ja lä suunnitelmat joillakin tahoilla hallinnossa
13493:  monet muut yhteistoimintakumppaneista sijait- olivat. Tarve ammattioppilaitosten opettajien
13494: 2556                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13495: 
13496: 
13497: jatko- ja täydennyskoulutukseen on todella             olisi tarkoituksenmukaisempi ratkaisu kuin nyt
13498: suuri, niin kuin aivan oikein keskustelussa on         käsittelyssä oleva malli. Jo siksikin se on tarkoi-
13499: esille tuotu.                                          tuksenmukaisempi, että eri ammattioppilaitos-
13500:     Ed. Pystynen sivistysvaliokunnan puheenjohta-      ten koulutusyksikköissähän todella on ammat-
13501: jana toi konkreettisin numeroin esille koulutustar-    titietous nyt Tampereella, niin kuin ed. Gustafs-
13502: peen. Minusta hänen puheenvuoronsa toisaalta           son ja Pystynen todistivat. Esimerkiksi Tampe-
13503: hyvän numerotietouden ohella todisti sen seikan        reelta puutuu ammattioppilaitosten opettaja-
13504: puolesta, että todellakaan Tampereelle nyt kaa-        koulutusyksikkö kokonaan. No, Hämeenlin-
13505: vailtu ammattikasvatushallinnon koulutuskes-           nassa lähellä se on. Mutta silloin ei toivon mu-
13506: kus ei kykene hoitamaan eikä se ole tarkoitettu-       kaan perusteta sitä kuitenkaan sinne. Muun
13507: kaan hoitamaan kuin ainoastaan osan koulutus-          muassa tällä seikalla on aikamoinen merkitys -
13508: tarpeesta. Kun näin on, ihmetyttääkin, miksi sit-      luulisi olevan, mutta näyttää nyt vain siltä, että
13509: ten, jos tunnustetaan, että yksi yksikkö ei pysty      käytännössä ei ole.
13510: tätä tarvetta hoitamaan, kuitenkaan julkisen val-         Edelleen joissakin puheenvuoroissa on perus-
13511: lan, valtiovallan, satsaamisen pitää kohdistua         teltu keskittämistä Tampereelle sillä, että myös
13512: vain, tässä mitassa, yhteen ainoaan yksikköön.         yleiskoulun puolella on Heinolan kurssikeskus
13513:     Tällä hetkellähän ammattioppilaitosten opet-       olemassa. Haluan nyt vielä toistamiseen tuoda
13514: tajien peruskoulutus tapahtuu useassa koulu-           esille sen seikan, että yleiskoulun kurssikeskuk-
13515: tusyksikössä, ja eräissä tapauksissa se tapahtuu       sen tarvetta ei voi verrata ammattioppilaitosten
13516: yliopistoissa, nimenomaan tiettyjen aineiden           kurssikeskuksen tai koulutuskeskuksen tarpee-
13517: opettajankoulutus lähinnä todella tietysti yli-        seen. Yleiskoulun puolella sekä peruskoulutus
13518: opistoissa. Näissä koulutusyksiköissä, jotka an-       että jatko- ja täydennyskoulutus ovat kaikkialla
13519: tavat kunkin alan peruskoulutusta, on kunkin           maassa samanlaisia. Niinpä tuossa tilanteessa
13520: ammattiopetuksen alan paras ammattitietous.            voidaan kernaasti myös tarvittaessa keskittää
13521: Aiemmin, vielä muutama vuosi sitten, maassa            jatko- ja täydennyskoulutus yhteen paikkaan.
13522: aika yleisesti ajateltiin siihen tapaan, että kun      Sen sijaan ammattikoulun opettajia koulute-
13523: näin on, että eri oppilaitokset antavat oman           taan eri alojen ammattikoulun opettajiksi. Sen
13524: alansa perusopetuksen, on luontevaa kehittää           takia olisi sillä puolella järkevää, että myös
13525: näissä samoissa oppilaitoksissa myös niiden            jatko- ja täydennyskoulutus annetaan eri yksi-
13526: mahdollisuuksia alan jatko- ja täydennyskoulu-         köissä siellä, missä on kunkin ammattikoulu-
13527: tuksen antamiseen.                                     tusalan paras ammattitietous.
13528:     Sitten jossakin vaiheessa merimiesoppilaitos          Herra puhemies! Edellä sanotuilla ajatuksilla
13529: vapautui sattuneesta syystä, ja minä ymmärsin,         asian itselleni jollakin tavalla selvittäen olen
13530: että tuossa vaiheessa heräsi mielenkiinto keskit-      myös päätynyt kannattamaan sitä esitystä, joka
13531: tää koulutus yhteen yksikköön. Silloin sitä kaa-       ed. Rengon ja häntä ennen jo muutamissa muis-
13532: vailtiin Helsinkiin. Kun ensi vuoden budjettia         sa puheenvuoroissa on esille tuotu, eli sitä, että
13533: hallituksen piirissä on valmisteltu, syystä tai toi-   lakiesitys pitäisi hylätä ja hallituksen ryhtyä
13534: sesta - kenen keksinnöstä, en tiedä - jonkun           toimenpiteisiin hajautetun mallin, muutaman
13535:  keksinnöstä, sitten päätettiin, että homma hoi-       yksikön mallin, pohjalta koulutustarpeen hoita-
13536: detaankin Tampereen suuntaan.                          miseksi. Tässä mallissa - voisin kuvitella -
13537:     Minusta, kun koulutustarve on ilmeinen ja          voisi olla mukana varmasti myös Tampere, sii-
13538: välttämätön ja suuri ja kun aivan selvää on, että      nä voisi olla mukana Jyväskylä, jossa on hyvät
13539: sitä ei pystytä yhdessä yksikkössä hoitamaan           edellytykset, kenties Turku, kenties vielä Oulu
13540:  kuin vain tietyltä vähäiseltä osalta, olisi järke-    ja jokin muu paikkakunta, eri puolilla maata
13541: vämpää se, että voimavarat ammattillisten op-          3-5 yksikköä, jotka paljon tarkoituksenmu-
13542: pilaitosten opettajien jatko- ja täydennyskoulu-       kaisemmin hoitaisivat kyseisen tehtävän.
13543: tukseen käytettäisiin tarkoituksenmukaisimmin
13544:  siten, että useata koulutusyksikköä kehitettäi-          Ed. T. Roos: Herra puhemies! Lakia am-
13545:  siin ja niiden mahdollisuuksia jatko- ja täyden-      mattikasvatushallinnon koulutuskeskuksesta on
13546:  nyskoulutuksen antamiseen tuntuvasti, olennai-        odottamattoman monisanaisesti ja pitkään ja
13547:  sesti nykyisestä parannettaisiin. Jos 50-60           paljon täällä käsitelty. Jos hiukan ilkikuri-
13548:  milj. mk käytettäisiin tähän tarkoitukseen,           sesti sanoisin, viime päivien koulutuspoliittisis-
13549:  kyettäisiin luomaan eri puolille Suomea usean         ta asiantuntijoista ovat enää kuulematta päämi-
13550:  koulutusyksikön verkko, joka monella tavalla          nisteri Holkeri ja kenraaliluutnantti Annala.
13551:                                  Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                              2557
13552: 
13553: 
13554: Muiden käsitykset ovat jo melkein tulleetkin          ne ovat mielestäni kaksi eri asiaa. Jos olisi toisin
13555: esille.                                               päin, niin en oikeastaan jaksa ymmärtää, että
13556:    Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Pystynen         Turun kouluissakin opetetaan latinaa ja kuiten-
13557: varsin selkeästi kuvasti taloudellista taustaa, jo-   kin Turussa vähänlaisesti sitä puhutaan ja lati-
13558: ka mielestäni pitää myös ottaa huomioon sijoi-        nalaisia siellä ei ole ollenkaan.
13559: tettaessa laitosta, ei niin, että me hakisimme pel-
13560: kästään halvinta vaihtoehtoa, vaan sillä silmällä,        Ed. Hautala: Herra puhemies! Olisimme
13561: että kun se johonkin kuitenkin laitetaan, miten        huomattavasti vähemmällä tästä asiasta selvin-
13562: se sitten jatkossa kustannuksia synnyttää tai ei       neet näiden kolmen käsittelyn yhteydessä, mi-
13563: synnytä. Perusteluissa todetaan, että koulutus-        käli tämä hallituksen esitys olisi todella valmis-
13564: keskuksessa tullaan järjestämään mm. valtakun-         teltu sillä tavalla kuin yleensä hallituksen esityk-
13565: nallisia ja alueellisisa koulutuspäiviä. Kun niitä     sien tulisi olla valmisteltuja. Mutta kun näin ei
13566: arvion mukaan tullaan järjestämään noin 20 000         valitettavasti ole tapahtunut, niin joutuu ensik-
13567: koulutuspäivää vuosittain, aivan nippelitasoille       sikin valiokunta tekemään tavattoman paljon
13568: mennäkseni, ei niinkään vähäpätöinen ole esi-          töitä ja sitten vielä joudutaan täällä monista sel-
13569: merkiksi se seikka, minkä verran junalippu kou-        laisista asioista kiistelemään, joista ei olisi tar-
13570: lutuspaikkaan maksaa. Lippuja sentään vuoden           vinnut, jos olisivat tosiasiat olleet painettuina
13571: mittaan ostetaan aika tavalla, ja yhteiskunta ne-      hallituksen esityksessä. Tietysti valiokunnan jä-
13572: kin maksaa.                                            senenä vielä hämmästytti se seikka, että kun sit-
13573:    Se on ollut myönteinen ja hyvä piirre, joka         ten valiokunnan eräiden jäsenten taholta pyy-
13574: toivottavasti jää mieliin jatkossakin, että yhtä       dettiin vertailevia kustannuslaskelmia Tampe-
13575: mieltä olemme olleet ainakin siitä asiasta, että       reen ja Turun välillä, Turun osalta ne perustui-
13576: ammattiopettajien koulutusta tulee lisätä, am-         vat täysin mielikuvitukseen, pelkkiin oletta-
13577: matillisten oppilaitosten opetuksen tasoa sillä ta-    muksiin, joilla ei ollut mitään yhteyttä tosiasioi-
13578: valla nostaa. Se muuten näkyy silläkin tavalla,        den kanssa. Nimittäin Turulta ei ollut kysytty
13579: että ensi vuoden budjetissa tuli jonkin verran li-     mitään, jolloin se ei ole voinut myöskään vasta-
13580: sämäärärahaa ammatillisten oppilaitosten opet-         ta konkreettisen selvästi, vaan ulkopuoliset
13581: tajien käytännön työelämään osallistumista var-        olettivat, että kustannukset ovat tällaisia, ja sat-
13582: ten. Koulutuskeskuksen hanke on samansuun-             tumalta kustannukset olivat sitten Turunkin
13583: tainen ajatus tämän kanssa.                            osalta juuri samanlaiset kuin Tampereenkin
13584:                                                        osalta. Tällä sitten perusteltiin. Tämä on todella
13585:    Oikeastaan, herra puhemies, pyysin vastaus-        erikoista valmistelua.
13586: puheenvuoron ed. Jokisen puheenvuoron jäl-                Mielestäni taloudelliset tosiasiat täytyy ottaa
13587: keen, kun hän kaipasi oikeata tietoa. Itse en siitä   huomioon ja selvittää ainakin jonkinlaisella ai-
13588: puheenvuorosta niin kovin runsaasti sitä löytä-       kavälillä, mikä on halvin vaihtoehto. Käyttäjät
13589: nyt. Hän totesi mm., että Turkuun koulutus saa-       eli kuntasektori ovat edellyttäneet kohtuullisia
13590: taisiin vain murto-osalla niistä kustannuksista,      kustannuksia. Jos ne eivät muodostu Tampe-
13591: mitä se Tampereella maksaa. Opettaja-ajaltani         reen osalta sellaisiksi, tuleeko ongelmia sitten
13592: muistan, että murtoviivan alapuolelle ei kakkos-      kuntasektorin taholta Tampereen koulutuskes-
13593: ta pienempää lukua kannata laittaa, ja jakamal-       kuksen, jos se nyt tulee sinne hyväksytyksi,
13594: la kahdella kustannukset ovat jo puolet, jaka-        käyttämisessä?
13595: malla kolmella kolmasosa. Ei missään ole näin            Tässä on tietysti nyt tämän lain osalta käynyt
13596: edullisia laskelmia Turunkaan puolesta rohjettu       sillä tavalla, että jotkut tietyt henkilöt, melkein
13597: esittää. Se on ilmeisesti uuden matematiikan jäl-     arvata voi, ovat sopineet asian etukäteen, ennen
13598: keen tullutta uusinta matematiikkaa.                  kuin asia vietiin budjettikäsittelyyn. On sovittu.
13599:    Sitten ed. Jokinen puuttui kielen opetukseen.      Ja mikään ei ole niin koskematon ja niin tabu
13600: Ilmeisesti siinä on jonkinlainen väärinkäsitys.       kuin asia, joka on sovittu. Siihen ei sallita kos-
13601: Eihän laitosta ole tarkoituskaan sen mukaan si-       kettavan. Ja mikäli minun tietoni ovat oikeat ja
13602: joittaa paikkakunnalle, mitä kieliä siellä paik-      ne nyt ovat tulleet osittain henkilöiden kautta,
13603: kakunnalla puhutaan. Sen me todella tiedäm-           jotka ovat istuneet hallituksessa asiasta päättä-
13604: me, että Turussa puhutaan enemmän ruotsin             mässä, niin tämä oli niin tabu asia, että siitä ei
13605: kieltä kuin Tampereella, mutta kysymyshän ei          sallittu äänestää. Sitä ei voinut ottaa yleensä kä-
13606: siinä olekaan ruotsin kielen opettamisesta vaan       sittelyyn olenkaan. Se piti yksimielisesti, äänet-
13607: ruotsin kielellä tapahtuvasta opettamisesta, ja       tömästi hyväksyä. Muutosta ei voinut saada
13608: 2558                                    Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13609: 
13610: 
13611: valiokunnassa minkäänlaisiin tosiasioihin vedo-         täällä, että minä ja me muut, jotka emme ole
13612: ten. Koska itsekin olen jo tästä puheenvuoroa           tätä lakia nyt hyväksymässä, olisimme lähteneet
13613: kolmatta kertaa käyttämässä, tyydyn tällä ker-          vain Turku-vaihtoehdosta. Minä kiistän ehdot-
13614: taa vähän lyhyempään ja totean, että yhden              tomasti tämän väitteen. Se on virheellinen, ja se
13615: opetuksen ainakin saamme tästä asiasta, ja se           on tarkoitushakuinen väite, sillä meidän käyt-
13616: on se, että kyllä lakiesitykset tulisi paremmin         täytymisemme on osoittanut, että näin on. Va-
13617: vastaisuudessa valmistella, niin vähemmällä             liokunnassa nimenomaan minä olen esittänyt,
13618: turhalla riitelyllä selviäisimme. (Ed. Väänänen:        että tämän lain käsittely keskeytetään, ja se pa-
13619: Oikein!)                                                lautetaan opetusministeriöön, jotta siellä voitai-
13620:                                                         siin todella perehtyä kaikkiin mahdollisiin vaih-
13621:    Ed. P u ll i aine n : Arvoisa puhemies! En           toehtoihin.
13622: voi olla jatkamatta tätä keskustelua pari minuut-          Jos tämä käsittelyn malli ei nyt sitten osoita
13623: tia sen takia, että tässä on ollut aineksia ehkä        sitä, että olisin ollut laajan käsittelyn kannalla,
13624: vielä yhteen ulottuvuuteen. Edustajat Renko ja          niin mikäs sitten. Puheenjohtaja Pystynen on
13625: Pekkarinen ovat täällä olleet hajautetun mallin         ollut jatkuvasti ja koko ajan vain Tampereen
13626: tai hajautetumman mallin puolesta kuin hallitus         vaihtoehdon kannalla eikä ole halunnut ottaa
13627: on ollut ehdotuksessaan. Edustajat Haavisto ja          käsittelyyn mitään muita vaihtoehtoja. Se ilmei-
13628: Donner ovat todenneet jotenkin siihen tyyliin,          sesti todistanee, että jos nyt yleensä halutaan
13629: että tällainen instituutio voi sijaita missä tahansa    nurkkapatriotismista puhua, niin kyllä sitten
13630: hankalienkin yhteyksien päässä, jos oikein ym-          ehkä voinee sieltä taholta löytyä tämän sanan
13631: märsin. Olen tietysti aivan samaa mieltä tästä.         soveliaisuus.
13632: Kun itse käytin tästä aikaisemmin puheenvuoron             Minä en ole, eivätkä täällä turkulaiset muut-
13633: ja puhuin kokonaistaloudellisuudesta, niin tein         kaan juuri koskaan esittäneet niitä koulutuksel-
13634: sen nimenomaan projisoiden tämän tarkastelun            lisia etuisuuksia, joita Turku voisi tarjota. Em-
13635: tähän päivään ja siihen debattiin, mitä täällä on      me ole halunneet tehdä niitä, koska ensinnäkin
13636: käyty Turun ja Tampereen välillä huomioon ot-           minä olen aina luullut, että jokainen tuntee Tu-
13637: taen meidät syrjäkyläläiset.                            run kaupungin ansiot koulukaupunkina, vielä-
13638:    Mutta varsinainen asiani on siinä, että tule-       pä historiallisena mutta koska täällä nyt jatku-
13639: vaisuuden visio tässä varmastikin poikkeaa kai-        vasti on ikään kuin peräänkuulutettu sitä, että
13640: kista näistä ja merkittävästi. Sillä kun sähkoi-       jossakin muualla olisi jotain vielä parempaa,
13641: nen viestintä kehittyy, niin vaikkapa Kuusa-           niin ehkä minunkin täytyy tässä vielä pöytäkir-
13642: mossa on tuotantoyksikkö, ja oppilaat liikku-          joihin todeta, että kyllä Turun kaupungista löy-
13643: vat harvinaisen vähän ja ottavat tämän opetuk-         tyy mm. suomenkielinen yliopisto, aika mainei-
13644: sellisen viestin vastaan kotiinsa tai sinne kou-       kas, ja ruotsinkielinen yliopisto. Siellä on myös
13645: luunsa, eli tässä suhteessa nämä visiot, jotka         suomenkielinen ja ruotsinkielinen kauppakor-
13646: täällä ovat olleet esillä, ovat hyvin lyhyen aika-     keakoulu. Siellä on (Ed. Gustafsson: Siellä on!)
13647: välin visioita. Tulevaisuuden visio on ilmeisesti      - siellä on, vaikka mitä, viisitoista erilaista am-
13648: kovin toisenlainen.                                    matillista oppilaitosta, Pohjoismaiden suurin
13649:                                                        ammattikoulu juuri vastavalmistunut Peltolan
13650:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Viimeinen         ammattikoulu, ed. Gustafssonille tiedoksi, että
13651: puheenvuoroni tämän keskustelun aikana. En-            tämä on Pohjoismaiden suurin ammattikoulu,
13652: sinnäkin haluaisin todeta ed. Pulliaiselle, että       ja siellä on myös opettajakoulutusyksikkö, ja
13653: hän näyttää tietävän ja tuntevan hyvin syvälli-        lainkaan nyt hakematta tässä mielestäni kaik-
13654: sesti tämän lain käsittelyn, siihen liittyvät yksi-    kea, mitä sieltä löytyy. Mutta sieltä löytyy vielä
13655: tyiskohdat, hänhän on nimenomaan sivistysva-           tälle Hermia-yksiköllekin, jos nyt oikein nimen
13656: liokunnassa ollut niitä käsittelemässä ja niihin       muistin, vastinetta, kun Turkuun ollaan perus-
13657: perehtymässä. (Ed. Pulliainen: Ei, kun oppivai-        tamassa juuri parhaillaan ns. Data-Cityä, joka
13658: sesti täällä eduskunnassa kunnellut.) - Minus-         on Turkulaisten korkeakoulujen, kaupungin ja
13659: ta tuntuu, että ei näin tarkkanäköinen voi olla,       liike-elämän perustama ja joka tulee tarjoa-
13660: ellei kuulu valiokuntaan.                              maan tai olisi tullut tarjoamaan tällekin kurssi-
13661:    Puheenjohtaja Pystyselle haluaisin vielä lo-        keskukselle monenlaista yhteistoimintaa, mm.
13662: puksi tarkentaa erään virhearvioinnin ja pyytäi-       atk-opetuksen alueella. Tässä nyt vain muu-
13663: sin, että hänkin voisi tämän virhearvioinnin           tama vinkki siitä, että näitä koulutuksellisia
13664: mielessään tarkistaa. Hän jatkuvasti väittää           etuisuuksia löytyy toki Turustakin. En ole ha-
13665:                                  Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskus                              2559
13666: 
13667: 
13668: lunnut niitä aikaisemmin täällä mainita, kos-          minen jonnekin ns. syrjäseudulle voi merkitä
13669: ka en ole yleensäkään halunnut käsitellä tätä          sitä, että se elävöittää sitä seutua. Mutta tästä-
13670: asiaa tältä pohjalta. (Eduskunnasta: Miltä poh-        kään asiasta ei ollenkaan haluta keskustella,
13671: jalta?)                                                vaan edelleen lopettaa tämä junttaaminen pää-
13672:    Sitten lopuksi toteaisin, että ed. Piipari, jon-    tökseen.
13673: ka haastoin tänne keskustelemaan siitä, miksi
13674: hän ei ole sallinut tämän lain takaisinvetämistä          Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
13675: uutta asiallista käsittelyä varten, ei ole ollut       mies! Ed. Astala on varmasti oikeassa arvostel-
13676: täällä yhdessäkään käsittelyssä mukana keskus-         lessaan tämän lain valmistelua. Siihen en halua
13677: telemassa. Olen myös haastanut ministeri Loue-         puuttua, mutta sen sijaan niihin perusteisiin,
13678: kosken lainvalmistelun ylimpänä ministerinä            onko oikea sijaintipaikkakunta Tampere vai ei,
13679: keskustelemaan tästä asiasta. Hänkään ei ole           omasta puolestani haluaisin todeta, että Tam-
13680: osallistunut kertaakaan keskusteluun, ei kai ol-       pereen kaupungissa oli lokakuun lopussa noin
13681: lut salissakaan kertaakaan, kun tätä asiaa on          8 000 työtöntä, nyt voi olla jo enempikin. Se on
13682: käsitelty. Ministeri Liikanen totesi täällä tä-        lähes 10 o/o ammatissa toimivasta työväestöstä.
13683: nään, että hän on syypää tähän lakiesitykseen.         Tässä maassa ei ole yhtään kaupunkia, jossa
13684: Sen lisäksi hän totesi jotakin aluepoliittisia pe-     olisi näin suuri työttömyys määrällisesti. Se on
13685: rusteita, mutta sen jälkeen hänkin hävisi salista      meille erittäin suuri ongelma.
13686: (Ed. Jokinen: Hävisi jonnekin!) - Turkulaiset             Kehitysalueita on tuettu monilla tavoin. Sin-
13687: ministerit eivät ole esittäneet mitään komment-        ne on viety tukea eri tavoin. Minä en vastusta
13688: tia siitä väitteestä, että ministeri Piipari totesi    sitä. Pidän sitä oikeana, että näin tehdään.
13689: heidänkin olleen täysin yksimielisiä budjettirii-      Mutta Tampereen kaupunki on myös alue, joka
13690: hessä tästä asiasta.                                   tarvitsee tukea, jotta tätä vaikeaa työttömyyttä
13691:    Kyllä tämä asia ja tämä tilanne, hyvät edusta-      siellä voitaisiin edes jonkin verran lievittää.
13692: jatoverit, kuvastaa erittäin selvästi sitä, että ky-   Mielestäni tämä on riittävä perustelu sille, että
13693: seiset ministerit, kukaan heistä, joita tämä asia      keskus sijoitetaan Tampereelle, vaikka se ei oli-
13694: hyvin läheisesti koskettaa, ei ole halunnut osal-      si aivan kaikista halvin vaihtoehto lyhyellä täh-
13695: listua tähän keskusteluun. (Ed. Jokinen: He ei-        täimellä tarkasteltuna. Pitemmällä tähtäimellä
13696: vät tunne edes tätä asiaa!)- Eivät ole edes pai-       se voi siltäkin kannalta olla oikea ratkaisu.
13697: kalla kuuntelemassa, kun asiasta keskustellaan
13698: ja heiltä kysyttäisiin tietoja. Se mielestäni par-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13699: haiten kuvastaa tilannetta ja sitä, että tämä on
13700: lainsäädännöllinen häpeäpilkku. (Ed. Jokinen:            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
13701: Hyvä puheenvuoro!)                                     sa on ed. Astala ed. Rengon kannattamana
13702:                                                        ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
13703:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Haluai-
13704: sin vain huomauttaa ed. T. Roosille, että lati-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13705: nan kieli on tuskin Suomen kansalliskieli. Sitä
13706: tarvitaan resepteihin, ja luultavasti ed. Rooskin
13707: on joskus sellaisen saanut, mutta se ei liity            Äänestys ja päätös:
13708: tähän, ja myös teologiassa, kuten ed. Björk-
13709: strand tässä huomautti, mutta tuskinpa tässä,            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
13710: tämän laitoksen perustamisen yhteydessä sitä           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
13711: tarvitaan. Sen sijaan olisi ehkä syytä huomaut-
13712: taa, että ruotsin kieli on kansalliskieli Suomes-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
13713: sa, mitä latina suinkaan ei ole, ja sen takia kan-     että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
13714: taen huolta tästä asiasta olin ainakin tässä käsit-    taja on äänestänyt.
13715: telyssä enemmän Turun kuin Tampereen kan-
13716: nalla.                                                   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13717:    Lopuksi sanoisin vielä sen, että tältä edus-
13718: kunnalta ehkä puuttuvat täysin visiot, koska             Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Kapee,
13719: kyllä nämä vihreiden kansanedustajien esittä-          Alho, Antvuori, Backman, Dromberg, Elo,
13720: mät ajatukset muista paikkakunnista ovat erit-         Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hietala, Hok-
13721: täin päteviä, koska tällaisen laitoksen sijoitta-      kanen, Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hä-
13722: 2560                                 Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13723: 
13724: 
13725: mäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Jur-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
13726: va, Järvenpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kar-       sä on annettu 110 jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää;
13727: kinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-       poissa 41. (Koneään. 3)
13728: Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M.
13729: Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13730: U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
13731: maa, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13732: Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,          päättyneeksi.
13733: Mäkelä, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nie-
13734: minen, Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen,                Asia on loppuun käsitelty.
13735: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,
13736: Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-       18) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten
13737: hakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pystynen,      rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
13738: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
13739: Renlund, Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Saarinen,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13740: Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Siito-      tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti kä-
13741: nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Särkijär-       sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
13742: vi, Taina, Tenhiälä, Tennilä, Tiuri, Turunen,       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158, esitel-
13743: Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-        lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n .
13744: nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
13745: Höckert, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuo-           Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13746: risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.                      sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13747:                                                     väksyä tai hylätä.
13748:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13749:                                                        Keskustelua ei synny.
13750:   E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
13751: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Hauta-         Lakiehdotus hyväksytään.
13752: la, Heikkinen, Helle, Holvitie, Huuhtanen,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13753: Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Kankaanniemi,            päättyneeksi.
13754: Kietäväinen, Koistinen, Kuuskoski-Vikatmaa,
13755: Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,             Asia on loppuun käsitelty.
13756: Moilanen, Männistö, Pekkarinen, Perho, Pus-
13757: ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
13758: Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Säilyn-       19) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen
13759: oja, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen,         korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
13760: Väistö ja Väänänen.                                  suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
13761: 
13762:  "Tyhjää" äänestävät edustajat Björkstrand,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13763: Donner ja Niinistö.                                  tuksen esitys n:o 181, jota on valmistelevasti kä-
13764:                                                      sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
13765:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 142, esitel-
13766: jat:                                                 lään k o l m a n teen käsittelyyn.
13767: 
13768:    Aaltonen, Ajo, Björklund, Bärlund, Halo-             Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13769: nen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Ikkala, Iso-         sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13770: hookana-Asunmaa, Joenpalo, Juhantalo, Jär-           väksyä tai hylätä.
13771: visalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kanerva, Kaup-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13772: pinen, Kemppainen, Kokko, Laitinen, Lehto-
13773: saari, P. Leppänen, Louekoski, Mattila, Mäki-          Lakiehdotus hyväksytään.
13774: Hakola, Ollila, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pokka,
13775: J. Roos, Rusanen, Salolainen, Seppänen, Skin-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13776: nari, Sorsa, Suominen, Taxell, Tähkämaa,             päättyneeksi.
13777: Vennamo, Westerlund, Vähäkangas ja Väyry-
13778: nen.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
13779:                                            Työsuojelurahasto                                         2561
13780: 
13781: 
13782: 20) Ehdotus laiksi työsuojelurahastolain 1 §:n         Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ha-
13783: muuttamisesta                                        luan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen tekemää
13784:                                                      ehdotusta.
13785:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13786: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti kä-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13787: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25
13788: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
13789: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.            sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Koistisen kan-
13790:                                                      nattamana tehnyt vastalauseen mukaisen perus-
13791:    T o i n en v a rapu h e mies : Toisessa kä-       telulausumaehdotuksen.
13792: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13793: väksyä tai hylätä.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
13794: 
13795:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
13796: 
13797:   Keskustelu:                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13798:                                                      päättyneeksi.
13799:    Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-
13800: mies! Kysymyksessä on työsuojelurahastolain            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
13801: muutos. Tässä laajennetaan rahaston toiminta-        äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
13802: aluetta. Kuitenkin silloin, kun asia oli edel-       sesta.
13803: lisen eduskunnan aikana aikaisemmin käsitte-
13804: lyssä, ehdotettiin, että valtiovallan edustajat
13805: tulisivat myös rahaston hallitukseen. Sitä esi-        Äänestys ja päätös:
13806: tystä ei eduskunnassa käsitelty loppuun, koska
13807: SAK ja STK vastustivat valtiovallan edusta-             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
13808: jien hallitukseen ottamista. Nyt on annettu          tus "ei".
13809: uusi esitys, ja 3 §:n muutos puuttuu tästä koko-
13810: naan.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
13811:                                                      sä on annettu 100 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 47.
13812:    Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä professori      (Koneään. 4)
13813: Allardt korosti sitä, että muiden tutkimusta
13814: harjoittavien elinten edustajat tulisi saada ra-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13815: haston hallitukseen, jotta niitä rahoja voitaisiin
13816: parhaalla mahdollisella tavalla käyttää. Valio-        Asia on loppuun käsitelty.
13817: kunta onkin nyt mietinnössään korostanut työ-
13818: suojelurahaston ja muun tieteellisen tutkimuk-
13819: sen välisten yhteyksien tärkeyttä ja todennut,       21) Ehdotukset laeiksi valtiovarainministeriön
13820: että yhteistyötä tulisi parantaa.                    hallinnonalan virastoista ja laitoksista annettu-
13821:    Edelleen valiokunta toteaa, että "yhteyttä        jen lakien muuttamisesta valtion virkamieslain
13822: voidaan lisäksi korostaa valitsemalla hallinto-      voimaantulon johdosta
13823: elimiin muiden tutkimusta rahoittavien laitos-
13824: ten ja tutkimuslaitosten edustajia. Eri tahojen         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
13825: edustus hallintoelimissä onkin selvitettävä."        tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti kä-
13826: Me haluaisimme tämän velvoittavampaan muo-           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13827: toon. Sen vuoksi ehdotan, että tämän kappa-          62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 145,
13828: leen, jonka osittain äsken luin, viimeinen virke     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
13829: muutetaan seuraavaan muotoon:
13830:                                                         Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
13831:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää    sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13832: eri tahojen osallistumisen työsuojelurahaston        hyväksyä tai hylätä.
13833: hallintoelimiin ja ryhtyy tarvittaviin toimenpi-
13834: teisiin." - Tässä siis viitataan näihin muiden         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13835: tutkimusta rahoittavien laitosten ja tutkimuslai-
13836: tosten edustajiin.                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
13837: 321   270411A
13838: 2562                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13839: 
13840: 
13841:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13842: päättyneeksi.                                        n:o 59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
13843:                                                      136, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
13844:   Asia on loppuun käsitelty.                         1yyn.
13845:                                                         Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
13846: 22) Ehdotus laiksi teknologian kehittämiskes-        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13847: kuksesta annetun lain muuttamisesta                  väksyä tai hylätä.
13848:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
13849: tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti kä-
13850: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Lakiehdotus hyväksytään.
13851: 65 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151,
13852: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13853:                                                      päättyneeksi.
13854:    T o i ne n varapuhemies : Toisessa kä-
13855: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         Asia on loppuun käsitelty.
13856: väksyä tai hylätä.
13857:   Keskustelua ei synny.                              25) Ehdotukset laeiksi teknillisestä tarkastus-
13858:                                                      keskuksesta annetun lain 7 §:n, geologian tutki-
13859:   Lakiehdotus hyväksytään.                           muskeskuksesta annetun lain 3 §:n ja valtion
13860:                                                      teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain 2
13861:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        §:n kumoamisesta
13862: päättyneeksi.
13863:   Asia on loppuun käsitelty.                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
13864:                                                      tuksen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti kä-
13865:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13866: 23) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista       60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 137,
13867: annettujen lakien muuttamisesta                      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
13868: 
13869:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13870: tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti kä-   sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13871: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja     hyväksyä tai hylätä.
13872: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146, esitel-
13873: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.                  Puheenvuoroa ei haluta.
13874: 
13875:    Toinen v a r apu he m i e s : Toisessa kä-           Lakiehdotukset hyväksytään.
13876: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13877: hyväksyä tai hylätä.                                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
13878:                                                      päättyneeksi.
13879:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13880:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
13881:   Lakiehdotukset hyväksytään.
13882:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        26) Ehdotukset laeiksi matkailun edistämiskes-
13883: päättyneeksi.                                        kuksesta annetun lain 4 §:n ja puolustusta-
13884:   Asia on loppuun käsitelty.                         loudellisesta suunnittelukunnasta annetun lain
13885:                                                      2 §:n 3 momentin kumoamisesta
13886: 
13887: 24) Ehdotus laiksi teollisuussihteereistä anne-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
13888: tun lain 1 §:n muuttamisesta                          tuksen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti kä-
13889:                                                       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13890:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        61 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138,
13891: tuksen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti        esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
13892:                                           Työriitojen sovittelu                                    2563
13893: 
13894: 
13895:    T o i ne n varapuhemies : Toisessa kä-                Lakiehdotukset hyväksytään.
13896: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13897: hyväksyä tai hylätä.                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
13898:                                                       päättyneeksi.
13899:   Keskustelua ei synny.
13900:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13901:   Lakiehdotuk~et hyväksytään.
13902: 
13903:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         29) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitokses-
13904: päättyneeksi.                                         ta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin ku-
13905:                                                       moamisesta
13906:   Asia on loppuun käsitelty.
13907:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13908:                                                       tuksen esitys n:o 183, jota on valmistelevasti kä-
13909: 27) Ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-     sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
13910: tun lain muuttamisesta                                suuren valiokunnan mietinnössä n:o 149, esitel-
13911:                                                       lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
13912:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13913: tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti kä-       Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13914: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26        sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13915: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147, esi-       väksyä tai hylätä.
13916: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
13917:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
13918:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13919: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-          Lakiehdotus hyväksytään.
13920: väksyä tai hylätä.
13921:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13922:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       päättyneeksi.
13923: 
13924:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Asia on loppuun käsitelty.
13925: 
13926:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13927: päättyneeksi.                                         30) Ehdotus laiksi ilmatieteen laitoksesta anne-
13928:                                                       tun lain 2 §:n kumoamisesta
13929:   Asia on loppuun käsitelty.
13930:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13931:                                                       tuksen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti kä-
13932: 28) Ehdotukset laiksi sosiaaliministeriön va-         sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
13933: kuutusosastosta annetun lain kumoamisesta ja          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 150, esitel-
13934: laiksi työttömyysturvalain 39 §:n muuttami-           lään kolmanteen käsittelyyn.
13935: sesta
13936:                                                          Toinen varapuhemies : Toisessa kä-
13937:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13938: tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti kä-    väksyä tai hylätä.
13939: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27
13940: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148, esi-          Keskustelua ei synny.
13941: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
13942:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
13943:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13944: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13945: hyväksyä tai hylätä.                                  päättyneeksi.
13946: 
13947:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Asia on loppuun käsitelty.
13948: 2564                                  Tiistaina 8. joulukuuta 1987
13949: 
13950: 
13951: 31) Ehdotus laiksi merentutkimuslaitoksesta          34) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11;
13952: 
13953:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13954: tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti kä-      ensi t o r s t a i n a pidettävään täysistuntoon
13955: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13956: 56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133,        35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;
13957: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         sekä
13958: 
13959:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
13960: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         s e uraavaan täysistuntoon:
13961: väksyä tai hylätä.
13962:                                                      36) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12;
13963:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13964:                                                      37) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13;
13965:   Lakiehdotus hyväksytään.
13966:                                                      38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69;
13967:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13968: päättyneeksi.                                        39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
13969:                                                      ja
13970:   Asia on loppuun käsitelty.
13971:                                                      40) Toisen lakivaliokunnan mietintön n:o 7.
13972: 
13973:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
13974: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
13975: sen mukaisesti                                       seuraava täysistunto on tänään kello 16.45.
13976: 
13977: 
13978:   seuraavaan täysistuntoon:                             Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
13979: 
13980: 32) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9;
13981:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13982: 33) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10;
13983: ja                                                                               Erkki Ketola
13984:                             83. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1987
13985:                                                            kello 16.45
13986:                                                                                                             Siv.
13987: Päiväjärjestys                                                        7) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
13988:                                                                     misesta ............................ . 2567
13989:                                                                     Hallituksen esitys n:o 189
13990:    Ilmoituksia                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
13991:                                                             Siv.       8) Ehdotus lääninhallituslaiksi ...... .
13992:    Ensimmäinen käsittely:                                                                                           "
13993:                                                                     Hallituksen esitys n:o 157
13994:    1) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
13995: tin palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2565
13996: Hallituksen esitys n:o 195                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
13997: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                             1ä.
13998:    2) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-
13999: tin eläkeoikeudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2566        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
14000: Hallituksen esitys n:o 196                                          ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
14001: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                             tuntoon.
14002:    3) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitus-
14003: muodon 87 §:n muuttamisesta, laiksi ta-
14004: savallan presidentin kansliasta ja eräiksi                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14005: niihin liittyviksi laeiksi .............. .
14006:                                                              "      1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
14007: Hallituksen esitys n:o 132
14008: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                              kiosta
14009: 
14010:    4) Ehdotukset eduskunnan virkamie-                                 Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
14011: hiä koskevan lainsäädännön uudistamista                             n:o 12 ja otetaan ensi m rn ä i se en käsi t-
14012: tarkoittaviksi laeiksi. ................ .                          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14013:                                                             "       sen esitys n:o 195, joka sisältää yllämainitun la-
14014: Hallituksen esitys n:o 134
14015: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                             kiehdotuksen.
14016: 
14017:    5) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14018: jain vaaleista annetun lain, tasavallan                             pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
14019: presidentin valitsemisesta annetun lain ja                          n:o 12.
14020: kunnallisvaalilain muuttamisesta ...... . 2567
14021: Hallituksen esitys n:o 171                                            Keskustelu:
14022: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
14023:   6) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                              Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-
14024:                                                                     mies! Tässä ehdotetaan, että presidentille mak-
14025: verolain 22 §:n muuttamisesta ........ .
14026:                                                             "       settavaa palkkiota nostettaisiin 300 000 markas-
14027: Hallituksen esitys n:o 144                                          ta 450 000 markkaan vuodessa eli 50 o/o :n koro-
14028: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                             tusta. Lisäksi presidentillä on asunto valtion ta-
14029: 2566                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
14030: 
14031: 
14032: lossa, jonka kunnossapito, lämmitys ja valais-         2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläke-
14033: tus sekä sisustus kustannetaan ja tarpeellinen         oikeudesta
14034: henkilökunta palkataan yleisillä varoilla. Edel-
14035: leen esityksessä todetaan, että presidentin palk-        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
14036: kio ja edustusmäärärahat sekä asuntoedut ovat          n:o 13 ja oteaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
14037: vapaat kaikista veroista.                              te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14038:    Kun näin on, niin 300 000 markan palkkio            sen esitys n:o 196, joka sisältää yllämainitun la-
14039: riittää varmasti seuraavatkin kuusi vuotta kor-        kiehdotuksen.
14040: vaamaan presidentin menot.
14041:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14042:    Erityisenä perusteluna sille, että tulemme eh-      pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
14043: dottamaan tämän hylkäämistä, esitän sen, että          n:o 13.
14044: niille, jotka maassamme kaikkein heikoimmas-
14045: sa asemassa ovat, ei ole markankaan korotusta            Keskustelua ei synny.
14046: ensi vuodelle hallituksen toimesta esitetty, ei
14047: työttömille, ei sairaille, ei pienimpien eläkkei-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14048: den saajille, ei opiskelijoille. Jokin järjestys pi-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14049: tää olla siinä, mistä aletaan nämä korotukset, ja      reen v a 1i o kuntaan.
14050: kuten totesin, tulemme esittämään sekä tämän
14051: että seuraavan lain hylkäämistä kolmannessa
14052: käsittelyssä.                                          3) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
14053:                                                        87 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi-
14054:    Ed. Laine: Herra puhemies! Me kyllä                 dentin kansliasta ja eräiksi niihin liittyviksi
14055: kannatamme pienten palkkojen korottamis-               laeiksi
14056: ta, mutta huippupalkkojen nostoa me emme                 Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
14057: kannata. Tämä käsitykseni vahvistui eilen              n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
14058: Turussa pidetyssä eläkeläisten laajassa kokouk-        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
14059: sessa, jossa pienten eläkkeiden saajat ottivat         esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitut lakieh-
14060: puheeksi myös tämän lehdissä kerrotun, nyt             dotukset.
14061: esillä olevan ehdotuksen, ja siellä eläkeläiset
14062: muistuttivat siitä, että tämä sama eduskunta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14063: juuri viime viikolla korotti sairausvakuutus-          pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
14064: omavastuuosuuksia 50:lla, jopa 67 OJo:lla, mikä        n:o 9.
14065: kostautuu eläkeläisten ja sairaiden menojen
14066: kasvuna.                                                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
14067:    Tässä vaiheessa on tietenkin vielä helpom-
14068: paa vastustaa näitä suuria korotusehdotuk-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14069: sia, koska tiedossa ei ole, ketä tuo tulisi koske-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14070: maan.                                                  reen v a 1i o kuntaan.
14071: 
14072:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Ed.              4) Ehdotukset eduskunnan virkamiehiä koske-
14073: Stenius-Kaukosen puheenvuorossa ilmenevästä            van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi
14074: innosta päättelin, että hänellä olisi melko vank-      laeiksi
14075: ka tieto siitä, kuka tämän korotetun palkan tu-
14076: lisi nostamaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
14077: suinkaan!) Olisin kuitenkin todennut, että teo-        n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14078: riassa on mahdollista jokin muukin ratkaisu,           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14079: ehdokkaitahan on kuitenkin viisi.                      sen esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitut la-
14080:                                                        kiehdotukset.
14081:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14082:                                                        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
14083:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         n:o 10.
14084: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14085: reen v a 1i o kuntaan.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
14086:                                                   Vaalilait                                           2567
14087: 
14088: 
14089:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
14090: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14091: reen v a 1i o kun t aan.                                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14092:                                                         n:o 70 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14093:                                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14094: 5) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleis-         sen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun la-
14095: ta annetun lain, tasavallan presidentin valitse-        kiehdotuksen.
14096: misesta annetun lain ja kunnallisvaalilain muut-
14097: tamisesta                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14098:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
14099:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         n:o 70.
14100: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-                Puheenvuoroa ei pyydetä.
14101:  t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14102: sen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitut la-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14103: kiehdotukset.                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
14104:                                                         reen v a 1i o k unta a n.
14105:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14106: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
14107: n:o 11.                                                 8) Ehd9tus lääninhallituslaiksi
14108: 
14109:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
14110:                                                         n:o 7 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
14111:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14112: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             sen esitys n:o 157, joka sisältää yllämainitun la-
14113: reen v a 1i o k u n t aan.                              kiehdotuksen.
14114:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14115:                                                         pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
14116: 6) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          n:o 7.
14117: 22 §:n muuttamisesta
14118:                                                               Puheenvuoroa ei haluta.
14119:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14120: n:o 69 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14121: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14122: sen esitys n:o 144, joka sisältää yllämainitun la-      reen v a 1i o kuntaan.
14123: kiehdotuksen.
14124: 
14125:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
14126: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             seuraava täysistunto on tänään kello 17 .30.
14127: n:o 69.
14128: 
14129:   Keskustelua ei synny.                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
14130: 
14131:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
14132: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
14133: reen v a 1 i o kuntaan.                                                              Erkki Ketola
14134: 1
14135: 1
14136: 1
14137: 1
14138:     1
14139:     1
14140:     1
14141:     1
14142:         1
14143:         1
14144:         1
14145:         1
14146:             1
14147:             1
14148:             1
14149:             1
14150:                             84. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1987
14151:                                                            kello 17.30
14152:                                                                                                               Siv.
14153: Päiväjärjestys                                                        6) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
14154:                                                                     verolain 22 §:n muuttamisesta ......... 2572
14155:                                                                     Hallituksen esitys n:o 144
14156:    Ilmoituksia                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
14157:                                                            Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
14158:    Toinen käsittely:                                                  7) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
14159:    1) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                           misesta ............................ .
14160:                                                                                                                  "
14161: tin palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2570   Hallituksen esitys n:o 189
14162: Hallituksen esitys n:o 195                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
14163: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
14164: Suuren valiokunnan mietintö n:o 163                                   8) Ehdotus lääninhallituslaiksi ...... .
14165:    2) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-
14166:                                                                                                                  "
14167:                                                                     Hallituksen esitys n:o 157
14168: tin eläkeoikeudesta .................. .                            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
14169: Hallituksen esitys n:o 196                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
14170: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
14171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
14172:    3) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitus-                              Esitellään:
14173: muodon 87 §:n muuttamisesta, laiksi ta-
14174: savallan presidentin kansliasta ja eräiksi                             9) Hallituksen esitys n:o 197laiksi väes-
14175: niihin liittyviksi laeiksi ............... . 2571                   tökirjahallinnosta annetun lain muutta-
14176:                                                                     misesta ............................ . 2573
14177: Hallituksen esitys n:o 132
14178: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                 10) Hallituksen esitys n:o 198 valtion
14179: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                                 tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjes-
14180:                                                                     tämisestä .......................... .
14181:   4) Ehdotukset eduskunnan virkamie-                                   11) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi "
14182: hiä koskevan lainsäädännön uudistamista                             metsähallinnosta annetun lain 4 §:n ja
14183: tarkoittaviksi laeiksi ................. .                          metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain
14184:                                                              "      2 §:n kumoamisesta ................. .
14185: Hallituksen esitys n:o 134
14186: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                12) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi il- "
14187: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                                 mailuhallinnosta annetun lain 3 ja 4 §:n
14188:                                                                     kumoamisesta ...................... .
14189:    5) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-                                 13) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi "
14190: jain vaaleista annetun lain, tasavallan                             kuluttajavalituslautakunnasta annetun
14191: presidentin valitsemisesta annetun lain ja                          lain 4 §:n muuttamisesta ............. .
14192: kunnallisvaalilain muuttamisesta ...... . 2572                         14) Hallituksen esitys n:o 202 laeiksi "
14193: Hallituksen esitys n:o 171                                          tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja
14194: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                             maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
14195: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162                                 lain 22 §:n muuttamisesta ............ .
14196:                                                                                                                  "
14197: 322 270411A
14198: 2570                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
14199: 
14200: 
14201:                                          Siv.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14202:    15) Ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o               sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannattama-
14203: 139 laiksi peruskoululain 47 §:n muutta-              na ehdottanut, että 1 §:ssä oleva summa 450 000
14204: misesta ............................ . 2573           markkaa muutettaisiin 300 000 markaksi.
14205:    16) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite
14206: n:o 143 työntekijän yksilöllisen työajan                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
14207: toteuttamista tarkoittaviksi laeiksi
14208:                                                 "        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan työ-
14209:                                                       järjestyksen 44 §:n 2 momenttiin viitaten, että
14210:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-        nyt toisessa käsittelyssä tehtävät ehdotukset esi-
14211: l ä.                                                  tellään äänestettäviksi täysistunnon poikkeuk-
14212:                                                       sellisen aikaruisajankohdan takia, vaikka niitä
14213:                                                       ei ole jätetty kirjallisina keskuskansliaan kol-
14214:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           mea tuntia ennen istunnon alkua.
14215: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
14216: istuntoon, sekä ed. Anttila.
14217:                                                          Äänestys ja päätös:
14218: 
14219:                                                          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
14220: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14221: 
14222: 1) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
14223: kiosta                                                sä on annettu 122 jaa- ja 17 ei-ääntä, 4 tyhjää;
14224:                                                       poissa 56. (Koneään. 5)
14225:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14226: 163jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14227: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
14228: 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
14229: 195, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       kustelutta.
14230: 
14231:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14232: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            päättyneeksi.
14233: 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14234: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14235: taiseen käsittelyyn.                                  2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläke-
14236:                                                       oikeudesta
14237:    Yleiskeskustelua ei synny.
14238:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14239:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           164 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
14240: kohtaiseen käsittelyyn.                               nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
14241:                                                       n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14242:                                                       n:o 196, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
14243:    1 §.                                               sen.
14244: 
14245:    Keskustelu:                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14246:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14247:   Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdo-                164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14248: tan, että 1 §:ään presidentin palkkion kohdalle       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14249: 450 000 markan sijaan merkitään 300 000 mk            taiseen käsittelyyn.
14250: 
14251:   Ed. P. Lahtinen : Herra puhemies! Kan-                 Yleiskeskustelua ei synny.
14252: natan ed. Apukan ehdotusta.
14253:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14254:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kohtaiseen käsittelyyn.
14255:                                         Tasavallan presidentin eläke                                 2571
14256: 
14257: 
14258:   1 §.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14259:                                                        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 87 §,
14260:   Keskustelu:                                          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
14261:                                                        sen lakiehdotuksen 1-23 §, johtolause ja ni-
14262:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,             mike, kolmannen lakiehdotuksen 3 §,voimaan-
14263: että pykälään merkityn vuotuisen eläkkeen              tulosäännös, johtolause ja nimike, neljännen
14264: 270 000 markan sijasta merkitään 180 000 mk.           lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, joh-
14265:                                                        tolause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuk-
14266:  Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!                   sen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
14267: Kannatan ed. Apukan ehdotusta.                         mike.
14268:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14269:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14270:   Toinen varapuhe m i e s : Keskustelus-               päättyneeksi.
14271: sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannattama-
14272: na ehdottanut, että 1 §:ssä oleva summa 270 000
14273: markkaa muutettaisiin 180 000 markaksi.                4) Ehdotukset eduskunnan virkamiehiä koske-
14274:                                                        van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi
14275:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       laeiksi
14276: 
14277:   Äänestys ja päätös:                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14278:                                                        161 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
14279:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".             sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
14280:                                                        10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14281:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   134, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
14282: sä on annettu 123 jaa- ja 17 ei-ääntä, 4 tyhjää;
14283: poissa 55. (Koneään. 6)                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14284:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14285:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14286:   2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-           jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
14287: kustelutta.                                            taiseen käsittelyyn.
14288: 
14289:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Yleiskeskustelua ei synny.
14290: päättyneeksi.
14291:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14292:                                                        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 54§,
14293: 3) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-
14294: 87 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi·         sen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 §:n edellä oleva
14295: dentin kansliasta ja eräiksi niihin liittyviksi        väliotsikko, 4-6 §, 4 §:n edellä olevan väliot-
14296: laeiksi                                                sikko, 7 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 8 §,
14297:                                                        8 §:n edellä oleva väliotsikko, 9 §, 9 §:n edellä
14298:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           oleva väliotsikko, 10 ja 11 §, 10 §:n edellä oleva
14299: 160jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                 väliotsikko, 12 §, 12 §:n edellä oleva väliotsik-
14300: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9         ko, 13 ja 14 §, 13 §:n edellä oleva väliotsikko,
14301: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       15-19 §, 15 §:n edellä oleva väliotsikko,
14302: 132, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.        20-31 §, 20 §:n edellä oleva väliotsikko, la-
14303:                                                        kiehdotuksen johtolause ja nimike, kolmannen
14304:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    lakiehdotuksen 6 ja 7 §, voimaantulosäännös,
14305: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             johtolause ja nimike sekä neljännen lakiehdo-
14306: 160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      tuksen 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
14307: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          nimike.
14308: taiseen käsittelyyn.
14309:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14310:   Yleiskeskustelua ei synny.                           päättyneeksi.
14311: 2572                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
14312: 
14313: 5) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleis-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14314: ta annetun lain, tasavallan presidentin valitse-      päättyneeksi.
14315: misesta annetun lain ja kunnallisvaalilain muut-
14316: tamisesta
14317:                                                       7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
14318:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14319: 162jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14320: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o          166 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
14321: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n;o
14322: 171, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14323:                                                       189, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14324:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14325: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14326: 162. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14327: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14328: taiseen käsittelyyn.                                  jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14329:                                                       taiseen käsittelyyn.
14330:   Yleiskeskustelua ei synny.
14331:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
14332:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14333: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 9,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14334: 13, 63, 80, 80a-80f, 6a luvun otsikko, 102ja          keskustelutta 6, 17, 99 ja 134 §, voimaantulo-
14335: 104 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, la-         säännös, johtolause ja nimike.
14336: kiehdotuksen johtolause ja nimike, toisen la-
14337: kiehdotuksen 8, 21 ja 29 §, voimaantulo- ja             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14338: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä          päättyneeksi.
14339: kolmannen lakiehdotuksen 5, 5 a, 8, 59, 74 a-
14340: 74 g, 7 a luvun otsikko, 100 ja 100 a §,voimaan-
14341: tulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja         8) Ehdotus lääninhallituslaiksi
14342: nimike.
14343:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14344:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         167jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
14345: päättyneeksi.
14346:                                                       sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
14347:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14348: 6) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain        157, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14349: 22 §:n muuttamisesta
14350:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14351:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14352: 165 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-               167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14353: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14354: 69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   taiseen käsittelyyn.
14355: 144, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14356:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yleiskeskustelu:
14357: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14358: 165. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Ed. Laine: Herra puhemies! Ilmeisesti
14359: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         valtion hallinnon epädemokraattisin osa on ni-
14360: taiseen käsittelyyn.                                  menomaan lääninhallinto. Tässä hallituksen
14361:                                                       esityksessä menetellään nyt niin, että tähänasti-
14362:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nen asetusteksti puetaan lain muotoon. Kuten
14363:                                                       lähetekeskustelun yhteydessä totesin, tällä esi-
14364:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tyksellä ei lääninhallintoa mitenkään demokra-
14365: keskustelutta 22 §, voimaantulo-ja soveltamis-        tisoida, joten on todettava, että lääninhallinnon
14366: säännös, johtolause ja nimike.                        demokratisointi jää odottamaan tulevia aikoja.
14367:                                            Lääninhallituslaki                                      2573
14368: 
14369: 
14370: Tässä yhteydessä tuskin kannattaa asiasta pi-          maa-      ja    metsätalousvaliokun-
14371: dempään keskustella.                                 taan
14372:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Tä-   11) Ehdotuksen laiksi metsähallinnosta anne-
14373: män lääninhallintolain käsittelyn yhteydessä toi-    tun lain 4 §:n ja metsäntutkimuslaitoksesta an-
14374: nen lakivaliokunta on ottanut kantaa myös lää-       netun lain 2 §:n kumoamisesta
14375: nin taidetoimikuntien asemaan, josta on paljon
14376: käyty keskustelua. Valiokunta on tässä tarkoi-
14377:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 199;
14378: tuksessa muuttanut ehdotuksen 8 §:ää siten, että
14379: siihen on lisätty sana "toimikuntia". En kuiten-
14380: kaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä tule ehdot-
14381: tamaan tähän muutosta, mutta sen sijaan lain            1i i k e nn ev al i o kuntaan
14382: tullessa kolmanteen käsittelyyn tulen ehdotta-
14383: maan valiokunnan mietintöön jätetyn vastalau-        12) Ehdotuksen laiksi ilmailuhallinnosta anne-
14384: seen mukaisesti, että eduskunta ottaisi kantaa       tun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
14385: siihen, että läänin taidetoimikunnat voisivat säi-
14386: lyttää itsenäisen asemansa lääninhallitusten ul-     sisältävä hallituksen esitys n:o 200;
14387: kopuolella. Läänien taidetoimikuntien liittämi-
14388: sellä lääninhallitukseen ollaan vahvistamassa
14389: lääninhallitusta, joka on luonteeltaan päällik-         toiseen lakivaliokuntaan
14390: kövirasto ja pitkälti demokraattisen valvonnan
14391: ulottumattomissa. Mielestäni tällaista ei pitäisi    13) Ehdotuksen laiksi kuluttajavalituslauta-
14392: tehdä, vaan tulisi suuntautua väliportaan hal-       kunnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
14393: linnon demokratisoimiseen ja tämän yhteydessä
14394: hallinnon kokoamiseen väliportaan tasolla.           sisältävä hallituksen esitys n:o 201;
14395:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14396:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sosiaalivaliokuntaan
14397: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-7 §,
14398: 2 luvun otsikko, 8-10 §, 3 luvun otsikko,            14) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain
14399: 11-13 §, 4 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen         muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapatur-
14400: johtolause ja nimike.                                mavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
14401:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        sisältävä hallituksen esitys n:o 202; ja
14402: päättyneeksi.
14403: 
14404:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            sivistysvaliokuntaan
14405: ehdotuksen mukaisesti
14406:                                                      15) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 47 §:n
14407:                                                      muuttamisesta
14408:    laki- ja talousvaliokuntaan
14409:                                                      sisältävä ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o 139.
14410: 9) Ehdotuksen laiksi väestökirjahallinnosta an-
14411: netun lain muuttamisesta
14412:                                                      16) Ehdotukset työntekijän yksilöllisen työajan
14413: sisältävä hallituksen esitys n:o 197;                toteuttamista tarkoittaviksi laeiksi
14414: 
14415:   valtiovarainvaliokuntaan                           sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o
14416:                                                      143 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14417: 10) Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista
14418: järjestämistä                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14419:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
14420: tarkoittava hallituksen esitys n:o 198;              siaalivaliokuntaan.
14421: 2574                                   Tiistaina 8. joulukuuta 1987
14422: 
14423:   Keskustelu:                                          hoitaa sairastunutta lasta tai milloin alle koulu-
14424:                                                        ikäisen lapsen hoitaja on sairastunut samoin
14425:    Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies! Tä-         edellytyksin kuin työntekijällä on oikeus itse
14426: mä lakialoite liittyy hallituksen esitykseen n:o       saada sairaslomaa sairastuttuaan.
14427: 166, jossa on ehdotukset laeiksi työntekijän yksi-       Ehdotamme myös eräitä rajoituksia lakiesi-
14428: löllisen työajan järjestelyistä. Ehdotus siitä, että   tyksiin liukuvista työajoista, jotka estäisivät
14429: pienten lasten vanhemmat saisivat oikeuden             työpäivien muodostumisen kohtuuttoman pit-
14430: 6-tuntiseen työpäivään tai 30-tuntiseen työviik-       kiksi ja rasittaviksi ja työnantajien yksipuolisen
14431: koon, on myönteinen askel kohti työajan yleistä        mahdollisuuden käyttää tämän lain sallimia
14432: lyhentämistä. Kuitenkin hallituksen esitys tältä       mahdollisuuksia ns. työaikojen joustoihin.
14433: osin ei mielestämme ole riittävä, vaan sitä tulisi
14434: korjata mm. siten, että oikeus lyhennettyyn työ-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14435: aikaan annettaisiin kaikille vanhemmille, joilla
14436: on alle 8-vuotiaita lapsia, ja tähän vielä lisäten       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14437: sen, että vaikka lapsi ei olisi täyttänytkään 8        asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.
14438: vuotta tämä oikeus jatkuisi, kunnes peruskou-
14439: lun aloittava on saanut ensimmäisen lukukau-
14440: tensa loppuun. Toiseksi oikeuden tulisi koskea           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
14441: myös molempia vanhempia ja ainakin toisen              seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 10.
14442: osalta tämän oikeuden tulisi olla paikallista,         Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
14443: jotta perheelle ei aiheutuisi kohtuuttomia talou-
14444: dellisissa menetyksiä tästä työajan lyh~nnykses­
14445: tä. Ne järjestelyt, joita hallitus erillisenä lailla     Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
14446: tulee esityksensä perustelujen mukaan anta-
14447: maan, eivät tässä suhteessa ole riittäviä.
14448:    Myös sairastuneen lapsen hoidon osalta eh-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
14449: dotamme toisenlaista järjestelyä kuin hallitus.
14450: Ehdotamme sitä, että vanhemmilla olisi oikeus                                     Erkki Ketola
14451:                    85. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1987
14452:                                              kello 10
14453: 
14454: Päiväjärjestys                                     tyisasioiden takia edustajat Ikkala, Kietäväi-
14455:                                                    nen, Kääriäinen, Pokka, Pystynen ja Vasta-
14456:                                                    mäki.
14457:   Ilmoituksia
14458:                                             Siv.
14459:   Ainoa käsittely:                                 Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
14460:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-             päätös
14461: vioksi vuodelle 1988 .................. 2575
14462:                                                       Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
14463: Hallituksen esitys n:o 50                          että kustannustason nousun ehkäisemisestä
14464: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                    eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974
14465: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68            annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa
14466:                                                    on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
14467:   Pöydällepanoa varten               esi-          saapunut sanotun lain nojalla 3 päivänä joulu-
14468: tellään:                                           kuuta 1987 annettu
14469:    2) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9             Valtioneuvoston päätös perunan tullin väliai-
14470: hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-        kaisesta muuttamisesta.
14471: lain muuttamisesta (HE n:o 175) ...... . 2702
14472:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
14473: mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä            eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
14474: laiksi metsähallinnosta annetun lain 4 § :n
14475: ja metsäntutkimuslaitoksesta annetun
14476: lain 2 §:n kumoamisesta (HE n:o 199)
14477:                                              "
14478:                                                    Kirjalliset kysymykset
14479:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
14480: 1ä.                                                että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
14481:                                                    na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
14482:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi          siin n:ot 339, 346, 351, 355, 356 ja 359. Nämä
14483: edustajat Ikkala, Isohookana-Asunmaa, Kietä-       kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
14484: väinen, Kääriäinen, P. Lahtinen, Ollila, Peltta-   jille.
14485: ri, Piipari, Pokka, Pystynen, Vastamäki ja
14486: Vennamo.
14487:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14488: Ilmoitusasiat:
14489:                                                    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
14490: Lomanpyynnöt                                       delle 1988
14491: 
14492:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68
14493: västä sairauden vuoksi ed. Vennamo sekä yksi-      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
14494: 2576                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
14495: 
14496: 
14497: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988          ja yleisperusteluihin viimeistään ensi tiistaina
14498: sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827 esitellään         15.12.1987 klo 18.
14499: ainoaan käsittelyyn.                                       Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
14500:                                                         kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta kä-
14501:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     siteltäväksi, ellei puhemies erityisestä syystä
14502: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             pidä sitä tarpeellisena.
14503: n:o 68.                                                    Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osas-
14504:                                                         toittain sekä yksityiskohtaisten perustelujen
14505:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-       yleisen osan ja yleisperustelujen osalta edusta-
14506: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-       jille jaettaviksi monistevihkoiksi, joihin määrä-
14507: not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-       rahaan kohdistuvat ehdotukset käännöksineen
14508: teluineen sekä mietinnön lopussa oleva ponsi.           järjestellään numeroinuin osoittamassa järjes-
14509: Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-        tyksessä luvuittain ja luvuissa momenteittain.
14510: vuittain vastaavine perusteluineen. Milloin mie-        Momentin, luvun ja pääluokan perusteluja kos-
14511: tinnössä on johonkin lukuun kohdistuvia perus-          kevat ehdotukset sijoitetaan asianomaisen koh-
14512: teluja, ovat ne ilman eri mainintaa lukua esitel-       dan loppuun. Yksityiskohtaisten perustelujen
14513: täessä tulleet käsitellyiksi. Sitten esitellään yksi-   yleistä osaa ja yleisperusteluja koskevat ehdo-
14514: tyiskohtaisten perustelujen yleinen osa. Lopuk-         tukset järjestetään ehdotuksen tekijöiden ni-
14515: si esitellään yleisperustelut. Jos mietintöä ei         mien mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdo-
14516: muuttamattomana hyväksytä, lähetetään asia              tukset numeroidaan kussakin pääluokassa ja
14517: valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takai-        osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten perus-
14518: sin valtiovarainvaliokuntaan.                           telujen yleisen osan ja yleisperustelujen osalta
14519:    Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-          juoksevasti numerosta 1 lähtien. Puhemiesneu-
14520: tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin sään-            vosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan
14521: nökseen, jonka mukaan edustajan tekemä                  pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.
14522: ehdotus, joka tarkoittaa uuden, tulo- ja me-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemies-
14523: noarvioehdotuksen laskelmiin sisältymättömän            neuvosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että
14524: määrärahan ottamista tulo- ja menoarvioon,              kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä
14525: voidaan tulo- ja menoarviosta päätettäessä              koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään
14526: ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pantu              ehdotusten tekemistä varten pääluokat moniste-
14527: vireille raha-asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi       vihkon mukaisesti luvuittain numerojärjestyk-
14528: epäselvyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoite-           sessä, lukujen perustelut ja lopuksi pääluokan
14529: tuista ehdotuksista, pyydän niitä edustajia,            perustelut. Ehdotukset tehdään asianomaisen
14530: jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia, mainit-       pääluokan kohdalla ehdotusten numerojärjes-
14531: semaan ehdotuksessaan sen raha-asia-aloitteen           tyksessä. Sen johdosta, että tehdyt ehdotukset
14532: numeron, jolla asia on pantu vireille.                  otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina,
14533:    Edelleen huomautan, että työjärjestyksen             pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riit-
14534: 44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka                tää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välittö-
14535: aikoo ehdottaa muutoksia valtiovarainvalio-             mästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jäl-
14536: kunnan ehdotukseen, on jätettävä muutosehdo-            keen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin on
14537: tuksensa keskuskansliaan monistamista ja edus-          tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan
14538: tajille jakelua varten. Näin on meneteltävä sii-        osalta. Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua
14539: näkin tapauksessa, että muutosehdotukset sisäl-         sallita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään
14540: tyvät vastalauseisiin. Keskuskansliassa pidetään        ja äänestykset suoritetaan vastaavasti kuten
14541: edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel-         pääluokkien osalta. Myöskään ei yksityiskoh-
14542: pottavia lomakkeita.                                    taisten perustelujen yleisestä osasta eikä yleispe-
14543:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,          rusteluista sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset
14544: jotka koskevat muutoksia menojen pääluokkiin            niidenkin osalta tehdään ja äänestykset suorite-
14545: 21-29, on annettava keskuskansliaan viimeis-            taan ehdotusten numerojärjestyksen mukaisesti.
14546: tään tänään torstaina 10.12.1987 kello 18 ja me-            Jollei pääluokan, osaston tai niiden jonkin
14547: nojen pääluokkiin 30-33 viimeistään huomen-             luvun kohdalla ole tehty muutosehdotusta, sel-
14548: na perjantaina 11.12.1987 kello 18 sekä meno-           lainen pääluokka, osasto ja luku perusteluineen
14549: jen pääluokkiin 34-36, tulojen osastoihin sekä          katsotaan tulleen hyväksytyksi yksimielisesti il-
14550: yksityiskohtaisten perustelujen yleiseen osaan          man eri esittelyä.
14551:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2577
14552: 
14553: 
14554:   Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-         sarjaan "Maailmanlopun maalaukset". Budje-
14555: kusteluun voidaan pyytää perjantaista 11.12.         tin käsittelyä seuranneena olen valmis tiukasti
14556: 1987 klo 10 lähtien.                                 väittämään vastaan sellaisia vihjauksia, ettei
14557:                                                      eduskunnan päättäjillä olisi sosiaalista mieltä.
14558:   Menettelytapa hyväksytään.                            Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja on
14559:                                                      yleensä ja perustellusti aloittanut puheensa
14560:                                                      toteamalla budjetin myöhäisen valmistumisen.
14561:   Yleiskeskustelu:                                   Sitten hän on joutunut syyttämään hallitusta
14562:                                                      siitä, ettei se ole antanut budjettilakeja ajoissa.
14563:     Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                (Min. Salolainen: Näinhän se on ollut!)- Näin
14564: Keskimäärin ottaen maamme elää ennen koke-           ei ole nyt, ministeri Salolainen. (Naurua) Bud-
14565: mattoman hyvinvoinnin aikoja. Kokonaistuo-           jettimietintö on voinut valmistua silloin kuin
14566: tantomme kasvaa kuluvana vuonna 3,5 o/o. Kun         sen kuuluukin. Budjetti on saatu eduskunnasta
14567: jo ennestään kuulumme vauraudessa maailman           valmiiksi 18 valiokuntavuoteni aikana vain nel-
14568: kärkimaihin, määrällisesti tuo kasvu on merkit-      jä kertaa ennen joulua, nämä kaikki entisen
14569: tävä. Syitä on monia. Niistä lyhyesti muutama        puheenjohtajan Salolaisen aikana. Muulloin
14570: todettakoon.                                         budjetti on valmistunut eduskunnasta yleensä
14571:     Inflaatio on pysynyt matalana ja näyttää         tammikuun puolertvälin tienoilla. (Min. Salolai-
14572: pysyvän ensi vuonnakin. Mikäli tulopoliittiset       nen: Kiitos!)        ·
14573: sopimukset neuvotellaan kohtuullisiksi, voi in-         Useimmiten budjetin valmistelu sekä halli-
14574: flaatio jopa alittaa 3 %. Vientimme on kehit-        tuksessa että eduskunnassa on tuska ja vaiva.
14575: tynyt myönteisesti. Itävienti on tosin ponniste-     Harvoin se luontuh niin kivuttomasti kuin tänä
14576: luista huolimatta taantunut. Syyt tähän ovat         syksynä. (Ed. Virblainen: Siellä on niin hyvät
14577: tiedossa. Mutta menetyksen on myönteisesti           kaverit!) - Ed. !Virolainen, palaan "hyviin
14578: korjannut länsiviennin elpyminen. Viennin kas-       kavereihin". - Bj.Idjetti siihen liittyvine lakei-
14579: vu on tammi-elokuussa ollut noin 6%, jota            neen on perustusl*.ien jälkeen eduskunnan tär-
14580: jopa Teollisuuden Keskusliitto kuvaa sanoilla        kein asiakirja. Se ulottaa vaikutuksensa elämän
14581: "erittäin hyvä". Työttömyysluvut ovat alhai-         jokaiselle alueelle. Se koskettaa tavalla tai toi-
14582: semmat kuin vuosi sitten. Näin on tilanne, vaik-     sella jokaista kansalaista ja määrää pitkälle elä-
14583: ka rakennemuutos käy kiivaana. Työtä löytyy          misen ja olemisen ulkoiset puitteet. (Ed. Viro-
14584: etsivälle, kun toinen loppuu. Näinhän tämä on        lainen: Joo!) - Näin se on, ed. Virolainen.
14585: pakko tulkita kaikesta pauhinasta ja pelottelus-        Kansalaisten taloudellinen turvattomuus, yh-
14586: ta huolimatta. Työttömyys on kuitenkin edel-         teiskunnallisen ilmapiirin tulehtuneisuus ja ylei-
14587: leen vakavasti otettava ongelma, jonka takia         nen hermostuneisuus heijastuvat aina poliitti-
14588: teollisuutemme ulkoisesta kilpailukyvystä on         seen päätöksentekokoneistoon. Valtiovarainva-
14589: huolehdittava. Sitä on suojeltava kuin silmäte-      liokunta, joka konkreettisesti käsittelee yhteis-
14590: rää. Yritystoiminnan vaikeudet ovat suorassa         kunnan kipukohtia, tuntee yleisen ilmapiirin
14591: suhteessa työttömyyteen. Tästä on esimerkkejä        muutokset. Nyt ei ole tällainen tilanne. Kulu-
14592: yllin kyllin.                                        nutta ilmaisua käyttäen totean, että konsensus
14593:     Myönteisestä kehityksestä johtuu, että pal-      vallitsee edelleen. Siksi budjetin puinti oli help-
14594:  kan ostovoima on kasvanut. Se heijastuu kaik-       poa nimenomaan tänä vuonna, eivätkä opposi-
14595:  kialla. Se näkyy kaupungin katukuvassa, ja          tiossa olevien poliitikkojen kovat puheet kansaa
14596:  sen huomaa jopa kirkonkylän raitilla. Perus-        hämää, eikä ihmisten mieli tarinoilla tulehdu.
14597:  turvakin paranee muunlaisista väitteistä huoli-     Kansa tietää, vaikkei kukaan sille tuota tietoa
14598:  matta, ja ensi vuoden budjetti sitä yhä paran-      sano, pohdiskeli jo Mika Waltari.
14599:  taa, puhuttakoon oppositiossa mitä tahansa -           Suomessa menee hyvin. Kateutta ei tieten-
14600:  ja mitä tahansahan se puhuukin. Puutteita ja        kään hyvinvointikaan paranna. Yksi kansan-
14601:  parantamista tietenkin on aina. On väliinputoa-     osa, joka voisi tuntea suurtakin levottomuutta,
14602:  jaryhmiä, jotka tarvitsevat huomiota. Mutta         on maatalousväestö. Se jos mikä on jälleen yh-
14603:  sitä ei voitane kiistää, että sosiaalinen turvam-   teiskuntamurroksen kipeimmässä taitteessa.
14604:  me on kansainvälisesti huippuluokkaa. Sosiaa-       Ankarassa asemassa se on varsinkin katoalueil-
14605:  lista mielenlaatua ja yhteisvastuuta maastamme      la. Tämä kipukohta ei kuitenkaan ole päässyt
14606:  myös löytyy. Sen takia tuntui yllättävältä arkki-   tulehtumaan, koska maatalousväestö tuntee,
14607:  piispan itsenäisyyspäiväpuhe, jonka voi lukea       että hallitus on vakavasti ja huolta tuntien
14608: 323   2704IIA
14609: 2578                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
14610: 
14611: 
14612: paneutunut sen asiaan. (Ed. Virolainen: Hyvä!)         teellisesti kantaa niihin asioihin, jotka se kat-
14613: Muun muassa maatalousministerin ja valtiova-           soo välttämättämiksi ja joihin se edellyttää hal-
14614: rainministerin toimia läheltä seuranneena olen         lituksen seuraavissa budjeteissa kiinnittävän
14615: havainnut vilpittömän pyrkimyksen hoitaa ka-           huomiota. Totean seuraavassa muutamia tällai-
14616: toasia kuntoon.                                        siksi katsomiani asioita.
14617:    Suurimmat muutokset on valiokunta tehnyt-              Tiemäärärahojen lisäämistä on valiokunta
14618: kin tulo- ja menoarvioon juuri katokorvausten          lausumillaan jo monena vuotena vaatinut. Hal-
14619: hoitamiseksi. Mietintö olisi voinut valmistua          litus ei ole kuitenkaan näitä lausumia ottanut
14620: jopa aikaisemmin. Katokorvausten saamiseksi            riittävän vakavasti. Se tosin esittää lisäyksiä
14621: valiokunnan mietintöön sen valmistumista siir-         mutta ei läheskään Tie 2000 -ohjelmaan yltäviä.
14622: rettiin. Tämä mahdollistaa korvausten maksa-           Niinpä valiokunta onkin lähtenyt itse lisäämään
14623: misen huomattavasti aikaisemmin kuin jos asia          määrärahoja. Lisäyksiäkin voidaan tässä vai-
14624: olisi jätetty lisäbudjetin varaan. Tietenkin voi-      heessa pitää lähinnä viitteellisinä. Suuremmista-
14625: daan sanoa, että katokorvaukset olisivat voi-          kin korotuksista oli tosin jo puhe. Totean, että
14626: neet olla suuremmat. Etujärjestö luonnollisesti        hallituksen on syytä ottaa huomioon täydellä
14627: aina sanookin ja joutuukin sanomaan näin. To-          vakavuudella seuraavaa budjettia laatiessaan
14628: tuuden nimessä on kuitenkin todettava, että 1,5        valiokunnan jälleen kerran mietintöön liittämä
14629: mrd. markan katokorvaus sekä laina- ym. jär-           seuraava ponsi: "Valiokunta edellyttää, että
14630: jestelyt on viety erittäin asiallisesti läpi. Yhtään   hallitus määrätietoisesti jatkaa tienpidon koko-
14631: kielteistä kannanottoa ei korviini ole valiokun-       naisrahoituksen lisäämistä lähivuosina ja liiken-
14632: nassa koko syksynä kuulunut. Kansa tuntee yh-          teellisesti tärkeiden kohteiden ohella osoittaa
14633: teisvastuun, kun sitä tarvitaan - maatalous-           riittävästi rahoitusta myös tiestön peruspalvelu-
14634: väestöäkin kohtaan.                                    tason parantamiseen."
14635:    Palatakseni budjetin joustavaan läpivientiin           Kun opposition taholta on voimakkaastikin
14636: on ratkaiseva merkitys kuitenkin sillä, miten va-      arvosteltu sitä, että määrärahoja on tuntuvasti
14637: liokunta kokonaisuutena suhtautuu asiaan. Tu-          lisätty pääteihin, haluan todeta, että tämän toi-
14638: hansien momenttien ja tuhansien aloitteiden pa-        vomuksen eduskunta on yksimielisesti monena
14639: rissa askaroitaessa ei todellakaan ole keino eikä      vuotena ponsilauselmana hyväksynyt. Samalla
14640: mikään puurouttaa asian käsittely. Mitään täl-         se on edellyttänyt, ettei vähäliikenteistenkään
14641: laista viittaustakaan hidasteluun ei ole esiinty-      teiden rahoitusta tule vähentää. Kun pääteiden
14642: nyt. Päinvastoin jokainen jäsen on omalla toi-         rakentamisen painotukselle on pyritty anta-
14643: minnallaan pyrkinyt edesauttamaan asian ete-           maan aluepolitiikan kannalta kielteinen sävy,
14644: nemistä. Oppositio on asiallisella suhtautumi-         todettakoon, että juuri aluepolitiikan kannalta
14645: sellaan ratkaisevasti myötävaikuttanut asiaan.         pääteiden kunto on tärkeä. Kuljetuskustannuk-
14646: Se on tuonut kaikki omat toivomuksensa tehok-          set ovat osa tuotantokustannuksia. Näin ollen,
14647: kaasti esille äänestyksiin ja vastalauseisiin mut-     mitä hitaampien ja pienemmällä kuormalla
14648: ta ilman mitään jarruttelua. Kaiken kaikkiaan          ajettavien taipaleiden takana esim. jokin yritys
14649: vaaleissa paljon uusiutunut valtiovarainvalio-         on, sitä heikompi on myös sen kilpailukyky.
14650: kunta on vanhan maineensa väärtti. Arvokasta           Haluan todeta, että eivät suurkaupunkilaiset ei-
14651: tukea ovat antaneet myös sihteeristö ja viras-         vätkä helsinkiläisetkään ensi sijassa pääteitä
14652: toavustajat sekä toimistohenkilökunta. Parisa-         tarvitse. Niitä tarvitsee juuri Pohjois- ja Sisä-
14653: taasivuinen mietintö ei synny ilman hyvää yh-          Suomen väestö. Siis kaiken kaikkiaan edelleen
14654: teistyötä. Siitä kiitos tässä yhteydessä kaikille      on jatkettava pääteiden tehokasta parantamista
14655: asiaan vaikuttaneille.                                 vähempiliikenteisiäkään teitä unohtamatta.
14656:    Hallitus tietenkin toivoo, että budjetti hyväk-        Ulkomaankaupan edistämiseen on valiokun-
14657: syttäisiin melkein muuttamattomana. Valio-             ta myös kiinnittänyt huomiota. On hämmästyt-
14658: kunnalla tulee kuitenkin olla oikeus, jopa vel-        tävää, että poliittisten päättäjien taholla saa-
14659: vollisuuskin joihinkin muutoksiin. Ensiksikin          tetaan vielä väheksyä ulkomaankaupan kilpai-
14660: on korjattava ne virheet ja puutteet, jotka ilme-      lukyvyn merkitystä. Samat puhujat vaativat
14661: nevät valiokuntakäsittelyn aikana. Lisäksi on          kuitenkin ääni väristen perusturvan paranta-
14662: tehtävä sellaiset muutokset, jotka jo valiokun-        mista. Tällainen yhtälö ei voi toteutua. Tällaista
14663: takäsittelyn aikana vaativat nopeaa ratkaisua,         puhettahan kuultiin mm. Joensuun konferens-
14664: kuten tänä syksynä katokorvaukset. Edelleen            sissa. Valtiovarainvaliokunnassa me olemme
14665: on varsin paikallaan, että valiokunta ottaa viit-      päivittäin sen toteamuksen edessä, että jos
14666:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2579
14667: 
14668: 
14669: lisäämme menoja, on niiden katteeksi myös löy-            Mainittakoon vielä, että valiokunta on pa-
14670: dettävä tuloja. Niitä tuloja saadaan joko veroja       lauttanut pienyrittäjiä kovasti kiinnostaneen
14671: tai maksuja korottamalla. Näinhän mm. nyt              ns. palkkaturvamomentin budjettiin. Tämä tar-
14672: tehtyjä lisäyksiä katetaan. Oikea ja terve keino       koittaa sitä, että eräisiin palkkasaataviin rin-
14673: kattaa budjetin menolisäykset on lisätä tuotta-        nastettavat saamiset turvataan toimeksiantajan
14674: vuutta ja sen kautta verotettavaa tuloa. Suomen        konkurssissa.
14675: ainut mahdollisuus tässä suhteessa on ulko-               Lopuksi haluan kiinnittää huomiota siihen
14676: maankaupan tehokas kehittyminen. Määrära-              yhä pahemmin laajenevaan ja epäterveesti rön-
14677: hoja on lisätty mm. Vientikoulutussäätiölle,           syilevään ja outoja menettelytapoja saaneeseen
14678: Viexpolle ja Suomen Ulkomaankauppaliitolle.            ilmiöön, joka tunnetaan nimellä joululahja- tai
14679:     Merkittävää on, että hallitus säilytti edelleen    porkkanaraha. En ole koskaan tätä käytäntöä
14680: alueellisen kuljetustuen. Tämä vaati budjettiin        hyväksynyt (Ed. Laine: Mutta toteuttanut kyl-
14681: 32 milj. markan lisäyksen. Tästä merkittävästä         lä!) - Täytyy tietysti myöntää, että omalta
14682: asiasta ei julkisuudessa ole puhuttu juuri mi-         osaltani valiokunnan puheenjohtajana olen ol-
14683: tään. Mitä tulee muuten aluepolitiikkaan, on           lut muodollisesti toteuttamassa myös tänä
14684: valiokunta vaatinut kauppa- ja teollisuusminis-        vuonna tätä päätöstä. Odotin, että hallituksen
14685: teriön teollisuuspiiritoimistojen ja paikallis-        rakennemuutos olisi asian korjannut. Toiveeni
14686: toimistojen voimavarojen lisäystä. Samoin se           jäi turhaksi. Käsitykseni mukaan kokoomus-
14687: edellyttää, että Suomen Ulkomaankauppaliiton           ryhmällä olisi ollut valmiutta tervehdyttää käy-
14688: maakunnallisten vientiasiamiesten aiheuttamiin         täntöä. Entiset h<dlitusryhmät ovat kuitenkin
14689: menoihin annetaan 60 OJo :n valtionapu.                niin uppoutuneet t:Jähän suohon, etteivät kyen-
14690:     Muista valiokunnan kannanotoista todetta-          neet siitä nousen1aan. Niinpä kokoomuskin
14691:  koon tässä, että vesihuoltoon on nyt kuten edel-      luonnollisesti lähti imukaan. (Vasemmalta: Ko-
14692: lisvuosinakin tehty lisäyksiä. Paine erikoisesti       koomus meni sam~an suohon!) - Pitikö läh-
14693: laajoihin jopa ylikunnallisiin vesihuoltohank-         teä, voidaan kysyä1 Pahaa pelkään, että nyt ne-
14694:  keisiin on kasvamassa. Pohjavesivarojen käyt-         kin tähän nevaan pysyvästi juuttuvat. Hurskaat
14695:  töönotto yleistyy. Myös vesistöjen kuntoonpa-         lupaukset, joita nyt on tehty juuri näinä päivinä
14696:  no, erityisesti järvien vedenpintaa nostamalla,       asiain tilan korjaamiseksi, ovat helposti vuoden
14697:  on tullut ajankohtaiseksi. Kaikki tämä näkyy          päästä jälleen unohdetut. (Ed. Astala: Näin se
14698:  tämän alan aloitteiden lisääntymisenä. Valitet-       on!) Käytäntö on nyt niin laajentunut, että va-
14699:  tava takaisku on jo ennestäänkin niukkojen Vil-       liokunnan mietintöä voi perustellusti kutsua
14700:  jelysten kuivatusmäärärahojen siirtäminen ka-         pikku budjetiksi. Menettely tulee lisäämään
14701:  tokorvauksien katteeksi. Tämä virhe on syytä          aloitteiden lukumäärää. Nyt raha-asia-aloitteita
14702:  korjata lisämenoarvioissa.                            oli yhteensä 2 827, ja olen varma, että niitä ensi
14703:     Hallitus on ohjelmassaan ilmoittanut korjaa-       vuonna on huomattavasti enemmän. Vaikka
14704:  vansa sotainvalidien elinkorkoasian. Tätä vauh-       aloitteita ei mainitakaan niiden lisäysten kohdil-
14705:  dittaakseen valiokunta on hyväksynyt tiukan ja        la, joissa momentit ovat auki, siitä huolimatta
14706:  velvoittavan ponnen: "Eduskunta edellyttää,           pikainen silmäily osoittaa, että valtiovarainva-
14707:  että hallitus antaa lakiesityksen sotilasvam-         liokunnan mietinnössä mainitaan noin 300 aloi-
14708:  malain mukaisen peruselinkoron etuoikeutta-           tetta.
14709:  misesta kansaneläkkeen lisäosaa määrättäessä             Tilanne on siis täysin muuttunut aikaisem-
14710:  vuoden 1988 aikana." (Eduskunnasta: Konk-             mista vuosista, jolloin hyväksyttiin ja budjet-
14711:  reetimpaa tarvitaan!)                                 timietinnössä mainittiin kymmenkunta aloitet-
14712:      Jäykkien säännösten takia on joskus hyvin-        ta. Ei näin ollen ole ihme, jos kaikki kynnelle
14713:  kin suuria määriä kuntoutusrahoista jäänyt            kykenevät organisaatiot ovat joulun alla pikku
14714:  käyttämättä, koska ne ovat olleet tähän saakka        budjettiin lisärahaa toivomassa. Juostaan kii-
14715:  kiinteitä määrärahoja. Tämän epäkohdan kor-           vaana muutaman kymmenen tuhannen markan
14716:  jaamiseksi valiokunta on muuttanut sekä so-           perässä. Useimmat myönnetyt pikku määrära-
14717:  tainvalidien puolisoiden että rintamaveteraa-         hat ovat näin enemmän tai vähemmän sattu-
14718:  nien kuntoutukseen osoitetut valtionavustukset        manvaraisia. Surkuhupaista on, että kun tar-
14719:   siirtomäärärahoiksi. Tällöin byrokratia ei estä      koituksiin sitten määrärahoja varsinaisista ns.
14720:  rahojen käyttöä. Veteraanijärjestöille on myös        könttämäärärahoista jaetaan, niin kuuleman
14721:   myönnetty yhteensä 370 000 markan määrä-             mukaan eduskunnan näillä aloitteilla myöntä-
14722:   raha.                                                mä lisäys voidaan ottaa vähennyksenä tuossa
14723: 2580                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
14724: 
14725: 
14726: myöhemmin tehtävässä jaossa huomioon. Toi-             kasvoja. Valtiovarainministeri Johannes Viro-
14727: sin sanoen määräraha, joka täällä myönnetään,          lainen saapui valtiovarainvaliokuntaan vuoden
14728: voi mennä aivan muuhun tarkoitukseen.                  1974 budjettimietinnöstä antamaan lausunton-
14729:    Vaikea on sulattaa myös menettelyä, että            sa ensimmäisen käsittelyn jälkeen. Hän totesi
14730: puolueet lisäilevät eri tarkoituksiin ja erilaisille   valtion hyvän kassatilanteen ja lausui, että
14731: alajärjestöilleen budjettiin määrärahoja. Toisin       tämän johdosta hän oikeuttaa hallituspuolueet
14732: sanoen eduskunta pannaan päättämään puo-               päättämään 50 milj. markasta haluamiinsa tar-
14733: lueiden sisäisistä rahanjaoista. (Ed. Kortesalmi:      koituksiin. Minusta tämä tuntui tuolloin tosi
14734: Lisäys puoluetukeen kostautuu!)- Kyllä! Edes           oudolta. (Ed. Pekkarinen: Kyllä!) - Lainaan
14735: pitäisi piisata yksi puoluetuki, jonka jako puo-       ko. budjetin palautekeskustelua 4.11.1974, val-
14736: lueen sisällä tulisi olla puolueen asia. Asiasta on    tiovarainvaliokunnan puheenjohtajan Erkki
14737: kokonaisuudessaan kehittymässä uusi puolue-            Huurtamon esittelypuheenvuoroa, ed. Pekkari-
14738: tukimuoto, monisyisempi ja salakavalampi               nen. "Hämmästys ei meillä kenelläkään ulko-
14739: kuin avoin puoluetuki. (Ed. Kortesalmi: Puhu-          puolisella ollut suinkaan vähäinen, kun neuvot-
14740: ja on SMP:n linjalla tässä asiassa!) Näiden            telijoiden taholta meille jaettiin lista, josta ilme-
14741: määrärahojen lisäily alkaa muuten olla erityistä       ni, että hallitusryhmät olivat hallituksen suos-
14742: taidetta. En puhu nyt jaostojen asiallisesta mää-      tumuksin sopineet noin 50 milj. markan suu-
14743: rärahojen käsittelystä.                                ruisen rahasumman repimisestä valiokunnassa
14744:    Ensimmäiset ja mittavimmat määrärahat               mitä erilaisimpiin tarkoituksiin. Kukin puolue
14745: päätetään hallitusryhmien puheenjohtajien ja           sai summasta vahvuuttaan vastaavan osuuden,
14746: sihteerien yhteisissä neuvotteluissa. Tämä on          jonka se sai sijoittaa haluamiinsa tarkoituk-
14747: ensimmäinen vaihe. Sitten tietyn summan ra-            siin toisten osapuolten puuttumatta asiaan, ei-
14748: haa, tällä kertaa noin 10 milj. mk, jakoivat hal-      vätkä hallitusryhmät turhan pikkumaisia oppo-
14749: litusryhmät keskenään voimasuhteittensa mu-            sitiotakaan kohtaan olleet. Sillekin annettiin
14750: kaan. Näiden määrärahojen käyttöön ei muilla           2 milj. mk revittäväksi voimasuhteittensa mu-
14751: ole sanomista. Ja vielä tänä vuonna jaettiin           kaan. En ole aikaisemmin kuullut tällaisesta ra-
14752: kolmas rahaerä kristillisille ja vihreille heidän      hojen jaosta", jatkaa valtiovarainvaliokunnan
14753: työllisyyslakia koskevan "ankaran ja periaat-          puheenjohtaja Huurtamo. "Jos se on tapahtu-
14754: tellisen" vastustuslinjansa murtamiseksi. Kai-         nut vain siksi, että valtion kassassa on liikaa ra-
14755: ken huippuna hallitusryhmien johto järjesti tv-        haa, olisi ollut ehkä sittenkin syytä muistaa
14756: lamppujen valossa ja kameroiden välähdellessä          edessä olevat huonot ajat energiakriisin varjos-
14757: tiedotustilaisuuden siitä, millainen tulee valio-      sa ja sijoittaa ylimääräiset rahat pahan päivän
14758: kunnan mietinnön sisältö olemaan.                      varalle esim. suhdannerahastoon. Ehdoton kä-
14759:    Itselläni on tähän saakka ollut sellainen lap-      sitykseni on", sanoo Huurtamo, "että oli sitten
14760: senomainen käsitys, että valiokunnan mietin-           hallituksessa mitkä puolueet tahansa, tällainen
14761: nöt ovat salaisia, niin kauan kuin ensimmäinen         vastuuton rahanjako on mitä jyrkimmin tuo-
14762: käsittely on päättynyt. On todettava, että tässä       mittava siitä huolimatta, että monet määrära-
14763: tiedotustilaisuudessa paljastettiin myös jaosto-       hat ovat yleisesti hyväksyttäviä." Näin valtio-
14764: jen valiokunnalle valmistelemat muutokset, en-         varainvaliokunnan puheenjohtaja Erkki Huur-
14765: nen kuin ne olivat edes ehtineet valiokuntaan          tamo 4.1.1974. Tähän ei ole mitään lisäämistä,
14766: saakka ja ennen kuin niitä oli edes ehditty toi-       ja tämä asia ei muutu siitä miksikään, oli sitten
14767: sessa käsittelyssä jaostossa valmistella. (Ed. Jo-     hallituksessa tai oppositiossa. Totean vain, että
14768: kinen: Se on muotia nyt!) -Siis jo ennen jaos-         valtiovarainministeri Virolaisen esiintymisen
14769: tojen työn valmistumista, korostan. Tässä on           jälkeen kului vain muutama kuukausi, kun val-
14770: hyvin lähellä eduskunnan työjärjestyksen louk-         tio oli tavattomassa kassakriisissä. (Ed. Pekka-
14771: kaus. Mielestäni on tultu sille rajalle, että kor-     rinen: Näin käy tälläkin kertaa.) - Aivan oi-
14772: jaus on saatava aikaan. Valtiovarainvaliokun-          kein ed. Pekkarinen. Palaan tähän vielä.
14773: nan on heti ensi vuonna alkusyksystä sovittava            Olen joutunut puuttumaan näin pitkältä tä-
14774: menettelytavoista. (Ed. Anttila: Pidettävä niistä      hän asiaan, jonka rahallinen merkitys ei ole
14775: kiinni!)                                               kovin suuri mutta joka on saamassa piirteitä,
14776:    Ed. Virolainen on täältä poistunut, mutta           joita en valiokunnan puheenjohtajana voi hy-
14777: totean tässä yhteydessä mieliin palautettavaksi,       väksyä ja jotka ovat rappioittamassa järkevää
14778: mistä tämä käytäntö sai alkunsa, ettei täällä          budjetin käsittelyä sekä hallituksessa, valio-
14779: olisi kovin hymyileviä, itsetyytyväisen näköisiä       kunnassa että eduskunnassa. Nykykäytäntö on
14780:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2581
14781: 
14782: johtanut siihen, ettei tämä mietintö pääosin ole        Kaksi erityistä näkökohtaa on syytä todeta.
14783: enää valtiovarainvaliokunnan mietintö. (Ed.          Ensinnäkin, mikäli Yhdysvaltain dollarin deval-
14784: Anttila: Kenen se sitten on?) Valiokunnan on         voituminen jatkuu, se merkitsee amerikkalaisen
14785: otettava seuraavan kerran sille kuuluva asema        metsäteollisuuden kilpailuasemien selvää para-
14786: budjetin käsittelyssä.                               nemista Euroopassa ja tätä kautta ankarampaa
14787:    Herra puhemies! Olen käsittelyt muutamia          kilpailua suomalaiselle metsäteollisuudelle. Toi-
14788: keskeisiä kohtia, jotka ovat valiokunnan työssä      saalta myös öljyn hintojen laskeminen ja dolla-
14789: nousseet korostetusti esiin joko valiokunnan         rin heikentyminen lisää ongelmia idänkaupan
14790: mietinnössä tai työn käytännön läpiviennissä.        tasapainon suhteen. Molemmat nämä tekijät
14791: Mikään kattava puhe tämä ei ole tarkoitettu          ovat tietysti asioita, jotka eivät voi olla vaikut-
14792: olemaan, ei myöskään mikään linjapuhe, ei            tamatta kotimaan taloudelliseen kehitykseen.
14793: enempää valiokunnan kuin omastakaan puoles-             Toisaalta on syytä todeta, että paineet kulut-
14794: tani. Siinä on vain eräitä näkökohtia valiokun-      tajahintoihin tällä hetkellä ovat vähäisemmät
14795: nan työstä.                                          kuin syyskuussa odotettiin. Tuontihintojen las-
14796:    Lopuksi haluan todeta, että olen kokenut          ku ja todella dollarin arvon lasku ovat vaikutta-
14797: ed. Pekkarinen, johon äsken viittasin, paineet       neet siten, että kun meillä kustannuspaineitten
14798: budjetin menojen kasvattamiseen mietinnön            pohjalta arvioitiin inflaatio 3 OJo:ksi ensi vuon-
14799: laatimisvaiheessa suorastaan päällekaatuvina.        na, nyt tuo ennuste on voitu laskea 2,5 % :iin.
14800: Todella, paine valtion menojen lisäämiseen on           Yhteenvetona voin sanoa, että näkymät ovat
14801: valtava. Olemme luoneet lainsäädännöllä auto-        siis heikentyneet, mutta eivät ole dramaattisesti
14802: matiikkan, joka pitää huolta siitä, että yhä         kuitenkaan toisenlaiset kuin syyskuussa.
14803: vähemmän valtion menoista on ja voi olla har-           Mitä tulee valiokunnan ja eduskunnan suorit-
14804: kinnan kohteena. Lainsäädäntö määrää pää-            tamaan budjettikäsittelyyn, on siitä hyvää sa-
14805: osin budjetin sisällön. Näissä oloissa ja ottaen     nottavaa. Ensinnäkin valiovarainvaliokunta on
14806: huomioon maata kohdannut kato voimme kui-            perinteiseen tapaan asiallisesti ja ripeästi käsi-
14807: tenkin olla tyytyväisiä, että valtion tulo- ja me-   tellyt budjetin. Erityisesti on syytä lausua tun-
14808: noarvio on voitu viedä läpi näinkin kohtuullisin     nustus työtavasta, jota on leimannut ripeä pyr-
14809: lisäyksin. Väitetään, että aikanaan kansalaiset      kimys saada budjetti valmiiksi tämän vuoden
14810: liittyivät valtioksi suojautuakseen ahnasta ve-      aikana. Hallitus ja oppositiopuolueet ovat löy-
14811: rottajaa vastaan. Tämä puoli on vaarassa kai-        täneet yhteiset menettelytavat siitä huolimatta,
14812:  ken hyvän jakamisen innossa unohtua. Tanska-        että ryhmien mielipiteet eroavat. Samalla on
14813: laiset ovat tämän tosiasian jo alistuen tunnusta-    syytä todeta myös se, että erikoisvaliokunnat
14814:  neet. Suurkäräjätaion aulan pylväässä on iro-       ovat saattaneet budjettilait ajoissa istuntosalin
14815:  nistinen ja fatalistinen lause: Luoja liennyttää    käsittelyyn. Aikaisemmin budjetin viipyminen
14816:  ilmat kerityille lampaille.                         johtui usein, ei vain hallituksesta, vaan myös
14817:                                                      siitä, että erikoisvaliokuntien lainsäädäntötyö
14818:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     viivästyi.
14819: puhemies! Talouden näkymät ovat jonkin ver-             Nopeus ja ripeä käsittely ei ole itsetarkoitus,
14820: ran muuttuneet sitten syyskuun, jolloin hallitus     hallitusmuodon ja eduskunnan kannalta on
14821: antoi budjettiesityksen eduskunnalle. Rahoitus-      kuitenkin tavattoman tärkeää, että seuraavan
14822: ja valuuttamarkkinoiden häiriöt ovat heiken-         vuoden budjetti kyetään käsittelemään valmiik-
14823: täneet kasvunäkymiä vahvoissa läntisissä teol-       si siten, että se voidaan myös vuoden alussa voi-
14824: lisuusvaltioissa ja lisänneet täten epävarmuutta     maansaattaa. Meillä on viime vuosien aikana
14825: myös meidän taloutemme suhteen. OECD:n               kohtuuttoman usein viivytetty asian käsittelyä
14826: piirissä arvioidaan, että kansantuotteen kas-        siten, että poikkeuslainsäädännöllä on jouduttu
14827: vuennusteita ensi vuodelle joudutaan alenta-         jatkamaan edellisen budjetin voimassaoloa.
14828: maan noin puoli prosenttiyksikköä. Vuosi 1989           Mitä tulee mietintöön ja siinä tehtyihin muu-
14829: näyttää vielä tuotakin epävarmemmalta.               toksiin, nehän ovat lukumääräisesti todella run-
14830:    Miten tämä kaikki vaikuttaa Suomen talou-         saita. Osa niistä on fiskaalisti merkittäviä, osa
14831: teen? Vaikutus tulee lähinnä viennin kautta.         vähäisempiä. Fiskaalisti merkittävin on kysy-
14832: Silloin kun talouden odotukset heikkenevät,          mys katokorvauksista, jossa kyettiin hyvin
14833: heikkenee yleensä investointitoiminta. Kun in-       poikkeuksellisella tavalla yhteistyössä valiokun-
14834: vestointitoiminta heikkenee, se näkyy myös           nan kanssa saattamaan budjetti viime vaiheessa
14835: nopeasti meidän vientimme kehityksessä.              sellaiseen muotoon, että välittömästi budjetin
14836: 2582                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
14837: 
14838: .vahvistamisen jälkeen voidaan katokorvauksia         Näiden lisäksi tietysti tehty suhdannerahasto-
14839:  ryhtyä jakamaan. Aikaisemmin tämä ratkaisu           siirto näkyy näissä luvuissa, mutta se ei ole
14840:  on siirtynyt helmi-maaliskuulle.                     samanlainen menoerä kuin edellä mainitut.
14841:     Muihin fiskaalisti merkittäviin asioihin en          Tällaiseen noin 9 OJo :n kassamenojen kasvuun
14842:  puutu. Sen sijaan muutamalla sanalla viittaan        ei meillä ole tulevaisuudessa mitään edellytyk-
14843:  valiokunnan puheenjohtajan käyttämään pu-            siä, eikä siihen olisi pitänyt nytkään antaa tilan-
14844:  heenvuoroon, mainintoihin pienemmistä bud-           teen mennä. Silti on tavattoman tärkeää, että
14845:  jettimuutoksista.                                    me voimme maassa jatkaa yhteisten palvelujen
14846:     Valitettavasti mietinnön sisältämistä vähäpä-     kehittämistä ja kansalaisten perusturvan paran-
14847:  töisistä budjettimuutoksista suuri osa on sellais-   tamista, mutta se tulee edellyttämään, ei vain
14848:  ta, että se merkitsee käytännössä päällekkäis-       kaikkien menojen yhtäaikaista kasvattamista,
14849:  budjetointia. Monet järjestöt, joille nyt esite-     vaan myös rohkeaa uusien painopisteiden ha-
14850:  tään lisää avustusta, saavat jo valtionapua nor-     kua, menojen vapauttamista siellä missä ongel-
14851:  maalin valtionapulainsäädännön kautta tai sit-       mat ollaan voittamassa ja varojen siirtämistä
14852:  ten Raha-automaattiyhdistyksen varoista. Täl-        sinne missä kansalaisten hätä ja turvattomuus
14853:  laiset yksittäiset budjetin muutokset helposti       on suurinta. Mikäli budjetin automaattinen me-
14854:  sekoittavat normaalia suunnittelu- ja valtion-       nonkasvu pääsee käsistä, meillä ei ole mahdolli-
14855:  aputoimintaa. Siksi on tavattoman tärkeää, että      suuksia uusien painopisteiden valintaan.
14856:  ensi vuoden aikana voitaisiin tästä käytännöstä         Herra puhemies! Talouspolitiikan painopiste
14857:  päästä normaalimpaan menettelyyn.                    tulee siirtymään entistä enemmän inflaation
14858:     Valtiovarainvaliokunta onkin mietintöönsä         torjuntaan. Työttömyyden torjuminen ja työlli-
14859:  sisällyttänyt lausuman, jonka mukaan eri jär-        syyden pitäminen korkealla tasolla edellyttää
14860:  jestöjen valtionapuperusteita tullaan selvittä-      ennen kaikkea sitä, että meillä kustannukset
14861:  mään ja päällekkäisyyttä ja yhteen sovittamista      ovat alhaalla. Alhainen inflaatio antaa aikaa
14862:  tarkastelemaan, jotta tämän tyyppisestä menet-       rakennemuutoksiin. Erityisen tärkeää se on täl-
14863:  telystä voitaisiin päästä eroon.                     lä hetkellä niille teollisuuden aloille, jotka
14864:     Ongelma on mielestäni hallitusmuodonkin           kamppailevat ankarassa tuonnin paineessa.
14865:  kannalta aikamoinen. Lain mukaanhan edus-            Tällaisia ovat ennen kaikkea työvoimavaltaiset
14866:  kunta päättää tulo- ja menoarviosta, mutta toi-      alat. Budjetti on osaltaan pyrkinyt luomaan
14867:  saalta eduskunta on antanut hallitukselle oikeu-     edellytyksiä vakaalle hintatasolle. On syytä toi-
14868:  den hoitaa käytännön toimeenpanovaltaa val-          voa, että tulopoliittisella rintamalla myös löyde-
14869:  tiossa. Budjettipäätöksillä ei tulisi hämärtää       tään ratkaisuja, joissa reaaliansioiden kehitys
14870:  lainsäädäntövallan ja toimeenpanovallan suh-         voidaan turvata alhaisen inflaation olosuhteis-
14871:  detta, ja tässä suhteessa mietintö todellakin jät-   sa. Mikäli näin käy, voidaan yhtaikaa sekä tur-
14872:  tää toivomisen varaa. Ensi syksy on liian myö-       vata kansalaisten reaaliansioiden kasvu että
14873:  häinen aika ehkä sopia tästä. Toivon, että ke-       myös päästä työttömyysluvuissa alempaan.
14874:  vään aikana mietinnön mukaisesti voidaan kes-           Herra puhemies! Hallitus toivoo, että edus-
14875:  kustelut syksyn budjettikäsittelystä saattaa         kunta saattaa budjettikäsittelyn myös täällä
14876:  käyntiin, ja hallitus tulee suorittamaan valio-      täysistunnossa ripeästi päätökseen, jotta se voi-
14877:  kunnan mietinnössä edellyttämät selvitykset.         taisiin vahvistaa vielä tämän vuoden aikana.
14878:     Sitten pari sanaa valtiontalouden kehitykses-
14879:  tä tänä vuonna. Tänä vuonna valitettavasti kas-         Ed. Luttinen: Herra puhemies! Edus-
14880:  samenojen volyymin kasvu ylittää selvästikin         kuntalaitos on toiminut maassamme jo yli 80
14881:  ennusteet. Kassamenot tulevat kasvamaan vuo-         vuotta, ja itsenäinen Suomi täytti viime sunnun-
14882:  den 1987 aikana noin 9 OJo, mikä on suhdenneti-      taina 70 vuotta. Kumpikaan näistä historiallisis-
14883:  lanteeseen nähden aivan liian paljon. Suurim-        ta tapahtumista ei ole sattuman tulosta. Oma
14884:  mat erät tästä ovat ensinnäkin sotumaksunalen-       eduskuntalaitos ja itsenäinen valtio ovat seu-
14885:  nus, joka tehtiin eduskunnan toimesta, mutta         rausta siitä yhteiskunnallisesta toiminnasta, jos-
14886:  joka maksetaan tänä vuonna. Sen kustannus-           sa suomalainen sosialidemokratia on ollut kipi-
14887:  vaikutus on noin 1 mrd. mk. Sen lisäksi kuntien      nänä.
14888:  valtionavut ovat kasvaneet huomattavasti enna-          70 vuotta sitten silloinen eduskunta hyväksyi
14889:  koitua enemmän, samoin myös elinkeinotoi-            vaitioliemme tulo- ja menoarvion, jonka meno-
14890:  minnan valtionavut, alkuvuodesta maatalouden         jen loppusumma oli hieman yli 1 mrd. mk.
14891:  vientituki, nyt loppuvaiheessa katokorvaukset.       Tänä päivänä me pohdimme budjettia, jonka
14892:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2583
14893: 
14894: loppusumma on noin 114 mrd. mk. Rahanarvo             valiokunnalle. Kevätistuntokaudella on paikal-
14895: on matkan varrella sen verran muuttunut, että         laan harkita erityisen selonteon antamista edus-
14896: uusimman esityksen ns. ostoarvo on vuoden             kunnalle.
14897: 1918 budjettiin verrattuna noin 45-kertainen.            Suomen ja Neuvostoliiton välillä solmitut vii-
14898:     Herra puhemies! Suomen nimeen liittyy sau-        sivuotissopimukset ovat merkinneet keskinäi-
14899: mattomasti niin kotimaassa kuin ulkomaillakin         sen kauppamme laajentumista ja monipuolistu-
14900: puolueettomuuspolitiikka. Olemme aina pitä-           mista. Kun pääosa Suomen Neuvostoliiton-
14901: neet arvossa kansainvälistä yhteistyötä, ja tule-     tuonnista on öljyä ja muita energiatuotteita,
14902: vaisuudessa sen merkitys vain kasvaa. Otta-           ovat öljyn dollareina määritellyn hinnan hei-
14903: kaamme esimerkiksi ympäristönsuojelu: Kan-            lahtelut vaikuttaneet voimakkaasti vientimme
14904: salliset toimenpiteet ja vastaukset eivät enää        tasoon niin ylös- kuin alaspäin. Öljyn hinnan
14905: riitä, koska ongelmat liikkuvat rajojen yli.          lasku ja dollarin arvon heikkeneminen ovat
14906:     Omassa maanosassamme on käynnissä yh-             tänä vuonna supistaneet vientimahdollisuuk-
14907: dentymiskehitys Euroopan Yhteisön EY:n pii-           siamme, ja ongelmat jatkuvat näillä näkymin
14908: rissä. EY:n kattamalla alueella asuu enemmän          ensi vuonna.
14909: ihmisiä kuin Neuvostoliitossa tai USA:ssa. Se            Heilahteluja ei voida välttää, mutta olisi pon-
14910: on siis erittäin merkittävä kauppa-alue. EY:n         nisteltava niiden lieventämiseksi. Tuonnin mo-
14911: sisäiset markkinat on tarkoitus aikaansaada           nipuolistamisen ja täydentävien rahoitusjärjes-
14912: vuoteen 1992 mennessä. Halutaan luoda tava-           telmien kautta on jo saavutettu tuloksia, ja
14913: roiden, palvelusten, pääoman ja työvoiman täy-        ennakkoluulottomasti olisi molemmin puolin
14914: sin vapaa liikkumatila yhteisön sisällä. Suunta       pyrittävä näitä keinoja edelleen kehittämään.
14915: on selvä, vaikka aikataulu onkin epävarma ta-         Samalla on alusta saakka pyrittävä hyödyntä-
14916: loudellisten tosiasioiden määrätessä tahdin.          mään niitä uusia mahdollisuuksia, jotka tar-
14917:     Euroopan Yhteisön ulkopuolisissa maissa ku-       joutuvat Neuvostoliiton talousuudistuksen, pe-
14918: ten Suomessa tarvitaan asiaan kokonaisnäke-           restroikan, kautta. Neuvostoliitossa hajaute-
14919: mystä. Kun harkitsemme oman maamme suh-               taan ulkomaankaupan hallintoa ja lisätään yri-
14920: tautumista Euroopan yhdentymiseen, on otetta-         tysten itsenäisyyttä. Suomelta tämä vaatii pe-
14921: va huomioon taloudelliset voimavaramme ja             rehtymistä ja uusien yhteistyömuotojen käyt-
14922: niiden tuleva kasvu, mutta myös oma päätös-           töön ottoa, jotta pärjättäisiin perestroikan mu-
14923: valtamme ja oman yhteiskuntapolitiikkamme             kanaan tuomassa kiristyvässä kansainvälisessä
14924: toteuttaminen. Emme voi jäädä yksin omien ra-         kilpailussa.
14925: jojemme sisään, mutta emme myöskään harkit-              70 vuotta sitten sosialidemokraattinen puo-
14926:  semattomasti voi vähääkään vaarantaa sitä,           lue vaati kahdeksantuntista työpäivää ja työ-
14927: mikä on oleellisinta ulkopoliittista linjaamme,       suojelun parantamista. Silloin ei maan halli-
14928: puolueettomuuspolitiikkaa.                            tus puhunut hallitusta rakennemuutoksesta. Sil-
14929:     Kauppapoliittiset etumme haluamme turvata         loin oli työntekijä välttämätön paha, jonka tun-
14930: myös yhdentyvässä Euroopassa. Tähän tarvi-            teja ei kysellyt työnantaja, ei valtio, ei kunta.
14931:  taan kauppapoliittisia järjestelyjä. Mutta ulko-     Rakenteet muuttuivat ilman aluepolitiikkaa, il-
14932:  poliittisen päätöksenteon on pysyttävä Suomen        man työttömyysturvaa, ilman uudelleen koulu-
14933:  osalta Suomessa. EY:n täysjäsenyys on ristirii-      tusta.
14934:  dassa puolueettomuuspolitiikkamme kanssa.               Kirjailija Samuli Paronen on todennut: "Kil-
14935:     Yhdentymiskehitykseen on siis sopeuduttava        pailussa ei ole lähimmäisiä, on vain kilpailijoi-
14936:  harkitusti ja unohtamatta kauppapoliittisia pyr-     ta." Tämän päivän rakennemuutos ilman yh-
14937:  kimyksiämme niin Pohjolan kuin koko Euroo-           teiskunnan väliintuloa olisi vain kilpailua ilman
14938:  pan osalta. Pohjoismaiden taloudellista yhteis-      tuomareita, kilpailua, jossa liikepankit valitsisi-
14939:  työtä on syytä vahvistaa nimenomaan laajem-          vat voittajat ja häviäjät. Kansalaisten tehtävänä
14940:  paa yhdentymiskehitystä ajatellen. Samalla           olisi seurata päivittäin pörssin näyttöpäätteeltä
14941:  Suomen tulisi myötävaikuttaa koko Euroopan           rakennemuutospelin voittajat ja pelistä pudon-
14942:  kattavan taloudellisen yhteistyön vahvistami-        neet.
14943:  seen, mihin kehitys niin idässä kuin lännessä           Tänä päivänä rakennemuutos on voimakas
14944:  näyttäisi tarjoavan uusia mahdollisuuksia.           teknologinen muutos. Samalla muuttuvat am-
14945:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ar-          mattirakenteet ja työn luonne. Pääomat ovat
14946:  vostaa sitä laaja-alaista informaatiota, jota hal-   yhä kansainvälisempiä. Muutos ei ole tasaista
14947:  litus on näistä kysymyksistä antanut ulkoasiain-     yhteiskunnan kehitystä. Menneeseen verrattuna
14948: 2584                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
14949: 
14950: 
14951: muutosnopeus kiihtyy ja on luonteeltaan jatku-         kinaistamista, työnvälityksen virkojen lisäämistä
14952: vaa.                                                   sekä kuntien mahdollisuutta vapaaehtoisesti tul-
14953:    Vuoden 1988 valtion tulo- ja menoarvioesitys        la mukaan lain piiriin.
14954: on koulutus- ja tiedebudjetti. Hallitus on valin-         Nämä lausumat eivät ole terapiaa. Täyden-
14955: nut oikean tien, sillä erityisesti aikuisväestön       nykset ovat ryhmämme mielestä välttämättö-
14956: koulutustarve kasvaa. Tulevaisuudessa tieto-           miä, jotta lain hyvät tavoitteet voisivat toteutua
14957: taito-osaaminen on yhä keskeisemmässä ase-             täysimääräisesti ja lain lupaama koulutus tai
14958: massa niin yksilön kuin koko yhteiskunnankin           työpaikka voidaan todella antaa. Tulevien vuo-
14959: kannalta.                                              sien valtion tulo- ja menoarvioissa on oltava
14960:    Paljon puhuttu rakennemuutos on tosiasia,           riittävät määrärahat lain täysimääräiseen to-
14961: mutta eduskunnan tulee tehdä siitä mahdolli-           teuttamiseen. Ryhmämme esittämät vaatimuk-
14962: simman hallittu. Sosialidemokraattinen edus-           set merkitsevät myös lain muuttamista tulevina
14963: kuntaryhmä kehottaakin hallitusta pikaisesti           vuosina mm. nuorten työllistämisjakson piden-
14964: tuomaan eduskunnalle esityksensä aluepoliitti-         tämisen osalta. Samoin edellytämme hallituk-
14965: seksi lainsäädännöksi. Painopisteenä ryhmäm-           sen varautuvan ensi keväänä antamaan erityisen
14966: me pitää tieto-taito-tason kohottamista, yhteis-       työllisyyslisäbudjetin, mikäli hyväksyttävänä
14967: kunnan rahoituksen suuntaamista aikaisempaa            oleva tulo- ja menoarvio osoittautuu riittämät-
14968: enemmän yrityskohtaiseen tutkimustoimintaan            tömäksi mahdollisen työllisyystilanteen heikke-
14969: seiniin saisaamisen sijasta, alueellisen omatoi-       nemisen takia.
14970: misuuden lisäämistä ja maaseudun pienimuo-                Herra puhemies! Työntekijät ovat tänäkin
14971: toisen elinkeinoelämän kehittämistä.                   päivänä liiaksi rakennemuutospelin nappuloita,
14972:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksestä           joita siirrellään kasinotalouden sääntöjen mu-
14973: voidaan tyydytyksellä mainita vaikeuksissa ole-        kaan. Suomalaisen työväestön ei tule tähän alis-
14974: vien teollisuuspaikkakuntien tukikokeilu, joka         tua. Ripeästi liikkeelle lähtenyttä työelämän
14975: koskee mm. Porin ja Kotkan kaupunkeja. Eri-            uudistamista on jatkettava. Työelämän uudis-
14976: tyisaluemenettelyin voidaan joustavasti auttaa         taminen on sosialidemokraateille hallituskysy-
14977: korkean rakennetyöttömyyden tai äkillisen kor-         mys.
14978: kean työttömyyden paikkakuntia. Tulo- ja me-              Työelämän uudistamisessa pikaisimmin to-
14979: noarvioesitykseen on mm. sisällytetty valtio-          teutettava asia on kollektiivisen irtisanomissuo-
14980: neuvoston käyttöön erillinen, nopeasti kohden-         jan parantaminen. Yksilökohtaista irtisanomis-
14981: nettavissa oleva 63 miljoonan markan määrä-            suojaa on kyetty kohentamaan, mutta joukko-
14982: raha rakennemuutoksen aiheuttamien äkillisten          irtisanomisten perusteena käytettävät "tuotan-
14983: paikallisten työllisyys- ja muiden ongelmien           nolliset ja taloudelliset syyt" ovat epämääräi-
14984: hoitoon. Lisää työpaikkoja voidaan saada               set. Lisäksi yhteistoimintamenettelyä on uudis-
14985: myös kohdistamalla budjetin mukaisesti tukea           tettava siten, että se muuttuu informointivel-
14986: pieni- ja keskisuurelle yritystoiminnalle. Tämä        voitteesta neuvottelu- ja sopimisvelvoitteeksi.
14987: valittu linja tukee osaltaan myös maaseudun            Joukkoirtisanomissuojan parantamisesta on
14988: voimakasta elinkeinorakenteen muutosta.                hallituksen annettava esitys eduskunnalle niin
14989:    Rakennemuutokseen liittyvien haittojen lie-         ajoissa, että eduskunta ehtii sen käsitellä tule-
14990: ventäminen edellyttää myös huomion kiinnittä-          van kevätistuntokauden aikana.
14991: mistä alueellisten työttömyyserojen tasoittami-           Uudistuva työelämä vaatii myös huomion
14992: seen. Huomio on käännettävä tässä kysymykses-          kiinnittämistä työntekijöiden jatko- ja uudel-
14993: sä pääkaupunkiseudulle. Tämän vuoksi olikin            leenkouluttamiseen. Koulutuksella voidaan eh-
14994: mielestämme perusteltua suorittaa työllisyyslain       käistä ennakolta työttömyyttä, ja sen on arvioi-
14995: porrastaminen siten, että lain toteuttaminen aloi-     tu olevan tuotantoon vaikuttavista tekijöistä
14996: tettiin vaikeimmilta työllisyysalueilta. Työllisyys-   yksi tärkeimmistä, jopa tärkein. Sosialidemok-
14997: lain muutoksen hyväksymisen yhteydessä sosiali-        raattisen ryhmän mielestä on ennakkoluulotto-
14998: demokraatit yhdessä muiden hallituspuolueiden          masti tutkittava mahdollisuuksia perustaa erilli-
14999: sekä vihreiden ja kristillisen liiton edustajien       siä koulutusrahastoja, joiden kustannuksiin yri-
15000: kanssa edellyttivät erityismäärärahoin työllistet-     tysten tulisi osallistua tasapuolisesti.
15001: tyjen työsuhteiden jatkuvan siirtymävaiheessa il-         Työelämäänkin liittyen on syytä todeta, että
15002: man kommelluksia, erityisesti nuorten työsuhtei-       julkisuudessa on esiintynyt tietoja kauppa- ja
15003: den pidentämisen selvittämistä, erityismäärära-        teollisuusministeriön suunnitelmista esittää
15004: hoin työllistettyjen työsuhteiden lisääntyvää va-      muutosta liikeaikalakiin. Muutosta on perus-
15005:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2585
15006: 
15007: 
15008: teltu sillä, että halutaan vähentää ja purkaa          misella, omarahoitusosuuden alentamisella.
15009: elinkeinoelämälle asetettuja rajoituksia. Puret-       Näille hallituksen pyrkimyksille sosialidemok-
15010: tavat rajoitukset koskisivat lähinnä liikkeiden        raattinen eduskuntaryhmä antaa tunnustusta ja
15011: aukioloajoista annettuja määräyksiä.                   kaiken tukensa.
15012:    Uudistusaikeet ovat herättäneet erityisesti            Kun maassa keskimäärin asunto-olot ovat
15013: kaupan työntekijöiden, mutta myös kauppiai-            parantuneet, niin pääkaupunkiseudulla asiat
15014: den, keskuudessa huolestumista. Muutos hyö-            ovat päinvastoin huonontuneet. Tällä vuosi-
15015: dyttäisi lähinnä suuria kauppaketjuja ja suuria        kymmenellä on noin kaksi kolmasosaa uusista
15016: myymälöitä. Liikealan työntekijät ovat kiinnit-        työpaikoista tullut pääkaupunkiseudulle. Ra-
15017: täneet huomiota useisiin epävarmuustekijöihin.         kentamispaine on selvästi ylittänyt rakentami-
15018: Työntekijöiden osa-aikaistuminen lisääntyisi.          sen voimavarat ja rakennuskustannukset sen
15019: Osa-aikatyölle on joissakin tapauksissa olemas-        seurauksena ovat nousseet. Aravatuotantoa ei
15020: sa molemminpuolinen tarve, mutta vastoin tah-          ole pystytty toteuttamaan, ja heikoimmassa ta-
15021: toaan työntekijää ei tule osoittaa osa-aikatyö-        loudellisessa asemassa olevat ihmiset ovat siitä
15022: hön. Samalla on kysyttävä, miten olemme val-           joutuneet kärsimään. Jos pääkaupunkiseudun
15023: mistautuneet järjestämään pitkistä ja poikkeuk-        nykyisten asukkaiden tilannetta halutaan pa-
15024: sellisista aukioloajoista johtuvat lastenhoito- ja     rantaa, niin vallitsevaa kehitystä on muutet-
15025: työmatka palvelut.                                     tava.
15026:    Tutkimusten mukaan myös kuluttajat ovat                Työpaikkakehitystä pitää pystyä suuntaa-
15027: yleisesti ottaen tyytyväisiä nykyisiin aukioloai-      maan pois pääkaupunkiseudulta, jotta työpaik-
15028: koihin. Rahat pystyy haaskaamaan ilman auki-           karakentaminen vähenisi ja asuntotuotanto li-
15029: oloaikojen pidennystäkin.                              sääntyisi. Hallituksen on sosialidemokraattisen
15030:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-          eduskuntaryhmän mielestä ryhdyttävä nopeasti
15031: lyttääkin, että hallitus ei anna esitystä liikeaika-   etsimään sopivia keinoja pääkaupunkiseudun
15032: lain muuttamiseksi. Jos hallitus haluaa jotakin        kasvun hillitsemmiseksi, jolloin on syytä sel-
15033: tässä asiassa tehdä, se voisi pikaisesti asettaa       vittää myös investointiveron asettamisen mah-
15034: työryhmän tai komitean selvittämään liikeaika-         dollisuus pääkaupunkiseudulle tuleville uusille
15035: lain muuttamisesta aiheutuvia vaikutuksia kau-         yrityksille. Työpaikkakehityksen tasaaminen
15036: pan, sen työntekijöiden ja asiakkaiden ase-            alueellisesti on koko maan etu ja samalla myös
15037:  maan.                                                 pääkaupunkiseudun etu. Pääkaupunkiseutu ei
15038:    Herra puhemies! Asuntopolitiikka on hyvä            yksinkertaisesti pysty turvaamaan tarpeellisia
15039: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden mittari. Asu-          palveluja liian voimakkaan kasvun takia. Muu
15040:  misesta huolehtimisen asetti sosialidemokraatti-      maa puolestaan välttämättä tarvitsee osuuden
15041:  nen eduskuntaryhmä painopistealueeksi tälle           pääkaupunkiseudun kasvusta.
15042:  budjetille tavoitteita asettaessaan.                     Herra puhemies! Hallitusohjelmassa on yh-
15043:    Suuri osa suomalaisista asuu nykyisin jo tyy-       deksi tavoitteeksi asetettu verouudistus. Uudis-
15044:  dyttävästi. Kuitenkin 20 000 kansalaista on il-       tushanke on saanut mitä erilaisimmat ryhmät
15045:  man asuntoa tai asuu erittäin huonoissa oloissa.      liikkeelle. Monet ovat vastustaneet hanketta,
15046:  Heidän elämällään ei ole perustaa, kun ei ole         vaikka sen sisällöstä ei ole ollut selvyyttä. Ehkä-
15047:  edes asuntoa. Asunnottomuus on alueellinen            pä vastustus onkin johtunut juuri tästä. Sosiali-
15048:  ongelma, mutta se ei ole kaikkien väestöryh-          demokraattinen eduskuntaryhmä lähteekin sii-
15049:  mien ongelma, Asunnottomuus on erityisesti            tä, että uudistuksen on vastattava kansalaisten
15050:  nuorten ihmisten ja nuorten perheiden ongel-          enemmistön oikeustajua ja sen tulee edistää oi-
15051:  ma. Kipeimmin asunnottomuus vaivaa pää-               keudenmukaista tulonjakoa.
15052:  kaupunkiseutua. Tärkein yhteinen tekijä on               Palkansaajien järjestöt ovat viime päivinä
15053:  vuokra-asuntojen puute.                               halunneet sitoa verouudistuksen ensi kevään tu-
15054:    Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen mää-         loneuvotteluihin. Hallituksen tulisikin jo vuo-
15055:  rää on lisätty 12 000 vuokra-asuntoon vuodessa        den alussa esittää mallinsa siitä, miten verotet-
15056:  tässä budjetissa. Valtion lainoitus sunnaiaan         tavaa tulopohjaa voidaan laajentaa ja kansa-
15057:  alueille, joilla vuokra-asuntotilanne on kaik-        laisten tuloverotusta keventää.
15058:  kein vaikein. Asumistukea laajennetaan ja                Sosialidemokraattisen         eduskuntaryhmän
15059:  asunnottomuus pyritään poistamaan erityisellä         mielestä hallituksen tulisi valmistella esitystään
15060:  toimenpideohjelmalla. Ensiasunnon hankintaa           siten, että siihen sisältyisivät seuraavat periaat-
15061:  helpotetaan ASP-järjestelmän etujen paranta-          teet:
15062: 324 270411A
15063: 2586                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
15064: 
15065:    Ensinnäkin veronalennusten on yhdessä to-             Lapsilisien korottaminen 1.10.1988 alkaen 13
15066: teutettavien tulonsiirtojen kanssa parannettava       prosentin sijasta 17 prosentilla vastaa erittäin
15067: pieni- ja keskituloisten palkansaajien ja eläke-      hyvin puolueemme vaalien alla asettamia ta-
15068: läisten asemaa.                                       voitteita.
15069:    Toiseksi haluamme painottaa sitä, että valtion        Työllisyyslain yhteydessä hyväksytyt ponnet
15070: ja kuntien tuloverot on turvattava. Veroalen-         antavat mahdollisuuden turvata lain tavoitteet
15071: nukset on rahoitettava ottamalla verotuksen pii-      tulevina vuosina. Yksi askel oikeaan suuntaan
15072: riin verovapaina olevat tai lievästi verotetut tu-    on ollut valtion tilapäisin määrärahoin työllis-
15073: lot ja varallisuus, joita ovat mm. osinkotulot,       tettyjen tehtävien vakinaistaminen esitetystä
15074: myyntivoitot ja korkotulot. Tavanomaiset talle-       100:sta 450:een.
15075: tukset on sen sijaan säilytettävä verottomina.           Liikennepolitiikan puolella on mainittava eri-
15076:    Kolmanneksi sosialidemokraattinen edus-            tyisesti toimet, joilla pyritään turvaamaan Val-
15077: kuntaryhmä korostaa, että verouudistuksen yh-         tionrautateiden toiminta kilpailukykyisenä lii-
15078: teydessä paistettavien vähennysten mahdolli-          kennemuotona.
15079: sesti aiheuttamat epäoikeudenmukaisuudet on              Eduskuntaryhmät ovat myös sosiaali- ja ter-
15080: korvattava tulonsiirroilla. Yhteiskunnan tuen         veydenhuollon alueella veivoittaneet hallituksen
15081: on kohdistuttava nykyistä tarkemmin pienitu-          toimenpiteisiin erityisäitiysrahan maksamiseksi
15082: loisille ja lapsiperheille. Samalla on varmistetta-   raskaana oleville ja riskialttiissa työssä työs-
15083: va, että verouudistus ei synnytä väliinputoami-       kenteleville naisille. Rintamaveteraanien ja so-
15084: sia.                                                  tainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan
15085:    Koska eläketulovähennyksen poistaminen             tuleva valtionapu muuttuu siirtomäärärahaksi,
15086: olisi korvattava suorilla tulonsiirroilla, joiden     joka käytännössä parantaa määrärahojen saa-
15087: toteuttaminen on kuitenkin vaikeaa ja moni-           tavuutta tulevina vuosina. Samoin hallitus on
15088: mutkaista käytännössä, pidämme tarpeellisena          velvoitettu antamaan vuoden 1988 aikana laki-
15089: eläketulovähennyksen säilyttämistä nykyisel-          esityksen sotilasvammalain mukaisen peruselin-
15090: lään.                                                 koron etuoikeuttamisesta kansaneläkkeen lisä-
15091:    Eduskuntaryhmämme pitää myös tarpeellise-          osaa määrättäessä. Ryhmämme on halunnut
15092: na uudistuksen laajaa kansalaiskäsittelyä. Oi-        myös turvata tänä vuonna aloitetut toimet se-
15093: keudenmukaisuuden tavoitteen varmistamiseksi          pelvaltimoleikkausjonojen lyhentämiseksi. Sa-
15094: on suoritettava perusteellinen koeverotus, jon-       moin voimavaroja halutaan tulevaisuudessa
15095: ka tulokset on esitettävä keväällä 1988 ennen         suunnata riittävästi syövän hoitoon ja tutki-
15096: lakiesitysten antamista kokonaisverouudistuk-         mukseen.
15097: seksi.                                                   Lisäksi eduskuntaryhmämme on halunnut
15098:    Esittämämme näkemykset korostavat uudis-           turvata useiden kulttuuri- ja sosiaalialan järjes-
15099: tusta laajempana kuin puhtaana marginaalive-          töjen toimintaa ja erilaisia tapahtumia.
15100: rouudistuksena. Hyvätuloisen tulee vastaisuu-            Hallitus on toiminut varsin ripeästi viljelijöi-
15101: dessakin ottaa suhteellisesti suurempi osuus ja       tä kohdanneen kadon korvaamiseksi. Tästä ha-
15102: vastuu yhteisen kakun kasvattamisesta. Pienitu-       luamme onnitella sekä maatalous- että täällä
15103: loiset eläkeläiset ja palkansaajat ovat kyllä jo      paikalla olevaa valtiovarainministeriä. Näin on
15104: tähänkin asti maksaneet joka markasta veroa.          turvattu, että lainat ja avustukset ovat saatavil-
15105: Se, mitä kansalaiset eivät voi hyväksyä, ovat         la poikkeuksellisen aikaisessa vaiheessa.
15106: edellä mainitsemani hyvätuloiset verotuksen              Valitettava katotilanne ei kuitenkaan saa jar-
15107: vapaamatkustajat.                                     ruttaa tarpeellista maatalouden rakennemuu-
15108:    Eduskunta on sosialidemokraattisen ryh-            tosta. Hallituksen on vastaisina vuosina ohjat-
15109: mämme mielestä tehnyt viime viikkoina budjet-         tava riittävästi määrärahoja viljelijöiden ansai-
15110: tiesitykseen merkittäviä muutoksia:                   tulle eläkkeelle siirtymistä varten. Samalla ryh-
15111:    Korkeakoulu- ja keskiasteen opiskelijoiden         mämme edellyttää, että nuorten viljelijöiden
15112: opintorahaa nostettiin esitetystä vielä 6-7 pro-      asema turvataan nykyistä paremmin sukupol-
15113: sentilla, korkeakouluopiskelijoiden ruokailutu-       venvaihdoksen yhteydessä. Ei ole kenenkään
15114: ki korotettiin 5 markkaan, opiskelijoiden asu-        kannalta järkevää, että sama maa-ala joudu-
15115: mistuen ikäraja alennettiin vuodella 18 ikävuo-       taan lunastamaan 25-30 vuoden välein.
15116: teen sekä opiskelija-asuntojen omaan pääomaan            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen
15117: lisättiin vielä 1,6 miljoona markkaa. Varusmie-       eduskuntaryhmä katsoo, että edellä mainitut
15118: hillekin tulee yksi ylimääräinen littera lisää.       velvoitteet ja korjaukset tekevät valtion ensi
15119:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2587
15120: 
15121: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen tasapainoi-        non ja työllisyyden turvaamiseksi. Tulopoliitti-
15122: semmaksi ja sosiaalisesti oikeudenmukaisem-           sen sopimuskierroksen valmistelun kannalta
15123: maksi, ja on valmis hyväksymään sen valtio-           onkin tällä kertaa erityisen tärkeää, että valtio-
15124: varainvaliokunnan tekemien muutosten mukai-           valta ja työmarkkinaosapuolet voivat muodos-
15125: sena.                                                 taa etukäteen mahdollisimman yhteneväisen
15126:                                                       käsityksen taloudellisista kehitysnäkymistä ja
15127:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Olem-                tilanteeseen liittyvistä riskeistä.
15128: me juuri todistaneet merkittävän ja toivotta-            Kuten täällä jo on todettu, hallituksen bud-
15129: vasti suuntaa antavan kansainvälispoliittisen         jettiesityksen käsittely valtiovarainvaliokunnas-
15130: tapahtuman. Neuvostoliitto ja Yhdysvallat ovat        sa on sujunut joustavasti, joten tulo- ja me-
15131: allekirjoittaneet sopimuksen keskimatkan ja ly-       noarvio saadaan käsitellyksi jo ennen joulua.
15132: hyen keskimatkan maasijoitteisten yhdinohjus-         Hallitus ansaitsee kokoomuksen eduskuntaryh-
15133: tensa hävittämisestä ensi vuosikymmenen al-           män tunnustuksen siitä, että tulo- ja menoar-
15134: kuun mennessä. Ensimmäistä kertaa on kysy-            vioesityksen käsittely voitiin aloittaa oikea-
15135: mys kokonaisen modernin asejärjestelmän tu-           aikaisesti. Valtiovarainvaliokunnassa esityksen
15136: hoamisesta. Vaikkapoistettavataseet käsittävät        käsittely on tapahtunut ripeästi ja yhteistyö val-
15137: vain noin 4 OJo suurvaltojen ydinkärkien koko-        tiovarainministeriön kanssa on ollut kitkatonta
15138: naismäärästä, on sopimus merkittävä poliitti-         ja toimivaa.
15139: nen tahdonilmaisu. Toivottavasti se saa nopeas-          Poikkeuksellisten sääolosuhteiden vuoksi
15140: ti jatkoa aseidenriisunnassa muilla sektoreilla.      maatalouttamme on kohdannut ankara kato.
15141:    Allekirjoitettu sopimus on muutenkin histo-        Viljasadosta menetettiin lähes 40 % ja kato-
15142: riallinen. Se perustuu molemminpuolisille val-        vahinkojen suuruus oli rahassa arvioiden noin
15143: vontamääräyksille, joiden noudattaminen ra-           3,2 mrd. mk. Tästä kadosta aiheutuvien kor-
15144: kentuu ensisijaisesti paikan päällä tapahtuville      vausten vuoksi budjettiesitystä onkin valtiova-
15145: tarkastuksille. Tämäkin kertoo uudenlaisesta          rainvaliokunnassa jouduttu tarkistamaan.
15146: luottamuksesta ja maailmanlaajasta halusta               Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa, että
15147: edetä aseidenriisunnassa.                             hallitus on suhtautunut katokorvauksiin niiden
15148:    Herra puhemies! Luottamuksen ja yhteistyön         vaatimalla vakavuudella ja ensimmäiset kor-
15149: lisääntyminen kansainvälisessä politiikassa luo       vauksiin liittyvät kysymykset on ratkaistu ri-
15150: edellytykset myös talouden laajentumiselle kan-       peästi, mikä myönteisenä asiana sekä herra val-
15151: sainvälisellä kaupalla. Kansainvälisessä talou-       tiovarainministerille että maatalousministerille
15152: dellisessa kehityksessä ei budjettiesityksen anta-    todettakoon.
15153: misen jälkeen ole tapahtunut dramaattisia muu-           Maataloustuotannon jatkuvuus edellyttää
15154: toksia. Tulo- ja menoarvioesityksen perustelui-       katovahinkojen korvaamista. Maatalouden ka-
15155: hin kirjatut suhdannenäkymät ovat säilyneet           to on koko kansakuntaa koskettava asia. Siksi
15156: jokseenkin ennallaan. Tämän vuoksi budjetin           korvaukset edellyttävät meiltä yhteisvastuuta.
15157: yleislinjaa ei olekaan tarvirmut tarkistaa, aivan     Viljelijöille korvataan kaikkiaan noin 1 540
15158: niin kuin valtiovarainministeri täällä jo käyttä-     milj. mk, mistä merkittävä osa toteutetaan bud-
15159: mässään puheessa totesi. Budjetin yleislinja on       jetin sisäisin siirroin.
15160: muutoinkin pitänyt hyvin, eivätkä valiokunta-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa, että
15161: käsittelyn aikana tulo- ja menoarvioon suorite-       Suomen maataloutta sen sisäisestä rakenne-
15162: tut, määrältään vähäiset muutokset vaaranna           muutoksesta huolimatta tulee myös tulevaisuu-
15163: ensi vuoden tulo- ja menoarvion talouspoliit-         dessa hoitaa niin, että elintarvikkeiden omava-
15164: tista linjaa.                                         raisuus turvataan suhdannevaihteluista huoli-
15165:    Kokonaisuutena talousnäkymät ovat muuttu-          matta.
15166: neet epävarmemmiksi kuin ensi vuoden esitystä            Vuoden 1988 alusta saatetaan voimaan uusi
15167: annettaessa arvioitiin. Erityisesti Suomen omas-      työllisyyslaki, jonka eduskunta on vastikään
15168: sa taloudenpidossa koettuihin vastoinkäymi-           hyväksynyt. Kolmen vuoden kuluessa asteittain
15169: siin, vaikka ne ovat lieviäkin, on tässä tilantees-   voimaan tulevan työllisyyslain porrastus on
15170: sa kuitenkin suhtauduttava vakavasti. Jos epä-        välttämätön, jotta laki kyetään panemaan toi-
15171: edullinen kehityssuunta jatkuu, talouspoliitti-       meen sen sisällön edellyttämällä tavalla.
15172: nen pelivara kaventuu samanaikaisesti, kun               Lain piiriin tulee ensi vaiheessa noin 20 000
15173:  kansainvälisten suhdanteiden heikkeneminen           työtöntä. Kuntien velvollisuutena on osoittaa
15174: edellyttäisi aktiivisia toimia kotimaisen tuotan-     työtä kaikille alle 20-vuotiaille työttömille hen-
15175: 2588                                Torstaina 10. joulukuuta 1987
15176: 
15177: 
15178: kilöille. Muille pitkäaikaisesti eli yli 12 kuu-       Valtiovarainvaliokunta on osoittanut lisää
15179: kautta työttömänä olleille työtä on osoitettava     määrärahoja opintotukeen. Opintotukea koro-
15180: Lapin, Oulun, Kainuun, Pohjois-Karjalan, Sa-        tetaan hallituksen esitykseen nähden 15 milj.
15181: takunnan ja Kymen työvoimapiireissä. Vuoden         markalla. Opintotukea onkin eduskuntaryh-
15182: 1989 alussa työllistämisvelvoite laajenee koske-    mämme mielestä jatkuvasti kehitettävä yhä
15183: maan Hämeen, Keski-Suomen, Kuopion ja               opintorahapainotteisempaan suuntaan. Opinto-
15184: Mikkelin läänin työvoimapiirejä. Turun, Vaa-        raha nousee keskiasteen opiskelijana 270 mar-
15185: san ja Uudenmaan läänien työvoimapiirit tule-       kasta 310 markkaan ja korkeakouluopiskelijal-
15186: vat lain piiriin vuoden 1990 alusta lukien.         la 320 markasta 420 markkaan.
15187:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on             Korkeakoulujen kansainvälistyminen, erityi-
15188: perusteltua saattaa laki voimaan porrastettuna      sesti tutkijoiden ja opiskelijoiden kansainväli-
15189: vaikeimmilla työttömyysalueilla ensin ja laajen-    nen vaihto, on tärkeä kohde. Lisääntyvä osallis-
15190: taa lain toimeenpano myöhemmin koko maa-            tuminen kansainvälisiin tutkimusprojekteihin
15191: han.                                                poikii jatkossa merkittäviä tuloksia. Kasvava
15192:    Kokoomus haluaa, että Suomella on mahdol-        panostus tieteelliseen ja tekniseen kansainväli-
15193: lisimman hyviä tulevaisuuden tekijöitä. Tämä        seen yhteistyöhön onkin eräs kansallisen menes-
15194: edellyttää kasvavaa panostusta koulutukseen ja      tyksemme edellytyksistä. Mietinnössään valio-
15195: osaamiseen. Rakennemuutoksen aiheuttamien           kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
15196: ongelmien huomioiminen ja niihin reagoiminen        teisiin kansainvälisen opiskelijavaihdon oleelli-
15197: näkyykin valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-       seksi lisäämiseksi. Kokoomuksen eduskunta-
15198: viossa koulutukseen suunnattujen määräraho-         ryhmä tukee tätä tavoitetta.
15199: jen kasvuna.                                           Ensi vuoden tulo- ja menoarvio on tulevai-
15200:    Valtiovarainvaliokunta kiinnittää erityistä      suusbudjetti. Budjetissa nimittäin asetetaan
15201: huomiota ammatillisen keskiasteen opetuksen         painopistealueiksi panostaminen tutkimukseen,
15202: kehittämiseen maassamme. Valiokunta edellyt-        tuotekehitykseen, markkinointiin ja koulutuk-
15203: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opetta-   seen, joilla kaikilla hakeudutaan entistä parem-
15204: jien työelämään perehtymis- ja osallistumis-        paan tulevaisuuteen.
15205: mahdollisuuksien laajentamiseksi ja lisäämisek-        Teollisuutemme kilpailukyky yhä kansainvä-
15206: si. Edelleen valiokunta toteaa, että ammatilli-     listyvillä markkinoilla edellyttää jatkuvaa
15207: sissa oppilaitoksissa käytettävät opetusvälineet    kehitys- ja tutkimustoimintaa. Suomalaisten
15208: ja laitteet eivät kaikilta osin vastaa uuden ajan   menestyminen riippuu paljolti siitä, kuinka pys-
15209: edellyttämiä vaatimuksia. Siksi valiokunta edel-    tymme vahvistamaan jo tällä hetkellä vahvoja
15210: lyttääkin, että hallitus ryhtyy toimiin oppilai-    osaamisen alueitamme, sekä siitä, kuinka suo-
15211: tosten kalusteiden ja laitteiden saattamiseksi      malaiset yirtykset löytävät uusia erikaisasaami-
15212: ajanmukaiselle tasolle. Kokoomuksen ryhmä           sen alueita.
15213: tukee näitä tavoitteita.                               Kauppa- ja teollisuusministeriön kautta tue-
15214:    Budjetissa näkyy selvästi myönteinen suhtau-     taan pientä ja keskisuurta yritystoimintaa. Pie-
15215: tuminen tieteelliseen tutkimukseen ja tuotekehi-    nen ja keskisuuren yritystoiminnan tukemisessa
15216: tykseen. Korkeakoulujen määrärahat nousevat         painotetaan nimenomaan tulevaisuuteen täh-
15217: 14% viime vuoteen verrattuna. Korkeakoulu-          tääviä kehittämishankkeita sekä näiden lisäksi
15218: jen lisääntyvät määrärahat käytetään pääosin        yrittäjäkoulutusta- ja neuvontaa.
15219: tutkimuksen ja tutkijakoulutuksen tehostami-           On selvää, etteivät tässä budjetissa tutkimuk-
15220: seen. Korkeakoulujen henkilöstöä lisätään noin      seen ja tuotekehitykseen kohdistuvat määrära-
15221: 420 henkilöllä. Suomen Akatemian määrärahat         hat ratkaise Suomen teollisuuden eikä sen vien-
15222: kasvavat noin 15 OJo :lla. Soveltavassa tutkimuk-   titeollisuuden tulevaisuuden ongelmia. Tarvi-
15223: sessa painopiste on Teknologian kehittämiskes-      taan mukaan vielä monia muita toimenpiteitä.
15224: kuksen ja kauppa- ja teollisuusministeriön          Tärkeintä on kuitenkin se, että tässä budjetissa
15225: kautta jaettavassa tuessa.                          asetetaan suuntaviivat. Olen vakuuttunut siitä,
15226:    Hallitusohjelman mukaisesti lisätään Tekno-      että tällä hallituksella on halua sekä tahtoa näil-
15227: logian kehittämiskeskuksen määrärahoja tutki-       lä suuntaviivoilla myös jatkaa.
15228: mus- ja tuotekehitysavustuksiin sekä tuotekehi-        Hallitusohjelman mukaisesti pienten lasten
15229: tyslainoihin lähes 20 %:lla. Myös Valtion tek-      vanhempien työaikajärjestelyjen valmistelua
15230: nillisen tutkimuskeskuksen resursseja lisätään      jatketaan. Eduskunnassa ovat käsittelyn alaisi-
15231: huomattavasti.                                      na lakiesitykset, jotka antavat alle 10-vuotiai-
15232:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2589
15233: 
15234: 
15235: den lasten vanhemmille mahdollisuuden jäädä          pääsevät järjestelmällisen hammashuollon pii-
15236: hoitamaan sairasta lasta ja alle 4-vuotiaiden las-   riin, on huomionarvoista. Lasten, nuorten ja
15237: ten vanhemmille mahdollisuuden lyhentää päi-         perheiden ohella veteraanikuntoutukseen osoi-
15238: vittäistä työaikaa. Samalla ehdotetaan helpo-        tetaan lisäresursseja. Kuntoutukseen osoitetta-
15239: tuksia liukuvan työajan käyttöön. Nämä muu-          va määräraha nousee tässä budjetissa 18 OJo:lla.
15240: tokset on tarkoitettu saatettavaksi voimaan             Tulo- ja menoarviossa osoitetaan lisää voi-
15241: vuoden 1988 elokuun alusta. Kokoomuksen              mavaroja vuokra-asuntojen rakentamiseen.
15242: eduskuntaryhmän mielestä työelämän uudista-          Asuntomäärärahoja suunnataan erityisesti sel-
15243: mista tulee jatkaa hallitusohjelman mukaisesti.      laisille alueille, joilla asuntotilanne on kaikkein
15244: Ryhmä katsoo, että valmistelun tulee myös tule-      vaikein. Kun esitykseen sisältyy yli kaksinker-
15245: vaisuudessa tapahtua yhteistyössä työmarkki-         taistettu määrä rahaa asunnottomien asunto-
15246: najärjestöjen kanssa hyväksi koettua kolmikan-       olojen kohentamiseen, on kaikki syy uskoa,
15247: taperiaatetta noudattaen.                            että asunnottomuuden ja siitä yksilölle aiheutu-
15248:     Lapsiperheille suuntautuva tuki kasvaa. Lap-     van ongelmakokonaisuuden kukistamiseksi vih-
15249: silisät nousevat 1.10.1988lukien 170Jo:lla. Lap-     doinkin ryhdytään todellisiin toimenpiteisiin.
15250: siperheiden taloudellisen aseman parantami-             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää kehitetään.
15251: seksi kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyt-            Hallitus on lähtenyt korjaamaan niitä epäkoh-
15252: tää, että nyt noudatettua lapsimyönteistä linjaa     tia, joita sisältyy nuorten ensi asuntoaan hank-
15253: jatketaan. Lapsilisien korottamisen tietä onkin      kivien tukemiseksi luotuun asuntosäästöpalk-
15254: kuljettava myös tulevina vuosina.                    kiojärjestelmään. Korkotukilainoihin vaaditta-
15255:     Erityisen myönteistä on hallituksen tahto ke-    va omarahoitusosuus alenee 20 o/o:sta 15 o/o:iin,
15256: hittää sosiaali- ja terveyspalveluja. Kokoomuk-      ja laina-aikaa pidennetään niin, että se on sääs-
15257: sen mielestä sosiaalipolitiikan painopisteen on      töaikaan nähden viisinkertainen.
15258: oltava selkeästi lapsiperheiden aseman paranta-         Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämi-
15259: misessa. Lapsilisien reaalikorotuksen ohella         nen ei kuitenkaan saa päättyä nyt tehtyihin
15260: budjetissa on lukuisia lapsiperheiden taloudelli-    muutoksiin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
15261: seen tilaan vaikuttavia tekijöitä.                   edellyttää, että järjestelmää kehitetään myös
15262:     Lasten kotihoidon tuen maksukautta piden-        jatkossa niin, että se entistä paremmin tukee
15263: netään ja äitiysavustusta korotetaan. Sairaan        niitä nuoria, jotka ovat hankkimassa ensim-
15264: lapsen hoidosta lapsen vanhemmille myönnettä-        mäistä omaa kotiaan.
15265: vän avustuksen piiriä laajennetaan yhdellä vuo-         Eduskuntaryhmä pitää myönteisenä valtiova-
15266:  siluokalla. Myös useampia lapsia kerralla saa-      rainvaliokunnan mietintöön kirjattua lausumaa
15267: vien perheiden vanhempainrahakautta pidenne-         siitä, että vihdoinkin selvitetään mahdollisuus
15268: tään.                                                helpottaa nuorten ensiasuntojen hankintaa
15269:     Sosiaalihuollon tehtäviin perustetaan 3 230      esim. poistamalla ensiasunnon hankintaa rasit-
15270: uutta virkaa ja tointa. Tämä on 80 enemmän           tava leimavero. Emme ole voineet hyväksyä
15271:  kuin voimassa olevien valtakunnallisten suunni-     sitä, että samanaikaisesti kun ensiasunnon han-
15272: telmien mukaan oli määrä perustaa. Sosiaali- ja      kintaa tuetaan asuntosäästöpalkkiojärjestel-
15273:  terveyspalvelujen painopiste on ryhmän mie-         män kautta, asetetaan asunnon hankkijoiden
15274:  lestä oikein suunnattu. Se on avopalvelujen         maksettavaksi erityinen kodinperustamisvero
15275:  kehittämisessä ja kotipalvelujen monipuolista-      ensiasunnon saantokirjan leimaverottamisen
15276:  misessa. Hallitusohjelmassakin hyväksytyn pe-       muodossa.
15277:  riaatteen mukaisesti tulee tarvittaessa käyttää        Kokoomuksen eduskuntaryhmä on huolis-
15278:  hyväksi myös julkisia palveluja täydentäviä pal-    saan päätieverkostomme rappeutumisesta. Pää-
15279:  veluja.                                             tiestön liikenteenvälityskyvyn ja liikenneturval-
15280:     Terveydenhuoltoon perustetaan ensi vuonna        lisuuden tiestön kunnolle asettamat vaatimuk-
15281:  1 691 uutta virkaa ja tointa. Virkalisäys on 160    set tulee jatkossa ottaa huomioon nykyistä
15282:  suurempi kuin valtakunnallisten suunnitelmien       paremmin. Vaikka valtiovarainvaliokunta on
15283:  kaavailut. Tästä osoitetaan 50 virkaa sairaaloi-    osoittanut teiden kunnossapitoon ja rakentami-
15284:  hin sydämen ohitusleikkauksiin. Näin leikkaus-      seen 25 milj. mk lisää hallituksen esityksen
15285:  jonot tulevat vihdoinkin lyhenemään.                lisäksi, ei tämä panostus riitä viime vuosien lai-
15286:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä painottaa             minlyöntien aiheuttaman, liikenteellisesti epä-
15287:  erityisesti sairausvakuutuksen kattavuuden kas-     tyydyttävän tilanteen korjaamiseksi. Kokoo-
15288:  vua. Myös se, että yhä useammat kansalaiset         muksen eduskuntaryhmä yhtyykin valtiovarain-
15289: 2590                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
15290: 
15291: valiokunnan kannanottoon, jossa hallituksen           taan monia eri puolilla Suomea järjestettäviä ta-
15292: edellytetään määrätietoisesti jatkavan tienpidon      pahtumia. Tukea saavat mm. Savonlinnan oop-
15293: kokonaisrahoituksen lisäämistä lähivuosina.           perajuhlat, Kuhmon kamarimusiikkiviikot, Kot-
15294: Pelkkä rahoituksen lisääminen ei kuitenkaan           kan meripäivät, Hetan musiikkijuhlat, Kaustis-
15295: riitä, vaan hallituksen on myös selvitettävä, voi-    ten kansanmusiikkitapahtuma ja monet muut
15296: taisiinko tienpitoon osoitettuja määrärahoja          näihin verrattavat, Suomen eri osissa asuvien
15297: käyttää nykyistä tehokkaammin. On kysyttävä           kansalaisten lähimmän elinpiirin kannalta tär-
15298: ovatko tien rakentamisessa sovellettavat mene-        keät tapahtumat. Kokoomuksen eduskuntaryh-
15299: telmät riittävän kehittyneet Suomessa, käyte-         mä pitää kansalaisten keskuudesta erilaisina
15300: täänkö määrärahat oikeisiin kohteisiin. On            kulttuurijuhlina virinnyttä harrastusta tärkeänä
15301: myös selvitettävä, kykeneekö nykyinen tie- ja         osana kansallista kulttuuriamme ja on omalta
15302: vesirakennushallitus nykyisellään vastaamaan          osaltaan valmis tukemaan näitä tapahtumia
15303: tienpidon ongelmista maassamme.                       myös veikkausvoittovaroin. Eduskuntaryhmä
15304:    Kokoomus yhtyy valtiovarainvaliokunnan             edellyttää kuitenkin, että jatkuvat, vuodesta
15305: kannanottoon, jonka mukaan hallituksen tulee          toiseen toistuvat avustukset sisällytetään ensi
15306: pikaisesti selvittää eri kuljetusmuotojen tekni-      vuodesta alkaen, siis laadittaessa budjettia vuo-
15307: sesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaiset         delle 1989, jo tulo- ja menoarvioesitykseen niin,
15308: käyttöalueet ja ryhtyä tarpeellisiin toimenpitei-     ettei valiokunnan tarvitse vuodesta toiseen as-
15309: siin kullekin kuljetusmuodolle ominaisten käyt-       karrella samojen pysyväisluontoisten pienten
15310: töalueiden vahvistamiseksi. Tiestön rakenta-          määrärahojen parissa. Valiokunnan tulee sen
15311: mista ja kunnossapitoa koskevat kysymykset on         asemesta voida vastaisuudessa keskittyä suu-
15312: tällöin otettava erityiseen tarkasteluun. Uudet       riin budjetin periaatekysymyksiin ja kansalais-
15313: toiminta- ja toimenpide-ehdotukset niin tiestön       ten toiminnan kannalta todella tärkeisiin asioi-
15314: kuin myös Valtionrautateiden osalta tulee ko-         hin.
15315: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä saattaa               Vuoden 1988 budjettiesitykseen ei sisälly
15316: eduskunnan tietoon siinä selostuksessa, jonka         merkittäviä tuloperusteisiin kohdistuvia muu-
15317: valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituksen         toksia. Tämä johtuu siitä, että ohjelmansa mu-
15318: antavan eduskunnalle liikennepolitiikasta ensi        kaisesti hallitus aloittaa kokonaisverouudistuk-
15319: keväänä.                                              sen valmistelun vuoden 1988 aikana.
15320:    Lehdistössä budjettiesitykseen tehtäviä vä-           Uudistus on määrä valmistella niin, että sen
15321: häisiä lisäyksiä nimitetään itsepintaisesti "jou-     toteuttaminen voidaan aloittaa jo vuoden 1989
15322: lulahjarahoiksi". Niistähän täällä tänään mm.         valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä ja saat-
15323: valiokunnan herra puheenjohtaja on jo mielen-         taa päätökseen vaalikauden loppuun mennessä.
15324: sä ilmaissut. Tällä kertaa kuitenkin suurimmat           Kokoomuksen mielestä hallitusohjelmassa
15325: joululahjoiksi katsottavat menolisäykset osoite-      mainittu tuloverotuksen uudistaminen alenta-
15326: taan opetusministeriön ja liikenneministeriön         malla marginaaliverotusta kaikissa tuloluokissa
15327: hallinnonaloilla käytettäväksi tarkoituksiin,         on uudistuksen tärkein tavoite. Nykyistä alhai-
15328: joiden oikeellisuutta ei voitane epäillä. Jos         sempi marginaalivero kannustaa työn tekemi-
15329: esim. linja-autoreittiliikenteen reitistön turvaa-    seen ja yrittämiseen. Sitä kautta uudistuksella
15330: minen tai opintotuen korottaminen ovat 'joulu-        on myönteinen vaikutus kansantalouden kas-
15331: lahjoja', niin ainakin kokoomuksen ryhmä on           vuun, kansalaisten työllisyyteen ja hyvinvoin-
15332: iloinen voidessaan olla mukana antamassa suo-         tiin. Veropohjan laajentaminen ja vähennysjär-
15333: malaisille nämä joululahjat.                          jestelmän selkiyttäminen eivät ole päämääriä
15334:    Valtiovarainvaliokunnassa suoritettuihin li-       vaan uudistuksen mahdollistavia keinoja.
15335: säyksiin sisältyy näiden suurten määrärahojen            Julkisuuteen saatetut muistiot ja mietinnöt
15336: lisäksi lukuisia pieniä avustuksia sellaisten kult-   eivät muodosta toteuttamiskelpoista yhtenäistä
15337: tuuritapahtumien ja erilaisten järjestöjen toi-       esitystä, ja ne ovat keskenään ristiriitaisia. Täs-
15338: minnan tukemiseen, jotka ovat vuodesta toi-           tä syystä perustellun kannan muodostaminen
15339: seen tottuneet saamaan niille kuuluvat avustuk-       uudistuksen eri yksityiskohtiin ei ole ajankoh-
15340: set valiokunnan lisäysten ja laajan eduskunnas-       taista eikä mahdollista. Kokoomuksen edus-
15341: sa toteutettavan byrokraattisen käsittelyn kaut-      kuntaryhmä edellyttää, että hallitus ohjelmansa
15342: ta. Monet yhdistykset ovatkin jo useiden vuo-         mukaisesti valmistelee kokonaismallin, jonka
15343: sien ajan rakentaneet koko toimintansa näiden         pohjalta lopulliset kannanotot uudistuksen eri
15344: lisäysten varaan. Näiden lisäysten kautta tue-        yksityiskohdista voidaan tehdä.
15345:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2591
15346: 
15347: 
15348:    Hallitus on tehnyt budjettiesityksen, jota on     erityisesti sen teollistuneimpia ja tiheimmin asut-
15349: valiokuntakäsittelyn aikana monilta osin paran-      tuja alueita. Korpimaiden kaavoitus ja Pohjois-
15350: nettu. Eduskunnan käsiteltävänä oleva tulo-          Suomen suojelualueeksi nimeäminen eivät auta
15351: ja menoarvio on ensimmäinen siinä tulevai-           Kymenlaakson, pääkaupunkiseudun tai Oulun
15352: suusbudjettien sarjassa, jonka hallitus antaa        seudun ilmaosaasteista kärsiviä asukkaita.
15353: hallitusohjelmansa toteuttamiseksi. Hallituksen         Ympäristönsuojelu edellyttää paitsi toimia
15354: vaihdoksen aikaan pitkälle edenneestä valmiste-      kansallisella tasolla myös kansainvälistä yhteis-
15355: luvaiheesta johtuen hallitus ei voinut rakentaa      työtä. On olemassa viitteitä siitä, että Pohjois-
15356: tulo- ja menoarvioesitystään alkutekijöistä läh-     maisessa ympäristönsuojeluyhteistyössä pääs-
15357: tien vaan se joutui tyytymään valmistelun pai-       tään eteenpäin. Toinen Suomen kannalta tärkeä
15358: nopisteiden korjaamiseen. Vuoden kuluttua kä-        kehityssuunta on huomion kiinnittäminen ark-
15359: siteltävä budjetti onkin jo kokonaisuudessaan        tisen alueen yhteistyön, mukaan lukien ympä-
15360: Holkerin hallituksen toimesta valmisteltu. Siltä     ristönsuojelu, kehittämiseen. Suomi on ollut
15361: tulo- ja menoarviolta kokoomuksen eduskunta-         aloitteellinen pohjoismaisten merialueiden tur-
15362: ryhmä odottaa korjausta moniin sellaisiin epä-       vallisuutta koskevissa kysymyksissä. Mikäli tu-
15363: kohtiin, joiden korjaaminen ei nyt käsiteltäväs-     levaisuudessa taloudellinen toiminta ja luon-
15364: sä tulo- ja menoarvioesityksessä ole ollut mah-      nonvarojen hyödyntäminen arktisella alueel-
15365: dollista.                                            la voimistuu siten kuin esim. pääsihteeri Gor-
15366:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            batshov on esittänyt, on erityistä huomiota
15367: ryhmä hyväksyy valtion tulo- ja menoarvioesi-        kiinnitettävä ympäristönsuojelunäkökohtiin.
15368: tyksen vuodelle 1988 valtiovarainvaliokunnan         Arktisen alueen luonto on erittäin haavoittu-
15369: esittämässä muodossa ja toivoo, että esitys tuli-    vaa. Tässä kysymyksessä on Suomen oltava hy-
15370: si hyväksytyksi myös täysistuntokäsittelyssä.        vin aloitteellinen ja ennakkoluuloton, ja koko
15371:                                                      problematiikan hahmottelemiseen on paneu-
15372:    Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Suurval-      duttava välittömästi.
15373: tajohtajien tällä viikolla Washingtonissa allekir-      Olemme saaneet Suomessa elää viime vuodet
15374: joittama sopimus keskimatkan ydinohjusten hä-        poikkeuksellisen vakaissa taloudellisissa olo-
15375: vittämisestä on historiallinen. Vaikka sopimuk-      suhteissa. Tärkeä ansio tästä lankeaa sille pitkä-
15376: sella hävitettävä asetyyppi edustaa vain muuta-      jänteiselle talouspolitiikalle, jota maassamme
15377: maa prosenttia maailman suunnattomasta ydin-         on viime vuodet harjoitettu. Tältä osin nykyi-
15378: aseiden tuhovoimasta, on kysymyksessä ensim-         sellä hallituksella on ollut hyvät lähtökohdat,
15379: mäinen sopimus, jolla riisutaan olemassa ole-        kun talous, jonka pohjalle talouspolitiikka ja
15380: via ydinaseita. Kun malli nyt on saatu, kun          sitä keskeisesti toteuttava valtion tulo- ja me-
15381: todella tuloksia on saavutettu, voidaan olla         noarvio on voitu rakentaa, on ollut keskeisiltä
15382: toiveikkaita myös jatkon suhteen. On olemassa        perusteiltaan kunnossa.
15383: varsin hyvät mahdollisuudet siihen, että stra-          Käsiteltävänä oleva budjettiesitys on raken-
15384: tegisia mannertenvälisiä ohjuksia voidaan jo         nettu oletukselle, että vakaat taloudelliset olot
15385: lähitulevaisuudessa vähentää puoleen nykyises-       ja suhteellisen vahva taloudellinen kasvu jatku-
15386: tä.                                                  vat. Tässä suhteessa on taloudellisessa toimin-
15387:    Ydinsodan uhan ohella kansalaisia niin Suo-       taympäristössä tapahtunut budjettiesityksen
15388: messa kuin muissakin maissa huolestuttaa elin-       laatimisen jälkeen oleellisia muutoksia, joista
15389: ympäristömme hidas mutta vääjäämätön tuhou-          New Yorkin pörssissä lokakuun 19 päivänä al-
15390: tuminen. Yhden tulo- ja menoarvion puitteissa ei     kanut maailmanlaajuinen pörssiromahdus on
15391: prosessiin voida kovin paljon vaikuttaa. Tästä       oleellisin.
15392: huolimatta budjetin ratkaisuilla on oirearvoa           Pörssiromahdus ja sen myötä lisääntynyt
15393: myös ympäristönsuojelun tulevaisuutta ajatel-        epävarmuus maailman taloudellisen kehityksen
15394: len. Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä        suunnasta on synkentänyt oleellisesti kansain-
15395: sitä, että ympäristönsuojelun määrärahat pikem-      välisiä taloudellisia kehitysnäkymiä. Välittö-
15396: minkin laskevat. Taloudellisen kasvun ollessa        mimmin vaikutukset näkyvät Yhdysvalloissa,
15397: jokseenkin hyvä ja maan talouden muutenkin ol-       mutta on selvää, että nämä vaikutukset heijas-
15398: lessa kohtuullisen hyvässä kunnossa olisi halli-     tuvat myös muualle maailmaan. Tällä hetkellä
15399: tuksella ollut tilaisuus osoittaa ympäristönsuoje-   talousasiantuntijat eivät kuitenkaan usko varsi-
15400: luun huomattavasti suuremmat määrärahat.             naiseen lamaan, kasvun romahdukseen, vaan
15401:  Ympäristönsuojelun tulisi koskea koko maata ja      arvioivat, että vaikutus rajoittuu ainakin ensi
15402: 2592                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
15403: 
15404: 
15405: vaiheessa kasvuvauhdin jonkinasteiseen hidas-        piteillä hallitus on keskeyttänyt vastoin vaalilu-
15406: tumiseen. On kuitenkin selvää, että myös Suo-        pauksia edellisellä vaalikaudella hyvin käynnis-
15407: men talouspolitiikan toimintalinjoja täsmennet-      tyneen työn yhtenäisen perustoimeentuloturvan
15408: täessä näiden muutosten vaikutukset tulee mitä       luomiseksi kaikille kansalaisille.
15409: pikimmin ottaa huomioon ja ryhtyä tarvittaviin          Hallitus on tunnottomasti unohtanut edus-
15410: toimenpiteisiin.                                     kunnan tammikuussa 1987 antamassa vastauk-
15411:    Keskustapuolueen mielestä muuttunut talou-        sessa hallituksen esitykseen valtion tulo- ja me-
15412: dellinen tilanne tulee ottaa huomioon erityisesti    noarvioksi kuluvalle vuodelle ottaman kannan.
15413: kahdella pääalueella. Yhtäältä kansantaloutem-       Tuolloin eduskunta edellytti, että hallitus kii-
15414: me ja talouspolitiikkamme kykyä vastaanottaa         reellisesti valmistelee ja antaa tarpeelliset laki-
15415: taloutemme ulkopuolelta tulevia häiriötekijöitä      esitykset sosiaalivakuutuksen, tyttömyysturvan
15416: tulee pyrkiä kaikin tavoin parantamaan. Vii-         ja opintotuen kehittämiseksi siten, että ne anta-
15417: meistään nyt tulee entistä vakavampaa huomio-        vat riittävän perustoimeentulon erilaisissa per-
15418: ta kiinnittää vaihtotaseen vajeen saamiseksi         hetilanteissa aiheuttamatta sosiaalihuoltolain
15419: supistuvalle kehitysuralle. Toisena painopiste-      toimeentuloturvan mukaista tarvetta. Samaan
15420: alueena tulee olla huomion kiinnittäminen sii-       asiaan kiinnitti huomiota myös eduskunnan so-
15421: hen, etteivät yhteiskuntamme vähäosaisimmat          siaalivaliokunta tammikuussa 1987.
15422: joudu kärsimään mahdollisista kokonaistalou-            Opposition yhteiseen perustoimeentuloväli-
15423: dellisista häiriötekijöistä. Tämä tuo entistä ko-    kysymykseen hallituksen asennoituminen oli
15424: rostetummin esiin tarpeen perustoimeentulojär-       ylimielinen ja äärimmäisen tyly. Hallituksen
15425: jestelmämme pikaiseksi kehittämiseksi.               vastauksen mukaan Suomessa kansalaisten pe-
15426:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys on ollut     rusturva on jo nyt hoidettu niin hyvin, ettei sii-
15427: uuden hallituksen ensimmäinen todellinen lin-        nä ole merkittäviä aukkoja. Hallitus julistautui
15428: janveto. Lähempi tutustuminen budjetin sisäl-        puhtaasti ansiosidonnaisen sosiaaliturvan puo-
15429: töön osoittaa, että lyhyen kuherruskuukauden         lustajaksi ja toisaalta vanhakantaisen byro-
15430: jälkeen tässäkin liitossa on edessä arkinen elä-     kraattisen tarveharkintalinjan kannattajaksi.
15431: mä. Tavalliselle kansalaiselle uuden hallituksen        Tyrmätäkseen keskustapuolueen esitykset
15432: päätökset ovat täynnä unohdettuja vaalilu-           hallitus oli laskenut perusturvamenot ylimieli-
15433: pauksia ja karua ylimielisyyttä. Eduskunnassa        sesti noin 7 mrd. markaksi. Kun edustajamme
15434: hallituksen linjat ovat selkiytyneet etenkin bud-    keskustelussa hyvin yksityiskohtaisesti osoitti-
15435: jettikäsittelyn ja perusturvaa koskeneen väliky-     vat tässä laskelmassa olevan noin 3 mrd. mar-
15436: symyksen aikana.                                     kan laskuvirheen, ei hallitus vaivautunut asiaa
15437:    Viime eduskuntavaaleissa kansalaisten perus-      edes kommentoimaan. Hallituksen vastaukses-
15438: turvan kohentaminen oli keskeinen vaaliteema.        sa kaikui selkeästi valtiovarainministeriön vies-
15439: Nykyisistä hallituspuolueista varsinkin kokoo-       ti: Kaikki kansalaisten perusturvaa parantavat
15440: mus ja SMP korostivat kansalaisten perustoi-         uudistukset ovat tarpeettomia ja liian kalliita.
15441: meentuloturvan tärkeyttä. Näiden puolueiden             Noin puoltatoista miljoonaa maan kaikkein
15442: vaaliohjelmissa oli lukuisia yksityiskohtia, joil-   vähätuloisinta kansalaista koskevan perustur-
15443: la ihmisten perustoimeentuloturvaa luvattiin         vauudistuksen kustannukset pitäisi kuitenkin
15444: parantaa ja siinä olevat aukot poistaa. Halli-       suhteuttaa myös muihin valtion menoihin. Esi-
15445: tuksen ohjelmasta näitä lupauksia on turha et-       merkiksi erilaisista indeksitarkistuksista joh-
15446: siä.                                                 tuen työeläkkeet kasvavat vuosittain noin 400
15447:    Hallituksen budjettiesitys on perussävyltään      milj. mk kansaneläkkeitä enemmän, eli tämän
15448: epäsosiaalinen. Se ei paranna kansalaisten pe-       vaalikauden aikana pelkkää kansaneläkettä ja
15449: rusturvaa. Budjetissa ei esitetä sairausvakuu-       pientä työeläkettä saavat eläkeläiset saavat kä-
15450: tuksen eikä työttömyysturvan alimpiin päivära-       teen 2 mrd. mk vähemmän kuin siinä tapauk-
15451: hoihin minkäänlaista korotusta. Kansaneläke-         sessa, että heidän eläkkeensä tarkistettaisiin
15452: uudistuksen jatko on haudattu hallituksen pää-       TEL-indeksin mukaisesti. Olisi kai kohtuullis-
15453: töksellä komiteaan. Sairauskulujen verovähen-        ta, että edes vastaavansuuruinen summa käytet-
15454: nysoikeutta ei koroteta, vaan hallitus päinvas-      täisiin pienten eläkkeiden korottamiseen.
15455: toin suunnittelee koko sairauskuluvähennyksen           Hallituksenkin aitiosta pitäisi nähdä rakenne-
15456: poistamista. Perusturvan parantamisen sijasta        muutoksen kolhiman pienen ihmisen hätä. Hal-
15457: hallitus esitti sairausvakuutuksen omavastui-        lituksen ohjelmasta on kuitenkin perustoimeen-
15458: den korottamista 50-67 OJo :lla. Näillä toimen-      tulojärjestelmän luominen unohtunut koko-
15459:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2593
15460: 
15461: 
15462: naan pois, vaikka se vielä edellisen hallituksen     ovat kiistämättä kansalaisten verotusta kiristä-
15463: ohjelmaan sisältyi.                                  viä ratkaisuja. Hallitus on nyt luopunut aiem-
15464:     Keskustan vastalauseen mukaisesti hallituk-      masta linjasta, jonka mukaan myös verovähen-
15465: sen tulisi pikaisesti tehdä päätös eduskunnan        nyksillä pyrittiin parantamaan lapsiperheiden
15466: aiemmin ilmaiseman tahdon mukaisesti aukot-          taloudellista asemaa.
15467: toman, lakisääteisen perustoimeentuloturvan             Keskustan eduskuntaryhmä on lakialoitteis-
15468: toteuttamisesta. Keskustan eduskuntaryhmä tu-        saan esittänyt toteutuneen inflaation mukaista
15469: lee budjetin käsittelyn yhteydessä esittämään jä-    tarkistusta verotaulukoihin ja asteikkoihin sekä
15470: tetyn vastalauseen mukaisesti perusturvauudis-       verovähennysten tarkistamista keskimäärin to-
15471: tuksen käynnistämiseksi seuraavat ehdotukset:        teutuneen inflaation mukaisesti eli noin 4 pro-
15472:     - kotihoidon tuen lisäosan korottaminen          sentilla. Tämän lisäksi ryhmä on esittänyt kes-
15473: täyden kansaneläkkeen tasolle lasta kotona hoi-      keisiin perhepoliittisiin vähennyksiin noin 10
15474: tavan osalta,                                        prosentin tarkistuksia.
15475:     - työttömyysturvan vähimmäispäivärahan              Samoin keskustan eduskuntaryhmän aloit-
15476: korottaminen 10 markalla ja työttömyysturvan         teessa on esitetty lapsiperheiden aseman paran-
15477: tarveharkinnan purkaminen,                           tamista vakituisen asunnon hankkimisesta ja
15478:     - ylimääräisen rintamalisän korottaminen         perusparannuksesta aiheutuvien velkojen kor-
15479:  18 o/o :lla,                                        kojen osalta toteuttamalla 2 000 markan suurui-
15480:     - sotilasvammalain mukaisen elinkoron            nen lisävähennys alaikäistä lasta kohden. Aloit-
15481: etuoikeuttaminen kansaneläkkeeseen nähden,           teen mukaan enimmillään asuntolainojen kor-
15482:     - opintotuen tuntuva korottaminen edus-          koja olisi mahdollista lapsiperheen vähentää
15483: kunnan tämän vuoden budjetin käsittelyn yh-          30 400 mk. Hallituspuolueet ovat eduskuntakä-
15484: teydessä päättämällä tavalla.                        sittelyssä kuitenkin torjuneet kaikki nämä kes-
15485:     Näitä uudistuksia esitämme käynnistettäväk-      kustan esittämät erityisesti lapsiperheiden vero-
15486:  si ensi vuoden heinäkuun alusta. Tämän lisäksi      tusta keventävät esitykset.
15487: tulemme esittämään, että eduskunta tekisi halli-        Hallituksen kaavaileman kokonaisverouudis-
15488:  tusta velvoittavat päätökset kansaneläkeuudis-      tuksen valmistelu poikkeaa selvästi normaalista
15489:  tuksen IV vaiheen käynnistämisestä poistamalla      Iaajakantoisten uudistusten valmistelusta. Par-
15490:  eläkepuolisoille lisäosan maksamiseen liittyvät     lamentaarinen valmistelu ja yleensä eri osapuol-
15491:  rajoitukset sekä ylimääräisen 4 % :n tasokoro-      ten näkökantojen kuuleminen etukäteen on
15492:  tuksen tekemisestä kansaneläkkeisiin niiden jäl-    unohdettu.
15493:  keenjääneisyyden korvaamiseksi ja niiden sito-         Hallitus ei halua olla yhteydessä eduskun-
15494:  misesta samalla TEL-indeksiin. Esitämme myös        nan oppositioon, vaikka pysyvien verolakien
15495:  periaatepäätöksen tekemistä lasten kotihoito-       aikaansaaminen edellyttäisi myös opposition
15496:  tuen laajentamisesta koskemaan kaikkia alle         tukea. Ilmeisesti oppositio on tarkoitus viipaloi-
15497:  seitsenvuotiaita lapsia.                            maila ostaa erilaisilla almuilla sellaisen paketin
15498:     Emme myöskään voi epäsosiaalisena hyväk-         taakse, jota mikään ryhmä ei kokonaisuutena
15499:  syä esitystä sairausvakuutuslain mukaisten          voi hyväksyä. Hallituksen omat rivit puolestaan
15500:  omavastuuosuuksien korottamisesta, vaan esi-        pyritään komentamaan ehjiksi ylhäältä edus-
15501:  tämme niiden säilyttämistä ennallaan ensi vuo-      kunnan ulkopuolelta tulevalla mahtikäskyllä.
15502:  den aikana.                                         Ei tällaisella tyylillä synny kestävää kokonais-
15503:      Hallitusohjelman mukaan vuoden 1988 vero-       uudistusta.
15504:  perusteiden mahdolliset muutokset eivät saa            Hallitus on kieltäytynyt keskustelemasta uu-
15505:  olla ristiriidassa tulevan verouudistuksen kans-    distuksen yksityiskohdista eli siitä, ketkä uudis-
15506:  sa. Luvatun suuren verouudistuksen keskeiseksi      tuksen maksavat. Suljettujen ovien takana ta-
15507:  tavoitteeksi on asetettu marginaaliverotuksen       pahtuvasta valmistelutyöstä tihkuneet tiedot
15508:  keventäminen. Hallitus kuitenkin selvästi kiris-    kuitenkin kertovat, että valtaosaltaan uudistuk-
15509:  tää budjettiesityksellään kansalaisten marginaa-    sen kustantajiksi tulisivat eläkeläiset, pieni- ja
15510:  liverotusta.                                        keskituloiset lapsiperheet, pienyrittäjät, metsä-
15511:      Hallituksen budjetti kiristää keskivertopal-    talous ja maatalous.
15512:   kansaajaperheen verotusta ensi vuonna arviolta        Vaikka verovähennysviidakon karsiminen on
15513:  noin 2 000 markalla. Selvästi alimitoitetut vero-   sinänsä hyvä tavoite, niin ensimmäisenä vähen-
15514:   taulukkojen inflaatiotarkistukset sekä verovä-     nysten karsintalistalla ei pitäisi olla eläketulovä-
15515:   hennysten jäädyttäminen kokonaan ennalleen         hennyksen, sairauskuluvähennyksen, invalidi-
15516: 325   270411A
15517:  2594                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
15518: 
15519: 
15520:   vähennyksen, puolisovähennyksen, opiskelija-            Alkuperäisen työllisyyslain mukaan minkään
15521:   vähennyksen, yksinhuoltajavähennyksen ja ve-         työssäkäyntialueen työttömyys ei saa olennai-
15522:   ronmaksukyvyn alennusvähennyksen.                    sesti ylittää maan keksiarvoa. Lain peruste-
15523:      Myös veropohjan laajennusta koskevat uu-          luissa olennaisena ylityksenä pidettiin maan
15524:   distukset herättävät kansalaisissa levottomuut-      keskiarvon ylitystä 50 OJo :lla. Hallitus on kui-
15525:   ta. Suunnitelmat huoltoavun, astimistuen,            tenkin budjetissa lähtenyt siitä, että olennai-
15526:   opintotuen, invalidirahan, sotilasavustusten,        sena ylitysrajana pidetään 80 %, mikä merkit-
15527:   rintamaveteraanietuuksien ja lapsilisien verot-      see työllistämisvelvoitteen pienentymistä kaik-
15528:   ta'\fiisesta eivät kerro sosiaalisesta tavoitteen-   kein vaikeimmilla työttömyysalueilla vähintään
15529:   asettelusta.                                         4 000 työttömällä. Näin valtio tinkii työllistä-
15530:      Edellisen hallituksen aikana käynnistettiin       misvelvoitteestaan Lapissa 1 300 henkeä, Kai-
15531:   yritysverouudistus, jonka avulla pyrittiin edis-     nuussa 700 henkeä, Oulun työvoimapiirissä 600
15532:   tämään työn teettämistä ja yrittämistä sekä          henkeä, Pohjois-Karjalassa 600 henkeä, Sata-
15533:   näin luomaan k~nsalaisille työpaikkoja. Edelli-      kunnassa ja Kymen työvoimapiirissä 600 hen-
15534:   sen hallituksen käynnistäffiää    linjaa yritysten   keä.
15535:                           /
15536:   sosiaaliturvamaksujen alentamiseksi käänne-             Työllisyyslain porrastusta perusteltiin kus-
15537:   tään nyt päinvastaiseen suuntaan korottamalla        tannussyillä. Työttömyysturva ja työttömyys-
15538:   yritysten sosiaaliturvakustannuksia. Kokonais-       eläkemenot ovat kuitenkin kasvaneet viime
15539:   verouudistuksen rahoittamiseksi kaavaillaan          vuosina yli miljardilla markalla vuosittain.
15540:   yritysten verotuksen ja metsäverotuksen kak-         Työttömien ja koko kansantalouden etu olisi
15541:   sinkertaistamista. Tällaista jälkeä syntyy, kun      suunnata riittävät määrärahat työllisyyslain to-
15542:   veroasioista vastaa hallituksessa kokoomuslai-       teuttamiseen ja näin luopua työttömyysturva-
15543:   nen ministeri.               1
15544:                                                        menojen jatkuvasta kasvattamisesta.
15545:                                                           Eduskunnassa on riittävä enemmistö hyväk-
15546:       Kun)hallitusohjelmassa Iiuvataan kaavaillun      synyt työllisyyslain porrastuksen sen jälkeen
15547:   kokonaisverouudistuksen li~jojen olevan selvil-      kun osa oppositiosta myi äänensä hallitukselle
15548:   lä vuoden 1988 tammikuus$a, tulisi hallituksen       työttömien kustannuksella. Hallituksen tulee
15549: - saattaa veropoliittinen linjauksensa välittömäs-     muilla toimenpiteillä tehostaa työttömyyden
15550:   ti tämän jälkeen eduskunnan käsittelyyn. Hal-        torjuntaa ensi vuoden aikana osoittamalla sii-
15551:   lituksen tulisi antaa eduskunnalle kokonais-         hen riittävät määrärahat. Budjettikäsittelyn ai-
15552:   verouudistusta koskeva veropoliittinen tiedon-       kana esitämme ne toimenpiteet, joihin hallituk-
15553:   anto vuoden 1988 kevätkaudella, jotta edus-          sen tulisi välittömästi ryhtyä työttömyyden
15554:   kunta voisi ottaa kantaa verouudistuksen pää-        alentamiseksi ja alueellisten työttömyyserojen
15555:   linjoihin.                                           kaventamiseksi alkuperäisen työllisyyslain hen-
15556:       Hallituksen kylmä linja vähäosaisia kansalai-    gen mukaisesti. Pelkät mielenrauhan säilyttämi-
15557:   sia ja työttömiä kohtaan näkyi selvästi hallituk-    seksi sorvaillut lausumat eivät tällöin riitä, vaan
15558:   sen esityksessä työllisyyslain porrastamiseksi.      työttömyyden torjuntaan on lisättävä myös sel-
15559:   Työllisyyslain porrastuksella heikennettiin po-      viä markkoja.
15560:   liittisen toiminnan uskottavuutta, kun vielä            Hallitus pyrkii ilmeisesti budjetillaan vauh-
15561:   vaalien alla mainostettua työllisyyslakia muute-     dittamaan kuntien pakkoliitoksia. Vaikka pai-
15562:   taan vain puoli vuotta lain hyväksymisen jäl-        neet veroäyrin korottamiseksi niissä kunnissa,
15563:   keen. Varsinkin SMP kielsi näin useaan kertaan       joissa äyrin hinta jo nyt on kaikkein korkein,
15564:   tekemänsä puoluekokouspäätökset. (Ed. Riihi-         lisääntyvät voimakkaasti, esittää hallitus kun-
15565:   järvi: Ei kieltänyt!)                                tien yleisten rahoitusavustusten vähentämistä
15566:       Ensi vuoden tulo- je menoarvion mukaan           8 milj. markalla.
15567:   työllisyysmäärärahoilla työllistetään ensi vuon-        Hallitus ei ole joko havainnut tai välittänyt
15568:   na yhteensä 42 600 henkeä eli vain 1 350 hen-        siitä, että ensi vuonna 81 kuntaa joutuu nosta-
15569:   keä enemmän kuin kuluvana vuonna. Näin               maan kunnallisveroäyrin hintaa. Monessa kun-
15570:   työllisyyslain porrastuksen kautta tingitään al-     nassa olisi näiden lisäksi ollut tarvetta veroäyri-
15571:   kuperäisen työllisyyslain mukaisesta työllistä-      määrän korottamiseen, mutta useat kunnat
15572:   misvelvoitteesta yli 40 000 työttömän osalta.        yrittävät selviytyä taloudellisista vaikeuksistaan
15573:   Heidän työpaikkansa myytiin muutaman mar-            lisäämällä jo ennestäänkin korkeaa lainakan-
15574:   kan lapsilisän korotuksella ensi vuoden loka-        taansa. Budjetissa esitetään kuntien yleisiin
15575:   kuun alussa.                                         rahoitusavustuksiin 280 milj. mk, kun arvioi-
15576:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2595
15577: 
15578: den mukaan verotulojen täydennykseen pelkäs-              Maatalouttamme on tänä vuonna kohdannut
15579: tään tarvittaisiin 5,5 milj. mk tätä enemmän.          ankara kato. Katokorvausten piiriin kuuluvien
15580: Verotulojen täydennyksen lisäksi on vuonna             satovahinkojen suuruus on noin 3 200 milj.
15581: 1986 harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia              markkaa. Kokonaisuudessaan satovahinkojen
15582: maksettu 51 milj. mk ja kuluvana vuonna 42             aiheuttamat taloudelliset menetykset ovat lähes
15583: milj. mk. Ellei yleisiä rahoitusavustuksia tun-        kaksinkertaiset. Useilla alueilla kadon aiheutta-
15584: tuvasti koroteta, ei harkinnanvaraisiin rahoitus-      mat taloudelliset menetykset ovat myös kunnai-
15585: avustuksiin jää käytettäväksi lainkaan määrä-          Hstalouden kannalta suorastaan kohtalokkaat.
15586: rahoja.                                                   Satovahingot ovat saattaneet maatalousväes-
15587:     Hallituksen tulisi määrätietoisesti ryhtyä toi-    tön taloudellisesti erittäin pahaan ahdinkoon.
15588: menpiteisiin kunnallisen verorasituksen tasoit-        Etenkin monet sellaiset nuoret viljelijät, jotka
15589: tamiseksi ja edellytyksien luomiseksi korkeim-         ovat hiljattain ottaneet tilan haltuunsa, tai sel-
15590: pien veroäyrien alentamiselle. Kuntien yleisten        laiset viljelijät, jotka ovat suorittaneet merkittä-
15591: rahoitusavustusten lisäksi tulee ottaa käyttöön        viä investointeja, joutuvat pahan kadon vuoksi
15592: heikoimmille kunnille tarkoitettu ylimääräinen         kestämättömään taloudelliseen tilanteeseen.
15593: valtionosuus, jota maksetaan esimerkiksi niille           Vaikka hallitus toimi tyydyttävän ripeästi,
15594: kunnille, joiden sosiaaliturvamenot ovat selväs-       se ei ole esittänyt riittävästi varoja katokor-
15595: ti maan keskimääräistä korkeammat.                     vauksiin. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä
15596:     Hallitus on toimenpiteillään kiihdyttämässä        satovahingot on korvattava täysimääräisesti.
15597: uutta muuttoaaltoa kehitysalueilta etenkin pää-           Edellisen laajan kadon aikana vuonna 1981
15598: kaupunkiseudulle. Budjetissa korotetaan liik-          omavastuun jälkeen korvattiin keskimäärin
15599: kuvuuden alkuavustuksia, kun esimerkiksi               97 OJo kadon määrästä, korvausprosentti oma-
15600: Ruotsissa alkuavustusten maksamisesta luovut-          vastuun jälkeen on nyt 70. Täysimääräisen
15601: tiin tämän vuoden heinäkuussa.                         katokorvauksen lisäksi on välttämätöntä myös
15602:     Alueellisen kehityksen tasapainoittamiseksi        lisätä satovahinkojen johdosta myönnettävien
15603: olisi aluepolitiikkaa voimakkaasti tehostettava.       lainojen myöntämisvaltuutta. Emme hyväksy
15604:  Vain tällä tavoin voidaan lievittää pääkaupun-        sitä, että katokorvausten kustantamiseksi vä-
15605:  kiseudun suuria ongelmia, kuten asuntopulaa,          hennetään kuivatustöihin osoitettuja lainoja ja
15606:  sosiaali- ja terveyspalveluiden puitteita, pitkiä     avustuksia yli puolella tämän vuotisesta määrä-
15607:  ja ruuhkaisia työmatkoja sekä jatkuvaa ympä-          rahasta. Tällainen esitys vaikuttaa lähinnä kiu-
15608:  ristön pilaantumista. Uusien työpaikkojen ra-         santeolta maataloudelle, sillä sen taloudellinen
15609:  kentamista ruuhkautuvalle pääkaupunkiseudul-          vaikutus katokorvausten kokonaiskustannusten
15610: le tulisi hillitä esimerkiksi investointiverona se-    kattamiseen on aivan mitätön. Tässä yhteydessä
15611:  kä työnantajan sosiaaliturvamaksun alueellisel-       on tarpeen puuttua myös ilmeisesti valtiova-
15612:  la porrastuksella.                                    rainministeriön taholta synnytettyyn harhaku-
15613:     Päinvastaisista väitteistä huolimatta hallituk-    vaan katokorvausten kustantamisesta. On an-
15614:  sen budjettiesitys ei kavenna alueellista eriarvoi-   nettu kuva, että katokorvausten kustantami-
15615:  suutta, vaan päinvastoin lisää sitä. Kehitysalue-     seksi on välttämätöntä korottaa bensiinin ja
15616:  rahastolle osoitetaan kyllä lisämäärärahoja,          dieselöljyn hintaa niiden tuoton osalta 280 milj.
15617:  mutta samalla sen toimialue laajennetaan Pir-         markalla. Todellisuudessa kuitenkin katokor-
15618:  kanmaalle ja koko Satakuntaan. Kehitysalue-           vaukset maksetaan valtaosaltaan maatalouden
15619:  rahaston toimintaedellytysten parantamiseksi          omilla sisäisillä siirroilla ja säästöillä. Tämän
15620:  olisi sille pitänyt osoittaa lisää määrärahoja        lisäksi maataloustuloksi korvauksista luetaan
15621:  ja mm. parantaa sen myöntämän lainoituksen            vuosina 1989-91 310 milj. mk, jolloin maata-
15622:  ehtoja.                                               louden ulkopuolelta rahoitettavaksi osuudeksi
15623:     Hallitus sisällytti budjettiesitykseensä myös      todellisuudessa jää vain runsas 100 milj. mk.
15624:  alueellisen kuljetustuen leikkaamisen pois kui-       Suurin osa polttoaineiden hinnankorotuksesta
15625:  tulevyltä, kartongilta, pahvilta ja paperilta sekä    tarvitaan hallituspuolueiden omiin joululahja-
15626:  erikoisselluloosalta. Tämä 35 milj. mk:n leik-        rahoihin, oppositiolta työllisyyslain porrastuk-
15627:  kausesitys olisi kohdistunut erityisesti vaikeim-     sen tukemisen taakse ostettujen äänien maksa-
15628:  mille kehitysalueille. Kehitysalueiden ja opposi-     miseen ja muihin hallitusryhmien keskenään
15629:  tion voimakkaan vastustuksen vuoksi hallitus          sopimiin muutoksiin.
15630:  luopui tästä yrityksestään heikentää aluepoli-           Katotilanne on osoittanut nykyisen katokor-
15631:  tiikkaa.                                              vauslainsäädännön puutteellisuuden, sillä se ·
15632: 2596                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
15633: 
15634: 
15635: mm. antaa hallitukselle korvausten määrän             si. Tähän kuitenkaan valtio ei osoita riittäviä
15636: suhteen liian suuren harkintavallan. Katokor-         määrärahoja, vaikka se saa ajokorttiuudistuk-
15637: vauslainsäädäntöä tuleekin saatujen kokemus-          sen kautta lisätuloja. Ajoratojen rakentamises-
15638: ten perusteella korjata ainakin siten, että kor-      ta koituu lähinnä kunnille jopa 150 milj. mar-
15639: vausten piiriin kuuluvien kasvien määrää laa-         kan lisäkustannukset.
15640: jennetaan, omavastuu säädetään kiinteäksi ja             Joukkoliikenne on Suomessa Pohjoismaiden
15641: korkotukilainalaki säädetään pysyväksi alenta-        kattavin, vaikka siihen käytetään Suomessa
15642: malla samalla viljelijöiltä perittävää korkoa ja      kaikista Pohjoismaista vähiten valtion tukea.
15643: pidentämällä lainan takaisinmaksuaikaa.               Kokonaisvaltaisen liikennepoliittisen näkemyk-
15644:    Maatalousbudjetin yleinen säästölinja koh-         sen joukkoliikennepalvelujen osalta puuttuessa
15645: distuu kipeimmin nuoriin viljelijöihin. Nuorten       edessä saattaa olla lähivuosina suoranainen
15646: viljelijöiden tukea alennetaan budjetissa tämän       katastrofi. Keskustelu yksittäisten junavuoro-
15647: vuotisesta tasosta 27 milj. markalla ja maata-        jen tai linja-autovuorojen kannattavuudesta tai
15648: louden kehittämisrahastoon tapahtuvaa siirtoa         lakkauttamisesta on hämärtänyt kokonaisnäke-
15649: pienennetään tähän vuoteen verrattuna 45 milj.        mystä joukkoliikenteen järjestämisen toteutta-
15650: markalla. Samanaikaisesti kuitenkin kadon             mistavoista ja kustannusvastuusta.
15651: vuoksi myönnettävät lyhennysten ja korkojen              Hallituksen tulisi pikaisesti asettaa parlamen-
15652: lykkäykset vähentävät kehittämisrahaston omia         taarinen komitea valmistelemaan ensi vuositu-
15653: tuottoja erittäin voimakkaasti.                       hannelle ulottuvaa koko Suomen liikennejär-
15654:    Myös metsänparannustöihin ja metsänparan-          jestelmää koskevaa tutkimustietoon perustu-
15655: nuslainoihin osoitetut määrärahat laskevat tun-       vaa ohjelmaa, joka pitää sisällään sekä henkilö-
15656: tuvasti, mikä on selvästi ristiriidassa Metsä 2000    että tavaraliikenteen. Komitean työskentelylle
15657: -ohjelman tavoitteiden kanssa. Nyt olisi kuiten-      tulisi asettaa suuntaviivat eduskunnassa halli-
15658: kin koko yhteiskunnan kannalta tärkeää panos-         tuksen liikennepoliittisen tiedonannon yhtey-
15659: taa metsäteollisuuden kehittämiseen ja uusiutu-       dessä, joka tulisi antaa ensi keväänä.
15660: miseen.                                                  Valtiovarainvaliokunnan näkökulmasta kat-
15661:    Eduskunnan useaan kertaan lausumista halli-        sottuna budjetin käsittelyyn on liittynyt piir-
15662: tusta velvoittavista toiveista huolimatta tiestön     teitä, jotka tuovat mieleen tässä salissa kaksi
15663: kunnossapitoon ja rakentamiseen ei ole osoitet-       vuotta sitten käytetyn puheenvuoron, jota sitee-
15664: tu riittäviä määrärahoja. Valtio kerää budjetti-      raan:
15665: esityksen mukaan liikenteeltä pelkästään auto-           "Tämän tapaiset määrärahat ovat itse asias-
15666: veron ja polttoaineveron lisätuoton kautta ensi       sa äänten ostamista. Ne ovat veronmaksajien
15667: vuonna yli 1 mrd. mk lisätuloja. Tiemäärärahat        äänien ostamista veronmaksajien omilla varoil-
15668: kasvavat kuitenkin vain noin 200 milj. markal-        la. Nämä määrärahat ovat keino opettaa kansa-
15669: la. Erilaisilla maksuilla ja veroilla kerätään tie-   laiset syömään hallitusryhmien kädestä, syö-
15670: liikenteeltä yli 14 mrd. mk, kun valtion menot        mään nöyrästi sitä murkinaa, mitä sen saaja on
15671: tieliikenteestä ovat alle 5 mrd. mk.                  itse kustantanut.
15672:                                                          Tämä toiminta tekee jaostojen työn turhaut-
15673:    Riittämättömien tiemäärärahojen vuoksi vält-       tavaksi. Valtiovarainvaliokunnan jäsenet kuun-
15674: tämättömät päätieverkon rakentamiseen ja kun-         televat uskolla ja uurastuksella kuukausikau-
15675: nossapitoon osoitetut määrärahat ovat syöneet         palla asiantuntijoita. He yrittävät asiantuntija-
15676: alemman tieverkon kannalta tarpeellisia määrä-        lausuntojen perusteella suhteuttaa eri alueiden
15677: rahoja.                                               ja eri asioiden tarpeet toisiinsa. Kun he ovat
15678:    Samaan aikaan kun hallitus osoittaa tiestön        tämän tehneet, lyödään pöytään sivultapäin
15679: kunnossapitoon ja rakentamiseen riittämättö-          paperi, jossa sanotaan, että näin on sovittu.
15680: mästi määrärahoja, se lisää huomattavasti ties-       (Ed. Mäki-Hakola: Tuttua tekstiä!) Ei sanota,
15681: tön rasitusta korottamalla rekkojen painoja ja        kuka on sopinut. Siten on saatu syntymään täy-
15682: tämän lisäksi muilla toimenpiteillä vaikuttaa         sin mielivaltainen rahanjakojärjestelmä, joka ei
15683: kuljetusten siirtymiseen rautateiltä maanteille.      kestä mitään arvostelua. Asiassa on piirteitä,
15684: Hallitusta ei näytä kiinnostavan liikenneturval-      joiden voi väittää kaivavan pohjaa demokraat-
15685: lisuus, tiestön kesto eikä tavaraliikenteen talou-    tisen päätöksenteon alta."
15686: dellisuus.                                               Lainaamani teksti on peräisin kokoomuk-
15687:    Ajokorttiuudistukseen sisältyy velvoite liuk-      sen ryhmäpuheenvuorosta vuoden 1986 budje-
15688: kaan kelin ajoharjoitteluratojen rakentamisek-        tin palautekeskustelusta, jolloin puheenvuo-
15689:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2597
15690: 
15691: ron käytti nykyinen valtiovarainvaliokunnan              Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! Pre-
15692: puheenjohtaja. Vastaavantyyppisiä puheenvuo-          sidentinvaalien ylitse on tällä suurituloisten ja
15693: roja olemme tottuneet myös kuulemaan edelli-          rikkaiden ikiomalla hallituksella tarkoitus var-
15694: sen valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan            jella puuhaamaansa verouudistusta julkisuudel-
15695: esittäminä. (Ed. Vähäkangas: Se on Mäki-Ha-           ta. Tarpeen se on salata siksi, että tulos on kau-
15696: kolan entinen puheenvuoro!) Ed. Mäki-Hakola           histuttava tavalliselle palkansaajalle ja eläkeläi-
15697: puuttui nyt valtiovarainvaliokunnan käsittely-        selle, mikäli hallitus saa tahtonsa toteutetuksi.
15698: tapaan, mikä mielestäni olisi pitänyt tehdä jo        Tarkoitus on alentaa suurituloisten valtion tulo-
15699: valiokunnassa. Mutta ilmeisesti valtiovarain-         verotusta - ja paljon. Tähän tähtää osaltaan
15700: valiokunnan puheenjohtaja on pitänyt kunnia-          ns. marginaaliverouudistus.
15701: asianaan ainoastaan saada budjetti pois valio-           Kaikella on kuitenkin kääntöpuolensa. On
15702: kunnasta välittämättä sen sisällöstä ja käsit-        laskun tekemisen aika ja on laskun maksamisen
15703: telytavoista. Puheessa oli politiikan teon ma-        aika. Verouudistuslaskun maksavat tavalliset
15704: kua. - Tietääkseni ei myöskään arkkipiispa ole        suomalaiset, palkansaajat ja eläkeläiset; tavalla
15705: ollut asiantuntijana kuultavana valtiovarainva-       tai toisella.
15706: liokunnassa. (Ed. Mäki-Hakola: Hän on esittä-            Hallitus valmistautuu panemaan kuluttajat
15707: nyt kantansa!)- Ei valtiovarainvaliokunnassa!         lisäverolle. Vaikka sitä ei heti verouudistuksen
15708: Valtiovarainvaliokunnan pitkäaikaisena jäsene-        ensi metreillä toteutetakaan, on kuitenkin teki-
15709: nä toteaisin kuitenkin, että valtiovarainvalio-       jöitä, jotka vievät ja viekottelevat hallitusta
15710: kunnalle suotu rooli tämän budjetin käsittelyn        tähän suuntaan. Näitä tekijöitä ovat: Tarve löy-
15711: yhteydessä on ollut vaatimattomampi kuin ker-         tää verouudistukselle lisärahoitusta. Virkamies-
15712: taakaan aiemmin viime vuosien aikana. Valio-          työryhmät ovat tätä uutta verotettavaa jo löytä-
15713: kunta on toiminut käytännössä lähinnä kumi-           neet 47 mrd. mk, joista yksin 10 mrd. mk on
15714: leimasimena. Valiokuntaan tulee milloin valtio-       erilaisia sosiaalisten etujen karsimisia. Hallituk-
15715: varainministeriöstä, milloin jostain muualta so-      sella lienee myös suunnitelma siirtää työnan-
15716: pimuspapereita ja listoja muutoksista, joissa ei      tajan sosiaaliturvamaksuja liikevaihtoverona
15717: ole edes perusteluja.                                 kannettavaksi. Hallituksen halu on muuttaa lii-
15718:     Aikaisempi väljyys budjetin käsittelyssä on       kevaihtovero kokonaan arvonlisäveroksi.
15719: lähes tyystin kadonnut ja jaostoissa syntynei-           SAK:n tuore verokannanotto on rohkaiseva.
15720: siin pieniinkin muutoksiin puututaan välittö-         Jos miljoonajäseninen palkansaajajärjestö pai-
15721: mästi hallituksen taholta sillä perusteella, että     nottaa pienituloisten asemaa valtion tulovero-
15722: ne eivät kuulu johonkin valiokunnan ulkopuo-          tuksessa ja kunnallisverotuksessa, ei peli vielä
15723: lella tehtyyn sopimukseen. Tämän asian puki           ehkä ole menetetty.
15724: sanoiksi hallituspuolueen valtiovarainvaliokun-          Sallittaneen arvioida toistenkin puolueiden
15725: nan jäsen, joka lehtikommentissaan sanoi:             eduskuntaryhmien verokäsityksiä. Asianomai-
15726:  "Yön hetkinä hallituspuolueiden ryhmien joh-         set oikaiskoot, jos heidän mielestään olen vää-
15727: tajat poistivat valiokunnassa asiantuntijoiden        rässä.
15728: pohjalta tehtyjä yksimielisiä lisäyksiä ja jakoi-        Sosialidemokraattien motiiveja ei suoralta
15729: vat omiaan lisäyksinä. Siinä vaiheessa asialli-       kädeltä sovi epäillä. Voi olla, että heillä on vil-
15730: suus muuttui asiattomuudeksi."                        pitön tarkoitus alentaa suurituloisten tuloveroa
15731:     Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn ai-        ja kerätä vastaava summa panemalla lisää veroa
15732:  kana hallituksen budjettiesitykseen on tehty         myyntivoitoille ja kupongin leikkaajille. Pel-
15733:  muutoksia, jotka katokorvauksia lukuunotta-          käänpä, että tästä vilpittömästä tarkoituksesta
15734:  matta koostuvat suuresta joukosta rahallisesti       toteutuu vain ensimmäinen puoli ja niin joudu-
15735:  melko pieniä asioita. Merkillepantavaa muutos-       taankin yllättäen tavallisen palkansaajan ja elä-
15736:  esityksissä on, että niitä ei ole osoitettu kansa-   keläisen kukkarolle.
15737:  laisten perustoimeentuloturvan parantamiseen,           Kokoomus on selkeästi liputtanut suuritulois-
15738:  alueellisen eriarvoisuuden kaventamiseen eikä        ten veroarmahduksen puolesta. Se on kuitenkin
15739:  työttömyyden torjuntaan. Valtiovarainvalio-          kannattajapohjatavoitteineen joutumassa pin-
15740:  kunnan enemmistö on tyytynyt hallituksen epä-        teeseen. Jos ei toteuteta verouudistusta, menee
15741:  sosiaaliseen budjettiesitykseen. Tästä syystä        usko niiltä, joille se on luvannut verouudistuk-
15742:  tulemmekin budjetin yksityiskohtaisen käsitte-       sen.
15743:  lyn yhteydessä tekemään siihen vastalauseemme           Sosialidemokraattien ja kokoomuksen ainoa
15744:  mukaiset muutosesitykset.                            mahdollisuus on löytää verouudistukselle niin
15745: 2598                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
15746: 
15747: 
15748: monimuotoinen kimara, että siinä lähes kaikki           Jos pitää paikkansa kunnallispolitiikkaan koh-
15749: vastoin parempaa tietoaan luulevat voittavansa.         distunut väite, että se olisi silkkaa kaupankäyn-
15750: Mutta onnistuuko sekään? Hallitukselle sekä             tiä, niin sitten ovat vihreät ja kristillinen liitto
15751: ministereille Liikanen ja Puolanne on sanottava         tehneet eduskunnasta eräänlaisen kunnanval-
15752: vanha viisaus: Jokaista voi huiputtaa jonkin ai-        tuuston. Kun ostaa, myy ja vaihtaa, kannattaa
15753: kaa, mutta ei kaikkia kaiken kaikaa.                    kuitenkin katsoa, ettei myy itseään.
15754:    Kohtalon oikku on sekin, että edellisessä hal-          Ensi vuoden aikana tehtäneen lisämenoarvio
15755: lituksessa keskustapuolue oli tekemässä peri-           tai pari, joissa on tavanomainen pienehkö sum-
15756: aatepäätöstä sen suuntaisesta verouudistukses-          ma työllistämiseen, jolloin hallitus voi taas röy-
15757: ta, jota nyt ollaan valmistelemassa. Oppositios-        histellä rintaansa. Olennaista muutosta ne eivät
15758: sa keskustalla on nyt hyvää aikaa palata alkio-         kuitenkaan tuo työllisyyden parantamiseksi.
15759: laisille juurilleen.                                    Samoin sosiaali- ja terveydenhuollon määrära-
15760:    Nyt tarvitaan työtä sen hyväksi, että suuri-         hat ovat täysin riittämättömät nyt käsittelyssä
15761: tuloisten verokevennykset saadaan torjuttua ja          olevan budjetin osalta.
15762: tavalliset ihmiset pelastettua. Tämä on mahdol-            Liikennepolitiikassa kaivataan nyt uusia rat-
15763: lista, mikäli ihmiset havahtuvat nyt toimimaan.         kaisuja. Hyvän pohjan olisi luonut parlamen-
15764:    Hallitus on valmistelemassa jälleen kauppa-          taarisen rautatiekomitean mietintö, jolle halli-
15765: liikkeiden aukioloaikojen vapauttamista. Tämä           tus ei kuitenkaan anna arvoa. Valtiovarainva-
15766: "uudistus" on täysin tarpeeton. Se ei palvele           liokunnan enemmistö yritti olla suunnattoman
15767: kuluttajaa. Se johtaa kaupan keskittymiseen,            rohkea. Se uskalsi mietintöönsä kirjoittaa näin:
15768: pian myös pienkauppojen kuolemiseen ja liike-           "Valiokunta korostaa, että rautatielaitoksen
15769: alan työntekijöiden työaikojen sekä muiden so-          kehittämisen perustaksi otetaan hallitusohjel-
15770: siaalisten ongelmien lisääntymiseen. Siksi              man mukaisesti parlamentaarisen rautatiekomi-
15771: SKDL sanoo "kiitos ei" kauppaliikkeiden auki-           tean mietintö."
15772: oloaikojen vapauttamiselle.                                Valiokunnan enemmistön rohkeus paljastuu
15773:    Työelämää ei hallitus ole kyennyt uudista-           kuitenkin mitättömäksi. Valiokunta ei näet us-
15774: maan, vain pari vaivaista lakia. Mutta odottiko         kalla edellyttää mitään hallitukselta. Hallitus
15775: kukaan enempää nyt kun Metallin vaalitkin on            valitettavasti usein pystyy aika hyvin luoviroaan
15776: käyty? Uutta yritystä lienee luvassa taas seu-          irti niistäkin ponsista, joihin välttämätön "edel-
15777: raavien Metallin vaalien alla. Sen sijaan Sor-          lyttää" -sana on kirjoitettu, saati tästä aforis-
15778: san neljännen hallituksen säätämän lakkosakon           min asteelle jääneestä "valiokunta korostaa"
15779: korotus ja indeksiin sitominen tuottaa jälleen          -muodosta.
15780: uuden joululahjan. Lakkosakot nostetaan taas               Tämän vuoden viimeisen lisämenoarvion yh-
15781: tuntuvasti.                                             teydessä esitimme, että eduskunta edellyttäisi
15782:    Meillä on pitkään ollut tasaisen varma, pit-         hallitukselta liikennepolitiikan tiedonantoa ja
15783: kän ajan keskiarvon tuntumassa pysytellyt noin          pidättymistä kaikista rautateiden supistamistoi-
15784: 3 OJo:n talouden kasvu. Työttömyysaste on kui-          mista konepajat mukaan lukien, ennen kuin tie-
15785: tenkin pysynyt 5 %:na tai tätäkin korkeampa-            donanto on eduskunnassa käsitelty. Tätä ehdo-
15786: na. Työttömyyden vähentämiseksi hallitus ei tee         tusta ei valtiovarainvaliokunnan enemmistö hy-
15787: mitään. Se vain odottaa, että työttömyys ensi           väksynyt, ei liioin eduskunnan enemmistö.
15788: vuosikymmenellä alkaisi laskea, kun työvoiman              Hyvät edustajatoverit - myös sosialidemo-
15789: kasvu vaihtuu laskuksi.                                 kraatit, jotka olette poistumassa salista! Kun
15790:    Hallituksen piittaamattomuus näkyy siinä,            vastedes otatte vastaan maakuntien ja työpaik-
15791: että työllisyysmäärärahoja ei kasvateta, vaan           kojen rautateiden supistamissuunnitelmia pur-
15792: entisen suuruiset rahat on jaettu nyt kahteen           naavia lähetystöjä, älkää enää vetäytykö rauta-
15793: ryhmään: velvoitetyöllistämiseen ja harkinnan-          tiehallituksen selän taakse ja valitelko "kyllä
15794: varaiseen työllistämiseen. Työllisyyslakia halli-       me, mutta kun tuo rautatiehallitus". Te olette
15795: tus myös vesitytti, jottei sitä kautta olisi tulo- ja    äänestämällä osoittaneet, haluatteko vai ettekö
15796: menoarvioon tullut enemmän rahaa työllistämi-           halua päättää. Tämän salin enemmistö ei halun-
15797: seen, kuin mitä hallitus halusi. Onneksi ehkä           nut päättää ja siten on toistaiseksi tyytynyt sii-
15798: hallitukselle ja vahingoksi tuhansille työttömille      hen, mitä hallitus, liikenneministeriö tai rauta-
15799: suomalaisille hallitus kykeni ostamaan itselleen        tiehallitus asiassa tekevät.
15800: pikkuapulaiset, kristilliset ja vihreät. Harvoin           Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon otimme
15801: on eduskunnassa niin halvalla ostettu ja myyty.         valiokunnassa momentille 31.57.40 lisämäärä-
15802:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2599
15803: 
15804: 
15805: rahoja paikallisliikenteen säilyttämiseksi ja sa-     kohtia tähän varmasti sisältyy. Mutta tutki-
15806: malla hallitukselta edellytettäväksi, ettei liiken-   muksella ne ovat pääosin selvitettävissä.
15807: teen supistuksiin mentäisi. Valiokunnan enem-            Toinen tärkeä tutkimuskohde on kustannus-
15808: mistö ei tätä hyväksynyt. Markkaakaan ei tullut       vastaavuusperiaatteen kehittyneempi muoto eli
15809: lisää määrärahaa, joka valiokunnan enemmis-           ns. rajakustannusvastaavuus. Teoreettisesti se
15810: tön mielestä siis saa vuonna 1988 olla sama kuin      on kiistatta parempi, mutta kuten sanoin, käy-
15811: vuonna 1986.                                          tännön tutkimus on olematonta. Ajatuksena
15812:     Nyt on tämän salin aika ottaa kantaa siihen,      on, että valtion käyttämät ohjauskeinot eli ve-
15813: minkälainen summa momentille olisi merkittä-          rotus, maksut ja tariffit määräytyisivät eri lii-
15814: vä ja mitä hallitukselta olisi edellytettävä. Jos     kennemuotojen rajakustannusten nojalla. Toi-
15815: tämän salin enemmistö ei markkaakaan lisää ja         sin sanoen tarkasteltaisiin eri liikennemuotojen
15816: tyytyy vielä valiokunnan rohkeaan aforismiin,         lisäysten ja vähennysten vaikutusta kustannuk-
15817: voitte kotimaakunnassa kertoa aivan avoimesti,        siin.
15818: että te olette supistussuunnitelmat osaltanne            Kolmas täysin laiminlöyty alue on eri liiken-
15819: siunanneet. Nyt on päätöksenteon ja kannan            nemuotojen ulkoisten vaikutusten selvittämi-
15820: ottamisen paikka ja aika.                             nen. Rautatieliikenne aiheuttaa vähemmän on-
15821:     Keskustan eduskuntaryhmän vastalauseessa          nettomuuksia kuin maantieliikenne. Mutta sel-
15822: toistetaan lisäbudjetin yhteydessä esittämäm-         vittämättä vain on, minkä verran. Maantielii-
15823: me vaatimus liikennepolitiikan tiedonannosta.         kennettä verottamalla valtio voi ohjata liiken-
15824: Eduskunta pääsee siis uudestaan harkitsemaan          nemuotovalintoja rautateille. Se vähentää on-
15825: suhtautumistaan asiaan.                               nettomuuksia ja niihin liittyviä taloudellisia
15826:     Tässä on paikallaan samalla todeta, että lii-     vahinkoja.
15827: kennepolitiikan selontekoa on turha eduskun-             Neljäs tutkimusalue, joka voisi hyödyttää lii-
15828: taan tuoda. Selonteko on näet vain parikym-           kennepolitiikan ohjausta, on ympäristötutki-
15829: mentä liuskaa ministerin puhetta sekä satoja          mus. Sekä päästöjen määrä että meluhaitat tuli-
15830: liuskoja edustajien puheita. Sitten kaikki päät-      si selvittää liikennemuodoittain ja määritellä
15831: tyy ilman, että eduskunta tekee keskustelusta         niistä yhteiskunnalle aiheutuvat kustannukset.
15832: yhteenvetoa tai päätöstä, puhemiehen nuijan              Nykyisellään liikennepolitiikka on siis perin
15833: kopautukseen silloin, kun viimeisen puhujan           poukkoilevaa. Se perustuu lähinnä eri etujärjes-
15834: viimeiset sanat vielä kiirivät kaikuna salissa.       töjen painostusvoimaan enemmän kuin tutkit-
15835:     Arvoisa liikenneministeri, älkää siis tuoko       tuun tosiasialliseen tietoon.
15836: tänne selontekoa. Se on tarpeeton ja merkityk-           Valtiovarainvaliokunnassa olemme yrittäneet
15837: setön rituaali. Tuokaa ehdottamamme tiedon-           painottaa myös erityisesti ympäristökysymyk-
15838: anto, jonka eduskunta panee valiokuntaan tut-         siä, kansalaisten tarpeellisia palveluksia ja työl-
15839: kittavaksi ja sen pohjalta ottaa kantaa liiken-       listämistoimia. Ympäristön osalta on mielen-
15840: teen kehittämiseen.                                   kiintoinen yksityiskohta, että Polarcup lopettaa
15841:     Maamme liikennepolitiikka on todella pouk-        freonien käytön. Vaikka tuotanto jatkuukin
15842:  koilevaa. Osittain sen johtunee liikennepoli-        Ruotsissa, freoni on korvattu muulla aineella.
15843: tiikan tutkimuksen vähäisyydestä. Kuvaava esi-        En tosin pysty sanomaan, miten hyvä tämä
15844:  merkki tutkimuksen puutteellisuudesta on eri         uusi tuotannossa käytetty menetelmä on, mutta
15845:  liikennemuotoja säätelevän perusperiaatteen          jotakin on silti tapahtumassa.
15846:  eli kustannusvastaavuuden puutteellinen tietä-          Montrealissahan tehtiin hiljattain sopimus
15847:  mys. Parlamentaarisen liikennekomitean kol-          freonien käytön vähentämisestä. Sopimuksen
15848:  mas osamietintö kymmenen vuoden takaa mää-           hyvä puoli on siinä, että ensi kertaa on voitu
15849:  rittelee eri liikennemuotojen välisen työnjaon       sopia laajasti tämänkaltaisista toimenpiteistä.
15850:  perustaksi kustannusvastaavuuden. Tätä peri-         Mutta kun kuitenkin useat kriittiset arvioijat
15851:  aatetta ei kuitenkaan noudateta osin poliittis-      ovat todenneet sopimuksen vaikutuksen liian
15852: ten ristiriitaisuuksien vuoksi, mutta myös tut-       vähäiseksi, käykin niin, että sopimus - toisin
15853: kimustoiminta on ollut tästä asiasta vähäis-          kuin vilpittömästi on saatettu aikoa - laillistaa
15854: tä.                                                   näiden fluorikloorihiilivetyjen vaarallisen suu-
15855:     Liikennetutkimuksessa tulisi selvittää aina-      ren käytön. Kun en ole tiedemies, en siltä poh-
15856:  kin seuraavat asiat. Ensinnäkin kustannusvas-        jalta voi ottaa kantaa tiedemiesten esittämiin
15857:  taavuudesta tulisi saada yksikäsitteiset tulok-      arvioihin freonien käytön vakavista vaikutuk-
15858:  set, jotta ohjaus voisi jämäköityä. Pulmallisia      sista tai alan teollisuuden huolettomuutta uhku-
15859: 2600                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
15860: 
15861: 
15862: viin vakuutteluihin. Silti on ilmeistä, että on en-       Eräitä vähennyskohteita olemme vastalau-
15863: tistä vakavammin kuultava niitä, jotka varoit-         seessamille jo valiokunnassa ehdottaneet. Pu-
15864: tavat teollisen ja kemialiistuneen tuotannon           nakynää olemme käyttäneet asemäärärahojen
15865: vaaroista, eikä vain kuultava, vaan on myös            kohdalla, mutta varmasti lisää vähennyskoh-
15866: kuullun pohjalta toimittava.                           teita löytyisi myös kauppa- ja teollisuusministe-
15867:    Julkisten palvelusten osalta olemme puuttu-         riön hallinnonalalta.
15868: neet mm. päivähoitopaikkojen puutteeseen ja               Arvoisa puhemies! Rakennemuutoshallitus
15869: ehdottaneet niiden lisäämistä nopeammin kuin           on saanut tuekseen myös virsikirjauudistuk-
15870: hallitus esittää. Ehdotuksemme tuskin on koh-          sen. Joulukuun 1 päivänä käyttöön otetusta
15871: tuuton, sillä mehän ehdotamme palaamista vain          uudesta virsikirjasta tiettävästi puuttuu virsi
15872: siihen päivähoitopaikkojen lisäämisen tahtiin,         440, jota ystäväni Heikki Rinne täällä muuta-
15873: joka vallitsi ennen Sorsan neljättä hallitusta.        mia viikkoja sitten siteerasi. Näin voimme tode-
15874:    Olemme valiokunnassa ehdottaneet toimeen-           ta, että sos.dem. puolueen puheenjohtajan
15875: tuloturvan parantamista. Saattaa tuntua suu-           ohella myös kirkko entistä tarkemmin vartioi,
15876: relta, että lapsilisiin lisättäisiin 1, 7 mrd. mark-   mitä soraääniä julkisuuteen saatetaan tai laule-
15877: kaa. Kun sitten vilkaisee valiokunnan mietin-          taan. Niin että se siitä hallitusta rakennemuu-
15878: nön sivua 139, niin toteaa, että saman verran          toksesta?
15879: valtio joutuu maksamaan maitotaloustuottei-
15880: den, kananmunien ja eräiden muiden maata-                 Ed. M a 1m : Talman! Puhemies! Riksdagen
15881: loustuotteiden vientukea siksi, että niitä on tuo-     skall slå fast 1988 års statsbudget i en situation
15882: tettu enemmän kuin meillä syödään, ja siksi, et-       då den ekonomiska utvecklingen i världen är
15883: tä niiden tuottaminen maksaa meillä sen verran         osäkrare än på länge. Det är i dag betydligt svå-
15884: enemmän kuin mitä niistä vietynä saadaan. Jos          rare att förutse den framtida utvecklingen än
15885: on tarpeellista tällaisella summalla tukea ulko-       när regeringen avgav sitt budgetförslag till riks-
15886: maalaisten syöntiä, voisi kai samalla summalla         dagen i september.
15887: tukea suomalaistenkin perheiden ja lasten ruo-            Kraschen på världens börscentra i oktober
15888: ka- ja muita kustannuksia.                             avslöjade obarmhärtigt balansproblemen i den
15889:    Työllistämisen harkinnanvaraisia määrära-           internationella ekonomin. Den avslöjade samti-
15890: hoja ehdotamme myös lisättäväksi, kun velvoi-          digt kasinoekonomins svaga sidor. Dessa pro-
15891: tetyöllistämisen puolella ei tapahtunut lisäystä       blem har inte varit okända, men de fördes med
15892: hallituksen onnistuttua työllisyyslain vesittämi-      en gång upp till ytan. De omedelbara effekterna
15893: sen ostopuuhassa.                                      för vårt lands ekonomi blir knappast speciellt
15894:    Ympäristöministeriötä ja -ministeriä voisi          stora. På sikt kan börskraschen dock medföra
15895: myös arvostella pienien määrärahojen vähäi-            en försvagning också av vår ekonomi.
15896: syyden vuoksi. On kysyttävä: Nukkuiko minis-              Att ledande Iänder i världen justerat sina
15897: teri budjetin teon aikana? Tältä tuntuu, kun           tillväxtsiffror nedåt kommer nämligen att ha
15898: vertaa pääluokkaa eräisiin muihin pääluokkiin.         effekt också på vår ekonomi. Vårt rörelseut-
15899:    Asuntomäärärahoja ehdotamme lisättäväksi            rymme kommer också att minska. Dollarkur-
15900: siten, että ensi vuoden myöntämisvaltuudella           sens fortsatta nedgång ökar problemen både i
15901: aloitettaisiin 25 000 asunnon rakentaminen, ja         öst- och västhandeln. Den har satt omedelbara
15902: näistä 15 000 olisi vuokra-asuntoja. Tämän li-         spår i träförädlingsindustrins ekonomi, den in-
15903: säksi tulisi käyttää hyväksi aikaisemmat myön-         dustri som trots allt måste vara motorn i vår
15904: tämisvaltuudet. Tällöin aloitettaisiin hyvinkin        ekonomi. Ett annat område inom vilket dol-
15905: noin 40 000 asunnon rakentaminen tai perus-            larns försvagning medför problem är t.ex.
15906: parantaminen.                                          pälsdjursnäringen, en näring som långt utgör en
15907:    Asuntorakennuttajayhdistys katsoo, että mää-        glesbygdernas ekonomiska motor.
15908: rärahoissa on melkoinen vajaus, lähes 1 mrd.              Också om vår ekonomi hitintills förskonats
15909: mk eilen saadun tiedon mukaan. Tästä me                från större påverkningar av den internationella
15910: emme olleet ehdotuksia tehdessämme tietoisia,          ekonomins tillbakagång så är det uppenbart att
15911: vaan ehdotuksemme ovat perustuneet budjetin            vi med ännu större skärpa än hitintills måste
15912: laskelmiin. Ympäristöministerin tulisi siksi teh-      följa utvecklingen. Utan kännedom om den se-
15913: dä selkoa eduskunnalle siitä, ovatko tulo- ja          naste tidens utveckling har det redan tidigare
15914: menoarvioehdotuksen määrärahat riittäviä, jot-         förutspåtts en nedgång i konjunkturerna under
15915: ta eduskunta voi ottaa asiaan kantaa.                  1989 och 1990. Nu kan man befara att ned-
15916:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2601
15917: 
15918: 
15919: gången kommer snabbare och att det i värsta         snett sedan den nya regeringen tillträdde. Vi
15920: fall kan bli fråga om t.o.m. en djupdykning.        tycker att det är att ge dåligt betyg åt den ut-
15921:    Som en följd av dagsproblemen ser man i dag      veckling centern själv varit med och byggt upp.
15922: klara tendenser till protektionism. Det försvå-     Den nu sittande ett halvt år gamla regeringen
15923: rar ytterligare möjligheterna för ett litet land    kan inte ha åstadkommit så radikala förändring-
15924: som vårt att hävda sig på världsmarknaden.          ar. Svenska riksdagsgruppen anser inte att det
15925:                                                     samhälle som vi i regeringsställning, bl.a. till-
15926:    On syytä varautua huonompiin aikoihin. Tä-       sammans med centerpartiet, varit med om att
15927: tä taustaa vasten ruotsalainen eduskuntaryhmä       bygga upp, är så dåligt. Tvärtom så tycker vi att
15928: toistaa käsityksensä siitä, että vuoden 1988 val-   vi lyckats rätt bra. Det borde man också kunna
15929: tion budjetti olisi voinut olla vieläkin tiukempi   medge trots att man är i opposition, i synnerhet
15930: kuin mitä käsillä oleva ehdotus on.                 när man varit med och skapat det samhället.
15931:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää tärkeä-           Det är sannolikt att skattepolitiken kommer
15932: nä sitä, että seuraamme taloudellista kehitystä     att stå i förgrunden när det gäller den ekono-
15933: Euroopassa. Tämä koskee toisaalta EC:n sisäis-      miskpolitiska debatten den närmaste tiden. Det
15934: tä kehitystä ja muiden EFTA-maiden suhdetta         är egentligen också motiverat. Den planerade
15935: yhteismarkkinoihin, toisaalta SEV-maiden ja         skattereformens viktigaste syfte är ekonomisk-
15936: EC:n välisiä yhteyksiä.                             politiskt. Den bör premiera produktion och ar-
15937:    Samanaikaisesti kun meidän on pidettävä          bete, inte kortsiktigt icke-produktivt vinsttän-
15938: huolta kansallisesta päätöksenteko-oikeudes-        kande. Så kan den ha en stimulerande effekt på
15939: tamme taloudellisissa kysymyksissä, meidän on       ekonomin.
15940: huolehdittava siitä, ettemme jää sivuun Euroo-         Skattereformen görs för att gälla flera år. Det
15941: pan taloudesta. Tällöin on olennaista pitää         betyder att den inte skall bindas till de inkomst-
15942: huolta siitä, että EFTA on yhtenäisenä osapuo-      politiska avtal som skall göras inkommande
15943: lena tulevissa neuvotteluissa. Meidän ei myös-      vinter, även om de inkomstpolitiska avtalen
15944: kään tule unohtaa, että tehokkaampi pohjois-        självfallet kan påverkas av vad då är känt om
15945: mainen taloudellinen yhteistyö vahvistaa meitä      reformen.
15946: sekä suhteessamme Eurooppaan että sisäisesti.
15947:    Taloutemme elinehtona on Neuvostoliiton             Verotuksen uudistaminen ei ole helppo asia.
15948:  kaupan vakavuus. Meidän on etsittävä uusia         Tähän saakka yleinen mielenkiinto on näyttä-
15949: vaihtoehtoja tuonnin yksipuolisuudesta pääse-       nyt kohdistuvan eniten vähennyksiin. Tärkein
15950: miseksi. Tässä ovat ilmeisesti niin sanotut yh-     kysymys on kuitenkin verotuksen taso - sekä
15951: teishankkeet yhtenä vaihtoehtona.                   erityyppisen verotuksen että yhteiskunnan kan-
15952:                                                     nalta. On tuskin realistista odottaa veroasteen
15953:    A och 0 för vår ekonomi är dock att vi kan       alenemista, sillä aivan liian suuria kehittämis-
15954: hålla kostnaderna och inflationstakten nere. Vi     tarpeita ja -suunnitelmia on yhteiskunnassa yhä
15955: har lyckats rätt bra på den punkten under några     mitä moninaisimmilla eri alueilla. Sen sijaan
15956: år. Inkomstavtalen har gett realinkomstök-          panostus juuri tuotantoa ja työtä tukeviin toi-
15957: ningar samtidigt som vi hållit oss på samma         menpiteisiin voi johtaa veroasteikkojen alene-
15958: nivå som övriga OECD-länder när det gällt in-       miseen, minkä hallituksen ohjelman mukaisesti
15959: flationstakten.                                     tulee tapahtua kautta linjan. Jos tämä alennus
15960:    En förutsättning för att vi skall kunna kon-     ei ole riittävä, on oikeastaan turhaa ryhtyä kes-
15961: kurrera också framöver är att vi kan hålla kost-    kustelemaan vähennysten karsimisesta. Ainoas-
15962: nadsutvecklingen i styr. Den kommande vårens        taan asteikkoja alentamalla voidaan verotusta
15963: inkomstförhandlingar kommer i detta avseende        lieventää niiden yli miljoonan suomalaisen osal-
15964: att spela en avgörande roll. De borde stöda         ta, jotka tänä päivänä maksavat puolet tai
15965: regeringens ekonomiskpolitiska linje. En sådan      enemmän veroa lisätuloistaan.
15966: linje ger alla parter den bästa utdelningen på         On syytä korostaa, että verouudistusta ei
15967: sikt. Detta har de senaste årens utveckling         voida toteuttaa siten, että se johtaa heikennyk-
15968: visat.                                              siin niiden osalta, jotka nykyään ovat riippuvai-
15969:    1 detta sammanhang kan vi inte undgå att         sia pienistä tuloista, joista maksetaan ainoas-
15970: kommentera den oppositionspolitik centerpar-        taan vähän valtion veroa. Verouudistus tulee
15971: tiet bedrivit den gångna hösten. Enligt gjorda      rahoittaa laajentamalla veropohjaa - tähän on
15972: uttalanden så skulle i det närmaste allt ha gått    erilaisia mahdollisuuksia, joista kaikki eivät
15973: 326 270411A
15974: 2602                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
15975: 
15976: varmasti ole suosittuja, mutta niitä on tarkas-      misvapaus, riippumaton lainkäyttö ja vapaa
15977: teltava suhteessa veroasteikkojen alentamiseen.      yritteliäisyys eivät ole ylellisyystuotteita, jotka
15978:                                                      on tarkoitettu ainoastaan teollisuusmaille, vaan
15979:    Företagsbeskattningen, som också har för-         tärkeitä kehitystekijöitä missä maassa tahansa.
15980: nyelsebehov, finns det knappast förutsättningar
15981: att mera ingående förnya inom den strama tid-           Svenska riksdagsgruppen upprepar: Låt oss
15982: tabell som finns för att inleda skattereformen.      därför ta risken att satsa lite biståndsmedel i
15983: Försiktighet finns det skäl tili också i fråga om    exempelvis Filippinerna om vi på det sättet kan
15984: skogsbeskattningen i en situation då landsbyg-       markera vår solidaritet med en inre demokrati-
15985: den drabbats av ett betydande inkomstbortfall        seringsprocess, som väckt hoppet om frihet och
15986: och då landet fortfarande är beroende av till-       demokrati bland många folk som lever under
15987: räcklig avverkning för träförädlingsindustrins       diktatur.
15988: nödiga råvara.                                          Positivt är att anslagen tili FN:s flyktingkom-
15989:    Svenska riksdagsgruppen anser att anslagen        missariat ökar. Den här satsningen befriar oss
15990: för u-landsbiståndet har utvecklats positivt. Nu     dock inte från plikten att ta emot flyktingar här
15991: är det skäl att intensifiera debatten om bistån-     hemma. 1 fråga om vår vilja att ta emot flyk-
15992: dets kvalitet. Delegationen för ekonomiska re-       tingar är det hög tid att vi alla lär oss att flyk-
15993: lationer med u-länderna har nyligen gjort ett        tingar är en sak och invandrare en annan. Flyk-
15994: ställningstagande med principer för vårt lands       tingar är förföljda i sina hemländer och ofta
15995: biståndsverksamhet, vilket tar flera steg i rätt     hotade tili livet. Här måste vi reagera som den
15996: riktning.                                            barmhärtiga samariten. Tyvärr finns det fortfa-
15997:    Positivt är att Talke redan har beaktat världs-   rande alltför många bland oss som gör som fari-
15998: rapporten om miljö och utveckling "Vår ge-           seerna.
15999: mensamma framtid", som på ett helt annat sätt           Kommunernas ekonomiska läge har tili följd
16000: än tidigare betonar de ekologiska aspekterna på      av de senaste två årens utveckling blivit avsevärt
16001: biståndet. Insikten om kvinnornas nyckelroll i       åtstramat. För år 1987 var 79 kommuner tvung-
16002: utvecklingsprocessen ur den fattigaste befolk-       na att höja sitt skattöre. Skattöresförhöjningar-
16003: ningens synvinkel finns också med i ställnings-      na fortsätter för år 1988 och antalet kommuner
16004: tagandet.                                            i vilka budgeten balanseras med höjt skattöre är
16005:    En första signal kan också noteras i fråga om     81 st.
16006: utvecklingsbiståndets samband med mänskliga             Det kommunala skatteuttaget har från år
16007: rättigheter. Det här problematiken uppföljs          1985 tili år 1988 stigit från 15,99 penni tili
16008: dock inte varför det finns skäl att aktivera de-     16,33 penni. Som en indikation av det aktuella
16009: batten härvidlag.                                    trycket på kommunalekonomin kan konstateras
16010:                                                      att redan beslutade reformer medför ett kalky-
16011:    Haluamme korostaa, että kehitysavulla on          lerat förhöjningstryck på kommunernas skatt-
16012: kaikissa olosuhteissa ilmeinen yhteys ihmisoi-       öre om 1,5 penni.
16013: keuksiin. Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistyk-       Förutom skattöret har också kommunernas
16014: selliset oikeudet muodostavat itsestään selvän       lånebörda klart höjts under mitten av
16015: osan kehitysaputoiminnastamme. Mutta poliit-          1980-talet. Det finns i beredningen av kommu-
16016: tiset oikeudet ja kansalaisoikeudet ovat usein       nernas budgeter för år 1988 flera exempel på
16017: joutuneet syrjään. Kuitenkin ihmisoikeudet           kommuner, vilka varit tvungna att vid sidan om
16018: muodostavat kokonaisuuden. Sosiaalisia, sivis-       skattöresförhöjningar markant öka sin lånebör-
16019: tyksellisiä ja taloudellisia oikeuksia ei voida      da. Samtidigt kan man som en allmän trend no-
16020: täysin tyydyttää ilman, että poliittiset oikeudet    tera hur investeringarnas andel i kommunerna
16021: ja kansalaisoikeudet otettaisiin huomioon, ja        minskar. Investeringsutrymmet blir beskuret av
16022: päinvastoin.                                         de i huvudsak lagstadgade driftsutgifterna, vil-
16023:    Aktiivinen tuki demokraattisille hallituksille,   ket på sikt är en klart oroande utveckling.
16024: jotka eivät ole vielä saavuttaneet vakaata ase-         Ett nytt och på många sätt oroande fenomen
16025: maa, on myös perusteltua, ja tällä tarkoitan         är de utgifter staten ålägger kommunerna för
16026: hallituksia, jotka pyrkivät demokratiaan poh-        att finansiera andra än kommunala utgifter. År
16027: joismaisen määritelmän mukaisesti. Mielipiteen        1986 utökades kommunernas andelar av folk-
16028: vapaus, monipuoluejärjestelmä, yleinen ja yh-        pensionernas tilläggsdelar med ungefär en tred-
16029: täläinen äänioikeus, yhdistymis- ja järjestäyty-     jedel eller inemot en halv miljard mark. Sam-
16030:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2603
16031: 
16032: 
16033: tidigt medförde de stora justeringarna av avdra-     ringar av kvalitetskrav, förbättrande av fodersi-
16034: gen i beskattningen och slopandet av kommu-          tuationen och framför allt när det gäller de
16035: nernas andel av lotteriskatten ett ytterligare in-   direkta skördeskadeersättningarna.
16036: komstbortfall på 560 miljoner mark.
16037:    Den kommunalekonomiska utvecklingen har              Eduskuntaryhmä toteaa tyytyväisenä, että
16038: dock klarast påverkats av de nya uppgifter           kysymys suorista katovahinkokorvauksista saa
16039: kommunerna genom lagstiftningen ålagts. In-          ratkaisunsa ensi vuoden varsinaisessa budjetis-
16040: komstöverföringarna tili enskilda i form av ut-      sa. Tämä merkitsee sitä, että maanviljelijät saa-
16041: komststöd och hemvårdsstöd har mångfaldigats         vat korvauksen nopeammin. Tämä merkitsee
16042: inom förloppet av några år.                          myös sitä, ettei kysymyksessä tarvitse käydä
16043:    Behandlingen av sysselsättningslagen visar        keskustelua varsinaisten tuloneuvottelujen tai
16044: hur man haft en alltför stor tilltro tili kommu-     työmarkkinasopimusneuvottelujen yhteydessä.
16045: nernas möjligheter att lösa finansieringen av           Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että
16046: stora sociala reformer. Ett stegvis förverkligan-    kysymys katovahinkojen korvaamisesta on saa-
16047: de av sysselsättningslagen tili trots blir kost-     nut hyväksyttävän ratkaisun. Jos otetaan huo-
16048: nadsökningen kännbar redan nu och kan när la-        mioon, että arvioidut vahingot ovat hiukan yli
16049: gen tillämpas fullt ut medföra en kostnadsök-        3 miljardia markkaa, että todelliset vahingot
16050: ning för kommunerna på upp tili en halv mil-         ovat todennäköisesti huomattavasti suurem-
16051: jard mark.                                           mat, että 1 miljardi markkaa saadaan maata-
16052:                                                      lousbudjetin säästöistä ja että maanviljelijät
16053:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä on          maksavat 350 miljoonaa markkaa itse vuosien
16054: syytä eri lakeja säädettäessä tähänastista enem-     1989 ja 1990 sopimusneuvottelujen yhteydessä,
16055: män ottaa huomioon kunnille aiheutuvat talou-        niin korvaukset olisivat voineet olla suurem-
16056: delliset seuraukset. On ilmeistä, että olemme        mat. Jos kuitenkin tarkastellaan suhteellisen
16057: juuri nyt matkalla suuntaan, josta aiheutuu          korkeaa 1,5 miljardin markan korvaussummaa
16058: taloudellisia ongelmia kunnille 1990-luvulla.        ja sitä, että noin 70 OJo korvattavista vahin-
16059:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä vastustaa             goista voidaan korvata, on tulos täysin vertailu-
16060: kuntien pakkoliitoksia. Suhtaudumme myös Iii-        kelpoinen aikaisempiin vuosiin, joina meillä on
16061: tosten yhteydessä tarjottaviin "porkkanoihin"        ollut huomattavia satovahinko ja. Tämän lisäksi
16062: erittäin skeptisesti. Olemme sitä mieltä, että on    nopea päätös mahdollistaa maksamisen melko
16063: syytä katsella kuntien ongelmia laajemmassa          pian vuoden 1988 aikana. Tälle tekijälle on an-
16064: perspektiivissä. Kahden "köyhän" yksikön             nettava tietty arvo tässä tilanteessa.
16065: yhdistymisestä syntyy harvoin rikasta yksikköä.
16066: Porkkanat Iiitosten yhteydessä voivat helposti          Det är sannolikt att en större del av år 1988
16067: muodostua piiskaksi, jos kyse on ainoastaan          också kommer att bli problematiskt för många
16068: taloudellisesta tuesta. Tämän vuoksi ongelmien       jordbrukare. Detta kommer speciellt att vara
16069: esiin saaminen ja niiden ratkaiseminen ilman         fallet för de yngre skuldsatta brukarna. Svenska
16070: ennakkokäsityksiä on välttämätöntä. Myös             riksdagsgruppen ser det väsentligt att regering-
16071: muita vaihtoehtoja kuin kuntainliitokset on          en följer med utvecklingen nästa år. Om situa-
16072: oltava tarjolla kunnille, jotka tänään painivat      tionen det kräver måste åtgärder vidtas för att
16073: taloudellisten ongelmien kanssa. Katsomme,           trygga dessa unga bönders situation.
16074: että valtiovallan on syytä asettua "kriisiohjel-        Vårt land har helt nyligen gått in i den euro-
16075: man" etujoukoksi.                                    peiska kampanjen för en levande landsbygd.
16076:                                                      Det är bra att man fäster blickarna på den ut-
16077:    När remissdebatten om 1988 års statsbudget        veckling vi har när det gäller glesbygden. Det är
16078: fördes konstaterade svenska riksdagsgruppen          ingenting nytt att en opåverkad utveckling
16079: att skördeskadorna detta år kommer att vara av       obönhörligen leder tili en uttunning av lands-
16080: den omfattningen att lantbruket inte ensamt          bygden. Det måste satsas resurser för att finna
16081: kan bära de ekonomiska förlusterna. Från riks-       modeller för hur landsbygden skall kunna ut-
16082: dagsgruppens sida och med våra ministrar har         vecklas och leva vidare. 1 det sökandet skorrar
16083: vi under höstens lopp sökt lösningsmodeller          det illa när man går ut ifrån att lantbruket hela
16084: som skulle lätta på de ekonomiska följdverk-         tiden skall minska. Det är inte bra när man
16085: ningarna av katastrofen. Vi har stött lantbruks-     hela tiden talar om ersättande näringar. Varför
16086: ministern när det gäller räntestödslån, föränd-      inte tala om kompletterande näringar? Skall vi
16087: 2604                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16088: 
16089: lyckas stimulera landsbygden och inspirera till       en växande andel av statsförslaget. Fortfarande
16090: utveckling så bör kampanjen ha positiva för-          gäller att en välskött ekonomi och tillväxt är
16091: tecken. Vi måste ha mod att gå ut och använda         grundförutsättningar för en socialpolitik som
16092: tillbudsstående resurser för att styra utveck-        har som mål att bidra till trygghet och jämlikhet
16093: lingen och inte låta utvecklingen styra resursan-     bland medborgarna.
16094: vändningen.                                              Svenska riksdagsgruppen konstaterar med till-
16095:     Regionpolitiken måste förnyas. När mer än         fredsställelse att tyngdpunkten i socialbudgeten
16096: hälften av de nya arbetsplatserna skapas i hu-        ligger på familjepolitiken. Vi stöder fortsatt
16097: vudstadsregionen i vårt land och när inflytt-         satsning på ett barndagvårdssystem som erbju-
16098: ningen uppgår till flera tusen personer per år,       der familjerna alternativ i form av vård i hem-
16099: måste kännbara åtgärder vidtas för att balanse-       men eller i den kommunala dagvården. Det är
16100: ra utvecklingen.                                      angeläget att villkoren för hemvårdsstödet för-
16101:    1 en sådan situation är det svårt att förstå       bättras årligen för att småbarnsföräldrar skall
16102: varför förslag framförts om att stödet till en        ha råd att stanna hemma. Den kraftiga höjning
16103: del regioner skulle minska. Nu behövs en effek-       av barnbidraget och den fortsatta utbyggnad av
16104: tivering av regionpolitiken på alla områden. Det      den kommunala dagvården som nästa års bud-
16105: är skäl att framhålla att svenska riksdagsgrup-       get innebär och regeringens förslag om små-
16106: pen inte kan omfatta förslaget till nedflyttning      barnsföräldrars rätt till förkortad arbetstid
16107: av ett betydande antal kommuner i Vasa län            ökar valfriheten för föräldrarna, allt med sikte
16108: till IV baszonen. Vidare är det viktigt att stöd-     på att gagna barnen och deras uppväxt. Vi vill
16109: åtgärderna på Kimitoön kan effektiveras och           från vår sida framhålla att den satsning på barn
16110: att Tenala får behålla sin status som special-        under tre år som måste ske fram till 1990 inte
16111: stödsområde. Därutöver måste särskilda åtgär-         får drabba 3-6-åringarna. Sådana farhågor
16112: der vidtas för Karlebyregionen, Vasaregionen          har framkommit i offentligheten med anledning
16113: och Hangö udd. De skärgårdsområden som                av riksplanen för socialvården.
16114: saknar fast vägförbindelse måste få behålla sin           Behovet av tjänster inom social- och hälso-
16115: särställning.                                         vården är fortfarande stort. Det är mycket posi-
16116:     Dessutom måste de regionpolitiska stödfor-        tivt att budgeten innehåller en extra tilldelning
16117: merna ses över och göras smidigare. 1 vårt land       till vårdsektorn med hänvisning till den arbets-
16118: är det servicesektorn som är och länge förblir        tidsförkortning som pågår. När småbarnsför-
16119: den expansivaste delen av vårt näringsliv. Sär-       äldrarnas arbetstid förkortas ytterligare är det
16120: skilt den del som säljer tjänster till näringslivet   ytterst viktigt att detta beaktas i riksplanen för
16121: växer snabbt. De regionpolitiska stödåtgärder-        social- och hälsovården.
16122: na bör därför inriktas särskilt på serviceföretag.        Satsningarna på veteranerna kommer när-
16123: Med den teknologi vi har i dag är det möjligt för     mast fram i form av ökade rehabiliteringsan-
16124: många företag i servicebranschen att fungera på       slag. Riksdag och regering bör också i fram-
16125: snart sagt vilken ort som helst i landet. Det         tiden prioritera en ökad satsning just på reha-
16126: finns ingenting som säger att de måste finnas i       biliteringen, som blir allt viktigare i takt med
16127: trängsel-Finland.                                     den stigande åldern hos veteranerna. När det
16128:     Kommunernas roll i regionpolitiken har blivit     gäller övriga satsningar bör vi ha som målsätt-
16129: allt viktigare. De kommuner som satsat på en          ning att förbättra utkomstskyddet för de vetera-
16130: välfungerande service och på att förbättra vill-      ner som har det sämst ställt, detta då närmast i
16131: koren för näringslivet har oftast nått goda           form av det s.k. extra frontmannatillägget.
16132: resultat. Men satsningarna har kostat, vilket
16133: syns i en betydande upplåning och på skattörets          Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tehnyt ak-
16134: pris. Ur regionpolitisk synvinkel är det ytterst      tiivista työtä, jotta ns. elinkorko katsottaisiin
16135: viktigt att kommunernas ekonomiska rörelsefri-        etuoikeutetuksi tuloksi eikä se vaikuttaisi kan-
16136: het kan bibehållas. Detta gäller särskilt kommu-      saneläkkeen lisäosaan. Olemme edistyneet tällä
16137: nerna i områden med ett förhållandevis ensidigt       taipaleella, kun eduskunta budjettiehdotukses-
16138: näringsliv och med en ofördelaktig åldersstruk-       saan velvoittaa hallituksen ensi vuonna anta-
16139: tur.                                                  maan lakiehdotuksen, joka korjaa tämän epä-
16140:     Den goda ekonomiska utvecklingen i vårt           kohdan. Kun asia on myös kirjattu hallitusoh-
16141: land har möjliggjort fortsatta sociala reformer.      jelmaan, kaikki viittaa siihen, että asia hoide-
16142: Social- och hälsovårdsministeriets utgifter utgör     taan mahdollisimman pian.
16143:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                     2605
16144: 
16145: 
16146:    Under behandlingen av undervisningsminis-           ning mellan utskottet, regeriqgsgruppernas ord-
16147: teriets budget i statsutskottet kunde vi notera        förande och finansministeriet. Däremot ser vi
16148: högskolornas tilifredsställelse över 1988 års          ingen orsak tili att statsutskottets självständig-
16149: förslag. Det är uppenbart att ett flerårigt väl        het skulle drivas så långt att utskottet skulle
16150: underbyggt arbete av Sfp-ministrarna i ministe-        ställa både regeringspartiernas riksdagsgrupper
16151: riet nu börjar ge resultat. Också de kraftigt för-     och finansministeriet inför fullbordat faktum.
16152: höjda anslagen för forskning har noterats med
16153: tilifredsställelse.                                      Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei pidä järke-
16154:    Då utbildningen och framför allt utbildning-       vänä sitä, että ryhmät - eduskunnan arvonan-
16155: ens kvalitet fått allt större utrymme i diskus-       non nimissä - luopuisivat oikeudesta tehdä
16156: sionerna, borde man också i större utsträckning       budjettiin ns. "pikkutarkistuksia". Suomen
16157: fästa uppmärksamhet på skolornas lokaliteter          ruotsinkieliset seudut ovat täysin riippuvaisia
16158: och de undervisningsutrymmen som står tili            järjestöistään. Kysymys on pienistä vapaaeh-
16159: buds. Det är ett ofrånkomligt faktum att bud-         toisjärjestöistä, joita ei "tulla ajatelleeksi" val-
16160: getanslagen för skolbyggnader under en följd          tiollisen byrokratian jakaessa määrärahoja.
16161: av år varit alltför snålt tilitagna. De nya skolla-   Heidän osaltaan pikkutarkistukset budjetissa
16162: garna och timresurssystemet ställer också större      merkitsevät kannustusta työskentelyn jatkami-
16163: krav på tiliäggsutrymmen, varför en satsning på       seen. Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puolesta
16164: denna sektor är helt motiverad. Om samhället          emme "häpeä" niitä pikkutarkistuksia, joita
16165: ställer krav på skolorna och förbättrad utbild-       tehdään. Pidämme niitä pikemminkin olennai-
16166: ningsnivå måste vi också från statsmaktens sida       sina osina kannustuksesta siihen vapaaehtois-
16167: vara beredda att skapa förutsättningar genom          työhön, jota yhteiskuntamme niin kipeästi tar-
16168: ökade byggnadsanslag för våra skolor.                 vitsee. Emme näe syytä muutoksiin tältä osin.
16169:                                                       Valitan, että olen toista mieltä kuin valiokun-
16170:    Budjettityössä on urheilumäärärahoista kes-        nan puheenjohtaja tässä asiassa.
16171: kusteltu hyvin paljon. Ruotsalainen eduskun-
16172: taryhmä tukee niitä määrärahoja, jotka ovat              1 den diskussion som har förts under budget-
16173: nyt budjettiehdotuksessa. Tässä yhteydessä ryh-       debatten så har man gjort gällande att systemet
16174: mä vaatii, että ns. nuorisomarkkaa kohotetaan         med de s.k. småjusteringarna skulle ha ändrats
16175: vuoden 1989 budjetista alkaen. Nuorisotyön            under behandlingen av nästa års budget. Ånda
16176: määräraha on jäänyt jälkeen. Uuden nuoriso-           sedan 1975 har praktiskt taget alla partier från
16177: lain säätämisen jälkeen on monia kuntia, jotka        yttersta vänsterkanten tili högerkanten i den här
16178: saavat jopa vähemmän määrärahaa kuin aikai-           salen suttit med i olika regeringar och i samtliga
16179: semmin. Tässä on tapahduttava muutos määrä-           budgeter har det gjorts småjusteringar utan des-
16180: rahojen tuntuvaksi korottamiseksi. Myös val-          to större missljud. Jag tror att vi kommer att
16181: tiovarainministeri lausui tukensa korotuksilie        fortsätta också med den tilidelningen av mindre
16182: budjettityön aikana eduskunnassa.                     summor av pengar tili organisationer som sä-
16183:                                                       kert har behov av det. Åtminstone är det här
16184:    Sedan något om det egentliga budgetarbetet.        svenska riksdagsgruppens uppfattning.
16185: Den nya sammansättningen av regeringen och               När regeringspartierna i riksdagen inte med
16186: därmed regeringspartierna i riksdagen har inte        egen tyngd kunde föra igenom förändringen av
16187: förändrat budgetarbetet. Slutresultatet när det       sysselsättningslagen så var det naturligt att det
16188: gäller riksdagens förändringar är också i stort       fördes förhandlingar med något av oppositions-
16189: detsamma som det varit under många år.                partierna. Det pris som betalades för stödet var
16190:    Det finns dock skäl att understryka att ten-       inte heller orimligt. När förändringarna i bud-
16191: densen tili ett mera självständigt arbete i stats-    geten därtill gällde frågor som redan tidigare
16192: utskottet, som funnits under senare år, ytterli-      hade diskuterats i regeringen så var det förhål-
16193: gare har stärkts. Det faktum att de olika delega-     landevis lätt att acceptera överenskommelserna.
16194: tionerna i dag har tiligång tili riksdagens egna         Det sätt på vilket förhandlingarna fördes och
16195: sekreterare och inte behöver vara beroende av         informationen tili regeringspartierna gavs kan
16196: de olika ministeriernas tjänstemän som över-          dock diskuteras. Det är säkert finansministerns
16197: rockar ger ökade möjligheter tili ett självständigt   sak att förhandla. När budgeten ligger i riks-
16198: arbete. Vi tror att det finns skäl att utveckla ut-   dagen och behandlingen är på slutrakan är det
16199: skottsarbetet så att det blir en klarare uppdel-      dock ett rimligt krav att förhandlingarna sker
16200: 2606                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16201: 
16202: 
16203: i nära samarbete med dem som slutgiltigt skall        kaan ne, joita se nyt oppositiossa ollessaan
16204: bära ansvaret fqr budgetens genomförande,             mahdollisesti rakentaa kansalaisten toiveiden
16205: nämligen regeringspartiernas riksdagsgrupper.         eikä suinkaan omien tavoitteidensa pohjalle.
16206:    Svenska riksdagsgruppen har svårt att förstå       Leikkimällä vaikeuksissa olevan kansalaisen
16207: att de uppgörelser som gjordes med de kristliga       etujen ajajaa kepu yrittää kerätä lisäkannatusta
16208: och de gröna inte omfattade samtliga budgetla-        oppositiossa istuessaan (Ed. Virolainen: Onko
16209: gar. När en uppgörelse en gång gjordes, så skul-      siinä jotain pahaa?), ed. Virolainen.
16210: le det ha varit rimligt att den omfattat samtliga        SMP:lle tilanne vuoden 1988 tulo- ja menoar-
16211: lagar som påverkar budgeten.                          viota valmisteltaessa oli aikaisempia budjettirii-
16212:    Också om man har svårt att förstå de ideolo-       hiä vaikeampi. Tämä johtui luonnollisesti siitä,
16213: giska tankegångarna bakom oppositionens rös-          että yhdellä ministerillä emme kyenneet saa-
16214: tande av lagen om brand- och räddningsväsen-          maan budjettia toiveidemme mukaiseksi, vaan
16215: det och lotteriskattelagen, som gällde stats-         jouduimme pitkälti tyytymään linjallemme täy-
16216: stödet till de frivilliga nykterhetsorganisationer-   sin vieraiden vaatimusten estämiseen ja toisaal-
16217: na, vilande så borde finansministern ha inbegri-      ta saamaan muita hyväksymään joitain tärkeinä
16218: pit dessa lagar i överenskommelserna. För             pitämiämme asioita. Maan taloudellinen tilanne
16219: svenska riksdagsgruppen var det en överrask-          on kokonaisuutena tällä hetkellä melko hyvä,
16220: ning att så inte skett.                               joten budjettia on voitu tehdä varsin suotuisissa
16221:    Talman! Puhemies! Svenska riksdagsgrup-            olosuhteissa ja elintason noustessa jatkuvasti.
16222: pen är beredd att godkänna det av statsutskottet      Valtiontalouden ollessa kunnossa ei sen kohen-
16223: framlagda betänkandet över 1988 års statsbud-         tamiseksi ole ollut tarvetta kansalaisten toi-
16224: get.                                                  meentulon ja elintason leikkaamiseen.
16225:                                                          Mihinkään ratkaiseviin ja kalliisiin uudistuk-
16226:   Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis hy-           siin ei tällä hetkellä ole ollut mahdollisuuksia
16227: väksymään valtiovarainvaliokunnan mietinnön           valmistelussa olevan verotuksen kokonaisuudis-
16228: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksestä.            tuksen takia. Tulossa olevassa verouudistukses-
16229:                                                       sa on SMP:n mielestä välttämätöntä keventää
16230:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Lähtö-              kansalaisten tuloverotusta erityisesti pieni- ja
16231: tilanne valtion tulo- ja menoarvioesityksen laa-      keskituloisten osalta. (Ed. Väänänen: Koetta-
16232: dinnalle oli tällä kertaa varsin mielenkiintoinen.    kaa hoitaa!) On päivänselvää, että niinkin laa-
16233: Tämä johtui siitä, että ensimmäistä kertaa yli        jaan uudistushankkeeseen tulee olla riittävästi
16234: kahteenkymmeneen vuoteen kokoomus oli mu-             varoja vuoden 1989 alussa. Mikäli näin ei olisi,
16235: kana hallituksessa vaikuttamassa keskeisesti sii-     voitaisiin helposti ajautua tilanteeseen, jolloin
16236: hen, millainen budjettiesitys eduskunnalle an-        paineet liikevaihtoverojärjestelmään ja liike-
16237: netaan. Budjettiin sisältyi tänä vuonna myös          vaihtoveroprosenttien korottamiseen tulovero-
16238: poikkeuksellisen voimakkaita odotuksia edus-          uudistuksen rahoittamiseksi kasvaisivat ylivoi-
16239: kuntavaalien oltua vasta puoli vuotta sitten ja       maisiksi. Tähän tilenteeseen ei mielestämme
16240: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen ollessa       saada ajautua, sillä tällöin kustannettaisiin suu-
16241: ensimmäinen vaalien jälkeinen budjetti. Budjet-       rituloisten saarnat verohelpotukset pienituloisil-
16242: tiesityksestä muodostui näin ollen istuvan halli-     ta perittävillä, kulutukseen kohdistuvilla väliUi-
16243: tuksen selvä linjanvetopaperi.                        sillä veroilla.
16244:    Kokoomus oli oppositiokaudellaan tehnyt               Hallituksen budjettiriihi on tällä kertaa poik-
16245: useita satoja muutosvaatimuksia edellisen halli-      keuksellisen lyhyt, mutta budjetti ei kuitenkaan
16246: tuksen budjettiesityksiin ja lisäksi puolueen lu-     missään tapauksessa valmistunut edellisiä ker-
16247: paukset eduskuntavaalien alla olivat moninai-         toja helpommin. Budjettiriihen lyhyys johtui
16248: set. Kansalaiset seurasivatkin suurella mielen-       etupäässä siitä, että kiistakysymykset oli useissa
16249: kiinnolla, millä tavalla hallituspuolueet olivat      tapauksissa ratkaistu jo ennen budjettiriihtä
16250: valmiita täyttämään vaalilupauksensa, sekä            pitkillä ja vaikeilla, eri ministeriöiden ja valtio-
16251: myös sitä, millä tavalla nykyiset oppositiopuo-       varainministeriön välisillä neuvotteluilla. Tätä
16252: lueet - erityisesti entinen pitkäaikainen halli-      menettelyä voidaan pitää varsin onnistuneena.
16253: tuspuolue keskustapuolue - olivat reivanneet          Jääväthän keskusteluun budjettiriihessä näin
16254: linjaansa. Oletettavissahan oli, että keskusta-       ollen lähinnä poliittisesti kaikkein merkittävim-
16255: puolueen todelliset tavoitteet ovat ne, mitä puo-     mät asiat. Toisaalta kaikilla hallituspuolueilla
16256: lue ajoi hallituksessa ollessaan, eivätkä suin-       tulee edelleenkin olla mahdollisuus riihessä ot-
16257:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                        2607
16258: 
16259: 
16260: taa esille omissa vaatimuksissaan kaikkien mi-       ja työllisyysmäärärahojen lisäämistä. Lisäksi
16261: nisteriöiden hallinnonalan asioita. Se on välttä-     eduskuntaryhmämme esitti määrärahoja lukui-
16262: mätöntä, sillä muutoin esim. yhden ministerin         sille sosiaali- ja kulttuurialan järjestöille ja
16263: pieni hallituspuolue jäisi paitsioon useimmissa      tapahtumille.
16264: asioissa. SMP on halunnut vaikuttaa - ja tulee           Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien neu-
16265: edelleenkin haluamaan- budjettiriihessä kaik-        votteluissa sovittiin yhteensä vaatimattomista
16266: kiin valtion tulo- ja menoarvioon tuleviin mää-       noin 100 milj. markan lisäyksistä valtion vuo-
16267: rärahoihin mahdollisuuksien mukaan.                  den 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen. Muutos-
16268:    Budjettiriihessä jatkui sama tilanne, mikä oli    ten taso jäi siis suhteellisen alhaiseksi eikä näin
16269: ollut leimallista myös edellisen hallituksen aika-   ollen ainakaan korostanut hallituspuolueiden
16270: na, eli SMP oli varsin yksin vaatiessaan hei-        eduskuntaryhmien roolia. Tämän lisäksi tulivat
16271: kompiosaisten asemaan parannuksia. Muilta            vielä oppositiopuolueiden omat joululahjara-
16272: hallituspuolueilta ei valitettavasti tullut tukea    hat, joiden avulla valtiovarainministeri Liika-
16273: pyrkimyksillemme esim. työttömyyspäivärahan          nen pystyi hankkimaan riittävän tuen työllisyys-
16274: ja sairauspäivärahan vähimmäisrajan korotta-         lain toteuttamisen porrastuksen läpi saamiseksi
16275: miseksi, veteraanien asioiden kuntoon saatta-        eduskunnassa.
16276: miseksi, työttömyyspäivärahan tason korotta-             SMP sai budjettitarkistusneuvotteluissa läpi
16277: miseksi tai pinta-alatisien nykyisestä tasostaan     parannuksia hallituksen budjettiesitykseen. Pe-
16278: nostamiseksi. Tässä vain muutamia esimerkke-         rinteiseen tapaan eduskuntaryhmämme pahek-
16279: jä mainitakseni. (Ed. Väänänen: Kannattaako          sui muiden hallituspuolueiden pyrkimystä kah-
16280: sitten olla hallituksessa?)                          mia mahdollisimman paljon omille puoluepo-
16281:    Arvoisa puhemies! Budjetin lähetekeskustelu       liittisille ja piilopuoluepoliittisille järjestöilleen.
16282: eduskunnassa oli varsin lattea. Budjetin yleis-      Eduskuntaryhmämme lähti omissa lisäystavoit-
16283: linjoista ja periaatteista ei syntynyt kovinkaan     teissaan täysin epäpoliittiselta linjalta ja pyrki
16284: suurta ja perusteellista keskustelua. Edes oppo-     saamaan parannuksia ja määrärahalisäyksiä lä-
16285: sition puheissa ei tarjottu oleellisesti erilaisia   hinnä vaikeuksissa olevien kansalaisten etuihin
16286: vaihtoehtoja sille, mitä hallitus oli budjettiesi-   sekä epäpoliittisten järjestöjen ja tapahtumien
16287: tyksessään esittänyt. Tästä voidaan ilmeisesti       tukemiseen.
16288: päätellä, että Suomen puolueet ovat varsin yksi-         Eduskuntaryhmämme vaatimuksesta tulleista
16289: mielisesti nykyisin harjoitettavan talouspolitii-    budjetin tarkistuksista voidaan mainita mm.
16290: kan kannalla. Tämä talouspolitiikka perustuu         varusmiesten ilmaismatkojen lisääminen yhdel-
16291: kansantulon tasaiseen kasvattamiseen ja kansa-       lä matkalla, korkeakouluopiskelijoiden ruokai-
16292: laisten reaalitulojen lisäämiseen. SMP:n mieles-     lukustannusten alentamiseen tarkoitettujen
16293: tä pelkkä kansantulon kasvu ei kuitenkaan ole        määrärahojen korottaminen, luonnonmukaisen
16294: yksin riittävä, vaan edellytämme, että valtion       viljelyn tukemiseen tarkoitetun määrärahan ko-
16295: budjettipolitiikassa otetaan enenevässä määrin       rottaminen miljoonalla markalla, yksityisteiden
16296: huomioon kansantulomme nykyistä oikeuden-            rakentamiseen tarkoitetun määrärahan lisäämi-
16297: mukaisempi jakautuminen. Mielestämme myös            nen, keksijöiden tunnustuspalkintoihin ja kek-
16298: kansalaisten, jotka ovat menneinä vuosina ja         sintötoiminnan kehittämishankkeiden rahoi-
16299: vuosikymmeninä antaneet oman panoksensa              tukseen tarkoitetun määrärahan riittävyyden
16300: yhteiskuntamme hyväksi, tulee saada heille           varmistaminen. Lisäksi budjetin perusteluihin
16301: kuuluva oikeutettu osuus myös heidän jälkeen-        saatiin hallitusta sitova velvoitus selvittää, kuin-
16302: sä tehdyn työn tuloksista. Tältä pohjalta            ka perheiden taloudellista asemaa tulisi tukea
16303: SMP:n eduskuntaryhmä lähti hallituspuoluei-          lapsen aloittaessa peruskoulun. Sotainvalidien
16304: den eduskuntaryhmien välisiin budjetintarkis-        ja heidän puolisoidensa kuntoutusmäärärahat
16305: tusneuvotteluihin esittämällä lukuisia muutos-       saatiin budjetissa siirtomäärärahoiksi, työyhtei-
16306: esityksiä hallituksen budjettiesitykseen. Edus-      söjen käynnistämiseen ja tukemiseen merkittiin
16307: kuntaryhmämme taholta esitettiin mm. ensi-           miljoonan markan määräraha, ja pienyrittäjien
16308: asuntojen leimaveron poistamista, varusmies-         palkkasaatavien turvaamiseen tarkoitetun mää-
16309: ten päivärahan korottamista, koulunsa aloitta-       rärahan pysyminen budjetissa varmistettiin.
16310: valle peruskoululaiselle maksettavan niin kutsu-     Hallitus velvoitettiin myös selvittämään nuor-
16311: tun "reppurahan" toteuttamista, sairaus- ja          ten asunnonhankinnan helpottamistoimena lei-
16312: äitiyspäivärahan vähimmäispäivärahan koro-           maveron poistamista asunto-osake- ja kiinteis-
16313: tusta, ylimääräisen rintamalisän nostamista          tökaupoilta ensiasuntoa hankittaessa. Lisäksi
16314: 2608                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16315: 
16316: budjettiin tuli tukea lukuisille sosiaali- ja kult-      SMP:n mielestä maatamme kohdannut kato
16317: tuurialan järjestöille ja tapahtumille.               osoitti jälleen keskustapuolueen johdolla har-
16318:    Valitettavana voidaan pitää sitä, että muiden      joitetun maatalouspolitiikan lyhytnäköisyyden.
16319: hallituspuolueiden eduskuntaryhmiltä ei löyty-        Meillä ei ollut riittävästi viljan varmuusvaras-
16320: nyt tukea esittämillemme useille rakentaville         toja, ja ensi keväänä joudutaan pitkälti turvau-
16321: määrärahojen lisäysesityksille. Ilman määrä-          tumaan ulkomailta tuotavaan siemenviljaan.
16322: rahoja jäivät vielä rintamalisän nostaminen,          Aikaisempien kokemusten perusteella tästä tu-
16323: äitiys- ja sairausvähimmäispäivärahan korot-          lee aiheutumaan monia vaikeuksia, joista esi-
16324: taminen, työllisyysmäärärahojen lisääminen,           merkkinä mainittakoon hukkakauran leviämis-
16325: asuntosäästöpalkkion tarkistaminen sekä pien-         riski. Mikäli edellisen hallituksen aikana olisi
16326: yrittäjien vuosilomarahan korottaminen. Näin          kuultu ja uskottu varoituksiamme ja vaatimuk-
16327: ollen budjetintarkistuksissa jatkui sama linja,       siamme viljan varmuusvarastoinnin korottami-
16328: joka oli ollut havaittavissa budjettiriihessä.        seksi, emme olisi nyt näin vaikeassa tilanteessa.
16329: Olemme ainoana puolueena vaatimassa merkit-           (Ed. Anttila: Hurskastelua!) Keskustapuolueen
16330: täviä korjauksia heikompiosaisten kansalaisten        taholta vastustettiin kuitenkin kaikkia järkeviä
16331: elinolosuhteisiin. Kokoomusta ja sosialide-           ehdotuksia, ja nyt maksamme tämän lyhytnä-
16332: mokraatteja eivät tunnu kiinnostavan veteraa-         köisen kepulaisen maatalouspolitiikan hintaa.
16333: nit, eläkeläiset ja pientä sairaus- tai työttömyys-   - Näin on, edustaja.
16334: päivärahaa saavat kansalaiset, eivät ainakaan            Kansalaisten perustoimeentuloturvaa ei nyt
16335: siinä määrin, että kyseiset puolueet muistaisivat     käsiteltävässä valtion tulo- ja menoarviossa ole
16336: niitä neuvotellessaan valtion tulo- ja menoar-        kovin paljoa pystytty kehittämään. Joitakin toi-
16337: vioesityksestä tai tehdessään eduskunnassa sii-       menpiteitä kuitenkin pienempituloisten kansa-
16338: hen tarpeelliseksi katsomiaan tarkistuksia.           laisten ja perheiden aseman parantamiseksi on
16339: Olemme tässäkin hallituksessa pienituloisen ja        suoritettu. Parhaita esimerkkejä tästä lienevät
16340: vaikeuksissa olevan ihmisen ainoa puolestapu-         lapsilisiin suoritettu normaalia korkeampi tar-
16341: huja. Muilla tuntuu pyörivän päässä tätä tär-         kistus sekä opiskelijoiden asemaa oleellisesti
16342: keämpänä kysymyksenä pelkästään konsensus             parantava opintorahaan tehty jopa 25 aJo :n suu-
16343: ja hallittu rakennemuutos. Näillä hienoilla           ruinen korotus. Näissä molemmissa määrära-
16344: sanoilla ei kuitenkaan pystytä turvaamaan hei-        hoissa on edelleen huomattavaa korotuspainet-
16345: kommassa asemassa olevan kansalaisen joka-            ta, ja niihin joudutaan varmasti myös tulevissa
16346: päiväistä leipää eikä helpottamaan hänen vai-         budjeteissa tekemään lisäyksiä. Tämän lisäksi
16347: keata asemaansa.                                      olisimme kaivanneet korotuksia, kuten jo edellä
16348:    Eräs valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-       mainitsin, sairaus- ja äitiyspäivärahaan sekä
16349: ta paisuttanut tekijä olivat kuluneen kesän sato-     työttömyyskorvausten tasoon. Lisäksi pienten
16350: korvaukset. Korvauksia tuli budjettiin jo aikai-      eläkkeiden kohdalla ollaan edelleenkin aivan
16351: semmin myönnettyjen satovahinkolainojen li-           liian matalalla tasolla. Kansalaisten perustoi-
16352: säksi yhteensä runsaat 1 400 milj. mk. Tästä          meentuloturvan kehittäminen onkin mieles-
16353: käytetään osa tilakohtaisiin korvauksiin ja osa       tämme tulevaan verouudistukseen saumatto-
16354: yleiskorvauksiin. Näillä satovahinkokorvauk-          masti liittyvä asia. Pystytäänhän veroton mini-
16355: silla pystytään lieventämään sitä erittäin vai-       IDitoimeentuloturva saamaan aikaiseksi kaik-
16356: keata tilannetta, joka on kohdannut useita,           kein yksinkertaisimmin verottoman tulon ala-
16357: jos ei lähes kaikkia tiloja maassamme kesän           rajan korottamisella kyllin korkealle. Tämän
16358: lähes täydellisen kadon takia. Ilman budjettiin       lisäksi tulee tietenkin huolehtia siitä, että eläk-
16359: hyväksyttyjä katokorvauksia olisi useita satoja       keiden ja päivärahojen sekä opintotuen taso
16360: tiloja joutunut vasaran alle. Tässä yhteydessä        nousee riittävän korkeaksi.
16361: tulee antaa hallitukselle tunnustusta siitä ripey-       Rouva puhemies! Lopuksi vielä muutama
16362: destä, jolla katokorvausasia on hoidettu kun-         sana oppositiopuolueiden roolista. Vihreät ja
16363: toon. Nyt hyväksytyt satovahinkokorvaukset            kristilliset tuntuvat ajattelevan saaneensa voi-
16364: ovat varmasti vasta minimitaso, jonka avulla          ton pystyessään hankkimaan itselleen muuta-
16365: pystytään lievittämään vasta kaikkein vaikeim-        mien miljoonien joululahjarahat. Uskon kui-
16366: massa asemassa olevien tilojen taloudellista ti-      tenkin, että tämä voitto osoittautuu varsin pian
16367: lannetta. Maatamme kohdanneen kadon seu-              varsinaiseksi Pyrrhoksen voitoksi. Kansalaiset
16368: rauksia tullaan maksamaan vielä tämänkin jäl-         tulevat varsin yksituumaisesti tuomitsemaan
16369: keen.                                                 pienten oppositiopuolueiden harjoittaman po-
16370:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2609
16371: 
16372: 
16373: liittisen pelin. Olihan kristillinen liitto valmis       Ed. Fred : Rouva puhemies! Ensiksi lau-
16374: 4 milj. markan hernekeitosta myymään esikois-          sun ihmettelyni SMP:n ryhmäpuheenvuoron
16375: oikeutensa ja vihreät noin 10 milj. markalla          johdosta, kun siinä arvosteltiin kristillistä liit-
16376: todistamaan olevansa tavallinen, vanha puo-           toa minun mielestäni loukkaavasti, olemmehan
16377: lue olematta edes puolue. Mikäli SMP:tä voi-          samassa veneessä. Päinvastoin SMP:n tulisi olla
16378: daan tällä hetkellä väittää vanhaksi puolueeksi,      kiitollinen siitä, että olemme asettuneet tuke-
16379: on se kuitenkin vaatinut viiden vuoden hal-           maan hallituksen esitystä työllisyyslain porras-
16380: lituksessa olon, mutta vihreille siihen ei tar-       tuksessa, mikä merkitsi sitä, että maatalousyrit-
16381: vittu kuin 10 milj. markan joululahjarahat.           täjät tulevat saamaan katokorvauksia varmaan-
16382: Ehkäpä tämä osoittaa sen eron, mikä on SMP:n           kin enemmän kuin he olisivat saaneet, ellemme
16383: ja vihreiden aatteellisen pohjan kestävyydessä        olisi porrastusesityksen taakse asettuneet.
16384: ja liikkeiden yhteiskunnallisessa merkittävyy-           Arvoisa puhemies! Suomen Pankin johto-
16385: dessä.                                                kunnan puheenjohtaja Rolf Kullberg on osu-
16386:     Varsinkin keskustapuolueen taholta tullaan        vasti ja oikein varoittanut kansalaistemme iloi-
16387:  budjettikeskustelussa esittämään kritiikkiä ja       sesta kulutusjuhlasta. Kotimainen kulutus on
16388:  tekemään lukuisia muutosesityksiä budjettiin         kasvanut kansantuloamme nopeammin. Luo-
16389:  sekä väittämään hallituksen budjettiesitystä         tan helppo saatavuus sekä tavaroiden markki-
16390:  huonoksi ja keskustapuolueen vaatimuksia pa-         nointi jopa ilman käsirahaa on johtanut sii-
16391:  remmiksi. Kansalaisten ei tule kuitenkaan kuvi-      hen, että ihmiset ottavat kevytmielisesti lainaa
16392:  tella keskustapuolueen linjan muuttuneen siitä,       korkealla korolla ja ostavat tavaroita maksaen
16393:  mitä se oli vuosi sitten samassa tilanteessa sen     niistä korkean hinnan. Valtio ei kuitenkaan ole
16394:  ollessa hallituksessa. Puolueen todelliset pyrki-    ollut yhtään sen parempi. Menojen supistami-
16395:  mykset ovat edelleenkin samat, mutta sen on          sen sijaan kerätään lisää veroja ja kasvatetaan
16396:  totutellessaan oppositiopuolueen rooliin yritet-     ulkomaan velkaa. Alhainen valtion velka pitäisi
16397:  tävä hämätä Suomen kansaa näyttelemällä köy-         nähdä kansainvälistä kilpailukykyämme edistä-
16398:  hän ja vaikeuksissa olevan ihmisen puolustajaa.      vänä tekijänä ja rahapolitiikassa noudattaa
16399:  Todellisuudessa kyseessä ei ole mikään muu           tiukkuutta, jopa säästää. Tähän valtiovarain-
16400:  kuin poliittinen turkinkääntötemppu.                 ministeri ilmeisesti tosissaan pyrkikin, mutta
16401:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä valtion            poliittinen tahto uudessakaan hallituksessa ei
16402:  vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitys on tyydyt-      riittänyt.
16403:  tävä. Budjetissa on pystytty osittain korjaa-           Toisin on laihialaisten, säästäväisyydestä tun-
16404:  maan monia epäkohtia ja lisäämään määrära-           nettujen kunnallispoliitikkojen laita. Kun öl-
16405:  hoja eri kansalaisryhmille ja elinkeinoelämälle      jykriisin aikoihin valtioneuvosto antoi suosituk-
16406:  tärkeihin kohtiin. Luonnollisesti valtion tulo-      sen, että virastojen huonelämpö on alennettava
16407:  ja menoarviossa on useita puutteita, joiden lo-      21 asteesta 14 asteeseen, syntyi Laihialla pulma.
16408:  pulliseen korjaamiseen ei tässä tilanteessa ollut    Kunnallishallituksessa keskusteltiin pitkään on-
16409:  riittävästi määrärahoja. Tämän jälkeen tär-          gelmasta ja päädyttiin tiedustelun esittämiseen,
16410:  keimpänä poliittisena kysymyksenä voidaan            voisivatko he edelleen pitää lämpotilansa 14 as-
16411:  pitää tulevan kokonaisverouudistuksen sisäl-         teessa, jossa se oli ollut jo ennen öljykriisiä ja
16412:  töä. Ratkaistaessa verouudistuksen suuntavii-        kirjelmän saapumista. Tosin totuuden nimessä
16413:  voja tullaan myös vetämään tärkeitä poliittisia      on kerrottava, että tuolloin Laihian kunnan vi-
16414:  rajaviivoja. Mielestämme kokonaisverouudis-          rastotalo oli niin kylmä ja vetoinen, ettei läm-
16415:  tuksessa tulee ensisijaisesti kiinnittää huomiota    pöä juuri tuota 14 astetta korkeammaksi saatu
16416:  pieni- ja keskituloisten aseman parantamiseen        yrityksistä huolimatta.
16417:  turvaamalla kansalaisille riittävän korkea vero-        Aikaisemmin suomalaiseen periaatteeseen on
16418:  ton perustoimeentuloturva. Kokonaisverouu-           kuulunut, että ensin on hankittava tulot ja vasta
16419:  distuksen tärkeimpänä tehtävänä ei voi olla          sen jälkeen tulee ryhtyä niitä kuluttamaan. Ny-
16420:  hyvin toimeentulevien kansalaisten ja suuryh-        kyisellä menolla syömme kansantuloamme etu-
16421:  tiöiden tulojen lisääminen. Mikäli verouudis-        käteen. Suomen kristillisen liiton eduskuntaryh-
16422:  tusta aiotaan kehittää tähän kokoomuksen             mä on aina korostanut säästäväisyyden merki-
16423:  markkinoimaan suuntaan, ollaan varsin ky-            tystä ja vastustanut yhteisten varojemme tuh-
16424:   seenalaisella tiellä, ja tällöin meidän on vähem-   lausta.
16425:   piosaisen kansan puolustajana tehtävä asiasta          Poliittiset virkanimitykset vain yhtenä esi-
16426:   omat vakavat johtopäätökset.                        merkkinä ovat selvä esimerkki siitä, kuinka
16427: 327 270411A
16428: 2610                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
16429: 
16430: 
16431: aina ei haluta vaatia täyttä vastinetta rahalle.     pailevat vähenevän väestön ja lopetettavien työ-
16432: (Ed. Laine: Ja poliittiset kaupat!) Nuo nimityk-     paikkojen kanssa. Kunnat pyrkivät pitämään
16433: set ovat jatkuneet uudenkin hallituksen aikana       palveluita yllä, mutta se nostaa äyrihintaa,
16434: raskaalla ja väärin perustein nimitetyllä virka-     joka jo ennestään on korkea alhaisen ansiota-
16435: mieskunnalla. Vaikka se tietenkin tehtävässään       son takia. Tulevaisuus ei näytä hyvältä.
16436: aina pätevöityykin, on järjestelyllä selvän hai-        Rakennemuutoksen myötä tilanne tuntuu
16437: tallisia vaikutuksia talouteen.                      vain pahanevan. Syy ei kuitenkaan ole yksin-
16438:    Poliitikoilta yleensä ja ilmeisesti myös halli-   omaan vahvojen keskusten, esim. pääkaupun-
16439: tukseltamme puuttuu rohkeutta, sellaista roh-        kiseudun, vaan pikemminkin harjoitetun vir-
16440: keutta, johon yritysmaailmassa on saatu tottua,      heellisen politiikan. Tarvitaan jämeriä toimen-
16441: vaikeiden päätösten toteuttamisen rohkeutta ja       piteitä yritysten ja työpaikkojen saamiseksi
16442: rohkeutta esittää uusia, poikkeaviakin mielipi-      myös kehitysalueelle. Jämerätkään toimenpi-
16443: teitä. Tähän asti ei rohkeutta ole oikeastaan tar-   teet eivät kuitenkaan saa merkitä sitä, että ihmi-
16444: vittukaan, sillä samoin kuin rohkeutta puuttuu,      set eri alueilla asetetaan vastakkain. Sen sijaan
16445: ja se on vieläkin huolestuttavampaa, politiikas-     tarvitaan yhteen hiileen puhaltamista.
16446: tamme melkein tyystin tulosvastuun vaatimus.            Puoluetuki nousee ensi vuonna peräti 8 OJo.
16447: Tulosvastuuta voi puuttua yhtä hyvin ministe-        Sen olisi voinut hyvin jättää nykyiselle tasol-
16448: reiltä kuin oppositiopuolueenkin edustajalta,        leen. Puoluetoiminnan tukeminen on ensim-
16449: joka ei aina muista keskittyä aiheeseen, vaan        mäisenä niiden rahojen joukossa, joita ei lain-
16450: tyytyy periaatteessa vastustamaan lähes kaik-        kaan tarvitse korottaa. Nyt se on saanut koro-
16451: kea.                          1
16452:                                                      tuksen, joka on samaa luokkaa tai ylikin kuin
16453:    Maamme teollista osaa~ista ja menestystä          hallituksen kehittämisen painopistealueeksi ni-
16454: maaillllalla markkinoidaan niin onnistuneesti,       meämillä hallinnonaloilla. Hallitus on korotus-
16455: että välillä siiheq uskoo j itsekin. Kuitenkin       esityksensä tueksi keksinyt piirijärjestöjen tu-
16456: kun syksyiset s~tovahingot alensivai brutto-         kemisen. Perustelu on täysin keinotekoinen,
16457: kansantuotettamme noin 0,5 prosenttiyksikön          koska jo tähänkin saakka puoluetuesta on men-
16458: verran, on ilmeistä, että ilman vastuussa ole-       nyt osa puolueiden piirijärjestöille. Kristillisen
16459: vien päättäjien uutta otetta - nimitetään sitä       liiton eduskuntaryhmä on tehnyt vähennyseh-
16460: sitten vaikka tulosvastuuksi ja rohkeudeksi -        dotuksen, jossa puoluetuen kasvu ehdotetaan
16461: ei taloutemme tila kohene. Se taas on ehdoton        poistettavaksi niin, että tuki jää tämän vuoden
16462: edellytys hyvinvoinnin lisäämiselle ja ennen         tasolle.
16463: kaikkea heikommassa asemassa olevan ihmisen             Viime päivinä maassamme on keskusteltu sii-
16464: olojen kohentamiselle.                               tä, tulisiko lahjakkaat opiskelijat asettaa eri-
16465:    Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä         tyisasemaan ja antaa heille heidän kykyjään
16466: tuntee aivan erityistä iloa kasvussa olevista        vastaavat etenemismahdollisuudet. Käsitykse-
16467: kehitysyhteistyö- ja lähestystyön määrärahois-       näni tästä aiheesta haluan lausua seuraavaa:
16468: ta. Myönteistä on myös, että kansalais- ja lähe-     Jumala on luonut meidät ihmiset yksilöiksi.
16469: tysjärjestöjen osuus on kasvanut viime vuosina.      On siis myös erilaisia lahjoja. Yhtä lailla jokai-
16470: Lähestysjärjestöt ovat vuosikymmenien aikana         nen kuitenkin on korvaamaton. Samoin kuin
16471: tottuneet toimimaan kohdemaiden ihmisten rin-        urheilun ja taiteen lahjakkuuksien erityisope-
16472: nalla, ruohonjuuritasolla, eivät ylhäältäpäin        tus hyväksytään, tulee hyväksyä myös tieteen
16473: määräten. Samoin on kehitysyhteistyöhön tule-        ja tekniikan lahjakkuuksien erityiskoulutus.
16474: vat lahjoitukset säilytettävä edelleen verova-       Lahjakkailla on siis oltava mahdollisuuksia
16475: paina.                                               edetä ja hyödyttää myös yhteiskuntaa lahjoil-
16476:    60- ja 70-luvulla harjoitettiin maassamme         laan. Samalla ei saisi ketään pakottaa koulutuk-
16477: voimakasta aluepolitiikkaa. Korkeakouluja,           seen yli kohtuullisen perustason. Siinä mielessä
16478: oppilaitoksia, valtion virastoja ja laitoksia ha-    siis olen pääministerinkin linjoilla, jos hän ei
16479: jasijoitettiin sekä houkuteltiin teollisuutta ja     tarkoittanut, kuten jossain haluttiin ymmärtää,
16480: yrityksiä kehitysalueelle. Tähän tarkoitukseen       herrojen lasten kouluttamista. (Ed. Virolainen:
16481: tehty aluelainsäädäntö puri. Eri alueilla oli        Sitä se juuri tarkoitti!).
16482: mahdollisuus kehittyä ja ihmisillä jäädä koti-          Yhteiskuntamme kehittymisen ja kansanta-
16483: seuduille. Nyt tilanne on uudestaan kääntynyt        louden kannalta ei ole ollenkaan merkitykse-
16484: kielteiseksi. Melkoinen osa yrityksistä syntyy       töntä se, että annamme nuorillemme parhaan
16485: pääkaupunkiseudulle. Kehitysalueläänit kamp-         mahdollisen koulutuksen, jolla he sitten ovat
16486:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                   2611
16487: 
16488: parantamassa kansainvälistä kilpailukykyäm-            erikseen moittia, ja vähiten keskustapuoluetta.
16489: me. Kansantaloutemme tarvitsee myös niiden             (Ed. Virolainen: Ei politiikka kaupankäyntiä
16490: nuorten panosta, jotka eivät halua tai voi jat-       ole!)
16491: kaa teoriaopiskelujaan, vaan ovat lahjakkaita             Valtionrautateillä on saneeraus käynnissä, ja
16492: käytännön tehtävissä, joissa tarvitaan käden          VR:ää onkin kehitettävä. Kristillisen liiton
16493: taitoja. Raha ei valintaa saisi ratkaista. Tässä      eduskuntaryhmän mielestä liikenneministerin
16494: budjetissa opiskelijoita onkin muistettu, mutta       julkisuuteen antamat tiedot saneeraamistavasta
16495: parantamisenkin varaa vielä on.                       ovat kuitenkin liioitellun ankaria ja muodosta-
16496:    Valtiovallan on huolehdittava siitä, että          vat kestämättömän uhan VR:n palveluksessa
16497: maanviljelijä voi elinkeinoaan taas harjoittaa.       olevalle henkilökunnalle. Rautateillä on monta
16498: Siemenviljan varmuusvarastot ovat olleet aivan        etua puolellaan, ja niitä onkin kehitettävä
16499: liian pieniä. Maammetempoilevasta maatalous-          myönteisessä yhteistyössä henkilökunnan edus-
16500: politiikasta olisi viimein päästävä pitkäjäntei-      tajien kanssa. Kiskoliikenteessä syntyy vain 113
16501: syyteen. Nyt kun vahinko jo on tapahtunut, voi        tieliikenteen tuottamasta saasteesta. Energiaa
16502: valtiovalta vain huolehtia viljelijäväestönkin        kuluu vain 113 maanteillä kuluvasta energiasta.
16503: perustoimeentulosta.                                  Liikenneturvallisuudessa se on toisella sijalla
16504:    Työllisyyslakineuvotteluissa yhtenä tekijänä       lentoliikenteen jälkeen. VR:n aluepoliittinen
16505: oli myös katokorvausten maksaminen, niin              merkitys yhteiskunnallisena palvelulaitoksena
16506: kuin alussa jo mainitsin. Ilman työllisyyslain        on myös suuri, ja sillä on myös työllisyyttä
16507: porrastusta kadon kohdanneita viljelijöitä ei         parantava vaikutus, jos sen omille yksiköille
16508: olisi voitu ottaa huomioon hädän todellisen laa-      annetaan tasavertainen mahdollisuus tarjous-
16509: juuden edellyttämällä tavalla.                        kilpailuun.
16510:    Kristillinen liitto ei tietenkään voi hyväksyä        Tarvitaan laaja-alaista liikennepolitiikkaa,
16511: työnsä ja satonsa menettäneiden asettamista           jossa hintapolitiikalla ohjataan kuljetuksia
16512: vastakkain, mutta jossain vaitionkin pussin           myös VR:lle, sen sijaan että rasitetaan enem-
16513: pohja pilkottaa. Mielestäni keskustapuolueen          män jo entisestään kuormitettua tiestöämme.
16514: arvostelun sijasta tulisi vähintäänkin olla kiitol-   Valtion varoja on suunnattu jo kauan vain pää-
16515: linen kristilliselle liitolle, joka osaltaan teki     teidemme kunnossapitämiseen, vaikka niiden-
16516: mahdolliseksi sen, että maatalousväestölle on         kään kunto ei ole kehuttava. Sivutiet ovat saa-
16517: pystytty maksamaan korkeampia katokorvauk-            neet rauhassa rappeutua, puhumattakaan siitä,
16518: sia. Minä rohkenen arvioida, että nämä kato-          että teitä olisi kehitettävä ja perusparannettu
16519: korvaukset olisivat jääneet ilman työllisyys-         vastaamaan tiestöön jo nykyisellään kohdistu-
16520: lain porrastuksen hyväksymistä jopa 300-400           vaa rasitusta.
16521: milj. mk. vähemmäksi. (Ed. Virolainen: Millä             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on vastus-
16522: sitä voi perustella, ei millään!) - Kyllä minis-      tanut bensiinin hinnan korotuksia, sillä jo nyt
16523: teri Liikanen aivan selkeästi näissä neuvotte-        valtio kerää auto- ja pohtonesteveroina rahaa
16524: luissa, ed. Virolainen, ilmaisi tämän näkemyk-        yleisiin menoihin valtion kassan täytteeksi. Sillä
16525: sen, että katokorvaukset alentuvat, mikäli kris-      ei kohenneta tiestöä, puhumattakaan että sillä
16526: tillinen liitto ei tule tukemaan tätä porrastusesi-   korjattaisiin tieliikenteen ympäristölle aiheutu-
16527: tystä. (Ed. Virolainen: Liian halvalla myitte!)       via haittoja. Autoilijat osallistuvat näin yhteis-
16528:    Arvoisa puhemies! Edelleenkin eduskunta-           ten menojen kattamiseen yli kohtuuden. He
16529: ryhmämme pyrkii rakentavaan yhteistyöhön              maksavat noin 14 mrd. mk valtiolle, mutta val-
16530: kaikkien oppositioryhmien kanssa niissä asiois-       tiovalta palauttaa tuosta summasta vain noin
16531: sa, joissa näkemyksemme ovat yhteneväiset.            puolet tiestön rakentamiseen ja kunnossapitä-
16532: Näin on toimittu sekä työllisyyslain että mui-        miseen.
16533: denkin lakien kohdalla tähänkin asti. Toki me            Edessä olevasta verouudistuksesta vaikene-
16534: ja toivottavasti myös muut oppositioryhmät            minen ei palvele kenenkään etuja. Kohta alkaa
16535: pyrimme yhteistyöhön myös hallituksen kanssa          olla korkea aika esittää jo jonkinlainen pohja
16536: silloin, kun näkemyksemme ovat yhteneväiset           uudistukselle, jolla on suuri merkitys kaikille
16537: ja se on hyödyksi yhteisten asioiden hoidolle.        kansalaisille. Kuitenkin hallituskin voisi saada
16538: On todella outoa ja moraalitonta oppositio-           arvokasta palautetta jo nyt, sen sijaan, että vai-
16539: politiikkaa, jos aina ja joka tapauksessa ja          kenemisella hallitus vain on saanut kaikki tahot
16540: joka asiassa on eri mieltä hallituksen kanssa.        varmuuden vuoksi vastustamaan koko tärkeää
16541: En minä tällä tarkoita nyt ketään puoluetta           ja tarpeellista uudistusta.
16542: 2612                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16543: 
16544: 
16545:    Verouudistusta ei missään vaiheessa saa sysä-          Sosiaali- ja terveydenhuollossa kysellään nyt
16546: tä pienituloisten, eläkeläisten, sairaiden, invali-   inhimillisyyden perään. Kun kysymys nousee
16547: dien ja veteraanien tai lapsiperheiden maksetta-      esiin samanaikaisesti monilla hoidon aloilla, on
16548: vaksi. Verotettavan tulon alarajaa on tuntuvasti      ilmeistä, että hoidossa on korjaamisen varaa,
16549: nostettava. Ainakin eläketulovähennys, invali-        eikä tämä ole niinkään oire siitä, että ihmiset
16550: divähennys, puolisovähennys ja sairauskuluvä-         olisivat tulleet entistä vaativammiksi. Tarvit-
16551: hennys tulee säilyttää. Niitä ei voi korvata min-     semme auttavaa ihmistä, mutta ihmisiä on tar-
16552: käänlaisilla taulukkotarkistuksilla. Uudistuk-        jolla sosiaali- ja terveydenhuollon työhön vain,
16553: sen yhteydessä tulee turvata pienten eläkkeiden       jos työvoimapulaan löydetään vastaus. Pulan
16554: verovapaus. Talletukset on säilytettävä edelleen      syynä on virkojen vähyys sekä työn henkinen ja
16555: verovapaina.                                          ruumiillinen rasittavuus. Avoimia virkoja on
16556:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi          vaikea täyttää, koska raskaaseen työhön ei ole
16557: myöskään hyväksyä, että maamme itsenäisyy-            tulijoita. Virkapulan vuoksi työn rasitus monin-
16558: den 70. vuonna veteraanien asia on edelleen           kertaistuu ja seurauksena on noidankehä.
16559: hoitamatta. Kuntoutusmäärärahoja on korotet-              Vaihtoehtojen kehittäminen on tarpeen jo
16560: tava ja kuntoutukseen pääsyyn liittyvää paperi-       henkilöstöpulankin takia niin lasten kuin van-
16561: sotaa vähennettävä. Avokuntoutusta on kehi-           hustenkin hoidossa. Jo nyt kuuluu hälyttäviä
16562: tettävä. Rintamalisään ja veteraanien varhais-        ääniä. Hoidon tasoa ei pystytä kehittämään
16563: eläkkeeseen osoiteituja määrärahoja tulee ko-         työntekijäpulan takia, vaikka jotenkin vielä
16564: rottaa. Kaikkien kuntoutusta tarvitsevien tulee       pystytäänkin tarjoamaan vanhuksille ja lapsille
16565: päästä kuntoutukseen. Elinkoron kansaneläk-           säilytyspaikka. Avo- ja vuorohoidon kehittämi-
16566: keeseen lisäosaa vähentävä vaikutus on poistet-       nen inhimillistäisi hoitoa ja myöhentäisi sekä
16567: tava. Tässä yhteydessä on mainittava kiitos niil-     vähentäisi laitoshoidon tarvetta. Myös koti-
16568: le pyrkimyksille, että tämä mainitsemani asia         hoidon tuen kehittäminen lasta, vanhusta, vam-
16569: on luvattu lähiaikoina korjata.                       maista tai pitkäaikaissairasta kotona hoitavan
16570:    Syvä kiitos ja kunnioitus niille, jotka sekä       sosiaali- ja eläke-etuuksiin oikeuttavaksi hoi-
16571: koti- että sotarintamalla ovat olleet luomassa        topalkaksi olisi yksi taloudellinen vaihtoehto
16572: yhteiskuntamme tätä päivää. Erityisesti olisi         lisää.
16573: yhteiskunnan annettava tunnustus niille vai-              Lasten päivähoidon vaihtoehtoja tarvitaan,
16574: moille, jotka ovat hoitaneet invalidisoituneita       että kunnat voisivat selviytyä lain määräämistä
16575: puolisoitaan, uhranneet koko elämänsä siinä           velvoitteistaan. Päivähoidon kehittämistä vaih-
16576: työssä.                                               toehtojen pohjalta edellyttää jo hallitusohjel-
16577:    Hallitus kohtelee kaltoin paljon sairastavaa       makin, mutta erityisesti sitä vaatii lasten ja per-
16578: ihmistä, kun se nostaa sairaaloiden polikli-          heiden hyvinvointi. Perhe on yhteiskunnan pe-
16579: nikka- ja hoitopäivämaksuja sekä korottaa sai-        russolu ja siksi etenkin sosiaalipolitiikassa on
16580: rausvakuutuksen matkakustannusten ja lääke-,          ajateltava perheitä. Millainen on perheen voin-
16581: tutkimus- ja hoitokustannusten omavastuu-             ti, siten voi myös yhteiskunta. Tasapainoinen
16582: osuuksia. Samalla sairausvakuutuksen kor-             perheenjäsen on myös yhteiskunnalle tuottava
16583: vauksen perusteena olevat palautustaksat ovat         niin työpaikoilla kuin kouluissakin. Kristilli-
16584: jo vuosia sitten jääneet jälkeen yleisestä hinta-     nen liitto on aina vaatinut perheisiin panosta-
16585: kehityksestä.                                         mista. Kuitenkaan vieläkään ei ole perheiden
16586:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy      asioita kokonaisvaltaisesti ajamaan nimitetty
16587: sairaiden ihmisten aseman heikennystä min-            edes ketään ministereistä. Kristillisen liiton mie-
16588: kään uudistuksen nimissä. Iän perusteella saa-        lestä toinen terveys- ja sosiaaliministeri olisi
16589: tavat apu- ja hoitolisät on edelleen säilytettävä.    sopiva erityiseksi perheministeriksi.
16590: Elinkoron kansaneläkkeen lisäosan pienentävä             Asunnottomien vuosi on muutamaa viikkoa
16591: vaikutus olisi poistettava. Kohtuullista olisi että   vaille päättynyt, mutta ongelma on edelleen rat-
16592: ihmiset saisivat ne oikeudet ja etuudet, jotka        kaisematon. Kuitenkaan asuntopulan poistami-
16593: heille lakiemme mukaan kuuluvat, ilman että he        nen ei ole enää rahakysymys. On kysymys po-
16594: saavat nöyryyttävästi kokea olevansa armopa-          liittisen tahdon puuttumisesta. Asuntopolitiik-
16595: loja etsimässä. Se on vähintä, mitä yhteiskunta       ka on perinteisesti poliittisten ideologioiden ja
16596: voi tehdä väestönosalle, joka on uhrannut isän-       tunteiden temmellyskenttä. Tällä alalla ei kyetä
16597: maan ja yhteisen hyvinvoinnin rakentamiseksi          lähestymään ongelmaa asiallisesti ja etsimään
16598: parhaat vuotensa.                                     ennakkoluulottomasti ratkaisumalleja. Ensisi-
16599:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2613
16600: 
16601: 
16602: jaisesti on pyrittävä ensiasunnon hankkijoiden       lista nuoren narkomaanin pakkohoito, käy-
16603: aseman ja vuokra-asuntotilanteen kohentami-          tännössä kynnys on kuitenkin liian korkea eikä
16604: seen. Valtion lainoittaman vuokra-asuntotuo-         siitä ole apua nuoria narkomaaneja ja alkoho-
16605: tannon lisäksi on elvytettävä vapaarahoitteista      listeja auttaville. Henkilökohtaisesti kannatan
16606: asuntotarjontaa voimakkaammin, sillä valtion         narkomaanien ja pahasti alkoholisoituneiden
16607: vuokra-asuntotarjonta ei milloinkaan voi riittää     pakkohoitoa heidän itsensä tähden, se on todel-
16608: pulan poistamiseen. Kolmantena keinona asp-          lista inhimillisyyttä heitä ajatellessa.
16609: ehtoja on parannettava. Edelleen korkein hy-            Narkomaanin ja pahasti alkoholisoituneen
16610: väksyttävä neliöhinta on liian alhainen etenkin      auttaminen pakkohoidon toimenpitein on hei-
16611: pääkaupunkiseudulla. Asuntosäästöpalkkioita          dän itsensä etu. Vapauden nimissä unohdetaan,
16612: on korotettava, lainojen takaisinmaksuaikaa          mikä ihmiselle on parasta. Ne, jotka ovat alas
16613: tulee pidentää ja asuntolainakorkoja alentaa.        vajonneet, eivät omin voimin nouse ylös, he tar-
16614:    Suurin kynnys asuntoon on ensiasuntoa hank-       vitsevat auttavaa kättä.
16615: kivilla. Vuokra-asunnot ovat kiven takana ja            Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
16616: omistusasunto kallis. On käsittämätöntä, että        kuntaryhmä ei hyväksy budjettia sellaisenaan,
16617: valtio vielä haluaa ansaita näiden tavallisesti      vaan tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
16618: nuorten, itsenäistymässä olevien ihmisten kus-       mään tarvittavia muutosesityksiä.
16619: tannuksella keräämällä leimaveron. Toistuvasti
16620: kristillinen liitto on esittänyt, että leimaverot       Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten
16621: poistetaan ensiasunnon hankinnassa sekä kaup-        täällä on jo muutamaan kertaan todettu, Suomi
16622: pakirjasta että rahalaitosten velkakirjoista. Sil-   elää tällä hetkellä melkoisten suurten tapahtu-
16623: loin moni nuori perhe olisi jo hieman lähem-         mien maapurissa. Neuvostoliitossa käynnisty-
16624: pänä tavoitettaan, omaa kotia.                       nyt talousuudistus merkitsee myös suurta hen-
16625:    Arvoisa puhemies! Palaan vielä lopuksi seu-       kisen ilmapiirin muuttamista sekä Neuvostolii-
16626: raaviin ratkaisua kysyviin ongelmiin: vangit,        ton sisällä että kaikissa Itä-Euroopan maissa,
16627: alkoholistit ja narkomaanit. Suomessa on van-        eikä se voi olla näkymättä tietenkään myös
16628: keja keskimääräisesti enemmän kuin missään           koko maailmassa tällä hetkellä. Yksi Suomen
16629: muualla. Vankien korkeasta määrästä huoli-           erityisominaisuuksia on meidän maantieteelli-
16630: matta myös yhteiskuntaa on suojeltava. Jo            nen, geopoliittinen sijaintimme. Tuntuu sen
16631: nykyisellään riittävät ne ryöstöt, murhat, pa-       tähden perustellulta, että Suomessa erityisen
16632: hoinpitelyt ja muut rikokset, joita maassamme        tarkoin seurattaisiin niitä muutoksia, joita Neu-
16633: harjoitetaan. 75 OJo rikoksentekijöistä on uusi-     vostoliitossa tällä hetkellä on tapahtumassa,
16634: joita.                                               ja pohdittaisiin mahdollisuuksia, joita nämä
16635:    Alle 18-vuotiaita tuomitaan meillä ehdotto-       uudet kehityssuunnat tuovat mukanaan.
16636: maan vankeuteen kymmenen kertaa enemmän                 Ilmapiirin muuttumisella on suuri vaikutus
16637: kuin Ruotsissa, asukaslukuun nähden jopa             moneen muuhunkin asiaan kuin talouspolitiik-
16638:  15-kertaisesti. Oikeusministeriön vankeinhoito-     kaan, esim. aseistariisuntaan, kuten on viime
16639: osaston johtaja K.J. Lång onkin sanonut, että        päivinä saatu huomata, ja ympäristönsuoje-
16640: ensimmäinen laitossijoitus on kohtalokas. Sen        luun. Tänä päivänä aloite Pohjolan ydinaseet-
16641: jälkeen auttaa vain uskonnollinen herätys, per-      tomasta vyöhykkeestä on ajankohtaisempi kuin
16642: heen perustaminen tai AA-liikkeeseen liittymi-       koskaan, mutta samaten ympäristönsuojelun
16643: nen, siis sisällön saaminen elämään. Koska sel-      osalta se keskustelu, joka Neuvostoliitossa on
16644: laisiin ratkaisuihin ei yhteiskunta voi kovasti-     lähtenyt viime aikoina käyntiin, on aikamoista
16645: kaan vaikuttaa, tarvitaan uusia, ajanmukaisia        toivoa herättävää. Paitsi että tuotannon tehos-
16646: ja inhimillisiä laitoksia. Tärkeä on myös vapau-     taminen Neuvostoliitossa ilman muuta johtaa
16647: tuvien vankien jälkihoito, johon Suomessa nyt        järkevämpään raaka-aineiden, luonnonvarojen
16648: käytetään rahaa minimaalisesti. Erityisesti tuki-    ja energian käyttöön, on siellä viime aikoina
16649: henkilöjärjestelmää tulisi kehittää.                 kiinnitetty paljon huomiota niihin asioihin,
16650:    Ruotsissa on laki, joka mahdollistaa alle         joista läntisissä teollisuusmaissa on jo pidem-
16651: 20-vuotiaiden narkomaanien ja alkoholistien          pään puhuttu, ilman ja vesien suojeluun, kai-
16652: pakkohoidon. Moni on siten parantunut pysy-          vostoiminnan haittoihin ja samaten ydinvoi-
16653: västi, sillä vaikka hoito aloitetaan pakolla, voi    man vaaroihin Tshernobylin onnettomuuden
16654: parantumisen motivaatio kasvaa myös hoidon           jälkeen.
16655:  aikana. Suomessakin periaatteessa on mahdol-           Tässä tilanteessa tuntuisi luonnolliselta, että
16656: 2614                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
16657: 
16658: 
16659: Suomi ottaisi erityisen aktiivisen roolin ympä-      ehdotuksia menojen vähentämisestä, vaan kan-
16660: ristönsuojelussa ja siihen liittyvässä teknolo-      sanedustajilla on mahdollisuus tehdä pelkäs-
16661: giassa ja nimenomaan kansainvälisillä fooru-         tään ehdotuksia erilaisista lisäyksistä. Tämä on
16662: meilla valitsisi sen yhdeksi painopistealueek-       osa sitä kasvuautomaattia, jota usein on kriti-
16663: seen. Kun suomalaisessa teollisuudessa on tehty      soitu valtiontaloudessa. Koskaan ei päästä nol-
16664: lukuisia ympäristönsuojelukeksintöjä ja ympä-        la-ajatteluun, jossa lähdetään todella katso-
16665: ristösystävällisten ratkaisujen kehittelyitä, tun-   maan, mitkä menot ovat menneisyyden menoja
16666: tuisi, että tällä foorumilla löytyisi paljon uusia   ja mitkä tulevaisuuden. Tässä mielessä voitai-
16667: yhteistyömahdollisuuksia sekä läntisten teolli-      siin harkita uudestaan budjetin sisäistä raken-
16668: suusmaiden että Neuvostoliiton kanssa.               netta. Tuntuu, että puuttuu sellaista rohkeutta
16669:    Suomi on kyllä kiitettävällä tavalla ottanut      käydä käsiksi todellisen tulevaisuusbudjetin te-
16670: osaa niihin Euroopan ympäristöfoorumeihin,           koon, vaikka tätä budjettikirjaa sillä nimellä
16671: joita on tähän mennessä järjestetty, mutta Suo-      paljon mainostettiinkin.
16672: men kuva muualla Euroopassa ei silti ole kir-           Budjetin käsittelyn yhteydessä on aika vaikea
16673: kastunut minään suurena ympäristönsuojelun           myös vaikuttaa siihen, mistä ja millä tavalla ve-
16674: edelläkävijänä. Kun kuitenkin ottaa huomioon         roja kerätään ja kannetaan. Vihreät ehdottivat
16675: maantieteelliset olosuhteet, meillä on erityisen     verotuksen nostamista mm. saasteverojen muo-
16676: paljon metsiä, erityisen pitkä merenrantaviiva       dossa rikkisaasteesta tai niistä harjuista, joita
16677: Itämereen, erityisen paljon järviä, erityisen        tällä hetkellä viedään soraksi. Ajatus korkeam-
16678: hyvät mahdollisuudet puhtaiden elintarvikkei-        masta polttoaineverosta, vielä korkeammasta
16679: den tuotantoon täällä, niin juuri näitä erityis-     kuin mitä hallitus esitti, olisi parantanut julki-
16680: etuja ja erityisolosuhteita Suomen tulisi aktiivi-   sen liikenteen kilpailuasemaa. Tänä päivänä
16681: sesti Euroopan yhteistyössäkin varjella ja edis-     näyttää siltä, että maassa on hallitus, joka pa-
16682: tää. Tässä mielessä Suomen panoksen euroop-          nee rautateitä rullalle aika suruttomasti ja on
16683: palaisessa yhteistoiminnassa pitäisi olla paljon     valmis edistämään yksityisautoilua. Tämä ei lu-
16684: merkittävämpi kuin se tänä päivänä on. Aika          paa julkisen liikenteen osalle kovin hyvää.
16685: alkaisi varmasti olla kypsä tällaisen ympäristö-        Tuntuu myös, ettei eduskunta ole käytävä-
16686: Etykin kokoamiseen tänä päivänä, jossa niin          keskusteluja enempää puhunut investointive-
16687: Itä- kuin Länsi-Euroopan maat ja myös suur-          roajatuksesta, jonka apulaiskaupunginjohtaja
16688: vallat kokoontuisivat yhteen miettimään, mitä        Erkki Tuomioja esitti. Sillä nähdäksemme olisi
16689: ympäristönsuojelussa voitaisiin kansainvälisellä     melkoinen vaikutus siihen, että työpaikkoja al-
16690: rintamalla todella tehdä, miten asioita viedä        kaisi syntyä muuallekin kuin nyt tänne Kehä
16691: eteenpäin.                                           III:n sisäpuolelle. Aiemminharr on kuviteltu,
16692:    Usein Suomi ottaa sen roolin, että syytellään     että huonosta aluepolitiikasta kärsivät vain seu-
16693: muita maita: saasteita tulee milloin mistäkin        dut, jotka tyhjenevät, ja ne kaupat ja koulut,
16694: suunnasta, Neuvostoliitonkin ilmansaasteisiin        jotka kylissä kuolevat, mutta tänään tiedetään,
16695: on monta kertaa viitattu kuitenkaan huomaa-          että huonosta aluepolitiikasta kärsii erityisesti
16696: matta sitä, että jos katsoo tämän hetken ympä-       myös pääkaupunkiseutu. Se kärsii konkreetti-
16697: ristötilastoja, niin huomaa, että Suomi vie Neu-     sesti valtavasti kohonneiden asuntojen hintojen
16698: vostoliittoon paljon enemmän rikkisaasteita          muodossa. Yksiötä ei enää tavallinen yksineläjä
16699: kuin tuo sieltä, eli Neuvostoliitto on vastaanot-    pysty säästöillään tavoittamaan. Pääkaupunki-
16700: tavana osapuolena, Suomi saastuttajana tässä         seutu kärsii tonttimaan hintojen kasvusta. Tääl-
16701: tapauksessa. Tietysti ilmastolla ja tuulensuun-      lä jonotetaan päiväkoteihin. Täällä tukkeutuvat
16702: nillakin lienee jotain tekemistä tämän asian         nuorten koulutusmahdollisuudet. Peruskoulua
16703: kanssa, mutta joka tapauksessa ympäristönsuo-        käydään tilapäisissä viipalekouluissa. Viimeisiä
16704: jelua pitäisi vakavasti näillä rintamilla edistää.   puistoja ja viimeisiä luonnonalueita kaavoite-
16705: (Ed. Jokinen: Hyvä, kun tuokin huomataan!)           taan parhaillaan asunto- ja työpaikkarakenta-
16706:    Herra puhemies! Vihreiden eduskuntaryh-           mista varten. Järkevä ja hyvä aluepolitiikka ja
16707: män osuus nyt käsillä olevaan budjettiin ja sii-     maan tasainen kehitys on nimenomaan myös
16708: hen tehtyihin muutoksiin on merkitykseltään          pääkaupungin ihmisten ja täällä elävien ihmis-
16709: pieni, mutta toivottavasti ei kuitenkaan seu-        ten etu. Tässä mielessä toivoisi, että heräisi jon-
16710: rauksiltaan aivan vähäinen. Syksyllä ryhmäm-         kinlainen itsekkyysliike myös pääkaupunkiseu-
16711: me kiinnitti huomiota siihen epäkohtaan, että        dulle, joka vaatisi maahan järkevämpää alue-
16712: raha-asia-aloitteissa ei ole mahdollisuutta tehdä    politiikkaa, maan tasaisempaa kehittämistä.
16713:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2615
16714: 
16715: 
16716:    Arvoisa puhemies! Nyt käsillä olevan budje-       sille spekulaatioille ja peloille myös kansalaisten
16717: tin menojen lisäämisestä vihreä eduskuntaryh-        keskuudessa, kuten näistä eri vähennyksistä ja
16718: mä vastaa oikeastaan vain siitä 10 milj. mar-        niistä käytävästä keskustelusta on puhuttu.
16719: kasta, joka ympäristöministeriön momentille          Vihreä eduskuntaryhmä voi kyllä yhtyä tähän
16720: on merkitty jätehuoltoon ja jätteiden hyödyntä-      arvosteluun. Välikysymyksen pohjalta tänä
16721: miseen. On paljon kysytty, onko 10 milj. mar-        syksynä tässä salissa käytiin vilkasta keskuste-
16722: kalla tällaisessa toiminnassa juuri mitään mer-      lua kansalaisten perustoimeentuloturvasta. Oli-
16723: kitystä. Kaikki tietävät, että tällä hetkellä Suo-   si suotavaa, että tämä keskustelu muistettai-
16724: messa seisoo jätepaperikeräys, kun kotimainen        siin vielä sittenkin, kun tehdään verouudis-
16725: siistaustoiminta ei ole kunnolla käynnistynyt tai    tusta, joka mitä olennaisimmin liittyy kansa-
16726: ei vedä, ja uusiopaperia ei ole onnistuttu tehok-    laisten perustoimeentuloon ja tulonjakokeskus-
16727: kaasti markkinoimaan. Esim. valtion hallinto ei      teluun yleensä.
16728: ole vielä huomannut, että Suomessa valmiste-            Täällä on usein väläytelty mahdollisuutta tai
16729: taan myös kotimaista uusiopaperia. Ensimmäi-         nimenomaan perinteisesti ajateltu niin, että
16730: nen hyvä merkki on, että Alkon pusseihin on          täystyöllisyyden tavoitteeseen voidaan päästä
16731: nyt ilmestynyt leima, että ne on valmistettu ko-     bruttokansantuotetta kasvattamalla, mutta esi-
16732: timaisesta uusiopaperista. Toivottavasti muussa      merkit ovat kyllä osoittaneet päinvastaista.
16733: valtion toiminnassa ja valtion yritystoiminnassa     Automaatio helposti syö työpaikat. Samaten
16734: kuljetaan pikku hiljaa samaan suuntaan.              työpaikat häviävät, kun yritykset siirtävät toi-
16735:    Kaikki tietävät tällä hetkellä, että kompos-      mintojaan muihin maihin. Tällainen ei selvästi-
16736: tointikelpoista orgaanista jätettä joutuu mahta-     kään ole täystyöllisyyden tie. Ratkaisu todennä-
16737: vat määrät kaatopaikoille. Kaikki tietävät, että     köisesti löytyy erilaisista työajan lyhentämis-
16738: metalliromusta otetaan vain pieni osa tällä het-     malleista, olivatpa ne sitten lyhyempiä työpäi-
16739: kellä talteen. Suurin osa jää hyödyntämättä.         viä, sapattivuosia tai varhaisempaa eläkeikää.
16740: Kaikki tietävät, ettei esim. Helsingissä ole vie-    Meidän ryhmämme jopa uskoo, että kansalai-
16741: läkään mahdollisuus panna lasipulloja lasin-         silla on kyky itse valita, millä tavalla he halua-
16742: keräykseen, kuten suurissa Euroopan kaupun-          vat tämän edun itselleen ottaa. Sitä ei tarvitsisi
16743: geissa yleensä on mahdollista. Kaikista näistä       työmarkkinajärjestöjen tai eduskunnankaan
16744: asioista on ympäristöministeriössä joukko ha-        heille sanella, vaan mahdollisuus erilaisiin työ-
16745: kemuksia, yritysten anomuksia käynnistää täl-        aikajärjestelyihin pitäisi taata tavalliselle kansa-
16746: lainen toiminta ja kokeiluja näillä sektoreilla,     laiselle.
16747: mutta rahaa tämäntyyppiseen toimintaan ei ole           Toimeentulokeskustelu ja verouudistus liitty-
16748: toistaiseksi ollut käytettävissä kovinkaan pal-      vät tähän tietysti mitä olennaisimmin. On ole-
16749: jon. Toisaalta voidaan todeta, että kaikki tällai-   massa koko joukko henkilöitä, jotka voisivat
16750: nen kierrätys- ja keräystoiminta on erittäin työl-   itse työllistää itsensä käsityöläisyyden tai muun
16751: listävää. Ainakin jätepaperin osalta on tutkittu,    piirissä, jos tällaisen sektorin syntymiselle tar-
16752: että työvoiman tarve lisääntyy lähes suorassa        jottaisiin verotuksellisin keinoin mahdollisuu-
16753: suhteessa kerättävän paperin määrään. Sama           det elää. Se edellyttäisi ehkä jonkinlaisen peh-
16754: todennäköisesti pätee muissakin kierrätyselin-       meän taloussektorin luomista maan rajojen si-
16755: keinoissa. Tässä mielessä ainakin toivomme,          säpuolelle. Tästäkin voitaisiin verouudistuksen
16756: että tällä 10 milj. markalla maahan syntyisi näin    yhteydessä keskustella.
16757: alkuun toimiva kokeileva kierrätyssektori. Kun          Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun asiaan,
16758: ottaa huomioon, että ympäristöministeriön            jonka kainostelematta täytyy myöntää olevan
16759: määräyksissä yritysten osuus näistä projektien       oma asia. Tämä asia koskee niitä jakoperus-
16760: rahoituksista on noin 30 o/o, niin melkoinen         teita, jotka ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
16761: panos kansantaloudessa kuitenkin nyt seuraa-         on esitetty parlamentaarisen sanomalehdistön
16762: vana vuonna ilmeisesti tullaan kierrätyssektorin     tukemiselle liikenneministeriön pääluokassa.
16763: hyväksi sijoittamaan.                                Ensi vuodelle määrärahasta ehdotetaan käytet-
16764:    Herra puhemies! Oppositio on eduskunnassa         täväksi yli 40 milj. mk jaettavaksi puolueille nii-
16765: arvostellut hallitusta paljon siitä, että tulossa    den lehdistön tukemiseen ja Ahvenanmaan
16766: olevasta kokonaisverouudistuksesta kansan-           maakunnalle tiedotustoiminnan tukemiseen sa-
16767: edustajat eivät tiedä kovinkaan paljon. Siitä ei     mojen jakoperusteiden mukaan kuin puoluelain
16768: ole täällä salissa syntynyt minkäänlaista selvä-     9 §:ssä tarkoitettu avustus. Tämä puoluelain
16769: piirteistä kuvaa. Tämä antaa aiheen monenlai-        9 § taas määrittelee, että parlamentaarinen leh-
16770: 2616                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16771: 
16772: 
16773: distötuki jaetaan tässä maassa samoin kuin            Tämä kysymys pitäisi mielestämme ratkaista
16774: puoluetuki.                                           tässä suuressa salissa ja eduskuntaryhmien kes-
16775:    Kun parlamentaarisen lehdistötuen budjetti-        ken. Sitä ei voida tuoda ministeriöihin, ei valio-
16776: perusteluita on laadittu, ei ole ilmeisesti lain-     kuntiin eikä kabineitteihin.
16777: kaan otettu huomioon sitä pientä mahdollisuut-           Herra puhemies! Eduskunnan käsittelyssä-
16778: ta, että jonakin päivänä täällä eduskuntasalissa      kään ensi vuoden budjettikirja ei ole muuttunut
16779: vaikuttaisi eduskuntaryhmä, joka on tullut vali-      yhtään sen enemmän tulevaisuusbudjetiksi kuin
16780: tuksi eduskuntaan puolueiden ulkopuolisten va-        se oli eduskuntaan tullessaan. Sillä selvitään
16781: litsijayhdistysten listoilta. Tällä hetkellä budje-   ehkä ensi vuoden ylitse, ainakin olettaen, että
16782: tin lehdistötukisummassa on mukana myös vih-          hallitus antaa lupaamansa työllisyyslisäbudje-
16783: reiden osuus kuten se on ollut aikaisempana-          tin. Mutta ensi vuosikymmenelle taikka ensi
16784: kin neljänä vuonna, jolloin täällä oli kaksi vih-     vuosituhannelle näillä linjoilla ei selvitä, ellei
16785: reätä kansanedustajaa, mutta se jäi silloin jaka-     olennaisesti suurempaa huomiota aleta kiinnit-
16786: matta. Näitten budjettiperustelujen mukaan se         tää tulevaisuuden tutkimukseen, ympäristön-
16787: jää tänäkin vuonna jakamatta. Nämä varat jää-         suojeluun, kansainväliseen yhteistyöhön kehi-
16788: vät siis valtion kirstuun.                            tysmaiden kanssa ja kansalaisten omiin mah-
16789:    Nyt täällä eduskunnassa on kuitenkin neljän        dollisuuksiin luoda itse omaa tulevaisuuttaan
16790: hengen vihreä eduskuntaryhmä. Olemme käsit-           työelämässä ja omassa lähiympäristössään.
16791: täneet, että tämä parlamentaarinen lehdistötu-
16792: kijärjestelmä on alun perin luotu tukemaan eri          Meluavia suosionosoituksia parvekkeelta.
16793: parlamentaaristen suuntausten mielipiteiden
16794: esilletuontia, niiden ryhmien, jotka ovat täällä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pyydän, että
16795: eduskunnassa edustettuina, jotta näillä ryhmillä      lehdistöparvekkeelta poistetaan häiritsijät.
16796: olisi mahdollisuus kertoa myös julkisesti, mitä
16797: he politiikassa tekevät ja miltä asiat näyttävät         Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Hol-
16798: heidän kannaltaan.                                    kerin ja Liikasen budjettilinja on läpäissyt lom-
16799:    Kuten tänä syksynä ovat monet huomanneet,          moitta valtiovarainvaliokunnan, muuta tuskin
16800: niin vihreätä keskustelua käydään iltapäiväleh-       saattoi odottaakaan. Tätä valtiovarainvalio-
16801: tien etusivuilla. Sitä käydään Helsingin Sano-        kunnan mietintöä lukiessa teki kuitenkin mieli
16802: mien yleisönosastoissa. Sitä käydään tv-uuti-         melkein kiukusta kiljua. Vaikka mitään isom-
16803: sissa. Tälläkin käytännöllä on tietysti julkisuu-     paa muutosta valiokunta ei budjettiin tehnyt-
16804: den kannalta puolensa, mutta se ei varmasti ole       kään, niin se teki joukon pieniä muutoksia, itse
16805: sitä tasavertaisuusperiaatteen toteutumista, jota     asiassa sivukaupalla. Nämä muutokset, kuten
16806: ilmeisesti tavoiteltiin silloin, kun parlamentaari-   täällä moneen kertaan on jo todettu, löytyvät
16807: nen lehdistötukijärjestelmä tähän maahan luo-         pääluokkien viimeisistä luvuista mitä erilaisim-
16808: tiin. Me vihreät otamme tämän kysymyksen              pien järjestöjen ja yhteisöjen avustuksista. Siel-
16809: oikeudenmukaisuuskysymyksenä. Toivon, että            lä ovat hallituspuolueiden ja heidän kauppa-
16810: niin ajattelisivat muutkin eduskuntaryhmät täs-       kumppaniensa lahjarahat.
16811: sä salissa. Ei ole kenenkään etujen mukaista,            Tätä kiukkua ei suinkaan aiheuta se, ettei-
16812: että poliittiseen toimintaan tarkoitettuja tukia      vätkö nämä rahat pääosin menisi aivan hyviin
16813: jaetaan poliittisten voimasuhteiden muuttuessa        tarkoituksiin ja olisi niitä saavien järjestöjen
16814: eri tavoin, ja että jotkut ryhmät jätetään tämän-     kannalta aivan välttämättömiä. Kiukkuun an-
16815: tyyppisen tukitoiminnan ulkopuolelle koko-            taa aihetta se, että tässä näkyy se, missä määrin
16816: naan. Ainakaan se ei vastaa minun omaa käsi-          eduskunnalla on todellista budjettivaltaa ja
16817: tystäni oikeudenmukaisuudesta.                        missä määrin eduskunta haluaa valtaansa käyt-
16818:    Toivon, että kaikki eduskuntaryhmät ottaisi-       tää, eikä se ole paljon tämän budjettimietinnön
16819: vat tämän asian käsittelyyn, päättäisivät, miten      valossa.
16820: he siihen suhtautuvat, ja että he kohtelisivat           Ihmettelen myös sitä, miten on todella mah-
16821: vihreätä eduskuntaryhmää tässä asiassa kuin           dollista, että eduskunnan enemmistö, hallitus-
16822: toivoisivat itseään kohdeltavan. Tästä asiasta        puolueet, vuodesta toiseen, sillä kertahan ei ole
16823: vihreillä ei ole mitään halua käydä kauppaa           ensimmäinen, suostuvat siihen, että hallitus tuo
16824: sen enempää hallituksen kuin oppositionkaan           eduskunnalle budjetin, jossa valtionapua saa-
16825: kanssa, vaan toivomme vilpitöntä argumentaa-          vien järjestöjen ja yhteisöjen määrärahoja on
16826: tiota tämän kysymyksen puolesta ja vastaan.           karsittu edellisestä vuodesta.
16827:                         1
16828:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2617
16829: 
16830: 
16831:     Yhtenä esimerkkinä mainitsisin, että tämä         sillanrakentajia, tarvitaan aloitteentekijöitä.
16832: vuosi, vaikka onkin asunnottomien vuosi, näki         Suomella on perinteisen rauhanpolitiikan lin-
16833: hallituksen budjettiesityksen, jossa asuntoalan       jansa, Paasikiven-Kekkosen linjan yya-sopi-
16834: järjestöjen valtionapuja pudotettiin viime vuo-       muksen pohjalta nyt todella mahdollisuudet jäl-
16835: den tasosta. No, tämä asia on onneksi kor-            leen olla aloitteentekijänä ja vaikuttaa maail-
16836: jattu.                                                man kehitykseen. Ydinaseriisunta voi edetä
16837:     Hallitus antaa tätä kautta eduskunnalle ikään     paitsi asejärjestelmiä supistamalla myös alueit-
16838: kuin askartelutehtävän budjetin muodossa ja           tain. Nyt on ydinaseettoman Pohjolan aika.
16839: tätä askartelua suorittaessaan eduskunta säilyt-      Suomen tulisi esittää ydinaseetonta vyöhykettä
16840: tää budjetin linjan sitten koskemattomana. Täl-       selvittävän työryhmän toimeksiannon täsmen-
16841: laisella menettelyllä on tietenkin myös se puo-       tämistä. Liian ylimalkainen tai suppea toimek-
16842: lensa, että pysyvätpähän nämä kansalaisjärjes-        sianto voi muodostua tässä tilanteessa jarruksi
16843: töt sitten nöyrinä juostessaan hallitusryhmien        hankkeen edistämiselle. Ensimmäisenä askelee-
16844: puheilla toiveinensa armoa ja almuja anomas-          na vyöhykkeen toteuttamiseen voisi olla Poh-
16845: sa. Tämä kai sopii yhdeksi menetelmäksi kon-          joismaiden yhteinen julistautuminen ydinaseet-
16846: sensuksen ulottamisessa kansalaisyhteiskunnan         tomiksi.
16847: tasolle, josta paljon viime aikoina on puhuttu,           Suomen tulisi toimia aioitteellisesti myös pää-
16848: vaan tällä on varmasti myös aivan päinvastaiset       sihteeri Gorbatshovin Muurmanskin puhees-
16849: seuraukset.                                           saan esille nostamien Pohjoisten merialueiden
16850:     Eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa bud-          turvallisuutta ja alueen yhteistyötä lisäävien toi-
16851: jettiin ovat todella vähäiset, eikä näytä olevan      mien edistämisessä. Arktis rauhan ja yhteistyön
16852: paljoa edes tahtoa. Asiaa auttaisi jo se, jos tääl-   vyöhykkeenä voisi antaa todella merkittävät
16853: lä eräissä puheenvuoroissa vaaditun talouspo-         mahdollisuudet myös meidän maamme pohjois-
16854: liittisen selonteon sijasta hallitus antaisi edus-    osien kehittämiselle. Väen ja vaurauden valu-
16855:  kunnalle keväällä tiedonannon budjetin raken-        minen etelään ei ole mikään välttämättömyys.
16856: tamisen perusteista. Tällöin eduskunta voisi          Muutoinkin meidän maailmankuvamme tarvit-
16857: ottaa kantaa keskeisiin budjetin linjakysymyk-        see laajentamista. Maailma ei lopu Euroop-
16858: siin. Mikäli hallituksen aikataulut pitävät paik-     paan, ja Eurooppakin ulottuu Atlantilta Ura-
16859:  kansa, niin seuraavan vuoden budjettiinhan liit-     lille. Me olemme osaltamme vastuussa koko
16860:  tyy myös tämä ns. suuri verouudistus, johon          ihmiskunnan tulevaisuudesta myös kehityksen
16861:  voitaisiin ottaa eduskunnassa kantaa tämän tie-      edellytysten turvaamisen osalta. On häpeällistä,
16862:  donannon yhteydessä.                                 että olemme yhä jäljessä YK:n määrittelemästä
16863:     Ja nyt hieman suurempiin asioihin. Keski-         kehitysyhteistyön kansantulo-osuudesta. Ja se-
16864:  viikkona valjennut aamu tuntui todella uuden         kin on liian vähän. On häpeällistä, että pidäm-
16865:  ajan alulta. Keskimatkan kantaman ydinohjuk-         me yhä yllä diplomaattisia suhteita Etelä-Afrik-
16866:  set hävittävän sopimuksen allekirjoittaminen         kaan ja että niin vähäisessä määrin otamme
16867:  Washingtonissa johdatti meidät uusien mahdol-        kantaaksemme vastuuta maailman pakolaisten
16868:  lisuuksien kynnykselle, historian taitekohtaan.      auttamisesta.
16869:  Tästä on mahdollista edetä kohti ydinaseetonta           Suomen armeijan varusteluun käyttämät
16870:  yhteistyön maailmaa.                                 määrärahat eivät muodosta kovin suurta osuut-
16871:     Mistään vauhdissa oleville liukuportaille hyp-    ta meidän kansantulostamme. Tämänhän ken-
16872:  päämisestä ei kuitenkaan ole kyse. Neuvostolii-      raalit muistavat meille aina kertoa. Kuitenkin
16873:  ton aktiivisen, sitkeän ja tuloksia tuottaneen       tästäkin osuudesta on mahdollista ja tulee tin-
16874:  rauhanpolitiikan perustana on ns. uusi ajattelu,     kiä. Meidän kansamme turvallisuutta ei voida
16875:  ihmiskunnan turvallisuuden ymmärtäminen              turvata asein, vaan aktiivisen rauhanpolitiikan,
16876:  kollektiiviseksi, koko ihmiskunnan kohtalon          aloitteellisuuden keinoin. Asevarustelumäärä-
16877:  yhteyden ymmärtäminen. Yhdellekään kansalle          rahoja tulisi tämän budjetin käsittelyn yhtey-
16878:  ei ole luotavissa turvallisuutta toisten kustan-     dessä tuntuvasti vähentää ja poistaa niitä mitta-
16879:  nuksella. Kansojen kohtalonyhteyden oivalta-         via tilausvaltuuksia, joita budjetti sisältää.
16880:  minen edellyttää myös yhteisen vastuun otta-             Meillä olisi myös varaa näyttää tietä muille
16881:  mista.                                               kansoille esimerkiksi lyhentämällä asevelvolli-
16882:     Turvallisuus ei voi olla vain suurvaltojen        suusaikaa ja vähentämällä kertausharjoituksiin
16883:  asia. Kansainvälisten suhteiden murroksessa          kutsuttavien määrää. Tämä ei mitenkään hor-
16884:  uusien mahdollisuuksien avautuessa tarvitaan         juttaisi meidän turvallisuuttamme.
16885: 328   270411A
16886: 2618                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
16887: 
16888: 
16889:    Suomen tulisi myös aktiivisesti toimia huma-       yhtiöiden kaiken tuotannon Suomessa. Tämä
16890: nitaarisen rahaston perustamiseksi YK:hon, ra-        päätös ei perustunut siihen, että nämä tuotanto-
16891: haston, jonne kerättäisiin niitä varoja, jotka        laitokset, jotka paineilmapumppuja Suomessa
16892: säästyvät asevarustelusta eri maissa ja jotka         tuottavat, olisivat kannattamaUomia tai että
16893: voitaisiin sitten ohjata kehityksen edellytysten      tuotteet eivät menisi kaupaksi, vaan siihen, että
16894: turvaamiseen vaikeuksissa oleville maille ja          yrityksellä on Ruotsissa vapaata kapasiteettia,
16895: humanitaariseen apuun.                                jonka se lähempänä omistajiaan haluaa ennem-
16896:    Suomi oli Euroopan turvallisuus- ja yhteis-        min ottaa käyttöön ja luopuu näistä Suomen
16897: työasiakirjan allekirjoituksen isäntämaana. Nyt       tuotantolaitoksista. Ratkaisu liittyy ilmeisesti
16898: meilläkin yhä useammin kuitenkin puhutaan             myöskin yrityksen laajentumiseen USA:ssa. Tä-
16899: Euroopasta tarkoittaen vain sen läntistä osaa.        män yrityksen työntekijät niin kuin muidenkin
16900: Talouden kansainvälistyminen on tosiasia, mut-        vastaavassa tilanteessa olevien ovat täysin tur-
16901: ta se, miten kansainvälistyminen tapahtuu, ei         vattomia. Heidän on todella vaikeaa ajaa omia
16902: ole mikään luonnonlaki. Nyt taloudellinen ja          etujaan.
16903: sitä seuraava poliittinenkin yhdentyminen Eu-            Kansainvälistyminen on tosiasia, mutta sen ei
16904: roopassa tapahtuu blokkien pohjalta kuilua            tarvitse merkitä kaikkea tätä. Se voi tapahtua
16905: Euroopan maiden ja kansojen välille kaivaen.          kansallisen erilaisuuden kunnioittamiselle ra-
16906: Kuitenkin rauhan ja yhteistyön Eurooppa ja            kentuvan työnjaon pohjalta. Suomen ja Neu-
16907: maailma voi rakentua vain kansojen tasavertai-        vostoliiton kauppa- ja taloussuhteet ovat esi-
16908: sen, kaikesta syrjinnästä vapaan yhteistyön           merkki tällaisista molemmille osapuolille edulli-
16909: pohjalle. Suomen tulee edistää yleiseurooppa-         sista taloudellisista ja yhteistyösuhteista. Näi-
16910: laista, Etykin lähtökohdille rakentuvaa yhteis-       den suhteiden kehittämisnäköalat ovat myös
16911: työtä. Ensi vuonna Suomen ollessa Eftan pu-           mittavat. Kyse on pitkälti tahdosta tarttua mah-
16912: heenjohtajamaana meille tarjoutuu tähän erin-         dollisuuksiin.
16913: omainen mahdollisuus. Meidän tulisi täällä ed.           Neuvostoliiton talousuudistus avaa uusia
16914: Haaviston aiemmin esille nostaman ympäristö-          mahdollisuuksia yhteistyöhön korkean teknolo-
16915: Etykin lisäksi ajaa aioitteellisesti myös taloudel-   gian alueilla, yhteisyrityksiin, yhteistyöhön kol-
16916: lisia kysymyksiä käsittelevän yleiseurooppalai-       mansien maiden kanssa. Huolestuttavaa on,
16917: sen kokouksen, talous-Etykin koollekutsumista.        että kaupan tason on lännettymiskehityksen
16918:    Omissa ratkaisuissamme meidän tulisi toimia        varjossa annettu pudota. Tällä on nyt jo kohta-
16919: myös tältä pohjalta. Tämä vastaa myös ulko-           lokkaat vaikutukset työllisyyteen perinteisillä
16920: poliittista perussuuntaustamme. Kahdenväliset         idänkaupan vientialoilla. Tämä kaupan lasku
16921: kaupan ja yhteistyön suhteet Euroopan yhtei-          on pysäytettävä. Lukuisia konkreettisia esityk-
16922: sön maihin on luonnollisesti rakennettava. Mei-       siä on kirjattu demokraattisen vaihtoehdon
16923: dän tulisi samalla myös nostaa SEV-maiden             vaihtoehtobudjettiin.
16924: kanssa tekemämme sopimukset uudelle tasolle.             Kansainvälistyminen ja tieteellis-tekninen ku-
16925: Meidän tulisi tehtyämme ratkaisu Eurekan jäse-        mous ovat objektiivisia tuotantotoimintaa ja
16926: nyydestä mennä mukaan myös SEV:n tieteel-             koko kansantaloutta koettelevan rakennemuu-
16927: listekniseen ohjelmaan. Menemällä suin päin           toksen taustalla vaikuttavia tekijöitä. Harri
16928: ja kritiikittä mukaan Euroopan integraatioon          Holkerin hallitus puhuu rakennemuutoksen
16929: Euroopan yhteisön puitteissa, ylikansallisten         hallitsemisesta, mutta tarkoittaa vallan muu-
16930: monopolien määräysvaltaan me luovumme suu-            ta. Sen osoittavat jo teot. Sen osoittaa myös
16931: relta osin kansallisesta päätäntävallastamme ja       tämä käsittelyssä oleva budjetti. Tämä hallinta
16932: itsenäisyydestämme. Valitsemme samalla EC:n           on tosiasiassa vapaiden käsien antamista suur-
16933: normit ympäristönsuojeluun, työsuojeluun, tuo-        yrityksille, kritiikitöntä lännettämistä, alistu-
16934: teturvallisuuteen, suostumme sosiaalisen lain-        mista kansainvälisten monopolien määräysval-
16935: säädäntömme mukauttamiseen EC-maiden ta-              taan, vapaita käsiä finanssipiireille järjestellä
16936: soon jne.                                             uudelleen pääomia Suomessa, tehdä sijoituksia
16937:    Entistä useammin suomalaiset työläiset tässä       ulkomaille, vapaita käsiä pyörittää kasinota-
16938: kehityksessä joutuvat tilanteeseen, jossa Atlas       loutta. Se merkitsee valtion yritystoiminnan yk-
16939: Copco -konsernin työläiset Kirkkonummella ja          sityistämistä, maaseudun kehitysalueiden tyh-
16940: Iisalmessa ovat tänään. Atlas Copco -konser-          jentämistä, kansainväliset mittasuhteet omaa-
16941: niin kuuluvan Atlas Copco Tools Oy:n hallitus         van "metropolin" rakentamista pääkaupunki-
16942: Ruotsissa teki viime kuussa päätöksen lopettaa        seudulle.
16943:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2619
16944: 
16945: 
16946:    Maksajina ovat työttömät, irtisanotut, epä-         kään myöskään työttömyyspäivärahoihin. Siinä
16947: varmuudessa elävät työläiset, asunnottomat ja          kaikki. Ei todellakaan ole paljon. Tämä ei vas-
16948: pienviljelijät, jotka joutuvat lyömään laudat          taa niitä puheita, joita täällä työllisyyslain yh-
16949: talojensa ovien ja ikkunoiden eteen. Hallittu         teydessä hallituspuolueiden taholta käytettiin,
16950: onkin siis hallitsematonta, kun sitä tarkaste-        ei lainkaan.
16951: lee tavallisen kansalaisen näkökulmasta. Jos             Eilen kuusi demokraattisen vaihtoehdon ja
16952: rakennemuutosta todella haluttaisiin hallita, pi-      SKDL:n kansanedustajaa jätti eduskunnalle
16953: täisi ensimmäiseksi puuttua päätöksentekoon,           kirjelmän, jossa esitetään muistutus Holkerin
16954: suorittaa siinä rakennemuutos. Työläisten ja          hallituksen jäseniä vastaan siinä tarkoituksessa,
16955: yleensä työntekijöiden tulisi saada yrityksissä       että heidät saatetaan valtakunnanoikeudessa
16956: mahdollisuus vaikuttaa kaikkiin yrityksen kes-        vastuuseen toimistaan työllisyyslain vesittämi-
16957: keisiin ratkaisuihin. Työnantajat tulisi panna        seksi ja eduskunnan tahdon ohittamiseksi bud-
16958: kustantamaan rakennemuutoksen seuraukset.             jettiperustelujen kautta.
16959: Tarvitaan kollektiivinen irtisanomissuoja, tar-          Työllisyyslain 19 §:n mukaan tulee valtion,
16960: vitaan yhteiskunnan roolin kasvattamista yleen-       kuntien ja yritysten toimenpiteiden tarkastelun
16961: sä tuotantotoiminnassa, tarvitaan valtion yri-        tapahtua työssäkäyntialueittain siten, että mil-
16962: tystoiminnan kehittämisen ohjelmaa.                   lään työssäkäyntialueella ei työttömyys nouse
16963:    Jotkut kuitenkin hallitsevat rakennemuutos-        olennaisesti yli maan keskiarvon. Olennaisena
16964: ta. Ne hallitsevat, jotka siirtelevät pääomia. Ne,    poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin, kun
16965: jotka ovat STK:n määrittelemiä avaintyönteki-         se on vuositasolla puolitoistakertainen maan
16966: jöitä, selviävät. Heidän etunsa turvataan. Hal-       keskiarvoon verrattuna, sanotaan yksityiskoh-
16967: littu rakennemuutos on kovien yhteiskunnal-           taisissa perusteluissa. Kuitenkin hallituksen esi-
16968: listen arvojen politiikkaa, se on thatcherismia       tyksessä vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi to-
16969: meidän oloissamme.                                    detaan, että työttömyyden olennainen ylitty-
16970:    Tähän linjaan sopii työllisyyslain porrastus ja    miskriteeri maan keskimääräiseen tasoon näh-
16971: vesitys, miljardin markan ottaminen työttömil-        den on vuositasolla 80 OJo.
16972: tä. Tämä on itse asiassa temppu vailla vertaa.           Eduskunnan työllisyyslain käsittelyssä omak-
16973: Porrastuslaki runnottiin jo läpi eduskunnassa.        sumaa kantaa, että ylittämisprosentti on 50, tu-
16974: Vuorossa on vielä kaappauksen toinen näytös:          kee myös työllisyysasetus, joka lain soveltami-
16975: alueellisen kertoimen heikentäminen eduskun-          seksi on laadittu. Työllisyysasetuksen 20 §:ssä
16976: nan lakia säätäessä päättämästä. Pohjois-Suo-         on näet viittaus, jonka mukaan työllisyyslain
16977: men työttömyysalueilta ei vielä saatu tarpeeksi       14 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vaikeimpia
16978: otetuksi pelkällä porrastuksella toistuvaistyöt-      työllisyysalueita ovat ne kunnat, joissa keski-
16979: tömien osalta, vaan nyt aiotaan tämän kertoi-         määräinen työttömyysaste vuositasolla ylittää
16980: men heikentämisellä ottaa pois 4 000 työttö-          vähintään 50 OJo:lla koko maan vastaavan työt-
16981: mältä mahdollisuus työpaikkaan työllisyyslain         tömyysasteen tai joiden työllisyystilanne äkilli-
16982: perusteella.                                          sesti ja voimakkaasti heikentyy. Siis vaikein
16983:    Kun työllisyyslain vesitystä tässä salissa käsi-   työllisyystilanne määritellään siten, että se on
16984: teltiin, viitattiin hallituspuolueiden edustajien     50 OJo yli maan keskimääräisen työttömyyden.
16985: useissa puheenvuoroissa ja erityisesti sosiaali-         Edelleen työllisyysasetuksen 36 §:n 2 momen-
16986: valiokunnan puheenjohtaja Skinnari viittasi           tissa todetaan, että yritykselle, yhteisölle ja
16987: useasti siihen, että nämä asiat ovat nyt ennen        yksityiselle voitaisiin myöntää valtion tulo- ja
16988: muuta valtiovarainvaliokunnan käsissä. Hän            menoarvion puitteissa työllistämistukea työlli-
16989: antoi ymmärtää, että valtiovarainvaliokunnasta        syyslain 19 §:n mukaan valtion työllistettäväksi
16990: olisi odotettavissa esityksiä, joiden kautta voi-     tulevien määrän vähentämiseksi silloin, kun
16991: taisiin työllisyyden hoitoa helpottaa. Tältä poh-     kunnan työttömyysaste ylittyy 50 OJo :lla, eli jäl-
16992: jalta avasin hyvin suurella mielenkiinnolla val-      leen asetus on laadittu siltä pohjalta, johon
16993: tiovarainvaliokunnan budjettimietinnön työ-           myös eduskunta lakia laatiessaan perusteluissa
16994: voimaministeriön osalta. Mitä sieltä löytyi? Hy-      yhtyi. Tätä asiaa tullaan siis selvittämään edus-
16995: vin vähän, yhden ministeriön osastopäällikön          kunnan perustuslakivaliokunnassa.
16996: viran palkkausluokan muuttaminen, 74 000 mk              Hallituksen hallitun rakennemuutoksen lin-
16997: piiri- ja paikallishallinnon palkkauksiin, mil-       jaan sopii myös ns. suuren verouudistuksen val-
16998: joona markkaa työttömyyden lieventämiseen ja          mistelu, jonka odotus on monin tavoin läsnä jo
16999: vielä 100 000 mk palkkaturvaan. Ei penniä-            tässä budjetissa. Verouudistuksen keskeisenä
17000: 2620                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
17001: 
17002: 
17003: lähtökohtana on ns. marginaaliveron alentami-        vaiheen, jota eläkeläiset ovat pitkään odotta-
17004: nen, ts. valtionveron progressiivisuuden lieven-     neet ja vaatineet. Tämän uudistuksen ministeri
17005: täminen. Tämä tulee merkitsemään suurituloi-         Pesola ja hallitus ovat lähettäneet komitean tut-
17006: sille tuntuvaa verohelpotusta. Kun verotulolavi      kittavaksi. Ministeri Pesola kertoi tuolloin, että
17007: on katettava, ollaan vähennyksiä poistamassa         hallitus tekee selvityksiä siitä, miten vaikeim-
17008: ja vielä verotuksen ulkopuolella olevaa sosiaa-      massa asemassa olevien eläkeläisten asemaa
17009: liturvaa panemassa verolle. Mukana suunnitel-        voitaisiin parantaa. Kerrottakoon tässä vielä
17010: missa on myös välillisen verotuksen kiristä-         kerran, että selvittämättäkin on tiedossa, että
17011: minen. Kyseessä on suuren tulonsiirron valmis-       jos pienituloisten, vähävaraisimpien eläkeläis-
17012: telu. Tätä kuvaa ei mitenkään muuta se, että         ten asemaa halutaan parantaa, pitää korottaa
17013: myös pääomatulojen verotusta on eräiltä osin         kansaneläkkeiden lisäosia, pitää toteuttaa tämä
17014: esitetty kiristettäväksi. Tässä yhteydessä on esi-   eläkeuudistuksen neljäs vaihe.
17015: merkkinä käytetty mm. valtiovarainministeri             Hallitus lykkäsi työllisyyslain toimeenpanoa.
17016: Liikasen puheenvuoroissa myyntivoittojen ve-         Tältä pohjalta on kysyttävä, mitä se aikoo
17017: rotusta. Kuitenkin ne ehdotukset, joita vir-         tehdä vuoden 1990 alusta voimaantulevalle
17018: kamiesvalmistelussa on tehty myyntivoittojen         vanhempien oikeudelle valita kunnallinen hoi-
17019: verotuksen osalta, eivät johda lähellekään sitä,     topaikka tai kotihoidontuki alle 3-vuotiaille
17020: että myyntivoittoja verotettaisiin vastaavalla       lapsille. Budjetin 7 000 uuden päivähoitopai-
17021: tavalla kuin tuloja, vaan kysymys on näissä esi-     kan perustamisen määrärahat eivät riitä. Uu-
17022: tyksissä vain osittaisesta myyntivoiton verotuk-     sien päivähoitopaikkojen perustamisvauhtia on
17023: sen kiristämisestä, mikä sinänsä on myönteinen       välttämättä lisättävä.
17024: ehdotus.                                                Kuluva vuosi on asunnottomien vuosi. Se
17025:    Kun hallituksen verouudistussuunnitelmia          budjetti, joka eduskunnalle hallituksen taholta
17026: tarkastellaan, on syytä muistaa, että valtion-       ehdotettiin ja jota ei tältä osin ole valtiovarain-
17027: vero on ainoa tuloeroja tasaava progressiivinen      valiokunnassa korjattu kuin asukasjärjestöjen
17028: verotuksen muoto, ja sen osuus kaikista vero-        määrärahojen osalta, ei mielestäni ole lainkaan
17029: tuloista on vain 18 OJo. On kysyttävä, ovatko        sopiva vastaus asunnottomien vuoteen. Valtion
17030: tuloerot meillä muka niin pienet, että haitaria      lainoittaman vuokra-asuntojen määrän nosta-
17031: pitäisi levittää. Demokraattinen vaihtoehto esit-    minen 2 OOO:lla ei riitä ottaen huomioon asun-
17032: tää vaihtoehtobudjetissaan toisenlaisen verouu-      tokriisin, asumisen ongelmien syvyyden ja laa-
17033: distuksen linjat, verotettavan tulon alarajan        juuden, ja kun nämä rahat vielä otetaan pois
17034: nostamisen 4 000 markkaan, pieni- ja keskitu-        valtion lainoittamista omistusasunnoista, ol-
17035: loisten verotuksen keventämisen, välttämättö-        laan ainakin osin suorittamassa hölmöläisen
17036: myystarvikkeiden vapauttamisen liikevaihtove-        täkinjatkotemppua. Jonot eivät lyhene sillä
17037: rosta, suurituloisimpien verotuksen sekä yri-        määrällä, mikä uusia vuokra-asuntoja tulee.
17038: tys- ja omaisuusverotuksen kiristämisen linjan.         Budjetti ei myöskään sisällä minkäänlaisia
17039: Tuloeroja tulee pienentää, ei suurentaa. Yri-        esityksiä vuokra-asuntopoistuman pysäyttämi-
17040: tysverotusta voidaan kiristää tuntuvasti, noin       seksi eikä kunnille uusia mahdollisuuksia asun-
17041: 15 mrd. markalla, ja olisimme vasta OECD-            tojen hankintaan vanhasta kannasta. Huoneen-
17042: maiden, näiden paljon puhuttujen kilpailija-         vuokralain tuottopykälien korotusautomaatin
17043: maittemme, yritysverotuksen tasolla.                 varaan on turha laskea, eivätkä vakuutusyhtiöi-
17044:    Herra puhemies! Vielä muutamia hyvin tii-         den kovan rahan vuokra-asunnot ole asunnot-
17045: viisti otettuja poimintoja hallituksen ja sen        tomia varten.
17046: esikoisbudjetin linjasta. Hallituksen verouu-           Herra puhemies! Pääministeri Holkeri pal-
17047: distussuunnitelmiin sisältyy eläketulovähen-         jasti vallitsevan oikeistosuuntauksen henkisen
17048: nyksen poistaminen. Tätä vastaan ovat eläke-         sisällön koulutuspoliittisessa puheessaan. En
17049: läiset nousseet toimintaan. Eläkeläisiä kuiten-      tiedä, vaikuttiko tämä siihen, että myös ken-
17050: kin muistetaan tässäkin budjetissa sairausva-        raali Annala rohkaistui käsittelemään koulu-
17051: kuutuksien omavastuuosuuksien roimilla koro-         tukseen ja kasvatukseen liittyviä kysymyksiä ja
17052: tuksilla sekä eräiden terveydenhuoltomaksujen        arvosteli päiväkotien ja koulujen rauhan- ja
17053: ja kotiavun maksujen korotuksilla. Välikysy-         kansainvälisyyskasvatusta. On tullut aika aloit-
17054: mysvastauksessaan perusturvaa koskeneeseen           taa taistelu uudelleen peruskoulusta, sen sisäl-
17055: kyselyyn ministeri Pesola ja hallitus kyseen-        lön uudistamisesta ja koulutuksellisen tasa-ar-
17056: alaistivat kansaneläkeuudistuksen neljännen          von toteuttamisesta. Tämä on myös toimintaa
17057:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2621
17058: 
17059: 
17060: kansamme lahjakkuuden parhaaksi mahdolli-             rakennettu pitäen pohjana alempaa työttö-
17061: seksi hyödyntämiseksi. Toivottavasti sosialide-       myysprosenttia.
17062: mokraatit edes tässä asiassa huomaavat, keiden           Budjetin keskeiseksi lähtökohdaksi esitetään
17063: veneessä istuvat. (Eduskunnasta: Edes tässä!)         kilpailukykymme turvaamista. Se tulee esille
17064: - Hyvä tässäkin asiassa!                              monessa eri kohdassa. Yhtenä keskeisenä hel-
17065:    Elinkeinoelämä tunkeutuu kouluihin ja yli-         pottajana tässä asiassa nähdään tutkimus-,
17066: opistoihin, tutkimuslaitoksiin, esiintymislavoil-     tuotekehitys- ja koulutustoiminta. Koulutustoi-
17067: le ja taiteilijoiden ateljeihin, kansainvälinen       minnan vahva kehittäminen näkyy budjetissa
17068: pääoma tunkeutuu olohuoneisiin taivaskana-            kautta linjan. Useissa pääluokissa on tapahtu-
17069: viita ja videovuokraamoista. Nyt käsittelyssä         nut huomattavia lisäyksiä tältä osin. Koulutus-
17070: oleva budjetti ei aseta tälle esteitä. Hallitusoh-    politiikka ja sen pysyminen kehityksessä muka-
17071: jelmassa puhutaan kansallisen kulttuurin suoje-       na on tänä päivänä tärkeämpää kuin koskaan.
17072: lemisesta, mutta tämä budjetti ei mitenkään tue       Yhteiskuntamme käy läpi valtavaa murrosta.
17073: tätä tavoitetta. Kuitenkin nyt olisi korkea aika      Työpaikkoja syntyy ennen kaikkea palvelualoil-
17074: toimia tieteen ja taiteen vapauden ja suomalai-       le, mutta samanaikaisesti työpaikat myös vähe-
17075: sen kansallisen kulttuurin puolesta.                  nevät ennen kaikkea alkutuotannossa ja teolli-
17076:    On syytä myös tekoihin ympäristön terveelli-       suudessa. Tähän kehitykseen on yhteiskunnan
17077: syyden parantamiseksi, alkuperäisen luonnon           pystyttävä vastaamaan niin, että ihmisiin koh-
17078: suojelemiseksi, tarvitaan lisää varoja Valtion-       distuvat vauriot eivät enää kasva. Koulutus-
17079: rautateiden kehittämiseen, olisi välttämätöntä        politiikalla, uudelleen-, jatko- ja täydennys-
17080: luopua uusista suurista hiilivoimaloista ja laa-      koulutuksen avulla on työttömyysuhan alaisille
17081: jentaa maakaasuverkkoa, tulisi turvata kunnille       tai työttömille luotava mahdollisuus kouluttaa
17082: edellytykset ympäristönsuojelun lakisääteisten        itseään uusiin, muuttuviin tehtäviin, jopa aivan
17083: tehtävien hoitoon, olisi välttämätöntä osoit-         uusiin ammatteihin. Tältä osin on budjetissa
17084: taa tuntuvasti lisää varoja luonnonsuojelualuei-      osoitettu eri momenteilla määrärahoja koulu-
17085: den hankintaan. Näitä ja monia muita budje-           tustoiminnan tukemiseen.
17086: tin yksityiskohtia eduskuntaryhmämme edusta-             Yksi nopean rakennemuutoksen seuraus on
17087: jat tulevat käsittelemään pääluokkakohtaisessa        ollut ammatillisten oppilaitosten opettajien tie-
17088: keskustelussa.                                        tojen ja taitojen jälkeenjääneisyys. Sen vuoksi
17089:                                                       on tärkeätä, että oppilaitoksemme tältä osin
17090:    Ed. H u r s k aine n- Leppänen : Arvoi-            pystyvät vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin.
17091: sa puhemies! Budjetin talouspoliittinen lähtö-        Tähän on varauduttu budjetissa, ja merkittävä
17092: kohta perustuu verrattain myönteisiin suhdan-         määräraha on otettu ammatillisten oppilaitos-
17093: nenäkymiin. Tältä pohjalta pyritään inflaatio         ten henkilöstön jatko- ja täydennyskoulutuk-
17094: pitämään kurissa siitä huolimatta, että tupak-        seen ja ennen kaikkea myös oppilaitosten opet-
17095: ka-, alkoholi- ja joitain muita välillisiä veroja     tajien koulutuskeskusta varten. Perustettavan
17096: korotetaan.                                           koulutuskeskuksen sijantipaikaksi on suunni-
17097:    Viime eduskuntakaudella tehtiin kipeitä rat-       teltu Tamperetta.
17098: kaisuja, mm. energiaverouudistus, jolla ei ole           Työllisyyden hoitaminen on meidän jokaisen
17099: tuntunut olevan niitä kaikkia myönteisiä vaiku-       harteilla. Työllisyyslain porrastaminen on vali-
17100: tuksia, joihin uskoimme ratkaisua tehtäessä.          tettavasti hyväksytty eduskunnassa. Sosialide-
17101: Edelleen väitetään vientimme kamppailevan             mokraatit vaativat lain porrastuksen yhteydessä
17102: korkeiden tuotantokustannusten kanssa ener-           ponsien muodossa mm., että vuodenvaihteen
17103: giaverohelpotuksesta huolimatta. Nyt budjetin         ylitse jatkuviin työllisyystehtäviin sijoitettujen
17104: perusteluissa vedotaan työmarkkinajärjestöihin        työntekijöiden työsuhteita jatketaan voimassa
17105: ja vastuuseen heidän kohdallaan, mutta näki-          olevien säännösten enimmäisaikoihin asti. Kui-
17106: sin, että vastuu tässä tilanteessa kuuluu yhtä        tenkin olisin toivonut, että näiden työsuhteiden
17107: lailla työnantajille, yrittäjille.                    päätyttyä olisi samoihin tehtäviin voitu palkata
17108:    Edelleen hallitus on lähtenyt siitä, että inves-   uusia työttömiä kuten tähänkin saakka. Nykyi-
17109: tointitoiminnan vilkastuttamiseksi tulisi korko-      sen järjestelmän rinnalle olisi ollut myös porras-
17110: ja alentaa, ja samalla odotetaan pidäHyvyyttä         tettu työllisyyslaki huomattava parannus. Kun
17111: kuntien menojen lisäyksissä. Työttömyysasteen         työllistämistukipaikkoja ei enää tässä laajuu-
17112: odotetaan laskevan 5 OJo :iin. Siinä on 5 % lii-      deessa toteuteta, on vaarana, että työllistämis-
17113: kaa. Olisinkin edellyttänyt, että budjetti olisi      tukipaikoissa olleista työllistetyistä määräajan
17114: 2622                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
17115: 
17116: 
17117: päätyttyä syntyy uusien pitkäaikaistyöttömien          sekä vajaakuntoisten että työrajoitteisten työl-
17118: ryhmä, ellei näitä tehtäviä saada pikaisesti vaki-     listämiseen tarkoitettuja määrärahoja korotet-
17119: naistettua.                                            taisiin huomattavasti myös tämänvuotisesta,
17120:    Eduskuntaryhmämme ponsissa on kiinnitetty           sillä yhteiskuntamme muutos on tuonut muka-
17121: huomiota työllisyyspolitiikan keskeisimpiin on-        naan uuden työrajoitteisten ryhmän, pitkäai-
17122: gelmiin eli myös edellä mainittujen työtehtävien       kaistyöttömät. He ovat henkilöitä, jotka tarvit-
17123: vakinaistamiseen sekä myös työvoimahallinnon           sevat erityisohjausta, ehkäpä aluksi suojatyö-
17124: henkilökunnan määrän lisäämiseen. Näiden li-           paikkaa tai työhön kuntouttamista tai koulu-
17125: säksi esitettiin, että harkinnanvaraisin työlli-       tusta, ennen kuin he ovat valmiita varsinaiseen
17126: syysvaroin hoidettavia tehtäviä suunnitelmalli-        työelämään.
17127: sesti vakinaistetaan pysyviksi tehtäviksi ja että         Tämän vuoksi näen tärkeäksi, että työvoima-
17128: työllisyyden kannalta vaikeimpia kuntia voitai-        hallinnon virkailijoiden koulutustasoa nostet-
17129: siin ottaa mukaan porrastusaikataulua nopeam-          taisiin niin, että he pystyisivät palvelemaan
17130: min, mikä olisi erittäin merkittävä asia.              tulevia yhä lisääntyviä työttömien tarpeita.
17131:    Työvoimaministeriön hallinnonalaan on toki          Näen tärkeäksi, että virkailijailta edellytettäi-
17132: budjettiin sisällytetty myös huomattavia paran-        siin osallistumista jatko- ja täydennyskoulutuk-
17133: nuksia. Automaattiseen tietojenkäsittelyyn on          seen, johon heillä on erittäin loistava mahdolli-
17134: määrärahoja korotettu. Se on todella asia, jolla       suus työvoimahallinnon omassa työvoimaopis-
17135: parannetaan koko maan työmarkkinoita. Nyt              tossa. Omasta kokemuksestani voin kertoa, että
17136: avoimet työpaikat on saatavissa maanlaajuisesti        opetus siellä on erittäin korkeatasoista.
17137: nopeasti yhä useamman työttömän käyttöön                  Arvoisa puhemies! Budjetti on rakennettu
17138: samoin kuin koulutuspaikat. Työvoimahallin-            tämän päivän yhteiskuntaa ja tulevaisuutta var-
17139: toa on usein kritisoitu työpaikkojen hitaasta          ten. Siltä osin näen, että hallitus on onnistunut
17140: täytöstä. Tältä osin on siis parannusta odotetta-      kohtalaisen hyvin.
17141: vissa.
17142:    Ed. Löyttyjärvi otti jo esille pääministeri
17143: Harri Holkerin puheen, kun hän taannoin puut-
17144: tui koulutuspolitiikkaamme ja mielestäni hyvin         Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
17145: arvelluttavaan asiaan. Hän ehdotti, että lahjak-       päätös
17146: kaat oppilaat saisivat kouluissa erityiskohtelun
17147: ja heitä tuettaisiin enemmän opiskelussa, koska           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
17148: lahjakkaissa ihmisissä on maamme tulevaisuus.          että tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
17149: En voi hvyäksyä sitä peruslähtökohtaa, että jo         annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoitukses-
17150: lapsena ihmiset jaettaisiin jyviin ja akanoihin.       sa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
17151: Toisille annettaisiin paremmat edellytykset kuin       saapunut sanotun lain nojalla 3 päivänä joulu-
17152: toisille jo pienenä. Tällä hetkellä on näkyvissä       kuuta 1987 annettu
17153: jo ilman tätä koulutupoliittista jakoakin, että
17154: yhteiskunnassamme on henkilöitä, jotka eivät
17155: omin neuvoin pysty viemään tai jaksa viedä               Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
17156: itseään tai perhettään eteenpäin. Juuri he tarvit-     suoritettavasta lisäverosta.
17157: sevat apua.
17158:    Ammatinvalinnanohjausta tehostetaan, ja se            Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
17159: on tarpeen, koska yhä enemmän ammattioppi-             eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
17160: laitostemme oppilaita siirtyy koulun keskeyt-
17161: tämisen jälkeen työttömyyskortistoon. Kun he
17162: ovat tarpeeksi kauan työtä hakeneet eivätkä sitä          Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ensi vuo-
17163: ole saaneet, heistä tulee ajan mittaan erityispal-     den tulo- ja menoarvioesitystä on mainostettu
17164: velujen tarvitsijoita, vaikeasti sijoitettavia työt-   tulevaisuuden budjetiksi, mutta käsitykseni
17165: tömiä. Tältä osin ammatinvalinnanohjaajien ja          mukaan tulevaisuus ei budjetin valossa näytä
17166: erikoistyövoimaneuvojien määrää tulisi huo-            alkuunkaan niin valoisalta kuin hallitusrinta-
17167: mattavasti työvoimahallinnossa lisätä. Lisäksi         man taholta on annettu ymmärtää. Ymmärrän
17168: on vajaakuntoisten työhönsijoittamismäärära-           toki, että hallitusrintaman täytyy viljellä viral-
17169: hoja lisätty lähes 2 milj. markan edestä, mutta        lista optimismia. Tällaisen väitteen pohjalta on
17170: tältä osin toivoisin, että tulevissa budjeteissa       tietysti syytä perustella näkemystä.
17171:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2623
17172: 
17173: 
17174:     Ensinnäkin haluan puuttua kokoomuksen ja          jen suhteen ja esim. sairauskuluvähennyksen
17175: SDP:n ryhmäpuheenvuoroissa verouudistuksen            osalta.
17176: valmisteluista esitettyihin näkemyksiin, jotka           Kun SDP:n puheenvuorossa pidettiin tär-
17177: osaltaan kertovat siitä, että vielä ei ole selkiin-   keänä verouudistuksen kansalaiskäsittelyä, voi
17178: tynyt asia niin, että tulevaisuus näyttäisi aivan     tähän täysin yhtyä. Kansalaiskäsittely tulee kui-
17179: valoisalta.                                           tenkin toteuttaa myös välillisesti eduskunnassa,
17180:     Kokoomus korosti, että verouudistuksen tär-       esim. hallituksen verouudistusta koskevan tie-
17181: kein asia on marginaaliverotuksen alentaminen         donannon muodossa eikä vain yhden puolueen
17182: kaikissa tuloluokissa. Veropohjan laajentami-         keskuudessa tapahtuvana kyselynä.
17183: nen ja vähennysjärjestelmän selkiyttäminen ei-           Hallituspuolueiden taholta on ylistetty edus-
17184: vät kokoomukselle ole tavoitteita vaan ainoas-        kunnassa tehtyjen budjettimuutosten merkitys-
17185: taan uudistuksen rahoituskeinoja. Kokoomuk-           tä. Muutokset ovat kuitenkin huomattavasti vii-
17186: sen puheenvuorossa todettiin myös, että tähän-        mevuotista pienempiä, ja mikä tärkeintä, ne
17187: astiset muistiot ja mietinnöt eivät muodosta          kohdistuvat aiemmasta poikkeavana tavalla.
17188: toteuttamiskelpoista esitystä verouudistukselle.      Edellisen hallituksen budjettiesityksessä esitet-
17189: Mikä tämä pohja sitten mahtaa olla, kun muun-         tiin lapsiperheille 800 milj. markan lisätukea,
17190: kaanlaisia esityksiä ei ole tehty?                    josta 400 milj. mk ehdotettiin lapsiperheiden
17191:     Kuvaavaa kokoomuksen suhtautumiselle              verovähennysten lisäämiseen. Eduskuntakäsit-
17192: näyttää olevan verohallituksen entisen pääjoh-        telyssä lisättiin tukea lapsiperheille vielä noin
17193: tajan ja nykyisen kansanedustajan näkemys,            200 milj. mk keskustapuolueen esitysten mu-
17194: jonka mukaan väliaikatiedot verouudistuksesta         kaisesti puolisovähennykseen ja lastenhoitajan
17195: ovat vain haitaksi eikä verouudistusta pidä tuo-      sotu-maksujen verovähennysoikeuteen.
17196: da tässä vaiheessa lainkaan eduskuntaryhmien             Lapsiperheiden ja opiskelijoiden lisäksi vuosi
17197: käsittelyyn. Samassa lehtihaastattelussa tämä         sitten tehtiin merkittäviä lisäyksiä myös aluepo-
17198: veroasiantuntija kannattaa kuitenkin lapsilisien      litiikan ja maatalouden määrärahoihin, esimer-
17199: verottamista ja asuntotuloverotuksen säilyttä-        kiksi läänien kehittämisrahaan, kuntien ylei-
17200: mistä.                                                siin rahoitusavustuksiin ja nuorten viljelijöi-
17201:     Edelleen on todettava, että sama eduskunta-       den tukemiseen. Nyt hallitusryhmät eivät ole
17202: ryhmä niin kuin muutkin hallitusryhmät ovat           halunneet näitä määrärahoja eduskunnassa li-
17203: antaneet omat näkemyksensä verouudistukses-           sätä siitä huolimatta, että hallitus on esittänyt
17204: ta. Miksi ei sitten oppositio saisi tuoda näke-       niihin jopa tuntuvaa alentamista.
17205: myksiään esille? Mikä mahtaa olla kokoomuk-              Tuntuva lisäys tehtiin viime vuonna myös ve-
17206: sen kanta ja mikä on kokoomuslaisen veromi-           teraanien kuntoutusmäärärahoihin. Nyt ei vete-
17207: nisterin kanta verouudistukseen? Vastaukseksi         raanien kuntoutustoimintaan lisätty eduskun-
17208:  ei riitä vain hallitusohjelman ulkoluku, sillä me    nassa markkaakaan. Tämä ei todista sosiaalisen
17209:  kaikki osaamme sen lukea.                            mielenlaadun eikä yhteisvastuun puolesta, jota
17210:     SDP:n ryhmäpuheenvuorossa verouudistuk-           valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja esitte-
17211:  sen sisältöön oli huomattavasti kokoomuksen          lypuheenvuorossaan mainosti.
17212:  näkemystä seestyneempi kanta. Tämä ilmeisesti           Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja vi-
17213:  kuvastaa hyvin myös uudistuksen valmisteluta-        rallisessa esittelypuheenvuorossaan teki erään
17214:  paa hallituksesa. Ei ole epäilystäkään siitä,        lipsahduksen, jota pidän hieman sopimatto-
17215:  kuka ketäkin verotangossa vie. Kokoomus tyy-         mana. Tarkoitan tapaa, jolla hän puuttui arkki-
17216:  tyy vain hyräilemään tanssittajansa mielikappa-      piispan itsenäisyyspäivän saarnaan. Mielestäni
17217:  leen säkeitä: "Oi jospa kerran sinne satumaa-        kirkon johto tuntee aiheellista huolta syrjäyty-
17218:  han käydä vois, niin sieltä koskaan lähtisi en       neistä, ahdistuneista ihmisistä ja heidän todelli-
17219:  linnun lailla pois". Todellisuutta kuitenkin eh-     sesta hädästään. Keskustapuolueessa katsom-
17220:  kä paremmin kuvaa jatko: "vaan siivetönnä en         me, että kirkolla ja arkkipiispalla on oikeus ja
17221:  voi lentää, vanki olen maan".                        jopa velvollisuuskin puuttua havaitsemiinsa
17222:     SDP:n ryhmäpuheenvuorossa myönteistä oli          epäkohtiin.
17223:  selkeä kannanotto eläketulovähennyksen säilyt-          Mainitsemieni yksittäisten tapausten ohella
17224:  tämisen puolesta. Sille nostan hattua. Mutta         haluan yleiskeskuste!upuheenvuorossani lähes-
17225:  yhtä selkeää kantaa kaipasin myös esim. lapsili-     tyä taloudellista tilannetta vähän laajemmalta
17226:  sien, asumistuen, huoltoavun, opintotuen ja          sektorilta. Ensi vuoden talouden näkymät ovat
17227:  eräiden muiden verotettaviksi kaavailtujen tulo-     heikkenemässä, josta osoituksena on OECD:n
17228: 2624                                Torstaina 10. joulukuuta 1987
17229: 
17230: 
17231: piirissä tehty talouden kasvuennusteen alenta-      dostuvan ensi vuonna vaikeammaksi kuin tänä
17232: minen muutama viikko sitten 0,5 OJo :lla. USA:n     vuonna. Kokemus on osoittanut, että vaikeu-
17233: pörssiromahdus on jättänyt ja vielä jättämässä      det kasautuvat perinteisille kehitysalueillemme.
17234: oman jälkensä meidänkin talouteemme. Län-           Näillä on pitkälle koulutettua työvoimaa, mutta
17235: siviennin kasvu on jo hidastunut ja edelleen        vastaavasti teollisuuden jalostusaste on alhais-
17236: hidastumassa. Idänkaupan supistuminen ensi          ta, siitä huolimatta että monet raaka-aineva-
17237: vuonna tämänvuotisesta tasosta 5 % :lla on tosi-    ramme sijaitsevat näillä alueilla. Tilanne ei siis
17238: asia.                                               tältäkään osin näytä niin valoisalta, kuin me
17239:    Idänkauppa on ollut Suomelle menneinä vuo-       kaikki todella toivoisimme.
17240: sina todella merkittävää. Ja niin sen tulisi olla      Edelleen haluaisin kiinnittää huomiota kan-
17241: nytkin. Sen turvin olemme voineet selviytyä         sainvälistymiseen, johon täällä monissa pu-
17242: aiemmista lamakausista varsin hyvin. Idän-          heenvuoroissa on puututtu. Se on tullut jää-
17243: kauppa on pitänyt vireää toimintaa yllä myös        däkseen, se on tullut laajentuakseen. Budjetin
17244: maamme kehitysalueilla. Tänä päivänä kehitys-       antina ei ole nähtävissä konkreettisia toimia,
17245: alueittemme lähes jokapäiväistä ruokaa on se,       joilla tällaisissa uusissa olosuhteissa kansalli-
17246: että luemme tiedotusvälineistä tuotantolaitos-      set etumme turvataan parhaiten. Yhdentyvässä
17247: ten toiminnan loppumisista tai henkilöstön vä-      Euroopassa Suomen on voitava entistä määrä-
17248: hentämisistä. Me olemme uusissa olosuhteissa        tietoisemmin varjella etujaan niiden järjestö-
17249: idänkaupankin osalta, ja se edellyttää aktiivisia   jen kautta, joihin kuulumme. Tässä suhteessa
17250: ja nykytilanteeseen sopivia kehittämistoimia.       ennen muuta pohjoismainen yhteistyö tulee
17251: Aktiivisuutta on toki ollutkin. Mutta ongel-        merkittävämmäksi, samoin kuin EFTA:n toi-
17252: maksi näyttää meillä kuitenkin muodostuneen         minnan tehostaminen jäsenmaittensa etujen
17253: idänkaupan koulutuksen ja tutkimuksen selvä         vartijana. Jossakin yhteydessä - onko se seu-
17254: jälkeenjääneisyys moniin muihin maihin verrat-      raava budjetti vai jokin muu yhteys, mieluum-
17255: tuna. Neuvostoliittolaiset ovat viime aikoina       min aiemmin kuin seuraava budjetti - on käsi-
17256: toistuvasti kehottaneet meitä lisäämään ponnis-     tykseni mukaan eduskunnan päästävä sano-
17257: teluja idänkaupassa, mikä on ymmärrettävää,         maan oma linjansa siitä, miten jatkossa olisi
17258: koska idänkaupan kuviot muuttuvat jatkuvasti.       toimittava. Näissä asioissa on kyse niin valta-
17259:    Koulutukseen ja tutkimukseen on monissa          vista taloudellisista eduista, ettemme voi niitä
17260: muissa maissa, esimerkiksi Pohjoismaissa ja         eduskunnassakaan jättää ottamatta huomioon
17261: monissa läntisen Euroopan maissa, panostettu        emmekä hyväksyä sitä, että toimintalinja mää-
17262: tuntuvasti meitä enemmän. Näin on välttämä-         ritellään ilman eduskunnan näkemyksiä.
17263: töntä tehdä meilläkin. En näe tässä suhteessa          Viime vuosien ja myös nykytilanteen osalta
17264: olevan puutetta rahasta. Tutkimukseen ja tuo-       on todettava rahapolitiikan olleen kireää erityi-
17265: tekehittelyyn on meillä ensi vuoden budjetissa-     sesti pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
17266: kin varattu määrärahoja peräti yli 5,5 mrd. mk.     osalta, mutta toisaalta pankkeja kohtaan tuntu-
17267: Onkin kyse näiden varojen oikeasta kohdenta-        vasti lempeämpi. Rahalla pelaamisesta on tullut
17268: misesta. Syytä on nähdä, että Neuvostoliitossa      jokapäiväistä työtä. Samanaikaisesti monet tar-
17269: on vapautumassa arvaamattomat niin aineelli-        peellisiksikin koetut investoinnit ovat jääneet
17270: set kuin henkisetkin voimavarat, joita kohtaan      toteuttamatta. Tällainen ei ole kansantalouden
17271: tunnetaan laajenevaa mielenkiintoa. Meidänkin       kannalta mielekästä, puhumattakaan siitä että
17272: on oltava tässä kilpailussa mukana oman kan-        sillä rakennettaisiin turvallista tulevaisuutta.
17273: sallisen etumme edellyttämässä laajuudessa ja       Tuotantolaitosten uudistamisessa ollaan vielä
17274: ottaen huomioon menneitten vuosien muka-            jälkijunassa, samoin kuin jalostusasteen nosta-
17275: naan tuomat hyvät kokemukset. Toivottavasti         misessa. Uutta yritteliäisyyttäkään ei synny riit-
17276: hallitus ottaa idänkaupan koulutuksen ja tutki-     tävästi. Kaiken tämän näen yhteiseksi kansalli-
17277: muksen tehostamisen omiin ohjelmiinsa, sillä        seksi huoleksemme. Jotta tilanteeseen saataisiin
17278: ilman perusteellista tutkimustyötä ja etukäteis-    muutosta tulevaisuutta ajatellen, on edellytet-
17279: selvittelyä meidän on vaikea suunnistaa tulevai-    tävä investointien mahdollistamista, rahapoli-
17280: suuteen.                                            tiikan ja veropolitiikan muuttamista investoin-
17281:    Kauppanäkymien heikkenemisen myötä seu-          teja ja yrittäjyyttä kannustavaksi. Kalliista ra-
17282: raa heijastusvaikutuksia teollisuuteenkin työ-      hasta ovat joutuneet kärsimään ennen muuta
17283: paikkojen vähenemisenä. Työttömyysaste näyt-        kehitysalueittemme pienet yritykset peruselin-
17284: tää viimeisimpien ennusteiden mukaan muo-           keinojen ohella. Maan tasapainoinen kehitys
17285:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2625
17286: 
17287: 
17288: edellyttää tässä suhteessa myös kurssin tarkista-      Tarvitaan todella tuntuvaa byrokratian perkaa-
17289: mista.                                                 mista, jossa annetaan arvoa joustavalle hallin-
17290:    Olemme eläneet vuosisadan suurimman kato-           nolle. Toivottavasti seuraavaa budjettia käsitel-
17291: vuoden. Siitä on budjetin käsittelyn yhteydessä        täessä olemme tilanteessa, jossa hallitus tuo
17292: moneen kertaan puhuttu. Olemme lähteneet sii-          esille tältäkin osin kaavailunsa ja nyt jo aloitta-
17293: tä, että kato on yhteisvastuullisesti korvattava.      mansa työn turhan työn todelliseksi karsimisek-
17294: Tässä suhteessa haluaisin kiinnittää huomiota          si. Työ on vaativaa ja haastavaa, mutta lupa on
17295: erääseen asiaan, joka koskettaa nimenomaan             odottaa, että tässä suhteessa edetään eduskun-
17296: eduskuntaa. Me olemme säätäneet lain, jolla            nankin moneen kertaan peräämällä kansalaislä-
17297: katolainoja, korkotukilainoja, ovat pankit vel-        heisellä tavalla.
17298: vollisia myöntämään. Pankit ovat joutuneet                Herra puhemies! Kaiken edellä sanotun pe-
17299: vuosien varrella suorittamaan Suomen Pank-             rusteella olen näkemässä tulevaisuuden haasteet
17300: kiin ns. kassavarastotalletuksia. Niiden yhteis-       näitten suurempien linjojen osalta tuntuvasti
17301: määrä on tällä hetkellä yli 11 mrd. mk. Nämä           vaikeammiksi, kuin nyt on esitetty budjetin
17302: talletukset on tehty siinä mielessä, että vaikean      välityksellä ja täällä käytetyissä puheenvuo-
17303: tilanteen kohdatessa ne olisi joko kokonaan tai        roissa. Harmaita pilviä alkaa leijailla muualla
17304: osin mahdollista purkaa.                               maailmassa talouden ympärillä. Pienenä Suo-
17305:    Kun kato on kohdannut ennen muuta Poh-              mena emme voi olla erillisenä saarekkeena ja
17306: janmaan alueita, joilla ei pankeilla rahaa liiem-      näiden saavuttamattomissa. Meidän on syytä
17307: mälti omasta takaa ole, näkisin, että nimen-           täällä eduskunnassakin nähdä tulevaisuuden
17308: omaan osittainen kassavarantotalletusten pur-          haasteet todella selkeästi, nähdä kauemmaksi
17309: kaminen katotilanteen rahoittamiseksi olisi täs-       kuin ensi vuoteen tai ensi vuoden puoliväliin,
17310: sä ja nyt paikallaan. Toivon, että eduskun-            aina tämän eduskuntakauden loppuun saakka.
17311: nan pankkivaltuusmiehet ottaisivat tämän asian         Siksi olisi paikallaan, että eduskunnalle annet-
17312: käsiteltäväksi Suomen Pankissa. Teknisestihän          taisiin jossakin yhteydessä tulevan talven aika-
17313: tämä on mahdollista suorittaa vaikka niin tar-         na mahdollisuus käydä keskustelu, laajempi
17314: kasti, että siltä osin puretaan kassavarantotalle-     keskustelu, niin idänkaupan, kansainvälistymi-
17315: tuksia, kuin paikallispankit myöntävät katolai-        sen kuin myös kaikkien tulevaisuuden haastei-
17316: noja.                                                  den muodostamista kysymyksistä. Tältä pohjal-
17317:    Budjettiesityksessä otetaan pieniä askeleita        ta eduskunnan on käsitykseni mukaan myös
17318: myös kohti valtionhallinnon omaa rakenne-              paljon helpompi orientoitua siihen budjettiin,
17319: muutosta. Tässä suhteessa edellisen hallituksen        jota se vuoden perästä joutuu tekemään.
17320: aloittama työ on vielä valitettavasti pahasti kes-
17321: ken. Varsin pieniä yksittäisiäkin päätöksiä teh-          Ed. Jokinen: Herra puhemies! Valtion
17322: dään korkealla keskushallinnon tasolla ja tur-         tulo- ja menoarvio sai jo valiokuntaan lähetet-
17323: haan, koska asiat voitaisiin hoitaa lääni-, piiri-     täessä vakavasti otettavia ohjeita ja eväitä tär-
17324: ja paikallishallintotasollakin ja myös kunnallis-      keiksi muutoksiksi. Parannukset ovat edelleen
17325: hallinnossa. Tehtävien ja päätäntävallan tuntu-        tekemättä, joten on tarpeen eduskunnan puut-
17326: valla siirtämisellä on todella kiire, ja toivoo hal-   tua jälleen niihin kipeisiin kohtiin, joihin kor-
17327: lituksen tässä budjettiesityksessä viitoittaman        jausta edellytetään. Täällä on jo käytetty hyviä
17328: linjan pitävän jatkossa.                               puheenvuoroja mm. SKDL:n ryhmän taholta.
17329:    Tämän ohella on aihetta kiinnittää huomiota         Näihin muutosehdotuksiin olisi tärkeää yhtyä
17330: myös valtavaksi paisuneeseen ns. norminan-             ainakin niiden kansanedustajien, jotka tietävät
17331: toviidakkoon. Keskushallinnossa on laadittu            nämä ehdotukset sekä oikeiksi että välttämättö-
17332: lähes 100 OOO:een nouseva mitä erilaisimpien           miksi tässä tilanteessa. Asia lienee kuitenkin
17333: normien, yksittäisten määräysten tai ohjeitten         niin, että liian monelta edustajalta on otettu
17334: viidakko, josta runsas 40 OJo kohdentuu kunnal-        hänelle Suomen lakien mukaan kuuluva oikeus
17335: lishallintoon ja yli 20 Olo yrityksiin. Tällaisessa    pois. Näinhän ei saakaan päättää ja toimia
17336: viidakossa on lähes mahdotonta toimia mielek-          oman harkintansa ja kannattajiensa etujen mu-
17337: käällä ja tehokkaalla tavalla. Kun tähän lisään        kaan, vaan hänen pitää täällä äänestää suurpää-
17338: mahtavaksi byrokratiaksi paisuneen lupahallin-         oman sanelun ja maan hallituksen määräysten
17339: toviidakon sekä hallintomenettelyn vieläkin            mukaisesti.
17340: suuren monimutkaisuuden, olemme tilanteessa,              Hallitus onkin aikaisempia hallituksia lujem-
17341: jossa on aiheellista todeta: näin ei voi jatkua.       malla otteella ja varmuudella lähtenyt oikeisto-
17342: 329 270411A
17343: 2626                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
17344: 
17345: 
17346: laisen politiikan tielle. Kokoomuksen hanskassa        mahdollisuuksia lisätään kaikin keinoin, jopa
17347: istuu nyt tukevasti valtiovarainministeri Liika-       lakeja muuttamalla.
17348: nen ja unohtaa autuaasti entisen taustansa.               Ministeri Liikanen puolestaan ruikutti talou-
17349: Liukkaasti on Liikanen vaihtanut roolia ja             den näkymien heikkenemistä. Suomalaisen kil-
17350: sovittaa ryhmänsä purnaajat riviin. Ei tarvitse        pailun heikkeneminen maailmalla vaikeuttaa
17351: olla ennustaja, jos toteaa, että kansa kyllä kos-      maan taloutta. Neuvostokaupan ongelmia hän
17352: taa tuollaisen, vaikka tiedotusvälineet tekevät-       ohimennen käsitteli niin kuin muodon vuoksi.
17353: kin kaikkensa Liikasta tukien.                         Olisi sentään luullut hänen edes vähän vaka-
17354:    Kokoomuksella on todella aihetta riemuita.          vammin paneutuvan puheenvuorossaan oleelli-
17355: Itävienti on taantunut, myönsi ed. Pentti Mäki-        simpiin tekijöihin tässä budjetissa varsinkin
17356: Hakola täällä valiokunnan aikaansaannosta esi-         kun kuuli, mitä kaikkea ed. Mäki-Hakola heit-
17357: tellessään ja totesi, että erityisen myönteisesti      teli budjettikäsittelystä valiokunnassa. Hänen
17358: on länsivienti kasvanut. Tätä hän erityisesti          täytyy tietää, että 114 mrd. markan budjetti si-
17359: mainosti, kuten odottaa saattoi. Tuossa puhees-        sältää liian vähän maan ja kansan kipeiden on-
17360: sa hän arvosteli jopa arkkipiispa Vikströmiä,          gelmien poistamiseen tarvittavia varoja. Teolli-
17361: kun tämä puheessaan itsenäisyyspäivänä sel-            suus, kauppa ja kilpailu kävelevät asunnotto-
17362: vitti maamme köyhän ja unohdetun kansan-               man ja sairaan vanhuksen yli. Tällaisiin ratkai-
17363: osan asiaa. Edes sitä ei kokoomuksen edustaja          suihin ei olisi luullut mentävän. Näin todella
17364: kestä. Ed. Mäki-Hakolan valtiovarainvaliokun-          käytännössä tapahtuu, vaikka vain pieni murto-
17365: tapuhe osoitti selvääkin selvemmin sen tyyty-          osa tuon budjetin markoista olisi auttanut kaik-
17366: väisyyden, jota hänen hengenheimolaisensa nyt          kein köyhimpiä. Nyt heiltä otetaan pois roppa-
17367: toteuttavat. Budjetin puinti oli helppoa, hel-         kaupalla.
17368: pompaa kuin ennen, hän sanoi. Väittipä ed.                Asunnottomuuden ongelma on noussut YK:n
17369: Mäki-Hakola vielä työttömyydenkin loppuneen            asunnottomien vuoden johdosta esiin entistä
17370: tästä maasta. Työtä saa, kun vain hakee.               vaativampana ja korjausta odottavana, mutta
17371:    Juuri tuota saattoi odottaakin siltä puna-          hallitus on kuuro ja sokea tälle aikakautemme
17372: mostalta naimiskaupalta, joka nyt on maan              hälyttävälle epäkohdalle. Aravatuotannosta on
17373: asioita päättämässä. Siellä ei todellakaan nähdä       tullut asumisen irvikuva. Se ei enää vastaa
17374: sitä vakavaa ja huolestuttavaa tilannetta, jossa       alkuunkaan sitä periaatetta, jota vastaamaan
17375: sadattuhannet suomalaiset tällä hetkellä elävät.       vasemmiston ja ennen muuta kansandemo-
17376: Ei uskota edes arkkipiispan sanoja. Köyhien            kraattien vaikutuksesta aikanaan saatiin. Arava
17377: määrä kasvaa ja vähätoloisten verotusta lisä-          ei ole asunnottoman ja pienituloisen turva,
17378: tään. Yhtään ajatusta ei valtiovarainvaliokun-         ei, vaan se on velkavankila niillekin harvoille,
17379: nan puheenjohtajalta riittänyt asunnottomille,         jotka onnistuvat siihen pääsemään. Se on häk-
17380: työttömille ja alle 1 000 markan kuukausieläk-         ki, joka sallii kaikkien äänien kulkea läpi seinän
17381: keellä eläville eläkeläisille, niille sadoilletuhan-   asunnosta toiseen.
17382: sille suomalaisille, jotka tänä päivänä elävät alle       Tämän asuntomuodon mukavuus on karsittu
17383: toimeentulorajan. Ulkomaankaupan kilpailu-             myös minimiin. Siitä on tehty sellainen, jolla
17384: kyvyn lisäämiselle häneltä sen sijaan riitti pit-      voidaan ihmiset asettaa b-kansalaisten jouk-
17385: kiä selvityksiä. Tuottavuuden lisääminen oli           koon. Asuminen näiden ns. mukavuuksien li-
17386: hänen ja tämän maan hallituksen kannalta               säksi ei ole suinkaan edullista kustannuksiltaan
17387: kaikkein tärkein asia. Jos tämä ei lopultakin          sen lisäksi, että kaikki äänet kuuluvat. Seinät
17388: saanut kansanedustajia pysähtymään ja mietti-          ovat niin ohuita, kun on niin paljon näissä sääs-
17389: mään, mihin oikein ollaan menossa, niin sitten         tetty. Sen lisäksi nämä perheasunnot rakenne-
17390: ei mikään.                                             taan sivukulmille eikä ympäristöön kiin,nitetä
17391:    On sitä aikoihin eletty, kun tähän on tultu.        minkäänlaista huomiota. Korkeiden kerrostalo-
17392: Nyt on pakko uskoa, että tässä maassa ei kos-          jen rappukäytävät jätetään pimeiksi, ikkunoita
17393: kaan toisen maailmansodan jälkeen ole menty            ei tehdä niin, että niissä näkisi edes kulkea.
17394: näin pitkälle suurpääoman ehdoilla. Luonnon            Luetteloa voisi jatkaa vaikka minkä verran.
17395: ja ympäristön tuhoutuminen lisääntyy. Siitä ei            Ylimielisyys vähäosaista kansanosaa kohtaan
17396: nykyinen hallitus kanna huolta. Lyijysaasteiden        on hämmästyttävän laajaa ja monipuolista. Se
17397: leviämiseen ja vesistöjen tuhoutumiseen ei kiin-       yltää melkein kaikkialle, juuri asuntotuotan-
17398: nitetä huomiota. Sieltä otetaan rahoja pois enti-      toonkin raivostuttavalla tavalla.
17399: sestäkin. Mutta rahan valtaa ja keinottelun               Täällä monin sanoin hallituksen toimia ja
17400:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2627
17401: 
17402: valtiovarainvaliokunnan työtä mainostaneiden          tää tällaista tässä salissa? Oli törkeää, että
17403: edustajien olisi pitänyt olla paikalla esim. viime    hän arvosteli arkkipiispan arvokasta itsenäi-
17404: maanantaina Turun VPK:n talossa, jossa eläke-         syysjuhlapuhetta. Se oli törkeää todella, se oli
17405: läisten edustajilla oli asiaa kansanedustajille.      yllättävän törkeää puhetta, jossa arvosteltiin
17406: Kutsusta huolimatta paikalla ei ollut hallitus-       asioita tuntevan ihmisen ajatuksia. Ilmeisesti
17407: puolueiden edustajia, ei kokoomuksesta eikä           tämä oli tarkoitettukin juuri ed. Mäki-Hakolal-
17408: sosialidemokraateista. (Ed. Kortesalmi: Oliko         le ja hänenlaisilleen, joita piispa tiesi edessään
17409: SMP:stä?) - Oli kyllä. - Heitä ei kiinnosta se        kirkossa olevan.
17410: todellinen tilanne, joka on eläkeläisten jokapäi-        On hämmästyttävää, että ed. Mäki-Hakola
17411: väistä elämää. Sen kyllä huomaa täälläkin käy-        nosti asian esiin arvostelevassa mielessä. Se kyl-
17412: tetyistä puheista, että kaukana todellisuudesta       lä todisti, miten kaukana hän on tämän maan
17413: niitä asioita päätetään käsitellään maan halli-       satojentuhansien kansalaisten elinoloista ja ase-
17414: tuksessa ja valtiovarainvaliokunnassa.                masta. Mutta se osoitti myös sen, etteivät ed.
17415:    Herra puhemies! Järkyttävää ja vakavaa hal-        Mäki-Hakola ja hänenlaisensa halua edes kuul-
17416: lituksen toimista ja valtiovarainvaliokunnan          la, saati tietää mitään köyhyydessä elävistä suo-
17417: linjasta kertoo esim. se, että aikaisemmin saa-       malaisista edes maan 70-vuotisitsenäisyyspäi-
17418: tuja etuja karsitaan juuri köyhiltä ihmisiltä.        vänä. Hänelle on olemassa vain hyvin toimeen-
17419: Tämä 47 mrd. mk otetaan jopa perustuslain             tulevat ja maan ylimystö. Se on sellainen nyky-
17420: hengen vastaisesti eli saavutettuja etuja leika-      ajan ylimystö, todella ylimystö, jonka piirissä
17421: taan pois eniten juuri niiltä, joille olisi pitänyt   hän hyvätuloisena aikansa kuluttaa.
17422: antaa lisää. Suuresti huolettaa se 10 miljardin          Eriarvoisuus on tilastojenkin mukaan kasva-
17423: sosiaalimenojen karsinta. Tälle alueelle olisi eh-    nut huolestuttavasti viime aikoina. Jokainen
17424: dottomasti pitänyt saada lisää eikä ottaa mark-       palkkaratkaisu on lisännyt tuloeroja ja jättänyt
17425: kaakaan pois. Kun maan talous menee hyvin,            osan kansasta köyhyysloukkoon. Myös naisten
17426: niin ostokykyä mainostetaan ja kansainvälisen         palkkaus on viime vuosina jäänyt kehityksestä
17427: länsikaupan autuutta kehutaan täällä eduskun-         pahasti jälkeen. ILO:n, kansainvälisen työjär-
17428: nassa ja köyhät unohdetaan. Yksistään vähen-          jestön, päätösten ja suositusten vaikutus oli
17429: nysten vieminen eläkeläisiltä kasvattaa valtion       myönteinen vielä 60-luvulla, mutta on jälleen
17430: verotuloja 4-5 mrd. markkaan ja se on pois            taantunut. Suositus tehtiin jo 60-luvulla ja asia
17431: juuri heiltä, jotka ovat tämän maan rakentajia,       eteni, mutta on nyt taantunut huomattavasti.
17432: sen hyvinvoinnin ja sosiaaliturvan aikaansaajia.         Miksi Suomen pitää olla niin taantumukselli-
17433: Heistä suurin osa on tehnyt pitkän työpäivän,         nen niin monessa asiassa? Siihen voidaan kyllä
17434: raatanut raskaassa työssä ja ilman terveyden-         löytää vastaus maan taantumuksellisesta kehi-
17435: hoidon nykyisiä etuja ym. mukavuuksia. Nyt            tyksestä eli tästä oikeistolaistumisesta, joka on
17436: heiltä otetaan pois se vanhuudenturva, joka pit-      tapahtunut myös sos.dem. puolueen sisällä. Ne
17437:  kän kamppailun jälkeen on heille aikaansaatu,        heikennykset, joita tapahtuu uudistusten vesit-
17438: eikä se ole suinkaan nykyiselläänkään edes lain-      tämisinä, eivät olisi olleet mahdollisia vielä
17439:  kaan riittävä. Että sitä voidaan heikentää, se       1970-luvulla, jolloin SKDL:n voima oli yli puo-
17440: on järkyttävää. Tähän heikentämiseen hallitus         let suurempi kuin se on tällä hetkellä.
17441:  nyt kuitenkin on lähtenyt, ja se on todella niin        Kuntien aseman vaikeuttamisen kautta valtio
17442: vakava asia, että sen takia pitäisi kyllä täällä      lisää ratkaisevasti myös pienituloisten vaikeuk-
17443:  jokaisen edustajan pyrkiä itse tykönään mietti-      sia. Estääkseen tämän ovat kansandemokraatit
17444:  mään, miten tällaista hallitusta saattaa tukea.      puolustaneet kuntien asemaa ja näin samalla
17445:     Tiedämme, että meillä on alle 1 000 markan        pienituloisten kansalaisten oikeuksia niin aloit-
17446:  kuukausieläkkeellä toimeentuloaan ylläpitäviä,       teissaan kuin täällä käytetyissä puheenvuorois-
17447:  eläkkeellä olevia ihmisiä, joiden terveys on niin    saan. Nyt kunnille on lisätty jatkuvasti osuutta
17448:  heikko, että suurin osa tuostakin mitättömästä       yhteiskunnalle kuuluvasta taloudellisesta vas-
17449:  tulosta menee lääkkeisiin. Näitä esimerkkejä         tuusta. Se merkitsee, että kunnat ovat joutuneet
17450:  tuli konkreettisesti monia esille tilaisuudessa,     korottamaan äyrin hintaa sekä tariffeja. Näi-
17451:  jossa keskustelimme eläkeläisten kanssa, joita       den kustannukset tulevat eläkeläisten ja muiden
17452:  oli tullut sali täyteen. Miksi kielletään se tosi-   vähätuloisten harteille, vaikka heidän tulojaan
17453:  asia, että ei täällä Suomessa mene lainkaan niin     ei ole korotettu.
17454:  hyvin kuin valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-           Lapsiperheet niinikään joutuvat kantamaan
17455:  taja Mäki-Hakola väitti? Miksi hän saa väit-         yhä suuremman osuuden yhteiskunnalle kuu-
17456: 2628                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
17457: 
17458: 
17459: luvista menoista. Lapset ovatkin eläkeläisten        keus on arvo, josta SMP on pitänyt kiinni.
17460: lisäksi toinen tärkeä ryhmä, jonka tulevaisuu-       Ei ole pelkästään kysymys siitä, että sinänsä
17461: desta ja tästä päivästäkään ei hallituksen toi-      rajoittamattomaan puheoikeuteen pitäisi kos-
17462: mesta kanneta huolta. Siihen tulokseen on pak-       kea, vaan monenlaisia muita käytännön järjes-
17463: ko tulla, kun esimerkiksi lain määräämiä päivä-      telyjä voitaisiin harkita.
17464: hoitopalveluja ei aikaansaada, mutta rahaa riit-        Nyt kun katselee tätä salia, niin kyllä melko
17465: tää kyllä aseisiin.                                  toivottomalta tuntuu tämä budjetin yleinen pa-
17466:    Olemme kuulleet, miten valtiovarainvalio-         lautekeskustelu. Sitä ei paljon puolusta se, että
17467: kunnan käsittelyssä on ollut omituisuuksia. Nii-     sanotaan, että siellä radioiden ääressä jotkut
17468: tä on viime aikoina riittänyt muihinkin valio-       kuuntelevat. Niin varmaan jotkut kuuntelevat-
17469: kuntiin. Eiköhän olisi aiheellista palauttaa jär-    kin, mutta sinänsä sekään ei paljon tätä yleistä
17470: jestys ja asiallinen käytäntö valiokuntienkin        tunnelmaa ja arvoa lisää. On kiistatta nähtävis-
17471: työskentelyyn?                                       sä se, että politiikan sisältö on aika tavalla rat-
17472:    Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion           kaisevasti muuttunut uuden hallituksen aikana.
17473: käsittely ei näy kiinnostavan hallituspuolueiden     Sinänsä se on tietysti selvää, että kun puolue,
17474: edustajia eikä ministereitä senkään vertaa. Kui-     joka on pitkään ollut oppositiossa, tulee halli-
17475: tenkin tämä on asiakirja, jonka tulisi velvoittaa    tukseen, niin sillä on suuria muutospaineita. On
17476: juuri heitä, edellä mainittuja, seuraamaan ja        myös tietysti selvää, että kokoomuksen paino
17477: kuulemaan kansan ääntä, jonka opposition             alkaa näkyä hallituspolitiikassa, vaikkakaan
17478: edustajat tuovat täällä esille. Se on enemmistö      täällä eduskuntasalissa tällä hetkellä se nyt ei
17479: eli paljon suurempi kuin se joukko, joka on          kovin paljon näy. Toisaalta myös kun toinen
17480: hallituspuolueiden takana ja hyväksyy tämän          suuri hallituspuolue, sosialidemokraatit on vuo-
17481: budjetin. Sillä myös aika S"Uuri osa hallituksen     sikymmeniä lähinnä keskustapuolueen kanssa
17482: takana olevista tietää nämä ratkaisut huonoiksi      jakanut valtaa, niin tietysti heillekin on muo-
17483: ja on niitä vastaan, vaikka ~i uskalla sitä näyt-    dostunut sellaisia asioita, joita he eivät ole
17484: tää. Niin merkillinen on tilanne.                    voineet saada läpi yhdessä keskustapuolueen
17485:    Herra puhemies! Näihin muutamiin asioihin         kanssa. Nyt tietysti heillä on paine yrittää saada
17486: kiinnitän tässä huomiota. Eri kohtiin tulen          uuden hallituspuolueen kanssa niitä läpi.
17487: puuttumaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.            Kaikki tämä tietysti merkitsee hallituspolitii-
17488: Esimerkiksi kansallisen kulttuurin puolesta          kan sisällön aika olennaista muuttumista. Sii-
17489: puhutaan ja kirjoitetaan, mutta käytännössä          hen sisältyy pienen hallituspuolueen näkökul-
17490: ei tapahdu mitään tälläkään kohdin. Kansain-         masta luonnollisesti sekä hyvää että pahaa.
17491: välinen vastuumme, kehitysyhteistyökysymyk-          Mehän SMP:ssä olimme tottuneet työskentele-
17492: set, ovat asioita, joista toivottavasti monet        mään neljä vuotta hallituspuolueena edellisessä
17493: muutkin puhuvat. Neuvostokauppa on niitä             koalitiossa, ja siinä meillä ei ollut mitään suuria
17494: tärkeimpiä ja paljon merkittävämpi kuin nyky-        ongelmia.
17495: hallitus tajuaa. Sen vuoksi on tärkeää, että            Ehkä kaikkein vaikein ongelma oli, että kun
17496: myös näihin yksityiskohtaisessa käsittelyssä vie-    sosialidemokraatit ja keskustapuolue olivat ol-
17497: lä puututaan. Tulen puuttumaan vielä myös tar-       leet niin pitkään yhdessä vallassa, niin heillä
17498: kemmin luonnonsuojeluun ja ympäristökysy-            ei ollut sitten enää yhdessä yhteiskunnan kehit-
17499: myksiin tekemieni aloitteiden pohjalta. Liiken-      tämisen suhteen oikeastaan mitään vaatimuk-
17500: neongelmat ovat niitä, joiden johdosta kansa         sia. Tämä alkoi olla aika jähmettynyt tilanne,
17501: on huolissaan. Hallituksen toimet myös tällä         niin että sosialidemokraatit ja keskustapuolue
17502: alueella pelottavat. Herää kysymys, mihin oi-        yleensä vastustivat joko jompikumpi tai mo-
17503: kein ollaan menossa. Tärkeää on varoittaa Suo-       lemmat yhdessä kaikkea uudistuspolitiikkaa.
17504: men itsenäisyyden myyjiä, sillä niitä hallitukses-   SMP, joka oli ollut vielä pitempään opposi-
17505: sa nyt näyttää riittävän.                            tiossa kuin kokoomus nyt, uutena hallituspuo-
17506:                                                      lueena pyrki uudistuksiin ja muutoksiin, ja
17507:   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Nä-               meidän oli niitä suhteellisen vaikea saada läpi
17508: mä eduskunnan yleiskeskustelut näyttävät vuosi       tämän muutosvastarinnan vuoksi.
17509: vuodelta rappeutuvan entistä enemmän. Tämä              Mutta muutoin poliittisesti ehkä meille oli
17510: kyllä mielestäni edellyttäisi sitä, että ryhdytään   helpompaa olla siinä koalitiossa, kuin on olla
17511: harkitsemaan todella vakavasti, mitä näille kes-     mukana tässä uudessa koalitiossa, joka mo-
17512: kusteluille tulisi tehdä. Rajoittamaton puheoi-      nella tavalla on erikoinen ja outo, ja monille
17513:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2629
17514: 
17515: myös tunteenomaisesti vaikea. Myös minulle se         eduskuntaan, ja eduskunta myöntää budjetissa
17516: on tunteenomaisesti hyvin vaikea hallituskoali-       näitä avustuksia. Tämä ei tietenkään voi olla
17517: tio. Se tuntuu niin luonnottomalta yhteistyöltä:      hyvää hallintoa. Siinä on monia heikkouksia.
17518: kokoomus, sosialidemokraatit ja siinä sitten          Otan nyt vaikka vain yhden puolen esille.
17519: SMP mukana. Mutta hallituspolitiikan sisältö              Kun nämä sosiaalipuolen järjestöt saavat
17520: tietysti on ratkaisevaa, ja vaikka eräiltä osin       täältä aloitteiden perusteella avustuksia, saman-
17521: joudun tietysti olemaan hyvin jyrkästi eri mieltä     aikaisesti heille myöntää Raha-automaattiyh-
17522: politiikasta kuin hallitus on ollut, niin toisaalta   distys paljon suurempia avustuksia. Nyt kun
17523: tietysti voi sanoa, että tietty politiikan muuttu-    esim. tänä vuonna on raha-automaattien tuotto
17524: minen on kiinnostavaa sinänsä.                        kasvanut hyvin paljon, niin sieltä saa aika hel-
17525:    Haluan nyt tässäkin yhteydessä vielä kerran        posti rahaa, jolloin mitään suurta ongelmaa ei
17526: korostaa, että minusta työllisyyslain heiken-         olisi lisätä 100 000 mk tai 1 milj. mk johon-
17527: täminen, vesittäminen, porrastaminen, mitä            kin hyvään tarkoitukseen sitä kautta, ilman että
17528: nimeä siitä halutaan käyttää, oli hallitukselta       niitä tarvitsee eduskunnan kautta, normaalien
17529: äärimmäisen paha virhe. Oli väärä tilannearvio,       budjettivarojen kautta kuljettaa. Siis asiallisesti
17530: että siitä tehtiin hallituskysymys. Sen jälkivai-     ottaen nämä monet eduskunnan tekemät lisäyk-
17531: kutukset eivät ole hyviä. Siihen liittyy myös työ-    set esim. sosiaalipuolen järjestelynä eivät mer-
17532: voimaministeriön pääluokka tässä budjetissa.          kitse oikeastaan mitään. Ne eivät myöskään
17533: Tämä hallituksen esitys ei merkitse mitään olen-      välttämättä merkitse, että järjestöt saisivat
17534: naista tämän vuoden budjetin parantamista             enemmän rahaa, kuin ne muuten olisivat saa-
17535: työllisyysmäärärahoissa ja työllisyystoimenpi-        neet Raha-automaattiyhdistyksen kautta. Tämä
17536: teissä.                                               on vain eräs puoli asiassa. Sama koskee jossa-
17537:    Eräiltä osin tämä budjetti merkitsee myös          kin määrin varmaan myös opetusministeriön
17538: neljä vuotta jatkuneen työvoimapolitiikan uu-         pääluokkaa ja veikkausvoittovaroja, ehkä ei ai-
17539: distuksen romuttamista ja entisten toimenpitei-       van yhtä konkreettisesti mutta kuitenkin. Näillä
17540: den heikentämistä, jopa mitätöimistä.                 joululahjarahoilla on se erityinen heikkous, että
17541:                                                       niillä eräällä tavalla pehmitetään hallituspuo-
17542:    Kokonaisuutena se, mitä työllisyyspolitiikas-      lueiden kansanedustajia. Tänä syksynä niillä on
17543: sa on nyt tapahtunut tämän hallituksen aikana         erityisellä tavalla pehmitetty kristillinen liitto ja
17544: työllisyyslain porrastus mukaan lukien, kyllä         vihreät, jotka saadakseen jotakin ovat olleet
17545: merkitsee sitä, että minä henkilökohtaisesti en       valmiit tekemään poliittisia typeryyksiä. (Ed.
17546: voi tukea hallituksen harjoittamaa työllisyyspo-      Fred: SMP sai paljon enemmän joulurahoja!
17547: litiikkaa, koska se merkitsee mielestäni aikai-       Jos SMP olisi äänestänyt työllisyyslakia vas-
17548:  sempien saavutusten ainakin osittaista romutta-      taan, niin se ei olisi tarvinnut joululahjaraha-
17549: mista. Tilalle ei kuitenkaan tullut uutta myön-       ja!)- No, ehkäpä ed. Fred käyttää oman pu-
17550: teistä uudistuspolitiikkaa, joka korvaisi nämä        heenvuoron, jossa saa ihan vapaasti arvostella
17551: heikennykset. Tämä on minun henkilökohtai-            SMP:tä.
17552:  nen kantani. Minä en tällaista politiikkaa voi          Ymmärrän, että kristillinen liitto on hyvin
17553: tukea.                                                hermostunut, kun myi työttömät konnakuoros-
17554:     Sitten tässä keskustelussa ensimmäisessä pu-      ta tms., niistä joululahjarahoista. Kristillinen
17555:  heenvuorossa valtiovarainvaliokunnan herra           liitto antoi siis koko poliittisen linjansa mennä
17556:  puheenjohtaja on ottanut esille ns. joululahja-      pelkistä joululahjarahoista. Varsinaisesti mi-
17557:  rahakäytännön, eduskunnan tekemät budjetti-          tään muuta se ei saanut. Kristillinen liitto ei ole
17558:  muutokset, ja omalla tavallaan niitä kommen-         hallituspuolue. Oppositiopuolueena se oli val-
17559:  toinut.                                              mis hylkäämään työttömät tällaisista joululah-
17560:     Ensinnäkin toteaisin sen, että tällaisesta käy-   jarahamitättömyyksistä. Tämä nyt vain konk-
17561:  tännöstähän pitäisi päästä irti. Eduskuntahan ei     reettisesti osoittaa, mitä yritän tarkoittaa sillä,
17562:  voi olla mikään rahoja myöntävä viranomai-           että tällaisia aloitteita eduskunnassa hyväksy-
17563:  nen, joka käsittelisi täällä avustusanomuksia.       tään. Niillä pehmitetään kansanedustajat etu-
17564:  Siis nyt tämän ns. joululahjarahakäytännön           käteen. Kun ajattelee, että oma aloite on kysy-
17565:  kautta eduskunnasta on tullut eräällä tavalla        myksessä, niin on parasta äänestää hallituk-
17566:  avustusviranomainen, niin että lukuisat erilai-      sen mukana, että oma aloite menee sitten var-
17567:  set järjestöt jättävät kansanedustajien aloittei-    masti loppuun saakka läpi. Silloin ei sitten
17568:  den kautta anomuksia aina alkusyksystä tänne         ehkä uskallakaan tehdä omantuntonsa mukai-
17569: 2630                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
17570: 
17571: sia ratkaisuja tärkeissä, suurissa poliittisissa lin-   tahto ole ollut erityisesti ilmoittaa siinä tilai-
17572: jakysymyksissä. Tämä on mielestäni eräs hyvin           suudessa eikä muuten varmaan vastaisuudessa-
17573: vaikuttava syy siihen, miksi näistä ns. joululah-       kaan, mitä lukuisia pieniä muutoksia eduskun-
17574: jarahoista pitäisi päästä eroon.                        nan valtiovarainvaliokunnan jaostoissa ovat
17575:    Kokonaan toinen asia on, että kyllä kansan-          hallitusryhmien edustajat yhteisesti voineet so-
17576: edustajan aloitteen tietysti pitää voida mennä          pia. Varmasti jatkossa sitten tältäkin osin voi
17577: läpi. Mutta nyt tässä sekoitetaan kaksi asiaa,          näitä menettelytapoja selkiinnyttää, niin että
17578: järjestöavustukset ja kansanedustajain aloiteoi-        turhilta väärinkäsityksiltä vältytään.
17579: keuden käyttö. On hyvä, että on vuosien var-               Mutta se, miksi eduskunnassa nyt on vielä
17580: rella aste asteelta päästy myös siihen, että tär-       jatkettu tätä ns. joululahjarahakäytäntöä, niin
17581: keissä, polttavissa kysymyksissä eduskunta voi          sehän pääasiassa johtuu siitä, että kun oli uusi
17582: tehdä muutoksia ja hyväksyä aloitteiden poh-            hallitus, niin uuden hallituksen valtiovarainmi-
17583: jalta muutoksia budjettiin. Se on tervettä käy-         nisterillä ei vielä ollut niin suurta kokemusta.
17584: täntöä. Sitä en siis vastusta, vaan kannatan sitä,      Nyt hänellä on suuri kokemus, ja valtiovarain-
17585: että näin voidaan menetellä edelleenkin.                ministeriön virkamiehillä ei ollut valmiutta neu-
17586:    Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ar-            votella jo valmiiksi budjettiin sinänsä tarpeelli-
17587: vosteli täällä eduskuntaryhmien puheenjohta-            sia hyväksyttäviä asioita, joista myös usein kan-
17588: jien roolia. Hallituspuolueiden eduskuntaryh-           sanedustajat tekevät aloitteita. Nämä ovat ehkä
17589: mien puheenjohtajat ovat usein joutuneet var-           sellaisia asioita, jotka joka tapauksessa halut-
17590: sin kiusalliseen tilanteeseen siinä, että näitä         taisiin viedä läpi, jolloin tällaisesta turhasta
17591: lukemattomia aloitteita, joita on toivottu vietä-       eduskuntaprosessista päästään paljolti sillä,
17592: väksi läpi eduskuntaryhmien taholta ja myös             että jo hallituksen budjetinteon eri vaiheissa
17593: valtiovarainvaliokunnan jaostojen taholta,              nämä asiat sisällytetään budjettiin. Tällöin ei
17594: eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat joutu-             tarvita mitään monimutkaista joululahjaraha-
17595: neet karsimaan, eivätkä lisäämään. Tämä teh-            käytäntöä, vaan eduskunta voi keskittyä edus-
17596: tävä ei mielestäni kuuluisi eduskuntaryhmien            kunnan arvovallalle sopiviin suurempiin kysy-
17597: puheenjohtajille, vaan se kuuluisi valtiovarain-        myksiin, niin eduskuntaryhmien puheenjohta-
17598: valiokunnalle itselleen. Jaostoissa tietenkin voi       jat kuin valtiovarainvaliokunta. Tämä tervei-
17599: mennä läpi hyvin monenlaisia asioita. Siellä            nen ehkä myös jatkoa ajatellen menee herra val-
17600: neuvotellaan. Mutta nyt valtiovarainvaliokunta          tiovarainministerille ja koko hallitukselle.
17601: itse voi ryhdistäytyä ja neuvotella valtiovarain-
17602: ministerin kanssa ja yhteisesti sopia, mitä muu-           Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
17603: toksia eduskunta tekee. Ei ole eduskuntaryh-            Ajattelin käsitellä puheessani kolmea asiaa. En-
17604: mien puheenjohtajille mikään mieluisa tehtävä,          sinnäkin näin helsinkiläisenä kansanedustajana
17605: eikä heidän tahtonsa, että heidän pitää näitä kä-       haluan hieman pohtia sitä, mitä tämä budjetti
17606: sitellä.                                                merkitsee pääkaupunkiseudun asioitten kannal-
17607:    On taas ihan eri asia, että eduskuntaryhmien         ta tai mitä pääkaupunkiseudun ongelmille kuu-
17608: puheenjohtajat tietysti edustavat myös budjet-          luu. Seuraavaksi ajattelin hieman käsitellä vero-
17609: tiprosessissa tavallaan täysistuntoa. Silloin tie-      uudistusta ja viimeisenä tämän päivän kuumaa
17610: tenkin heidän neuvottelussaan voidaan suuris-           teemaa eli viime aikoina pidettyjä saarnoja.
17611: ta, tärkeistä poliittisista linjakysymyksistä neu-         Aloitetaan pääkaupunkiseudun ongelmista,
17612: votellen sopia ja löytää niistä ratkaisu, jolla sit-    joista asuntopula on ylivoimaisesti vaikein.
17613: ten budjetti kokonaisuuteena on läpivietävissä.         Asuntopulan torjumiseen ei paljon auta se, että
17614: Se on mielestäni eduskuntaryhmien puheenjoh-            rakennetaan lisää asuntoja. Niitä Helsingin seu-
17615: tajien tehtävä.                                         dulla rakennetaan tällä hetkellä niin nopeasti
17616:    Luulen, että valtiovarainvaliokunnan pu-             kuin se vain teknisesti on mahdollista, itse asias-
17617: heenjohtaja Mäki-Hakola on tässä jollakin               sa vähän nopeamminkin, mikä on johtanut ai-
17618: tavalla sekoittanut asiat. Esimerkiksi hän kä-          kamoiseen rakennuskustannusten nousuun ja
17619: sitteli eduskuntaryhmien puheenjohtajien tiedo-         ylimääräisiin voittoihin myös rakennusyhtiöille.
17620: tustilaisuutta ja omaa rooliaan. Eduskuntaryh-          Eli sitä kautta ei asuntopulaan mitään helpotus-
17621: mien puheenjohtajat tietenkin voivat pitää tie-         ta tule. Tässä mielessä uusien asuntotuotanto-
17622: dotustilaisuuden ja ilmoittaa, että poliittinen         määrärahojen ohjaaminen Helsingin seudulle
17623: yhteisymmärrys hallituspuolueitten kesken val-          menee vain hintojen nostamiseen mutta ei sa-
17624: litsee, eikä eduskuntaryhmien puheenjohtajien           nottavasti tuo enempää asuntoja.
17625:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2631
17626: 
17627: 
17628:    Ongelmana Helsingin asuntopolitiikassa on           jen verovähennysoikeudet menevät jokseenkin
17629: se, että tänne tulee vuosittain noin 10 000 työ-       tarpeettoman asumisväljyyden kasvuun.
17630: paikkaa lisää, mikä kaikki seurausvaikutukset             Sitten toinen seikka. Jos kerran piti hillitä
17631: huomioon ottaen merkitsee sitä, että tänne             pääkaupunkiseudun kasvua ja työpaikkojen
17632: yrittää tulla vuosittain noin 20 000 asukasta          muuttamista tänne, niin miten se tehdään? Se
17633: lisää. Kymmenen vuoden aikavälillä se tarkoit-         voidaan tehdä joko asettamalla uudet työpaikat
17634: taa 200 000 asukasta. Mikään asuntotuotanto ei         luvanvaraisiksi, kuten on tehty esimerkiksi Hol-
17635: pysty kilpailemaan tällaisen muuttopaineen             lannissa, tai voidaan käyttää apulaiskaupungin-
17636: kanssa. Niinpä asuntopolitiikan keinoin ei Hel-        johtaja Tuomiojan esittämää toimitilaveroa tai
17637: singissä asuntopulalle voi mitään. Erilaiset Ta-       sitten voidaan verottaa työn teettämistä pääkau-
17638: rastin komitean mietinnön sun muut esittelevät         punkiseudulla, kuten Vaihtoehtoisen yhteiskun-
17639: vain erilaisia kippoja ja kappoja, joilla voi kan-     tapolitiikan seura on mietinnössään esittänyt.
17640: taa vettä vuotavaan vesisäiliöön. Ongelma on              Olemme aluepolitiikasta usein ottaneet edus-
17641: tietysti sen vesisäiliön pohjan paikkaaminen.          taja Tiurin kanssa täällä yhteen, mutta Tiu-
17642: Tässä tapauksessa ongelma on se, että on tehtä-        rikaan ei voi olla niin johdonmukainen, että
17643: vä jotakin sille, että työpaikat keskittyvät pää-      olisi kaikissa asioissa väärässä. Sen takia hänen
17644: kaupunkiseudulle.                                      näkemyksensä siitä, että pääkaupunkiseutu on
17645:    Vaikka asuntopulalle ei voi mitään, niin            alue, jolla syntyy nimenomaan uuden tyyppi-
17646: asuntopolitiikalla on tällä seudulla kuitenkin         siä työpaikkoja, jotka myöhemmin voivat sit-
17647: hyvin tärkeä merkitys sitä kautta, että sen asun-      ten levitä muualle maahan, ei ole aivan väärä.
17648: topolitiikan tulisi tehdä tilaa pääkaupunkiseu-        Juuri tämän pääkaupunkiseudun ominaispiir-
17649: dulla niille ihmisille, jotka varattomuutensa          teen takia työpaikkojen luvanvaraisuus olisi
17650: takia eivät tänne muuten mahtuisi. Asuntopo-           hyvin katastrofaalinen. Sen sijaan toimitilavero
17651: litiikan siis pitäisi olla selvästi puolueellista,     ja työn teettämisen verotuksen alueellinen por-
17652: köyhien puolella rikkaita vastaan. Sen tulisi          rastaminen, siis esimerkiksi työnantajan sosiaa-
17653: torjua sitä sosiaalista eriytymistä, joka pää-         liturvamaksun alueellinen porrastaminen, olisi-
17654: kaupunkiseudulla on menossa, sitä sosiaalista          vat hyvin tehokkaita keinoja, ja niihin tulisi
17655: eriytymistä, jossa rikkaat muuttavat Helsingin         ryhtyä välittömästi.
17656: ydinalueelle ja köyhät muuttavat laita-alueelle.          Sitten tässä budjetissa ja muissakin budjeteis-
17657: Se on hyvin vaarallinen yhteiskunnallinen kehi-        sa Helsingin kaupunkia ja muitakin pääkau-
17658: tys. Sen me tiedämme historiasta, mitä seurauk-        punkiseudun kuntia on kohdeltu hyvin nurja-
17659: sia sellaisella on ollut.                              mielisesti virkojen perustamisessa.
17660:    Sen takia olisin toivonut tässä budjetissa ole-        Aloitan kouluista. Pääkaupunkiseutu, joka
17661: van huomattavasti enemmän aravalainoja pää-            on ollut hyvin suuren muuttoryntäyksen koh-
17662: kaupunkiseudun kunnille tai niitten omista-            teena, koostuu hyvin suurelta osin rikkinäisistä
17663: mille yhtiöille vuokra-asuntojen ostamiseen            perheistä, ja se näkyy siinä, että täällä on hyvin
17664: vanhasta asuntokannasta, kun lisää rahaa tuli          paljon häiriintyneitä lapsia. Kun nämä lapset
17665: vuokra-asuntojen tuotantoon. Vuokra-asunto-            ovat häiriintyneitä, heillä pitäisi olla kohtalai-
17666: jen tuotanto tarkoittaa sitä, että köyhät sijoite-     sen pienet luokat koulussa, mutta jonkinlaiset
17667: taan erillisiin asumalähiöihinsä jonnekin hyvin        koulutusteollisuuden suunnittelijat ovat toden-
17668: kauas, pitkien, vaikeitten matkojen taakse.            neet, että Helsinkiin on helppo tehdä kouluja,
17669: Vuokra-asunnon ostaminen tarkoittaa sitä, että         joissa on isoja luokkia. Tämä on hirvittävä in-
17670: vuokra-asukkaat hajasijoitetaan ympäri kau-            vestointi tulevaisuuteen, koska se johtaa häi-
17671: punkia. Tässä mielessä budjetti on rakenteel-          riintyneisyyden pahenemiseen. Sen takia Hel-
17672: taan epäsosiaalinen.                                   singin tulisi saada samankokoisia luokkia kuin
17673:     Toinen seikka on se, että pitäisi olla päivän      muualla maassa on.
17674:  selvää, että halventamalla asuntolainojen kor-           Helsingin tulisi saada enemmän lukion aloi-
17675: koja ja pidentämällä niiden maksuaikaa ei van-         tuspaikkoja, koska pääkaupunkiseudun elin-
17676:  haan asuntokantaan tule yhtään asuntoa lisää,         keinorakenne on sellainen, että se edellyttää
17677:  mutta hinnat kyllä nousevat. Sen takia tällais-       suuremmalta osalta työntekijöiltä lukiokoulu-
17678:  ten rahapoliittisten toimien, joita on harjoi-        tusta kuin elinkeinorakenne muualla edellyttää.
17679:  tettu, tulisi olla valikoivia, niitten pitäisi koh-   Sen takia ei ole oikein ymmärrettävää se, että
17680:  distua vain suurimmassa asuntotarpeessa ole-          lukion aloituspaikkoja on suhteellisesti enem-
17681:  viin, eikä niin kuin nyt, jolloin erilaiset korko-    män Lapissa kuin Helsingissä. Sehän merkitsee
17682: 2632                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
17683: 
17684: 
17685: sitä, että Lapissa koulutetaan ihmisiä muutta-         jos metroraiteen rakentaminen kilpailee Länsi-
17686: maan Helsinkiin.                                       väylän levennyksen kanssa, levennyksen mak-
17687:     Lukio-opetus on kohtalaisen halpaa ja Hel-         saa valtio ja metroraiteen rakentamisen maksa-
17688: singin kaupunki olisi ollut valmis lisäämään           vat kunnat.
17689: lukio-opetusta myös omilla kustannuksillaan,              Sitten täällä on Valtionrautateiden lähiliiken-
17690: mutta tähänpä opetusministeriö keksi erinomai-         teen hallussa hyvin potentiaalisesti tärkeä osa
17691: sen keinon. Se ilmoitti poistavansa eläkkeet           pääkaupunkiseudun liikennettä, mutta se on
17692: kokonaan kaikilta niiltä opettajilta, jotka osal-      vain sen hallussa. Valtionrautatiet ei tee sille
17693: listuvat näitten piraattiluokkien opettamiseen.        asialle mitään, se on jäänyt 60-luvun tasolle.
17694: Tämä on minusta halpamaista kiristystä ja val-         Valtionrautateiden lähiliikenteessä on erittäin
17695: tion vallan täydellistä väärinkäyttämistä ja kun-      halvalla, muutamalla sadalla miljoonalla, saa-
17696: nallisen itsemääräämisoikeuden halventamista.          tavissa aikaan enemmän kuin parin miljardin
17697:    Toinen seikka, joka Helsingissä on rempal-          markan investoinnilla metroon. Mutta tätä in-
17698: laan, on terveyssektori, johon ei ole saatu vir-       vestointia Valtionrautatiet eivät suostu teke-
17699: koja. Mehän tiedämme, että kansanterveyslaki           mään. Toivottavasti johdon vaihto siellä muut-
17700: on lähtenyt sillä tavalla porrasteisesti alkuun,       taa suunnitelmia.
17701: että sen toteuttaminen aloitettiin Pohjois-Suo-           Viides asia pääkaupunkiseudulla koskee työ-
17702: mesta eikä sitä Helsingissä ole toteutettu kos-        voimapulaa ja privatisoimista. Kun muualla
17703: kaan. Nyt ilmeisesti kehitysalueitten ihmiset          maassa poliittisten intohimojen vallassa keskus-
17704: ajattelevat, että kun Helsinki on niin hyvätu-         tellaan kunnallisten tehtävien privatisoinnista,
17705: loista seutua, sitä voidaan rokottaa ottamalla         Helsingissä siinä asiassa ei ole mitään keskuste-
17706: siltä pois terveyskeskusvirkoja. Mutta tämä kyl-       lemista. Nimittäin kunta ei saa työntekijöitä
17707: lä epäonnistuu pahan kerran, sillä sellainen hel-      omiin toimiinsa, se ei saa siivoojia sivoamaan
17708: sinkiläinen, joka angiinaansa ei pääse terveys-        kouluja tai sairaaloita, ja koska koulut ja sai-
17709: keskuslääkärin pakeille, ei sen takia muuta Ke-        raalat on kuitenkin siivottava, tehtävät on pak-
17710: mijärvelle. Sen sijaan hän menee yksityislääkä-        ko ostaa muualta. Se ei ole mikään ideologinen
17711: rille. Kun muu Suomi joutuisi maksamaan ter-           kysymys, se on pragmaattinen kysymys. Kaikki
17712: veyskeskuslääkärin palkkiosta valtionapujen            tämä johtuu siitä, että on olemassa jokin mysti-
17713: kautta 31 OJo, niin yksityislääkärillä käynnistä       nen kunnallinen sopimusvaltuuskunta, jossa ro-
17714: muu Suomi joutuu maksamaan ensin liki puolet           vaniemeläisten palkkatasoa yritetään soveltaa
17715: sairausvakuutuksen kautta ja siitä jäljelle jää-       Helsinkiin, jossa työvoimapulan ja korkeitten
17716: västä puolikkaasta vielä puolet verovähennys-          asuntohintojen takia niillä palkoilla ei saa ke-
17717: ten kautta. Tällä tavalla muu Suomi tulee itse         tään töihin. Eilen pidetyssä Helsingin kaupun-
17718: asiassa tukeneeksi Helsingin seutua paljon             ginvaltuuston kokouksessa valtuusto yksimieli-
17719: enemmän kuin se tukisi antamalla tänne ter-            sesti lisäsikin kuntasuunnitelmaan kannanoton,
17720: veyskeskusvirkoja. Tällä tavalla onnistutaan           jossa todetaan, että työvoimapulan ratkaisu on
17721: kyllä lyömään helsinkiläistä köyhää ja tuke-           kiinni palkkapolitiikasta. Mutta kun sitä palk-
17722: maan helsinkiläistä rikasta, mutta ryhmänä             kapolitiikkaa ei saa itse harjoittaa, niin tällä
17723: tämä politiikka tukee helsinkiläisiä.                  hetkellä tämä valtakunnallinen kaikissa kunnis-
17724:    Kolmas ongelma koskee liikennettä, joka             sa samanlainen palkkataso tulee johtamaan sii-
17725: täällä nousee tällä hetkellä 10 % vuodessa.            hen, että Helsingin kunnalliset toiminnat tule-
17726: Mikäli mitään ei tälle trendille tehdä, on Hel-        vat melkein pysähtymään. Meidän on pakko
17727: singissä pakko toteuttaa 5-10 mrd. markan              yksityistää terveydenhoito lähes kokonaan,
17728: edestä täysin välttämättömiä liikenneinvestoin-        koska me emme saa enää sairaanhoitajia jne.
17729: teja. Me tarvitsisimme Helsinkiin lainmuutok-          Tämä on minusta valtiovallan toimesta tai tässä
17730: sen, joka tekee mahdolliseksi rajoittaa henkilö-       tapauksessa kunnallisen sopimusvaltuuskunnan
17731: auton käyttöä sekä sitä kautta, että rajoitetaan       toimesta aivan käsittämätöntä politiikkaa.
17732: pysäköintiä yksityisillä tonteilla että monin             Herra puhemies! Tarkoitukseni oli käsitellä
17733: muin vastaavin toimin. Me tarvitsisimme tänne          vielä verotusta, mutta kun tämä yleisön suuri
17734: myös samankaltaisia investointeja metroon              joukko ja innokkuus täällä ei oikein innosta
17735: kuin valtio on valmis investoimaan moottoritei-        puhumaan pitempään, niin keskityn sitten enää
17736: hin, tai jos raha ei riitä, niin olisi parempi, että   näihin saarnoihin. Toteaisin, että minun mieles-
17737: valtio investoisi mieluummin metroon kuin              täni arkkipiispa Vikströmin saarna oli parempi
17738: moottoriteihin. On täysin käsittämätöntä, että         kuin ed. Mäki-Hakolan saarna.
17739:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                   2633
17740: 
17741: 
17742:    Ed. Hieta 1a: Arvoisa puhemies! Tämän             kohtia. Vaikka radalla tänään olisikin vähäi-
17743: syksyn aikana ovat eduskunta, liikennealan           sesti liikennettä, saatetaan sitä tarvita 10-15
17744: työntekijät ja suuri yleisö saaneet kerrakseen ih-   vuoden kuluttua öljyn hinnan olennaisesti
17745: metellä sitä ripeyttä, jolla liikenneministeriö ja   noustua tai kansainvälisen kriisin kohdatessa.
17746: rautatiehallitus ovat ryhtyneet organisoimaan        Sen vuoksi ei ratojen saa myöskään antaa hoi-
17747: ja erityisesti saneeraamaan eri liikennemuotoja.     don puutteessa rappeutua, vaan ne on pidettävä
17748: Jäävuoren huippuna voidaan mainita VR:n              liikennöitävässä kunnossa.
17749: Hyvinkään konepajan valimon tapaus. Vuoro-              Komitea otti myönteisen kannan rautatei-
17750: kautta ennen valimon lakkauttamista oli näet         den henkilöpaikallisliikenteen säilyttämiseen
17751: asianomaiselta ministeriitä kysytty, onko rauta-     myös pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Komi-
17752: tiehallituksen tarkoitus myydä valimo. Täm-          tea edellytti sille annettavan valtion ja kuntien
17753: möinen vaihtoehto oli kuulemma ollut myös            tukea sekä hahmotteli järjestelmää, jossa lää-
17754: mahdollinen. Vastaus oli kielteinen. Sitä ei         ninhallitukset käyttäisivät tätä tukea ostaen lii-
17755: todellakaan myyty, mutta seuraavana päivänä          kennepalveluja mm. rautateiltä. Komitea katsoi
17756: se päätettiin lakkauttaa.                            myös, että paikallisliikennepalvelujen aktiivi-
17757:    Valtionrautateistä käydyssä keskustelussa on      nen kehittäminen merkitsee varautumista pai-
17758: usein viitattu parlamentaarisen rautatiekomi-        kallisliikennekaluston peruskorjaukseen tai
17759: tean ehdotuksiin. Saanen kyseisen komitean pu-       mahdollisesti uuden kaluston hankintaan. Tä-
17760: heenjohtajana valottaa hieman lähemmin ko-           män vuoksi on paikallisliikenteen supistukset
17761: mitean esittämiä näkemyksiä. Parlamentaarisen        jäädytettävä, kunnes paikallisliikenteen tulevai-
17762: rautatiekomitean mietintö oli yksimielinen. Sen      suudesta on voitu tarkempien selvitysten poh-
17763: takana olivat kaikki merkittävät poliittiset ryh-    jalta päättää. Muuten eduskunta saatetaan ikä-
17764: mät maassamme.                                       vällä tavalla tapahtuneiden tosiasioiden eteen.
17765:    Hallitus on hallitusohjelmassaan todennut,        Samasta syystä on myös konepajatoiminnan
17766: että rautatielaitoksen kehittämisen perustaksi       osalta pidättäydyttävä erillisratkaisuista, kun-
17767: otetaan parlamentaarisen rautatiekomitean eh-        nes rautateiden kehittämisen kokonaiskuva on
17768: dotukset. Tämän vuoksi on ensinnäkin torjutta-       nähtävissä.
17769: va sellainen näkemys, että valtion vuoden 1982          Parlamentaarinen rautatiekomitea ehdotti
17770: tulo- ja menoarvion perusteluissa esitetyt ta-       myös VR:n investointitason nostamista. Rauta-
17771: voitteet VR:n alijäämän vähentämiseksi olisivat      teiden investointimäärärahat ovat pudonneet
17772: yhä sellaisenaan voimassa. Komiteahan pantiin        niin, että ne ovat reaaliarvoltaan enää hieman
17773: pystyyn pitkälti juuri näiden asioiden tarkaste-     yli kolmanneksen 1970-luvun puolivälissä val-
17774: lua varten. Komitea päätyi siihen, että tähän        linneesta tasosta. Onko sitten ihme, ettei rauta-
17775: asti käytetty laskentatapa, jossa radanpidon         tie näytä pärjäävän kilpailevien liikennemuoto-
17776: kustannukset on sälytetty VR:n kannettavaksi,        jen kanssa? Kaikki, mitä liikenneministeriö tä-
17777: on ollut virheellinen. Näin ollen on harhaanjoh-     hän mennessä on esittänyt rautateiden osalta,
17778: tavaa puhua rautateiden miljarditappiosta.           on ollut pelkästään negatiivista: supistamista,
17779: Hallitusohjelma edellyttää, että liikenneminis-      vähentämistä, lopettamista, purkamista jne.
17780: teriö arvioidessaan VR:n kannattavuutta ja           Yhtään positiivista ehdotusta rautateiden kehit-
17781: vaatiessaan rautatiehallitukselta toimenpiteitä      tämiseksi en ole ainakaan vielä tähän mennessä
17782: alijäämän pienentämiseksi ottaa lähtökohdaksi        nähnyt.
17783: parlamentaarisen rautatiekomitean esittämän             Muualla Euroopassa panostetaan tällä het-
17784: Iaskentavan ja komitean ehdottamat tavoitteet.       kellä valtavasti rautateiden kehittämiseen. Ruot-
17785:    Komitea katsoi myös, että rataverkon laajuu-      sissa otetaan jo parin vuoden kuluttua käyttöön
17786: desta ja laatutasosta päättäminen kuuluu edus-       200 kilometriä tunnissa pyyhältäviä junia. Niitä
17787: kunnalle ja valtioneuvostolle. Tähän nähden          varten parannetaan pääratoja muutamassa vuo-
17788: on aika hämmästyttävää, että eräät virkamie-         dessa yli miljardilla kruunulla. (Ed. Jokinen: Ja
17789: het julkisuudessa ilmoittavat rautatiehallituk-      Keski-Euroopassa!) Meillä ratojen parantami-
17790: sen lähiaikoina aikovan tehdä päätöksen liiken-      seen osoitetut määrärahat jopa markkamääräi-
17791: teen lopettamisesta ja ratojen purkamisesta 580      sesti alenevat. - Myönnän, että myös Keski-
17792: kilometrin matkalla vähäliikenteisiä ratoja.         Euroopassa ollaan juuri rautateihin panosta-
17793: Tällaiset päätökset kuuluvat selvästi eduskun-       massa melko huomattavasti.
17794:  nalle, koska niissä on otettava huomioon mui-          Rautateiden kehittämiseen olisi saatava ko-
17795: takin kuin ahtaasti rautatietaloudellisia näkö-      konaan uusi dynaaminen ote. Olisi mietittävä,
17796: 330 270411A
17797: 2634                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
17798: 
17799: 
17800: mitkä ovat ne liikenne- ja veropoliittiset toi-      voista vähintään vuoteen 2000 saakka. Selvitys
17801: menpiteet, joilla rautateiden kuljetusosuus sekä     on tuotava eduskunnalle keskusteltavaksi, ja
17802: henkilö- että tavaraliikenteessä saadaan nou-        vasta tämän pohdinnan jälkeen voidaan ryhtyä
17803: suun. Tämä on ainoa pysyvä tie myös VR:n ali-        tarpeellisiin korjaustoimenpiteisiin.
17804: jäämän vähentämiseksi.                                  Liikennepolitiikan kannalta toinen liikenne-
17805:    Miksi sitten kuljetuksia pitäisi saada siirty-    jaoston merkittävä maininta löytyy momentilta
17806: mään rautateille? Kuljetettua nettokilometriä        Eräät Valtionrautateille maksettavat korvauk-
17807: kohti rautateillä sattuu 3,6 kuolemaan tai louk-     set. Budjettiluonnoksessa oli kyseisessä koh-
17808: kaantumiseen johtavaa onnettomuutta, kun nii-        dassa seuraava virke: "Paikallisliikenne hoide-
17809: tä kuorma-autoliikenteessä sattuu 41,1. Henki-       taan henkilöpaikallisliikenteestä vuonna 1984
17810: löliikenteessä vastaavat luvut ovat rautateillä      tehdyn suunnitelman mukaisesti.'' Kyseisellä
17811: 12,2, henkilöautoliikenteessä 206,3. Rautateillä     lausumalla tarkoitettiin nk. Heke-työryhmän
17812: liikkuminen on siis tavarankuljetuksissa yli         raporttia, joka valmistui 12.11.1984. Tämän
17813: kymmenen kertaa ja henkilöliikenteessä lähes         suunnitelman mukaan olisi ensi vuonna pahim-
17814: 17 kertaa turvallisempaa kuin maanteillä. Mie-       millaan lakkautettu jopa 68 henkilöpaikallisju-
17815: lestäni jo pelkästään tämä riittäisi perusteeksi     navuoroa. Kannattamattomaksi on tässä selvi-
17816: sille, että rautateiden käyttöä pyritään liikenne-   tyksessä saatu sellainenkin junavuoro, jossa oli
17817: politiikassa edistämään. Kun siihen vielä lisä-      lähtöasemalla matkustajia 113 ja pääteasemalla
17818: tään rautateiden pieni energiankulutus ja vähäi-     134. ReMUisyyden nimissä on toki mainittava,
17819: set ympäristöhaitat sekä yhä raskaammiksi käy-       että kuudella junavuorolla kyseiset lukemat oli-
17820: vien rekkojen teitä kuluttava ja valtion taloutta    vat alle kymmenen matkustajaa. Valiokunnan
17821: rasittava vaikutus, käy asia vieläkin ilmeisem-      liikennejaosto onkin esittänyt, että kyseinen
17822: mäksi.                                               virke poistettaisiin ja korvattaisiin seuraavalla
17823:    Kun liikenneministeriön liikennetalousosas-       lausumalla: "Rautatiehallitus on jo vuoden
17824: ton osastopäällikkö Niilo Laakso pitää epärea-       1987 puolella käynnistänyt toimenpiteitä Val-
17825: listisena konservatismina sitä, että ympäristö-      tionrautateiden toiminnan uudistamiseksi ja
17826: ystävällisyyteen ja yleisiin yhteiskuntapoliitti-    talouden tervehdyttämiseksi. Valiokunta koros-
17827: siin syihin vedoten on vaadittu raskaan liiken-      taa, että rautatielaitoksen kehittämisen perus-
17828: teen ohjaamista maanteiltä rautateille, ilmoitan     taksi otetaan hallitusohjelman mukaisesti parla-
17829: ilomielin olevani tässä suhteessa "epärealisti-      mentaarisen rautatiekomitean mietintö, jossa
17830: nen konservatiivi". Uskallan väittää, että sitä      mm. esitetään Valtionrautateistä muodostetta-
17831: olivat muutkin parfamentaarisen rautatiekomi-        vaksi valtion liikelaitos ja radanpito siirettä-
17832: tean jäsenet kokoomuksesta kommunisteihin.           väksi valtion budjettirahoituksella hoidetta-
17833:    Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on         vaksi." Jaosto on esittänyt samalla momentin
17834: omaa mietintöosuuttaan laatiessaan kiinnittä-        loppusummaa lisättäväksi 4 milj. markalla.
17835: nyt eduskunnan huomiota kahteen oleelliseen             Budjettiluonnoksessa mainittu Heke-suunni-
17836: seikkaan. Ensinnäkin mietintöön on kirjattu,         telma on sitä paitsi ristiriidassa myös budjetin
17837: että valiokunta edellyttää, että hallitus pikai-     yleisperusteluissa sivulla Y 30 olevan kohdan
17838: sesti selvittää eri kuljetusmuotojen teknisesti      kanssa, jossa edellytetään, että henkilöliiken-
17839: ja taloudellisesti tarkoituksenmukaiset käyttö-      teessä tarjotaan hyvät ja turvalliset liikkumis-
17840: alueet ottaen huomioon liikenneturvallisuuteen       mahdollisuudet ja edistetään joukkoliikenteen
17841: ja ympäristöön liittyvät seurannaisvaikutukset       toimintaedellytyksiä ja turvataan harvaanasui-
17842: sekä ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin kullekin   tujen alueiden perusliikennepalvelut.
17843: kuljetusmuodolle ominaisten käyttöalueiden              Liikennejaosto on kiinnittänyt huomiota
17844: vahvistamiseksi sekä liikenteen ympäristöhait-       myös rataosan Kirkkonummi-Karjaa-Salo-
17845: tojen vähentämiseksi. Lisäksi valiokunta edel-       Turku perusparannusaikatauluun. Nykyisellä
17846: lyttää, että hallitus saattaa nämä selvitykset ja    rahoitustasolla rakentaminen päättyisi vuonna
17847: toimintalinjat eduskunnan tietoon. Edellä mai-       1994. Mietinnön mukaan valiokunta edellyttää,
17848: nittu lausuma ei koske vain Valtionrautateitä,       että hallitus vuosittain turvaa riittävän rahoi-
17849: vaan koko suomalaista liikennepolitiikkaa.           tuksen hankkeelle siten, että se valmistuu vii-
17850:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-        meistään vuonna 1993.
17851: lyttääkin, että hallitus liikenneministeriölle          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei
17852: ominaisella nopeudella laatii eduskunnalle sel-      ole tyytyväinen siihen tapaan, jolla raskaan ajo-
17853: vityksen maamme liikennepolitiikan suuntavii-        neuvoliikenteen uudistukset on tuotu eduskun-
17854:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2635
17855: 
17856: 
17857: taan. Tämä toiminta on tapahtunut vahvojen              Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Viime
17858: autojärjestöjen painostuksen alla ilman liiken-      aikoina on maassamme käyty laajahkoa kes-
17859: nepoliittista ohjausta. Niin kutsuttua AMA-          kustelua koulutusjärjestelmämme toimivuudes-
17860: uudistusta ei voida toteuttaa ilman, että saam-      ta ja siitä, vastaako se työelämän tarpeita ny-
17861: me samalla esityksen maantieliikenteen työaika-      kymuodossaan. Erityisesti pääministerin puhe
17862: uudistukseksi. Näissä kysymyksissä olemme            muutama viikko sitten avasi avoimen keskus-
17863: ikävä kyllä Euroopan takapajula.                     telun, ja ikään kuin eräänlainen tulppa olisi
17864:    Arvoisa puhemies! Suomi on iso maa ja etäi-       lopulta poistunut kannanotailta koulutuksem-
17865: syydet pitkät. Toivon, että sanomani meni pe-        me toimivuudesta. Näin on siitäkin huolimatta,
17866: rille sekä liikenneministeriöön että rautatiehal-    että merkit ovat olleet ilmiselvät jo vuosia siitä,
17867: litukseen niin, että niiden toimesta ryhdytään       että nykyisen koulutusjärjestelmämme jousta-
17868: saneeraustoimien sijasta laatimaan VR:n kehit-       mattomuudesta vastaamaan yhteiskunnan kehi-
17869: tämisohjelmia mahdollisimman pian ja ainakin         tyspaineisiin on kannanottoja esitetty.
17870: ennen kuin se on liian myöhäistä. Ei näet voida         Eniten keskustelussa ovat älähtäneet ne ta-
17871: lähteä siitä, että yksi liikennemuoto, jonka or-     hot, joiden kuvittelisi erityisesti olevan vastuus-
17872: ganisaatiossa toimii noin 25 000 henkilöä, pyyh-     sa koulutusjärjestelmämme saattamisesta sellai-
17873: käistäisiin yhtäkkiä pois valtakunnan kartalta       seksi, että se pystyy tuottamaan elinkeinoelä-
17874: aikana, jolloin yritetään kaikille työhaluisille     mämme tarpeisiin riittävästi oikein koulutet-
17875: kansalaisille järjestää töitä.                       tua työvoimaa. Ei voi välttyä ajatukselta, että
17876:                                                      tieten tahtoen sotketaan ammattiyhdistyspoli-
17877:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tiikka ja koulutuspolitiikka toisiinsa. Tässä lie-
17878: voisa puhemies! Kerrankin tuli sellainen pu-         neekin suurin syy siihen, että rakentaviin koulu-
17879: heenvuoro, jossa periaatteet ovat ihan oikeat,       tusjärjestelmämme kehittämistoimiin ei ole pys-
17880: ja nyt toivoisinkin tälle erittäin hyvää jatkoa,     tytty ryhtymään.
17881: että tämä toteutuisi myös käytännössä. Se tuli          Puheiden tasolla on jo vuosia todettu ja hy-
17882: niin painavasti sanottua. Liikennepolitiikka on      väksytty se periaate, että yhteiskunnan tulee
17883: ollut todella syrjäytettynä, ja juuri tuolta lin-    huolehtia siitä, että elinkeinoelämälle on tar-
17884: jalta näyttäisi löytyvän sen ratkaisu. Toivoa        jolla määrällisesti, alueellisesti ja ajallisesti oi-
17885: on.                                                  kein koulutettua työvoimaa. Näiden vaatimus-
17886:                                                      ten huomioon ottaminen ei ole nykyisellään riit-
17887:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             tävästi onnistunut. On lukuisia esimerkkejä sii-
17888: Arvoisa puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista      tä, että alueellisesti esiintyy samanaikaisesti
17889: kuulostaa ed. Hietalan puhetta, ja kun hän oli       suuria työttömyyslukuja, avoimi,a työpaikkoja
17890: parlamentaarisen rautatiekomitean puheenjoh-         ja vapaita eritasoisia koulutuspaikkoja.
17891: taja - tällä hetkellä sosialidemokraattisen             Koulutuksen laadullisen kehittämisen onnis-
17892: eduskuntaryhmän puheenjohtaja - niin toi-            tumiseksi tarvitaan riittävät, mahdollisuuksien
17893: voisi, että myös näillä puheilla olisi jatkossa      mukaan myös tulevaisuutta ennakoivat tiedot
17894: kantavuutta valtiovarainministeriön suuntaan         työvoiman laadussa tapahtuvista muutoksista.
17895: ja myös rautatiehallituksen suuntaan.                Nykyisellään tiedon saanti ja sen hyödyntämi-
17896:    Oli erittäin ikävää se, että kesän aikana,        nen koulutussuunnittelussa on ollut varsin epä-
17897: kun eduskunta oli kesälomalla, rautatiehalli-        systemaattista ja puutteellista, mikä eräillä kou-
17898: tuksen virkamiehet panivat liikkeelle toimenpi-      lutusaloilla on näkynyt koulutuksesta tulevien
17899: teet, joita ei silloin kun parlamentaarinen rauta-   tietojen ja taitojen jälkeenjääneisyytenä. Toi-
17900: tiekomitea istui vielä tammikuussa ollut tiedos-     saalta ei työelämä itsekään tässä suhteessa ole
17901: sa, vaan olettamus minullakin ainakin oli, että      täysin viaton. Se ei ole pystynyt sanomaan sel-
17902: eduskunta antaa puitteet työlle, mitä komitea        keästi, millaista koulutuksen tulee tulevaisuu-
17903: esittää, ja sen jälkeen ryhdytään toimenpitei-       dessa olla ja millaista työvoimaa se lähivuosina
17904: siin. Eli mielestäni valtiovallan, hallituksen ja    tarvitsee. Nämä puutteet on tiedostettu eri ta-
17905: eduskunnan tulisi kiinnittää huomiota, että rau-     hoilla, ja niitä on yritetty korjatakin, mutta
17906: tatiehallituksen virkamiehet eivät enää tekisi       koulutuksen ja työelämän väliset yhteydet eivät
17907: jotakin tuhotyötä, mitä jo muutamia vuosia on        ole vieläkään riittävän tehokkaat.
17908: tehty rautatielaitoksemme pään menoksi, ja ne           Tietoyhteiskunnan muutosvauhti on entises-
17909: näyttävät myös tällä hetkellä jatkuvan, ellei        tään kiihtyvä ja edellyttää sen vuoksi myös
17910: asioihin puututa tästä talosta.                      koulutukselta joustavuutta. Tästä syystä uudel-
17911: 2636                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
17912: 
17913: 
17914: leen- ja täydennyskoulutuksella tulee olemaan        taan sittenkään pyrkinyt riittävän yksilöidysti
17915: entistä tärkeämpi sija työelämän koulutustar-        ja ajoissa vaikuttamaan koulutuksen sisältöön
17916: peita punnittaessa. Kiihtyvän kehityksen ai-         tai ovatko suunnittelusta vastaavat virkamiehet
17917: heuttama entistä lyhyempi suunnittelujakso pi-       lainkaan ajan tasalla, koska eivät ole ajoissa
17918: täisi pystyä ottamaan nykyistä selvästi parem-       nähneet koulutuksen muutostarpeita, tai onko
17919: min huomioon myös koulutuksessa varaamaila           tahallaan eletty laput silmillä vähät välittämättä
17920: jokin määrä oppilaspaikkoja nopeasti liikutel-       siitä, mitä esim. AKH:n toimistotilojen ulko-
17921: taviksi. Näiden kohdentamisessa voitaisiin elin-     puolella tapahtuu. Vai onko asia niin, että elin-
17922: keinoelämän uusimmat virtaukset ottaa tehok-         keinoelämän ääntä ei ole haluttu ja ymmärretty
17923: kaasti huomioon. Tällaisia oppilaspaikkoja tar-      ottaa riittävästi huomioon? Olkoonpa syy sit-
17924: vitaan ammatillisen koulutuksen lisäksi myös         ten mikä tahansa, jähmeydestä ja vanhakantai-
17925: muilla koulutusaloilla ja -tasoilla.                 sista asenteista on päästävä eroon ja saatava
17926:    Ei ole montakaan vuotta siitä, kun teknolo-       ripeyttä ja laajempaa näkemystä AKH:n johto-
17927: giakomitea esitti, että keskiasteen kaikille oppi-   paikoille. Hehän vastaavat ammatillisen koulu-
17928: laille tulee antaa perustiedot tietotekniikassa.     tuksen tuloksista, jos ketkä.
17929: Sitä pidettiin silloin koululaitoksessa lähes uto-      Työn arvostuksen kohottaminen ja työmoti-
17930: pistisena ajatuksena. Ei nähty, mitä yhteiskun-      vaation luominen eivät ole pelkästään työelä-
17931: nassa lähivuosina tapahtuu. Kaikille on kuiten-      män haasteita, vaan niihin joudutaan kiinnittä-
17932: kin tällä hetkellä selvää, että edes pelkkä tieto-   mään yhä enemmän huomiota myös yleisessä
17933: tekniikan perusteiden opetus ei riitä. Nyt kui-      koulutuksessa. Työasenteet omaksutaan jo var-
17934: tenkin törmätään eri koulutustasoilla resurssi-      hain, ja siksi mm. koulutuksessa ja tietysti
17935: puutteisiin erityisesti laitteiden riittämättömyy-   ennen kaikkea kasvatuksessa tulee painottaa
17936: den suhteen, ja samoin opettajien taidot opet-       nykyistä selkeämmin työn arvostamista ja työn
17937: taa tietotekniikkaa ovat useasti lähes olemat-       merkitystä. Pelkästään ammatinvalinnanoh-
17938: tomat. Koulutus on tässä suhteessa lapsen ken-       jauksena ei näköjään kovin pitkälle päästä.
17939: gissä. Puutetta pyritään nopeasti korjaamaan,           Peruskoulutasolla tapahtuva oppilaiden työ-
17940: mutta jälkijunassa kuljetaan edelleenkin pa-         elämään perehdyttäminen on keskeisen tärkeä
17941: hasti.                                               ja kaikin puolin kannatettava asia. Kuitenkin
17942:    Pelkästään laiteresurssien riittämättömyys ei     siitä huolimatta, että elinkeinoelämän järjestöt
17943: ole ainoa este koulutuksen ajanmukaistamisel-        ovat jäsenkenttäänsä valistaneet tämän toimin-
17944: le. Opettajien perehdyttäminen työelämään on         nan tärkeydestä perin aktiivisestikin, esiintyy
17945: laahannut jäljessä, ja se laahaa vielä tulevankin    edelleen liian paljon sellaisia tapauksia, joissa
17946: vuoden aikana huolimatta siitä, että työelä-         oppilaat otetaan viikoksi tai pariksi yrityksiin ja
17947: mään perehdyttämiseen Osoitettavia määrära-          niiden toimintaan tutustumaan mutta tuona ai-
17948: hoja on vuosittain lisätty. Valtiovarainvalio-       kana heille annetaan vain yksipuolinen kuva
17949: kunta onkin perustellusti kiinnittänyt huomiota      yritysten toiminnasta. Nuoria jopa sijoitetaan
17950: tähän puutteeseen ja lisännyt opettajien työ-        toisarvoisiin ja yksitoikkoisiin tehtäviin, lat-
17951: elämään perehdyttämiseen tarkoitettua rahaa          tian lakaisuun ja varastossa seisoskeluun kärjis-
17952: 400 000 markalla, mikä on lähes 30 OJo :n koro-      tetysti sanottuna. Yrityksiltä täytyykin edellyt-
17953: tus hallituksen esittämään lisäykseen. Jatkossa      tää sitä, että ne panostavat vielä nykyistä enem-
17954: tuohon lisäykseen tulee saada lisävauhtia, sillä     män koululaisten mielenkiinnon herättämiseksi
17955: opettajat tarvitsevat ja haluavat tällaista toi-     yritysten eri tehtäviin. Ainoastaan näin toimien
17956: mintaa paljon enemmän kuin määrärahoja pys-          voidaan taata se, että nuorten asenne ja mielen-
17957: tytään osoittamaan. Hallitus tulee varmasti          kiinto ammatilliseen koulutukseen ja hyvän am-
17958: kiinnittämään tähän seikkaan huomiota myös           mattitaidon hankkimiseen nykyisestään lisään-
17959: seuraavissa budjeteissa.                             tyy.
17960:    Koulutuksen sisällön on muututtava yhteis-           Jatkuva ja elinikäinen koulutus on niin ikään
17961: kunnan vaatimusten mukaisesti joustavaksi            viime aikoina saanut sille kuuluvan arvon kou-
17962: varsinkin ammatillisessa koulutuksessa. Tämä         lutuksen laadusta keskusteltaessa. Konkreetti-
17963: vaatii paljon nykyistä suurempaa mukautumis-         sia toimenpiteitä tällaisen järjestelmän luomi-
17964: kykyä. Koulutuksen sisällön suhteen esiintyy         seksi ei kuitenkaan menneinä vuosina ole käyn-
17965: edelleenkin ja perustellusti elinkeinoelämän ta-     nistetty. Mutta on syytä uskoa, että nykyinen
17966: holta jatkuvaa kritiikkiä. Mutta voidaan oikeu-      hallitus ennakkoluulottomasti ryhtyy luomaan
17967: tetusti kysyä, onko elinkeinoelämä omalta osal-      tällaista järjestelmää.
17968:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2637
17969: 
17970:    Tietotekniikan hyväksikäyttö mahdollistaa          muut taloudelliset edut ovat liian houkuttelevia
17971: sen, että tulevaisuudessa opetussuunnitelmat          estämään ihmisiä osallistumasta ammatilliseen
17972: voidaan muuttaa tavoiteperusteisiksi nykyisten        koulutukseen esim. juuri kurssikeskuksissa.
17973: tuntiperusteisten sijasta. Tämä tarkoittaa sitä,      Jatkossa tulee kiinnittää erityistä huomiota sii-
17974: että määritellään ne sektorit, joilla oppilaat voi-   hen, että ammatillisen koulutuksen tarjoamat
17975: vat kehittää itseään. Opetussuunnitelman mu-          edut ovat houkuttelevampia kuin joutenolosta
17976: kaan kukin oppilas voi edetä kullakin alueella        maksetut etuudet. Tulilinjalle on syytä saattaa
17977: edellytystensä mukaisesti. Opetussuunnitelmis-        keplottelu työttömyysturvana ja sosiaalitoimen
17978: sa tulee määritellä sitten ne valmiudet, jotka an-    erilaisilla avustuksilla, joiden helpohko saami-
17979: netaan kaikille oppilaille, ja näiden perusval-       nen opettaa liian monet väittelemään työntekoa
17980: miuksien saavuttamisen jälkeen heille luodaan         ja koulutusta.
17981: mahdollisuus edetä opiskelussa tavoitteidensa            On myös harkittava lainsäädännöllisiä toimia
17982: ja kykyjensä mukaisesti kullakin alalla. Näin         koulutukseen veivoittamiseksi tilanteissa, joissa
17983: voidaan turvata tehokas oppilaiden ominai-            koulutuspaikkoja on vapaana ja ihmisillä puu-
17984: suuksien hyödyntäminen sekä samalla opiskelu-         tetta työstä. Nykyistä koulutusjärjestelmän tyh-
17985: motivaation säilyttäminen ja lisääminen.              jäkäyntiä ei tule enää sallia, sillä kiistatta on
17986:     Käytännössä edellä sanottu tarkoittaa sitä,       todettu, että useimmista kurssikeskuksista pe-
17987: että joidenkin aineiden osalta oppilas voi lopet-     ruskurssin läpikäymisen jälkeen työpaikka löy-
17988: taa opiskelun perusvalmiuksien saavuttamisen          tyy noin kahdelle kolmannekselle oppilaista.
17989: jälkeen ja jatkaa opiskelua vain joissakin ai-        Tässä suhteessa on vakavasti harkittava nykyis-
17990: neissa ja keskittyä myös näiden aineiden opiske-      tä tuntuvampia sanktioita koulutuksen vältteli-
17991: lussa määrättyihin sisältöihin. Ennen kaikkea         jöille.
17992: heille avautuu mahdollisuus palata työelämästä           Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa tode-
17993: jatkamaan ja täydentämään opintojaan. Tällai-         taan selkeästi, että koulutuksen joustavuutta
17994: nen opiskelu vaatii luokattoman koulun ja ope-        tullaan hallituskaudella lisäämään ja ammatilli-
17995: tussuunnitelman. Tämä tarjoaisi myös väylän           sen täydennyskoulutuksen tarjontaa laajenne-
17996: ns. lahjakkaiden oppilaiden eteenpäinpääsy-           taan ammattien sisällön ja ammattirakenteen
17997: mahdollisuuksiin kykyjensä ja mahdollisuuk-           muutosten vuoksi. Hallitusohjelman tavoitteet
17998: sien perusteella.                                     ovat hyvät ja kannatettavat. Kuitenkin eri oppi-
17999:     Se, miten elinikäisen koulutuksen periaate        laitoksissa pyritään tiukasti pitämään kiinni
18000: omaksutaan ja miten se tulee muuttamaan suo-          vanhoista opetuslinjoista ja opetussuunnitel-
18001: malaista koulutusjärjestelmää jatkossa, on vie-       mista. Tähän ongelmaan hallituksen on puutut-
18002: lä epäselvää. Hallituksella onkin melkoinen           tava määrätietoisin ja voimakkain ottein, sillä
18003: haaste järjestelmän kehittämisessä, ja nähtä-         tällaista muutosvastarintaa ohjaavat tällä het-
18004: väksi jää, riittääkö meillä intoa ja halua ryhtyä     kellä aivan liiaksi vain opettajien ammattiyhdis-
18005: pohtimaan uudelleen sen perusteita toteutuksen        tyspoliittiset tavoitteet eivätkä koulutuspoliitti-
18006: asteelle saakka. Syytä ainakin olisi. Jatkuvan        set tavoitteet, joiden tulisi olla kuitenkin kaiken
18007: koulutuksen periaatteen toteuttaminen edellyt-        kehittämisen keskeisin peruste.
18008: tää järjestelmäitä nykyistä merkittävämpää
18009: joustavuutta. Tällöin opiskelutasojen tulisi liit-       Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Puna-
18010: tyä saumattomasti toisiinsa mutta opiskelijana        mustahallituksen ensimmäinen budjettikirja on
18011: tulisi samalla olla mahdollisuuksia myös vaih-        nyt mietintöineen käsissämme. Valtiovarainvalio-
18012: toehtoisiin valintoihin. Joustavuuden lisäämi-        kunnassa ja sen jaostoissa budjettikirja säilytti
18013: nen on ainoa keino vastata yhteiskunnan am-           perusmuotonsa käsittelyn aikana. Lujalla, jopa
18014: mattirakenteesta ja oppilaiden tarpeista johtu-       rautaisella ja taitavalla otteella valtiovarainmi-
18015: viin muutospaineisiin.                                nisteri neuvotteli pienten oppositioryhmien kans-
18016:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-         sa ja antoi niille kynnysrahoja äänestyskäyttäy-
18017: miota myös siihen, että useilla paikkakunnilla        tymisen varalta. Nämä kynnysrahat kelpasivat
18018:  on edelleen ammattioppilaitoksissa oppilas-          pienille oppositiopuolueille, ja näin hallitus sai
18019: paikkoja huomattava määrä vapaina. Näin on            työllisyyslain porrastuksen vietyä läpi.
18020:  siitäkin huolimatta, niin kuin aluksi totesin,         Hallituksen menettelynä ei ole syytä sinänsä
18021:  että samoilla paikkakunnilla voi olla suuret         arvostella menettelyä. Se kuuluu parlamentaari-
18022:  työttömyysluvut ja esim. kurssikeskuksissa va-       seen demokratiaan. Mutta täytyy ihmetellä sitä,
18023:  paita oppilaspaikkoja. On syytä epäillä, että        miten taitavasti sosialidemokraatit osaavat ja
18024: 2638                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
18025: 
18026: 
18027: haluavat Holkerin hallituksessa pelinsä pelata.       mk. Ensi vuoden tulo ja menoarviossa siirto
18028: Selvästi on käynyt ilmi, että muilla hallituspuo-     maatilatalouden kehittämisrahastoon on vain
18029: lueilla, kokoomuksella, RKP:llä ja SMP:llä, on        390 milj. mk, jossa on vähennystä 45 milj. mk.
18030: sivustakatsojan rooli todellisia päätöksiä halli-     Kuluvan vuoden satovahinkojen johdosta tul-
18031: tuksen sisällä tehtäessä.                             laan myöntämään lainojen lyhennyksiin lyk-
18032:    Hallitukselle on annettava tunnustus siitä,        käyksiä niin runsaasti, että se merkitsee kehittä-
18033: että budjettilait tulivat ajoissa eduskunnan käsi-    misrahaston tulojen pienenemistä ensi vuonna
18034: teltäviksi. Budjettikäsittelyn aikana hallitus        vähintään 200 milj. markalla. Myös nuorten vil-
18035: osoitti kuitenkin ylimielisyyttään ja korskeut-       jelijöiden starttirahat supistuvat oleellisesti ensi
18036: taan oppositiota kohtaan järjestämällä esim.          vuonna.
18037: Joensuun kuuluisan praasniekan keskellä edus-            Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetty
18038: kunnan kiivainta työkautta, tiistaina istunto-        ponsi ei paljon viljelijöitä auta, ja onkin usean
18039: päivänä, marraskuun 17. päivänä. Tämän tilai-         viljelijän syytä ihmetellä erityisesti kokoomuk-
18040: suuden ajankohta symbolisoi sitä, että nykyi-         sen käyttäytymistä maaseudun rakenteen kehit-
18041: nen hallituskomento pyrkii todella opposition         tämistä ajatellen. Vielä tämän vuoden alussa ai-
18042: äänen vaientamaan.                                    nakin kokoomus oli valmis työskentelemään
18043:    Arvoisa puhemies! Maatalouspääluokan kä-           puheittensa mukaan sen päämäärän puolesta,
18044: sittely sujui sekä jaostossa että valiokunnassa       että maatalouden kehittämisrahaston varoja
18045: asiallisesti ja nopeasti. Valitettavaa on vain        lisättäisiin. Sadekesä näyttää kuitenkin mielet
18046: se, että hallituspuolueilla ei ollut valmiutta        muuttaneen. Hallitus onkin tinkinyt maatalou-
18047: tehdä maatalouspääluokkaan mitään tulevai-            den rakennepoliittisista tavoitteista tuotanto-
18048: suutta ajatellen merkittäviä muutoksia. Tärkein       poliittisin ja yleispoliittisin perustein ja pyrkii
18049: tehtävä tietenkin oli tässä vaikeassa katotilan-      nopealla vauhdilla vetämään väkeä pois perus-
18050: teessa se, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioon      tuotannosta ja näin autoiitamaan maaseutua.
18051: voitiin sisällyttää satovahinkokorvaukset. On            Arvoisa puhemies! Punamusta hallitus on ly-
18052: hyvä, että korvaukset voidaan maksaa vaikeaan         hyenä toiminta-aikanaan osoittanut, että tällä
18053: tilanteeseen joutuneille viljelijöille jo ensi vuo-   hetkellä suomalaisessa yhteiskunnassa keskittä-
18054: den alkukuukausina. Korvausten taso ei ole            vät voimat kaikkialla elämän aloilla voimistu-
18055: suinkaan riittävä. Tullaanhan vain omavastuun         vat. Tänään ihaillaan vain kovaa kilpailua. Tä-
18056: ylittävältä osalta korvaamaan 70 OJo, ja tämä         nään supistetaan määrätietoisesti peruselintar-
18057: tulee aiheuttamaan tilakohtaisesti erittäin suu-      viketuotantoamme, maataloutta. Tänään tär-
18058: ria ongelmia varsinkin nuorille, velkaantuneille      keimmällä vientituotteella, puulla, ei ole riittä-
18059: tiloille.                                             västi markkinointimahdollisuuksia. Tänään eri-
18060:    Budjettiteknillisesti ja valtiontaloudellisesti    tyisesti maaseudulla olevan teollisuuden ongel-
18061: oli satovahinkojen korvaaminen suhteellisen           mat näyttävät kasvavan. On irtisanomisia, lo-
18062: helppo tehtävä. Voitiinhan budjetin sisäisin siir-    mautuksia. Tänään julkisia palveluja keskite-
18063: roin löytää jo toista miljardia markkaa kor-          tään ja supistetaan. Tänään yksityistäminen on
18064: vauksiin. Esimerkiksi viljan vientituesta säästyi     suurta muotia. Vaikka näin on, kuitenkin tutki-
18065: runsaat 950 milj. mk, ja kun neuvotteluista           musten mukaan yli 90 % väestöstä kannattaa
18066: maataloustuottajien ja valtiovallan kesken syn-       niitä toimenpiteitä, joilla edistetään maaseu-
18067: tyi sopimus, että 310 milj. mk katokorvauksista       dun säilymistä asuttuna. Yli 90 % väestöstä
18068: luetaan maatalouden tuloksi tulevina vuosina,         kannattaa sitä, että kaupunkien ruuhkautumis-
18069: tietää tämä sitä, että varsinaisia budjettivaroja     ta hillitään. Pääkaupunkiseudun asukkaista
18070: ensi vuodelle tarvittiin vain runsaat 100 milj.       86 % kannattaa maaseutuasutuksen säilyttä-
18071: mk, jotka käytettiin korvauksiin.                     mistä ja 83 % vastustaa kaupunkien ruuhkau-
18072:    Arvoisa puhemies! Maaseudun kehityksen             tumista. Nämä tiedot perustuvat haastattelutut-
18073: ja tulevaisuuden kannalta valtiovarainvalio-          kimukseen, jonka Suomen Gallup teki loka-
18074: kunnan mietintö ei kovin hyvää lupaa. Maata-          kuussa.
18075: louden pääomahuolto- ja rahoitustyöryhmän                Tutkimustulos osoitti lisäksi, että yrityksille,
18076: muistiossa esitetään, että tasapainoisen kehityk-     jotka perustavat työpaikkoja maaseudulle, olisi
18077: sen kannalta olisi järkevää myöntää kehittämis-       annettava yhteiskunnan tukea. Tätä mieltä on
18078: rahaston varoja ja korkotukilainoja vähintään         83 % koko väestöstä ja 72 % pääkaupunkiseu-
18079: 1 450 milj. mk vuositasolla. Tämä tietäisi siir-      dun asukkaista. Maaseudun tieoloja olisi pa-
18080: tona kehittämisrahastoon vuosittain 500 milj.         rannettava. Tätä mieltä tutkimuksessa oli 85 %
18081:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2639
18082: 
18083: 
18084: koko maan väestöstä ja 71 o/o pääkaupunkiseu-        lyyn, yrttien kasvatukseen, metsien moninais-
18085: dun väestöstä.                                       käyttöön, luonnon tuotteiden talteenottoon
18086:    Suomessakin järjestetään ensi vuonna laaja       jne., ja erityisesti marjojen ja vihannesten sopi-
18087: maaseutukampanja, jonka tunnuksena on Elä-          musviljelytuotanto on saanut hyvän yrittäjän
18088: vä maaseutu. Sen tarkoituksena on maaseu-           4H-kerholaisista. 4H-liitto esittää 15:n 4H-
18089: dun monipuolinen kehittäminen ja maaseudun          neuvojan viran perustamista ensi vuoden bud-
18090: arvostuksen kohottaminen. Koko Euroopassa           jettiin. Valitettavasti valtiovarainvaliokunta,
18091: pyritään nyt elvyttämään maaseutua. Ainakaan        sen maatalousjaosto, ei saanut lisätyksi ainut-
18092: yleinen mielipide ei ole meillä maaseudun kehit-    takaan uutta virkaa nyt käsiteltävänä olevaan
18093: tämisen esteenä. Valitettavasti maamme hal-         budjettikirjaan. Pidän tätä valitettavana ja
18094: lituksessa ei näytetä tänä päivänä riittävästi      ihmettelen erityisesti kokoomuksen suhtautu-
18095: haluavan ymmärtää, mikä merkitys on eläväl-         mista 4H-toimintaan tämän budjetin käsittelyn
18096: lä maaseudulla koko suomalaiselle yhteiskun-        yhteydessä.
18097: nalle.                                                 Arvoisa puhemies! Puutun vielä yhteen bud-
18098:    Elävän maaseudun teemavuotena valitetta-         jetin kokonaisuuden kannalta vähäiseen asiaan,
18099: vasti myös maaseudun tiestön kunto näyttää          mutta maaseudun ja maatalouden kannalta tär-
18100: rappeutuvan. Suomen tiepolitiikka painottuu,        keään kysymykseen. Maankuivatusmääräraho-
18101: kuten ensi vuoden budjettikirja osoittaa, pää-      jen supistaminen, kun budjettia tasapainotet-
18102: teiden kehittämiseen. Tiemäärärahat eivät riitä     tiin satovahinkojen johdosta, oli uskomaton
18103: alempiasteisien teiden kehittämiseen, ja nämä       teko. Maankuivatusvaroja oli tänä vuonna 22
18104: ovatkin jäämässä pääteiden varjoon. Liikenne-       milj. mk. Vuoden 1988 tulo- ja meno-arvioesi-
18105: olosuhteilla on ratkaiseva vaikutus maaseutu-       tyksessä oli tarkoitukseen esitetty 20 milj. mk,
18106: kylien elinvoimaan. Asioimisliikenteen lisäksi      jossa oli jo 2 milj. markan supistus. Nyt tästä
18107: kunnollinen tieverkko on tarpeen puutavaran         esityksestä on karsittu puolet pois, eli sinne jää
18108: kuljetuksia, maidon kuljetuksia, postin jake-       vain 10 milj. mk.
18109: lua, koulukuljetuksia sekä kauppa- ja kirjasto-        Kun on kysymys määrärahojen vähentämi-
18110: autojen liikennöintiä varten. Erityisen murheel-    sestä, on ensin todettava nykyisten määräraho-
18111: linen tilanne on meillä omassa Vaasan läänissä      jen riittämättömyys tarpeisiin nähden. Käytet-
18112: sekä Vaasan tvh:n ja Keski-Pohjanmaan tvh:n         tävissä olevien vuotuisten määrärahojen ja kui-
18113: piireissä.                                          vatustarpeiden suhdetta kuvaavat tänä päivänä
18114:    Arvoisa puhemies! Työttömyys on vakava           seuraavat luvut: vesi- ja ympäristöpiireissä
18115: ongelma ja erityisesti nuorisotyöttömyys. Nuo-      vuonna 1987 keskeneräisinä olevien rakennus-
18116: risotyöttömyyttä on julkisen vallan taholta tila-   töiden loppuunsaattamiseksi tarvitaan vielä
18117: päisesti lievennetty järjestämällä lisäkoulutusta   1.1.1988 alkaen noin 22 milj. mk. Täysin to-
18118: sekä lähinnä palveluluontoisia tehtäviä yhteis-     teuttamisvalmiita maankuivatussuunnitelmia,
18119: kunnan tuen turvin. Mielestäni liian vähälle        jotka jo ovat rahoituskäsittelyssä odottamassa
18120: huomiolle on jäänyt nuorten työpanoksen             maatilahallituksen päätöksiä, on noin 130, ja
18121: suuntaaminen tuotannolliseen toimintaan, jol-       niiden rakennuskustannukset ovat noin 27 milj.
18122: loin nuori itse voi kokea työnsä mielekkääksi.      mk. Näiden lisäksi vesi- ja ympäristöpiireissä
18123:    Tässä mielessä Suomen 4H-liitto on tehnyt ja     on suunnitteilla noin 240 maankuivatustyötä,
18124: tekee tänäkin päivänä tärkeää työtä nuorten         joiden toteuttamiskustannus on 65 milj. mk.
18125: työllistämiseksi. Neuvojista on kuitenkin suuri        Keskeneräisien töiden loppuun saattamiseen
18126: puute eri kunnissa ja erityisesti maamme eteläi-    ja valmiina olevien suunnitelmien toteuttami-
18127: sillä taajama-alueilla. On laskettu, että 4H-       seen tarvitaan noin 50 milj. mk ja suunnitteilla
18128: neuvoja voi ohjata keskimäärin noin 230 nuorta      olevien hankkeiden toteuttamiseen noin 65 milj.
18129: järjestäen heille mahdollisuuksia osallistua tuo-   mk. Lisäksi vesi- ja ympäristöpiireissä on noin
18130: tannolliseen toimintaan ja ansaita näin itse        660 sellaista viljelijöiden tekemää hakemusta,
18131: opiskelu- ja taskurahoja. Vuoden 1986 tilinpää-     joiden suunnittelua ei ole aloitettu. Nämä vas-
18132: töstietojen mukaan yksi 4H-neuvoja sai toimi-       taavat varovaisesti arvioiden noin 150 milj.
18133: alueellaan aikaan keskimäärin 144 600 mk ker-       markan toteuttamiskustannuksia. Viljelijät
18134: holaisten yritystoiminnan bruttotuottoa. Tästä      odottavat siten rahoitusta 265 milj. markan
18135: tuotosta suoranainen työpalkka nuorison kä-         hankkeille.
18136: teen oli 84 800 mk. 4H-nuoret ovat ennakko-            Maankuivatustöistä toteutetaan yli 50 % Poh-
18137: luulottomasti osallistuneet biologiseen vilje-      janmaalla, jossa viime kesän kato oli pahin.
18138: 2640                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
18139: 
18140: Katokorvauksiin tarvittavien varojen hankki-         pyritään maataloustuotantoa supistamaan ja
18141: minen supistamalla maankuivatuksen määrära-          edistämään muuttoliikettä etelään. Paljon pu-
18142: hoja on todella täysin järjetöntä, koska vajaas-     huttu Tiurin piilaakso näyttääkin syntyvän
18143: ta kuivatuksesta kärsivät pellot ovat juuri niitä    etuajassa. Vallan ja muutoksen huumassa on
18144: pahimpia satotappioalueita, joille korvauksia        tämä Holkerin hallitus toteuttamassa kylmää
18145: joudutaan nyt maksamaan.                             keskittämisen politiikkaa. Valitettavaa on se,
18146:    On myös muistettava, että liikamärkyydestä        että tämän hallituksen yhteistyön tuloksena
18147: kärsivään peltoon on pantava siemeniä, lan-          maaseudun selkärankaa, talonpoikaisväestöä ja
18148: noitteita, torjunta-aineita ja työtä vähintään       yrittäjäväestöä kuritetaan rajusti. Myös määrä-
18149: yhtä paljon kuin hyvin kuivuvaan peltoon. Tä-        tietoisilla toimilla vaikeutetaan ja mitätöidään
18150: mä on suurta tuhlausta ja kansantalouden tap-        niitä saavutuksia, joita on syntynyt talonpoi-
18151: piota. Jos kuivatustyöt laiminlöydään, se mer-       kien poliittisella ja osuustoiminnallisella yhteis-
18152: kitsee tehotonta viljelyä ja kalliita tuotantokus-   työllä vuosikymmenien aikana.
18153: tannuksia. Tämä on samanlaista kuin hölmö-
18154: läisten peiton jatkaminen, ja tätä hallitus nyt         Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
18155: tahtoo harjoittaa.                                   mies! Tulin juuri saliin enkä ole kuullut tätä pu-
18156:    On myös syytä todeta, että vesi- ja ympäris-      heenvuoroa kokonaisuudessaan. Kuulin vain tä-
18157: töpiirien rakennustoiminnan kannalta maan-           män lopun, ja ehkä on nyt syytä taas kerran to-
18158: kuivatusmäärärahojen pieneneminen puoleen            deta, että se budjettiesitys, joka nyt on käsiteltä-
18159: nykyisestä merkitsee melkoista häiriötä ja te-       vänä, perustuu niihin esityksiin, jotka ministe-
18160: hottomuutta sekä vähentää olennaisesti viras-        riöt ovat tehneet tämän vuoden huhtikuun lop-
18161: ton kykyä työllistää henkilöitä. Osa vakinaisista    puun mennessä silloiselle valtiovarainministerille
18162: työntekijöistä jouduttaneen lomauttamaan jok-        Esko Ollilalle. Tämä merkitsee, että edellinen
18163: sikin aikaa.                                         hallitus itse asiassa on hyvin pitkään ollut val-
18164:    Arvoisa puhemies! Punamustalta hallituk-          mistelemassa tätä budjettia. (Ed. Virolainen: Ih-
18165: selta osattiin odottaa politiikan painopisteen       me, ettette tsaarin hallitusta mainitse!) Varmaan
18166: siirtymistä hyväosaisen Suomen ja hyväosaisten       siihen on tullut muutoksia, saattaa olla huonon-
18167: tukemiseen. Ei tarvitse pelotella eikä pauhailla.    nuksiakin, mutta minusta tämä on rehellisyyden
18168: Kyllä tavalliset ihmiset tietävät, mitä maassa       nimessä taas kerran todettava.
18169: tapahtuu. Muutoksen nopeus ja rajuus on kui-
18170: tenkin yllättänyt meidät kaikki. Elätimme sel-
18171: laisia toiveita erityisesti kehitysalueilla, että      E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Tä-
18172: kokoomus tuntisi myötätuntoa kehitysalueita ja       mä istunto keskeytetään. Sitä jatketaan kysely-
18173: erityisesti perheviljelmäpohjaista maataloutta       tunnin jälkeen kello 18.
18174: ja pienyritystoimintaa kohtaan.
18175:    Valitettavasti budjettikirja kokonaisuutena
18176: ja myös maatalouden osalta osoittaa sen, että          Täysistunto keskeytetään kello 17.01.
18177: on valittu kylmä kova linja, jolla hyvin nopeasti
18178:                             86. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1987
18179:                                                              kello 17 (17 .03)
18180:                                                                                                                      Siv.
18181: Päiväjärjestys                                                               14) N:o 207 Ed. Moilanen: Rikospolii-
18182:                                                                           sin autopulan poistamisesta .......... . 2652
18183:                                                                  Siv.        15) N:o 208 Ed. Anttila: Nuorten vilje-
18184:    Suullisia kysymyksiä:                                                  lijöiden taloudellisen aseman parantami-
18185:                                                                           sesta .............................. .
18186:     1) N:o 193 Ed. Anttila: Karlosta aiheu-                                  16) N:o 210 Ed. Pekkarinen: Perus- "
18187: tuvien verotulojen menetysten korvaami-                                   koulutuksen määrästä ja tasosta ...... .
18188: sesta kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2641          17) N :o 211 Ed. Tennilä: Soklin jatko- "
18189:    2) N:o 194 Ed. Donner: Viestintäpo-                                    jalostustehtaan sijoittamisesta Lappiin ..
18190: liittisen selonteon antamisesta eduskun-                                                                                   "
18191: nalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18192:    3) N:o 195 Ed. Kortesalmi: Varusmies-                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18193: palveluosa päättävien työllisyyden tur-                                   Hetemäki-Olander.
18194: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2643
18195:    4) N:o 196 Ed. Löyttyjärvi: Työnteki-
18196: jöiden vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
18197: sestä ulkomaisessa omistuksessa olevissa                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18198: yrityksissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
18199:     5) N:o 197 Ed. Uitto: Työttömyyspäi-                                  väjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska
18200: värahan maksamisesta ulkomailla työs-                                     valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
18201: kennelleille työntekijöille . . . . . . . . . . . . . . 2645              nut saapua vastaamaan.
18202:    6) N:o 198 Ed. Pokka: Asuntolainojen
18203: korkovähennysoikeuden säilymisestä ko-
18204: konaisverouudistuksessa . . . . . . . . . . . . . . 2646
18205:    7) N:o 200 Ed. Tennilä: Syrjäseutuli-                                  2) N:o 194 Ed. Donner: Viestintäpoliittisen se-
18206: sien säilyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              lonteon antamisesta eduskunnalle
18207:     8) N:o 201 Ed. Rajamäki: Työpaikko-
18208: jen turvaamisesta posti- ja telelaitoksessa                                  Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies!
18209: ja Valtionrautateillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               Viestinnän todellisuus on muuttunut maassam-
18210:     9) N:o 202 Ed. Elo: Rekka-autoja kos-                                 me nopeasti uusien kaapeliverkkojen ja satelliit-
18211: kevien uusien määräysten vaikutuksesta                                    tivälitteisten tv-ohjelmien saatavuuden lisäänty-
18212: liikenneturvallisuuteen ................ 2647                             misen myötä. Oy Yleis~~o ~~:n harjoittama
18213:     10) N:o 203 Ed. Björkstrand: Hallin-                                  lupamaksuilla rahoite~!~~~minta joutuu
18214: tokielen sanastotoimikunnan toiminta-                                     näin ollen uuteen tilanteeseen. Tämän vuoksi
18215: edellytysten turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . 2649                 olisi toivottavaa, että hallituksella olisi selkeästi
18216:     11) N:o 204 Ed. Backman: Yleisen oi-                                  lausuttu viestintäpoliittinen linja, mikä ei käy
18217: keusaputoiminnan turvaamisesta . . . . . . . , ,                          riittävän selvästi esiin hallitusohjelmasta.
18218:     12) N:o 205 Ed. Lax: Mahdollisuudes-                                     Aikooko hallitus antaa eduskunnalle viestin-
18219: ta lähettää BBC:n ohjelmia paikallisra-                                   täpoliittisen selonteon ja näin ollessa milloin?
18220: diossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2650
18221:     13) N:o 206 Ed. Väistö: Tietoliikenne-                                  Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-
18222: verkon kehittämisestä Pohjois-Karjalassa 2652                             hemies! Kuluvan vuoden aikana on annettu
18223: 331    270411A
18224: 2642                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
18225: 
18226: kaksi viesintälakia, laki kaapelilähetystoimin-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ha-
18227: nasta ja teletoimintalaki, jotka molemmat tuli-      luaako ministeri Vennamo vastata tähän kysy-
18228: vat voimaan alkukesästä tai loppukeväästä.           mykseen?
18229: Näillä molemmilla laeilla on keskeinen merkitys
18230: maan viestintärakenteen muovaajina. Lisäksi             Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
18231: on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä hal-         hemies! Minä vastasin tähän kysymykseen siitä
18232: lituksen esitys radioviestintää koskevaksi lain-     yksinkertaisesta syystä, että se toimitettiin mi-
18233: säädännöksi, jolla on tarkoitus uudistaa 1920-       nun vastattavakseni valtioneuvoston jäsenenä,
18234: luvulta olevat vanhentuneet radiohallintoa kos-      mikä johtunee siitä, että kysymyksen peruste-
18235: kevat säädökset.                                     luissa viitataan sekä kaapeliverkkotoimintaan,
18236:     Hallituksen tehtävänä on harjoittaa viestintä-   satelliittitoimintaan että Oy Yleisradio Ab:hen,
18237: politiikkaa luomalla yhteiskunnan jäsenille hy-      joiden kaikkien toiminta, kuten ed. Donner ai-
18238: vät ja tasapuoliset mahdollisuudet viestintään.      van oikein sanoi, lähinnä teknisten toiminta-
18239: Jo sananvapauden vuoksi hallituksen tulee            edellytysten osalta kuuluu liikenneministeriön
18240: puuttua viestinnän sisältöön vain hyvin harki-       toimialaan. Sen sijaan viestintäkulttuuriin ja
18241: ten ja niin vähän kuin mahdollista. Ensi sijassa     -sisältöön liittyvät asiat kuuluvat opetusministe-
18242: tämä merkitsee, että hallituksen on valmistelta-     riölle opetusministeriöstä annetun asetuksen
18243: va sellaista lainsäädäntöä, joka luo suotuisat       mukaan. Sen vuoksi siltä osin, jos kysymys tar-
18244: puitteet monipuoliselle viestinnälle.                koitti viestintäkulttuuria ja viestinnän sisältöä,
18245:     Viime vuosina eduskunnalla on ollut hallituk-    se todella kuuluisi opetusministeriön toimi-
18246: sen esitysten käsittelyn yhteydessä tilaisuus ot-    alaan. Ed. Donnerin olisi ehkä hyvä tehdä uusi
18247: taa kantaa harjoitettuun viestintäpolitiikkaan       kysymys, joka muotoiltaisiin selvästi niin, että
18248: perusteellisemmin kuin vuosikymmeniin. Sen           se ohjautuu ministeri Taxellin vastattavaksi.
18249: ohella on eduskunnalla luonnollisesti mahdolli-
18250: suus ja velvollisuuskin ohjata hallitusta keskus-       Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Minä esi-
18251: tellessaan ja päättäessään valtion tulo- ja me-      tän tässä toisen lisäkysymyksen, joka liittyy
18252: noarviosta.                                          juuri itse varsinaiseen kysymykseen. Nimittäin
18253:                                                      hallituksen ohjelmassa puhutaan kansallisen
18254:     Mitä erityisesti yleisradiotoimintaan tulee,     kulttuurin edistämisestä. Tässä kysymykseni
18255: Oy Yleisradio Ab toimii eduskunnan valvon-           toisessa kappaleessa kyllä ilmenee, että viittaan
18256: nassa erityislainsäädännön nojalla. Eduskunta        myös siihen. Tietysti olisi ollut hauskaa, jos mi-
18257: vastaa siis itse maan merkittävimmän viestintä-      nisteri Vennamolla olisi ollut joitakin muita
18258: laitoksen toiminnasta ja sen harjoittamasta          kuin teknisiä vastauksia tähän sisällölliseen
18259: viestintäpolitiikasta.                               osaan kysymystä. Otan tästä neuvosta vaarin
18260:     Hallitus katsoo, että eduskunnalla on hyvät      enkä varsinaisesti kysy muuta nyt tässä vaihees-
18261: mahdollisuudet tavanomaisia vaikuttamiskei-          sa kuin seuraavaa: Vastaako ministerin mielestä
18262: nojaan käyttämällä vaikuttaa viestintäpolitiik-      tämä hallituksen aikana harjoitettu viestintäpo-
18263: kaan. Sen vuoksi tarvetta erityisen viestintäpo-     litiikka teknisesti ja sisällöltään hallituksen täs-
18264: liittisen selonteon antamiseen ei tässä vaiheessa    sä ohjelmassaan esittämää linjaa vai ei?
18265: ole hallituksen mielestä olemassa.
18266:                                                         Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
18267:    Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies!               hemies! Ensinnäkin toteaisin, että hyvin visusti
18268: Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen. Aloittaisin       varoin puuttumasta viestintäkulttuuriin tässä
18269: sen sellaisella kysymyksellä, että olen vähän ih-    vastauksessani jo senkin vuoksi, että se ei kuulu
18270: meissäni siitä, että ministeri Vennamo vastaa        liikenneministeriölle, ja sen vuoksi, että kukin
18271: tähän kysymykseen, koska kysymyksenihän kä-          ministeriö mustasukkaisesti varjelee omaa revii-
18272: sitteli myös viestinnän sisältöä. Olen ymmärtä-      riään eikä siihen toisen ministeriön pitäisi men-
18273: nyt asian niin, että liikenneministeriö hoitaa       nä. Siltä osin kuin on kysymys liikenneministe-
18274: teknisen puolen, ja se ilmenee myös hyvin sel-       riölle kuuluvasta viestintäpolitiikasta, minun
18275: västi tästä vastauksesta, jossa puhutaan pelkäs-     mielestäni ne toimenpiteet, joita on parin, kol-
18276: tään viestinnän tekniikasta, ei juuri ollenkaan      men viime vuoden aikana niin tämän hallituk-
18277: sen sisällöstä. Ehkä saisin vastauksen tässä vai-    sen kuin edellisen hallituksen toimesta toteutet-
18278: heessa kysymykseen, miksi ministeri Vennamo          tu, ovat kyllä palvelleet nimenomaan kansalli-
18279: vastaa eikä ministeri Taxell.                        sen viestinnän voimistamisen mahdollisuuksia.
18280:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2643
18281: 
18282: 
18283: Meillähän ei ole edellytyksiä eikä mielestäni tar-     neille että siihen astuville, koska nimenomaan
18284: vettakaan ryhtyä estämään tai sensuroimaan             nuoret ikäluokat ovat erityisesti koulutusta ko-
18285: ylikansallisen viestintätarjonnan lisääntymistä        rostavan työllistämisen keskeisenä kohteena.
18286: eikä siihen ole edes teknisiä mahdollisuuksia-            Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työ-
18287: kaan, minkä vuoksi lähinnä kilpailukykyisellä          ryhmä on valmistellut palvelukseen kutsutun
18288: ja monipuolisella kotimaisella viestinnällä voi-       asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
18289: daan kilpailla tätä ylikansallista viestintätulvaa     annetun lain muuttamista siten, että asevelvolli-
18290: vastaan, jossa suhteessa liikenneministeriön           suuttaan suorittavaa ei palvelusaikana voitaisi
18291: kautta esitellyt kaapelitelevisiolaki ja erityisesti   irtisanoa työ- tai virkasuhteesta. Tällä uudis-
18292: myös paikallisradiotoiminnan käynnistäminen            tuksella saatettaisiin työsuhteen kestäessä pal-
18293: pari vuotta sitten ovat mielestäni olleet lisää-       velukseen kutsuttujen varusmiesten oikeudelli-
18294: mässä kilpailukykyistä kotimaista viestintää.          nen asema vastaamaan yleisen irtisanomissuo-
18295: Vain tällä tavalla voimme tarjota kansalaisille        jan kehityksen edellyttämää tasoa.
18296: riittävästi vaihtelevaa ja monipuolista kotimais-
18297: ta viestinnän sisältöä.                                  Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
18298:                                                        Teen lisäkysymyksen:
18299:   Asia on loppuun käsitelty.                             Aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimiin jo
18300:                                                        ennalta kotiuttamista odottavien varusmiesten
18301:                                                        työllisyyden parantamiseksi, etteivät he sitten
18302: 3) N:o 195 Ed. Kortesalmi: Varusmiespalvelun-          joutuisi työttömyyskortistoon, kun pääsevät
18303: sa päättävien työllisyyden turvaamisesta               palveluksesta?
18304: 
18305:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Ky-              Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
18306: syn kunnioittavasti herra työvoimaministeriltä:        hemies! Kuten totesin, työllisyyslain velvoitteet
18307:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta ko-      tietysti tulevat työttömyyden jälkeen. Sen lisäk-
18308: tiutuvat varusmiehet eivät isänmaallisen velvol-       si työvoimatoimistot - näin tiedän - ovat va-
18309: lisuutensa täytettyään joutuisi entistä suurem-        ruskunnissa kotiutuvien ikäluokkien osalta an-
18310: min joukoin työttömien armeijaan?                      taneet tietoja niistä mahdollisuuksista, mitä
18311:                                                        työvoimahallinto heidän työmarkkinoille sijoit-
18312:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-         tumisensa osalta voi tehdä, eli työvoimapalve-
18313: hemies! Vakinaisessa väessä astuu vuosittain           lut, jotka pitävät sisällään työnvälityksen ohella
18314: palvelemaan ikäluokka, joka täyttää kyseessä           ammatinvalinnanohjausta, työllisyyskoulutusta
18315: olevana vuonna 20 vuotta. Sen lisäksi palveluk-        sekä sijoittumiseen ja liikkuvuuteen liittyvää
18316: seen otetaan vapaaehtoisia, joiden osalta ala-         avustustoimintaa, ovat niitä toimenpiteitä, joita
18317: ikäraja on, kuten tiedetään, 17 vuotta.                tehdään ennakoiden.
18318:    Ensi vuoden alusta voimaan tulevan uuden               Tietenkin tässä suhteessa on syytä korostaa
18319: työllisyyslain keskeisenä painopistealueena on         sitä esitystä, jonka varsinaisessa vastauksessani
18320: nuorten työttömien työnhakijoitten työllistämi-        toin esille, eli että jo ennen varusmiespalvelua
18321: nen. Laki tulee parantamaan myös kysymykses-           työssä olleitten työsuhdeturva pyritään rakenta-
18322: sä tarkoitettujen henkilöitten työnsaantimah-          maan lailla niin, että he eivät menetä työtään
18323: dollisuuksia. Lain mukaanhan alle 20-vuotiaal-         varusmiespalveluaikana.
18324: le henkilölle on kolmen kuukauden työttömyy-
18325: den jälkeen järjestettävä työssäkäyntialueelta           Asia on loppuun käsitelty.
18326: työ- tai harjoittelupaikka.
18327:    Sen lisäksi nuorten 18-24-vuotiaitten työllis-
18328: tämiseksi ja kouluttamiseksi voidaan koko              4) N:o 196 ed. Löyttyjärvi: Työntekijöiden vai-
18329: maassa maksaa yrityksille, yhteisöille ja yksityi-     kutusmahdollisuuksien lisäämisestä· ulkomai-
18330: sille työllistämistukea työllisyysasetuksen 8 lu-      sessa omistuksessa olevissa yrityksissä
18331: vun säännösten mukaan. Tällä toimenpiteellä
18332: voidaan osaltaan parantaa nuorten mahdolli-              Ed. L ö y tt y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
18333: suuksia pysyvään työllistymiseen.                      Ylikansalliseen Atlas Copco -konserniin kuulu-
18334:    Työvoimatoimistot antavat edellä mainittu-          van Atlas Copco Toolsin hallitus Ruotsissa
18335: jen toimenpiteitten ohella kaikki normaalit työ-       päätti 13 .11. lopettaa asteittain ensi vuoden ai-
18336: voimapalvelut sekä asepalveluksensa suoritta-          kana paineilmakoneiden tuotannon Suomessa,
18337: 2644                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
18338: 
18339: mikä merkitsee yhtiön Masalan ja Iisalmen teh-       joismaiden ministerineuvosto on käynnistänyt
18340: taiden sulkemista ja 111 työntekijän joutumista      parhaillaan valmistelutyön Pohjoismaitten ta-
18341: työttömiksi. Yhtiö siirtää paineilmakoneiden         solla ammatillisten liikkeitten yhteistyön tehos-
18342: tuotannon Ruotsiin, missä sillä on vajaakapasi-      tamisesta Pohjoismaissa toimivien yritysten
18343: teettia tuotantolaitoksissaan. Päätös liittynee      osalta.
18344: osaltaan myös yhtiön toiminnan laajentamiseen
18345: USA:ssa.                                                Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
18346:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       Tässä tapauksessa, niin kuin muissakin vastaa-
18347: ulkomaisessa omistuksessa tai määräysvallassa        vissa, yrityksen henkilökunnan on aika vaikea
18348: olevien yritysten työntekijöiden aseman ja vai-      hahmottaa, kenen kanssa loppujen lopuksi irti-
18349: kutusmahdollisuuksien turvaamiseksi, jotta ta-       sanomisuhan ollessa voimassa taikka irtisano-
18350: louselämää ja työntekijöitä koskevaa päätös-         misten jo tultua suoritetuksi pitäisi neuvotella.
18351: valtaa ei siirtyisi maan rajojen ulkopuolelle?       Erityisen vaikea tämä on todella silloin, kun yri-
18352:                                                      tys sijaitsee jopa toisessa maassa, ja viestintää
18353:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-       hoidetaan lähinnä kirjepostin kautta.
18354: hemies! Suomessa toimiva, ulkomaalaisessa               Ministeri mainitsi tässä eräitä hankkeita ni-
18355: omistuksessa tai määräysvallassa oleva yritys        menomaan Pohjoismaiden osalta menettelyjen
18356: on oikeudellisessa mielessä suomalainen yhtiö.       yhdenmukaistamiseksi. Onko tältä osin näkö-
18357: Velvoitteet ovat samat kuin kokonaan kotimai-        piirissä sellaisia konkreettisia toimenpiteitä, jot-
18358: sessa omistuksessa olevilla~rityksillä. Työnte-      ka voisivat todella ratkaisevasti parantaa sen li-
18359: kijöitten asemaa ja vaik tusmahdollisuuksia          sääntyvän työntekijämäärän mahdollisuuksia
18360: vahvistamalla voidaan vaik ttaa myös tällaisten      vaikuttaa omaan asemaansa, joka työskentelee
18361: yritysten päätöksentekoon.                           tällä hetkellä jo Suomessa näissä ulkomaalaises-
18362:    Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö   sa omistuksessa olevissa yrityksissä?
18363: OECD on julkaissut suositusluonteisen menette-
18364: lyohjeen monikansallisille yrityksille. Ohjeessa        Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
18365: edellytetään, että yritysten tulisi maan lainsää-    hemies! Kuten totesin, niin Suomessa toimivat
18366: dännön mukaisesti antaa suunnitelmistaan, eri-       yritykset ovat juridisesti samojen säännösten ja
18367: tyisesti siinä tapauksessa, että jokin toimiyksik-   velvoitteiden alla kuin pelkästään suomalais-
18368: kö aiotaan sulkea ja tästä aiheutuu pakkolomau-      omistuksessa olevat yritykset. Näin ollen ne
18369: tuksia tai joukkoirtisanomisia, ilmoitus peruste-    lainsäädännön muutoshankkeet, työelämän uu-
18370: luineen asianomaisten työntekijöitten edustajille    distamispyrkimykset, joita hallituksella osal-
18371: ja tarvittaessa maan asianomaisille viranomaisil-    taan on, tulevat yhtä lailla merkitsemään henki-
18372: le riittävän hyvissä ajoin etukäteen sekä pyrkiä     löstön aseman muuttumista myös näissä ulko-
18373: yhdessä mainittujen edustajien ja viranomaisten      maalaisomistuksissa tai ylikansallisissa yhtiöis-
18374: kanssa lievittämään muutosten haittavaikutuksia      sä. Tässä suhteessa hallitus on tietysti pyrkimäs-
18375: mahdollisimman tehokkaasti.                          sä toimenpiteisiin, joilla henkilöstön vaikutus-
18376:    Mainitun Atlas Copco Oy:n tapauksessa on          mahdollisuuksia lisättäisiin.
18377: saadun tiedon mukaan menetelty ja pyritään              Mitä tulee tähän Pohjoismaitten välillä käyn-
18378: jatkossakin menettelemään kyseisen suosituk-         nistyneeseen yhteistyöhön, nimenomaan poh-
18379: sen mukaisesti.                                      joismaisissa omistuksissa olevien yrityksien vä-
18380:    Hallitusohjelman pohjalta on parhaillaan sel-     lillä tai yrityksien sisällä, niin tämä valmistelu-
18381: viteltävänä, miten yhteistoimintamenettelyä voi-     työ on parhaillaan Pohjoismaiden ministerineu-
18382: daan kehittää siten, että erityisesti työntekijäin   voston virkamiestyönä käynnissä. Tavoite on,
18383: uudelleensijoitus- ja koulutusmahdollisuudet         että voisimme löytää yhteisymmärryksen niistä
18384: työttömyysuhkaa aiheuttavissa tilanteissa tule-      toimintamalleista, joilla pohjoismaisten yritys-
18385: vat riittävän ajoissa neuvottelumenettelyn pii-      ten sisällä henkilöstö voisi osaltaan yritysten
18386: riin. Tällä hankkeella pyritään parantamaan          päätöksentekoon yli maitten rajojenkin vaikut-
18387: työntekijöitten vaikutusmahdollisuuksia sekä         taa. Mutta tätä koskeva valmistelutyö on par-
18388: muutoinkin torjumaan sellaisia haittoja, joita       haillaan käynnissä, ja vasta tulosten valmistut-
18389: kysymyksessä tarkoitetaan. Hallitusohjelman          tua voidaan arvioida, mihin päästään.
18390: mukaan tullaan myös toteuttamaan järjestely-
18391: jä, jotka mahdollistavat työntekijöitten osallis-     Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!
18392: tumisen yritysten hallintoon. Sen lisäksi Poh-       Ministeri mainitsi ensimmäisessä vastaukses-
18393:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2645
18394: 
18395: 
18396: saan, että OECD:n puitteissa on tehty suositus,          Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
18397: joka sisältää myös sen, että tällainen kansainvä-     hemies! Työttömyysturvalain 7 §:n 6 momentin
18398: lisessä omistuksessa oleva yritys olisi velvollinen   mukaan henkilö voi menettämättä oikeuttaan
18399: tarpeen vaatiessa ilmoittamaan supistustoimista       työttömyyspäivärahaan kieltäytyä syytä esittä-
18400: tai tuotannossa tapahtuvista muutoksista myös         mättä vastaanottamasta työtä valtakunnan ra-
18401: asianomaisen maan viranomaisille.                     jojen ulkopuolelta. Saman lain 11 §:n mukaan
18402:    Olisin tiedustellut, onko tässä Atlas Copco        henkilö, joka on eronnut ilman pätevää syytä
18403: Toolsin tapauksessa otettu yhteyttä Suomen vi-        tai itse aiheuttanut työsuhteen päättymisen, me-
18404: ranomaisiin, työvoimahallintoon ja onko tämä          nettää päivärahaoikeutensa määräajaksi. Lain-
18405: johtanut joihinkin toimenpiteisiin?                   kohtaan ei sisälly poikkeusta ulkomailla sijait-
18406:                                                       sevan työn osalta. Muutoksenhakuviranomaiset
18407:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Rouva pu-          ovat tehneet joitakin ratkaisuja, joissa irtisa-
18408: hemies! Henkilökohtaisesti vastuussa olevaan          noutuneen henkilön työttömyysturvan edelly-
18409: ministeriin kyseinen yhtiö ei ole ollut yhteydes-     tykseksi on asetettu pätevä syy työstä eroami-
18410: sä. Mutta kuten tuosta ensimmäisestä vastauk-         seen, vaikka työ olisikin tapahtunut ulkomailla.
18411: sestani kävi ilmi, minulle on ilmoitettu tämän        Joissakin tapauksissa on taas katsottu, että ul-
18412: vastauksen ohella, että Atlas Copco on menetel-       komaisen työsuhteensa voi perustellusti päättää
18413: lyt OECD:n suositussopimuksen ja menettely-           ilman karenssiseuraamuksia, kun itse työstäkin
18414: ohjeen edellyttämällä tavalla niin henkilöstöön-      maan rajojen ulkopuolella olisi ollut lupa kiel-
18415: sä kuin viranomaisiin päin tapahtuvan infor-          täytyä syytä esittämättä. Myös lain soveltamis-
18416: maation osalta. Työvoimahallinto tässä tapauk-        käytäntö pätevästä syystä -käsitteen osalta vaih-
18417: sessa tietenkin pyrkii näin vapautuvalle työvoi-      telee.
18418: malle hankkimaan avoimilta työmarkkinoilta               Nykyinen tilanne on työvoimaministeriön kä-
18419: työhönsijoittamismahdollisuudet. Jos se ei ole        sityksen mukaan epätyydyttävä. Työvoimami-
18420: muuten mahdollista, niin pyritään järjestämään        nisteriöllä ei kuitenkaan ole selvää laissa säädet-
18421: uudelleen- ja täydennyskoulutusta, eli työvoi-        tyä valtuutta antaa sitovia ohjeita työttömyys-
18422: mahallinnon keinot ovat suhteellisen rajatut          turvalain tulkinnasta. Siksi ministeriössä on
18423: suhteessa siihen, että henkilö saattaa menettää       valmisteilla esitys lain muuttamiseksi siten, että
18424: työpaikkansa.                                         sen 11 §:ään otettaisiin säännös, jolla ulkomail-
18425:                                                       la työskentelevän henkilön työstä eroaminen
18426:   Asia on loppuun käsitelty.                          rinnastettaisiin työn vastaanottamisesta kieltäy-
18427:                                                       tymiseen, eikä se siis johtaisi karenssiseuraa-
18428:                                                       muksiin. Esitys tullaan toimittamaan lähiaikoi-
18429:                                                       na sosiaali- ja terveysministeriölle, jonka hallin-
18430: 5) N :o 197 Ed. Uitto: Työttömyyspäivärahan           nonalaan työttömyysturvalain muutosehdotus-
18431: maksamisesta ulkomailla työskennelleille työn-        ten esitteleminen kuuluu.
18432: tekijöille
18433:                                                         Ed. Uitto: Rouva puhemies! Haluaisin
18434:    Ed. Uitto : Rouva puhemies! Rakennus-              herra ministeriitä tiedustella, mitä hän arvelee,
18435: työläisten Kymen aluejärjestö on kiinnittänyt         mikä on aikataulu, jotta tämä 11 §:n lainmuu-
18436: vakavan huomion alueensa työvoimatoimikun-            tos saataisiin toteutetuksi.
18437: tien päätöksiin kuuden viikon karenssista sellai-
18438: sille työntekijöille, jotka ovat joutuneet muun          Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
18439: muassa perhesyistä irtisanoutumaan ulkomailla         hemies! Rakennustyöläisten Liiton Kymen pii-
18440: sijaitsevista työpaikoistaan. He pitävät työvoi-      rin lähetystö kävi luonani. Siitä on aikaa ehkä
18441: matoimikuntien ratkaisuja kohtuuttomina,              pari viikkoa, jonka jälkeen olen pyytänyt virka-
18442: koska he ovat useimmiten vapaaehtoisesti ha-          miehiäni selvittämään tilanteen, mikä työttö-
18443: keutuneet edellä mainittuihin työkohteisiin, jo-      myysturvalain 7 §:n ja 11 §:n tulkinnan osalta
18444: ten jo sen tulisi osoittaa, että he eivät ole työtä   on. Tämän selvityksen sain eilen päivällä käyt-
18445: vieroksuvia. Kysyn herra ministeriltä:                tööni, jonka jälkeen olen antanut virkamiehille
18446:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että ul-      tehtäväksi valmistella lain 11 §:n muutossään-
18447: komailla sijaitsevista työkohteista asiallisesti      nösluonnoksen, ja välittömästi sen jälkeen käy-
18448: perusteltu irtisanoutuminen ei aiheuta kuuden         dään konsultaatiot sosiaali- ja terveysministe-
18449: viikon karenssia?                                     riön kanssa.
18450: 2646                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
18451: 
18452: 
18453:    Uskoisin, että edellytykset lain muuttamiseen        ne toiminnalliset ongelmat, jotka erityisesti Val-
18454: ovat hyvinkin nopeassa tempossa mahdollisia,            tionrautateiden osalta ovat päivänkohtaisia,
18455: koska tässä tilanteessa tulkintaviranomainen            vaikuttavat siihen, missä määrin liikenneminis-
18456: tai oikeusviranomainen, työttömyysturvalauta-           teriön hallinnonalan virastot ja laitokset voivat
18457: kunta ja vakuutusoikeus ovat omaksuneet tuon            tarjota työllistämismahdollisuuksia. Kuitenkin
18458: 7 §:n kieltäytymissäännöksestä poikkeavan tul-          valtioneuvoston päätökseen tullaan sisällyttä-
18459: kinnan. Uskoisin, että tuo analoginen tilanne           mään niin posti- ja telelaitoksen kuin Valtion-
18460: tulisi olla myös työstä eroamiseen nähden sama          rautateidenkin osalta kaikki ne reaaliset mah-
18461: kuin mitä se on ulkomailla vastaan otettavan            dollisuudet, joita laitoksilla on työllisyyslain
18462: työn kieltäytymisen osalta. Eli tässä suhteessa         mukaiseen työllistämiseen.
18463: lainsäätäjän tarkoitus on käsitykseni mukaan               Työllistämisestä aiheutuvat kustannukset tulee
18464: suhteellisen selvä.                                     luonnollisesti kokonaisuudessaan kattaa työvoi-
18465:                                                         maministeriön kautta tulevalla rahoituksella,
18466:   Asia on loppuun käsitelty.                            jotta näillä toimenpiteillä ei rasiteta, niin kuin ei
18467:                                                         ole ollut tarkoituskaan rasittaa, posti- ja telelai-
18468:                                                         toksen tai Valtionrautateiden taloutta sinänsä.
18469:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kos-
18470: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olisin
18471: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)          tarkentanut vielä ministerin vastauksen sitä
18472: ja 7) asian käsittely siirtyy.                          osaa, jossa puututaan postin ja VR:nasenteisiin
18473:                                                         työllisyyslain täytäntöönpanossa.
18474:                                                            Eri yhteyksissä näiden laitosten taholta vas-
18475:                                                         tuulliset henkilöt ovat ilmoittaneet, että oman
18476: 8) N :o 201 Ed. Rajamäki: Työpaikkojen tur-             työryhmänsä selvitystyön pohjalta he tulevat
18477: vaamisesta posti- ja telelaitoksessa ja Valtion-        pysyttäytymään ulkopuolella työllisyyslain vel-
18478: rautateillä                                             voitteiden täytäntöönpanossa. Heitä eivät siis
18479:                                                         nämä periaatteet sitoisi. Onko ministeri nimen-
18480:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Posti-           omaan katsomassa, että tämän asian hoitotapa
18481: laitoksen sekä rautatiepalvelujen puolella suun-        on toisenlainen, eli että tullaan lisäämään myös
18482: nitellaan voimakkaita palvelujen ja työvoiman           palvelu- ja työllisyysvelvoitteita tältä osin, toi-
18483: vähentämisiä samaan aikaan kun työllisyyslain           sin kuin laitosten sisällä on ajateltu?
18484: voimaanpanosta kannetaan laajaa huolta.
18485:    Millä tavoin valtion posti- ja telehallinto sekä        Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-
18486: Valtionrautatiet osallistuvat työllisyyslain edel-      hemies! Tässä on kysymys kahdesta eri asiasta.
18487: lyttämiin työllistämistoimenpiteisiin?                  Toisaalta on kysymys valtion laitosten, tässä ta-
18488:                                                         pauksessa posti- ja telelaitoksen ja Valtionrau-
18489:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-                tateiden, oman toiminnan tarkoituksenmukai-
18490: hemies! Työllisyysasetuksen 10 §:n mukaan val-          sesta ja eduskunnan edellyttämällä tavalla ta-
18491: tioneuvosto vahvistaa työvoimaministeriön esit-         loudellisesta järjestämisestä, ja toisaalta on ky-
18492: telystä suunnitelman, jonka nimi on Valtion             symys työllisyyslain asettamista velvoitteista
18493: työllistämissuunnitelma, niiden henkilöiden             valtiovallalle yleensä työllistää määrätty osa
18494: määrästä, jonka kukin virasto ja laitos on työl-        velvoitetyöllistettävistä myös valtion palveluk-
18495: lisyyslain 18-20 §:ien nojalla velvollinen vä-          sessa. Tästähän johtuu myös, että kustannukset
18496: hintään työllistämään. Näin ollen myös posti-           Valtionrautateiden ja posti- ja telelaitoksen
18497: ja telelaitokselle ja Valtionrautateille vahviste-      oman henkilökunnan osalta ja työllistettävien
18498: taan valtion työllistämissuunnitelmassa niitä           osalta rahoitetaan eri tavalla. VR:n ja posti- ja
18499: koskeva työllistämisvelvollisuus. Tällä hetkellä        telelaitoksen oma henkilökunta luonnollisesti
18500: käydään parhaillaan työvoimaministeriön ja lii-         rahoitetaan budjetin kautta heidän omista mää-
18501: kenneministeriön hallinnonalan kesken neuvot-           rärahoistaan. Sen sijaan työllisyyslain edellyttä-
18502: teluja työllistämisvelvollisuuden toteuttamista-        mät velvoitetyöllistettävät ja heistä aiheutuvat
18503: vasta ja -mahdollisuuksista.                            palkkakustannukset ja muut kustannukset ra-
18504:    Tämä työllistämissuunnitelma tulee valtio-           hoitetaan työvoimaministeriön pääluokasta
18505: neuvoston vahvistamana lähiaikoina työvoima-            niin, että ne eivät rasita varsinaisesti näiden lii-
18506: ministeriön esittelystä. Selvää tietenkin on, että      kelaitosten taloutta.
18507:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2647
18508: 
18509:    Kuten sanoin, työvoimaministeriössä ja lii-         mään velvoitetyöllistettävien työllistämiseen sa-
18510: kenneministeriössä ovat parhaillaan virkamies-         malla tavalla kuin kaikki muutkin valtion viras-
18511: tasolla neuvottelut käynnissä siitä, mitkä ovat        tot ja laitokset.
18512: ne työllistettävien määrät, joita posti- ja telelai-
18513: toksessa ja Valtionrautateillä tullaan työllisyys-        Asia on loppuun käsitelty.
18514: lain velvoitteiden pohjalta työllistämään. Sel-
18515: vää on, että näitä henkilöitä, työllisyyslain edel-    9) N:o 202 Ed. Elo: Rekka-autoja koskevien
18516: lyttämiä velvoitetyöllistettäviä, tullaan työllistä-   uusien määräysten vaikutuksesta liikennetur-
18517: mään myös posti- ja telelaitoksessa ja Valtion-        vallisuuteen
18518: rautateiden piirissä sillä tavalla kuin valtioneu-
18519: vosto aikanaan määrää ja työvoimaministeriö               Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Julkisuudessa
18520: sitten omilla määrärahoillaan rahoittaa.               olleiden tietojen mukaan hallitus on päättänyt
18521:                                                        rekka-autojen leveyden lisäämisestä ja painojen
18522:   Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Kun                  korottamisesta. Julkisuudessa on ollut lisäksi
18523: on seurannut näiden valtion palvelulaitosten           tietoja, että ministeri Vennamo on henkilökoh-
18524: ratkaisuja, niin on selvästi tullut ilmi niiden        taisesti suhtautunut myönteisesti linja-autojen
18525: jonkinlainen välinpitämättömyys työllisyys- ja         nopeuksien nostamiseen jopa 100 kilometriin
18526: palveluvelvoitteista. Yksityisen sektorin tapa         tunnissa.
18527: menetellä tuntuu olevan esimerkkinä näissä ta-            Onko hallitus tietoinen niistä vaaroista, jotka
18528: pauksissa. Tämän takia tiedustelen, eikö näitä         hallituksen päätös rekka-autojen leveyden lisää-
18529: palvelu- ja työllisyysvelvoitteita tulisi kytkeä ni-   misestä ja painojen korottamisesta aiheuttaa
18530: menomaan yksittäisiin liikelaitoslakeihin, jol-        maanteidemme liikenneturvallisuudelle?
18531: loin näiden laitosten toiminta toteuttaisi näiltä
18532: osin paremmin eduskunnan tahtoa.                          Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
18533:                                                        hemies! Useissa Euroopan maissa on nimellises-
18534:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-             ti sallittua 2,5 metrin leveyttä saatu jo pitkään
18535: hemies! Toistan sen, minkä sanoin äskeisessä           ylittää erilaisten mittaustoleranssien muodossa
18536: vastauksessani ensimmäiseen lisäkysymykseen,           jopa 2,6 metrin leveyteen saakka. Viime vuosi-
18537: että kysymys on kahdesta eri asiasta. On kysy-         na on kuitenkin nimellisestikin suurinta sallit-
18538: mys toisaalta näiden laitosten normaalista ja          tua leveyttä nostettu useissa maissa kuten esim.
18539: tarkoituksenmukaisesta toiminnasta sekä sit-           Ruotsissa ja Tanskassa. Päämääränä on tällöin
18540: ten toisena asiana kulloisenkin työttömyystilan-       ollut paitsi eräistä kuormayksikkökoon stan-
18541: teen edellyttämästä velvoitetyöllistämisestä. Sen      dardeista johtuvan kuormakoon optimoiminen
18542: vuoksi en pidä tarkoituksenmukaisena sitä, että        myös mahdollisimman yhtenäiseen mitoituk-
18543: esim. laitoskohtaisiin liikelaitoslakeihin pantai-     seen perustuvan kansainvälisen liikenteen hel-
18544: siin sitovia työllistämisvelvoitteita, sillä toki      pottaminen.
18545: työllisyyslain edellyttämien velvoitetyöllistettä-        Hallituksen tietoon ei ole tullut, että missään
18546: vien määrä riippuu työttömien määrästä eikä            niistä maista, jotka ovat sallineet yli 2,5 metrin
18547: suinkaan kussakin laitoksessa sinänsä vallitse-        levyisiä ajoneuvoja, olisi ollut havaittavissa täs-
18548: vasta tilanteesta, ja sen vuoksi nämä myös ra-         tä aiheutuvaa liikenneturvallisuuden vähene-
18549: hoitetaan eri tavalla.                                 mistä. Ajoneuvon leventämisessä 2,5 metristä
18550:    Muilta osin on tietenkin niin, että työllisyys-     2,6 metriin hallitus ei näe turvallisuusriskiä
18551: lain osalta vallitsee erilaisia asenteita niin val-    semminkin, kun täten lisääntyneen lastauskapa-
18552: tionhallinnon ja yksityisenkin liike-elämän pii-       siteetin myötä eräillä aloilla voidaan taas ajo-
18553: rissä. Se, että julkisuuteen on paljon mieluum-        suoritetta vastaavasti vähentää.
18554: min päästetty sellaisia asenteita ja mielipiteitä,        Mitä tulee sitten vuonna 1990 voimaan astu-
18555: jotka ovat työllisyyslain toteuttamiselle kieltei-     vaan ajoneuvojen painojen korottamiseen, on
18556: siä, ei tietenkään sinänsä vielä merkitse, että        siinä kysymys todellisiin painoibio siirtymises-
18557: valtion laitokset olisivat työllisyyslain toteutta-    tä, koska samassa yhteydessä luovutaan erilai-
18558: mista vastaan. Omalta osaltani voin todeta, että       sista kuormaamisessa sovellettavista tolerans-
18559: liikenneministeriö pitää huolta siitä, että koh-       seista ja tilavuuspainoibio perustuvasta kuor-
18560: tuullisella ja oikeudenmukaisella tavalla myös         makoon määrittämistavasta. Tämä muutos
18561: liikenneministeriön alaiset valtion virastot ja        poistaa eräillä kuljetusalueilla ilmenneet liiken-
18562: laitokset osallistuvat työllisyyslain edellyttä-       neturvallisuuden ja tiestön rasittumisen kannal-
18563: 2648                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
18564: 
18565: 
18566: ta vaaralliset ylikuormat. Muutos mahdollistaa        Vennamo haluaa vastata siihen, niin mielihy-
18567: myös ajoneuvojen rakenteiden ja jarrujen tar-         vin.
18568: kemman suunnittelun ja mitoituksen siten, että
18569: näin voidaan luoda aivan uusi perusta kyseisten          Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
18570: ajoneuvojen liikenneturvallisuudelle. Unohtaa         hemies! Kun olen tätä selontekoa koskeviin ky-
18571: ei sovi myöskään sitä, että ns. reaalipainoihin       symyksiin jo pari kertaa aikaisemminkin täällä
18572: siirryttäessä annetaan myös jarruja, tieystävälli-    vastannut viime viikkojen aikana, niin mielellä-
18573: siä akselistorakenteita, vetolaitteita ja ohjaus-     ni vastaan myös nyt. Olen jo aikaisemmin ker-
18574: laitteita koskevat uudet määräykset.                  tonut, että liikenneministeriössä on valmisteilla
18575:    Edellä sanomaani viitaten hallitus näkee ajo-      Liikenne 2000 -ohjelma, joka kattaa koko mei-
18576: neuvojen leveyden nostamisen ja painojen ko-          dän liikennepolitiikkamme, niin maa-, vesi-
18577: rottamisen yhteydessä toteuttavien toimenpitei-       kuin ilmakuljetuksetkin. Sen pohjalta liiken-
18578: den yhteisvaikutuksena lasketun vahvan perus-         neministeriö on valmis, mikäli eduskunta sitä
18579: tan liikenneturvallisuuden parantamiselle. Silti      tahtoo ja hallitus hyväksi näkee, ensi keväänä,
18580: luonnollisesti hallitus tulee tarkoin seuraamaan      kun valmistelu on riittävän pitkällä, antamaan
18581: muutoksen läpivientiä kysymyksessä esitettyjen        asiasta eduskunnalle myös liikennepoliittisen
18582: vaarojen torjumiseksi.                                selonteon.
18583:    Kysymyksessä mainitun linja-autojen suu-              Liikenneturvallisuuden osalta haluaisin muis-
18584: rimman sallitun nopeuden korottamisesta halli-        tuttaa, että edellinen hallitus on viime syksynä
18585: tus ei ole tehnyt päätöstä. Oma kantani on ollut      hyväksynyt laajan 24-kohtaisen liikenneturval-
18586: myönteinen lähinnä sen vuoksi, että jo vuosi-         lisuusohjelman, josta osa on vastikään astunut
18587: kausia Lapin läänissä toteutettu linja-autojen        voimaan mm. takapenkin turvavöiden sekä
18588: korkeimman sallitun nopeuden nostaminen 100           vuodenaikojen mukaan vaihtuvien nopeusrajoi-
18589: kilometriin tunnissa ei ole vähäisimmässäkään         tusten kokeilun osalta ja jota ohjelmaa hallitus
18590: määrin heikentänyt linja-autojen aiheuttamaa          edelleen toteuttaa tarkoituksena saattaa se käy-
18591: liikenneturvallisuutta Lapin läänissä eikä näin       täntöön siinä aikatauluissa kuin vuosi sitten ar-
18592: ollen ole odotettavissa sellaisia vaikutuksia         vioitiin. Siihen liittyi myös autonkuljettajien
18593: muuallakaan maassa.                                   ajo- ja lepoaikoja koskeva kannanotto, jonka
18594:                                                       pohjalta hallitus on antanut eduskunnalle esi-
18595:    Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Haluaisin en-          tyksen ajopiirtureiden käyttöpakosta kaikissa
18596: sinnäkin todeta sen, että Lappi on tietysti luku      niissä autoissa, joihin sen asentaminen on jo
18597: sinänsä Suomen liikenteessä. Huomauttaisin            pitkään ollut pakollista. Ajopiirturin käyttöpa-
18598: myös siitä, että tieverkkomme varmasti poik-          kon pohjalta voidaan saada riittävästi aineistoa
18599: keaa kunnoltaan monessa suhteessa siitä, mitä         ratkaisujen tekemiseksi ajo- ja lepoaikojen
18600: se on muissa läntisissä Euroopan maissa. Kun          osalta. Hallitus on kyseisen esityksen peruste-
18601: mm. maamme päälehdet ja autonkuljettajien             luissa todennut, että tätä koskevat säännökset
18602: oma ammattijärjestö, AKT, ovat kuitenkin erit-        voitaisiin saada voimaan vuoden 1990 alusta.
18603: täin huolestuneita liikenneministeriön ja halli-
18604: tuksen päätöksistä, ja näyttää siltä, että yleen-        Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Mielestäni au-
18605: säkin liikennepolitiikan peruskysymyksistä val-       tonkuljettajien työ- ja lepoaikalaki liittyy oleel-
18606: litsee varsin erilaisia näkemyksiä, niin esittäisin   lisesti liikenneturvallisuuteen, koska on aivan
18607: ensimmäisenä lisäkysymyksenä ministeri Ven-           selvää, että autonkuljettajat jotka väsyneinä
18608: namolle seuraavaa:                                    joutuvat autojaan ajamaan, saattavat muodos-
18609:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle lähiai-        taa vaaran liikenteelle. Sen takia mielestäni to-
18610: koina liikennepoliittisen selonteon, jossa selvi-     siaan tämä asia oleellisesti liittyy liikenneturval-
18611: tetään esim. liikenneturvallisuuden lisäämiseen       lisuuteen. Tähän liittyen esittäisin ministeri
18612: tähtäävät toimenpiteet, maantie- ja rautatiekul-      Vennamolle toisen lisäkysymyksen:
18613: jetusten välinen työnjako ja hallituksen käsitys         Aikooko hallitus antaa sellaisen autonkuljet-
18614: autonkuljettajien työ- ja lepoaikalain sisäl-         tajien työ- ja lepoaikalain, joka vastaa kansain-
18615: löstä?                                                välisen työjärjestön ILO:n vaatimuksia, jotka
18616:                                                       ovat peräisin jo vuodelta 1979?
18617:   Ensimmäinen varapuhemies: Li-
18618: säkysymyksen muotoilu menee alkuperäisen               Ensimmäinen varapuhemies : Tä-
18619: kysymyksen ulkopuolelle, mutta jos ministeri          mäkin lisäkysymys laajentaa alkuperäisen kysy-
18620:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2649
18621: 
18622: myksen alaa. Kiinnitän ed. Elon huomiota sii-           11) N:o 204 Ed. Backman: Yleisen oikeusapu-
18623: hen. Mutta jos ministeri Vennamo haluaa vas-            toiminnan turvaamisesta
18624: tata, niin mielihyvin.
18625:                                                             Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Laissa
18626:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-              yleisestä oikeusaputoiminnasta on oikeusminis-
18627: hemies! On aivan totta, että tämä asia menee            teriölle annettu mahdollisuus velvoittaa toimin-
18628: kyllä kysymyksen ulkopuolelle, mutta kun sitä           nan ulkopuolella oleva kunta laatimaan määrä-
18629: jo sivusin äskeisessä vastauksessani, niin mielel-      aikaan mennessä suunnitelma yleisen oikeus-
18630: läni vielä uudelleen toistan sen, että tällä hetkel-    aputoiminnan järjestämiseksi alueellaan. Suun-
18631: lä ei ole saatavissa riittävästi luotettavaa tutki-     nittelumääräys voidaan myös antaa kunnalle,
18632: musaineistoa edes siitä, millä tavalla maanteillä       joka jo harjoittaa yleistä oikeusaputoimintaa,
18633: noudatetaan tällä hetkellä voimassa olevaa työ-         jos lain 2 §:n 2 momentin mukaisen yli 20 000
18634: aikalakia, joka koskee paikallisia kuljettajia, ja      asukkaan toimialueen muodostaminen sitä vaa-
18635: sitten toisaalta liikenneluvissa annettuja enim-        tii. Edellä mainitut suunnittelumääräyksen mu-
18636: mäistyöaikaa koskevia määräyksiä. Tilastot              kaiset toimenpiteet saattavat aiheuttaa lain tar-
18637: osoittavat ainoastaan, että raskaat ajoneuvot           koituksen vastaisesti yleisen oikeusaputoimin-
18638: ovat lukumääräänsä verrattuna keskimääräistä            nan heikkenemistä mm. valtionosuusvirkojen
18639: useammin osallisia liikenneonnettomuuksissa,            vähenemisen takia.
18640: mutta se saattaa selittyä ja todennäköisesti selit-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18641: tyy jo sillä, että raskaat ajoneuvot liikkuvat          yleisen oikeusaputoiminnan henkilöstön mää-
18642: vuosittain huomattavasti suuremman kilometri-           rän säilyttämiseksi vähintään nykyisellä tasolla?
18643: määrän maanteillä kuin esim. henkilöautot eikä
18644: tässä suhteessa niiden onnettomuusalttius ajet-            Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
18645: tuihin kilometreihin verrattuna ainakaan tilas-         hemies! Vuoden 1987 valtion tulo- ja menoar-
18646: tojen valossa näytä suuremmalta.                        vion mukaan yleisissä oikeusaputoimistoissa
18647:    Sen lisäksi onnettomuuksista tehdyt tilastot         voi olla enintään 419 kokopäiväistä valtion-
18648: eivät osoita sitä, että väsyneenä olisi ajettu, siitä   avustukseen oikeuttavaa virkaa, eikä tätä mää-
18649: yksinkertaisesta syystä, että yksikään onnetto-         rää ole tarkoitus pienentää.
18650: muuteen osallisena ollut ei tunnusta olleensa vä-          Yleisestä oikeusavusta on säädetty aikanaan
18651: synyt, koska väsyneenä ajaminen on jo nykyi-            70-luvun alussa erityisellä lailla. Tätä lakia on
18652: sen tieliikennelain mukaan kiellettyä ja sinänsä        kysymyksessä tarkoitetun lain kohdan osalta
18653: rangaistava teko. Sen vuoksi ainoa mahdolli-            muutettu niin, että muutos on tullut voimaan
18654: suus saada luotettavaa tutkimusaineistoa sellai-        vuoden 1982 alusta. Muutoksen yhteydessä to-
18655: sen ajo- ja lepoaikalainsäädännön pohjaksi,             dettiin hallituksen esityksen perusteluissa, että
18656: joka todella parantaa liikenneturvallisuutta, on        tavoitteena on saattaa koko maa yleisen oikeus-
18657: ensin hankkia kokemuksia piirturien avulla sii-         aputoiminnan piiriin. Toimintaa laajennetaan
18658: tä, mikä on tosiasiallinen tilanne tien päällä.         sen ulkopuolisille alueille ja on laajennettu tä-
18659: Sen jälkeen voidaan rakentaa säännökset sellai-         män siirtymäkauden aikana vuoden 1987 lop-
18660: siksi, että ne toisaalta palvelevat meidän kulje-       puun mennessä eli näihin päiviin mennessä niin,
18661: tusjärjestelmäämme ja että ne huolehtivat myös          että toiminta kattaa tällä hetkellä lähes koko
18662: siitä, että niin raskaat kuin kevyet ajoneuvot          maan. Toiminnan taloudellisuutta on tänä aika-
18663: liikkuvat tiellä mahdollisimman turvallisesti ei-       na pyritty nostamaan mm. oikeusapupiirejä sil-
18664:  vätkä kuljettajat aja ajoneuvojaan väsyneinä,          lä tavalla yhdistämällä, että kussakin piirissä
18665: joka on, kuten aikaisemmin sanoin, jo nyt tielii-       olisi hieman suurempi väestömäärä kuin aikai-
18666:  kennelain mukaan kiellettyä.                           semmin. Samalla on toimitettu eräitä muitakin
18667:                                                         rationalisointitoimia.
18668:   Asia on loppuun käsitelty.                               Niin ikään aikanaan annetun hallituksen esi-
18669:                                                         tyksen mukaisesti oikeusministeriö on antanut
18670:                                                         kunnille mainittuja rationalisointitoimia varten
18671:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Päi-                   suunnittelumääräyksiä, ja yhteensä 41 toimis-
18672: väjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska       ton alueella on myös saatu aikaan sellaisia uu-
18673: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-          delleenjärjestelyjä, joissa oikeusministeriön kä-
18674: nut saapua vastaamaan.                                  sityksen mukaan yleinen oikeusaputoiminta on
18675:                                                         parantunut.
18676: 332 270411A
18677: 2650                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
18678: 
18679: 
18680:    Hallituksen kaikki toimenpiteet ovat tähän           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
18681: asti tähdänneet siihen, että yleisen oikeusapu-      hemies! Tuskin ohjeitten muuttamiseen on tar-
18682: toiminnan henkilöstöä ei vähennetä. Joissakin        peen mennä, siitä syystä että ne ovat riittävän
18683: tapauksissa henkilöstöä on kylläkin jouduttu         joustavat. Tässä on tyypillisesti eräs sellainen
18684: siirtämään ja siirrettäneen vastaisuudessakin        toimintamuoto, jossa toiminnan riittävyys ja
18685: vielä piiristä toiseen, jotta oikeusapupalvelut      maan aluetta ajatellen kattavuuskin ovat kiinni
18686: saataisiin kattamaan koko maan ja kattamaan          siitä, minkä verran meillä on varoja käytettävis-
18687: niin, että toiminta olisi tasapuolista.              sä. Koko lisäsumma, joka saatettaisiin tarvita,
18688:    Juuri nyt ajankohtaisessa tilanteessa ollaan      on enimmillään 3 milj. mk. Se on moniin tärkei-
18689: jälleen laatimassa selvitystä siitä, onko eräillä    siin asioihin nähden kovin vähäinen, ja uskon,
18690: alueilla mahdollista erityisesti aluepoliittisista   että tämä saadaan valtioneuvoston piirissä ai-
18691: syistä hieman muuttaa aikaisempaa käytäntöä          van sovussa järjestetyksi.
18692: niin, ettei siirtoihinkaan enää tarvitsisi mennä.
18693: Kysymys on yhteensä 13 uuden oikeusavustajan           Asia on loppuun käsitelty.
18694: ja 13 uuden kansliahenkilökuntaan kuuluvan
18695: henkilön paikkaamisesta yleisen oikeusavun
18696: toimipisteisiin. Valtionosuusmenojen lisäys          12) N :o 205 Ed. Lax: Mahdollisuudesta lähet-
18697: näistä rekrytoinneista olisi noin 3 milj. mk, jo-    tää BBC:n ohjelmia paikallisradiossa
18698: ka on asian tärkeys huomioon ottaen varsin pie-
18699: ni summa. Uskon, että tämä asia saadaan selvi-         Ed. La x: Ärade talman! Radio Ettan sän-
18700: tetyksi oikeusministeriön suunnittelemalla ta-       der nyheter mm. från BBC, ca en timme sex da-
18701: valla ensi helmikuun loppuun mennessä.               gar i veckan. Programmen är uppskattade och
18702:                                                      fyller ett viktigt behov. Också lokalradion i S:t
18703:   Ensimmäinen varapuhemies: Huo-                     Michel sänder BBC-nyheter. Det har gjorts gäl-
18704: mautan ministerille, että vastaukselle varattu ai-   lande att dessa sändningar står i strid med lokal-
18705: ka on vain kolme minuuttia.                          radiobolagens koncessioner.
18706:                                                        Är regeringen beredd att vid behov ändra
18707:   Ed. Backman : Rouva puhemies! Kun                  koncessionsvillkoren så, att Radio Ettan och lo-
18708: näiden uudelleenjärjestelyjen aikataulun osalta      kalradion i S:t Michel kan fortsätta med att sän-
18709: on kunnille annettu määräys suorittaa ne tämän       da ut BBC-programmen?
18710: vuoden loppuun mennessä, niin teen ensimmäi-
18711: sen lisäkysymyksen:                                     Arvoisa puhemies! Radio Ykkönen lähettää
18712:   Kun ministeri totesi uuden aikarajan eräiltä       BBC:n uutisia ja muuta ohjelmaa noin tunnin
18713: osin olevan helmikuun, aiotaanko tätä mää-           kuutena päivänä viikossa. Ohjelmat ovat arvos-
18714: räystä tämän vuoden loppuun mennessä tapah-          tettuja ja täyttävät merkittävän tarpeen. Myös
18715: tuvista selvityksistä jatkaa eteenpäin?              Mikkelin paikallisradio lähettää BBC:n uutisia.
18716:                                                      On väitetty, että nämä lähetykset olisivat risti-
18717:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Arvoisa pu-   riidassa paikallisradioyhtiöiden toimilupien
18718: hemies! Helmikuun loppuun mennessä tehtä-            kanssa.
18719: vän selvityksen perusteella tehdään sitten uudet        Onko hallitus valmis tarvittaessa muutta-
18720: suunnitelmat, mutta käsitykseni on, että oi-         maan toimilupaehtoja siten, että Radio Ykkö-
18721: keusministeriö ei kovin helposti luovu hank-         nen ja Mikkelin paikallisradio voisivat jatkaa
18722: keista saada lisää väkeä näihin yhteiskunnan         BBC:n ohjelmien lähettämistä?
18723: kannalta tärkeisiin tehtäviin. Millä tavalla val-
18724: tioneuvosto sitten kokonaisuudessaan suhtau-            Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
18725: tuu lisähenkilökunnan palkkaussuunnitelmiin,         hemies! Ed. Laxille sopinee, että ajan säästämi-
18726: jää nähtäväksi ensi keväänä.                         seksi vastaan vain suomen kielellä tähän kysy-
18727:                                                      mykseen.
18728:   Ed. Backman: Rouva puhemies! Kun                      Valtioneuvosto on kuluvan vuoden kesäkuus-
18729: valtioneuvosto vahvistaa ne perusteet, millä         sa myöntänyt Helsingissä seitsemälle luvanhaki-
18730: saadaan valtionosuutta oikeusaputoimintaan ja        jalle oikeuden paikalliseen ääniyleisradiotoi-
18731: niihin virkoihin, joita oikeusaputoimistoissa        minnan harjoittamiseen ja Mikkelissä yhdelle
18732: on, niin onko tarkoitus samassa yhteydessä teh-      luvanhakijalle. Helsingissä tätä radiotoimintaa
18733: dä näihin ohjeisiin muutoksia?                       harjoitetaan nimellä Radio Ykkönen, Mikke-
18734:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2651
18735: 
18736: 
18737: lissä nimellä Radio Matvek. Nämä molemmat             siihen, että liikenneministeriön olisi katsottava
18738: radioasemat, kuten kysymyksessä todetaankin,          tämä toiminta nykyisen toimiluvan vastaiseksi,
18739: edelleen välittävät suorina lähetyksinä BBC:n         niin sen jälkeen nousee esille kysymys toimilu-
18740: ulkomaanpalvelun ohjelmistoa, jonka ne vas-           van muuttamisesta, joka tietenkin liikennemi-
18741: taanottavat Eutelsat 1 F 1 -välityssatelliitista.     nisteriössä samalla lailla tullaan harkitsemaan.
18742:    Liikenneministeriö on pyytänyt näiltä toimi-          Sen voin ed. Laxille kuitenkin sanoa, että mi-
18743: luvan haitijoilta selvityksen ohjelmanvälitystoi-     tään henkilökohtaista halua tai tarvetta minulla
18744: minnasta ja siihen liittyvistä mahdollisista si-      ei ole estää näiden ohjelmien kuuntelemista.
18745: toumuksista ja sopimusjärjestelyistä kuluvan          Suomessa se on toki mahdollista nytkin ilman
18746: joulukuun 15 päivään mennessä. Kun liikenne-          näiden paikallisradioiden harjoittamaa edel-
18747: ministeriö on saanut toimiluvan haitijoilta vas-      leenvälittämistäkin. Mutta kun liikenneministe-
18748: taukset ja tarpeellisiksi katsomansa muut selvi-      riö toimilupien mukaan on velvollinen valvo-
18749: tykset, tulee liikenneministeriö osaltaan ratkai-     maan, että toimilupien säännöksiä noudate-
18750: semaan, onko kansainvälisten radiolähetysten          taan, niin ensin meidän on tietenkin tässä en-
18751: edelleenvälittäminen sellaista paikallista ääni-      simmäisessä tämänkaltaisessa eteentulleessa ta-
18752: yleisradiotoimintaa, johon valtioneuvosto on          pauksessa selvitettävä, mahdollistaako nykyi-
18753: myöntänyt edellä mainituille toimiluvan haiti-        nen toimilupa tämän toiminnan vai ei. Siihen en
18754: joille oikeuden.                                      ole vielä tässä vaiheessa valmis ottamaan kan-
18755:    Vasta jos tämä harkinta päätyy siihen, että        taa, vaan liikenneministeriö ja myös minä mi-
18756: nykyiset toimiluvat eivät mahdollista tällaista       nisterinä tulen ottamaan siihen kantaa, kun vas-
18757: toimintaa, tulee harkittavaksi se vaihtoehto,         taukset ja tarpeellisiksi katsotut muut selvityk-
18758: muutetaanko toimilupaehtoja vai ei.                   set on saatu.
18759: 
18760:    Ed. La x: Arvoisa puhemies! Ministerin                Ed. La x : Arvoisa puhemies, herra ministe-
18761: vastauksessa tuli jo selville se, että BBC-lähe-      ri! Vielä pieni tarkentava kysymys:
18762: tykset ministerin harkinnan mukaan ovat vas-             Onko ministeri kuitenkin halukas ja valmis
18763: toin nykyistä toimilupaa, ja siksi kysynkin:          myötävaikuttamaan siihen, että joka tapaukses-
18764:    Onko ministerin vastaus mahdollisesti tulkit-      sa turvataan mahdollisuus edelleen lähettää täl-
18765: tavissa sillä lailla, että hän saattaisi kieltäytyä   laisia BBC-ohjelmia?
18766: esittämästä luvan myöntämistä näiden laatuoh-
18767: jelmien edelleenlähettämiseksi tilanteessa, jol-         Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
18768: loin kansalaiset vapaasti voivat TV :n kautta,        hemies! Kuten sanoin, niin ensin on selvitettä-
18769: Sky Channelin kautta, seurata esim. mitä ku-          vä, miten nykyiset toimiluvat, jotka koskevat
18770: vottavinta järjestettyä pahoinpitelyä, joka kul-      paikallista yleisradiotoimintaa, mahdollistavat
18771: kee nimellä "wrestling", lienee suomeksi "va-         ja mahdollistavatko ne tällaisen toiminnan, ja
18772: paapaini"?                                            jos mahdollistavat, niin esimerkiksi missä laa-
18773:                                                       juudessa. Voisin esimerkkinä sanoa, että en us-
18774:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-              koisi ed. Laxinkaan voivan pitää enää paikalli-
18775: hemies! Vapaapainin osalta minulla ei ole tie-        sena yleisradiotoimintana sitä, että maahan
18776: toa, kun minä käytän aina nappia televisiossa,        syntyisi sellainen asema, joka yksinomaan välit-
18777: silloin kun sieltä tulee ohjelmaa, jota en halua      täisi jonkun määrätyn ulkomaisen radioaseman
18778: katsella. Mutta ed. Lax teki väärän johtopää-         ohjelmia edelleen tänne kotimaahan. Sitä ei ko-
18779: töksen minun vastauksestani. Minä en ottanut          vin hyvällä eikä pahalla tahdollakaan voisi pi-
18780: vastauksessani kantaa siihen, onko BBC:n oh-          tää enää paikallisena radiotoimintana. Mutta
18781: jelmien edelleenlähettäminen esim. siinä laajuu-      se, missä määrin paikalliset radioasemat voivat
18782: dessa kuin Radio Ykkönen ja Radio Matvek si-          käyttää ulkomaista aineistoa ohjelmistossaan,
18783: tä nyt harjoittavat, nykyisen toimiluvan vastais-     on tietenkin kokonaan toinen asia. Minä henki-
18784: ta vai ei. Liikenneministeriö on pyytänyt tätä        lökohtaisesti olen sitä mieltä, että kun kerran
18785: asiaa koskevat selvitykset kyseisiltä radioase-       paikallisradiot voivat käyttää ulkomaisia ääni-
18786: milta ja hankkii myös tarpeellisiksi katsomiaan       levyjä, nauhoitteita ohjelmistossaan, niin mik-
18787: muita selvityksiä, ennen kuin ratkaisu tältä osin     seivät myös muulla tavalla maahan tulevia ul-
18788: tehdään. Minulla ei ole minkäänlaista ennakko-        komaisia aineksia ohjelmistossaan, kunhan pai-
18789: kantaa tältä osin.                                    kallisradioiden paikallinen luonne pääasiallises-
18790:    Totesin vain, että jos tämä harkinta johtaisi      ti säilyy. Mutta se harkinta, joka liikenneminis-
18791: 2652                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
18792: 
18793: teriössä tehdään toimilupien sisällön tulkinnas-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
18794: ta, on enemmän juridista harkintaa kuin tarkoi-        nen kyselytuntia keskeytetty täysistunto jatkuu
18795: tuksenmukaisuusharkintaa, ja sen vuoksi, kos-          kello 18.
18796: ka en edes ole koulutukseltani juristi, en halua
18797: tässä vaiheessa kuitenkaan tähän asiaan ottaa
18798: lopullista kantaa, ennen kuin hankkimamme
18799: selvitykset antavat riittävän pohjan päätöksen
18800: tekemiseen.                                              Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
18801: 
18802:   Asia on loppuun käsitelty.
18803: 
18804: 
18805:   E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Ky-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18806: selytunnille varatun ajan päättymisen vuoksi
18807: päiväjärjestyksestä poistetaan asiat 13)-17).
18808:                                                                                   M. V. Mandelin
18809:                    (85) Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1987
18810:                                                (kello 10)
18811: 
18812: Täysistuntoa jatketaan                                vahvasti korosti oman sosiaalisen mielensä ja
18813:                                                       vastuuntuntonsa puutetta, kuten myös koko
18814: kello 18                                              hallituksen epäsolidaarisia asenteita ja kovia
18815:                                                       arvoja. Budjettibao aiotaan eduskunnassa vie-
18816:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              dä hallituspuolueiden napin painalluksilla sel-
18817: Hetemäki-Olander.                                     laisenaan läpi.
18818:                                                          Pitkäaikaistyöttömien julma kohtalo työlli-
18819:                                                       syyslain vesittämisen yhteydessä osoitti myös,
18820:                                                       että se sosialidemokraattisen työväenliikkeen al-
18821: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         kuaikoina synnyttämä kipinä sosiaalisten uudis-
18822: delle 1988                                            tusten synnyttämiseksi, josta ed. Luttinen
18823:                                                       SDP:n ryhmäpuheenvuorossa mainitsi, on tänä
18824:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             päivänä lähes kuollut. Se elää täälläkin salissa
18825:                                                       SDP:n ryhmässä enää vain ed. Rinteen, ed.
18826:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Itsenäi-         Knuuttilan ja kenties ed. Gustafssonin puheen-
18827: syytemme 70. juhlavuoden teema "Itsenäisyys           vuoroissa - vähäisiä pilkkeitä on joskus eräi-
18828: kasvaa meistä" antaa päättäjille monia pohdin-        den muidenkin puheenvuoroissa mutta valitet-
18829: nan aiheita. Olemmeko tänään vaikuttamassa            tavan harvoin.
18830: kansakuntamme kohtaloihin niin, että koti-               Hallituspuolueiden teot ovat kaukana kaikil-
18831: maamme tarjoaisi kaikille kansalaisilleen sellai-     le aukottoman perusturvan luomisesta. Joskus
18832: sen perustan, josta itsenäisyys ja isänmaanrak-       ennen vaaleja SMP puhui 3 000 markan käteen
18833: kaus voivat myönteisellä tavalla kummuta?             jäävän eläketurvan tarpeellisuudesta. Nyt on
18834: Tuemmeko yleensä kansalaisten kasvua niin,            jopa luovuttu kansaneläkeuudistuksen IV vai-
18835: että itsenäisyys voi kasvaa heistä itsestään ja       heen toteuttamisesta. Ministeri Pesolabao totesi
18836: heidän arkielämänsä perustalta? Tästä näkö-           jokin aika sitten eduskunnassa, että tätäkään
18837: kulmasta katsoen pidän ensi vuoden tulo- ja           uudistusta ei tulla antamaan.
18838: menoarvioesityksessä pahimpana rikkeenä sitä,            Luen erään eläkeläisjärjestön viestin edus-
18839: että niitä ihmisiä, jotka tässä maassa elävät         kunnalle ja kansanedustajille.
18840: kaikkein pienimmällä toimeentuloturvalla, ei             "Eläkeläiset ry:n Varsinais-Suomen aluejär-
18841: tueta millään lisillä tai uusilla keinoilla. Heidän   jestön koolle kutsuma keskustelutilaisuus jou-
18842: tulojaan ei aiota lisätä markallakaan, puhumat-       lukuun 7 päivänä tänä vuonna Turun VPK:n ta-
18843: takaan mistään heille osoitetoista tasokdrotuk-       lolla ei voi hyväksyä niitä suunnitelmia, joita
18844: sista. Pienimmän sairauspäivärahan, pienim-           hallituksessa valmistellaan verouudistuksen ni-
18845: män työttömyysturvan ja pienimpien eläkkei-           mellä. Ne tulisivat merkitsemään miljardien
18846: den varassa elävät tulkoot toimeen entisillään.       markkojen tulonsiirtoa eläkeläisiltä hyvätuloi-
18847: Samaan aikaan eduskunta on kuitenkin teke-            sille. Ne tulisivat mitätöimään kaiken sen, mitä
18848: mässä erästä huimaa palkan, palkkion ja eläk-         kolmen toteutetun eläkeuudistusvaiheen kautta
18849: keen korotusta.                                       on saatu. Me ... " - siis kyseinen keskusteluti-
18850:    Kerrankin minulla on syytä yhtyä kirkon joh-       laisuus ja sen osanottajat - " ... haluamme:
18851: tajan, arkkipiipa Wikströmin itsenäisyyspäivän           - että kansaneläkeuudistuksen IV vaihe to-
18852: puheessa esitettyyn arvioon siitä, että päättäjillä   teutetaan,
18853: ei ole sosiaalista mieltä. Valtiovarainvaliokun-         - että kansaneläkkeiden indeksitarkistus
18854: nan puheenjohtaja Mäki-Hakola tänään vielä            suoritetaan TEL-indeksien perusteella,
18855: 2654                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
18856: 
18857: 
18858:        että pelkän kansaneläkkeen varassa ole-            Olen ylpeä siitä, että SKDL:n eduskuntaryh-
18859: ville suoritetaan riittävä tasokorotus,                mä on ottanut haasteen vastaan ja esittää vasta-
18860:    - että verouudistuksen toteuttaminen ei             lauseensa mukaisesti oleellisia vähennyksiä ase-
18861: missään tapauksessa saa heikentää eläkeläisten         määrärahoihin seuraavasti: Poistetaan perus-
18862: taloudellista asemaa,                                  hankinnoista 155 milj. mk sekä uusintamäärä-
18863:    - että aiottua liikevaihtoveron korotusta ja        rahoista 105 milj. mk. Samalla olemme esittä-
18864: sen ulottamista peruselintarvikkeisiin ei saa to-      mässä parannuksia mm. perusturvaan, lapsili-
18865: teuttaa,                                               siin ja asumiseen. Tässäkin tilanteessa on syytä
18866:    - että aiotun sosiaalietuuksien huonontami-         toistaa kysymys siitä, mihin sotaan kenraalit
18867: sen sijasta on ryhdyttävä niiden parantamiseen.        haluavat Suomen varustautuvan. Joka tapauk-
18868:    Tämän maan vauraus on tulosta tämän päi-            sessa se oletettukin sota lienee väärä sota.
18869: vän eläkeläisten työstä, ja edellytämmekin, että          Milloin Suomen hallitus aikoo asemäärära-
18870: tänään ja tulevaisuudessa turvataan eläkeläisille      hojen supistusten lisäksi ryhtyä niihin aktiivisiin
18871: ihmisarvoinen elämä ja turvattu kohtuullinen           rauhantekoihin, joita kansalaiset odottavat?
18872: elämisen taso."                                        Milloin hallitus ryhtyy muuttamaan siviilipalve-
18873:    Tämä oli siis sitaattia keskustelutilaisuudesta 7   luslakia niin, että siviilipalveluksesta tehdään
18874: päivänä joulukuuta Turussa. Totean tähän, että         YK:n ihmisoikeuskomission edellyttämää rau-
18875: kyseisiä eläkeläisten laajasti vaatimia ja toivomia    hanpalvelua, joka antaa palvelumahdollisuu-
18876: uudistuksia ei ole sisällytetty yhtään ainoata         den rauhan, kehityksen ja kansainvälisen ym-
18877: budjettiin, ei yhtään ainoata niistä seikoista, jot-   märtämyksen puolesta ja jossa aseistakieltäyty-
18878: ka mainitsin, jotka yleisesti ottaen ovat lähes        jien vankilatuomioista luovutaan?
18879: kaikkien eläkeläisjärjestöjen vaatimuksia.                On häpeällistä, että Suomessa rauhan vakau-
18880:    Suurvallat tekivät 8 päivänä joulukuuta asei-       muksesta tuomitaan vankeusrangaistukseen.
18881: denriisuntasopimuksen keskimatkan ydinohjus-           Aseistakieltäytymisestä istuu nyt vankiloissa
18882: ten poistamiseksi Euroopasta. Se oli ihmiskun-         kymmenen henkilöä tiettävästi ja 32 on tuomit-
18883: nan tulevaisuudelle toivoa antava teko. Milloin        tu vankeusrangaistuksiin. Ilmoituksen totaali-
18884: Suomen hallitus aikoo ryhtyä riisumaan Suo-            kieltäytymisestä on tehnyt lisäksi 32 miestä. On
18885: men armeijan aseistusta, alentamaan sotilasme-         arvioitu, että nykyisen lain myötä noin sata
18886: noja? Vuoden 1988 budjetissa aiotaan puolus-           miestä joutuisi vuosittain vankilaan. Minä oli-
18887: tuslaitoksen menoja lisätä lähes 500 milj. mar-        sin omasta puolestani hartaasti odottanut, että
18888: kalla tähän vuoteen verrattuna, ja lisäys on run-      presidenttimme olisi armahtanut nämä kymme-
18889: sas 8 %. Vertailuna mainittakoon, että asumi-          nen nyt vankilassa istuvaa nuorta miestä itse-
18890: sen ja ympäristön menoja lisätään vain 2 OJo :lla.     näisyytemme 70. juhlavuoden kunniaksi. Se oli-
18891: Suomalainen armeija ja maanpuolustus maksaa            si ollut erittäin kunnioitettava rauhan teko juuri
18892: siis ensi vuonna yhteensä 6 176 milj. mk, ja           tänä juhlavuotena. Se antaisi näillekin nuorille
18893: lisäksi tulevat lukuisat vuonna 1988 lisätalous-       edellytyksiä ajatella, että itsenäisyys kasvaa
18894: arvioissa annettavat miljoonat. Näin tapahtuu,         myös heistä. Näin ei ilmeisesti aiota tehdä.
18895: jos entisiä perinteitä jatketaan.                      Päinvastoin puolustuslaitoksen piiristä on he-
18896:    Mikäli pääministeri Harri Holkerin 8 päivänä        rättänyt suurta kummastusta Kaakkois-Suomen
18897: joulukuuta maanpuolustuskurssilla esittämä             sotilasläänin komentaja Sakari Annala itsenäi-
18898: vaatimus mm. uusien torjuntahävittäjien han-           syyspäivän puheellaan, jossa hän julkeasti on
18899: kinnasta ilmavoimille toteutetaan, nousevat            kyseenalaistanut koulujen ja päiväkotien roolin
18900: summat suuresti. Holkerin mukaan on lisäksi            ja tehtävän rauhan- ja kansainvälisyyskasva-
18901: huolehdittava siitä, että käynnissä oleva maa-         tuksen antajana. Tämän roolin on eduskunta
18902: voimien kehittäminenkin voidaan viedä suunni-          näille lainsäädännöllisesti antanut.
18903: telmien mukaan päätökseen. Holkerin vaatima               Rauhankasvatus on tänä päivänä maailmassa
18904: puolustusvälineistö tullee siis tulevaisuudessa        todella pysyvän rauhan edellytys. Jokainen rau-
18905: nielemään runsaita satoja, jopa tuhansia mil-          hantahtoinen aikuinen ja yhä useampi lapsi ja
18906: joonia, juuri niitä miljoonia markkoja, jotka          nuori tiedostaa tämän. On kuitenkin perustel-
18907: asunnottomat tarvitsisivat asuntoihinsa, jotka         tua syytä toivoa, että Suomen kenraalikunnalle
18908: ne ihmiset tarvitsisivat, joille turvattomuus ja       voitaisiin järjestää lisä- ja täydennyskoulutusta
18909: puute ovat arkielämän kokemuksia. Nämä mil-            siitä, mitä rauhan- ja kansainvälisyyskasvatus
18910: joonat tarvittaisiin todella tänäkin päivänä ih-       aidoimmillaan sisällään pitää. On todella syytä
18911: misen puolustukseen.                                   suositella kurssitusta.
18912:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2655
18913: 
18914:   Hallituksen tulisi pikaisesti antaa selvitys         slag till förbättringar när det gäller den regio-
18915: rauhan- ja kansainvälisyyskasvatuksen toteutu-         nalpolitiska lagstiftningen och i form av andra
18916: misesta päiväkodeissa, peruskouluissa, keski-          konkreta åtgärder och behövliga anslag också
18917: asteen oppilaitoksissa ja aikuiskoulutuksessa.         utöver den nu föreliggande budgeten.
18918: Erityisiin toimiin tulisi ryhtyä myös rauhankas-
18919: vatuksen käytännön sovellutusten, tutkimus-               Poliittisen keskustelun keskeisiä termejä on
18920: projektien ja opettajien täydennyskoulutuksen          viime aikoina ollut rakennemuutos. Hallituksen
18921: tukemiseksi. Tämä kaikki olisi ensiarvoisen tär-       yhtenä tavoitteena on huolehtia siitä, että ra-
18922: keätä työtä sekä suomalaisuuden että koko              kennemuutos pysyy hallittuna ja palvelee maan
18923: ihmiskunnan tulevaisuuden hyväksi.                     tasapainoista kehittymistä. Tilanne aluepolitii-
18924:                                                        kan alueella on kuitenkin kääntymässä yhä
18925:    Ed. Bj ö r k s t r an d: Herr talman! Herra         huolestuttavammaksi. Tähän vaikuttavat mo-
18926: puhemies! Orsakerna till att vi just nu på allvar      net eri syyt. Uusia työpaikkoja luotiin ennen
18927: måste se över regionalpolitiken är flera. Det kan      kehitysalueille perustamalla uusia suurteolli-
18928: inte längre skapas nya arbetsplatser i glesbygden      suusyrityksiä, joiden työllistävä vaikutus oli to-
18929: genom satsningar på storindustrier. Sådana in-         della huomattava.
18930: dustrier grundas inte längre i nämnvärd utsträck-         Tänään tällaisia suuryrityksiä tuskin peruste-
18931: ning och när man gör nyinvesteringar och utökar        taan. Kun jo olemassaolevat teollisuuslaitokset
18932: produktioneo i existerande industrier sker det of-     suorittavat laajennuksia ja lisäävät tuotantoaan,
18933: tast genom en förbättrad maskinpark och ökad           tämä tapahtuu uusien koneiden hankkimisella ja
18934: automation, vilket oftast ger en direkt negativ        automaatioasteen nostamisella. Työvoimaa tar-
18935: effekt när det gäller sysselsättningspolitiken.        vitaan itse asiassa tuotannon lisäämisestä huoli-
18936:    Expansionen inom social- och hälsovården,           matta selvästi vähemmän kuin ennen. Menneinä
18937: servicesektorn och utbildningsområdet gav un-          vuosikymmeninä nopeasti kasvaneet sosiaali-,
18938: der några decennier ett betydande antal nya ar-        terveys- ja koulutusalat antoivat suuren määrän
18939: betsplatser. 1 dag har den utvecklingen i det när-     uusia työpaikkoja uusista korkeakouluista tule-
18940: maste avstannat i regionerna.                          ville ja keskiasteen koulutuksen saaneille. Tämä
18941:    Det finns med andra ord en uppenbar fara            kehitys on nyt lähes pysähtynyt, kuten myös
18942: för att regeringens målsättning om en balanse-         kunnallisen hallinnon voimakas henkilöstön kas-
18943: rad strukturomvandling skall visa sig omöjlig          vu. Palveluelinkeinot ja matkailu ovat myös an-
18944: att nå. Den snabbt ökande inflyttningen till           taneet uusia työpaikkoja, mutta nämäkin mah-
18945: framför allt huvudstadsregionen under den se-          dollisuudet ovat nyt käytetyt lähes loppuun.
18946: naste tiden är ett konkret belägg för att rege-           Olemme todella vaikeassa uudessa ja laajassa
18947: ringen måste tillgripa kraftfulla åtgärder för att     rakennemuutosprosessissa. Kaikki merkit viit-
18948: verkligen satsa på regionalpolitiken på ett helt       taavat siihen, että tätä prosessia on todella vai-
18949: annat sätt än den nuvarande budgeten ger vid           keata hallita. Siksi olisi toivottavaa, että halli-
18950: handen. Regeringen borde omedelbart skrinläg-          tus paneutuisi todella vakavasti tähän ongel-
18951: ga alla åtgärder som går ut på att försämra det        maan myös tämän budjetin tultua hyväksy-
18952:  nuvarande läget i regionerna, t.ex. i form av en      tyksi, niin että löydettäisiin uusia keinoja ja
18953: nedflyttning av ett betydande antal svenska            myös uusia varoja muutosprosessin ohjaami-
18954:  kommuner i Vasa Iän i fjärde baszonen. 1 dag          seksi oikeille, todella hallituille raiteille.
18955:  har regeringen fattat ett positivt beslut i den här      Tilanne uhkaa tällä hetkellä riistäytyä käsis-
18956:  frågan så när som på Nykarleby, vilket är be-         tä, ja edessä oleva budjettimme ei oikeastaan
18957:  klagligt inte minst därför att Nykarleby är den       millään hallinnon alalla anna riittävän paljon
18958:  kommun som kanske hårdast kommer att drab-            tukea voimakkaan rakennemuutoksen hallitse-
18959:  bas just av krisen i pälsdjursnäringen. Päls-         miseksi ja ohjaamiseksi. Suuret satovahingot,
18960:  djursnäringen går av allt att döma mot sin kan-       maailmantalouden epävakaisuus ja pörssikurs-
18961:  ske största kris i historien. De stora skördeska-     sien ja dollarin arvon jatkuva heikentyminen
18962:  dorna, instabiliteten i världsekonomin och den        synkentävät lisäksi yleiskuvaa. Jäämme siis
18963:  fortgående nedgången för börskurserna och             odottamaan uutta aluepoliittista lainsäädäntöä,
18964:  dollarn understryker allvaret i situationen.          uusia voimakkaita otteita budjetin hyväksymi-
18965:     Regeringen bör därför omedelbart med till-         sen jälkeenkin, niin että rakennemuutos pysyy
18966:  börligt allvar ägna sig åt den regionalpolitiska      hallittuna ja voi palvella koko maan eikä ai-
18967:  problematiken och komma med konkreta för-             noastaan Etelä-Suomea.
18968: 2656                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
18969: 
18970: 
18971:    Det nordiska radio- och TV-samarbetet har         jälkeen, kun Ruotsin teollisuuspiirit ovat il-
18972: kommit in i en djup kris just inför det avgöran-     moittaneet harkitsevansa luopumista koko pro-
18973: de skedet när TV-samarbetet via satellit skulle      jektista. Tällä hetkellä tilanne näyttää vakaval-
18974: inledas. Här bör regeringen också agera mål-         ta. On todella vaikeata ennustaa lopullista pää-
18975: medvetet och aktivt. Den stora arbetsinsats som      töstä.
18976: har gjorts under mer än ett decennium både på           Laajennetun pohjoismaisen radio- ja televi-
18977: tjänstemannahåll och på politisk nivå får helt       sioyhteistyön tärkeydestä ja hyödystä ollaan
18978: enkelt inte rinna ut i sanden.                       pitkälti samaa mieltä ennen kaikkea Pohjois-
18979:    Orsakerna tili krisen står att finna i de pro-    maiden neuvoston piirissä. Yhteispohjoismai-
18980: blem man har haft med Ariane-bärraketen samt         set televisiolähetykset lujittavat pohjoismaista
18981: i bindningen tili det svensk-norska industripro-     identiteettiä, lisäävät tietoutta laajoissa kansa-
18982: jektet Tele-X, som hotar att bli ett misslyckande    laispiireissä Pohjolasta, antavat mahdollisuuk-
18983: i miljardklassen. Man har ohjälpligt blivit efter    sia palvella vähemmistöryhmiä kuten suomen-
18984: i den tekniska utvecklingen. Länder som USA,         kielisiä Ruotsissa ja ruotsinkielisiä Suomessa se-
18985: Västtyskland och Frankrike har nått betydligt        kä myös esimerkiksi saamelaisia Pohjoiskalo-
18986: längre i utvecklandet av de direktsända DBS-sa-      tilla. Hyvin toimitetut televisio-ohjelmat muo-
18987: telliterna. Det att man kanske måste avstå från      dostavat lisäksi tärkeän vastapainon ylikansalli-
18988: Tele-X-satelliten får emellertid inte betyda att     selle, kaupalliselle ja pinnalliselle viihteelle, jota
18989: programplanerna skrinläggs. Det finns andra          useimmat satelliittikanavat tällä hetkellä edus-
18990: möjligheter, tili exempel ett effektivare utnytt-    tavat.
18991: jande av de markbundna näten, något som man             Viime päivinä on sekä Ruotsin että Norjan
18992: har gått in för i TV-samarbetet mellan Sverige       hallituksen taholta kuulunut viestejä, että Suo-
18993: och Finland. En annan möjlighet är att utnyttja      mi olisi Tanskan tavoin vetäytymässä pohjois-
18994: satellitkapacitet från annat håll.                   maisesta televisioyhteistyöstä. Hallituksen olisi
18995:    De kulturpolitiska målen för ett utvidgat nor-    tämän takia selkeästi ilmoitettava, että se pitää
18996: diskt radio- och tv-samarbete är alltfort aktuel-    kiinni pohjoismaisen televisioyhteistyön kult-
18997: la och centrala. TV:n är i dag ett centralt me-      tuuripoliittisista päämääristä ja että Suomi on
18998: dium när det gäller att stärka den nordiska iden-    valmis lupaustensa mukaisesti panostamaan tä-
18999: titeten, öka kunskapen om Norden bland geme-         hän sekä taloudellisesti että ohjelmatuotannos-
19000: ne man samt när det gäller att skapa en verklig      sa. Mitä yhteistyön tekniseen puoleen tulee, on
19001: motvikt tili det internationella, kommersiella       kuitenkin vielä harkittava, onko syytä pitää
19002: och ytliga utbud som nu och framgent når oss         kiinni Tele-X-satelliitista vai voiko välitys ta-
19003: via satelliter. Ett utökat radio- och tv-samarbete   pahtua muun satelliitin tai maalinkkien kautta.
19004: ger också möjligheter att betjäna minoriteter        Jos Ruotsin ja Norjan yhteinen teollisuuspoliit-
19005: som de finskspråkiga i Sverige och Norge samt        tinen hanke Tele-X osoittautuu virheeksi, tämä
19006: de svenskspråkiga i Finland och samerna på           on myönnettävä. Mutta se ei saa merkitä laajen-
19007: Nordkalotten.                                        netun pohjoismaisen televisioyhteistyön karille-
19008:    De senaste dagarna har man både från den          ajoa, vaan ainoastaan uuden ja teknisesti pa-
19009: svenska och den norska regeringens sida fram-        remman vaihtoehdon valitsemista ohjelmien vä-
19010: fört uttalanden om att Finland i likhet med          littämisessä.
19011: Danmark skulle vara på väg ut ur det nordiska
19012: tv-samarbetet. Det skulle vara skäl för regering-       Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kan-
19013: en att klart markera att man står fast vid beslu-    sanedustaja Lea Mäkipää on täällä SMP:n ryh-
19014: tet om deltagande i ett utökat nordiskt radio-       mäpuheenvuorossa esitellyt sekä ryhmän yleisiä
19015: och tv-samarbete och att man är villig att satsa     että jossain määrin myös yksityiskohtaisia näke-
19016: ekonomiskt på det, men att den tekniska lös-         myksiä vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykses-
19017: ning man tillgriper kanske måste bli föremål för     tä. Kun tämä on ollut myös ryhmän yksimielises-
19018: ytterligare överväganden.                            ti hyväksymä kannanotto, luonnollisesti yhdyn
19019:                                                      sen yleisiin perusperiaatteisiin. Näillä perusperi-
19020:    Pohjoismaiden ponnistelut radio- ja televi-       aatteilla tarkoitan nimenomaisesti sitä, että kä-
19021: sioyhteistyön laajentamiseksi ovat viime ai-         sittelyssä oleva budjettiesitys on yleisten valti-
19022: koina olleet voimakkaassa vastatuulessa Aria-        ontaloudellisten periaatteiden kannalta tarkas-
19023: ne-kantoraketin vaikeuksien, Tele-X-projektin        teltuna kohtuullisen hyvä ja vakaan talouspoli-
19024: ongelmien ja myös rahoituksen suhteen sen            tiikan jatkoa tukeva. Tämän seikan merkitystä
19025:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2657
19026: 
19027: 
19028: ei voi kiistää. Sen käsittää vähäisemmilläkin ta-     että tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1988
19029: louspolitiikan tiedoilla ja taidoilla varustettu      esitetyt määrärahat ovat lisääntyneet tämän
19030: kansanedustaja kuten esimerkiksi minä tässä.          vuoden vastaaviin verrattuina vain minimaali-
19031:    Siitä miten tasapuolisesti esitys kohtelee eri     sesti. Näin siitä huolimatta, että käynnissä ja
19032: kansanosia ja sosiaalitasoja, voidaan olla jyr-       suunnitteilla olevat suuret tiehankkeet tulevat
19033: kästikin eri mieltä. Tältä osin tämän esityksen       nielemään määrärahoista yhä kasvavan leijo-
19034: sisältö on omiaan jyrkästi lisäämään sitä kehi-       nanosan.
19035: tystä, jonka seurauksena elintasohaitarin pal-           Valiokunnan taholta on tosin esitetty liiken-
19036: keet venyvät entisestään. Sen toisessa päässä         neministeriön pääluokkaan lisättäväksi määrä-
19037: rikkaat ja yhä rikastuvat soittelevat iloista dis-    rahaa 20 milj. mk, ja oma merkityksensä on tie-
19038: kanttia, mutta bassopäässä köyhien ja yhä             tysti työvoimaministeriön kautta kanavoitavilla
19039: köyhtyvien ihmisten näppäilemät sävelet ovat          varoilla, mutta siitä huolimatta esim. Pohjois-
19040: yhä melankolisempia. Toinen mällää rahassa,           Hämeen osalta tehdyille, mielestäni perustelluil-
19041: kovin usein epämääräisin keinoin hankitussa, ja       le ehdotuksille, joita tietenkin ovat tehneet mo-
19042: toisessa päässä työtön, eläkeläinen ja pienvilje-     net muutkin, on järjestään käynyt kalpaten, jos
19043: lijä joutuu elämään kuukauden rahasummalla,           näin voidaan sanoa.
19044: jonka moni meistä kansanedustajista viikossa             Minä en jaksa ymmärtää sitä, että tietty tie-
19045: iskee eduskunnan ravintolan ja kahvilan pöy-          suunta rakennetaan erinomaisesti liikennöitä-
19046: tään edustuslounaiden muodossa saadun täytön          vään kuntoon satojen kilometrien matkalta,
19047: lisäksi.                                              mutta jätetään välille 15 kilometrin karjapolku
19048:     Toisin sanoen näiden keltaisten kirjojen sivut    alueelle, jolla tietyistä olosuhteista johtuen lii-
19049: eivät muutamaa katovuoden porkkanaa lu-               kenne jo paikallisesti on erityisen vilkas. Tällai-
19050: kuunottamatta anna niukan elintason varassa           nen tieosuus on mm. Virtain kaupungista Ähtä-
19051: eläville yhtään mitään niistä ruusuisista kuvista     rin rajalle 15 kilometrin mittaisena. Suunnitel-
19052: huolimatta, joita vaalien huumassa luotiin.           mat ja linjaukset on tehty, mutta työtä ei voida
19053:  Suurimpana porkkanana tarjoillaan tänä päivä-        aloittaa määrärahojen puuttuessa, ja näin siitä-
19054: nä suurta verouudistusta, jonka suhteen epäile-       kin huolimatta, että tämän pullonkaulan pois-
19055: vien tuomaiden lauma kasvaa päivä päivältä,           tamisen jälkeen käytössä olisi huippuluokkaa
19056: myös todellisten asiantuntijoiden joukossa. On        oleva tieosuus Etelä-Pohjanmaalta Oriveden,
19057:  vahvasti epäiltävissä, että tuokin uudistus tul-     Tampereen ja Helsingin suuntaan.
19058:  laan suorittamaan juppi- ja optiokansan eh-             Arvoisa puhemies! Kuten äsken sanoin, tämä
19059:  doilla.                                              on yleiskeskustelu. Siitä huolimatta haluaisin
19060:     Yksityisenä ja myös sitoutumattomana kan-         vielä esittää toisen vastaavanlaisen esimerkin
19061:  sanedustajana rohkenen ainakin mielessäni ky-        Pohjois-Hämeestä jättäen sen jälkeen nämä tie-
19062:  syä, miten pitkään esim. Suomen maaseudun            asiat rauhaan.
19063:  puolue aikoo hyväksyä sellaisen hallituspoliitti-       Tie Orivesi-Kuhmalahti Hämeen läänissä,
19064:  kan, joka ei rahdunkaan vertaa välitä niiden         pituudeltaan noin 20 km. Tieosuudelle raken-
19065:  kansalaisryhmien tarpeista ja vaatimuksista,         nettiin joitakin vuosia sitten kaksi raskaalle lii-
19066:  joiden puolesta se on lupautunut toimimaan.          kenteelle sopivaa komeata maatiesiltaa, mistä
19067:  Miten pitkään se aikoo olla mukana tuon elinta-      johtuen tiesosuudelle muun liikenteen lisäksi
19068:  sohaitarin palkeita kiskomassa? Ehkä niin pit-       keskittyi olosuhteista johtuen raskas puutavara-
19069:  kään, että palkeet repeävät ja soitanto loppuu.      liikenne, jonka uusien siltojen kantavuus mah-
19070:     Arvoisa puhemies! Koska kokemukseni ja            dollisti. Itse tieosuus jätettiin kyntöpeltoa muis-
19071:  näkemykseni politiikasta ja myös budjetti-           tuttavaan tilaan. Tietä on nyt pakon edessä ryh-
19072:  asioista, ainakin toistaiseksi, ovat vielä varsin    dytty kunnostamaan kunnostusmäärärahoin
19073:  vähäiset, en ryhdy eduskunnan aikaa kulutta-         työn kestäessä arviolta 7-8 vuotta ja lisäänty-
19074:  maan täältä enemmälti. Muutamaan yksityis-           vien liikennehäiriöiden saman verran.
19075:  kohtaisempaan seikkaan haluan kiinnittää huo-           Näitä esimerkkejä voitaisiin luetella maas-
19076:  miota, vähän samanjakoisesti kuin tein budje-        samme varmasti runsaasti eri suunnista, mutta
19077:  tin lähetekeskustelussa, siitä huolimatta että yk-   ole tuonut nämä esille sen epäilykseni perustak-
19078:  sityiskohtaiset keskustelut ja puheet on tietysti    si, että jotakin on vialla liikenneministeriön
19079:  tarkoitus pitää myöhemmin.                           ministeriön ominaisuudessa johtaman tienra-
19080:     Ensinnäkin totean, kun olen tehnyt useita         kennustoiminnan suhteen. Syyllinen ei tähän
19081:  mielestäni perusteltuja tienrakennusaloitteita,      kuitenkaan ole liikenneministeri Pekka Venna-
19082: 333   270411A
19083: 2658                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19084: 
19085: 
19086: mo, koska hän on ollut niin kovin vähän aikaa          tässä olen jonkin verran viitannut, että suoma-
19087: liikenneministerinä, eikä myöskään tämän bud-          lainen poliisi edustaa puutteellisinkin varustein
19088: jetin osalta. Hän on yrittänyt saada lisämäärä-        kansainvälistä huipputasoa. Siitä johtuen pitäi-
19089: rahoja tienrakennukseen. Valtiovarainministe-          si hyvinvointivaltiossa joskus myös ottaa huo-
19090: riö on näyttänyt toistuvasti näille asioille pu-       mioon se, että poliisi ei voi ikuisesti elää ryysy-
19091: naista valoa.                                          läisen aikaa, vaan sille on varattava mahdolli-
19092:    Olen aikanani lähetekeskustelun aikana pu-          suus hankkia nykyaikaisia välineitä ja laitteis-
19093: hunut luonnollisesti poliisiorganisaation toistu-      toja.
19094: vista laiminlyödyistä tarpeista sekä henkilöstön          Me poliisiedustajat täällä olemme tehneet
19095: että materiaaliresurssien suhteen. Liiemmälti ei       useita perusteltuja raha-asia-aloitteita suoma-
19096: näistä asioista täällä eduskunnassa ole puhuttu,       laisen poliisin kalustotilanteen parantamiseksi
19097: mutta nyt siihen on vähän pakko tottua, koska          ja puoliväliin jätetyn virka-aseuudistuksen lop-
19098: poliisimiehiä täällä vilisee siellä sun täällä.        puun saattamiseksi, mutta ne eivät ole johta-
19099:    Poliisin suuntaan tapahtuva resurssien tar-         neet juurikaan tuloksiin. Kun kuitenkin täytyy
19100: joaminen on varsin omituinen asia. Vaikka              olla ammattikunnan puolesta pienestäkin kiitol-
19101: se on pysyvä organisaatio, niin sen tarpeiden          linen, niin nostan olematonta hattuani niille
19102: tyydyttäminen tapahtuu kovin epäsäännöllisellä         430 000 markalle, jotka valiokunnassa on li-
19103: ja epäjohdonmukaisella tavalla. Joskus johon-          sätty konttorikoneiden ja kaluston uusimiseen,
19104: kin ulkopuoliseen virikkeeseen liittyen poliisille     niille viidelle viralle, jotka ed. Drombergin
19105: syydetään autoja, tietokoneita ja henkilöstöä          aloitteen pohjalta on saatu Espoon nimismies-
19106: suuren innostuksen vallassa ja sitten ei taas          piiriin, ja sille 120 000 markan määrärahalle,
19107: mitään. Muistutanpa vaikka, että vain Tarva-           joka allekirjoittaneen ja ed. Vistbackan aloit-
19108: järven keräys aikanaan tuotti Liikkuvalle polii-       teesta on myönnetty joululahjarahoista veto-
19109: sille muistaakseni 60 autoa. Tosin tämä ei ollut       auton hankkimiseksi Helsingin ratsupoliisin
19110: eduskunnan päätöksiin liittyvä asia, mutta             käyttöön. Olkoon tämä kuittauksena konna-
19111: omalla korostetulla tavallaan kuvaa sitä, mitä         kuoron saamalle 100 000 markan avustuksel-
19112: tarkoitan.                                             le, josta nyt en ole kovin paljon meteliä pi-
19113:    Joskus on taas niitä mustia aikoja. Jos joku        tänytkään. Pientä virettä siis asiassa on, mut-
19114: filadelfialaisen tähtijuristin osaa kaiasteleva        ta toivottavasti se on vain merkki paremmas-
19115: asianajaja ratsastelee jollakin Mikkelin pa-           ta tulevina aikoina ja tulevia budjetteja laadit-
19116: mauksella, ei poliisille voida antaa mitään, kos-      taessa.
19117: ka se ei ehkä täytä poliittisia tavoitteita ja koska      Arvoisa puhemies! Kun esitutkintalaki hy-
19118: poliisi ei ole POP suurin kirjaimin kirjoitet-         väksyttiin, eduskunta edellytti, että poliisi saa
19119: tuna.                                                  450 uutta virkaa nimenomaan esitutkintalain
19120:     Suomalainen poliisi toimii tänä päivänä mo-        voimaantulon aiheuttamaan lisätarpeeseen.
19121: nin verroin onnettomammalla kalustolla verrat-         Näistä 100 virkaa oli tarkoitus perustaa jo en-
19122: tuna esimerkiksi Ruotsiin tai muihin ns. elinta-       nen lain voimaantuloa 1.1.1989. Poliisi ei ole
19123: somaihin. Kun ruotsalaiset poliisit käyvät Suo-        saanut tuota määrää virkoja rikostutkintaan,
19124: messa, he nauravat selkäkeikkonauruja, niin            vaikka niihin luettaisiin nimismiespiirien siivoo-
19125: kuin Kalle Päätalo kirjoissaan sanoo, meidän           jatkin. Sanon näin, koska asiaa on yritetty las-
19126:  konttorikonekalustollemme, tieto konej ärj estel-     keskella eri tavoin ja muun muassa siten, että
19127: millemme ja virka-aseistuksellemme. Siitä huo-         luvattuihin virkoihin kuuluivat jo vuoden 1987
19128: limatta suomalainen poliisi on, jos minua nyt ei       budjetissa Espooseen ja Vantaalle jaetut va-
19129: lukuun oteta, monin verroin tehokkaampi ja             kanssit perustein siellä olevan resurssivajauksen
19130: parempi poliisi kuin tuon naapurimaamme vas-           täyttämiseksi.
19131: taava poliisi. Tämän uskallan sanoa.                      On varma, että ed. Drombergin yrn. aloitteen
19132:    Toivon vilpittömästi, ettei tällaista koskaan       pohjalta Espooseen nyt saatavat virat lasketaan
19133: tapahdu, mutta jos joku suomalainen valtio-            taas vuoden päästä asiasta keskusteltaessa kuu-
19134: mies ammutaan elokuvateatteri Bio Rexin edes-          luvan juuri esitutkintalain perusteluissa mainit-
19135: sä, niin täällä käy Suomessa toisenlainen vipinä       tuihin resurssilisäyksiin. Näin siitä huolimatta,
19136:  kuin on käynyt Ruotsissa vastaavassa tapauk-          että esitutkintalain perusteluissa nimenomaan
19137: sessa. Epäonnistuahan aina voidaan, se on inhi-        todettiin, että muut resurssivajaukset on hoidet-
19138: millistä, mutta totean kuitenkin sen tosiasian         tava muulla tavoin eikä rasittamalla tuota 450
19139: arvostaen tietysti Ruotsin poliisia, johon minä        vakanssin määrää, joka oli tarkoitettu esitut-
19140:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2659
19141: 
19142: 
19143: kintalain vaatimuksiin ja tarkoituksiin. Nämä           menoarvioesityksen perusteluissa kansainväli-
19144: asiat ovat arvoisien kansanedustajien luettavis-        sen kilpailukyvyn edistämisellä on varsin mer-
19145: sa esitutkintalain perustetuista.                       kittävä osuus. Täällä budjetin lähetekeskuste-
19146:     Kun työllisyyslain kohdalla puhuttiin vesittä-      lussa ministeri Liikanen kuvasi tätä tarkemmin,
19147: misestä, niin tämä on todellista vesittämistä           että kysymys on pärjäämisestä maailmanmark-
19148: ilman porrastuslakia. Kun alunperin edellytet-          kinoilla. On tietysti aivan selvää, että kun tavoi-
19149: tyjen virkojen perustamisaikataulu jo sekin oli         te, pyrkimys on asetettu, niin siihen pyritään to-
19150: väärin ajoitettu suhteessa esitutkintalain voi-         della vakavasti ja etsitään vetoapua eri tahoilta.
19151: maantuloon ja kun tämäkin todennäköisesti               Minusta koulualan edustajana onkin erinomai-
19152: suurimmaksi osaksi vesitetään, seuraukset nä-           sen hienoa, että tasavallan ministerit etsivät
19153: kyvät varmuudella maan rikostilastoissa ja ri-          tuota vetoapua koulutuspolitiikan alueelta, sillä
19154: kosten selvitystehokkuudessa 1990-luvun vaih-           koulutuksella on luonnollisesti aivan perusta-
19155: teessa.                                                 vaa laatua oleva merkitys siinä, millä tavalla
19156:     Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Mäki-Hakola          asioita ylipäätään voidaan muuttuvassa maail-
19157: arvosteli täällä sitä, että budjettiesitykseen sisäl-   massa hoitaa. Tästä samasta syystä käytän tä-
19158: tyvät perinteisen tavan mukaisesti niin sanotut         män koulutuspolitiikan alaan kuuluvan pu-
19159: joululahjarahat, jotka ovat mahdollistaneet             heenvuoron tässä yhteydessä enkä opetusminis-
19160: hallitusryhmien taholta tehtyjen pienehköjen            teriön pääluokan kohdalla.
19161: raha-asia-aloitteiden hyväksymisen. Muistan                Sen sijaan varsin yllättynyt olin siitä, että
19162: toisaalta, ehkä viikko kaksi sitten, kun opposi-        pääministeri Harri Holkeri ryhtyi vaatimaan -
19163: tiopuolue keskustapuolueen edustaja Pekkari-            jos tämä sana noin lainausmerkkeihin asetetaan
19164: nen esitti rehellisen kannanoton siihen, että ky-       - tasavallassa piileviä lahjakkuuksia toteutta-
19165: seessä on nimenomaan perinteinen tapa, jota he          maan hallituksen pyrkimyksiä ja myös tavalla,
19166: eivät tule vastustamaan. Ed. Mäki-Hakolan pu-           että näitä lahjakkuuksia tulisi kohdella eri
19167: heenvuoro osoittaa kokoomuksen taholta sitä             tavalla kuin muita koulua käyviä. Ymmärrän,
19168: ylimielisyyttä ja tukeutumista valtaan ja voi-          että pääministeri näillä lahjakkuuksilla tarkoitti
19169: maan omien esitysten läpimenemiseksi, jonka             sellaisia erityisiä ominaisuuksia ihmisissä kuten
19170: rinnalla jonkin pienen hallituspuolueen ajatuk-         yleinen älykkyys, erikoisen hyvä opiskelukyky,
19171:  set ovat yhdentekeviä. Suuri puolue saa aina           luova ja tuottoisa ajattelukyky ja myös johta-
19172:  esityksensä ja ajatuksensa läpi, vaikka niiden         miskyky. Pääministeri on sittemmin peruutta-
19173: tarkoituksena olisi puoluepoliittisten järjestö-        nut aikamoisen osan noista puheistaan, mutta
19174: jen tukeminen. Pienelle puolueelle on tärkeää           keskustelun hän sai todella viriämään tästä
19175:  se, että silläkin on mahdollisuus vaikka pienien-      asiasta, kuten julkisista tiedotusvälineistä, leh-
19176:  kin tarpeiden osalta muistaa jotakin virallis-         distöstä ja muualta olemme viime päivinä saat-
19177: ta ... (Ed. E. Aho: Eikö puoluetukea enää ole           taneet havaita.
19178: poistettava?) - Puoluetuesta minä en puhu.                 Lahjakkuuskeskustelu sinänsä ei ole mitään
19179:  Puhun joululahjarahoista. (Ed. Juhantalo: Pu-          uutta ihmisen yhteisössä. Itse asiassa sitä on
19180:  huja on oikeassa!) Tämä tästä. Kun itsekin olen        käyty jo neljä vuosituhatta, ja varsin mielen-
19181:  hallituksen vihreän äänestysnapin painamisen           kiintoista on se, että se on aina tapahtunut
19182:  palkkioksi todennäköisesti saamassa läpi muu-          ja sitä on käyty viljaylijäämäkulttuureissa,
19183:  taman aloitteen, niin todettakoon, että niissä         aina kun viljaylijäämään perustuen on ollut ih-
19184:  hyödynsaajina ovat Pirkanmaan syöpäyhdistys,           misellä vapaa-aikaa ja mahdollista kulttuureja
19185:  Pirkanmaan sotaveteraanipiiri, Tampereen En-           edistää. Mutta tavoitteet ovat yllättäen - tai
19186:  sikoti ry., Helsingin poliisilaitoksen ratsupo-        ehkä eivät niin yllättäenkään - muuttuneet ai-
19187:  liisiryhmä sekä Satahäme soi -musiikkijuhlat.          kaisemmista ajoista. Kun suoran demokratian
19188:  Kovin epäilyttävistä edunsaajista ei siis ole          taikka despaattisen hallitsijavallan yhteisöissä
19189:  kysymys, sen varmasti ed. Mäki-Hakolakin               etsittiin hyviä puhujia ja hyviä kansanjohtajia,
19190:  myöntäisi, jos hän olisi täällä paikalla. Ky-          niin nyt näytetään tarvitsevan teknologian huip-
19191:  symyksessä eivät ole ainakaan puoluepoliittiset        pukehittäjiä kansainvälisen kilpailukyvyn ni-
19192:  järjestöt.                                             missä.
19193:                                                            Tässä tietysti herää kysymys, voittaisika Suo-
19194:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Istu-          mi tämän kansainvälisen kilpailukyvyn kisan,
19195: van hallituksen hallitusohjelmassa, ministerei-         jos sillä olisi käytettävissään sadoissa tai tuhan-
19196: den puheissa ja myös nyt käsiteltävän tulo- ja          sissa oleva määrä superlahjakkaita ihmisyksi-
19197: 2660                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19198: 
19199: 
19200: löitä. (Ed. Gustafsson: Ei voittaisi!)- Ei todel-      kain luonnonvara kovassa kansainvälisessä kil-
19201: la voittaisi, siihen minäkin tulen kohta. - Ni-        pailussakin?" Juuri siinä, mihin pääministeri
19202: mittäin jos ajattelemme millä tavalla todella          pyrkii. Jos kilpailu on kovaa, tarvitaan hyvää
19203: uutta, merkittävää, sanotaanko Harri Holkerin          henkistä kanttia, ja juuri siihenhän peruskou-
19204: ajattelumallin mukaisesti merkittävää uutta ke-        lulla, meidän nykyisellä koulujärjestelmälläm-
19205: hitystyötä tehdään, niin totta ihmeessä kysymys        me, pyritään. Valitettavasti meillä vain nämä
19206: on aivojen käyttämisestä, mutta kysymys on             burn out -ilmiöt ovat tulleet kovin yleisiksi, ol-
19207: myöskin valtavan perusteellisesta ja kalliista         koot syyt mitkä tahansa.
19208: tutkimustyöstä, tuotekehittelystä, jossa miljar-          Tämä toinen osatavoite on kyky yksittäisistä
19209: dit ovat pieniä varoja. Eli Suomesta puuttuu           yksityiskohdista luoda kokonaisuuksia. Eikö
19210: tältä osin tämä osa ainakin eli nämä lukuisat          todella merkittävä uuden luominen tapahdu
19211: miljardit. Yliopistotyössäni olen tullut vakuut-       juuri sillä tavalla? Tuotekehittelykin tapahtuu
19212: tuneeksi siitä, että paljon tärkeämpää kuin tuo        sillä tavalla. Nyt voimmekin asettaa kysymyk-
19213: puoli on se, että kehitämme ihmisiä omaksu-            sen. Kuinka sitten tällä hetkellä, juuri nyt tässä
19214: maan helposti uutta taitotietoa.                       arvotilanteessa, näitä koulutuksen sisällöllisiä
19215:    Aivan erikoisen hyvin tämä on tullut esiin          valintoja pitäisi tehdä? Minkälaisia kysymyksiä
19216: uuden geeniteknologian kehittämisen yhteydes-          meidän pitäisi asettaa? Olen koonnut viime päi-
19217: sä. Ei ole mitään mieltä siinä, että me pyrimme        vien keskustelusta lehdistöstä ja alan julkaisuis-
19218: geeniteknologian huipputaitajiksi, siis viemään        ta kuusi perustavaa laatua olevaa kysymystä,
19219: sitä tieteen etulinjaa eteenpäin, vaan että meillä     joihin etsin samoista lähteistä sitten yleisimmän
19220: on henkilöitä, jotka pystyvät toteuttamaan gee-        vastauksen. Tämä on siis katsaus. Ensimmäi-
19221: niteknologian perusmetodeja ja omaksumaan              nen kysymys: Pitääkö koulun olla sopeuttaja
19222: uutta taitotietoa. Tästä seuraakin hyvin merkit-       vai ei? Toiseksi: Koulutetaanko vastaajia vai
19223: tävä koulutuspoliittinen johtopäätös, nimittäin        kysyjiä? Kolmanneksi: Onko auktoriteettiusko
19224: että riittävien perustietojen ohella pitää olla val-   haitaksi vai avuksi? Neljänneksi: Onko opetta-
19225: mius tehdä paljon ja oikeita kysymyksiä. Tästä         jien käyttämä käsitemaailma kaikille oppilaille
19226: seuraa, että koko koulutusjärjestelmän pitäisi         yhtä helposti omaksuttavissa oleva? Viidennek-
19227: kehittää ihmisiä, kansalaisia, enemmän kysyjik-        si: Johtaako standardimainen arvostelu stan-
19228: si kuin vastaajiksi.                                   dardimaiseen opetukseen ja päinvastoin? Kuu-
19229:    Minulla on yliopistotyössäni 12 vuoden aika-        denneksi: Voivatko vastuu ja solidaarisuus ke-
19230: na ollut tilaisuus opettaa meidän maamme kou-          hittyä koulun sisäisessä jatkuvassa kilpailutilan-
19231: luelämän huippumenestyjiä, ja tämä on perus-           teessa? Sitten yleisimmät vastaukset olivat nä-
19232: tunut tietysti siihen, että biologia on ollut erit-    mä: Koulu on sopeuttaja, koulu kasvattaa vas-
19233: täin suosittu opinala yliopistoissa. Sinne todella     taajia, koulu tukee auktoriteettiuskoa, kaikki
19234: innokkaasti pyritään ja valikoituu myös hyvää          oppilaat eivät oitis omaksu opettajien tarjoa-
19235: oppilasainesta. Parhaalla 45 opiskelijan kurssil-      maa käsitemaailmaa, opetus ja arvostelu ovat
19236: la lukion päästötodistusten keskiarvo oli 9 ta-        standardoituja haitallisine seurauksineen ja vas-
19237: san. Totean tämän sen takia, että tämä joukko          tuu ja solidaarisuus eivät voi kehittyä jatku-
19238: on motivoituneena läpäissyt sen koulujärjestel-        vassa kilpailutilanteessa.
19239: män, joka meillä tasavallassa nyt on. Se poruk-           On selvää, että kaikissa noissa mielenilmai-
19240: ka ei ole tarvinnut mitään erityiskouluja käy-         suissa esiintyy myös sana "turhautuminen".
19241: däkseen ollakseen todella loistavasti menestyvä        Sanottiin, että melkoinen osa oppilaista ja opet-
19242: opiskelijakaarti yliopistossa.                         tajista oli turhautunut. Kun näin tehdään karu-
19243:    Tätä koulutuspoliittista asiaa voidaan lähes-       ja johtopäätöksiä eräällä taholla, niin mikä oli-
19244: tyä myös muista lähtökohdista, ja eräs sellainen       sikaan sitten ratkaisu tässä tilanteessa? En voi
19245: on peruskoulun tavoitteista. Peruskoulussahan          olla kertomatta tässä tilanteessa Oulun yliopis-
19246: kasvatusperiaatteeksi on omaksuttu tasapainoi-         tossa parhaillaan tehtävästä tutkimustyöstä,
19247: sen, rauhantahtoisen ja vastuuntuntoisen ihmi-         jossa ideaa kuvataan sanalla avoin opetus. Tut-
19248: sen kehittyminen. Edelleen asetetaan tavoite,           kijat itse sanovat, että siinä tieto ja kasvaminen
19249: että koulun käynyt henkilö kykenee yksityisistä        ovat arvoja sinänsä. He sanovat, että heidän
19250: aineksista luomaan kokonaisuuden. Nyt tullaan          ajatusmallinsa on se, että jokainen oppilas on
19251: siihen, mihin pääministeri pyrkii. Se kuuluu           luonnostaan utelias. Meitä kaikkia ihmisiä tie-
19252: näin: "Eikö eettisesti korkeatasoinen, tasapai-        tysti tyydyttää se, että me pääsemme oival-
19253: noinen ja eheä persoonallisuus olisi mitä arvok-       tamaan, keksimään uutta. Siis toisin sanoen,
19254:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                      2661
19255: 
19256: 
19257: jotta tuosta oppimisesta tulisi iloinen asia, niin         Yhdysvalloissa on tutkittu myös kouluja, jot-
19258: täytyy opetustilanne luoda sellaiseksi, että ihmi-      ka ehkä muistuttavat pääministerin tarkoittamia
19259: nen voi kokea löytämisen ja oivaltamisen iloa.          erityislahjakkaille varattuja erityiskouluja, joissa
19260: Tällöin peruskoulussa käytettäisiin mm. liikku-         sitten pyrittäisiin edesauttamaan nopeaa kehitty-
19261: mista, tekemistä ja tuntemusta uudella tavalla          mistä ja käytettäisiin näitä henkisiä voimavaroja
19262: opetuksen apuvälineenä, ja samalla oppiainei-           mahdollisimman tehokkaasti hyväksi. Se kirjal-
19263: den raja-aidat olisi ylitetty.                          lisuus, johon minä olen tutustunut, osoittaa,
19264:     Tätä mallia nämä tutkijat kuvaavat ilmaisulla       ettei näissä erityiskouluissa ole saatu niitä tu-
19265: "kokonaisopetus". Se samahan tunnetaan tie-             loksia, jotka on asetettu. Siis tällä tavalla tämä
19266: teestä poikkitieteellisyytenä, joka on havaittu         karsiutuu ymmärtääkseni kokemusperäisesti
19267: nimenomaan modernissa taitotiedon kehittämi-            pois vaihtoehtojen joukosta. Päinvastoin on to-
19268: sessä varsin avainasiaksi.                              dettu, että tämä ns. "lahjakkuus" voi mennä
19269:     Yleiseksi tavoitteeksi nämä tutkijat asettavat-     ihmiselle "päähän" ja tehdä yksilöstä yhteis-
19270: kin, ettei kukaan tuntisi itseään turhautuneeksi,       työhön ja yhteiskuntaan sopeutumattoman.
19271: että jokainen voisi vahvistaa itsetuntoaan, että           Jos tämän kytkemme nyt siihen tiede- ja tuo-
19272: jokainen tuntisi onnistuneensa, siis se vaatimat-       tekehittely-yhteisöön, jossa näitä uusia keksin-
19273: tomimmillakin lahjoilla varustettu henkilö, ja          töjä luodaan, niin siellä nimenomaan kaikki ta-
19274: että tiedon lisääminen ja henkinen kasvu koet-          pahtuu team-työnä, siis ryhmätyönä. Minulla
19275: taisiin luonnollisiksi iloiksi. Nämä tutkijat täh-      on ollut tilaisuus seurata läheltä erästä tällaista
19276: dentävät, että jos tuo oppimisen tilanne muo-           suomalaista huippuyksikköä, jossa on 60 hyvin
19277: dostetaan mielekkääksi ympäristöä ja ilmapiiriä         koulutettua henkilöä viemässä asioita eteenpäin
19278: kehittämällä, niin nimenomaan vuorovaikutus             ja jossa kaikki tapahtuu ryhmätyönä. Nimen-
19279: ihmissuhdetilanteena kehittää nuorta ihmistä            omaan ryhmätyönä. Tämä on mielenkiintoista
19280: kaikkein parhaimmalla tavalla.                          siinä mielessä, että näin on tullut automaatti-
19281:     Ja mikä tärkeintä, näiden tutkijoiden mu-           sesti myös työpaikkademokraattinen yhteisö.
19282: kaan tämä kaikki voi tapahtua nykyisessä pe-            Kun täällä sosialidemokraattien taholta todet-
19283: ruskoulussa. Ehkä siinä voidaan saada metodis-          tiin, että näitten asioitten edistäminen on halli-
19284: ta apua mm. Montessori- ja Steinerkouluista,            tuskysymys, niin se on hyvin luonnollinen asia
19285: mutta keskeisenä elementtinä, ympäristönä on            silloin, kun ollaan todella modernissa yhtei-
19286:  nykyinen peruskoulu.                                   sössä eli kaikki hyväksyvät tämän itsestään.
19287:     Sitten muutama sana vielä näistä lahjakkait-        Niinpä oma johtopäätökseni tässä saarnassa
19288: ten asioista. Kun puhutaan lahjakkaiden ope-            on, että eheä, tasapainoinen ja eettisesti korkea-
19289:  tuksesta, nähdään siinä kolme mahdollista tie-         tasoinen aikuinen on enemmän tavoittelemisen
19290:  tä. Yksi on opetuksen yksilöllistäminen, jota          arvoinen kuin älykkö teknokraatti.
19291: toiset kutsuvat rikastuttamiseksi. Toinen vaih-
19292:  toehto on erityisluokkien perustaminen ja kol-            Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Tämän
19293:  mas opetuksen vapauttaminen, ja sitähän kut-           älykkään teknokraatin käyttämän puheenvuo-
19294:  sutaan tavallisesti esim. lukion osalta luokatto-      ron jälkeen haluan vain lyhyesti korostaa sitä,
19295:  muudeksi.                                              että mielestäni tasa-arvoa on juuri se, että ihmi-
19296:     Tässä yhteydessä avainkysymys onkin, millä          sille annetaan mahdollisuus kehittyä heidän
19297:  tavalla koulutusjärjestelmäämme tulisi ohjailla        omien edellytyksiensä mukaisesti, mutta kenen-
19298:  vai pitäisikö sitä ohjailla lainkaan. Siis vaihtoeh-   kään kehittymisedellytykset eivät saa olla riip-
19299:  toina on ohjaus ulkoa tai itseohjautuvuus kou-         puvaisia hänen tai hänen vanhempiensa varalli-
19300:  lun sisällä. Tutkimuksin on osoitettu, että syväl-     suudesta tai tulotasosta. (Ed. Jaakonsaari: Ja
19301:  lisen oppimisen ja älyllisen kehityksen edellytys      lisäksi heikkoja pitää tukea!)
19302:  on nimenomaan itseohjautuvuus ja että lahjak-             Herra puhemies! Haluan kiinnittää tässä pu-
19303:  kaiden tuloksellisuus opinnoissaan perustuu ni-        heenvuorossani huomiota myös samaan seik-
19304:  menomaan kykyyn ratkaista itse ongelmia. Kun           kaan, johon valtiovarainvaliokunnan puheen-
19305:  näin on, niin silloin ehdottomasti täytyy antaa        johtaja Pentti Mäki-Hakola täällä istunnossa
19306:  tälle osa-alueelle keskeinen paino, ja tämä ym-        tänään aikaisemmin jo kiinnitti huomiota.
19307:  märtääkseni kaikkein parhaiten toteutuu luokat-        Meillä kokoomuksen ryhmässä on herännyt
19308:  tomassa lukiossa, jossa on pienehköt opetusryh-        varsin suurta kritiikkiä sitä kohtaan, että myös
19309:  mät ja jossa opettajat pitävät huolen siitä, että      tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä jae-
19310:  siellä on hyvä ja motivoiva työskentelyilmapiiri.      taan nk. joululahjarahoja erilaisille yhdistyk-
19311: 2662                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19312: 
19313: 
19314: sille ja yhteisöille, jotka ovat sekä oppositio-      tulevaan kehitykseen. Kuitenkin käsitykseni
19315: puolueita että myös hallitusta lähellä. Kun me        mukaan tärkeätä olisi se, että valtiovarainvalio-
19316: kokoomuksen valiokuntaryhmässä lähdimme               kunta ja valtiovarainministeriö ja erityisesti sen
19317: tekemään tätä budjettimietintöä, meidän lähtö-        budjettiosasto neuvottelisivat jatkossa riittävän
19318: kohtamme oli se, että näitä nk. joululahjaraho-       aikaisessa vaiheessa siitä, millä tavalla ja minkä
19319: ja ei lainkaan tänä vuonna jaettaisi. Valitetta-      suuntaisena budjettia tulisi kehittää kullekin
19320: vasti näin ei ole tällä kertaa käynyt meistä riip-    vuodelle, jotta eduskunnan kannanotto tällä ta-
19321: pumattomista syistä. Tärkeä tavoitteemme on-          valla tulisi käytännön työssä riittävän selvästi ja
19322: kin, että kun vuoden 1989 budjettia ensi syk-         riittävän kattavasti huomioon otetuksi.
19323: synä eduskunnassa käsitellään, viimeistään               Haluan myös korostaa sitä, että mielenkiin-
19324: tuossa vaiheessa päästäisiin irti näistä nk. joulu-   toista on, että kun tätä yleiskeskustelua käy-
19325: lahjarahoista. (Ed. Uitto: Muistakaa pitää pin-       dään, niin täällä istunnossa kiinnitetään huo-
19326: tanne sitten!) Käsitykseni mukaan, kun edus-          miota yksittäisiin pieniin seikkoihin, pieniin
19327: kunnassa käsitellään budjettia, budjettiin liitty-    määrärahoihin. Käsitykseni mukaan kun budje-
19328: viä kysymyksiä ja budjettimietintöä, me emme          tin yleiskeskustelua käydään, tulisi meidän kan-
19329: saa alentua sille tasolle, että me jaamme joille-     taa huolta suhdannepolitiikasta, budjetin kas-
19330: kin yksittäisille yhdistyksille jonkin tuhannen       vuvaikutuksista jne. eli kokonaisvaltaisista ky-
19331: markan määrärahoja - tai kuten edellisen hal-         symyksistä. Tässä suhteessa ilmeisesti keskuste-
19332: lituksen aikana 20 000 markan määrärahoja,            lu eduskunnassa ei jatkossakaan kovin helposti
19333: nyt on sentään onneksi päästy 50 000 markkaan         tule muuttumaan ja muuttamaan luonnettaan.
19334: alarajana - koska tämä muistuttaa siitä kun-             Ehkä tässä voisi hyvä keino tilanteen korjaa-
19335: nallispolitiikasta, jota pienessä kunnassa mah-       miseksi olla se, että eduskunnassa päätettäisiin-
19336: dollisesti tehdään, mutta käsitykseni mukaan ei       kin ensin budjetin tulopuoli, jolloin jouduttai-
19337: ole soveliasta sille arvovallalle, jolla kansan-      siin ottamaan kantaa siihen, minkälaista suh-
19338: edustajan ja myös eduskuntaryhmien tulisi toi-        dannepolitiikkaa budjetin avulla pyritään har-
19339: mia ja esiintyä.                                      joittamaan, ja vasta sen jälkeen kun tulot on
19340:    Täytyy kuitenkin tässä yhteydessä korostaa         budjetissa määritelty, otettaisiin kantaa menoi-
19341: sitä, että kun täällä on puhuttu joululahjara-        hin ja lyötäisiin kiinni sallittujen tuloraamien
19342: hoista, niin aina puhutaan siitä, että hallitus-      puitteissa se menopolitiikka, mitä voidaan har-
19343: puolueet itselleen ohjaisivat rahoja. Tässäkin        joittaa. Tällä olisi myös se keskeinen merkitys,
19344: budjettimietinnössä esitetään 300 000 markan          että tuossa tilanteessa voitaisiin eduskunnassa
19345: määrärahaa Alkio-opistolle ja myös 300 000            joutua asettamaan vastakkain erilaisia määrä-
19346: markan määrärahaa Sirola-opistolle, joten voi-        rahoja, jolloin eduskunnassa vihdoinkin jossa-
19347: daan sanoa, että tietyllä tavalla myös oppositio-     kin vaiheessa tulisi käsiteltäväksi se, mikä mää-
19348: puolueet ovat sitoutuneet tähän joululahjaraho-       räraha on tärkeämpi kuin kenties jokin toinen
19349: jen jakamiseen erilaisiin hyviin tarkoituksiin.       määräraha.
19350:    Olen varsin pettynyt siitä, että täällä käyte-        Olen puheenvuorossani arvostellut budjetti-
19351: tyissä ryhmäpuheenvuoroissa sekä RKP :n että          mietinnön käsittelyä valtiovarainvaliokunnas-
19352: SMP:n edustajat käyttivät puheenvuoron, jossa         sa, mutta silti pidän valtiovarainvaliokuntaa
19353: asettuivat tukemaan nykyisen käytännön jatku-         varsin arvovaltaisena valiokuntana eduskun-
19354: mista. Toivon kuitenkin, että ainakin päähalli-       nassa. Valitettavasti kuitenkin tilanne koko
19355: tuspuolueitten toimesta päästäisiin siihen, että      meidän eduskunnssamme on se, että kansan-
19356: käytäntö muuttuisi.                                   edustajien rooliin tuntuu kuuluvan se, että ha-
19357:    Käsitykseni mukaan kun valtiovarainvalio-          lutaan antaa kaikille kaikkea hyvää.
19358: kunnassa käsitellään budjettimietintöä lähtö-            Tyypillinen onkin sellainen kansanedustaja,
19359: kohtana on se, että ensinnäkin täysin selvät vir-     että kun yksi kannattaja soittaa yhdestä asiasta,
19360: heet ja puutteet budjettimietinnössä korjataan.       niin edustaja onkin yhtäkkiä samaa mieltä ja lu-
19361: Mutta mielestäni kun on kyseessä Suomen edus-         paamassa, että kyllähän minä hoidan tämän
19362: kunta, meidän tulisi ottaa kantaa tulevaisuuden       asian. Mutta tunnin kuluttua kun toinen kan-
19363: kehitykseen ja niihin päälinjoihin, joiden puit-      nattaja soittaa ja sanoo, että emmekös ole tätä
19364: teissa yhteiskunnallisen kehityksen tulisi tapah-     mieltä, niin kansanedustajan mielipide onkin
19365: tua lähivuosina ja lähivuosikymmeninä.                muuttunut.
19366:    Onneksi tällä kertaa budjettimietinnössä joil-        Tietysti tämäntyyppisiä meidän edustajien ei
19367: takin osin on otettu kantaa lausumien muodossa        missään tilanteessa pitäisi olla, vaan tärkeätä
19368:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2663
19369: 
19370: olisi se, että eduskunnassa päästäisiin siihen,           Yleensäkin eduskunnan käsittelystä haluaisin
19371: että otetaan periaatekysymyksiin kantaa ja voi-        todeta sen, että meillä on tapana eri valiokunnis-
19372: daan asettaa tietyt seikat vastakkain eli katso-       sa ottaa kannanottoja, joissa tehdään pieniä, ei
19373: taan, mitkä ovat ne painopistealueet, joita pyri-      välttämättä periaatteellisia, mutta pieniä paran-
19374: tään kehittämään valtion varojen jakamisen             nuksia lakiesityksiin. Se johtuu siitä, että kukin
19375: kautta ja millä alueella pyritään sitten mahdolli-     valiokunta kuten kukin ministeriö ja kukin mi-
19376: sesti kasvua hillitsemään.                             nisteri pyrkii edistämään oman sektorinsa asioit-
19377:     Tällä tavalla pitäisi myös ottaa kantaa siihen,    ten kehittymistä. Tämä johtaa siihen, että oi-
19378: kuinka tiukkaa tai kuinka lievää menopolitiik-         keastaan enää eduskunnan käsittelyvaiheessa eri-
19379: kaa sitten missäkin asioissa halutaan harjoittaa.      laiset tarpeet eivät tule riittävästi rinnakkain kä-
19380: Eli tärkeätä olisi se, että vihdoinkin eduskun-        sittelyiksi ja tästä syystä saatetaan tehdä edus-
19381: nassa alettaisiin puuttua keskeisiin kysymyksiin       kunnassa myös epätarkoituksenmukaisia päätök-
19382: ja päästä pois yhdistysten pienistä määrärahois-       siä, koska, kuten tiedämme, valiokuntien mie-
19383: ta ja niitten käsittelystä.                            tinnöt täysistunnossa tulevat käytännössä hyväk-
19384:     On totta, että tietysti kokonaisvaltaiset kysy-    sytyiksi. Tästä syystä saattaisikin olla tarkoituk-
19385: mykset ovat varsin vaikeita ymmärtää eri tilan-        senmukaista miettiä sellaista muutosta, että
19386: teissa, mutta mielestäni jos edustaja tulee vali-      kaikki erityisvaliokuntien tekemät muutokset,
19387: tuksi Suomen parlamentiin, niin hänellä pitäisi        jotka aiheuttavat menonlisäyksiä valtiolle, lähe-
19388: olla myös edellytykset käsitellä vaikeitakin ky-       tettäisiin valiovarainvaliokuntaan tarkistettavik-
19389: symyksiä. (Ed. Jaakonsaari: Onko tämä ko-              si ja kannanottoa varten, jotta valtiovarainvalio-
19390: koomuksen ryhmässä ohjelma?) - Kuten ai-               kunnassa voitaisiin ottaa kantaa siihen, onko
19391: kaisemmin totesin, kokoomuksen ryhmässä                tietty menolisäys tarkoituksenmukainen vai ei,
19392: yleensä käytetään varsin pitkälti kokonaisval-         varsinkin verrattuna muihin mahdollisiin meno-
19393: taisia puheenvuoroja. Me olimme lähtemässä             lisäyksiin.
19394: siitä, että tällaisia pieniä määrärahoja missään          Herra puhemies! Saanen puheenvuorossani
19395: tapauksessa ei pitäisi jakaa.                          myös keskittyä verouudistukseen. Täällä on käy-
19396:     Jos nyt sitten aivan lyhyesti puhutaan koko-       tetty merkittäviä puheenvuoroja verouudistuk-
19397: naisvaltaisesti budjetista, niin tosiasia kaiketi      sesta. Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-
19398: on se, että tämä budjetti, joka nyt eduskunnas-        rossa ja myös SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa
19399: sa hyväksytään, ei ole suhdannepoliittisesti ko-       epäiltiin sitä, minkä tyyppinen verouudistus tuli-
19400: vinkaan tarkoituksenmukainen siitä syystä, että        si olemaan. Tällä hetkellä oppositiopuolueet liet-
19401: se on jopa aavistuksen verran kasvua edistävä          sovat varsin suurta epäluuloa verouudistusta
19402: eduskunnassa tehtyjen muutoksien jälkeen, ja           kohtaan ja yrittävät tällä tavalla käytännössä eh-
19403:  kun meillä kasvu hieman laskee valtiovarainmi-        käistä merkittävän kokonaisverouudistuksen
19404:  nisterin tänään esittämistä dubioista huolimat-       toteuttamisen maassamme.
19405:  ta, se kuitenkin tulee olemaan varsin suurta, ja         Ensin on ehkä kuitenkin syytä palauttaa mie-
19406:  tällainen budjetti, joka on aavistuksen verran        liin se, että uskoisin, että me kaikki voimme olla
19407:  luonteeltaan elvyttävä, ei ole tässä suhdannepo-      varsin yksimielisiä siitä, että tässä maassa tarvi-
19408:  liittisessa tilanteessa tarkoituksenmukainen. Eli     taan verouudistus. Ensinnäkin niin kutsutut
19409:  selvästi tiukempaa budjettilinjaa olisi tullut        marginaaliveroprosentit ovat maassamme varsin
19410:  kyetä vetämään.                                       korkeita. Kansainvälisesti lähestulkoon kaikissa
19411:      On kuitenkin ehkä ymmärrettävää jossain           maissa, myös Ruotsissa sosialidemokraattien ai-
19412:  määrin se, että eduskunnassa on varsin vaikeata       kana, on pyritty alentamaan marginaaliveropro-
19413:  ryhtyä karsimistoimenpiteisiin budjetin suhteen.      sentteja. Tämä yleinen tavoite johtuu siitä, että
19414:      Mitä tulee niihin painopistealueisiin, joihin     on todettu se, että jos veroprosentit ovat hyvin
19415:  eduskunnassa on kiinnitetty huomiota, lähinnä         korkeita, taloudellinen käyttäytyminen on epä-
19416:  tiestöön ja ehkä myös koulutukseen jossain            rationaalia ja epäjohdonmukaista, ja tällä taval-
19417:  määrin, voidaan sanoa, että satsaukset ovat           la yhteiskunnan resurssit ohjautuvat virheellisesti
19418:  kyllä oikeansuuntaisia, mutta eivät ehkä riittä-      ja väärin.
19419:  viä. Tosin tässä suhteessa tulee se tietty rajoitus      Myös korkealla veroprosentilla on se merkit-
19420:  vastaan, että jos kerran karsintatoimenpiteitä ei     tävä piirre, että se ei kannusta työntekemiseen ja
19421:  haluta suorittaa, niin tietysti suuret lisäykset      yrittämiseen ja kuitenkin näistä tekijöistä yhteis-
19422:  eduskunnassa joillekin sektoreille eivät ole ko-      kunnan hyvinvointi on keskeisellä tavalla riippu-
19423:  vinkaan mahdollisia.                                  vainen.
19424: 2664                                     Torstaina 10. joulukuuta 1987
19425: 
19426: 
19427:    Meillä suomalaisessa yhteiskunnassa veropro-              Kun verouudistusta pyritään toteuttamaan,
19428: sentit ovat myös eräillä tietyillä sektoreilla varsin     niin keskeisin kysymys tuossa uudistuksessa on
19429: kohtuuttomia. Eräs keskeinen syy on se, että meil-        se, että veroprosenttia täytyy kyetä alentamaan.
19430: lä Suomessa sosiaalisia tulonsiirtoja ja verotusta        Uudistus, jossa näin ei tapahtuisi, ei ole mikään
19431: ei ole riittävässä määrin yhteensovitettu. Tästä          verouudistus.
19432: kärsivät erityisesti tällä hetkellä lapsiperheet, joil-      Tärkeätä on muistaa se, että hallitusohjel-
19433: la on keskituloiset vanhemmat. Nimittäin meillä           massa todetaan, että veroprosentteja tulee alen-
19434: on tyypillistä se, että useimmat sosiaaliset tulon-       taa siten, että yhteiskunnallinen tulonjako ei
19435: siirrot loppuvat noin 6 000-7 000 markan kuu-             muutu. Tämä tarkoittaa sitä, että hallituksen
19436: kausituloilla. Tarkoitan tällä asuntotukea, myös          on ehdottomasti lähdettävä siitä, että veropro-
19437: mahdollisuutta saada lapset kunnalliseen päivä-           sentit alenevat kaikilta kansalaisryhmiltä ja sii-
19438: hoitoon ja edelleen myös mahdollisuutta saada             nä suhteessa kuin kenties heidän tällä hetkellä
19439: aravalainaa. Kuitenkin suomalaisessa yhteiskun-           verovapaita tulojaan saatetaan verotuksen pii-
19440: nassa kansainvälisesti katsottuna varsin poik-            riin tai vähennyksiä karsitaan. Eli tilanne ei saa
19441: keuksellisesti tuloveroprosentti on noin 50:n paik-       tältä osin merkittävällä tavalla missään tapauk-
19442: keilla jo noin 5 000 markan kuukausituloilla. Täs-        sessa muuttua. (Ed. E. Aho: Kuka maksaa?)
19443: tä syntyy seurauksena tilanne, jolloin käytännössä           Tärkeätä myös tässä yhteydessä käsitykseni
19444: tulojen noustessa käteen jäävät tulot ottaen huo-         mukaan on se, että jos halutaan verouudistus
19445: mioon tulonsiirtojen poistuminen saattavat alen-          onnistuneesti toteuttaa, lähdetään siitä, että
19446: tua. On täysin selvää, että tällaista tilannetta ei       henkilöverotuksessa täytyy tapahtua tietty vero-
19447: voida pitää yhteiskunnallisesti eikä sosiaalisesti oi-    tuksen lasku. Tämä on myös erittäin perustel-
19448: keudenmukaisena, vaan tältä osin tulee pyrkiä ti-         tua siitä syystä, että Suomessa kerätään tänä
19449: lanteen korjaamiseen. Eli verouudistuksen eräänä          päivänä noin 45 OJo verotuloista tuloverotuksen
19450: keskeisenä tavoitteena tulee olla niin kutsutun           kautta. Jos katsotaan teollistuneet maat, tämä
19451: köyhyyslaukkuilmiön korjaaminen.                          on toiseksi korkein luku. Muualla maailmassa
19452:    Toinen keskeinen ryhmä meillä ovat eläkeläi-           verotus on selvästi enemmän painottunut joko
19453: set ja lähinnä ne eläkeläiset, jotka saavat pientä        sosiaaliturvamaksuihin tai sitten välilliseen ve-
19454: työtuloa. Nimittäin tällä hetkellä ne eläkeläiset,        rotukseen, kuten mm. liikevaihtoverotukseen.
19455: jotka saavat vain kansaneläkkeen lisäosineen,             Tämä antaa selvän aiheen meille pyrkiä alenta-
19456: ovat vapautetut tuloverotuksesta eläketulovä-             maan tuloverotusta ja siirtämään verotuksen
19457: hennyksen avulla. Sen sijaan kun eläkeläinen              painopistettä muualle.
19458: alkaa saada pientä työtuloa, hänen eläketulovä-              Myös kun tähän asti on keskusteltu verouu-
19459: hennyksensä alkaa poistua ja samanaikaisesti              distuksesta, on lähdetty siitä, että henkilövero-
19460: myös hänen kansaneläkkeen lisäosansa alkaa                tus lievenisi. Jo vuonna 1985, kun tulopoliitti-
19461: poistua. Eräissä tilanteissa tämä saattaa johtaa          nen selvitystoimikunta, jossa työmarkkinajär-
19462: siihen, että tuon työeläkkeen kasvusta vain               jestöt, myöskin SAK, olivat mukana, antoivat
19463:  10 OJo jää tälle eläkeläiselle, 90% menee valtiolle      selvityksensä kolmesta margianaaliverouudis-
19464: takaisin. Silloin jos puhutaan pienestä, ehkä             tusmallista, lähdettiin siitä, että henkilöverotus
19465: noin 1 000 markan työeläkkeestä, niin uskon,              lievenisi noin 3 mrd. mk. Tosiasia on kaiketi se,
19466: että kukaan ei voi pitää tällaista marginaalive-          että jos halutaan tehdä merkittävä verouudistus
19467: roporesenttia, jos näin kokonaisvaltaisesti sitä          tässä maassa, suurimman osan suomalaisista
19468: kutsuisi, kohtuullisena, vaan tällaisten eläke-           veronmaksajista täytyy siitä uudistuksesta hyö-
19469: läisten asemaa tulee pyrkiä korjaamaan.                   tyä, jotta poliittisesti tuo uudistus olisi läpivie-
19470:    Eräitä muitakin ongelmia on. Ehkä eräänä               tävissä.
19471: esimerkkinä voidaan ottaa mm. eroraha tänä                   Tällöin syntyy kysymys siitä, millä rahoite-
19472: päivänä. Jos yli 50-vuotias henkilö jää pois              taan tuo uudistus. Näitä rahoituskeinoja voi-
19473: työstä tai joutuu pois työstä, niin niin kauan            daan löytää. On selvää, kuten hallitusohjelmas-
19474: kuin hän saa verovapaata erorahaa, hänen ei               sakio todetaan, että yksi rahoituskeinoista on
19475: käytännössä kannata mennä työhön, koska jos               veropohjan laajentaminen. Se tarkoittaa sitä,
19476: hän menee työhön, niin hän ei saa lainkaan                että verovapaita tuloja saatetaan verotuksen
19477: enemmän tuloa tuosta työstä kuin olemalla lo-             piiriin. Kun täällä ed. Luttinen tänään puhui
19478: malla ja nauttimaHa verovapaasta erorahasta.              pääomatuloista, voidaan ymmärtää, että ne ve-
19479: Tällaisia ongelmia verouudistuksella täytyy eh-           rovapaina tulisi saattaa verotuksen piiriin. Mut-
19480: dottomasti pyrkiä poistamaan.                             ta tuon verouudistuksen täytyy olla varsin kat-
19481:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                        2665
19482: 
19483: 
19484: tava. Se ei saa koskea vain tiettyä tuloryhmää,        kustapuolueen hallituksessa olon jälkeen noussut
19485: vaan sen täytyy koskea kaikkia tuloryhmiä. Täl-        38:aan. Kun siihen sisällytetään myöskin työelä-
19486: lä tarkoitan sitä, että käsitykseni mukaan ehdot-      kerahastoille maksettavat maksut, summa on noin
19487: tomana edellytyksenä on pidettävä mm. sitä, et-        43 %. Voidaan sanoa, että Ruotsissa prosentti on
19488: tä lakkoavustukset saatetaan täysin kattavasti         yli 50, mutta voidaan myöskin sanoa, että toisaal-
19489: verouudistuksen piiriin, jotta todella merkittävä      ta tilanne on jossain määrin erilainen. Siinä tilan-
19490: verouudistus voidaan toteuttaa. (Ed. Seppänen:         teessa, jossa sosiaaliset tulonsiirrot ovat kattavasti
19491: Ovatko ne rinnasteisia pääomatuloihin?) -              verotuksen piirissä, mutta aavistuksen verran, esi-
19492: Kaikki selvät tuloa lisäävät erät ovat rinnasteisia.   merkiksi verotuksen verran korkeampia, on selvää
19493: Haluan korostaa myöskin sitä, että tänä päivänä        että veroaste nousee. Voidaan sanoa, että jos pyri-
19494: myös työttömyyskorvaus on veronalaista tuloa,          tään reaalisesti vertaamaan sitä veroastetta, joka
19495: ja lakkoavustus on varsin rinnasteisesti verratta-     meillä tänä päivänä on, esimerkiksi Ruotsin ve-
19496: vissa siihen, joten on varsin paljon perustellum-      roasteeseen, niin tilanne ja poikkeama ei sitten-
19497: paa se, että lakkoavustus saatetaan verotuksen         kään välttämättä ole kauhean suuri. Myönnän
19498: piiriin kuin pääomatulo. (Ed. Jaakonsaari: Pal-        sen, jonkin verran eroa kuitenkin on.
19499: jonko se laajentaa veropohjaa?)                           Kun kuitenkin voidaan todeta se, että jos ve-
19500:     Tietysti on todettava se, kuten ylijohtaja         roaste on korkea, se johtaa siihen, että taloudel-
19501: Pertti Sorsa totesi, että säästämistä on kannus-       linen kasvu ei välttämättä ole täysin riittävä.
19502: tettava. Tietysti voidaan ajatella, että jos ei läh-   Tässä suhteessa voitaisiin sanoa, että tavoit-
19503: detä erittäin laajaan veropohjan laajentami-           teeksi voitaisiin asettaa veroasteen jonkinlainen
19504: seen, niin tässä yhteydessä voidaan ottaa eräitä       lieventäminen. Lähdemme kokoomuksessa sii-
19505: yhteiskunnallisia tekijöitä huomioon. Eräs yh-         tä, että varsinkin jos tämä lieventäminen voi-
19506: teiskunnallinen tekijä on, kuten ylijohtaja Sor-       daan toteuttaa tuloverotuksessa, se johtaa ta-
19507: sa toteaa, silloin säästämisen kannustaminen.          loudelliseen kasvuun. Mielestäni kansantalou-
19508: Tällöin tietysti täytyy harkita sitä, voidaanko        dellisesti on kyetty osoittamaan se, että teho-
19509: pääomatuloja laittaa kattavasti verotuksen pii-        kas, mielekäs verojärjestelmä, joka ei ohjaa re-
19510:  riin, ehkä kattavammin, mutta voidaanko täysi-        sursseja väärin ja joka kannustaa alhaisten pro-
19511: määräisesti. Mielestäni tämä kysymys on riip-          senttiensa vuoksi yrittämiseen ja työntekoon,
19512:  puvainen siitä, kuinka laajaan verouudistuk-          johtaa siihen, että kansantaloudellinen kasvu
19513:  seen esimerkiksi sosialidemokraateilla on val-        on ehkä noin 2-3 OJo suurempi kuin huonon ve-
19514:  miutta silloin kuin verouudistusta tehdään. (Ed.      rojärjestelmän aikana. Tämä merkitsee 400
19515:  Rantanen: Kaikkeen on valmiutta!) Mielestäni          mrd. markan bruttokansantuotteesta 3 % :n
19516:  kuitenkin lähtökohtana tulisi pitää sitä, että ve-    mukaan laskettuna noin 12 mrd. markan lisä-
19517:  rouudistus on varsin kattava.                         kasvua. Tietysti on selvää se, että silloin kun ve-
19518:      Itse henkilökohtaisesti olen varsin huolestu-     rojärjestelmää pyritään kehittämään, jos pääs-
19519:  nut siitä tilanteesta, joka tänä päivänä on synty-    tään hyvään järjestelmään, tällainen kasvu täy-
19520:  mässä, eli tuntuu olevan tällä hetkellä kilpailua     tyy ottaa jossain määrin huomioon tarkastet-
19521:  siitä, että eri ryhmissä ilmoitetaan, että me em-     taessa sitten myös veroprosentteja, ja kuten to-
19522:  me halua tätä tuloerää tai tätä vähennystä vero-      tesin, erityisesti henkilöverotuksen osalta.
19523:  tuksen piiriin. Sanon vain, että jos tällainen           Täällä käydyssä keskustelussa on tuotu esille
19524:  keskustelu jatkuu kuukauden verran, niin tällä        kritikkiä, jossa on väitetty, että verouudistuk-
19525:  tavalla on kaivettu maata pois verouudistuksen        sesta suurituloiset hyötyisivät ja varsinkin suur-
19526:  alta ja myöskin verouudistuksen eväät syöty, ja       yritykset. Vastaan jälkimmäiseen kritiikkiin
19527:  merkittävään verouudistukseen tässä maassa ei         ensin. Ne, jotka ovat lukeneet professori Kari
19528:  voida päästä, joten tässä suhteessa kehotan           S. Tikan mietinnön yritysverotuksen uudistami-
19529:  ainakin kaikkia hallituspuolueitten edustajia         sesta, eivät varmastikaan rehellisesti voi väittää,
19530:  siihen, että pyrittäisiin olemaan nimeämättä eri-     että tuon mietinnön lähtökohtien mukaisesti
19531:  laisia verovapaita tuloja ja myöskin verovähen-       pyrittäisiin yritysverotusta lieventämään. Kaik-
19532:  nyksiä, joittenka kohtelun pitäisi olla normaali-     ki laskelmat, joita noitten esitysten pohjalta on
19533:  verotuksesta poikkeava.                               tehty, osoittavat, että suuri osa nimenomaan
19534:      Haluan myöskin todeta sen, että mielestäni ve-    suurista pörssiyhtiöistä joutuisi maksamaan
19535:  rouudistuksen yhteydessä tulisi vakavasti harkita     huomattavasti enemmän veroa. Teollisuuden
19536:   sitä, tulisiko meillä veroastetta pyrkiä alenta-     Keskusliitosta on ilmoitettu ja on laskettu, että
19537:  maan. Meidän nimellinen veroasteemme on kes-          yritysten verotus saattaisi jopa kiristyä miljar-
19538: 334   270411A
19539: 2666                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19540: 
19541: 
19542: din, kahden miljardin markan luokkaa, jos tuo         yhteydessä pyrittäisiin lieventämään. Haluan
19543: Tikan esitys toteutetaan. Täten voidaan todeta,       korostaa vain lyhyesti hallitusohjelman sitä
19544: että se kritiikki, jota SKDL:n taholta on täällä      kohtaa, jossa lähdetään siitä, että verouudis-
19545: esitetty, jääköön täysin omaan arvoonsa help-         tuksella ei tule olla tulonjakovaikutuksia. Käsi-
19546: poheikkimäisenä kritiikkinä, täysin vailla min-       tykseni mukaan lähtököhtana on pidettävä sitä,
19547: käänlaista reaalista pohjaa.                          että kun verouudistus toteutetaan varsin huolel-
19548:    Mielestäni kun yritysten verotusta pyritään        lisilla ja tarkoilla laskelmilla, joita jo tähänkin
19549: uudistamaan, lähtökohtana tulee olla sen, että        mennessä on varsin paljon tehty, pyritään sii-
19550: niille yrityksille, jotka tänä päivänä kykenevät      hen, että katsotaan, missä tulonsaajaryhmissä
19551: erilaisilla varauksilla ja vähennyksillä minimoi-     tuloverotus veropohjan laajenemisen osalta sel-
19552: maan valtionveronsa jopa nollaan prosenttiin,         västi kasvaa, ja pyritään tämä kasvu sitten
19553: täytyy asettaa jonkinlainen veronmaksuvelvolli-       kompensoimaan veroprosenttien alentamisella.
19554: suus. Tuo maksuvelvollisuus voidaan kaikkein          Tällä tavalla voidaan päästä kohtuulliseen lop-
19555: tehokkaimmin ja mielekkäimmin asettaa juuri           putulokseen. Haluan kuitenkin korostaa sitä,
19556: siten, että tuloksentasauskeinoja pyritään karsi-     että on täysin selvää se, että asteikkojen alenta-
19557: maan. Tavoitteena ei kuitenkaan pitäisi olla se,      minen ei riitä kaikille tulonsaajaryhmille, var-
19558: että yrityssektorin verotusta pyrittäisiin jollakin   sinkin jos kyse on pienituloisista tulonsaajaryh-
19559: merkittävällä tavalla verouudistuksen yhteydes-       mistä, ja näissä tilanteissa on täysin luonnollista
19560: sä kiristämään. Mutta käsitykseni mukaan val-         se, että käytetään vastaavasti hyväksi sitten so-
19561: miutta on oltava siihen, että yrityssektorin sisäl-   siaalisia tulonsiirtoja siten, että myöskään pie-
19562: lä tapahtuu merkittävää muutosta siten, että          nituloisten toimeentulotaso ei verouudistuksen
19563: pienempien yritysten verotus lievenee ja suu-         yhteydessä millään tavalla alene, vaan pikem-
19564: rempien yritysten verotus kasvaa.                     minkin sen pitäisi jossain määrin lisääntyä.
19565:    Mielenkintoista on, jos teoreettisesti ajatel-        Lopuksi haluan ottaa esille mielenkiintoisen
19566: laan, että kun SKDL:n taholta täällä esitetään        kysymyksen, joka on kysymys eräistä tulonsiir-
19567: yritysverotuksen kiristämistä, niin kaiketi tosi-     roista, joita ovat mm. lapsilisät ja myös erilaiset
19568: asia on se, että jos yritysverotus kiristyy, se       korvaukset. Mielenkiintoista on se, että vasem-
19569: merkitsee sitä, että yritykset siirtävät maksa-       miston taholta on ilmoitettu, että on hyvin vai-
19570: mansa tuloveronkin hintoihin. Niillä on tietty        keata panna sosiaalisia tulonsiirtoja verolle.
19571: tuottovaatimus, jonka niitten täytyy saavuttaa,       Tämäkin lausuma on varsin paradoksaalinen.
19572: ja se voidaan saavuttaa tuolloin vain korkeam-        Jos meillä on vuorineuvos, joka saa verovapaan
19573: milla hinnoilla. Sisäisesti, siis kansainvälisesti    tulonsiirron ja jonka tulotaso on varsin korkea,
19574: kilpailemattomaila sektorilla tämä on varsin          hänelle jäisi käteen varsin pieni summa tuosta
19575: mahdollista, ja näin ollen voidaankin sanoa,          tulonsiirrosta, jos tuo tulonsiirto olisi veron-
19576: että silloin kun yritysten vero kiristyy, niin se     alaista. Pienituloinen, joka saisi tuon tulonsiir-
19577: johtaa vain samaan lopputulokseen kuin mihin          ron verollisena, ei juuri lainkaan joutuisi mak-
19578: johtaisi liikevaihtoveron kiristäminen.               samaan siitä veroa ja saisi lähes koko summan
19579:    Mitä tulee sitten kilpailuun kansainvälisellä      käteensä. Varsinkin olisi pidettävä huolta siitä,
19580: sektorilla eli avoimella sektorilla, niin tietysti    että jos meillä on jokin tulonsiirtotyyppi, niin
19581: tuolta osin välttämättä hintoja ei voida korot-       verouudistuksen yhtydessä kokonaistulonsiirto,
19582: taa, jolloin joudutaan yritysten kustannusra-         ottaen huomioon myös verovaikutus, ei merkit-
19583: kennetta muuttamaan, ja sitä yleensä muute-           tävällä tavalla muuttuisi. Näin ollen onkin var-
19584: taan lähinnä siten, että työvoimakustannuksia         sin vaikeata loogiselta näkökannalta katsottuna
19585: pyritään lieventämään, mikä merkitsee vain pie-       ymmärtää sitä varsinkin SKDL:n edustajien
19586: nempiä palkkaliukumia tai sitten irtisanomisia.       taholta esitettyä krittiikkiä, että tulonsiirtoja
19587: Eli kun täällä esitetään mielipiteitä siitä, mitä     missään tilanteessa ei tulisi saattaa verotuksen
19588: pitäisi tehdä, niin voidaan tietysti propagandis-     piiriin. Ymmärrän, että näissä tilanteissa varsin
19589: tisesti esittää jokin näkökanta, mutta tärkeätä       usein pelataan kansalaisten peloilla, mutta tun-
19590: on kuitenkin muistaa se, että tietyllä ratkai-        tuu siltä, että käytännössä voidaan sittenkin
19591: sulla saattaa olla seurauksia, ja tuota logiikkaa     toimia omien poliittisten periaatteitten vastai-
19592: näissä seurauksissa tulisi aina varsin selvästi       sesti.
19593: harkita.                                                 Herra puhemies! Toivon, että verouudistuk-
19594:    Toinen esittämäni näkökohta on väite siitä,        sesta käydään kattavaa ja runsasta keskustelua,
19595: että suurituloisten verotusta verouudistuksen         mutta että kaikesta huolimatta tuloksena olisi
19596:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2667
19597: 
19598: 
19599: se, että maassamme voitaisiin toteuttaa koko-         vänä eläkeläisiä verotetaan liian lievästi. Tämä
19600: naisverouudistus.                                     toteamus on noteerattu eläkeläisten keskuudes-
19601:                                                       sa, ja ainakin allekirjoittanut sai tämän päivä-
19602:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               määrän jälkeen melkoisen määrän puhelinsoit-
19603: Herra puhemies! Oikaisuna pariin ed. Sasin pu-        toja siitä, ollaanko keskustapuolueessakin sitä
19604: heenvuorossa esiin tulleeseen asiaan haluan esit-     mieltä, että eläkeläiset maksavat liian vähän
19605: tää seuraavaa:                                        veroa. Tämä oli ed. Sasille vastauksena, että ei
19606:    Kun ed. Sasi sanoi, että keskustapuolue on         pahemmin ole tarvittu opposition apua vero-
19607: sitoutunut hallituspuolueiden joululahjaraha-         uudistuksen pelkotilojen lietsomisessa.
19608: menettelyyn budjetissa sillä, että Alkio-opistol-        Arvoisa puhemies! Holkerin rakennemuutos-
19609: le on osoitettu 300 000 mk rakennusavustuksi-         hallituksen ensimmäinen budjettiesitys on tullut
19610: na, on tuollainen tulkinta mielestäni naiivia.        valtiovarainvaliokunnasta. Tämä tulevaisuus-
19611: Yhdellä promillella joululahjarahojen koko-           budjetiksi lausuttu ja nimitetty budjettiesitys
19612: naismäärästä tuohon menettelyyn sitoutuminen          jää historiaan 20 vuoteen ensimmäisenä budjet-
19613: ei tietystikään voi olla kysymyksessä. Ei näin        tina, jota kokoomus on ollut rakentamassa.
19614: ollut asian laita myöskään silloin, kun kokoo-        Tämä jää myös historiaan budjettina, jolla ko-
19615: mus oli oppositiossa, kun Paasikivi-opistolle         rotetaan veroja, korotetaan myös työvoimave-
19616: annettiin miljoona markkaa. Ei myöskään ko-           roja eli tavallaan toimitaan aivan päinvastoin,
19617: koomus ollut silloin niin naiivi, että se sillä pe-   kuin aikanaan kokoomus ollessaan oppositios-
19618: rusteella olisi sitoutunut tuollaisen hallituksen     sa edellytti. Aivan erityisesti minua huolestuttaa
19619: toimintoihin. Päinvastoin tekivät kokoomuk-           se, että budjetilla ei edistetä yritystoiminnan
19620: sen edustajat. Erityisesti ed. Mäki-Hakola jyrisi     toimintaedellytyksiä ja siten lisätä tuottavuuden
19621: niin kovasti pöntöstä, että me pelkäsimme tääl-       kasvua, jota valtiovarainvaliokunnan puheen-
19622: lä, milloin hän tulee sieltä alas. Sillä, että ko-    johtaja, kokoomuksen ed. Mäki-Hakola aamu-
19623: koomus on hyväksynyt budjetissa joululahjara-         päivällä puheenvuorossaan peräänkuulutti, eli
19624: hamenettelyn, se tulee tunnustaneeksi sen, että       budjetti ei luotsaa niitä linjoja, joita olisi toivo-
19625: sen moralisointi ja politikointi monen edellisen      nut ja odottanut kokoomuksen ollessa hallituk-
19626: vaalikauden aikana joululahjaraha-asioilla on         sessa budjetista näkyvän.
19627: ollut ihmisten pettämistä, koska se heti itse val-       Itse olen yrittänyt kovasti etsiä niitä kohteita,
19628: taan tultuaan on ottanut täsmälleen ja täysin sa-     joissa näkyisi kokoomuksen jälki budjetissa,
19629: man menettelyn käyttöön.                              ja se ilmeisesti jäänee lähes ainoaksi ministeri
19630:    Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon siitä,          Helena Pesolan pääluokassa eli sosiaali-ja ter-
19631: että veroaste nyt keskustan hallitusten aikana,       veysministeriön pääluo kassa, jossa mahdolliste-
19632: edellisten vuosien aikana olisi noussut niin ja       taan jatkossa yksityishammaslääkäripalvelujen
19633: niin paljon, minä haluan vain yhdestä asiasta         käyttö ja sen rahoittaminen sairausvakuutusjär-
19634: huomauttaa. Kun kokoomus mainostaa itseään            jestelmän kautta. Tämä on selkeä kokoomuslai-
19635: palkansaajapuolueena ja kun palkansaajien             nen tavoite, tavoitteena ihan hyvä. Se sopii kes-
19636: kannalta tuloverona on tärkein merkitys, juuri        kustapuolueellekin. Ainoa, mikä on noloa, on
19637:  kokoomuksen hallitukseen tulon myötä kansa-          se, että asiasta ei ole aikanaan sovittu kuntien
19638: laisten tulovero ensi vuonna on korkeampi kuin        keskusjärjestöjen kanssa ja se toteutetaan tie-
19639:  kertaakaan vuoden 1973 jälkeen.                      tyllä tavalla yksipuolisena ratkaisuna.
19640:                                                          Arvoisa puhemies! Muutama sana hallitus-
19641:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan              ratkaisusta siitä syystä, että nyt, kun on kulunut
19642: aluksi ed. Sasille vastaan siihen, kun ed. Sasi       yli puoli vuotta hallituksen muodostamisesta,
19643: väitti, että oppositio on lietsonut pelkoa vero-      on aikaperspektiiviä ja sitä taustaa vasten syytä
19644: uudistusta kohtaan. Ei siinä ole tarvittu opposi-     todeta muutama sana. Turussahan järjestettiin
19645: tion apua. Valtiovarainministeriön virkamies-         Turun Sanomien isännöimänä seminaari sinipu-
19646: työryhmien selvitysten tultua julkisuuteen -          nahallituksen synnystä. Tässä seminaarissa voi-
19647: ed. Sasi, ihmiset ovat hyvin lukutaitoisia - ih-      makkaasti todisteltiin, että tähän hallituskoali-
19648: misille on syntynyt selkeä käsitys, mihin suun-       tioon johti sosiaalinen tilaus, ajan vaatimukset.
19649: taan ollaan menossa. Samaan suuntaan vaikut-          Todellisuudessa kuitenkin tämän uuden halli-
19650: taa toisen valtiovarainministerin Ulla Puolan-        tuskoalition syntyminen on pitkälti ollut ma-
19651: teen esiintyminen A-Studiossa 28.10. A-Studion        nuaalinen tilaus. Valtiosääntömmehän antaa
19652: ohjelmassa ministeri on todennut, että tänä päi-      presidentille varsin laajat oikeudet hallituksen
19653: 2668                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
19654: 
19655: 
19656: muodostamiseen, ja näin ollen manuaalinen oh-          dessä tässä samassa salissa antoi aikamoisen
19657: jaus perustui valtiosääntöön. Tämän tosiseikan         ryöpytyksen lainsäätämisjärjestyksestä. Pakko
19658: osa puolueista vaalivoiton huumassa unohti.            on todeta, että tarkoitus on pyhittänyt keinot
19659:    Uudella hallituspohjalla haluttiin varmistaa        pellonraivauslain kohdalla nimenomaan vero-
19660: mielestäni kolme asiaa. Ensimmäinen on ensi            lain käytössä.
19661: tammikuun presidentinvaalit. Siinä halutaan,              Uuden hallituksen toimintaa ovat leimanneet
19662: mikäli kansalta ei saada suoraan valtakirjaa,          voimakkaasti työelämän uudistamiskysymyk-
19663: vahvistaa presidentti Koiviston uudelleenvalin-        set. Niistä on näkynyt jatkuvasti julkisuudessa
19664: ta. Tätä johtopäätöstä tukee myös president-           kannanottoja. Syynä olivat metallin vaalit, joi-
19665: tiehdokas Holkerin kannanotto siitä, että ko-          hin mennessä sosialidemokraatit olivat tavoitte-
19666: koomuksen valitsijamiesten äänet eivät ole mis-        lemassa tiettyjä työelämän uudistamisesityksiä
19667: sään vaiheessa kaupan. Ne eivät ole kauppa-            hallituksesta eduskuntaan. Työelämän uudista-
19668: tavaraa. Minusta tämä kannanotto on varsin             minen on toki tärkeä ja välttämätön asia ja eri-
19669: outo. Päinvastoin odottaisi, että kokoomus             tyisesti nykyisessä rakennemuutostilanteessa.
19670: osoittaisi yhteistyökykyä ja ajattelisi, että valit-   Työntekijät on saatava mukaan yritysten kehit-
19671: sijamiesten toimittamassa tasavallan presiden-         tämis- ja rakennemuutostoimiin.
19672: tin vaalissa tarvitaan yhteistyötä ja mielellään          Tähän asti SAK ja sosialidemokraatit ovat
19673: yhteistyötä ei-sosialististen puolueiden kanssa.       ajaneet lääkkeeksi valtapolitiikkaa. Työelä-
19674: Tämä tiukka ilmoitus kokoomuksen taholta on            män uudistamisesitykset on pitkälti rakennettu
19675: tulkittavissa helposti sillä tavalla, että yhteistyö   valtapolitiikan varaan, haluun murentaa työn-
19676: halutaan torjua ja torjua siitä syystä, että tästä     antajan valtaa omassa yrityksessään. Mielestäni
19677: asiasta on aikoinaan jo keväällä sovittu. Tar-         irtisanottua metallimiestä ei yhtään auta se, että
19678: peen tullen kokoomus on varmistamassa nykyi-           hänellä olisi mahdollisuus ryhtyä työnantajan
19679: sen presidentin uudelleenvalinnan. Presidentin         suuntaan toimenpiteisiin, koska työttömyys on
19680: vaalit ovat tammikuun ja helmikuun vaihteessa,         häntä kohdannut. Siinä mielessä minusta yh-
19681: joten tilanne ja lopputulos selviävät varsin ly-       teiskunnan tulee ehdottomasti tulla vastaan,
19682: hyen ajan kuluttua.                                    ottaa työttömäksi joutunut ihminen tietyllä ta-
19683:    Toinen hallituksen muodostamisen keskeinen          valla suojaansa, koulutuksen ym. keinoin huo-
19684: tavoite oli sosialidemokraattien vallan säilyttä-      lehtia siitä, että työtön ihminen ei jää pelkäs-
19685: minen siitä huolimatta, että sosialidemokraatit        tään työttömyyskortiston ja työttömyysturvan
19686: menettivät vaaleissa yli 100 000 ääntä. Tätä           varaan.
19687: taustaa vasten torjuttiin sosialidemokraattien            Työelämän uudistamisessa minusta pitäisi
19688: taholta selkeästi kolmen suuren hallituspohja,         enemmän käyttää, ei valtapoliittista näkökul-
19689: koska siinä koalitiossa sosialidemokraatit eivät       maa vaan yhteiskunnan vastuuta työttömästä.
19690: olisi olleet enemmistönä. Keskustapuolue on            Nykytilanne, kortistoon joutuminen, säilytys-
19691: oppositiossa, ja puolueen oppositioasema antaa         paikkaan joutuminen, on tilanne, jossa työtön
19692: mahdollisuuden puolueen kuvan kirkastami-              ennen pitkää kokee olevansa yhteiskunnan
19693: seen. Aivan erityisesti se antaa mahdollisuuden        ulkopuolella. Siksi toivonkin, että hallituspuo-
19694: toimia hallituksen omanatuntona, tarjota vaih-         lueet lähestyvät työelämän uudistamiskysymys-
19695: toehto nykyiselle vallankäytölle. Minusta tässä        tä uudesta näkökulmasta eli siitä näkökulmas-
19696: mielessä valtiovarainvaliokunnan mietintöön            ta, että annetaan yhteiskunnalle entistä enem-
19697: liitetty keskustapuolueen vastalause on varsin         män vastuuta ja tehtävää ja huolenpitoa työt-
19698: hyvä ja käyttökelpoinen vaihtoehto.                    tömän ihmisen arjesta. Luotakaan mm. kou-
19699:    Uuden hallituksen ensimmäisiä toimia ke-            lutusjärjestelmä, jota pääministeri itsekin on
19700: väällä oli pellonraivauksen rajoittaminen. Se          peräänkuuluttanut, joka huolehtii siitä, että
19701: lienee ollut niitä ihan ensimmäisiä esityksiä, jot-    mahdollisimman moni työtön jatkossa sijoittuu
19702: ka sieltä tulivat. Pellonraivauksen rajoittami-        uudelleen.
19703: nen on toki tarpeellista, mutta se menettelyta-           Aivan erityisesti tulisi kannustaa työttö-
19704: pa, joka siinä yhteydessä valittiin, oli varsin ky-    män mahdollisuutta ryhtyä pienyrittäjäksi. Yhä
19705: seenalainen. Yksivuotisella verolailla rajoite-        useamman suomalaisen jatkossa tulisi voida
19706: taan omaisuuden järkevää käyttöä. Mikä on              löytää toimeentulomahdollisuudet pienyrittäjä-
19707: kaikkein ihmeellisintä, on se, että sen tekee ed.      nä. Tätä taustaa vasten hallituksen budjettiesi-
19708: Mäki-Hakolan puolue. Ed. Mäki-Hakolahan                tykseen olisin toivonut erityisesti mm. liikevaih-
19709: viime vaalikaudella koskiensuojelulain yhtey-          toveron helpotusta sellaiselle pienyrittäjälle,
19710:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2669
19711: 
19712: 
19713: jonka liikevaihto on 100 000 mk tai alle sen vuo-       Kysymys on määrärahojen kohdentamisesta.
19714: dessa. Tämä olisi omalta osaltaan hyvä vastaan-         Kysymys on siitä, miten erilaisia tarpeita arvoste-
19715: tulo pienyrittäjälle, joka hankkii itse omalla          taan.
19716: työllään toimeentulon.                                     Tämä nykyinen meno johtaa siihen, että
19717:    Työelämän uudistamista ei siis saa toteuttaa         1990-luvun alussa haja-asutusalueen tieverkko,
19718: lisäämällä yrittäjärasitteita. Meidän yrityssek-        koko alemmanasteinen tieverkko, jää oman on-
19719: torimme ei enää kestä sitä. Kuitenkin suomalai-         nensa nojaan. Tähänkö tämä nykyinen hallitus
19720: sen yhteiskunnan hyvinvoinnin perusta on yri-           pyrkii? Se on kova kannanotto maaseudun ke-
19721: tystoiminta ja yritystoiminnan menestyminen.            hittämisen puolesta, maaseudun kehittämisen
19722: Tuottavuuden kasvulla me luomme uutta vero-             puolesta, josta edellinen hallitus on laatinut
19723: pohjaa, luomme ja saamme sitä kakkua, jota              varsin hyvän periaatepäätöksen.
19724: jaetaan yhteiskunnan hyvinvoinnin ylläpitämi-              Ei hallituksen budjettiesityksessä eikä valtio-
19725: seksi. Kakun jakajia tänä päivänä löytyy - ka-          varainvaliokunnan mietinnössäkään lausuta sa-
19726: kun kasvattajia on vähemmän. Aivan erityisesti          naakaan siitä, mitä on tapahtumassa edellisen
19727: toivoisin, kun tänä päivänä erilaiset sijoittami-       hallituksen periaatepäätökselle maaseudun ke-
19728: set ja rahapelit ovat kovassa muodissa, että pys-       hittämisen tavoitteista. 12. päivä helmikuuta
19729: tyttäisiin ohjaamaan talouspolitiikkaa sillä ta-        1987 ministeri Toivo Yläjärven esittelystä val-
19730: valla, että yritysten kannattaisi investoida ja si-     tioneuvostossa on tehty varsin kattava periaate-
19731: tä kautta säilyttää kannattavuutensa ja kilpailu-       päätös maaseudun kehittämien tavoitteista. Näi-
19732: kykynsä maailmanmarkkinoilla.                           den tavoitteiden toteutumisesta keskustapuo-
19733:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön hal-          lueen eduskuntaryhmä olisi toivonut olevan edes
19734: linnon<~.lasta ihan muutama sana.                       pienen maininnan nykyisessä budjettiesityksessä.
19735:     Ed. Mäki-Hakola tänään aamupäivällä totesi,         Tämä on asia, johon tulen palaamaan tarkemmin
19736: että tiemäärärahoista on lausuma valtiovarain-          budjetin pääluokkakohtaisessa keskustelussa.
19737: valiokunnan budjettimietinnössä. Se on jo neljäs           Maatalouspolitiikka on yksi budjetin kes-
19738: peräkkäinen lausuma eduskunnassa. Nyt alkaa             keinen osa-alue. Kristillisen liiton edustaja tääl-
19739: olla jo uskottavuuskriisi tässä salissa. Tässä sa-      lä aamupäivällä ryhmäpuheenvuorossa kovasti
19740: lissa on edelleen enemmistönä se kansanedusta-          otti kunniaa kristilliselle liitolle siitä, että kun
19741: jajoukko, joka on kolmena peräkkäisenä vuote-           kristillinen liitto teki sopimuksen hallituksen
19742: na ennen tätä yksiselitteisesti lausunut valtiova-      kanssa työllisyyslain porrastuksen hyväksymi-
19743: rainvaliokunnan mietinnön hyväksyessään tie-            sestä, sillä saavutettiin katokorvausten nykyi-
19744: määrärahojen tason korottamisesta. Kuinka me            nen taso eli lisättiin huomattavasti katokor-
19745: voimme olla niin selkärangattomia? Aikanaan             vausmäärärahoja. Tämä ei pidä paikkaansa.
19746: on todettu, että ei kansanedustajakaan niin sel-        Katokorvausmäärärahat löytyvät budjetista lä-
19747:  kärangaton ole, että hän pelkän nahan varassa          hes kokonaisuudessaan. Ne ovat siirtoja koh-
19748:  pysyisi pystyssä. Tässä asiassa alkaa tuntua siltä,    dalta toiselle. 950 milj. mk siirretään maatalou-
19749: että politiikan uskottavuus on täysin nolla. Kol-       den vientituesta, viljan vientituesta, 100 milj.
19750:  mena vuotena peräkkäin on täällä todettu sel-          mk siirretään maidon vientituesta, 10 milj. mk
19751:  keästi tiemäärärahojen tason korotus. Käytän-          kuivatusmäärärahoista jne. Aukko on vähän
19752:  nössä ei ole sitä lupausta lunastettu. Erittäin pet-   vaille 300 milj. mk, eli käytännössä maatalous
19753:  tynyt olen tiemäärärahojen tasoon hallituksen ja       itse rahoittaa satovahinkokorvaukset.
19754:  valtiovarainvaliokunnan budjettimietinnössä. 25           Tätä vain ei ole haluttu julkisuudessa tuoda
19755:  milj. markan lisäys liikenneministeriön pääluok-       esille, vaan on puhuttu siitä, että tienkäyttäjät
19756:  kaan ei tuo sitä helpotusta, mitä tarvitaan. Vä-       polttoaineveron korotuksen muodossa rahoitta-
19757:  hintään 300 milj. mk reaalikorotusta vuositasol-       vat nämä katokorvaukset. Kysymys on tiedo-
19758:  la on ainoa keino, jolla me voimme tien kunnos-        tuspolitiikasta. On niille tahoille etu, jotka ovat
19759:  sapidosta ja rakentamisesta huolehtia, mukaan          vastuussa tiedotustoiminnasta, antaa tällainen
19760:  luettuna alemmanasteinen tieverkko.                    kuva suomalaisille ihmisille.
19761:     Olen saanut Autoalan Tiedotuskeskukselta               Arvoisa puhemies! Perusturva ansaitsee
19762:  yhteenvedon, jossa kerrotaan, että valtion tulot       myös sapiskaa tässä hallituksen budjettiesityk-
19763:  tieliikenteestä vuositasolla vuonna 1986 ovat 13       sessä ja valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.
19764:  mrd. mk. Kuvitelkaa: 13 mrd. mk. Samana                Sitä taustaa vasten keskustapuolueen ja yhty-
19765:  vuonna 1986 tieliikenteen menot olivat valtion         neen opposition välikysymys perustoimeentulo-
19766:  budjetissa 4,3 mrd. mk. Rahasta ei ole puute.          turvasta oli täysin paikallaan. Ensi vuonnahan
19767: 2670                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19768: 
19769: 
19770: eivät nouse vähimmäispäivärahan taso eivätkä          tulo- ja menoarvioon, voimme havaita sellaisen
19771: muutkaan sellaiset määrärahat, jotka nimen-           yksinkertaisen tosiasian, että jo pienikin vallan
19772: omaan auttavat perustoimeentuloturvan, äitiys-        lisäys eli valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
19773: päivärahan tai työttömyyspäivärahan varassa           jan aseman saavuttaminen - valta - turmelee
19774: eläviä.                                               tällaisessakin hommassa vallan kovasti.
19775:    Erikoissairaanhoitolaista ja erikoissairaan-          Kun tarkastelee tätä puhetta ja hallituspuo-
19776: hoitouudistuksesta on hallituksen iltakoulussa        lueitten tekemiä muutosehdotuksia, jotka kaiken
19777: lehtitietojen mukaan sovittu tämän viikon kes-        todennäköisyyden mukaan menevät myös täällä
19778: kiviikkona. Erikoissairaanhoitolailla maahan          isossa salissa läpi, kun ne ovat valtiovarainvalio-
19779: muodostetaan 20 sairaanhoitopiiriä, kootaan           kunnan jo läpäisseet, on hyvä todeta, että ed.
19780: sairaalat saman hallinnon alle. Tässä tehdään         Mäki-Hakola kertoi nyt raha-asia-aloitteita ole-
19781: temppu, jolla pistetään eri sairaanhoitolaitokset     van yhteensä 2 827, ja hän oli varma, että niitä
19782: taistelemaan samoista niukoista resursseista.         ensi vuonna olisi huomattavasti enemmän. En
19783: Ne, jotka jäävät heikommalle, joutuvat väki-          ole ollenkaan niin varma, että näin tapahtuisi.
19784: sinkin varmasti tyytymään alemmantasoiseen               Hän on myös aikaisemmin niin kuin myös
19785: hoitoon, kukaties muuttumaan pitkäaikaissai-          nykyisen hallituksen muutamat ministerit ker-
19786: raanhoitopaikoiksi tai vastaaviksi. Tarkoitan         toilleet, että jo hallituksen budjettiesitykseen pi-
19787: tällä lähinnä aluesairaalaverkostoa, joka ei mil-     täisi saada sisällytetyksi ne esitykset ja korjauk-
19788: lään pärjää resurssikamppailuissa keskussairaa-       set, joita eduskunnassa on tehty niin sanottuina
19789: laa, vahvaa toimintayksikköä, vastaan.                pienkorjauksina. Tästä on todettava tämä tek-
19790:    Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutama             niikka, jolla hallituksen budjettiesitys on val-
19791: sana budjetista oman alueeni kannalta. Budje-         mistunut. Näistä muutoksista, tai pienistä li-
19792: tinanti Hämeelle, erityisesti Kanta-Hämeelle, ei      säyksistä joita viime vuosina on tehty, on voi-
19793: ole kovin kaksinen. Suoraan hankkeisiin koh-          nut havaita sen, että jo vuosia valtionapua saa-
19794: dennettuja määrärahoja on 110 milj. mk, ja            neille kulttuuritapahtumille, muun muassa
19795: näistäkin valtaosa tulee valtatie 3:lle ja yleensä    Kaustisen kansanmusiikkijuhlille on budjetti-
19796: tieverkoston peruskorjaamiseen ja rakentami-          esityksessä poikkeuksetta edellistä vuotta vä-
19797: seen.                                                 hemmän valtionapua. Voidaan tehdä se johto-
19798:    Valtiovarainvaliokunnan budjettikäsittelyssä       päätös, että sekä asianomainen valmisteluvirka-
19799: raha-asia-aloitteiden pohjalta tulee lisäyksenä       miehistö että myös sen suostumuksella kulloi-
19800: muutama satatuhatta markkaa, mutta se ei              nenkin ministeri on suostunut tarkoituksella sii-
19801: tilannetta oleellisesti korjaa. Budjetin pääluok-     hen käytäntöön, että eduskunnassa muutos ja
19802: kakohtaisessa käsittelyssä tulen käyttämään pu-       lisäys tullaan tekemään, ja tällä tavoin ollaan
19803: heenvuorot eri aloittain ja erityisesti tarkastele-   ohjaamassa selvästi eduskunnassa tehtäviä
19804: maan asioita oman maakuntani kannalta.                muutoksia joihinkin kohteisiin ja tietoisesti.
19805:                                                          Ed. Mäki-Hakola kertoi, että näillä aloitteilla
19806:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):            myönnetty lisäys voidaan ottaa vähennyksenä
19807: Herra puhemies! On erikoista, että perustusla-        myöhemmin tehtävässä jaossa huomioon. Toisin
19808: kivaliokunnan jäsen ehdottelee äänisommitel-          sanoen määräraha, joka täällä myönnetään, voi
19809: mia, suorastaan äänikauppoja ja sellaisten laa-       mennä aivan muuhun tarkoitukseen. Näin tie-
19810: timista ennen presidentinvaaleja, vieläpä ta-         tenkin on, ja tämä siitä syystä, ettei nykyinen
19811: lousarvion käsittelyn yhteydessä. Ainakaan mi-        tulo- ja menoarvioesitys eikä myöskään aivan il-
19812: nun talousarviossani ei ole presidenttispekulaa-      meisesti tämä menoarvio sisällä niitä nimikkeille
19813: tioita. (Ed. Anttila: Presidentin pääluokka on!)      annettavia ja kohdistettuja määrärajoja, joita
19814:                                                       kansanedustajat ovat halunneet ja tätä kautta
19815:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Tässä               tietenkin ovat tahtoneet varmistua siitä, että val-
19816: puheenvuorossani kajaan oikeastaan vain val-          tionapu toteutuu täysimääräisenä ja juuri siihen
19817: tiovarainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Mä-           kohteeseen kuin kansanedustajat aloitteissaan
19818: ki-Hakolan käyttämään puheenvuoroon joilta-           ovat ajatelleet.
19819: kin osin.                                                Virkamiehet ja hallitus olisivat voineet ottaa
19820:    Kun ed. Mäki-Hakola kertoilee pääkritiikis-        huomioon aikaisemmin nämä eduskunnassa
19821: sään, että eduskuntaryhmillä ei olisi oikeutta        tehtävät pienmuutokset ja sisällyttää ne jo bud-
19822: tehdä, jos ne keskenään sopivat ja enemmistön         jettiesitykseensä. Näinhän tietysti olisi voitu
19823: saavuttavat, muutoksia hallituksen esittämään         tehdä vuosia aikaisemmin, jos sitä olisi haluttu,
19824:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                    2671
19825: 
19826: 
19827: siitä syystä, että lisäykset voidaan tehdä ja on      juontavat juurensa yli 40 vuoden taakse, jolloin
19828: tehty raha-asia-aloitteiden perusteella. Ja kun       Rauhan ja Tiurun sairaaloiden omistajakunnis-
19829: ne on raha-asia-aloitteiden perusteella tehty, jos    ta suurin osa jäi luovutetulle alueelle. Seuraava
19830: niitä olisi ministeriöitten esityksissä otettu huo-   keskeinen tekijä on valtakunnallisen hyväsky-
19831: mioon aikaisemmin, ne olisivat aivan hyvin oh-        tyn tavoitteen mukaiset toimet Kotkan, Mikke-
19832: jautuneet ja kanavoituneet keväällä tehtäviksi,       lin ja Savonlinnan keskussairaalapiirien palve-
19833: alkuvuodesta tehtäviksi, jolloin ne olisivat var-     lujen kehittämiseksi niin, että nämä alueet voi-
19834: sin hyvin tähän ehtineet. Tämä minusta ei ole         vat hoitaa tuberkuloosi-, keuhko- ja psykiatri-
19835: lainkaan pätevä peruste tässä suhteessa. Ed.          set potilaansa omilla alueillaan.
19836: Mäki-Hakola kertoo, putsaten itsensä ulos bud-           Etelä-Karjalan kuntien osana on sopeutua
19837: jetin lisäyksistä, että hän ei puuttunut jaostojen    näihin ulkolähtöisiin muutoksiin, jotka ovat
19838: asialliseen määrärahojen käsittelyyn. Minä tä-        taloudellisesti erittäin raskaat. Kymen-Mik-
19839: hän asialliseen osuuteen kokonaisuutena puut-         kelin tuberkuloosipiirin, siis Tiurun, ja Kaak-
19840: tuisin. Tiemäärärahoja lisättiin hallituspuo-         kois-Suomen mielisairaanhoitopiirin eli Rau-
19841: lueitten yhteisestä tahdosta liki 30 milj. mk ja      han kuntainliittojen purkautumiset aiheutta-
19842: koko muutos oli kuitenkin vain 100 milj. mk,          vat noin 55 milj. markan lunastusvelvollisuu-
19843: joka kokonaissummanakin mahtuu budjetin               den Etelä-Karjalan kunnille. Tällä rahalla oste-
19844: arviovirheen sisään. Eli tässä käytännössä ei ole     taan melkoiselta osalta vanhentuneita raken-
19845: ollut kysymys varsinaisesti lainkaan siitä, että      nuksia ja muuta omaisuutta, jonka käyttöön
19846: budjettipohjaa olisi romutettu, tai tämäntyyp-        Etelä-Karjalan erikoissairaanhoidossa ei ole
19847: pisestäkään ajattelusta, kun budjetin loppu-          tarvetta.
19848: summa on 1114 milj. mk, kaiken kaikkiaan.                Etelä-Karjalan kunnat ovat kuitenkin perus-
19849:    Totean, herra puhemies, lopuksi ed. Mäki-          taneet vapaaehtoisesti koko erikoissairaanhoi-
19850: Hakolan puheenvuoron perusteella, että oikeas-        don käsittävän sairaanhoitopiirin ja kunnallis-
19851: taan valiokunnan asemastaan huolimatta sopisi         taloudellisista syistä supistaneet valtion rahoi-
19852: muistaa ja kunnioittaa eduskunnan enemmis-            tusohjelmissa jo hyväksyttyä keskussairaalan
19853: tön tahtoa ja hallituspuolueitten eduskuntaryh-       laajennus- ja saneeraushanketta 20 milj. mar-
19854: mien ja sen kansanedustajien tahtoa, kun tä-          kalla, jolloin valtiolta vapautui muuhun käyt-
19855: mäntyyppistä arvostelua esittää vallankin sitä        töön noin 10 milj. mk.
19856:  taustaa vasten, minkä mainitsin, että hän on ai-        Näiden mittavien maakunnallisten toimien
19857:  nakin neljänneksen korottamiseen itse syyllinen.     lisäksi on edellytetty, että valtiovalta omalta
19858:                                                       osaltaan tulisi taloudellisesti Etelä-Karjalan
19859:    Ed. U o s u kai ne n : Arvoisa rouva puhe-         kuntia vastaan ensinnäkin avustamaila sairaan-
19860: mies! Budjetin palautekeskustelussa joutuu tut-       hoitopiiriä 20 milj. markalla lunastuskustan-
19861: kimaan tehtyjä päätöksiä. Valtiovarainvalio-          nuksissa, josta summasta 10 milj. mk siis käyt-
19862: kunnan ripeä työ on tuottanut mietinnön, jossa        tötarkoituksen muutoksella, toiseksi antamalla
19863: on vähäisiä tarkistuksia tulo- ja menoarvion          50 lllo :n korkotuen 30 milj. markan lainalle ja
19864: lähetekeskustelun jälkeen. Nyt on aika tarkas-        kolmanneksi antamalla vapautuksen valtion-
19865: tella muutamia periaatteita ja eräiden meno-          osuuden palauttamisesta realisoitaessa sairaan-
19866: kohtien avauksia. On aika kiittää hallitusta          hoidossa tarpeetonta omaisuutta.
19867: eräistä toimista ja suuntauksista, mutta esittää         Hallituksen esitys vuoden 1988 budjetiksi si-
19868: myös toiveita jo seuraaviin lainsäädäntötoimiin       sältääkin 1,5 milj. mk Etelä-Karjalan sairaan-
19869: ja niiden rahoittamiseen.                             hoitopiirille. Myönteistä on, että valtiovalta on
19870:    Piakkoin eduskunnan käsiteltäväksi tuleva          näin hyväksynyt avustustarpeen. Sen sijaan
19871: erikoissairaanhoitolaki, johon ed. Anttila viit-      avustuksen määrä ei ole tyydyttävä. Huomatta-
19872: tasi, säätää vihdoin uudesta sairaanhoitopiiri-       koon, että kyse ei ole yksinomaan sairaalahal-
19873: jaosta. Etelä-Karjalassa tilanne on poikkeuksel-      linnosta, vaan kuntien mahdollisuudet hoitaa
19874: linen. Professori Matti Kuusi on eräissä yhteyk-      rajun rakennemuutoksen kourissa kamppaile-
19875: sissä rinnastanut maakuntamme suorastaan so-          van Etelä-Karjalan elinkeinopolitiikkaa ovat
19876: tainvalideihin sikäli, että tapahtui peruuttamat-     sitä rajallisemmat, mitä vähäisempi valtion vas-
19877: tomia muutoksia, jotka oli suunniteltu aivan          taantulo sairaalahallinnon kalliiksi käyvässä
19878: toisin, ja Etelä-Karjalan sairaalahallinnonkin        uudelleenjärjestelyssä on. Näistä syistä esitän
19879: uudelleenjärjestelyn tarve on lähtöisin juuri         vastaisen varalle, että valtionavustus Etelä-Kar-
19880: maakunnan ulkopuolisista tekijöistä. Syyt             jalan sairaanhoitopiirille olisi 20 milj. mk ja
19881: 2672                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
19882: 
19883: 
19884: että se toteutetaan vuoteen 1990 mennessä val-          "Huolimatta aikasempina vuosina tulo- ja
19885: tion tulo- ja menoarvioissa.                         menoarvioissa esitetyistä säästötavoitteista pe-
19886:    Rouva puhemies! Ed. Pulliainen puuttui tääl-      ruskoulun, lukion ja ammatillisten oppilaitosten
19887: lä varsin laajasti koulutuskeskusteluun aivan        niin sanotut oppilaskohtaiset käyttömenot ja kir-
19888: äskettäin. Koulutuskeskusteluhan on rävähtä-         jastojen niin sanotut asukaskohtaiset käyttöme-
19889: nyt vauhtiin viime viikkoina. Pääministeri Har-      not ovat kasvaneet vuosina 1984-1986 noin 460
19890: ri Holkerin puhe rehtoripäivillä on nostanut         milj. mk enemmän kuin yleinen palkkojen ja
19891: esille vanhan, mutta aina ajankohtaisen ja tar-      hintojen nousu edellyttäisi. Tämän johdosta hal-
19892: peellisen keskustelun opetuksen eriyttämisestä.      lituksen tarkoituksena on sopia kuntien keskus-
19893:    Kaikessa koulutuksessa, niin koulutuksen          järjestöjen kanssa siitä, että koulu- ja kirjasto-
19894: suunnittelussa kuin toteutuksessa, on tunnus-        toimen käyttömenoissa saavutetaan vuosina
19895: tettava että erilaisuus on onnellinen kohtalom-      1988 ja 1989 säästöjä. Tarkoituksena on tar-
19896: me. Työtä on tehtävä kaikkien oppilaiden,            peen vaatiessa muuttaa valtionosuutta koskevia
19897: myös lahjakkaiden edellytyksistä käsin. Päätä        säädöksiä väliaikaisesti siten, että vahvistetta-
19898: ei saa panna pensaaseen, avoin ilmapiiri syntyy      vat oppilas- ja asukaskohtaiset käyttömenot
19899: keskustellen, ja siinä hengessä voi päätöksiä        kasvavat vuodesta 1988 vuoteen 1989 enintään
19900: tarkistaakin. Miksi ei saisi keskustella koulusta    yleisen kustannustason nousun verran."
19901: ja koulun kehittämisestä? Ei koulu ole valmis.          Rouva puhemies! Tämän lausuman soisi pai-
19902:    Arvoisa puhemies! Minä jaan monessa suh-          nuvan unholaan, niin kuin valitettavasti on pai-
19903: teessa ed. Pulliaisen koulutusoptimismin. Mieli-     nunut se eduskunnan ponsi, joka edellytti kaik-
19904: hyvin irtoaisin liihottamaan opettajana ja opet-     kien vaatimukset ja kriteerit täyttävien mu-
19905: tajien kouluttajana ja luennoimaan eriyttämi-        siikkioppilaitosten saattamisen lakisääteisen
19906: sen mahdollisuuksista. Niitä on. Mutta tässä sa-     valtionosuuden piiriin. Näin ei valitettavasti ole
19907: lissa minun on sidottava teoria lainsäädännön        käynyt.
19908: puisevaan todellisuuteen, nimittäin ihanteel-           Haluan vielä yleiskeskustelussa muistuttaa
19909: linen, vapaa, vuorovaikutukselle rakentuva,          muistakin kulttuurin piiriin kuuluvista lakieh-
19910: oppilaiden kunnioituksesta nouseva didaktiikka       dotuksista. Hallitusohjelman mukaan museo-
19911: ja pedagogiikka vaativat resursseja. Lisäresurs-     laki on luvassa. Sitä onkin odotettu kauan. Toi-
19912: seja on suunnattava mm. opettajien koulutuk-         vomme seuraavan budjettiehdotuksen tuovan
19913: seen, jotta opettajiin kasvaa rohkeus avautua ja     muassaan lakiin liittyvän rahoituksen. Sen jäl-
19914: vapautua. Heillä luokkahuoneessa pitää olla          keen jäämme odottamaan teatteri- ja orkesteri-
19915: mahdollisuus toteuttaa kaikkia kauniita ja hy-       lakien säätämistä. Haluaisin virittää hallituksen
19916: viä ja viisaita ajatuksia, jotka heidän on mah-      kulttuurivisioihin jatkotoimissa siten, että
19917: dollista toteuttaa itse asian sisäistettyään. Muu-   saamme kuvataiteen keskiasteen koulutuksen
19918: toin se ei käy.                                      käyntiin musiikkioppilaitoksissa annettavan
19919:    Suoritettujen koulukokeilujen ja tutkimusten      koulutusjärjestelmän tapaan. Kulttuuri luo laa-
19920: on ehdottomasti monipuolistuttavaja kokeilujen       tua. Tulevaisuusbudjettia seuraavissa jälkitoi-
19921: tulosten on voitava vaikuttaa yhä joustavamman       missa on syvennyttävä luomaan yhä paremmat
19922: koululaitoksen luomiseksi. Tällaisia lisäresurs-     koulutuksen ja kulttuurin luomisen sekä kult-
19923: seja on opettajainkoulutuksen lisäksi suunnat-       tuurista nauttimisen edellytykset. Aikuiskoulu-
19924: tava myös kieliohjelman tarkistamiseen ja moni-      tuksen mereen on myös sukellettava. Siihen
19925: puolistamiseen antamalla kielilisäresurssi perus-    hypättäessä on pelastusrenkaaksi luotava viisas
19926: kouluun ja lukioon. On voitava sallia todellinen     lainsäädäntö ja siihen liittyvä rahoitus on jat-
19927: valinnanvapaus ja on voitava päästä esim. luo-       kossa turvattava. Ne ovat tulevaisuusasioita,
19928: kattomaan lukioon. Aikanaan eriyttämisratkai-        sillä opiskelu on elämää.
19929: sun muutoksen eli tasokurssien poistamisen yh-          Kaikkiaan talousarvio mahdollistaa 70-vuo-
19930: teydessä puhuttiin ja päätettiin, ettei resursseja   tiaan Suomen etenemisen uuteen vuoteen ja
19931: oteta koululaitokselta pois, vaikka ikäluokat pie-   uudelle vuosikymmenelle. Virhe työn kaunis-
19932: nenevät. Näin oppilasmäärän vähenemisen joh-         taa. Se on seuraavalla kertaa lupa ja mahdolli-
19933: dosta säästyvät varat voidaan käyttää opetuksen      suus korjata.
19934: laadun, siis koulun elämän laadun, parantami-
19935: seen. Nämä ajatukset on palautettava mieleen.          Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kirjas-
19936: Talousarviossa on näet esim. lausuma, joka on        toasiantuntijat tapaavat määrittää käsittele-
19937: toisen suuntainen. Se on kohdassa 29.46:             mänsä teokset puhumalla luokituksesta. Muu-
19938:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                        2673
19939: 
19940: 
19941: tamin osuvin avainsanoin he ilmaisevat teoksen         musiikkiopistot suurissa asutuskeskuksissa,
19942: oleellisen sisällön. Nyt valiokuntakäsittelystä        mutta vaikeuttaa uusien toimimista maaseu-
19943: palannutta budjettia voidaan myös määrittää            dulla?
19944: tällaisin luokitustermein. Avainsanoja ovat               Lahjakkuudet eivät musiikin sen paremmin
19945: budjetissa tuotannon tehokkuus, kansainväli-           kuin muittenkaan erityislahjojen suhteen rajoi-
19946: syys, kilpailu, tuotekehittely, markkinointi, tut-     tu tiettyihin maatieteellisiin alueisiin, vaan näitä
19947: kimus. Avainsanoja eivät ole ihminen, lapsiper-        lahjakkuuksia on kaikkialla ja ne kaikki tulisi
19948: he, vanhus, vähätuloinen, maaseutu, humanis-           saada myös koulutuksen pariin. Nyt on kriteerit
19949: mi. Kaiken yllä lepää sitä paitsi alueellisen eriar-   täyttäviä tarkoittamiani musiikkioppilaitoksia
19950: voisuuden suosiminen.                                  40, mutta sen jälkeen kun valiokunta on niitä
19951:     Olen katsellut - kulttuurista aloittaakseni -      lisännyt hallituksen esityksestä parilla kappa-
19952: taidebudjettia. Valiokunta on pyrkinyt korjaa-         leella, kaikkiaan vain viisi on tulossa valtion-
19953: maan mietinnössään sen suuntausta hallituksen          avun piiriin.
19954: esityksestä, mutta on lähinnä voinut osoittaa             Mennäkseni sitten perhepolitiikkaan lasten
19955: vain hyvän tahtonsa. Otan pari esimerkkiä.             hoito ja kasvatus on erittäin työläs tehtävä riip-
19956:     Kun valtion taidetoimikunta 60-luvulla esitti      pumatta siitä, mitä ainutkertaisia ja inhimilli-
19957: taidehallinnon uudistusta tehdessään läänin tai-       sesti merkittäviä arvoja siihen kaikkeen liittyy.
19958: detoimikuntajärjestelmää saadakseen suurten            Nuoret vanhemmat, joilla on perheellistymisen
19959: asutuskeskusten rinnalle myös maan muut osat           ohessa menossa urakehityksen vaatelias vaihe
19960: valtion taidemäärärahoista osallisiksi, järjestel-     ja/tai runsaat opinto- ja asuntovelat, maaseu-
19961: mä tuli hyväksytyksi ja on sen jälkeen 20 vuo-         dulla sukupolvenvaihdoskustannukset, joutu-
19962: den ajan toiminut ja hoitanut tehtäviään varsin        vat huomaamaan, että lapset vievät enemmän
19963: hyvin olettaen, että läänin maaherrat ovat mo-         aikaa ja työtä kuin he alunperin olivat usko-
19964: nipuolisesti eri yhteiskunnallisia näkemyksiä ja       neet. Toiset haluavat päästä siitä työstä vähällä
19965: taiteenalan asiantuntemuksen huomioon ottaen           ja perustavat vain pienen perheen. Ne, jotka
19966: koonneet jakavat toimikunnat.                          arvostavat lapsia, yrittävät tasapainoilla ansio-
19967:     Kuvaava yksityiskohta nykyisen hallituksen         työn ja lastenhoidon välillä.
19968: aluepoliittisesti nuivalle ja kriittiselle Suhtautu-      Jos hallitus olisi viisas, se tietäisi, että panos-
19969: mistavalle taiteen alueella on, että läänin taide-     tamalla nuoriin perheisiin ja auttamalla niitä
19970: toimikuntien käyttöön varatut määrärahat eivät         selviytymään tästä vaiheesta se tekee hyvää työ-
19971:  käytännössä lainkaan kasva. Asiaan ei edes va-        tä koko tulevaisuutta ja valtakuntaa silmällä
19972: liokunta ole saanut muutosta. Kuitenkin nämä           pitäen. Miksi sen vuoksi suhtaudutaan niin nui-
19973: määrärahat jos mitkään vaikuttaisivat koko             vasti erilaisten hoitomuotojen kehittämiseen ja
19974: valtakuntaan hyvin hedelmällisesti.                    niitten tukemiseen? Kannattaa panostaa lasten
19975:     Toinen vielä suurempi pettymys, mikä samal-        kotona tapahtuvaan hoitoon eli hyväksyä sekin
19976: la merkitsee eduskunnan selvän tahdonilmaisun          työ, jota tehdään ansiosidonnaisuuden ulko-
19977: syrjäyttämistä, on kohtelu, joka on tullut maan        puolella, kunnon korvauksen ja sosiaaliturvan
19978: musiikkioppilaitosten osaksi. Musiikkioppilai-         arvoiseksi. Työttömyyden kanssa kamppaile-
19979:  toslain uudistuksen yhteydessä eduskunta kat-         vassa valtiossa tämä on muuan työllistämiskei-
19980:  soi, että ammattiin valmistaviita musiikkioppi-       no. Miksei sitä käytetä riittävästi hyväksi? Mik-
19981: laitoksilta säästyvät varat tuli siirtää harkin-       sei nosteta riittävästi kotihoidon tukea?
19982:  nanvaraista tukea saaville musiikkioppilaitok-           Ansiosidonnainen hoitotyö ei sitä paitsi riitä
19983:  sille, jotta nämä pääsisivät lakisääteisen valtion    yhteiskunnassamme. Tarvitaan myös muuta
19984:  rahoituksen piiriin. Musiikki on keskeinen tai-       hoitotyötä. Annettakoon sille myös näkyvä
19985:  teen laji pienelle maalle, jonka taiteensa kanssa     arvostus kunnon tuen muodossa. On vanhanai-
19986:  kansainvälisiin yhteyksiin pyrkiessään ja siten       kaista ja juppimaista vetää kansalaisten - nais-
19987:  profiloituakseen on pakko ylittää työläs kieli-       ten - selkänahasta työtä vuorokausia ja vuosia
19988: muuri. Musiikki ja kuvataiteet ovat silloin avain-     ja maksaa siitä muodollinen pikku korvaus.
19989: asemassa. Miksi siis syrjiä ja pantata musiikki-          Mennäkseni maatalouteen, katselin viime
19990:  oppilaitosten valtionapua, kun oppilaitokset on       vuoden budjettikäsittelyn ajoilta valtiovarain-
19991:  todettu valtionapukelpoisiksi, hyväksytyn ta-         ministeriön mietintöä. Silloin kokoomuspuolue
19992:  soisia oppilaita olisi tulossa enemmän kuin voi-      kritisoi silloisen hallituksen esityksiä, etenkin
19993:  daan vastaanottaa ja kaikkien näiden opiskelu-        nuorten viljelijäitien starttirahan pienuudesta.
19994:  motivaatio on kiitettävä. Miksi sallia vanhat         Se esitti määrärahaa lisättäväksi 20 milj. mk ja
19995: 335   270411A
19996: 2674                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
19997: 
19998: 
19999: vetosi siihen, että viljelijän rasitukset ovat suu-   enemmän päätieverkolle pientiestön kustannuk-
20000: rimmillaan juuri silloin, kun tila on otettu vas-     sella. Tiepiirin asiantuntemukselle ei anneta
20001: taan ja sen tuotto on vielä pienimmillään. Sen        suurtakaan arvoa näissä hallituksen ratkaisuis-
20002: vuoksi nuorten viljelijöitten tuli kokoomuksen        sa. Päätieverkon kehittämisen nopeuttaminen
20003: mielestä saada enemmän käynnistysavustuksia           ei saa tapahtua paikallisten kehittämishankkeit-
20004: kuin hallitus esitti. Mitä tapahtuikaan, kun nyt      ten kustannuksella, vaan korottamalla vastaa-
20005: tuli katovuosi ja tilanne siis maataloudessa          vasti läänin tiemäärärahoja todellista tarvetta
20006: etenkin nuorten velkaisien viljelijöitten osalta      vastaavalle tasolle.
20007: entisestään huononi? Hallitus jossa kokoomus             Yhdyn ed. Anttilan puheeseen, kun hän to-
20008: nyt on toisena päähallituspuolueena, esitti 27        tesi, miten hämmästyttävää on, että tieliiken-
20009: milj. markan vähennystä näihin starttirahoihin.       teestä vuosittain saatavat verotulot nousevat 13
20010: Sekö oli kokoomuksenkin kanta, kun se halli-          mrd. markkaan, mutta tieverkkoon ohjataan
20011: tuksessa nyt oli näitä asioita budjettiin pane-       siitä vain kunnostustöihin ja rakennustöihin
20012: massa?                                                4 mrd. mk.
20013:     Kokoomus myös oppositiossa esitti lisättä-           Onko hallituksen suunta jatkossakin suurten
20014: väksi maatalouden kehittämisrahastoon 65 milj.        ja kasvavien väylien puolesta pienempien mää-
20015: mk. Nyt se on hallituksessa ollut valmis esittä-      rätietoista kehittämistä vastaan?
20016: mään 45 milj. markan vähennystä tälle momen-             Täällä on paljon puhuttu joululahjarahoista.
20017: tille. Eikö juuri nyt, kokoomus, olisi kadon          Jotkut ovat niitä arvostelleet ja vaatineet pois-
20018: kohdattua ja maksuvaikeuksien kasvettua syytä         tettaviksi, tosin mielihyvin ne kuitenkin kuita-
20019: auttaa viljelijöitä, näitä nuoria ja velkaantunei-    ten. Toiset ovat niistä kiitollisia ja avoimesti
20020: ta ennen kaikkea. Keskustapuolueen mietin-            myöntävät niitten myönteisen merkityksen puo-
20021: töön jätetyssä vastalauseessa sen edustajat va-       lueelle. Näin teki esimekiksi RKP:n ryhmäpu-
20022: liokunnassa esittivät palautettavaksi näitä mo-       heenvuoron pitäjä Håkan Malm, joka totesi
20023: lempia summia: 27 milj. mk ja myös 65 milj.           niillä peitettävän ruotsinkielisten kansalaisjär-
20024: mk budjettiin, ja heitä olen lämpimästi kannat-       jestöjen monet toimintakustannukset Suoritin
20025: tamassa. Tulee myös mielenkiintoinen äänestys         eilen pienen laskutoimituksen. Mikäli en täysin
20026: tähän saliin, kun asiasta täällä äänestämme.          väärässä ole, joululahjarahat merkitsevät todel-
20027:     Liikennepolitiikkaan mennäkseni hallitus on       la paljon RKP:lle. Kun otetaan huomioon kaik-
20028: yleisen hallituspoliittisen ilmaston vallitessa       ki ne RKP:n ryhmän tekemät raha-asia-aloittei-
20029: lähtenyt panostamaan valtaväyliin ja jättänyt         den määrärahat, jotka on myönnetty tässä va-
20030: pientiet ja niiden korjaukset vähälle. Hallituk-      liokunnan mietinnössä tarkoitukseen ja kun
20031: selta odotetaan nyt kokonaisvaltaisen liikenne-       otetaan huomioon, kuinka paljon ruotsinkieli-
20032: poliittisen selonteon antamista eduskunnalle.         siä asuu Vaasan, Uudenmaan ja Turun ja Porin
20033: On korostettava rautateitten merkitystä. Liian        läänissä ja suoritetaan sitten jakotoimitus, tul-
20034: paljon on nyt siirretty raskasta tavaraliikennet-     laan todellakin mielenkiintoisiin tuloksiin. Suo-
20035: tä rautateiltä tieverkolle. Etenkin nyt, kun rek-     sitan tätä pientä laskutoimitusta muillekin teh-
20036: kaliikenne vielä raskaammin kuin ennen rasit-         täväksi.
20037: taa maantieverkkoa, tulisi vetää johtopäätökset          Onkin ollut kiiintoisaa seurata sitä ihailtavaa
20038: rautatieliikenteen vetovoiman lisäämiseksi.           ja taitavaa tapaa, jolla ruotsinkielisemme ovat
20039:     Hallituksen tahto näkyy myös siinä, miten se      pystyneet hoitamaan asiansa näissä erilaisissa ja
20040: suhtautuu maan syrjäalueitten tiestöön. Kiitok-       vaihtelevissa poliittisissa kuvioissa.
20041: set onkin annettava valiokunnalle, joka on               Nyt käsillä oleva budjetti on uuden hallituk-
20042: omakohtaisesti lisännyt tiemäärärahoja muulle         sen ensimmäinen. Siitä voidaan vetää johtopää-
20043: kuin valtaväylien rakentamiselle. Oman vaali-         töksiä, mitä tulevaisuus tuo mukanaan. On tot-
20044: piirini Uudenmaankin tierakennusmäärärahoja           ta, että hallitus ei ole niinkään kinnostunut
20045: on vähennetty 8,5 milj. markalla ja siirretty lau-    vähäosaisista, vanhuksista, lapsiperheistä eikä
20046: sunnolla olevasta tieohjelmasta juuri pieniä tie-     perusturvan antamisesta vähätuloisille. Tämä
20047: hankkeita pois. TVL:n Uudenmaan piiri toteaa          budjetti ei ole sosiaalinen mieleltään eikä tah-
20048: Uudenmaan teitten rakentamis- ja kunnossa-            doltaan. Se voisi sitä olla, jos taloudellisen
20049: pitosuunnitelmasta vuosina 1987-1993, että            rakennemuutoksen ponnekkaan ajamisen rin-
20050: läänin eri osien tasapainoisen kehittämisen kan-      nalla katsottaisiin pehmeällä kädellä niitä, joilla
20051: nalta ei ole tarkoituksenmukaista, että inves-        asiat eivät ole yhtä hyvin kuin menevillä ja teke-
20052: tointien painopistettä siirretään joka vuosi yhä      villä, hyvinkoulutetuilla ja hyvinvoivilla. Olisin
20053:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2675
20054: 
20055: 
20056: nimenomaan toivonut, että alimpia sairaus-               Itse asiassa Hyvinkään valimo on ollut sanee-
20057: ja työttömyyspäivärahoja olisi korotettu. Oli-        rauksen kohteena jo vuodesta 1983 lähtien,
20058: si ollut paikallaan muistaa myös paremmin             jona aikana työntekijämäärä on laskenut lähes
20059: nuoria viljelijöitä ja niitä, joita kato nyt koh-     40:stä runsaaseen 20 työntekijään. Tästä on
20060: tasi kaikkein pahiten. Mutta ne pienryhmät-           seurauksena tuotannon tehostumista niin, että
20061: kin täällä eduskunnassa, jotka voisivat an-           erään valimon päätuotteen, nk. anturakympin,
20062: taa äänensä kuulua, tyytyvät näemmä nouk-             kappalehinta on laskenut 80 markasta noin 45
20063: kimaan kiitollisina vain ne murut, jotka voi-         mukkaan.
20064: makkaampien hallitusveljien pöydältä heille              Tämä siis osoittaa valimon toimintakyvyn ja
20065: tippuvat.                                             taloudellisuuden, ja kun muutkin tunnusluvut
20066:    Rouva puhemies! Olen omastakin puolestani          ovat olleet sangen myönteisiä, onkin yllättävää
20067: sen vastalauseen takana, jonka ryhmäni valio-         rautatiehallituksen kyseinen päätös.
20068: kuntajäsenet ovat mietintöön jättäneet. Yhdyn            8 päivänä lokakuuta tänä vuonna tein suulli-
20069: niihin kymmeneen teesiin, jotka siihen sisälty-       sen kysymyksen liikenneministeri Vennamolle
20070: vät ja joissa hallitukselle esitetään keskustapuo-    Hyvinkään konepajan valimon toiminnan jat-
20071: lueen keskeiset yhteiskunnan kehittämistavoit-        kamisesta. Hän vastasi tuolloin sanatarkasti:
20072: teet. Kiitos.                                         "Muodollisesti päätösvalta Hyvinkään konepa-
20073:                                                       jan niin kuin Valtionrautateiden muidenkin ko-
20074:    Ed. Uitto: Rouva puhemies! Eduskunnan              nepajojen toiminnan jatkamisesta, laajentami-
20075: syysistuntokautta on leimannut valtava häm-           sesta tai supistamisesta kuuluu Valtionrauta-
20076: mennys VR:n supistustoimien johdosta. Rauta-          teille ja rautatiehallitukselle, johon luonnolli-
20077: teiden toistasataavuotisen historian aikana lai-      sesti liikenneministeri ja hallitus voivat puuttua,
20078: tosta eivät ole kohdanneet niin suuret vaikeudet      mikäli katsovat sen tarkoituksenmukaiseksi."
20079:  kuin kulumassa olevan vuoden aikana on ta-           Näin siis liikenneministeri noin kaksi kuukautta
20080: pahtunut.                                             sitten.
20081:     Yllättävää tämä on sen johdosta, että on-            On myös muistettava, että Valtionrautatei-
20082: gelmat ovat tulleet Valtionrautateiden sisäl-         den konepajojen henkilöstönryhmien lähetystöt
20083: tä. Tarkkaan ottaen rautatiehallitus on teh-          ovat käyneet sekä eduskunnassa että eri minis-
20084:  nyt ratkaisuja, jotka toteutuessaan tulevat mer-     teriöissä sekä omassa liitossaan, Rautatieläisten
20085:  kitsemään laitoksen toiminnan huomattavaa            Liitossa, selvittelemässä viimeaikaisia ratkai-
20086:  kaventumista. Erittäin ongelmalliseksi tilan-        suja.
20087:  teen tekee se, että valtioneuvosto on vetäyty-          30 päivänä marraskuuta joukko uusmaalaisia
20088:  nyt täysin taustalle. Myös liikenneministeri         kansanedustajia vieraili Hyvinkään konepajas-
20089:  Pekka Vennamo on pessyt kätensä kuin Pon-            sa ja he saattoivat todeta valimon kannattavuu-
20090:  tius Pilatus. Tästä ovat seuranneet rautatiehalli-   den. Tätä ei kieltänyt edes paikalla ollut rauta-
20091:  tuksen koko maata hämmästyttäneet VR:n toi-          tiehallituksen edustaja, käyttöjohtaja Erkki
20092:  mintojen supistamispäätökset ratojen purkami-        Nieminen. Tosin hän selvitti, että VR ei tarvitse
20093:  sineen ja konepajatoiminnan vähentämisineen,         enää niin paljon valutuotteita, ja tästä johtuen
20094:  samaan aikaan kun esimerkiksi lentoliikentees-       yksityinen valimo pystyy toimittamaan edulli-
20095:  sä, maanteillä ja vesillä pyritään liikenteen te-    semmin.
20096:  hostamiseen.                                            Kysymykseeni jonkin kiireellisesti tarvittavan
20097:     Rautatiehallituksen supistamissuuntaus ei ole     valuosan hintaan ja yleensä saantimahdolli-
20098:  tapahtunut "pikaistuksissa", vaan kyseessä on        suuksiin hän ei ottanut kantaa lainkaan. Vali-
20099:  pitkäjänteinen tapahtumasarja. Eräänä esi-           mon henkilöstöryhmien käsityksen mukaan
20100:  merkkinä voidaan pitää Hyvinkään konepajan           noin 2 milj. markan määrärahalla valimo ajan-
20101:  valimon lopettamispäätöstä, josta julkistettiin      mukaistettaisiin, ja tästä johtuen se tulisi VR:n
20102:  rautatiehallituksen päätös 24 päivänä marras-        toiminnan kannalta entistä hyödyllisemmäksi.
20103:  kuuta. Tätä ennen oli jo pitkään valimoa kilpai-     Tuotanto voitaisiin ennakoida tarkoituksenmu-
20104:  lutettu eräissä valutuotteissa yksityisten yritys-   kaiseksi ja nopeasti tarvittavat varaosat tulisi-
20105:  ten kanssa. VR:n rautavalimo menestyi näissä         vat edullisemmiksi kuin muualta tilattuna.
20106: vertailuissa siitäkin huolimatta, että moniin         Myös raaka-ainekysymys voidaan parhaiten
20107: vuosiin valimoon ei ollut investoitu uusia konei-     huoltaa VR:n oman valimon avulla. No, tähän
20108:  ta. Merkittävimmät laitehankinnat olivat ta-         kysymykseen palaan myöhemmin liikennemi-
20109:  pahtuneet vuosikymmenen vaihteessa.                  nisteriön pääluokan käsittelyn yhteydessä.
20110: 2676                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
20111: 
20112: 
20113:    Nyt haluaisin kuitenkin tässä yleiskeskuste-      voitaisiin nähdä, että kaikki on tapahtunut lail-
20114: lussa ottaa esille sen mahdollisuuden, että val-     lisessa järjestyksessä.
20115: tioneuvosto määräisi rautatiehallituksen py-
20116: säyttämään kaikki ne toimet, jotka koskevat             Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
20117: Hyvinkään valimon lopettamista 30. huhtikuu-         Holkerin hallituksen ohjelmassa on monta mei-
20118: ta ensi vuonna, sillä 4 päivänä joulukuuta jouk-     tä sosialidemokraatteja kiinnostavaa kohtaa.
20119: ko konepajan työntekijöitä on lähettänyt kirjel-     Erityisesti jo ed. Uiton mainitseman Työelämän
20120: män oikeuskanslerille. He ovat kirjelmässään         uudistaminen -otsikon alla on erityisesti meidän
20121: pyytäneet oikeuskansleria tutkimaan, onko rau-       sydäntä lähellä olevia asioita. Aion nopeasti
20122: tatiehallitus valimon lopettamispäätöstä tehdes-     käydä eräät keskeiset seikat läpi tuosta hallitus-
20123: sään noudattanut yhteistoimintalakia. He tie-        ohjelmasta ja todeta, mitä näiden asioiden hoi-
20124: dustelevat myös, onko rautatiehallituksella ol-      don kannalta on tähän mennessä suoritettu.
20125: lut oikeita tietoja mm. valimon käyttöasteesta.      Eniten minua kiinnostavia työelämän uudistus-
20126: Kaiken kaikkiaan he pitävät hyvin kyseenalaise-      asioita on neljä.
20127: na yksityisen konsulttiyhtiön selvitystä valimon        Ensimmäinen liittyy kappaleeseen, joka al-
20128: kannattavuudesta, ja viime kädessä he vetoavat       kaa näin: "Tuotantotoiminnan ja työllisyyden
20129: parlamentaarisen rautatiekomitean mietintöön         kannalta välttämätön rakennemuutos saattaa
20130: ja kysyvät, onko se otettu huomioon rautatie-        aiheuttaa tilapäistä paikallista ja ammattikoh-
20131: hallituksen tehdessä valimon lopettamispää-          taista työttömyyttä tai lomautuksia." Ja tämän
20132: töstä.                                               vuoksi, sanotaan kappaleen lopussa, "irtisa-
20133:    Kuten nähdään, rautatiehallituksen toimet         nomis- ja lomautusperusteita selkeytetään."
20134: ovat erittäin monimutkaiset ja selvästi tar-         Tässä ehkä tärkeimmässä työelämän uudista-
20135: koitushakuiset. Tämän johdosta olisi hyvin           miskohdassa ei ole toistaiseksi tapahtunut mi-
20136: tärkeätä, että valtioneuvosto ottaisi nyt kan-       tään.
20137: taa tähän asiaan hyvin vakavasti, siitäkin huo-
20138: limatta tai voidaanko sanoa sen johdosta,               Seuraava kohta koskee lyhennettyä työaikaa.
20139: että valtioneuvosto iltakoulussaan 21. loka-         Siinä on todella jotain tapahtumassa. Pienten
20140: kuuta VR:n asiaa käsitellessään totesi pää-          lasten vahemmille annetaan mahdollisuus ly-
20141: töksenteosta seuraavaa: "Pääosaan tarvitta-          hennettyyn työaikaan ilman, että kärsivät an-
20142: vista päätöksistä Valtionrautateillä on itse-        sion menetystä.
20143: näinen toimivalta, mutta osaan tarvitaan lii-           Seuraava kohta koskee työntekijän osallistu-
20144: kenneministeriön tai valtioneuvoston päätök-         mista yritysten hallintoon. Työntekijöille luo-
20145: siä. Joka tapauksessa näiden poliittisten taho-      daan tarkemmin sovittavin menetelmin oikeus
20146: jen tuki on välttämätöntä, koska Valtionrauta-       nimetä edustajansa yritysten hallintoon. Tällä
20147: teiden talouden tervehdyttäminen tulee herät-        kohtaa ei ole tapahtunut mitään.
20148: tämään keskustelua ja kritiikkiä. Tällöin on tär-       Seuraava, neljäs kohta: "Työsuojelulain-
20149: keätä, että Valtionrautateiden omat ja ohjaa-        säädäntöä uudistetaan siten, että tavoitteena
20150: vien tahojen päätökset ovat johdonmukaisia ja        on estää tilanteet, joissa työntekijä joutuu
20151: sopusoinnussa keskenään." - Näin siis näyt-          jatkamaan terveyden ja hengen menettämisen
20152: tää hallitus olleen yksimielinen antaessaan tu-      vaarantavaa työtä." Tästä on laki tulossa.
20153: kensa rautatiehallituksen saneeraus- ja supistus-    Perustuslakivaliokunnassa, jossa olen, on sitä
20154: toimille.                                            jo tutkittu. Aika erikoiselta kuitenkin tuntuu
20155:    Nyt olisi kuitenkin tärkeätä erityisesti halli-   eräs yksityiskohta tämän työsuojeluvaltuute-
20156: tuksen puuttua asiaa, koska kuten kaikki muis-       tulle ajatellun työn keskeyttämisoikeuden koh-
20157: tamme Holkerin hallituksen hallitusohjelmassa        dalla. Nimittäin Suomen Työnantajain Kes-
20158: on erityinen kohta työelämän uudistamisesta.         kusliiton lakimies lausui käsityksenään, että
20159: Jotta ei yhdellekään Suomen kansalaiselle tulisi     työsuojeluvaltuutetulla ei voi olla pätevyyttä
20160: epätietoisuutta siitä, onko Holkerin hallitus to-    keskeyttää työtä, vaan mikäli tällainen yleen-
20161: della työelämää uudistamassa, olisi nyt tärkeä-      sä jollekin annetaan, sen pitäisi olla työnan-
20162: tä, että hallitus määräisi rautatiehallituksen py-   tajan nimeämä, insinöörikoulutuksen saanut
20163: säyttämään kaikki ne toimet, jotka tähtäävät         henkilö. Totesin ensiksi, että työsuojeluval-
20164: VR:nHyvinkään konepajan valimon lopettami-           tuutettu edustaa kaikkien tehtaalla töissä ole-
20165: seen. Tämä ainakin siihen asti, kunnes oikeus-       vien yhteistä tietämystä, koska useinhan on
20166: kansleri on antanut asiasta lausunnon, jolloin       niin, että tavallinen työntekijä menee nimen-
20167:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2677
20168: 
20169: tekijä menee nimenomaan työsuojeluvaltuute-          joka myös huononsi autonkuljettajien asemaa
20170: tulle kertomaan, mikä on vaaratilanne missä-         ja työturvallisuutta. Tämä AKT:n asia ei ole
20171: kin paikassa. Näin ollen, koska hänellä on ta-       hallituskysymys sanan varsinaisessa merkityk-
20172: vallaan asemavaltuus, koko työntekijäkunnan          sessä, koska hallitusohjelmaan sitä ei saatu kir-
20173: asiantuntemus, joka on vaarallisten paikkojen        jatuksi. Mutta se on moraalinen kysymys. Toi-
20174: osalta mitä tärkein, niin hänellä on pätevyys.       voisin, että hallitus tältä osin parantaisi mainet-
20175: Kysyin tältä STK:n lakimieheltä, katsooko hän,       taan kansan silmissä tekemällä esityksen mah-
20176: että koko tehtaan työntekijäkunnalla ei yhdes-       dollisimman pian autonkuljettajien työaika-
20177: säkään ole riittävää pätevyyttä. Hän totesi, että    kysymyksissä.
20178: se on hänen näkemyksensä, että insinööri hallit-        Verouudistukseen: Siitä puhutaan niin paljon
20179: see alan paremmin.                                   asian vierestä ja hyvin vähän asiaa, joten pidät-
20180:     Kävin tässä läpi nämä tärkeimmät kohdat ja       täydyn siitä enemmälti, mutta totean ainoas-
20181: niissä ei ole kuin noin neljäsosalta tapahtunut      taan, että meidän ryhmämme pyrkimyksenä on
20182: jotain. Pari viikkoa sitten pääministeri Holkeri     todella saada vapaamatkustajat kuriin ja osta-
20183: kävi muun muassa sosialidemokraattisessa             maan lippunsa.
20184: eduskuntaryhmässä jyrisemässä siitä, että työl-         Sikäli kuin on verotuksesta kysymys, tärkein
20185: lisyyslain porrastus on hallituskysymys. Minä        rakkaan hallituksemme ohjelman kohta on
20186: totean ja uskon, että monet muut sosialidemok-       seuraava: "Verouudistus ja siihen liittyvät tu-
20187: raattisessa ryhmässä voivat tähän yhtyä, että        lonsiirrot tulee toteuttaa siten, että tulonjako
20188: edellä luetellut työelämän uudistamisasiat, hal-     yhteiskunnassa ei muutu pieni- ja keskituloisten
20189: litusohjelmaan kirjatut, ovat nimenomaan hal-        eikä lapsiperheiden asemaa heikentävällä taval-
20190: lituskysymyksiä. Hallituksen kohtalo ratkais-        la." Tämä on meidän sosialidemokraattien mie-
20191: taan samalla hetkellä, kun se ottaa kantaa näi-      lestä keskeisin kohta tuossa verotusasiassa. Se
20192: hin kysymyksiin, jotka ovat vielä käsittelemät-      on meille hallituskysymys, ja mittarimme ja
20193: tä. Minä uskon, että saamme ministeri Puhakan        tarkkaavaisuutemme seuraavat nimenomaan
20194: tai kenties ministeri Sorsan tekemään kierrok-       tuon kohdan toteutusta, puhutaan sitten vähen-
20195:  sen muissa hallitusta edustavien eduskuntaryh-      nyksistä ja koroista jne. mitä hyvänsä. Me
20196:  mien kokouksissa kertomassa, mikä on meidän         aiomme huolehtia siitä, että se hallitus, jossa
20197:  hallituskysymyksemme.                               me olemme kokoomuksen kanssa, ei tule pieni-
20198:     Sitten on työelämään liittyviä uudistusasioita   ja keskituloisten eikä lapsiperheiden asemaa
20199:  tietysti muitakin, mitä ei hallitusohjelmaan ole    heikentämään. Välittömästi se hallitus kaatuu
20200:  saatu mahdutetuksi. Niistä on eräs nimen-           mielestäni, jos näin tulisi tapahtumaan.
20201:  omaan sellainen, jonka hoitamattomuus on               Tämän jälkeen ottaisin eräitä yksittäisiä nä-
20202:  häpeäpilkku työelämän säännöstössämme. Se           kökohtia budjetista tai sen vierestä. En ole löy-
20203:  on autonkuljettajien työajo-ja lepoaikojen sää-     tänyt budjetista määrärahaa presidentti Urho
20204:  telyn viipyminen vuodesta toiseen siitä huoli-      Kaleva Kekkosen patsasta varten. Nähtävästi
20205:  matta, että alan ammattijärjestö AKT on tar-        kuitenkin se raha saattaa jossakin budjetin sok-
20206:  mokkaasti pitänyt niin kansanedustajat kuin         keloissa olla taikka sitä ollaan muuten kerää-
20207:  ministeritkin tilanteen tasalla ja todennut asian   mässä, koska pääministeri Holkeri jo ehti muu-
20208:  vakavuuden. Vuonna 1983 silloinen ministeri         tama päivä sitten ehdottaa patsaane jopa paik-
20209:  Söderman asetti peräti autoliikenteen työaika-      kaa. Se paikka on hänen mielestään Kajaanin
20210:  toimikunnan tätä asiaa valmistelemaan. Val-         kaupunki. Urho Kaleva Kekkonen on toinen
20211:  mistuipa pari vuotta myöhemmin peräti laki-         rauhanpresidenteistämme. Hän on huomatta-
20212:  luonnos asiasta. Jostain syystä sitä ei kuiten-     vimpia suomalaisia kautta aikojen. Erään aika-
20213:  kaan ole milloinkaan tähän mennessä tuotu           kauslehden suorittaman äänestyksen mukaan
20214:  eduskuntaan. Sen sijaan Holkerin hallituksen        hän sai ylivoimaisesti eniten ääniä, kun etsittiin
20215:   kautta on annettu asetus, jolla on parannettu      huomattavinta suomalaista kautta aikojen.
20216:  omistajakuljettajien liikennöintioikeuksia, joi-    Minusta on ennenkuulumatonta ja presidentti
20217:  den nojalla he voivat paremmin kilpailla sellais-   Kekkosen elämäntyötä syrjivää, jos hänen
20218:  ten yritysten kanssa, jotka käyttävät vierasta      muistopatsaansa sijoitetaan kauaksi Kajaanin
20219:  työvoimaa.                                          kaupunkiin. Kyllä hän kuuluu tänne Helsinkiin.
20220:     Edelleen on hallitus antanut ajoneuvojen pai-    Täällä turistit, niin suomalaiset kuin ulkomai-
20221:   noja koskevan valtioneuvoston päätöksen, joka      setkin, hänet löytävät muiden presidenttiemme
20222:   vaarantaa autonkuljettajien tarvallisuuden ja      muistopatsaiden yhteydessä tai lähellä. Näinkö
20223: 2678                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
20224: 
20225: 
20226: pian on pääministeri unohtanut entisen pre-             kistysarvot ovat aivan toisessa merkityksessä
20227: sidentin elämäntyön, että haluaa syrjäkylään            kuin 30 vuotta sitten, samoin se, että kalakanta
20228: viedä patsaan?                                          vesistössä säilyy.
20229:    Toinen asia liittyy Kekkosen elämäntyöhön,               Olin laatinut esityksen, josta varmasti minis-
20230: mutta on hieman erityyppinen. Meillähän on              teri Ligatshov, tarkoitan Liikanen, olisi ilahtu-
20231: suurenmoinen Saimaan kanava, jota myöten                nut. Se koskee sitä, että tämä 1,6 milj. mk olisi
20232: kuljetetaan tavaraa pohjoiseen ja etelään ja            poistettu budjetista. Sillä 1,6 milj. markalla kris-
20233: sisävesireiteille. Tässä salissa on viimeisten viik-    tilliset esim. hallitusruotuun tullessaan olisivat
20234: kojen aikana hyvin usein puhuttu siitä, että            varmasti monta kaunista asiaa- näin esimerk-
20235: sisävesiliikenteessä Saimaan kanavalla ja siitä         kinä vain mainitsen - saaneet läpi. Olin jo kir-
20236: pohjoiseen tulisi ympäristökysymyksiin kiinnit-         joittanut tämän poistoesityksen, kunnes sain tä-
20237: tää vakavampaa huomiota sen vuoksi, että jos            nään niin kuin muutkin hallituspuolueiden kan-
20238: öljyä tai kemikaaleja valuu siellä järveen, se          sanedustajat nähtävästi kirjeen, jossa yhdessä
20239: on välittömästi rannalla tuhoamassa ympäris-            kohdassa todetaan näin: "Kansanedustajat eivät
20240: töä. Sen sijaan me tiedämme, että jos öljylautta        tee omia markkamääräisiä muutosehdotuksia tai
20241: riistäytyy merellä, Suomenlahdella tai Pohjan-          ponsilauselmia budjettiesitykseen." Näin ollen,
20242: lahdella, se ehditään hoitaa monesti huomatta-          vaikka olen tuon muutosesityksen laatinut, en
20243: vasti ennen, kuin se on aiheuttanut rannoille           sitä tule edelleen luovuttamaan.
20244: mitään vahinkoa. On nähtävissä hyvinkin suur-               Mutta koska tiedän, että kansa Kymen lää-
20245: ten öljy- tai kemikaalikatastrofien vaara Sai-          nissä on takajaloillaan tätä järjestelytoimitusta
20246: maalla ja muissa siihen liittyvissä sisävesis-          vastaan jopa kansanliikkeen luonteisesti, niin
20247: töissä.                                                 katsoisin lopuksi parhaaksi esittää seuraavan
20248:    Toisaalta me tiedämme, että meillä on hyviä          edellyttämyksen, arvoisa puhemies, vaikka en
20249: satamia Suomenlahden rannalla Haminan kau-              todellakaan esitä tuota 1,6 milj. markkaa pois-
20250: pungissa, Kotkan kaupungissa ja Helsingin               tettavaksi. Edellytän, että hallitus ei tule Urpa-
20251: kaupungissa. Mielestäni nämä merenrantasata-            lanjoen järjestelytoimitusta aloittamaan. Olisi
20252: mat pystyisivät hyvin erikoistuneina hbitamaan          kuvaamattoman epäloogista, jos hallitus ottaisi
20253: kemikalioiden ja öljyn kuljetukset, joita nyt ris-      toisella kädellä ja antaisi toisella kädellä, neu-
20254: kaabelisti viedään kanavan kautta sisävesireit-         voisi meille, niille jotka aikovat peltoa raivata,
20255: tejä myöten. Olisinkin valmis esittämään, että          että verotuksen uhalla sitä ei saa tehdä, mutta
20256: joko asetus- ja tai lakiteitse kiellettäisiin sisäve-   toisaalta valtion kokonaiskustannuksella 14,5
20257: sireiteillä öljyn ja vaarallisten kemikalioiden         milj. mk aiotaan uhrata käytännössä lisäpelto-
20258: kuljetus.                                               jen saamiseen. Uskoisin, että hallituspuoluei-
20259:    Kolmas yksittäinen asia, jonka lopuksi ha-           den piirissä pitäisi tässä asiassa olla samaa
20260: luan tuoda esiin, on erittäin surkuhupaisa ja           mieltä kanssani.
20261: epälooginen. Täällä budjetissa menokohdalla
20262: 30.40.77 on sijoitettu 1,6 milj. mk alkurahoi-             Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20263: tukseen koskien Urpalanjoen järjestelyä Kymen           sa puhemies! Ed. Vähänäkilie toteaisin Urpa-
20264: läänissä Luumäen ja Miehikkälän pitäjissä.              lanjoen perkauksesta sen, että tuo työhän on
20265: Tämä järjestelytoimitus pantiin hakemuksena             aloitettu jo viime vuoden puolella ja sitä on jat-
20266: vireille vuonna 1956 sillä perusteella, että kun        kettu tänä vuonna, kaikki lupamenettelyt ja
20267: järjestelytoimitus suoritetaan, saadaan viljelys-       muut liittyvät asiat on selvitetty ja asianomaiset
20268: käyttöön 1 440 ha peltoa, jota tulva on vuosi-          luvat saatu. Mielestäni tuo määräraha, joka nyt
20269: kymmeniä vaivannut. Koko tämän Urpalan-                 on esitetty ensi vuodelle varattavaksi, on varsin
20270: joen järjestelytoimituksen kustannus on 14,5            vähäinen, se tietää sitä, että joen perkaus kestää
20271: milj. mk, ja siitä ensimmäisenä eränä toteutusta        pitkään ja vesi on sameana. Sen vuoksi olisi
20272: varten on budjettiin sijoitettu 1,6 milj. mk. 30        päinvastoin määrärahaa lisättävä, että tuo per-
20273: vuotta on kulunut siitä, kun Urpalanjoki-suun-          kaus voitaisiin saattaa loppuun ja vesi pääsisi
20274: nitelma pantiin vireille. Silloin oli tarpeellista      sen jälkeen normaalisti selkiintymään ja myös
20275: nähtävästi saada lisäpeltoja, mutta nyt elämme          luonto korjaamaan perkauksen aiheuttamat
20276: vuotta 1987, ja tässä salissa on saatu aikaan pel-      haavat.
20277: lonraivauslaki, jolla rangaistaan lisäpeltojen             Mitä sitten tulee tarpeellisuuteen, niin totean,
20278: tuottaminen raivaamalla. Toisaalta aika on toi-         että tässä ei suinkaan ole kysymys peltojen lisä-
20279: nen kuin 30 vuotta sitten. Ympäristöarvot, vir-         raivauksesta, vaan olevien peltojen viljelemisestä.
20280:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2679
20281: 
20282:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              voidaan säilyttää Suomen asema kansainvälisen
20283: Arvoisa puhemies! Ihan sen vuoksi vastaan ed.         tieteen ja talouden kovassa kilpailussa. Näin
20284: Vähänäkille, kun ammattiyhdistysliike on aina         esimerkiksi kaikille pakollisen koulutuksen pi-
20285: lähtenyt siitä, että työntekijöitten työaikaa ly-     dentäminen 12-vuotiseksi on monisäikeinen ja
20286: hennetään ansiotasoa alentamatta, ja jos nyt oi-      paljon pohdittava kysymys."
20287: kein kuulin, niin Vähänäkki totesi puheenvuo-            Tämän pääministeri Holkerin puheen jälkeen
20288: rossaan, että pienten lasten hoitovapaa tulee an-     voi ihan vilpittömästi sanoa, että vihdoinkin
20289: siotasoa alentamatta. Toivon mukaan hallitus-         on kissa nostettu pöydälle. Näistä asioista on
20290: puolueilla on tällainen päätös olemassa. Mutta        jo vaiettu liian kauan. Mutta kun keskustelu
20291: sen tiedon mukaan, joka minulla on, tällainen         alkoi, se sai täysin epäoleellisia muotoja. Esi-
20292: pientä lasta hoitamaan jäänyt saa 250 mk kuu-         merkiksi OAJ:n puheenjohtajan Voitto Ran-
20293: kaudessa valtionapua, ja pienin palkka tässä          teen yksinpuhelu rupusakista, jota opettajana
20294: maassa on 800 mk kuukaudessa, jolloin tap-            ihmettelen.
20295: pioksi jää tälle pientä lasta hoitamaan jääneelle        Pääministerin puhetta tulkittiin myös tieten
20296: ihmiselle noin 500 mk kuukaudessa, joten tämä         tahtoen väärin ikään kuin ei julkisesti olisi
20297: ei vaikuta siltä, että oltaisiin lyhentämässä ih-     ollenkaan haluttu puuttua tärkeään koulukes-
20298: misten työaikaa ansiotasoa alentamatta.               kusteluun ja vielä sen jälkeenkin, kun pääminis-
20299:    Toiseksi kun Vähänäkki puhui rakennemuu-           teri täsmensi sanomaansa. Lähes täysin hiljaa
20300: toksesta, niin miten tämä rakennemuutos, jota         ovat olleet opettajat. Ainoa syy tähän vaiti-
20301: nyt ollaan työelämän uudistuksen kautta toteut-       oloon on ilmeisimmin, että opettajakunta ei
20302: tamassa, poistaa rakennemuutoksen aiheutta-           tahdo mustata työmaataan, mutta he jos ketkä
20303: mat ongelmat tästä maasta, ne muutokset, joita        tietävät, mitä puutteita koulussa ja koulutuk-
20304: hallituksen piirissä meidän tietajemme mukaan         sessamme tällä hetkellä on. Heiltä ja esim. pe-
20305: nyt ollaan toteuttamassa eli työntekijän oikeus       ruskoulun yläasteen suurimmalta joukolta op-
20306: osallistua tehtaan hallitukseen ja joustava työ-      pilaista voisi saada selvän vastauksen esim.
20307: aika ja pienten lasten hoitovapaa? Toivoisin,         12-vuotisen peruskoulun kysymykseen.
20308: että näistä puhuttaisiin enemmän, koska tiedän,          Peruskoulun sanotaan olevan demokraatti-
20309: että näillä ei niitä ongelmia poisteta, joita var-    nen. Sen sanotaan sopivan heikommin menesty-
20310: ten ammattiyhdistysliike on työelämän uudis-          vien opetukseen, mutta samalla voisi tietysti
20311: tusta lähtenyt ajamaan.                               heti kysyä, miksi sitten peruskoulu ei voisi sopia
20312:                                                       myös lahjakkaitten koulutukseen. Meillähän on
20313:    Ed. Lamminen : Arvoisa rouva puhe-                 "urheilulahjakkaitten" lukioita, taito- ja tai-
20314: mies! Ed. Pulliainen mainitsi puheessaan jokin        delukioita, on musiikkipainotteisia lukioita,
20315: aika sitten, että eheä, tasapainoinen henkilö on      mutta missä ovat esim. kieli- ja luonnontieteelli-
20316: tavoittelemisen arvoinen asia koulussa. Olen          sesti painotetut lukiot, joissa esim. matemaatti-
20317: ed. Pulliaisen kanssa täsmälleen samaa mieltä,        sesti lahjakkaat oppilaat voisivat päteä ja saada
20318: mutta niistä keinoista, miten siihen päästään,        tasolleen sopivaa opetusta?
20319: me olemme hieman eri laduilla.                           On aina muistettava, että lahjakkaat nuo-
20320:    Arvoisa puhemies! Pääministeri Harri Hol-          ret ovat korvaamaton voimavara mille maalle
20321: kerin rehtoreitten syyspäivillä esiinottama kou-      tahansa, mutta erikoisesti pienelle Suomelle. He
20322: lutuspoliittinen kysymys on saanut aivan oi-          takaavat, että Suomi pysyy maailmankartalla ja
20323: keuttettua huomiota. Mutta mitä pääministeri          varsinkin tieteen maailmankartalla.
20324: sanoikaan? Hän puuttui keskusteluun yksilön              Ylipäätänsä voidaankin todeta, että suhtau-
20325: oppimiskyvyn ja -halukkuuden rajoista. Hän            tumisemme älylliseen erityislahjakkuuteen on
20326: mainitsi mm.: "Uskottaessa kaikkien oppivan           lievästi sanottuna nurinkurista. Kun urheilija,
20327: kaiken viritetään peruskoulutuksen tavoitteet         siis urheilullisesti lahjakas, vie Suomen värit
20328: liian korkealle. Yritettäessä kouluttaa koko          voittoon, me samaistumme mielellämme hä-
20329: väestö saavuttamattoman korkealle peruskou-           neen ja me hurraamme nykäsillemme ja ta-
20330: lutustasolle hukataan pienen kansakunnan ta-          kaamme heille jatkossa mahdollisuudet kehit-
20331: loudellisia ja henkisiä voimavaroja toivotto-         tää itseään kaikin tavoin. Samoin on lahjakkai-
20332: maan yritykseen. Näitä samoja koulutuksen             den esittävien taiteilija-alkujen kanssa, mutta
20333: voimavaroja tarvittaisiin kipeästi eri aloilla lah-   annas olla, kun eteen tulee älyllisesti lahjakas,
20334: jakkuutensa osoittaneiden ryhmän kouluttami-          siis meitä parempi, sitä meidän on vaikea myön-
20335: seen kansainvälisen huipun tasolle. Vain siten        tää. Me hyväksymme, että meistä kaikista ei ole
20336: 2680                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
20337: 
20338: 
20339: laulajiksi, piirtäjiksi, mäkihyppääjiksi, mutta       kusteluavaus tuulettaa ja tervehdyttää koulu-
20340: älykkyyden tunnustaminen on jo pahasta.               tusjärjestelmäämme. Pääministeri ei, kuten on
20341:    Holkeri puhui peruskoulutuksesta, mutta sii-       tahdottu väittää, tyrmännyt peruskoulujärjes-
20342: tä haluttiin tehdä heti vertailu peruskouluun,        telmää eikä ole perustamassa mitään eliittikou-
20343: mikä sikäli on mielestäni oikein, että perus-         luja tai vähentämässä koulutusmäärärahoja
20344: koulussa ja varsinkin lukiossa joutuu esim.           joiltakin sektoreilta. Hän on ainoastaan tuonut
20345: matemaattisesti lahjakas tyhjäkäynnille. Kun          tarpeeksi näkyvältä paikalta esiin ne puutteet,
20346: aikanaan tasokurssit poistettiin ja tilalle luotiin   jotka jokainen opettaja tämän päivän koulussa
20347: koululaitoksemme tuntikehysjärjestelmä, niin          tietää ja tuntee.
20348: uudistusvaiheessa, niin väitän: opettajia vedet-         Nyt käsiteltävässä budjetissa opetusministe-
20349: tiin nenästä. Luvattiin yhtä kaunista ja kahta        riön hallinnonalan menot ovat yli 1 900 milj.
20350: hyvää. Peruskoulun puolella tuntikehys vielä          mk. Kasvua on kymmenisen prosenttia edelli-
20351: jollakin tavalla nykyisellään riittää, mutta lu-      seen vuoteen. Suhteellisesti suurinta kasvu on
20352: kiossa tilanne on muutamien aineitten kohdalla        ollut ammatti- ja korkeakouluopetuksessa. Toi-
20353: katastrofaalinen. Peruskoulun tuntikehys on           von kuitenkin hartaasti, että hallitusohjelmaan
20354: puolitoista tuntia, mutta lukiossa vain 0,9.          merkitty lauselma, että yleissivistävää koulua
20355: Näillä eväillä viedään verrattain heterogeeninen      kehitetään kiinnittämällä huomiota lukion ope-
20356: oppilasjoukko ylioppilaskirjoituksiin.                tussuunnitelmien joustavuuteen ja tuntikehyk-
20357:    Kun nelisarjaisesta lukiosta löytyy kielivalin-    sen riittävyyteen", ei unohdu. Kasvuprosentti,
20358: toja, esim. saksa, venäjä ja ranska, ovat nämä        siis 10, olisi vallan hyvin riittänyt normaalina
20359: ryhmät tosin pieniä, mutta samalla ne vievät          kautena, mutta nyt me elämme koulumaailmas-
20360: resursseja saman koulun luonnontieteellisiltä         sa, joka on osa yhteiskuntaa, teknistyvän aika-
20361: aineilta. Jokainen, joka on hiemankin tutustu-        kauden virrassa, ja menot ovat kasvaneet yli
20362: nut pedagogiikkaan, voi olla varmaankin yhtä          ennusteiden.
20363: mieltä siitä, että 36 oppilaan luokassa eivät esi-       Arvoisa puhemies! Tulen puuttumaan edellä
20364: merkiksi fysiikan tai kemian ryhmätyöt ole ko-        mainittuun kohtaan budjetin yksityiskohtai-
20365: vinkaan hedelmällisiä, varsinkin kun kuten jo         sessa käsittelyssä.
20366: sanoin joukko on hyvin heterogeenista. Teoree-
20367: tikot, jotka koskaan eivät ole edes astuneet opet-       Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
20368: tajan ominaisuudessa luokkahuoneeseen, puhu-          Arvoisa puhemies! Minun oli aika vaikea seu-
20369: vat kauniisti eriyttämisestä, mutta 36 oppilaan       rata ed. Lammisen ajatuksen juoksua koulupo-
20370: luokassa se on mahdotonta. Näin me opetamme           liittisessa kannanotossa, mitä hän oikein loppu-
20371: lukiossa tulevaisuuden toivojamme, ja tuloksia-       jen lopuksi sitten ajoi takaa. Omalta osaltani
20372: kin olemme jo saaneet. Matematiikan olympia-          toteaisin, että omassa puheenvuorossani, joka
20373: laisissa jäimme kansakuntien joukossa viimei-         oli pari tuntia sitten, toin harvinaisen selvästi
20374: seksi. Holkerin huoli ei ole siis perusteetonta.      esiin omasta empiirisestä kokemuspohjastani
20375:    Holkerin puheen arvostelijat ovat keskustel-       sen, että nykyisessäkin koulujärjestelmässä ne
20376: leet elitismistä. Osaaminen ei kuitenkaan ole         henkilöt, jotka ovat todella lahjakkaita ja toi-
20377: sitä. Tämäkin jo osoittaa, että koulutuksen           saalta oppimiskykyisiä niin, että ovat menesty-
20378: arvostelijat ovat etääntyneet elävästä tämän          jiä, pystyvät varsin hyvin suoriutumaan turhau-
20379: päivän koulutilanteesta toivottoman kauas tai         tumaHa järjestelmästä menettämättä lahjak-
20380: elävät sitä aikaa, jolloin he itse ovat olleet ka-    kuutta ja tuhlaamatta sitä. Totean sen, että va-
20381: teederin toisella puolella. Toteankin heille, että    paaehtoisesti ulkopuolella koulutyön voi toki
20382: käyttäytymistieteissä on tutkittu toistuvasti ja      lahjakkuuksiaan hyväksikäyttää ja sekin on
20383: on tultu alati siihen tulokseen, että älykkyys        täysin mahdollista tällä hetkellä.
20384: korreloi koulumenestykseen vain 3D-prosentti-
20385: sesti ja loput 70 OJo on motivaatiota, ympäristön        Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
20386: ja kodin myönteistä vaikutusta yms. On siis ai-       Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin sen
20387: van turhaa panna yhtäläisyysmerkkejä lahjak-          verran, että mistä sitten johtuukaan, että esim.
20388: kuuden ja oppimisnopeuden välille.                    pojat turhautuvat lukiossa ja jo ennen lukiota
20389:    Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt vain yhtä        niin perusteellisesti.
20390: koulussa vallitsevaa epäkohtaa, mutta toivon,
20391: ettei se unohdu muiden asioiden joukkoon jat-           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
20392: kossa. Toivon myös, että Holkerin koulukes-           Arvoisa puhemies! Sen verran jatkan, että
20393:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2681
20394: 
20395: palautan mieliin sen, minkä jo totesin varsinai-      nuorisoon, huomisen päättäjiin. Käsitykseni
20396: sessa puheenvuorossani, että kysymys on pal-          mukaan meidän on tarve rehellisesti kysyä itsel-
20397: jolti siitä tavasta, millä opetustilanne luodaan      tämme: Onko jo lastentarhassa aloitettu ja kou-
20398: ja miten se motivoidaan. Jos se motivoidaan           lulaitoksessa jatkettu kansainvälisen rauhan-
20399: huonosti, silloin tietysti tapahtuu turhautumista     kasvatuksen aate hämärtämässä kansalliset reaa-
20400: ja luopumista.                                        liteettimme, lähihistoriamme ja itsenäisyytem-
20401:                                                       me tunnustetut turvatekijät? Monen valveu-
20402:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                 tuneen koululaisen tämäntapaiset kannanotot
20403: Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Pulliainen sanoi,        antavat selviä viitteitä kehityksen suunnasta.
20404: että hän perustaa väitteen kokemukseensa, olen        Jos näin on, on lasten ja nuorten kasvatuksen ja
20405: kuitenkin sitä mieltä, kuten puheessani mainit-       koulutuksen sisällöstä vastuussa olevien syytä
20406: sin, että esim. 36 oppilaan lukioluokassa on hy-      pysähtyä Suomi-peilin eteen miettimään, mikä
20407: vin vaikea opettajan motivoida juuri niitä oppi-      todelliset vaikutusmahdollisuutemme huomi-
20408: laita, joilla motivaatio opetettavaan ja opetusti-    oon ottaen on kansallisen etumme mukaista,
20409: lanteeseen on heikko.                                 mikä ei."
20410:                                                          Se oli kovaa tekstiä, ja kaiku siihen sitten vas-
20411:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Tänään                tasi. Puolustusvoimain komentaja kaksi päivää
20412: alkanut yleiskeskustelu on tarjonnut mielen-          myöhemmin vastasi siihen mm. tällä tavalla:
20413: kiintoisia aineksia laajemmallekin debatille. Si-     "Minulla on se käsitys, että koulujen kasvatus-
20414: tä vain on jätetty käymättä. Ehkä sitä syntyy         työllä on ollut ja on edelleen vahva kansallinen
20415: sitten, kun lähdetään pääluokittain käymään           perusta. Yhdyn kouluhallituksen pääjohtajan
20416: asioita läpi. Olisi ollut tietysti mielenkiintoista   näkemykseen siitä, että aito kansainvälisyys
20417: nyt jo kuulla esim. keskustapuolueen edusta-          edellyttää vankkaa kansallista identiteettiä ja
20418: jilta, joiden valtiovarainvaliokunnan mietinnön       kansallisen omaleimaisuutemme tunnustamista.
20419: loppuun jättämästä vastalauseesta laskin noin         En usko, että koulujen rauhan ja kansainväli-
20420: 2 mrd. markan lisäyksiä budjettiin, miten ne          syyden kasvatus hämärtää kansallista omanar-
20421: katetaan. Ehkä nekin sitten tulevat vastaan           vontuntoamme ja itsenäisyyden ja vapauden ar-
20422: täällä aikanaan, vai tapahtuuko se sillä vanhalla     vostustamme. Ne kumpuavat sitä paitsi syvem-
20423: laskuopin kaavalla, että kun ei voi ottaa, täytyy     mältä kuin vain kouluopetuksesta. Itsenäisyy-
20424: lainata.                                              den tahto ja puolustustahto rakentuvat paljolti
20425:    Ed. Lamminen sanoi pääministeri Holkerin           tietoisuudelle siitä, ovatko maamme elämänolo-
20426: puheesta, että oli ihan paikallaan, että päämi-       suhteet meille suomalaisille sellaiset, että ne an-
20427: nisteri Holkeri käytti koulupoliittisen puheen-       tavat perustan tulevaisuudenuskollemme ja sitä
20428: vuoron. Se on sopivaa tuuletusta kouluelämälle        tietä myös perustan puolustustahdollemme."
20429: ja meidän koulumaailmallemme. Olen jyrkästi              Kuten äskeisestä ilmenee, eräs niistä, jotka no-
20430: samaa mieltä, että tuuletusta se kaipaa. Aivan        peasti vastasivat kenraaliluutnantti Annalalle, oli
20431: niin kuin koululuokkaa pitää tunnin jälkeen           kouluhallituksen pääjohtaja Aho. Vastaajiin
20432: tuulettaa, kouluelämäkin sitä kaipaa. Mutta           kuuluvat myös lastentarhanopettajat, jotka ai-
20433: minusta tuntuu nyt vain siltä, että se oli vähän      van oikeutetusti ovat nähneet oman työnsä vää-
20434: samantapaista tuuletusta kuin mehiläispesässä.        rinymmärrystä. Oli siellä eräs vastaaja, vuoden
20435: Siinä yksi työmehiläinen on aukolla siipiään          takainen kohukenraali, jonka mukaantulo An-
20436: lepattamassa eikä sitten paljon muuta.                nalaa tukemaan ei varmaan ollut tuettavan kan-
20437:     Kuitenkin näinä päivinä, tällä viikolla, sun-     nalta erityisen positiivinen havainto.
20438: nuntaina, itsenäisyyspäivänämme, saimme kuul-            Kenraaliluutnantti Annala sitten selitti sano-
20439: la radion ja television välityksellä puheenvuo-       misiaan ja totesi, että hänen tarkoituksensa oli-
20440: ron, joka herätti silloin hämmästystä ja -            kin vain herättää keskustelua mutta siinä tapah-
20441: aivan niin kuin puhujakin on jälkeenpäin pu-          tui räjähdys. Omalta varusmiesajaltani sen ver-
20442: heitaan selitellyt - olikin tarkoitettu herättä-      ran vielä muistan, että tykistössä varsin mah-
20443: mään keskustelua. Viittaan kenraaliluutnantti         dollinen on ns. putkiräjähdys, jolloin kaikki se,
20444: Annalan puheeseen, jossa hän aivan sanatar-           mikä on tarkoitettu lähtemään poispäin, tulee-
20445:  kasti puhui eräässä puheensa osassa näin: "En-       kin ampujan silmille. Nyt on ilmeisesti tapahtu-
20446: tä kasvavat sukupolvet? On enenevässä mää-            nut tällainen putkiräjähdys. Mutta kaikua sekin
20447:  rin aihetta kiinnittää huomiota huomisen Suo-        on synnyttänyt, kuten esimerkit tähän mennes-
20448:  men rakentajiin, eilisen lapsiin, tämän päivän       sä käydystä keskustelusta osoittavat.
20449: 336 270411A
20450: 2682                                Torstaina 10. joulukuuta 1987
20451: 
20452: 
20453:    On syytä ehkä katsoa tarkemmin, mitä on se       jasta. Tämän vuoksi opettajilla tulisi olla riittä-
20454: kasvatus, jota itsenäisyyspäivän puheessaan pu-     vän laaja ja kokonaisvaltainen näkemys asei-
20455: huja kritisoi, mihin se perustuu, mikä on se        denriisunnasta ja aseidenriisuntakasvatuksesta.
20456: lainsäädäntö, jonka pohjalta koululuokissa toi-     Aseidenriisuntakasvatus tulisi pyrkiä sisällyttä-
20457: von mukaan tätä kasvatusta annetaan.                mään sekä varsinaiseen opettajankoulutukseen
20458:    Kouluhallitus asetti 7 päivänä marraskuuta       että täydennyskoulutukseen. Täydennyskoulu-
20459: vuonna 1980 työryhmän, jonka tehtävänä oli          tuksessa on virkaehtosopimuksen mukaisen ns.
20460: selvittää, miten ja missä laajuudessa aseidenrii-   vesa-koulutuksen ohella merkittävässä asemas-
20461: suntaan liittyviä kysymyksiä käsitellään perus-     sa vapaaehtoinen koulutus. Opettajankoulu-
20462: koulujen ja lukion opetuksessa, sekä tehdä eh-      tuksen suunnittelu, toteuttaminen ja koulutuk-
20463: dotuksia toimiksi, joiden avulla koulun asei-       sessa tarvittavien materiaalien valmistaminen
20464: denriisuntakasvatusta voidaan tehostaa ja sy-       edellyttävät yhteistyötä ulkoasiainministeriön,
20465: ventää. Tässä työryhmässä olivat jäseninä kou-      opetusministeriön, kouluhallituksen ja opetta-
20466: luhallituksen edustajat, ulkoasianministeriön       jankoulutusyksiköiden välillä.''
20467: edustaja, opetusministeriön edustaja ja lisäksi        Sitten aivan lopussa todetaan myös näin:
20468: myös edustaja Rauhan- ja konfliktintutkimus-        '' Aseidenriisuntakasvatuksen tehostamiseksi on
20469: laitokselta sekä Opettajien Ammattijärjestön        tarpeen järjestää yhteisseminaareja esim. Hei-
20470: edustaja. Asiantuntijoina kuultiin kouluhal-        nolassa kouluhallituksen kurssikeskuksessa.
20471: lituksen ylitarkastajia. Tämä työryhmä jätti        Pohdintaseminaareissa tulisi olla edustettuna
20472: aikaansaannoksensa säädetyn ajan kuluessa.          opetusministeriö, ulkoasiainministeriö, koulu-
20473: Eräässä kohdassa se toteaa mm. seuraavaa. Ot-       hallitus, lääninhallitusten kouluosastot. Rau-
20474: sikkona on "Aseidenriisuntakasvatuksen käsite       han- ja konfliktintutkimuslaitos, opettajanval-
20475: peruskoulun ja lukion opetuksessa".                 mistuslaitosten edustajat, opettajajärjestöt ja
20476:    ''Koulun aseidenriisuntakasvatuksella tarkoi-    oppikirjan tekijät."
20477: tetaan toimintaa, jolla pyritään tarkoitukseen         Muutama vuosi sitten pohdintaseminaari
20478: sopivien oppiaineiden opetuksen ja koulun           Heinolassa todella sitten järjestettiinkin. Nyt
20479: muun toiminnan avulla välittämään oppilaille        tietysti voisi kysyä, siksikö älähti kenraali, että
20480: tietoa aseidenriisunnasta ja siihen liittyvistä     luettelosta puuttui puolustusministeriö, puolus-
20481: asioista. Tavoitteena on aseidenriisuntatiedon      tusvoimat. En sitä tiedä. Joka tapauksessa se
20482: omaksumisen lisäksi auttaa heitä kehittämään        puheenvuoro, jota olen jatkuvasti - ja edel-
20483: omakohtainen mielipide aseidenriisunnasta ja        leenkin sitä teen - arvostellut, asettuu omaan
20484: arvostamaan myönteisesti aseidenriisuntaan          arvoonsa jo laajempaakin taustaa vasten katsel-
20485: tähtääviä pyrkimyksiä sekä tiedostamaan omat        tuna. Näinä päivinähän paraikaa maailman
20486: mahdollisuutensa vaikuttaa aseidenriisunnan         kahden suurvallan edustajat ovat nimenomaan
20487: puolesta. Oppilaille välitettävän tiedon tulisi     aseidenriisunnassa päässeet arvokkaisiin tulok-
20488: kattaa varsinkin seuraavat näkökohdat: asei-        siin, kuten tiedämme.
20489: denriisunnan käsite, periaatteet ja tavoitteet,        Mihin sitten perustuu se opetus, jonka tehoa
20490: keinot ja realistiset mahdollisuudet tavoitteiden   kenraaliluutnantti, Kaakkois-Suomen sotilaslää-
20491: saavuttamiseksi, aseidenriisunnan tähänastiset      nin komentaja, epäili? Niin peruskoulun kuin lu-
20492: tulokset, aseidenriisunta ja kansainvälinen tur-    kiomme opetussuunnitelmista on laadittu ope-
20493: vallisuus, aseidenriisunnan ja liennytyksen suh-    tussuunnitelmien perusteet. Ja esimerkiksi pe-
20494: de, aseidenriisunnan ja kehityksen suhde, aseis-    ruskoulun opetussuunnitelman perusteissa juuri
20495: tautumisen, aseiden tuotannon ja kilpavaruste-      näistä samoista asioista, joiden toteutumista on
20496: lun taustatekijät, varustelun vaikutukset ja vaa-   epäilty, sanotaan muun muassa näin: "Kansal-
20497: rat sekä Suomen aseidenriisuntapolitiikka ja        lisen kulttuurin ja kansallisten arvojen kannalta
20498: toiminta aseidenriisuntakysymyksissä. Aseiden-      tärkeiden valmiuksien kehittämisellä pyritään
20499: riisuntakasvatus on nähtävä osana koulun kan-       kansallisen identiteetin vaalimiseen ja vahvista-
20500: sainvälisyyskasvatusta. ''                          miseen. Koulukasvatus pyrkii ohjaamaan oppi-
20501:    Sitten todetaan myös opettajien koulutukses-     lasta tietoisuuteen siitä, että hän on yksilönä
20502: ta, ja on ehkä syytä toistaa sekin, koska maini-    osa kansakuntaa, jonka jäseniä yhdistävät yh-
20503: tussa puheessa, jota nyt arvostelen, puututaan      teinen kulttuuriperinne ja itsenäinen isänmaa
20504: myös siihen. '' Aseidenriisuntakasvatuksen to-      elinympäristönä. Suomalaisella kansallisella
20505: teutuminen eri oppiaineiden opetuksen yhtey-        identiteetillä tarkoitetaan niitä yhteisiä suo-
20506: dessä riippuu huomattavassa määrin opetta-          malaisuudelle tunnusomaisia tekijöitä, jotka
20507:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2683
20508: 
20509: perustuvat historiallisen kehityksen muovaa-          omaa elämäntapaa ja yhteiskunnan kehitystä
20510: maan kokemus- ja arvomaailmaan, suomalai-             yleismaailmallisten tavoitteiden kannalta sekä
20511: sen työn ja toimeliaisuuden tuloksiin sekä hen-          - omakohtaista käytännön osallistumista
20512: kisen että aineellisen kulttuurin alueella, kansal-   ihmiskunnan tulevaisuuden kannalta myöntei-
20513: lisiin kieliin ja suomalaiseen luontoon.              sen kehityksen edistämiseen."
20514:    Koulutuksen tehtävänä on välittää uudelle             Siinä olivat peruskoululle asetetut tavoitteet, ja
20515: sukupolvelle niitä arvoja, joita Suomessa pi-         niitä sitten eri aineissa, lähinnä historiassa ja yh-
20516: detään yleisesti hyväksyttävinä ja toivottavi-        teiskuntaopissa, oppikirjojen ja opettajan oma-
20517: na. Oppilaan tulisi kasvaa tuntemaan vastuu-          kohtaisen opetuksen välityksellä toteutetaan.
20518: ta näiden arvojen säilyttämisestä ja kehittämi-          Samalla tapaa on myös lukion opetussuunni-
20519: sestä sekä kansakunnan ja sen eri väestö- ja kie-     telman perusteissa lähestytty tätä asiaa. Siellä
20520: liryhmien yhteenkuuluvuuden tunteen vahvis-           mm. sanotaan näin: "Lukion opetus- ja muu
20521: tumisesta. Oppilaan tulisi ohjautua ymmär-            toiminta tulee järjestää siten, että se antaa oppi-
20522: tämään, että omaleimaisen kansallisen kult-           laalle persoonallisuuden monipuolisen kehittä-
20523: tuurin vaaliminen ei ole ristiriidassa kansain-       misen, yhteiskunnan ja työelämän, ammatin-
20524: välisen yhteistyön ja maailmanlaajuisen ajatte-       valinnan ja jatko-opintojen, elinympäristön ja
20525: lutavan kanssa. Kansallisen arvostaminen on           luonnon suojelemisen, kansallisen kulttuurin
20526: pikemminkin kansainvälisyyden edellytys. Par-         ja kansallisten arvojen sekä kansainvälisen yh-
20527: haan panoksen kansainväliseen yhteistyöhön            teistyön rauhan edistämisen kannalta tarpeelli-
20528: voi antaa sellainen nuori, jolla on kansalli-         sia valmiuksia sekä edistää sukupuolten välistä
20529: seen identiteettiin perustuva terve ja tasapainoi-    tasa-arvoa."
20530: nen itsetunto."                                          Samoissa perusteissa on myös sitten lueteltu,
20531:     Sitten samoissa Peruskoulun opetussuunni-         miten lukiossa nimenomaan historian ja yhteis-
20532: telman perusteissa samasta asiasta sanotaan           kuntaopin opetuksen yhteydessä asiaa pitää kä-
20533: myös näin: "Unescon suosituksen mukaisesti            sitellä, mitkä ovat ne otsikot, joiden mukaan
20534: kansainvälisyyskasvatus on kokonaisuus, jonka         opetusta tulee antaa.
20535: osia ovat kasvatus kansainväliseen ymmärtä-              Summittaisesti katsellen ei voi muuta kuin to-
20536: mykseen, yhteistyöhön ja rauhaan. Ihmisoi-            deta, että jos luokassa on todella toimittu kuten
20537: keuksien ja perusvapauksien käsitteet määritel-       opetussuunnitelma edellyttää, arvostelun aihet-
20538: lään YK:n ihmisoikeuksia koskevien asiakirjo-         ta ei kovin paljon pitäisi olla. Täällä talossa on
20539: jen mukaisesti. Kansainvälisyyskasvatus on op-        säädetty sekä peruskoulu- että lukiolaki. Perus-
20540: pilaiden kasvattamista maailmanlaajuista yh-          koululain 2 §:ssä todetaan näin: "Peruskoulun
20541: teisvastuuta aktiivisesti kantaviksi kansalaisik-     tulee pyrkiä kasvattamaan oppilaansa tasapai-
20542: si. Kansainvälisyyskasvatus on koulun eettisen        noiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoiseksi,
20543:  kasvatuksen keskeinen osa.                           itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyökykyiseksi ja
20544:     Kansainvälisyyskasvatuksen tehtävänä on an-       rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskunnan jä-
20545:  taa tietoja ja virittää oppilaissa omakohtaisia      seneksi."
20546:  ajattelu- ja toimintamalleja, jotka edistävät           Lukiolaisen kohdalta ovat tavoitteet samat.
20547:     - ihmisoikeuksien ja perusvapauksien sekä            Näitä kohtia, näiden toteutumista, on nyt siis
20548:  ihmisarvon kunnioittamista                           varsin näyttävästi arvosteltu. Jos arvostelu kos-
20549:     - tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden to-           ki näitä lakeja ja asetuksia, se koski samalla
20550:  teuttamista                                          kyllä sitten eduskuntaa, jossa ne on säädetty.
20551:     - elämän kunnioittamista ja suojelemista          Kun täällä edellisen edelliskaudella tehtiin pe-
20552:     - ihmisen työn, kulttuurisaavutusten ja           ruskoululaki, sivistysvaliokunta kuunteli muis-
20553:  kulttuurien erilaisuuden kunnioittamista             taakseni 145 asiantuntijaa. Uskon, että laista
20554:     - yhteenkuuluvuuden tunnetta                      tuli sitäkin kautta hyvä ja toimiva, paitsi kirjai-
20555:     - yhteistyöhalua ja -kykyä                        meltaan myös hengeltään. Jos arvostelua koh-
20556:     - pyrkimystä ristiriitojen rauhanomaiseen         distaa näitä lakeja vastaan, pitää muistaa, että
20557:  ratkaisemiseen sekä yksilöiden että kansakun-        meidän demokratiamme toimii mm. siten, että
20558:  tien ja valtioiden välisissä suhteissa               jos riittävä enemmistö tästä talosta löytyy, niitä
20559:     - pysyvän ja yhteiskunnallisesti oikeuden-        lakeja voidaan toki muuttaa. Jos arvostelu taas
20560:  mukaisen rauhan edistämistä ja sen perusteiden       koski lain toteuttajia, opettajia eri asteilla, olisi
20561:  rakentamista                                         tietysti sitten sopiva osoittaa, missä ja minkälai-
20562:     - kykyä arvioida asiallisesti ja kriittisesti     sia ylilyöntejä on ollut. Olen kuitenkin viimei-
20563: 2684                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
20564: 
20565: 
20566: nen toivomaan sitä, että nimeltä mainiten osoi-       eteenpäin. Puolustusvoimat on hierarkkinen
20567: tettaisiin, kuka opettajakunnasta on mitäkin          järjestelmä, ja minusta on hyvä, että puolus-
20568: tehnyt tai jättänyt tekemättä. Enkä suinkaan          tusvoimien sisällä reagoidaan, kun ylilyöntejä
20569: usko, että korkean sotilaan tarkoituskaan se          tapahtuu. Se on huomattavasti parempi kuin se,
20570: oli. Kävi kuitenkin niin, että opettajat saivat       että poliitikko heti puuttuu keskusteluun.
20571: eräänlaisen kollektiivirangaistuksen, jota ran-
20572: gaistustapaa ei enää puolustusvoimissakaan               Ed. P o h j a no k s a: Arvoisa puhemies!
20573: suosita. Nyt kuitenkin opettajain ammattitai-         Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy ta-
20574: don ja etenkin ammattietiikan tasosta on esi-         loudellinen katsaus, joka luo linjaa suomalai-
20575: tetty epäilyksiä.                                     seen elämänmenoon talousnäkymien osalta.
20576:    Rouva puhemies! Toivoisin minäkin, että            Keskipitkän ajan näkymistä todetaan mm. seu-
20577: keskustelu tästä vielä jatkuisi, enkä minäkään        raavaa: "Rakenteelliset muutokset ovat leimaa-
20578: usko siihen, että meidän koulumaailmamme on           antavina piirteinä niin Suomen kuin muidenkin
20579: jo niin pitkälle päässyt ja kehittynyt, ettei siinä   maiden talouksissa lähivuosina.'' Taloudellisen
20580: kehittämisen varaa olisi. Mutta ehkä siltikin         katsauksen pääpaino on tässä luvussa Suomen
20581: parempiin tuloksiin päästäisiin, jos arvostelut       ja muiden maiden taloussuhteissa. Suomen
20582: esitettäisiin siviilipuku päällä.                     talouden kehitysmahdollisuuksia arvioitaessa
20583:                                                       todetaan tavoitteena olevan, että pysytään
20584:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa       3 OJo :n kasvu-uralla. Tämä aiheuttaa kuitenkin
20585: puhemies! Se puhe, johon kansanedustaja Roos          aiempaa vaativampaa talouspolitiikkaa ja edel-
20586: viittasi, herätti huomiota monesta syystä. Se         lyttää onnistumista kaikilla talouspolitiikan
20587: pidettiin itsenäisyyspäivänä julkisen paraatin        lohkoilla. Tehokkuuden, joustavuuden ja so-
20588: yhteydessä. Minusta se sisälsi selvän ylilyönnin.     peutumiskyvyn lisääminen, reaalisen kilpailu-
20589: Kahdesta syystä en ole toistaiseksi halunnut          kyvyn kehittäminen ja etenkin työmarkkinoi-
20590: kommentoida sitä. Minusta on ollut parempi,           den toimivuuden parantaminen ovat avainase-
20591: että puolustusvoimain komentaja on esittänyt          massa lisääntyvän kansainvälisen vuorovaiku-
20592: mielipiteensä.                                        tuksen oloissa.
20593:    Toinen syy ja se varsinainen syy on se, että lä-      Nämä kehitysvaatimukset aiheuttavat myös
20594: hestymistapa ei ollut niin rakentava, että siltä      suomalaisessa elämänmuodossa muutoksia, joi-
20595: pohjalta saataisiin analysoivaa, rakentavaa kes-      ta ymmärtääkseni varsin yleisesti nimitetään ra-
20596: kustelua aikaan rauhankasvatuksesta kouluis-          kennemuutoksiksi. Tämä rakennemuutos koh-
20597: samme. Minä olin sivistysvaliokunnassa, kun           telee eri tavoin Suomen eri osia. Väitetään,
20598: koululaki säädettiin. Nimenomaan sivistysva-          että Suomea katsotaan vain pohjois-eteläsuun-
20599: liokunnan käsittelyssä lisättiin mm. rauhankas-       nassa eikä muisteta maan itäisiä tai läntisiä
20600: vatus ja ympäristönsuojelu niihin päämääriin,         osia. Satakunnasta katsoen näin on tapahtunut.
20601: jotka mainitaan koululainsäädännössä. Olen            Meitä on muistettu Keran alueen laajentami-
20602: henkilökohtaisesti edelleen sitä mieltä, että se      sella ja työllisyyspiirin perustamisella. Muu
20603: oli järkevä lisäys, ja olen henkilökohtaisesti sitä   on lähes unohdettu. Tuon esiin vain pari osa-
20604: mieltä, että kouluissa annetaan hyvin harkittua       aluetta, jotka kuuluvat myös rakennemuutos-
20605: rauhankasvatusta. Minusta on tärkeää, että an-        politiikkaan. Ensimmäiseksi otan esille Sata-
20606: netaan rauhankasvatusta ja opetetaan lapsia           kunnan liikenneolot.
20607: kunnioittamaan toisiaan.                                 Kokonaisnäkemyksenä tulisi olla satakunta-
20608:    Kouluopetuksesta pitää aina keskustella,           laisten mahdollisuus liikkua oman maakuntan-
20609: mutta toivoisin, että keskustelu lähtee liikkeelle    sa sisällä ja sieltä sujuvasti muihin maakuntiin.
20610: rakentavalta pohjalta. Toki jokaisella, riippu-       Myös niillä, jotka haluavat tulla Satakuntaan,
20611: matta siitä, minkälainen puku hänellä on pääl-        tulisi olla esteettömät ja hyvät kulkuyhteydet.
20612: lä, on oikeus esittää mielipiteitä. Ei se puvusta     Satakunnassa on valtateitä, jotka ovat vielä
20613: saa kiinni olla, koska silloin loukataan myös         kaksikaistaisia. Nämä tulee kaikki nelikaistais-
20614: sananvapautta, mutta se tilaisuus, jonka yhtey-       taa. Samoin on lukuisia maanteitä, jotka tulee
20615: dessä tämä ajatus esitettiin, oli vähemmän sopi-      perusparantaa, päällystää sekä leventää. Val-
20616: va, jos nyt aika kiltisti näin sanotaan. Olen val-    tion tiemäärärahojen liikennesuoritteita vas-
20617: mis jatkamaan keskustelua tästä kuten muista-         taava riittävyys tulee turvata myös Satakunnas-
20618: kin asioista, mutta en oikein usko, että tämä         sa. Valtionrautateiden uhkaukset ja ilmoitukset
20619: keskustelu nyt vie rauhankasvatuskeskustelua          liikenteen supistuksista koskevat ennen kaikkea
20620:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2685
20621: 
20622: 
20623: Satakuntaa. Jo kevään 1988 kuluessa lopete-           taan. Näiden aloitteiden pitäisi saada valtioval-
20624: taan henkilöliikenne Raumalle rautateitse. Se         lan siunaus, sillä ne tulevat tarpeeseen. Jokai-
20625: korvataan aluksi linja-autokuljetuksilla. Tämä        nen tietää, miten paljon sosiaalisektorilla tarvi-
20626: on jo ennakkoon tuomittu epäonnistuneeksi             taan lisää ammattitaitoista työvoimaa. Jos se
20627: yritykseksi, sillä se hankaloittaa yhteyksiä.         saadaan koulutettua omalta alueelta, voidaan
20628: Näin rautatien liitännäiskuljetusta käyttävien        myös olettaa sen pysyvän alueella jatkuvasti.
20629: määrä vähenee jatkuvasti ja sillä perusteella            Koulutusta pitkällä tähtäimellä ajatellen sen
20630: voidaankin VR:n taholta todeta henkilöliikenne        yhdistäminen rakennemuutoksen vaatimuksiin
20631: täysin kuolleeksi.                                    tuo esiin myös vaatimuksen siitä, että eri koulu-
20632:     Valtionrautateiden asenne muka palvelevana        muotoja yhdistettäisiin uusien vaatimusten mu-
20633: yksikkönä ihmetyttää, sillä jos palvelut olisivat     kaisiksi yksiköiksi. Tällainen voisi olla esim.
20634: edes kohtuullisia, niitä käytettäisiin. Koko kysy-    taloudellis-teknillinen oppilaitos, jossa annet-
20635: myksenasettelu kannattavuudesta tuntuu ihmeel-        taisiin tulevaisuuden tekijöille mahdollisuus va-
20636: liseltä. VR ei koskaan kysy, mitä se voisi tehdä      lita oman opiskelunsa painopistealue. Raken-
20637: parantaakseen ihmisten liikkuvuutta rautateitse,      nemuutoksen vaatimat koulutuspainopisteet
20638: vaan se toteaa, että koska rautatietä ei käytetä,     voidaan asettaa myös siten, että koulutus koko-
20639: henkilöliikenteen osalta se lopetetaan.               naisuudessaan otetaan keskusteluun ja harki-
20640:     Jos kaikkia valtion yrityksiä hoidetaaa sa-       taan uudelleen ihmisresurssien käyttöarvo ja
20641: malla periaattella, Suomi ei enää kauan ole edes      mielekkyys.
20642: kehitysvaltioiden mukana, saati kehittyvien val-         Kuuntelin ed. Pulliaisen mielenkiintoisen kou-
20643: tioiden piirissä. Henkilöliikenteen supistuksista     lutuspoliittisen puheen ja olen monessa asiassa
20644: saattaa myös johtua tavaraliikenteen siirtymi-        hänen kanssaan samaa mieltä. Vastaisin siihen
20645: nen kumipyörille. Tämä olisi ainakin Rauman           omalta osaltani seuraavaa. Kannatan yksilökes-
20646: sataman osalta kohtalokas, sillä rautatiet ovat       keistä kasvatus- ja koulutusohjelmaa. Siinä ei
20647: muodostaneet sisämaahan väylän, jota on te-           voida löytää yhtä hyvää, kaikille sopivaa muo-
20648: hokkaasti käytetty. Tämänkin tähden tulee             toa, vaan koulutuksessa tulee olla vaihtoehtoja.
20649: Satakunnan olla valppaana vahtimassa liiken-          Nykyään meillä on eräitä vaihtoehtoja, mutta
20650: teen vaatimien toimenpiteiden kehittämistä, siis      varsin vähän, joista ed. Pulliainen mainitsi
20651: maanteiden kunnostusta, satamaväylien syven-          Montessorin ja Steinerin periaatteille esitetyt
20652: tämistä ja myös lentoliikenteen tehostamista.         koulumuodot. Kaipaisin lisää väljyyttä koulu-
20653:  Satakunta ei saa jäädä liikenteelliseen pait-        tusvalintaan myös peruskoulutuksen osalta.
20654:  sioon. Valtion on huolehdittava tasapuolisesti          Itse peruskoulu sinänsä voi antaa oppilaalle
20655:  maan eri osien kehittämisestä.                       yksilöllistä kasvatusta ja koulutusta. Tämä vaa-
20656:     Toinen Satakuntaa koskeva asiakokonaisuus         tisi mielestäni esim. pienemmät opetusryhmät
20657:  liittyy koulutukseen. Satakunnan kehittämisen        sekä peruskoulun ala-asteella että lukiossa. Ed.
20658:  painopisteistä monet suunnitelmat ovat juuri         Pulliainen toi esiin kokonaisopetuksen. Se on
20659:  aikuiskoulutuksen kehittämistä Satakunnassa.         erinomainen asia, jota pitäisi enemmän kokeilla
20660:  Meillä on sekä Porissa että Raumalla tehok-          ja hyödyntää myös muilla asteilla kuin perus-
20661:  kaat täydennyskoulutuskeskukset, joiden toi-         koulun ala-asteella, jolla sitä käytetään varsin-
20662:  mialuetta voidaan laajentaa. Nämä eivät kui-         kin alkuopetuksessa. Siinä annetaan oppilaille
20663:  tenkaan riitä, vaan niiden lisäksi on saatava        kokonaisnäkemys asiasta eikä pirstota sitä pie-
20664:  esim. pohjoiseen Satakuntaan vastaava kes-           niksi yksityiskohdiksi. Kokonaisopetus antaa
20665:  kus, joka palvelisi Pohjois-Satakunnan alueen        myös mahdollisuuden ongelmakeskeiseen ope-
20666:  aikuisväestön kehittämistarpeita. Paikkakunta-       tukseen. Siinä kaikentasoiset oppilaat voivat
20667:  na voisivat olla Kankaanpää, Siikainen, Meri-        käyttää omaa ajattelukykyään ja se tuo myös
20668:  karvia jne. Siikaisiin on jo suunnitteilla siellä    mukanaan onnistumisen kokemuksia.
20669:  olevan     maatalousoppilaitoksen       osittainen      Koulumaailma tulisi myös vapauttaa niistä
20670:  muuttaminen yrityskoulutusta antavaksi kes-          monista ahdistavista rajoitteista, joita tänä päi-
20671:  kukseksi. Näitä suunnitelmia tulee tukea val-        vänä on painettu opettajien mieliin ja joista he
20672:  tion varoista, jos kunnat eivät itse pysty palk-     eivät uskalla poiketa. Koulun kehittäjien tulee
20673:  kaamaan suunnitteluun ja toiminnan aloittami-        tutustua siihen didaktiseen tutkimukseen, jota
20674:  seen tarvittavia työntekijöitä.                      jatkuvasti tehdään, mutta jota ei aina tule kou-
20675:      Keskiasteen koulutusta on suunniteltu esim.      lutussuunnittelijoiden pöydälle. Koulun sisäi-
20676:  terveyden- ja sairaanhoidon alueelle Satakun-        seen kehittämiseen on kiinnitettävä laajaa ja
20677: 2686                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
20678: 
20679: 
20680: entistä syvällisempää huomiota. On pohdittava           ajan on läänissä käyty nyt Kymin neuvottelu-
20681: esim. erityisopetuksen alue uudelleen. Tällä het-       kunnan ja kuntien toimesta yritysten kehittä-
20682: kellä meillä on tehokas erityisopetus, joka hoitaa      miskampanjaa. Myönteistä tulosta on jo hie-
20683: erityisesti niiden oppilaiden huolia, jotka ovat        man nähtävissä kiinnostuksena pienemmän yri-
20684: heikommin kehittyneitä tai jotka kärsivät muista        tystoiminnan syntymiseen ja kehittämiseen.
20685: oppimiseen liittyvistä ongelmista. Nyt on laajen-       Näin mielestäni valtiovallan toimenpitein voi-
20686: nettava erityisopetus koskemaan myös lahjak-            daan vaikuttaa eri alueiden kehittymiseen. Va-
20687: kaita oppilaita ja kehitettävä niiden yksilöiden        litettavasti vain lääninraha esillä olevassa ta-
20688: tiedon hankkimista, jotka osaavat ottaa oppia           lousarviossa vähenee.
20689: nopeammin ja laajemmin. Mielestäni ei tarvitse             Kuntien talous on selvästi kiristymässä, 81
20690: perustaa erillisiä lahjakkaiden kouluja tai luok-       kuntaa joutuu nostamaan ensi vuonna vero-
20691: kia, vaan on annettava oppilaille syventävää tie-       äyriään. Samalla lainanotto useiden kuntien
20692: toa asioista, joita sillä luokalla sillä hetkellä kä-   osalla lisääntyy. Taloudelliset vaikeudet ovat
20693: sitellään. Näin oppilas ei erotu muusta ryhmäs-         suurimpia pienempien kuntien taholla. Monien
20694: tä eikä tule kärsimään ylemmyys- eikä alem-             kuntien osalta verotuloja tulee vielä työpaikko-
20695: muuskompleksia, mutta ei myöskään turhaudu.             jen menetysten lisäksi vähentämään maatalout-
20696:    Erityistä huomiota kiinnittäisin myös siihen         ta kohdannut kato. Nyt jos koskaan olisi ylei-
20697: ikään, jolloin oppilas aloittaa koulunkäynnin.          siin rahoitusavustuksiin tarvittu lisää määrära-
20698: Kaikki eivät ole valmiita kouluun ?-vuotiaina,          haa. Kuitenkin hallitus esitti määrärahan alen-
20699: vaan ehkä vasta 8-vuotiaina tai jopa 6-vuo-             tamista 8 milj. markalla. Valiokuntakäsittelyssä
20700: tiaina. On tärkeää, että lapsi alkaa koulunsa           ei tähän ole tullut yhtään lisää. Onko sitten pyr-
20701: oikeaan aikaan, joHon hän tuntee oppivansa ja           kimyksenä tosiaan kuntaliitosten, myös pakko-
20702: olevansa oikeassa paikassa. Tämä tuo lapselle           Hitosten, vauhdittaminen? Budjetissa oleva
20703: turvallisuudentunteen omista kyvyistään.                määräraha ei riitä edes verotulojen täydennyk-
20704:    Arvoisa puhemies! Valtion budjetissa on              seen. Harkinnanvaraiseksi ei jää mitään.
20705: määrärahoja moneen tarpeeseen, mutta ei mie-               Kuntainliittojen menot ovat selvästi kasva-
20706: lestäni koskaan riittävästi koulutukseen, sillä         massa paikaniskuntien menoja nopeammin. Ete-
20707: sen arvostus ei valitettavasti ole sen tärkeyden        lä-Karjalan kunnat ovat perustaneet vapaaehtoi-
20708: mukaista. On muistettava, että tulevaisuudessa          sesti koko erikoissairaanhoidon käsittävän sai-
20709: tulee eteen tilanne, jossa sekä opettajien koulu-       raanhoitopiirin. Sairaanhoitopiirin kunnat jou-
20710: tus että oppilaiden peruskoulutus tulee uudel-          tuvat lunastamaan purkautuvien kuntainliittojen
20711: leen puntaroitavaksi myös markkamääräisesti.            sairaalat, lähinnä Tiurun tuberkuloosi- ja Rau-
20712:    Rakennemuutos olisi toteutettava koulutuk-           han mielisairaalan. Nämä sairaalat rakennettiin
20713: sen peruskysymyksen uudistamisessa. Tätä                aikanaan palvelemaan laajempia alueita, joista
20714: pohdintaa tulee jatkaa pääluokan 29 kohdalla.           suurin osa jäi luovutetulle alueelle. Ne palvelivat
20715:                                                         koko Kannaksen aluetta.
20716:    Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Hallitus on                Ulkopuolisille kunnille maksettavat korvauk-
20717: eri yhteyksissä korostanut hallittua rakennemuu-        set ovat Etelä-Karjalan kunnille erittäin raskas
20718: tosta. Kuitenkaan parhaillaan tapahtuva raken-          taakka kantaa. Lunastettavia sairaalatiloja ei
20719: nemuutos ei tällaiselta vaikuta. Teollisuuden ja        uusissa olosuhteissa voida tehokkaasti hyödyn-
20720: yritysten vähentämät työpaikat johtavat yleensä         tää. Luovutetun alueen osuus huomioon ottaen
20721: nämä työttömiksi joutuvat henkilöt pitkäksi ai-         olisi valtiovallan velvollisuus mielestäni tulla
20722: kaa kortistoon. Mitään uusia toimenpiteitä ra-          tukemaan lunastuskorvauksien maksamista.
20723: kennemuutoksen hallitsemiseksi ei tästä budje-          Tiettyjä lupauksia tästä saatiin edellisen halli-
20724: tista mielestäni löydy. Päinvastoin eräät määrä-        tuksen aikana. Silloin oli suunnitelmissa, että
20725: rahamuutokset vaikuttavat kielteisesti. Uudet           ensi vuoden talousarvioon saataisiin 5 milj.
20726: työpaikat syntyvät nyt pääosin tänne pääkau-            markan määräraha ja kahden seuraavan vuo-
20727: punkiseudulle. Samalla ruuhkautumisen erilaiset         den aikana noin 15 milj. markan määrärahat.
20728: vaikeudet, liikenne-, sosiaali- ja terveyspalvelut      Nyt näihin korvauksiin on ehdotettu vain 1,5
20729: ja asuntokysymykset entisestään vaikeutuvat             milj. mk eikä myöskään valiokuntakäsittelyssä
20730: täällä. Toimenpiteitä työpaikkojen luomiseksi           siihen tullut korotusta. Jatkosta ei seuraaville
20731: myös muualle maahan tarvittaisiin kiireellisesti.       vuosille ole perusteluissa minkäänlaista mainin-
20732:    Kymen lääni on ollut jatkuvasti väestöä ja           taa. Tähän summaan ei varmasti Etelä-Karja-
20733: työpaikkoja menettävä lääni. Runsaan vuoden             lassa olla tyytyväisiä, vaikka ed. Uosukainen
20734:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2687
20735: 
20736: pitikin sitä hyvänä päänavauksena. Yksityis-          sesti sen takia, kun eduskunta hyväksyi jo vuosi
20737: kohtaisessa käsittelyssä tulen raha-asia-aloit-       sitten tuon 1,1 milj. markan määrärahan tien
20738: teen pohjalta esittämään tähän korotusta.             rakentamisen aloittamiseen. Kuitenkaan työ ei
20739:     Maatalous on saanut kokea vaikean katovuo-        alkanut, vaan määräraha siirrettiin muualle hal-
20740: den. On myönteistä, että korvaukset saatiin ensi      lituksen hyväksymässä työohjelmassa.
20741: vuoden varsinaiseen budjettiin. Korvausten               Arvoisa puhemies! Ryhmän tekemien muu-
20742: määrä jäi kuitenkin satovahinkojen suuruus            tosesitysten lisäksi tulen yksityiskohtaisessa kä-
20743: huomioon ottaen vaatimattomaksi. Hallituksen          sittelyssä omalta osaltani tekemään kolme mää-
20744: päätös korvaa todellisuudessa omavastuuosuus          rärahan korotusesitystä.
20745: huomioon ottaen 47 % arvioiduista vahingois-
20746: ta. Se korvaa siten esim. viljanviljelijälle vain        Ed. Gustafsson : Rouva puhemies! Bud-
20747: aiheutuneet kustannukset, tuloa ei tule ollen-        jettikäsittely on uudelle kansanedustajalle var-
20748: kaan. Monet pienempiä vahinkoja kärsineet             sin opettava, antoisa ja mielenkiintoinenkin ko-
20749: viljelijät eivät tehneet vahinkoilmoitusta tietäen    kemus. Päällimmäisenä on syksyn prosessista
20750: 20 OJo :n omavastuun olemassaolon, joten todel-       mielessä budjetin esittely ja alkukäsittely ja sii-
20751: liset satovahingot ovat runsaasti yli 5 mrd. mk.      hen liittynyt keskustelu täällä eduskunnassa.
20752:     Oli erikoista kuulla kristillisen liiton ryh-        Toinen vaihe oli valtiovarainministerin myö-
20753: mäpuheenvuorossa esitetty ajatus, että ryhmä          tävaikutuksella käydyt neuvottelut eri ryhmien
20754: tukiessaan työllisyyslain porrastusta teki kato-      kanssa budjetin päälinjojen läpiajamiseksi tääl-
20755: korvausten maksamisen mahdolliseksi. Nämä             lä eduskunnassa. Ja nyt on käynnissä kolmas,
20756: asiat eivät suinkaan ole vaihtoehtoja tai toisiin-    viimeinen vaihe.
20757: sa sidottuja. Katokorvausten rahoitus oli nyt            Budjetin lähetekeskustelussa nostin keskei-
20758: suuruudestaan huolimatta suhteellisen helppo.         sesti esille työllisyyslakiin ja työllisyyden vähen-
20759: Pääosa, 1,1 mrd. mk, voitiin hoitaa valtiova-         tämiseen liittyvät ongelmat. Puhuin lapsilisäko-
20760: rainvaliokunnassa sisäisin siirroin. Kun maata-       rotuksesta, aikuiskoulutuksen asemasta ja tule-
20761: louden tuloksi luetaan 310 milj. mk vuosina           vaisuuspolitiikasta. Olen edelleenkin sitä miel-
20762:  1989-90, oli todellinen lisärahoitustarve suh-       tä, ettei budjetti kovin vaativassa mielessä täytä
20763: teellisen pieni. Hallituspuolueiden ns. joululah-     sosiaalisesti, ekologisesti eikä kansainvälisesti
20764: jarahat, jotka nyt myös kokoomus omalta osal-         arvioituna tulevaisuusbudjetin nimeä. Muuta-
20765: taan hyväksyi, ja työllisyyslain kannatuksen os-      ma ajatus siitä, mitä oikein tarkoitan.
20766: tamiseen tarvitut määrärahalisäykset ovat suu-           On ymmärrettävää, että Suomen tasavallan
20767: ruudeltaan samaa suuruusluokkaa.                      tulo- ja menoarvio on oman maan asioihin
20768:     Tiemäärärahojen korotus jää kokonaisuu-           suuntautuva ja niissä keskeisesti liikkuva. Silti
20769: dessaan huomattavasti pienemmäksi kuin vuon-          voi ainakin kysyä, eikö puhuminen tulevaisuus-
20770: na 1987. Määrärahat kohdistetaan esityksen            budjetista edellyttäisi kuitenkin konkreettisem-
20771: mukaan pääteille. Pääteiden kunto on luonnol-         paa ja selvempää suuntautumista kansainväli-
20772:  lisesti tärkeää vilkkaan liikenteen ja usein paho-   seen ajatteluun, vastuuseen, uusiin taloudelli-
20773: jen urautumisten takia. Olisi kuitenkin odotta-       siin panostuksiin ja poliittisiin avauksiin kan-
20774:  nut hallituksen ja valtiovarainvaliokunnan           sainvälisen vuorovaikutuksen lisäämiseksi. Bud-
20775:  käyttävän edes autoveron lisäyksen tiemäärära-       jetin sisällön tulisi paremmin tukea uutta glo-
20776:  hojen korottamiseen. Silloin olisi varoja riittä-    baalisesti nähtyä hyvinvoinnin asetelmaa 1990-
20777:  nyt myös paikallisteille. Pienempien teiden          luvulle mentäessä. Tällöin mieleeni nousee kak-
20778:  osuus jää nyt erittäin vähäiseksi. Kuitenkin pai-    si yleisempää päämäärää, joista myös on joh-
20779:  kallisteiden kunnolla on asukkaiden kulkemisen       dettavissa käytännön politiikan sisältöjä.
20780:  lisäksi varsin suuri merkitys myös yritystoimin-        Ensinnäkin meidän mahdollisuutemme ja
20781:  nan sijoittumiselle ja kehittymiselle.               velvollisuutemme on "ottaa kantaa" ekologi-
20782:     Kymen läänissä ja Etelä-Karjalassa päätiever-     sella modernisoinnilla, eli meidän tulee säästää
20783:  koston rakentaminen ja kunnossapito vievät           kaikkia panostekijöitä, raaka-aineita, ympäris-
20784:  myös varoista pääosan. Niinpä esim. Särkisal-        töä, ihmistä ja energiaa.
20785:  men-Melkoniemen paikallistie Parikkalassa               Toiseksi tarvitsemme pohjoismaisessa yhteis-
20786:  saa vain tältä vuodelta siirtyvän 1,1 milj. mar-     työssä ja eri eurooppalaisissa yhteistyöfooru-
20787:  kan määrärahan, jolloin tien rakentaminen to-        meissa aktiviteettia, tutkimusta ja yhteistyötä
20788:  siasiassa siirtyy vuodelle 1989. Tienvarren asuk-    eri kansalaisjärjestöissä Eurooppa-tasoisen
20789:  kaat ovat aiheellisesti pettyneitä. Tämä erityi-     koordinoidun teollisuus- ja rakennepolitiikan
20790: 2688                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
20791: 
20792: 
20793: aikaansaamiseksi. Tarvitsemme finanssi- ja spe-      ta. Minun on pakko sanoa, että tältä kannalta
20794: kulaatiopääomien valvontaa. Tarvitsemme työ-         katsottuna, Pirkanmaalta ja Tampereelta valit-
20795: ajan lyhentämispolitiikkaa 30 tuntiin ja työnja-     tuna kansanedustajana, en voi olla tyytyväinen.
20796: kamisjärjestelmien kehittämistä. Tarvitsemme         Lähes 8 000 työtöntä esimerkiksi Tampereella
20797: tuotannon ja kulutuksen säätelyä, jotta vältym-      vetävät kasvot vakaviksi. Työllisyyslisäbudjetin
20798: me saastumiselta ja biosfäärin elinkelpoisuu-        yhteydessä tuleekin voida huomioida erityisesti
20799: den tuhoutumiselta. Tarvitsemme varustelu- ja        niitä paikkakuntia, jotka työllisyyslain porras-
20800: sotateknologian vähentämistä niin idässä kuin        tuksesta johtuen ja muista syistä ovat vaarassa
20801: lännessäkin. Viime päivien tapahtumat ovat           jäädä pysyvästi rakennemuutoksen jalkoihin.
20802: tältä kohdin hyvin lupaavia. Yhdistyneille kan-         Budjettikirjan mukaan valmisteilla oleva ve-
20803: sakunnille ja muille kansainvälisille järjestöille   rouudistus on eräs keskeinen lähivuosien ta-
20804: tulee antaa riittävät valtuudet ja mahdollisuu-      louspoliittinen hanke. Uudistus on tarkoitus
20805: det säädellä ylilkansallisten yritysten toimintaa.   aloittaa jo vuonna 1989. Tämän verouudistuk-
20806:    Mielestäni budjetin rakennettakin tulisi ke-      sen takana olevat ajatusmallit ovat osa hallituk-
20807: hittää siten, että edellä mainitsemiini toiminta-    sen talous- ja budjettipolitiikkaa jo ensi vuo-
20808: alueisiin suunnatut panokset ja strategiat voisi-    denkin osalta. Siksi varottaisin siitä, ettei vero-
20809: vat paremmin näkyä. Suomi, Eurooppa ja maa-          uudistusta kiinteästi liitettäisi ensi talven ja ke-
20810: ilma kaipaavat suunnitelmallisuutta ja yhteis-       vään työmarkkinaratkaisuihin. Mielestäni vero-
20811: työtä enemmän kuin koskaan. Vasta edellä to-         uudistus on liian iso ja arvokas asia kytkettä-
20812: teamieni asioiden näkyminen oikeuttaisi puhu-        väksi yhden työmarkkinaratkaisun pääkätilök-
20813: maan tulevaisuusbudjetista, tulevaisuutemme          si. Mainitsemani aikataulu voisi olla myös liial-
20814: kun on entistä enemmän kiinni siitä, mitä ta-        lista kiirettä tuova tekijä sinänsä jo vaikeaan ja
20815: pahtuu ympärillämme.                                 vaativaan kokonaisverouudistukseen.
20816:    Rouva puhemies! Työllisyyslain porrastuksen          Sosialidemokraatit ovat myös omilla päätök-
20817: yhteydessä eduskunta sitoutui niihin tavoittei-      sillään sitoutuneet laajaan järjestö- ja kansa-
20818: siin, joita sosialidemokraatit ovat pitäneet tär-    laiskäsittelyyn. Ennen tuon käsittelyn tuloksia
20819: keinä. Voin vilpittömästi todeta, että eduskun-      ei mielestäni voida uskottavasti ja luotetta-
20820: nan hyväksymät ponnet sisältävät pääosin ne          vasti sanoa esimerkiksi uusista veroasteikoista
20821: ongelmakohdat, joihin työllisyyslain porrastuk-      mitään tarkempaa sen paremmin kuin yrityis-
20822: sen käsittelyn yhteydessä kiinnitin huomiota ja      verotuksestakaan.
20823: joihin myös budjetin lähetekeskustelussa puu-           Näen myös työmarkkinajärjestöissä, ehkä
20824: tuin. Työllisyyslain porrastamisen yhteydessä        SAK:ta lukuunottamatta, sen vaaran, että halli-
20825: eduskunta on sitoutunut ponsiin, joiden toteut-      tuksen veroratkaisuakio voisi ohjata liikaa hy-
20826: taminen vaatii työllisyyslisäbudjetin antamista      vässä taloudellisessa asemassa olevien keskus-
20827: ensi vuonna. Vasta työllisyyslisäbudjetin yhtey-     järjestöjen ja niiden jäsenten intressi. Toisin
20828: dessä keväällä toivottavasti saamme vastauksen       sanoen, hallitus ei saa toimia jo ennestään vah-
20829: kysymykseen, saivatko punavihreät muutosvoi-         vojen ihmisten agenttina.
20830: mat budjettiin lisäyksiä 250 vai 500 milj. mar-         Näen myös uhkatekijöitä siinä, että valtioval-
20831: kan edestä. Muutoksiin voivat olla tässä vai-        ta ottaisi liian suuren palan työmarkkinajärjes-
20832: heessa tyytyväisiä ne, jotka ajoivat rahaponnet      töille ensisijaisesti kuuluvasta tehtävästä sopia
20833: asiallisesti ottaen jo ensi vuoden budjettiin.       työvoiman hinnasta ja siihen liittyvistä muista
20834: Olen jo nyt saanut kuulla, kuinka juuri edus-        ehdoista. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
20835: kunnan ponsiin vedoten työvoimahallinnon             män verokannanotto tältä viikolta merkitsee
20836: viranomaiset ovat voineet jatkaa ihmisten työ-       taloudellisen ja sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
20837: suhteita tilanteessa, jossa eri toimihenkilöt        den normista verouudistuksen kynnyskysymyk-
20838: odottavat työvoimaministeriöitä vielä virallisia,    seksi. Myös verovähennyksiä koskeva keskuste-
20839: uusia toimintaohjeita.                               lu, joka on muuten aivan liikaa hallinnut käy-
20840:    Työllisyyden vähentämiseksi on ensi vuoden        tyä keskustelua, on nyt saamassa oikeat mitta-
20841: budjettiin varattu myös määrärahaa hallitun          suhteet. Välttämättömät vähennykset kuten esi-
20842: rakennemuutoksen hoitamiseksi erityisellä            merkiksi eläketulovähennys, joka mielestäni
20843: määrärahalla, joka on 63 milj. mk. Lisäksi on        tuleekin voida säilyttää, ovat turvaamassa ja
20844: varattu määrärahaa niin sanotuille taantuville       takaamassa oikeudenmukaisuuden toteutumi-
20845: teollisuuspaikkakunnille. Näihin paikkakuntiin       sen.
20846: ei kuitenkaan ole saatu mahtumaan Tamperet-             Kuitenkin verorealismi on syytä säilyttää.
20847:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2689
20848: 
20849: Verouudistus ei voine muodostua vallitsevassa          maata kehitetään tietoliikennepalveluissa eri-
20850: poliittisessa tilanteessa, onhan eduskunnassa          aikaisesti, on selvää, että tämä vaikuttaa suo-
20851: selvä porvarienemmistö, miksikään merkit-              raan alueelliseen kehitykseen. Tällä hetkellä esi-
20852: täväksi tulonjakopoliittiseksi uudistukseksi,          merkiksi Pohjois-Karjalassa on jo nyt tieto-
20853: mutta pidän tärkeänä, että uudistus voi edistää        yhteyksien rakentamisessa jääty jälkeen rinta-
20854: oikeudenmukaista tulonjakoa Suomessa. Se on            maista ja tehdyt suunnitelmat näyttävät, että
20855: uudistuksen tärkein punainen lanka veropohjan          jälkeenjääneisyys vain kasvaa. Tämä tilanne on
20856: laajentamisen lisäksi.                                 omiaan romuttamaan kaikki hyvät yritykset
20857:                                                        työllistävien yritysten houkuttelemiseksi maa-
20858:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Keskuste-         kuntaan. Vähintä mitä alueellisen tasa-arvon
20859: lu rakennemuutoksen hallitsemisesta on aivan           nimissä pitäisi nyt tehdä olisi se, että koko maa
20860: viime viikkoina saanut uutta väriä. Sitä ovat          saatettaisiin tietoliikennepalveluissa samaan
20861: tuoneet erityisesti ne puheenvuorot, joissa pää-       asemaan niin välineissä kuin hinnoittelussakin.
20862: kaupunkiseudun kasvavat asumis- ja palveluon-             Kehitysalueiden teletoimintaa uhkaa myös
20863: gelmat on nähty kääntöpuolena kehitysalueiden          kaukoverkon kaupallistuminen. Yksityisellä
20864: väestökadolle. Parasta keskustelussa on ollut          Datatie Oy:llä on jo valmiit suunnitelmat kil-
20865: se, että puheenvuorot ovat tulleet etelästä, sillä     pailun aloittamisesta väkirikkaan etelän alueel-
20866: kehitysalueilla ovat nämä asiat kyllä olleet tie-      la. Mikäli hallitus, jossa erityisesti kokoomus
20867: dossa. On selvää, että mikäli markkinavoimat           ajaa kilpailuperiaatteen toteuttamista, antaa
20868: saavat estoitta ohjata yritysten sijoittumista,        tälle yritykselle toimiluvan, merkitsee se välittö-
20869: pääkaupunkiseudun hallitsematon kasvu koi-             mästi palvelujen romahtamista kehitysalueilla.
20870: tuu tappioksi koko yhteiskunnalle. Tästä syystä        On selvää, että yksityinen yritys markkinoille
20871: on tervehdittävä ilolla niitä esityksiä, joilla lie-   tullessaan pyrkii aluksi kilpailuttamaan hintoja
20872: vää pakkoa käyttäen pyritään hillitsemään pää-         vaikkapa omaksi tappiokseen. Telelaitokselle
20873: kaupunkiseudun kasvua. Olipa tuo pakko in-             tämä merkitsee tulojen selvää alenemista, sillä
20874: vestointivero, aloituslupamenettely tai jokin          sille ei riitä, että se pärjää Etelä-Suomessa, jos-
20875: muu, niin toimiin olisi kuitenkin päästävä mitä        sa on maksukykyisiä ihmisiä. Sen on tämän
20876: pikimmin, jotta jo rajuna käynnistynyt muutos          lisäksi vielä kyettävä hoitamaan palvelutehtä-
20877: ja muuttoaalto saataisiin hallintaan.                  vänsä vähemmän väkirikkailla alueilla. Tätä
20878:     Myös yksityinen yritystoiminta on saatava          velvoitetta ei ole taas yksityisellä laitoksella. On
20879: tuntemaan vastuuta yhteiskunnan tasaisesta ke-         selvää, että kun telelaitokselta edellytetään kan-
20880: hittämisestä. Kun kehitysalue-eduilla huokutte-        nattavuutta, se tässä tilanteessa joutuu supista-
20881: lu ei ole tehonnut, on käyttöön otettava kovem-        maan kannattamattominta toimintaansa eli ha-
20882: mat välineet. Tavallisesti kun aluepoliittista         ja-asutusalueiden palveluja. Tällä tavalla on yh-
20883:  keskustelua käydään, unohdetaan tyystin, että         teiskunnan toimesta yksi kannattava valtion lai-
20884:  pääosin taloudelliset ratkaisut, jotka ovat myös      tos saatu kannattamattomaksi, verovaroilla
20885: aluepolitiikan perusta, tehdään muualla kuin           tuettavaksi.
20886:  hallituksessa saatikka sitten täällä eduskunnas-         Eri asia on kuitenkin sitten, riittävätkö vero-
20887:  sa. Se että sahat lopetetaan tai yritykset keinot-    rahamme tähän. Niitä kuin pitäisi olla myös
20888: televat kehitysalue-eduilla, on osa kapitalistista     huomattavasti nykyistä enemmän jo muiden
20889: markkinataloutta. Tämän vuoksi, jotta edes             palvelujen hintojen kompensoimiseen. Jotta
20890:  joitakin tuloksia olisi mahdollista saada aikaan,     palvelut voidaan säilyttää ihmisten ulottuvilla,
20891:  olisi voitava puuttua rahan yksinvaltaan yritys-      on haja-asutusalueilla mm. joukkoliikennepal-
20892:  ten sijoittumisessa.                                  veluja ja postipalveluja mieluummin tehostetta-
20893:     Vaille vastuuta en jättäisi kuitenkaan julkis-     va kuin vähennettävä. Nimenomaan tämä vä-
20894:  takaan valtaa. Erityisesti nyt kun liikelaitosperi-   hennyslinja on tällä hetkellä voimassa ja sitä pe-
20895:  aate on hyväksytty kautta linjan yhteiskunnan         rustellaan sillä, että tulossa on liikelaitosuudis-
20896:  palvelulaitoksissa, on paine palvelujen keskittä-     tus ja se vaatii kannattamattomien toimintojen
20897:  miseen lisääntynyt. Valtaosa julkisista palve-        karsimista. Voi ajatella, että jossakin kulkee
20898:  luista on sellaisia, jotka luovat edellytyksiä yri-   kuitenkin raja. Suurta ihmetystä on Pohjois-
20899:  tystoiminnan sijoittumiselle. Erityisesti näitä       Karjalassa herättänyt esim. se, että pari vuotta
20900:  ovat liikennepalvelut kaikissa muodoissa.             sitten Joensuuhun rakennettiin Suomen Pankin
20901:     Fyysisen liikkumisen rinnalle yhä tärkeäm-         haarakonttori. Sen piti saada aivan tietty tontti,
20902:  mäksi tekijäksi on tullut tietoliikenne. Mikäli       ja tämä nosti ruutukaava-alueen tontin hinnat
20903: 337 270411A
20904: 2690                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
20905: 
20906: 
20907: moninkertaisiksi. Mutta onko sitten niin, että        niitä rakenteita ja arvoja, joita koululaitoksem-
20908: tämä kaikki tehtiin tarpeettoman toiminnan            me sisältää. On todettu, että nämä arvot ovat
20909: takia?                                                keskiluokkaisia eli näistä perheistä tulevien las-
20910:    Toimintojen karsiminen on välttämättä joh-         ten on helpoin sopeutua koulun käytäntöön ja
20911: tanut siihen, että työntekijöitä on sijoitettava      tällöin myös oppiminen on helpointa. Niinpä
20912: uusiin tehtäviin, sillä onneksi valtio ei kuiten-     olisikin mietittävä, miten koulutuksen sisältöä
20913: kaan vielä irtisano suoraan työntekijöitään. Vii-     kehittämällä muiden lasten kynnystä kouluun
20914: me eduskunnassa hyväksytyssä virkamieslaissa          voitaisiin mataloittaa, jotta heidän todelliset
20915: on säädetty uudelleensijoittamisesta, mutta tuo       kykynsä ja lahjakkuutensa pääsisivät esille. Tä-
20916: uusi työpaikka voi olla missä Suomen kolkassa         mä on siis täysin vastakkainen ajattelutapa sille,
20917: tahansa. Kuitenkin esim. perhesuhteet saattavat       että erityislahjakkuuksia pyrittäisiin kannusta-
20918: estää muuton, ja tästä syystä olisikin kaikin kei-    maan erityiskouluissa, koska onhan selvää, että
20919: noin edistettävä niitä toimia, joilla työntekijät     ensin nuo todelliset lahjakkuudet olisi saatava
20920: voisivat virkoineen siirtyä lähimpään valtion         esiin. Olen varma, että tämä tapahtuu ainoas-
20921: laitokseen.                                           taan sellaisessa koulussa, joka on mahdollisim-
20922:    Esimerkki taas Joensuusta, jossa lakkaute-         man tasa-arvoinen myös opetuksen sisällön
20923: taan ensi vuoden alussa rautatiepiiri, ja 40 työn-    suhteen.
20924: tekijälle on löydettävä uusi työpaikka. Samassa          Paitsi koulun sisällä myös koulun ulkopuolel-
20925: kaupungissa toimiva yliopisto on huutavassa           la olisi tasa-arvoa lisättävä. Ensimmäinen ehto
20926: työvoimapulassa, mutta virkojen siirto yliopis-       on luonnollisesti riittävä toimeentulo ja työ,
20927: toon ei ota onnistuakseen. Yliopiston tilannetta      mutta tämän lisäksi on vaikutettava myös siihen
20928: vielä pahentaa työllisyyslain voimaantulo aina-       kulttuuri-ilmapiiriin, jossa elämme. Tällä het-
20929: kin siinä tapauksessa että luvattuja vakinaista-      kellä usein heikommassa taloudellisessa ase-
20930: misia ei tapahdu riittävästi. Ongelmaksi on           massa olevat perheet ovat niitä, jotka ovat sisäl-
20931: nimittäin muodostumassa se, että nyt kun vaki-        löllisesti kaikkein köyhimmän kulttuurin vaiku-
20932: naistettavia tehtäviä saatiin onneksi enemmän         tuspiirissä. Tämä johtaa oravanpyörään, josta
20933: kuin alkuperäisessä suunnitelmassa oli, nyt ovat      on vaikea päästä irti. Kulutettu kulttuuri tai pi-
20934: jaolle tulossa kaikki muut yliopistot paitsi Hel-     kemminkin epäkulttuuri ei ole omiaan lisää-
20935: singin yliopisto. Tässä tilanteessa kaikki muut       mään kriittisyyttä koulua tai yhteiskuntaa koh-
20936: luokittelevat itsensä kehitysalueyliopistoiksi.       taan. Se ainoastaan passivoi. Tämä johtaa sii-
20937:    Yliopistot ovat muutoin saaneet ensi vuoden        hen, että kotiympäristö, jossa lapsi kasvaa, ei
20938: budjetissa kiitettävää huomiota. Yliopistohan         kykene myöskään kannustamaan lasta opin-
20939: merkitsee alueellaan pitsi tietotaidon lisäämistä     noissa. Johtopäätös tästä olisi luonnollisesti se,
20940: myös kulttuurin vahvistamista. Niin alueen            että pyrkisimme vahvistamaan kansallista ja
20941: väestön henkisen kuin taloudellisenkin kehityk-       myös muualta tulevaa korkeatasoista kulttuuria
20942: sen perusedellytys on hyvin järjestetty ja riittä-    ja löytämään sille sellaiset esityskanavat, että
20943: vä perus- ja ammatillinen koulutus ja täyden-         se saavuttaisi myös ne ihmiset, jotka eivät osaa
20944: nyskoulutus sekä korkeakoulutus. Koulutus on          tai voi sitä aktiivisesti hakea. Jos tätä ihmisen
20945: myös tärkeä tekijä tasa-arvon toteutumisessa          inhimillistämistä haluttaisiin tukea, olisi nyt pa-
20946: yhteiskunnassa. Niinpä niitä puheita, jotka pyr-      lautekeskustelussa olevassa ensi vuoden tulo- ja
20947: kivät muuttamaan koulutusjärjestelmäämme              menoarviossa annettava huomattavasti nykyis-
20948: nykyistä eriarvoisempaan suuntaan, on tarkas-         tä suurempi panos kulttuurille.
20949: teltava tätä näkökulmaa vasten.                          Arvoisa puhemies! Toivon, että tulevissa
20950:    Kaikille yhteisen ja yleisen peruskoulun ta-       budjeteissa maamme kulttuurimenot kasvaisi-
20951: voitteena oli poistaa alueellisia ja varallisuuteen   vat vaikkapa vain samassa tahdissa kuin puo-
20952: perustuvia eroja koulunkäynnin tieltä. Jossain        lustusmenot tässä tulo- ja menoarviossa.
20953: määrin on tässä tavoitteessa onnistuttukin,
20954: mutta yhä edelleen nämä erot ovat olemassa.             Ed. Rusanen: Arvoisa herra puhemies!
20955: Niinpä olisikin mietittävä, miksi köyhimpien          Tässä vuoden 1988 budjetin palautekeskuste-
20956: perheiden lapset menestyvät heikommin kuin            lussa haluan kiinnittää huomiota muutamaan
20957: varakkaiden perheiden. Mihin perustuu koulu-          alueelliseen yksityiskohtaan, joilla mielestäni
20958: menestys? Tätä ovat tutkineet myös koulutus-          kyllä on laajempaakin merkitystä ja joiden
20959: sosiologit ja löytäneet piilo-opetussuunnitel-        osalta ainakin on korjaamisen tarvetta tulevien
20960: man. Piilo-opetussuunnitelmalla tarkoitetaan          vuosien budjeteissa. Ensimmäinen näistä kysy-
20961:                             Tulo- ja menoarvio vu~delle 1988 - Yleiskeskustelu                      2691
20962: 
20963: 
20964: myksistä on Mikkelin lentokentän ylläpito ja           korjauskustannuksiin. Nämä määrärahat ovat
20965: kehittäminen.                                          viime vuosina jääneet kohtuuttoman alhaisiksi.
20966:     1980-luvun alussa Mikkeli oli ainoa Finnairin      Rakentamislupien valtionosuuskiintiö oli erityi-
20967: säännöllisen reittiliikenteen piirissä ollut lento-    sen alhaalla vuonna 1985, vain 122 milj. mk.
20968: kenttä, jota ei ollut siirretty tai siirtämässä val-   Tänä vuonna saadaan tulo- ja menoarvion mu-
20969: tion lentoasemaksi. Tämän vuoksi liikennemi-           kaan myöntää peruskoulu- ja lukiohankkeille
20970: nisteriö asetti työryhmän selvittämään vaih-           rakentamislupia siten, että hankkeista aiheutu-
20971: toehtoja Mikkelin kentän ylläpidon järjestämi-         vat valtionosuudet vuoden 1987 hintatason mu-
20972: seksi sekä mahdollisen uuden kentän rakenta-           kaisista normaalihinnoista laskien ovat yhteen-
20973: mistarvetta. Työryhmä päätti työnsä vuoden             sä enintään 130 milj. mk. Määrärahojen riittä-
20974: 1983 alussa. Kentän ylläpidon osalta työryhmä          mättömyydestä johtuen lupia on voitu myöntää
20975: piti tarkoituksenmukaisena jatkaa silloista ja         aivan liian vähän. Luvat myönnetään kiirelli-
20976: nykyistä käytäntöä eli jatkaa toimintaa Mik-           syysjärjestyksessä, jossa otetaan huomioon
20977: kelin kaupungin ylläpitämänä lentoasemana.             koulutilojen tarve kunnissa. Lisäksi luvan
20978: Tämä vaihtoehto todettiin tietenkin myös val-          myöntämistä harkittaessa kiinnitetään huomio-
20979: tiolle edullisimmaksi. Tältä pohjalta työryhmä         ta myös kunnan työllisyystilanteeseen.
20980: suositteli, että tasapuolisuuden nimissä Mikke-           Valtionosuuskiintiöiden alhainen taso on
20981: lilie tulisi turvata kentän ylläpitoon täysimää-       merkinnyt sitä, että esim. koko Mikkelin lää-
20982: räinen valtionapu. Uuden lentokentän rakenta-          niin on vuosittain ollut mahdollista saada ai-
20983: misen tarpeellisuudesta työryhmä ei ollut yksi-        noastaan yhden keskisuuren kohteen rakenta-
20984: mielinen, mutta suositteli kuitenkin ryhmistä          mislupa tai lupa kahden pienen kohteen toteut-
20985: toimenpiteisiin maa-alueiden varaamiseksi uut-         tamiseen. Myöskään työllisyystilanteen perus-
20986: ta lentokenttää varten.                                teella ei Mikkelin seudun kunnille ole voitu ra-
20987:     Viime keväänä liikenneministeriössä pidetys-       kentamislupia myöntää, sillä siitä huolimatta,
20988: sä neuvottelussa todettiin, että työryhmän suo-        että työttömyys seudun kunnissa on vaikea, ei
20989: situkset ovat edelleen voimassa. Mikkelin kau-         se kuitenkaan ole yltänyt kriteerinä pidettyyn
20990: punki ja Mikkelin maalaiskunta ovat myös teh-          rajaan saakka.
20991: neet sopimuksen lentokenttää varten tarvitta-             Herra puhemies! Vielä muutama näkökohta
20992: van maa-alueen varaamisesta Mikkelin maalais-          työllisyysmäärärahojen käytön joustamatto-
20993:  kunnan yleiskaavassa.                                 muudesta sekä kunnallisen työllistämistuen on-
20994:     Täysimääräisyys valtionavustuksissa ei kui-        gelmista. Tulevina vuosina olisi erikoisen tär-
20995:  tenkaan ole toteutunut. Esimerkiksi viime vuo-        keätä muuttaa työllisyysmäärärahojen käyt-
20996:  den tilinpäätöksen mukaan kaupungille aiheu-          töön liittyvää käytäntöä. Muun muassa viime
20997:  tui kentän ylläpitämisestä noin 650 000 markan        kesänä työskennelleen Mikkelin kehittämistyö-
20998:  nettomenot. Mikkelin avustus myönnetään, ku-          ryhmän selvitysten yhteydessä kävi ilmi, että
20999:  ten tiedämme, pienkenttien valtionapuun vara-         valtion keskushallinnon valmiudet teollisuus-
21000:  tusta määrärahasta ja paineet tämän määrära-          den työpaikkamenetysten seurauksena synty-
21001:  han käytölle ovat jatkuvasti kasvaneet. Vähin-        vien ongelmien - täällä on käytetty sanaa
21002:  täänkin kohtuullista olisi, että Mikkelin lento-      'rakennemuutosongelmat''            hoitamiseksi
21003:  kenttää käsiteltäisiin määrärahojen jaossa oma-       ovat sangen puutteelliset. Selvitykset osoittivat,
21004:  na kokonaisuutenaan eli että se merkittäisiin         että vain läänin kehittämisraha oli riittävän
21005:  budjetissa omalle momentilleen, kuten olemme          joustava kriisitoimenpiteiden rahoittamisessa.
21006:  aikaisemmissa yhteyksissä ja monissa aloitteis-       Sen sijaan eräiden työllisyysmäärärahojen käyt-
21007:  sakin esittäneet.                                     tö, esim. Mikkelin tapauksessa, on nykyisten
21008:     Liikenneolojen tasapuolinen kehittäminen ja        säännösten perusteella lähes mahdotonta siitä-
21009:  etten sanoisi oikeus ja kohtuus vaativat, että        kin huolimatta, että käytössä olevia määräraho-
21010:  Mikkelin lentokenttä, kuten muutkin Finnairin         ja saattaa jopa tänä vuonna jäädä käyttämättä.
21011:  reittiliikennekentät, siirtyy kokonaan valtion        Työllisyysmäärärahojen käyttöä tulisi ehdotto-
21012:  hoitoon. Mutta toisaalta niin kauan kuin tämä         masti saada joustavammaksi, jotta korvaavan
21013:  ei toteudu on ehdottoman välttämätöntä, että          yritystoiminnan saamiseksi muuten tyhjilleen
21014:  valtio omalta osaltaan edes korvaa täysimääräi-       jääviin tiloihin voitaisiin myöntää myös työlli-
21015:  sesti syntyneet kustannukset.                         syysperusteista rahoitusta kauppa- ja teolli-
21016:     Toinen yksityiskohta, herra puhemies, on           suusministeriön investointi- ja käynnistysavus-
21017:  valtionosuus peruskoulun perustamis- ja perus-        tusten lisäksi. Myös investointi- ja käynnistys-
21018: 2692                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
21019: 
21020: avustuksen myöntäminen normaalista tasosta           taholta kutsuttu hallitun rakennemuutoksen
21021: korotettuna olisi kriisitapauksissa tehtävä mah-     budjetiksi, myös tulevaisuuden budjetiksi. Mo-
21022: dolliseksi. Toivon, että tähän vuoden 1988 bud-      net olivat jo etukäteen varsin kiinnostuneita
21023: jettiin saatu 63 milj. markan erillismääräraha       budjetin sisällöstä ja odottivat siltä paljon eikä
21024: ja sen käyttö muodostuu joustavammaksi ja            syyttä, sillä olivathan sitä rakentamassa uudet
21025: vähemmän byrokraattiseksi rakennemuutos-             voimat, sellaiset jotka oppositiossa ollessaan
21026: ongelmien tasoittamisessa.                           useasti toistivat, ettei ole mitään valtiontalou-
21027:    Lopuksi, herra puhemies, tiedetään, että          dellisia syitä parannusten tekemiseen, on ollut
21028: kunnat ovat pyrkineet erilaisin elinkeinopoliit-     vain tahdon puute. Tämän lauseenhan me viime
21029: tisin toimenpitein johdonmukaisesti saamaan          vaalikaudella usein kuulimme. Odotettiin todel-
21030: pysyviä työpaikkoja kuntalaisilleen. Tämän           la hartaasti selviä parannuksia ja lisäyksiä nii-
21031: lisäksi on mm. valtion osittain rahoittamana         hin epäkohtiin ja puutteellisuuksiin, jotka mo-
21032: kunnallisella työllistämistuella pyritty vähentä-    net puheissaan ja kansalaisille vastauspuheis-
21033: mään erityisesti nuorisotyöttömyyden aiheutta-       saan ovat todenneet todella epäkohdiksi ja hoi-
21034: mia paineita. Tämän vuoden aikana tilanne on         dettaviksi asioiksi. Näitä ovat mm. maan tasa-
21035: ollut sikäli poikkeuksellinen, että valtion rahoi-   puolinen asuttaminen riittävine palveluineen,
21036: tus kunnalliseen työllistämistukeen on tyrehty-      riittävä toimeentulo, tasapuolinen ja oikeuden-
21037: nyt erittäin varhaisessa vaiheessa. Esimerkiksi      mukainen sosiaali- ja eläketurva jne. Nämä toi-
21038: Mikkelin työvoimatoimisto joutui jo touko-           veet ja tavoitteet eivät valitettavasti toteudu täs-
21039: kuussa ilmoittamaan toiminta-alueensa kunnil-        sä tulevaisuuden budjetissa.
21040: le ja kuntainliitolle, että työllistämistuen mää-       Vietämme itsenäisyytemme juhlavuotta. On
21041: rärahat oli loppuunkäytetyt. Eräitä työsuhtei-       kuultu monia juhlapuheita, joissa on kiitelty it-
21042: den päättymisestä aiheutuneita säästöjä voitiin      senäisyytemme alkutaipaleen sitkeitä puurtajia.
21043: tämänkin jälkeen käyttää pitkäaikaistyöttö-          Monet heistä, varsinkin perheenemännät, ovat
21044: mien työllistämiseen, mutta mahdollisuudet           saaneet kieltäytyä monesti sellaisesta, mikä tä-
21045: työllistämistukipäätösten saamiseen loppuivat        män päivän ihmiselle on itsestäänselvyys. He
21046: näidenkin osalta jo elokuun puolivälissä. Kun-       todella itsensä unohtamalla ovat olleet rakenta-
21047: nat ovat kuitenkin pyrkineet harjoittamaan           massa maallemme hyvinvointia. Olisi toivonut
21048: aktiivista ja kunnan normaaleihin toimintoihin       näiden ihmisten toimeentuloon edes pientä ta-
21049: sopivaa työllistämispolitiikkaa siten, että työl-    sokorotusta ikään kuin itsenäisyytemme juhla-
21050: listämistuella palkattujen henkilöiden työpaikat     vuoden lahjana.
21051: on kunnissa suunniteltu koko vuodelle etukä-            Budjetin rakennemuutos on ainakin eräiltä
21052: teen. Pyrkimyksenä on ollut, että työtä riittäisi    osin toteutumassa. Muuttoliike maaseudulta
21053: koko vuodeksi niissä tehtävissä, jotka ovat kun-     taajamiin on käynnistymässä. Täällä ed. Soi-
21054: tien palvelutoimintojen kannalta mielekkäitä         ninvaara mainitsi Helsingissä vallitsevasta asun-
21055: sekä myös työllistettävien kouluttautumispyrki-      topulasta, liikenteen ruuhkautumisesta ja ter-
21056: myksiä ja työelämään pysyvästi sijoittumis-          veyspalvelujen riittämättömyydestä. Jokainen
21057: ta edistäviä. Valtion rahoituksen loppuminen         uusi tulokas vain lisää kyseessä olevia ongelmia.
21058: yllättäen on puolestaan vaarantanut tämän               Hallitukselle on annettava tunnustusta siitä,
21059: kuntien harjoittaman suunnitelmallisen työllis-      että budjetissa on nyt määräraha katokorvauk-
21060: tämispolitiikan sekä sitä kautta aiheuttanut         sia varten. Ennätimme jo epäillä, että asia tulee
21061: kunnille lisärasitteita, vaikka olemassa oleva       esille vasta yksityiskohtaisessa budjettikäsitte-
21062: järjestelmä ja sitä varten kunnissa tarvitut         lyssä, jolloin se olisi saanut varmasti huutokau-
21063: suunnittelu- ja työnjohtojärjestelyt ovat raken-     pan luonteen ja entisestään masentanut niiden
21064: tuneet nimenomaan valtion maksaman tuen              ihmisten mielialoja, joilla tänä päivänä on to-
21065: varaan.                                              della vaikeata.
21066:    Herra puhemies! Yhteiskuntamme yleinen               Katokorvausmääräraha ei ole riittävä. Se
21067: pyrkimys joustavuuteen, palveluhenkisyyteen          korvaa omavastuun ylittävältä osalta noin
21068: ja tulokselliseen toimintaan voidaan mielestäni      70 OJ'o. Korvauksissa ei ole huomioitu lainkaan
21069: aivan varmasti toteuttaa myös kunnallisen työl-      niitä kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet mä-
21070: listämistuen käyttöä koskevissa kysymyksissä.        rän viljan korjaamisesta ja märän viljan kuivaa-
21071:                                                      misesta. Kulut ovat todella moninkertaiset. Sik-
21072:   Ed. 1 kone n: Herra puhemies! Ensi vuo-            si omavastuun ylittävältä osalta korvauksen oli-
21073: den tulo- ja menoarviota on hallituspuolueiden       si pitänyt olla täysimääräinen.
21074:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2693
21075: 
21076: 
21077:    Maatalous itse osallistuu korvauksiin 320          kasvukauden huonoihin säihin syyllisiksi osoit-
21078: milj. markalla vuosien 1989-90 maatalouden            tautuivatkin moottoriajoneuvoilla liikkuvat.
21079: tulosta. Vajetta täytetään myös muilla sisäisillä     Vero rasittaa erityisesti maaseudun asukasta,
21080: siirroilla, ja niinpä valtion osuudeksi jää vain      jonka on pakko liikkua omalla kulkuneuvol-
21081: 100 milj. mk.                                         laan julkisten kulkuneuvojen puuttuessa. Halli-
21082:    Erityisen vaikean tilanteen edessä ovat nuoret     tus on myös unohtanut, että sairausvakuutuk-
21083: viljelijät, jotka ovat käyttäneet vakuutensa          sen omavastuuosuuksia matkojen osalta niin
21084: tilan osto- ja kunnostamislainoihin. Siksi sato-      ikään juuri korotettiin ja nämä korotukset koh-
21085: korvauslainoihin lainansaantimahdollisuuksia          dentuvat samoihin syrjäseudun ihmisiin.
21086: ei heillä ole. Monet nuoret viljelijät todella pel-      Monet kunnat painiskelevat taloudellisissa
21087: käävät tilansa joutumista kuluvan talven ja tu-       vaikeuksissaan, ja kuntalaiset joutuvat maksa-
21088: levan kevään aikana vasaran alle. Juuri heidän        maan saamistaan palveluksista kohtuuttoman
21089: kohdallaan olisi toivonut lainansaantikeven-          korvauksen. Kuntien kohonneisiin kustannuk-
21090: nyksiä ja korkojen maksukevennyksiä. Monet            siin ovat syynä paitsi kasvaneet kuntainliittome-
21091: maaseutunuoret ovatkin pakotetut etsimään             not ylisuuriksi paisuneet koulu- ja sosiaalime-
21092: toimeentuloaan muualta, ehkä juuri täältä ete-        not. Valtio on niin ikään enentyvässä määrin
21093: län ruuhkasta, johon uusia työpaikkoja luo-           alkanut siirtää ennen suorittamiaan velvoitteita
21094: daan.                                                 kuntien maksettavaksi. Käytäntö ei suinkaan
21095:     On puhuttu kauniisti maaseudun kehittämi-         ole tämänhetkinen, vaan tilanne on vuosi vuo-
21096:  sestä ja uusien työpaikkojen luomisesta. Tämä        delta pahentunut, ja ensi vuoden budjetti osoit-
21097:  ei kuitenkaan ole mahdollista riittämättömien        taa, että tilanne entisestään laajenee ja pahenee.
21098:  määrärahojen johdosta. Budjetissaharr on tältä       Kokoomuskaan ei ole saanut siihen sulkua,
21099:  kohdin vähennetty viime vuoteen verrattuna 45        vaikka se viime vaalikaudella piti menettelyä
21100:  milj. mk.                                            ala-arvoisena ja kuntien kohdalta kohtuutto-
21101:     Monilla alueilla kasvava teollisuus on tarjon-    mana, ja tähän heidän näkemykseensä teki mie-
21102:  nut työpaikkoja. Tänä päivänä sielläkin tapah-       li monta kertaa yhtyä.
21103:  tuu supistuksia. Esimerkiksi Keski-Suomessa             Eräs näkökohta on vielä se, että monet kun-
21104:  kuluneen viiden vuoden aikana sekä teollisuus-       nat ovat huolehtineet vanhuksistaan, lapsistaan
21105:  että rakennustoimi on menettänyt lähes 2 500         ja sairaistaan. Vanhuksilla on kodikkaat palve-
21106:  työpaikkaa. Keski-Suomessa löytyykin monia           lutalot ja vanhainkodit. Vanhemmat saavat lap-
21107:  korkean työttömyysprosentin kuntia, joille           sensa haluamaansa hoitopaikkaan, ja terveys-
21108:  työllisyyslaki olisi tuonut helpotuksia. Ihmetel-    keskuksissa saavat jopa aikuiset hampaansa
21109:  lä vain täytyy, miten jotkut edustajat, heillä       hoidetuksi. Näiden monien palvelujen toteutu-
21110:  kun on vahvatkin mielipiteet, ovat olleet ensin      minen on tapahtunut pitkälti kuntien itse kus-
21111:  aikaisemman työllisyyslain puolella, mutta sit-      tantamana valtionapujen tullessa joskus jälki-
21112:  ten lopullisissa äänestyksissä ovat käyttäytyneet    käteen, esimerkiksi juuri investointien kohdal-
21113:  toisin.                                              la. Kunta on halunnut näin turvata kuntalaisil-
21114:     Maaseudun pienimuotoinen elinkeinotoimin-         leen lähes samat palvelut kuin mitä on vau-
21115:  ta, yritystoiminta, on niitä harvoja maa- ja met-    raammissa kunnissa. Kuntien rahoitusasema on
21116:  sätalouden ohella, joka pitää maaseutua asuttu-      todella heikentynyt ja monissa kunnissa on jou-
21117:  na ja säilyttää jäljellä olevat palvelut. Mutta      duttu nostamaan jo muutenkin korkeata vero-
21118:  nekään eivät toimi ilman taloudellisia voimava-      äyriä. Tilanne ei suinkaan korjaannu sillä, että
21119:  roja, jotka ensi vuoden budjetissa ovat riittä-      kuntia yhdistetään esimerkiksi siirtämällä syr-
21120:  mättömät.                                            jäinen pieni kunta suurempaan kuntaan tai kak-
21121:     Edellä kerrottu ei kasvata ylituotantoa vaan      si köyhää kuntaa yhdistämällä.
21122:  säilyttää hoidetun, rakennetun maaseudun rän-           Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
21123:  sistymättömänä. Kysyn, kuten täällä jo aikai-        mietinnön II vastalauseessa on puututtu kysees-
21124:  semminkin ed. Sirkka-Liisa Anttila, missä vii-       sä olevaan ongelmaan, kuten muihinkin edellä
21125:  PYY valtioneuvoston viime helmikuussa antama         kertomiini ongelmiin. Näihin on helppo yhtyä,
21126:  periaatepäätös maaseudun kehittämistavoit-           kuten vastalauseen yleisperusteluissa olevien
21127:  teista.                                              kymmenen lausumaehdotuksen asiasisältöön.
21128:     Erityisen pahana maaseudulla koetaan se,
21129:  että katokorvauksen varoja kerätään poltto-           Ed. Saapunki: Herra puhemies! Paljon
21130:  aineverolla. Tulee sellainen tunne, että viime       mainostetun hallitun rakennemuutoksen halli-
21131: 2694                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
21132: 
21133: 
21134: tuksen ensimmamen tulo- ja menoarvioesitys               Toinen esimerkki myös autioittavassa mieles-
21135: on valmistunut ennätysajassa. Hallituspuolueet        sä pohjoisen oloja ajatellen on postin liikelai-
21136: ovat kyseistä esitystään rakenneHessaan kehu-         tostuminen. Postin tulosvastuun ulottaminen
21137: neet päivittäin toisiaan, pidättäytyneet valio-       harvaan asutulle maaseudulle antaa hallituksel-
21138: kuntakäsittelyssä omissa esityksissään vähää-         le haja-asutusalueen tyhjentämistyössä suuren
21139: kään asiantuntijalausuntoja huomioimatta, pu-         helpotuksen. Postitoimipaikkojen ja postiauto-
21140: humattakaan opposition mielipiteiden huomioi-         linjojen lakkauttaminen on jokapäiväistä luet-
21141: misesta. Kaikki tämä on tietysti mahdollista          tavaa pohjoisen lehdistä - hallittua rakenne-
21142: parlamentaarisessa päätöksenteossa enemmis-           muutosta tämäkin.
21143: töhallitukselle, mutta mielestäni eräiltä tapah-         Kolmas esimerkki: Kun koululaitoksen val-
21144: tunut esitysten läpivieminen runnomalla ei ole        tionosuusjärjestelmä laitetaan oppilasmääriin
21145: ollut korrektia.                                      sidotuksi, se tietää sitä, että harvaan asutulla
21146:    Lyhyen puheenvuoroni olen rakentanut alueel-       alueella ei voida kouluja pitää, koska ne tulevat
21147: lisen näkökulman pohjalle, jossa suhteessa esi-       kalliiksi, ja tätä kautta maalaiskylät entises-
21148: tän huoleni muutamien esimerkkien valossa             täänkin harvenevat, kun sieltä mm. koulu, tä-
21149: pääasiassa väestötappioalueen näkökulmasta            näänkin paljon puhuttu koulutoimi lakkaa.
21150: katsottuna. Ruuhka-Suomen ongelmiin en tässä          Tietysti koululaiset autoilla saadaan kirkonky-
21151: yhteydessä puutu, koska siihen varmasti tämän         liin, mutta maakunnan identiteetti tästä kuiten-
21152: alueen ihmiset puuttuvat riittävän paljon.            kin kärsii.
21153:    Ensimmäiseksi otan esille sellaisen kuin imu          Neljäs kohta: kuntien valtionosuudet asukas-
21154: etelään, tyhjiö pohjoiseen. Tyhjiön rakentami-        pohjan perusteella. Maataiskuntien väestömää-
21155: nen pohjoiseen aloitettiin tässä maassa juuri         rän voimakkaan laskun seurauksena kuntiin
21156: sillä hetkellä, kun nykyiseen hallitukseen ei kel-    tulee nopealla vauhdilla etenevä - melkeinpä
21157: puutettu yhtään ministeriä pohjoisesta. Tuon          voisi vertauskuvallisesti sanoa - syöpäsairaus,
21158: tyhjiön rakentaminen on jatkunut lähes kautta         joka tuhoaa kunnan toisensa perään, jos val-
21159: linjan budjettilakien käsittelyn yhteydessä.          tion kunnille jaettavan osuuden perustana on
21160: Muun muassa pellonraivauslain käsittelyn aika-        väestöpohja.
21161: na maa- ja metsätalousvaliokunnassa saatiin              Viides ja viimeinen esimerkki on paljon pu-
21162: aikaan yhteneväinen esitys siitä, että menetetty-     huttu ja pelätty metsäveroasia. Metsäveron ko-
21163: jen vuokrapeltojen tilalle voi raivata uutta pel-     rotusuhka ja mahdollinen toteutus saavat ai-
21164: toa. Tämän esityksen mitätöivät kuitenkin hal-        kaan kannokoiden ja kitukasvuisten metsiem-
21165: lituspuolueet valtiovarainvaliokunnassa. Ihme-        me myynnin ruuhkan yksityisiltä yhtiöille ja
21166: tystä herättää myös se, ettei kyseistä lakia teh-     valtiolle. Vai mistä luulette työttömyyspäivära-
21167: täessä otettu huomioon ollenkaan aikaisempien         halla olevan kannokon omistajan löytävän va-
21168: lakien vaikutusta, joilla on esim. rakennusavus-      rat metsäveron maksuun, kun metsän myynnis-
21169: tusalueella sallittu maatilainvestointien tapah-      tä pääsee nauttimaan pohjoisessa vain joka kol-
21170: tua vuokrapeltojen varaan. Nyt sitten uudella         mas tai neljäs sukupolvi? Halutaanko tällä me-
21171: lainsäädännöllä saatetaan kyseiset investoinnin       nolla Pohjois-Suomi pakottaa itsenäisyystaiste-
21172: suorittajat sietämättömään, suorastaan lainsuo-       luun autonomian puolesta? Ihmetyttää, että
21173: jattomaan asemaan. Onneksi kuitenkin opposi-          vaikka me pohjoisen maataiskuntien edustajat
21174: tio pystyi saamaan lain yksivuotiseksi kolmen         kuinka huutaisimme täällä hädässämme apua,
21175: vuoden asemesta.                                      kukaan ei lotkauta korvaansa asiamme puolesta.
21176:    Pohjois-Suomen maaseutu ei kestä nykyme-              Eräässä lehtiarvostelussa tämän salin vähälu-
21177: noa kauan. Kotiseudultani Kuusamosta ja Koil-         kuiset Pohjois-Suomen edustajat tunnettiin
21178: lismaalta tulee jo nyt päivittäin hälyttäviä tieto-   vain hallituspuolueiden piiristä. Ilmeisesti heitä-
21179: ja siitä, että navettamme tyhjenevät ja kortis-       kin palvotaan sankareina sen takia, kun eivät
21180: toissa työttömyysluvut ovat lähellä 20 OJo :a. Ke-    uskalla puolustaa alueemme elinehtoja hallitus-
21181: sään mennessä tahti vain nopeutuu, kun heinät         puolueiden jäseninä rangaistuksen pelossa. Jo-
21182: loppuvat ja bonusjärjestelmä alkaa houkutella         kainen valtio samoin kuin maakunnatkin val-
21183: yhä useamman viljelijän laittamaan navetan            tiossa ovat aikojen kuluessa taistelleet olemas-
21184: oven viimeisen kerran kiinni, minkä jälkeen           saolonsa puolesta. Nyt Pohjois-Suomen kun-
21185: alkaa marssi evakkoon, pois kotiseudulta sota-        nissa tapahtuva autioitumiskehitys luo alueelle
21186: ajan malliin. Täällä vain hymyillään, että halli-     sellaisia aineksia, että taistelu olemassaolosta
21187: tustihan rakennemuutos sujuu.                         voi saada jopa hallitsemattomia muotoja. On
21188:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2695
21189: 
21190: 
21191: selvää, että tällä menolla jo tämän vuosituhan-            Ed.     Laitinen        (vastauspuheenvuoro):
21192: nen puolella Oulun ja Lapin läänien samoin              Herra puhemies! Ed. Saapuugin sinänsä asia-
21193: kuin Pohjois-Karjalankin läänin kansanedus-             pitoisen puheenvuoron johdosta haluan muis-
21194: tajien määrä on pudonnut lähes puoleen nykyi-           tuttaa jälleen siitä, mitä hän mainitsi pellonrai-
21195: sestä johtuen valtakunnan väestörakenteen               vausmaksulain yhteydessä tapahtuneeksi. Me
21196: suunnasta. Kyseistä kehitystä emme voi seu-             teimme maa- ja metsätalousvaliokunnassa
21197: rata toimettomina, almuja odottavana kansan-            kompromissin lain sanamuotoon, ja jos valio-
21198: osana.                                                  kunta olisi pysynyt yksimielisenä, se olisi var-
21199:    Lopuksi voisi todeta, että pitäisikö taistelussa     masti vaikuttanut myös valtiovarainvaliokun-
21200: mennä niin pitkälle, että Pohjois-Suomi hank-           nan kannanottoon. Mutta oppositiossa olevat
21201: kisi omat ministerit ja rakentaisi tullimuurin          ryhmittymät eivät halunneet tyytyä yhteisesti
21202: Etelä-Suomeen päin. Olisikohan siinä ainut pe-          sovittuun kompromissiin vaan jättivät vielä vas-
21203: lastus tulevaisuutemme suhteen?                         talauseitaan lain muihin kohtiin. Näin koko
21204:                                                         kompromissi meni kumoon ja saimme paljon
21205:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa         huonoruman lain kuin maa- ja metsätalousva-
21206: puhemies! Viimeksi mainittu resepti ei välttä-          liokunnassa oli tarkoitus asiasta saada.
21207: mättä ole niitä aivan parhaita. Minä tunnen
21208: myös suurta huolta aluepolitiikasta ja kehitys-            Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):
21209: alueiden kehityksestä. Se on totta, että muutto-        Herra puhemies! Arvoisan ministerin vastaus-
21210: liike pohjoisesta ja idästä taas on ottanut sellais-    puheenvuoroon! En väitäkään sitä, ettei myös
21211: ta vauhtia, jota ei pitäisi sallia. Annan mielelläni    keskustapuolueen hallituksessa olon aikana oli-
21212: myös tunnustusta keskustapuolueelle siitä, että         si tapahtunut maaseudulla autioitumista. Ehkä
21213: keskustapuolue on aina yrittänyt pitää huolta           hieman ylikriittinenkin puheenvuoroni lähti sii-
21214: kehitysaluepolitiikasta ja kehitysalueista.             tä, että saisi keskustelua näistä asioista. Itse
21215:    Kun kansanedustaja Saapunki rupesi puhu-             olen varmasti halukas yhteistyöhön pohjoisen
21216: maan aluepolitiikasta, kuuntelin suurella mie-          alueiden autioitumiskehityksen estämiseksi.
21217: lenkiinnolla ja odotin, että tulisi hyviä neuvoja.      Mutta esim. ed. Laitisen sanomaan, että valio-
21218: Mutta ei jäänyt käteen oikeastaan yhtään mi-            kunta ei ollut yksimielinen, totean, että se oli
21219: tään. Ne kohteet, joita hän moitti, ovat sellai-        yksimielinen. Pellonraivauslaki oli eräs esi-
21220: sia, jotka suurimmalta osalta ovat perua edelli-        merkki, joka on tietysti vanhoihin perinteisiin
21221: seltä hallitukselta. Minä en halua haukkua enkä         elinkeinoihin liittyvä, mutta sillä olisi pystytty
21222: moittia. Olen todella huolestunut alueiden kehi-        kuitenkin estämään peruselinkeinosta runsaasti
21223: tyksestä. Nyt tarvitaan uutta tapaa ajatella ja         pois muuttavan väestön rynniminen. Palve-
21224: uutta lähestymistapaa. Raastaisin keskustapuo-          luelinkeinoissa meidän tulevaisuutemme on, ja
21225: lueen rakentavaan aluepolitiikkaan. Me tarvit-          toivon, etä hallituksen kanssa voimme yhteis-
21226: semme nyt sellaista. Toivon, että me yhdessä            tuumin myös kyseisillä alueilla tätä asiaa kehit-
21227: voimme miettiä keinoja, ja toivon, että keskus-         tää.
21228: tapuolueen poliitikot esittävät uusia ideoita sii-
21229: tä, miten voidaan hoitaa aluepolitiikkaa tässä             Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
21230: maassa.                                                 Valtion tulo- ja menoarvion tulee olla tasapai- .
21231:     Hallitus on tänään tehnyt ratkaisun vyöhyke-        nossa tulojen ja menojen suhteen. Kulloinkin
21232: jaosta. Myönteinen puoli minusta siinä on se,           vallassa oleva hallitus syyttää usein oppositiota
21233:  että satsataan enemmän varoja nimenomaan               siitä, että oppositio esittää palkastään menoja
21234:  niille alueille, joilla väestökehitys on ollut hyvin   tuloista välittämättä. Mielestäni oppositio puo-
21235:  kriittinen ja hyvin kielteinen. Mutta tämä ei vie-     lustautuu uskottavasti silloin, kun se voi todeta,
21236:  lä riitä. Palvelusektori on se sektori, joka kas-      että esitetyt menot voivat synnyttää tuloa joko
21237:  vaa eniten tässä maassa, kun katsotaan työpaik-        suoranaisesti tai epäsuorasti menojen vastapai-
21238:  koja. Palvelusektorin kehitystä pohjoisessa ja         noksi. Edustan kantaa, että kansantalouden on
21239:  idässä pitäisi oikeastaan turvata. Miten ja millä      oltava kunnossa yhteisiä, mm. sosiaalimenojen
21240:  keinoilla, siitä pitää keskustella. Minä toivon,       tarpeita varten. Kansantalouden muodostumi-
21241:  että keskustapuolue, joka on kantanut huolta           selle oppositiolla voi kuitenkin olla harrastetulle
21242:  aluepolitiikasta, etsii rakentavan roolin tällä        politiikalle vaihtoehtoisia malleja.
21243:  alalla, koska nyt tarvitaan nimenomaan uusia              Sosiaalisiin tarpeisiin kului vuonna 1985
21244:  ideoita, uutta lähestymistapaa.                        Suomessa 24,9 OJo bruttokansantuotteesta eli
21245: 2696                                 Torstaina 10. joulukuuta 1987
21246: 
21247: 
21248: 83,7 mrd. mk. Onko sosiaalimenojen osuus ja          hoito käy päivä päivältä keskeisemmäksi ongel-
21249: määrä riittävä tulevassa budjetissa, voi hyvällä     maksi. On helppo yhtyä niihin mielipiteisiin,
21250: syyllä kysyä. Helpompaa on todeta, että Suo-         jotka edellyttävät merkittävästi tuntuvampia
21251: messa on lukumäärältään varsin merkittävä            toimenpiteitä, kuin nyt on tehty.
21252: väestönosa, joka on oikeutettu nykyistä parem-          Haluaisin tuoda tähän keskusteluun lisän, jo-
21253: paan perustoimeentuloturvaan. Tämä hyvin eri-        ka olisi edellyttänyt budjettitoimia. Kuopion
21254: ikäinen ja erilaisissa yhteiskunnallisissa asemis-   yliopiston kehittämissuunnitelmissa on mm.
21255: sa oleva joukko ei hajanaisuutensa takia saa         VTT:n biotekniikan laboratorion kanssa toteut-
21256: riittävästi ääntään kuuluville tänä päivänä. Jos     tama yhteistyö. Eräänä merkittävänä osana ja
21257: tämä joukko olisi rakenteeltaan yhtenäisempi,        alallaan ainoana Suomessa mainittu laboratorio
21258: olisi tilanne toinen. Poliittisen päätöksenteon      tulisi käyttämään bioteknologian keinoja ym-
21259: olisi reagoitava, vaikka herkkyys tuntea ajan        päristöhaittojen hallitsemiseksi. Yksikön perus-
21260: merkkejä puuttuisikin.                               taminen Kuopioon on luonnollista siellä jo ole-
21261:    Hallituksen suhtautuminen perustoimeentu-         van tiedon hyväksikäytön takia. Parhaillaan
21262: loturvan kehittämiseen kielteisesti osoittaa juuri   kaavaillaan myös WHO:n luonnononnetto-
21263: tällaista herkkyyden puutetta. Herkkyyttä on         muuksien katastrofiyksikön sijoittamista Kuo-
21264: sen sijaan osoittanut arkkipiispa Vikström ja        pioon. On selvää, että hankkeella on valtava
21265: muut hänen kaltaisenaan tavalla ajattelevat,         kansallinen, mutta myös kansainvälinen merki-
21266: kun he huomauttavat, että syrjäytyneeseen ase-       tys. Sillä olisi myös seurannaisvaikutuksia tek-
21267: maan jäävää väestönosaa ei kohdella oikein.          nisellä ja kaupallisella alalla. Lyhyesti: se loisi
21268: Mitenkään ristiriitoja villitsemättä on syytä        uutta työtä ja toimeliaisuutta kehitysalueelle,
21269: huomauttaa, että hiljainen katkeruus saattaa         mitä tulevaisuusbudjetti pitää tavoitteenaan.
21270: kätkeä yhteiskuntarakenteeseen piilevää väki-           Herra puhemies! Lopuksi palaan vielä nykyi-
21271: valtaisuutta. Eräät sosiologit nimittävät tätä yh-   seen aluepoliittiseen keskusteluun. Tänä iltana
21272: teiskunnalliseksi aikapommiksi.                      esim. vihreiden ed. Pekka Haavisto totesi, että
21273:    Sosiaalimenot kohdentuvat kuntatalouteen          järkevä hyvä aluepolitiikka on pääkaupunki-
21274: hyvin erilaisesti. Otan esimerkkinä Kuopion          seudun etu. Näin se on nähty keskustapuoluees-
21275: läänissä vuonna 1985 terveydenhuoltomenot            sa vuosia, sanoisin vuosikymmeniä. Kuitenkin
21276: äyrin hinnassa asukasta kohti. Siellä lista 1:llä    pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen kiel-
21277: menot olivat 3,01 penniä asukasta kohti ja hän-      loilla ja rajoituksilla ei yksinään ole riittävää
21278: nänhuipulla peräti 7,48 penniä per asukas, eli       aluepolitiikkaa. Pelkään, että rahavalta ja vir-
21279: ero oli 2,5-kertainen. Toisaalta on huomattava,      kamiesvalta kykenevät kiertämään poliittisesti
21280: että tuo 7,48 penniä on lähes puolet äyrin hin-      asetettuja esteitä ja vaikutus jää puolinaiseksi,
21281: nasta. Tällainen epäkohta vaatii valtion mu-         jopa vähäiseksi. Ehdottomasti ensisijaisena
21282: kaantuloa tavanomaista valtionosuutta enem-          aluepolitiikassa näen mahdollisuuksien antami-
21283: män. Lisätty valtiontuki tulisi suunnata harkin-     sen taloudellisella ja koulutuksellisella hajau-
21284: nanvaraisilla valtionavustuksilla tai ylimääräi-     tuksella. Tällä haluaisin vastata erityisesti mi-
21285: senä sosiaalimenojen valtionapujärjestelmällä.       nisteri Norrbackin rakentavaan puheenvuoroon
21286: Budjetissa linja on kuitenkin päinvastainen.         toteamalla, miten minä ymmärtäisin tämän
21287: Joustavaa kunnallistalouden tukea on entistä         aluepolitiikan hoitamisen ja ylipäätänsä aluem-
21288: vaikeampi toteuttaa vähennettyjen budjettiva-        sesti tasa-arvoisen kehittämisen Suomessa. Kun
21289: rojen takia.                                         siihen lisätään vielä valtion laitosten kehittämi-
21290:    Erityisesti erikoissairaanhoidon kehittämi-       nen ja uusien perustaminen, on tällä omalta
21291: nen edellä mainitussa tilanteessa on päätöksen-      osaltaan myös aluepoliittista merkittävää vai-
21292: teon kannalta hyvin ongelmallista. Köyhimmät         kutusta. Kaikista näistä toimenpiteistä kehittyy
21293: kunnat eivät kykene maksamaan yhtään lisää,          kokonaispaketti, joka palvelee pääkaupunkia
21294: ja väestön hoidon tarve, esim. syövän hoi-           sen nykyisissä vaikeuksissa ja muuta Suomea
21295: don, sepelvaltimokirurgian ym. erikoisalojen         myös sen nykyisissä vaikeuksissa.
21296: osalta, olisi välttämätön. Kehitystä ei voi mi-
21297: toittaa köyhien kuntien maksukyvyn perusteel-          Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies!
21298: la, vaan ylimääräinen valtionosuusjärjestelmä        Värderade talman! Useissa puheenvuoroissa on
21299: tulisi kehittää erityisongelmissa olevien kuntien    täällä käydyn keskustelun aikana puututtu
21300: avuksi.                                              käynnissä olevaan rakennemuutokseen ja siitä
21301:    Ympäristönsuojelu ja ympäristöongelmien           aiheutuvien haittojen torjumiseen ja vähentä-
21302:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2697
21303: 
21304: 
21305: miseen. Kun tulen läntiseltä Uudeltamaalta,         Från Rautaruukki har man meddelat att man
21306: alueelta, jota rakennemuutos on kovin kourin        planerar en anskaffning av en bilietsgjutnings-
21307: koetellut, asetin suuria toiveita hallitusohjel-    maskin tili Brahestad, som skulle matsvara Ko-
21308: man kohtiin, joissa puhuttiin hallitun rakenne-     verhars produktion. Enligt uppgift finns det vid
21309: muutoksen läpiviennistä ja äkillisten vaikeuk-      Rautaruukkis stålverk i Brahestad outnyttjad
21310: sien hoitoon varatuista voimavaroista. Budje-       produktionskapacitet på cirka 400 000 ton. Den
21311: tissa toteutetut toimenpiteet eivät kuitenkaan      skulle nu utnyttjas för att tillverka billets för
21312: vastaa täysin odotuksiani.                          valsverken i Dalsbruk och Åminnefors.
21313:    Rakennemuutoksen läpiviemiseksi hallitus on          Om investeringen i Brahestad förverkligas be-
21314: valinnut toimintalinjan, jossa panostetaan tut-     tyder det att man är tvungen att söka alternativ
21315: kimus- ja kehittämistoimintaan, aluepolitiik-       produktion i Koverhar eller att helt lägga ner
21316: kaan ja tehostettuun työvoimapolitiikkaan.          verksamheten inom de närmaste åren.
21317: Linja on periaatteessa aivan oikea, mutta sen           Koverhars järnverk sysselsätter i dag 480 per-
21318: vaikutukset tulevat näkyviin suurimmaksi osak-      soner, men den sysselsättande effekten i västra
21319: si vasta vuosien kuluttua. Akuutissa kriisitilan-   Nyland är betydligt större. Totalt uppskatts den
21320: teessa, kuten yritystoiminnan äkiliisen lopetta-    tili närmare 1 500 arbetsplatser. För Hangö stad
21321: misen yhteydessä, suunnitellut tukitoimenpiteet     skulle nedläggningen vara en katastrof och den
21322: ovat kuitenkin tiukasti kiinni nykyisessä alue-     skulle också ha betydande verkningar för hela
21323: politiikassa.                                       västra Nyland. Enbart skatteinkomsterna har
21324:    Käytännössä tämä merkitsee sitä, että Uuden-     beräknats minska uppskattningsvis med 20 mil-
21325: maan rakennemuutospaikkakunnat pääsääntöi-          joner, varav den största delen i Hangö. Så sent
21326: sesti jäävät ilman kyseisiä tukitoimenpiteitä.      som sommaren 1986 gjordes betydande investe-
21327: Esimerkiksi vaikeuksissa olevien teollisuuspaik-    ringar i Koverhar. Masugnen som anses vara en
21328: kakuntien tukikokeilu tulisi koskemaan vain         av de bästa i världen murades om, vilket säkrar
21329: Poriaja Kotkaa. Kun samalla ollaan voimak-          verksamheten långt in på 1990-talet. Verket an-
21330: kaasti karsimassa erityisalueita, merkinnee se      vänder toppteknologi som har utvecklats i Ko-
21331: käytännössä sitä, että erityisesti Uudenmaan        verhar och sålts i samarbete med Outokumpu
21332: erityisalueet ovat vaaravyöhykkeessä.               tili flera stålverk utomlands.
21333:    Läntisellä Uudellamaalla on kuluvan vuoden           Koverhars stålverk sanerades för några år se-
21334: aikana menetetty yli 500 teollista työpaikkaa,      dan, då man minskade personalen med cirka
21335: niistä noin 400 Hankoniemellä. Erityisesti ovat     150 tili nuvarande 480 och anpassade persona-
21336: työpaikat vähentyneet Hangon kaupungissa ja         len tili den tekniska utvecklingen. Verkets pro-
21337: Tenholan kunnassa. Tenhola menetti lähes            duktivitet har också kontinuerligt kunnat för-
21338: kaikki teolliset työpaikkansa Valion meijerin ja    bättras. Företagsekonomiskt har Koverhar
21339: Metsä-Serlan Skogbyn sahan lopettaessa toi-         gjort ett tillfredsställande resultat och för när-
21340: mintansa.                                           varande t.o.m. ett bra resultat.
21341:     Valtioneuvoston tänään tekemällä päätöksel-         Den nyländska riskdagsmannadelegationen
21342:  lä on Tenhola saanut erityisalueen aseman ja       vände sig tili handels- och industriminister Ilkka
21343:  Pohjan kunnan erityisaluepäätöstä on päätetty      Suominen om Koverhars framtid. Ministerns
21344:  jatkaa vuodeksi eteenpäin. Tenholan ja Pohjan      svar var kort sagt ogint. Enligt Suominen kom-
21345:  kohdalla tämä antaa uutta uskoa tulevaisuuteen     mer Koverhars masugn att slockna slutgiltigt
21346:  ja varmistaa omalta osaltaan Pohjan kunnassa       om tre år om Rautaruukki och minister Suomi-
21347:  jo aikaansaadun myönteisen kehityksen. Jou-        nen får besluta i ärendet. Jag kan inte tro att re-
21348:  kosta puuttuu kuitenkin Hanko, jonka vaikeu-       geringsprogrammet som talar om behärskad
21349:  det huomioonottaen olisi pitänyt myös päästä       strukturomvandling skall uppfattas så att det
21350:  erityisalueeksi.                                   gäller också nedläggningen av fungerande och
21351:                                                     lönsamma enheter.
21352:    Värderade talman! Som ett nytt hot på Hangö          Regionpolitiskt är det också förkastligt att
21353: udd upplevs nu den osäkra framtiden för Ko-         överflytta svårigheter från det ena området tili
21354: verhars järnverk. På försommaren grundades          det andra. Matti Luttinen som höll det socialde-
21355: ett nytt bolag Oy Dalsbruk Ab, som tili 80          mokratiska gruppanförandet sade: "Arbetsta-
21356: procent ägs av Rautaruukki Oy. Tili det nya bo-     garna är i dag i alldeles för stor grad knappar i
21357: laget övergick verken i Dalsbruk, Koverhar och      strukturomvandlingsspelet. De förflyttas i en-
21358: Åminnefors och Tehdasraudoite-enheterna.            lighet med kasinoekonomins regler. De fin-
21359: 338 270411A
21360: 2698                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
21361: 
21362: 
21363: ländska arbetstagarna skall inte underkasta sig       alhaisempaan maksuluokkaan. Toivottavasti
21364: det här.'' Vi tänker inte heller göra det på          esitys tällä kertaa johtaa myönteiseen päätök-
21365: Hangö udd.                                            seen. Sillä olisi erittäin suuri merkitys ei yksin-
21366:                                                       omaan Hangolle, vaan koko seudulle.
21367:    Herra puhemies! Läntisen Uudenmaan kehi-              Herra puhemies! Useat edustajat ovat täällä
21368: tyksen yhtenä jarruna on ollut liikenneinves-         puhuneet kunnallispolitiikasta ja näin ajattelin
21369: tointien niukkuus alueella. Alueen kansanedus-        minäkin tässä tehdä.
21370: tajat ja maakuntaliitto ovat useaan otteeseen            Kunnallishallinnon piirissä on käyty keskus-
21371: kiinnittäneet liikenneministeriön, tie- ja rauta-     telua kuntien hallinnon sisäisestä kehittämistar-
21372: tieviranomaisten huomiota eri liikenneinves-          peesta. On puhuttu uudesta kunnalliskulttuuris-
21373: tointien määrärahatarpeeseen. Koko läntisen           ta, jota leimaa kuntalaislähtöinen ajattelutapa,
21374: Uudenmaan kehityksen kannalta on kantatie             palvelukunta-ajattelu. Kunnallishallinnon pii-
21375: 53:n asema keskeinen. Erityisen suuri merkitys        rissä on vaikenemassa totuus, että kuntien hal-
21376: sillä on Hangon kaupungille. Onhan se ainoa           linnossa tarvitaan perusteellisia muutoksia ja
21377: kaupunkiin johtava tieyhteys. Tie on välillä          uusia toimintatapoja, jotka lähtevät kuntalais-
21378: Skogby - Hanko mutkikas ja kapea. Tie on              ten näkökulmasta. Kunnan toiminnan avainsa-
21379: myös erittäin vilkkaasti liikennöity. Liikentees-     noja ovat palveluhenkisyys, kansalaisläheisyys,
21380: tä suurin osa on Hankoniemellä sijaitsevan teol-      taloudellisuus ja tehokkuus. Toiminnan lähtö-
21381: lisuuden ja Hangon sataman kuljetuksia. Sata-         kohtana ovat kuntalaisten erilaiset tarpeet, asia-
21382: man kautta tulee vuosittain esimerkiksi yli           kaskeskeisyys. Kunnallishallinnon työskentely-
21383: 80 000 henkilöautoa, jotka kuljetetaan Hangos-        tavat on arvioitava tältä pohjalta uudelleen.
21384: ta maantiekuljetuksina määräpaikkoihinsa. En-         Samoin on tehtävä kunnallishallinnon toimin-
21385: si vuonna aloittaa liikenteen kolmas junalautta       taedellytysten suhteen, mistä taas valtio on pit-
21386: Hangon ja Travemiinden välillä, mikä entises-         kälti vastuussa.
21387: tään lisää liikennettä kyseisellä tiellä. Koska          Meillä on pitkään valmisteltu erilaisia hank-
21388: huomattavan osan junalauttojen lastista muo-          keita kuntien itsehallinnon vahvistamiseksi.
21389: dostavat autojen perävaunut, lisää tämä enti-         Keskeisimpiä niistä ovat kuntien valtionosuus-
21390: sestään raskaan liikenteen liikennemääriä kysei-      järjestelmän uudistus, valtion kuntiin kohdistu-
21391: sellä tieosuudella.                                   van norminannon uudistaminen ja eräät muut
21392:    Pettyneenä olen kuitenkin todennut, ettei          toimenpiteet, joita mm. kuntien itsehallintoko-
21393: ensi vuoden budjetissa ole varattu määrärahaa         mitea esitti jo tämän vuosikymmenen alussa.
21394: kantatie 53:n perusparannuksen suunnittelua              Kun uudistukset eivät sellaisinaan edenneet,
21395: varten välillä Skogby-Hanko. Liikenneminis-           ollaan nyt harkitsemassa muiden Pohjoismai-
21396: teriö ja tieviranomaiset eivät ole osoittaneet tar-   den tavoin kuntien hallintoa koskevan kokeilu-
21397: vittavaa ymmärtämystä alueen ongelmia koh-            toiminnan käynnistämistä. Vapaakuntatyöryh-
21398: taan, vaan jatkavat entistä politiikkaa, jossa        mä tekikin vuonna 1986 ehdotuksen kokeilu-
21399: tiemäärärahat jaetaan muin kuin liikennepoliit-       toiminnan käynnistämisestä muiden Pohjois-
21400: tisin perustein.                                      maiden tavoin meilläkin. Ajatuksena oli, että
21401:    Läntisen Uudenmaan ja Hangon elinkeino-            vapaaehtoisella kokeilutoiminnalla haettaisiin
21402: elämän kehittämisessä on Hangon satamaHa              parempia ratkaisuja kuntien toiminnalle ja pal-
21403: keskeinen merkitys. Hangon sataman käytön li-         velutuotannolle.
21404: sääminen on kansantaloudellisesti erittäin kan-          Kokeilusta annettava laki tulisi voida käsitel-
21405: nattavaa. Satama on jäistä vapaa lähes koko           lä eduskunnassa niin, että kokeiluun päästään
21406: talven. Jäänmurtaja-apua tarvitaan vain kaik-         vuoden 1989 alusta lukien. Näin ollen hallituk-
21407: kein pahimpina jäätalvina. Sataman jatkuva            sen tulisikin antaa asiaa koskeva esityksensä
21408: kehittäminen edellyttää kuitenkin kilpailuedel-       eduskunnalle viimeistään ensi vuoden alussa.
21409: lytysten parantamista. Kauppa- ja teollisuusmi-          Projektin keskeinen merkitys tulee varmasti
21410: nisteriölle on 4.6.1987 tehty uudistettu esitys       olemaan se, mikäli se onnistuu luomaan uuden-
21411: Uudenmaan maakuntaliiton ja Nylands svenska           laisen, nykyistä vapaamman valtion ja kuntien
21412: landskapsförbundin toimesta väylämaksujen             välisen vuorovaikutussuhteen, jonka avulla
21413: porrastamiseksi siten, että jäänmurto- ja väy-        kuntien itsehallinto voi täyttää tehtävänsä kun-
21414: länpitokustannusten määrittämisessä otettaisiin       talaisten palveluorganisaationa eli toimia tulok-
21415: huomioon satamien valtiolle aiheuttamat kus-          sellisesti kuntalaisten todellisista ongelmista ja
21416: tannukset ja Hanko näin ollen nimitettäisiin          tarpeista käsin.
21417:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2699
21418: 
21419:    Kuntien keskusjärjestöjen ja kuntien itsensä       joilla muutoin varmistaudutaan siitä, että lain-
21420: tehtäväksi jää tätä tarkoittava kuntien hallin-       säädännössä asetetut tavoitteet saavutetaan.
21421: non sisäinen uudistaminen. Sekä kuntien että             Herra puhemies! Osaamista ja ammattitaitoa
21422: valtion hallinnon kehittämisen perimmäinen ja         kyllä löytyy kunnissa. Tietoisesti on pyrittävä
21423: suuri kysymys on se, että hallinnollisten meno-       kehittämään kunnallishallintoa siten, että pääs-
21424: jen liikkumavara on lähes olematon. Kiristyvä         tään pois yksityiskohtaisesta säätelystä vapaam-
21425: talous pakottaa etsimään kokonaan uusia kei-          paan ja itsenäisemmälle harkinnalle ja toimin-
21426: noja nykyisen palvelutuotannon hoitamiseksi ja        nalle mahdollisuuksia antavaan lainsäädän-
21427: vielä laadulliseksi parantamiseksi. Monista teh-      töön, kuitenkin siten, että kuntalaisten perus-
21428: tävistä on tulevaisuudessa suoriuduttava entistä      oikeudet turvataan.
21429: vieläkin niukemmin voimavaroin. Samalla tulisi
21430: kuitenkin kyetä palauttamaan hallinnon uskot-            Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
21431: tavuus kuntalaisten silmissä ja torjuttava käsi-      puhemies! Ed. Metsämäen puheenvuoro sisälsi
21432: tys hallinnon vieraantumisesta kuntalaisista ja       melkoisen kritiikin liikennepolitiikkaa kohtaan,
21433: heidän tarpeistaan.                                   kun hän sanoi, että rahaa myönnetään muin
21434:     Kunnallishallinnossa joudutaan asettamaan         kuin liikennepoliittisin perustein. Ei kai se nyt
21435: entistä selvemmin painopisteitä ja arvioimaan         suurin ongelma kumminkaan ole. Kyllä se on
21436: toimintoja uudelleen. Toisaalta saattaa olla          liikennepoliittinen peruste, jos rakennetaan ky-
21437: niinkin, etteivät kaikki nykyiset toiminnat enää      lätie johonkin Barosundiin tai pidetään laut-
21438: ole ajankohtaisia eivätkä tarpeellisiakaan.           tayhteyksiä Tammisaaren saaristossa, vaikka ei
21439:     Meillä sektorisoituminen on yleensä tapah-        ole liikennettä juuri lainkaan. Mutta niille ihmi-
21440: tunut niin, että kunnille on annettu uusia la-        sille, jotka asuvat saaressa tai kylässä, tämä lii-
21441: kisääteisiä tehtäviä. Samalla on aina säädetty        kenne on tärkeä, eikä aina voida myöntää mää-
21442: tehtävää hoitamaan uusi lakisääteinen lauta-          rärahoja sen mukaan, miten paljon autoja on
21443: kunta, usein myös valtionosuuden myötä laki-          liikkeellä tiellä.
21444: sääteiset virat. Kunnan keskushallinnon alkupe-          Suurin ongelma liikennepolitiikassa on kai
21445: räinen asema kokonaisuudesta huolehtivana eli-        se, että ylipäätään on liian vähän rahaa käytet-
21446: menä on samalla heikentynyt. Samoin on käy-           tävissä teiden kunnossapitoon ja rakentami-
21447: nyt organisaation joustavuudelle. Itsehallinto        seen, ja siitä olemme kaikki tietoisia.
21448:  on joutunut sivummalle ja kunkin hallinnon-
21449: haaran sisälle on muodostunut hierarkinen jär-           Talman! Jag bad egentligen om ordet för att
21450: jestelmä.                                             kommentera utvecklingen i västra Nyland. Först
21451:     Vapaakuntatyöryhmä ilmaisi asian siten, että      tycker jag att man kan säga att utgångsläget för
21452: nyt on arvioitava kriittisesti kunnallishallinnon     västra Nyland i många avseenden är gott. Läget
21453:  perusrakenteita ja hallintojärjestelmää. Organi-     är bra i alla avseenden mellan Helsingforsregio-
21454:  saatiovapauden tulisi sisältää mahdollisuus teh-     nen och Åboregionen med förhållandevis korta
21455:  tävien delegoimiseen, hallinnon ja palvelujen        avstånd och förbindelserna är trots allt relativt
21456:  hajauttamiseen. Samalla tulee ottaa täysin käyt-     hyggliga, också om de självfallet kan förbättras.
21457:  töön ne voimavarat, jotka muodostuvat luotta-           1 budgetbehandlingen föreslog Svenska folk-
21458:  mushenkilöista, viranhaitijoista ja työntekijöis-    partiets ministrar att Hangö udd skulle behand-
21459:  tä. Kuntien palveluksessa olevat henkilöt ovat       las på samma sätt som Kotka och Björneborg
21460:  varmasti omasta puolestaan valmiita kanta-           när det gällde försök med regionpolitisk verk-
21461:  maan vastuuta.                                       samhet. 1 sanningens namn skall sägas att något
21462:     Erityisministeriöt ovat vastustaneet tehtävien    egentligt stöd någonstans ifrån kom inte och det
21463:  siirtämisoikeuden laajentamista lakisääteisiin       var också kanske litet svårt att i längden argu-
21464:  tehtäviin. On katsottu, että lakisääteisten tehtä-   mentera, när arbetslöshetssiffrorna t.ex. jäm-
21465:  vien osalta valtion ohjauksen ja valvonnan on        fördes. Också om problemen i Tenala är stora
21466:  oltava riittävän tehokasta. Valtion viranomais-      så är trots allt arbetslösheten 1,9 procent och i
21467:  ten ohjausmahdollisuuksien poistamisen on pe-        Hangö är den 3 procent, när den i Björneborg
21468:  lätty johtavan palvelujen epäoikeudenmukai-          och Kotka har varit kring 10 procent, så där har
21469:  seen erilaistumiseen, varojen epätarkoituksen-       funnits en betydande skillnad också, som det är
21470:  mukaiseen käyttöön ja hallinnollisiin vaikeuk-       viktigt att komma ihåg.
21471:  siin. Valtion valvonnan ja holhoavan otteen si-         J ag tror att det är bra att man i alla regioner
21472:  jaan pyritään nyt löytämään valvontakeinoja,         inser att statsstöd är tili för att hjälpa i ett
21473: 2700                                  Torstaina 10. joulukuuta 1987
21474: 
21475: skede, men att ingen verksamhet någonstans             och den lokala industrin och en del banker, så
21476: rullar i gång i någon region utan egen aktivitet.      nog kan vi också om vi så vill. Och jag tror att
21477: De gamla industriregionernas stora problem är          vi vill.
21478: att man är så van att lita på storföretagen att
21479: man inte har haft behov av egen aktivitet på det          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Hal-
21480: sätt som man har haft i de regioner, där små-          lituksen tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 on
21481: industrin är mera dominerande. Jag tror att den        varmasti pettymys niille, jotka ahdinkoonsa
21482: lärdom som man i västra Nyland nu har skaffat          odottivat tätä kautta helpotusta. Jälleen kerran
21483: sig, nämligen att den egna aktiviteten betyder         saavat niin työttömät, lapsiperheet kuin pieni-
21484: mest, den tror jag kommer att på lång sikt ge          tuloisetkin todeta, että on kaksi eri asiaa luvata
21485: den bästa utdelningen.                                 ja toteuttaa lupauksia. Ihmisten lisääntyviin on-
21486:    Som jag redan sade, förutsättningarna i väst-       gelmiin luvataan, kuten aiemminkin, palata
21487: ra Nyland är betydligt bättre än på de allra fles-     myöhemmin. Tutkitaan ja selvitellään ja vaadi-
21488: ta andra håll i det här landet om man ser till det     taan itseltä korjauksia tulevaisuudessa. Miksi
21489: geografiska läget och till de naturliga förutsätt-     ei nyt, miksi vasta myöhemmin, on pakko ky-
21490: ningarna. Men det är klart att jag tycker att ett      syä. Hallitusta voidaan arvostella kiusanteosta
21491: fortsatt arbete för att klara problemen på Hangö       ahdingossa olevia ihmisiä kohtaan.
21492: udd måste ske och den nedläggning av me-                  Kokoomuksen taholta tuotiin esille, että kuu-
21493: tallindustrin som är förestående skapar onekli-        lumme maailman vauraimpiin maihin. Koko-
21494: gen mycket stora problem där, som regeringen           naistuotantomme kasvaa 3,5 OJo:lla, ja vienti ke-
21495: måste tackla på olika sätt. Den lokala aktivite-       hittyy myönteisesti. Sosialidemokraattien näkö-
21496: ten är i alla fall det som är det mest avgörande.      kulmaa vauraudesta kuvaa hyvin puhemies
21497:                                                        Matti Ahteen itsenäisyyspäivänä pitämä puhe,
21498:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  jossa hän totesi, että jos yhteinen kansallinen
21499: Herra puhemies! Vastaisin ministeri Norrbac-           varallisuus jaettaisiin nykyistä tasaisemmin ja
21500: kin käyttämään puheenvuoroon ensinnäkin lii-           jos todella halutaan turvata työn ja toimeentu-
21501: kennepolitiikasta. Kyllä edelleenkin olen sitä         lon oikeus jokaiselle, se on mahdollista. Kun
21502: mieltä, että liikennemäärärahoja on myönnetty          näin maan hallituksen keskeiset puolueet todis-
21503: hyvin paljon muillakin kuin pelkästään liiken-         tavat hyvinvointiamme, miksei tästä erin-
21504: nepoliittisilla perusteilla. Esimerkiksi työllisyys-   omaisuudesta liikene vaikeuksissa oleville muu-
21505: politiikka on usein ratkaissut sen, minne se           ta kuin kaiteettornia lupauksia. Vaurauteen on
21506: kylätie rakennetaan tai jätetään rakentamatta.         päästy tavallisten suomalaisten kovalla uuras-
21507: Siitä uskon olevamme ministeri Norrbackin              tuksella. Nyt kun vaurautta on kertynyt, unoh-
21508: kanssa varmasti samaa mieltä.                          detaan sen toteuttajat.
21509:                                                           Jos oikeudenmukaisuus olisi vielä hyve, ei
21510:    Men sedan till västra Nylands problem. Jag          työntekijöitä tarvitsisi uhrata eikä siirrellä kasi-
21511: förstår att Svenska folkpartiets minister stiger       notalouden sääntöjen mukaisesti. Täälläkin on
21512: upp här och berättar hur duktigt Svenska folk-         tänä iltana sanottu, ettei suomalaisen työnteki-
21513: partiet har varit för att hjälpa västra Nyland         jän tule alistua kasinotalouteen. Mutta tämän
21514: och det får vi ju säga att vi har många gånger         suomalaisen työntekijän edustajan on ollut
21515: arbetat tillsammans för att nå resultat, men inte      täälläkin pakko alistua ratkaisuihin, joilla hä-
21516: är det så att det är bara Svenska folkpartiet som      nen asemaansa on huononnettu. Näinhän var-
21517: får någonting till stånd. Nog behövs det litet         masti tapahtuu monen sosialidemokraattisen
21518: större politisk tyngd än vad det partiet kan pres-     edustajan suhteen esimerkiksi työllisyysasiain
21519: tera.                                                  kohdalla.
21520:    Men det är sant att ingenting kan göras utan           Ed. Mäki-Hakolaa on kovastikin arvosteltu
21521: egen aktivitet, och jag tror nog att vi i västra       hänen käyttämästään puheenvuorosta, jossa
21522: Nyland i det avseendet säkert är lika duktiga          hän kehui hyvinvoinnin olevan ennenkokemat-
21523: som österbottningarna, som jag förstod att mi-         toman suurta. Näinhän ed. Mäki-Hakola sanoi,
21524: nister Norrback hänvisade till. Vi kan också ta        mutta ei hän vastoin totuutta puhunut. Jos
21525: egna initiativ och jag skall berätta för ministern     tarkkaan kuunteli puhetta, ed. Mäki-Hakola
21526: att på tisdagen den här veckan bildade man ett         totesi tämän hyvinvoinnin olevan keskimäärin
21527: utvecklingsbolag på Hangö udd, där kommu-              tällaista. Näinhän onkin. Tämän harhan val-
21528: nerna Ekenäs, Tenala och Hangö är delägare,            lassa ovat päättäjätkin hallituksen piirissä. He
21529:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                   2701
21530: 
21531: 
21532: eivät edes vaivaudu miettimään, miten on nii-         ihmisten kulkemista, samoin teollisuuden tar-
21533: den ihmisten toimeentulon laita, jotka aina jou-      vitsemia kuljetuspalveluja.
21534: tuvat kamppailemaan keskiarvolukujen alapuo-             Kato ja sen vaikutus pienviljelysvaltaiseen
21535: lella. Jos olisivat paneutuneet ja ymmärtäneet,       Pohjois-Suomeen oli raskas isku. Olisi luullut,
21536: se olisi tulo- ja menoarviossa myös näkynyt.          että korvausten osalta olisi heidän erikoisase-
21537:     Todellista tietämättömyyttä sen sijaan oli ed.    maosa otettu huomioon, mutta ei. Päinvastoin
21538: Mäki-Hakolan sanonta "työtä löytyy etsivälle,         10 hehtaarin ja sitä pienemmille tiloille ei kor-
21539: kun toinen loppuu". Se ei pidä paikkaansa.            vausta tule penniäkään. Näin pienet karjatilat,
21540: Tällainen lausuma on loukkaus työtä hakevalle         jotka kipeästi apua tarvitsisivat, putoavat kor-
21541: ja osoittaa, ettei näin ajatteleva haluakaan pa-      vausten piiristä pois. Olisi todella ollut aihetta
21542: neutua tosiasioihin.                                  maaseudun elävänä pysymisen kannalta korjata
21543:     Perusturvasta ja sen parantamisesta ei kanna-     satovahinkolakia täytäntöönpanoasetusten osal-
21544: ta kerskailla. Miten se paranee? Hallitus ei mar-     ta niin, että omavastuu olisi laskettu vahinko-
21545: kallakaan lupaa nostaa alinta työttömyyspäivä-        alasta eikä tilan kokonaispinta-alasta, kuten nyt
21546: rahaa. Miten tulee toimeen 76 markan peruspäi-        tapahtuu.
21547: värahalla tai alimmalla hieman yli 40 markan             Pohjoisen ihmin~n, niin palkkatyössä kuin
21548: sairauspäivärahalla tai alle 1 800 markan kan-        maataloudessakin, ei halua yhteiskunnan almu-
21549: saneläkkeellä? Se pitäisi kertoa näille ihmisille,    ja. Hän haluaa tehdä työtä ja saada toimeentu-
21550: jos sen joku tietää.                                  lonsa käsiensä kautta kotiseudullaan. Tätä ei
21551:     Budjetti on sanelupolitiikan tulos. Yksituu-      haluta ymmärtää eikä antaa tähän edes mahdol-
21552: maisuus on silattu joululahjarahoilla ja muilla       lisuuksia. Pohjoisen ihmisen mahdollisuus saada
21553: vippaskonsteilla. Räikeimpänä oli näytelmä, jo-       elää ja työskennellä kotiseudullaan näyttää syn-
21554: ta käytiin työttömien kustannuksella. Joitakin        kältä. Rakennemuutos on merkitsemässä sinne
21555: hallituspuolueiden edustajia moinen meno ja           todellista uhkaa. Tämä hallitus ja sen toimet
21556: kaupankäynti ehkä hirvittikin, mutta rautainen        ovat kehitysalueille ja niiden ihmisille painajai-
21557: kuri rangaistusuhkineen piti rivit koossa. Ne-        nen. Näin on todettava jo nyt, vaikka hallitus on
21558: kin, jotka aiemmin ovat rohjenneet nostaa ään-        iältään vielä nuori. Hallituksen tie näytää olevan
21559: tään työttömien puolesta, ovat oman uraput-           pohjoisen ihmisille autioittamisen ja elämisen
21560: kensa loppumisen pelossa ryhtyneet hallituksen        mahdollisuuksien heikentämisen tie.
21561:  nöyriksi alamaisiksi.
21562:     Mikä on tämän budjetin anti kehitysalueille?          Toinen varapuhe m i e s : Asian käsit-
21563:  Katteettomia lupauksia, eipä juuri muuta. Poh-        tely keskeytetään.
21564: joisen ihmistä lyödään raskaalla kädellä. Niin
21565: tapahtuu palkkatyöläisten ja pienviljelijöiden-
21566:  kin suhteen.                                            Toinen varapuhemies : Edustajille tä-
21567:     Tiurismi toteutuu kiihtyvällä vauhdilla. Mar-      nään jaetut valtioneuvoston päätökset voitaneen
21568:  tinniemen jatkoa luvattiin ennen vaaleja, mutta       nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.
21569:  nyt maakunnan omaan raaka-aineeseen perustu-
21570:  va laitos elää lopun tunnelmissa. Pudasjärven           Hyväksytään.
21571:  turvevoimalan toteuttaminen oli myös lupausten
21572:  listalla, mutta nyt eduskunnan enemmistön pää-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
21573:  töksestä ei puhuta juuri mitään, saati sen toteut-   ehdotuksen mukaisesti
21574:  tamisesta. Onkin kysyttävä, narrinako hallitus
21575:  pitää eduskuntaa ja sen tekemiä päätöksiä. Kul-
21576:  jetustuki, joka on välttämätön pohjoisen puun-          valtiovarainvaliokuntaan:
21577:  jalostusteollisuudelle, uhattiin lopettaa koko-
21578:  naan, ja ainoastaan opposition kovasta painos-       Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuuta
21579:  tuksesta hanke vielä saatiin estetyksi.              1987 perunan tullin väliaikaisesta muuttamises-
21580:     Kehitysaluerahasto, jonka piti olla pohjoisen     ta; ja
21581:  Suomen ja yleensäkin kehitysalueiden teollisuu-
21582:  den lainoittaja, on ulotettu tänne etelään ja        Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuuta
21583:  näin vaikeutettu sen rahoitusmahdollisuuksia         1987 tupakkatuotteista suoritettavasta Iisäve-
21584:  pohjoisen suhteen. Liikenneyhteyksiä on supis-       rosta.
21585:  tettu jatkuvasti pohjoisessa ja näin vaikeutettu
21586: 2702                                   Torstaina 10. joulukuuta 1987
21587: 
21588:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
21589: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
21590: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
21591: 
21592:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 23.25.
21593: 2) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9; ja
21594: 
21595: 3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
21596: n:o 14.
21597:                                                                                   Erkki Ketola
21598:                           87. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1987
21599:                                                                   kello 13
21600:                                                                                                                                            Siv.
21601: Päiväjärjestys                                                              6) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-
21602:                                                                          jain vaaleista annetun lain, tasavallan
21603:                                                                          presidentin valitsemisesta annetun lain ja
21604:    Ilmoituksia                                                           kunnallisvaalilain muuttamisesta ....... 2718
21605:                                                                 Siv.     Hallituksen esitys n:o 171
21606:    Kolmas käsittely:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
21607:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
21608:   1) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-
21609: susta annetun lain väliaikaisesta muutta-                                   7) Ehdotus lääninhallituslaiksi ...... .
21610:                                                                                                                                              "
21611: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2706   Hallituksen esitys n:o 157
21612: Hallituksen esitys n:o 116                                               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
21613: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
21614: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                                        8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
21615: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55 a                                verolain 22 §:n muuttamisesta ........ . 2723
21616:    2) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                                Hallituksen esitys n:o 144
21617: tin palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2709        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
21618: Hallituksen esitys n:o 195                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
21619: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
21620: Suuren valiokunnan mietintö n:o 163                                        9) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
21621:                                                                          misesta ............................ .
21622:    3) Ehdotus laiksi tasavallan presiden-                                                                                                    "
21623:                                                                          Hallituksen esitys n:o 189
21624: tin eläkeoikeudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2713
21625:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
21626: Hallituksen esitys n:o 196                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
21627: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
21628: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
21629:   4) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitus-                                     Ensimmäinen käsittely:
21630: muodon 87 §:n muuttamisesta, laiksi ta-
21631: savallan presidentin kansliasta ja eräiksi                                  10) Ehdotukset laeiksi metsähallinnos-
21632: niihin liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . . 2714           ta annetun lain 4 §:n ja metsäntutkimus-
21633: Hallituksen esitys n:o 132                                               laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoami-
21634: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
21635: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
21636:    5) Ehdotukset eduskunnan virkamie-
21637:                                                                          Hallituksen esitys n:o 199
21638:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie~)
21639:                                                                                                                                       1
21640:                                                                          sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21641: 
21642: 
21643:                                                                             tintö n:o 14                                              ' /
21644: hiä koskevan lainsäädännön uudistamista
21645: tarkoittaviksi laeiksi .................. 2715                             11) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
21646: Hallituksen esitys n:o 134                                               tamisesta .......................... .
21647:                                                                                                                                              "
21648: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                  Hallituksen esitys n:o 175
21649: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
21650: 2704                                        Perjantaina 11. joulukuuta 1987
21651: 
21652: 
21653:                                                         Siv.                                                Siv.
21654:   Ainoa käsittely:                                              lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22
21655:                                                                 §:n muuttamisesta (HE n:o 202) ...... . 2794
21656:   12) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                             22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
21657: vioksi vuodelle 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2727    10 hallituksen estiyksestä laiksi ilmailu-
21658:                                                                 hallituksesta annetun lain 3 ja 4 §:n ku-
21659: Hallituksen esitys n:o 50                                       moamisesta (HE n:o 200) ............ .
21660: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                                    23) Toisen lakivaliokunnan mietintö       "
21661: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                         n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi kulut-
21662:                                                                 tajavalituslautakunnasta annetun lain 4
21663:                                                                 §:n muuttamisesta (HE n:o 201) ...... .
21664:    Esitellään:                                                                                                "
21665: 
21666:    13) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o                         Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
21667: 140 laiksi satovahinkojen johdosta myön-                        Hetemäki-Olander.
21668: nettävistä korkotukilainoista ......... . 2792
21669:    14) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
21670: 141 laiksi satovahinkojen korvaamisesta                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
21671: annetun lain muuttamisesta .......... . 2793                    nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Back-
21672:    15) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o                        man, lsohookana-Asunmaa, Knuuttila, Kuus-
21673: 142 laiksi valtion viljavarastosta annetun                      koski-Vikatmaa, Nieminen, Paakkinen, Pelt-
21674: lain 20 §:n muuttamisesta ............ .                        tari, Piipari, Renko, Riihijärvi, Rinne, Ryynä-
21675:                                                          "      nen, Saastamoinen, Savolainen, Suominen ja
21676:                                                                 Tähkämaa.
21677:   Pöydällepanoa                 varten         esi-
21678: tellään:
21679: 
21680:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Ilmoitusasiat:
21681: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta val-
21682: tion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta                         Lomanpyynnöt
21683: järjestämisestä (HE n:o 198) ......... . 2794
21684:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
21685: n:o 72 sen johdosta, että eduskunnan tie-                       västä sairauden vuoksi ed. Renko, virkatehtä-
21686: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                         vien takia edustajat Paakkinen, Riihijärvi, Ryy-
21687: perunan tullin väliaikaisesta muuttami-                         nänen ja Saastamoinen sekä yksityisasioiden
21688: sesta (VNP n:o 3) ................... .                         vuoksi edustajat Knuuttila, Kuuskoski-Vikat-
21689:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21690:                                             "                   maa, Pesälä ja Rinne sekä tästä ja huomisesta
21691: n:o 73 sen johdosta, että eduskunnan tie-                       päivästä sairauden vuoksi ed. Savolainen, vir-
21692: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                         katehtävien takia ed. Suominen ja yksityisasioi-
21693: tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-                       den vuoksi edustajat Backman, Nieminen ja
21694: rosta (VNP n:o 4) .................. .                          Tähkämaa.
21695:                                             "
21696:    19) Talousvaliokunnan mietintö n:o
21697: 12 hallituksen esityksestä laiksi proviiso-
21698: rintoimen ja farmaseutintoimen harjoit-                         Kirjalliset kysymykset
21699: tamisesta (HE n:o 153) .............. .
21700:                                             "
21701:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                          Ensimmäinen varapuhemies : Il-
21702: tö n:o 18 hallituksen esityksestä laik-                         moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
21703: si väestökirjahallinnosta annetun lain                          le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
21704: muuttamisesta (HE n:o 197) ......... .                          kysymyksiin n:ot 342, 352, 353 ja 391. Nämä
21705:                                             "
21706:    21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
21707: 29 hallituksen esityksestä laeiksi tapatur-                     jille.
21708: mavakuutuslain muuttamisesta ja maata-
21709:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta               2705
21710: 
21711: 
21712: Ed. Tennilän ym. kirjelmä, joka sisältää muis-         tymiskriteeri maan keskimääräiseen tasoon
21713: tutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoimen          nähden vuositasolla on 80 o/o.
21714: lainvastaisuudesta                                        Hallituksen esittämä uusi tulkinta on mieles-
21715:                                                        tämme lainvastainen ja johtaa työttömien lail-
21716:    Ensimmäinen varapuhemies: Esi-                      listen oikeuksien loukkaamiseen.
21717: tellään ed. Tennilän ja viiden muun edustajan             Oikeuskäytännössä olennaisena poikkeama-
21718: allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää muistu-        na on pidetty esimerkiksi huoneenvuokralain 48
21719: tuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoimen            §:n 2 momentin nojalla vuokran kohtuullisuut-
21720: lainvastaisuudesta.                                    ta arvioitaessa 5-10 %:ia. 80 %:n poikkeaman
21721:                                                        hyväksyminen saattaa johtaa ko. käsitteen tul-
21722:   Sihteeri lukee:                                      kinnan uudelleenmäärittelyyn laajemminkin
21723:                                                        kuin työllisyyslain osalta, joten asialla on laaja
21724:               "Eduskunnalle                            oikeuspoliittinen merkitys. Pitäytyminen tar-
21725:                                                        kasti eduskunnan hyväksymässä 50 %:n rajas-
21726:    Suomen perustuslaki takaa jokaiselle kansa-         sa, joka sekin on varsin huomattava poikkea-
21727: laiselle oikeuden tehdä työtä. Suomea sitoo            ma, pitää olennaisuuskäsitteen yksinomaan
21728: myös YK:n hyväksymä taloudellisia, sosiaalisia         työllisyyslain tulkinnallisissa puitteissa. Kyse on
21729: ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvä-       myös työllisyyslain ja siihen liittyvän työllisyys-
21730: linen yleissopimus, jossa valtiot veivoitetaan         asetuksen edellyttämien toimenpiteiden valmis-
21731: toimimaan niin, että jokaisella yksilöllä on           teluista. Jos "olennaisen poikkeaman" määrit-
21732: mahdollisuus hankkia toimeentulo työnteolla.           tely jäisi budjetissa joka vuosi erikseen päätet-
21733:     Työllisyyslain säätämisellä on pyritty vie-        täväksi, seuraavan vuoden toimenpiteiden val-
21734: mään käytäntöön HM 6 §:n 2 momentin sel-               mistelu kävisi hyvin vaikeaksi ja työllisyyslain
21735: keää velvoitetta järjestää työtä jokaiselle. Työl-     tarkoitus vesittyisi myös tämän vuoksi.
21736: lisyyslakia on kuitenkin ryhdytty vesittämään             Myös työllisyysasetus osoittaa, että "olennai-
21737: jo ennen kuin se on ehtinyt astua voimaan.             sen poikkeaman" määritteleminen 50 %:n si-
21738: Uuteen työllisyyslakiin on sisällytetty myös ta-       jasta 80 %:ksi on vastoin lakia ja sen tarkoitus-
21739: voite pienentää erittäin suuriksi kasvaneita           ta. Työllisyysasetuksen 20 §:ssä on näet viit-
21740: alueellisia työttömyyseroja. Tältäkin osin työlli-     taus, jonka mukaan "Työllisyyslain 14 §:n 2
21741: syyslaki on vesityksen kohteena ja vieläpä siten,      momentissa tarkoitettuja vaikeimpia työttö-
21742: että työllisyyslakia rikotaan hallituksen budjet-      myysalueita ovat ne kunnat, joissa keskimääräi-
21743: tiesityksellä. Rikkoessaan työllisyyslain 19 §:n       nen työttömyysaste vuositasolla ylittää vähin-
21744: velvoitetta hallitus vaikuttaa siihen, että muut-      tään 50 prosentilla koko maan vastaavan työt-
21745: toliike vaikeimmilta työttömyysalueilta pääkau-        tömyysasteen tai joiden työllisyystilanne äkilli-
21746: punkiseudulle jatkuu. Samalla kun kehitys-             sesti ja voimakkaasti heikentyy.''
21747: alueet tyhjenevät, pääkaupunkiseudulla asu-               Tässä pykälässä on siis ylimääräisiin valtion-
21748: mistilanne pahenee, palvelujen jälkeenjäänei-          apuihin liittyen määritelty vaikeimman työttö-
21749: syys lisääntyy ja tästä kaikesta johtuva epäviih-      myysalueen käsite. Kun asetuksen 20 §:ssä on
21750: tyisyys kasvaa.                                        näin vaikeimmaksi työttömyysalueeksi määri-
21751:     Työllisyyslain 19 §:n mukaan tulee valtion,        telty kunnat, joissa keskimääräinen työttö-
21752:  kuntien ja yritysten toimenpiteiden tarkastelun       myysaste ylittää vuositasolla 50 prosentilla ko-
21753:  tapahtua työssäkäyntialueittain siten, että mil-      ko maan vastaavan työttömyysasteen, niin on
21754:  lään työssäkäyntialueella ei työttömyys nouse         mahdotonta, että hallitus määrittelee budjetis-
21755:  olennaisesti yli maan keskiarvon.                     sa, että alueellisten työttömyyserojen tasoitta-
21756:     "Olennaisena poikkeamaa voidaan pitää              miseen liittyvä työttömyyden olennainen ylitty-
21757:  yleensä silloin, kun se on vuositasolla puolitois-    miskriteeri maan keskimääräiseen tasoon näh-
21758:  takertainen maan keskiarvoon verrattuna.''            den vuositasolla on 80%. Vaikein on näet
21759:  Näin todettiin hallituksen esityksessä työllisyys-    enemmän kuin olennainen.
21760:  laiksi n:o 94/1986 vp. yksityiskohtaisten perus-         Myös työllisyysasetuksen 36 §:n 2 momentti
21761:  telujen kohdalla. Tähän perustuen eduskunta           osoittaa, että hallitus rikkoo budjettiesityksen
21762:  on hyväksynyt työllisyyslain.                         työvoimaministeriön pääluokan perusteluissa
21763:     Kuitenkin hallituksen esityksessä vuoden           työllisyyslain 19 §:ää ja sen mukaista työllisyys-
21764:  1988 tulo- ja menoarvioksi (s. 533, luku 34.50)       asetusta. Mainitun työllisyysasetuksen 36 §:n
21765:  todetaan, että "työttömyyden olennainen ylit-         2 momentin mukaan yrityksille, yhteisöille ja
21766: 339 270411A
21767: 2706                                    Perjantaina 11. joulukuuta 1987
21768: 
21769: yksityisille voitaisiin myöntää valtion tulo- ja          mä keskustelutta lähetettävä perustuslakivalio-
21770: menoarvion puitteissa työllistämistukea työlli-           kuntaan.
21771: syyslain 19 §:n mukaan valtion työllistettäväksi
21772: tulevien määrän vähentämiseksi silloin, kun                  Kirjelmä lähetetään     per u s t u s 1a kiva-
21773: kunnan työttömyysaste ylittää 50 prosentilla              1i o kuntaan.
21774: maan keskimääräisen työttömyystason, mutta
21775: hallituksen tulo- ja menoarvion perusteluissa te-
21776: kemän tulkinnan mukaan valtion ja myös kun-
21777: tien velvollisuus työllistämiseen samassa eli             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21778: alueellisten erojen supistamistarkoituksessa tu-
21779: lisikin voimaan vasta kun työssäkäyntialueen eli          1) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
21780: yhden tai useamman kunnan työttömyysaste on               tun lain väliaikaisesta muuttamisesta
21781: vähintään 80 prosenttia korkeampi kuin maan
21782: keskimääräinen työttömyysaste.                               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21783:    Työllisyysasetuksen 20 §ja 36 §:n 2 momentti           n:o 55 aja otetaan jatkettuun k o 1m a n-
21784: ovat kiinteästi sidoksissa työllisyyslain 19 §:ään        t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-
21785: ja hallituksen tulkinta tulo- ja menoarvion pe-           kunnan mietinnössä n:o 55 ja suuren valiokun-
21786: ruisteluissa olennaisen ylittymiskriteeristä 80           nan mietinnössä n:o 132 valmistelevasti käsitel-
21787: prosenttina on näin ollen ristiriidassa myös hal-         ty hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllä-
21788: lituksen 10.9.1987 antaman työllisyysasetuksen            mainitun lakiehdotuksen.
21789: kanssa.
21790:    ''Olennaisten työttömyyserojen'' määrittelyl-             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
21791: lä vaikutetaan hyvin merkittävästi työllistämis-          sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21792: toimiin vaikeimmilla työttömyysalueilla. Mikäli           mietintö n:o 55 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68
21793: Holkerin hallituksen budjettiesityksessä esittä-          §:n 4 momentin mukaan eduskunta voi nyt hy-
21794: mä, työllisyyslaista poikkeava tulkinta jäisi voi-        väksyä tai hylätä valtiovarainvaliokunnan mie-
21795: maan, vaikeimmat työttömyysalueet menettäi-               tinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.
21796: sivät ensi vuonna kaikkiaan noin 4 000 työpaik-              Ed. Apukan ed. P. Lahtisen kannattamana
21797: kaa. Lappi menettäisi noin 1 500 työpaikkaa,              viime tiistain ensimmäisessä istunnossa tekemä
21798: Oulun lääni 500, Kainuu 700 jne. valtion kus-             perusteluja koskeva ehdotus otetaan nyt huo-
21799: tantamaa työpaikkaa.                                      mioon.
21800:    Harri Holkerin hallitus rikkoo työllisyyslain
21801: 19 §:ää budjettiesityksessään lisäten näin työt-
21802: tömyyttä ja maan sisäistä epätasapainoista ke-              Keskustelu:
21803: hitystä. Siksi me allekirjoittaneet kansanedus-
21804: tajat teemmekin, eduskunnan oikeutta tarkas-                 Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Pellonrai-
21805: taa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin           vausmaksu estää uuden pellon raivaamisen
21806: virkatointen lainmukaisuutta koskevaan lakiin             myös Lapissa ja muilla kehitysalueilla, jotka ei-
21807: viitaten, muistutuksen Harri Holkerin hallituk-           vät ole aiheuttaneet ylituotantoa maidontuotan-
21808: sen jäseniä vastaan sillä tarkoituksella, että hei-       non osalta. Opposition voimin voitiin estää kol-
21809: dät saatetaan vastuuseen valtakunnanoikeu-                mivuotinen pellonraivauksen kieltäminen. Em-
21810: dessa.                                                    me kuitenkaan voi olla tyytyväisiä myöskään
21811:                                                           siihen, että vuodeksi tulee voimaan sisällöltään
21812:   Helsingissä 9.12.1987                                   väärämielinen laki, joka estää uuden pellon rai-
21813:                                                           vaamisen ja ajaa näin pientiloja konkurssiin ke-
21814: Esko-Juhani Tennilä      Marjatta Stenius-Kaukonen        hitysalueella ja tietysti myös muissakin osissa
21815: Asko Apukka              Ensio Laine                      maata.
21816: Vappu Säilynoja          Juhani Vähäkangas                   Tällä perusteella ehdotan, että lakiehdotus
21817:                                                           hylätään.
21818:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
21819: kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston                 Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
21820: jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-            Suurin piirtein puolitoista vuotta sitten oli ko-
21821: mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 an-               koomus pääroolissa estämässä silloisen halli-
21822: netun lain 2 §:n 3 momentin mukaan on kirjel-             tuksen yritystä kieltää uuden pellon raivaami-
21823:                                              Pellonraivausmaksu                                        2707
21824: 
21825: 
21826: nen sitä vähiten tarvitsevien elikkä suurimpien ti-      varmistaa sen, että vuoden kuluttua voimme
21827: lojen kohdalla. Tuota tekoa seuraavana vuonna            asiaan mahdollisesti vaikuttaa.
21828: peltoa raivattiin yhteensä yli 40 000 ha. Jos tuo           Täällä Mauri Pekkarinen totesi ne hehtaari-
21829: laki olisi saatu lävitse, asiantuntijoiden mukaan        alat, jotka on raivattu johtuen siitä, että kokoo-
21830: raivausta olisi tapahtunut vain noin 5 000 heh-          mus aikanaan äänesti lain yli vaalien. Tästä rai-
21831: taarin verran elikkä hallittavissa olevan määrän         vausalasta koituu ainakin 200 milj. markan lisä-
21832: verran. Nyt kokoomus muiden hallitusryhmien              lasku viljan vientituen muodossa. Tämän las-
21833: kanssa on tuonut toistamiseen eduskuntaan esi-           kun osoite mielestäni on kokoomuksen edus-
21834: tyksen, jolla paljon huonommalla tavalla uuden           kuntaryhmä ottaen huomioon sen, että siitä las-
21835: pellon raivaamista oltaisiin estämässä.                  kusta 2/3 olisi jäänyt koitumatta, jos kokoo-
21836:    Lain toisen käsittelyn yhteydessä olemme              muksella olisi ollut vastuuta, kun asia käsiteltiin
21837: esittäneet ja osoittaneet ne epäkohdat, jotka tä-        täällä puolitoista vuotta sitten. Tämä on valitet-
21838: hän lakiin perin pahoina epäkohtina sisältyvät.          tava tosiasia, ja sitä ei mikään muuksi muuta.
21839: Emme kuitenkaan ole saaneet tahtoamme läpi
21840: noitten korjausten kohdalla. Tästä huolimatta               Ed. Laitinen : Arvoisa puhemies! Kes-
21841: emme halua pellonraivauksen hulvatonta uu-               kustapuolueen on aivan turha moittia kokoa-
21842: delleenkäynnistymistä siihen tapaan, mitä ko-            musta siitä, että tämä laki olisi huono ja että
21843: koomus teki puolitoista vuotta sitten, vaan py-          kokoomus olisi tehnyt virheen estäessään aika-
21844: rimme olemaan vastuuntuntoisia, ja meillä on             naan keskustapuolueen johdolla laaditun san-
21845: valmiutta siihen, että tämä laki hyväksytään yk-         gen epäkelvon lakiesityksen voimaantulon. Ko-
21846: sivuotisena siitä lähtökohdasta käsin, että jo           koomus järjesti tällä estämisellään kaikille
21847: vuoden päästä täytyy olla valmius tarkastella            maanviljelijöille, jotka halusivat, oivallisen ti-
21848: mainitsemieni epäkohtien korjaamista.                    laisuuden raivata lisää peltopinta-alaa, ja näin
21849:                                                          tapahtuikin. Samaan aikaan kun keskustapuo-
21850:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Koska pel-                lue moittii tästä kokoomusta, se on vaatimassa
21851: lonraivausmaksua koskevan lain sisältöä ei toi-          vielä laajempaa oikeutta jatkossakin pellonrai-
21852: sessa käsittelyssä muutettu siten kuin opposi-           vaukseen, eli tuo äsken ed. Anttilan mainitsema
21853: tion taholta ehdotettiin, pellonraivausmaksu tu-         200 milj. markan lisäys vientimaksuihin uhkaisi
21854: lee kohdistumaan myös sellaisiin tiloihin, joissa        moninkertaistua, jos opposition vaatimus tulisi
21855: raivaaminen mm. tilan elinkelpoisuuden vuoksi            hyväksytyksi.
21856: on välttämätön. Erityisen vahingollinen maksu
21857: on nuorille viljelijöille ja niille pienille ja keski-      Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Olisi
21858: suurille tiloille, joiden tulisi velkojen maksun ja      todella toivottavaa ollut, että maa- ja metsäta-
21859: pankkien puristuksessa saada lisää maata sel-            lousministeri olisi osoittanut ne kohdat, jotka
21860: viytyäkseen pankkien lainoista ja suurista ko-           tässä juuri esitetyssä laissa ovat parempia kuin
21861: roista. Maaseudun maatalouden tappolinjaa ei             voimassa olevassa laissa, niin kuin hän keväällä
21862: pidä kiihdyttää vaan se tulee lopettaa.                  lupasi. Tämä laki on lähes täysin samanlainen
21863:    Kun lain sisältö yksivuotisena on täsmälleen          kuin nyt voimassa oleva, joskin sitä on huomat-
21864: yhtä huono kuin kolmivuotisena, kannatan ed.             tavasti tietyiltä osin kiristetty. Maa- ja metsäta-
21865: Tennilän ehdotusta lain hylkäämisestä.                   lousvaliokunnassa tähän asiaan paneuduttiin
21866:                                                          hyvin huolella, ja valiokunnan esitys oli mieles-
21867:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Yhtynyt               täni varsin hyvä näissä olosuhteissa, mutta val-
21868: oppositio kykeni estämään pellonraivauslain              tiovarainvaliokunta ei enää ottanut näitä esityk-
21869: useampivuotiseksi tulon, ja on tavattoman hyvä           siä huomioon. Korostan myös, että hallituspuo-
21870: asia, että voimme vuoden kuluttua jälleen pala-          lueen edustajat olivat maa- ja metsätalousvalio-
21871: ta tähän asiaan, ja siinä yhteydessä todella toi-        kunnassa yhteistyössä mukana.
21872: voisin, että maa- ja metsätalousministeri lunas-            Ed. Laitisen puheenvuoroon haluan korostaa
21873: taisi täällä viime keväänä antamansa lupauk-             sitä, että nimenomaan olisi odottanut, että ko-
21874: sen, jonka mukaan pellonraivauksen rajoitta-             koomuspuolue olisi perehtynyt näihin asioihin
21875: misesta oli tarkoitus kesällä ja syksyllä neuvo-         myös heikompien alueitten osalta paljon tar-
21876: tella myös opposition kanssa, jotta siitä olisi          kemmin kuin mitä nyt on tapahtunut.
21877: saatu aikaan laajempi kompromissi. Näin kui-
21878: tenkaan ei käytännössä ole tapahtunut, ja näin             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On aivan
21879: ollen on tavattoman hyvä, että me voimme edes            totta, mitä ed. Laitinen totesi siinä, että kokoa-
21880: 2708                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
21881: 
21882: mus antoi viljelijöille mahdollisuuden raivata li-        Ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannattamana
21883: sää. Mutta tämä raivaaminen ei kohdistunut si-          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
21884: käli oikeudenmukaisesti, että tätä tilannetta           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
21885: käyttivät hyväkseen pääosin sellaiset viljelijät,       mahdollisuutta sallia pienemmille tiloille raiva-
21886: jotka eivät välttämättä olisikaan olleet lisämaan       ta lisäpeltoa erityisesti siellä, missä se on työlli-
21887: tarpeessa. Tämä taas johtui siitä yksinkertaises-       syyden ja alueellisen omavaraisuuden säilyttä-
21888: ta tosiasiasta, että raivauskalusto on rajallinen,      misen takia perusteltua, kuten Pohjois- ja Itä-
21889: ja yleensä ne saivat, jotka kykenivät eniten            Suomessa, samalla kun peltoalan supistamistoi-
21890: maksamaan, ja silloin raivausmahdollisuus jäi           met kohdistetaan suurtuottajiin.''
21891: käyttämättä todella niiltä, jotka olisivat kipeim-
21892: min tarvinneet.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21893:    Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
21894: nusta tässä vaiheessa on enää turha ketään syy-           Äänestykset ja päätökset:
21895: tellä tai arvostella tästä asiasta. Minä olen alus-
21896: ta lähtien sanonut, että minun mielestäni tällai-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
21897: set keinot ovat vääriä, ne ovat vääriä keinoja oi-      sin on päätettävä lakiehdotuksesta.
21898: keassa asiassa vääränä aikana. Sen vuoksi il-
21899: moitin jo asian alkukäsittelyssä, että tulen ää-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
21900: nestämään tämän lain hylkäämisen puolesta, ja           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21901: nyt teen sen, kun se tulee mahdolliseksi.
21902:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
21903:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Kes-                 moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
21904: kustapuolueen on mielestäni myös turha vedota           kin edustaja on äänestänyt.
21905: siihen, mitä valiokunnassa tapahtui, nimen-
21906: omaan maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Siel-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21907: lä teimme yksimielisesti kompromissiesityksen,
21908: mutta oppositio eli keskustapuolue etunenässä              Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
21909: pilasi tämän kompromissin liittämällä lausun-           Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alm-
21910: non muihin kohtiin vastalauseita, jolloin valtio-       gren, Anttila, Antvuori, Astala, Björklund,
21911: varainvaliokunnan oli helppo panna matalaksi            Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
21912: koko mietintö.                                          Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
21913:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Äskeinen              Hautala, Heikkinen, Helle, Hietala, Hilpelä,
21914: todistus oli kyllä täysin väärä. Se syy, mikä kaa-      Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
21915: toi maa- ja metsätalousvaliokunnassa tehdyn,            Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
21916: sinänsä erittäin perustellun ja järkevän, yksi-         Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Joki-
21917: mielisen kannan, oli se, että hallituksen puolelta      niemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää,
21918: ilmoitettiin, että sitä ei voida hyväksyä. Ja halli-    Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, J äätteenmä-
21919: tusryhmät tämän mukaisesti valtiovarainvalio-           ki, Kalliomäki, Kanerva, Kankaanniemi, Karki-
21920: kunnassa sen kaatoivat. Tämä kaataminen on              nen, Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen, Kohi-
21921: siinä mielessä ikävä asia, että siitä joutuvat kär-     joki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kortesal-
21922: simään nyt hyvin monet pienet tilat. Tällä pie-         mi, Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-
21923: nellä korjauksella olisi voitu parantaa huomat-         Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
21924: tavasti tätä lakia. Luulenpa vain, että vuoden          Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Lep-
21925: kuluttua, kun seuraavan kerran tämän säätä-             pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
21926: mistä taas täällä käsitellään, tähän asiaan saa-        koski, Louvo, Maijala, Malm, Mattila, Melin,
21927: daan korjaus. Sitä ennen vain valitettavan moni         Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mä-
21928: viljelijä joutuu siitä kärsimään.                       kelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mört-
21929:                                                         tinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Olli-
21930:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  la, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,
21931:                                                         Pekkarinen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Poh-
21932:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kes-   janoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
21933: kustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kannatta-         Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
21934: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.         Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, J. Roos,
21935:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                   2709
21936: 
21937: 
21938: T. Roos, Rusanen, Saari, Saarinen, Salolainen,          2) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
21939: Sasi, Savela, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen,          kiosta
21940: Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Särkijärvi, Tai-
21941: na, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykky-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
21942: läinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,              tuksen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti kä-
21943: Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,            sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
21944: Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Vihriä-              12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 163,
21945: lä, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo,            esitellään k o l m a n teen käsittelyyn.
21946: Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja
21947: Zyskowicz.                                                Ensimmäinen vara p u h e m i e s : Toi-
21948:                                                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
21949:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  nyt hyväksyä tai hylätä.
21950: 
21951:   R. Aho, Andersson, Apukka, Jokinen,
21952: Kemppainen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen,              Keskustelu:
21953: Löyttyjärvi, Männistö, Pokka, Röntynen, Saa-
21954: punki, Sarapää, Seppänen, Stenius-Kaukonen,                Ed. Stenius -Kauko ne n : Arvoisa pu-
21955: Säilynoja, Tennilä, Uitto, Virolainen ja Vähä-          hemies! Kuten jo toisessa käsittelyssä toimme
21956: kangas.                                                 kantamme ilmi, ehdotan, että tämä lakiehdotus
21957:                                                         hylätään.
21958:                                                            Ehdotuksessa esitetään tasavallan presidentin
21959:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          palkkion korottamista 50 OJo :lla. Kun palkkio
21960: jat:                                                    on verovapaata tuloa, niin korotushan on itse
21961:                                                         asiassa palkkoihin verrattuna pitkälti toistasa-
21962:    Backman, Hetemäki-Olander, Isohookana-               taa prosenttia. Meidän mielestämme presiden-
21963: Asunmaa, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa,                 tin palkkioksi vuosittain verottomana riittää
21964: Luttinen, Nieminen, Paakkinen, Pelttari, Pesä-          300 000 mk, kun hänellä on vapaa asunto ja
21965: lä, Piipari, Renko, Riihijärvi, Rinne, Ryynä-           muita etuja. Myöskään edustusmäärärahaa ei
21966: nen, Saastamoinen, Savolainen, Suominen ja              ole tarpeen korottaa, vaikka presidentti ei saa-
21967: Tähkämaa.                                               kaan enää verovapaata viinaa Alkolta. Olisi
21968:                                                         täälläkin parempi ottaa käyttöön gorbatshovi-
21969:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         lainen linja, että juhlissa ei viinaa tarjoilla, niin
21970: nestyksessä on annettu 159 jaa- ja 21 ei-ääntä;         silloin tämä edustusraha nykyiselläänkin hyvin
21971: poissa 19. (Koneään. 1)                                 riittäisi.
21972:                                                            Siis ehdotin ja ehdotan, että lakiehdotus hy-
21973:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               lätään.
21974: 
21975:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Minä
21976: päättyneeksi.                                           käyttäisin periaatteellisen puheenvuoron tästä
21977:                                                         asiasta enkä kohdista sitä nykyiseen tasavallan
21978:                                                         presidenttiin, vaan tasavallan presidenttiin
21979:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-   yleensä.
21980: puksi on äänestettävä perusteluja koskevasta               Tätä esitystä on perusteltu sillä, että ansiota-
21981: ehdotuksesta.                                           soindeksi on kohonnut jonkin verran, Suomes-
21982:                                                         sa 66,2 % sanotaan jaetussa paperissa, ja vas-
21983:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".              taavana ajanjaksona valtion virkasuhteiden an-
21984:                                                         siotaso on noussut 62 %. Minun mielestäni tä-
21985:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   mä on väärä vertailupohja. Samaten on väärä
21986: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä,         vertailupohja verrata tätä tasavallan presidentin
21987: 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 2)                        palkkiota pääministerin palkkioon, johtuen ni-
21988:                                                         menomaan siitä, että kysymyksessä on verova-
21989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    paa tulo.
21990:                                                            Tämä eduskunta on kumma paikka. Ihmiset
21991:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuntuvat kasaavan itselleen ja toisilleen kaiken-
21992: 2710                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
21993: 
21994: laisia etuja ja sillä tavalla, että nostetaan erilai-     Tasavallan presidentin palkkion korottami-
21995: sia palkkoja ja verottomia palkkioita. Niin lail-       nen 300 000 markasta 450 000 markkaan pitää
21996: listetaan ja hyväksytään se tilanne, että yksityi-      jos otetaan huomioon verotus, sisällään 40 000
21997: sen sektorin puolella palkat ovat karanneet kä-         markan suuruisen kuukausittaisen korotuksen,
21998: sistä. Yksityisessä sektorissa palkkataso on            jos se olisi bruttoa. Se on yli 1 000 markan suu-
21999: noussut huomattavan korkealle verrattuna esi-           ruinen korotus päivässä tasavallan presidentille,
22000: merkiksi valtion johtavien virkamiesten palk-           jos se olisi bruttoa. (Ed. Virolainen: Mitäs pa-
22001: koihin ja täysin perusteettomasti. Suomessa on          haa siinä on?) Tämä on liian korkea korotus,
22002: 150 000 ihmistä, jotka ansaitsevat enemmän              ed. Virolainen. Kukaan ei Suomessa tee niin
22003: palkkaa kuin kansanedustajat. Merkittävä osa            paljon niin arvokasta työtä, että hän ansaitsisi
22004: näistä ihmisistä toimii erilaisissa yksityisen sek-     1 000 markan korotuksen päivässä bruttoa. Ku-
22005: torin tehtävissä.                                       kaan ihminen ei tee näitä hommia varmaankaan
22006:    Sen sijasta, että eduskunta on mukana sellai-        rahan edestä.
22007: sessa ruletissa, jossa vaitionkin moraalisista pe-         Parempi olisi, että tarkistettaisiin yksityisen
22008: riaatteista tinkien lähdetään korottamaan palk-         elinkeinoelämän palkkoja alaspäin kuin että py-
22009: koja ja palkkioita, on perusteltua, että presi-         ritään korottamaan julkisissa tehtävissä toimi-
22010: dentin palkan kohdalla näytetään esimerkkiä ja          vien ihmisten palkkoja, koska julkisissa tehtä-
22011: lähdetään siitä, että ihminen tulee toimeen             vissä maksetaan sopivia palkkoja tai liian kor-
22012: 300 000 markan nettotulolla vuodessa. Varmas-           keita palkkoja, ei missään tapauksessa liian al-
22013: ti tulee toimeen, koska hänelle on varustettu           haisia palkkoja. Yksityisellä sektorilla makse-
22014: vielä ilmainen asunto ja palveluhenkilökuntaa           taan liian korkeita palkkoja.
22015: riittävästi. Sen lisäksi monet hänen kuluistaan            Tässä mielessä minusta on aivan perusteltua,
22016: korvataan erillisestä määrärahasta.                     että ei lähdetä mukaan tasavallan presidentin
22017:    Eräällä tavalla olen hämmästynyt siitä, että         verottoman palkkion korottamiseen näin suu-
22018: sosialidemokraattinen puolue on siirtynyt täy-          ressa määrin. Jos olisi tehty ehdotus siitä, että
22019: sin valtionhoitajapuolueen linjoille eikä aseta         palkankorotus olisi jossakin sopusoinnussa val-
22020: työväenliikkeen perinteisiä arvoja kunniaan.            linneen kustannustason kehityksen kanssa, tie-
22021: Pitkään sosialidemokraattisessa puolueessa oli          tysti sitä voisi siinä tapauksessa kannattaa.
22022: kunnioitusta herättäviä johtajia, jotka noudat-         Mutta kun on näin perusteeton korotus kysy-
22023: tivat korkeita työväenliikkeen moraalisia peri-         myksessä, ei ole muuta vaihtoehtoa kuin vastus-
22024: aatteita. Viittaan esimerkiksi puolueen entiseen        taa sitä.
22025: puheenjohtajaan Rafael Paasioon, joka, vaikka              Siinä mielessä kannatan ed. Stenius-Kauko-
22026: olisi ehkä sen ansainnut ja saanut, ei ottanut          sen ehdotusta.
22027: vastaan valtioneuvoksen arvonimeä. Tässä
22028: hommassa on lähdetty lipsumaan. Esimerkiksi                Ed. V i r o 1aine n : Arvoisa puhemies! Ed.
22029: puolueen entinen puheenjohtaja Kalevi Sorsa             Seppäsen puheenvuoron johdosta katsoin vel-
22030: otti vastaan Suomeen valkoisen - kiinnitän              vollisuudekseni nousta oikein puhujakorok-
22031: huomiota: valkoisen - ruusun ritarikunnan               keelle. Minä kannatan eduskunnan aseman
22032: jonkin korkea-arvoisen merkin ja sillä tavalla          vahvistamista ja vallan ottamista entistä suu-
22033: sai tunnustusta valtiovallalta sen eteen tekemis-       remmassa määrin eduskunnan käsiin. Olen ol-
22034: tään palveluksista. Mutta ei pidä kerätä rahaa          lut havaitsevinani, että myös ed. Seppäsellä olisi
22035: ja etuisuuksia sillä tavalla, että ei ole mitään        samanlaisia pyrkimyksiä.
22036: päätä näkyvissä.                                           Sellaista populistista purkausta, jota ed. Sep-
22037:    Minä kiinnitän huomiota siihen, että nykyi-          pänen tässä asiassa esitti, en alkuunkaan hyväk-
22038: nen tasavallan presidentti ei ole nyt käsiteltävää      sy. Me olemme käsitelleet tämän asian, myös
22039: ehdotusta tehnyt eikä ole ollut sitä ajamassa ja        me oppositioedustajat, hallituksen esityksen
22040: on siis vapaa siitä kritiikistä, jonka kohdistan        pohjalta, ja perustuslakivaliokunta on sen hy-
22041: erityisesti sosialidemokraattiseen puolueeseen.         väksynyt. Minusta on aivan turhaa nostaa en-
22042: Sosialidemokraattisessa puolueessa on henkilöi-         nen presidentinvaaleja tällaista asiaa poliittisen
22043: tä, joille ei tunnu riittävän se, että ihmisillä on     kiistan kohteeksi, kun on katsottu välttämättö-
22044: turvattu toimeentulo ja sosiaalista arvonantoa,         mäksi, että myös Suomen presidentillä, jonka
22045: vaan pitää saada sen lisäksi myös rahaa. Pitää          kansa nyt valitsee - emme tiedä, kuka seuraa-
22046: saada perusteettoman suuria korotuksia aina,            va presidentti on - on riittävä palkka verrattu-
22047: kun on kysymys rahasta.                                 na siihen yleiseen palkkatasoon, jota maassa
22048:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                   2711
22049: 
22050: 
22051: maksetaan, ei voi sanoa vastaavanlaisesta työs-        taan ja presidentin asemaa vastaan. Pikemmin-
22052: tä, koska vastaavanlaista työtä muuta Suomes-          kin voidaan asettaa kysymys siitä, että perätään
22053: sa ei ole.                                             eduskunnan, maan korkeimman talousjohdon,
22054:    Ed. Seppänen puheenvuoronsa lopuksi vähän           työmarkkinajärjestöjen mielipidettä. Niin kuin
22055: farisealaisesti vetosi siihen, että eduskunnan pi-     meistä jokainen tietää, ministerit ja työmarkki-
22056: tää lähteä alentamaan vapaan liike-elämän joh-         najohtajista nimenomaan työnantajapuolen
22057: tajien palkkoja. Milläs me sitä voimme tehdä?          edustajat sanovat, että malttia ja nollalinjaa
22058: Ed. Seppänen tietääkseni on ahkeroinut monta           palkansaajille, kun on kysymys työehtosopi-
22059: vuotta. Eivätkös palkat ole nousseet, ed. Seppä-       musten tulevista solmimisista. Niin tähänkin
22060: nen, niissäkin pankeissa, joissa te olette ollut       linjaan, näihinkin puheenvuoroihin on täysin
22061: osakkeenomistajana? Minä katson, että edus-            sopimatonta se, että jollekulle henkilölle sitten
22062: kuntatyössä pitää olla arvokkuutta eikä kaikkia        halutaan antaa niin suuri palkankorotus, kuin
22063: asioita tehdä populistisen propagandan koh-            mistä nyt on kysymys.
22064: teeksi. Sen vuoksi tulin tänne, että vaikka olen
22065: opposition edustaja, minä kannatan ehdotusta.             Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Kun
22066: Toivon, ettei myöskään presidentin asemaa teh-         täällä nyt on tullut sekädevanettä ed. Seppäsen
22067: dä pilkanteon kohteeksi.                               suulla ja muiden kommunistien puheenvuorois-
22068:                                                        ta esille se, että yksityisellä puolella pitäisi palk-
22069:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Jos                 koja pikemminkin alentaa ja malttia ja nollalin-
22070: minä olisin harrastanut tässä kysymyksessä po-         jaa on perätty, se noudattalee täysin sitä linjaa,
22071: pulismia, minä olisin ruvennut puhumaan niistä         jota työnantajat ovat tarjoilleet aikaisemmin.
22072: eläkkeistä, joita jotkut istuvat presidentit saa-      Tällaiset mielipiteet pitää viestittää palkansaa-
22073: vat, vaikka eivät hoida vastaavia tehtäviä, joita      jien keskusjärjestöjen tietoon, että tiedetään,
22074: esim. Suomen Pankissa tänä päivänä hoidetaan           millä linjalla SKDL ja kommunistit ovat palk-
22075: ja joista saadaan palkkaa.                             kapolitiikassaan, kun tulopoliittista sopimusta
22076:    Minusta suomalaisessa yhteiskunnassa on eri-        solmitaan.
22077: näisiä eläkesääntöjä, jotka ovat liian hyviä.
22078: Suomen Pankin eläkesääntö on sellainen. Li-               Ed. Virolainen: Arvoisa puhemies! Ed.
22079: säksi Yleisradion eläkesääntö on sellainen, että       Seppäselle on vielä huomautettava, että palkan-
22080: siinä saadaan liian hyviä etuisuuksia. Jos esi-        korotus muodostuu näin suureksi, koska istu-
22081: merkiksi ajattelemme ...                               van presidentin palkkaa hänen toimikaudel-
22082:                                                        laan, joka on kuusi vuotta, ei voi muuttaa. Ed.
22083:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-   Seppäsen ja muiden, jotka esitystä arvostelevat,
22084: puttaa): Ed. Seppänen, on kysymys presidentin          pitäisi verrata korotusta siihen tasoon, joka oli
22085: palkkiosta.                                            kuusi vuotta sitten. Eräät sanomalehdet ovatkin
22086:                                                        asiaa käsitellessään esittäneet, että pitäisi siirtyä
22087:    P u h u j a : Eräät presidenttiehdokkaat saa-       ehkä samalle linjalle kuin muussakin palkkojen
22088: vat myös eläkkeitä sen lisäksi, että he eivät hoi-     järjestelyssä. Silloin ei tulisi näin suuria portaita
22089: da niitä tehtäviä, joista heille eläkkeitä makse-      kuin tällä kertaa. Mutta tämä asia, tietysti myös
22090: taan. Sen takia minusta on populismia puhua            tämä järjestelmän muutos on täysin eduskun-
22091: muista asioista, mutta ei ole periaatteessa vää-       nan käsissä.
22092: rin kiinnittää huomiota tasavallan presidentin
22093: palkkaukseen anonyymilla tittelillä "tasavallan          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
22094: presidentti''. Tasavallan presidentin palkkaus         Pyysin puheenvuoron vain sen vuoksi, että ed.
22095: on nyt nousemassa liian korkeaksi, ja sitä me          Seppänen huomautti, että kyseessä on brutto-
22096: olemme vastustamassa. Alhaisempaan koro-               palkan korotus, ja kun se on verotonta, se vas-
22097: tusprosenttiin olisimme olleet valmiita tyyty-         taa suurempaa palkankorotusta. Kuuden vuo-
22098: mään, ja tämän keskustelun olisimme silloin            den aikana on tehty kuusi inflaatiotarkistusta
22099: täällä voineet välttää.                                veroasteikkoon, joten tämä argumentti ei oi-
22100:                                                        kein pidä paikkaansa. Kaiken kaikkiaan tapah-
22101:   Ed. Laine : Rouva puhemies! Minusta on               tuu hintaindeksin mukaan 15 OJo:n tasokorotus,
22102: väärin tulkita niin, että presidentin palkankoro-      joka vastaa suurin piirtein reaalipalkkojen nou-
22103: tuksen vastustaminen olisi hyökkäys yhtä tai           sua. Muuten olen sitä mieltä, että palkkio on
22104: toista presidenttiehdokasta tai presidenttiä vas-      ehkä aika korkea jo muutenkin mutta että joka
22105: 2712                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22106: 
22107: tapauksessa ed. Seppäsen esittämät tiedot eivät         edustuskulunsa, jotka me presidentille olemme
22108: liene aivan kohdallaan. Se, että palkkio nousisi        valmiita tässä tapauksessa antamaan ehdotuk-
22109: vuosittain niin kuin muut palkat, olisi parempi         sen mukaisesti, koska katsomme, että siinä teh-
22110: menettely.                                              tävässä, jota presidentti hoitaa, tulee sellaista
22111:                                                         edustamista, jossa hän edustaa koko kansaa.
22112:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Pyysin vas-                 On täysin väärin, että sosialidemokraatit sot-
22113: tauspuheenvuoron ed. Rantasen puheenvuoron              kevat toisiinsa suurituloisille annettavat palkan-
22114: johdosta. Olen harvoin niin paljon kuullut vää-         korotukset ja pieni- ja keskituloisille annetta-
22115: risteltävän edellisten puheenvuoron käyttäjien          vat palkankorotukset. Nyt ollaan korottamassa
22116: mielipiteitä. Ainakin minä puheenvuorossani             presidentin palkkaa kuukaudessa sellaisella
22117: tarkoitin sanoa, että samat ministerit, jotka           summalla, jolla voitaisiin työllistää kuusi teolli-
22118: suosittelevat nollalinjaa tai 1 % :n korotuksia         suustyöläistä. Presidentin palkankorotus on yh-
22119: työläisille, ovat nyt suosittelemassa niin hui-         tä suuri kuin kuuden teollisuustyöläisen palkka,
22120: maavan suurta korotusta, kuin nyt jokainen              jos presidentin palkankorotus muutetaan brut-
22121: edustaja ainakin asiapapereistaan näkee.                toansioksi. Se on aika rajua linjaa tänä aikana,
22122:    Hallituksen esityksestä muuten ilmenee, että         jolloin kuutta teollisuustyöntekijää ei oteta
22123: vuodesta 1978 kuluvan vuoden syyskuuhun                 teollisuuden palvelukseen, vaan poistetaan teol-
22124: mennessä elinkustannusindeksi on noussut                lisuuden palveluksesta.
22125: 35,5 %.
22126:                                                           Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Vielä ed.
22127:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Vastaan             Rantaselle toistan sen, että kyse on meidän osal-
22128: minäkin ed. Rantaselle. Hän todella käänsi              tamme periaatteellisesta kannanotosta ja sen
22129: asiat tahallaan päälaelleen. Kysehän on todella         periaatteen vieruisestä käytäntöön. Meidän mie-
22130: siitä, että työläisille ja toimihenkilöille kaupitel-   lestämme palkkaerot Suomessa ovat liian suuret
22131: laan nollalinjaa mutta herrat ahnehtivai itsel-         ja niitä pitää pienentää. Se voi tapahtua vain
22132: leen erittäin suuria korotuksia, niin nyt kuin          kahdella tavalla, nostamalla pieniä palkkoja ja
22133: ovat tehneet aiemminkin. Me olemme periaat-             pienentämällä liian isoja palkkoja.
22134: teessa tasa-arvon kannattajia varmaankin mo-
22135: lemmat, mutta me haluamme olla sitä myös                   Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Luu-
22136: käytännössä, eli me olemme sitä mieltä, että            len, että ammattiyhdistysliikekin on sitä mieltä,
22137: pieniä palkkoja pitää korottaa ja suuria pitää          että ammatin arvostus mitataan paikassa. Mi-
22138: pienentää, vaikkapa sitten marginaaliverotusta          nusta tässä on myös kysymys tämän ammatin
22139: kiristämällä suurituloisten osalta.                     arvostuksesta. Kun ottaa huomioon, että näitä
22140:                                                         ammatteja on vain yksi tässä maassa, tähän vii-
22141:    Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Kom-                 taten minusta tämä keskustelu on mautonta.
22142: munistien nyt esittämä presidentin palkkion en-
22143: tisellään pitäminen merkitsee käytännössä 12              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22144: vuoden nollalinjaa, eikä kysymys suinkaan ole
22145: siitä, ovatko jotkut ministerit lausuneet nolla-          Ensimmäinen           varapuhemies:
22146: linjasta taikka maltillisista tuparatkaisuista yh-      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
22147: tään mitään. Nyt on kysymys tasavallan presi-           Seppäsen kannattamana ehdottanut, että la-
22148: dentin palkkiosta ja teidän esityksestänne. Ko-         kiehdotus hylättäisiin.
22149: konaan eri asia on se, kuinka hän pärjää. Minä
22150: toivon, että presidentti pärjäisi oikein hyvin.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
22151: 
22152:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nyt
22153: unohdetaan monenlaisia asioita eli unohdetaan             Äänestys ja päätös:
22154: se, että palkkio on verotonta eikä siihen voida
22155: soveltaa silloin ansiotasoindeksiä. Palkoista             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22156: maksetaan veroa, minkä jälkeen saatavalla ve-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22157: rottomana rahalla ihmiset sitten maksavat
22158: vuokransa, jota presidentti ei maksa, maksavat            Ensimmäinen varapuhemies : Il-
22159: palveluhenkilökuntansa, jota presidentti ei             moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
22160: maksa, ja sen lisäksi maksavat mahdolliset              kin edustaja on äänestänyt.
22161:                                   Tasavallan presidentin eläkeoikeus                             2713
22162: 
22163: 
22164:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             hakka, Pystynen, Renko, Riihijärvi, Rinne,
22165:                                                     Ryynänen, Saastamoinen, Savolainen, Suomi-
22166:    Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,       nen, Tähkämaa ja Väyrynen.
22167: Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alm-
22168: gren, Anttila, Antvuori, Björkstrand, Bärlund,        Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
22169: Donner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson,            nestyksessä on annettu 154 jaa- ja 20 ei-ääntä;
22170: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Heikki-        poissa 25. (Koneään. 3)
22171: nen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
22172: Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22173: Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari,
22174: Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Ju-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22175: hantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,       päättyneeksi.
22176: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Ka-
22177: nerva, Kankaanniemi, Karkinen, Kauppinen,              Asia on loppuun käsitelty.
22178: Kekkonen, Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen,
22179: Kokko, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Kää-
22180: riäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,     3) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläke-
22181: Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lehtosaari, U.       oikeudesta
22182: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
22183: Louekoski, Louvo, Maijala, Malm, Mattila,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22184: Melin, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Myl-         tuksen esitys n:o 196, jota on valmistelevasti kä-
22185: ler, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörtti-         sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
22186: nen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,        13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164,
22187: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,         esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
22188: Pekkarinen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Poh-
22189: janoksa, Pohjola, Pokka, Puisto, Pulliainen,          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22190: Puolanne, Puska, Rajamäki, Ranta, Rantanen,         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22191: Rauramo, Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos,           nyt hyväksyä tai hylätä.
22192: Rusanen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saari-
22193: nen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Savela, Siito-
22194: nen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soinin-          Keskustelu:
22195: vaara, Sorsa, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiä-
22196: lä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,            Ed. Stenius - K a u kone n : Arvoisa pu-
22197: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-         hemies! Tämä esitys koskee presidentin eläk-
22198: suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo,              keen korottamista, ja samoilla perusteilla kuin
22199: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Viro-     äsken ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäi-
22200: lainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki, Väis-       siin.
22201: tö, Väänänen ja Zyskowicz.                             Sen lisäksi tuon tässä yhteydessä esiin, että
22202:                                                     moni edustaja ei varmaan ole selvillä siitä, pal-
22203:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              jonko on pienin eläke tällä hetkellä. Täysi kan-
22204:                                                     saneläke toisessa kuntaryhmässä eläkeläispuoli-
22205:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,        soille on 1 531 mk kuukaudessa. Siihen tulee en-
22206: Jokinen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahti-           si vuoden alusta 3,7 OJo:n korotus, joka on alle
22207: nen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männis-       10 mk kuukaudessa. Nimenomaan tätä taustaa
22208: tö, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,          vasten, että meillä maksetaan niin pieniä eläk-
22209: Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas.            keitä, että niillä ihmiset eivät tule toimeen, on
22210:                                                     moraalitonta, että aina katsotaan, että on joita-
22211:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      kin poikkeuksia, joilla on oikeus suuriin, todel-
22212: jat:                                                la suuriin eläkkeisiin ja suuriin korotuksiin.
22213:                                                        Me emme vastusta, niin kuin ed. Rantanen
22214:    Backman, Björklund, Hetemäki-Olander,            tulkitsee, pienten palkkojen, keskisuurten palk-
22215: Isohookana-Asunmaa, Knuuttila, Kuuskos-             kojen emmekä myöskään pienten eläkkeiden
22216: ki-Vikatmaa, Lax, Luttinen, Mäkelä, Niemi-          korottamista, vaan päinvastoin vaadimme, että
22217: nen, Paakkinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pu-      näitä korotetaan. Mutta koskaan ei tule näiden
22218: 340 270411A
22219: 2714                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22220: 
22221: 
22222: vuoro. Silloin löytyy aina peruste. Silloin sano-        Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Perho,
22223: taan, että nyt vaaditaan malttia, ei voida korot-        Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,
22224: taa, kun puhutaan näistä pienimmistä eläkkeis-           Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolan-
22225: tä. Mutta sitten kun on suurista eläkkeistä ja           ne, Puska, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-
22226: suurista palkoista kysymys, silloin taas löytyy          mo, Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusa-
22227: aina perustelu, että tätä voidaan korottaa, tämä         nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, Sa-
22228: koskee vain yhtä taikka pientä ryhmää. Juuri             lolainen, Sarapää, Sasi, Savela, Siitonen, Sil-
22229: tämmöistä menettelyä me emme hyväksy.                    lanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Sor-
22230:                                                          sa, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä, Tiuri,
22231:   Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!              Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
22232: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-              Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
22233: tusta.                                                   Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Vihriä-
22234:                                                          lä, Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka,
22235:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja Zys-
22236:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   kowicz.
22237: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löytty-
22238: järven kannattamana ehdottanut, että lakieh-               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22239: dotus hylättäisiin.
22240:                                                             R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
22241:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Jokinen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahti-
22242:                                                          nen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männis-
22243:                                                          tö, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
22244:   Äänestys ja päätös:                                    Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas.
22245: 
22246:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22247: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.         jat:
22248: 
22249:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Il-                        Backman, Björklund, Hetemäki-Olander,
22250: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten               Isohookana-Asunmaa, Kanerva, Knuuttila,
22251: kukin edustaja on äänestänyt.                            Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen, Luttinen,
22252:                                                          Mäkelä, Nieminen, Paakkinen, Pelttari, Pesä-
22253:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  lä, Piipari, Pystynen, Renko, Riihijärvi, Rinne,
22254:                                                          Ryynänen, Saastamoinen, Savolainen, Suomi-
22255:    Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,            nen, Tähkämaa ja Väyrynen.
22256: Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alm-
22257: gren, Anttila, Antvuori, Björkstrand, Bärlund,             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
22258: Donner, Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson,                 nestyksessä on annettu 154 jaa- ja 20 ei-ääntä;
22259: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Heikki-             poissa 25. (Koneään. 4)
22260: nen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
22261: Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies,                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22262: Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari,
22263: Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Ju-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22264: hantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,            päättyneeksi.
22265: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kan-
22266: kaanniemi, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen,                  Asia on loppuun käsitelty.
22267: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-
22268: kia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Kääriäinen, Lah-
22269: ti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,            4) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
22270: Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, Liikanen,          87 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi-
22271: Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,                  dentin kansliasta ja eräiksi niihin Iiittyviksi
22272: Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsämäki,                laeiksi
22273: Miettinen, Moilanen, Myller, Mäki-Hakola,
22274: Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
22275: man, Nyby, Nyman, Ollila, Paasilinna, Paasio,            tuksen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti kä-
22276:                               Eduskunnan virkamiehiä koskeva lainsäädäntö                              2715
22277: 
22278: 
22279: sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o       5) Ehdotukset eduskunnan virkamiehiä koske-
22280: 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160,          van lainsäädännön uudistamista tarkoittaviksi
22281: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   laeiksi
22282:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
22283: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       tuksen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti kä-
22284: saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa       sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
22285: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-       10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 161,
22286: mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.               esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
22287:     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt viisi la-
22288: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuu-                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
22289: den ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on          sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
22290: päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä,       saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa
22291: ehdotan meneteltäväksi seuraavasti.                   tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-
22292:     Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokun-       mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
22293: nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-            Koska toisessa käsittelyssä päätetyt toinen,
22294: kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos         kolmas ja neljäs lakiehdotus muodostavat yh-
22295: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-          den kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä la-
22296: tetään mainitun lakiehdotuksen hyväksymisestä         kiehdotuksesta on päätettävä perustuslain sää-
22297: tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus sa-       tämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi
22298: notun lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-        seuraavasti.
22299: seksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotuk-           Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokun-
22300: sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-         nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-
22301: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-     kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos
22302: siin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.             suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-
22303:     Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,          tetään mainitun lakiehdotuksen hyväksymisestä
22304: katsotaan muut lakiehdotukset kaikkien lakieh-        tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus sa-
22305: dotusten keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi hy-        notun lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
22306: väksytyiksi. Jos taas ensimmäinen lakiehdotus         seksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotuk-
22307:  hylätään, katsotaan muut lakiehdotukset niin         sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-
22308:  ikään hylätyiksi, mutta jos ensimmäinen lakieh-      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
22309:  dotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään en-         siin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
22310:  simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-       Toisesta, kolmannesta ja neljännestä lakieh-
22311:  siin valtiopäiviin, katsotaan samalla vastaava       dotuksesta tehdään päätös niiden keskinäisen
22312:  päätös tehdyksi neljästä muusta lakiehdotuk-         sidonnaisuuden vuoksi yhdessä samalla kertaa.
22313:  sesta.                                                 Menettelytapa hyväksytään.
22314:    Menettelytapa hyväksytään.
22315:    Keskustelua ei synny.                                Keskustelu:
22316:                                                         Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Ha-
22317:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireel-       luan tässä aluksi lausua parhaimmat kiitokset
22318: liseksi yksimielisesti.                               eduskunnan virkamiehille heidän tekemästään
22319:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-           työstä ketään tässä erikseen nimeämättä, mutta
22320:                                                       kuitenkaan ketään unohtamatta. Varsinkin
22321: mielisesti.
22322:                                                       näin budjetin tekoaikaan he ovat meidän kan-
22323:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toi-           sanedustajien käytettävissä ympäri vuorokau-
22324: nen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdotus katso-      den ja tekevät todella hyvää työtä. Jos mekan-
22325: taan hyväksytyiksi.                                   sanedustajat emme ole kaikkiin virkamiesten te-
22326:                                                       kemiin papereihin aina tyytyväisiä, kannattaa
22327:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         miettiä, ovatko ne meidän tekemämme ehdo-
22328: päättyneeksi.                                         tukset olleet riittävän selkeästi muotoiltuja. Eh-
22329:                                                       kä tämä kiitoksen sana, puhemies, on tässä yh-
22330:    Asia on loppuun käsitelty.                         teydessä paikallaan.
22331: 2716                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22332: 
22333: 
22334:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys edus-         sua ja kiinnittää kansanedustajien huomiota tä-
22335: kunnan virkamiehiä koskevaksi lainsäädännök-            hän puoleen. Muutoin tämä lakiesitys varmasti
22336: siä selkeyttää säännöksiä virkamiesten asemasta         voidaan hyväksyä yksimielisesti.
22337: tässä talossa. Perustuslakivaliokunta on aika
22338: perusteellisesti tätä hallituksen esitystä käsitel-        Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Nyt hy-
22339: lyt, kuunnellut melkoisen joukon asiantuntijoi-         väksyttävä lakiehdotus kokoaa eduskunnan vir-
22340: ta ja tehnyt myös muutoksia. Tämä asiallisesti          koja ja virkamiehiä koskevat säännökset. Ilmei-
22341: tulee merkitsemään, mikäli eduskunta päättää            sesti oli korkea aika päätyä tähän esitykseen.
22342: nämä lait hyväksyä, että nimenomaan kanslia-            Eduskunnan jäsenenä ja palveluksia saaneena
22343: toimikunnan asema ja tehtävät entisestään               kansanedustajana on aihetta muutamalla sanal-
22344: eduskunnassa lisääntyvät. Perustuslakivalio-            la kosketella asiaa.
22345: kuntahan ehdottaa, että kansliatoimikunnasta,              Eduskuntatyön suunnittelussa näyttää käy-
22346: paitsi että se tekee virkamiehiä koskevia pää-          vän niin, että virkamiesten osuus on väistyvä.
22347: töksiä, tulee myös muutoksenhakuelin, johon             Kansanvalta on eduskunnassa konkretisoitunut
22348: eduskunnan virkamiehet voivat asioissaan ns.            luottamushenkilöihin. Se on luonnollistakin.
22349: oikaisumenettelyn kautta kääntyä.                       Virkamieskunta ilmeisesti täysin hyväksyy asian-
22350:    Minun puheenvuoronikin koskee oikeastaan             tilan ja on kasvanut tähän kansanvallan hen-
22351: vain tätä kansliatoimikunnan asemaa ja nyt              keen. Vastaisuutta ajatellen on kuitenkin muis-
22352: käyttöön ehdotettua oikaisumenettelyä. Meillä-          tettava, että syntyvä ja lailla vahvistettava asian-
22353: hän on sellainen tilanne, että eduskunnan virka-        tila ei poista työn suunnittelun tärkeyttä. Edus-
22354: miehet jäävät oikeusturvaltaan ja oikeusase-            kunnan keskuudestaan valitsemille luottamus-
22355: maltaan tietyissä suhteissa muita valtion virka-        henkilöpäättäjille tämä on ankara velvoite.
22356: miehiä heikompaan asemaan. Käytännössä tä-                 Eduskunnan henkilökunta on ammattitai-
22357: mä tarkoittaa sitä, että eduskunnan virkamie-           toista. Tietyt ruuhkahuiput, sellainen kuin esi-
22358: hillä ei ole mahdollisuutta asioistaan valittamal-      merkiksi nyt meneillään oleva budjettikäsittely,
22359: la päästä hakemaan muutosta korkeimmalta                edellyttäisivät ehkä lisähenkilökuntaa. Työn
22360: hallinto-oikeudelta. Tämähän perustuu siihen            erikoisluonne ei ilmeisesti kuitenkaan sellaista
22361: eduskunnan muutamia vuosia aikaisemmin                  järjestelyä salli. Palvelut on voitava taata kai-
22362: omaksumaan kantaan ja perustuslakivaliokun-             kissa olosuhteissa, myös ruuhka-aikoina. Siksi
22363: nan kannanottoon, että eduskunnan kansliatoi-           eduskunnan on erityisesti kaikissa olosuhteissa
22364: mikunta ei toimi virkavastuun alaisena ja että          huolehdittava siitä, että ilta-, yö- ja viikonlop-
22365: koska eduskunta on lainsäätäjä, Suomen kan-             putyö tulee oikealla ja oikeudenmukaisella ta-
22366: san valitsema korkein päättäjä, sen yläpuolella         valla huomioon otetuksi aineellisia etuja määri-
22367: ei voi olla mitään, siis ei edes korkeinta hallinto-    teltäessä. Eduskunnan virkamiehet eivät ole
22368: oikeutta missään asiassa.                               valtion työaikalain tai virastotyöaika-asetuksen
22369:    Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta, saat-           alaisia. Siksi edellä lausumani seikat on sitäkin
22370: taakseen jonkinlaisen muutoksenhakukeinon               aiheellisempaa ottaa huomioon.
22371: kuitenkin käyttöön, päätyi tähän oikaisumenet-             Arvoisa puhemies! On ollut ilo havaita, että
22372: telyyn. Tämä menettely ei ole kuitenkaan hyvä,          henkilökunnan silmämääränä on ollut eduskun-
22373: vaikka me keskustalaiset valiokunnassa ymmär-           nan toimintaedellytysten turvaaminen kaikissa
22374: rämme hyvin, minkä vuoksi tähän ratkaisuun              olosuhteissa ja kaikkina aikoina.
22375: päädyttiin. Parempi edes tämä kuin ei mitään
22376: muutoksenhakukeinoa. Mutta olemme valio-                   Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Pyysin tä-
22377: kunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa              män puheenvuoron kiinnittääkseni huomiota
22378: edellyttäneet, että hallitus selvittää erikseen, oli-   kahteen seikkaan, ensinnäkin perustuslakivalio-
22379: siko mahdollista eduskunnan piiriin perustaa            kunnan mietinnön vastalauseen viimeiseen kap-
22380: erityinen valituslautakunta, johon virkamiehet          paleeseen, jossa edellä esitettyjen perustelujen
22381: voisivat asioissaan kääntyä. Se, että sama elin         pohjalta edellytetään, että hallitus selvittää eri-
22382: on päättäjä ja myös muutoksenhaun vastaanot-            tyisen valituslautakunnan asettamisen tarpeelli-
22383: taja ja muutoksenhausta päättävä, ei ole oi-            suutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Minusta,
22384: keusturvan kannalta asianmukainen järjestely.           ottaen huomioon eduskunnan henkilökunnan
22385:    Me emme tee tässä muutosesitystä emmekä              oikeusturvakysymykset, tämä esitetty toivomus
22386: vaadi tätä asiaa äänestettäväksi täällä. Haluan         tai edellytys, niin kuin mietintöön on kirjoitet-
22387: vain tämän eduskunnan pöytäkirjoihin nyt lau-           tu, on varmasti paikallaan. On syytä tukea sitä.
22388:                                Eduskunnan virkamiehiä koskeva lainsäädäntö                           2717
22389: 
22390: 
22391:    Toiseksi kiinnittäisin huomiota siihen - ehkä       sä ei kansalaisten oikeusturvaa tarkastella sen
22392: se joulun alla monellakin taholla todetaan -           mukaan, paljonko valituksia tehdään, vaan sen
22393: mutta on tosiasia, että eduskunnalla on hyvä vir-      mukaan, onko asia muodollisesti ja asiallisesti
22394: kamiehistö ainakin yleensä ottaen, ja minun kä-        kunnossa. Uskon, että ed. Pohjola tämän kau-
22395: sitykseni on hyvin positiivinen. Täällä henkilö-       neusvirheen eduskunnan virkamiesten asemassa
22396: kunta palvelee hyvin ja auliisti edustajia, hoitaa     verrattuna valtion muihin virkamiehiin kyllä
22397: edustajien antamat tehtävät tai pyynnöt asiakir-       myöntää ja tietää varsin hyvin ne syyt, minkä
22398: jojen saamisesta ja muista sellaisista eduskunta-      vuoksi näin on jouduttu menettelemään. Oi-
22399: työhön liittyvistä palveluista erittäin suurella       keusturvan lähtökohta on aina periaatteellinen,
22400: tunnollisuudella. Työaikaa täällä kukaan ei voi        ei suinkaan valitusten määrä.
22401: ennakkoon ilmoittaa. Se on sama kuin meillä
22402: edustajilla ja ehkä vähän pidempikin joskus.              Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
22403: Näistä syistä katson, että eduskunnan taholta on       hemies! Minulla oli tilaisuus olla mukana sil-
22404: syytä antaa kaikki se mahdollinen tuki, mikä an-       loin, kun kansliatoimikunnassa tätä nyt käsillä
22405: nettavissa on eduskunnan virkamiehistölle.             olevaa asiaa eduskunnassa valmisteltiin. Silloin
22406:                                                        käytiin varsin pitkään ja perusteellisesti sitä pe-
22407:    Ed. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! Perus-          riaatteellista keskustelua, johon tässäkin kes-
22408: tuslakivaliokunnassa käsiteltäessä tätä lakieh-        kustelussa on viitattu ja jossa on haluttu pitää
22409: dotusta tuli esille kysymys valituslautakunnas-        eduskunnan päätösvalta tämän talon sisällä an-
22410: ta. Ruotsissahan asia on ratkaistu sillä tavalla,      tamatta mahdollisuutta mennä eduskunnan
22411: että siellä on erityinen valituslautakunta. Kui-       elinten päätöksistä valitustietä talon ulkopuo-
22412: tenkin katsottiin, että ilmeisesti näitä valituksia    lelle. Tämä on erittäin keskeinen asia suomalai-
22413: tulee olemaan sen verran vähän, että kysymys           sessa parlamentaarisessa järjestelmässä ja us-
22414: on etupäässä akateeminen, ja näin perustuslaki-        kon, että näin menetellen eduskunta toimii erit-
22415: valiokunta päätyi tähän oikaisumenettelyyn ja          täin hyvin ja oikein siihen nähden, minkälainen
22416: siihen, että seurataan, miten tämä menettely           järjestyksen pitääkin olla.
22417: toimii, ja palataan sitten asiaan joskus myö-             Minulla henkilökohtaisesti ei ole mitään epäi-
22418: hemmin ja ehkä juuri siinä yhteydessä, kun pe-         lyksiä siitä, ettei eduskunta omine toimielimi-
22419: rustuslakeja muutoinkin uudistetaan.                   neen pysty asianmukaisesti järjestämään myös
22420:                                                        oman henkilökuntansa oikeusturvaa. Korostai-
22421:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!               sin sitä, että kun asian seuranta valtioneuvos-
22422: Täällä ovat veteraanikansanedustajat Almgren           tossa ilmeisesti jää oikeusministeriölle, oikeus-
22423: ja Ensio Laine puhuneet kauniita sanoja edus-          ministeriö tulee olemaan eduskunnan toimieli-
22424: kunnan virkamiehistä. Haluan nyt hallituspuo-          miin tiiviissä yhteydessä niin, että mieluiten
22425: lueen edustajana ja nimenomaan vihreänä, en            eduskunnan omasta aloitteesta ne oikeusturvan
22426: puolueeltani vihreänä, vaan iältäni vihreänä           puutteet, joita kenties myöhemmin havaitaan
22427: kansanedustajana sanoa sen, että olen taistellut       henkilökunnan asemassa, tulevat asianmukai-
22428: monilla rintamilla eli yksityisen sektorin, kun-       sesti hoidetuiksi.
22429: nallisen sektorin ja valtion sektorin virkamiehe-
22430: nä yli 20 vuotta, ja voin todeta, että sen kaltai-        Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ministe-
22431: sia sotureita eli palvelualttiita virkamiehiä, joita   ri Louekosken puheista sai kyllä sen kuvan, että
22432: olen eduskunnassa kohdannut, en ole aikaisem-          kaikki on mahdottoman hyvin hoidettu ja kaik-
22433: missa toimipaikoissani tavannut. Haluan yhtyä          ki on ihan järjestyksessä, mutta tässä minä vain
22434: näiden veteraanien esittämään kiitokseen ja            toteaisin, että ihan näin ei ole.
22435: olen erinomaisen tyytyväinen siitä, että perus-
22436: tuslakivaliokunta, jonka jäsen olin, saattoi eräi-        Ed. Vi s t b a c k a: Rouva puhemies! Itse
22437: siin virkamiesten yhteenliittymien esittämiin          tällaisena ns. keltanokkana ja hetken aikaa
22438: toivomuksiin yhtyä ja niitä esittää muutoksina.        täällä olleena täytyy yhtyä näihin aikaisempiin
22439:                                                        puheenvuoroihin nimenomaan eduskunnan vir-
22440:   Ed. Pokka: Rouva puhemies! Ed. Pohjo-                kamiesten osalta ja siitä alttiudesta, millä he
22441: lan puheenvuoron johdosta haluaisin vain esit-         meitä palvelevat. Tämän johdosta käsitykseni
22442: tää huomautuksen, kun hän sanoi, että virka-           mukaan työntekijöillä onkin oltava riittävät ta-
22443: miehet ilmeisesti valittavat hyvin vähän asiois-       keet tasapuolisesta kohtelusta, olkoon työnan-
22444: taan. Vaikka se pitäisikin paikkansa, niin yleen-      tajana sitten vaikka eduskunta.
22445: 2718                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22446: 
22447:    Tämä työpaikka kuitenkin toisaalta on hie-            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22448: man omalaatuinen yöistuntoineen, ja tämän              sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
22449: johdosta katsoisin, että kaikki haitat, jotka          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22450: työntekijöille näistä järjestelyistä tulevat, täy-
22451: tyisi korvata tasapuolisesti. Tämä ruuhka-aika           Keskustelua ei synny.
22452: on ajallisesti varsin lyhyt, mutta kuitenkin var-
22453: masti erittäin raskas eduskunnan työntekijöille,         Lakiehdotukset hyväksytään.
22454: koska he joutuvat useana yönä olemaan hyvin
22455: pitkään täällä. Nämä seikat mielestäni tulisi ta-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22456: sapuolisesti ottaa huomioon korvauksissa, ol-          päättyneeksi.
22457: koot ne sitten palkka- tai aikakorvauksia. Tämä
22458: varsinkin sen johdosta, koska kansanedustajat            Asia on loppuun käsitelty.
22459: itse tuntuvat haluavan tällaisia työmuotoja tän-
22460: ne eli unohtavat sen normaalin virka-aikatyös-
22461: kentelyn, mikä siviilielämässä pääasiallisesti         7) Ehdotus lääninhallituslaiksi
22462: vallitsee.
22463:    Mitä tulee tähän muutoksenhakukeinoon,                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22464: niin olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed.         tuksen esitys n:o 157, jota on valmistelevasti kä-
22465: Pohjola ja ministeri Louekoski. Katsoisin, että        sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
22466: tämä selvä parannus kuitenkin antaa oikeustur-         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167, esi-
22467: vaa, ja itse henkilökohtaisesti katsoisin myös,        tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n .
22468: että ehkä ei ole aiheellista ainakaan heti lähteä
22469: viemään tämän talon sisäisiä asioita korkeim-            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22470: paan hallinto-oikeuteen saakka. Uskon, että tä-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22471: mä menettely tulee näyttämään omat hyvät               nyt hyväksyä tai hylätä.
22472: puolensa.
22473: 
22474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
22475: 
22476:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireel-           Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kun
22477: liseksi yksimielisesti.                                toinen lakivaliokunta on käsitellyt tätä lakia
22478:                                                        lääninhallituksista, niin se on joutunut työnsä
22479:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            aikana melkoisesti puuttumaan läänin taidetoi-
22480: mielisesti.                                            mikuntien ja erityisesti läänin taidetoimikuntien
22481:                                                        sihteerien asemaan. Se on mietinnössänsä to-
22482:   Toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväk-          dennut, että taidetoimikuntien sihteereitten ja
22483: sytään.                                                muun henkilöstön virkamiesoikeudellisen ase-
22484:                                                        man vakinaistaminen tulee hoidettavaksi jäl-
22485:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          keenpäin annettavassa asetuksessa. Samalla va-
22486: päättyneeksi.                                          liokunta on todennut, että kun ratkaisuja lää-
22487:                                                        nin taidetoimikuntien, sihteereitten sekä henki-
22488:   Asia on loppuun käsitelty.                           lökunnan osalta tehdään, niin tulee erityisesti
22489:                                                        kiinnittää huomiota henkilöstön aseman säilyt-
22490:                                                        tämiseen itsenäisenä. Valiokunta on myös esit-
22491: 6) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleis-        tänyt, että henkilöstön valinnan tulee saada ta-
22492: ta annetun lain, tasavallan presidentin valitse-       pahtua taidetoimikunnan asiantuntemuksen
22493: misesta annetun lain ja kunnallisvaalilain muut-       pohjalta.
22494: tamisesta                                                 Me, jotka olemme olleet tekemisissä läänin
22495:                                                        taidetoimikuntien ja taiteen keskustoimikunnan
22496:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        kanssa, olemme kiinnittäneet huomiota tähän
22497: tuksen esitys n: o 171 , jota on valmistelevasti kä-   asiaan ja olleet hyvin huolissamme siitä, miten
22498: sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o        todellakin tämän lain yhteydessä läänin taide-
22499: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 162,          toimikuntien henkilökunnan asema ratkais-
22500: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.    taan. Haluan kiinnittää huomiota siihen, että
22501:                                             Lääninhallituslaki                                      2719
22502: 
22503: 
22504: tämä itsenäisyys tulisi säilyttää. Sen vuoksi         rien asema on noussut esille, mutta valitettavas-
22505: evästyksenä toivon, että kun virkamiehet laati-       ti tämän hallituksen esityksen käsittelyn yhtey-
22506: vat asetusta, he ottavat nimenomaan valiokun-         dessä ei voitu varmistua siitä, mikä tulee ole-
22507: nan tämän kannanoton vakavasti huomioon.              maan taidetoimikuntien asema tulevassa hallin-
22508:                                                       nossa. Tämä jää puhtaasti asetuksella ratkaista-
22509:     Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Kun         vaksi.
22510: valiokunta sai käsiteltäväkseen tämän läänin-            Valitettavasti tällä hetkellä tilanne tuntuu
22511: hallituslain, meille annettiin etukäteisinformaa-     olevan se, että vielä ei hallitustasolla olla yksi-
22512: tiota siitä, että tämä on muodollinen asia. Kui-      mielisiä siitä, mihin taidetoimikunnat tulevat
22513: tenkin lain käsittelyn yhteydessä huomasimme,         asettumaan, ja tullaanko ne viemään läänin-
22514: että tähän liittyy erittäin paljon asiaa, joka ken-   kanslian vai kouluosaston yhteyteen. Tämä ase-
22515: ties muuttaa nykyistä käytäntöä.                      ma tulee todellakin määriteltäväksi asetuksella.
22516:     Toisaalta nyt ollaan saamassa vasta ensim-        Aivan oikein ed. Väänänen puuttui tähän
22517: mäistä kertaa lääninhallituslaki. Tämä oli aika-      asiaan puheenvuorossaan. Kuitenkaan valio-
22518: moinen yllätys. Satoja vuosia meillä on välipor-      kunta ei ollut täysin yksimielinen tätä mietintöä
22519: taan hallintoa kehitetty ikään kuin palapelinä        laatiessaan siitä huolimatta, että mietinnön si-
22520: eikä ihme, että tällä hetkellä ollaan tilanteessa,    sältöön saatiin ajatuksia, jotka koko valiokun-
22521: jossa toiveet ja odotukset väliportaan hallinnon      taa askarruttivat.
22522: uudistamisesta ovat todella nousseet jo sille as-        Mutta valitettavasti myös 8 §:ään tuli muu-
22523: teelle, että sen pitäisi vähitellen myös toteutua.    tos, joka jäi huolestuttamaan osaa valiokunnan
22524: Uudistus pitäisi toteuttaa sillä tavalla, niin kuin   jäsenistä. Se näkyy myös meidän esittämässäm-
22525: valiokuntakin käsittelynsä aikana totesi, että        me vastalauseessa. Nimittäin hallituksen esityk-
22526: todella pitäisi saada sen kaltainen uudistus ai-      sestä puuttui "toimikunta" -nimike. Olisimme
22527:  kaan, johon on myös kiinnitetty huomiota             todella olleet tässä hallituksen esityksen kannal-
22528: eduskunnassa.                                         la. "Toimikunta" -nimikettä ei olisi sinne tar-
22529:     Laki- ja talousvaliokunta on käsitellyt lää-      vinnut lisätä. Se lisättiin kuitenkin valiokunnan
22530:  ninjakolain yhteydessä tätä asiaa ja esittänyt       enemmistön toimesta. Me, jotka jätimme vasta-
22531:  kannanoton, jossa todetaan mm.: "Välipor-            lauseen, näimme, että riippumatta siitä, tulevat-
22532:  taan hallinnon yhtenä keskeisenä tavoitteena         ko toimikunnat asetuksella määrättäväksi, lää-
22533:  tulee olla hallinnon saattaminen kansanvaltai-       ninhallitusten koulutusosastojen alaisuuteen vai
22534:  selle perusteelle rakentuvaksi ja erityisesti yh-    lääninkansliaan, niiden asema tulee varmasti
22535:  teiskuntapoliittiselta merkitykseltään tärkeiden     muuttumaan. Katsoimme, ettei päällikköviras-
22536:  asioiden osalta." Tämä mielipide tuli kirjattua      toina ja kansanvaltaisen valvonnan ulkopuolel-
22537:  myös valiokunnan mietintöön. Toivon mukaan           la toimiviin lääninhallituksiin tulisi keskittää
22538:  tämä hieman edesauttaa tämän tärkeän välipor-        nyt niiden ulkopuolella olevia toimintoja. Tai-
22539:  taanhallinnon uudistamista. Nimittäin tämän          detoimikunnat sopivat sinne erittäin huonosti.
22540:  asian käsittelyn yhteydessä todella jouduttiin       Nehän ovat tavallaan hyvin kansanvaltaisia eli-
22541:  toteamaan, että nyt hyvin hajanainen välipor-        miä ja päällikkövirasto sen sijaan on päällikkö-
22542:  taan hallinto, joka nyt tulee myös lailla sinetöi-   virasto. Katsomme myös, että läänien nuoriso-
22543:  dyksi, saattaa tuoda senkaltaisia ongelmia, joi-     lautakuntien ja urheilulautakuntien mahdolli-
22544:  ta emme tämän lain käsittelyssä ehkä osanneet        simman itsenäiset toimintaedellytykset tulee
22545:  aavistaa.                                            turvata asetuksella.
22546:     Keskeiseksi nousikin kysymys lähinnä taide-          Näihin edellä oleviin ajatuksiin viitaten ehdo-
22547:  toimikuntien asemasta. Nythän taidetoimikun-         tankin hyväksyttäväksi perustelulausuman, jo-
22548:  tien sihteerit ja muut edustajat olivat itse huo-    ka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää,
22549:  lestuneita asiasta eikä ehkä suotta. Siitä valio-    että läänien taidetoimikunnat säilytetään eril-
22550:  kunta sai myös asiantuntijoitten kautta uutta        lään lääninhallituksista, itsenäisinä valtion tai-
22551:  tietoa ja puuttuikin mietinnössä niihin keskei-      dehallinnon osina ja toimikuntien henkilöstön
22552:  siin kohtiin, joita kenties tämä uusi lainsäädän-    asema järjestetään näissä puitteissa virkamies-
22553:  tö saattaa tuoda mukanaan. Se saattaa tuoda          lainsäädännön edellyttämällä tavalla ja että lää-
22554:  mukanaan ainakin uudenlaisen aseman taide-           nien nuoriso- ja urheilulautakunnille turvataan
22555:  toimikunnille ja taidetoimikuntien sihteereille.     mahdollisimman itsenäinen asema.'' - Tämä
22556:   Nythän virkamieslainsäädännön voimaantulos-         lausuma korvaisi mietinnön perustelujen seitse-
22557:   ta johtuu, että myös taidetoimikuntien sihtee-      männen ja kahdeksannen kappaleen.
22558: 2720                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22559: 
22560: 
22561:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                taedellytykset. Ne perustelut, joita valiokunnan
22562: Rouva puhemies! Olen hyvin iloinen selostuk-         asiaa käsiteltäväksi tämän ehdotuksen peruste-
22563: sesta, jonka valiokunnan puheenjohtaja täällä        luiksi esitettiin, eivät mielestämme ole lainkaan
22564: antoi. Todellakin pelko siitä, että läänin taide-    riittäviä sen ratkaisun tekemiseen, jota nyt eh-
22565: toimikuntien ja niitten sihteereitten asema rat-     dotetaan. Läänin taidetoimikunnat ovat toimi-
22566: kaisevasti muuttuu, on aiheellinen. On nimit-        neet nykyisen lainsäädännön pohjalta varsin
22567: täin niin, että aika paljon käytetään tapaa, että    hyvin ja nauttivat myös taiteilija- ja taidealan
22568: useita asioita hoidetaan lainsäädännön hyväk-        järjestöjen luottamusta.
22569: symisen jälkeen asetuksella ilman, että asian-          Tästä syystä, arvoisa puhemies, kannatan ed.
22570: omainen valiokunta ja eduskunta edes tietää,         Säilynojan tekemää ehdotusta.
22571: millä tavoin asia on tarkoitus ratkaista. Mieles-
22572: täni eduskunta joutuu silloin luovuttamaan it-          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tämän
22573: selleen kuuluvaa päätäntävaltaa virkamiehistöl-      lain käsittelyssä on tietyllä tavalla todella puu-
22574: le lopputulosta tietämättä. Mielestäni se ei ole     tuttu läänien taidetoimikuntien asemaan. Lain
22575: oikea tapa. Tästä asetuksesta eikä sen sisällöstä    asiallinen käsittely olisi mielestäni edellyttänyt
22576: siis ei ole lainkaan tietoa. Ei tiedetä miten lää-   erityisvaliokunnan lausuntoa tästä asiasta. Siksi
22577: nin taidetoimikuntien ja niiden sihteereiden ase-    olisi ollut hyvin tarpeellista pyytää sivistysvalio-
22578: ma tullaan tämän uuden lainsäädännön voi-            kunnan lausunto asiasta.
22579: maantullessa järjestämään. Olen valmis yhty-            Toivon mukaan käytännössä ei kuitenkaan
22580: maan siihen perustelulausumaehdotukseen,             toimikuntien asemaa tulla muuttamaan. Siinä
22581: minkä ed. Säilynoja esitti ja kannatan sitä.         suhteessa on syytä tukea näitä kannanottoja,
22582:                                                      joita täällä on jo esitetty, että tehtävässä asetuk-
22583:    Ed. U osukai ne n: Arvoisa puhemies!              sessa nimenomaan todettaisiin, että läänien tai-
22584: Myös kokoomus korostaa läänien taidetoimi-           detoimikuntien tehtäviin ja itsenäiseen toimi-
22585: kuntien aseman säilyttämistä itsenäisenä. Ha-        valtaan ei puututa, vaan taidetoimikuntien teh-
22586: luan kiinnittää huomiota toisen lakivaliokun-        tävät ja toimivalta määräytyvät edelleen niitä
22587: nan mietinnön lausumaan, että taidetoimikun-         koskevan erityislainsäädännön perusteella.
22588: tien tehtävät ja toimivalta määräytyvät edelleen        Toteaisin kuitenkin, että täällä esitetty lausu-
22589: niitä koskevan erityislainsäädännön perusteella,     maehdotus mielestäni ansaitsisi saada laajaa
22590: ja että ratkaisuja tehtäessä tulee kiinnittää huo-   kannatusta, mikäli nimittäin laajasti ollaan sitä
22591: miota henkilöstön aseman säilyttämiseen itse-        mieltä, että läänin taidetoimikuntien asemaan ei
22592: näisenä. Lisäksi henkilöstön valinnan tulee ta-      tulla puuttumaan.
22593: pahtua taidetoimikunnan asiantuntemuksen                Kun kuuntelin ed. Uosukaisen puheenvuo-
22594: pohjalta.                                            roa, totesin, että hänen ajatuksensa olivat juu-
22595:    Tämä on otettava vakavasti varteen laadit-        ri tämän lausuman sisällön kaltaisia. Toivoi-
22596: taessa lääninhallituslain nojalla annettavaa ase-    sin, että eduskunta ei harrastaisi itseluottamus-
22597: tusta mm. niin, että taidetoimikuntien sihteerei-    ta tässä asiassa vaan kannattaisi nimenomaan
22598: den ja muun henkilöstön virkamiesoikeudelli-         tätä lausumaa, jolla tämä asia varmistettaisiin,
22599: nen asema vakinaistetaan ja säilytetään isenäi-      eli varmistettaisiin toimikuntien itsenäinen
22600: senä. Mutta valiokunta ja eduskunta toki voi-        asema.
22601: nee luottaa itseensä ja luottaa tähän mietin-
22602: töön.                                                   Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):
22603:                                                      Arvoisa puhemies! Ed. Astala aivan oikein kiin-
22604:    Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!      nitti huomiota siihen, että asian käsittelyssä oli-
22605: Hajanaisen väliportaanhallinnon kokoaminen           si tarvittu varmasti vielä enemmän asiantunte-
22606: on tarpeellista, mutta tämä kokoaminen tulee         musta.
22607: liittää väliportaanhallinnon kansanvaltaistami-         Vastauspuheenvuoron pyysinkin sen takia,
22608: seen. Nyt lääninhallitusta koskevien säädösten       että minusta on kohtuutonta, että näin laaja-
22609: nostamisella lakitasolle aiotaan kuitenkin myös      alaisia asioita tuodaan kiireellisinä eduskunnan
22610: vahvistaa lääninhallituksia sinne aikaisemmin        käsittelyyn, annetaan rajallinen aikataulu ja
22611: kuulumattomien toimintojen liittämisellä lää-        katsotaan, että kun tässäkin tapauksessa virka-
22612: ninhallitusten alaisuuteen.                          mieslainsäädäntö astuu voimaan ensi vuoden
22613:    Taidetoimikuntien itsenäinen asema tulee          alusta, tämä on kiireellisesti käsiteltävä. Minus-
22614: mielestämme säilyttää ja turvata niille toimin-      ta tämä on taas kerran esimerkki siitä, että näin
22615:                                              Lääninhallituslaki                                     2721
22616: 
22617: 
22618: ei pitäisi todella tapahtua. Tällä tavalla halli-      tämän lainsäädännön jälkeen. Näin valiokunta
22619: tuksen ei pitäisi menetellä.                           on asetuksen valmistelun pohjaksi yksimielisesti
22620:                                                        mietinnössään korostanut sekä taidetoimikun-
22621:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 tien tehtävien ja itsenäisen toimivallan asemaa
22622: Arvoisa puhemies! Ed. Astalan taholta ja jo            että toisaalta henkilöstön asemaa niin, että se
22623: edellisessä puheenvuorossa ed. Löyttyjärven ta-        myös tämän lakiuudistuksen ja sitä seuraavan
22624: holta annettiin ymmärtää, että tällä lainsäädän-       asetuksen jälkeen säilyy mahdollisimman itse-
22625: nöllä oltaisiin puuttumassa myös lainsäädän-           näisenä ja että henkilöstön valinnassa otetaan
22626: töön, joka koskee taidetoimikuntien itsenäistä         taidetoimikunnan asiantuntemus huomioon ja
22627: asemaa. Ei lääninhallituslaki muuta millään ta-        valinnat tapahtuvat siltä pohjalta.
22628: voin lakia läänien taidetoimikunnasta taikka              Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on esitet-
22629: siitä olevaa asetusta. Ne säilyvät aivan ennal-        ty epäilyksiä ja kritiikkiä sitä kohtaan, tuleeko
22630: laan.                                                  näin tapahtumaan. Itse pidän merkittävänä si-
22631:    Ainoa, mihin tässä puututaan, on se, minkä-         tä, että tähän kannanottoon on valiokunnassa
22632: lainen asema läänissä ja lääninhallituksen sisäl-      kyetty yksimielisesti pääsemään, ja katson sen
22633: lä näille toimikunnille saadaan.                       myös silloin velvoittavan hallitusta asetuksen
22634:                                                        valmistelussa. Näin myös tässä kohdassa ha-
22635:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          luan todeta ed. Astalalle, että uskon ja toivon,
22636: sa puhemies! Äskeinen puheenvuoron käyttäjä            että eduskunnan joskus on aihetta myös harras-
22637: osoitti puheenvuorollaan sen, että on ollut tar-       taa tätä itseluottamusta omiin kannanottoihin-
22638: peellista korostaa täällä sitä, että läänin taide-     sa ja päätöksentekoon.
22639: toimikuntien asemaa ei tule muuttaa. Tämän                Ed. Uosukaisen tavoin voin oman ryhmäni
22640: mietinnön mukaan seuraava asian käsittelyvai-          puolesta todeta, että kokoomus katsoo erittäin
22641: he tapahtuu asetusta säädettäessä ja silloin tä-       tärkeäksi läänintaidetoimikuntien ja niiden sih-
22642: män asian puitteissa on mahdollista puuttua tai-       teeristön aseman säilyttämisen itsenäisenä sen
22643: detoimikuntien asemaan useammallakin taval-            vuoksi, että niiden nykyisestä toiminnasta ja tu-
22644: la. Toivon mukaan se tapa on sellainen, että           loksista on ainoastaan hyviä kokemuksia ja
22645: käytännössä niiden asema ei tule muuttumaan.           melkoisia pelkoja täällä kentän osalta on ole-
22646:                                                        massa, mikäli toiminta integroidaan liian tiu-
22647:    Ed. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!               kasti lääninhallinnon toimintaan.
22648: Tämä hallituksen esitys lääninhallituslaiksi on
22649: valtaosaltaan pelkästään rutiinilainsäädäntöä,            Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
22650: jolla on tarkoituksena kirjata lakitasolle aikai-      Rouva puhemies! Olen iloinen ed. Pietikäisen
22651: semmin asetuksella annetut säännökset. Kun             puheenvuorosta. Hänhän on ollut mukana valio-
22652: asiaa valiokunnassa käsiteltiin, kaksi asiaa nou-      kunnassa asiaa käsittelemässä. Kun hän kuiten-
22653: si muiden edelle. Toinen on jo täällä keskusteltu      kin kehotti itseluottamukseen, niin eduskunta
22654: läänintaidetoimikuntien asema ja toinen sitten         toki luottaa itseensä. Mutta kysymys onkin sii-
22655: tämän sinänsä rutiinilainsäädännön suhde väli-         tä, ovatko tehtyjen päätösten jälkeiset menette-
22656: portaanhallinnon uudistamiseen. Vaikka lain-           lyt esimerkiksi asetuksen jatkovalmistelu edus-
22657: säädännön tarkoituksena on ainoastaan läänin-          kunnan tahdon mukaisia. Viittaan tässä ikä-
22658: hallituksia koskevan lainsäädännön selkiyttä-          vään kokemukseen, jonka saimme kokea mu-
22659: minen, on valiokunnan mielestä ollut tärkeää           siikkioppilaitoslain toteuttamisen yhteydessä.
22660: korostaa myös sitä, että tällä lailla ei ole tarkoi-   Eduskunta oli yksimielisesti edellyttänyt, että
22661: tuksena vahvistaa lääninhallinnon asemaa eikä          harkinnanvaraista tukea saavat musiikkiopistot
22662: myöskään sivuuttaa tai jättää vähemmälle mer-          otetaan tämän uudistuksen yhteydessä valtion
22663: kitykselle väliportaanhallinnon uudistamista ja        lakisääteisen tuen piiriin. Kun uusi budjetti tuli
22664: maakunnallisen demokraattisen hallinnon luo-           käsiimme, niin kävikin selville, että 40 tällaisen
22665: mista. Niinpä tästä asiasta valiokunta on mie-         opiston asemesta olikin otettu tuen piiriin vain
22666: tinnössään lausunut.                                   kolme kappaletta. Jäljet peloittavat.
22667:    Toinen täällä keskusteltu kohta koskee lää-
22668: nintaidetoimikuntia. Valiokunnassa vallitsi var-          Ed. K e m p paine n : Rouva puhemies!
22669: sin laaja yksimielisyys siitä, että läänintaidetoi-    Ed. Pietikäisellekin toteaisin sen, että tällä
22670: mikuntien ja niiden henkilöstön asema täytyy           eduskunnalla ainakaan ei ole mitään syytä eri-
22671: säilyttää itsenäisenä ja toimintakykyisenä myös        tyiseen itseluottamukseen sen enempää kuin ai-
22672: 341   270411A
22673:   2722                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22674: 
22675: 
22676:   kaisemmillakaan, sillä eduskunnan lausumilla             sestä käytännöstä. Esimerkiksi juuri läänin tai-
22677:   ei ole ollut yleensä paperin arvoa suurempaa             detoimikunta, kuten läänin liikuntalautakunta
22678:   merkitystä silloin kun hallitus on niitä käsitel-        ja nuorisolautakuntakin, on maaherran valitta-
22679:   lyt. Työllisyyslain kohtalohan on nyt paras esi-         vissa. Tosin käytännöksi on muodostunut se,
22680:   merkki tästä, miten eduskunnan tahto on nujer-           että maaherrat pyytävät esityksiä ja lausuntoja,
22681:   rettu kertaalleen, kun lakia uudelleen täällä kä-        mutta nykyinen hallintomalli antaa kaiken val-
22682:   sitellään. Monta muuta samanlaista esimerkkiä            lan tässä suhteessa kyllä maaherralle.
22683:   löytyy.                                                     Tästä syystä mielenkiintoista olisi käsitellä
22684:      Puheenvuoroni pyysin aluksi kannattaakseni            myös kysymystä maaherrojen valintatavasta.
22685:   perustelulausumaehdotusta, mutta se on saanut            Viittaankin tämän asian yhteydessä vuonna
22686:   jo kannatuksen. Korostan samoin läänien taide-           1971 tässä salissa silloiselle sisäministerille esit-
22687:   toimikuntien itsenäisen aseman säilyttämistä             tämääni kysymykseen, joka kuului: "Mihin toi-
22688:   tässä tilanteessa, jolloin niitä ollaan haalimassa       menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä maaherrojen
22689:   tämän tsaarin vallan ajalta peräisin olevan by-          valitsemiseksi tehtäviinsä yleisillä vaaleilla ja
22690:   rokraattisen lääninhallinnon alaisuuteen. Yli-           määrävuosiksi esimerkiksi eduskuntavaalien
22691:   päätänsä olen ihmetellyt sitä, miksi tällainen           yhteydessä?" Silloinen sisäministeri Uusitalo
22692:   erillinen lääninhallituslaki ollaan nyt antamas-         vastasi näin: "Kysymys siitä, olisiko maaherran
22693:   sa, koska sillähän tavallaan ollaan jarruttamas-         viran täyttämisjärjestystä ja maaherran asemaa
22694:   sa väliportaanhallinnon uudistamista, vaikka se          muutoinkin muutettava, kytkeytyy siihen kysy-
22695:   sisältääkin eräitä välttämättömiä muutoksia              mykseen, mikätaiseksi ns. väliportaanhallinnon
22696:   virkamieslainsäädännön voimaantulon seu-                 yleinen järjestysmuoto maassamme on kehitet-
22697:   rauksena. Mutta tämä on osoitus siitä, että to-          tävä. Ennen kuin tämä selviää, ei muutoksiin
22698:   delliset väliportaanhallinnon uudistusta mitä il-        voitane ryhtyä. Asiaan vaikuttaa erityisesti se,
22699:   meisemminkään ei ollakaan valmistelemassa,               mitkä tulevat olemaan lääninhallinnon ja mah-
22700:   vaan aiotaan pitäytyä entiseen ja maaherraval-           dollisesti voimaan saatettavan ylemmänasteisen
22701:   taiseen väliportaanhallintoon.                           itsehallinnon tehtäväjako ja organisaatioiden
22702:      Eduskunta on moneen kertaan ilmaissut hal-            keskinäinen asema.''
22703:   litukselle tahtonsa väliportaanhallinnon uudis-             Oikeastaan olen odottanut, että tämän asian
22704:   tamisesta. Todellakin toivoisi, että tämä otettai-       osalta hallitus olisi ryhtynyt toimenpiteisiin,
22705:   siin hallituksessa huomioon ja väliportaanhal-           mutta ilmeisesti juuri väliportaanhallinnon vii-
22706:   linto uudistettaisiin niin, että päästäisiin de-         västyminen on vaikuttanut myös siihen, että esi-
22707:   mokraattiseen hallintoon myös läänien tasolla.           merkiksi maaherrojen valintatapaan ei ole mi-
22708:   Sitä koskevat lainsäädäntö- ja muut ehdotukset           tään muutosehdotuksia tehty. Ennen kuin näis-
22709:   tulisi antaa eduskunnan käsiteltäviksi sen jäl-          sä kahdessa asiassa ryhdytään muutoksiin, ei
22710:   keen kun tasavallan presidentti on tähän maa-            synny kansanvaltaa lääninhallintoon. Näin ol-
22711:   han valittu.                                             len niin hyvin kuin olisikin aihetta sanoa,
22712:                                                            että nykyiset elimet ovat kansanvaltaisia, niin
22713:      Ed. Laine: Rouva puhemies! En ole kiin-               ne eivät kyllä valitettavasti ole kansanvaltai-
22714:   nostunut niinkään väittelystä läänien taidetoi-          sia.
22715:   mikuntien asemasta kuin parista yleisemmästä                Kaikesta tästä huolimatta olen tukemassa nii-
22716: ; näkökohdasta.                                            tä, jotka haluavat että läänien taidetoimikunnil-
22717:      Lääninhallinnossa ei ole mitään kansanval-            la, liikuntalautakunnilla, nuorisolautakunnilla
22718:   taa, ei mitään demokratiaa, koska se on päällik-         ja muillakin sellaisilla elimillä, joihin järjestöt,
22719:   kövaltaa, yhden henkilön valtaa, riippuu vain            yhteisöt ja muut tahot voivat ainakin ehdottaa
22720:   tämän yhden henkilön omasta asenteesta ja                edustajiaan, olisi mahdollisimman suuri itsenäi-
22721:   suhtautumistavasta. Tästä syystä olisi tietenkin         nen toimintaoikeus.
22722:   suuntauduttava siihen, että läänien johtoon va-
22723:   littaisiin lääninneuvostot taikka -valtuustot ylei-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22724:   sillä vaaleilla. Silloinhan voidaan puhua kan-
22725:   sanvallan ensimmäisen asteen ja muodon toteu-              Ensimmäinen              varapuhemies:
22726:   tumisesta lääninhallinnossa.                             Keskustelussa on ed. Säilynoja ed. Löyttyjärven
22727:      Olen siis sitä mieltä, että yleisillä vaaleilla pi-   kannattamana ehdottanut, että perustelujen
22728:   täisi valita lääniin johtoelin, joka puolestaan          seitsemäs ja kahdeksas kappale korvattaisiin
22729:   voisi valita maaherran, ellei pidetä kiinni nykyi-       vastalauseeseen sisältyvällä lausumalla.
22730:                                                Tieliikennelaki                                            2723
22731: 
22732: 
22733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
22734:                                                         sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22735:   Lakiehdotus hyväksytään.                              nyt hyväksyä tai hylätä.
22736:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Puheenvuoroa ei pyydetä.
22737: päättyneeksi.
22738:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-      Lakiehdotus hyväksytään.
22739: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
22740: dotuksesta.                                               Lakiehdotuksen kolmas käsittel~ julistetaan:
22741:                                                         päättyneeksi.                                 -
22742: 
22743:   Äänestys ja päätös:                                      Asia on loppuun käsitelty.
22744: 
22745:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus
22746: "ei".                                                   10) Ehdotukset laeiksi metsähallinnosta anne-
22747:                                                         tun lain 4 §:n ja metsäntutkimuslaitoksesta an-
22748:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   netun lain 2 §:n kumoamisesta
22749: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 50 ei-ääntä;
22750: poissa 41. (Koneään. 5)                                    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
22751:                                                         mietintö n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen
22752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
22753:   Asia on loppuun käsitelty.                            hallituksen esitys n:o 199, joka sisältää yllämai-
22754:                                                         nitut lakiehdotukset.
22755: 
22756: 8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
22757: §:n muuttamisesta                                       sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
22758:                                                         kunnan mietintö n:o 14.
22759:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22760: tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti kä-         Puheenvuoroa ei haluta.
22761: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
22762: 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165,              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22763: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22764:                                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
22765:   Ensimmäinen varapuhemies : Toi-
22766: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22767: nyt hyväksyä tai hylätä.                                11) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
22768:                                                         sesta
22769:   Keskustelua ei synny.
22770:                                                            Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
22771:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
22772:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22773:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           n:o 175, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
22774: päättyneeksi.                                           sen.
22775: 
22776:   Asia on loppuun käsitelty.                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
22777:                                                         sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mietin-
22778:                                                         tö n:o 9.
22779: 9) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
22780: 
22781:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Keskustelu:
22782: tuksen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti kä-
22783: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Nyt edus-
22784: 70 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 166,           kunnan ensimmäisessä käsittelyssä oleva laki
22785: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.            tieliikennelain muuttamisesta vaikuttaa ulko-
22786: 2724                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22787: 
22788: naisesti varsin vähäpätöiseltä. Tällä laillahan ai-    viikon tai jopa yhden vuorokauden aikana kul-
22789: noastaan lisätään kaksi lyhyttä pykälää tielii-        jettaa useampaa ajoneuvoa ja vastaavasti
22790: kennelakiin, 87 aja 94 a §. Lyhyydestään huoli-        useampi kuljettaja kuljettaa samana aikana sa-
22791: matta ja erityisesti kun lain yksityiskohtaisia pe-    maa ajoneuvoa. Näissä tapauksissa ajoneuvos-
22792: rusteluja tutkii, tämä laki kuitenkin sisältää         sa säilytettävä viikon nippu käytettyjä diagram-
22793: merkittävän periaateratkaisun. Tällä lailla vei-       malevyjä ei anna minkäänlaista kuvaa tien pääl-
22794: voitetaan tieliikennelain 103 §:n mukaisen ran-        lä liikennettä valvovalle poliisimiehelle siitä, mi-
22795: gaistuksen uhalla kaikkia kuorma- tai linja-au-        ten kuljettajan työaikalain noudattaminen on
22796: tonkuljettajia käyttämään ajopiirturia. Tästä          toteutunut. Selventääkseen tilannetta edes jon-
22797: 87 a §:n sisaltämästä määräyksestä vapautetaan         kin verran valiokunta kiinnitti mietinnössään
22798: ainoastaan puolustusvoimain ja rajavartiolai-          huomiota kyseiseen asiaan todeten, että valio-
22799: toksen kuljetukset. Lisäksi tämänhetkisen ajo-         kunnan mielestä kuljettajan olisi säilytettävä
22800: neuvoasetuksen voimassa ollessa piirturin käyt-        diagrammalevyjä tai niitten jäljennöksiä siinä
22801: tövelvollisuudesta vapautuisivat yksinomaan            ajoneuvossa, jota hän kulloinkin kuljettaa.
22802: ammattimaiseen paikallis- ja lähiliikenteeseen            Lisäksi valiokunta mietinnössään edellyttää
22803:  käytettävät linja-autot, joihin ajoneuvoasetus ei     hallituksen huolehtivan siitä, että se pikaisesti
22804: velvoita piirturin asentamista. Lakiehdotuksen         valmistelee asetuksen, jolla annetaan tarkem-
22805: perusteluissa mainitaan erityisesti tämän lain         mat ohjeet mm. käytettyjen diagrammalevyjen
22806: tarkoittaman piirturin käyttövelvollisuuden            säilyttämiseen.
22807:  koskevan myös omistajakuljettajia.                       87 a §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa to-
22808:     Työsuhteessa olevien kuljettajien osalta piir-     detaan, että ajopiirturi olisi pidettävä jatkuvasti
22809:  turin diagrammalevyillä valvotaan työaikalain         toiminnassa myös ajoneuvon ollessa pysähdyk-
22810:  (604/46) ja (400/78) noudattamista. Ammatti-          sissä esim. varasto- ja paikoitusalueilla. Muu-
22811: maisessa liikenteessä olevien omistajakuljetta-        toin vuorokautisten lepoaikojen noudattamista
22812: jien kohdalla piirturin pakollisella käytöllä val-     ei voitaisi valvoa.
22813: votaan liikennelupaehtoihin sisältyvien ajo- ja           Valiokunta ei saanut selvitystä käsittelynsä
22814: lepoaikamääräysten toteutumista. Laissa tai sen        yhteydessä siitä, miten lain mukaan tulisi mene-
22815:  perusteluissa ei sen sijaan ole missään sanottu,      tellä esim. sellaisen omistaja-kuljettajan, joka
22816:  mitä piirturin käyttöpakon avulla valvotaan           jättää autonsa esim. viikoksi seisomaan mah-
22817:  niitten kuljettajien osalta, joilla ei ole ammatti-   dollisen lomamatkan ajaksi. Olisiko hänen pal-
22818: maisen liikenteen edellyttämää liikennelupaa           kattava naapuri kerran päivässä syöttämään
22819: mutta jotka suorittavat omalla autollaan omia          uusi diagrammalevy ajoneuvonsa piirturiin
22820: ajoja. Tällaisia ovat esim. monet pikku yrittäjät      noudattaakseen lakia niin, ettei joutuisi ran-
22821: ja maanviljelijät. Vaikka ei ole olemassa mitään       gaistavaksi tieliikennelain 103 §:n rikkomisesta.
22822:  säädöksiä, joitten noudattamista heidän osal-            Lain 94 a §:ssä säädetään siitä, että ajoneu-
22823: taan voitaisiin seurata piirturin avulla, heidät-      von kuljettajan, omistajan tai haltijan on vaa-
22824:  kin tällä lailla veivoitetaan sitä käyttämään tie-    dittaessa esitettävä poliisimiehelle hallussaan
22825: liikennelain 103 §:n mukaisten sanktioitten            oleva diagrammalevy tai sen jäljennös. Lisäksi
22826: uhalla.                                                pykälässä säädetään, että ajoneuvon omistaja
22827:     Lain 87 a §:ssä säädetään, että ajoneuvon          tai haltija on velvollinen säilyttämään diagram-
22828: omistajan tai haltijan on huolehdittava siitä, et-     malevyjä kaksi vuotta ja vaadittaessa luovutet-
22829: tä ajoneuvossa on riittävästi tyhjiä diagramma-        tava ne tai niiden jäljennökset, siten kuin liiken-
22830: levyjä. Lisäksi siinä säädetään, että kuljettajan      neministeriö siitä erikseen määrää, tutkimustar-
22831: on säilytettävä ajoneuvossa diagrammalevyt tai         koituksiin käytettäväksi.
22832:  niitten jäljennökset seitsemän vuorokauden               Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
22833: ajan. Vaikka pykälätekstissä ei näin sanota-           nyt huomiota kuljettajien työ- ja lepoaikojen
22834:  kaan, valiokunta lakiehdotuksen perustelujen          valvontaan. Valiokunta toteaa, ettei nyt säädet-
22835: nojalla otaksui tällä 7 vuorokauden ajoneuvos-         tävä ajopiirturin käyttövelvollisuus muuta val-
22836: sa säilyttämisvelvollisuudella tarkoitettavan ni-      vontaviranomaisten toimivaltaa, vaan se säilyy
22837: menomaan käytettyjä diagrammalevyjä.                   ennallaan. Työaikalain 604/46 säännösten nou-
22838:    Asiantuntijoita kuullessaan valiokunta totesi,      dattamisen valvonta kuuluu siten edelleenkin
22839: että tämä ajoneuvossa säilyttäminen saattaa            työsuojeluviranomaisille, ja poliisin on ammat-
22840: monessa tapauksessa aiheuttaa varsin ristiriitai-      timaisesta moottoriajoneuvoliikenteestä anne-
22841: sia tilanteita tapauksissa, joissa sama kuljettaja     tun asetuksen 646170 mukaan valvottava liiken-
22842:                                               Tieliikennelaki                                         2725
22843: 
22844: 
22845: nelupaehtojen noudattamista ja näin ollen              hiekan kuljetuksesta. Sen vuoksi meidän näke-
22846: myös liikennelupiin sisältyviä työaikamääräyk-         myksemme on se, että heillä tulee olla erityisoi-
22847: siä.                                                   keus tehdä työtä silloin, kun sitä saatavilla on.
22848:    Arvoisa puhemies! Kun lakiehdotukseen si-
22849: sältyy maininta siitä ja hallituksen taholta on           Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
22850: myös ilmoitettu, että kyseinen laki on tarkoitus       hemies! Minun tarkoitukseni ei ollut vielä en-
22851: saattaa voimaan ensi vuoden alussa, ja kun va-         simmäisessä käsittelyssä puuttua asiaan, mutta
22852: liokunta sai asian käsiteltäväkseen niin, että         ed. Saaren puheenvuoron johdosta nyt haluan
22853: voimme aloittaa asiantuntijoitten kuulemisen           kuitenkin sanoa sen, että olen pahoillani asian
22854: vasta viikolla 48, ja kun nyt elämme viikkoa 50        esitelleenä ministerinä, että todella eduskunnal-
22855: ja lakiesitys on eduskunnan ensimmäisessä kä-          le ja sen liikennevaliokunnalle jäi niin lyhyt aika
22856: sittelyssä, niin kuin sen tuleekin olla, mikäli se     käsitellä lakiesitystä kuin sille jäi. Se ei kuiten-
22857: aiotaan voimaansaattaa ensi vuoden alusta, voi-        kaan ole johtanut siihen, että lakiesitys sinänsä
22858: daan todeta, että valiokunta joutui käsittele-         olisi huonosti valmisteltu. Lakiesitystä on val-
22859: mään tämän lakiesityksen varsin nopealla aika-         misteltu erinomaisen pitkään ja perusteellisesti
22860: taululla. Kun senkin nopean käsittelyn puitteis-       myös eri intressitahojen kanssa. Mutta johtuen
22861: sa tuli esiin edellä kuvatunlaisia puutteita ja ris-   siitä, että lakiesitys liittyi suurempaan liikenne-
22862: tiriitoja, ja kun oli niin, että hallitus ei näyttä-   poliittiseen nippuun, sen antaminen eduskun-
22863: nyt sallivan hallitusrintamaan kuuluvien edus-         nalle viivästyi näin myöhään, vaikka se toki oli
22864: tajien osalta pienimpiäkään muutoksia lakiteks-        valmiina jo paljon aikaisemmin.
22865: tiin tai perusteluihin, lienee oikeutettua tässä          Mutta pyysin puheenvuoron ed. Fredin pu-
22866: yhteydessä lausua hämmästyksensä lain valmis-          heenvuoron johdosta aivan kysyäkseni, kun ed.
22867: telussa esiintyneistä puutteista.                      Fred ilmoittaa vastustavansa omistajakuljetta-
22868:    Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossani            jien osalta piirturin käyttöpakkoa eikä puhu
22869: olen lakia ja valiokunnan mietintöä esitellessäni      kuitenkaan mitään niistä säännöksistä, jotka
22870: nostanut esiin joitain lain käsittelyssä esiintul-     meillä ovat olemassa, vastustaako ed. Fred sitä,
22871: leista ongelmakohdista. Olen kuitenkin pitäyty-        että voitaisiin valvoa olemassa olevan lainsää-
22872: nyt vain lain kirjoittamistapaan ja niihin tekni-      dännön ja määräysten noudattamista, vai vas-
22873: siin ongelmiin, joita esitetynlaisen lain toteutu-     tustaako ed. Fred sitä, että omistajakuljettajille
22874: minen tullee aiheuttamaan. Kokonaan eri asia           on säädetty liikenneluvissa 12 tunnin enimmäis-
22875: on sitten se, millaisia yhteiskuntapoliittisia ja      työaika, vai mahdollisesti sitäkin, että tieliiken-
22876: elinkeinopoliittisia vaikutuksia tämän lain hy-        nelaissa on kielletty väsyneenä ajaminen.
22877: väksymisellä on. Vallitseva menettelytapa, jon-
22878: ka mukaan valiokunnan puheenjohtajan en-                  Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22879: simmäisenä käyttämä puheenvuoro on nimen-              hemies! Haluan ministeri Vennamolle kertoa,
22880: omaan esittelypuheenvuoro, estää minua kui-            että kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei ole yh-
22881: tenkin niihin kysymyksiin tässä yhteydessä             tynyt niiltä osin keskustapuolueen esittämään
22882: puuttumasta ja lakia sen enemmälti tässä yhtey-        vastalauseeseen, joka koskee liikenneturvalli-
22883: dessä arvostelemasta.                                  suutta, nimenomaan työajan ja Iepoajan val-
22884:                                                        vontaa.
22885:    Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Haluan
22886: eduskunnan pöytäkirjoihin merkittäväksi kris-            Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
22887: tillisen liiton eduskuntaryhmän mielipiteen täs-       hemies! Jos minä ymmärsin oikein, ed. Fred
22888: tä kysymyksestä. Kristillisen liiton eduskunta-        puheenvuoromaan tarkoitti sitä, että kristilli-
22889: ryhmä yhtyy keskustapuolueen tekemään vasta-           nen liitto ei vastusta niitä säännöksiä, joita nyt
22890: lauseeseen niiltä osin, mikä koskee omistaja-          on enimmäisajoajasta liikennetuvissa ja toisaal-
22891: kuljettajan ajopiirturivelvollisuuden täyttämis-       ta väsyneenä ajamisesta tieliikennelaissa. Jos
22892: tä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä       näin on, miksi ihmeessä ed. Fred sitten vastus-
22893: heidät pitäisi tästä pakosta vapauttaa, koska          taa näiden säännösten valvontaa?
22894: heidän ansionsa on hyvin satunnaista. He jou-
22895: tuvat monta kertaa viikkokausia odottamaan                Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ministe-
22896: uutta työtä ja heidän työnsä on tällaista urakka-      ri Vennamo jo pitkälti toi esiin niitä ajatuksia,
22897: luonteista, kun on esim. metsäteollisuuden             jotka liittyvät lain laatimistarpeeseen. Korostan
22898: ajosta kysymys tai jonkin rakennustyömaan              kuitenkin, että lähtökohtana on ennen kaikkea
22899: 2726                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
22900: 
22901: liikenneturvallisuus ja myös kuljettajien työ-            Mitä sitten tulee diagrammalevyjen säilyttä-
22902: suojelun lisäämiseen liittyvät kysymykset ovat         misproblematiikkaan, mm. siihen, että ajoneu-
22903: merkittäviä.                                           vossa pitää tämä levy olla seitsemän edellisen
22904:    Pitää myös paikkansa se, mitä valiokunnan           vuorokauden ajalta, se on tarpeen juuri siksi,
22905: puheenjohtaja esittelypuheenvuorossaan sanoi,          että voitaisiin aukottomasti seurata kuljettajan
22906: että pientä hämmennystä oli valiokunnan jäsen-         viikoittaista työ- ja lepoaikaa. Käytettyjä ajo-
22907: ten suunnalla, kun pohdimme sitä, minkälaisia          piirturilevyjä on myös säilytettävä kaksi vuotta.
22908: tilanteita käytännössä voi eteen tulla, mutta ai-      Miksi niin pitkän aikaa? Sen vuoksi, että tielii-
22909: kaisen valiokuntamme puheenjohtajan sitä pu-           kennelain ja työaikalakien rikkomisista on nos-
22910: heenvuoron osaa, jossa hän jollakin lailla antoi       tettava syyte kahdessa vuodessa rikkomuksesta
22911: ymmärtää, että hallituspuolueiden edustajat            lukien. Se taho, joka sitten tuollaista syytettä
22912: olisivat joutuneet jonkinlaisen tukiopetuksen          mahdollisesti joutuu nostamaan, eihän se pysty
22913: tai painostuksen kohteiksi. Siitä ei ollut kysy-       näyttämään millään muulla asiaa toteen kuin
22914: mys. Me olemme siellä käyttäneet riippumat-            ajopiirturiaineistolla. Viittaan myös siihen, että
22915: tomasti omaa ymmärrystämme. Ne marginaa-               ajopiirturin käyttö on jo nyt pakollista mm. Eu-
22916: liset tapaukset, jotka voivat liittyä lain sovelta-    roopan yhteisön jäsenvaltioissa sekä Norjassa
22917: miseen, eivät ole alalla pääsääntöisesti vallitse-     ja Ruotsissa. Kaiken kaikkiaan pidän tärkeänä,
22918: via.                                                   että kuljettajien ajo- ja lepoajoista säädettäisiin
22919:    Omistajakuljettajien asema on monessa mie-          lailla.
22920: lessä tietysti tukala ja tiukka. Meidän on annet-         Edellä esittämilläni ajatuksilla puolustelen
22921: tu ymmärtää, että omistajakuljettajat joutuvat         hallituksen esitystä jo tässä vaiheessa ja olen
22922: ansionsa hyväksi paljon tiukemmalle kuin muut          sitä mieltä, että parempaan suuntaan ollaan me-
22923: liikennöitsijät siitä syystä, että he eivät saa sel-   nossa, jos ja kun lakiesitys hyväksytään. Se ei
22924: laisia alennuksia kuin suuryrittäjät. Heidän           tosin ole missään nimessä vielä aukoton eikä
22925: yrittämisen edellytyksensä ovat vaatimatto-            niin hyvä kuin olisimme toivoneet. Se varmasti
22926: mammat. Tätä taustaa vasten he joutuvat tie-           vaatii jatkossa vielä korjauksia.
22927: tysti leivässä pysyäkseen ajamaan pitempiä päi-
22928: viä, ajamaan kenties enemmän väsyneinä kuin               Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Pää-
22929: tavalliset palkkarengit konsanaan. Aika yleises-       piirteissään yhdyn siihen, mitä ed. Saarinen het-
22930: ti on sekin todettu, että kun liikennelupaehtoja       ki siten totesi. Varsinaisesti puheenvuoropyyn-
22931: ei pystytä käytännössä valvomaan, niitä myös           töni johtui ed. Fredin ilmaisemasta mielipitees-
22932: hyvin yleisesti rikotaan. Jos se tapahtuu liiken-      tä, kun hän paheksuu omistajakuljettajan vel-
22933: neturvallisuuden kustannuksella, sitä emme voi         vollisuutta käyttää piirturia. Ymmärtääkseni
22934: varmaankaan kukaan hyväksyä.                           lain tärkein ja ylivoimaisesti keskeisin lähtö-
22935:    Valvontaongelmia on kahdella suunnalla.             kohta on liikenneturvallisuus, se ja oikeastaan
22936: Kun poliisiviranomaisen tehtävänä on valvoa si-        vain se. Sitä taustaa vastaan tuntuu täysin käsit-
22937: tä, että noudatetaan liikennelupaehtoja, puoles-       tämättömältä se seikka, että joku voisi vastus-
22938: taan työsuojeluviranomaiselle on annettu tehtä-        taa ajopiirturia sen mukaan, mikä on auton
22939: väksi valvoa sitä, että noudatetaan säädettyjä         käyttäjän omistussuhde autoonsa. Se on mieles-
22940: työaikoja. Tässä mielessä lakiesitys ei ratkaise       täni lähes moraalitonta.
22941: oikeastaan niitä pulmia, jotka liittyvät käytän-
22942: nön valvontaan.                                           Ed. Saari: Herra puhemies! Ed. Saarisen
22943:    Ne marginaaliset tapaukset, joissa viitataan        puheenvuoroon totean piirturikiekkojen säilyt-
22944: siihen, että kuljettaja voi joutua työpäivän ku-       tämisvelvollisuudesta muutaman asian. Kuten
22945: luessa vaihtamaan ajoneuvoa useaan kertaan,            valiokunnan mietinnössäkin todetaan, viran-
22946: eräällä tavalla siis kuljettajaa hyppyytetään, ei-     omaisten valvontavelvollisuuden rajat eivät tule
22947: vät ole alalla yleisiä, eikä myöskään ole syytä        muuttumaan vaan työaikalain noudattamista
22948: uskoa, että siitä tulisi senkaltainen kiertotie, et-   tulevat edelleenkin valvomaan työsuojeluviran-
22949: tä työnantajat jotenkin käyttäisivät sitä por-         omaiset. Kun poliisimiehille kuitenkin annetaan
22950: saanreikänä, koska ei varmaankaan voi olla ta-         velvollisuus seurata myös näitä kiekkoja, voi-
22951: loudellisesti mielekästä hyppyyttää kuljettajia        daan kysyä, sanooko kyseinen seitsemän vuoro-
22952:  tuon tuostakin ajoneuvosta toiseen. Pääsääntö         kauden nippu kiekkoja jotakin poliisimiehelle.
22953: alalla on, että autoa kohden on yksi kuljettaja.       Tämän lain perusteella se ei käsittääkseni sano
22954:  Myönnän, että on myös poikkeuksia.                    mitään.
22955:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2727
22956: 
22957: 
22958:   Toisekseen, kun me tiedämme, että poliisilla          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
22959: on aina rajoitetut resurssit liikenteen valvon-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
22960: taan käytettäviksi, jos niistä osa käytetään työ-     n:o 68.
22961: aikalain säännösten valvomiseen tien päällä,
22962: voidaan kysyä, edistetäänkö silloin liikennetur-
22963: vallisuutta.                                             Yleiskeskustelu jatkuu:
22964: 
22965:    Ed. Saarinen : Herra puhemies! Ed. Saa-               Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
22966: ren puheenvuoron johdosta kiinnitän huomiota          Eduskunnan piirissä on esiintynyt varsin laajaa
22967: siihen, että minulla ei ainakaan kantti riitä noil-   ja mielestäni oikeutettua mielenkiintoa kauppa-
22968: la perusteilla vastustaa liikenneturvallisuuden       poliittisia kysymyksiä kohtaan. Tarkoituksena-
22969: kaikinpuolista lisäämistä. Tietoisuus siitä, että     ui on ollut käyttää tästä asiasta puheenvuoro
22970: saattaa joutua kontrollin, tarkastuksen koh-          asianomaisen ulkoasiainhallinnon pääluokan
22971: teeksi, saattaa jo lainkuuliaisia autonkuljettajia    kohdalla, mutta valitettavasti aikataulusyistä,
22972: ja yrittäjiä sen verran pelottaa, että he myös        sen vuoksi että Genevessä pidetään juuri silloin
22973: noudattavat määräyksiä. Sen myönnän avoi-             Eftan ministerineuvoston kokous, se ei tulisi
22974: mesti, että käytännön valvonnassa on suuria           onnistumaan. Olen päätynyt siihen, että käytän
22975: aukkoja. Niitä on tällä hetkellä liittyen liikenne-   tämän puheenvuoron yleiskeskustelussa. Aion
22976: lupaehtojen noudattamiseen, ja niitä varmasti         esittää seuraavassa lyhyen tilannekartoituksen
22977: on myös jatkossa niistä syistä, joita ed. Saari       kauppapoliittisiin peruskysymyksiin.
22978: sanoi, edelleen. Mutta korostan, että parem-              Suomen ulkomaankaupan kehitys on kuluva-
22979: paan suuntaan ollaan lakiesityksen myötä me-          na vuonna ollut edelleen varsin myönteistä.
22980: nossa.                                                Vientimme on kasvanut tämän vuoden tam-
22981:                                                       mi-lokakuussa 6 OJo ja tuootimme vastaavasti
22982:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Minua häm-             7 OJo. Kauppataseemme on tammi-lokakuun
22983: mästyttää, että lakitekstissä mainitaan joitakin      lukujen mukaan noin 3 mrd. mk ylijäämäinen.
22984: tämän hetken tekniikan laitteita. Täällä puhu-        Vastaavana aikana vuosi sitten ylijäämä oli 3,5
22985: taan diagrammalevystä ja ajopiirturista. Tämä         mrd. mk. Viennin arvo on kasvanut voimak-
22986: sitoo tekniikan kehityksen siihen pisteeseen,         kaimmin puutavarateollisuudessa 12 OJo, paperi-
22987: jossa se oli joskus, kun se keksittiin. Uskoisin,     teollisuudessa 10 OJo ja metalliteollisuudessa
22988: että tietotekniikkaa ja elektroniikkaa hyväksi        6 OJo. Tuonnin puolella raaka-aineiden ja tuo-
22989: käyttämällä laitteet tulevaisuudessa ovat paljon      tantotarvikkeiden tuonti on kasvanut tammi-
22990: enemmän informaatiota antavia, jos sellaisia          lokakuussa kymmeneksen ja investointitavaroi-
22991: tarvitaan. Mutta laki nyt ilmeisesti sitoo kehi-      den 3 OJo. Myös kulutustavaroiden tuonti on ol-
22992: tyksen tähän pisteeseen. Minusta lakitekstissä ei     lut koko vuoden ajan kasvussa.
22993: pitäisi mainita mitään teknisiä yksityiskohtia            Maittain tarkasteltuna voimme todeta vien-
22994: niin, että se sitoo, vaan olisi paras puhua josta-    timme lisääntyneen arvoltaan EEC-maihin
22995: kin rekisteröinnistä tai vastaavasta.                 15 OJo ja Efta-alueelle 8 %. Vienti Neuvostoliit-
22996:                                                       toon on supistunut tammi-lokakuussa 16 %.
22997:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Tuonnin puolella Neuvostoliitosta on sen sijaan
22998:                                                       kasvua 3 OJo verrattuna vastaavaan ajankohtaan
22999:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        viime vuonna. Tuonti EEC-maista kasvoi 10 OJo
23000: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           ja Efta-maista 3 OJo. EEC:n ja Eftan osuus koko
23001: reen valio kuntaan.                                   ulkomaankaupastamme on noin 64 OJo ja Eu-
23002:                                                       roopassa sijaitsevien SEV -maiden hieman yli
23003:                                                       17%.
23004: 12) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-            Maamme kannalta keskeisimpiä kauppapo-
23005: delle 1988                                            liittisia haasteita tällä hetkellä on EEC:n sisäi-
23006:                                                       sen yhdentymisprosessin aiheuttamiin muutok-
23007:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68         siin vastaaminen. Kuten aiemmin totesin, jo ul-
23008: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o     komaankauppatilastoja tarkastelemalla voi-
23009: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988        daan sanoa, että muualla Länsi-Euroopassa ta-
23010: sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827 esitellään       pahtuvalla kehityksenä on huomattava merki-
23011: a i no aan käsittelyyn.                               tyksensä myös Suomen talouteen. Vastaaharr
23012: 2728                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23013: 
23014: 
23015: Länsi-Eurooppa lähes 65-prosenttisesti maam-          Suomen etujen mukaista, ja Suomi pyrkii mah-
23016: me ulkomaankaupasta ja pelkästään EEC:n               dollisuuksiensa mukaan tämän yhteistyön aktii-
23017: osuus on runsaat 40 OJo.                              viseen edistämiseen. Suomi ei siten näe itseään
23018:    EEC:n integraatiossa on viime vuosina siir-        vain passiivisen sopeutujan roolissa. Parhaan
23019: rytty uuteen vaiheeseen. Pyrkimyksenä on vuo-         vaihtoehdon kauppapoliittisten etujemme aja-
23020: teen 1992 mennessä saada aikaan vapaat sisäiset       misessa tarjoaa Eftan kautta tapahtuva toimin-
23021: markkinat, joilla tavaroiden ja palvelusten sekä      ta. Efta on ryhmänä varsin homogeeninen ja
23022: tuotannontekijöiden eli työvoiman ja pääoman          Suomelle sopiva, ovathan sen jäsenmaita Poh-
23023: liikkumista vielä tällä hetkellä haittaavat fyysi-    joismaat ja puolueettomat Sveitsi ja Itävalta.
23024: set, tekniset ja verotukselliset esteet on poistet-   Efta on myös yksikkönä riittävän suuri ollak-
23025: tu. Vaikka ohjelman toteuttaminen ei ole suju-        seen merkittävä EC-yhteistyökumppani. Efta-
23026: nut aivan alkuperäisen aikataulun mukaisesti,         yhteistyö ei tietenkään sulje pois kahdenvälistä
23027: on meidän lähdettävä siitä, että kyseessä on pe-      tai esim. Pohjoismaiden ja EC:n yhteistyötä sil-
23028: ruuttamaton prosessi, ja seurattava sitä tässä        loin, kun siihen on luontevat edellytykset.
23029: mielessä.                                                Eftan ja EC:n yhteistyön pohjana olevassa
23030:    Suomi järjesti aikanaan eräiden Efta-maiden        Luxemburgin julistuksessa vuodelta 1984 EC:n
23031: liityttyä 1970-luvun alussa EEC:hen suhteensa         ja Eftan ministerit ilmoittivat pyrkivänsä yhdes-
23032: yhteisöön tavalla, joka on toiminut hyvin näi-        sä eurooppalaisen talousalueen EES:n luomi-
23033: hin päiviin asti. Tällöin solmittu teollisuustuot-    seen. Pyrkimyksenä on, että Eftan ja EC:n 18
23034: teiden vapaakauppasopimus EEC:n kanssa                jäsenvaltion muodostamaHa alueella poistettai-
23035: muiden Eftaan jääneiden maiden tapaan ei kui-         siin teollisuustuotteita koskevat jäljellä olevat
23036: tenkaan yksin riitä turvaamaan taloudellisia          kaupan esteet niin pitkälle kuin mahdollista se-
23037: etujamme siinä vaiheessa, kun EEC:n integraa-         kä muutenkin kehitettäisiin kaupan ja taloudel-
23038: tiokehityksessä siirrytään tulliliiton asteelta va-   lisen kanssakäymisen edellytyksiä. Suomen
23039: paisiin sisämarkkinoihin. Tosiasia on, että va-       kannalta olennaisia kysymyksiä ovat tällöin
23040: paakauppasopimuksiin perustuva suhteellinen           kaupan teknisten esteiden poistaminen, kaup-
23041: kilpailuasemamme uudessa tilanteessa heikke-          paa vääristävän valtion tuen vähentäminen,
23042: nee, ellei myös Suomen ja EEC:n välisen kau-          epäterveiden kauppatapojen poistaminen sekä
23043: pan osalta pureta jäljellä olevia kaupan esteitä      kaupallisen byrokratian vähentäminen.
23044: kutakuinkin yhtäaikaisesti EEC:n oman kehi-              Eräs keskeinen alue, jolla Suomi on ollut eri-
23045: tyksen kanssa.                                        tyisen aktiivinen, on Länsi-Euroopan teknolo-
23046:    Kuten monissa yhteyksissä on tullut ilmi, on       giayhteistyö. Kansainvälisen kilpailukyvyn yllä-
23047: Suomi selkeästi määritellyt lähestymistapansa         pitäminen edellyttää tehokasta tutkimus- ja ke-
23048: Länsi-Euroopan integraatiokysymykseen. Puo-           hitystoimintaa, joka kuitenkin on kallista ja ris-
23049: lueettomuuspolitiikan harjoittamisen edellytyk-       kialtista. Siksi tällä alueella on pyrittävä löytä-
23050: senä on täyden suvereniteetin säilyttäminen ul-       mään yhteistyökumppaneita. Suomi onkin tällä
23051: kopolitiikassa ja päätöksenteon pitäminen             hetkellä mukana monissa Länsi-Euroopan oh-
23052: omissa käsissä kaikissa ulkopolitiikkaan vaikut-      jelmissa, mm. COST-ohjelmassa ja Eureka-
23053: tavissa kysymyksissä. Puolueettomuuspolitiik-         hankkeessa monilla projekteilla. Suomi on
23054: ka ei näkemyksemme mukaan ole yhteensovi-             Esan liitännäisjäsen ja osallistuu myös Cernin
23055: tettavissa EC:n täysjäsenyyteen. Tämä sovitta-        toimintaan.
23056: mattomuus tulee sitä selvemmäksi, mitä enem-             EC:n tutkimusohjelmiin osallistuminen tulee
23057: män EC:n piirissä tähdätään täysipainoisen val-       myös osin mahdolliseksi Suomen ja EC:n välillä
23058: tioliiton, Euroopan Unionin, luomiseen, joka          solmitun puhesopimuksen ansiosta. Osallistu-
23059: sulkisi sisäänsä mm. ulkopolitiikan ja jonka jä-      mistapaja on monia, mutta tärkeintä on, että
23060: senet sitoutuisivat luovuttamaan päätäntävaltaa       Suomi on päässyt hyvin mukaan yhteistyöhön
23061: laajalti ylikansallisille elimille.                   tunnustettuna osallistujana.
23062:    Suhtautumisessaan Länsi-Euroopassa tapah-             Seuraava tärkeä etappi Suomen kannalta Efta
23063: tuvaan integraatioon Suomi siis tähtää kansalli-      -EC-yhteistyössä on vuoden 1988, siis ensi
23064: sen hyvinvointinsa ja yhteiskunnallisen kehityk-      vuoden, ensimmäinen puolisko, jolloin toimim-
23065: sensä kannalta elintärkeiden taloudellisten ja        me Eftan puheenjohtajana. Tänä aikana tulee
23066: kaupallisten etujensa turvaamiseen. Euroopan          Eftan ja EC:n välillä olemaan kaksi merkittä-
23067: taloudellisten voimavarojen yhdistäminen, mi-         vää ministeritason tapaamista. Saksan Hittota-
23068: hin integraatiollakin tähdätään, on olennaisesti      savallan talousministeri Bangemann on jonkin
23069:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2729
23070: 
23071: 
23072: aikaa sitten esittänyt ajatuksen yhteisestä EC:n        tuimmuusjärjestelyjen kautta voitaisiin ehkä
23073: sisämarkkinoiden kehittämisestä vastaavien mi-          väittää, että Gattin neuvottelujen vaikutus mei-
23074: nistereitten ja Eftan kauppaministereitten ko-          hin olisi varsin vähäinen. Tämä väite on osittain
23075: kouksesta. Tämä on toteutumassa, ja tällainen           tosi, mutta meidän on muistettava, että olemme
23076: kokous järjestetäänkin helmikuun 2 päivänä to-          kuitenkin varsin riippuvaisia maailmankaupan
23077: dennäköisesti Brysselissä. Tässä kokouksessa ei         yleisestä kehityksestä. Jos Gattin piirissä pysty-
23078: ole tarkoitus sopia mistään konkreettisista yh-         tään saavuttamaan positiivisia tuloksia, merkit-
23079: teistyöaloista tai yhteistyön käytännön tuloksis-       see se yleisesti ottaen maailmantalouden kehit-
23080: ta, vaan keskustella niistä periaatteista, joiden       tymistä, millä taas on välilliset vaikutuksensa
23081: pohjalta yhteistyötä sovituilla aloilla jatketaan.      Suomeen. Tämän vuoksi kannaltamme on tär-
23082: Tällainen kokous antaa myös hyvän mahdolli-             keää, että Gattin asema säilyy vahvana, että
23083: suuden arvioida tehtyä työtä ja tarpeen mukaan          Punta del Esten julistuksessa hyväksyttyä stand
23084: antaa sille lisävauhtia. Tuleva puheenjohtaja-          still- eli paikallaanpysymissitoumusta noudate-
23085: kautemme tulee huipentumaan Tampereella                 taan ja että Uruguayn kierroksella saavutetaan
23086: järjestettävään Efta-ministerikokoukseen, jon-          konkreettista edistystä. Keskeisiä neuvotteluky-
23087: ka yhteyteen ajoittuu myös Efta-ministereiden           symyksiä tällä kierroksella ovat siis teollisuus-
23088: ja EC:n komission edustajien yhteistapaami-             tuotteiden kaupan lisäksi maatalous, palvelus-
23089: nen. Meidän etujemme mukaista olisi, että               ten kauppa, teollisuusoikeudet ja investointi-
23090: tuossa Tampereen kokouksessa voitaisiin alle-           määräykset. Suomen kannalta merkityksellinen
23091: kirjoittaa mahdollisimman monta yhteistyöso-            alue, jolla tuloksia myös toivottaisiin saavutet-
23092: pimusta Eftan ja EC:n välillä.                          tavan, on teollisuuden valtion tuki.
23093:     Efta-EC-yhteistyö sai ensimmäiset sopimus-             Maatalousneuvotteluilla Gattin puitteissa on
23094: ten muotoon puetut tuloksensa viime vuonna,             Suomelle suuri merkitys, koska paineet sekä
23095: kun Interlakenissa allekirjoitettiin kaupan muo-        vientituen että tuontisuojan alentamiseksi ovat
23096: dollisuuksia yksinkertaistavat SAD- ja Transit-         varsin kovat. Tähän vaikuttaa suoranaisesti
23097: konventiot. Tarkoitus siis on, että myös Tam-           kansainvälisen maatalouskaupan huolestuttava
23098: pereen kokouksessa pystyttäisiin saavuttamaan           tila. Käytännössä tulos saattaisi olla se, että
23099:  konkreettisia tuloksia. Tässä vaiheessa tuntuu         pystyisimme säilyttämään maatalouden riittä-
23100:  siltä, että eräiden alojen osalta voitaisiin päästä-   vän tuontisuojan samalla, kun vientituen alen-
23101:  kin liikkumaan eteenpäin.                              tamiseen tulisi olla riittävää valmiutta. Pyrim-
23102:     Se, kuinka nopeasti Efta- ja EC-yhteistyö eri       me myös siihen, että aloittamamme tuotannon
23103:  osa-alueilla kehittyy konkreettisten tulosten as-      rajoitustoimet otetaan mahdollisimman pitkälle
23104: teelle, riippuu luonnollisesti useista tekijöistä.      neuvotteluissa huomioon. Mainittakoon, että
23105:  Tässä, niin kuin kaikessa läntisen Euroopan in-        Suomi toimii näissä Gattin neuvotteluissa Poh-
23106:  tegraatiokehityksessä, on EC:n sisäisen kehi-          joismaiden kantojen koordinoijamaana.
23107:  tyksen etenemisvauhdilla ratkaiseva merkitys.             Seuraavassa joitakin näkökohtia Suomen ja
23108:  Mikäli EC ei pysty ratkaisemaan sisäisiä, mm.          sosialististen maitten välisestä kaupasta. Euroo-
23109:  maatalouteen ja rahoitukseen liittyviä ongel-          pan sosialististen maiden talousuudistukselle
23110:  miaan, ja näihinhän ei ainakaan Kööpenhami-            ovat yhtenäisenä piirteenä sekä ryhmän sisäisen
23111:  nan huippukokous viime viikon lopulla näyttä-          integraation kehittäminen että pyrkimykset
23112:  nyt tuovan mitään tulosta, on tällä omat vaiku-        avautumiseen markkinatalousmaiden suun-
23113:  tuksensa siihen, millä nopeudella se voi toteut-       taan. Sisäisessä integraatiossa jo toteutetun eri
23114:  taa sisäisiä markkinoitaan.                            maiden suunnitelmien koordinoinoin rinnalle
23115:     Viimemainittu puolestaan vaikuttaa suoraan          ovat uusina pyrkimyksinä tulleet ylikansalliset
23116:  siihen, kuinka nopeasti Efta-EC-yhteistyö ete-         tutkimusohjelmat, päätäntävallan siirtäminen
23117:  nee. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että hal-       tuotantolaitoksille ja eri maissa sijaitsevien lai-
23118:  litus tulee ensi kevätkauden aikana informoi-          tosten suorien yhteyksien salliminen sekä SEV-
23119:  maan eduskuntaa integraatiokysymyksestä ja             maiden välisten yhteisyritysten perustaminen.
23120:  kaikesta merkittävästä tähän liittyvästä uudesta       Markkinatalousmaiden suuntaan Euroopan so-
23121:  kehityksestä.                                          sialistiset maat ovat kehittämässä sekä monen-
23122:     Tärkeä maailmankauppaan vaikuttava tekijä           keskistä että bilateraalista suhdeverkkoa ja ovat
23123:  on myös meneillään oleva Gattin Uruguayn               tässä yhteydessä osoittaneet mielenkiintoa myös
23124:  kierros. Kun Suomen ulkomaankaupasta on jo             markkinatalousmaiden piirissä tapahtuvaan in-
23125:  noin 85 OJo tullitonta eli vapaakauppaa, suosi-        tegraatioon sekä kansainvälisen talouden toi-
23126: 342   270411A
23127: 2730                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23128: 
23129: mintaan laajemminkin. SEV:n ja EC:n neuvot-                Herra puhemies! Olen kuullut, että täällä on
23130: telut ovat edenneet siinä määrin, että EC:n ar-         käsitelty budjettipuheenvuoroissa myös liikkeit-
23131: vioiden mukaan kolmas ja viimeinen neuvotte-            ten aukioloaikakysymystä. Siltä osin haluaisin
23132: lukierros järjestettäneen vuoden 1988 alkupuo-          aivan lyhyesti todeta seuraavaa, koska se liittyy
23133: lella. Tavoitteena neuvotteluissa on yhteisjulis-       omaan reviiriini hallituksessa. Asiasta vallitsee
23134: tus, jolla järjestöt tunnustaisivat virallisesti toi-   hyvin paljon virheellisiä ja vääriä tietoja, joita
23135: sensa ja loisivat puitteet konkreettiselle yhteis-      nyt on syytä oikaista.
23136: työlle. Eritasaisesti etenevät myös EC:n neuvot-           Ensinnäkin hallituksen piirissä on vain kar-
23137: telut kahdenvälisistä sopimuksista SEV-maiden           toitettu toistaiseksi tätä kysymystä, pyydetty
23138: kanssa. Näistä tosin vain neuvottelut Unkarin           lausuntoja asianomaisilta tahoilta. Mitään la-
23139: kanssa ovat tällä hetkellä aktiivisessa vaiheessa.      kiesitystä ei tästä asiasta ole tällä hetkellä val-
23140: Suomen ja SEV:n yhteistyössä on uutena kehi-            misteilla eikä ole suunnitelmaa siitä, milloin toi-
23141: tyspiirteenä ollut yhteistyöprojektien lisäänty-        menpiteisiin ryhdyttäisiin. Siinä määrin ristirii-
23142: minen ja uusien alojen mukaantulo yhteistyön            taisia ovat tällä hetkellä nuo kuullut lausunnot.
23143: piiriin, mm. uudet energiamuodot, tuotantoau-           Ongelmana tällä hetkellä on se, että poikkeuslu-
23144: tomaatio ja materiaalitekniikka. Viime aikoina          pakäytäntö on varsin laajaa, ja näyttää siltä, et-
23145: ovat korostuneet kaupan menettelyjen yksin-             tä monenlaisia ristipaineita tähän kysymykseen
23146: kertaistamiseen ja kaupan esteiden poistami-            tällä hetkellä liittyy. Mutta niin kuin sanottu,
23147: seen liittyvät pyrkimykset muun muassa stan-            asia on vasta kartoitusvaiheessa eikä mitään
23148: dardien harmonisoinnin kautta. Suomen ja                lainsäädäntöhankkeita ole tekeillä.
23149: SEV:n välillä on allekirjoitettu kaikkiaan 116
23150: monenkeskiseen yhteistyöhön tähtäävää sopi-                Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
23151: musta.                                                  puhemies! Ottaen huomioon sen, että länsi-in-
23152:    Suomen kauppapoliittisena pyrkimyksenä on            tegraation tiivistäminen on erittäin suuresti vai-
23153: kaupan mahdollisimman tuloksellinen kehittä-            kuttava maamme kansalliseen kehitykseen, se
23154: minen myös Neuvostoliiton ulkopuolisten SEV-            saattaa merkitä myös huomattavaa vaaraa
23155: maiden kanssa. Erityishuomion kohteena on               maan taloudelliselle ja poliittiselle itsenäisyydel-
23156: tällä hetkellä mm. Suomen vahvasti alijäämäi-           le, ja kun siihen sisältyy myös - viittaan mm.
23157: nen Puolan kauppa, jonka tasapainottamiseen             lainsäädäntönormeihin - erittäin suuria yhteis-
23158: pyritään Suomen aktiivisin vientiponnisteluin           kunnallisia vaikutuksia, niin tästä syystä katsoi-
23159: mm. uudenlaisten vientitakuujärjestelyjen               sin, että kun ministeri ilmoittaa hallituksen an-
23160: tuella.                                                 tavan eduskunnalle selonteon, tuo keskustelu-
23161:    Tasavallan presidentin syys-lokakuussa               mahdollisuus tulisi eduskunnalle antaa tiedon-
23162: Saksan demokraattiseen tasavaltaan suoritta-            annon muodossa, jolloin eduskunta voisi tehdä
23163: man valtiovierailun ja sen yhteydessä käytyjen          johtopäätöksiä ja esittää hallituksen suuntaan
23164: ulkomaankauppaministereiden neuvottelujen               omat näkemyksensä ja kannanottonsa.
23165: tuloksena Saksan demokraattisen tasavallan                 En tätä asiaa pyri nyt pidemmälti käsittele-
23166: kauppa on otettu erityishuomion kohteeksi               mään. Ulkoasiainministeriön pääluokan kes-
23167: mm. maiden välisen Kevsos-TT -sekakomissio-             kustelussa yritän asiaa tarkastella vähän laa-
23168: instituution puitteissa.                                jemmin ja etsiä sellaisia vaihtoehtomalleja, joi-
23169:    Kaupallisten ja tieteellis-teknisten aiheiden        ta mielestäni Suomen tulisi käyttää. Siis vetoan
23170: kiinnostavuus osana yleiseurooppalaista kehi-           uudelleen siihen, että hallitus antaisi tästä asias-
23171: tystä on osaltaan vaikuttanut myönteisesti Ety-         ta, länsi-integraatioasiasta, todella tiedonannon
23172: kin Wienin seurantakokouksen ns. kakkoskorin            ja vuoden alkupuoliskolla, jotta eduskunta saisi
23173: työskentelyyn. Kaupan ja teollisen yhteistyön           tilaisuuden vakavammin paneutua tähän kysy-
23174: perinteiset kiistakysymykset ovat esillä, mutta         mykseen.
23175: samalla ilmenee Länsi-Euroopan maiden ja so-
23176: sialististen maiden kiinnostus itä-länsi-kaupan            Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
23177: kehittämiseen samoin kuin yhteistyön syventä-           ro): Arvoisa puhemies! On myönteistä, että mi-
23178: miseen sekä tieteen että ympäristönsuojelun             nisteri Salolainen hallituksen puolesta virittää
23179: aloilla. Yksi keskeinen aihe ovat seurantako-           keskustelua Euroopan integraatiokehityksestä,
23180: kouksessa olleet juuri ympäristökysymykset,             mutta pyysin puheenuvoron sen takia, että mie-
23181: joissa myös Suomi ja muut Pohjoismaat ovat              lestäni hänen tässä puheenvuorossa esittämänsä
23182: esiintyneet aloitteellisina.                            näkökulma oli jollain tavalla pelottavan ongel-
23183:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2731
23184: 
23185: 
23186: maton, kun hän näki tämän kehityksen pelkäs-           da myös perusteellisempi katsaus tästä asiasta
23187: tään teknis-taloudellis-hallinnollisena kysymyk-       niin pian kuin mahdollista, ettei kävisi niin, että
23188: senä.                                                  pääasiassa virkamiestasolla viedään tämä suun-
23189:     Voidaankin kysyä, onko tässä suhteessa riittä-     nittelu ja valmistelu niin pitkälle, että eduskun-
23190: vää se, mitä ministeri Salolainen lupasi, eli että     ta joutuu sitten taas valintatilanteeseen, otta-
23191: hallitus informoi eduskuntaa integraatiokehityk-       maan tai jättämään, ilman että se on valmiste-
23192: sestä. Minä myös näen tämän asian sen verran           luun voinut millään tavoin vaikuttaa.
23193: merkityksellisenä, että pelkkä informaatio ei rii-        Samalla ne edellytykset, joita ministeri Salo-
23194: tä. Vuoropuhelu eduskunnan ja hallituksen vä-          lainen aika selvästi täällä toi esiin, ovat tietysti
23195: lillä olisi tärkeä ja ehkä vieläkin laajempi kansa-    täysin hyväksyttäviä. Me emme voi luopua su-
23196: laiskeskustelu, koska kyllä integraation pelin         vereniteetistamme, me emme voi puolueetto-
23197: henki on suhteellisen selkeä sen suhteen, että         muuttamme lopettamatta tai siitä luopumatta
23198: EEC haluaa pärjätä USA:n ja Japanin kans-              mennä talousyhteisön täysjäsenyyteen, me pi-
23199: sa talousolympialaisissa ja tähän pärjäämisen          dämme ratkaisut omissa käsissämme ja tur-
23200: ideaan liittyy aika valitettavasti se, että monet ne   vaamme myös idänkaupan. Minä tahtoisin täs-
23201: pohjoismaiset saavutukset, mitkä on aikaansaa-         sä yhteydessä korostaa sitä, että niin kuin me
23202: tu työsuojelun, ympäristönsuojelun ja kuluttaja-       kaikki tiedämme, tässä loppujen lopuksi ei ole-
23203: lainsäädännön alalla, ovat uhattuja.                   kaan kysymys vain kaupan esteiden poistami-
23204:     Mitä sitten tulee ministeri Salolaisen esille      sesta, vaan kun puhutaan Euroopan integraa-
23205: nostaman kauppaliikkeitten aukioloaikakysy-            tiosta, se tulee ilmeisesti käsittämään yhteiskun-
23206: mykseen, niin eikö olisi viisasta se, että hallitus    taelämän kaikki alat, myös kulttuurielämän ja
23207: ei edes valmistelisi tässä suhteessa muutoksia,        vaikuttaa hyvin merkittävällä tavalla kansalli-
23208:  koska jo edellinen eduskunta torjui tämän             seen kulttuuriin. Eikö olisi syytä, että jo valmis-
23209:  hankkeen ja ammattiliiton ja jopa kirkon kanta        teluvaiheessa tässä olisi mukana eri alojen edus-
23210: on kielteinen vaatien, että mitään suuria muu-         tajia eikä yksinomaan ahtaasti taloutta ajattele-
23211:  toksia tässä asiassa ei olisi syytä tehdä.            via teollisuus- ja kauppamiehiä? Kyllähän tä-
23212:                                                        män pienen maan juuri tässä vaiheessa on tehtä-
23213:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              vä kaikkensa, että sen kansallinen omaleimai-
23214: voisa puhemies! Ministeri Salolaisen puheen-           suus säilyy ja tasavalta nimeltä Suomi pysyisi
23215: vuoron johdosta toteaisin sen, että tässä kau-         myös yhdentyneessä Euroopassa.
23216: panesteiden poistamisessa on suomalaisen ku-
23217: luttajan kannalta erittäin paljon ongelmia.               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
23218: Meillä on maahamme rakennettuna hyvin kat-             voisa puhemies! Osa siitä, mitä ajattelin sanoa,
23219: tava suomalaisen kuluttajan aseman turvaamis-          tuli jo edustajien Jaakonsaaren ja Virolaisen
23220: ta tarkoittava lainsäädäntö. Nyt helposti käy          puheenvuoroissa esiin. Euroopan integraatioke-
23221: sillä tavalla, että kun nämä kaupan esteet pois-       hitys nähdään tällä hetkellä liian ongelmatto-
23222: tuvat - otan yhtenä esimerkkinä sähkökojei-            mana, jos puhutaan vain talouden ja tieteellis-
23223: den ennakkotarkastuksen mahdollisen poista-            teknillisen kehityksen ehdoista. Ministeri Salo-
23224: misen - siitä saattaakin seurata tilanne, jossa        lainen puheenvuoronsa loppupuolella otti tosin
23225: nimenomaan suomalaisten kuluttajien asema ei           esiin Euroopan ympäristönsuojelun yhteistyön
23226: olekaan jatkossa enää yhtä turvattu.                   ja sen näkymät. Mutta kun ajatellaan, että se
23227:    Tätä taustaa vasten olisi ollut mielenkiintois-     Eurooppa, johon tässä ollaan yhdentymässä,
23228: ta kuulla myös ministerin käsitys tästä asiasta,       on metsäkuolemien ja myrkkyjokien ja ydin-
23229: miten käytännössä voidaan turvata, että täällä         saasteiden Eurooppa, niin olisi suotavaa, että
23230: rakennettu lainsäädäntö kuluttajan aseman tur-         Suomen aktiivisuus tässä suhteessa, ympäristö-
23231: vaamiseksi voidaan ottaa huomioon tässä integ-         kysymyksissä, olisi vielä paljon nykyistä suu-
23232: raatiokehityksessä.                                    rempi. On ehkä hyvä myös panna merkille, että
23233:                                                        Euroopan yhdentymiskehitys liittyy aina sellai-
23234:   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):               siin ajanjaksoihin, jolloin talous on noususuh-
23235: Herra puhemies! On lausuttava tyydytys ja kii-         danteessa, ja protektionistiset piirteet tulevat
23236: tos ministeri Salolaiselle siitä, että hän näinkin     esiin sitten, kun on menossa toisenlainen talous-
23237: paljon informoi meitä kansanedustajia tästä            kausi, ja tämäntyyppiset ajatukset olisi hyvä ot-
23238: tärkeästä asiasta. Samalla olen hänen kanssaan         taa varalle jo, kun mietitään Suomen asemaa
23239: samaa mieltä siitä, että eduskunnan pitäisi saa-       yhdentyvässä Euroopassa.
23240: 2732                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23241: 
23242:    Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):             tuksena se, että olen tässä nyt, koska alunperin
23243: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuo-             tarkoituksena oli tosiaan pitää tämä puheen-
23244: roon yhtyen haluan tuoda esille viime eduskun-          vuoro vasta UAM:n pääluokassa, mutta pidin
23245: takaudella, viime talvena käsitellyn lain ulko-         niin tärkeänä, että saamme dialogin käyntiin,
23246: maisen osakeomistuksen nostamisesta suoma-              että katsoin, että tässä sen matkan johdosta on
23247: laisissa yrityksissä. Siinä yhteydessä toinen laki-     syytä joka tapauksessa nyt jo aloittaa näkökan-
23248: valiokunta ponnen muodossa ja myös eduskun-             tojen esittelyt.
23249: ta vastauksessaan kiinnitti huomiota varsin voi-           Tässä tuli osittain jo vastausta myös ed. Jaa-
23250: malliseen pääomien vientiin Suomessa, nimen-            konsaaren esittämiin näkökohtiin ongelmatto-
23251: omaan yritysostoihin ja niitten vaikutuksiin            muuskysymyksestä. Sama esiintyi myös ed.
23252: Suomen talous- ja työllisyystilanteeseen. Silloin       Haavistolla. Nyt näitä ympäristökysymyksiä
23253: edellytettiin hallituksen paitsi selvittävän tätä       käsitellään hyvin monella foorumilla, siis ei pel-
23254: asiaa myös antavan siitä eduskunnan käsitte-            kästään tässä integraatioprosessissa, vaan sa-
23255: lyyn tulokset. Tältä osin eduskunta on nähdäk-          noisin, että eurooppalaisella tasolla kai pääpai-
23256: seni jo tähän suuntaan toiminut ja päättänyt.           no tällä hetkellä on enemmänkin Etykin puit-
23257: Nämä asiat on syytä myös tuoda tänne käsitte-           teissa, jossa Suomi muiden Pohjoismaiden
23258: lyyn.                                                   kanssa on toiminut aloitteellisena. Tässä suh-
23259:                                                         teessa meidän toimintamme on ollut varsin ak-
23260:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!        tiivista juuri Etykin yhteydessä.
23261: Olen hyvin iloinen siitä, että saimme aikaan tätä          Pitää paikkansa, että kuluttajakysymykset tu-
23262: keskustelua, ja tätä pitää kaikin tavoin jatkaa.        levat hyvin monella tavalla esille. Pienjännitedi-
23263: Ensinnäkin haluaisin vakuuttaa, että ei hallitus        rektiivi on siitä vain eräs esimerkki. Haluaisin
23264: koe tätä tilannetta mitenkään ongelmattomak-            kuitenkin todeta sen, että jos harjoitetaan kan-
23265: si. Kyllä me koemme tämän monella tavalla on-           sainvälistä yhteistyötä, niin terveen järjen ja lo-
23266: gelmalliseksi. Kun otamme huomioon senkin               giikan mukaisesti täytyy sitten katsoa, mitkä
23267: tosiasian, että Euroopan talousyhteisön puit-           ovat sellaisia alueita, joissa me voimme mennä
23268: teissa tullaan toteuttamaan muutaman vuoden             mukaan, ja missä taas emme mene mukaan.
23269: sisällä noin 300 erilaista direktiiviä, jotka ulot-     Näyttää siltä, että aika monessa meidän on men-
23270: tuvat lähes kaikille elämänaloille ja vaikuttavat       tävä mukaan, sillä nämä järjestelyt ja sopimuk-
23271: monella tavalla yhteiskuntien elämään, niin me          set edellyttävät vastavuoroisuutta. Ei tällaisessa
23272: koemme kyllä erittäin suurena haasteena sen,            tilanteessa, jossa ollaan, kaikissa kysymyksissä
23273: millä tavalla me kussakin yksityiskohdassa              voi sanoa, että meitä ei kiinnosta tämä yhteistyö
23274: oman kantamme järjestämme ottaen huomioon               ja mukautuminen. Kyllä täytyy henkisesti varau-
23275: sen monimutkaisen kuvion, joka näitten kanto-           tua siihen, että Suomen täytyy harmonisoitua ja
23276: jen järjestämisessä on ensinnäkin Eftan puit-           mukautua eräissä asioissa. Sitten on taas niitä
23277: teissa, sitten Pohjoismaiden puitteissa ja pel-         asioita, joissa me ehdottomasti katsomme, että
23278: kästään Suomen näkökulmasta. Kyllä voin va-             me haluamme säilyttää kansallisen päätäntäval-
23279: kuuttaa, että tilanne nähdään erittäin ongelmal-        tamme. Mutta ei niitä asioita voi olla kohtuutto-
23280: lisena ja suuritöisenä.                                 man paljon, jos me aiomme olla mukana tässä
23281:    Mitä sitten tulee siihen, missä muodossa hal-         kehityksessä. Tähän täytyy virittäytyä.
23282: litus tulee informoimaan eduskuntaa, siitä halli-          Nämä olivat hyvin tärkeitä näkökohtia, jotka
23283: tus ei ole keskuudessaan tehnyt vielä päätöstä          ed. Virolainen otti esille. Siitä meillä vallitsee
23284: enkä myöskään tässä puheenvuorossani käyttä-            mitä suurin yksimielisyys Suomessa, että emme
23285: nyt tästä selonteko-termiä, johon ed. Laine viit-       tosiaankaan missään vaiheessa aseta suvereni-
23286: tasi, vaan viittasin vain siihen, että hallitus tulee   teettiamme kyseenalaiseksi keskeisissä kysy-
23287: antamaan informaatiota. Se, missä muodossa               myksissä, jotka liittyvät puolueettomuuteen.
23288: se tulee, on siis hallituksessa vielä sopimatta.        Hän oli myöskin oikeassa siinä, niin kuin viitta-
23289: Mutta itsestään selvää on, että ei tämän tärkeys-       sin tähän 300 direktiiviin, että kyllä kaikki yh-
23290: luokan asiassa riitä pelkästään jokin yksi tilai-       teiskuntaelämän alat tässä ovat kysymyksessä,
23291: suus, jossa informoidaan. Haluan vakuuttaa,              myös kulttuuri. Tässä mielessä onkin ehkä syy-
23292: että on myös hallituksen edun kannalta välttä-           tä informoida eduskuntaa siitä, että meillä on
23293: mätöntä, että tätä dialogia jatketaan, eikä halli-      järjestetty aika laaja seurantatoiminta. On seu-
23294: tuksella ole mitään syytä vältellä sitä debattia,       rantatoimikunta ja sen alaisuudessa työskente-
23295: jonka me toivomme käytävän. Tästä on osoi-              levät virkamiehet eri ministeriöissä, myös kult-
23296:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2733
23297: 
23298: 
23299: tuurin alalla, opetuskysymyksissä, tieteellisissä        Pitää paikkansa, että ympäristökysymyksissä
23300: kysymyksissä jne. Tämä organisaatio on varsin         on hyvin suuria ongelmia erityisesti Euroopan
23301: huomattava. Se käsittää useita satoja ihmisiä         talousyhteisön puitteissa. Suomi nyt kuitenkin
23302: kaiken kaikkiaan, jotka ovat mukana käytän-           kuuluu näissä ympäristökysymyksissä kaikkein
23303: nön toteuttamisessa ja asioitten pohtimisessa         aktiivisimpiin maihin. Kyllä uskoisin, että jat-
23304: Suomen kannalta.                                      kossakin Suomi tulee toimimaan aktiivisesti ja
23305:                                                       tehokkaasti, jotta saadaan myönteistä kehitystä
23306:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              aikaan. Jos ajatellaan esimerkiksi ilmansaaste-,
23307: puhemies! Kun kaikkiin muihin asioihin on             rikkipäästö- ja muita kysymyksiä, niin Suomi-
23308: mahdollista palata myöhemmin, niin tässä yh-          han toimi varsin keskeisesti niissä kysymyksis-
23309: teydessä vain toivon, että ministerille tapahtui      sä, jotta saatiin myönteisiä kansainvälisiä pää-
23310: lipsahdus, kun hän sanoi, ettei voi olla monia        töksiä aikaan.
23311: asioita, jotka ovat Suomen kansallisessa pää-
23312: täntävallassa. Mielestäni on ehdottomasti läh-           Ed. Siitonen: Herra puhemies! Haluan
23313: dettävä siitä, että kaikkiin asioihin Suomi säi-      aluksi kiittää puhemiestä menettelystä budjetin
23314: lyttää itsenäisen kansallisen päätäntävaltansa.       yleiskeskustelun osalta. Puhemieshän olisi eilen
23315: Jos se sitten jonkin säännön tai lain hyväksyy        saattanut tämän budjetin yleiskeskustelun jo
23316: samansuuntaisena kuin on esimerkiksi BBC-             päättää. Parikymmentä puheenvuoron pyytä-
23317: maissa, niin sehän tietysti tapahtuu tätä kansal-     nyttä edustajaa oli jo poissa istunnosta. He oli-
23318: lista päätäntävaltaa käyttäen.                        vat ilmeisesti luottaneet siihen, että istunto jat-
23319:                                                       kuu tänäänkin. Jos puhemies olisi vienyt istun-
23320:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              non loppuun, käyttänyt sen ajan, joka oli ilmoi-
23321: Herra puhemies! Ministeri Salolaiselle haluaisin      tettu, istunto olisi jo päättynyt. Tämä menettely
23322: vastata parista asiasta. Ensinnäkin on totta,         mahdollisti sen, että edustajilla on vielä tänään-
23323: että ympäristökysymyksiä käsitellään myös ym-         kin mahdollisuus lausua mielenilmaisunsa bud-
23324: päristö-etykissä tms., mutta siinä vaiheessa on       jetin suhteen.
23325: kysymys jälkien paikkailusta. Ne varsinaiset pe-         Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta
23326: lisäännöt, joilla talouselämä ja tuotanto kehit-      on hoitanut budjetin valmistelut ripeästi ja hy-
23327: tyy, päätetään integraatiokeskusteluissa.             vässä yhteistyössä. Tämän seurauksena on hal-
23328:    Sitten tähän kansalliseen itsemääräämisoi-         lituksen budjettiesitys pitänyt eduskuntakäsitte-
23329: keuteen, josta olen jokseenkin huolestunut täs-       lyssä hyvin, jos vertailukohteena pidetään esi-
23330: sä yhteydessä. Siihen ei riitä se, että saa itse      merkiksi viime vuotta, jolloin eduskuntakäsitte-
23331: päättää siitä, mihin suostuu, jos ensin suostuu       lyssä tehtiin jopa 1,5 mrd. markan lisäykset.
23332: sen kaltaisiin pelisääntöihin, että joko suostuu         Täällä käydyssä keskustelussa ovat ns. joulu-
23333: kaikkeen siihen mitä EEC:ssä on päätetty tai          lahjarahat nousseet voimakkaasti esille. Arvos-
23334: sitten joutuu puille paljaille. Edelleen kansalli-    telu on osin ollut aiheellistakin. Joululahjaraha-
23335: seen itsemääräämisoikeuteen liittyy hyvin pal-        käytäntö johtaa siihen, että suuri enemmistö
23336: jon rahapolitiikka ja sitä kautta erilaiset yritys-   kiistatta saa tyytyä pienen vähemmistön erään-
23337: ostot tms. asiat. Huomattava osa suomalaista          laiseen finanssisaneluun. Veronmaksajan raha
23338: suvereniteettia luovutettiin siinä vaiheessa kun      saattaa suuntautua sellaisiinkin kohteisiin, joita
23339: Strömbergin sallittiin mennä sveitsiläisiin kä-       ei aina voida pitää kokonaisuutta ajatellen hy-
23340: siin.                                                 vänä tai joiden tärkeysjärjestys budjetin koko-
23341:                                                       naispunninnassa ei olisi mainittua menokohtaa
23342:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          hyväksynyt. Kun kerran annettu avustus hel-
23343: Kyllä ed. Laine on täsmälleen oikeassa siinä, et-     posti luo esim. saajajärjestönsä piirissä pysyviä-
23344: tä totta kai meillä on kaikissa asioissa kansalli-    kin toimintoja, sidotaan tällaisin joululahjava-
23345: nen päätäntävalta. Mutta kysymys on siitä,            roin tulevia päätöksiä kyseenalaisella tavalla.
23346: kuinka tarkoituksenmukaista sitä on jokaisessa           Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä todeta,
23347: asiassa erikseen käyttää ja irtautua näistä kan-      että tänä vuonna hallituspuolueiden tekemät li-
23348: sainvälisistä järjestelyistä. Tulee olemaan hyvin     säykset ovat yli 100 milj. mk pienemmät kuin
23349: paljon sellaista, jossa meidän on mukauduttava        viime vuonna. Edelleen kokoomuksen eduskun-
23350: kehitykseen. On tarkoin katsottava, mitkä ovat        taryhmä edellyttää lisäysten sisällyttämistä vuo-
23351: niitä kysymyksiä, joissa emme mukaudu ja toi-         sittain toistuviita osiltaan varsinaiseen tulo- ja
23352: saalta missä mukaudumme.                              menoarvioon. Tähän on todella syytä seuraa-
23353:     2734                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23354: 
23355: 
23356:    van vuoden budjettikäsittelyn yhteydessä pyr-         keitä osia!) - Kaikki ovat tärkeitä osia, ed. Vi-
23357:    kiä. Esimerkiksi erilaiset sosiaaliset avustukset     rolainen, ja nämä kaikki ovat myös tekijöitä,
23358:    on kokonaan keskitettävä Raha-automaattiyh-           jotka erikseen ajateltuina luonnollisesti kansa-
23359:    distykselle sellaisten avustusten osalta, joissa      laisten mielestä nostavat verotaakkaa. Vasta-
23360:     käytäntö nyt on se, että niitä annetaan sekä         painoista uudistuksen ainesosaa, veroasteikko-
23361:    budjetin kautta että Raha-automaattiyhdistyk-         ja, toivottavasti aikanaan sitten vahvasti alen-
23362:     sen kautta.                                          nettuina, ei sen sijaan vielä julkisuuteen ole tuo-
23363:        Nyt käsiteltävänä oleva budjetti on valmistel-    tu. Näin on kokonaisvaikutelma jäänyt saamat-
23364:    tu pitkälle edellisen hallituksen toimesta. Uusi      ta ja poliittinen paine uudistuksen lykkäämistä
23365:    hallitus ehti jättämään kädenjälkensä budjettiin      tai vesittämistä kohtaan on alkanut versoa.
23366:     lähinnä painopisteiden korjaamisen muodossa.         Kaikki ne ehdotukset, joista julkista keskuste-
23367:     Yksi tällainen keskeinen painopiste on budjetin      lua on käyty, ovat perustuneet vielä toistaiseksi
23368:    tulevaisuuspainotteisuus. Holkerin ensimmäi-          virkamiesten ajatuksiin. Ne eivät edusta vielä
23369:     sen hallituksen hallitusohjelman mukaisesti ra-      hallituksen tai eduskunnan poliittista tahtoa.
23370:     kennemuutoksen aiheuttamien ongelmien rat-           Kansalaiset ovat kuitenkin kaataneet poliittisen
23371:     kaisu edellyttää panostamista erityisesti koulu-     vastuun jo nyt meille poliitikoille. (Ed. Virolai-
23372:     tukseen, tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Ke-       nen: Keille muille?) Poliitikot ovat joutuneet
23373:     hittyvä yritystoiminta edellyttää työntekijöil-      kritiikin kohteiksi ja vastaamaan yksityiskohtia
23374:     tään korkeaa ammattitaitoa ja huippuosaamis-         koskeviin kiusallisiinkin kysymyksiin. Tällainen
23375:     ta. Niinpä hallitus onkin nähnyt oikeaksi            keskustelu yksityiskohtien osalta on kuitenkin
23376:     korkeakoulu- ja tutkimusmäärärahojen lisää-          vielä aivan liian aikaista, koska verouudistuk-
23377:     misen. Myös ammatillisten oppilaitosten toi-         sen kokonaismalli on vielä valmisteltavana. Yk-
23378:     mintaa tuetaan tämän budjetin kautta voimak-         sityiskohtaisten kantojen määrittely ja luk-
23379:     kaasti. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan        koonlyöminen ei ole mahdollista, ennen kuin
23380:     tukemisen keinoiksi on valittu tuotekehityksen       tiedämme, millaiseen kokonaisuuteen mikin yk-
23381:     ja yrittäjäkoulutuksen tukeminen. Nämä paino-        sityiskohta liittyy.
23382:     pisteet ovat mielestäni oikein valittuja ja kanna-      Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
23383:     tettavia.                                            että tällainen verouudistuksen kokonaismalli
23384:        Istuvan hallituksen yksi kunnianhimoisimpia       saatetaan julkisuuteen hyvissä ajoin ennen tulo-
23385:     hankkeita on kokonaisverouudistuksen toteut-         poliittisten neuvottelujen alkamista. Tässä vai-
23386:     taminen. Avoimen valmistelutavan mukaisesti          heessa tyydyn ainoastaan toteamaan, että vero-
23387:     on julkisuuteen saatettu virkamiestyönä valmis-      uudistuksen valmistelun tulee edistyä hallitus-
23388:     tellut selvitykset veropohjan laajentamisesta ja     ohjelman mukaisesti. Kokonaisverouudistuk-
23389:     vähennysjärjestelmän selkeyttämisestä. Tämän         sen tärkein tavoite on tuloverotuksen alentami-
23390:     budjetin käsittelyn oleellisin oheiskysymys on-      nen kaikissa tuloluokissa sekä verojärjestel-
23391:     kin verouudistus. Sehän ei suoranaisesti liity tä-   mämme muuttaminen yksinkertaisemmaksi ja
23392:     hän budjettiin muutoin kuin siten, että nyt on       oikeudenmukaisemmaksi.
23393:     kerättävä pelivaraa uudistuksen läpivientiä var-        Keskustapuolueen         ryhmäpuheenvuorossa
23394:     ten. Uudistuksen läpivienti puolestaan edellyt-      syytettiin budjettia epäsosiaaliseksi. Aivan en-
23395:     tää, /ttä verorasitusta pystytään samanaikaises-     simmäiseksi on minun ihmeteltävä aivan sa-
23396: ~~ 'ti teknisen uudistuksen kanssa alentamaan. Sa-       moin kuin keskustapuolueen tekemän välikysy-
23397:     noo hallitus tai sanomme me edustajat tähän          myskeskustelunkin yhteydessä, miten keskusta-
23398:     mitä tahansa, tämä on veronmaksajien vakaa           puolue voi olettaa nykyisen hallituksen ehtivän
23399:     toivomus ja odotus. (Ed. Virolainen: Katso-          korjaamaan puolessa vuodessa kaikki ne so-
23400:     taan!)                                               siaalipolitiikkamme epäkohdat, joiden korjaa-
23401:        Siksi onkin valitettavaa, että tähän saakka       miseen sillä itsellään on ollut vuosikausia aikaa.
23402:     käydyssä verouudistuskeskustelussa on syyllis-       (Ed. Virolainen: Kepun syyhän tämä koko
23403:     tytty virheisiin, jotka saattavat suuresti haitata   homma on! Sama virsi kuin muillakin kokoo-
23404:     uudistuksen läpivientiä. Metsä on jäämässä yk-       muslaisilla!) Budjetin sosiaalipoliittisessa osas-
23405:     sittäisten puitten varjoon. Keskustelun kohteek-     sa kohdistetaan erityisesti tukea lapsiperheille,
23406:     si on noussut joukko uudistuksen osia kuten          opiskelijoille ja ensiasuntoaan hankkiville nuo-
23407:     asuntotulon verottaminen, suhtautuminen elä-         rille. Korkeakoulu- ja keskiasteen opiskelijoi-
23408:     ketulovähennykseen, yhteisöjen asema kunnal-         den opintoraha nousee. Tämä on ollut yhteinen
23409:     lisveron maksajana jne. (Ed. Virolainen: Tär-        tavoitteemme. Opintotukea on meidän mieles-
23410:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2735
23411: 
23412: 
23413: tämme myös jatkossa kehitettävä yhä opintora-        ymmärrämme täällä Helsingissä sen, että kato
23414: hapainotteisempaan suuntaan. Lapsiperheille          oli vakava, ilmeisesti Paavo Ruotsalaisen päi-
23415: annettava tuki kasvaa myös. Lapsilisät nouse-        vien jälkeen vaikein kato, mikä satoa on koh-
23416: vat kaikkiaan 17 OJo. Tämä on se suunta, jota        dannut, ja olemme valmiit niihin korotuksiin,
23417: hallitus aikoo ilmoituksensa mukaan jatkaa tu-       jotka tarvitaan, jotta voitaisiin nämä satokor-
23418: levinakin vuosina.                                   vaukset suorittaa. (Ed. Virolainen: Pitäisi tulla
23419:    Kolmas keskeinen parannus on nuorten ensi-        katsomaan joskus!) Sen takia tuntuu hämmäs-
23420: asuntoaan hankkivien tueksi luodun asp-järjes-       tyttävältä, että keskustapuolue, jonka äänestä-
23421: telmän kehittäminen. Korkotukilainoihin vaa-         jiin kuitenkin kuuluu paljon maanviljelijöitä,
23422: dittava omarahoitusosuus alenee 15 OJo:iin ja        haraa tässä niin vahvasti vastaan. (Ed. Virolai-
23423: laina-aika pitenee. Kokoomuksen eduskunta-           nen: Koska on liian heikot korvaukset!)
23424: ryhmä edellyttää, että nuorten ensiasunnon              Aluepoliittinen keskustelu on viime aikoina
23425: hankintaa helpotetaan jatkossa poistamalla           osoittanut myös vilkastumisen merkkejä. Erkki
23426: kauppaa rasittava leimavero. Tämä on asia,           Tuomiojan esittämä ajatus siitä, että pääkau-
23427: josta useasti jo oppositiossa ollessamme olem-       punkiseudun kasvua ryhdyttäisiin rajoittamaan
23428: me puhuneet, ja tavoite on edelleen ohjelmas-        säätämällä erityinen pääkaupunkiseudun inves-
23429: samme.                                               tointeja koskeva investointivero, on yllättäen
23430:    Pääkaupunkiseudun osalta on lisäksi syytä         saanut osakseen ymmärtämystä mm. sosialide-
23431: todeta, että täällä asuntojen korkea hintataso       mokraattisen puolueen puheenjohtajan Paasion
23432: edellyttäisi neliöhintarajojen korottamista          taholta. Keskustapuolue on ryhtynyt kannatta-
23433: myös asp-lainojen osalta, jotta nuoret voisivat      maan ajatusta lämpimästi. Tässä ei sinänsä ole
23434: omistusasuntoon asp-järjestelmää käyttäen            mitään uutta, sillä maalaisliitto-keskustapuolue
23435: päästä.                                              on aina pyrkinyt sitomaan peruskannattajakun-
23436:    Seuraavaksi on vuorossa väliinputoajien ase-      tansa asuinpaikoilleen, olipa siellä sitten tarjota
23437: man parantaminen. Monien väliinputoajien on-         elämisen edellytykset tai ei. Maalaisliitto oli
23438: gelmat johtuvat eri järjestelmien etuuksien yh-      huolissaan asutuksen keskittymisestä kaupun-
23439: teensovituksessa ilmenevistä ongelmista. Nämä        keihin jo vuoden 1914 ohjelmassaan, jossa to-
23440: ongelmat tulee poistaa. Usein näitä väliinputoa-     dettiin näin: "Maaseutua yleensä täytyy pitää
23441: misongelmia syntyy myös hallintokoneistossa          kaupunkiyhteiskunnankin elinvoiman lähteenä,
23442: ilmenevän päätöksenteon hitauden takia. Ei voi       josta kaupunkielämä ammentaa kulutustava-
23443:  olla oikein, että ihmisten toimeentulo vaaran-      ransa, mutta tämä ammentaminen on nykyään
23444: tuu sen takia, että ratkaisut jumittuvat hallinto-   niin runsas, että lähde kuivuu, ellei sitä estä-
23445: koneistoon. Tämän ongelman ratkaisuun on             mään synny uusia voimakkaita kulttuurivir-
23446: kiinnitettävä erityistä huomiota.                    tauksia, jotka panevat sulun nykyiselle kaupun-
23447:     Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ar-         kimaisuuden kasvamiselle."
23448: vosteltiin myös hallituksen toimia katokorvaus-         Maalaisliitto siis halusi panna sulun kaupun-
23449: ten maksamisessa. Tässä yhteydessä minun on          kien kasvulle jo vuonna 1914. Samanlaisia pu-
23450:  yhdyttävä ainoastaan niihin jo täällä käytettyi-    heenvuoroja puolueen edustajat käyttävät myös
23451:  hin puheenvuoroihin, joissa on kiitetty hallituk-   tänään. Voimme vain kuvitella, millainen
23452:  sen ripeää toimintaa katokorvausasiassa. (Ed.       maamme tänään olisi, jos nuo maalaisliiton py-
23453:  Virolainen: Helsinkiläiset ovat kovin tyytyväi-     rinnöt vuodelta 1914 olisivat tuolloin onnistu-
23454:  siä!) Ei voi olla myöskään sattumaa se, että        neet. (Ed. Tiuri: Helsinki olisi vielä suurempi!
23455:  MTK:n puheenjohtaja Heikki Haavisto antoi           - Ed. Virolainen: Jos kokoomuksen kaikki
23456:  hallitukselle tunnustusta korvausten nopeasta       pyrkimykset olisivat onnistuneet, missä oltai-
23457:  ratkaisemisesta. (Ed. Virolainen: Aika heikkoa,     siin? Meillä olisi esimerkiksi kuningas ja puhu-
23458:  valtuuskunta oli toista mieltä!) Haavisto totesi    jalla hovipuku päällä!) Yhteiskunnallista kehi-
23459:  myös, että hallitus korvaa kadon aiheuttamat        tystä ei voida väkivaltaisesti pysäyttää. Jo
23460:  vauriot samalla tasolla kuin aikaisemmatkin         1500-luvulla Ruotsin kuningas oli huolissaan
23461:  hallitukset. Tässä yhteydessä keskustapuolueen      Tukholman hallitsemattomasta kasvusta. Tätä
23462:  hallituskritiikki ontuu pahasti.                    kehitystä yritettiin hallita seurauksin, jotka me
23463:     Pääkaupunkiseudun edustajan ja urbaanin          kaikki hyvin tunnemme.
23464:  kaupunkilaisen on vaikeata ymärtää, miksi ka-          Aluepolitiikkaamme täytyy tehostaa. Uskon,
23465:  tokorvausten rahoittamista kritisoidaan keskus-     että hallituksella on siihen tahto ja kyky. Alue-
23466:  tapuolueen taholta nyt on niin kovaa. Mekin         poliittisten keinojen täytyy kuitenkin olla
23467: 2736                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23468: 
23469: myönteisiä: tukevia tai kannustavia. Oikeaa             jos he joko työn perässä sen haluavat tehdä tai
23470: aluepolitiikkaa sen sijaan ei ole se, että turvau-      saadakseen opintoja tai päästäkseen paikkoi-
23471: dutaan rangaistusveroluonteiseen kielteiseen            hin, joita vain pääkaupunkiseutu heille pystyy
23472: toimenpiteeseen. Tässä yhteydessä viittaan vih-         tarjoamaan.
23473: reiden ryhmäpuheenvuoroon, jonka muistaak-                 Sen sijaan toista mahdollisuutta, liikevaihto-
23474: seni ed. Haavisto käytti toivoen ns. itsekkyys-         veron määräaikaista poistamista asuntotuotan-
23475: liikkeen syntyä pääkaupunkiseudulle. Toistai-           nolta, ei ole käsitelty. Se kuitenkin alentaisi ra-
23476: seksi kuitenkin niin on, että tuon itsekkyysliik-       kentamisen kustannuksia ja siten asumisen kus-
23477: keen ohjelmajulistus on pitänyt sisällään tähän         tannuksia sekä vaikuttaisi pääkaupunkiseudun
23478: saakka vain veronkorotuksia - niitähän vih-             ankaraan asuntopulaan tervehdyttävästi.
23479: reät ovat vaatineet mm. Helsingin kaupungin-
23480: valtuustossa budjettikäsittelyn yhteydessä ja              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
23481: nyt ovat vaatimassa investointiveron avulla ve-         Herra puhemies! Kun ed. Siitonen viittasi eilen
23482: ronkorotuksia - ja toisaalta se on sisältänyt           käyttämääni puheenvuoroon pääkaupunkiseu-
23483: erilaisia kieltoja ja rajoituksia. Sen lisäksi se il-   dun itsekkyysliikkeestä, niin kertaan vielä sen
23484: meisesti edellyttäisi perustuslain muutosta, joka       ajatuksen, mikä minulla oli. Huono aluepoli-
23485: ymmärtääkseni kuitenkin takaa kaikille suoma-           tiikka ei tässä maassa koske vain niitä seutuja,
23486: laisille vapauden valita asuinpaikkansa. Tässä          jotka tyhjenevät, vaan se koskee pääkaupunki-
23487: vaiheessa tämäntyyppinen ohjelmajulistus it-            seutua juuri siinä muodossa, että täällä asunto-
23488: sekkyysliikkeen jäseneksi ei minua ainakaan             jen hinnat kohoavat pilviin, päivähoitojonot
23489: erityisemmin vedä eikä viehätä eikä muuten-             kasvavat, liikenne tukkeutuu ja viimeiset puis-
23490: kaan minkääntyyppinen itsekkyysliike varmasti           tot kaavoitetaan asunto- ja työpaikkarakenta-
23491: ole tässä paikallaan. (Ed. Virolainen: Puhujan          mista varten.
23492: puhe on pelkkää itsekkyyttä!)                              En edelleenkään löytänyt ed. Siitosen pu-
23493:    Kielto- ja rajoitusasettelussa pisimmälle on         heenvuorosta sitä viisasten kiveä, mitä hän tar-
23494: mennyt ed. Saapunki, joka on ehtinyt vaati-             joaisi tällaisen investointiveroajatuksen tai jon-
23495: maan maan sisäisten tullimuurien ja puomien             kin tämäntyyppisen käyttökelpoisen ajatuksen
23496: pystyttämistä Helsinkiä kohti ikään kuin niiden         tilalle. Tällainen täysin vapaa kansalaisten siir-
23497: avulla voitaisiin ihmisten muutto rajoittaa. Ed.        tyminen Helsinkiin, joka vapaus tarkoittaa lä-
23498: Saapunki ei nyt ole paikalla, mutta totean hä-          hinnä sitä, että tänne kasaantuvat kaikki työ-
23499: nelle kuitenkin, että Suomi on aivan liian pieni        paikat ja kansalaiset pakotetaan tietysti liikku-
23500: maa sellaisten muurien pystyttämiseen.                  maan työn perässä, ei varmasti ole sitä hallittua
23501:    Pääkaupunkiseudun kasvun ongelmien pois-             rakennemuutosta, jota tämä hallitus ainakin
23502: tamiseen tai vähentämiseen ei myöskään inves-           mainostaa edustavansa. Enkä ymmärrä, mitä
23503: tointivero pysty. Niin suurta investointiveroa          järkeä on siinä, että jos pidetään kovaa huolta
23504: emme voi säätää, että se todella estäisi esim. yri-     siitä, että maan bruttokansantuote kasvaa, niin
23505: tyksiä sijoittumasta sinne, missä niiden asiak-         tämä hyöty käytetään sitten tällaiseen rakenne-
23506: kaat ovat. Uuden kustannuksen me sen sijaan             muutokseen, ihmisten asuttamiseen paikkakun-
23507: voimme säätää, kustannuksen, joka liike-elä-            nalta toiselle ja toisten yhteisöjen ja seutujen
23508: män sääntöjen mukaisesti vyörytetään kulutta-           jättämiseen tyhjilleen. Tässä mielessä tällainen
23509: jien maksettavaksi tai joka heikentyneen kan-           kasvu menee täysin hukkaan.
23510: sainvälisen kilpailukyvyn vuoksi vyörytetään
23511: työntekijöiden maksettavaksi vähenevinä palk-              Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23512: koina. Ainoa selkeä vaikutus, jonka investointi-        sa puhemies! Ed. Siitoselle tiedoksi se, että
23513: vero toisi mukanaan, on kustannuspaineen li-            muualla on voitu käyttää investointiveroluon-
23514: sääminen, jonka paineen alentamista veron               toista veroa pääkaupunkiseudun kasvun hillit-
23515: puoltajat toisaalta haluavat.                           semiseksi, mm. muualla Pohjoismaissa. Tuo
23516:    On aivan luonnollinen asia, että tällainen in-       ajattelutapa, että ihmisten liikkumista ei saa ra-
23517: vestointivero siirtyisi myös rakennuskustannuk-         joittaa, ei ole oikein toimiva sen vuoksi, että
23518: siin ja yritysten kautta myös tuotantokustan-           kun markkinat saavat toimia pelkästään omien
23519: nuksiin, ja se jälleen lisäisi elinkustannusten ko-     lakiensa avulla, silloin tavallaan riistetään ihmi-
23520: hoamista pääkaupunkiseudulla muun maan ta-              siltä se oikeus, että he voivat todella valita
23521: son yläpuolelle. Se ei voi olla oikein. Ei voi olla     oman asuinpaikkansa, koska tämän lain mukai-
23522: myöskään oikein rajoittaa ihmisiä tulemasta,            sesti kaikki tuotanto ja sen mukana asuminen ja
23523:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2737
23524: 
23525: 
23526: palvelut keskittyvät tiettyihin paikkoihin. Jos       maan asioita muuten kuin että pitää entisiä hal-
23527: me todella haluamme, että ihmiset voivat valita,      lituksia ja kymmenien vuosien takaa tehtyjä
23528: me luomme sellaisen järjestelmän, jossa myös          päätöksiä ottaa puolustukseksi, että kun te olet-
23529: tuotantotoiminta sijoittuu tasaisesti Suomeen.        te tehneet vikaan niin meidänkin pitää tehdä vi-
23530:                                                       kaan. Jos me olemme tehneet väärin, tehkää te
23531:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                oikein. Eikä tarvitse lähteä sellaisia kaivele-
23532: Herra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Siitosen pu-        maan, niin kuin kuulemma eilen ed. Mäki-Ha-
23533: heenvuoroon katokorvauksista ja todella noista        kola, että minä olen ollut aloittamassa joululah-
23534: runsaista kiitoksista, mitä hän esitti hallituksel-   jarahoja. Eihän nykyisen hallituksen tarvitse
23535: le. Haluan tuoda sen verran esille, että käytän-      tehdä sitä, mitä minä olen tehnyt esimerkiksi
23536: nössähän tämä katokorvausten määrä tarkoit-           vuonna 1972. Mitä varten te olette meihin niin
23537: taa sitä, että arvioidusta kokonaiskadosta kor-       sitoutuneet, jos me väärin teimme?
23538: vattiin 47 OJo. Jos verrataan palkansaajaan, se
23539: merkitsee käytännössä suurin piirtein sitä, että         Ed.     Laitinen         (vastauspuheenvuoro):
23540: jää useamman vuoden palkka kokonaan saa-              Herra puhemies! Tunnetun kehitysaluetaisteli-
23541: matta, jos näin kansankielellä tämä asia sano-        jan tavoin joudun nyt tässä ed. Siitoselle sano-
23542: taan. Tämä on alhaisimpia korvausprosentteja,         maan että en millään voi olla huomauttamatta
23543: mitä tähän saakka on ollut. Ymmärsin, että            siitä, kuinka hän kantaa huolta Helsingin kau-
23544: MTK:n puheenjohtaja on joutunut tietynlaisen          pungin kasvusta tai kasvamattomuudesta. Nii-
23545: kuristuspäätöksen hyväksymään, koska on hy-           nä aikoina kun Helsingin väkiluku oli noin
23546: vin tärkeätä, että ne jotka tällä hetkellä ovat ta-   20 000 ja raitiovaunuliikennettä harjoitettiin he-
23547: vattoman vaikeassa talouskriisissä saisivat sen       vosvetoisilla peleillä, niin suurimpia murheita
23548: pienenkin osan mahdollisimman nopeasti. Täs-          oli se, että silloin vetojuhtina olleitten 94 hevo-
23549: tä lienee lähinnä ollut kysymys.                      sen laidunmaita ei löytynyt enempää ja liiken-
23550:    Aluepolitiikan osalta jo tuli kahdessa edelli-     nettä piti rajoittaa. Silloinen Helsingin kaupun-
23551: sessä vastauspuheenvuorossa vastattua varsin          gin ympäristöpäällikkö puolestaan myös kehot-
23552: hyvin niihin näkemyksiin, mitä ed. Siitonen           ti lopettamaan kaupungin laajentamisen, koska
23553: esitti. Minusta hän on tyypillinen pääkaupunki-       muussa tapauksessa Helsingin kaupunki huk-
23554: seudun itsekkyysliikkeen edustaja. Sitä liikettä      kuisi hevosen lantaan. Niin että kasvukivut ne
23555: minä ainakaan en kehitysalueen edustajana voi         ovat olleet kullakin aikakaudella, ja etteköhän
23556: ihan sellaisenaan hyväksyä. Voi olla, että kun        te selvinne täällä Helsingissä näistäkin, mitkä
23557: tilanne pääsee tarpeeksi pitkälle eikä ongelmia       nyt ovat ajankohtaisia.
23558: voida muuten hoitaa, niin joudutaan rajoitus-
23559: toimiin turvautumaan, mutta pitäisi todella val-         Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23560: tion kiinnittää huomiota siihen,· miten voidaan       voisa puhemies! Ed. Haavistolle tein konkreet-
23561: halvemmin kokonaiskustannuksin, halvemmin             tisen ehdotuksen: liikevaihtoveron määräaikai-
23562: toimenpitein väestö säilyttää muualla maas-           sen poistamisen asuntotuotannolta. Toinen
23563: sa.                                                   asia. Hän viittasi päivähoitoon. Helsinki on
23564:                                                       suhteellisesti suurin päiväkotipaikkojen tarjoa-
23565:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               ja. Sen ed. Haavistokin varsin hyvin tietää. Me
23566: Herra puhemies! Kuuntelin aika tarkoin ed. Sii-       rakennamme tänä vuonna 25 päiväkotia, ensi
23567: tosen puheenvuoron ja havaitsin, että hänellä         vuonna 26, ja näihin 51 päiväkotiin saamme ta-
23568: oli vilpitön tarkoitus kehua hallitusta, mutta        san kahteen valtionosuuden. Ne rakennetaan
23569: kun asiat loppuivat, niin piti ruveta haukku-         niillä veromarkoilla, joita te nyt olette ehdotta-
23570: maan oppositiota, lähinnä keskustapuoluetta.          neet enemmän Helsingissä kerättäväksi.
23571: Minäkään en pane kovin paljon painoa niille ra-          Sitten ed. Myllerille muiden Pohjoismaiden
23572: johtaville toimenpiteille, joista ed. Siitonen        kaupunkien osalta. Muissa Pohjoismaissa asu-
23573: yritti syyttää keskustapuoluetta, vaan tärkeätä       kaslukuun verrattuna ja muuallakin Euroopas-
23574: aluepolitiikassa on se, että reuna-alueilla toteu-    sa pääkaupungit ovat toki suurempia kuin meil-
23575: tetaan myönteisiä ratkaisuja eikä yritetä kieltei-    lä, ja Helsingin asukasluku ei moneen kymme-
23576: siä, jotka eivät edes täällä eduskunnassa mene        neen vuoteen ole itse asiassa noussut, se on var-
23577: läpi.                                                 sin vahvasti laskenut. (Ed. Virolainen: Espoon
23578:    Sitten vielä sanon, että eikö hallituspuolueit-    ja Vantaan on noussut!) Me emme edes kuvitel-
23579: ten edustajien pitäisi jo vihdoinkin ruveta hoita-    leet, että se nousisi. Kaikissa niissä pitkän täh-
23580: 343   270411A
23581: 2738                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23582: 
23583: 
23584: täyksen suunnitelmissa, joita mm. vuoteen 2010        minnan rahoittamiseen olisi. (Ed. Virolainen:
23585: on tehty, on lähdetty siitä olettamuksesta, että      Ja eliittikoulutus käyntiin!)
23586: Helsingin väkiluku silloin on suurin piirtein ny-        Haluaisin myös puuttua aluepolitiikkaan,
23587: kyinen. Meillä ei ole pienintäkään tarvetta eikä      koska siitä on täällä moni puhunut ja hyvin se-
23588: halua kasvattaa Helsingin väkilukua.                  kavasti. Kun ed. Eva-Riitta Siitonen täällä joi-
23589:    Ed. Jokiniemi puhui aluepolitiikasta. Alue-        takin asioita esitti, niin esitän vielä vähän lisää
23590: politiikkaa tässä maassa on aina harjoitettu ai-      asioita siihen. Täällä jatkuvasti moititaan pää-
23591: van oikein niin, että on pyritty tukemaan työ-        kaupunkiseutua siitä, että se kasvaa ja kaikki
23592: paikkoja, yrittämistä, niillä alueilla, joilla sii-   suomalaiset vähitellen joutuvat muuttamaan
23593: hen ei ole ollut luontaisia kasvuedellytyksiä. Me     sinne. Sehän ei pidä paikkaansa. Suomessa kas-
23594: olemme aina kaikki yhdessä nämä päätökset             vaa nopeimmin tällä hetkellä Rovaniemi, Rova-
23595: tehneet, ja olen kaikkien niiden aluepoliittisten     niemen työssäkäyntialue, siis Rovaniemi ja Ro-
23596: tukitoimien takana edelleenkin. Nyt on vain ky-       vaniemen maalaiskunta. Siellä on 8 OJo viidessä
23597: symys siitä, että tehdään aluepolitiikkaa toisin-     vuodessa väen määrä noussut ja työpaikkojen
23598: päin, pannaan rangaistusvero. Minun mielestä-         määrä on noussut yli 11 %, eli suhteellisesti voi-
23599: ni aluepoliittisten toimien on aina oltava myön-      makkain kasvu on ollut juuri Rovaniemellä.
23600: teisiä.                                               Toiseksi voimakkain kasvukaan ei suinkaan ole
23601:    Ed. Virolaiselle: Olen kovin iloinen siitä, että   vielä pääkaupunkiseudulla, vaan nimenomaan
23602: ed. Virolainen ei yhdy Saapungin täällä esittä-       muualla. Toiseksi voimakkain työssäkäyntialue
23603: miin mielipiteisiin, vaan sanoutuu niistä irti.       on Lohjan seutu, jossa työpaik}cojen määrä on
23604:                                                       kasvanut noin 10 % :lla. Vasta sen jälkeen pääs-
23605:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Kun olen täs-           tään pääkaupunkiseudulle.
23606: sä vähitellen oppinut yhä enemmän politiikasta,          Meillä on eri puolilla Suomea näitä alueita,
23607: niin jatkuvasti ihmettelen yhä enemmän. Nimit-        joilla työpaikkojen lisäys on ollut suuri. Alku-
23608: täin yhdyn täysin ed. Mäki-Hakolaan siinä, että       pään luettelossa on sellaisia työssäkäyntialueita
23609: valtion budjetin käsittely ei kovin paljon nosta-     kuin Oulu, Kuopio, Joensuu, Mikkeli, Kajaani,
23610: nut kansanedustajien arvovaltaa. Kun ed. Viro-        Kuusamo. Täällä Kuusamon edustajakin vaatii
23611: lainen väittää, että nyt voitaisiin nämä huonot       tullimuureja pääkaupunkiseudun ympärille,
23612: tavat, jotka hän on aikoinaan opettanut edus-         mutta Kuusamo on vähän samassa tilanteessa,
23613: kunnalle, lopettaa, (Ed. Virolainen: Sen kun lo-      että se kasvaa, vaikka ympäristössä vastaavasti
23614: petatte!) niin tässä on ilmeisesti sellainen kysy-    väki vähenee. Suomessa tosiaan työpaikkojen li-
23615: mys, että se on niin kuin tupakanpoltto, että         säys ei suinkaan ole keskittynyt pääkaupunki-
23616: kun siihen on tottunut, sitä on vaikea yhtäkkiä       seudulle. Täälläkin jotkut ovat väittäneet, että
23617: lop~. Mutta nyt on niin paljon keskusteltu,           70 % uusista työpaikoista olisi pääkaupunkiseu-
23618: minäkin~en keskustellut sekä kokoomuslais-            dulla, mutta todellinen luku lienee noin puolet.
23619: ten että sosialidemokraattisten valtiovarainva-          Suomessa on viiden vuoden kuluessa
23620: liokunnan jäsenten kanssa, ja kyllä me kaikki         1980-luvulla sisäasiainministeriön aluepoliitti-
23621: nyt olemme päättäneet, että tämä peli vähitellen      sen osaston tarkistettujen tilastojen mukaan,
23622: loppuu. Saa nähdä sitten. (Ed. Uitto: Muista-         jotka nyt olen saanut, kun aikaisemmin sieltä
23623: kaa vuoden kuluttua!) - Se muistetaan sitten.         sain vähän vääriä tietoja, työpaikkoja lähes
23624: Toivossa on hyvä elää.                                100 000 tullut lisää ja pääkaupunkiseudulle niis-
23625:    Minusta myös kaikki ne rahat, jotka nykyään        tä noin puolet. Mutta jos lasketaan samalla pe-
23626: pannaan puolueopistoihin, puolueiden nuoriso-         riaatteella, me voisimme yhtä hyvin sanoa, että
23627: järjestöille ja vastaaville, pitäisi panna puolue-    Oulun ja Lapin läänit ovat vieneet uusista työ-
23628: tukirahaan, niin että kaikki puolueille menevät       paikoista lähes 20 %, jos otetaan työpaikkojen
23629: rahat olisivat yhdessä nipussa. Sieltä sitten puo-    lisäys niin, että vähennetään muualta poismen-
23630: lueet voisivat jakaa. Ne puolueet, joilla on nuo-     neet työpaikat ja otetaan huomioon vain netto-
23631: ria, voivat jakaa nuorille, ja ne, joilla on vain     lisäys. Mutta meillähän niin kuin Rovaniemellä-
23632: eläkeläisiä, eläkeläisille enemmän rahaa. (Ed.        kin on ollut huomattava lisäys, samaten Oulus-
23633: Virolainen: Puolueita ei !opeteta?) - Ei puo-         sa. Taas jossakin niiden lähellä olevissa työssä-
23634: lueita lopetettaisi, eikä ilmeisesti sitä puoluetu-   käyntialueissa on työpaikkojen määrä pudon-
23635: keakaan voi helpolla lopettaa, kun sillä niin         nut. Mutta se ei ole estänyt sitä, että keskuspai-
23636: moni elää, vaikka aikoinaan olin sitä mieltä,         koissa työpaikkojen määrä on lisääntynyt Suo-
23637: että järkevämpiäkin keinoja puolueitten toi-          messa eri puolilla.
23638:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2739
23639: 
23640: 
23641:    Tämä on tietoyhteiskuntakehityksen mukais-          seen Suomessa ovat huonot yhteydet. Meillähän
23642: ta. Pääosa näistä uusista työpaikoista liittyy         ei ole moottoriteitä esimerkiksi Turkuun ja
23643: palveluihin. Palveluita on tietenkin vain siellä       Tampereelle tai Lahteen ja Koskenkylään, mikä
23644: missä on riittävästi palveltavia ihmisiä ja palvel-    helpottaisi yritystoimintaa pääkaupunkiseudun
23645: tavia yrityksiä. Ihmiset muuttavat juuri näihin        ja Uudenmaan ulkopuolella. (Ed. Anttila: Mik-
23646: keskuksiin ja niiden lähialueille työtä saadak-        si ette lisänneet tiemäärärahoja?) Nämä moot-
23647: seen. Ei pääkaupunkiseutu ole mikään poik-             toritiet olisi pitänyt rakentaa Uudenmaan omil-
23648: keus tässä, vaan näitä on tosiaan eri puolilla         la tierahoilla, joita Uusimaa on saanut vain
23649: Suomea.                                                14 o/o tiemäärärahoista, kun sentään väkiluku-
23650:    Mutta jos palataan nimenomaan aluepolitiik-         kin täällä on 24 % ja moottoritiet hyödyttävät
23651: kaan, mitä siinä olisi tehtävä. Nyt kun eivät          lähinnä muuta Suomea. Tässä niin kuin pää-
23652: vanhat konstit enää ole auttaneet Itä- ja Poh-         kaupunkiseudun investointiverossakin kehitys-
23653: jois-Suomen monilla paikkakunnilla, niin on            alueet ovat taas sahanneet omaa oksaansa, kun
23654: keksitty, että ruvetaan kuristamaan pääkau-            ovat estäneet moottoriteiden rakentamista Hel-
23655: punkiseutua. Tässä sahataan omaa oksaa poik-           singistä muualle Suomeen. Tässä pitäisi vähitel-
23656: ki. Ruotsissa on selvitetty tutkimuksella, että        len saada järki käteen ja nämä moottoritiet
23657: Suur-Tukholman alueelle on keskittynyt valta-          mahdollisimman kiireesti kuntoon, niin että
23658: osa sellaisista yrityksistä, jotka tuottavat uusia     muuallakin Suomessa paremmin pärjättäisiin.
23659: tuotteita ja uusia palveluita. Taas kauan mark-            Samaten meidän pitäisi tietenkin lisätä leu-
23660: kinoilla olleita tuotteita ja palveluita tehdään       toyhteyksiä niin, että yritysten toimintamahdol-
23661: pääasiassa muualla Ruotsissa. Suomessakin              lisuudet muualla keskuksissa Suomessa paran-
23662: nähdään selvästi, että pääkaupunkiseudulla on          tuvat, ja meidän pitäisi ennen kaikkea parantaa
23663: paljon elektroniikka-alan yrityksiä ja muita uu-       teleyhteyksiä niin, ettei valtio verota kaukopu-
23664: sia tuotteita tuottavia yrityksiä. Pääkaupunki-        heluista vielä moninkertaista hintaa, mikä en-
23665: seutu itse asiassa toimii moottorina, joka luo         nen kaikkea on esteenä sille, että yritystoimin-
23666: uusia tuotteita ja palveluita. Sitten kun niitä on     taa Suomessa voitaisiin muuallakin harrastaa,
23667: opittu tekemään, niitten tuotantoa voidaan siir-       sitä yritystoimintaa, joka siellä on mahdollista.
23668: tää muualle Suomeen ja on siirretty. Siten on             Kyllä tässä aluepolitiikassa olisi paljon tehtä-
23669: mm. Oulun elektroniikkateollisuus saanut al-           vää. Edelliset hallitukset ilmeisesti keskusta-
23670:  kunsa.                                                puolueen erikoisella johdolla ovat juuri aluepo-
23671:     Jos nyt pääkaupunkiseudulla jarrutetaan uu-        litiikassa tehneet kumminkin vain sellaisia
23672:  sien toimitilojen rakentamista, niin kuin monet       temppuja, jotka tällä hetkellä vain huonontavat
23673:  haluavat, niin jarrutetaan näitten uusien tuot-       Itä- ja Pohjois-Suomen mahdollisuuksia.
23674:  teiden ja uusien työpaikkojen syntymistä täällä.
23675:  Siitähän on vain seurauksena, että kypsää tuo-           Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
23676:  tantoa siirtyy vastaavasti vähemmän muualle ja        Herra puhemies! Ed. Tiuri jatkoi sitä aluepoliit-
23677:  täällä niitä tehdään kauemmin. Työttömyys             tista keskustelua, mitä on jo tovi käyty. On tär-
23678:  kasvaa Suomessa kaiken kaikkiaan. Pääkau-             keätä, että kun kehitetään koko maata, niin sa-
23679:  punkiseudulla tehdään sitten pitkään näitä van-       malla otetaan eri alueiden erityistarpeet huo-
23680:  hoja tuotteita ja kaikkialla Suomessa työpaikat       mioon. Mutta vieläkään en ymmärrä sitä, miten
23681:  vähitellen putoavat, kun ei pystytä tekemään          maamme muiden alueiden ihmisten elämänolo-
23682:  uusia, paljon tietoa sisältäviä tuotteita. Tämä       ja parantaisi se, että pääkaupunkiseudulla ase-
23683:  kuristusvero siis ehdottomasti koskee ennen           tettaisiin rangaistuksia. Päinvastoin meidän
23684:  kaikkea muita seutuja kuin pääkaupunkiseutua          täytyy yhdessä kehittää näitä molempia alueita
23685:  työttömyyden kasvuna.                                 rakentavassa hengessä aivan kuten ed. Virolai-
23686:     Meillä täytyy tehdä päinvastoin eli pyrkiä         nen täällä aiemmin totesi. Tämä olisi hyvä jo
23687:  edistämään pääkaupunkiseudun uusia yrityk-            muistaa tässä aluepoliittisessa keskustelussa.
23688:  siä, uusia työtilaisuuksia ja vastaavasti sitten
23689:  huolehtia siitä, että kun meillä on kypsiä tuot-         Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
23690:  teita tai semmoisia tuotteita, joita ei täällä tar-   Herra puhemies! Tämä on sitä Tiurin vanhaa
23691:  vitse välttämättä tehdä, niitä ruvetaan teke-         tarinaa ja sopisi tietysti jokaisen keskustelun
23692:  mään muualla Suomessa, missä niitä jo osa-            päätteeksi häneltä. Kyseessä on siis vanha levy-
23693:  taan, ja kehitetään tietoa ja taitoa siellä.          tuote. Meillä pääkaupunkiseudulla on ongelma
23694:     Yksi suuri este yritystoiminnan laajentumi-        juuri päinvastainen kuin Tiuri väittää. Täällä
23695: 2740                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23696: 
23697: 
23698: on puute palveluista, erityisesti peruspalveluis-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
23699: ta. Se on sosiaalisesti ongelmainen. Meillä tän-       voisa puhemies! En maita olla puuttumatta pa-
23700: ne muuttavat, erityisesti elintasomuuttajat            riin ed. Tiurin esittämään ajatukseen. Joskus
23701: työntävät edeltään niitä ihmisiä, joita me juuri       käy ilmeisesti sillä tavalla, että kun ihminen tui-
23702: täällä tarvitsemme. Tämä kuumentunut asunto-           jottaa liikaa numeroita ja tilastoja, kuva todel-
23703: tilanne tekee juuri kaikkein vaikeimmaksi sai-         lisuudesta hämärtyy. Pelkään, että näin on käy-
23704: raiden, vanhusten ja lasten hoitajien täällä asu-      nyt ed. Tiurin kohdalla, kun hän on huolissaan
23705: misen ja elämisen. Niillä palkoilla ei enää käy-       Rovaniemen mahtavasta kasvukehityksestä ei-
23706: tännössä pystytä uusiin asuntoihin ja kantakau-        kä ilmeisesti näe ympärilleen, mitä pääkaupun-
23707: pungin asuntoihin muuttamaan.                          kiseudulla tapahtuu. Tietysti eduskunta edustaa
23708:    Sitten hän esittää, että lisää moottoriteitä,       Suomen kansaa pienoiskoossa, ja on ihan oi-
23709: ikään kuin se olisi tietoyhteiskunnan ratkaisu.        kein, että yksi täällä kantaa huolta myös Rova-
23710: Tietoyhteiskunnassahall siirretään tietoa tai in-      niemen hallitsemattomasta kasvusta, mutta kun
23711: formaatiota sähköisessä muodossa eikä niin-            tiedetään, että Helsingin rajojen sisäpuolelle 15
23712: kään superrekoilla, samaan aikaan kun rauta-           seuraavan vuoden aikana aiotaan nykyisellä ke-
23713: tiet kuljetuskapasiteetteineen ruostuvat. Tämä         hitysvauhdilla rakentaa noin Lahden kokoinen
23714: on väärä ja vanha ajattelutapa, jonka nyt ei pi-       kaupunki, olisin mielelläni ottanut ehdotuksia
23715: täisi saada kovin suurta valtaa.                       vastaan, miten päin se tänne rajojen sisälle ra-
23716:    Teleyhteyksistä hän mainitsi, että valtio ei yli-   kennetaan. Nyt jo tiedetään, että viimeiset puis-
23717: hinnoittaisi alueiden telepalveluja. Juuri posti-      toalueet, viimeiset asukkaiden virkistysalueet ja
23718: ja telelaitoksen ansiosta on voitu telepalvelut pi-    muut ovat vaarassa tämän vuoksi.
23719: tää tasavertaisina koko maassa, esimerkiksi               Mitä tulee ed. Tiurin esittämään ajatukseen
23720: postimerkki on saman hintainen myös Kittiläs-          siitä, että moottoriteitä tarvitaan lisää, kun ol-
23721: sä. Mutta jos käy niin, niin kuin Datatien an-         laan siirtymässä tietoyhteiskuntaan, en oikein
23722: siosta voi käydä, että se siirtyy osittain yksityi-    ymmärrä myöskään tätä ajatuksenjuoksua,
23723: sille, silloin tietotiet maksavat ja niille pääsee     miksi pitää kulkea peltikotteroilla eri puolille
23724: vain rahan perästä, toisin kuin nykyisin maan-         maata, kun kerran ollaan siirtymässä tietoyh-
23725: teille.                                                teiskuntaan, jonka erään edun piti olla se, että
23726:                                                        ei ole väliä sillä, missä toiminnot sijaitsevat,
23727:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                 kun tietoyhteydet eri toimintojen välille voi-
23728: Herra puhemies! Esimerkiksi Lapin läänis-              daan rakentaa paikkakunnasta riippumatta.
23729: sä Rovaniemi on kasvanut pääkaupunkiseutua
23730: nopeammin, mutta toisaalta taas maaseutu-                 Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
23731: alueet autioituvat todella kovaa vauhtia. Sa-          Herra puhemies! Professori Antti Eskola jos-
23732: moin on Itä-Suomessa, ja todella peruspalvelut         kus sanoi, että täyttyvän aatteen tuntee siitä, et-
23733: ovat jo hyvin suurissa vaikeuksissa maaseutu-          tä se tahallaan ymmärtää väärin nousevien aat-
23734: alueilla.                                              teiden esittämät ajatukset. Kun hallituspuoluei-
23735:    En tiedä, mistä on se väittämä, että uusista        den kaksi johtavaa aluepoliitikkoa nyt sitten
23736: työpaikoista 70 OJo syntyisi pääkaupunkiseudul-        käytti aluepoliittisia puheenvuoroja, siinä mi-
23737: la. Muistaakseni kansanedustajille on jaettu ke-       nusta oli hirvittävä määrä väärinkäsityksiä.
23738: hityssalueasioista teos, joka on ympäristöminis-          Se, että Helsinki paisuu nykyisin yli hallin-
23739: teriön julkaisema, ja tuo 70 % :n luku esiintyy        nollisten rajojensa, ei tarkoita, että Helsinki ei
23740: siellä. Sieltä muistaakseni minulle on jäänyt se       kasvaisi, vaikka se ei tapahdukaan Helsingin
23741: mieleen.                                               hallinnollisten rajojen sisällä. Tietysti johdon-
23742:    Muita ongelmia tulee ottaa. Ed. Tiurilla on         mukaista olisi vaatia Helsingin kantakaupunkia
23743: piilaaksoajattelu ja toisaalta moottoritie. Jos        erityistukialueeksi, koska se tällä hetkellä tyhje-
23744: vertaillaan esim. kustannusten puolesta, Poh-          nee väestöstä. Meillä Rovaniemeä nopeammin
23745: jois-Karjalan tiepiirin päällikkö on maininnut,        kasvavia alueita löytyy esim. Järvenpäästä. Kun
23746: että yhteiskunnalle koituu lisäongelmia mahta-         otetaan vain tarpeeksi pieni yksikkö, saadaan
23747: vasti sen lisäksi, että niitä muuttujillekin koituu    aikaan isoja prosenttikasvuja. Sinänsä minäkin
23748: henkilökohtaisesti varsin paljon, esim. mootto-        olen huolissani siitä, että väki virtaa myös lää-
23749: ritiellä yksi monitasoristeys maksaa jo yhtä pal-      nien pääkaupunkeihin.
23750: jon kuin koko Pohjois-Karjalan läänin kaikki              Kun toivotaan mieluummin sellaista aluepoli-
23751: tientekorahat yhteensä.                                tiikkaa, joka tukee eikä rankaise, ja me olemme
23752:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                      2741
23753: 
23754: 
23755: esittäneet verotuksen alueellista erilaistamista,      heeni, jonka tarkoituksellisesti tein erittäin
23756: sovitaan nyt sitten sillä tavalla, että verotus Hel-   kriittiseksi, jotta asiat edes saataisiin puheenai-
23757: singissä ei ole korkeampaa kuin muualla maas-          heeksi. En missään tapauksessa ole pyrkimässä-
23758: sa vaan se on muualla maassa alempaa kuin              kään erillistyöskentelyyn tässä talossa vaan toi-
23759: Helsingissä, jos se tyydyttää kokoomuksen              voisin yhdessä voitavan tässä talossa työsken-
23760: aluepoliitikkoja.                                      nellä sen eteen, että ei kävisi niin kuin ed. Paasi-
23761:    Sitten on jatkuvaa prosenttilukujen laskemis-       linna äsken mainitsi, että Helsingin alueella on
23762: ta siitä, kuinka monta prosenttia työpaikoista         valtavia ongelmia palvelujen suhteen. Jos me
23763: on syntynyt pääkaupunkiseudulle. Olennaista            pystymme tasapuolisen kehityksen maassa säi-
23764: on tietää, että viidessä vuodessa pääkaupunki-         lyttämään, silloinhan ei täällä niitä ongelmia tu-
23765: seudulle tulisi 53 000 työpaikkaa nettomääräi-         levaisuudessa syntyisi.
23766: sesti lisää, ja se tarkoittaa 100 000 asukasta pit-       Muun muassa Kuusamon kasvun osalta on se
23767: källä aikavälillä.                                     sama ongelma, jota ed. Pulliainen toi esille, että
23768:    Ed. Tiuri ei ole kuitenkaan niin johdonmu-          taajaman väki tulee maaseudulta, maaseutu au-
23769: kainen, että olisi kaikissa asioissa väärässä. Hä-     tioituu, sinne jäävät hyvät rakennukset ja ra-
23770: nen käsityksensä siitä, että uusilla työpaikoilla      kennetaan uusia keskustaan. Tällainen toimen-
23771: on taipumus syntyä Helsingissä - sen takia ni-         pide on kansantaloudellista tuhlaamista. Pitäisi
23772: menomaan verotuksen kautta ohjaaminen on               pyrkiä peruselinkeinoissa pitämään väestö ja
23773: parempi kuin Ruotsissa valittu systeemi, jossa         asutus, etteivät kaikki tulisi taajamiin. On val-
23774: on lupamenettely, joka estää uusien työpaikko-         tava määrä rahaa, mikä tässä maassa tuhlataan
23775: jen syntymistä.                                        asuntoihin jo yksistään tällä hetkellä.
23776: 
23777:                                                           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
23778:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           Arvoisa puhemies! Ed. Paasilinna otti esille hy-
23779: Herra puhemies! Jatkan pommitusta, jota ryh-           vin voimakkaasti moottoritiet, ja hän suhtautui
23780: mätoverit ovat harrastaneet. Ed. Tiuri oli löytä-      niihin negatiivisesti. Kuitenkin moottoritiet
23781: nyt Pohjois-Suomesta kaksi kasvukeskusta,              ovat erittäin tärkeä alueellinen liikkumamuoto
23782: Rovaniemen ja Oulun, ja taisi olla vähän Kuu-          myös pääkaupunkiseudulla, ja kun ajatellaan
23783: samoakin joukossa. Rovaniemen kohdalla hä-             niitä palveluongelmia, jotka ovat muodostuneet
23784: nen pitäisi olla todella huolissaan siitä, että        pääkaupunkiseudulle, niitä pystytään nimen-
23785: maakunnan väki siirtyy Rovaniemelle ja syn-            omaan paljolti helpottamaan sillä, että raken-
23786: nyttää sinne, ei todella sellaista asunto-ongel-       netaan kunnon tieyhteyksiä, jotta pääkaupun-
23787: maa ja kasautumaongelmaa kuin pääkaupunki-             kiseudun työssäkäyntialue laajenee laajemmalle
23788: seudulla mutta paikallisen, ja hänen hallituk-         alueelle kuin tällä hetkellä, jolloin asuntotuo-
23789: sensa oli juuri tuomassa pellonraivausmaksula-         tantoakio voidaan suunnata muualle ongelma-
23790: keja ja muita, joissa pohjoisinta Suomea ei ase-       alueelta ja samalla pystytään hoitamaan myös
23791: tettu eriarvoiseen asemaan. Juuri näiden ongel-        erilaisia palvelukysymyksiä kuntoon. En voi
23792: mien synnyttämisessä ollaan siis mukana.               ymmärtää sitä negatiivista suhtautumista liiken-
23793:    Oulun tilanne on hyvin mielenkiintoinen siinä       teeseen, joka on täällä useassakin esityksessä
23794: mielessä, kun hän käytti Oulun kaupunkia esi-          tuotu esiin.
23795: merkkipaikkana, että siellä on yli sataprosentti-
23796: nen työpaikkaomavaraisuus väestöön nähden                 Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
23797: mutta 9 OJo :n työttömyys samalla eli naapuriky-       puhemies! Ed. Paasilinna väittää, että minä
23798: lien ja -kuntien väki käy Oulussa töissä ja tällä      toistan vanhaa tarinaa, mutta sitä ilmeisesti on
23799: tavalla aiheuttaa mukavan ristiin menevän jär-         toistettava niin kauan, kunnes se menee perille.
23800: jestelmän, joka sinänsä on hyvin vaikea. Jälleen       Ei näytä vieläkään menneen.
23801: vertailu meni jonkin verran pieleen, eli tilastoja        Asuntopula helpottuu varmasti, jos pääkau-
23802: pitää varsin huolellisesti lukea ja ajatella niihin    punkiseudullakin on kunnon moottoritiet eli
23803: liittyviä oheisilmiöitä.                               Kehä-1 ja Pasilanorsi, Tuusulan moottoritie ja
23804:                                                        vastaavat. Ei tietoyhteiskunta sittenkään elä
23805:   Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                   pelkästään tiedosta, vaan tarvitaan leipää ja ta-
23806: Herra puhemies! Olin juuri tietokonetta opette-        varaa, ja sitä on kuljetettava paikasta toiseen,
23807: lemassa, kun eilen sen kunnalta sain, ja kuulin        ja yritystoiminta erikoisesti tarvitsee sitä, yh-
23808: huoneeseen, että täällä on noteerattu eilinen pu-      teyksiä. Sillä lailla me saamme pääkaupunki-
23809: 2742                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23810: 
23811: seudun ongelmat vähäisemmiksi, kun yritykset            Tältä osin, kun ajattelee sitä, millä tavalla me
23812: voivat levittäytyä laajemmalle alueelle pääkau-      voimme vaikuttaa hallintokoneistoon, on erit-
23813: punkiseudulla, kun on kunnon yhteydet.               täin hyvä pohja valtiovarainministeriön järjeste-
23814:   Minä en myöskään ymmärrä sitä, ettei Rova-         lyosaston vs. virastovaltuutetun Markku Tem-
23815: niemen kasvu olisi yhtä vaikeaa kuin pääkau-         meksen kirjoitus viime tiistaina Helsingin Sano-
23816: punkiseudun tai vaikeampi, suhteellisesti vielä      missa, jossa hän nimenomaan monen meidän
23817: suurempi. Meillä kaikki keskuspaikat ovat sa-        kansanedustajan eri yhteyksissä toteamaan on-
23818: moissa ongelmissa.                                   gelmaan eli siihen, että hallintokoneiston ohjaus
23819:   Kun ed. Haavisto murehti sitä, että puistot        on yhä hankalampaa, puuttui hyvin seikkaperäi-
23820: menevät, siihen auttaisivat juuri moottoritiet,      sesti. Suorat lainaukset: "Hallintokoneiston au-
23821: ja että ihmiset voisivat asua vähän laajemmalla      tonomisuus on erityisesti poliittisten päättäjien
23822: alueella.                                            ja johtavien virkamiesten välinen ongelma. Se
23823:                                                      vaikuttaa olennaisesti länsimaisen demokratian
23824:    Ed. Pulliainen mainitsi, että Lapista ei löyty-   toimivuuteen." Edelleen lainaus: "Valistunees-
23825: nyt muita kasvukeskuksia kuin Rovaniemi ja           sakaan yhteiskunnallisessa keskustelussa ei juuri
23826: Oulu. Oulu oli muutenkin samanlainen kuin            puhuta demokratian toimivuutta uhkaavasta
23827: Rovaniemikin. Puhun koko ajan työssäkäynti-          hallinnon autonomisuudesta vaan mieluummin
23828: alueesta enkä mistään sattumanvaraisten rajo-        vaikkapa poliittisten päättäjien tai tiedotusväli-
23829: jen sisällä olevasta kaupungista. Oulun työssä-      neiden autonomisuudesta. Johtavien virkamies-
23830: käyntialueella työpaikkalisäys on ollut melkoi-      ten on ollut helppo kätkeytyä byrokraattisen sa-
23831: nen 1980-luvulla, ja Pohjois-Suomessahan on          laisuuden taakse silloinkin, kun heidän tekemi-
23832: muita samanlaisia paikkoja, joissa työpaikat         sensä tai tekemättä jättämisensä ovat olleet rat-
23833: ovat lisääntyneet: Inari, Sodankylä ja Kuusamo       kaisevia." Erityisen sattuvasti hän toteaa: "Käy-
23834: olivat esillä jo äsken.                              dään jatkuvaa kamppailua vallasta poliittisen
23835:    Minusta tietoyhteiskunta pitäisi hyväksyä. Ei     demokratian ja sille muodollisesti alistetun mut-
23836: voi olla Suomessa enää tulevaisuutta kovin pal-      ta kehityksen myötä yhä vaikeammin ohjattavan
23837: jon maataloudessa lisää, vaan uudet työpaikat        hallintokoneiston kesken.''
23838: ovat tietoyhteiskuntatehtävissä, ja niihin olisi        Edellä kuvattuun olemme monessa yhteydes-
23839: parasta uskoa.                                       sä törmänneet, ja johtuen yhteiskunnan käsitte-
23840:                                                      lemien asioiden määrällisestä ja laadullisesta
23841:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Ed.                 monimutkaistumisesta ja kasvusta on päätök-
23842: Mäki-Hakola antoi aiheen pohtia raha-asia-           senteon raja yhä enemmän siirtynyt valmistelun
23843: aloitteiden merkitystä ja yleensäkin eri vallan-     puolelle eli siis hallintokoneiston puolelle. Me
23844: käyttäjien välisiä suhteita ja tietysti vähän poh-   huomaamme jatkuvasti erilaisten yksilöiden,
23845: tia myös, mikä on eduskuntalaitos suhteessa          kansalaisten konkreettisten epäkohtien yhtey-
23846: budjettiin ja millä tavalla me vaikutamme yh-        dessä, kun me kansanedustajat niitä eri yhteyk-
23847: teiskuntapolitiikan painopisteiden valintoihin.      sissä yritämme edistää, on kysymys eläkeasiois-
23848:    Nimenomaan ovat mielenkiintoisia yhteis-          ta, sosiaaliturvan aukoista tai pelkästään liike-
23849: kunnan eri vallankäyttäjien suhteet: poliittiset     laitokseksi pyrkivästä Valtionrautateistä, että
23850: päättäjät, eduskunta, hallintokoneisto, erityi-      ne ovat kovin kaukana täältä ja kovasti kova-
23851: sesti johtavat viranhaltijat, edelleen etujärjes-    kuuloisiakin joissakin tapauksissa niihin kan-
23852: töt, tiedotusvälineet ja kansalaiset. Tässä suh-     nanottoihin, joita täällä halutaan tehdä. Hyvin
23853: teessa oli varsin huolestuttava sellainen asenne,    pitkälti peruskysymys on juuri poliittisen de-
23854: joka eri yhteyksissä on alkanut voimistua, että      mokratian, edustuksellisen demokratian toimi-
23855: täällä ei ylipäänsä kovin paljon muutoksia pi-       vuudesta ja uskottavuudesta. Jos tätä asiaa em-
23856: täisi esim. hallituksen esityksiin tehdä tai myös-   me vakavasti ryhdy pohtimaan ja miettimään,
23857: kään budjetin yhteydessä edustajien ei pitäisi       missä olemme menossa, miettimään sitä, millä
23858: raha-asia-alaitteitaan ja niiden sisältämiä asioi-   tavalla eduskunta todella budjetti- ja muilla
23859: ta tunnollisesti ja tosissaan edistää vaan että      päätöksillä ohjaa hallintokoneistoa vai ohjaako
23860: suuri viisaus on jo valmistelussa ja siellä pohdi-   hallintokoneisto liikaa meitä, hyvin pian myös
23861: taan asiat riittävästi ja myös valtiovarainvalio-    poliittisen demokratian uskottavuus ja kansa-
23862: kunnan puheenjohtaja sitten tietää loput, miten      laisten halu pitää yllä demokraattista järjestel-
23863: näiden suhteen on meneteltävä. Näinhän asia ei       mää ja sen toimivuutta ymmärrettävästi heikke-
23864: voi olla.                                            nee ja passiivisuus kasvaa.
23865:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2743
23866: 
23867:    Kun ajatellaan ohjausmahdollisuuksia ja              puheenvuoro viittasi siihen, että asia on hyvä.
23868: päätösvaltoja, tällä hetkellä tilanne pelaa niin,       Raha-asia-aloitteita ei tarvita. Suomi on viisi-
23869: että eri laitoksilla ja virastoilla on KTS:t ja         vuotissuunnitelmatasavalta. Näitten suunnitel-
23870: PTS:t. Kuka ne tekee? Virkamiehet hallintoko-           mien mukaan on hyvä elää. Kuitenkin kansa-
23871: neistossa ne valmistelevat. Ajatellaan valtakun-        laisten tarpeisiin reagoiminen voi hoitua vain
23872: nallisia viisivuotissuunnitelmia, jotka ovat hal-       sillä tavalla, että eduskunta myös voi esim. val-
23873: lintokoneistolle pitkälti kuin Jumalan sanaa ja         takunnallista suunnitelmaa muuttaa. Se ei to-
23874: tuntuvat olevan useasti myös edustukselliselle          della ole kyllä kovin helppoa. Kun pitkäaikaista
23875: demokratialle. Lääkintöhallitus tekee esimer-           kansanedustaja Mäki-Hakolaa kuunteli, ei sitä
23876: kiksi ehdotukset siitä, millä tavalla valtakunnal-      ole kyllä tarpeellisena ennen ilmeisesti pidetty-
23877: lista kansanterveystyötä ja sairaalatointa viisi        kään.
23878: vuotta hoidetaan. Se menee sitten valtiovarain-            Syksyllä 1983 eduskunta ensimmäisen kerran
23879: ministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön vä-      muutti valtakunnallista sairaalatoimen järjestä-
23880: lisiin neuvotteluihin, ja siellä suunnitelmat ra-       mistä koskevaa suunnitelmaa. Se oli ollut silloin
23881: kennetaan. Eivät ne tule eduskunnan hyväksyt-           voimassa kymmenen vuotta. Siis ensimmäisen
23882: täviksi. Valtioneuvoston istunnossa ne sitten           kerran eduskunta teki budjettimuutoksen, joka
23883: lyödään lukkoon.                                        merkitsi valtakunnallisen suunnitelman muu-
23884:     Edelleen näitten voimavarojen ja resurssien         tosta. Se oli aloite synnynnäisten sydänvikais-
23885: alueellistaminen tapahtuu virkamieskollegio-            ten lasten leikkaustoiminnan tehostamisesta
23886: painotteisesti. Täällä on jo erittäin hyvin eräissä     HYKS:n Lastenklinikalla. Siihen ei viisivuotis-
23887: puheenvuoroissa puututtu hallintokoneistoky-            suunnitelmassa olisi löytynyt koko viiden vuo-
23888: symyksiin, mm. lääninhallinnon epäkansanval-            den aikana minkäänlaista panosta. Näitä lap-
23889: taisuuteen. Ne ovat päällikkövirastoja ja tietyl-       sia, joita voitiin auttaa leikkauksella, oli jonos-
23890: lä tavalla samanlaisia virastoja löytyy sitten val-     sa 250.
23891: tionhallinnosta muutenkin.                                 Puhun tästä sen takia, että se oli aloitteeni, ja
23892:     Ylipäänsä on kysyttävä, millä tavalla voimme        jouduin näkemään minkälainen tilanne syntyi,
23893: ohjata hallintokoneistoa siten, että se ottaa huo-      kun yrittää viedä raha-asia-aloitetta läpi. Ensin-
23894: mioon kansalaisten tarpeet ja toisaalta edus-           näkin se saatiin sille paljon parjatulle sosialide-
23895: kunta voi painopisteitä siirrellä. Järjestelyt ja       mokraattisen eduskuntaryhmän pienkorjauslis-
23896: tavat ovat varsin huonot. Jos tähän ei puututa,         talle. Se oli jo siellä, kun budjettipäällikkö Kor-
23897:  on pian sellainen työnjako, että eduskunta vain        pela purjehti sitten katsomaan, mitä hän voi hy-
23898:  puhuu lähetekeskustelussa ja palautekeskuste-          väksyä edustajien raha-asia-aloitteista. Hän il-
23899:  lussa, ja hallintokoneisto ja johtavat virkamie-       moitti ryhmän johdolle, että raha-asia-aioitteel-
23900: het päättävät. (Ed. Anttila: Niinhän se on jo           Ia ei voida perustaa virkoja eikä voida myös-
23901:  nyt!)- Se on hyvin pitkälti näin. Minä puutun          kään muuttaa valtakunnallista suunnitelmaa.
23902: tähän konkreettisen esimerkin kautta kohta.             Ei sitä ollut voitukaan. Siitä huolimatta, kieltä-
23903:     Meidän täytyy ehdottomasti saada valiokun-          mättä hyvien ryhmätoverien toimesta, tilanne
23904:  talaitokseen, ilmeisesti lainsäädäntöjärjestelyyn      järjestettiin niin, ettei puhuttu uusista virois-
23905:  enemmän konkreettia hallintokoneiston oh-              ta. Aloite 650 000 mk pysyi listallamme, ja
23906:  jaussysteemiä, valtakunnalliset suunnitelmat           HYKS:n Lastenklinikalla tehostettiin näitä leik-
23907:  enemmän tänne käsittelyyn. Tähän liittyy myös          kauksia.
23908:  raha-asia-aloitteiden merkitys. Ei kansanedus-            Myös on kuvaavaa valtion virkakoneistolle,
23909:  tajan ainut tapa vaikuttaa hallintoon voi olla         johtavien virkamisten asennoitumiselle tapa,
23910:  soitella virkamiehille tai esittää suullisia ja kir-   jolla asiaan myöhemmin suhtauduttiin kun
23911:  jallisia kysymyksiä. Raha-asia-aloite on hyvin         eduskunta ilkesi ensimmäisen kerran kymme-
23912:  konkreetti tapa vaikuttaa konkreetin budjetin          neen vuoteen näin tehdä. Oletimme, että tämä
23913:  sisältöön. Toki pitää pystyä vaikuttamaan tie-         raha jatkuu budjetissa ilman muuta jatkossa,
23914:  tysti budjettitavoitteisiin eri tavoin, niin kuin      niin että HYKS:ssä voidaan pieniä lapsia leika-
23915:  esimerkiksi sosialidemokraattinen eduskunta-           ta. Eipä ollenkaan. Päinvastoin, siellä erityisesti
23916:  ryhmä tietysti tekee, asettaa tavoitteita ym. Tar-     eräät virkamiehet huolehtivat, että sitä rahaa ei
23917:  vitaan myös täällä budjetin käsittelyn yhteydes-       siellä ollut, jonka eduskunta erehtyi osoitta-
23918:  sä korjauksia.                                         maan. Rahat jouduimme hoitamaan viime hal-
23919:     Meillä on siis KTS:ää, PTS:ää, viisivuotis-         lituksen eduskuntaryhmien sopimukseen toisen
23920:   suunnitelmaa, ja puheenjohtaja Mäki-Hakolan           kerran 1984 syksyllä. Sen jälkeenhän siitä tuli
23921: 2744                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
23922: 
23923: 
23924: pysyvä määräraha, ja HYKS:n Lastenklinikan            nä. Kun ajatellaan, että budjettilakeihin ei
23925: edellytykset saatiin kuntoon.                         myöskään muutoksia tehdä, kyllä tässä pian va-
23926:    Erittäin suuri työ. Erittäin suuria vaikeuksia.    litettavasti ne suulliset ja kirjalliset kysymykset
23927: Tämähän johti siihen, että lääkintöhallituksen        saattavat ainoaksi ulospäin näkyväksi muodok-
23928: piti valmistella eduskunnan määrärahamuutok-          si jäädä.
23929: sen jälkeen valtioneuvostolle valtakunnallisen           Toki missään nimessä en usko, että tästä on
23930: suunnitelman muutosta varten asiat, ja 1984           kysymys, koska itse olen nähnyt, että kyllä tääl-
23931: syksyllä vasta päästiin käyttämään tätä 1983-         lä eduskuntaryhmien kautta ja valiokuntien
23932: 1984 talven rahaa. Joka tapauksessa tässä on          kautta voidaan toki asioihin laajasti vaikuttaa.
23933: esimerkki siitä, että muutettiin valtakunnallista     Mutta me tarvitsemme myös raha-asia-aloitteet
23934: suunnitelmaa ja painopistettä. Kyllä eduskun-         konkreettina tapana vaikuttaa kentältä ihmis-
23935: nalla täytyy olla oikeus huomata jokin ongel-         ten esille tuomien asioiden korjaamiseksi. Tässä
23936: ma, esim. sydänvikaisien lasten tarpeeton kuo-        suhteessa tämä nyt valittu linja näkyy mm. val-
23937: leminen ja inhimilliset kärsimykset. Kyse on          takunnallisen suunnitelman osalta, jonka ehkä
23938: pienistä rahoista.                                    uusi valtiovarainvaliokunta, ehkä uusi kuvio,
23939:    Samoin ohitusleikkauksista olemme puhu-            ehkä uudet ihmiset liiankin helposti nielivät.
23940: neet viime kaudella paljon. Tämä onkin mielen-        Nyt on todettu esim. valtakunnallisten suunni-
23941: kiintoista. Viime eduskuntakaudella eduskunta,        telmien osalta vain, että valtakunnallisia suun-
23942: vaikka se v. 1983 ensimmäisen kerran muutti           nitelmia on tarkistettava, niin että nuo pitkät
23943: kymmenen vuotta voimassa ollutta valtakun-            sepelvaltimoleikkausjonotkin tulevat huomioon
23944: nallista suunnitelmaa, se teki sen joka vuosi,        otettaviksi, ja eduskunta edellyttää asian otta-
23945: jokaikinen vuosi. Vuonna 1985 lisättiin 2 milj.       mista huomioon. Sitten sanotaan, että toiminta
23946: mk ohitusleikkauksiin, v. 1986 4 milj. mk ohi-        jatkuu vuonna 1988 keskeytymättömänä vähin-
23947: tusleikkauksiin. Lääkintöhallitus on erittäin hy-     tään vuoden 1987 laajuisena.
23948: vin pannut mm. nämä ohitusleikkausasiat kun-             Tässä eduskunta tietysti voi nyt kokeilla ker-
23949: toon. Lääkintöhallituksen johto, keskussairaa-        ran, mitä seuraa, kun eduskunta toteaa näin.
23950: lapiirien kanssa, kohdisti nämä rahat niin, että      Mutta tässäkin tilanteessa meidän olisi pitänyt
23951: ohitusleikkaukset tehostuivat. Edelleen määrä-        jatkaa sitä minusta kunniakasta perinnettä, että
23952: rahat ovat riittämättömät: kun pitäisi 2 400 lei-     eduskunta muuttaa valtakunnallisia suunnitel-
23953: kata, leikataan 1 300. Mutta viime kaudella ne        mia ja painopistettä mm. vakavan avosydänki-
23954: nousivat 700:sta 1 300:een vuositasolla. Edus-        rurgian osalta korostaa ja nostaa esille.
23955: kunta tarkensi painopistettä, eli raha-asia-alait-       Ilmeisesti johtavien virkamiesten asemaan
23956: teilla tehdään valtakunnallisten suunnitelmien        liittyviä seikkoja, kuten Markku Temmes an-
23957: yhteydessä myös periaate- ja painopisteratkai-        siokkaassa kirjoituksessaan toteaa, kannattaisi
23958: suja.                                                 miettiä, ja ylipäänsä miettiä monenlaisia vaiku-
23959:    Tässä on yksi esimerkki siitä, että kuitenkin      tusmuotoja: miten täältä voidaan vaikuttaa äs-
23960: aloitteilla on merkitystä. Sellainen asennoitumi-     ken mainittujen tapojen lisäksi. Hallintokoneis-
23961: nen, että raha-asia-aloitteita ei tarvita, vaan ra-   ton organisaatiosta ja toimintajärjestelmistä ja
23962: ha-asiat jossain hallintokoneistossa johtavien        monesti myös lain soveltamisesta päättäminen
23963: virkamiesten valtakunnallisen suunnitelman            on jäänyt liiaksi virkamiesten omaksi asiaksi.
23964: valmistelussa harkitaan riittävästi, on hyvin tur-    Tietysti toivon, että me itse täällä eri yhteyksis-
23965: miollinen ja poliittisen demokratian, eduskun-        sä sitä pohdimme. Voisiko asiaa auttaa myös
23966: nan uskottavuuden ja toiminnan kannalta vaa-          virkojen määräaikaisuus, joustavampien rekry-
23967: rallinen kehityssuunta.                               tointi ja johtavien virkamiesten irtisanomisoi-
23968:    Edelleen tähän liittyy se asia, jota olemme        keus, ja myös palkkauksen joustavampi päättä-
23969: kritikoineet eri yhteyksissä myös ryhmän tahol-       minen.
23970: ta, nimittäin että budjettilakeihin, näennäisenä         Minä kuitenkin uskon, että poliittinen de-
23971: kytkennällä, kytketään periaatteellisesti isoja       mokratia ei voi kulkea nykyiseen suuntaan,
23972: asioita. Niitä päätetään hallituksessa jopa vas-      vaan sen on vahvistuttava, myös eduskuntalai-
23973: ten valtakunnallista suunnitelmaa yhtäkkiä, ku-       toksen itsensä. Poliittinen valta ei voi enää ha-
23974: ten Kelan kautta aikuisten hammashuolto yht-          jautua enempää hallintokoneistolle ja nimen-
23975: äkkiä terveyskeskuksiin, terveyskeskusten ai-         omaan päätösvalta siirtyä enempää valmistelun
23976: kuisten hammashuolto Kelan kautta yksityisille        puolelle. Asiantuntijavaltaa ei voi enää lisätä.
23977: hammaslääkäreille maksettavana järjestelmä-           Myönteisempi toivekuva on otettava esille, eli
23978:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                     2745
23979: 
23980: 
23981: demokratian laajentaminen ja syventäminen,                Kannatan lämpimästi sitä, että eduskunta ot-
23982: sellainen tulevaisuudenkuva, joka lähtee siitä, et-    taa todella omiin hoteisiinsa myös valtakunnal-
23983: tä hallintokoneiston autonomisuuteen tartutaan.        listen suunnitelmien käsittelemisen ja hyväksy-
23984:                                                        misen ja perehtyy erityisesti juuri tärkeysjärjes-
23985:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 tykseen.
23986: Herra puhemies! Mielestäni ed. Rajamäki otti
23987: esille erittäin tärkeän asian puheenvuorossaan,           Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
23988: nimittäin sen, miten vähän täällä kansanedusta-        Arvoisa puhemies! Raha-asia-aloitteet, jotka
23989: jat vaikuttavat tai pystyvät vaikuttamaan tai          täällä hyväksytyksi ovat tulleet, ovat valitetta-
23990: haluavat vaikuttaa esim. budjettiin.                   vasti vain olleet hallituksen oman politiikan jat-
23991:    Uutena kansanedustajana minulla oli jokin           ketta. Tosiasiassa eduskunta ei ole voinut asian-
23992: semmoinen harha, että valiokunnissa - itse             tuntijoitten kuulemisen jälkeen tehdä sellaisia
23993: olin mukana talousvaliokunnassa ja vähän so-           muutoksia, joita eduskunnan pitäisi tehdä. Se-
23994: siaalikunnassa, kun budjettilakeja siellä käsitel-     kin myönteiseksi koettava, mitä ed. Rajamäki
23995: tiin - osoittautui, että näihin hallituksen esi-       täällä sanoi, on hyvin paljolti ja varsinkin nyt
23996: tyksiin ei voitu millään tavalla kajota. Mitään ei     käsiteltävänä olevan budjetin osalta ollut vain
23997: voitu muuttaa. Tuli semmoinen tunne, että ko-          hallituksen oman politiikan jatketta eikä todel-
23998: ko valiokuntatyöskentely, pohdinta ja asian-           lista eduskunnan valtaa.
23999: tuntijoitten kuuleminen oli tavallaan pelkkää ri-         Haluan myös kiinnittää huomiota siihen ja
24000: tuaalia, tämmöistä formaalista työtä.                  toivoa sosialidemokraattien tukea sille, että val-
24001:    Samoin kuin täytin raha-asia-aloitteita, eräs       takunnalliset suunnnitelmat käsiteltäisiin edus-
24002: täällä kauan ollut edustaja sanoi, että täytä mie-     kunnassa, kuten ed. Säilynojakin jo sanoi. Se
24003: luummin lottokuponki, sillä on suuremmat               on ollut SKDL:n tahto kaiken aikaa. Eduskun-
24004: mahdollisuudet mennä läpi.                             nan vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi
24005:    Minä olen miettinyt, mistä johtuu, että me          olemme myös selontekojen sijaan vaatineet hal-
24006: täällä eduskunnassa olemme alistuneet siihen,          litukselta tiedonantoja, niin että eduskunta voi-
24007: että olemme vain hallituksen ja virkamiesten           si ottaa kantaa.
24008: ehdotusten toteuttajia. Tätä kannattaisi minus-           Kolmas asia, jolle toivoisi tukea ja jonka toi-
24009: ta pohtia jatkuvasti.                                  voisi muuttuvan, on eduskunnan lausumien eli
24010:                                                        ponsien merkitys. Niillä ei ole mitään sitovuutta
24011:    Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):               hallitukseen nähden, jokin poliittinen sitovuus,
24012: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki puuttui todel-          mutta nekin pitäisi saada enemmän hallitusta ja
24013: la tärkeisiin asioihin. Ihmettelen vain, että mi-      virkamiehiä velvoittaviksi kuin nykyään tapah-
24014: ten suurin ryhmä, sosialidemokraatit, ovat alis-       tuu.
24015: tuneet tällaiseen ankaraan kuriin ja järjestyk-
24016: seen, niin että valiokunnissakaan ei yleensä mi-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
24017: tään muuteta.                                          Arvoisa puhemies! Kiitän näistä palautevas-
24018:    Mutta asia, johon ed. Rajamäki erityisesti          tauspuheenvuoroista. Toteaisin vain sen, että
24019: puuttui, valtakunnallisten suunnitelmien hy-           on tietysti varmasti tarpeellista toteuttaa ryh-
24020: väksyminen täällä eduskunnassa, on todella sel-        mäkiintiöillä joitakin pieniä, ehkä hyvinkin
24021: lainen asia, joka pitäisi eduskunnan ottaa omiin       näennäisiä ja lyhyihin tai pieniin etuihin tähtää-
24022: hoteisiinsa. Nythän jatkuvasti tapahtuu sillä ta-      viä aloitteita ministeriöitten kautta jatkossa, jos
24023: valla, että jokin asia kärjistyy siihen pisteeseen,    eduskunta niitä haluaa. Mutta korostaisin sitä,
24024: että jokin muutos on löydettävä. Täällä tuli äs-       että käytäntö tietysti on näin, että hallitusryh-
24025: ken kaksi hyvää esimerkkiä, muun muassa tä-            mät pitkälti näistä asioista myös aloitteiden
24026: mä avosydänkirurgia. Silloin annetaan ikään            osalta sopivat, kuten ed. Männistö totesi. Mut-
24027: kuin armosta virkapaketti ohitse kaikkien suun-        ta on syytä kyllä todeta ihan myönteisesti, että
24028: nitelmien, sekä paikallisten, alueellisten että        yleensähän näiden takana kuitenkin on kautta
24029: valtakunnallisten. Ja tämä jos mikä on erityisen       puolueiden ja kautta eri aatesuuntien ihmisiä.
24030: takaperoista toimintojen kehittämistä ja taval-        Ne ovat useasti myös yhdessä allekirjoitettuja
24031: laan lyö kasvoille näitä palvelujärjestelmiä, jot-     asioita, jos esim. ajatellaan jotain sairaanhoi-
24032: ka kyllä tietävät, missä järjestyksessä toiminto-      toasiaa.
24033: ja pitäisi kehittää mutta joiden ääni ei kuulu            Minusta on nyt myös todella tärkeää se, että
24034:  sinne, missä päätöksiä tehdään.                       mietitään, millä tavalla hallituskoneistolle ja
24035: 344   270411A
24036: 2746                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24037: 
24038: 
24039: yleensä yhteiskuntapolitiikalle voidaan tavoit-        rusteluissa olennaisen ylittämisen rajaksi ker-
24040: teita enemmän täällä asettaa. Juuri tämä ed.           rointa 1,8. Ero merkitsee sitä, että valtion työl-
24041: Männistön mainitsema lausumien merkityksen             listämisvelvollisuus pienenee noin 4 000 hengel-
24042: korostaminen on todella tärkeä asia, yhtä lailla       tä. Se merkitsee, että Lapissa valtio tinkii vel-
24043: kuin valtakunnallisten suunnitelmien tavoit-           vollisuudestaan 1 300 työpaikkaa, Kainuussa
24044: teenasettelu tai yleensäkin se, että mietintöjen       700, Oulun työvoimapiirissä 600, Pohjois-Kar-
24045: kannanotoilla pitäisi olla myös hallintoa enem-        jalassa 600, Satakunnassa ja Kymen työvoima-
24046: män ohjaava vaikutus.                                  piireissä 600 henkilöä.
24047:    Minusta se, että näistä asioista keskustellaan,        Mielestäni työllisyyslain yhteydessä hyväksy-
24048: ei nyt tarkoita sitä, että me olemme alistuneet,       tystä tulkinnasta ei tulisi poiketa, vaan ylittä-
24049: vaan päinvastoin osoittaa sitä, että me haluam-        miskriteerinä tulisi lain perustelujen mukaisesti
24050: me, kuten meidän eduskuntaryhmässämme ja               pitää edelleen 50 OJo. Työllisyyslain alueellisella
24051: monessa muussa, käydä edelleen jatkuvaa kes-           porrastamisella ja kertoimen nostamisella edus-
24052: kustelua siitä, millä tavalla näitä asioista ediste-   kunta tulee vesittämään työllisyyslain lähes ko-
24053: tään. Valiokunnassa itse kukin varmasti tekee          konaan. Samalla myös työllisyyslain tarkoitus
24054: aina tarvittaessa parhaansa muuttaakseen halli-        monilta osin vesittyy.
24055: tuksen esityksiä. Kun joskus ei päästä hallitus-          Hallituksen pyrkimykset ovat herättäneet
24056: puolueiden kesken todella vakavassa asiassa            voimakasta arvostelua Lapissa. Muun muassa
24057: eteenpäin, niin kyllä siihen kaatuvat, surullista      Lapin maakuntaliitto on vedonnut kaikkiin
24058: kyllä, meidänkin pyrkimyksemme.                        kansanedustajiin, jotta kerroin säilytettäisiin
24059:                                                        1,5:ssä. Tästä asiastahan päätetään nimen-
24060:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                  omaan budjetin käsittelyn yhteydessä. Peruste-
24061: Arvoisa puhemies! Kajoaisin myös valtakun-             lut ovat kaikkien tiedossa ja ne on täällä mo-
24062: nallisten suunnitelmien käsittelyyn täällä edus-       neen kertaan todettu, joten niihin ei ole enää
24063: tajien Säilynojan ja Männistön toivomalla ta-          syytä palata. On kuitenkin varmaa, että poliitti-
24064: valla. Se on kaikin puolin kannatettava asia.          nen uskottavuus on työllisyyslain käsittelyn yh-
24065: Mutta muistuttaisin siitä, että vaikka ne suunni-      teydessä saanut aikamoisen kolauksen.
24066: telmat täällä keskustelussa tulisivat päätetyiksi,        Sitten puutun kuntakysymyksiin eräiltä osin
24067: niin tavan mukaan, niin kuin muissakin asiois-         ja ehkä eniten köyhien kuntien kannalta. Kun-
24068: sa, hallituspuolueitten muodostama enemmistö           tien yleisiin rahoitusavustuksiin on budjetissa
24069: muodostaa sen kannan ja sisällön, joka myös            varattu 280 milj. mk. Budjetin perustelujen mu-
24070: näille suunnitelmille tulee, aivan niin kuin sen-      kaan määrärahasta voidaan uutena tapauksena
24071: kin, millä tavoin raha-asia-aloitteita on voitu        osoittaa 1,5 milj. mk yleiskaavoituksen tukemi-
24072: sopia toteutettavaksi tämän niin kuin aikaisem-        seen. Tänä vuonna yleisiä rahoitusavustuksia
24073: pienkin hallitusten aikana.                            on myönnetty yhteensä 288 milj. mk, joten ensi
24074:                                                        vuoden määräraha tulee putoamaan 8 milj. mk.
24075:    Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Tänään               Kun otetaan huomioon vielä inflaation vaiku-
24076: täällä ei ole paljon puhuttu työllisyydestä eikä       tus, merkitsee hallituksen linja sitä, että kuntien
24077: työllisyyden hoidosta. Kuitenkin budjettiin liit-      yleisten rahoitusavustusten taso jää merkittä-
24078: tyy olennaisen työttömyyden määrittäminen, ja          västi alhaisemmaksi kuin se tähän mennessä on
24079: sillä on hyvin suuri merkitys nimenomaan val-          ollut.
24080: tion työllistämisvelvoitteen kannalta. Työlli-            Edellä mainitusta määrärahasta on myönnet-
24081: syyslain 19 §:ssä edellytetään, ettei minkään          ty taloudelliselta kantokyvyltään heikoille kun-
24082: työssäkäyntialueen työttömyys olennaisesti yli-        nille verotulojen täydennystä ja harkinnanva-
24083: tä maan keskimääräistä tasoa. Alueellisen py-          raisia avustuksia. Suomen Kunnallisliitto on to-
24084: kälän velvoitteet tulevat voimaan 1.1.1988 vain        dennut, että alustavien laskelmien mukaan ve-
24085: Lapin, Oulun, Kainuun, Pohjois-Karjalan, Sa-           rotulojen täydennykseen tarvitaan ensi vuonna
24086: takunnan ja Kymen työvoimapiireissä. Näinhän           285,5 milj. mk. Harkinnanvaraisiin rahoitus-
24087: eduskunta on täällä työllisyyslain porrastami-         avustuksiin ei siten riittäisi määrärahaa lain-
24088: sesta päätettäessä edellyttänyt.                       kaan ja verotulojen täydennyskin jää vajaaksi.
24089:    Työllisyyslain perusteluissa pidetään olennai-      Todettakoon, että vuonna 1986 myönnettiin
24090: sena poikkeamana sitä, kun työttömyys vuosi-           harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia noin 50
24091: tasolla on 1,5-kertainen maan keskiarvoon ver-         milj. mk ja vuonna 1987 noin 40 milj. mk.
24092: rattuna. Hallitus esittää kuitenkin budjetin pe-          Verotuspohjaltaan heikkojen ja muutenkin
24093:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2747
24094: 
24095: 
24096: vaikeuksissa olevien kuntien osalta tilanne on         aivan uutena muotona. Kaiken kaikkiaan kun-
24097: monessakin mielessä vakava. Näillä määrära-            tien menojen lisäys valtakunnan puitteissa on
24098: hoilla hallitus joutuu muuttamaan jakoperus-           tästä noin 38 milj. mk ja Lapin kunnille noin 1
24099: teita ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevat         milj. mk. Markkamääränä tämä asia ei ole suu-
24100: kunnat kärsivät. Yleisiin rahoitusavustuksiin          ri, mutta päänavauksena periaatteellinen ja sii-
24101: tarvittaisiin laskelmien mukaan lisää rahaa noin       nä mielessä merkittävä.
24102: 55 milj. mk, jotta aikaisempien vuosien tasossa           Avustuksia yhdyskuntien vedenhankinta- ja
24103: ja pyrkimyksissä oltaisiin mukana. Tähän vielä         viemäröintikustannuksiin esitetään vähennettä-
24104: pitää lisätä se, että vuosi 1987 oli Suomen maa-       väksi 3 milj. mk. Tämä tulee vaikeuttamaan
24105: taloudelle epäedullisten sääolosuhteiden vuoksi        työllisyyden hoitoa ja haja-asutusalueiden vesi-
24106: katovuosi, mikä tulee maatalousvaltaisten kun-         huollon kehittämistä. Yleisten töiden kunnossa-
24107: tien osalta vaikuttamaan kuntien verokerty-            pitoon varatut määrärahat laskevat Lapissa
24108: mään. Ennakkokantojen kertymät jäävät nor-             reaalisesti noin 10 milj. mk, ja kun Lapissakin
24109: maaleja pienemmiksi ja lisäävät edelleen painei-       pääpaino on pääteiden rakentamisessa ja kun-
24110: ta veroäyrin hintoja kohtaan.                          nossapidossa, tulee se merkitsemään haja-asu-
24111:    Sosialidemokraattien ja kokoomuksen piiris-         tusalueitten ja huonompien teiden kunnon huo-
24112: sä on usein korostettu sitä, että Suomessa pitäisi     nontumista.
24113: päästä suurempiin kuntayksiköihin. Tätä taus-             Kuivatustöiden rahoitusta supistetaan noin 1
24114: taa vasten eivät hallituksen toimenpiteet ole          milj. markalla sekä avustusten että lainojen
24115: yllättäviä. Pienet ja heikot kunnat pyritään val-      osalta. Lapin maatalouden kehittämisneuvotte-
24116: tiovallan toimenpitein ajamaan taloudelliseen          lukunnalta otetaan määrärahat pois, kyseessä
24117: ahdinkoon. Heikossa asemassa olevia kuntia on          on 50 000 markan vähennys. Lapin läänin teol-
24118: helpompi ohjata valtiovallan toimenpiteillä.           lisuuspiirin toimintaan ei osoiteta lisähenkilö-
24119: Suomalaisen kansanvallan ja perinteen valossa          kuntaa, vaikka pienyritystoiminnan tukemis-
24120: hallituksen toimenpiteitä ei voida kuitenkaan          asiat siirtyvät pois lääninhallinnolta. Läänin-
24121: pitää oikeudenmukaisina.                               hallituksessa näitä asioita on hoitanut kolme
24122:     Hallituksen toimenpiteiden seurauksena ke-         henkilöä, ja nyt pitäisi teollisuuspiirin selvitä
24123:  hitysalueiden heikoimpien kuntien veroäyrin           näistä tehtävistään lisätehtävänä ilman henkilö-
24124:  hinnat tulevat nousemaan, mikä puolestaan vai-        kunnan lisäystä.
24125:  keuttaa näiden kuntien osalta elinkeinopolitii-          Arvoisa puhemies! Haja-asutusalueiden ja
24126:  kan hoitamista ja ennen kaikkea uusien yritys-        yleensäkin äärialueiden kannalta budjetin yleis-
24127:  ten saamista kunnan alueelle. Jos kunnassa on         linja on varsin tyly. Monia meille tärkeitä mää-
24128:  korkea veroäyrin hinta, on varmaa, että tällai-       rärahoja on pienennetty. Vastaavasti budjetin
24129:  sen kunnan on tavattoman vaikea kilpailla uu-         painopistettä on siirretty asutuskeskuksiin ja
24130:  sista yrittäjistä ja myös työntekijöistä. Mielestä-   sosiaalipuolella hyväosaisten suuntaan. Mieles-
24131:  ni kunnallispolitiikassa toteutetaan nyt hallittua    täni valtiontalouden tämänhetkinen tilanne olisi
24132:  rakennemuutosta erittäin väkivaltaisin keinoin.       tarjonnut mahdollisuudet painottaa budjettia
24133:     Arvoisa rouva puhemies! Vielä lopuksi ha-          tasapuolisemmin, jolloin rakennemuutostakin
24134:  luan kiinnittää huomiota eräisiin budjetin heik-      olisi voitu rajoittaa eikä kiihdyttää, niin kuin
24135:  kouksiin nimenomaan Lapin läänin kannalta.            nyt näyttää tapahtuvan.
24136:  Nämä esille ottamani määräraha-asiat eivät ole
24137:  valtakunnan puitteissa kovin suuria, mutta ne            Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Kun
24138:  kertovat hallituksen asennoitumisesta nimen-          meneillään on ensi vuoden budjetin palautekes-
24139:  omaan haja-asutusalueita ja heikkoja alueita          kustelu, niin on jokseenkin selvää, että kun
24140:  kohtaan. Tässä eräitä esimerkkejä.                    budjetin tulopuolesta valtaosa muodostuu vero-
24141:     Kansalaisopistojen lisäavustus supistuu edel-      tuksella kannettavista varoista, on myös syytä
24142:  leen. Nyt se on 2,7 milj. mk, aikaisemmin vas-        veroista keskustella.
24143:  taava luku oli 3 milj. mk. Määrärahan pienen-            Hallitusohjelmaan kuuluvan kokonaisvero-
24144:  nys koskeee lähinnä Lapin haja-asutusalueitten        uudistuksen valmistelu on sellaisessa vaiheessa,
24145:  kuntia. Ammattikoulun oppilaiden matkakus-            että asiantuntijoilta on pyydetty ja saatu selvi-
24146:  tannuksiin on edelleen varattu vain 400 000 mk,       tyksiä sekä ehdotuksia, miten verouudistukseen
24147:  vaikka tarve Lapissa olisi kymmenkertainen.           liittyvät hankkeet olisi toimeenpantava heidän
24148:  Kunnat veivoitetaan osallistumaan hammashoi-          käsityksensä mukaan. Seuraavaksi valtioneu-
24149:  don sairausvakuutuskorvausten rahoittamiseen          vosto ministeriryhmässään valmistelee näitä sit-
24150: 2748                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24151: 
24152: 
24153: ten niin, että niihin liitetään myös poliittinen         että tässä hätistellään hyttystä heinäseipäällä.
24154: kytkentä. Sen jälkeen, jos tämä näyttää sitten           Sinänsä metsäverotus, kun on kerran lähdetty
24155: realistiselta, saamme niitä hallituksen esityksinä       siitä, että perusteena on keskimääräiseen tuot-
24156: eduskuntaan.                                             taan eli metsän kasvuun ja pinta-alaan perustu-
24157:    Eräs asia, jota kukaan pyydetyistä asiantunti-        va verotusmenetelmä, ei voi ollakaan kovin lä-
24158: joista ei ole ottanut esille, lähinnä se olisi saatta-   hellä 100 prosenttia, koska silloin suuri osa met-
24159: nut kuulua professori Anderssonin sektoriin,             sätulon saajista joutuisi jo yliverotuksen piiriin.
24160: on kuutamourakointi ja sen verotus. Kun on ol-              Keskimääräinen verotusperuste lähtee siitä,
24161: lut haettava verotuskohteita niinkin tarkkaan,           että jokainen vuorollaan teoreettisesti voisi käy-
24162: että sitä voitaisiin verrata neulan etsimiseen hei-      dä läpi sellaisen prosessin, että aikanaan metsis-
24163: näsuovasta, niin olisi luullut, että myös kuuta-         sä saattaisi olla alituotantotila, sitten keskimää-
24164: mourakointi olisi tullut jollain tavoin selvityk-        räisyyttä vastaava tila ja myöhemmin ylituotan-
24165: sen alaiseksi. Ensinnäkin sitä olisi selvitettävä        totila, eli olisi tätä yrittäjävoitoksi nimitettyä
24166: siltä osin, mikä määrä tällä hetkellä arvioidaan         verottamatonta metsän tuottoa. Useinkaan tä-
24167: sen kautta rahaliikennettä liikkuvan vuosittain          mä ei käytännössä toteudu, koska keskimääräi-
24168: Suomessa, ja toiseksi mikä osuus siitä olisi ve-         nen tilastoista laskettu metsänomistusaika on
24169: rotuksen piiriin saatettavissa ja millä keinoin.         noin 30 vuotta. Vastaavasti metsän kiertoaika
24170:    En pyri esiintymään kilpailevana asiantuntija-        on 70 ja 100 vuoden välillä maapohjan hyvyys-
24171: na enempää Anderssonin kuin Tikankaan rin-               luokasta ja valtakunnan osasta johtuen. Tällöin
24172: nalla, mutta arvelisin, että eräs jokseenkin yksin-      samaa ruutua, hehtaaria, ei sama henkilö pysty
24173: kertainen keino olisi, että perhe sekä yksityinen        yleensä hakkuilla käsittelemään kuin yhden ker-
24174: henkilö tunnistettaisiin työnantajaksi määrätty-         ran. Se on onnen kantamoinen, jos siinä on
24175: jen palvelusten ja työsuoritusten ostajana, esim.        päätehakkuu kohdalla, mutta sen jälkeen onkin
24176: silloin kun tarvitsee jotain pientä remonttia tai        enää taimikon hoitoa ja veron maksua.
24177: vain seuranpitoa itselleen iltapäivän tunneiksi.            Tähän ongelmaan ei aikaisemmin ole kiinni-
24178: Jos näissä olisi työnantajamainen asetelma, niin         tetty suurtakaan huomiota, koska kantorahatu-
24179: paitsi että tulojen verottaminen olisi mahdollis-        lo on ollut suhteellisen pientä ja varsinkin sen
24180: ta, myös palvelusten suorittajien sosiaaliturva,         verotuskohtelu sangen lievää aina 1970-luvun
24181: kuten eläkekate, olisi mahdollista ottaa huo-            alkuun saakka. Sen jälkeen puun hinta numee-
24182: mioon ja aikanaan koituisi heidän hyväkseen.             risesti on noussut. En pyri väittämään, että se
24183: On monia muita vastaavan tyyppisiä, lähinnä              olisi reaalisesti noussut. Voidaan ilmeisesti
24184: palvelusektorin suorituksia, joissa verotuskohte-        osoittaa, että se on reaalisesti laskenut, niin
24185: lu ei ole yhdenmukaista esim. ansiotulon saajien         kuin monet muutkin hinta- ja palkkatekijät
24186: kanssa. Tiettävästi mm. Unkarissa on paraikaa            ovat laskeneet eivätkä pysyneet inflaation mu-
24187: meneillään järjestely, jossa kaikki palvelurahat,        kaan reaaliarvossaan. Mutta toinen tekijä, met-
24188: mitä esim. parturit, taksiautoilijat ja hovimesta-       sän kuutiomäärän tuotto, on 1970-luvusta läh-
24189: rit saavat itselleen. Sielläkin on havaittu, että ra-    tenyt voimakkaaseen lisääntymiseen, kiitos
24190: hojen kulkeminen suoraan maksajalta palveluk-            metsänparannustoiminnan, joka käynnistettiin
24191: sen vastaanottajalle johtaa siihen, että näiden          Suomessa 1950-luvulla ja jota on jatkettu te-
24192: henkilöiden sosiaaliturva ei kartu lainkaan tar-         hokkaasti tähän saakka. Näiden investointien
24193: koituksenmukaisella tavalla.                             osapuolina ovat olleet paitsi metsänomistajat,
24194:    Toinen asia, josta mielestäni täällä olisi voitu      myös valtiovalta ja kunnat. Metsänomistajat
24195: keskustella enemmänkin, on metsäverotus. Leh-            omilla varoillaan, valtiovalta metsänparannus-
24196: distössä se on saanut sinänsä kohtuuttoman suu-          lainoin ja avustuksin sekä kunta ja valtiovalta
24197: ren huomion osakseen, kun ottaa huomioon,                metsänparannushankkeisiin kohdistetuilla ve-
24198: että keskustelemme vuosittain noin 5 mrd. mar-           rovapauksilla.
24199: kan summan liikkumisesta kantorahatuloina                   Metsäntuottaja on tietysti myös kustantanut
24200: metsästä teollisuuden ja muun kaupan piiriin.            tätä sillä tavoin, että on jo ryhtynyt maksamaan
24201: Siitä verotuksen alaisena on noin 3,5 mrd. mk,           saamiaan metsänparannuslainoja ja niiden kor-
24202: eli vajaat 1,5 mrd. mk näyttäisi olevan keski-           koja takaisin valtiolle. Siis näillä varoilla tehty
24203: määrin hukkateillä. Jos ajatellaan, että nämä            investointi on tuottanut jo tähän mennessä tu-
24204: puut liikkeelle saatettuna muodostavat esim.             losta niin paljon, että yhdessä muiden metsän-
24205: valtakunnan ulkomaankaupan valuutan netto-               hoitotoimenpiteiden ohella valtakunnan met-
24206: tuloista yli puolet, niin silloin voidaan sanoa,         sien kasvu on kaksinkertaistunut 1960-luvulta
24207:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2749
24208: 
24209: lähtien. Metsäverotuksen piirissä tästä kasvusta      suoritettavakseen. Silloin voitaisiin päästä
24210: on noin 80 OJo riippuen siitä, kuka on arvioimas-     eroon siitä, että luokitustyötä suorittavat tila-
24211: sa. Joku voi saada 70%, joku toinen taas 90%          päisesti palkatut, yleensä vähän tähän asiaan
24212: verotuksen piirissä olevaksi määräksi. Jos pu-        perehtyneet ja vaikeasti koulutettavat henkilöt.
24213: hutaan edelleen keskimääräisestä metsävero-           Samoin päästäisiin eroon siitä, että luokitus
24214: tuksesta, niin tämä on kyllä mielestäni korkein       suoritettaisiin tarjouskilpailun pohjalta, joka
24215: mahdollinen määrä, mistä voidaan puhua.               johtaa useimmiten siihen, että alimman tar-
24216: Päinvastoin juuri tuohon suhteellisen lyhyeen         jouksen tehnyt saa työn tehtäväkseen. Silloin
24217: metsänomistajan omistusaikaan verrattuna ja           on kilpaillut myös itsensä niin alas kustannusta-
24218: kiertoaikaan nähden metsäverotukseen tulisi           sossa, ettei pysty käymään jokaisella luokitus-
24219: hakea sellaisia kevennyksiä, jotka tekisivät ve-      kuviolla. Tästä seuraa jälleen tyytymättömyys
24220: rotuksen oikeudenmukaisemmaksi niille, jotka          luokituksen tasoon ja tuloksiin ja valituskierre,
24221: ovat tätä nykyä alituotantotilanteessa eli joiden     josta edelleen seurauksena on epäluuloisuus ko-
24222: oman metsätalouden tuotto on selvästi alle kes-       ko metsäveroluokitukseen ja systeemiin näh-
24223: kimääräisen verotuoton. Tällä en tarkoita mis-        den.
24224: sään tapauksessa sitä, että samalla pitäisi huo-         Toisaalta ajankohtainen kysymys on myös
24225: mioida myös ne, jotka ovat keräämässä ja kuit-        kasvun rakenteen muuttuminen, josta on kiis-
24226: taamassa tätä yrittäjän voittoa eli toimivat met-     telty jo viime vuonna, jolloin silloisen hallituk-
24227: sätaloudessaan tuon keskimääräisen verotusta-         sen olisi oikeastaan pitänyt antaa asetuksen
24228: son yläpuolella. On vain niin, että aika on           muutos. Sama kysymys on ollut tämän hallituk-
24229: muuttunut 25 vuodessa niin, että oikeudenmu-          sen tämän syksyn ongelmana, joskin muuttu-
24230: kainen verotuksen kohtaantuminen ei enää              neena, koska tässä välillä metsäteollisuus ja
24231: toimi.                                                metsäntuottajat sopivat uudesta sahapuun laa-
24232:     Veroluokituksen jälkeenjääneisyys on nyt ol-      tuluokituksesta, joka kiristi keskimäärin 7-
24233: lut eräs keskustelun aihe ja mielestäni sangen        8 % sahatukin laatua, joskin samalla myös teh-
24234: ajankohtainen. Emme voi oikeastaan lähteä pu-         tiin pieniä hintatarkistuksia. Tämä olisi kuiten-
24235: humaan mistään muusta metsäverotuksen uu-             kin selvä peruste tarkistaa tuo edellinen Metsän-
24236: distamisesta, ennen kuin ajan tasalle saattami-       tutkimuslaitoksen laskelma. Kun nyt eletään
24237: nen on toimitettu. Jos hiukan rohkeasti sanoisi,      sellaista aikaa, jossa on ylimenokausi, vanha
24238:  niin tässä on ollut kysymys myös suuren luokan       sahatukkien laatuluokitus on vielä osassa tehty-
24239:  kuutamourakointiin verrattavasta tilanteesta,        jä sopimuksia voimassa ja uusi osassa, niin tä-
24240: jolloin kunnanhallitusten päätöksillä on voitu        män talven savotat ovat vaikeasti keskenään
24241:  siirtää tai jättää toimittamatta veroluokituksen     vertailtavia, ja olisi syytä siirtää tämän kasvu-
24242:  tarkistus tai uusinta. Tällä hetkellä Suomen         perusteen tarkistaminen ensi vuodeksi tapahtu-
24243:  kunnista on puolet sellaisessa tilanteessa metsä-    vaksi.
24244:  veroluokituksen suhteen, että niiden veroluoki-         Myös on kiinnitetty huomiota siihen, että mo-
24245:  tus on peräisin 1950- tai 1960-luvulta eli ajalta,   nilla seuduilla Suomea poistuma eli myyntiin
24246: jolloin käynnistettiin nämä metsäntuottoa lisää-      saatetun puun määrä on selvästi alhaisempi kuin
24247:  mään tarkoitettavat metsänparannustoiminnot          asianomaisen kunnan verokuutiometrimäärien
24248:  ja investoinnit. Toinen puoli kunnista liikkuu       summa. On jokseenkin ymmärrettävää, että
24249:  suunnilleen sellaisessa maastossa, että osa, ehkä    näin usein paikoin tapahtuukin, koska monet
24250:  puolet, tästä toisesta puolikkaasta on ennen         metsäntuottajat lähtevät hankittuaan metsäta-
24251:  vuotta 1975 luokiteltu. Toisesta neljänneksestä      loussuunnitelman itselleen sen antamien viittei-
24252:  voisi sanoa, että se on jokseenkin hyvin ajan ta-    den mukaan lisäämään tuottoaan kasvattamalla
24253:  salla. Tästä voi jokainen jo päätellä, että vero-    ensin metsässään olevaa puuvarastoa eli pidät-
24254:  luokituksen suhteen metsäverotus on sangen           täytymällä myynneistä ja sillä tavalla nostavat
24255:  epäsuhtainen eikä kohtaa metsätulon saajia           tuon puuvaraston ja sen tuoton suunnitelman
24256:  lainkaan tasapuolisesti.                             edellyttämän ohjeen mukaisesti ylemmäksi.
24257:     Mielestäni asia tulisi järjestää mahdollisim-        On tietysti ollut muitakin syitä, jotka ovat es-
24258:  man nopeasti, ja veroluokituksen suoritus tulisi     täneet tai pidättäneet ihmisiä suorittamasta sään-
24259:  antaa täsmällisesti jonkin instanssin hoidetta-      nöllisiä ja metsänhoitoon kohtuullisesti kytkey-
24260:  vaksi. Itse pitäisin sopivimpana maanmittaus-        tyviä hakkuita, koska aikaisempi tähän asti
24261:  hallitusta, jolle verohallitus toimeksiantoina an-   eletty aika on ollut jokseenkin inflatorista eikä
24262:  taisi tuon kenttätyön ja luokituksen virastotyön     metsästä irronneille rahoille kaikilla ole ollut
24263: 2750                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24264: 
24265: järkeviä sijoitusvaihtoehtoja. Tästä eteenpäin       arkielämästä kiinnostuneet tavalliset ihmiset
24266: saattaa aika olla toinen, mutta mukaan ovat          varsin yksimielisiä.
24267: tulleet monet muut tekijät, jotka rajoittavat           Tämän päivän keskeisiä kysymyksiä onkin,
24268: kasvun määräisen puun markkinoille tuloa, en-        mikä synnyttää ahdistusta ja tulevaisuuden pel-
24269: nen muuta se että metsiin on alettu kohdistaa        koa ja miten taustalla vaikuttavat ongelmat voi-
24270: erilaisia muita odotuksia kuten maisemallisia ja     daan poistaa. Tarpeellista tietoa ja tutkimuksen
24271: ympäristönsuojelullisia näkökohtia, jotka kaik-      tuloksia on tänä päivänä entistä enemmän.
24272: ki ovat mielestäni hyväksyttäviä. Jotkut taas           Käsiteltävänä olevaan budjettiin ed. Väänä-
24273: haluavat pihapiirinsä tai kesäpaikkansa ympä-        nen liitti eilen tunnussanoja, jotka löytyvät
24274: ristön, joka voi olla monia hehtaareja, säilyvän     myös yhteiskunnan ongelmien ja ihmisten hä-
24275: luonnonmukaisena ja välttävät toistaiseksi hak-      dän taustalta. Näitä ovat tehokkuus, kansain-
24276: kuita, kunnes metsän ikä ja muut terveydelliset      välisyys, kilpailu, keskittyminen. Ed. Väänänen
24277: haitat uhkaavat liiaksi. Ehkä silloin sitten on      kaipasi sellaista budjettia, jota voisi kuvailla
24278: taas ajatus mieluummin hoitaa metsän terveyttä       avainsanoilla ihminen, lapsiperhe, vanhus, vä-
24279: kuin pidättäytymällä hakkuista aiheuttaa lopul-      hätuloinen, maaseutu. Lisäksi hän muistutti,
24280: lista tuhoa.                                         että kaiken yllä lepää sitä paitsi alueellisen eri-
24281:    Näin ollen metsäverotus on erittäin kompli-       arvoisuuden kasvattaminen.
24282: soitu asia eikä siihen pitäisi suhtautua tunteen-       Entistä tärkeämpää onkin tämän päivän ra-
24283: omaisesti, vaan säilyttää edelleen se sama perus-    kennemuutos-Suomessa perätä lapsiperheiden
24284: viileys, jolla aikanaan verotuksen tällaiseen        aseman parantamiseen liittyviä toimenpiteitä,
24285: suuntaukseen ohjanneet polvet ovat sen harkin-       samoin perustoimeentuloturvan kohentamista
24286: neet, niin että metsäverotuksella pyritään kan-      ja yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden li-
24287: nustamaan metsäntuottajia aktiiviseen metsän-        säämistä. Valitettavasti palautekeskustelussa
24288: hoitoon ja lisääntyvään puuntuottoon. Ne ovat        oleva budjettiesitys ei tuo korjausta näihin ky-
24289: edelleenkin meidän kansantaloutemme perus-           symyksiin, vaan pikemminkin muun muassa
24290: kulmakivet. Niitä ei kannattaisi sortaa siihen,      sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien myö-
24291: että jahtailemme aivan viimeisiä veromarkkoja        tä heikentää monin tavoin vähemmän toimeen-
24292: verotuksen piiriin, mikä varmasti silloin myös       tulon piirissä olevien asemaa.
24293: tukahduttaa nämä äsken mainitsemani tavoit-             Mielenkiintoista oli eilen kuulla, että ed. Sasi
24294: teet.                                                ei yhtynyt täysin valtiovarainvaliokunnan pu-
24295:                                                      heenjohtajan Mäki-Hakolan näkemykseen sii-
24296:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Sanonta        tä, että yhteiskunnassamme olisi kaikki hyvin.
24297: kuuluu, että valtion budjetti pitää sisällään kai-   Katsoi ed. Sasi, että niin kutsuttu köyhyyslouk-
24298: ken elämäntuskan. Tällä kertaa suurin elämän-        ku ylipäätään on olemassa ja että tämän ilmiön
24299: tuska on tuntunut liittyvän ns. joululahjara-        korjaaminen on eräs verouudistuksenkin kes-
24300: hoihin.                                              keinen tavoite. Ed. Sasi peräänkuulutti myös
24301:    Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed.         eduskuntakeskustelun pitkäjänteisyyttä. Pu-
24302: Mäki-Hakola käytti suuren osan puheenvuoros-         heenvuoroissa pitäisi ottaa kantaa periaatekysy-
24303: taan juuri joululahjarahakysymykseen ja sen          myksiin ja määrittää painopistealueita, joihin
24304: seikan käsittelyyn, miten aiemmista periaatteis-     kehittämistoimenpiteet kohdennettaisiin. Tämä
24305: ta luopuminen on tuottanut tuskaisen mielen.         on varmasti tärkeää, mutta pieniäkään asioita
24306:    Toisaalta ed. Mäki-Hakola muistutti, että yh-     emme saa unohtaa.
24307: teiskunnassa sinällään on kaikki suhteellisen           Tulevaisuuden kannalta erään oleellisen loh-
24308: hyvin. Tavallisten ihmisten mielestä arkkipiis-      kon muodostaa aluepolitiikka. Alueelliseen ke-
24309: pamme itsenäisyyspäivän saarna oli kuitenkin         hitykseen liittyykin suuri joukko tämän päivän
24310: hyvä ja elämän todellisuuteen porautuva.             huolenaiheita. Yhteiskunta keskittyy ja sitä kes-
24311:    Useaan otteeseen on täällä eduskunnassakin        kitetään nykyisen hallituksen toimenpitein en-
24312: budjettiesitykseen liittyvien asioiden osalta to-    tistä tehokkaammin. Työpaikat kasautuvat ja
24313: dettu, että syrjäytyminen ja eri kansalaisten vä-    toimeentuloedellytykset kehitysalueiden kun-
24314: lisen eriarvoisuuden kasvaminen on maassam-          nissa ja maaseudulla kaventuvat. Tätä asiaahan
24315: me tämän päivän todellisuutta. Köyhyys ja puu-       on tämän illan keskusteluissa jo käsitelty. Ylei-
24316: te sekä henkinen hätä ja ahdistuskin kosketta-       sesti on tunnustettu, että aluepolitiikkaa on uu-
24317: vat monia ihmisiä myös tämän päivän hyvin-           distettava ja tehostettava. On löydettävä keino-
24318: vointi-Suomessa. Tästä ovat niin tutkijat kuin       ja, joilla uusia työpaikkoja voitaisiin synnyttää
24319:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2751
24320: 
24321: 
24322: tasaisesti maan eri osiin. Nythän uusista työpai-     maaseudun ongelmia kipeimmin juuri näillä
24323: koista suuri osa syntyy pääkaupunkiseudulle,          alueilla. Samalla viljelijöiden tulotason turvaa-
24324: minkä ed. Soininvaara myös todisti todeten tän-       minen vaikeutuu.
24325: ne syntyneen nettomääräisesti 53 000 uutta työ-          Maatalouden pääomahuollon turvaamiseksi
24326: paikkaa tällä vuosikymmenellä. Tämän kehi-            teki maatalouden pääomahuolto-ja rahoitustyö-
24327: tyksen ongelmat on entistä laajemmin tunnus-          ryhmä kuluvan vuoden alkukesästä ehdotuksia.
24328: tettu. Mutta toimenpiteet asian ratkaisemiseksi       Työryhmän lähtökohtana oli noin 3 500 suku-
24329: antavat odottaa itseään. Kehityskuvaan kuuluu         polvenvaihdoksen rahoittaminen vuosittain. Ta-
24330: pikemminkin, että hallitus omin toimenpitein          voitteena oli, että kehittämisrahastoon siirretään
24331: muun muassa yhteiskunnan palvelutuotannon             vuositasolla budjetin myötä 500 milj. mk. Ensi
24332: myötä on heikentämässä kehitysalueilla asuvien        vuotta ajatellen tämäkin summa on täysin riittä-
24333: ihmisten asemaa ja murentamassa myös yritys-          mätön, kun lainojen lyhennyksiä kadon johdos-
24334: toiminnan edellytyksiä. Kuljetuspalveluja hei-        ta lykätään, mikä sinällään on tärkeää. Tämän
24335: kennetään eri tavoin. Postipalvelut loittonevat       vuoksi kannatan erittäin lämpimästi valtiova-
24336: ja nykyaikaisten tietoliikennepalvelujenkin ke-       rainvaliokunnan keskustalaisten jäsenten teke-
24337: hittämisessä alueelliset erot ovat suuria. Esimer-    mää ehdotusta, että kehittämisrahaston siirtoa
24338: kiksi Pohjois-Karjalassa on jo nyt jääty merkit-      korotetaan 110 milj. markalla. Erityistä huomio-
24339: tävästi tietoliikennepalvelujenkin osalta jälkeen     ta tulee myös kiinnittää nuorten viljelijöiden al-
24340: rintamaista, kuten ed. Myller eilen totesi. Jäl-      kuvaikeuksien helpottamiseen. Tässä mielessä
24341: keenjääneisyys näyttää vain kasvavan.                 on välttämätöntä, että eduskunta lisää nuorten
24342:     Kehitysaluemaakuntien kannalta on oleellis-       viljelijöiden tukemiseen tarkoitettua siirtomäärä-
24343: ta, kuinka peruselinkeinojen, maatalouden,            rahaa 27 milj. markalla, kuten keskustalaisten
24344: metsätalouden, ja muiden maaseutuelinkeino-           vastalauseessa myös ehdotetaan.
24345: jen sekä muun alueelle soveltuvan yritystoimin-          Aluepolitiikassa on ratkaiseva merkitys myös
24346:  nan työpaikat kehittyvät.                            metsien ja muiden luonnonvarojen hyödyntä-
24347:     Arvoisa puhemies! Maatalouselinkeinomme           misellä. Suomessa metsäteollisuus ja metsäta-
24348:  on joutunut kokemaan vuosisadan kadon. Sa-           lous ovat jatkossakin niin oleellinen osa elinkei-
24349:  maan aikaan on käynnissä voimakas tuotannon          notoiminnastamme ja koko kansantaloudesta,
24350:  supistaminen ja rajoittaminen. Historiallisesta      että niiden kehitysedellytysten turvaaminen on
24351:  maatalouden rakenteen kehityksestä ja viljeli-       talous- ja teollisuuspolitiikkamme tärkeimpiä
24352:  jöiden ikärakenteesta johtuvat muutokset sekä        linjakysymyksiä. Metsäpolitiikassa on lähtö-
24353:  tuotannon supistamistoimenpiteet muuttavat           kohdaksi asetettava metsiemme puuntuotanto-
24354:  maatalouttamme pelottavan nopeasti. Tässä ti-        mahdollisuuksien mahdollisimman täysimää-
24355:  lanteessa on kehitettävä kiireesti sellaista toi-    räinen hyödyntäminen. Metsäteollisuuden koti-
24356:  mintaa, joka lievittää maataloustuotannon ke-        maista tuotantokapasiteettia on lisättävä sekä
24357:  hityksestä aiheutuvia ongelmia.                      mekaanisessa että kemiallisessa mesäteollisuu-
24358:     Syksyn katokysymyksen hallitus hoiti no-          dessa määrällä, mikä vastaa noin 10 miljoonan
24359:  peasti, sitä ei sovi kieltää. Mutta kadon vaikeus    kuution vuotuista puun käyttöä.
24360:  huomioon ottaen varoja korvauksiin osoitettiin          Perustuotantoa on laajasti hyväksytyn ohjel-
24361:  aivan riittämättömästi. Tämä vaikeuttaa maa-         man mukaisesti lisättävä vähintään kahdella
24362:  talouden välttämättömiä investointeja ja heijas-     uudella sellutehtaalla, samalla kun laajennetaan
24363:  tuu välillisine vaikutuksineen yhdessä rajusti su-   nykyisten sellutehtaiden tuotantokapasiteettia.
24364:  pistuvan tuotannon kanssa muun muassa tuo-           Talouspolitiikan toimenpitein on maassamme
24365:  tantotarviketeollisuuden, rakennustoiminnan,         luotava edellytykset metsäteollisuuden ja talou-
24366:  jalostuksen sekä kaupan ja kuljeuksenkin työl-       den pitkäjänteiselle kehittämiselle.
24367:  lisyyteen. Alueellista kehitystä ajatellen ongel-       Tämän päivän tilanne pitää kuitenkin tällä-
24368:  mat kärjistyvät myös siksi, että maatalouden         kin puolen sisällään uhkatekijöitä, kun hallitus
24369:  rakennekehitys on vaikeimmilla kehitysalueilla,      on valmistelemassa verouudistusta ja uhkaa ki-
24370:  kuten Pohjois-Karjalassa ja Kainuussa, selvästi      ristää metsäverotusta kaksinkertaiseksi. Tässä
24371:  jäljessä yleisestä kehityksestä. Vielä pari vuotta   mielessä olikin ilahduttavaa kuulla edellä ed.
24372:  sitten maassamme oli lähes 100 kuntaa, joissa        Laitisen näkemykset metsäverotuksesta, sen ke-
24373:  maatalouden osuus työllisestä työvoimasta oli        hittämisestä ja jatkotoimenpiteistä tämän asian
24374:  30 OJo tai enemmän. Tuotannon supistuminen ja        suhteen. On syytä toivoa, että myös hallituksen
24375:  maatalouden rakenteen muuttuminen lisää              toimenpiteet ovat saman suuntaiset.
24376: 2752                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24377: 
24378: 
24379:    Kehitysalueen kansanedustajana olen erittäin            Se vain hämmästyttää, mitä kielteistä siinä
24380: iloinen siitä, että valtiovarainvaliokunta on val-      on, että Uudenmaan lääniin on tällä vuosikym-
24381: tiovarainministeriön esityksestä luopunut puun-         menellä syntynyt 53 000 uutta työpaikkaa. Niis-
24382: jalosteiden alueellisen kuljetustuen heikentämi-        tä suurin osa on syntynyt julkiselle sektorille,
24383: sestä. Poistettavaksi ehdotetut 32 milj. mk on          sen me kaikki varmasti tiedämme. Esimerkiksi
24384: näin ollen palautettu budjettiin. Tätä kautta,          Helsingissä tällä hetkellä jo kaupungin palve-
24385: niin toivomme, myös jatkossa luodaan edelly-            luksessa on 36 000 ihmistä.
24386: tykset jalosteiden kuljetustuelle.                         Huoli on tietysti siinä, että työpaikkoja ei sa-
24387:    Syvästi murheissamme olemme Pohjois-Kar-             massa tahdissa ole syntynyt muualle maahan.
24388: jalassa sen sijaan olleet siksi, että jo vuosia esil-   Kaikin mahdollisin keinoin meidän tulisi vai-
24389: lä olleen maakuntamme kannalta tärkeimmän               kuttaa siihen, että myös muualle maahan syn-
24390: kehittämishankkeen Enso-Gutzeitin Uimahar-              tyisi työpaikkoja, eikä suinkaan niin päin, ku-
24391: jun tehtaiden osalta ei ole päästy maakunnan            ten nyt on tehty, että on koko ajan kannettu
24392: yksituumaisesti ajamaan laajentamisratkai-              huolta siitä, että Uudenmaan lääniin on synty-
24393: suun. Valtio on väistänyt vastuuta sellaisessa          nyt työpaikkoja nämä 53 000. Ehkäpä pitäisi
24394: toimenpiteessä, joka olisi mitä parhainta kehi-         enemmänkin kiinnittää huomiota niihin toi-
24395: tysaluepolitiikkaa samalla. Edellinen valtioneu-        miin, joilla myös muualle maahan voitaisiin
24396: vosto teki merkittävän periaatepäätöksen myös           luoda uusia työpaikkoja.
24397: maaseudun kehittämisen tavoitteista. Päätök-
24398: sen mukaan maaseutupolitiikan tavoitteena on               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24399: edistää tuotantorakenteen monipuolistamista             puhemies! Minuakin hämmästyttää jatkuvas-
24400: sekä ihmisten omatoimisuutta, paikallisten voi-         ti, että pääkaupunkiseutu on kadehtimisen koh-
24401: mavarojen hyväksikäyttöä ja paikallista aloit-          teena, kun itse asiassa kaikki Suomen kasvu-
24402: teellisuutta. Huomiota kiinnitetään myös ihmi-          keskukset samalla lailla lisäävät työpaikko-
24403: sen elinolojen ja asumisen sekä työ- ja toimeen-        jaan, Rovaniemi nopeimmin, niin kuin on pu-
24404: tulomahdollisuuksien samoin kuin palvelujen             hetta ollut, ja Oulu, Kuopio, Joensuu. En usko,
24405: saatavuuden parantamiseen maaseudulla.                  että Pohjois-Karjalaa auttaisi, jos Joensuun
24406:    Arvoisa puhemies! Tulevan vuoden budjet-             kasvua ruvettaisiin rajoittamaan, vaan päinvas-
24407: tiin ei juurikaan sisälly sellaisia toimenpiteitä,      toin on järkevää, että Joensuu kehittyisi mah-
24408: joilla maaseudun kehittämistä ja elämisen edel-         dollisimman hyvin. Samalla lailla on järkevää
24409: lytyksiä edistettäisiin. Päinvastoin mm. erittäin       Suomen kannalta, että pääkaupunkiseutu ke-
24410: puutteellisesti asuvien tuki jatkossa näyttää           hittyy ja että Suomi pärjää muiden maiden jou-
24411: heikkenevän. Erityisesti Pohjois-Karjalan lää-          kossa.
24412: nissä tämä huoli koetaan kipeänä, sillä onhan
24413: maakunta asumistasoltaan kaikkein heikointa                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24414: koko maassa. Myöskään kuntien edellytykset              sa puhemies! Esillä olleesta asiasta on varmasti
24415: tukea asumistason parantamisessa eivät ole riit-        tänä iltana jo keskusteltu ja on tuotu esiin se,
24416: tävät. Erittäin puutteellisesti asuvien selvitykset     mitä ongelmaa tästä saattaa syntyä. Me näem-
24417: osoittavat, että asuntojen korjaamiseen ja asu-         me niin, että ne ihmiset, jotka joutuvat työn
24418: mistason nostamiseen tarvittaisiin Pohjois-Kar-         puutteen takia muuttamaan tänne, haluaisivat
24419: jalassa noin 10 milj. mk vuosittain, kun nyt on         toki toimia kotiseudullaan, mikäli talouspolitii-
24420: odotettavissa vajaat 2 milj. mk. Samaan aikaan          kalla luotaisiin edellytykset siellä työhön. Näin
24421: on toki tarvetta muuhunkin asuntotuotantoon             ollen muutto sieltä tänne vähenisi ja sen muka-
24422: samoin kuin asuntojen peruskorjaukseen.                 naan tuomat haittavaikutukset, joita voidaan
24423:                                                         olettaa yhtä lailla olevan täällä ruuhkautumi-
24424:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                sen, asuntokysymyksen ja, niin kuin tulikin esil-
24425: voisa puhemies! Ed. Väistö totesi tällä kertaa li-      le ed. Siitosen puheenvuorossa, julkisten palve-
24426: ki oikein tuon uusien, syntyneiden työpaikko-           lujen ja siellä olevan työpaikkalisäyksen osalta.
24427: jen määrän tällä vuosikymmenellä. Hän käytti            Näitä ongelmia syntyy yhtä lailla sinne, mistä
24428: sanaa "pääkaupukiseudulle", itse asiassa ne             ihmiset lähtevät.
24429: ovat syntyneet Uudellemaalle. Tämän illan kes-             Kaikki tietävät sen, että tällainen tasapaino-
24430: kustelussa ne ovat vuoroin syntyneet viime              tan kehitys murentaa aluerakennetta, se muren-
24431: vuonna ja Helsinkiin ja vuoroin mihinkin, mut-          taa palveluvarustusta, murentaa kaikkia niitä
24432: ta kiitos siitä, että tämä nyt oli liki oikea tieto.    edellytyksiä, joita jäljelle jäävät tarvitsisivat ja
24433:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2753
24434: 
24435: 
24436: joita koko maamme varmasti tarvitsee mm.              Joensuuhun. Totta on, että se on ainut kasvu-
24437: luonnonvarojen hyödyntämisen takia.                   paikka koko läänissä tällä hetkellä.
24438: 
24439:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Rouva                 Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24440: puhemies! Olen melko varma siitä, että huo-           sa puhemies! Ehkä kehityksen pyörä tässä juon-
24441: mattavin muutto Pohjois-Karjalassa tapahtuu           taa juurensa takavuosiin ja takavuosikymme-
24442: Joensuuhun ja muihin kasvukeskuksiin siellä           niin, jolloin valikoiva muutto ja mm. koulutus-
24443: lähellä, vähemmän sieltä väkeä tulee tänne pää-       mahdollisuuksien puute ja jälkeenjääneisyys
24444: kaupunkiseutuun asti, vaikka tännekin var-            johtivat siihen, että ihmisten oli lähdettävä
24445: maan tulee. Minusta pitäisi hyväksyä tämä peri-       muualle. Tällainen valikoiva muutto valitetta-
24446: aate, että koneeliistumisen johdosta maaseudul-       vaksi edelleenkin on tosiasia. Samoin ne toimet,
24447: la ei enää niin paljon työpaikkoja ole. Ne ovat       joilla ylipäätänsä tällä hetkellä tärkeintä, pien-
24448: kirkonkylissä ja muissa suuremmissa kasvukes-         yritystoimintaa ja yrittäjyyttä, yleensä edistet-
24449: kuksissa, ja siihen on pakko mukautua joka            täisiin mm. työvoimakustannuksia ja sosiaali-
24450: puolella maailmaa.                                    turvamaksurasitetta alentamalla, antavat edel-
24451:                                                       leenkin odottaa itseään.
24452:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24453: voisa puhemies! Ed. Väistö on varmasti aivan             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
24454: oikeassa kuvaillessaan kaikkia niitä haittavai-       Arvoisat vähälukuiset työtoverit! Valiokunta-
24455: kutuksia, joita muutto haja-asutusalueilta ai-        työn päätyttyä olemme saaneet käsittelyyn tän-
24456: heuttaa.                                              ne suureen saliin valtion tulo- ja menoarvion.
24457:   Nyt olisi syytä vain miettiä sitä, mitä niissä      Nyt siitä päättää eduskunta omalta osaltaan.
24458: lukuisissa tukitoimissa, joita kuitenkin haja-           Se rahamäärä, joka tullaan ensi vuonna edus-
24459: asutusalueille on suunnattu, on sitten ollut vika-    kunnan päättämällä tavalla budjetin kautta oh-
24460: na, kun kuitenkin jatkuvasti käy niin, että huo-      jaamaan, on Suomen työtätekevän väestön
24461: mattavasta tuesta huolimatta tehdasrakennuk-          tuottama kakku. Olen hyvin usein todennut,
24462: set tyhjenevät ja koulut tyhjenevät ja ihmiset        että näin rikkaassa yhteiskunnassa kuin Suomi
24463: joutuvat muuttamaan pois. Siinä on se ongel-          tällä hetkellä todella on, voitaisiin pahimmat
24464: ma, jonka kohdalla meidän tosiaan pitäisi py-         epäkohdat poistaa, mikäli siihen olisi poliittista
24465: sähtyä ja miettiä niitä toimia.                       halua.
24466:    Ilmeisesti on niin, että meidän on hyväksyt-          Haluan lainata tässä erästä puheenvuoroa,
24467: tävä se, että jonkinnäköinen taajama-asutus           joka käytettiin itsenäisyyspäivänä Helsingin
24468: myös haja-asutusalueiden sisällä on ainoa keino       Tähtitorninmäellä. Sen käytti eduskunnan pu-
24469: järjestää kaikille ihmisille työtä. Se on tosiasia,   hemies Matti Ahde: "Kansakuntana Suomi ei
24470: joka on tietysti hyväksyttävä. Kaikki me var-         ole koskaan ollut aineellisesti niin rikas kuin tä-
24471: masti toivomme mahdollisimman tasapainoista           nään. Jos yhteinen kansallinen varallisuutemme
24472: alueellista asumista tässä maassa. Mutta se ei        jaetaan nykyistä tasaisemmin, jos todella ha-
24473: todellakaan järjesty niin, että me ikään kuin         luamme turvata kaikille työn, toimeentulon ja
24474: katsomme niille alueille, joilla työpaikkoja on,      asunnon, se on jo tehtävissä." Näin sanoo
24475: vaan enemmänkin pitää nyt keskittyä niihin            maamme kakkosmies, puhemies Matti Ahde.
24476: työllisyyden tukitoimiin ja ennen kaikkea tuot-       Tähän hänen ajatukseensa voi yhtyä, mutta
24477: tavan teollisuuden tukitoimiin, jotka näiltä ke-      useat tässä talossa suoritetut ratkaisut ovat
24478: hitysalueilta tällä hetkellä puuttuvat.               toista.
24479:                                                          Viime kaudella eduskunta jossain määrin
24480:   Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                 ryhdistäytyi, esim. sosiaalivaliokunnassa tehtiin
24481: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin ja ed. Siitosen          kymmenittäin parannuksia hallituksen esityk-
24482: vastauspuheenvuorojen johdosta totean, että           seen. Siihen kiinnitti myös huomiota edellisen
24483: olemme pääsemässä saman sävelen alkuun. Kun           eduskunnan puhemies Pystynen. Nyt tilanne on
24484: Pohjois-Karjalaa on useammassa otteessa sivut-        mielestäni ainakin sosiaalivaliokunnassa muut-
24485: tu, sanoisin, että muussa läänissä rupeaa väestö      tunut. Kiire on lyönyt leimansa, kylmyys ja ko-
24486: vähenemään niin paljon, että koko palveluvarus-       vuus ihmisiä kohtaan näkyy hyvin monissa ky-
24487: tus ohenee jo niin, että nyt ovat hyvät keinot tar-   symyksissä. Ehkä tämä on osin seurausta siitä,
24488: peen ja nopeasti myös tulisi ne toteuttaa. Tietyllä   että kokoomus on päässyt hallitukseen ja näin
24489: tavalla on tietysti parempi, että muutto pysähtyy     vallankahvaan ja aikoo nyt olla todellinen
24490: 345 270411A
24491: 2754                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24492: 
24493: 
24494: kokoomus, jossa tunnetaan rahan valta, mutta          mitä STK silloin halusi. Se sai kaiken sen, mitä
24495: ei välttämättä ihmistä.                               halusi, ja nyt sosialidemokraattien ja kokoo-
24496:    Olen eduskunnan arvovaltaa usein arvostel-         muksen hallitus nostaa vuoden vaihteessa edel-
24497: lut, ja siihen on aihetta myös tänä päivänä.          leen lakkosakkoja.
24498: Yleensä hyvin suuret asiat ja ikävät asiat edus-         Tämän päivän työelämä on jo niin rasitettua
24499: kunnan kannalta puhutetaan muuttamalla viik-          monella työpaikalla henkisesti, että työpaikoille
24500: koaikataulua, päiväjärjestystä, usein yön aika-       pitäisi saada ns. sosiaalivaltuutetut, jotka voisi-
24501: na, jolloin kiinnostus on lähes olematon niin         vat antaa tukensa entistä väsyneemmille, entistä
24502: edustajien kuin ulkopuolistenkin keskuudessa.         altistuneemmille työntekijöille, joista tulee jat-
24503:    Tätä myös' korosti mielestäni pääministeri         kuvasti uusia hälytysääniä. Näin ei voi jatkua
24504: Holkerin virhearvio, että Joensuuhun kutsutut         kovin pitkään. Uusi henkinen sairaus, ns. tek-
24505: antaisivat jotain uutta eduskunnalle eli kor-         nostressi, on tullut. Toivoisi, että hallituksessa
24506: keimmalle päätöksentekoelimelle. Arvio kui-           ainakin sosialidemokraatit olisivat tästä asiasta
24507: tenkin kuihtui lähes olemattomiin. Ainoa oli,         kiinnostuneita.
24508: että veronmaksajat joutuivat eduskunnan                  Työelämään liittyviä lakeja on tullut edus-
24509: enemmistöpäätöksellä maksamaan nämä viu-              kunnalle kovin niukasti. Niiden anti on lähes
24510: lut. Tämäkin työ tehtynä eduskunnan audito-           sitä, mitä on jo työehtosopimusten kautta en-
24511: riossa olisi ollut kädenojennus korkeinta pää-        nakkokäytännön mukaan ollut. Työelämään on
24512: töksentekoelintä eduskuntaa kohtaan ja kansa-         myös tuotu ns. jousta sairaan lapsen vanhem-
24513: laisia kohtaan.                                       mille. He voivat työnantajan kanssa sopia joko
24514:    Hallituksen hallittu rakennemuutos ei ole          lyhennetystä tai pidennetystä työajasta kuule-
24515: tuottanut sellaista tulosta, josta löytyisi vielä     matta ammattiyhdistysosastoa, mikä on ollut-
24516: uskottavuutta, koska lähes kaikki toimenpiteet        kin työnantajan eräs tarkoitus. Työajan säätele-
24517: ovat pääomien ehdoilla suoritettuja. Haluan           mistä työntekijää kuulemaila mutta ei välttä-
24518: lainata maailman ammattiyhdistysten liiton            mättä välittämällä siitä mitään työnantajapuoli
24519: pääneuvoston kokouksessa Bukarestissa tämän           on pitkään tavoitellut. Nyt on pää sillä lailla
24520: vuoden lokakuussa puhunutta pääsihteeri lbri-         avautumassa, kun eduskunta käsittelee kyseistä
24521: ham Shakaria, joka totesi raportissaan seuraa-        lakia. Siinä laissa on tosin myönteistä mutta on
24522: vaa: "Pääomien maailman käsittävä hyökkäys            myös kielteisiä puolia, jotka näkyvät välittö-
24523: työläisten elinehtoja vastaan jatkuu käsi kädes-      mästi lain voimaantulon jälkeen. Eräs niistä on-
24524: sä ideologisen kamppailun kanssa, joka yhdis-         gelmista on se, etteivät pienituloiset työntekijät
24525: tetään taloudelliseen liberalismiin. AL:n 11.         voi sitä käyttää, koska se ei turvaa ansionmene-
24526: edustajakokouskongressi osoitti, että taloudel-       tystä, jos jää kotiin hoitamaan sairastunutta
24527: linen liberalismi itse asiassa antaa täysin vapaat    lasta. Se asettaa eri työpaikoilla ihmiset eriar-
24528: kädet kapitalisteille, monopoleille, hintojen val-    voiseen asemaan. Se saattaa aiheuttaa naisten ja
24529: vomattomuudelle, nousulle, sosiaalietuisuuk-          miesten välille eriarvoisuutta ja vuorotyönteki-
24530: sien leikkauksille ja julkiselle säästämiselle."      jöille eriarvoisuutta, jolloin seurauksena on en-
24531: Tämä mielestäni sopii kuin naulan kantaan             tistä suurempi painolasti kiireisessä teknostres-
24532: myös istuvan hallituksen tekojen seurantaan.          sin villitsemässä hallitsemattomassa rakenne-
24533: Nähtävästi tämä on hyvin yleistä monessa kapi-        muutoksessa.
24534: talistisessa yhteiskunnassa.                             Käsiteltävänä olevaan budjettiin sisältyy
24535:    Työelämän uudistaminen on yksi nuoren pu-          myös sosiaalipolitiikan sektorilla hyvin voi-
24536: namustahallituksen paljon puhutuista aiheista,        makkaasti niitä aineksia, joita aikaisemmin jo
24537: mutta todelliseen työelämän uudistamiseen ei          käsittelin, eli kylmää kaupallisuutta ihmistä
24538: suinkaan kukaan usko Suomessa niin kauan,             kohtaan. Viime kaudella eduskunta äänesti
24539: kun osittain työnantajapuolella ja kokoomuk-          yli vaalien sairausvakuutuslain mukaisten oma-
24540: sen suunnalla asenteet ovat jäässä, niin kuin ne      vastuuosuuksien korottamiset. Nyt hallitus ja
24541: tänä päivänä näyttävät olevan. Tärkeimmälle           hallituksessa oleva kokoomus ovat tuoneet nä-
24542: tuottavalle osalle yrityksessä eli henkilöstölle ei   mä samat ainekset takaisin hieman porkka-
24543: haluta antaa oikeuksia eikä vastuuta, kun pelä-       noilla höystettyinä, mutta idea on täysin sa-
24544: tään nähtävästi jopa vallankumousta.                  ma. Nämä korotukset tutkimus-, hoito- ja
24545:    Kun viime eduskunta puhui myös työelämän           lääkekustannusten sekä matkakustannusten
24546: uudistamisesta, työelämän uudistukset muut-           omavaastuuosuuksiin ovat Suomen historian
24547: tuivat korotetuiksi lakkosakoiksi. Se oli sitä,       suurimmat korotukset, jotka pääpainotteises-
24548:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2755
24549: 
24550: ti kohdistuvat vähävaraisiin kansalaisiin. Täy-         gelmia, ketkä pääsevät mihinkin korvausryh-
24551: tyy myös muistaa, että hallituksessa ei näitä           mään, ja myös se, että ikääntyneiltä vammaisil-
24552: tunteita ole. Tämä on asia, joka saa hyvin mo-          ta oikeus otetaan pois ja näin he joutuvat itse
24553: net kansalaiset miettimään, mitähän poliitikot          maksumiehiksi. Myös näiden asioiden käsitte-
24554: vaalien alla oikein lupasivat. Lupasivatko he li-       lyn yhteydessä yritimme saada valiokunnan
24555: sätä perusturvallisuutta ihmisille vai itselleen?       mietintöön lausetta, joka olisi edellyttänyt, ettei
24556: Tämä on asia, jota SKDL ei voi hyväksyä, vaan           invalidien korvauksia saateta verollisiksi. Tä-
24557: me olemme lähteneet siitä, että perusterveyden-         hän ei ollut valmiutta myöskään hallituspuo-
24558: huollon kuuluu olla ilmaista kaikille kansalai-         lueiden edustajilla. Siis linja jatkuu - ketkä
24559: sille.                                                  maksavat tulevan verouudistuksen?
24560:    Vaalien alla luvattiin lapsiperheitä tukea              Terveydenhuolto, johon jo aikaisemmin viit-
24561: myös hyvin voimakkaasti, mikä on erittäin hy-           tasin, on kansalaisten kuristamista omavastuu-
24562: vä asia. Siitä tulikin jo huutokaupan maku, kun         osuuksilla. Se on herättänyt hyvin paljon jo nyt
24563: monet kaksinkertaistivat ja kolminkertaisivat           keskustelua, vaikka se ei ole tullut vielä voi-
24564: esim. lapsilisät. Kun nyt vaalit ovat ohitse, lu-       maan. Eri tahot ovat esittäneet, että pitäisi tälle
24565: paukset taitavat taas kertaalleen jäädä toteutta-       paljon puhutulle sektorille myös tuoda kilpailu-
24566: matta. Nyt kuitenkin lapsilisiä korotetaan ensi         kykyä, joka olisi lähes kaiken nykyisin yhteis-
24567: vuoden syksystä alkaen 17 OJo :lla, kun valtio-         kunnan ylläpitämän terveydenhuollon yksityis-
24568: varainministeri sopi kristillisen liiton eduskun-       tämistä. Onpa jopa esitetty ajatusta, mihin ih-
24569: taryhmän kanssa hattutempusta, joka oli olevi-          misiin kannattaa satsata, ja näin kai on tarkoi-
24570: naan kumarrus lapsiperheitä kohtaan, joskin             tus miettiä keinoja, että vaikeavammaiset,
24571: pieni mutta myönteinen. Samalla se oli työttö-          ikääntyneet ihmiset olisivat toisarvoisia ja voisi-
24572: miä kohtaan ja eduskunnan arvovaltaa kohtaan            vat odottaa vain viimeistä päivää. Tämä on pal-
24573: isku vyön alle. Nähtävästi sopi kristillisiin peri-     jon puhuttua kilpailukykyä, jota yritetään halli-
24574: aatteisiin hyvin, että toista huono-osaista lyö-        ta. Tästä on valitettavia esityksiä jo tullut kor-
24575: dään toisen kustannuksella.                             keiden virkamiesten toimesta.
24576:     On myös muistettava, ketkä maksavat lapsili-           Mielestäni jo tässä vaiheessa tulisi poliitikko-
24577: sien korotuksen. Osin sen suorittavat lapsiper-         jen, jotka tuntevat vähänkin inhimillisyttä, sa-
24578: heet itse. Kun ensi vuonna verotus kiristyy ja          noa edellä mainituille aikeille "ei". Meillä on
24579:  seuraavana vuonna nähtävästi pieni- ja keskitu-        varaa pitää ihmisestä huolta syntymästään hau-
24580: loisten verotus kiristyy edelleenkin, mikäli vir-       taan saakka ja oikeudenmukaisesti. Sitä oikeu-
24581: kamiesten esitykset saavat hallituksen tuen, ra-        denmukaisuutta kaipaavat tällä hetkellä vähä-
24582: haa tulee siis osin lapsiperheiltä itseltään, ei per-   varaiset syrjäytetyt ihmiset.
24583: heiden ulkopuolelta. Tässä on mielestäni teko-             Arvoisa puhemies! Muutamia ajatuksia myös
24584: jen ja sanojen ristiriita, jota kansalle yritetään      liikennepolitiikan osalta, jossa on hyvin huoles-
24585: uskotella.                                              tuttavia piirteitä nyt kokoomuksen tultua halli-
24586:     Myös lapsilisien verolle saattaminen on vero-       tukseen ilmentynyt. Ensinnäkin eräänlainen
24587: ministeri Ulla Puolanteen nähtävästi eräs kes-          kummajainen. Kun parmalentaarinen rautatie-
24588:  keisiä tavoitteita, jolloin lapsiperheiden elintaso    komitea luovutti mietintönsä viime tammikuus-
24589:  laskee, ellei tehdä huomattavia lapsiperheille         sa ja kun toukokuussa rautatiehallituksen pää-
24590:  suunnattuja muita tukimuotoja. SKDL:n, de-             johtaja Römer ja ylijohtaja Vaikkinen kirjeel-
24591:  van ja muiden oppositioryhmien toimesta yri-           lään lähestyivät rautatiekomitean jäseniä ja
24592:  tettiin valiokunnassa saada valiokunta otta-           nähtävästi muitakin kansanedustajia ja toivoi-
24593:  maan kantaa lapsilisien verottomuuteen, mutta          vat eduskunnalta tukea rautatiekomitean mie-
24594:  hallituspuolueilla ei ollut tähän rohkeutta, joten     tinnöille, kun ne ovat eduskuntakäsittelyssä,
24595:  tämä on selvä oire siitä, mitä tuleman pitää.          niin yllätys, yllätys - komiteamietintöä ei
24596:     Kansaneläkelain ja uuden vammaistukilain            pyynnöistäni huolimatta ole saatettu eduskun-
24597:  käsittelyn yhteydessä paljastui myös hallituksen       nan pureksittavaksi vaan kesän aikana ryhdyt-
24598:  kylmä politiikka. Kun kyseisiä lakeja käsiteltiin      tiin tekoihin, jotka on tehty virkamiesten omilla
24599:  sosiaalivaliokunnassa, hyvin monet asiantunti-         päätöksillä. Ne ovat tosin saaneet hallituksen ja
24600:  jatahot, lähinnä invalidijärjestöt ja Kansanelä-       myös liikenneministerin siunauksen.
24601:  kelaitos, olivat huolestuneita niiden tasosta ja          On aika outo tilanne, kun on peräänkuulutet-
24602:  kohdentumisesta, koska ne tulevat porrastetusti        tu, että komiteamietinnön pohjalta eduskunta
24603:  voimaan. Tulee varmasti myös käytännössä on-           antaisi raamit, mutta kun eduskunta ei ole pääs-
24604: 2756                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24605: 
24606: 
24607: syt edes koko asiasta keskustelemaan. Samanai-        taan niin raskaana, kuin TVH on esittänyt, se
24608: kaisesti valtioneuvosto on tehnyt asetuksen           vie maakuntamme tievarat kymmeneksi vuo-
24609: muutoksella päätöksen, jolla on siunattu maan-        deksi kokonaan. Millä me hoidamme muita
24610: teillemme tulevaisuudessa jättirekkoja, jotka         pääteitämme, sivuteitämme, jos yksi lyhyt pät-
24611: ovat jo osin pelästyttäneet kansalaiset. Uskal-       kä imee kaikki kymmenen vuoden varat?
24612: taako tien päälle kohta enää lähteä, kun siellä          Ihmetystä myös herättävät ruuhkahuippujen
24613: kulkee jatkuvasti kovalla nopeudella näitä val-       perusteella rakennettavat tiehankkeet, kun aja-
24614: tavia autoja, joiden lastien pitäisi liikkua rauta-   tellaan, että muutama minuutti tulee ihmiselle
24615: teillämme turvallisesti ja saastuttaen vähemmän       aikaa olla määränpäässä aikaisemmin. Mihin
24616: elinympäristöämme?                                    sillä ihmisellä on kiire? Nähtävästi ennenaikai-
24617:    Kaikki rautatielaitoksen henkilöstöryhmät          seen kuolemaan, koska pitäisi lähteä muutamaa
24618: duunareista virkamiehiin muutamaa korkeinta           minuuttia aikaisemmin liikkeelle.
24619: johtajaa lukuun ottamatta ovat tuominneet                Arvoisa puhemies! Vielä muutamia ajatuksia
24620: rautatielaitoksemme hankkeet. Samoin jättirek-        ympäristöministeriön hallinnonalasta. Ympä-
24621: kojen puoltamiseen ei löydy muuta kuin teolli-        ristöpolitiikka ei mielestäni ole saanut riittävästi
24622: suus ja muutamat suuret kuljetusfirmat. Mikä          jalansijaa vielä poliitikkojen mielessä. Se on yk-
24623: yllättävintä, jättirekat eivät nähtävästi pääse-      si tärkeimpiä alueita, koska meillä ei ole varaa
24624: kään tulevaisuudessa liikennöimään Euroop-            hävittää tulevilta sukupolviha luontoamme,
24625: paan, millä asialla päätöstä on puolusteltu, kos-     saastuttaa vesistöjämme, jotka ovat yllättävän
24626: ka usean tiedon mukaan niin Ruotsissa kuin            voimakkaan saastumisen edessä nyt. Saastutta-
24627: Länsi-Saksassa ja muissa EEC-maissa ollaan            jia ovat teollisuuden lisäksi, niin kuin edellä jo
24628: siirtämässä raskasta liikennettä rauteteille eli      totesin, lisääntyvä liikenteemme, maatalous ja
24629: juuri päinvastoin kuin meillä Suomessa on nyt         metsätalous.
24630: kokoomushallitus tekemässä.                              Mielestäni pitäisi löytää yhteiskunnalta re-
24631:    Kansalaiset ovat tosiaan hämmästyneitä. Voi-       sursseja riittävästi tutkimus-, hoito- ja kunnos-
24632: ko olla tämän päivän Suomessa totta, että kilpai-     tustyöhön. Meillä ovat jo nyt pienemmät järvet
24633: lukyvyn nimissä tällaisia ratkaisuja tehdään? Tä-     osin saastuneet metsäojituksen ja lannoituksen
24634: tä on perusteltu ns. kansainvälisellä kilpailuky-     vuoksi. Huolestuttavia ovat myös ne tiedot, joi-
24635: vyllä, mutta muissa maissa on huomattu mitä           ta on Ruotsista tullut: mitä aiheutttavat puus-
24636: ongelmia se tuo tullessaan: lisääntyviä liiken-       tolle nämä ylisuuret monitoimikoneet. Ne rik-
24637: neuhreja maanteillä, aineellisia kustannuksia ja      kovat juuriston, ja bakteerit pääsevät puus-
24638: elinympäristön saastumista, joka on selvästi jo       toon, ja tällä tavoin alkaa metsän tuhoutumi-
24639: Suomessakin havaittavissa ja joka ei näy yksin-       nen. Ruotsissa ollaankin jo menossa pienempiin
24640: omaan vesistöissä vaan myös puissamme.                koneisiin siitä syystä, että on esimerkkejä, jotka
24641:    On vaikea ymmärtää, mihin muuhun tämä              ovat vakavia. Mutta täytyykö meidän tässäkin
24642: perustuu kuin teollisuuden intresseihin. Jos tätä     asiassa tulla kymmenen vuotta jäljessä?
24643: asiaa kansalaisilta kysyttäisiin, olen vakuuttu-
24644: nut siitä, että vastaus olisi täysin kielteinen.         Ed. Nordman: Arvoisa puhemies! Vär-
24645:    Meitä myös ovat ihmetyttäneet eräät TVH:n          derade talman! Den kommunala ekonomin och
24646: jättihankkeet, jotka varmasti ovat ylimitoitettu-     den regionala balansen kommer att försämras
24647: ja. Henkilöautokantamme ei kovin voimakkasti          allvarligt nästa år, om inte regeringen kommer
24648: enää lisäänny, koska useissa perheissä alkaa ol-      med andra åtgärder än vad som lovas i bud-
24649: la jo yli 1,5 autoa keskimäärin. Autoille ei riitä    geten.
24650: kohta kuljettajia, eivätkä ne ole samanaikaisesti        När lagstiftningen går vidare får medborgarna
24651: maanteillä. Mitä varten täytyy jättitiehankkeita      mera och bättre hjälp av den offentliga sektorn.
24652: suunnitella?                                          Och det här kostar naturligtvis. Det är inte klokt
24653:    Esimerkkinä meillä Keski-Suomessa on Ka-           att tänka sig att staten skulle betala allt. Ä ven
24654: navuoren ja Laajakosken välinen tienpätkä,            kommunerna måste ta del i finansieringsan-
24655: joka on tarkoitus rakentaa nelikaistaisena, 3,5       svaret, annars skulle den offentliga sektorn
24656: kilometrin tienpätkä, jonka kustannusarvio on         svälla ut på ett katastrofalt sätt. Kostnadsför-
24657: 225 milj. mk. Se on varmasti mitoitettu pienen        delningen har även med bestämmanderätten
24658: ruuhkahuipun perusteella, joka on perjantai-          och verkställningen att göra. Den ger kommu-
24659: iltana kello 17 aikoihin, jolloin kyseinen tie        nerna rätt att kräva, att få bestämma och verk-
24660: ruuhkautuu. Mutta jos tämä jättihanke toteute-        ställa själva.
24661:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2757
24662: 
24663:    Mutta nykyinen valtion ja kuntien välinen         da utvecklingen i vårt område beror nog inte på
24664: kustannusjako johtaa ei-toivottuihin tuloksiin.      särskilt gynnsamma omständigheter utan på
24665: Tämä merkitsee sitä, että yhä suurempi osa kus-      stora insatser av befolkningen och kommu-
24666: tannuksista maksetaan suhteellisen kunnallisve-      nerna.
24667: ron kautta. Tämä merkitsee erojen kasvamista           Nu frågar vi oss: Med vilka stimulanspengar
24668: kuntien välillä ja kuntien itsemääräämisoikeu-       för den egna aktiviteten skall utvecklingen upp-
24669: den vähenemistä. Ensi vuonna 81 kuntaa korot-        rätthållas nästa år? Anslaget för näringsverk-
24670: taa veroäyrejään. Jos valtio ei voi myöntää lisä-    samhet i liten skala på landsbygden höjs och
24671: varoja kehityksen korjaamiseksi, meidän on kai       löften om ytterligare anslag har getts. Det här
24672: hidastettava vauhtia täällä eduskunnassa. Mei-       kommer nog minsann att behövas. Däremot
24673: dän ei tule tehdä päätöksiä liian monista uusista    minskas anslagen för utvecklande av länen och
24674: tehtävistä ja kustannuksista kunnille.               för investerings-, start- och utvecklingsbidrag.
24675:    Kunnallisveroäyrin hinnoissa on, niin kuin        Det här betyder att man inte kan påstå att en
24676: tiedätte, varsin suuria eroja, 14-18,5 penniä        aktiv satsning på utvecklingsområdena präglar
24677: eri kunnissa. Lääneittäin keskihinta vaihtelee       budgeten, trots att omställningarna i näringsli-
24678: suuresti, Uudellamaalla alin hinta 15,53 penniä      vet egentligen talar för en sådan politik.
24679: ja korkein Vaasan läänissä 17,57 penniä.
24680:    Tulo- ja menoarvioehdotuksessa on yleiseen          Puhemies! Käynnissä oleva rakennemuutos
24681: rahoitusavustukseen varattu vain 280 milj. mk,       suosii, niin kuin totesin, vahvoja seutuja ja
24682: mikä ei riitä edes pakolliseen verontasaukseen.      paikkakuntia. Pidän nykyistä kehitystä huoles-
24683: Tämän lisäksi tarvitaan aikaisempien vuosien         tuttavana väestön kasvun keskittyessä melkein
24684: tapaan määrärahaa tarveharkintaiseen rahoi-          sataporsenttisesti Uudellemaalle ja kun 70 %
24685: tukseen. Näin työnjako ja kustannusjako ei voi       uusista työpaikoista syntyy tänne. Yksipuoli-
24686: jatkua, ilman että siitä koituisi hyvin kielteisiä   suutta vahvistaa vielä se, että nimemomaan hy-
24687: vaikutuksia. Myös tällainen kehitys vaikeuttaa       vin koulutetut nuoret ihmiset muuttavat näihin
24688: rakennemuutosta, ruokkii muuttoliikettä ja           työpaikkoihin toisin kuin 60-70-luvulla.
24689: horjuttaa alueellista tasapainoa.                      On yhä pyrittävä tasapuoliseen väestökehi-
24690:                                                      tykseen maassamme. Voimakas pääkaupunki-
24691:    Talman! Den strukturomvandling som pågår          seudulle tapahtuva muutto vaikeuttaa edelleen-
24692: gynnar starka regioner och orter. Utvecklingen       kin tämän seudun ongelmia, ongelmia jotka liit-
24693: nu är oroväckande, såsom jag ser det, när be-        tyvät asumiseen, julkisiin palveluihin ym. Sa-
24694: folkningstillväxten är nästan helt koncentrerad      manaikaisesti väestön väheneminen muualla
24695: tili Nyland och 70 OJo av de nya arbetsplatserna     luo ongelmia.
24696: kommer tili här. Den här ensidigheten förstärks        Olen tyydytyksellä todennut, että ministeri
24697: vidare av att det är välutbildade unga männi-        Erkki Liikanen ja monet muut myös täällä tä-
24698: skor som flyttar tili dessa arbetsplatser i en       nään ovat oikein puhuneet erilaisten rajoitusten
24699: annan utsträckning än det som kännetecknade          puolesta, joita kehitykseen tällä seudulla olisi
24700: flyttningsrörelsen på 1960- och 1970-talet.          syytä tehdä, ainakin vakavasti harkita. Näin ta-
24701:     1 fortsättningen är den regionala, kommunala     pahtuu mm. Tukholman seudulla Ruotsissa.
24702: och enskilda aktiviteten mycket viktig för ut-       On syytä kysyä, mitä on odotettavissa täällä
24703: vecklingen. 1 Vasa Iän har man verkligen kämpat      meillä.
24704: för att kunna behålla sin befolkning, bl.a. ge-        Arvoisa puhemies! Valtion harjoittama alue-
24705: nom en aktiv näringspolitik. Det här framgår av      politiikka ei nykyään luo yhdenvertaisia kehi-
24706: att medelskattöret kommer att vara 17,57 penni       tysmahdollisuuksia maan eri seuduilla. Tätähän
24707: i Vasa Iän nästa år och hela 17,68 penni i kust-     hallitus on luvannut edistää ohjelmassaan. Toi-
24708: området, vilket innebär högst i hela landet.         menpiteillä alkaa olla siis kiire.
24709:     Mot den här bakgrunden var regeringens be-
24710: slut i går om den regionpolitiska indelningen           Värderade talman! Man kan inte med bästa
24711: minst sagt motiverat. Nu blev de flesta kommu-       vilja påstå att regeringen med sin nuvarande re-
24712: ner kvar i sin nuvarande baszon. (Ed. Björk-         gionpolitik skapar förutsättningar för en god
24713: strand: lnte Nykarleby!) - Tyvärr inte. - Det        regional utveckling i landets alla delar, trots att
24714: förslag som gjordes av inrikesministeriet skulle     regeringen har lovat befrämja en sådan utveck-
24715: verkligen ha uppfattats som en bestraffning av       ling i sitt program. Det brådskar med andra ord
24716: kommunernas aktivitet. Den förhållandevis go-        med olika slag av åtgärder.
24717: 2758                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24718: 
24719:    Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Aion                 ninaisimpine vähennyksineen ja poikkeuksen
24720: keskittyä taloudellisen rikollisuuden ehkäisemi-       poikkeuksineen suorastaan houkuttelee vilpilli-
24721: seen tässä maassa, ja tämä kannanottoni kestää         seen menettelyyn. Kehitysaluelainsäädännön
24722: noin kuusi minuuttia.                                  säätämisen yhteydessä ei ole riittävästi otettu
24723:    On sanottu, että laki on oman aikakautensa          huomioon kehitysalueiden hyväksi tarkoitettu-
24724: lyhyt asiakirja. Eduskunnan asiana on vastata          jen varojen mahdollisuutta joutua rikosten
24725: siitä, että lait ovat ajanmukaisia. Tämä on            kohteeksi. Tätä rahan kulkua ei pystytä riittä-
24726: eduskunnan keskeisin tehtävä. Pääosin edus-            västi seuraamaan. Kysymyksessä on kymmeniä
24727: kunta on tässä tehtävässään onnistunut. On             miljardeja markkoja.
24728: kuitenkin yksi yhteiskuntaelämän merkittävä               Talousrikosten tutkinnassa Suomi on hei-
24729: osa-alue, joka on jäänyt osaksi resurssien puut-       kommassa asemassa kuin Länsi-Euroopan
24730: teesta vähäisen hoitamisen varaan ja osaksi vii-       muut maat. Esimerkiksi viime vuonna Suomes-
24731: me vuosisadan puolen välin tienoilta olevan            sa tehtiin noin 2 000 konkurssia. Niistä poliisin
24732: lainsäädännön varaan, nimittäin taloudellista          voimavarat riittivät tutkimaan noin 60. Epä-
24733: rikollisuutta ehkäisevä lainsäädäntö ja sanot-         kohta korostuu, kun todetaan, että Ruotsissa
24734: tuun toimintaan tarvittavat virat ja toimet. Täs-      tehdään vuosittain noin 5 000 konkurssia, joista
24735: säkään tulo- ja menoarvioesityksessä ei ole            tutkimusten mukaan noin 50 0"/o :iin liittyy joita-
24736: osoitettu varoja siten, että asia saataisiin yhteis-   kin rikollisia kytkentöjä. Ruotsissa on 650 ta-
24737: kunnan hallintaan.                                     lousrikostutkijaa, Suomessa muutamia kymme-
24738:    Ongelman laajuudesta muutama sana. Ta-              niä. Kuitenkin Suomessa arvellaan rikollisuutta
24739: loudellisen rikollisuuden yhteiskunnalle tuotta-       ilmenevän samassa suhteessa kuin Ruotsissa.
24740: mat vahingot ovat paljon suuremmat kuin ns.               Verotuksessa veron määräämiseen ja mak-
24741: perinteisen rikollisuuden aiheuttamat vahingot,        suunpanoon menee yli puolet verohallinnon
24742: jotka jäävät siitä vain murto-osaan. Yhdistynei-       työajasta. Tarkastustoimintaan työaikaa riittää
24743: den kansakuntien rikollisuuskongressin kan-            vain noin 10 0"/o. Ympäristörikosten torjunnassa
24744: nanoton mukaan taloudellinen rikollisuus on            Suomi on niin ikään jäänyt jälkijunaan. Mitä
24745: omiaan maailmanlaajuisesti vaarantamaan                pitäisi tehdä?
24746: kansakuntien kehitystä ja heikentämään ihmis-             Keskeinen vaatimus kohdistuu lainsäädän-
24747: ten elämisen laatua.                                   töömme. Vanhentuneet lait on uudistettava ja
24748:    Ruotsissa on arvioitu jokaisen ruotsalaisen         säädettävä taloudellista lainsäädäntöä siten,
24749: menettäneen vuonna 1983 keskimäärin 2 000              että ehkäistään mahdollisuudet kiertää lakia.
24750: kruunua talousrikosten vuoksi. Verotulojen ko-         Toiseksi taloudellisiin rikoksiin perehtyneiden
24751: konaismenetyksen on arvioitu olleen jopa 20            tutkijoiden määrää niin poliisin kuin verohal-
24752: miljardia kruunua. Myös Suomessa yhteiskun-            linnon puolella on lisättävä. On laskettu, että
24753: nan ja veronmaksajien tämän rikollisuuden              esim. yhden erikoistilintarkstajan paikkaami-
24754: johdosta kärsimät vahingot nousevat useisiin           nen verohallitukseen tuottaisi valtiolle voittoa
24755: miljardeihin. Palkansaajat ja rehelliset liikeyri-     vuodessa noin 2 milj. mk.
24756: tykset joutuvat viime kädessä maksamaan sen,              Vaikka talousrikoksia koskeva lainsäädäntö
24757: mikä erilaisilla kiertomenettelyillä jätetään          on Ruotsissa paljon tiukempi ja kattavampi
24758: maksamatta. Jotta ongelman suuruudesta saisi           kuin Suomessa, on Ruotsin hallitus jo vuonna
24759: konkreettisemman kuvan, todettakoon, että              1982 asettanut komitean suunnittelemaan ohjel-
24760: esimerkiksi vuonna 1986 veronmaksajille ras-           man talousrikosten torjumiseksi. Tästä Ruotsin
24761: kaaksi käynyt maatalouden vientituki oli noin 4        hallituksen 24-kohtaisesta ohjelmasta olisi
24762: mrd. mk. Kun kaikenlainen kasinotalous on              myös täällä hyötyä. Talousrikosten kitkeminen
24763: tässä maassa merkittävästi lisääntynyt, on pe-         on yhteisen edun mukaista. Siinä onnistuminen
24764: rusteltua syytä epäillä, että myös laiton talou-       hyödyttää ja motivoi rehellistä yritys- ja liike-
24765: dellinen toiminta on vilkastunut.                      toimintaa. Konkurssien ja pesänhoidon valvon-
24766:    Puhun vielä talousrikollisuutta vastustavan         taa ei juuri voida suorittaa käyttämättä erikois-
24767: lainsäädäntömme tilasta. Suomen talousrikolli-         tilintarkastusta, joka maksaa noin 20 000 mk.
24768: suutta koskeva lainsäädäntö on sekä vanhentu-          Poliisilla ei juuri ole varaa tämänkaltaisten eri-
24769: nutta että puutteellista. Esimerkiksi konkurssi-       tyispalvelujen käyttämiseen.
24770: lainsäädäntömme on laadittu viime vuosisadan              Kun toisaalta on osoitettu valtion taloudelli-
24771: puolivälin olosuhteita varten. Monimutkainen           nen ja veronmaksajien hyöty erikoistilintarkas-
24772: ja vanhentunut verolainsäädäntömme mitä mo-            tajien virkojen perustamisesta verohallitukseen
24773:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2759
24774: 
24775: 
24776: tai poliisitoimeen-tuottaahan siis jo yksi lisä-     taa kokonaan toimintansa Joensuussa ja Vapon
24777: virka voittoa valtiolle noin 2 milj. mk vuodessa     omistama Kevätniemen saha Lieksassa supistaa
24778: - herää kysymys, miksi ei perusteta riittävästi      huomattavasti henkilökuntaansa. Tämä merkit-
24779: asianmukaisia virkoja.                               see useita satoja työpaikkoja. Ongelmana ei ole
24780:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta          niinkään sahauskapasiteetin puute, vaan se,
24781: on mietinnössään oikeansuuntaisesti kiinnittä-       missä jalostetaan juuri kasvuikään tulevat kas-
24782: nyt huomiota keskusrikospoliisin talousrikos-        vatusmetsiköt. Hyvälaatuista tukkipuuta ei jat-
24783: tutkinnan henkilöstön lisäämistarpeeseen. Se         kossa todellakaan saada, ellei harvennusikään
24784: otettaneen eduskunnassa huomioon. Nykyisel-          tulevia kasvatusmetsiä pystytä ajoissa harventa-
24785: lään epäkohta on ilmeinen ja tulee veronmaksa-       maan. Tämän vuoksi on ensiarvoisen tärkeätä,
24786: jille kalliiksi.                                     että metsistämme tuleva kuitupuu pystytään
24787:                                                      käyttämään.
24788:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Käy-                Kemiallisen puunjalostusteollisuuden kehittä-
24789: tän tämän puheenvuoron kehitysalueläänin,            misellä on todella kiire. Enso-Gutzeitin johdon
24790: Pohjois-Karjalan, edustajana kysyen, onko val-       päätös Uimaharjun tehtaitten kapasiteetin li-
24791: tiolla vastuu maan heikoimpien alueiden, ns.         säyksestä 130 000 ml:stä 160 000 ml:iin ei ole rat-
24792: kehitysalueiden ihmisistä. En tiennyt viime ke-      kaisu asiaan. Pohjois-Karjalassa oleva puunja-
24793: väänä tehdessäni toivomusaloitteen valtiopäi-        lostusteollisuus pystyy käyttämään puuta noin
24794: vien alussa Pohjois-Karjalan taantumatilanteen       2,7 milj. ml vuodessa, josta määrästä tuontipuu
24795: hoitamiseksi ja korjaamiseksi, miten vinhaa          on vienyt noin puoli miljoonaa kuutiometriä.
24796: vauhtia läänimme kehityspyörä oli lähtenyt           Käytettävissä oleva puumäärä on noin 4,4 milj.
24797: pyörimään, mutta väärään suuntaan. Talouden          ml vuodessa, ja kun 0,8 milj. m 3 :n määräinen
24798: ja työllisyyden kokonaistilanne on huonontu-         sahausjäte otetaan huomioon, jää vietäväksi tätä
24799: nut ratkaisevasti varsin lyhyen ajan kuluessa.       nykyä vuosittain noin 2,5 milj. ml läänin rajojen
24800: Viime vuonna menetettiin noin 1 000 työpaik-         ulkopuolelle. Kymmenessä vuodessa puuntuoton
24801: kaa teollisuudessa lähinnä kaivos-, elintarvike-     on laskettu lisääntyvän vielä noin miljoonalla
24802: ja sahateollisuuden piirissä. Samalla 1980-lu-       kuutiometrillä. Näin ollen 3,5 milj. ml jäisi sil-
24803: vulla on maatilojen lukumäärän väheneminen           loin vietäväksi jalostettavaksi maakunnan ulko-
24804: ollut Pohjois-Karjalassa kaikkein suurinta ko-       puolelle, mikä vastaa reilusti yli puolta koko
24805: ko Keski- ja Pohjois-Suomessa. Paikoin on            maakunnan puuntuotannosta.
24806: pian autioitumassa kokonaisia kyliä läänimme            Kysymys kuuluu, onko oikein, että halpa-ar-
24807: itä- ja pohjoisosissa. Syynä on usein valtion        voista raaka-ainetta joudutaan kuljettamaan pit-
24808: maksama korvaus tuotantotoiminnan lopetta-           kät matkat jatkojalostuslaitoksiin, kun se voitai-
24809: misesta, ja näin on viety mahdolliset jatkaruis-     siin jalostaa raaka-ainelähteiden äärellä. Millai-
24810: edellytykset vielä jäljellä olevilta tiloilta.       nen vastuu valtiolla on yhtiön omistajana läänin
24811:    Kunnat ovat erittäin velkaantuneita ja vero-      kehitystaustaa vasten tarkasteltuna? Odotettu
24812: äyrin hinnat ovat maan korkeimpia. Verotetta-        1,5 mrd. markan investointi kutistui 250 milj.
24813: vien tulojen perusteella katsottuna Pohjois-         markan investoinniksi ja 30 työpaikan vähen-
24814: Karjalassa on maan alhaisin tulotaso. Tämän          nykseksi. Asiaa tulisi vielä harkita uudelleen, ja
24815: on taas sanottu johtuvan alueemme alkutuotan-        ottaen huomioon sen laajakantoisuus koko maa-
24816: tovaltaisuudesta. Läänissämme on tosiaan kun-        kunnalle, vaatisi se nähdäkseni poliittisen kan-
24817: tia, joissa lähes joka toinen ammatissa toimi-       nanoton valtiovallan taholta.
24818: vasta väestöstä saa toimeentulonsa maa- ja met-         Millaisia päätöksiä voi odottaa yhtiöitten ta-
24819: sätaloudesta. Elinkeinoelämämme on vahvasti          holta, kun valtio on itse näyttämässä esimerkkiä
24820: perustunut maa- ja metsätalouteen sekä kaivan-       hyvin voimakkaista supistustoimista, joilla on
24821: naisteollisuuteen. Nämä ovat tyypillisiä piirteitä   suora vaikutus läänin koko elinkeinoelämän ke-
24822: myös kehitysmaille, joihin suuntautuvaan             hittymiseen? Liikenneministeri Vennamo teki
24823: apuun me suhtaudumme myönteisesti, mutta             lakkauttamispäätöksen Joensuun rautatiepiiristä
24824: oman maan kehyitysalueisiin suhtautumisemme          aivan äskettäin, mikä aiheuttaa useiden kymme-
24825: on nihkeää. Maatalous on tätä nykyä vastatuu-        nien työpaikkojen siirtymisen pois läänistä. Pos-
24826: lessa, kaivostoiminta on ehtymässä, joten kat-       tilaitos on vahvasti saneeraamassa maaseudun
24827:  seet on kehotettu suuntaamaan runsaisiin met-       toimipaikkojaan sekä postiautolinjojaan. Tele-
24828:  sävaroihimme ja niiden hyödyntämiseen.              palveluja suunnitellaan myös merkittävästi ve-
24829:    Schaumanin omistama Penttilän saha lopet-         dettäväksi pois ja keskitettäväksi Kuopioon.
24830: 2760                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24831: 
24832:     Ensi vuoden menoarvioesitystä tarkasteltaes-        usein hankaliin ja yleisen suunnan vastaisiinkin
24833: sa havaitsee, että eri piirihallintoviranomaisten       toivomuksiin ja aloitteisiin.
24834: käytettävissä olevia varoja ollaan melkoisesti
24835: supistamassa kuluvasta vuodesta. Näin on mm.               Ed. La x : Ärade talman, värderade kolleger
24836: tiepiirin, vesi- ja ympäristöpiirin, yksityismetsä-     - rouva puhemies, arvoisat edustajakollegat!
24837: talouden ja maataloushallinnon osalta. Vajaa            J ag skall här i mitt inlägg upphålla mig vid vårt
24838: kuukausi sitten Joensuun seminaarissa pitämäs-          folks identitet och hur man ser på oss finländare
24839: sään alustuksesa ed. Kuuskoski-Vikatmaa toi             i andra Iänder.
24840: esille tavallisen, inhimillisen piirteen, miten ah-        Båda de här frågorna är viktiga med tanke på
24841: neutta on eniten siellä, missä on myös vauraut-         bevakningen av Finlands intressen på ett flertal
24842: ta. Onko tässä käymässä juuri mainitulla taval-         områden. Det finns numera alarmerande belägg
24843: la? Mikä on oikeudenmukaisen päättäjän rat-             för att vårt folk i många för oss viktlga Iänder
24844: kaisu? Toivonkin, että alussa mainitsemaani             upplevs på ett sätt som bjärt avviker från vår
24845: aloitteeseen, jonka ovat muuten allekirjoitta-          egen uppfattning och det vi skulle önska.
24846: neet kaikki Pohjois-Karjalan rivikansanedusta-
24847: jat ministeriämme lukuunottamatta tietenkin,               Arvoisa puhemies! Aion tässä puheenvuoros-
24848: valtiovarainvaliokunta suhtautuu vakavalla              sa kiinnittää huomiota kansalliseen identiteet-
24849: harkinnalla kokonaistilanteeseen perehtyen.             tiimme ja siihen, kuinka meidät muissa maissa
24850:     Tämän budjetin palautekeskustelun kuluessa          nähdään ja tunnetaan. Nämä ovat keskeisiä ky-
24851:  on tuotu useaan otteeseen esille pääkaupunki-          symyksiä ajatellen Suomen etujen valvomista
24852:  seudun vaikea asunto- ja liikennetilanne. Käsit-       eri kansainvälisissä yhteyksissä kuten kaupan,
24853:  tääkseni muun Suomen ja valtakunnan keskuk-            korkean teknologian ja saastetorjunnan alueil-
24854:  sien onglmien hoitaminen eivät ole toisilleen          la. Onko Suomi Pohjoismaa, kysyi Kauppalehti
24855: vastakkaiset, päinvastoin. Järkevällä yhteis-           suurella otsikolla elokuun lopussa.
24856:  työllä voidaan päästä hyvään kokonaisratkai-              Tuore tutkimus osoitti monien suomalaisten
24857:  suun.                                                  hämmästykseksi, että ranskalaiset liikemiehet lä-
24858:     Yhteiskunnallisten kokonaisvaikutusten sel-         hinnä rinnastavat suomalaiset jugoslavialaisiin,
24859:  vittämiseen keskittynyttä tutkimuslaitosta tar-        portugalilaisiin ja unkarilaisiin. Onko tämä yh-
24860:  vittaisiin meille päättäjille tueksi omille ratkai-    denmukaista oman käsityksemme kanssa? Vä-
24861:  suillemme. Meillä on useitakin hyviä taloudelli-       hän myöhemmin lokakuussa Helsingin Sanomat
24862:  sia selvityksiä tekeviä tutkimuslaitoksia tai          otsikoi kirjoituksen samasta aiheesta seuraavas-
24863:  -osastoja suoraan valtionhallinnossakin mutta          ti: "Ranskalaisten johtajien kuva Suomesta on
24864:  ei elintä, joka kokoaisi eri vaikutukset yhteen.       surkea". Kirjoituksesta ilmenee mm., että Suo-
24865:  Valtion taholta on omille, monesti yleishyödyl-        mea verrataan pieniin SEV-maihin tai osittain
24866:  lisille laitoksille asetettu tulosvastuutavoite. Tä-   teollistuviin valtioihin, kun taas Ruotsia ja Tans-
24867:  mä kuitenkin aiheuttaa palveluiden poisvetämi-         kaa pidetään kehittyneinä teollisuusmaina. Tä-
24868:  sen kokonaan alueelta, jolla niiden käyttö on          mä tutkittu tieto vastaa hyvin sitä, mitä laki- ja
24869:  suhteellisen vähäistä. Näin ollen toimeksiannos-       talousvaliokunnan jäsenet saivat syyskuussa
24870:  sa tulisi tehdä selväksi, mitä peruspalveluja tu-      kuulla käydessään Lontoon suurlähetystössäm-
24871:  lee milläkin tasolla säilyttää. Nyt ollaan jo lää-     me. Saimme tietää, että suuren yleisön Englan-
24872:  nitasoltakin vetämässä erilaisia palveluja pois.       nin tiedotusvälineistä saama kuva on, että Suomi
24873:  Lääniä on totuttu pitämään alueellisesti omava-        on kaukainen, kylmä ja köyhä maa, jolla on lä-
24874:  raisena hallintoyksikkönä, jonka rinnalta löyty-       hinnä sosialistisia piirteitä. (Ed. P. Lahtinen: Ne
24875:  vät eri piirihallintoviranomaiset ja valtion lai-      olivat kaikessa väärässä!)
24876:  tosyksiköt.                                               Nämä esimerkit osoittavat, että kuva rak-
24877:     Arvoisa puhemies! Olen tässä puheenvuoros-          kaasta isänmaastamme on monessa suhteessa
24878:  sani tuonut esille ongelma-asioita, joita kehitys-     epäselvä ja vääristynyt ja että se poikkeaa olen-
24879:  alueläänin alueella voi esiintyä. Totuuden ni-         naisesti siitä, millaisena me suomalaiset ha-
24880:  messä on mainittava, että on siellä joitakin           luamme kansakuntamme tunnettavan. On ilmi-
24881:  asioita paremmin kuin suurissa kaupunkikes-            selvää.. . (Ed. Virolainen: Se on hallituksen
24882:  kuksissa, kuten kaunis luonto, puhdas vesi ja          vika!) -Ei voi ihan falskia kuvaa korjata. -
24883:  ilma ja hyvät vapaa-ajan liikuntamahdollisuu-          On ilmiselvää, että mahdollisuutemme menes-
24884:  det jne., mutta nämä pelkästään eivät elätä.           tyä ja saada äänemme kuuluviin maailmalla rat-
24885:  Toivon ymmärtämystä ja myötämielisyyttä                kaisevasti riippuu siitä, että siellä mielletään,
24886:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                      2761
24887: 
24888: 
24889: että maamme edustaa korkeata sivistys- ja tek-            Ruotsin kielen tukeminen on näin ollen vä-
24890: nologiatasoa ja että meistä sen vuoksi voisi olla      hintään yhtä tärkeä asia suomenkieliselle kuin
24891: hyväksi yhteistyökumppaniksi, joka myös pys-           ruotsinkielisellekin väestöllemme, vaikka sitä
24892: tyy antamaan rakentavan panoksen eikä jää              usein aivan perusteettomasti katsotaan ruotsin-
24893: pelkäksi ottavaksi osapuoleksi. Skandinavian           kielisten harrastukseksi. Näin ollen myös suo-
24894: maat eli Norja, Ruotsi ja Tanska yleensä mielle-       menkielisen enemmistön etu on, että viimeiset
24895: tään kuvatulla tavalla, Suomi harvoin.                 ruotsinkieliset alueet maassamme säilyvät ja et-
24896:     Haluan samalla muistuttaa kahdesta hälyttä-        tei niiden kielisuhteita horjuteta. Ruotsinkieli-
24897: vän signaaliarvon omaavasta tapauksesta, jotka         set alueet samoin kuin oppilaitokset ja muut yk-
24898: ulkopoliittisen johtomme toimeliaisuuden an-           sikieliset ruotsalaiset kulttuurikeskukset ovat
24899: siosta kaikesta huolimatta onnistuttiin saamaan        tietysti se perusta, jonka varassa kielen menes-
24900: onnelliseen päätökseen. Toinen tapaus liittyy          tyksellinen vaaliminen maassamme parhaiten
24901: maamme korkean teknologian kehittämiseen ja            onnistuu.
24902: saannin turvaamiseen. Olihan Suomi ainoa                  Nämä näkökohdat on, niin kuin pääministeri
24903: Efta-maa, joka oli joutua ns. Eureka-yhteis-           Harri Holkeri runsas viikko sitten totesi käydes-
24904: työn ulkopuolelle. Toinen tuoreempi tapaus on          sään ruotsinkielisellä Pohjanmaalla, otettava
24905: myös muistutus siitä, miten suuren yleisön kes-        huomioon, kun pohditaan mahdollisia kuntalii-
24906: kuudessa vallitsevat harhakäsitykset maastam-          toksia. Sama tietysti pätee, kun arvioidaan vas-
24907: me saattavat heijastua asioista yleensä peril-         ta tehtyjä ehdotuksia seutukaavaliittojen uudel-
24908: lä olevien päättäjien toimintaan. Noin vuosi sit-      leen järjestämisestä Uudellamaalla.
24909: ten Kanada esitti sittemmin peruuntuneen uh-              Muiden Pohjoismaiden televisio-ohjelmien
24910: kauksensa lakkauttaa Suomen suurlähetystön-            välitys Suomeen onkin samoilla perusteilla itse
24911: sä. Voiko kukaan kuvitella, että vastaava sääs-        asiassa paljon tärkeämpi asia suomenkieliselle
24912: tötoimeksi ilmoitettu ratkaisu olisi voinut koh-       kuin ruotsinkieliselle väestölle. Niille, jotka vie-
24913: distua Kanadan Kööpenhaminan, Oslon taikka             lä jaksavat harrastaa ruotsin ja englannin kielen
24914: Tukholman lähetystöön. Meitä ei mielletä riit-         asettamista vastakkain esim. kouluopetuksessa
24915: tävän kiinteäksi osaksi skandinaavista kulttuu-        tai pohjoismaisessa kanssakäymisessä, haluan
24916: ripiiriä. Perimmäinen kysymys onkin, haluam-           lopuksi huomauttaa, että ylivoimainen valtaosa
24917: meko me suomalaiset, että Suomi maailmalla             tärkeimmistä keksinnöistä ja kokemuksista,
24918: mielletään skandinaaviseen kulttuuripiiriin            jotka tehdään muissa Pohjoismaissa, kirjataan
24919:  kuuluvana maana. Mikä on perusedellytys, että         skandinaavisella kielellä eikä suinkaan englan-
24920: meidät voidaan nähdä skandinaavisen kulttuu-           niksi. Ruotsin kielen avulla voimme helposti
24921:  rin edustajina?                                       hyödyntää näitä arvokkaita tietoja myös täällä
24922:     Olen ilokseni pannut merkille, että yhä useam-     Suomessa.
24923: mat johtavista päättäjistämme ovat alkaneet               Kielenkäyttö pohjoismaisissa yhteyksissä ei
24924:  ymmärtää ja kiinnittää huomiota näihin tärkei-        ole ensisijaisesti moraali- eikä oikeudenmukai-
24925:  siin kysymyksiin. Erityistä huomiota on viime         suuskysymys. Suomen kannalta se on eloonjää-
24926:  aikoina kiinnitetty yhteisesiintymiseen Skandi-       miskysymys. Kyllähän me kaikki tiedämme, et-
24927:  navian maiden kanssa, kun on pohdittu suhtau-         tei maailma ole oikeudenmukainen, ei se ole
24928:  tumista Euroopan yhteisön kehittymiseen.              moraalinen. Itse me valitsemme, haluammeko
24929:     Samoin yhteistoimintaa on kaivattu seuraa-         olla mukana vai jättäytyä hedelmällisen yhteis-
24930:  van GATT-kierroksen alla. Siinähän tulee käsi-        työn ulkopuolelle. Muut määräävät kanssakäy-
24931:  teltäviksi kansainvälistä elintarvikekauppaa ja       misen puitteet.
24932:  maatalouttamme koskevia tärkeitä kysymyksiä.
24933:     Mikäli haluamme, niin kuin uskon, että mei-           Talman! Det är minst lika viktigt för den
24934:  dät mielletään kehittyneenä skandinaavista sivis-     finska som för den svenska befolkningen att det
24935:  tystasoa edustavana kansakuntana, meidän täy-         svenska språket förblir och utgör ett levande
24936:  tyy ennen kaikkea varmistaa, että yksi skandi-        inslag i vårt land. Jag utgår därför ifrån att
24937:  naavinen kieli, ruotsin kieli, säilyy elävänä maas-   ovan anförda synpunkter beaktas i regeringens
24938:  samme. Ei riitä, että maassamme on ruotsinkieli-      arbete under det kommande budgetåret på de
24939:  nen väestö. Koko kansamme suuntautumisen ja           olika förvaltningsområdena.
24940:  identiteetin kannalta on ensiarvoisen tärkeää,
24941:  että ruotsin kielen taitoa vaalitaan riittävässä         Lopuksi haluaisin vielä lähettää terveiset mi-
24942:  laajuudessa myös suomenkielisten keskuudessa.         nisteri Salolaiselle ja hänen asettamalleen toi-
24943: 346 270411A
24944: 2762                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
24945: 
24946: 
24947: mikunnalle, joka selvittää Suomi-kuvan merki-        ja omaa kulttuuriamme. Tiedän myös, että on-
24948: tystä. Me olemme aika lailla itsekeskeisiä ja ku-    neksi on sellaisiakin ihmisiä Ranskassa, jotka
24949: vittelemmepa liian usein, että maailma pyörii        tietävät Suomesta aivan muuta kuin ed. Laxin
24950: Suomen ympärillä, kun meitä hädin tuskin edes        tapaamat ihmiset.
24951: monessa maassa tunnetaan.
24952:    Jotta havahtuisimme, on ilmeisen tärkeätä,           Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Minä
24953: että saamme lisää tutkittua tietoa, tavallaan kä-    taas puolestani aika pitkälle yhdyn siihen, mitä
24954: sin kosketeitavaa tietoa siitä, miten meidät koe-    ed. Lax kertoi Suomen ja Ruotsin ja muun
24955: taan eri maissa. Toivonkin, että mainitsemani        Skandinavian välisestä yhteydestä. Mutta sanon
24956: ulkomaankauppaministerin alaisena toimiva            vain, että suomenkielinen enemmistö on sodan
24957: työryhmä pikaisesti käynnistäisi tutkimuksia         jälkeen kyllä tämän täysin oivaltanut. Olisin
24958: meille tärkeissä maissa saadaksemme parem-           toivonut, että kun ed. Lax ilmeisesti toivoi, että
24959: man pohjan omalle toiminnallemme, jotta vas-         suomenkielinen väestö edelleenkin tätä linjaa
24960: taisuudessakin pystyisimme valvomaan etujam-         ajaisi, hän olisi pari sanaa sanonut myös suo-
24961: me kansainvälisessä kentässä.                        menkielen asemasta. Se on meidän kannaltam-
24962:                                                      me kaikkein tärkeintä.
24963:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
24964: Arvoisa puhemies! Ymmärrän, että ed. Lax vil-           Ed. Vuori s t o : Herra puhemies! Minä
24965: pittömästi pyrkii Suomi-kuvan kirkastamiseen         puolestani yhdyn siihen ed. Laxin lausumaan,
24966: mm. ranskankielisessä ja englanninkielisessä         jonka hän sanoi tällä tavalla, että kaikkihan me
24967: Euroopassa, hyvin merkittävien talousvaltioi-        tiedämme, että maailma ei ole oikeudenmukai-
24968: den Ranskan ja Englannin suunnalla. Kummas-          nen ja moraalinen. Näinhän asia nimittäin on.
24969: sakin maassa lukuisia saarnareissuja läpikäy-        Mutta kun tämä palautekeskustelu alkoi eilen,
24970: neenä olen saanut kuitenkin sellaisen vaikutel-      niin ensimmäinen lause tältä paikalta oli tämän
24971: man, että varsin olennaista tuolle kuvan kirkas-     kaltainen: "Keskimäärin ottaen maamme elää
24972: tamiselle on ensinnäkin Ranskassa se, että osa-      ennen kokemattoman hyvinvoinnin aikoja."
24973: taan ranskankieltä. Sitä pitäisi ehdottomasti        Näin sanoi valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
24974: osata niin laajasti Suomessa, että se tulee havai-   taja aloittaessaan tämän keskustelun, joka nyt
24975: tuksi Ranskassa. Tämä on mielestäni ehdoton          vihdoin ja viimein on päättymässä.
24976: edellytys siellä.                                       Hän sitten selvitti tätä hyvinvoinnin kuvaa
24977:    Englannin kohdalla on tilanne aivan toinen.       omalla tavallansa ja päätyi sitten sellaiseen yl-
24978: Siellä ei auta se, että maailmankieltä, englantia,   lättävään lauseeseen, johonka on minusta ihan
24979: puhuu, eikä siellä mielestäni myöskään auta se,      oikeutetusti kiinnitetty useissa puheenvuoroissa
24980: että meillä on skandinaavinen identiteetti ja ku-    huomiota. Hän sanoi, että tätä taustaa vasten
24981: va, vaan pitäisi olla nimenomaan suomalainen         ajatellen tuntui yllättävältä arkkipiispan itsenäi-
24982: identiteetti ja kuva, joka poikkeaa skandinaavi-     syyspuhe, jonka voi lukea sarjaan maailmanlo-
24983: sesta kuvasta. Sillä tavalla herättää huomiota       pun maalaukset.
24984: englantilaisessa kulttuurissa.                          Tämä arkkipiispan puhehan ei ollut itsenäi-
24985:                                                      syyspuhe, vaan se oli jumalanpalveluksessa pi-
24986:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):               detty saarna. Hyvän saarnan ominaispiirteitä
24987: Herr talman, arvoisa puhemies! Ed. Lax käytti        on se, että se on yllättävä. Toinen ominaispiirre
24988: oikein vanhanaikaisella tavalla oikeistolaisen       on se, että kuulijat saavat piston sydämeensä.
24989: ideologisen puheenvuoron, missä hän oli huo-         Aavistelen, että tämä arkkipiispan saarna aina-
24990: lestunut meidän suomalaisten ja suomenruotsa-        kin nämä kaksi kriteeriä täytti. Mutta eihän hän
24991: laisten identiteetistä ja kertoi siitä, miten huo-   siinä alussa oikeastaan sanonut mitään sellaista,
24992: nosti informoituja jotkut talousjohtajat lännes-     mitä me emme tienneet, mutta sanoi luultavasti
24993: sä ovat Suomesta.                                    paljonkin sellaista, mitä me emme jostain syys-
24994:    Mielestäni tämä puheenvuoro osoitti, että on      tä ole nähneet taikka näe, koska, niin kuin hän
24995: sellaista näkemystä, jota minä en pysty jaka-        sitten jälkeenpäin selvitti, meiltä ehkä puuttuu
24996: maan enkä ymmärtämään. Omasta mielestäni             se näkemistapa, joka lähtee sydämestä, kun ai-
24997: meidän pitääkin olla huolestuneita omasta iden-      noastaan sydämellä näkee hyvin, eikä tärkeim-
24998: titeetistämme ja kulttuuristamme. Sen säilyttä-      piä asioita nähdä silmillä.
24999: miseksi meidän täytyy nimenomaan panostaa,              Arkkipiispa käsitteli paitsi tätä, niin myös
25000: vaalia omaleimaisuuttamme, omaa kieltämme            sellaista minun mielestäni erittäin tärkeätä, mo-
25001:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                             2763
25002: 
25003: 
25004: nessakin suhteessa tärkeätä asiaa kuin viisautta.      mitään. Mutta omassa ryhmässäni tämmöisten
25005: Viisaushan tuossa Suuren kirjan merkityksessä          äänten soisi tulla kuulluksi.
25006: ymmärretään sen kaltaisesti kokonaisvaltaiseksi           Toinen asia, mikä minusta liittyy tähän sa-
25007: asenteeksi, että se ikään kuin valuu päästä sydä-      maan asiaan, on se että meillä ehkä tässä salissa,
25008: meen ja sillä tavoin muovaa ihmisen persoonaa.         juuri johtuen tästä käsittelytavasta, saattaa tulla
25009: Kun arkkipiispa kyseli itsenäisyyspäivän juma-         sellainen vaikutelma, johonka me itsekin uskom-
25010: lanpalveluksen saarnassansa, niin hänen ky-            me, että elämä perimmältään on monimutkai-
25011: symyksensä ydinhän liittyi tämän kaltaiseen            nen. Kun me säädämme täällä lakeja, niin en tie-
25012: asiaan, että kun ihminen vanhenee, niin ajatel-        dä kuinka paljon se on johtopäätöstä tästä ja
25013: laan, että hän samalla viisastuu. Mutta sitten         kuinka paljon se on taas syytä siihen, että elämä
25014: hän kysyi, minkä kaltainen meidän 70-vuotiaan          tunnetaan tällä tavoin monimutkaisena, mutta
25015: kansakuntamme viisauden tila tällä hetkellä on.        eihän se perimmältään ole monimutkainen, vaan
25016: Olemmeko me viisastuneet? Meillä on kyllä tie-         siinä pätevät jo perimmältään syvällä kulkevat
25017: toa enemmän kuin 70 vuotta sitten, huomatta-           hyvinkin yksinkertaiset säännöt, joihin myös
25018: vastikin enemmän. Hän sanoi, että meillä on            arkkipiispa saarnassansa viittasi.
25019: tiedon ja osaaarnisen vempeleitä, erilaisia väli-         Mutta minä ajattelisin vielä sillä tavalla, että
25020: neitä kodeissamme vaikka kuinka paljon, mut-           elämä on harhaa silloin tai se on monimutkais-
25021: ta olemmeko me viisastuneet. Tämä oli hänen            tettu silloin turhaan, jos elämää, sitä kaikkinen-
25022: kysymyksensä, ja sitä hän sitten selvitti.             sa, mitä lainsäädäntö ynnä muu eduskuntatyös-
25023:     Minä ajattelin, että tähän viisauteen liittyy      kentely ja ihmisen elämä ylipäätänsä pitää sisäl-
25024:  oikeastaan tässä katsannossa parikin sellaista        lään, jollei sitä pysty käsittämään, erittelemään
25025:  asiaa, joihin ajattelin kiinnittää huomiota. Sydä-    normaalilla järjellä. Tästä normaalista järjestä,
25026:  mellä nähdään aina keskimääräisyyksien taakse.        terveestä järjestä voidaan käyttää erilaisia nimi-
25027:  Sydämellä nähdään aina numeroitten taakse. Sy-        tyksiä, kuten tiedämme. Talonpoikaisjärki on
25028:  dämellä nähdään aina prosenttien, markkojen,          yksi käytetyimpiä, timpurinjärki on toinen, lau-
25029:  kaikkien tällaisten taakse. Sydämellä nähdään         tamiesjärki kolmas. Kaikki nämä tarkoittavat si-
25030:  suoraan toiseen ihmiseen, ihmiseen siellä kaiken      tä, että tällä välineellä on elämä ymmärrettävä.
25031:  takana. Minä aavistelen, että meillä täällä on sel-   Se on ikään kuin meille välineeksi annettu. Jos
25032:  lainen vaara taikka harha vaanimassa, että kun        sillä välineellä, tällä terveellä järjellä ei elämää
25033:  me puhumme, käsittelemme asioita, keskuste-           ymmärrettä, ei järjessä ole vika, vaan elämä on
25034:  lemme eri tavoin milloin missäkin tilanteessa,        tehty sellaiseksi, että sitä ei järjellä tajuta. Siis it-
25035:  niin meillä tämä viisaus on sellaista, joka on mei-   sessänsä, ytimeltänsä elämä ei ole monimutkai-
25036:  dän päässämme ja josta tuotoksena tulevat juuri       nen, ja se olisi tietysti meidän kaikkien hyvä pi-
25037:  nämä keskimääräisajatukset ja keskimääräisesti        tää mielessämme.
25038:  nähdyt elämisen kuvat. Silloin me emme näe sitä          Sitten kolmas asia. Kun myös ed. Pulliainen
25039:  elämää, sitä maailmaa, josta oikeastaan äänien        on paikalla, niin mielelläni ajattelisin ja tarkaste-
25040:  tänne saliin pitäisi kuulua.                          lisin tulevaisuuteen liittyen kaikkia niitä kuvia,
25041:     Olen tämän syksyn aikana oikeinkin mielen-         visioita, jotka liittyvät meidän ihmisten ja luon-
25042:  kiinnolla yrittänyt kuunnella näitä ääniä eri yh-     non välisiin kysymyksiin. Täälläkin on käytetty
25043:  teyksissä, kun perustoimeentuloturvasta kes-          sellainen puheenvuoro, jossa on ajateltu ihmisen
25044:  kusteltiin ja nyt erityisesti työllisyyslakikeskus-   ja luonnon väliset kysymykset sen kaltaisiksi,
25045:  telun yhteydessä. Kyllä niitä ääniä minun ym-         ikään kuin raamatullisen luomisuskon tai kris-
25046:  märtääkseni, jotka lähtevät sydämen näkemi-           tinuskon syytä olisi se, että ihminen on asettunut
25047:  sen kentästä, on tullut. Kun täällä nyt kiitoksia     luonnon yläpuolelle. Voidaan tietysti näin sa-
25048:  on lausuttu eri tahoille herra puhemiehestä al-       noa, mutta raamatullinen, siis alkuperäisesti
25049:  kaen ja sitten myös vahtimestareille ja niin edel-    Raamatun ajatus sisällyttää ihmisen niin väke-
25050:  leen, niin kyllä nyt tässä haluaisin lausua kiitok-   västi luontoon kuin vain voi sisällyttää, kun se
25051:  set niille opposition edustajille, jotka omissa       sanoo, että maasta olet sinä tullut ja maaksi pi-
25052:  puheenvuoroissaan ovat painottaneet sitä, että        tää sinun jälleen tuleman. Ei voi enää väkeväm-
25053:  ihminen on tilastojen takana ja kaikessa, myös        min sanoa sitä, mitä ihminen on. Ihminen on
25054:  työllisyyslaissa, on kysymys ihmisestä ja moraa-      niin väkevästi luontoon kuuluva kuin vain voi
25055:  lista. Omalta osaltani toivoisin, että ainakin        olla. Silloin on ihmiselle jollakin tavoin ehkä si-
25056:   omassa hallitusryhmässäni nämä asiat tulisivat       sältä käsin noussut uhka se, jos hän asettautuu
25057:   kuulluiksi. Kokoomuksesta minä en osaa sanoa         tämän luonnon yläpuolelle mukamas ikään kuin
25058: 2764                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25059: 
25060: 
25061: pystyisi luontoa hallitsemaan. Hän on erityisase-      aloitteen perusteluja, joihin tälle Konnakuorol-
25062: massa tähän luomakuntaan nähden, mutta ei              le, kristillisen päihdehuollon tuelle, myönnetty
25063: hän ole enemmän kuin luomakunta. Ei hän ole            määräraha perustui.
25064: enemmän kuin luonto. Mutta erityisasemassa                Toisin on menetellyt Hannu Kurki -niminen
25065: hän on. Koska luomakunta tulee kyllä toimeen           kirjoittaja Hämeenlinnasta. Hän on perehtynyt
25066: ilman ihmistä, mutta ihminen ei tule toimeen il-       asiaan. Mitä tietä hän on sen tehnyt, se ei käy
25067: man luomakuntaa, niin se on silloin ilman muu-         ilmi kirjoituksesta, mutta hän kirjoittaa tämän
25068: ta osoitus siitä, että ei ihminen ole enemmän          päivän Tiedonantaja-lehden yleisönosastossa
25069: kuin luonto, vaan hän kuuluu siihen, joskin on         mm. seuraavaa. Hänen kirjoituksensa on otsi-
25070: erityisasemassa.                                       koitu "Konnakuorosta ja muustakin":
25071:    Herra puhemies! Minä aavistelen, että on vii-          "Tiedonantajassa 3.12. sivulla 5 vilahti sana
25072: sasta tässä vaiheessa lopettaa puheenvuoro.            konnakuoro kahteenkin kertaan. Asian voi va-
25073:                                                        litettavasti ymmärtää niin, että vankilassa ole-
25074:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Budjetti          ville tai sieltä vapautuville ei pitäisi antaa mi-
25075: ei sisällä vieläkään yrittäjien eläkejärjestelmän      tään, kun kunnialliset työttömät jäävät vaille
25076: kehittämistoimia, pienyrittäjien lomaoikeuden          heille luvattuja työpaikkoja.''
25077: laajentamista eikä myöskään pienyrittäjien si-            Kirjoittaja jatkaa: "En kannata lain porras-
25078: jaisapukokeilua. Yrittäjien eläketurvan kannalta       tusta enkä kristillistä liittoa, mutta en myös-
25079: on valitettavaa, että esim. miesleskien oikeutta       kään asenteellista muokkausta uudentyyppisen
25080: perhe-eläkkeeseen ei ole saatu järjestetyksi. Voi-     c-luokan synnyttämiseksi. Konnakuoron taus-
25081: massa oleva eläkejärjestelmä ei vastaa enää tä-        tasta en tiedä muuta, kuin että siinä laulaa enti-
25082: män ajan tarpeita. Yrittäjäperheessä, jossa mo-        siä linnankiertäjiä, jotka ovat päässeet kuiville.
25083: lemmat puolisot ovat yrittäjinä ja maksavat itse       Voi olla, että rahan olisi voinut kohdentaa van-
25084: eläkkeensä, eläkkeeseen ovat oikeutettuja vai-         kien kannalta tehokkaammin - joku olisi voi-
25085: mon kuoleman jälkeen vain lapset.                      nut tehdä paremman ehdotuksen?
25086:    Oli perusteltua aihetta olettaa, että budjetissa       Tosiasia kuitenkin on, että suurin osa van-
25087: olisi jo nyt puututtu sosiaaliturvamaksun palk-        kien hyväksi työtä tekevistä tahoista on kristilli-
25088: kasidonnaisuuteen, joka asettaa työvoimaval-           siä, ja heiltä löytyy myös näyttöä. Ihmetellä
25089: taisen yrityksen pääomavaltaista yritystä hei-         täytyy, kuinka vähäisiä ovat muiden aatteellis-
25090: kompaan asemaan. Muuttunut hallituspoliitti-           ten ja yhteiskunnallisten tahojen toimet vankien
25091: nen tilanne antoi aiheen otaksua, että asia olisi      aseman puolesta.
25092: jo nyt korjattu.                                          Ja kuitenkin 'maallinen herääminen' olisi
25093:    Pienyritystoimintaa edustavat elinkeinoelä-         kestävin ja ihmisen itsensä kannalta vapautta-
25094: män järjestöt ovat esittäneet, että yrittäjien so-     vin vaihtoehto.
25095: pimussuojaan liittyvät ongelmat olisi ratkaista-          Vangit on hyväksyttävä ihmisinä, todelliseen
25096: va laajentamalla kilpailuasiamiehen tehtäviä           sovitukseen ja anteeksiantoon on annettava
25097: elinkeinon harjoittajien kesken käytettyjen so-        muukin kuin kristillinen vaihtoehto.
25098: pimusehtojen seurantaan ja valvontaan. Esitys             Jollei vangille tai vankilasta vapautuvalle löy-
25099: olisi pitänyt toteuttaa elinkeinohallituksen uu-       dy taloudellista tukea ja ihmisarvon mukaista
25100: delleenorganisoinnin yhteydessä. Näin ei ole           kunnioitusta, on turha ihmetellä tai paheksua,
25101: menetelty. Sitä on pienyrittäjän kannalta pidet-       jos joku kiertää linnasta linnaan. Valitettavasti
25102: tävä valitettavana.                                    näyttää siltä, ettei Iinnankundilie hevin löydy
25103:    Herra puhemies! Arvelen, että tuskin olisin         ainakaan poliittista kotia.''
25104: tänään puhunutkaan tässä budjetin lähetekes-              Kirjoittajana hämeenlinnalainen Hannu Kur-
25105: kustelussa, ellei mieltäni olisi riemuun asti ilah-    ki, henkilö, jota en laisinkaan tunne.
25106: duttanut tämän päivän Tiedonantaja-lehti.                 Herra puhemies! Päätänkin puheenvuoroni
25107:    Viime aikoina on useissa puheenvuoroissa            ajattelijan Nietzschen lausumaan: "Toisten pa-
25108: toistuvasti esitetty Konnakuoron nimi. Useissa         hat puheet meistä eivät useinkaan tarkoita var-
25109: puheenvuoroissa on asiaa käsitelty selvästikin         sinaisesti meitä, vaan ovat toisista syistä johtu-
25110: pilkanomaisin sanakääntein ja siten osoitettu,         van kiukun purkauksia."
25111: että ei ole laisinkaan käsitetty, millaisesta asias-
25112: ta on kysymys. Tästä olen joutunut tekemään              Ed. Ahonen : Herra puhemies! Rakenne-
25113: sen johtopäätöksen, että puheenvuoron käyttä-          muutoshallitukseksi nimetyn hallituksen esikoi-
25114: neet edustajat eivät ole ennättäneet lukea sen         nen, vuoden 1988 budjetti, on nyt sitten eden-
25115:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                   2765
25116: 
25117: 
25118: nyt eduskunnassa sen palautekeskusteluun. Täl-        huomattavasti pitempi. Sen sijaan meidänkin
25119: tä paikalta on kuultu tuosta budjetista monen-        sukupolvemme on saanut läpikäydä varsin voi-
25120: laisia arvioita, toiset paikkansa pitäviä, toi-       makkaan ja rajun rakennemuutoksen maata-
25121: set ei.                                               lousvaltaisesta yhteiskunnasta teollisuusvaltai-
25122:    Herra puhemies! "Rationalisointi päivässä          seen yhteiskuntaan, jonka seurauksena mm.
25123: pitää saneeraajat loitolla." Jokainen meistä          300 000 suomalaista asustelee tuolla lahden toi-
25124: varmaan tuntee sen vanhan omenakauppiaitten           sella puolella tänä päivänä.
25125: myynninedistämislauseen, että "omena päiväs-             Teollisuuden rakennemuutos ei kuitenkaan
25126: sä pitää lääkärit loitolla". Toimiessani joitakin     ole tullut meille yllättäen, ikään kuin se olisi
25127: vuosia sitten ammattiyhdistysliikkeen sekä eri        joku tämän päivän ilmiö, salama kirkkaalta tai-
25128: yhdistysten järjestämillä rationalisointi- ja yh-     vaalta. Joka ainoa päivä tapahtuu maailmassa
25129: teistoimintatiedon kursseilla lähinnä vieraileva-     muutoksia, asioita, jotka tulevat muuttamaan
25130: na luennoitsijana muunsin tuon tutun iskulau-         olemassa olevaa, tuttua, totuttua, meidän pysy-
25131: seen teollisuuden rakennemuutokseen soveltu-          väksi luulemaamme olotilaa.
25132: vaksi: Rationalisointi päivässä pitää saneeraajat        Toimintaansa jatkuvasti kehittävä yritys seu-
25133: loitolla.                                             raa myös maailmalla tapahtuvia muutoksia, ar-
25134:    Rationalisointi-sana rinnastetaan meillä           vioi niiden vaikutuksen omaan toimintaansa
25135: monta kertaa saneeraukseen. Kuitenkin ne ovat         sekä ottaa ne huomioon mahdollisimman no-
25136: toistensa täysiä vastakohtia, jotenka rationali-      peasti. Markkinoilla menestyy hyvin sellainen
25137: sointi-sanalla oli tuohon aikaan työntekijäpii-       yritys, joka jatkuvasti kehittää tuotteitaan, tuo-
25138: reissä, niin kuin ehkä vielä joillakin paikoin tä-    tantoaan sekä tuottavuuttaan toteuttaen kehi-
25139: näänkin, melko kielteinen arvovaraus. Siksi           tystyötään yhteistyössä koko henkilöstönsä
25140: jouduinkin aika usein pääasiassa työntekijä-          kanssa. Menestyvä yritys on kannattava ja
25141: puolta edustavien kurssilaistenikin kanssa kii-       myös paras työllistäjä.
25142: vaaseenkin väittelyyn rationalisoinnin merki-            Useimmiten menestyminen on kiinni ihmisis-
25143: tyksestä ja sen sisällöstä. Ajatustani pidettiin      tä. Yrityksen johdon asenteet heijastuvat voi-
25144: aika kerettiläisenä ja perin juurin työntekijöi-      makkaasti työyhteisöön, ja siitä riippuu olen-
25145: den etujen vastaisena, ja epäiltiin sen jopa ole-     naisesti kyky vastata muutostarpeisiin ja sopeu-
25146: van peräisin työnantajan kammioista.                  tua sekä edistää muutosta aktiivisesti. Henki-
25147:    Olen kuitenkin sitkeästi edelleen sitä mieltä      löstön turvallisuuden tunne taas on kynnysky-
25148:  - ja uskon edelleenkin olevani oikeassa - että       symys muutostilanteessa aktiiviselle osallistumi-
25149:  rationalisointi päivässä pitää saneeraajat loitol-   selle yrityksen jatkuvaan kehittämiseen.
25150: la. Käsitystäni vahvistaa teollisuudessa pyyhki-         Yrityksen johtamisilmasto sekä yhtäläisiin
25151:  vä raju saneerausaalto, joka on seurausta ratio-     vaikutusmahdollisuuksiin perustuva yhteistoi-
25152:  nalisoinnin ja myös kaiken muun kehittämis-          minta korostuu ja alleviivautuu hallitun raken-
25153:  työn laiminlyönnistä.                                nemuutoksen keskeisenä edellytyksenä. Ei se
25154:     Saneeraus on pakon sanelema toimenpide,           niin ihmeellisiä vaadi, mutta ilmeisesti on val-
25155:  joka on rationalisoinnin vastakohta. Yritys, jo-     taosalle suomalaista yritysjohtajakaartia vas-
25156:  ka ei ratianalisoi ja kehitä itseään jatkuvasti,     tenmielistä toteuttaa, sillä sehän edellyttää mui-
25157:  ajautuu saneerauksesta toiseen ja useimmiten         denkin kuin vain oman mielipiteen kuuntele-
25158:  lopulta sitten vielä konkurssiin. Laiminlyöntien     mista ja kunnioittamista.
25159:  seuraamukset kohdistuvat aina raskaimmin yri-           Tällä hetkellä lukuisia perinteisen savupiip-
25160:  tyksen henkilöstöön toimeentulon heikentymi-         puteollisuutemme nimekkäitäkin yrityksiä sa-
25161:  senä, työttömyytenä. Yhteiskuntaa tarvitaan ai-      notaan "kriisiyrityksiksi" ja monia maineikkai-
25162:  na siinä tilassa jälkien parsintaan, hoitamaan       ta tunnettuja teollisuuspaikkakuntiamme kut-
25163:  ulos lyötyjen toimeentuloa.                          sutaan taantuviksi teollisuuspaikkakunniksi.
25164:     Rakennemuutoksesta puhutaan tänään aivan          Yritykset ovat joutuneet "rakennemuutoksen
25165:  kuin kysessä olisi jokin ihan uusi, ennen näke-      uhreiksi" ja kunnostautuvat tämän varjolla
25166:  mätön ilmiö. Kuitenkin koko ihmiskunnan his-         joukkoirtisanomisilla, rajuilla tuotannon supis-
25167:  toria on ollut ja tulee kai olemaankin jatkuvaa      tuksilla ja leikkauksilla. Voimakkaat saneeraus-
25168:  rakennemuutosta. Teollisuuden rakennemuu-            toimenpiteet ovat vääjäämättä edessä, jotta
25169:  toksesta meillä suomalaisilla on ehkä vähem-         edes jotain pelastuisi.
25170:  män kokemusta kuin sellaisilla mailla, joilla           Ongelmat ovat kyllä todellisia, mutta eivät
25171:  teollinen historia ja tietotaitoperinne on meitä     yritykset ole minkään rakennemuutoksen uhre-
25172: 2766                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25173: 
25174: ja, katin kantit. Saneerauspakon eteen yritykset     ennen muuta elinkeinoelämällä itsellään. Vas-
25175: on ajettu laiminlyömällä kehitystyö ja rationali-    tuuta on myös elinkeinoelämän järjestöillä. Sitä
25176: sointi. "Liian vähän, liian myöhään" sopii hy-       on ammattiyhdistysliikkeellä, työnantajajärjes-
25177: vin luonnehtimaan saneerauksen kohteiksi ajet-       töillä, itse asiassa meillä kaikilla.
25178: tujen yritysten kehitystyötä.                           Valtiovallan tehtävänä on luonnollisesti luo-
25179:    J ohtamistyyli näissä yrityksissä on usein ko-    da edellytyksiä niin aineellisessa kuin henkises-
25180: rostuneen autoritaarinen ja hierarkinen. Suh-        säkin mielessä rakennemuutokselle.
25181: teet johdon ja henkilöstön välillä liikkuvat huu-       Ensimmäinen ja tärkein tehtävä on luoda ny-
25182: toetäisyyden tasolla. Toistuvat konfliktitkaan       kyistä tasapainoisemmat lainsäädännölliset
25183: eivät ole vieraita näille yrityksille.               puitteet henkilöstön ja yritysjohdon yhteistoi-
25184:    Vaikka saneeraus merkitsee yrityksille aina       minnalle yritysten sisällä. Aikuisikäisen työvoi-
25185: menetettyjä mahdollisuuksia ja yrityksen toi-        man uudelleen- ja täydennyskoulutus on järjes-
25186: minnan palauttamista monta askelta taaksepäin        tettävä taloudellisesti turvattuna kestävälle poh-
25187: kohti lähtöruutua, niin suomalaisessa yritys-        jalle. Näihin samoihin johtopäätöksiin on tullut
25188: maailmassa puhutaan edelleen varsin ihailevaan       viime viikolla myös mietintönsä luovuttanut
25189: sävyyn "kovista saneeraajista" yritysjohtajina.      johtaja Matti Pekkasen johdolla toiminut
25190: Minä kysyisin, mitä ihailtavaa on sellaisessa        "tuottava osallistuminen uudistuvassa työelä-
25191: keskinkertaisuudessa, jolla on riittävän paksu       mässä" -komitea.
25192: nahka ja tarpeeksi häikäilemättömyyttä peitellä         Työelämän tutkimus tulee myös järjestää ny-
25193: yritysjohdon epäonnistumiset ja laiminlyönnit        kyajan vaatimukset täyttävälle tasolle turvaa-
25194: passitamalla ihmisiä työttömyysjonoihin kuin         malla tutkimuksen puolueettomuus ja taso pe-
25195: liukuhihnalla. Mitä ihailtavaa on nähtävissä sii-    rustamalla työelämän tutkimuslaitos, jonka ra-
25196: nä, että myy yrityksestä sinne ehkä sukupol-         hoitus tulisi turvata esimerkiksi Sitran tyyppi-
25197: vienkin työllä kertyneen omaisuuden? Tai mitä        sen rahaston avulla. Ensiaskeleena tähän suun-
25198: erityistä johtamistaitoa osoittaa se, että pystyy    taan voidaankin pitää Tampereen yliopiston
25199: pirstomaan yritystä ja lopettamaan siinä ohessa      alaisuuteen perustettua työelämän tutkimuskes-
25200: paljon myös sellaista tuotantoa, joka olisi kehi-    kusta. Tämän keskuksen alaisuuteen on saamie-
25201: tyskelpoista ja jolla olisi tulevaisuutta?           ni tietojen mukaan tarkoitus koota eri yliopisto-
25202:    Harri Hermanni Holkerin johdolla toimivan         jen suorittama työelämän tutkimustoiminta, jo-
25203: tasavaltamme 64:nnen hallituksen toiminnan           ka on ollut hajanaista ja sirpaleista tähän saak-
25204: keskeinen tavoite on ainakin hallitusohjelman        ka. Toivotankin tälle työnsä aloittavalle tutki-
25205: mukaan hallitun rakennemuutoksen edistämi-           muskeskukselle ripeää toimintaa työelämän tut-
25206: nen. Nykynäkymillä sanoisin tuon tavoitteen          kimuksen parissa ja pikaista kasvua itsenäiseksi
25207: olevan erittäin kannatettava asia. Se on haasta-     työelämän tutkimuslaitokseksi.
25208: va ja kunnianhimoinen ja ansaitsee myös kai-            Yhteiskunnan taloudellista, aktivoivaa tukea
25209: ken tuen. Tähän saakka kuitenkin julkisen val-       tulee suunnata niihin yrityksiin, jotka jatkuvas-
25210: lan rooli on ollut hoitamatta jääneen, laimin-       ti ja aktiivisti kehittävät toimintaansa eivätkä
25211: lyödyn rakennemuutoksen seurausten tohto-            ole ajautuneet saneerauskierteeseen. Hallitun
25212: rointi ja parsiminen, aiheutetun työttömyyden        rakennemuutoksen siemenet on istutettava yri-
25213: taloudellisten vaikeuksien lievittäminen, erilai-    tysjohdon mieliin. Yritysjohtajan malliesimer-
25214: sista tukimuodoista koostuvien kainaiosauvo-         kiksi tuleekin nostaa sellainen johtajatyyppi,
25215: jen rakentelu ja muu taloudellisen tekohengi-        joka kehittää yritystään säilyttäen kaikki yri-
25216: tyksen antaminen loppuun imetyille yrityksille,      tyksen tärkeimmät resurssit: henkilöstön, omai-
25217: tätähän se on ollut; yrityksille, joiden menesty-    suuden, tuotannon sekä tuottavuuden ja kan-
25218: misen edellytykset on hukattu laiminlyömällä         nattavuuden.
25219: yrityksen kaikinpuolinen kehittäminen. Näissä           Ammattiyhdistysliikkeen ja työpaikkojen
25220: yrityksissä ei ole työpaikkoja pystytty enää tur-    luottamusmiesten on vaadittava yrityksiltä jat-
25221: vaamaan edes yhteiskunnan antamalla rahalla,         kuvaa kehitys- ja rationalisointitoimintaa, siihen
25222: vaikka sillä muuten sanotaan olevankin voimaa        on mentävä mukaan, ja sen sisältöön on voitava
25223: vallan taivaallisesti. Kannettu vesi ei vain tahdo   vaikuttaa työpaikoilla. Vain tuottava ja kannat-
25224: pysyä kaivossa.                                      tava yritys voi olla myös turvallinen työnantaja.
25225:    Herra puhemies! Hallitun rakennemuutoksen         Työnantajajärjestöjen olisi myös syytä luopua
25226: edistämistä ei voi sysätä yksin julkisen vallan,     uudistusten jarruttajan roolistaan. On mieletön-
25227: hallituksen tai eduskunnan harteille. Vastuu on      tä, että heidän pyrkimyksensä näyttää olevan
25228:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                       2767
25229: 
25230: kääntää historian kulkua taaksepäin. Heidän          jan parantamiseen, ja yhteistoimintalain käsit-
25231: mielestään hitaimman mukaan etenemisen peri-         telyn yhteydessä tulevat nousemaan esille kysy-
25232: aate olisi se, minkä he voisivat hyväksyä.           mykset uudelleensijoittamisesta, uudelleenkou-
25233:    Kaikkein ensimmäiseksi on kuitenkin meidän        luttamistarpeesta vaihtoehtoina lomautuksille
25234: itse kunkin lopetettava omien vaivojemme vai-        ja irtisanomisille sillä tavalla, että ne olisivat to-
25235: kertaminen ja käsien vääntely sekä oman ku-          dellisia vaihtoehtoja työvoiman saneerauksen
25236: vamme tuhriminen. Voisi kysyä, kuinka moni           sijasta.
25237: meistä haluaisi olla työssä tai hakeutua työhön         Olen ihmetellyt, miksi työantajaliitot vastus-
25238: sellaiseen yritykseen, jonka otsassa on voima-       tavat sellaista työelämän uudistamistyötä, josta
25239: kas julkinen kriisiyrityksen leima, tai kuka ha-     ilmiselvästi on seurauksena yritysten kilpailuky-
25240: luaisi muuttaa asumaan tai mennä työhön sel-         vyn olennainen paraneminen ja yleensäkin työ-
25241: laiselle paikkakunnalle, joka itse ilmoittaa jul-    motivaation kohoaminen. Mielestäni jo mainit-
25242: kisesti olevansa taantuva teollisuuspaikkakun-       tu Pekkasen komitean mietintö kiistatta osoit-
25243: ta. Moniko uusi yrittäjä tai laajennusta suunnit-    taa tämän.
25244: televa haluaa sijoittaa uuden toimintansa sellai-       Nykyisen hallituksen tuore hallitusohjelma
25245: selle paikkakunnalle, jolla on nimessään tämä        sai työnantajaleirissä viime keväänä aikaan var-
25246: kielteisen arvovarauksen sisältävä taantuvan         sin oudon reaktion. Se oli oloissamme aika lail-
25247: teollisuuspaikkakunnan määritelmä? Myös jul-         la käsittämätön. Elinkeinoelämän järjestöthän
25248: kisessa viestinnässä ja keskusteluissa on syytä      kutsuivat tuolloin koolle kriisikokouksen, ja tä-
25249: miettiä käytettävien määritelmien mielipidevai-      män jälkeen ovat johtavat työnantajaliitot
25250: kutusta yleiseen asennoitumiseen ja sen mah-         STK:n johdolla varsin raivokkaasti vastusta-
25251: dollisiin kielteisiin heijastusvaikutuksiin.         neet kaikkia uudistuksia työelämässä. On käsit-
25252:    Herra puhemies! Myös työympäristöön mei-          tämätöntä vanhakantaisuutta ja lyhytnäköi-
25253: dän tulee saada kilpailukykyä. Kilpailukykyhän       syyttä toimia tällä tavalla. Tilanne näyttääkin
25254: on tämän päivän ja mikseipä myös menneiden           ajautuvan siihen, ettei STK:n kanssa ole mah-
25255: vuosien iskusana, jonka varjolla on tehty sekä       dollista näistä asioista sopia lainkaan, mikä on
25256:  pahaa että hyvää. Me olemme puhuneet teolli-        sinänsä valitettavaa, sillä uudistusten käytän-
25257:  suuden kilpailukyvystä, hintakilpailukyvystä,       töön soveltamisessa kuitenkin tarvitaan varsin
25258:  mutta me tarvitsemme myös työympäristön kil-        laajaa yhteistä tahtoa ja yhteistyötä.
25259:  pailukykyä. Olen sitä mieltä, että kilpailukyky        Vaikka työnantajat ovat vuosikymmeniä alis-
25260:  ei voi olla vain yksiulotteinen tuotteeseen ja      taneet työntekijöitä, ei alistamismentaliteetti
25261:  tuottavuuteen liittyvä sana vaan kilpailukykyis-    saa kuitenkaan ottaa meistä otetta. Toisen kaa-
25262:  tä tuotantoa voidaan tehdä vain sellaisessa työ-    taminen saappaat jalassa ei voi olla itsetarkoi-
25263:  ympäristössä, joka on kilpailukykyinen myös         tus, vaan tärkeää on lopputulos ja se, että lop-
25264:  työntekijän näkökulmasta katsottuna.                putulos on paras mahdollinen työntekijän nä-
25265:     Työelämän uudistamisessa on kysymys kil-         kökulmasta katsoen. Nyt näyttääkin siltä, että
25266:  pailukykyisen perusturvan rakentamisesta. Tä-       uudistukset joudutaan toteuttamaan STK:n ja
25267:  mä on useimmissa teollisuusmaissa jo toteutettu     sen takana ryntäävien työnantajaliittojen päi-
25268: useita vuosia, jopa vuosikymmeniä sitten. Ellei-     den yli suoraan hallituksen ja eduskunnan myö-
25269: vät ihmisoikeudet ja perusturva työpaikoilla ke-     tävaikutuksella työpaikoille työelämään.
25270:  hity, ei voida puhua täydellisestä kilpailukyvys-      Herra puhemies! Minulla on ollut tilaisuus
25271:  tä vaan kilpailukykymme laahaa jäljessä.            viime kevään jälkeen keskustella varsin monien
25272:     Hallitusohjelmansa mukaisesti hallitus toi-      yritysmaailman johtoa edustavien henkilöiden
25273:  von mukaan tulee etenemään työnantajaliitto-        kanssa. Käsitykseni näiden keskustelujen perus-
25274:  jen raivokkaasta vastarinnasta huolimatta työ-      teella on se, että valmiudet työpaikoilla laadulli-
25275:  elämän uudistamistyössään. Eduskunnan käsit-        sesti merkittäviinkin uudistuksiin ovat kohtuul-
25276:  telyssä on jo parastaikaa tähän liittyviä lakeja,   lisen hyvät. Olen jopa havainnut sen, että työn-
25277:  mm. työsuojelupuolella vaarallisen työn kes-        antajien keskuudessa on selvästi nähtävissä pa-
25278:  keyttämisoikeus, työntekijän oikeus kieltäytyä      heksuntaa omien liittojen liian jyrkkiä asen-
25279:  vaarallisesta työstä ja pienten lasten vanhem-      teita kohtaan. Hyvin menestyvien yritysten joh-
25280:  pien työajan lyhentäminen sekä yksilöllistä työ-    tajat näkevät selvästi potentiaalisia mahdolli-
25281:  aikaa koskevat lait. Niin ikään toivon lähiaikoi-   suuksia yritysten kannattavuuden, tuottavuu-
25282:  na olevan tulossa keskusteluun ratkaisujen etsi-    den ja kilpailukyvyn tehostamisessa nimen-
25283:  misen työntekijän lomautus- ja irtisanomissuo-      omaan yhteistoiminnan avulla.
25284: 2768                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25285: 
25286: 
25287:    Ed. Paavilainen : Arvoisa puhemies!                keuden kehittämistä ja yritysverotusta sekä
25288: Keskustapuolueella on alueellinen lehdistö vah-       edustajatoverini Pohjolan mainitsemaa tutkija-
25289: vasti käsissään. Tästä tosiasiasta entinen pitkä-     työvoimaa.
25290: aikainen hallituspuolue tietysti yrittää ottaa kai-      Ministeri Kanerva on erään lehden mukaan
25291: ken hyödyn itselleen. Yliampuvat kannanotot           sanonut, ettei kenenkään kannata odottaa työ-
25292: ovat kuitenkin vastuuttomia. Eräs tällaiseksi         elämän uudistamiselta enempää kuin hallitus-
25293: luettava on mielestäni maaseudun ja kaupunki-         ohjelmaan on kirjattu. Siihen on kirjattu mm.
25294: kuntien sekä eteläisen ja pohjoisen Suomen vas-       edellä mainitut irtisanomissuoja ja osallistumis-
25295: takkainasettelu.                                      järjestelmien kehittäminen.
25296:    Kepulaisjohtoinen aluepolitiikka on saanut            Työelämän uudistamista tarvitaan yksityis-
25297: aikaan paljon vääristymiä. Senkaltaisen aluepo-       sektorin lisäksi myös julkisella sektorilla, missä
25298: litiikan eväät on syöty loppuun. Uutta aluepo-        vallitsee liian usein virkavaltaisuus ja nokkimis-
25299: liittista ajattelua ja lainsäädäntöä kaivataan        järjestys. Me haluamme hallitusohjelman toteu-
25300: nytkin kipeästi. (Ed. Virolainen: Mitähän se oli-     tuvan. Vain siten mitataan tämän hallituksen
25301: si?) - Uuden aluepoliittisen ajattelun tulisi         kesto ja kunto. Mutta työelämän uudistamiselle
25302: käynnistyä myös oppositiopuolueissa, ed. Viro-        pitää jatkuvasti asettaa kunnianhimoisia tavoit-
25303: lainen. (Ed. Virolainen: Meillä on ihan oikea         teita, sillä se on myös kansantaloutemme etu.
25304: aluepolitiikka!) - Muuten keskustapuolueen            Se jarrutus, jota työelämän uudistamiseen koh-
25305: propaganda on omiaan aiheuttamaan myös                distuu työnantajien taholta, on uskomatonta.
25306: maaseudun autioitumista. Budjetti sinänsä on             Ruotsissa ollaan paljon kehittyneemmällä as-
25307: kohtuullisen tasapuolinen.                            teella työelämässä. Tuottavuus siellä on korkea
25308:    Me sosialidemokraatit emme voi tyynesti suh-       ja työttömyys verraten alhainen. Suomessa työ-
25309: tautua siihen, että noin 70 OJo uusista työpai-       elämässä oppi "köyhän pitää pysyä nöyränä"
25310: koista on viime vuonna syntynyt pääkaupunki-          on elänyt liian kauan. Työntekijä on aina joutu-
25311: seudulle. (Ed. Virolainen: Sekin on kepun syy!)       nut kumartamaan työnantajaa saadakseen työ-
25312: Tätä suuntausta on yhdessä pystyttävä jarrutta-       tä. Toisin on ollut Ruotsissa. Siellä työnantaja
25313: maan. Eräs hillitsemiskeino on puolueemme ta-         on kumartanut saadakseen työvoimaa. Tämä
25314: holta esille nostettu investointivero. On syytä       kotoinen tilanne on vaikeuttanut työpaikkojen
25315: huomauttaa, että tietotaitoa on olemassa eri          ilmapiiriäkin tuoden vääränlaisen kilpailun yh-
25316: puolilla maata, samoin koulutettua työvoimaa.         teistoiminnan sijaan, pelon, kuka seuraavaksi
25317: Nykyisen tietotekniikan ja liikennejärjestelmien      on lähtijöiden joukossa. Ministeri Kanervan ja
25318: maassa työpaikkoja voidaan jakaa ympäri maa-          muiden kokoomusministerien onkin syytä pitää
25319: ta. On olemassa lukuisia esimerkkejä rohkeista        huolta siitä, että kokoomusjoukot edistävät
25320: yrittäjistä, jotka ovat perustaneet yrityksiään       hallitusohjelman toteutumista.
25321: myös kehitysalueille ja joiden toiminta suuntau-         Työpaikat ja asuminen kuuluvat tiukasti yh-
25322: tuu myös ulkomaisiin projekteihin. Toisenlai-         teen. Valtion asuntolainoitukseen tarkoitetut
25323: nen suuntautuminen ja suhtautuminen vaivaa            määrärahat ovat tältäkin vuodelta loppuneet
25324: monia suuryrityksiä. Liian usein ne saneeraavat       kesken kustannusten nousun vuoksi. Käytetyt
25325: kipeimmin kehitysalueilla ja pyrkivät keskittä-       normihinnat ovat liian alhaiset. Ensi vuoden ta-
25326: mään ns. ruuhka-Suomeen.                              voite 18 500 asunnon rakentamisesta valtion lai-
25327:    Konkurssilainsäädäntömme on täysin puut-           noituksen turvin uhkaa urakkahintojen nousun
25328: teellinen. Teollisuudessa haettiin vuonna 1986        vuoksi jäädä toteutumatta. Kohtuuhintaisten
25329: noin 550 yrittäjää konkurssiin. Näissä oli henki-     aravahuoneistojen, sekä vuokra- että omistus-
25330: lökuntaa noin 8 500. Rakennustoiminnan kon-           huoneistojen puute on suuri muuallakin kuin
25331: kursseja oli 350, joissa henkilökuntaa noin           Helsingin seudulla. Valtakunnallisissa laskel-
25332: 3 000. Konkursseissa valtiolle jää saamatta mil-      missa Keski-Suomen asumisolot ovat todetut
25333: joonia ja taas miljoonia ja henkilöstö on heitto-     keskimääräistä heikommiksi. Siksi valtion
25334: pussin asemassa. Samoin yrityskaupat, joita           asuntolainoituksella on läänissämme tavallista
25335: Suomessa tehtiin viime vuonna noin 700 ja jois-       suurempi merkitys. Keski-Suomen laskennalli-
25336: sa myös on usein kyse taloudellisesta voitosta,       nen kiintiöosuus tulisikin nostaa 5,7 %:iin bud-
25337: jättävät henkilöstön hyvin turvattomaan ase-          jettimäärärahoja jaettaessa. Muun muassa Ke-
25338: maan. Näissä tilanteissa on aineksia lainsäädän-      miran uuden katalysaattoritehtaan rakentami-
25339: tötoimien tehostamiseen koskien konkurssilain-        nen, joka on työllisyys-, alue- ja ympäristöpo-
25340: säädäntöä, irtisanomissuojaa, osallistumisoi-         liittisesti merkittävä hanke, edellyttää nopeasti
25341:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2769
25342: 
25343: 
25344: 40 vuokra-asunnon rakentamista Laukaan Vih-              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
25345: tavuoreen. Keski-Suomen pääkaupunki Jyväs-            Arvoisa puhemies! Ed. Paavilainen sanoi tässä
25346: kylä potee ankaraa asuntopulaa. Jotta 18 500          puheenvuorossaan sanatarkasti näin: "Tietotai-
25347: uuden asunnon rakentaminen valtion rahoituk-          toa on eri puolilla maata.'' Tämä varmasti pitää
25348: sen turvin toteutuisi samoin kuin vuoden 1989         hyvin paljon paikkansa, mutta ehkä tänä päivä-
25349: tavoite, on lisätalousarvioin turvattava tavoit-      nä ja tulevaisuudessa paljon olennaisempaa on
25350: teiden toteutuminen.                                  se, että nykyinen tietotaito on varsin helposti
25351:     Vuoden 1988 budjettia on kutsuttu tulevai-        siirrettävissä maan eri osista toiseen. Sitä viime
25352: suusbudjetiksi. Nimitystä on perusteltu sen           aikoina on siirretty mm. Pohjois-Suomesta tän- "
25353: koulutus- ja tutkimuspainotteisuudella. Koska         ne Helsingin seudulle, ja aivan samalla tavalla
25354: hyväksyessämme tämän budjetin samalla suun-           sitä voidaan siirtää Helsingin seudulta pohjoi-
25355: taamme tulevaan, haluan korostaa tulevaisuus-         seen.
25356: tutkimuksen merkitystä. Yksilöidymmin tarkoi-            Ed. Paavilaisella oli aivan oikeita aluepoliitti-
25357: tan mm. ympäristötutkimuksen ja työelämän             sia näkökohtia. Vielä uusi ulottuvuus tulevai-
25358: tutkimuksen käynnistämistä. Suomalaiseen ta-          suuteen on se, että olennainen suunnittelutyö
25359: paan ei kylläkään tarvita erillisiä instituutioita    voi tapahtua myös hajautetun mallin mukaan,
25360: näitä varten, vaan on käytettävä olemassa ole-        niin että sähköisen viestinnän välityksellä kehi-
25361: via mahdollisuuksia niille resursseja lisäten.        tysyksiköt ovat maan eri osissa. Sillä tavalla ih-
25362: Tässä mielessä Jyväskylän yliopistolla on omal-       miset ovat hajautetusti sijoitettuina maan eri
25363: ta osaltaan halu ja valmiudet. Nyt tarvitaan val-     osiin. Oikeansuuntainen, mutta ei ehkä ihan
25364: tiovallan tukea ja siunausta.                         loppuun saakka ajateltu vielä.
25365:     Arvoisa puhemies! Lapsiperheiden tukemi-
25366: nen lapsilisien nostamisen avulla toteutuu aset-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
25367: tamiemme tavoitteiden mukaisesti. Sen ohella          puhemies! Ed. Paavilainen käytti jälleen tuota
25368:  huutava ongelma on edelleenkin päivähoito-           väärää lukua eli että 70 % uusista työpaikoista
25369: paikkojen puute. Toinen ei korvaa toista. Siksi       olisi pääkaupunkiseudulla. Se on ilmeisesti
25370:  tulevan budjetin laatimisessa on päivähoito-         aluepoliittisesta katsauksesta peräisin, mutta on
25371:  paikkojen ja vastaavasti virkojen kiintiöitä li-     laskettu sillä tavalla, että ensin on katsottu, pal-
25372:  sättävä huomattavasti, jotta tavoite alle 3-vuo-     jonko on tullut uusia työpaikkoja. Sitten niistä
25373:  tiaitten päivähoidon järjestämisestä vuoteen         on vähennetty hävinneet työpaikat ja verrattu
25374:  1990 mennessä toteutuu ja jotta päivähoidon          sitä sitten pääkaupunkiseudun työpaikkoihin.
25375:  jatkuvuus myös yli 3-vuotiaille taataan. Tä-         Sehän on väärä laskentatapa. Todellinen luku
25376:  hän tulee sosialidemokraattisen puolueen sitou-      on lähempänä 50 prosenttia. Sekin on aika
25377:  tua.                                                 suuri.
25378:     Perustoimeentuloturvakysymykset eivät ole            Ed. Pulliainen luottaa teknikkaan niin pal-
25379:  vain rahanjakokysymyksiä. Ongelmia aiheutuu          jon, että uskoo tekniikan avulla voitavan hoitaa
25380:  aivan liikaa järjestelmien monimutkaisuudesta        kaikki asiat. Tietoliikennetekniikan asiantunti-
25381:  ja hallinnon puutteista tai hallinnoimisen ko-       jana en kumminkaan usko, että lankojen avulla
25382:  rostumisesta. Edelleen kaivataan perhepoliittis-     voidaan kovin paljon siirtää ihmisten välistä
25383:  ten tukien ja tulonsiirtojen kohdentumista kos-      vuorovaikutusta, joka on juuri tarpeen tässä
25384:  kevaa selvitystä. Miksi ei voitaisi yhdistää pien-   tietoyhteiskunnassa uusien ideoiden ja innovaa-
25385:  ten lasten kotihoidon tukea lapsilisiin? Niin va-    tioiden syntymiseksi. Siinä tarvitaan eri alojen
25386:  pautettaisiin myös sosiaalitoimistojen voimia        ihmisten tapaamista, jotka eivät tapaa silloin,
25387:  muuhun sosiaalityöhön.                               kun lankoja pitkin kuljetaan, koska silloin ta-
25388:     Seuraavassa budjetissa on varauduttava toi-       vataan vain niitä ihmisiä, joita on tarkoitus ta-
25389:  meentuloturvan laajennetun perusosan käyt-           vata.
25390:  töönottoon, osa-aikatyöntekijöitten toimeentu-
25391:  lon ja sosiaaliturvan järjestämiseen, opintotuen        Ed. Lahti- N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
25392:  myöntämisen nopeuttamiseen ja edelleen korot-        mies! Toimelias, nuori, alle vuoden ikäinen hal-
25393:  tamiseen, eläkepäätösten nopeuttamiseen sekä         lituksemme ei ole ainakaan vielä askeleissaan
25394:  työttömyysturvan puutteitten korjaamiseen. Ih-       seonnut. Hallitus on toiminut aktiivisesti myös
25395:  misten ei tarvisisi kysyä, onko tämä vain minun      täällä eduskunnassa. Johdonmukaisesti se on
25396:   asiani. Heillä on subjektiivinen oikeus perustur-   ryhtynyt toteuttamaan hallitusohjelmaansa
25397:  vaan, ja meillä on velvollisuus solidaarisuuteen.    myös ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
25398: 347   270411A
25399:    2770                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25400: 
25401:    sä, vaikka budjetin pohja oli perinnöksi saatua.     hyvä aikaansaannos. Kun oppositiopuolueiden
25402:    Rytmiinsä hallitus on saanut- osan oppositiota-      edustajien puheita on kuunnellut, on heidän
25403:    kin sovittelevalla, yhteistoimintahakuisella poli-   voinut todeta irtisanoutuvan koko asiakirjasta
25404:    tiikallaan. Niin1ikkisiltään maamme yksi tär-        lukuun ottamatta niitä oppositiopuolueita, jot-
25405:    keistä puolueista, keskustapuolue, ohjasti itsen-    ka ovat tarttuneet hallituksen ojennettuun läm-
25406:    sä oppositioon, -että se on edelleen "hölmisty-      pimään käteen. (Ed. Virolainen: Ja lahjuksiin!)
25407:    nyt" Ahti Pekkalan ja Esko Ollilan talousideoi-      Mutta vaikka oppositio budjetista on täällä pi-
25408: ~ den pulpahtelusta tulo- ja menoarvioesitykses-        detyissä puheissa irtisanoutunut, rohkenen kui-
25409:  . sä. (Ed. Virolainen: Ei ole!) Tästä Pekkalan-        tenkin antaa tunnustuksen opposition niille
25410:    Ollilan tuotekehittelystähän ei nykyinen hallitus    edustajille, jotka ovat työskennelleet valtio-
25411:    vielä ole vapautunut täysin uusmuotoiluun (Ed.       varainvaliokunnassa ja todella perusteellisesti
25412:    Virolainen: Miksi se ei ole vapautunut?), mutta      paneutuneet hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
25413:   0
25414:    USkon senkin ajan koittavan.                         tykseen. He ovat ahkeroineet budjettiesityksen
25415:       Varsin estottomasti oppositiopuolueiden           kimpussa ja rakentaneet valtaosan mietinnössä
25416:    edustajat ovat hellineet hallituksen tulo- ja me-    ilmenevistä budjettimuutoksista yhdessä halli-
25417:    noarvioesitystä ja nyt käsittelyssä olevaa valtio-   tuspuolueiden edustajien kanssa.
25418:    varainvaliokunnan mietintöä. Lommoja, kuh-              Vastalauseiden rakenteluun oppositio on
25419:    muja ja äkämiä on löytynyt, mutta muutoin on         luonnollisesti syventynyt tätäkin perusteellisem-
25420:    ladeltu tuttuja fraaseja. Ei ole löytynyt vaih-      min. Mihin tämä vastalauseiden rakentelu on
25421:    toehtoista, vakuuttavaa talouspoliittista linjaa     johtanut? Harmillista on, että vastalauseista
25422:    hallituksen toteuttamalle ja esittämälle talous-     puuttuvat juuri ne alussa mainitsemani talous-
25423:    politiikalle. Menojen osalta on ehkä näin tapah-     poliittiset vaihtoehtolinjat ja vakuuttavat pai-
25424:    tunutkin, mutta niiden katteeksi ei ole etsitty-     nopistevalinnat. Vastalauseet on tupattu niin
25425:    kään valtiolle tulolähteitä. Pikemminkin oppo-       täyteläisiksi yksityiskohdista, että linjoja ei löy-
25426:    sition edustajat ovat ehdotelleet tuloihin vähen-    dä suurennuslasillakaan. Olen kuitenkin varma,
25427:    nyksiä. Nykyisenä aikana lainanoton lisäämis-        että kuva alkaa kirkastua, kunhan vaalikausi
25428:    ehdotukset on onneksi jätetty peräti kalutuksi       tästä vanhenee.
25429:    luovuudeksi.                                            Arvoisa puhemies! Maailmassa, Euroopassa,
25430:       Useat edustajat ovat puuttuneet aiheellisesti     Pohjolassa, maassamme toteutuva rakenne-
25431:    valtiovarainvaliokunnan ja eduskuntaryhmien          muutos, jotta se kyettäisiin hallitsemaan, edel-
25432:    työskentelyyn valtiovarainvaliokunnan mietin-        lyttää myös valtiontaloudessa varautumista
25433:    nön laadinnassa. Hämmästyttävän pitkälle kui-        koulutusmenojen keskimääräistä suurempaan
25434:    tenkin meni ed. Saapunki eilisessä puheenvuo-        kasvuun lähivuosina. Koulutuksellisilla ratkai-
25435:    rossaan. Silmät kirkkaina hän väitti, ettei val-     suilla on luotavissa kestäviä ja pitkävaikutteisia
25436:    tiovarainvaliokunta olisi lainkaan ottanut huo-      tuloksia ihmisten myönteisille mahdollisuuksille
25437:    mioon asiantuntijoiden lausuntoja. Se oli todel-     elää, työskennellä ja viettää vapaa-aikaa. Tämä
25438:    la löysä väite, täysin perusteeton heitto. (Ed.      koskee koko koulutusjärjestelmäämme, jota on
25439:    Virolainen: Ei se leikillään!) Tuosta huulesta       jatkuvasti uudistettava. Mutta korostan erityi-
25440:    melkein nousee sellainen väite, ettei ed. Saapun-    sesti aikuiskoulutuksen kehittämisen tarvetta.
25441:    ki ole lainkaan perehtynyt sen paremmin valtio-      Tältäkin osin tulo- ja menoarviossa on uusia,
25442:    varainvaliokunnan mietintöön kuin asiantunti-        tosin hyvin varovaisia avauksia, mutta avauksia
25443:    jalausuntoihinkaan. Asiantuntijalausuntoihin-        kuitenkin.
25444:    han ed. Saapungilla on ollut mahdollisuus tu-           Vuoden 1987 heinäkuussa käynnistynyt ai-
25445:    tustua lähinnä oman ryhmänsä valtiovarainva-         kuisten opintotukikokeilu on saanut erittäin in-
25446:    liokunnan jäsenten informoinnin avulla. En tie-      nostuneen vastaanoton aikuisväestön parissa.
25447:    dä, onko tällainen menettelytapa käytössä kes-       Kansalaistemme uudelleen-, jatko- ja täyden-
25448:    kustapuolueen eduskuntaryhmässä.                     nyskoulutushalukkuus on ilmeinen. Perusteet-
25449:       Valtiovarainvaliokunta teki sekä markka-          tomasti valtiovarainvaliokunta ei mietinnös-
25450:    määräisiä muutoksia hallituksen esitykseen että      sään korosta tämän kokeilun täysimääräisen to-
25451:    hallitusta vakavasti veivoittavia lausumia. Näin     teuttamisen tarvetta. Se on havainnut uusien
25452:    tehtiin juuri asiantuntijalausuntojen perusteel-     opiskelijoiden pääsyn tuen piiriin vaikeutuvan
25453:    la. Silti ei omaakaan ajattelua kätketty vak-        nykyisillä määrärahoilla. Valiokunta edellyttää-
25454:    kaan. Ensi vuoden tulo- ja menoarvio on, häm-        kin, että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpitei-
25455:    mästyttävää kyllä, nyt yksin hallituspuolueiden      siin, jotta aikuisopintotukikokeilun piiriin tule-
25456:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                     2771
25457: 
25458: 
25459: vien uusien opiskelijoiden määrää voidaan ko-         nen on entistä vaikeampaa, koska salaamisme-
25460: keiluaikana vuosittain lisätä.                        netelmät ovat monipuolistuneet ja kun kon-
25461:     Korkeakoulu- ja keskiasteen opiskelijoiden        kurssirikokseen saattaa sisältyä veropetoksia,
25462: opintotukea valiokunta on hivenen kohentanut          väärennyksiä, kirjanpitolain rikkomista, va-
25463: hallituksen esittämästä. Korkeakouluopiskeli-         kuutuspetoksia.
25464: joiden ruokailutukea on korotettu, ja opiskeli-          Taloudellinen rikollisuus aiheuttaa Suomessa
25465: ja-asuntojen rakentamista edistetään runsaalla        vuosittain useiden miljardien markkojen aineel-
25466: 1,5 milj. markalla enemmän, kuin hallitus kaa-        liset vahingot, näin on arvioitu, mutta tarkat
25467: vaili. Vielä on kuitenkin pitkä matka edellisen       laskelmat luonnollisesti puuttuvat. Sen seu-
25468: eduskunnan perustelulausumana ilmaisemaan             rauksia ovat myös työttömyys, vääristynyt kil-
25469: päätökseen ja sen toteuttamiseen, ja aikaa on         pailutilanne ja järjestyneen yhteiskunnan perus-
25470: käytettävissä vähän. Mehän lähdimme vuosi sit-        tana olevan solidaarisuuden häiriintyminen.
25471: ten siitä, että opintorahaa lisätään asteittain       Eräs menestyksellisen talousrikostorjunnan pe-
25472: vuoteen 1990 mennessä sen suuruiseksi, että           rusedellytys on riittävien voimavarojen osoitta-
25473: opintoraha nousee noin puoleen opintotuen             minen näiden rikosten tutkintaan. Inhimillisten
25474: määrästä. Tämä pitkä matka on siis tehtävä no-        resurssien lisäksi näyttää nykyaikainen tietotek-
25475: peasti.                                               niikka tarjoavan ehkä aivan ratkaisevankin
25476:     Nopeasti opintotuen kehittämismatkaa on jo        avun tutkinnan tehostamiselle ja järkeistämi-
25477: tehty opiskelijoiden asumistuen ikärajan osalta.      selle.
25478: Se alenee nyt valtiovarainvaliokunnan työsken-           Muissa Pohjoismaissa ollaan Suomea huo-
25479: telyn jälkeen tavoiteltuun 18 vuoteen. Viime          mattavasti pitemmällä tässä suhteessa. Esimer-
25480: vuosina valmistuneet ja lähivuosina valmistuvat       kiksi Ruotsissa on ns. henkilökohtaisten tieto-
25481: nuoret ovat kuitenkin vielä pitkään velkaisen         koneiden paketissa annettu talousrikostutkijoi-
25482: nuoren aikuisen elämäntilanteessa. Se yhteis-         den käyttöön syyskuussa 1986 laitteistoja yli 10
25483:  kunnan on otettava huomioon erityisesti asunto-      milj. kruunun arvosta. Tämä sen vuoksi, että
25484: ja sosiaalipolitiikassaan. Perusoikeus näille nuo-    vuonna 1985 tehty 2 milj. kruunun etukäteispa-
25485:  rille aikuisille kuten muillekin vastaavassa elä-    nostus arvioitiin kustannushyötyanalyysissä
25486:  mäntilanteessa ponnisteleville on kunnollinen        erittäin kannattavaksi.
25487:  vuokra-asunto ja päivähoitopaikka heidän lap-           Varsinkin talousrikostutkinnassa pitää paik-
25488:  silleen. Näillä alueilla meillä eduskunnassa riit-   kansa sanonta: ''Menetetty aika on paennut to-
25489:  tää aherrettavaa. Tarpeen tietää onneksi myös        tuus". Ja sen mukana katoavat säännönmukai-
25490:  hallitus.                                            sesti myös rikoksilla hankitut rahat. Tietotek-
25491:      Arvoisa puhemies! Taloudellisesta rikollisuu-    niikalla saavutetaan suhteellisen vähäisin kus-
25492:  desta on viime vuosina saatu vavahduttavia           tannuksin merkittävä tutkinnallinen aikavoitto.
25493:  näyttöjä. Näihin on myös perusteellisesti puu-       Tämä puolestaan lisää melkoisesti yhteiskun-
25494:  tuttu ja vaadittu sekä lainsäädännön uudista-        nan mahdollisuuksia saataviensa varmistami-
25495:  mista että voimavarojen lisäämistä rikollisuu-       seen, ennenkuin rikollinen hyöty on ehditty lo-
25496:  den vastustamiseksi. Viimeksi valtiontalouden        pullisesti saattaa lainvalvonnan ulottumatto-
25497:  tarkastusviraston pääjohtaja Esko Niskanen           miin.
25498:  käytti julkisuudesta asiasta laajan puheenvuo-          Taloudellisten rikosten tutkinta on monimut-
25499:  ron. Hän kiirehti erityisesti konkurssilainsää-      kaista ja aikaaviepää mm. laajojen tiliaineisto-
25500:  dännön pikaista uudistamista.                        jen hallinnan kannalta, ja nykyaikana manuaa-
25501:      Keskusrikospoliisin selvitysten mukaan ta-       listen kirjanpitojen osuus vähenee vähenemis-
25502:  loudelliseen rikollisuuteen keskittyneiden rikol-    tään nopeassa tahdissa kaikilla aloilla. Atk-pe-
25503:  listen järjestäytyminen on lisääntynyt yhteis-       rustaisten tilinpitojen tarkastaminen ei ole aja-
25504:  kunnassamme varsin nopeasti. Jo nyt on ha-           teltavissa ilman, että tutkijoilla on ollut mah-
25505:  vaittavissa organisaatioita, joiden voidaan pe-      dollisuus omakohtaisesti perehtyä tietokonei-
25506:  rustellusti katsoa tekevän taloudellisia rikoksia    den käyttöön ja erilaisiin laskentatoimen ohjel-
25507:  yritystoiminnan varjolla. Myös kansainväliset        miin. Täten väärinkäytösten houkuttavuus kal-
25508:  yhteydet ovat lisääntyneet ja laajentuneet. Pe-      kyloidussa taloudellisessa rikollisuudessa on
25509:  rinteiset taloudelliset rikokset, konkurssirikok-    lisääntynyt, koska voidaan olla varmoja siitä,
25510:  set, ovat jatkuvasti vauhdilla lisääntyneet. Li-     etteivät rikostutkijat asianmukaisten työkalujen
25511:   säksi on huomattu konkurssirikosten ketjuun-        puuttuessa saa mitään selville. Tilanne on jo
25512:  tuneen entistä enemmän. Rikosten selvittämi-         koitunut yhteiskunnalle riittävän kalliiksi.
25513: 2772                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25514: 
25515:    Keskusrikospoliisin työpanoksesta on viime           varastoratkaisuna, mutta toiset kytkevät siihen
25516: vuosina jouduttu osastosta riippuen suuntaa-            myös toiminnallisia ja sisällöllisiä painotuksia
25517: maan taloudellisiin rikoksiin noin 40-80 OJo.           sekä kytkentöjä niin kirjastoalan koulutukseen
25518: Eduskunta on vuoden 1987 tulo- ja menoarvio-            kuin nk. varastokirjaston jatkokehittämiseen.
25519: ta käsitellessään vuosi sitten lisännyt Keskusri-       Kun varastokirjaston perustamisella ja siten
25520: kospoliisille     osoitettuja     atk-voimavaroja       keskitetyllä varastoinnilla vähennetään kirjas-
25521: 500 000 markalla. Nyt eduskunta on lisäämässä           tokohtaisien lisätilojen rakennustarvetta, syn-
25522: ainoastaan 300 000 mk poliisitoimen muihin tie-         tyy ratkaisulla huomattavia säästöjä jo sinänsä
25523: tojenkäsittelymenoihin. Määräraha olisi järke-          sekä valtiolle että kunnille. Siksi näen tarpeelli-
25524: vää kohdentaa yksinomaan Keskusrikospoliisin            seksi korostaa tämän laitoksen tulevaa aktiivis-
25525: talousrikostutkinnan työasemien ja nykyaikais-          ta roolia kirjastotoimemme erilaisissa kehittä-
25526: ten yritysohjelmien lisäämiseen.                        mishankkeissa.
25527:    Taloudellisten rikosten yhteiskunnallinen ja            Edellä sanomillani lyhyilläkin perusteluilla
25528: taloudellinen merkittävyys on siis Suomessa jo          pitäisi olla merkitystä, kun tämän talle- ja väli-
25529: karu tosiasia. Useiden miljardien markkojen             tyskirjaston tai koontikirjaston sijoituspaikkaa
25530: menetykset Saarnattornina tuloina mm. valtiolle         valitaan. Valinnanhan tekee valtioneuvosto, jo-
25531: ja kunnille lisäävät tietysti tavallisten rehellisten   ten tämäkin puheenvuoron osa on vain evästys-
25532: suomalaisten kustannusosuutta. Meidän on vih-           tä maan hallitukselle. Sijaintipaikan valinnassa
25533: doin ja viimein saatava lainsäädäntö aukotto-           tulee asettaa etusijalle mainitsemillani perusteil-
25534: maksi ja lisättävä talousrikostutkinnan voima-          la ne kaupungit, joissa on kirjastoalan koulu-
25535: varoja tämän rikollisuuden lajin kitkemiseksi           tusta. Jo 1970-luvulta alkaneen hankkeen to-
25536: yhteiskunnastamme.                                      teuttamisessa ei pidä tehdä nyt virheitä. Yksi-
25537:    Tällä kertaa valtiovarainvaliokunta on siis          tyiskohtaisen toiminnallisen suunnittelun jäl-
25538: kiinnittänyt asiaan huomiota korostaen Keskus-          keen, minkä tulo- ja menoarvion määräraha
25539: rikospoliisin talousrikostutkinnan tehostamis-          turvaa, on vasta järkevää tehdä kaikki laitoksen
25540: ta. Erittäin ajankohtaista naapurimme Ruotsin           toimintaan olennaisesti vaikuttavat päätökset.
25541: tavoin olisi, että meidän hallituksemme laatisi         Sellainen on mm. nk. varastokirjaston sijainti-
25542: erityisen ohjelmajulistuksen ja toimenpideoh-           paikasta päättäminen. Hallituksen ei pitäisi nyt
25543: jelman talousrikostutkinnan kehittämiseksi.             kiirehtiä tämän sijaintipaikkakunnan valinnan
25544: Sen mukaan sitten mm. lainsäädännöllä, viran-           tekemistä, vaan antaa aikaa yksityiskohtaiselle
25545: omaisten yhteistyöllä ja voimavarojen lisäämi-          varastokirjaston toiminnalliselle ja sisällölliselle
25546: sellä ryhdyttäisiin nykyistä määrätietoisemmin          suunnittelulle.
25547: torjumaan taloudellista rikollisuutta.                     Lopuksi ja hyvin lyhyesti ajatellen liikenne-
25548:    Arvoisa puhemies! Kohdistan vielä muuta-             politiikkamme tilaa ja varsinkin Valtionrauta-
25549: man ajatuksen erääseen yksityiskohtaan halli-           teiden asemaa päätän puheenvuoroni samoilla
25550: tuksen tulo- ja menoarvioesityksessä ja siitä           sanoilla kuin lähetekeskustelupuheenvuoroni.
25551: syntyneessä valtiovarainvaliokunnan mietin-             Kun tästä budjettiesityksestä puuttuu kokonaan
25552: nössä. Hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen         periaatteellinen hallituksen liikennepoliittinen
25553: sisältyi opetusministeriön pääluokassa 400 000          linjanveto, jään hallitukselta sellaista odotta-
25554: markan suuruinen määräraha nk. valtakunnal-             maan. Samalla totean, että valtiovarainvalio-
25555: lisen varastokirjaston suunnitteluun. Määrära-          kunta on ehdotuksillaan suuntaa näyttäen in-
25556: haesitystä saattelee nyt valtiovarainvaliokunnan        nostamassa hallitusta pitkäjänteiseen ja turval-
25557: esittämä lausuma. Valtiovarainvaliokunta pitää          liseen liikennepoliittiseen linjanvetoon.
25558: varastokirjaston perustamista maahamme tär-
25559: keänä ja korostaa, että jo perustamisvaiheessa             Ed. Virolainen : Herra puhemies! Jo tä-
25560: on otettava huomioon varastokirjastolle asetet-         män budjettiesityksen lähetekeskustelussa ha-
25561: tujen tavoitteiden toteutuminen parhaalla mah-          vaittiin, että uusi eduskunta yrittää paneutua
25562: dollisella tavalla.                                     asioitten käsittelyyn hyvin vakavasti ja perus-
25563:    Mitä tämä "parhaalla mahdollisella tavalla"          teellisesti. Silloin saattoi todeta, että myös niit-
25564: mahtaa tarkoittaa? Tästä ollaan ilmeisen eri-           ten uusien edustajien joukossa, jotka valittiin
25565: mielisiä, oltiin valtiovarainvaliokunnassa ja ol-       viime maaliskuun vaaleissa eduskuntaan, on
25566: laan varmaan täällä täysistuntosalissakin. Toi-         runsaasti niitä, jotka näyttivät todella ottaneen
25567: set ymmärtävät tämän "parhaalla mahdollisella           ja ottavan eduskuntatyön hyvin vakavasti. Mei-
25568: tavalla" ainoastaan taloudellisena ratkaisuna ja        dän olisikin yhdessä pyrittävä palauttamaan
25569:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                     2773
25570: 
25571: 
25572: eduskunnassa käytäville keskusteluille, nimen-         paikkansa!) Ilmeisesti kun puolueet ovat 70
25573: omaan budjettikeskusteluille se keskeinen ase-         vuotta keskenään tapelleet, ehkä ne nyt äkkiä
25574: ma, joka niillä on ollut ja joka niillä pitäisi aina   ovat muuttuneet. Ei minulla ole mitään sitä vas-
25575: olla Suomen parlamentaarisessa järjestelmässä.         taan. Päinvastoin me sivullisetkin iloitsemme
25576:    Myös budjetin palautekeskustelun yhteydessä         tästä rakkausavioliiton suuresta onnesta. (Ed.
25577: on käsittääkseni käytetty jo tähän mennessä            Lahti-Nuuttila: Ei se nyt sentään sitä ole!) -
25578: useita hyvin merkittäviä puheenvuoroja. Ilah-          Eikö se ole rakkausavioliitto? Minä sain myös
25579: duttavaa kyllä, valtiovarainministeri on ollut         ed. Lahti-Nuuttilan puheesta sen käsityksen,
25580: seuraamassa tätä keskustelua. Tänä päivänä             että kun tuosta kirotusta kepusta päästiin irti,
25581: saatiin aikaan keskustelua myös ulkomaan-              niin nyt nautitaan rakkauden ja uuden aviolii-
25582: kauppaministerin kanssa hyvin tärkeästä asias-         ton täydellisestä onnen tilasta. (Ed. Dromberg:
25583: ta, Euroopan taloudellisesta yhdentymiskysy-           Eikö rakkaus ole tärkeää?)
25584: myksestä.                                                 Minä kuitenkin huomauttaisin kokoomuslai-
25585:    Edelleen valitan ja ihmettelen sitä, että herra     sille, että kun te nyt olette päässeet hallitukseen
25586: pääministeri ei lähetekeskustelun aikana eikä          ja olette sosialidemokraattien kanssa, teillä on
25587: tämän keskustelun aikana ole katsonut aiheelli-        siellä rauha ja ystävyys ja rakkaus, niin unohta-
25588: seksi seurata keskustelua. Vielä vähemmän hän          kaa jo se oppositioaika. Te päätätte nyt enem-
25589: on tähän keskusteluun osallistunut. Minä en            mistöllä asioista eikä kepulla ole mitään teke-
25590: lähde tästä tekemään mitään johtopäätöksiä,            mistä asioitten kanssa. Mitä varten teidän pitää
25591: mutta sanon vain, että valitan sitä. Se osoittaa,      aina vedota, että 1940 kepu teki sitä, 1950 se te-
25592: että nykyinen pääministeri ilmeisesti ei ole tullut    ki sitä ja 1960, 1970 se teki? Ei ole vielä, niin
25593: riittävästi ajatelleeksi tällaisen eduskuntakes-       kuin ed. Knuuttila sanoi, budjettiakaan voitu
25594: kustelun merkitystä, on sitten kysymys hallitus-       muuttaa, kun kepulla oli sellainen valtiovarain-
25595: puolueista tai oppositiosta. Ei se, että hän jär-      ministeri Pekkala joskus 70-luvun lopussa ja
25596: jestää Joensuuhun jonkinlaisen seminaarin,             80-luvun alussa, ja sitten oli Esko Ollila. Se on
25597: korvaa ollenkaan sitä panosta, jota hallituksen        näiden syy, että te ette ole saaneet kokoomuk-
25598: ja sitä johtavan pääministerin pitäisi toteuttaa       sen kanssa vielä niin hyvää budjettia kuin ha-
25599: tässä salissa, jossa me Suomen kansan edustaji-        luatte. (Ed. Dromberg: Älkää vetäytykö vas-
25600: na käsittelemme tärkeitä asioita.                      tuusta!) Mitä Pekkalalla ja Ollilalla on tämän
25601:    Kun viime kerralla pari viikkoa sitten puhuin       budjetin kanssa tekemistä? Ei mitään. Eihän
25602: vähän samasta asiasta ja kaipasin pääministe-          meiltä ole kysytty sanaakaan, ja hyvä on, ettei
25603: riä, niin kuulin ulkoministeriltä, että pääminis-      ole kysytty, niin saamme nauttia teidän työnne
25604: teri oli saunassa tässä talossa ja kuunteli minun      hedelmistä.
25605: puheenvuoroani ja oli kai vähän sadatellut,               Toisin sanoen, muistakaa, että enemmistö-
25606: muttei tullut tänne. Miksi, minä vain kysyn?           hallitus päättää itse asioista. Opposition tehtävä
25607:    Tällaista keskustelua me tarvitsemme ja sitä        ja opposition suoranainen velvollisuus on etsiä
25608: on käytävä myös opposition ja hallituspuolueit-        virheitä ja paljastaa ne Suomen kansalle. Ei, ed.
25609: ten välillä, vaikka esim. ystäväni Lahti-Nuutti-       Lahti-Nuuttila, opposition tehtävänä ole läh-
25610: lan puheenvuoro minua meinasi oikein ärsyt-            teä, kun se arvostelee, esittämään mitään omaa
25611: tää. Hän puhui niin epäoikeudenmukaisesti op-          vaihtoehtoa. Me arvostelemme tätä ja sanom-
25612: positiosta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei pidä paik-         me, että tässä on paljon sellaisia vääriä kohtia,
25613:  kaansa!) Mutta ennen kuin vastaan ystävilleni         ja sitten jos tulemme hallitukseen, niin me esi-
25614:  sosialidemokraateille, minä kyllä muutaman sa-        tämme taas oman vaihtoehtomme. Se on oikea
25615:  nan puhun noista kokoomukselaisista, jotka            järjestelmä.
25616:  nyt vuosikymmenien jälkeen ovat päässeet                 Kuten sanoin, kokoomuksen pitäisi jo luopua
25617:  nauttimaan hallituksen iloista.                       tällaisista verukkeista, joita kuulemma eilen oli
25618:     Sen ymmärtää, että he ovat siitä innostuneita      käyttänyt myös tämä erinomainen valtiovarain-
25619:  ja melkein huumaantuneita. Jokaisessa puheen-         valiokunnan puheenjohtaja, tämä Pentti Mäki-
25620:  vuorossa, joita he täällä käyttävät - joita aika      Hakola, joka on tunnettu edistyksellisyydes-
25621:  harvoin nykyään käyttävät - he kehuvat omaa           tään, ollut jo pitkän aikaa. Hän oli kuulemma
25622:  erinomaista hallitustaan, ja osanhan tästä ke-        täällä sanonut, että on Virolaisen syy, että bud-
25623:  husta saavat sosialidemokraatitkin, joista nyt        jetissa on joululahjarahoja.
25624:  on tullut niin tavattoman hyviä ja miellyttäviä          Minä katselin eduskunnan pöytäkirjoista.
25625:  ja ystävällisiä. (Ed. Lahti-Nuuttila: Se pitää        Todellakin vuoden 1974 budjettia ei ehditty saa-
25626: 2774                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25627: 
25628: da valmiiksi vielä 1973 aikana, vaan se hyväk-        kansalaisluottamusta heille silloin. Mutta sitten
25629: syttiin tammikuussa 1974. Todella, kun minä           kun tultiin eduskuntaan, niin Rafu sanoi, että
25630: olin silloin valtiovarainministerinä ja Sorsa oli     kuule Jussi, kyllähän tämä hallituksen esitys on
25631: pääministerinä, maassa oli, niin kuin Vennamo         ihan oikea, mutta eihän me voida tätä kannat-
25632: sanoi, Sorsa-Virolaisen riisto hallitus, niin hal-    taa, kun me ollaan oppositiossa. Silloin oli op-
25633: litus suostui siihen, että kun valtiovarainvalio-     positiossa SKDL ja sosialidemokraatit. Heillä
25634: kunta oli hyvin uskollisesti niin kuin tämäkin,       oli yhteensä 87 kansanedustajaa, ja he panivat
25635: ed. Lahti-Nuuttila, tämä nykyinenkin valtiova-        kaikki esitykset yli vaalien. Ei siitä hallitus voi
25636: rainvaliokunta, toteuttanut hallituksen tahtoa,       suuttua. Se on opposition oikeus, jopa velvolli-
25637: niin me sovimme, että hallituspuolueet saisivat       suus.
25638: käyttää 50 milj. mk sellaisiin tarkoituksiin, jot-       Kun nyt nämä kokoomukselaiset jatkuvasti
25639: ka olivat lähellä hallituspuolueitten ja niitten      hakevat vauhtia potkimalla meitä, niin minä ed.
25640: edustajien sydäntä.                                   Lahti-Nuuttilalta kysyn, mitä varten te sosiali-
25641:    Mutta silloin pääministeri ja valtiovarainmi-      demokraatit meitä potkitte? Me olemme yhdes-
25642: nisteri olivat vähän inhimillisempiä kuin nykyi-      sä hoitaneet tätä maata kymmeniä vuosia ja
25643: nen hallitus. Me annoimme myös oppositiolle 2         saaneet varsin hyviä tuloksia. Ei niissä tuloksis-
25644: milj. mk, kokoomukselle. Minä suosittelisin           sa ole mitään häpeämistä. Ne ovat olleet mah-
25645: myös Liikaselle ja Holkerille vähän samanlaista       dollisia sen vuoksi, että me, keskusta ja sosiali-
25646: menettelyä. Ei pidä olla niin ahne, ettei anna        demokraatit, saimme sodan jälkeen aikaan täs-
25647: toisille mitään. (Ed. Lahti-Nuuttila: No, eikös       sä maassa konsensuksen, yhteisymmärryksen.
25648: tullut nyt oppositiolle mitään?) -Ei tullut mi-       Sillä perusteella on saatu asioita hoidetuksi,
25649: tään, kuin kylmää vettä niskaan, kylmää vettä         niin sen väestön ryhmän asiat, joita me edus-
25650: niskaan. (Ed. Dromberg: Kyllä on erinomaista          tamme, kuin myös sen, jota te edustatte. Ja ke-
25651: teidän hyväntahtoisuutenne ollut!) - Mikä?            hitys on mennyt voimakkaasti eteenpäin. Ovat-
25652: Mikäs on erinomaista? (Ed. Dromberg! Teidän           ko kokoomukselaiset sitten niin mahdottoman
25653: hyväntahtoisuutenne!) Puhuja ei tunne näitä           paljon parempia kuin me, että teidän pitää niitä
25654: asioita. Sen vuoksi minä selostankin niitä.           kehua ja meitä haukkua? Minusta se ei osoita
25655:    En huomannut pöytäkirjoista, että Mäki-Ha-         kovin suurta viisautta.
25656: kola olisi tätä menetelmää ollenkaan vastusta-           Nämä, niin kuin minä olen jossakin puheen-
25657: nut. Hän silloin vastusti, niin kuin hän on jat-      vuorossa aikaisemmin sanonut, nämä kaksi
25658: kuvasti vastustanut, kyllä kehitysmäärärahoja,        suurta puoluetta, keskustapuolue ja sosialide-
25659: joista hän joka kerran piti pitkät puheet, sa-        mokraatit, eiväthän ne pääse irti toisistaan. Ja
25660: moin punakaartilaisten patsaista ja Rauhan-           mitä meillä on syytä riidellä, kun meillä ei ole
25661: puolustajista ja kaikista, mutta ne ovat vanhoja      samat äänestäjätkään? Ei me saada teiltä voi-
25662: asioita, ei niitä kannata käydä kaivelemaan.          manlisäystä, ettekä te meiltä. Noilta kokoo-
25663: Minusta tuntuu, että ed. Mäki-Hakolasta on            mukselaisilta me toivomme vetävämme seuraa-
25664: tullut edistyksellinen, kun hänestä tuli valtiova-    valla kerralla oikein kuokalla. Mutta se on ihan
25665: rainvaliokunnan puheenjohtaja, ja se on hyvä.         asia erikseen.
25666:    Tällä siis tarkoitan sitä, että nyt, totta kai,       Minusta tämä on ollut hyvä keskustelu, mut-
25667: kun me olemme oppositiossa, ed. Lahti-Nuutti-         ta asetelma on, ed. Lahti-Nuuttila, mennyt vi-
25668: la, meidän asenteemme on toinen niin kuin tei-        noksi, mennyt vähän niin kuin päälleen. Minä
25669: dänkin asemanne oli silloin toinen, kun te olitte     en ymmärrä sitä.
25670: oppositiossa. Minä voisin kertoa pitkät tarinat          Mutta minä pyysin tämän puheenvuoron ai-
25671: siitä, kun olin pääministerinä syksystä 1964 ke-      van muista syistä korostaakseni ensinnäkin sitä,
25672: sään 1966 ja te olitte oppositiossa. (Ed. Lahti-      että Suomen kansainvälinen asema on edelleen
25673: Nuuttila: Minä olen lukenut ed. Virolaisen            vahvistunut. Vaikka valtiovarainvaliokunnan
25674: muistelmat!)- Kyllä, mutta siinä minä en ole          mietinnössä ei olekaan juuri puututtu ulkopoli-
25675: kaikkea kertonut. En viitsinyt teitä oikein ko-       tiikkaan ja kansainvälisiin asioihin, niin täytyy-
25676: vasti siinä kohdella. Minä vain sanoin, että me       hän meidän nyt tänä päivänä eduskunnassa
25677: silloin jatkuvasti neuvottelimme joka viikko          myös todeta, että kun maan itsenäisyys on saa-
25678: Rafael Paasion ja silloisen puoluesihteerin Kalle     vuttanut 70 vuoden kunniakkaan iän, meidän
25679: Pitsingin kanssa, ja oltiin erittäin hyviä kaverei-   asemamme todellakin on vahvempi kuin mil-
25680: ta neuvotteluissa, käytiin saunassa ja syötiin        loinkaan ennen. Siihenkin on merkittävällä ta-
25681: Kesärannassa. Taisin tarjota muutakin kuin            valla vaikuttanut se keskustan ja vasemmiston
25682:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2775
25683: 
25684: yhteistyö, jota tässä maassa niin pitkään on              Tulipa näistä viidestä erinomaisesta ehdok-
25685: harjoitettu. Me tietysti toivomme, että myös           kaasta kuka tahansa valituksi, niin voimme olla
25686: kokoomuksen tulo hallitukseen edelleen vahvis-         vakuuttuneita siitä, että he kaikki tulevat jatka-
25687: taisi maamme kansainvälispoliittista asemaa.           maan Suomen perinteellistä ulkopoliittista lin-
25688: Tosin täällä muistaakseni ed. Eva-Riitta Siito-        jaa, josta me mielellämme käytämme edelleen
25689: nen meni aina vuoteen 1914 saakka löytääkseen          nimitystä Paasikiven-Kekkosen linja, mutta
25690: kepun syntejä. Ei meidän tarvitse niin pitkälle        totta kai käytännössä se on todellinen suomalai-
25691: mennä löytääksemme kokoomuspuolueen ulko-              nen linja. Todellakin, sisäisistä kiistoistamme
25692: poliittisia syntejä. Niitä on paljon lähempänä.        huolimatta tämä rohkaisee meitä kaikkia ja an-
25693: Ja sisäpoliittisia syntejäkin on paljon. Silloin       taa uskoa vastaista elämäämme varten.
25694: kun vietetään itsenäisyyden 70-vuotisjuhlaa,              Tässä suhteessa en usko, että opposition ta-
25695: niin voitaisiin palata niihin kuningashaaveisiin,      holta on mitään syytä lähteä tätä Holkerin, on-
25696: mutta en minä viitsi puhua niistä mitään. Ne           ko se Holkeri-Sorsa vai Holkeri-Liikanen,
25697: ovat liian ikäviä ja raskaita teille. Sen vain sa-     hallitusta vastustamaan. Kun Veikko Vennamo
25698: non, että ministeri Setälä kuulemma silloin            on nyt poissa eduskunnasta, niin tälle hallituk-
25699: 1918, kun kokoomus ajoi täällä läpi sen 1734           selle ei ole vielä oikeata työnimeä annettu. Me
25700: valtiomuotoon perustuvan kuningasvallan, ru-           annamme tässä suhteessa hallitukselle kaiken
25701: pesi suunnittelemaan hovipukuja sekä suoma-            tukemme. Mutta, ed. Lahti-Nuuttila, me arvos-
25702: laisille miehille että varsinkin naisille. Mutta jä-   telemme hallituksen huonoja taloussuunnitel-
25703: tetään nämä pois. Vedetään ristit päälle. Mutta        mia, ennen kaikkea sitä puhetta, mitä hallitus
25704: älkää tekään sitten lähtekö turhaan meiltä etsi-       on käynyt verouudistuksesta. Holkerihan esitti
25705: mään roskaa silmästä, kun omassakin silmässä           jo silloin, kun ei ollut vielä mustekaan kuivunut
25706: on aikamoinen malka, jos lähdetään katsele-            hallitusohjelmasta, että ensimmäiseksi anne-
25707: maan.                                                  taan kaksi lakia eduskunnalle: presidentin suo-
25708:     Mutta, niin kuin sanottu, ymmärrän sen, että       ra vaali ja verouudistus. Mihin ne ovat hävin-
25709: kokoomus tarvitsee tällaista potkua, mutta ei-         neet? Ei ole yhtään esitystä tullut vielä eduskun-
25710: vät mielestäni sosialidemokraatit.                     nalle. (Ed. Lahti-Nuuttila: Valmistelussa?) -
25711:     Tätä meidän tyytyväisyytemme Suomen ul-            Valmistelussa? Te kaikkihan olette sanoneet,
25712: kopoliittisesta asemasta vahvistaa osaltaan se,        että ei pitäisi verouudistuksesta keskustella, kun
25713: että viime päivien aikana olemme eläneet hyvin         ei tiedetä mikä se on. Minä en tähän presidentin
25714: historiallisia aikoja, kun Washingtonissa on pi-       vaaliin puutu, koska kai nyt joku kansanvaali
25715: detty supervaltojen huippukokous, ja siellä on         tulee, kun kaikki ovat siitä niin kovasti puhu-
25716: solmittu sopimuksia, joista tärkein on päätös          neet. Itse kyllä toivoisin, että samalla presiden-
25717: keskimatkan ohjusten hävittämisestä, ja nyt            tin ja eduskunnan suhteita tarkistettaisiin niin,
25718: tullaan ohjukset myös hävittämään. Ehkä suu-           että presidentti ei voisi hajottaa eduskuntaa, ei
25719: rimpia vaikeuksia sopimuksen aikaansaamisek-           ainakaan ilman perusteita, että presidentti voi-
25720:  si on ollut se, että on pyritty edeltäpäin laati-     taisiin valita vain kahdeksi kaudeksi, ja edus-
25721: maan erittäin yksityiskohtainen ohjelma ja             kunta valitsisi pääministerin. Silloin vasta edus-
25722:  suunnitelma siitä, miten ohjusten hävittäminen        kunnan ja presidentin vallan välille palautuisi se
25723: todetaan eli niin kuin nykyään sanotaan, veri-         tasapaino, jota tarkoitettiin silloin kun Suomes-
25724:  fioidaan, miten puqlin ja toisin voidaan katsoa,      ta tuli tasavalta itsenäisyytemme alussa.
25725:  että käytännössä eri hävitystavoilla nämä oh-            Mutta sitä verouudistusta ja verojen alenta-
25726: jukset hävitetään. Se on koko maailman kan-            mista koko kansa odottaa, niinkuin kokoomus
25727:  nalta ja nimenomaan meidän pienten kansojen           lupasi. Joku sanoi, että nykyinen veroministeri
25728:  kannalta erittäin merkittävä saavutus, ja me          Ulla Puolanne on sanonut, että veroja pitää ra-
25729:  voimme luottavaisin mielin katsoa tulevaisuu-         kastaa. Minä kysyn, onko hän siirtynyt Kaisa
25730:  teen. Parhaillaan valmistaudumme tasavallan           Raatikaisen linjoille? Ei hän ole täällä nyt, että
25731:  presidentin vaaliin. Meillä on viisi hyvää ehdo-      voisi antaa vastauksen. Mutta mitä pitemmälle
25732:  kasta. Tällä kertaa he ovat kaikki miehiä, koska      tämä verokeskustelu edistyy, sitä sekavampi
25733:  Suomen naiset eivät kannata sitä, että nainen         soppa siitä tulee. Ensin selitettiin, että veroja
25734:  pantaisiin presidentiksi. Kokemus osoitti tämän       alennetaan, mutta sitä varten pannaan kaikki
25735:  viime kerralla: hyvä nainen sai vain yhden valit-     sellaiset tulot verolle, jotka tähän saakka ovat
25736:  sijamiehen. Minusta naisten olisi syytä vähän         olleet verovapaita. Eräs professori sanoikin
25737:  mennä itseensä.                                       muutamassa lehtiartikkelissa, että mikäs vero-
25738: 2776                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25739: 
25740: 
25741: helpotus se on, jos veroja lisätään, ja että tämä        tä, mihin suuntaan tämän valtakunnan asioita
25742: on hallituksen eräiden veroeksperttien ajatus            pitäisi kehittää. Oli hyvä, että ulkomaankaup-
25743: siitä, että sinulla itselläsi ei ole mitään tuloja,      paministeri Salolainen äsken kertoili niitä tuu-
25744: kaikki tulot ovat valtion tuloja. Valtio hyvässä         minkeja, jotka liittyvät Euroopan integraa-
25745: tahdossaan sitten antaa sinulle käyttöön, mitä           tioon, yhdentymiseen, mutta me jo varoitimme
25746: se haluaa. Minä en tiedä onko tämä sosialide-            häntä, ettei tässä ole kysymys vain kauppamies-
25747: mokraattien verokanta vai kokoomuksen. Mei-              ten tai teollisuusmiesten hommista. Tässä on
25748: dän kantamme taas on se, että sinun tulosi ovat          kysymys koko Suomen kansan asemasta ja suo-
25749: sinun omiasi ja sinä annat valtiolle mitä laki           malaisesta kulttuurista, ja siihen pitäisi kyllä
25750: määrää annettavaksi.                                     saada valtakunnan parhaat voimat mietiskele-
25751:    Edelleen: suuri osa kansalaisia jo pelkää tätä        mään, (Ed. Tiuri: On jo!) miten tässä menetel-
25752: uudistusta, nimenomaan lapsiperheet, eläkeläi-           lään ja miten tässä olisi tehtävä.
25753: set, yrittäjät, maa- ja metsätalouden harjoitta-            Minä olen odottanut kovasti, kun hallituk-
25754: jat jne. Minä menen huomenna puhumaan                    seen tuli uusi ympäristöministeri, että tänne tu-
25755: Lohjalie suureen eläkeläistilaisuuteen ja ilmei-         lisi melkeinpä juoksevalla nauhalla esityksiä
25756: sesti saan sieltä aika suoraan kansalta terveisiä,       ympäristön suojelemisesta, mutta valitettavasti
25757: mitä he ajattelevat tällaisista juppihallituksen         en ole sellaisia esityksiä juuri nähnyt. Parla-
25758: suunnitelmista. Minä luulen, että sosialidemo-           menttienvälisen liiton Suomen ryhmä järjesti
25759: kraattien ja SKDL:n kansanedustajat ja eräät             vajaa kuukausi sitten erityisen ympäristösym-
25760: muutkin, mutta nimenomaan sosialidemokraat-              posiumin, johon osallistui parlamentaarikkoja
25761: tien kansanedustajat saavat kyllä tällaisia ter-         yhdeksästä maasta. Siellä oli kansainvälisesti
25762: veisiä.                                                  tunnettuja asiantuntijoita meille esitelmöimäs-
25763:    On mielenkiintoista nähdä, mihin tässä sitten         sä: Professori Antti Kulmala Suomesta puhui
25764: päädytään, kun esimerkiksi eläkevähennyksestä            meille aiheesta kansainväliset sopimukset ilma-
25765: nyt täällä esitetään aivan ristiriitaisia tietoja.       kehän suojelemiseksi. Tohtori Sirkka Sutinen,
25766: Pentti Lumme, joka on sosialidemokraattien               joka tällä kertaa työskentelee Göteborgin yli-
25767: radioreportteri, väitti eilen eduskuntaselostuk-         opistossa, puhui aiheesta metsätuhojen syyt
25768: sessaan, ettei eläkeläisvähennyksiä otetakaan            Skandinaviassa ja Keski-Euroopassa sekä Suo-
25769: pois, että sosialidemokraattien ryhmä tai ehkä           messakin. Englantilainen tohtori Richard Bat-
25770: valtiovarainministeri on päättänyt, että luovu-          tarbee puhui aiheesta hapan sade ja järvien hap-
25771: taan tästä. Jos vähennys otetaan pois, niin sen          pamoituminen, ja neuvostoliittolainen profes-
25772: kompensaatio tulee niin kalliiksi eikä sitä voi          sori Sokolovskij aiheesta uusi vaihe taistelussa
25773: suunnata sinne mihin sen pitää mennä, että siitä         happamia sateita vastaan. Valitamme, että liian
25774: luovutaan. Minä kysyin Erkki Liikaselta eilen            vähän kansanedustajia oli näitä arvokkaita esi-
25775: kahvilan pöydässä, pitääkö tämä paikkansa.               tyksiä kuuntelemassa. Ne olivat aika tavalla
25776: Hän sanoi, että ei pidä, ei hän sellaista ole sano-      Shokeeraavia esityksiä. Varsinkin kiinnitin huo-
25777: nut. Hän on vain sanonut ryhmälleen, että                miota tohtori Sutisen esitykseen siitä, miten
25778: kompensaation järjestäminen tulee olemaan                Suomen metsät ovat tällä kertaa jo suuressa
25779: kyllä hyvin hankalaa. Meistä kukaan ei vielä             vaarassa. Niissä kokeissa, joita hän on tehnyt
25780: tiedä, mikä on hallituksen kanta, mutta olisi            Jokioisissa, on havaittu, että jo vuosina 1985-
25781: aika hyvä saada tietää.                                  87 havupuut ovat merkittävässä määrin vahin-
25782:    Pannaanko lapsilisät verolle? Tämä hallituk-          goittuneet ilman saasteitten, lähinnä rikkisaas-
25783: sen koryfea Ilkka Kanerva sanoi täällä - en tie-         teitten ja typpisaasteitten sekä ilmakehän otso-
25784: dä oliko muita paikalla kuin minä - suoraan              nin vuoksi.
25785: kaksi kertaa, että lapsilisiä ei panna verolle.             Meidän pitäisi kansakuntana ja myös edus-
25786: Mutta sen jälkeen on hallituksen ministerien ta-         kunnan kiinnittää näihin asioihin aivan erityistä
25787: holta kuulunut myös toisenlaisia tietoja. Seka-          huomiota, oli sitten kysymys hallituspuolueista
25788: valta näyttää tämä verohomma. No, ehkä ensi              tai oppositiosta. Aikaa ilmeisestikään ei paljon
25789: vuoden puolella nähdään, kenen veroja hallitus           ole, ja kun meidän elämämme niin ratkaisevas-
25790: lähtee alentamaan ja kenen sitten vastaavasti            sa määrin perustuu metsien käyttöön, niiden
25791: nostamaan.                                               antamaan tuottoon, niin meidän pitäisi tähän
25792:    Me olemme joutuneet hallitusta arvostele-             asiaan puuttua varsin voimakkaalla kädellä ja
25793: maan siitä, että sillä ei ole oikeastaan mitään          aktiivisesti. (Ed. Tiuri: Ydinvoimalat!)- Ydin-
25794: linjaa, mitään tietä, sillä ei ole edes indisiota sii-   voimaa ei rakenneta, ed. Tiuri, ei ainakaan tällä
25795:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2777
25796: 
25797: 
25798: vaalikaudella. Kokoomus voi olla toista mieltä,      tiedä asiaa, tulla tätä minulle selittämään, kun
25799: mutta se jää vähemmistöön. Eduskunnan suuri          minä olen tapellut teidän kouluherrojanne vas-
25800: enemmistö on sitä mieltä, että ydinvoimaa ei ra-     taan verissäpäin, sitten yhdessä näiden vasem-
25801: kenneta. (Ed. Tiuri: Saasteita lisää vain!) -        mistolaisten kanssa ajettiin uudistus läpi. (Ed.
25802: Lainsäädännön pitää tulla sellaiseksi, että mi-      Lahti-Nuuttila: Se on totta!) Sen vuoksi on vaa-
25803: kään tuotantolaitos ei saa lähettää saasteita        rallista, jos kokoomus rupeaa johtamaan Suo-
25804: enempää ilmaan kuin veteenkään. (Ed. Tiuri:          men koulupolitiikkaa. Älkää, sosialidemokraa-
25805: Hiilivoimalaitoskaan?) - Ei mikään, ei mi-           tit, tässä menkö heidän mukanaan, älkääkä ru-
25806: kään. Ed. Tiurinkin olisi vähitellen syytä se us-    vetko heitä kehumaan. Ei ole mitään syytä ke-
25807: koa. Kun Suomen kansa ja parlamentin suuri           hua. Tiuri kannattaa huippujen koulutusta ja
25808: enemmistö on tätä mieltä, niin jonkun polytee-       kansa olkoon siellä, missä on. Minä tunnen tä-
25809: kin professorinkin pitäisi uskoa. En ymmärrä,        män homman omakohtaisesti. Olen seitsemän-
25810: mihin ed. Tiurin käsitys perustuu, että hän vas-     lapsisen perheen ainoa, joka jostakin syystä
25811: toin eduskuntaa jankuttaa jotain muuta.              pääsi oppikouluun, riesaksi näille Helsingin
25812:    Minä en ymmärrä, mitä se tarkoitti, kun jo-       herroille.
25813: kin lehti kirjoitti, että ministeri Suominen olisi      Ei meidän pidä lähteä nyt tässä vaiheessa ot-
25814: antanut lausunnon, että ne kansanedustajat,          tamaan uudestaan esille kouluväittelyä ja kou-
25815: jotka ennen vaaleja panivat nimensä paperiin,        lutappelua. Nykyinen koulu tuo koulutuksen
25816: ettei ydinvoimalaitoksia tällä vaalikaudella ra-     piiriin koko kansakunnan lahjakkuusreservit,
25817: kenneta, olisivat syyllistyneet rikokseen. Minä      ja näistä reserveistä sitten voidaan vetää esiin
25818: en ole sellaiseen paperiin pannut nimeäni enkä       myös niitä huippulahjakkaita. Aikaisemmin
25819: yleensä pane mihinkään vetoomuksiin, mutta           koulutie määräytyi sen mukaan, kuinka paksu
25820: olen kyllä täysin vakuuttunut siitä, että ennen      1ompakko oli isällä ja kuinka paksut istuma-
25821: kuin ydinvoiman käyttöön, myös sen rauhan-           lihakset oli pojalla. Ei siinä lahjakkuus tul-
25822: omaiseen käyttöön liittyvät riskit on kansalaisil-   lut kysymykseen. (Ed. Tiuri: Tuohan oli 1900-
25823: le perusteellisesti selvitetty, Suomeen enempää      luvun alussa!) - Ei, minä olen päässyt vasta
25824: kuin muuallekaan Eurooppaan ei ilmeisesti näi-       1930-luvulla ylioppilaaksi. Ei siitä niin pitkä ai-
25825: tä laitoksia rakenneta. Korostan tällä sitä, että    ka ole. Minä muistan, ed. Tiuri, sen aika hyvin,
25826: ympäristöongelmat ovat kansainvälisen politii-       ja te vielä nyt 1980-luvun lopulla ajatte samaa
25827: kan kaikkein tärkeimpiä ongelmia lähivuosina         linjaa. Voi, voi! Pitäisi joskus jotakin oppia!
25828: ja on aivan oikein, että Suomen hallitus pyrkii         Ei tällaisen hallituksen, niin juppihallitus
25829: liittämään nämä ongelmat siihen Ety-proses-          kuin se onkin, pitäisi tällaisten ongelmien kans-
25830: siin, jota me olemme aktiivisesti olleet eteen-      sa käydä askartelemaan koulupolitiikassa. Kou-
25831: päin viemässä.                                       lutusta on kehitettävä nykyisen systeemin poh-
25832:    Hallituksen pääministeri myös käytti aika         jalta. Joustavuutta on lisättävä niin, että lasten
25833: harkitsemattoman puheenvuoron koulutukses-           erilaiset taipumukset voidaan nykyisen järjes-
25834: ta, jossa hän asetti lahjakkaiden koulutuksen ja     telmän puitteissa kouluttaa niiden täyteen mää-
25835: kansan koulutustason nostamisen jollakin ta-         rään saakka. Vain silloin me pärjäämme. Sil-
25836: valla vastakkain: ei pidä kansan koulutustasoa       loin me menestymme.
25837: nostaa liian korkealle, jotta huippuja voidaan          Me käsittelimme tänä aamuna ulkoasiainva-
25838: kouluttaa. Tämä oli kyllä hyvin vanhaa puhet-        liokunnassa hallituksen esitystä siitä, että opet-
25839: ta, sillä tässä salissahan käytiin kamppailu Suo-    tajien pätevyysperusteet olisivat samat kaikissa
25840: men koulun suunnasta jo 60-luvun puolivälissä.       Pohjoismaissa. Olemme saaneet siitä sivistysva-
25841: Silloin kokoomus ja oikeisto olivat jyrkästi sitä    liokunnan mietinnön, joka sitä kannatti, kui-
25842: mieltä, että täytyy säilyttää jako Suomen koulu-     tenkin sillä varauksella, että kun Suomen opet-
25843: laitoksessa. Ei niin, että olisi lahjakkaat ja vä-   tajien koulutustaso on korkeampi kuin muissa
25844: hemmän lahjakkaat, vaan varakkaat ja köyhät.         Pohjoismaissa, ennen kaikkea korkeampi kuin
25845: Varakkaille annettiin koulutusta ja köyhät sai-      Ruotsissa, se on otettava huomioon. Silloin
25846: vat tyytyä puutteelliseen kansakoulukoulutuk-        kun ajoimme läpi koulunuudistuksen yhdessä
25847:  seen. (Ed. Dromberg: Eihän ne korreloi!) -          vasemmiston kanssa 1960-1970-luvun vaih-
25848: Näin se oli, minä olin silloin ajamassa tätä asiaa   teessa, niin mehän lopetimme seminaarilaitok-
25849: ja olin opetusministerinä, kun tämä uusi perus-      sen ja myös peruskoulun opettajat koulutetaan
25850:  koululaki tehtiin ja kokoomus vastusti viimei-      nykyisin korkeakouluissa. Sitäkin te vastustitte.
25851:  seen saakka. Turha siellä on edustajan, joka ei     Meidän opettajiemme koulutustaso on myös
25852: 348   270411A
25853: 2778                               Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25854: 
25855: 
25856: peruskoulussa sen vuoksi paljon korkeampi           ta tähän asiaan pidemmälti sanon vain, että
25857: kuin Ruotsissa. Siksi mietintöön pantiin lausu-     jos tämä hallitus jatkaa samaa linjaa ns. raken-
25858: ma, että Suomen kouluviranomaisilla on oikeus       nemuutospolitiikassaan, jota se on tähän saak-
25859: vaatia lisätutkintoja näitten muitten Pohjois-      ka harjoittanut, niin seuraukset tulevat ole-
25860: maitten opettajilta ennen kuin heidät pääste-       maan Suomen maaseudun kannalta aika hirvit-
25861: tään opettamaan meidän lapsiamme. Lasten            tävät.
25862: opettaminen ja kansan koulutustason nostami-           Meidän olisi suomalaisina lähdettävä siitä,
25863: nen, jatkuva kehittäminen, on tärkeimpiä kan-       että tämän sukupolven ja meitä seuraavien
25864: sallisia kulttuurikysymyksiä, mitä tässä maassa     sukupolvien olisi pyrittävä pitämään suurin
25865: on, ja ihmettelen, että maan hallituksen päämi-     piirtein se Suomi asutuksen ja kulttuurin pii-
25866: nisteri voi käyttää niin virheellisen puheenvuo-    rissä, jonka meidän edeltäjämme ja meidän
25867: ron tästä asiasta. Jos hän olisi yleensä vain pu-   sukupolvemme ovat valloittaneet luonnolta,
25868: hunut, että lahjakkaita pitää kouluttaa, mutta      raivanneet, rakentaneet ja kehittäneet. Mei-
25869: kun hän sitoi siihen yleisen koulutustason, ettei   dän pitäisi harjoittaa sellaista politiikkaa, et-
25870: sitä voida kohottaa, että se estää muitten eteen-   tä Suomen suurin piirtein nykyisten alueitten
25871: päinmenon, niin se oli virhe.                       asuttuna pitäminen olisi mahdollista. Mutta
25872:    Meidän on, niin hallituspuolueitten kuin op-     kun hallitus lähtee maatalouspolitiikassaan en-
25873: position, annettava yhä enemmän ja enemmän          simmäiseksi siitä, että se lyö raivaajia, pieniäkin
25874: varoja kansan laajojen piirien koulutusta var-      viljelijöitä kurikalla päähän ja tänään viimeksi
25875: ten, ja sitä varten on myös aikuiskoulutus saa-     säätää tällaisen kieltolain eikä esitä mitään
25876: tava viipymättä tehokkaaseen käyntiin.              vaihtoehtoja, kun se tästä hirvittävästä kato-
25877:    Minä voisin vähitellen tämän saamani lopet-      vuodesta huolimatta vaatii, että päähuomio
25878: taakin, mutta kun pari päivää sitten minuun         maatalouspolitiikassa on kiinnitettävä tuotan-
25879: otettiin yhteyttä veteraaniasiassa, tahdon sen-     non supistamiseen, niin me, hyvät edustajatove-
25880: kin tässä kertoa. Eräs maalaisemäntä Hämeestä       rit, keskustapuolueessa pelkäämme tätä halli-
25881: soitti, että hän on kuullut, että eduskunta lisää   tusta. Mihin ne ihmiset pannaan, jotka puriste-
25882: veteraanien kuntoutumismäärärahoja. Minä            taan sieltä pois? Missä ovat ne Tiurin piilaak-
25883: kysyin, eikö se ole oikein. Hän sanoi, että kyllä   sot, jonne ne voisivat tulla niitä tietokoneita
25884: se on oikein, mutta oletteko kiinnittänyt huo-      värkkäämään? Ei ole mitään vaihtoehtoa kuin
25885: miota siihen, että esim. hänen miehensä, joka       työttömyys.
25886: on 65-vuotias sotaveteraani, terveys on neljän,        Sen vuoksi kiinnitämme erityistä huomiota
25887: viiden viimeisen vuoden aikana huonontunut          siihen, että vaikka me nyt olemme oppositiossa
25888: niin, ettei hän voi käyttää hyväkseen näitä kun-    ja te olette hallituksessa, käydään yhdessä ke-
25889: toutusmäärärahoja. Tämä emäntä puhui vähän          hittämään tätä maata niin, että myös maaseutu
25890: katkerana, että nyt sitten parempikuntoisia ve-     voisi tarjota työ- ja toimeentulomahdollisuuk-
25891: teraaneja lähetetään näihin monta kertaa hyvin      sia niille ihmisille, jotka siellä elävät. Te voitte
25892: kalliisiin kylpylöihin kuntoutettavaksi, ja mo-     vastustaa sitä sillä perusteella, että niissä on lii-
25893: net voivat käydä ehkä lähes joka vuosikin, mut-     kaa kepulaisia. Tällä politiikalla mitä te nyt
25894: ta hänen sairaalloinen miehensä ei pääse mihin-     harjoitatie niitä tulee lisää. Tulee hankalam-
25895: kään eikä hänellä ole tilaisuutta lähteä mie-       maksi hoitaa näitä asioita. Koko maan etu vaa-
25896: hensä mukana tuollaiseen haitalaan kuntoutet-       tisi sitä, että näissä asioissa päästäisiin vihdoin-
25897: tavaksi. Tämä vain esimerkkinä siitä, että kyl-     kin yhteisymmärrykseen.
25898: lä tässäkin asiassa on paljon vielä meillä velkaa      Niin kuin pari viikkoa sitten täällä sanoin, ei-
25899: jäljellä ja meidän tämäkin olisi yhdessä hoidet-    hän tämä kansainvälinen maatalouskriisi suin-
25900: tava.                                               kaan ole Suomen vika ja kaikkein vähiten kes-
25901:    Kun kokoomuksen edustaja Siitonen, joka          kustapuolueen vika. EEC:ssä ja Efta-maissa on
25902: tuntui olevan aikamoinen helsinkiläinen asian-      paljon suuremmat ylijäämävarastot kuin kos-
25903: tuntija näissä katoasioissa, ihmetteli, että me     kaan meillä. Vasta olemme radiossa kuulleet
25904: emme ole taputelleet käsiämme emmekä huu-           ja televisiosta nähneet, että EEC:n neuvotte-
25905: taneet hurraata hallitukselle tästä katoasias-      lut viikonvaihteessa epäonnistuivat, kun nimen-
25906: ta, niin meidän on pakko sanoa, että meidän         omaan Englanti vaati kaiken maataloustuen vä-
25907: mielestämme tätä asiaa ei ole hoidettu, kuten       litöntä poistamista, mutta sellaiset suuret maat
25908: yleensäkään tämän hallituksen maatalouspo-          kuin Ranska ja Saksa katsoivat, että se ei ole
25909: litiikkaa, niin kuin pitäisi tehdä. Puuttumat-      mahdollista.
25910:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                    2779
25911: 
25912: 
25913:    Tässä asiassa on edettävä hitaasti, ei mitään      mässä, ja samaan aikaan vastustetaan ydinvoi-
25914: pakkoa käyttäen, pääasiassa vapaaehtoista tie-        maa, joka metsien kannalta on täysin turvallis-
25915: tä. Minusta tuntuukin siltä, että tämä ongelma        ta. (Ed. Virolainen: Kasvattaa metsiä, Tsherno-
25916: on eräs niitä, jossa meidän pitäisi ennakkoluu-       bylkin kasvatti!) - Ei se ainakaan tuhonnut
25917: lottomasti keskustella opposition ja hallituksen      mitään.
25918: välillä. Arvelen, että me keskustapuoluelaiset           Sen sijaan hiilivoimalat ja muut polttovoima-
25919: olemme siihen keskusteluun valmiit. Toivoisim-        lat vähitellen aiheuttavat kasvihuoneilmiön, jol-
25920: me, että hallituskin tulisi jo vähitellen järkiinsä   loin Suomessa ennen pitkää on vain lehtimet-
25921: - kohta se on jo lähes vuoden istunut - eikä          sää. Jopa otsonikerroksen häviäminen Etelä-
25922: yrittäisi hypätä siitä yli, missä aita on matalin,    mantereella alkaa nyt olla selvillä. Se ilmeisesti
25923: ja hoitaa tätä maata yhdessä pikku ryhmien            johtuu kasvihuoneilmiöstä. Se on muuttanut
25924: kanssa.                                               maapallon ilmaston tasapainoa, ja nyt odote-
25925:                                                       taan, että tulee tämmöisiä äkkinäisiä uusia tasa-
25926:    Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          painotilanteita muitakin ennen pitkää. Silloin se
25927: voisa puhemies! Muutama kommentti kunnioit-           ehkä viimeinkin uskotaan.
25928: tamani ed. Virolaisen puheenvuoron johdosta,             Hiilivoimaloista ja myös muista polttovoima-
25929: joka oli laaja ja johon olisi myös laajasti kom-      loista on viimeisen vuoden aikana todettu, että
25930: mentoitavaa. Koskettelen sitä kuitenkin vain          niistä lähtee hiukkassäteilyä, pieniä hiilihiukka-
25931: muutamilta osin.                                      sia, jotka näkyvät vain elektronimikroskoopis-
25932:    Siltä osin kuin ed. Virolainen puhui rakkaus-      sa ja joitten pinnassa on erilaisia hyvin myrkyl-
25933: avioliitosta kokoomuksen ja sosialidemokraat-         lisiä aineita, erilaisia PAH-aineita, näitä jotka
25934: tien välillä, en aio siihen puuttua, koska se on      ovat syöpää ja mutaatioita aiheuttavia. Ihmiset
25935: arvoarvostelmaa ja hänellä on tässä asiassa pal-      joutuvat hengittämään niitä keuhkoihinsa, ja
25936: jon syvempi ja pitkäaikaisempi kokemus. Kun           näillä on hyvin suuri pinta-ala, ne tarttuvat
25937: hän väitti seuraavaa: "mitä pitemmälle verouu-        keuhkoihin päinvastoin kuin tomu, joka taas
25938: distus etenee, sitä sekavammaksi se muuttuu",         ulos hengittäessä lähtee pois.
25939: niin tämä väite on väärä. Se on ehdottomasti             Jos nämä tosiasiat vähitellen tajutaan, niin
25940: väärä. Voidaan todeta, että se on väärä siitäkin      huomataan, että ydinvoima on ylivoimaisen
25941: huolimatta, että keskustapuolue ja mahdollises-       turvallista ja saasteetonta.
25942: ti myös ed. Virolainen yrittävät parhaansa mu-           Sitten verouudistuksesta vielä. Hallituksen
25943: kaan sotkea tätä asiaa.                               ohjelmassa ei luvata minkäänlaisia verohelpo-
25944:     Kysymys kuuluukin: Miksi keskustapuolue           tuksia. Ainoa, mitä luvataan, on ''tuloverotus-
25945: vastustaa tätä uudistusta niin kovasti? Yleisesti     ta uudistetaan alentamalla marginaaliverotusta
25946: on tiedossa, että verolainsäädäntö on vanhentu-       kaikissa tuloluokissa". Täällä vielä lisäksi sano-
25947: nut. Se on epäoikeudenmukainen. Se on moni-           taan, että "verouudistus ja siihen liittyvät tu-
25948: mutkainen ja vaikeasti hallittavissa. Se ei inspi-    lonsiirrot tulee toteuttaa siten, että tulonjako
25949: roi työntekoa. Vastustaako keskustapuolue sitä        yhteiskunnassa ei muutu pieni- ja keskituloisten
25950: sen vuoksi, että kaikki tulot aiotaan saattaa sa-     eikä lapsiperheiden asemaa heikentävällä ta-
25951: malle lähtöviivalle, myös ne, jotka eivät ole tä-     valla".
25952: hän saakka veroa maksaneet, nämä ns. vapaa-
25953: matkustajat? On osoitettu, että 46 mrd. mk on           Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
25954: verotuksen ulkopuolella.                              vuoro): Arvoisa puhemies! Ensiksi lausun läm-
25955:     Totean tässä sen, että sosialidemokraatit tule-   pimän kiitoksen arvostamalleni parlamentaari-
25956: vat toteuttamaan ja olemaan mukana vain sel-          kolle ed. Virolaiselle äskeisestä oppitunnista.
25957:  laisessa verouudistuksessa, joka toteuttaa oi-         Tänä päivänä näihin oppilaisiin ei vain uppoa
25958:  keudenmukaisuuden ja neutraalisuuden peri-           valloittavilla ja väkevilläkään äänenpainoilla
25959:  aatteen ja jossa palkkatyöntekijöiden ja eläke-      esitetyt käsitykset, pitää olla hyviä perusteluja.
25960:  läisten asema paranee - ei huonone, vaan pa-            Ilahduin siitä, että ed. Virolainen tuki minun
25961:  ranee.                                               puheenvuorossani esittämiä koulutuspoliittisia
25962:                                                       näkemyksiä. Tämä ehkä todistaa sen, että op-
25963:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               positio ja hallituspuolue voivat elää myös ra-
25964: puhemies! Minä en voi käsittää keskustapuo-           kentavassa ristiriiidassa ja olla yhteistoiminta-
25965: lueen energiapolitiikkaa, kun ed. Virolainenkin       kykyinen.
25966: pitkään selitti, kuinka metsät ovat hätää kärsi-        En missään tapauksessa potkinut keskusta-
25967: 2780                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
25968: 
25969: 
25970: puoluetta päähän enkä muuallekaan ja kehunut           panon, säästökorot ja monta, monta muuta
25971: kokoamusta - hallitusta tietysti pikkaisen ke-         asiaa, niin tuli vain mieleeni se, että kun vero-
25972: haisin. Olin kriittinen suhteessa keskustapuo-         uudistuksen tavoitteista ja sen mahdollisesta si-
25973: lueen oppositiopolitiikan sisältöön. En ole löy-       sällöstä ovat ainakin tähän mennessä saamani
25974: tänyt siitä vakuuttavaa talouspoliittista linja-       käsityksen mukaan pelkästään väärät profeetat
25975: vaihtoehtoa, ja sitä ei myöskään ed. Virolainen        - kuten esimerkiksi Virolainen itsekin tunnusti
25976: äskeisessä puheenvuorossaan esittänyt.                 huomenna menevänsä puhumaan - levittäneet
25977:    Sitten olen sitä mieltä, että oppositiolla on to-   väärää asiatietoa ja puhuneet lähinnä omia fan-
25978: ki oikeus ja pitää olla oikeus ja velvollisuus ar-     tasioitaan ilman totuuden siementäkään, niin
25979: vostella, etsiä virheitä, mutta oppositiopolitiik-     en minä pidä kauhean ihmeellisenä sitä tilannet-
25980: kaa voidaan suomalaisessa parlamentissa tällä          ta, että kansa alkaa vähitellen pelätä, mitä tässä
25981: vuosikymmenellä myös uudistaa, eli niiden ar-          on tulossa.
25982: vostelujen ja virheiden rinnalle voidaan tuoda            Toivoisi, että myös oppositiolla olisi jokin
25983: hallituspuolueelle kokonaispaketti ja löytää           moraali, ettei puhuttaisi pelkkiä olettamuksia,
25984: esim. rahoitusvaihtoehtoja ja uusia tulolähde-         kun päätöksiä asioista ei ole vielä tehty. On sel-
25985: ehdotuksia, kun valtiontaloutta yhdessä hoide-         vää, että sellaista asiaa pelätään, kun ihmisten
25986: taan.                                                  mieli täytetään pelolla ja totuuden hyvin va-
25987:    Kiitoksia, ed. Virolainen.                          paalla muotoilulla.
25988: 
25989:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
25990: Herra puhemies! Haluan myös kiittää ed. Viro-          Herra puhemies! Turha on täällä kenenkään
25991: laista tästä rakkaudenpuheesta vanhana parla-          kansanedustajan kuvitella, etteivät Suomen
25992: mentaarikkona. Huomaan, että hänellä on sen-           kansalaiset osaa lukea ja kirjoittaa ja kuunnella
25993: tään tunteitakin siellä pohjalla. Mutta ei voi         radiota ja katsoa televisiota. Kyllä kaikki se tie-
25994: välttyä siltä ajatukselta, että hän on kyllä myös      to, mitä tähän mennessä on verouudistuksesta
25995: katkeroitunut siitä, ettei itse istu hallituksessa,    annettu, on juuri sitä, sehän oli ensimmäinen
25996: vaan siellä istuu tällä hetkellä kokoomus.             lähtökohta, että kaikki vähennykset otetaan
25997:    Kokoomus on kyllä halunnut tehdä aikaisem-          pois. Esimerkiksi eläkeläiset pelkäävät tavatto-
25998: minkin yhteistyötä keskustapuolueen kanssa,            masti tätä. (Ed. Dromberg: Ed. Virolainen ei
25999: mutta se on usein torjuttu nimenomaan keskus-          ole käyttänyt sitä hyväkseen?)- Ei, eikä käytä,
26000: tapuolueen taholta, ja siihen lienee ollut omat        en minä tarvitse, niin kuin ed. Dromberg, enää
26001: syynsä, valtapoliittiset, katsoisin lähinnä.           lisää ääniä, minä pärjään muutenkin.
26002:    Tuo puhe oli erittäin laaja. Koulutuksesta hy-         Minä sanon vain, että me olemme verouudis-
26003: vin hyökkäävään sävyyn ed. Virolainen otti esil-       tuksen takana mutta emme tällaisen, jota te
26004: le niitä kantoja, mitä pääministeri Holkeri oli        suunnittelette.
26005: tuonut esiin, mutta mielestäni ed. Virolainen             Sitten sanoisin vielä ed. Drombergille, että
26006: korosti ne väärin. Pääministeri nimenomaan             kyllä kai minä tunnen yhtä hyvin tämän lahjak-
26007: halusi tuoda esille sen kannan, että myös lah-         kuushomman kuin Holkerikin, varmasti.
26008: jakkaille suotaisiin mahdollisuudet viedä Suo-
26009: men tietotaitoa eteenpäin ja hyödyttää koko               Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
26010: meidän valtakuntaamme niillä pienillä resurs-          puhemies! Ed. Virolainen edelleen jatkaa vir-
26011: seilla, mitä meidän maassamme on. Toki me              heellistä informaatiolinjaansa, kun hän sanoo,
26012: kokoomuslaiset haluamme turvata ja taata kai-          että kaikki vähennykset viedään. Missään pää-
26013: kille peruskouluedellytykset ja myös ammatti-          töksessä, missään asiakirjassa ei ole tällaista
26014: koululliset edellytykset, mutta meidän täytyy          ajatusta edes esitetty. (Ed. Virolainen: On!)
26015: myös aivoreservit pystyä käyttämään palvele-           Hallituksen ohjelmassa on tavoitteena vähen-
26016: maan meidän maatamme tulevaisuudessa.                  nysten karsiminen ja paistettavien vähennysten
26017:                                                        korvaaminen suorilla tulonsiirroilla. Näin on
26018:   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra               asianlaita.
26019: puhemies! Kun ed. Virolainen hyvin ansiok-
26020: kaassa ja perusteellisessa puheenvuorossaan sa-          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Oli to-
26021: noi eräässä kohdassa, että kansa pelkää verouu-        della mielenkiintoista kuunnella ed. Virolaisen
26022: distusta, kun kaikki viedään, ja hän otti esi-         opettavaista puheenvuoroa. Näin uutena edus-
26023: merkkinä eläkevähennyksen, lapsilisien verolle-        tajana olisi toivottavaa tällaisten katsausten
26024:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2781
26025: 
26026: 
26027: kuunteleminen tiheämminkin. Niistä varmasti           teiksi samalla tavoin laajentamalla veropohjaa
26028: oppii paljon. Tosin on kovin epätoivottavaa sit-      siten, kuin eräissä yhteyksissä on väläytelty, tai
26029: ten joutua seuraavana pönttöön.                       että pienituloiset eläkeläiset, lapsiperheet ym.
26030:    Arvoisa puhemies! Monella kirjalla on kan-         toimeentulominimin rajoilla elävät säilyttäisivät
26031: nessaan painetun pääotsikkonsa lisäksi seuraa-        edes nykyisen asemansa verouudistukseen kaa-
26032: valle sivulle painettuna ikään kuin kakkosotsik-      vaillun vähennysjärjestelmän romuttamisen jäl-
26033: ko, joka kuvaa lähemmin teoksen sisältöä. Tä-         keen? Jos joku uskoo, niin hyvä on. Itse olen
26034: mänkertainen valtion tulo- ja menoarvioesitys         uskoni menettämässä, ja niin tuntuvat olevan
26035: olisi erityisesti mielestäni kaivannut kakkossivul-   monet muutkin.
26036: leen tällaisen selventävän otsikon. Sellaiseksi so-      Työllisyyslain vesittämisestä täällä on syksyn
26037: pisi aika hyvin vaikkapa seuraavanlainen teksti:      aikana puhuttu paljon mutta ei sittenkään tar-
26038: "Hallituksen esitys rakennemuutoksen seuraa-          peeksi, koska vesittäminen aiotaan saattaa lop-
26039: miseksi Suomessa vuonna 1988". Tämä lisäot-           puun budjetin käsittelyn yhteydessä. Kokoo-
26040: sikko olisi erityisen tarpeellinen, oikeastaan ihan   muksen menettely tässä yhteydessä ei ketään
26041: välttämätön siitä syystä, ettei vain kukaan yh-       kummastuta, mutta muiden hallituspuolueiden
26042: teiskunnan asioita vähemmän seuraava kansalai-        yhtyminen siihen kuoroon, joka vakuuttaa, että
26043: nen erehdy joka tuutista tulevan propagandan          lain toteuttaminen onnistuu parhaiten siten, et-
26044: perusteella uskomaan, että tällä budjetilla muka      tä lakia ei toteuteta, tuntuu vähintäänkin käsit-
26045: jotenkin rakennemuutosta hallittaisiin. Monella       tämättömältä. Ei minulla ainakaan olisi otsaa
26046: kirjalla on myös ihan ikioma mottonsa. Tälle          mennä väittämään työttömille, että lain porras-
26047: kirjalle sopisi vaikkapa seuraavanlainen: "Syrjä-     taminen ja alueellisten erojen tasaamiskertoi-
26048: seutujen ihmiset kärvistelkööt kotikonnuillaan        men muuttaminen on tehtävä työttömien edun
26049: tai muuttakoot ruuhka-Suomeen, jos luulevat           turvaamiseksi.
26050: täällä parempia oloja löytävänsä.''                      Arvoisa puhemies! Halusin aluksi kertoa pari
26051:    Ihan näin pienillä muutoksilla hallituksen esi-    jo moneen kertaan toistettua esimerkkiä vain
26052: tys vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi saataisiin      siitä syystä, että selviää, kenen hyvinvointi tä-
26053: vastaamaan totuutta. Nämä muutokset eivät             män hallituksen sydämenasia on. Ei ainakaan
26054: edes maksaisi mitään, enkä usko, että niistä tar-     voi sanoa, että työttömien tai pienituloisten
26055: vitsisi käydä kauppaakaan kenenkään kanssa.           kansalaisten. Se kävi hyvin ilmi myös jokin aika
26056:  Jos sen sijaan halutaan tehdä budjettikirjasta       sitten käydyn välikysymyskeskustelun yhtey-
26057:  sellainen, että se vastaa sisällöltään otsikkoaan    dessä.
26058: ja erityisesti hallituksen esittämiä kauniita ta-        Kokonaan oma lukunsa on sitten se, miten
26059:  voitteita ja perusteluja, ei aivan näin pienillä     hallitus haluaa budjetillaan edistää Pohjois- ja
26060:  muutoksilla selvitäkään.                             Itä-Suomen reuna-alueiden tyhjentymistä. Ei-
26061:     Parituhatta vuotta sitten muuan keisari Au-       vät tunnu hallitusta liikuttavan ne muutamien
26062:  gustus sai kylmät väreet kulkemaan alamaisten-       hallituspuolueiden viisaidenkaan kommentit,
26063:  sa selkäpiissä keksiessään silloisen verouudis-      joiden mukaan pääomat, työpaikat ja ihmiset
26064:  tuksensa. Kaikki merkit, erityisesti hallituksen     niiden mukana keskittyvät etelään ongelmineen
26065:  hyvät kauppasuhteet kristillisen liiton suun-        päivineen. Päinvastoin välillä tuntuu siltä ihan,
26066:  taan, antavat olettaa, että jossakin vastaavassa     että hallituksen halu on tällaista keskittymistä
26067:  julkaisussa ministeri Liikasen nimi tulee säily-     vain edistää.
26068:  mään lähes yhtä kauan kuin keisari Augustuk-            Esimerkiksi Lapin kannalta ajatellen olisi toi-
26069:  senkin nimi. Näin suurella kauhulla kansalaiset      vonut, että hallituksen esitys olisi jotenkin pitä-
26070:  salaperäistä verouudistusta odottavat ja pelkää-     nyt sisällään Kolarin kunnalle ja koko Länsi-
26071:  vät, niin kuin edellisestä puheenvuorostakin tuli    Lapillekin melkoista iskua merkitsevän Rautu-
26072:  hyvin ilmi.                                          vaaran kaivoksen lakkauttamisen aiheuttaman
26073:     Ilmeisesti nyt suunniteltavaa verouudistusta      työpaikkamenetyksen korvaamisen. Näin ei
26074:  ei kannata painaakaan muuhun kuin johonkin           kuitenkaan ole. Tuntuu siltä, että Kolari ja sen
26075:  uskonteokseen. Vai voiko kukaan muu kuin to-         työttömiksi jäävät kaivosmiehet ovat liian kau-
26076:  della autuaasti ja sokeasti hallitukseensa uskova    kana hallituksen herroista. Täällä ei yksinker-
26077:  luulla, että tähän maahan todella oltaisiin teke-    taisesti näytä tajuttavan, mitä 200 työpaikan
26078:  mässä kaikkia palkansaajia suosiva verouudis-        menettäminen muutaman tuhannen asukkaan
26079:  tus - väitettäköön täällä mitä halutaan - tai        kunnalle merkitsee, kunnalle, joka ennestään-
26080:  että kaikki tulot saatettaisiin verotuksen koh-      kin on maan vaikeinta työttömyysaluetta.
26081: 2782                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26082: 
26083:    Aivan yhtä ankealta tuntuu se, että maan hal-          Luetteloa olisi voinut jatkaa vaikka kuinka
26084: litus ei mitenkään reagoi siihen, että hartaasti       pitkään, kuten esimerkiksi ed. Jokiniemi omas-
26085: odotetun Sokiin kaivoksen avaamisen hyöty ol-          sa puheenvuorossaan teki. Mutta, arvoisa puhe-
26086: laan suurelta osalta viemässä Suomesta pois.           mies, olen muutamilla esimerkeillä, kun ilta on
26087: Lapille ehdottomasti kuuluvan Sokiin jatkoja-          näin pitkällä jo, yrittänyt kuvata sitä hätää,
26088: lostustehtaan hautaaminen on anteeksiantama-           jota reuna-alueiden ihmiset tuntevat kehityksen
26089: ton teko erityisesti Koillis-Lapin ja sen työttö-      nykylinjasta. Olen myöskin, kuten monet
26090: mien vuoksi. Tällaisen salliva hallitus sanoo it-      muutkin edustajat, tehnyt muutamia muutoseh-
26091: seään vielä hallitun rakennemuutoksen hallituk-        dotuksia tulo- ja menoarvioon tarkoituksena
26092: seksi. Koko Koillis-Lapin kehityksen kannalta          saada edes jotakin pientä lohtua ihmisten hä-
26093: ei myöskään ole ymmärrettävissä se, että Sokiin        tään. Olen kuitenkin tämän lyhyen parlament-
26094: kuljetustarpeiden hoitamista suunnitellaan to-         tiurani aikana päässyt perille tämän talon tun-
26095: teuttettavaksi jonakin putkipostina ja liikenne-       teettomasta työskentelytyylistä, ja epäilen, että
26096: ministeri puhuu jopa koko Kemijärvi - Salla            esitykseni eivät taida oikein suurta vastakaikua
26097: -rautatien rullaamisesta.                              saada. Kun SKDL:n ryhmällä ei lisäksi näytä
26098:    Mitä muuta hallitus on tehnyt valtakunnan           olevan mitään myytäväksi tai ostettavaksi kel-
26099: reuna-alueiden eteen? Niin kuin täällä todettiin       paavaa eikä se oikein SKDL:n tapoihin kuulu-
26100: äskenkin, maatalouspolitiikassa se on jääräpäi-        kaan, en voi muuta kuin toivoa, että jokainen
26101: sesti edustanut linjaa, jonka mukaan Pohjois-          edustaja, joka äänestää mm. tekemiäni muutos-
26102: ja Itä-Suomen pikkuviljelijät on tuomittu suu-         ehdotuksia vastaan, joutuisi mahdollisimman
26103: dmmiksi syyllisiksi ylituotanto-ongelmiimme,           pian itse Lapissa paikan päällä ihmisille menet-
26104: suurimmiksi syyllisiksi sen vuoksi, että rangais-      telytapansa selvittämään. Se olisi kaikkein pa-
26105: tukset koskettavat kipeimmin niitä, joilla ei ole      ras tuomio heille.
26106: yksinkertaisesti varaa tuomioistaan selviytyä.
26107: Vai voiko muuta sanoa niiden pikkutilallisten             Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
26108: osalta, joiden elämisen ehto olisi muutaman            Noin puolen vuoden työskentelyn jälkeen edus-
26109: hehtaarin lisäpellon raivaus, jonka hallitus läpi      kunnassa voi kirkkain silmin todeta sen tosi-
26110: ajamaliaan pellonraivauslailla totaalisesti estää,     asian, että puhua täällä osataan köyhän ja pie-
26111: tai siitä että maidon kaksihintajärjestelmän           nituloisen kansalaisen puolesta mutta teot tältä
26112: joustamattomuudella pakottavien lisäkiintiöi-          porukalta siihen suuntaan puuttuvat niin sosia-
26113: den saaminen pientiloille tehdään mahdotto-            lidemokraateilta, SMP:ltä kuin kokoomuksel-
26114: maksi?                                                 takin- no, tietenkin siltä- lähinnä kuitenkin
26115:    Liikennepolitiikasta myös on puhuttu paljon.        hallituspuolueilta. Puolen vuoden keskustelun
26116: Haluan siltä osin puuttua vain muutamiin La-           jälkeen olisi saattanut luulla, että pitkäaikais-
26117: pin tiekysymyksiin. Yhtä paljon kuin täällä on         työttömien asemaa olisi korjattu koko maassa,
26118: todettu hallituksen noudattavan parlamentaari-         niin kuin hallituspuolueiden virsi kuului ennen
26119: sen rautatiekomitean mietintöä, sen voidaan to-        vaaleja.
26120: deta noudattavan Tie 2 000 -selvitystä. Hallitus          Olisi kuvitellut, että nyt tulevat autuaiksi
26121: sanoo budjettinsa perusteluissakin keskittyvän-        kaikki perheelliset, joilla lapsia on, ja he mah-
26122: sä vain päätieverkon tarpeisiin. Joka tuntee ja        dollisesti vielä investoivat tähän puoleen perhe-
26123: tietää Lapin etäisyydet, ei voi muuta kuin syn-        politiikassa, kun luvassa oli tuplajättipotti. Oli-
26124: kin mielin todeta, että hallituksen aikomuskaan        si voinut kuvitella, että tulevassa budjetissa an-
26125: ei ole saattaa meitä lappilaisia tasavertaiseen        nettaisiin enemmän taloudellista valtaa kunnil-
26126: asemaan muun maan kanssa. Aikaisemmin on               le, kuten poliitikot itse olivat vaatineet: kuntien
26127: sentään Lapin työttömyyskunnissa ollut TVL:n           holhousta on kevennettävä. Olisi voinut kuvi-
26128: tapana pitää yksi tietyökohde työttömyyskaute-         tella, että nyt tulee työläisille ja vähävaraisille
26129: na käynnissä edes jonkinlaisena helpotuksena.          todellinen verouudistus, kuten hallituspuolueet
26130: Nyt budjetin Lappia koskeva tietyökohdeluette-         ennen vaaleja lupasivat. Vielä olisi voinut luul-
26131: lo ei todella ole pituudella pilattu. Se, joka väit-   la, että ryhdytään todellisiin muutoksiin työelä-
26132: tää tämän johtuvan siitä, että Lapin tiet ovat         män uudistamiseksi, kuten Holkerin hallitusoh-
26133: hyvässä kunnossa, paljastaa käyneensä vain             jelma lupaili.
26134: pääteitä pitkin jossakin tunturihotellissa. Lapin         Kuten aikaisemmassa puheenvuorossa ed.
26135: ihmiset eivät vain valitettavasti asu näiden pää-      Paavilainen kertoi, vaikuttaa tällä hetkellä siltä,
26136: teiden varsilla.                                       että hallitusohjelma toteutetaan sen toteutta-
26137:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2783
26138: 
26139: 
26140: tamismuodossa, ei yhtään yli. Mutta vaikuttaa-         vasta, voitaneen tällainen kritiikki sallia sem-
26141: ko nyt siltä, että näin tapahtuisi, että hallitusoh-   minkin, kun kaikki suurimman puolueen teko-
26142: jelma toteutettaisiin? No niin, olen ihmetellyt,       set koskettavat koko vasemmistoa ja siis näin
26143: miten kauan jokin poliittinen puolue voi jatkaa        ollen myös koko ammattiyhdistysliikettä.
26144: sellaista politiikkaa, joka tuottaa vain tappioita        Arvoisa puhemies! En oikein ymmärrä, miksi
26145: sen kannattajakunnalle. Kun toistuvat takais-          budjettiin ei ole sopinut lainkaan sellaisia aloit-
26146: kut seuraavat toistaan, luulisi niistä oppivan jo-     teita, joita SKDL:n ryhmän jäsenet ovat teh-
26147: takin, mutta ei. Kun edelliset eduskunnat ja hal-      neet. Toisaalta tietenkin on selvää, että hallitus-
26148: litukset ovat luvanneet ja sitten pettäneet, silti     puolueet käyttävät kaikki irtonaiset rahat
26149: jotkin puolueet ovat valmiita taas luopumaan           omien puoluetovereidensa esitysten kattamiseen
26150: omista tavoitteistaan ja alistumaan porvariston        sekä poliittisen kannatuksen ostamiseen halli-
26151: tahtoon.                                               tukselle. Näihin survotut valtion varat ovat tie-
26152:    Luulen, että toiset teistä edustajista saattavat    tenkin paremmin yhteiskuntaa rakentavia kuin
26153: muistaa paremminkin kuin minä, miten työläi-           SKDL:n ryhmän tekemien esitysten toteuttami-
26154: sille tulivat henkilökohtaiset lakkosakot. Ensin       nen. Kaikesta huolimatta olisin kuitenkin toivo-
26155: tulivat poliisit, sitten tulivat pankkivirkailijat,    nut, että jonkinlaista sympatiaa olisi saanut esi-
26156: sen jälkeen tuli STTK:n puheenjohtaja Jorma            tykseni, jolla kuntien ja kuntainliittojen työllis-
26157: Reini ja vasta tämän jälkeen todellinen työväen-       tämistä koskevia määrärahoja olisi voitu budje-
26158: liitto eli Metallityöväen Liitto ja sen liittoval-     tin kautta ohjata kunnille edes pieneksi avuksi
26159: tuuston jäsenet. Näin yksinkertaisella tavalla         ja vaikka vain kädenojennukseksi.
26160: tuotiin henkilökohtainen lakkosakko työmark-              Kovin tylyitä tämä valtion budjetti näin työ-
26161: kinakenttään. Tällöin ei sosialidemokraattinen         miehen vinkkelistä näyttää, vaikka täällä esim.
26162: ammattiyhdistysjohto vaatinut mitään tämän             ed. Anttila omassa puheenvuorossaan esitti, et-
26163: vastapainoksi. Hieman myöhemmin tuli ku-               tei yritysten velvoitteita saa enää nykyisestään
26164: vaan mukaan lakkosakkojen korottaminen.                lisätä. Rohkenen olla tässä asiassa eri mieltä.
26165: Lakkosakkojen korottamisen vastapainoksi sit-          Mikäli teollisuuden piiriin tulee todellisia muu-
26166: ten sosialidemokraatit jo vaativat työelämän           toksia työelämän osalle, niiden kustantaminen
26167: uudistamista, ja jokainen meistä tietää, ettei         ei tule työnantajille yhtään sen kalliimmaksi
26168: niitä uudistuksia ole tullut vieläkään. Mutta          kuin tuotannon menetykset niinä työpäivinä,
26169: huomatkaa: lakkosakkoja aiotaan taas korot-            jotka työntekijät ovat lakossa puolustaessaan
26170: taa.                                                   ansaittuja etujaan.
26171:     Tällä hetkellä ammattiyhdistysliike vaatii voi-       Neuvottelemalla saavutettu etu on moninker-
26172: mallisesti työelämän uudistamista, ja siitä on         tainen monestakin syystä. Esimerkiksi tuotanto
26173: mainittu myös Holkerin hallitusohjelmasssa,            pelaa koko teboilaan ja koko ajan. Työntekijät
26174: mutta epäilen pahoin, miten tässä uudistuksessa        saavat palkan joka tunnilta, verottaja saa vero-
26175: nyt käy. Olen nimittäin varma, että porvarit           tuloja maksetuista palkoista jne. En kuitenkaan
26176: ovat syöttäneet sosialidemokraateille verouu-          luota niin suureen uudistukseen ainakaan työ-
26177: distuksen vastapainona työelämän uudistami-            elämän kohdalla, ettei muita keinoja enää tar-
26178: selle. Työelämän uudistaminen niiden tietojen          vittaisi eturistiriitojen sovittamiseen kuin neu-
26179: mukaan, joita julkisuuteen on tihkunut, ei pois-       vottelupöytä.
26180: ta tästä maasta rakennemuutoksen mukanaan                 Toisaalta minusta vaikuttaa siltä, ettei halli-
26181: tuomia ongelmia eikä aiheuta minkäänlaisia             tus uskalla lainkaan ehdottaa työllistämisvel-
26182:  muutoksia työelämän valtasuhteisiin työpai-           voitteita työnantajille, vaikka työnantajat saa-
26183:  koilla työläisten eduksi, vaan työnantajien hir-      vat erilaisia valtion tukiaisia toimintansa tuke-
26184:  muvalta säilyy edelleen yksin työnantajalla.          miseksi. Ei pidä antaa tukea, ellei yritys puoles-
26185:  Mutta jos taas olen oikein kuullut niistä vinkeis-    taan lupaudu laajennusinvestointeihin ja työ-
26186:  tä, jotka liittyvät suureen verouudistukseen, on      voimansa säilyttämiseen. Ei liene oikein, että
26187:  sen tuoma tulos vähävaraiselle kansalle elinta-       valtio jakaa yrityksille pääomia, jotka sitten
26188:  soa alentava mutta tuottaa runsain mitoin hel-        kuljetetaan ulkomaille tai sijoitetaan korkean
26189:  potuksia teollisuudelle ja suurituloisille.           koron markkinoille, jolloin niillä ei ole työllis-
26190:     Ei liene kovin mielekästä tietysti tuomita toi-    tävää ja työllisyyttä parantavaa vaikutusta.
26191:  sen puolueen toimintoja, mutta kun kysymys               Tämänsuuntaisesti on käynyt Tampereen
26192:  on suurimmasta työväenpuolueesta ja siten             työvoimapiirissä ja koko Pirkanmaalla. Teolli-
26193:  myös ratkaisevassa poliittisessa asemassa ole-        suuden työpaikat ovat siirtyneet toisille paikka-
26194: 2784                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26195: 
26196: 
26197: kunnille tai lopettaneet kokonaan toimintansa.       seurannut tarkoin sekä lähetekeskustelun että
26198: Tämän vuoksi työttömyys on muutaman viime            palautekeskustelun, kristillisten, keskustapuo-
26199: vuoden aikana lisääntynyt voimakkaasti.              lueen, SDP:n, SKDL:n ja Devan kansanedusta-
26200:    Tämä rakennemuutos aiheuttaa Tampereella          jat mm. ovat puhuneet juuri samalla tavalla,
26201: ja sen ympäristökunnissa suuria ongelmia, val-       suurin piirtein, kaikki olennaiset asiat. Tämä on
26202: lankin kun valtio lisää toistuvasti rasituksia       eduskunnan enemmistö. Kukaan ei ole puhunut
26203: kunnille samanaikaisesti, kun työtulovero vähe-      rikkaiden puolesta, jollei sellaisena pidetä mar-
26204: nee.                                                 ginaaliveron alentamisasiaa, ja kuitenkin tämä
26205:    Arvoisa puhemies! Olisin tietysti, kuten jo       keskustelu osoittautuu olevan ilmeisen relevant-
26206: alussa mainitsinkin, toivonut näkeväni valtion       ti. Tämä on hyvin mielenkiintoinen (Ed. Ranta-
26207: ensi vuoden budjetissa määrärahoja, joilla olisi     nen: Ainutlaatuinen tilaisuus!) - Hyvä!
26208: helpotettu kuntien talouksia juuri tällaisilla          Toinen asia, joka on mielenkiintoinen myös
26209: työttömyysalueilla kuin Tampere ja koko Pir-         yleisesti on se, että niin ed. P. Lahtinen kuin
26210: kanmaa. Jos hallitus pitää kiinni tiukasti siitä,    varsin moni muukin tänäkin iltana on puhunut
26211: ettei pilkkuakaan budjetissa muuteta yksityis-       kuntien taloudellisesta tilasta ja asemasta. Täs-
26212: kohtaisen käsittelyn aikana, voin vain todeta        sä on mielenkiintoista se, että samat poliittiset
26213: hallituksen valinneen linjansa.                      tahot ovat sekä kuntien taloudesta vastaamassa
26214:                                                      että eduskunnassa budjetista päättä.Jilässä rat-
26215:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                kaisevalla tavalla, ja kuitenkin tämä sama de-
26216: Herra puhemies! Ed. Lahtisen puheenvuoron            batti käydään kummassakin päässä. Eikö sil-
26217: johdosta toteaisin ensinnäkin sen, että budjet-      loin ole, uskallanko käyttää sanaa "skitsofree-
26218: tiesitys, joka nyt on käsittelyssä, on kunnille      ninen" tilanne, monissa lainausmerkeissä. Eikö
26219: edullisempi kuin aikoihin ja vallankin, kun tä-      se voisi hoitua kuntoon, jos ajateltaisiin koko-
26220: män asian ovat kuntien keskusjärjestöt toden-        naisvaltaisesti.
26221: neet. Sen lisäksi kunnille on osoitettavissa työl-
26222: listämisrahaa vallankin taantuville teollisuus-         Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
26223: paikkakunnille kohdistettuina.                       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Lahtinen syyl-
26224:    Kommentoisin hieman tuota lausumaa, jossa         listyi mielestäni puheenvuorossaan propagan-
26225: ed. Lahtinen kysyi, onko jollakin poliittisella      dafraaseihin ja väitteisiin, jotka eivät pidä paik-
26226: puolueella varaa toteuttaa sellaista politiikkaa,    kaansa. Vastauspuheenvuorossa ei ehdi tietysti
26227: joka tuottaa tappiota sen kannattajakunnalle         kaikkea oikaista. Hän sanoi, että ei ole lainkaan
26228: ja puolueen kannatukselle kaiken kaikkiaan.          hyväksytty valtiovarainvaliokunnassa sellaisia
26229: Niin, tämä on tietenkin ed. Lahtiselle peilin        aloitteita, jotka ovat SKDL:n edustajien teke-
26230: paikka, enemmänkin.                                  miä tai joissa SKDL:n edustajia on mukana. Se
26231:    Mitä työelämän uudistukseen tulee, se on hal-     esim. ei pidä paikkaansa. Siellä on hyväksytty
26232: litusohjelmassa kirjoitettuna. Se on varsin hy-      sellaisia aloitteita, ja yhden muistan ihan tar-
26233: vin tähän mennessä edennyt. Sosiaalivaliokun-        kasti ja ehdin tuossa tarkistaa: aloite n:o 1575
26234: nassa on tänään valmistunut yksi mietintö ja         on esimerkiksi sellainen.
26235: sieltä on tulossa kaksi, ja tähän mennessä tässä        Ed. Lahtinen kuvaili myös sitä, mitä vaaleis-
26236: salissakin on käsitelty näitä asioita, hallitusoh-   sa työväenpuolue SDP on luvannut, mutta hän
26237: jelman mukaisia työelämän uudistamisasioita,         ei ole ottanut ollenkaan huomioon sitä, että me
26238: jotka ed. Lahtiselta aivan ilmeisesti ovat jääneet   rakensimme kestävän ja pitävän vaaliohjel-
26239: huomaamatta.                                         mamme koko vaalikautta varten, nelivuotis-
26240:    Totean lopuksi sen näkökohdan, että ed.           kautta varten. Esimerkiksi lapsilisien osalta ol-
26241: Lahtinen kertoi, ettei hän ymmärrä, että tämä        laan nyt etenemässä hyvää vauhtia siihen, mitä
26242: sali on semmoinen paikka, jossa ymmärrystä ei        me olemme luvanneet ja tavoitelleet, kun ensi
26243: voi jakaa, informaatiota ainoastaan.                 syksynä lapsilisät nousevat 17 %.
26244:                                                         Mitä tulee vähäosaisten puolustamiseen, sitä-
26245:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          kin pontevasti SDP tekee. Viittaan vain niihin
26246: Arvoisa puhemies! Ed. P. Lahtinen puheenvuo-         sosiaali- ja terveyspalvelujen lisäyksiin, joita
26247: ronsa alussa teki varsin mielenkiintoisen ha-        tässä tulo- ja menoarvioesityksessä on.
26248: vainnon. Hän sanoi, että köyhien puolesta osa-          Työelämän uudistamisesta ed. Rantanen jo
26249: taan puhua, jos oikein kopioin tämän. Tämä on        vastasikin ed. Lahtiselle. Sanoisin, ed. Lahti-
26250: sikäli mielenkiintoinen havainto, että kun olen      nen, hyvä työtoveri, ei aina pidä epäillä ja kyl-
26251:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                        2785
26252: 
26253: 
26254: vää myrkkyä. Tukekaa reilusti sosialidemo-            Uusmaalaisena on todettava, että tyytyväisyy-
26255: kraatteja (Ed. Virolainen: Tukekaa juppihalli-        teen ei ole vielä täyttä aihetta tässä tulo- ja me-
26256: tusta!) hallitusohjelman toteuttamisessa.             noarviossa. Toivottavasti se johtuu siitä pohja-
26257:                                                       työstä, jonka edellinen hallitus eli, valitettavasti
26258:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              näin täytyy kuitenkin todeta ed. Virolaisellekin,
26259: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Rantaselle           se väyrysläinen (Ed. Virolainen: Niin, Väyrynen
26260: toteaisin, että Tampere ei ole tässä budjetissa       määräsi siellä!) oli pedannut jo niin pitkälle val-
26261: erikoisasemassa työllisyysmäärärahojen osalta.        miiksi, ettei maan eri osien oikeudenmukainen
26262: Sen vuoksi otin sen tähän puheenvuorooni. Toi-        kehittäminen ole päässyt toteutumaan toivotul-
26263: nen seikka, josta haluaisin ed. Rantaselle maini-     la tavalla.
26264: ta, on se, että työsuojeluvaltuutetun oikeus kes-        Haluan vielä kerran ottaa keskusteluun pää-
26265: keyttää vaarallinen työ, lapsen hoitovapaa ja         kaupunkiseudun kehittämisen. Edellinen halli-
26266: liukuva työaika eivät varmasti millään tavalla        tus oli asettanut pääkaupunkiseudun ongelmia
26267: paranna rakennemuutoksen aiheuttamia ongel-           käsittelevän työryhmän, jonka vetäjänä oli sil-
26268: mia tässä maassa, vaan meidän täytyisi tehdä          loinen pääministeri Kalevi Sorsa, muuten uus-
26269: jotain muuta rakennemuutoksen ja sitä kautta          maalainen. Työryhmä kartoitti ongelmat ja teki
26270: myös työllisyyden korjaamiseksi.                      omat toimenpide-ehdotukset, jotka ovat osit-
26271:                                                       tain, mutta hitaasti toteutumassa.
26272:     Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                   Nyt on perustettu maalaisministeri Liikasen
26273: Herra puhemies! Ensinnäkin vastaisin ed. Pul-         toimesta työryhmä, jonka tehtävänä on huoleh-
26274: liaiselle valtion ja kuntien välisestä kustannus-     tia valtioneuvoston 11. 7. 1985 tekemän pää-
26275: jaosta. Hän kertoi, että sekä täällä että hallituk-   kaupunkiseudun erityisongelmien toimenpide-
26276: sessa enemmistönä olevat puolueet ovat yhdessä        ohjelmaa koskevan periaatepäätöksen seuran-
26277: edustettuna samalla tavoin kunnallisissa kes-         nasta. Samalla työryhmä on oikeutettu teke-
26278: kusjärjestöissä. Kunnallisliiton osalta tämä ei       mään lisäehdotuksia pääkaupunkiseudun eri-
26279: aivan pidä paikkaansa. Se on aivan eri asiakin,       tyisongelmien ratkaisemiseksi.
26280: koska voimakkaampana tässä on Kaupunkiliit-              Periaatepäätöksen seuranta ja lisäehdotusten
26281: to, jossa tämä oikein hyvin pätee. Tämä kustan-       tekeminen on valtioneuvoston 24. 9. 1987 teke-
26282: nusjako, josta on sovittu, on niin kuin totesin       mällä päätöksellä annettu sisäasiainministeriön
26283: aikaisemmin, kunnille myönteisempi kuin ai-           tehtäväksi. Työryhmän vetäjäksi on löytynyt ei-
26284: koihin ja sinänsä minusta hyväksyttävä. Se an-        uusmaalainen ministeri eli ministeri Rantanen
26285: taa kunnille mahdollisuuksia toteuttaa omaa ja        Tampereelta, joka voi ilokseen todeta, että val-
26286: omaleimaista kunnallista politiikkaansa, kun-         tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon on saatu
26287: nallisten asioitten kehittämistä entistä parem-       ministeri Rantasen lääniin hajasijoitettuja oppi-
26288: min.                                                  laitoksia. Esimerkkinä mainittakoon ammatti-
26289:     Ed. Lahtiselle toteaisin työelämän uudistami-     kasvatushallituksen kurssikeskus Tampereelle
26290: sen osalta, että asiahan on kesken ja valiokun-       ja liikenneopettajaopisto Hämeenlinnaan. Mi-
26291: takäsittelyssä. Keskeneräisten asioitten reposte-     nisteri Liikanen yhtyi lämpimästi koulutuksen
26292: lu ei tietysti sinänsä ole tarpeellista, vallankaan   siirtämiseen pois pääkaupunkiseudulta ja tukee
26293: kun ei tiedetä, mitä sieltä ulos tulee. Ennakoida     todennäköisesti vastaavantyyppisiä jatkotoi-
26294: hyvin voidaan kylläkin, että ne eivät paljon hal-     menpiteitä hallituksessa eduskunnassa käyttä-
26295:  lituksen esityksestä muutu. Tuskin lainkaan,         mistään puheenvuoroista päätellen.
26296: jos tämän ennakoinnin rohkenen tehdä. Joka               Työryhmän muukin koostumus on erittäin
26297: tapauksessa kysymys on siitä, että eteenpäin-         mielenkiintoinen. Siihen kuuluu joukko virka-
26298:  menoa tapahtuu. Se tärkeä asia, jonka haluai-        miehiä eri ministeriöistä, mutta pääkaupunki-
26299:  sin ed. Lahtiselle huomauttaa, on se, että riip-     seudun kunnista, Helsingistä, Espoosta, Kau-
26300:  pumatta rakennemuutoksesta työelämää on              niaisistaja Vantaalta, ei ole ainuttakaan edusta-
26301:  muiltakin alueilta koko ajan kehitettävä ja saa-     jaa työryhmässä. (Ed. Virolainen: Miksi?) -
26302:  tettava jatkuva prosessi käyntiin sillä tavoin,      Aivan, siinäpä se kysymys onkin. (Ed. Virolai-
26303:  että se ei myöskään tulevaisuudessa pysähdy.         nen: Eihän se kepun syy ole!) Ainoa pääkau-
26304:                                                       punkiseutua edustava henkilö on YTV :n yhteis-
26305:   Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Ovat-           työjohtaja Juha Sipilä, (Ed. Virolainen: Ei hän-
26306: ko valtion toimenpiteet kohdelleet maata tasa-        kään ole kepulainen!) jonka tehtäväalue
26307: vertaisesti, on edelleenkin aiheellinen kysymys.      YTV:ssä lain mukaan on ensisijaisesti jätehuol-
26308: 349 270411A
26309: 2786                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26310: 
26311:   to ja joukkoliikenne. Varsinaiset pääkaupunki-           Päivähoitoa tulee laajentaa ostopalveluihin
26312:   seudun ongelmat ovat kuitenkin asuntokysy-             päiväkotien lisäksi. Koulutusta tulee kehittää
26313:   mykset, lasten päivähoito, vanhusongelma, ter-         alueen ammattirakennetta vastaavaksi. Rajoi-
26314:   veydenhuolto ja koulutuskysymykset työvoi-             tukset eivät palvele ketään, ei pääkaupunkiseu-
26315: . man kysynnän ja tarjonnan kannalta.                    tua eikä muuta Suomea. Ne hidastavat Suomen
26316:      Ihmettelen todella, millä perusteella yhteis-       kehitystä.
26317:   työjohtaja Sipilän valinta työryhmään on ta-
26318:   pahtunut. Miksi on unohdettu asianomaiset                 Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
26319:   kunnat kokonaan? Onko ryhmän koostumus                 Herra puhemies! Me kuulimme nyt jo toisen
26320:   tarkoitushakuinen, jotta tiettyjen asetettujen         hallituspuolueitten edustajan, kokoomuksen
26321:   tavoitteiden saavuttaminen mahdollistetaan?            naisedustajan puheenvuoron tästä asiasta, ja
26322:   Alunperin ei ollut edes tarkoitus asettaa työryh-      nyt oli tällä kertaa ilahduttavaa se, että ed.
26323:   mää, mikäli saamani tieto on oikea. Miksi näin         Dromberg ei syyttänyt keskustapuoluetta tä-
26324:   kuitenkin tapahtui? Jos tietoisesti olisi haluttu      män komitean yksipuolisesta kokoonpanosta.
26325:   tähdätä yhteiseen tavoitteeseen, niin olisi jokai-     Niitä näyttää olevan muitakin syyllisiä.
26326:   sen pääkaupunkiseudun kunnan edustus työ-                 Minä sanoin jo äsken vastatessani ed. Siito-
26327:   ryhmässä voitu ottaa huomioon. (Ed. Virolai-           selle, että minäkään en kannata rajoituksia ja
26328:   nen: Sehän on kumma hallitus, kun ei ota huo-          kieltoja ja käskyjä, mutta kysyn kuitenkin itse-
26329:   mioon!)                                                ni valistamiseksi näiltä kokoomuksen naisedus-
26330:      Tämähän alkaa olla samantyyppistä syrjintää         tajilta, eikö ole aika sydämetöntä politiikkaa,
26331:   kuin lappilaisten kohdalla. Asetetaan kaikenlai-       että ei tehdä mitään tänne tulevien ihmisten olo-
26332:   sia komiteoita ja työryhmiä kehittämään lappi-         jen parantamiseksi. Itse tiedän omasta koke-
26333:   laisten olosuhteita, mutta asianomaisista elimis-      muksesta, että monia minunkin tuttaviani ja su-
26334:   tä puuttuu lappilaisten edustaja. Tilanne on           kulaisiani on tullut tänne eivätkä he saa millään
26335:   ajautunut siihen, että lääninhallitus on asetta-       ilveellä Helsingistä asuntoa itselleen. Mitä jär-
26336:   massa varjotyöryhmän, jossa on jäseninä jokai-         keä on olla tekemättä mitään ja katsella, miten
26337:   sen kunnan edustajat ja YTV.                           nämä onnettomat ihmiset kärsivät eivätkä saa
26338:      Tuntuu suorastaan pelottavalta se keinovali-        kattoa päänsä päälle? Eikö tämmöinen politiik-
26339:   koima pääkaupunkiseudun kasvun hillitsemi-             ka ole aika sydämetöntä?
26340:   seksi, minkä ministeri Rantanen esittää eilisessä
26341:   Aamulehdessä. Ne ovat sijainninohjaus, mää-               Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
26342:   räaikaiset investointiveron tyyppiset ratkaisut        voisa puhemies! Minä näen tämän asian sillä
26343:   ja sotumaksujen porrastaminen, jotka ovat              lailla, että ministerit Rantanen ja Liikanen ovat
26344:   täällä jo keskusteluissa tulleetkin esille. Ministe-   tässä työryhmässä asemansa perusteella ja se,
26345:   ri Rantanen tuntuu saaneen vahvat reseptit oh-         missä he sattuvat asumaan, on täysin vaikutta-
26346:   jelmaansa apulaiskaupunginjohtaja Erkki Tuo-           matta tähän asiaan. Luotan täysin heidän ob-
26347:   miojalta. Hajasijoitus on taas niin perikepulai-       jektiivisuuteensa, että he hoitavat asiat. Päin-
26348:   nen ajatussuunta, ettei siihen voi yhtyä.              vastoin katsoisin, että omien alueittensa osalta
26349:      Pääkaupunkiseudun työryhmän puheenjoh-              he ovat jopa jäävejä, ja todellakin luotan hei-
26350:   tajana ministeri Rantanen keskittyy haastatte-         dän objektiivisuuteensa. Toisaalta se, että lää-
26351:   lussa lähinnä muiden alueiden aluekeskusten            ninhallitus asettaa varjotyöryhmän, on pelkäs-
26352:   kehittämiseen ja pääkaupunkiseudun kehityk-            tään hyvä asia. Se osoittaa Uudenmaan läänin
26353:   sen rajoittamiseen. Kuitenkin pääkaupunkiseu-          aktiivisuutta. Olisi tuossa työryhmässä keitä ta-
26354:   dun asema on Suomen keskuksena sama kuin               hansa, niin näin olisi syytä menetellä. Se on lää-
26355:   aluekeskusten asema omien alueidensa keskuk-           nin edun valvontaa, ja muut kunnat ja läänit
26356:   sina.                                                  voisivat tehdä aivan samalla tavalla.
26357:      Pääkaupunkiseudun asuntopulan helpotta-
26358:   miseksi on kehitettävä liikenneyhteyksiä, jotta          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
26359:   yritystoiminta ja työpaikat voivat sijoittua laa-      puhemies! Kun ed. Virolainen ihmettelee, ettei
26360:   jemmalle alueelle pääkaupunkiseudulla. Va-             mitään tehdä asuntokurjuuden poistamiseksi
26361:   pailta markkinoilta saatavien asuntojen lisää-         täällä pääkaupunkiseudulla, niin siihen kyllä
26362:   minen on myös varteenotettava keino asunto-            nyt täytyy todeta, että se ilmeisesti on aika pal-
26363:   pulan helpottamiseksi. Lisäksi aravalainoissa          jon edellisten hallitusten toimenpiteiden seu-
26364:   pitäisi hyväksyä todellinen kustannustaso.             rausta (Ed. Virolainen: Kepun syy!) eli keskus-
26365:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                      2787
26366: 
26367: tapuolueen nimenomaan, koska aluepolitiikka-          va-alueella jo yksiö on hinnaltaan suunnilleen
26368: han on tähdännyt siihen, että ei saisi päästää        samaa luokkaa kuin jossakin Keski-Suomessa
26369: pääkaupunkiseudulle ketään, ja täällä sitten          kirkonkylässä tiilinen omakotitalo omalla ton-
26370: yritetään järjestää mahdollisimman hankalat           tilla. Tämä kuvastaa sitä eroa, että perhe, joka
26371: olosuhteet ihmisille.                                 tänne muuttaa, joutuu sijoittamaan omia varo-
26372:   Minusta esim. aravalainojen, niin kuin ed.          jaan valtavasti ja velkaantumaan. Myös yhteis-
26373: Dromberg mainitsi, tekeminen sellaisiksi, ettei       kunnalta on vaadittu nimenomaan hyvin huo-
26374: niitä täällä saa, kun täällä kustannukset ovat        mattavasti panostusta halpakorkoisen lainoi-
26375: suuremmat, on aiheuttanut asuntopulaa. Toi-           tuksen muodossa.
26376: nen syy on se, että meillä eivät liikenneyhteydet        Tässä on saman asian ympärillä pyöritty ko-
26377: ole kunnossa. Suomessa on Helsinki ilmeisesti         ko ilta. Toisaalta todetaan, että muualla on
26378: viimeinen suuri kaupunki, jonka ohi ei vielä ole      asunnot ja myöskään liikenne ei ole ongelma,
26379: moottoritietä, kun Kuopion ohi on rakennettu          mutta sieltä puuttuu työ. Ollaan nimenomaan
26380: aikapäiviä, Jyväskylän ohi rakennetaan par-           työn ympärillä. Tämä on saatava sopusointuun,
26381: haillaan jne. Kyllä tämä vaikuttaa siihen, että       jotta yhteiskuntaa tasaisesti kehitetään.
26382: ihmisten täytyy sitten asua mahdollisimman
26383: keskellä, kun he eivät pääse liikkumaan.                 Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
26384:                                                       Herra puhemies! Toisaalta on aivan erinomai-
26385:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           nen asia, että sosialidemokraatit ja kokoomus
26386: Herra puhemies! Tuossa puheenvuorossani toin          nyt itse hantteeraavat tämän asian ja hoitavat
26387: niitä vaihtoehtoja esille, joilla pystytään ratkai-   sen niin hyvään kuntoon kuin voivat, ja loppuu
26388: semaan osittain myös tätä asunto-ongelmaa. Se         se aivan asiaton ja turha syyttely, jota tämän
26389: on todellinen ongelma, se täytyy kyllä myöntää.       keskustelun aikana on heitetty keskustapuoluet-
26390: Mutta kyllä siihen löytyy ratkaisuja, jos hyvää       ta vastaan.
26391: tahtoa vain on olemassa.                                 Toisaalta pitäisi edustajien Drombergin ja
26392:    Mutta ed. Pohjalalle haluaisin sanoa, että tä-     Tiurinkin vähitellen nähdä, että tämä valtakun-
26393: mä varjokomitea asetettiin nimenomaan siitä           ta on kokonaisuus. Se, mitä tehdään kehitys-
26394: syystä, että tässä toisessa työryhmässä ei ollut      alueella talouselämää ja kulttuurielämää kehi-
26395: sitä asiantuntemusta, mitä siinä olisi kaivattu,      tettäessä, koituu myös tänne. Jos siellä ei mi-
26396: eli näiden asianomaisten kuntien edustajia, jot-      tään tehdä, niin tietysti paine on tänne sitä suu-
26397: ka todella tietävät alueen ongelmat. Minusta          rempi. Kyllä pääkaupunkiseudun kuntienkin
26398: ihan vaikuttaa siltä, että heidät on tarkoituk-       edustajien pitäisi vähitellen tulla järkiinsä. Tä-
26399: senmukaisesti jätetty pois, jolloin Uudenmaan         hän saakka te ette ole ottaneet järkeä käteenne.
26400: läänin maaherra on huomannut tilanteen ja ha-
26401: lunnut, että asioista pysytään jyvällä ja niitä          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
26402: voidaan viedä eteenpäin. Hän on tästä syystä          Herra puhemies! Kyllä varmasti me haluamme
26403: asettanut tämän varjotyöryhmän ajamaan Uu-            ottaa koko maan huomioon ja todellakin ha-
26404: denmaan ja nimenomaan pääkaupunkiseudun               luamme tehdä koko maan hyväksi työtä täällä
26405: asiaa. Niin minä olen ainakin ymmärtänyt              eduskunnassa. Mutta jostakin kumman syystä,
26406: asian.                                                kun puhutaan pääkaupunkiseudusta ja Uudes-
26407:                                                       tamaasta, ei halutakaan tukea niitä päämääriä,
26408:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                mitä täällä on asetettu koko maan eduksi. Kun
26409: Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun asunto-             ajattelen sitä työryhmää, mikä edellisellä kau-
26410: kurjuudesta puheen ollen toisessa lakivaliokun-       della istui, siinä oli muun muassa ministeri Väy-
26411: nassa on kahden, kolmen viikon ajan keskustel-        rynen mukana, niin kyllä hänen esityksensä ni-
26412: tu asuntokysymyksistä koko valtakunnassa ja           menomaan olivat rajoittavia ja hajasijoitukseen
26413: todella on todettu tämä pääkaupunkiseudun             tähtääviä toimenpiteitä, mitä hän haki tuossa
26414: vaikea tilanne. Toisaalta on todettava, että asu-     työryhmässä. Eivät ne missään tapauksessa ol-
26415: mistaso on pääkaupunkiseudulla kaikesta huo-          leet pääkaupunkiseutua eteenpäin vieviä eivät-
26416: limatta valtakunnan paras, vaikka asuntojen           kä koko maatakaan eteenpäin vieviä.
26417: puute on huutavan suuri. Tämä osoittaa tietysti
26418: näitä valtavan suuria eroja, mitä asuntojen vä-         Puhemies : Huomautan edustajille siitä,
26419: lillä on. Ennen kaikkea tänne muuttavilla on          mitä eduskunnan työjärjestys vastauspuheen-
26420: kaikkein vaikeinta sikäli, että täällä ruutukaa-      vuorosta sanoo.
26421: 2788                               Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26422: 
26423:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Mi-                   Herr talman! 1960- och 1970-talets struktur-
26424: nusta on aika mielenkiintoista seurata tätä         omvandling innebar att jordbruket minskade
26425: keskustelua, miettiä sitä vähän vuorovaikutuk-      tili förmån för industrin och servicesektorn. Nu
26426: sen tai kommunikaation kannalta. Jos ajatte-        sker tack vare datatekniken en ny strukturför-
26427: lee, että kommunikaatiota on kolmea lajia,          ändring som innebär en avindustrialisering av
26428: asiakommunikaatiota, suhdekommunikaatiota           den traditionella skorstensindustrin, en avveck-
26429: ja metakommunikaatiota, niin täällä asiois-         ling av de industriella strukturerna. Den här
26430: ta, joita lausutaan, jotkin ilmeisesti pitävät      förändringen gäller både arbetsmarknaderna
26431: paikkansa, jotkin eivät. Mutta en ole nähnyt        och också arbetsplatsernas inre struktur.
26432: vielä ketään, joka olisi muuttanut mielipidet-
26433: tään tai asennettaan jonkin toisen argumentin          Tänä päivänä elinkeinoelämän piirissä puhu-
26434: vuoksi.                                             taan siitä, että paine rakennemuutokseen joh-
26435:    Mitä tulee suhdekommunikaatioon, missä           tuu kansainvälisestä kilpailusta, sen paineista,
26436: pyritään vain osoittamaan oma valtapositio ja       se on uuden teknologian aiheuttama, se johtuu
26437: saamaan toinen tuntemaan itsensä huonoksi tai       avoimista markkinoista, valuuttakursseista ja
26438: tekemään toisen motiivit valheellisiksi, niin tä-   kansainvälisen talouden muutoksista. Tieten-
26439: mä on varsinainen tapahtuma tässä salissa, saa-     kään kukaan järkevä ihminen ei voi vastustaa
26440: daan vastustaja jotenkin tuntemaan itsensä no-      näitä teknologisia uudistuksia, uusia tietokonei-
26441: loksi tai petturiksi tai mitä kaikkia sanoja nyt    ta ja robotteja, jotka voivat korvata suuren
26442: täällä käytettiin.                                  osan sitä työtä, mitä ihmiset aikaisemmin ovat
26443:    Metakommunikaatiota täällä on aika vä-           tehneet ja etenkin raskaan työn, yksitoikkoisen
26444: hän. Siinä voisi kysyä, mitä sinä oikeastaan tar-   työn, sellaisen työn, joka ei anna tekijälleen yh-
26445: koitat tuolla väitteellä, mitkä sinun oikeat        tään mitään, eihän kukaan tällaista muutosta
26446: motiivisi ovat. Minun mielestäni metakom-           halua eikä voi vastustaa. Kysymys on pelkäs-
26447: munikaatiota, jonka pitäisi olla terveen kom-       tään siitä, kenen vuoksi, kenen ehdoilla koko
26448: munikaation merkki, pitäisi olla enemmän            tämä muutos tapahtuu. Tämä on koko asian
26449: täällä.                                             ydinkysymys minun käsitykseni mukaan.
26450:    Tässä on moni puhuja kertonut, miten hyvin          Tämän uuden teknologian myötä tietysti itse
26451: täällä Suomessa menee tänä päivänä. On pu-          työ muuttuu. Äskettäin ilmestyneessä kirjas-
26452: huttu siitä, että on rahaa, on vaurautta. Jos mi-   saan sosiologi Kortteinen analysoi sitä, miten
26453: tataan bruttokansantuotetta tai talouksien ku-      uusi teknologia muuttaa itse työn. Hän sanoo,
26454: lutustasoa tai katsotaan, miten ihmisillä on si-    että uudessa informaatioyhteiskunnassa on kol-
26455: joittaa rahaa, katsotaan tv-mainoksia, siellä on    men tyyppistä työtä. Ensinnäkin on perinteinen
26456: suuri osa mainoksista sijoitusohjeita tänä päi-     teollinen työ, missä valmistetaan erilaisia tuot-
26457: vänä, kaikki nämä mittarit osoittavat, että Suo-    teita jalostamalla raaka-aineita ja työstämällä
26458: messa menee hyvin.                                  niitä. Toiseksi on informaatiotyötä, missä tuo-
26459:    Kuitenkin mitalin toinen puoli, joka on hyvin    tetaan ja välitetään informaatiota, siis symbole-
26460: tiedossa, on se, että 80-luvulla Suomessa ovat      ja, tekstejä, datoja, numeroita. Kolmanneksi
26461: tuloerot ja varallisuuserot suurentuneet ja myös    on tämä yhä tärkeämpi työ, missä palveliaan
26462: vähävaraisten ihmisten joukko on suurentunut.       toisia ihmisiä henkilökohtaisessa vuorovaiku-
26463: Minusta tällainen tuhannen taalan tai tuhannen      tuksessa, esimerkiksi myynnissä, erilaisissa hoi-
26464: ruplan kysymys onkin, kun lukee tätä budjettia,     totehtävissä jne.
26465: miten voisi saada sen verran muutosta tähän            Tässä teollisessa, ensimmäisessä työssä suu-
26466: meidän talous- ja sosiaalipolitiikkaamme, ettei     rin osa on automatisoitavissa. Näitä töitä teke-
26467: tämä kehitys jatkuisi, ettei tämä yhteiskunnan      vät automaatit ja robotit esimerkiksi autoteolli-
26468: kahtiajako jatkuisi. Mitkä ovat ne todelliset       suudessa tai verstasteollisuudessa. Konttori- ja
26469: motiivit, ettei haluta esim. yhtä prosenttia bud-   informaatiotyössä automatisaatio voi taas teh-
26470: jetin kokonaissummasta satsata pitkäaikais-         dä osan työstä, mutta tarvitaan yhä ihmisiä,
26471: työttömille, vaikka tästä on puhuttu niin kauan     jotka syöttävät informaation ja jotka ohjaavat
26472: kuin minä muistan? Tähän olisi aivan reaalinen      työtä. Automaatti ei ole älykäs, robotti ei ole
26473: mahdollisuus. Näitä rahoja on jo säästelty vero-    koskaan älykäs. Mutta tätä kolmatta työmuo-
26474: uudistusta varten. Kukaan ei voi sanoa, ettei ole   toa, joka tulee yhä tärkeämmäksi yhteiskunnas-
26475: varaa. Kysymys on pelkästään poliittisesta tah-     sa, ei voida robotisoida. Esimerkiksi hoitajaa
26476: dosta tai sen puuttumisesta.                        neuvolassa ei koskaan voida korvata robotilla.
26477:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Yleiskeskustelu                      2789
26478: 
26479: Terapeuttia ei koskaan voida korvata koneella         tua alaspäin ja joutua yksityisen ihmisen, työn-
26480: siitä syystä, että työn ydin on ymmärryksessä ja      tekijän, kannettavaksi, joka on kaikkein hei-
26481: empatiassa, joka liittyy työhön. Tätä ei tietoko-     koimmassa asemassa. Tämä meidän systeemim-
26482: neella eikä robotilla koskaan tule olemaan.           me rakentuu sopeutumiseen, missä uhrataan
26483:     Tänä päivänä vallitsee käsitys tai sitä yrite-    heikoimmat ihmiset. Meillä on nyt yhteiskunta,
26484: tään viljellä, että kun on kyse prosesseista ja       missä on häviäjiä ja voittajia, sellaisia, jotka so-
26485: proseduureista, mitä liittyy rakennemuutok-           peutuvat hyvin, ja sellaisia, joiden on sopeudut-
26486: seen, olisi kysymys melkein jostain korkeam-          tava. Meillä on Suomessa tänä päivänä melkoi-
26487: masta voimasta tai luonnonvoimasta. Kun käy-          nen poissulkemisen tai syrjäytymisen mekanis-
26488: tiin kylässä Suomen Pankissa, sanoi pankinjoh-        mi yhteiskunnassamme. Voi kysyä, kuka jou-
26489: taja Kullberg, että tämä pankki ei tee eikä halua     tuu tämän uhriksi. Miten se ihminen reagoi, jo-
26490: osallistua poliittiseen päätöksentekoon. "Me          ka joutuu pois työnnetyksi ja syrjäytetyksi, mi-
26491: teemme ainoastaan arvovapaata epäpoliittista          ten hän reagoi näihin epäoikeudenmukaisuuk-
26492: talouspolitiikkaa.''                                  siin?
26493:     Kun tässä maassa puhutaan yhteisymmärryk-            Jokainen täällä tietää, että kun markkinavoi-
26494: sestä tai konsensuksesta, usein tarkoitetaan,         mat päästetään irti, se johtaa mm. siihen että
26495: että ainoastaan ne asiat ovat problemaattisia,        epätasa-arvo yhteiskunnassa lisääntyy, tapah-
26496: joita halutaan definioida, määritellä problee-        tuu kasautuminen, kasautuu sekä valta, koulu-
26497: miksi, ongelmiksi. Ainoastaan näihin haetaan          tus, know-how, erikoistuminen toisaalta, mutta
26498: vastauksia. Mutta sellaisia kysymyksiä, jotka         kasautuu myös kouluttamattomuus, köyhyys ja
26499: ovat hankalia ja epämiellyttäviä, esim. miten         voimattomuus toisaalta. Tietysti ns. vallanpitä-
26500: väliinputoaja pärjää ja miten ihminen ihan jo-        jät, yritysten johtajat, hallitus, pankinjohtajat
26501: kapäiväisessä elämässään tulee toimeen, näitä ei      eivät voi olla tietämättömiä tästä halkomisesta,
26502: haluta vakavasti pohtia eikä niille haluta tehdä      jota tapahtuu kaiken aikaa meidän yhteiskun-
26503: vakavasti mitään. Siis kaikista näistä kysymyk-       nassamme. On ilmeisesti vain niin, että he koke-
26504: sistä, joista voidaan olla hyvin paljon eri mieltä,   vat, että tämä on väistämätöntä seurausta so-
26505: esim. työttömyydestä, josta on hyvin paljon pu-       peutumisesta ja se ''hinta'', jonka nämä ihmiset
26506: huttu, työsuojelusta, työmaalla vallitsevista         ovat valmiita maksamaan, jotta rakennemuutos
26507: olosuhteista, työntekijöitten oikeuksista, asun-      voisi toteutua. Tällä tavalla köyhyydestä ja kur-
26508: topolitiikasta, perusturvasta, näistä voi puhua,      juudesta tehdään epäpoliittinen tapahtuma. Se
26509: mutta näille ei tehdä mitään, vaikka olisi mah-       vain tapahtuu, mitä pitää tapahtuman.
26510: dollista tehdä hyvinkin paljon näitten asioitten         Voi kysyä, onko tämä tietoista indolenssia,
26511: korjaamiseksi ja parantamiseksi. On onnistuttu        onko tämä tietoista pahuutta vai onko se so-
26512:  luomaan myytti, että nämä ovat jotenkin epä-         keutta. Onko se haluttomuutta nähdä toisten
26513:  poliittisia tai ylipoliittisia asioita, ja että me   ihmisten tilanne, samaistua siihen ja ymmärtää
26514:  olemme sellaisten voimien armoilla, joille emme      sitä? Toisaalta voi myös kysyä, mikä on se ta-
26515: voi oikeastaan mitään. Kyseessä ovat sokeat           pahtuma, joka on johtanut siihen, että kaikki
26516:  voimat, joita ei saa vastustaa. Jos näitä markki-    nämä ihmiset, jotka ovat pois työnnettyjä, si-
26517:  navoimia ruvetaan vastustamaan, niin silloin         vulle työnnettyjä, joutuneet työttömiksi, huo-
26518:  koko yhteiskuntalaiva uppoaa. Tässä hahmo-           nossa asemassa olevat ihmiset, miksi he ovat
26519:  tuksessa avainsana on sopeutuminen, mutta voi        niin hiljaa tässä yhteiskunnassa. Missä näkyy ja
26520:  kysyä, kenet sopeutetaan, mihin ja kenen eh-         kuuluu tämä sorrettu, poljettu joukko? Miksi ei
26521:  doilla. Mihin tällainen sokea sopeutumispoli-        ole mitään kapinaa, miksi ei ole mitään protes-
26522:  tiikka johtaa yksityisen ihmisen näkökulmasta?       tia, mitään organisoitua vastarintaa?
26523:  Valtiollinen talous sopeutuu, ja se sopeutuu sil-       Tässä yhteiskunnassa tänä päivänä vallitsee
26524:  lä tavalla, että se yrittää leikata julkisia meno-   luopumisen ja antautumisen mentaliteetti, joka
26525:  jaan. Yritykset sopeutuvat sillä tavalla, että vä-   mielestäni on kammottavaa. En tiedä tarkkaan,
26526:  hentävät työvoimaa, antavat kenkää työnteki-         mistä tämä johtuu. Voi ajatella, että sillä on te-
26527:  jöille. Sen sijaan ne investoivat koneisiin, jotka   kemistä monenkin asian kanssa. Se voi johtua
26528:  sitten taas pakottavat vielä suuremman lisäar-       mm. siitä, että tässä yhteiskunnassa tänä päivä-
26529:  von niistä työntekijöistä, jotka jäävät edelleen     nä ainoastaan kuluttaminen antaa ihmiselle ih-
26530:  työpaikalle.                                         misarvon. Se, joka ei kuluta tarpeeksi, ei myös-
26531:     Yhteistä on, että kaikilla ongelmilla, jotka      kään koe olevansa tarpeeksi hyvä ihminen.
26532:  liittyvät sopeutumiseen, on taipumus kanavoi-        Olen pannut merkille työssäni psykiatrina, että
26533: 2790                                   Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26534: 
26535: 
26536: tänä päivänä ihminen, joka joutuu työttömäksi            mattavasti aiemmalle tasolle kuin meillä ja
26537: tai sairastuu, ei enää koe, että se johtuisi yhteis-     myös sosiaaliturva huomattavasti ylemmälle ta-
26538: kunnan viasta, vaan hän ajattelee, että se joh-          solle. Se on yhteiskunta, jossa sosiaalimenot
26539: tuu hänestä itsestään. "Minä olen itse niin kel-         ovat 10 OJo suurempia kuin meillä, ja kuitenkin
26540: voton. Minä olen niin huono, että minua ei               he pystyvät kilpailemaan samoilla markki-
26541: huolita." On onnistuttu privatisoimaan, yksi-            noilla.
26542: tyistämään, myös tätä tapahtumaa, joka aikai-
26543: semmin oli sosiaalinen poliittinen prosessi, ta-            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
26544: pahtuma, joka aiheutti vastarintaa. Nyt se ai-           Andersson käytti varsin etevän puheenvuoron,
26545: heuttaa alistumista ja käpertymistä, ja minusta          joka stimuloi ajattelemaan asiaa ehkä vähän
26546: tuntuu, että tämä on eräs syy tähän hiljaisuu-           toisella tavalla. Hän puhui puheenvuoronsa al-
26547: teen, joka vallitsee tässä maassa, joka minun            kupuolella automatisoinnista ja sen vaikutuk-
26548: mielestäni on todellakin kammottava hiljai-              sista. Tässä yhteydessä ed. Paloheimo usein
26549: suus.                                                    käyttää sanontaa, että typeriä töitä pitääkin au-
26550:    Toinen tekijä tietysti liittyy siihen, että niillä,   tomatisoida. Kuka niitä raskaita typeriä töitä
26551: joilla on taloudellinen ja poliittinen valta maas-       haluaisi tehdä? Osa töistä on sitten sellaisia,
26552: samme, on valta myös joukkoviestinnän yli.               missä automatisointi ei niin viisasta ole.
26553: Minusta Joensuun seminaari oli hyvä esimerkki               Mutta kun ilmeisesti automatisoinnin edisty-
26554: siitä, miten tv alistuu suoraksi mainoskanavaksi         miselle ei paljon mahdeta, niin sen jälkeen pitää
26555: vallanpitäjille. Ilman minkäänlaista komment-            tehdä asiasta oikeat johtopäätökset. Tulee kak-
26556: tia tai kriittistä toimittamista annetaan tunti-         si asiaa, työajan lyhentäminen ja työn uusjako
26557: kaupalla suoraa lähetystä suomalaisiin koteihin          yhteiskunnassa esiin. Juuri niin kuin ed. An-
26558: hallituksen puheita. Tätä olisi aivan mahdoton-          dersson tässä totesi, helposti syntyy ns. väliin-
26559: ta ajatella Länsi-Euroopan muissa maissa.                putoajia, uhrataan heikoimmat, niin kuin hän
26560:    Eräs tekijä on myös hyvin massiivinen ja jat-         sanoi. Jotta näin ei tapahtuisi, niin silloin tämä
26561: kuva joukkotiedotusvälineitten ohjelma-anti,             työn uusjako ja toisaalta kansalaispalkkajärjes-
26562: joka on saippuaoopperaa tai viihdettä, johon             telmä perustoimeentuloturvajärjestelmänä ovat
26563: hukkuu melkein kaikki asiat. Se vaikuttaa mei-           se pelastus, mikä tässä, sanotaanko "pakkoti-
26564: dän tietoisuuteemme erittäin ratkaisevasti. Täy-         lanteessa" on edessä. Sen jälkeen me kysymme,
26565: tyy muistaa, että tänä päivänä kaikkein tärkein          millä tämä rahoitetaan, ja tämä on ehkä tähän
26566: kamppailu yhteiskunnassa käydään siitä, mitä             se uusi lisä, se on robottivero. Jos automatisoi-
26567: meillä on korviemme välissä, meidän tietoisuu-           daan, jos roboteille siirretään töitä, niin verote-
26568: destamme. Tämä on erittäin hyvin oivallettu, ja          taan niitä robotteja ja rahoitetaan sillä tämä
26569: tätä käytetään tehokkaasti.                              homma.
26570:    Lopuksi haluaisin kysyä, kuka sitten kaik-
26571: kein eniten kärsii tästä. En suinkaan minä, em-             Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ed. Anders-
26572: me me. Kyseessä ovat erilaiset ihmiset. Tyyppi-          son kysyi, miksi Ruotsissa on asiat paremmin
26573: ihminen, joka on tänä päivänä vaikeassa tilan-           tässä suhteessa, siis työttömien määrä on pie-
26574: teessa, on vähän vanhempi, huonosti koulutettu           nempi. Sehän johtuu siitä, että Ruotsissa on jo
26575: työntekijä tai työläinen, joka ei esimerkiksi pys-       kauan investoitu tietoon, tutkimukseen. Siellä-
26576: ty sopeutumaan uuteen tekniikkaan.                       hän bruttokansantuotteesta lähes 3 OJo käyte-
26577:    Kysyisin vielä tässä lopuksi, mikä siinä on,          tään tutkimukseen ja tuotekehitykseen, kun
26578: ettei voida sen verran muuttaa sitä sosiaali-            Suomessa vain 1, 7 %. Ruotsin teollisuuden
26579: poliittista linjaa, sitä talouspoliittista linjaa, jo-   tuotteissa tietotaito-osuus on 30 OJo suurempi
26580: ka tänä päivänä kaikkien meidän tietojen mu-             kuin Suomen eli kun Ruotsissa miljoona työnte-
26581: kaan synnyttää lisää eriarvoisuutta, lisää syr-          kijää saa jotain aikaan teollisuudessa, niin Suo-
26582: jäytettyjä ihmisiä. Mikä on todellinen motiivi           messa vastaavasti miljoonaa työntekijää kohti
26583: siihen, että me valitsemme semmoisen linjan,             saadaan aikaan tuotteita, joitten arvo on 30 %
26584: joka pahentaa näitten ihmisten asemaa, pahen-            alhaisempi. Sehän aiheuttaa sen, että meillä ei
26585: taa näitä ongelmia? Meillä on vertauskuvana              ole sitä vaurautta niin paljon, että voitaisiin
26586: esimerkiksi Ruotsi, jolla on suurin piirtein sa-         hoitaa kaikki asiat hyvin, sen lisäksi, että me
26587: manlainen tuotantorakenne, samat kilpailu-               emme osaa niin hyvin asioita vielä tehdä, että
26588: markkinat kuin meillä. Siellä on systemaattisel-         voisimme maailmalle tuottaa tuotteita, joita
26589: la työllä onnistuttu työttömyys saamaan huo-             sinne saa helposti kaupaksi. Tämä minusta on
26590:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleiskeskustelu                       2791
26591: 
26592: 
26593: se toinen puoli, joka täytyy muistaa. Meiltä täy-      seen ja työelämän kehittämiseen ja erinalSlm
26594: tyy saada varoja myös sinne, missä tietoa ja tai-      muihin seikkoihin kaikessa rauhassa jo vuosi-
26595: toa kehitetään.                                        kymmenet. Suomessa on ollut tilanne koko-
26596:    Robottivero on siinä suhteessa hyvin huono,         naan toinen.
26597: että se edelleen sitten huonontaisi Suomen mah-
26598: dollisuuksia myydä tuotteita ja meillä olisi vielä        Ed. Tiuri: Herra puhemies! Eräs syy sii-
26599: vähemmän varallisuutta sitten käytettäväksi tu-        hen, miksi Ruotsissa työelämä on paremmassa
26600: levaisuudessa.                                         järjestyksessä, on varmasti se, että Ruotsissa
26601:                                                        ammattiyhdistysliike on jo pitkään uskonut
26602:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Sanoi-                markkinatalouteen ja hyväksynyt sen lait. Suo-
26603: sin ed. Tiurille, että tosin Ruotsissa aivan ilmei-    messa taas ainakin osa ammattiyhdistysliikkees-
26604: sesti on niin, että tieteeseen ja tutkimukseen sat-    tä ei vieläkään usko markkinatalouteen.
26605: sataan enemmän kuin meillä. Mutta tässä on
26606: myös toinen puoli, joka löytyy siitä, että siellä         Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ed. Uo-
26607: yritysdemokratialla ja työelämän kulttuurilla ja       sukaiselle toteaisin, että hän oli tosin tässä ai-
26608: keskinäisillä työelämän suhteilla on hyvin pal-        van oikeassa, että Ruotsissa on voitu yhteiskun-
26609: jon pitemmät perinteet kuin meillä. Meillähän          taa rakentaa rauhanomaisissa olosuhteissa huo-
26610: tässä ollaan vasta alussa ja lähdössä hiljakseen       mattavasti pitempään. Tämä on aivan totta.
26611: liikkeelle. Yritysdemokratia on varsin mittavas-       Toinen puoli asiassa on tietenkin se, mikä mi-
26612: ti johtanut siihen, että koko yritysten aivokapa-      nusta on meiltä jäänyt huomaamatta tai sitä on
26613: siteetti on käytössä kokonaistuotannon hyväk-          tietoisesti vältetty. Tämän kansakunnan kriisit,
26614: si, jolloin on voitu tuottavuutta ja yhteistä hy-      joista kansakunta yhdessä on voinut selvitä ja
26615: vinvointia tätä kautta rakentaa kaiken kaik-           vain yhdessä voinut selvitä, ovat katkenneet
26616: kiaan. En tässä kajoa ollenkaan ruotsalaisen           työnantajan ja työntekijöitten välillä siihen,
26617: yhteiskunnan poliittisiin voimasuhteisiin, joista      kun nämä voimakkaat kriisit on voitettu. Tässä
26618: myös vastauksia voisi löytyä.                          on eräs selitys sille seikalle, että meidän yri-
26619:                                                        tyskulttuurimme ja työelämässä tapahtuva de-
26620:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Ed.                  mokraattinen päätöksenteko, aivokapasiteetin
26621: Tiurilie sanoisin, että olen samaa mieltä siitä, et-   käyttöönotto ovat tavattoman paljon vanhoilli-
26622: tä hänen esittämänsä tekijät varmaan ovat hyvin        set, tsaarinaikaisissa asenteissa.
26623: tärkeitä. Jos kuitenkin ajatellaan, että Suomen
26624: ja Ruotsin tuotantorakenne on suurin piirtein             Ed. Andersson: Herra puhemies! Ed.
26625: samanlainen ja että niillä on taipumusta tuottaa       Uosukaiselle sanoisin, että pitää paikkansa, että
26626: noin 8 OJo työttömyyttä, jos ei mitään tehdä,          Ruotsissa on ollut rauha toistasataa vuotta ja
26627: niin se, että Ruotsissa on saatu työttömyys alle       pitempäänkin. Toisaalta Ruotsi on jäänyt paitsi
26628: 3 % :n, johtuu osittain Tiurin esittämistä sei-        niitä myönteisiä asioita, joita meidän kauppam-
26629: koista. Minulla on sellainen käsitys, että vielä       me Neuvostoliiton kanssa on merkinnyt. Esi-
26630: tärkeämpi osuus on sillä, että Ruotsissa on jo         merkiksi Suomen edullinen asema esim. ener-
26631: vuosikymmeniä nimenomaan sosialidemokratia             gian ostamisessa Neuvostoliitosta on sellainen
26632: tehnyt sellaista työtä, joka tänä päivänä tekee        tekijä, joka teki meidät paljon vähemmän vau-
26633: mahdottomaksi irtisanoa työntekijän. Siellä on,        rioituviksi energiakriisin aikana kuin Ruotsi.
26634: niin kuin jokainen täällä tietää, sekä yksilölli-      Tämä on kyllä tasoittava tekijä.
26635: nen että kollektiivinen irtisanomissuoja melkein
26636: vedenpitävä. Siellä on hyvin kehitettyjä jälleen-         Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Tot-
26637: koulutus- ja uudelleenkoulutussysteemejä. Tä-          ta vieköön, kyllä tämä kauppa siltä osin auttoi,
26638: mä on myös tekijä, joka aivan varmasti vaikut-         mutta rohkenen olla sitä mieltä, että kun katso-
26639: taa yhtä paljon kuin ed. Tiurin esittämät asiat.       taan kokonaisuutta ja katsotaan koko aikavä-
26640:                                                        liä, se ei missään tapauksessa ole samassa vaa-
26641:   Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Pyy-              kakupissa. Tämä on todella hyvä asia, että näin
26642: dän vastata ed. Rantaselle, tosin tekisi mieleni       on käynyt.
26643: vastata myös ed. Anderssonille. Haluan kiinnit-           Ed. Rantanen, pyydän vastata, että nyt on ai-
26644: tää huomiota siihen, että Ruotsin ja Suomen            ka hoitaa homma kuntoon.
26645: historian ero on suuri. Ruotsissa on saatettu
26646: kiinnittää huomiota yhteiskunnan kehittämi-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26647: 2792                                Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26648: 
26649:   P u h e m i e s : Esitellään menot.                mia menetyksiä jouduttiin lieventämään erityi-
26650:                                                      sin korkotukilainajärjestelyin.
26651:                                                         Tarkoituksenmukaista ei ole, että kulloinkin
26652:   Pääluokka 21                                       kadon kohdatessa säädetään erikseen tarpeelli-
26653:                                                      sista toimenpiteistä vahinkojen lieventämiseksi.
26654:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Viljelijät tarvitsevat tiettyä perusturvaa myös
26655:                                                      kadon kohdatessa ja siksi olisikin lainsäädäntöä
26656:   P u he mies : Pääluokan käsittely keskeyte-        tältä osin muutettava ja tehtävä lainsäädäntö
26657: tään.                                                entistä pysyvämpään suuntaan.
26658:                                                         Keskustan eduskuntaryhmä esittää lakialoite-
26659:                                                      paketissaan kolmea lakia, ehdotusta laiksi sato-
26660:   Pääluokka 22                                       vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotu-
26661:                                                      kilainoista, joka olisi uusi pysyvä laki, ehdotus-
26662:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ta laiksi satovahinkojen korvaamisesta annetun
26663:                                                      lain muuttamisesta ja kolmanneksi ehdotusta
26664:   P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-    laiksi viljavarastosta annetun lain 20 §:n muut-
26665: tään.                                                tamisesta. Näiden esitysten tarkoituksena olisi
26666:                                                      nimenomaan luoda pitkäjännitteisyyttä satova-
26667:                                                      hinkojen kohdatessa maataloutta.
26668:   Pääluokka 23                                          Ehdotamme, että satovahinkojen johdosta
26669:                                                      myönnettävistä korkotukilainoista säädetään
26670:   Yleiskeskustelua ei synny.                         pysyvä laki, jonka avulla lainoitustoiminta voi-
26671:                                                      daan käynnistää nopeasti ja joustavasti ka-
26672:   Puhemies : Pääluokan ja asian käsittely            don kohdatessa. Tämän lain tarkoituksena on
26673: keskeytetään.                                        myöntää satovahinkojen johdosta taloudellisia
26674:                                                      vahinkoja kärsineille viljelijöille rahalaitosten
26675:                                                      varoista lainoja, joiden osalta valtio maksaa ra-
26676: 13) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen johdosta        halaitoksille korkohyvitystä. Korkotukilainoja
26677: myönnettävistä korkotukilainoista                    varten tulisi vuosittain valtion tulo- ja meno-
26678:                                                      arvioon varata riittävät varat. Lainan myöntä-
26679: sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 140      misen edellytyksenä olisi, että viljelmällä on to-
26680: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         dettu aiheutuneen satovahinkojen korvaamises-
26681:                                                      ta annetun lain 1 §:ssä tarkoitetuista syistä huo-
26682:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      mattava määrällinen tai laadullinen satovahin-
26683: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-   ko. Satovahinkoa olisi pidettävä sanotulla ta-
26684: kuntaan.                                             valla huomattavana, jos sadon arvo alittaa
26685:                                                      10 OJo:lla satovahinkojen korvaamisesta anne-
26686:                                                      tussa laissa tarkoitetun normisadon arvon.
26687:   Keskustelu:                                           Rahalaitos saisi periä korkotukilainoista kor-
26688:                                                      koa, joka saadaan, kun Suomen Pankin peri-
26689:   Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Kes-                mään peruskorkoon lisätään 3 %. Korkotuki-
26690: kustapuolueen eduskuntaryhmä on jättänyt             lainasta saajalta perittävä vuotuinen korko olisi
26691: kolme lakialoitetta, joiden keskeisenä tavoittee-    enintään 3 %. Valtio maksaisi rahalaitokselle
26692: na on auttaa viljelijää kadon kohdatessa. Kas-       korkohyvitystä, jonka suuruus on pankin peri-
26693: vukausi 1987 jää historiaan yhtenä vaikeimpana       män koron ja lainan saajalta perittävän koron
26694: vuotena sääolosuhteista johtuen. Arvioiden           erotus. Korkotukilainan takaisinmaksuaika oli-
26695: mukaan katokorvausten piiriin kuuluvien sato-        si kuusi vuotta, jota takaisinmaksuaikaa raha-
26696: vahinkojen suuruus on noin 3,2 mrd. mk ja            laitos voisi pidentää enintään kahdella vuodel-
26697: kokonaisvahingot laatutappiot huomioon ot-           la, mikäli pidentäminen lainansaajasta riippu-
26698: taen yli 5 mrd. mk. Aiheutuneiden vahinkojen         mattomista syistä aiheutuneiden vaikeuksien
26699: osittaiseksi korvaamiseksi on säädetty laki vuo-     lievittämiseksi olisi tarpeellista.
26700: den 1987 satovahinkojen johdosta myönnettä-             Vuoden 1987 kato on osoittanut, että monilla
26701: vistä korkotukilainoista. Lisäksi vuonna 1984        satovahinkoja kärsineillä, erityisesti nuorilla
26702: sattuneiden suurten satovahinkojen aiheutta-         viljelijöillä on lainojen saannissa vaikeuksia,
26703:                                       Satovahinkojen korvaaminen                                   2793
26704: 
26705: 
26706: koska vakuuksia ei ole käytettävissä riittävästi.     ka se jättää korvauksen ulkopuolelle marjan-,
26707: Korkotukilainat olisi tästä syystä voitava ottaa      puutarhan- ja erikoiskasvin viljelijät. Tämän
26708: valtion vastuulle. Lakialoite ehdottaakin, että       vuoksi lakialoite muuttaisi lain 2 §:ääniin, että
26709: edellä mainituissa tilanteissa voidaan satovahin-     vähintään puolen hehtaarin kiinteähintaisiin
26710: kolainoille korkoineen myöntää myös valtion           viljelysopimuksiin perustuvat marjan-, puutar-
26711: takaus.                                               han- ja erikoiskasvintuotantoon kuuluvat viljel-
26712:   Maa- ja metsätalousministeriö tulisi vahvista-      mät otettaisiin myös huomioon. Tällä tavoin
26713: maan valtiontakauksen myöntämistä koskevat            pien- ja perheviljelmien joillekin erikoiskasveil-
26714: perusteet sekä muutoinkin korkotukilainojen           le erikoistuneet tuotantosuunnat voitaisiin tur-
26715: yleiset ehdot.                                        vata katovahinkojen varalta.
26716:                                                          Lain 3 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
26717:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                että valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain va-
26718:                                                       rattava siirtomääräraha olisi suuruudeltaan 100
26719:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           milj. mk nykyisen 30 milj. markan sijasta. Tä-
26720: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -    mä perustuu siihen, että vaikeina satovahinko-
26721: v a 1i o kuntaan.                                     vuosina on korvaustoimenpiteiden esteenä ollut
26722:                                                       määrärahojen vähäinen määrä. Tämä on mer-
26723: 14) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaa-          kinnyt sitä, että korvaustoimenpiteet ovat vii-
26724: misesta annetun lain muuttamisesta                    västyneet. Määrärahaa nostamalla voitaisiin
26725:                                                       varautua paremmin satovahinkojen korvaami-
26726: sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 141       seen.
26727: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             Lain 3 §:n 2 momentti säätää, että mikäli
26728:                                                       tulo- ja menoarviossa varattu määräraha osoit-
26729:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tautuu riittämättömäksi, voidaan korvausten
26730: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    suorittamista varten myöntää tulo- ja meno-
26731: kuntaan.                                              arviossa lisäystä, joka luetaan maatalouden
26732:                                                       saaduksi tuloksi. On kohtuutonta, että lisämää-
26733:                                                       räraha luetaan maataloudesta saaduksi tuloksi
26734:   Keskustelu:                                         tilanteessa, jossa viljelijän tulotaso on muuten-
26735:                                                       kin alentunut kadon johdosta. Tämän vuoksi
26736:    Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Vuonna             lakialoite ehdottaakin, että määrärahaa ei saa
26737: 1975 annettiin laki satovahinkojen korvaamises-       lukea maatalouden tuloksi, kuten tähän asti on
26738: ta, ja se on ollut voimassa jo yli kymmenen vuot-     käynyt.
26739: ta eikä vastaa enää nykyajan vaatimuksia ja tar-         Nykyisen lain 4 §:n mukainen tilakohtaisen
26740: peita. Erityisesti kuluvan vuoden poikkeukselli-      omavastuun määrittäminen ei kohtele tasapuo-
26741: sen suuret vahingot ovat tuoneet esille lain toimi-   lisesti eri tuotantosuuntia ja tuotantoaloja. Sen
26742: vuudessa vakavia käytännön puutteita.                 johdosta ehdotetaan lakia muutettavaksi siten,
26743:    Lain 1 §:ssä on säädetty vahingon aiheuttajis-     että omavastuu määrättäisiin vahinkoalan heh-
26744: ta ja vahinkokohteista. Voimassa olevaa sato-         taaria kohti. Pohjana tulisi tällöin käyttää nor-
26745: vahinkolakia koskevissa hallituksen esityksen         misadon arvoja. Omavastuu voisi olla näin
26746: perusteluissa todetaan vahinkotekijöiden ole-         määriteltynä 10 OJo vahinkohehtaarin normisa-
26747: van sellaisia, että niiden aiheuttamia vahinkoja      don arvosta.
26748: ei voida torjua viljelyteknisin toimenpitein. La-
26749: kialoitteessa ehdotetaan vahinkokohteisiin li-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26750: sättäväksi myös kasvitaudit silloin, kun ne joh-
26751: tuvat poikkeuksellisista luonnonoloista ja vilje-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26752: lijästä riippumattomista syistä.                      asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
26753:    Nykyisen lain 2 §:ssä säädetään, että satova-      v a 1i o k u n t a a n.
26754: hinkokorvausta maksetaan sellaista viljelmää
26755: kohdanneesta satovahingosta, jonka pinta-alas-        15) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta
26756: ta vähintään 1 ha on käytetty viljan, juurikas-       annetun lain 20 §:n muuttamisesta
26757: vien ja perunan tuotantoon ja vähintään 2 ha
26758: nurmen tuotantoon. Nykyisen lain määrittely           sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 142
26759: korvattavista vahingoista on puutteellinen, kas-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26760: 350 270411A
26761: 2794                                 Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26762: 
26763:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       lokakuussa 1987. Siinä ehdotetaan että kadon
26764: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    johdosta tai muutoin poikkeuksellisissa olosuh-
26765: kuntaan.                                              teissa investointitalletukset voitaisiin käyttää
26766:                                                       valtioneuvoston päätöksellä maatilatalouden
26767:                                                       harjoittajan rahoitusaseman parantamiseen ir-
26768:   Keskustelu:                                         rottamalla tileillä olevat varat nopeasti maatila-
26769:                                                       talouden harjoittajien käyttöön. Varauksia eh-
26770:    Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Keskus-            dotetaan sallittavaksi purkaa poikkeuksellisissa
26771: tan eduskuntaryhmän ehdotus laiksi valtion vil-       olosuhteissa investointeja tekemällä.
26772: javarastosta annetun lain 20 §:n muuttamisesta
26773: tähtää ennen kaikkea siihen, että meillä katoti-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26774: lanteessa olisi riittävät varmuusvarastot maassa.
26775:    Valtion viljavarastosta annetun lain 9 §:n            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26776: mukaan maan vilja- ja kylvösiemenhuollon var-         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
26777: mistamiseksi valtion viljavarasto on velvollinen      v a 1i o kuntaan.
26778: pitämään varmuusvarastoa, jonka suuruus on
26779: vähintään 900 milj. kg. Saman lain 20 §:n mu-           P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
26780: kaan vuosina 1981-92 viljan ja kylvösiementen         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
26781: varmuusvarasto voi kuitenkin olla alle 900 milj.      sen mukaisesti
26782: kg. Tätä lain 20 §:ää muutettiin vuonna 1986.
26783:    Viime kasvukauden kadon ja laatutappioiden
26784: johdosta joudutaan purkamaan huomattava osa             ensi t i i s tai n a pidettävään täysistuntoon:
26785: leipä- ja rehuviljan varmuusvarastoista ja kylvö-
26786: siementen varastot lähes kokonaan. Viljan ja          16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71;
26787: kylvösiementen laatuvaatimuksia on jouduttu
26788: huomattavasti alentamaan elintarvike- ja rehu-        17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72;
26789: teollisuuden sekä siemenkunnostuslaitosten raa-       ja
26790: ka-ainetarpeen tyydyttämiseksi. Vajausta on ol-
26791: lut leipävehnästä, rehukaurasta ja etenkin sie-       18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;
26792: menviljasta ja myös erityisesti nurmisiemenestä.      sekä
26793:    Ensi keväänä kylvöihin tarvittava siemen-
26794: määrä on noin 260 milj. kg. Tämä voidaan kat-           s e u r a a v a a n täysistuntoon:
26795: taa purkamalla lähes kokonaan siemenviljan
26796: varmuusvarastot, tuomalla maahan ominai-              19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
26797: suuksiltaan tyydyttäviä, joskin pitkän kasvuai-
26798: kansa takia riskialttiita lajikkeita sekä käyttä-     20) Laki· ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18;
26799: mällä kylvösiemeneksi maatilojen omaa heik-
26800: kolaatuista siementä. Tilanne aiheuttaa vaaran        21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29;
26801: satovahingoista myös ensi syksynä, mutta mei-
26802: dän oloihimme riittävän viljelyvarmaa kylvösie-       22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10; ja
26803: mentä ei nyt eikä yleensäkään ole saatavissa ul-
26804: komailta huomattavia määriä.                          23) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
26805:    Hyvälaatuisen leipä- ja rehuviljan sekä kylvö-
26806: siemenen saannin turvaamiseksi ja vastaisten
26807: satovahinkojen vaaran vähentämiseksi on vält-           Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
26808: tämätöntä, että viljan ja kylvösiementen 900          tunto on tänään kello 22.35.
26809: milj. kg:n varmuusvarastointitavoitetta aikais-
26810: tetaan siten, että tavoitetta ei voida alittaa enää
26811: vuoden 1989 jälkeen.                                    Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
26812:    Herra puhemies! Edellä esiteltyihin kolmeen
26813: lakialoitteeseen liittyy myös kiinteästi ehdotus
26814: laiksi maatalouden investointivarauslain muut-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
26815: tamisesta. Tämä ed. Heikkisen ja muiden alle-
26816: kirjoittama lakialoite on lähetetty valiokuntaan                                  Erkki Ketola
26817:                  88. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1987
26818:                                             kello 22.35
26819: 
26820: Päiväjärjestys                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
26821:                                                    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
26822:                                                    täysistuntoon, sekä ed. Saastamoinen.
26823:   Ilmoituksia
26824: 
26825:                                             Siv.
26826:   Ensimmäinen käsittely:                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26827: 
26828:                                                    1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja farma-
26829:    1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja          seutintoimen harjoittamisesta
26830: farmaseutintoimen harjoittamisesta ..... 2795
26831: Hallituksen esitys n:o 153                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12
26832: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                  ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
26833:                                                    siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26834:   2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnos-          n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26835: ta annetun lain muuttamisesta ........ .           sen.
26836:                                              "
26837: Hallituksen esitys n:o 197                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous-
26838: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            valiokunnan mietintö n:o 12.
26839:   18
26840:                                                      Keskustelu ei synny.
26841:   3) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-
26842: kuutuslain muuttamisesta ja maatalous-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26843: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26844: muuttamisesta ...................... . 2796        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26845: Hallituksen esitys n:o 202
26846: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnosta anne-
26847:   4) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta             tun lain muuttamisesta
26848: annetun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta ..
26849:                                              "        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26850: Hallituksen esitys n:o 200                         n:o 18 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
26851: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26852:                                                    sen esitys n:o 197, joka sisältää yllämainitun
26853:   5) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslau-           lakiehdotuksen.
26854: takunnasta annetun lain 4 §:n muutta-
26855: misesta ............................ .                Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
26856:                                              "
26857: Hallituksen esitys n:o 201                         talousvaliokunnan mietintö n:o 18.
26858: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
26859:                                                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26860:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26861:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26862:                                                    reen v a 1i o kuntaan.
26863: 2796                                  Perjantaina 11. joulukuuta 1987
26864: 
26865: 
26866: 3) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26867: muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapatur-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26868: mavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26869: 
26870:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26871: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   5) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslautakunnas-
26872: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
26873: esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitut lakieh-
26874: dotukset.                                                 Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
26875:                                                         n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t- "
26876:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-             te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26877: livaliokunnan mietintö n:o 29.                          sen esitys n:o 201, joka sisältää yllämainitun la-
26878:                                                         kiehdotuksen.
26879:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
26880:                                                         lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
26881:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26882: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suuren             Keskustelua ei synny.
26883: v a 1i o k u n t a a n.
26884:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26885:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26886: 4) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta annetun            reen v a 1i o kuntaan.
26887: lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
26888: 
26889:   Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26890: 10 ja otetaan ensimmäiseen käsi t te-                   tunto on ensi tiistaina kello 13.
26891: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26892: esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun laki-
26893: ehdotuksen.                                               Täysistunto lopetetaan kello 22.39.
26894:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken-
26895: nevaliokunnan mietintö n:o 10.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
26896: 
26897:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                        Erkki Ketola
26898:                    89. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1987
26899:                                              kello 13
26900: 
26901: Päiväjärjestys                                     Asunmaa, Karkinen, Louekoski, Rinne, Salo-
26902:                                                    lainen, Säilynoja ja Tiuri.
26903:   Ilmoituksia
26904:                                             Siv.   Ilmoitusasiat:
26905:   Ainoa käsittely:
26906:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-             Lomanpyynnöt
26907: vioksi vuodelle 1988 .................. 2798
26908:                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
26909: Hallituksen esitys n:o 50                          västä virkatehtävien vuoksi edustajat Pesola ja
26910: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                    Salolainen sekä yksityisasioiden takia edustajat
26911: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68            Björkstrand, Rinne ja Tiuri, tästä ja huomisesta
26912:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-              päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Louekoski,
26913: vion väliaikaisesta järjestämisestä ...... 2800    kuluvan kuun 18 päivään yksityisasioiden takia
26914:                                                    ed. Helle ja sairauden vuoksi ed. Säilynoja sekä
26915: Hallituksen esitys n:o 198
26916:                                                    19 päivään sairauden takia ed. lsohookana-
26917: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
26918:                                                    Asunmaa.
26919:   3) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
26920: joulukuuta 1987 perunan tullin väliaikai-
26921: sesta muuttamisesta (VNP n:o 3) ..... .
26922:                                              "     Uusia hallituksen esityksiä
26923: Sanottu päätös
26924: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
26925:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
26926:    4) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä            että tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-
26927: joulukuuta 1987 tupakkatuotteista suori-           luvan joulukuun 11 päivältä ovat eduskunnalle
26928: tettavasta lisäverosta (VNP n:o 4) .....           saapuneet hallituksen esitykset n:ot 203-205,
26929:                                             "      jotka nyt on edustajille jaettu.
26930: Sanottu päätös
26931: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
26932:   5) Ehdotus eduskunnan työjärjestyk-
26933: sen 10 §:n muuttamisesta ............. 2803        Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
26934: Ed. Rinteen ym. aloite                             päätös
26935: Puhemiesneuvoston lausunto
26936:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
26937:                                                    että kananmunien haudontojen rajoittamisesta
26938:                                                    7 päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä
26939:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -        säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-
26940: s älä.                                             hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
26941:                                                    nojalla 3 päivänä joulukuuta 1987 annettu
26942: 
26943:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
26944: edustajat Björkstrand, Helle, Isohookana-          dontojen rajoittamisesta.
26945: 2798                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
26946: 
26947: 
26948:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26949: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26950:                                                         n:o 68.
26951: 
26952: Kirjalliset kysymykset                                    Pääluokka 21
26953: 
26954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,      Toinen varapuhemies: Viime per-
26955: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-        jantain ensimmäisessä täysistunnossa julistet-
26956: na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-          tiin yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
26957: siin n:ot 357, 360-363, 365-367, 375 ja 378.
26958: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
26959: edustajille.                                            seen käsittelyyn.
26960: 
26961:                                                           Pääluokkaa koskeva ehdotus
26962: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenet               Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn
26963:                                                         menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
26964:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Postipankin    jallisena jätetty ja edustajille monistettuna jaet-
26965: hallintoneuvoston jäseneksi valittuna pyytää            tu ehdotus tehdään keskustelun kuluessa:
26966: ed. Paasio vapautusta Oy Yleisradio Ab:n hal-
26967: lintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemiesneuvos-              Ed. Mäki-Hakola: momentille 21.01.01. li-
26968: to puoltaa anomusta.                                    säyksenä 390 000 mk, josta käytetään 150 000
26969:                                                         markkaa tasavallan presidentin palkkion korot-
26970:   Anomukseen suostutaan.                                tamiseen ja 240 000 markkaa tasavallan presi-
26971:                                                         dentin edustustarkoituksia varten tarkoitetun
26972:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       määrärahan korottamiseen.
26973: neuvosto ehodottaa, että eduskunta päättäisi
26974: antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
26975: uuden jäsenen valitsemisen Oy Yleisradio Ab:n             Keskustelu:
26976: hallintoneuvostoon vapautuksen saaneen si-
26977: jaan.                                                     Ed. M ä k i- Hako 1a : Teen nimelläni jae-
26978:                                                         tun ehdotuksen. Tämä ehdotus perustuu viime
26979:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                perjantaina hyväksyttyyn lakiin tasavallan pre-
26980:                                                         sidentin palkkiosta.
26981:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Ed. Luttinen: Kannatan ed. Mäki-Ha-
26982:                                                         kolan ehdotusta.
26983:   Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Il-
26984: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26985: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
26986: päättymisen jälkeen.                                      T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskustelus-
26987:                                                         sa on tehty yksi ehdotus ja sitä on kannatettu.
26988:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26989: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26990: 
26991: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-             Päätökset:
26992: delle 1988                                                Luku 01 Tasavallan Presidentti.
26993:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68              Toinen varapuhemies: Ed. Mäki-
26994: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       Hakolan ehdotus voitaneen hyväksyä yksimieli-
26995: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988          sesti.
26996: sekä raha-asia-aloitteet 1-2827 esitellään a i-
26997: no aan käsittelyyn.                                       Hyväksytään.
26998:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 23                           2799
26999: 
27000:   Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia, hy-           Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 2.
27001: väksytään.
27002:                                                         Ed. Soininvaara: Kannatan ed. Haa-
27003:                                                       viston ehdotusta.
27004:   Pääluokka 22
27005:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27006:    Toinen varapuhemies: Viime per-
27007: jantain ensimmäisessä täysistunnossa julistet-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
27008: tiin yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.        sa on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on
27009:                                                       kannatettu.
27010:   Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-
27011: nan kanslia, luku 05 Eduskuntatalo, luku 09             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27012: Valtiontilintarkastajat, luku 14 Eduskunnan oi-
27013: keusasiamies, luku 19 Eduskunnan kirjasto,
27014: luku 25 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
27015:                                                         Päätökset:
27016: tuuskunta ja luku 99 Eduskunnan muut menot,
27017: hyväksytään.
27018:                                                         Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
27019:                                                       voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto
27020:                                                       sekä luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virka-
27021:   Pääluokka 23                                        huoneistot, hyväksytään.
27022: 
27023:    Toinen varapuhe m i e s : Viime per-
27024: jantain ensimmäisessä täysistunnossa julistet-          Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.
27025: tiin yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
27026:                                                         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.
27027:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
27028: seen käsittelyyn.                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 1
27029:                                                       "ei".
27030: 
27031:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
27032:                                                       sä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä, 2 tyhjää;
27033:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          poissa 18. (Koneään. 1)
27034: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
27035: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27036: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
27037: lun kuluessa:
27038:    1. Ed. Moilanen: momentilta 23.27.50 vä-
27039: hennettäväksi 4 540 000 mk puoluetoiminnan
27040:                                                         Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.
27041: tukemisesta.
27042:    2. Ed. Haavisto: luvun 23.99 uudelle mo-
27043:                                                         Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 2.
27044: mentille 1 000 000 mk määrärahan osoittamises-
27045: ta tulevaisuudentutkimuksen käynnistämiseen             Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 2
27046: valtionhallinnossa.                                   "ei".
27047: 
27048:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
27049:                                                       sä on annettu 121 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16.
27050:   Keskustelu:                                         (Koneään. 2)
27051: 
27052:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 1.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27053: 
27054:   Ed. H auta 1a : Kannatan ed. Moilasen                  Toinen varapuhemies: Asian käsit-
27055: tekemää ehdotusta.                                    tely keskeytetään.
27056: 2800                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27057: 
27058: 
27059: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion väli-           tähän valtioneuvoston päätökseen ja tähän mo-
27060: aikaisesta järjestämisestä                             nimutkaiseen systeemiin, jolla tupakan hinta
27061:                                                        muodostuu. Ensimmäisenä vaihtoehtona oli tie-
27062:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         tysti saada tämä vanha päätös, johon tätä ver-
27063: n:o 71 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                  rata, ja sen jälkeen kun vanha päätös oli saatu,
27064: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     valtioneuvoston perustelumuistio. Tämän pe-
27065: n:o 198, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        rusteella olen pyrkinyt muodostamaan käsityk-
27066:                                                        sen siitä, mitä tämä päätös tosiasiassa merkit-
27067:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     see. Heti on tunnustettava, että saatan olla vää-
27068: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            rässä. Ja sen jälkeen toivon, että minua oi-
27069: n:o 71.                                                kaistaan.
27070:                                                           Joka tapauksessa tässä on kysymys siitä, että
27071:   Keskustelua ei synny.                                hinta muodostuu tupakan perusverosta ja lisä-
27072:                                                        verosta, ja sitten esitetään, että verolle on tietty
27073:   Mietintö hyväksytään.                                minimi. Nyt käsitykseni mukaan tilanne on se,
27074:                                                        että perusveron ja lisäveron määrä pysyvät en-
27075:   Asia on loppuun käsitelty.                           nallaan. Itse asiassa tämä päätös ei muuta tu-
27076:                                                        pakkaveron prosenttiosuutta. Sen sijaan ai-
27077:                                                        noastaan savukkeista suoritetun veron minimi-
27078: 3) Valtioneuvoston päätös 3 päivästäjoulukuu-          määrää nostetaan. Kun yritin laskea tätä aina-
27079: ta 1987 perunan tullin väliaikaisesta muuttami-        kin kaikkien yleisesti markkinoilla olevien sa-
27080: sesta.                                                 vukkeiden kohdalla, niin tämä veron minimi-
27081:                                                        määrä ei tule kysymykseen. Tämä tarkoittaa
27082:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         siis, että tupakkaveron prosentuaalinen osuus
27083: n:o 72 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n          pysyy ennallaan. Sillä että tupakan hinta nousee
27084: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-      6 OJo, ei ole siis mitään tekemistä tämän veron-
27085: tös.                                                   korotuksen kanssa. Ymmärtääkseni kysymys
27086:                                                        on ainoastaan siitä, että valtioneuvoston toivo-
27087:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     muksen mukaisesti tupakkateollisuus korottaa
27088: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            savukkeiden hintoja 6 OJo. Tämän se epäilemättä
27089: n:o 72.                                                tekee, koska tämä 6 OJo :n korotus, kun veron
27090:                                                        prosenttiosuutta ei muuteta, lisää tupakkateol-
27091:   Keskustelua ei synny.                                lisuuden tuloja. Tätä en ehtinyt laskea, mutta
27092:                                                        käsitykseni mukaan tämä 6 OJo:n korotus nostaa
27093:   Mietintö hyväksytään.                                tupakkateollisuuden tuloja useita kymmeniä
27094:                                                        miljoonia markkoja.
27095:   Asia on loppuun käsitelty.                              Käsitykseni mukaan siis tupakan hinnan ko-
27096:                                                        rotus, edes tämä vaatimaton 6 OJo :n korotus, pi-
27097:                                                        täisi tehdä sillä tavalla, että veron prosentti-
27098: 4) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulu-            osuutta nostettaisiin. Kun tämän valtiontalou-
27099: kuuta 1987 tupakkatuotteista suoritettavasta           den budjettikäsittelyn yhteydessä syntyneen va-
27100: lisäverosta                                            jauksen vuoksi keskusteltiin jo siitä, missä mää-
27101:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         rin tupakka- ja alkoholiveroa korottamalla voi-
27102: n:o 73 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   taisiin tämä muistaakseni 340 milj. mk oleva
27103: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-      summa kattaa, niin huomautan, että tässä to-
27104: tös.                                                   della olisi ollut kysymyksessä noin 50 pennin
27105:                                                        korotus savukkeiden hintoihin ja ehkä 10 pen-
27106:                                                        nin korotus alkoholiveroihin.
27107:   Keskustelu:                                             Toinen seikka, johon en maita olla puuttu-
27108:                                                        matta, koskee vastausta kirjalliseen kysymyk-
27109:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kun tässä              seeni nuuskan hinnasta. Tässä ministeri Pesola
27110: salissa useassa eri yhteydessä on sekä terveyspo-      hyvin ilahduttavasti toteaa, että nuuskan käyttö
27111: liittisista syistä että valtiontalouden syistä kes-    on yleisintä nuorten keskuudessa ja hinnan ko-
27112: kusteltu tupakan hinnasta, pyrin perehtymään           rotuksella olisi erittäin todennäköisesti nuuskan
27113:                                         Tupakkatuotteiden lisävero                                    2801
27114: 
27115: 
27116: käyttöä nopeasti vähentävä vaikutus. Ministeri         tusta tupakan hintaan. Yleensä hillittyä linjaa
27117: Pesola edelleen toteaa, että hinnan korottami-         perustellaan indeksisyillä. Sanotaan, että tupa-
27118: sella ei ole merkittäviä vaikutuksia elinkustan-       kan painoarvo indeksissä on niin suuri, että ra-
27119: nusindekseihin eikä siten inflaatiota edistävää        jut korotukset johtaisivat tätä kautta muihin
27120: vaikutusta. Hän toteaa, että korotus voitaisiin        ongelmiin. On tietysti laaja kysymys, tuleeko
27121: tehdä nostamalla nuuskaan kohdistuvaa vero-            tupakan ja alkoholin olla indeksissä. Toki on
27122: tusta. Viimeisenä virkkeenä on se, että verotuk-       totta, että jos ja kun halutaan, että indeksi tosi-
27123: sesta päätetään vuosittain valtion tulo- ja me-        asiallisesti ja aidosti kuvaa sitä, mitä sen on tar-
27124: noarvion yhteydessä. En ymmärrä, miksei tätä           koitettu kuvaavan, niin silloin nämäkin tuotteet
27125: korotusta, jolla ei ole minkäänlaista isompaa          tietysti indeksin piiriin kuuluvat.
27126: valtiontaloudellista eikä inflaatiomerkitystä,            Toisaalta mikään ei käsittääkseni estäisi luo-
27127: voida tehdä nyt, kun on kysymyksessä juuri val-        masta toisenkinlaisia laskelmia ja indeksejä,
27128: tioneuvoston päätös, jossa tämä nuuska-asia            joissa välttämättä näiden tuotteiden ei tarvitsisi
27129: esiintyy.                                              olla mukana ja joita voitaisiin sitten käyttää esi-
27130:    Herra puhemies! Palaisin tähän vanhaan              merkiksi eläkkeitä ja muita vastaavia indeksi-
27131: asiaan, että käsitykseni mukaan tupakan vaati-         sidonnaisia etuja korotettaessa. Siis haluan tällä
27132: maton 6 % :n hinnannousu tapahtuu ilman tu-            sanoa, että todellakin tupakoinnin hillitsemi-
27133: pakkaveron prosenttiosuuden korotusta, mikä            seksi rajut korotukset olisivat paikallaan, ja eri-
27134: siis merkitsee sitä, että 6 OJo :n korotus merkitsee   laisten valtiontaloudellisten ja indeksisidonnais-
27135: kymmenien miljoonien lisätuloa tupakkateolli-          ten muiden syiden sitä estämättä se voitaisiin
27136: suudelle, joka on jo saanut erittäin suuren edun       tehdä, kun haluttaisiin vähän enemmän mieli-
27137: siitä, että dollarin hinta on halventunut, jolloin     kuvitusta käyttää.
27138: siis raaka-ainekustannukset ovat myös halven-
27139: tuneet. Olen sitä mieltä, paitsi että tietysti tupa-     Ed. Jokinen : Herra puhemies! Tupakan
27140: kan hintaa olisi voitu korottaa enemmän, että          aiheuttamat sairaudet ovat lisääntyneet niin
27141: joka tapauksessa tämä 6 % :n korotus tehtäisiin        huomattavassa määrin, että olisi aika todellakin
27142: sillä tavalla, että korotus koituisi täysimääräi-      saada huomattava osuus tupakan verosta ter-
27143: sesti valtion hyväksi, eikä lisättäisi tupakkateol-    veydenhoidon kustannuksiin. Ihan konkreetti-
27144: lisuuden tuloja, jotka ainakin viime vuoden ti-        sesti voitaisiin lisätä veroa juuri niin, että se
27145: linpäätösten mukaan ovat olleet varsin huomat-         otettaisiin suoraan terveydenhoitoon tupakan
27146: tavia.                                                 aiheuttamien sairauksien hoitoon. Syöpäsai-
27147:                                                        rauksiin kuolee vuosittain tuhansia ihmisiä täs-
27148:   Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Tä-                 sä maassa ja ne ovat syntyneet tupakan aiheut-
27149: mänkin korotuksen jälkeen tupakka on sen ver-          tamina.
27150: ran halpaa, että eläkevakuutusyhtiöitten kan-
27151: nattaisi jakaa sitä ilmaiseksi yli 45-vuotiaille          Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!
27152: vakuutetuille.                                         Minusta keskustelu tupakan hinnasta on niin
27153:                                                        kauan tulokseton, kun yhteiskunta hyväksyy
27154:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! 6 OJo:n      tupakoinnin, koska tupakkakulut ovat osa elin-
27155: korotus tupakan hintaan, joka vuoden vaih-             kustannusindeksiä. Minusta tämä pitäisi istu-
27156: teessa on tulossa, on todellakin vaatimatonta          van hallituksen paljon vahvemmin pyrkiä pois-
27157: luokkaa. Terveyspoliittiset syyt edellyttäisivät       tamaan. Muuten me annamme hyväksymisem-
27158: huomattavasti rajumpaa muutosta. Terveyspo-            me siihen, että kukin yksilö aivan vapaaehtoi-
27159: liittisilla syillä en nyt tarkoita pelkästään tupa-    sesti tärvelee terveyttään. Ja vastaavasti terveys-
27160: koitsijoiden terveydestä huolehtimista, vaan           huoltopuolella emme saa koskaan niin suuria
27161: myös muiden ihmisten, meidän muiden, jot-              resursseja, että pystyisimme näitä haittatekijöi-
27162: ka joudumme itse asiassa kärsimään siitä, et-          tä poistamaan.
27163: tä muut tupakoivat erilaisissa tiloissa, missä
27164: kaikki kansalaiset joutuvat elämään ja asioi-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
27165: maan.                                                  Edustaja Zyskowiczin puheenvuoroon voi ihan
27166:     Mielestäni ja toivottavasti eduskunnasta laa-      kernaasti yhtyä. Toisaalta täytyy hänelle muis-
27167: jemminkin annetaan hyvin voimakas tuki mi-             tuttaa siitä, että kun täällä tämän budjettiva-
27168: nisteri Pesolalle, joka on erilaisissa julkisissa      jeen kattamisen yhteydessä käytiin keskustelua
27169: yhteyksissä vaatinut voimakasta ja rajua koro-         niistä keinoista, joilla voitaisiin sitä kattaa,
27170: 351   270411A
27171: 2802                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27172: 
27173: 
27174: opposition puolelta esitettiin vaihtoehdoiksi         helpottaa maassamme. Varmaankin hinnan ko-
27175: mm. tupakkaveron, alkoholiveron ja olutveron          rottaminen on yksi ratkaisun avain tähän vai-
27176: korottamista. Tähän paikalla ollut ministeri          keaan pulmaan. Tupakan hinta tulisi poistaa
27177: Vennamo totesi näitten korotusten johtavan            myös kuluttajahintaindeksistä, siis sen vaikutus
27178: toisaalta indeksitarkistuksiin, joista seuraa mo-     palkkojen korotuksiin tulisi poistaa. Mieles-
27179: nenlaista kansantaloudellista ongelmaa jne.           tämme ei ole järkevää, että tällainen seikka,
27180: Olisi toivottavaa, että hallituksessa aivan siihen    joka näin paljon terveydellisiä ongelmia aiheut-
27181: tapaan kuin ed. Zyskowicz totesi, pantaisiin pi-      taa, on tuollaisessa indeksissä. Olisi kaikkien
27182: kaisesti asiat arvojärjestykseen ja verotettaisiin    edun mukaista, että se poistettaisiin sidoksista
27183: sieltä, mistä taloudellisesti ja myös kansanter-      palkankorotuksiin.
27184: veyden kannalta on tarkoituksenmukaista ve-              On lisäksi huomautettava siitä seikasta, että
27185: rottaa.                                               erityisesti nuorison keskuudessa on voimak-
27186:                                                       kaasti tupakanpoltto lisääntynyt ja terveydelli-
27187:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      set ongelmat vain lisääntyvät meidän maassam-
27188: puhemies! Ed. Wasz-Höckertille haluaisin tode-        me. Todella tilanne on melko tavalla huolestut-
27189: ta, että hallitus antaessaan budjettiesityksen        tava, kun ajatellaan asiaa kansanterveyden kan-
27190: eduskunnalle eritteli jo budjetin inflaatiovaiku-     nalta.
27191: tuksen toisaalta kuluttajahintaindeksin nou-
27192: suun ilman tupakan ja viinan hinnan vaikutusta           Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Oli-
27193: ja toisaalta kuluttajahintaindeksin nousuun           sin ensin ed. Pekkariselle sanonut, että näiden
27194: niin, että tupakan ja viinan hinta luetaan myös       asioiden käsittely ei tunnu kovin paljon olevan
27195: mukaan. Siis ensi vuoden tulo- ja menoarvio on        riippuvaista siitä, mikä puolue on hallituksessa
27196: tämän erittelyn jo tehnyt. Kokonaan toinen ky-        ja mikä oppositiossa. Muutama vuosi sitten
27197: symys on sitten se, millä tavalla työmarkkinoil-      eduskunnan perustuslakivaliokunnassa käsitte-
27198: la palkkasopimukset sidotaan hintaindekseihin.        limme hallituksen päätöstä, jolla tupakkaveroa
27199: Siitä päättävät työmarkkinajärjestöt.                 alennettiin. Aioimme kumota tämän päätök-
27200:                                                       sen, ja valiokunnassa oli hyvin laaja yhteisym-
27201:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. Zys-                märrys tupakkatuotteista kerättävän lisäveron
27202: kowiczin puheenvuoron johdosta totean, että           alentamispäätöksen kumoamisesta. Silloin val-
27203: olen myös hyvin iloinen hänen käyttämistään           tiovarainministeri Pekkala käytännössä esti täl-
27204: mielipiteistä, ja mitä tulee ministeri Pesolan        laisen päätöksen tekemisen. Perustuslakivalio-
27205: asioista käyttämiin puheenvuoroihin, niin ha-         kunta lausui silloin kuitenkin mietintöönsä ko-
27206: luaisin korostaa, että olen hyvin voimakkaasti        vat ukaasit siitä, että tällaisia päätöksiä ei enää
27207: niiden kannalla. Ainoastaan on toivottavaa,           pitäisi eduskunnalle antaa, eikä sellaisia alenta-
27208: että ministeri Pesolan puheissa käyttämä linja        mispäätöksiä ole sen jälkeen tässä talossa näky-
27209: vähitellen näkyisi myös hallituksen päätöksissä       nytkään.
27210: tässä asiassa.                                           Ministeri Liikanen kertoi, että jo budjettiesi-
27211:    Lopuksi vielä haluaisin korostaa, että tänään      tystä annettaessa eriteltiin budjetin inflaatiovai-
27212: käyttämäni puheenvuoro ei koskenut varsinai-          kutukset toisaalta siten, että siinä on kaikki ko-
27213: sesti tupakan hintaa, vaan sitä, että tästä vaati-    rotukset mukana, ja toisaalta siten, että tupa-
27214: mattomasta korotuksesta menee kymmeniä mil-           kan ja viinan hinnan korotus ei ole mukana.
27215: joonia tupakkateollisuudelle. Miksi ei näitä ra-      Olisin ministeri Liikaselta kysynyt, minkä
27216: hoja olisi otettu valtiolle, kun tupakkateollisuu-    vuoksi hallitus ei päätynyt suurempiin korotuk-
27217: den kannattavuus on muutenkin hyvä ja dolla-          siin tupakkatuotteiden hintojen kohdalla. Se
27218: rin hinta on laskenut? Jos tämäkin korotus olisi      4 OJo ja korotettu 6 %, mihin päädyttiin, on to-
27219: tehty veroprosenttia korottamalla, niin valtio        della vaatimatonta luokkaa.
27220: olisi saanut nämä rahat, mieluummin kuin tu-
27221: pakkateollisuus.                                         Valtiovarainministeri L i i k a ne n : Herra
27222:                                                       puhemies! Tosiasia on, että jos tarkkaan lukee
27223:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! On tosi-              budjettiesitystä, havaitsee, että 4 % :n korotuk-
27224: asia, että tupakanpoltto on tänään kansanter-         set eivät riitä sellaisiin tulolisäyksiin, mitä bud-
27225: veydellinen ongelma numero yksi, ja näin ollen        jettiin oli merkitty. Hallitus oli varautunut ko-
27226: päättäjien pitäisi nyt herätä vastuuseen, miten       rottamaan ensi vuoden aikana tupakan ja vii-
27227: tätä kansanterveydellistä ongelmaa voitaisiin         nan hintoja uudelleen. Eduskunnan tekemät
27228:                                        Tupakkatuotteiden lisävero                                  2803
27229: 
27230: 
27231: lisäykset budjettiin kuitenkin johtivat siihen,       5) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen 10 §:n
27232: että nämä korotukset tehdäänkin jo heti vuoden        muuttamisesta
27233: alusta. Eli jo budjettiesitys kertoo tarkkaavai-
27234: selle lukijalle, että hallitus on varautunut lisä-      Esitellään puhemiesneuvoston lausunto ja
27235: korotuksiin vuoden aikana.                            otetaan a i no aan käsi t te 1y y n siinä val-
27236:    Ed. Puskalie toteaisin tupakkaverojärjestel-       mistelevasti käsitelty ed. Rinteen ym. aloite, jo-
27237: män perusteista, että voidaan hyvin perustein         ka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
27238: esittää kritiikkiä nykyistä järjestelmää kohtaan.
27239: Mutta se, mitä hallitus nyt tekee, on ainoa mah-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27240: dollisuus nykyisen verojärjestelmän puitteissa.       pohjana on puhemiesneuvoston lausunto.
27241: On monia muita vaihtoehtoja järjestää tupak-
27242: kaverotus, ja mielestäni tästä on syytä keskus-
27243: tella hyvin avoimella mielellä, jotta voidaan           Keskustelua ei synny.
27244: päästä siitä, että jos kansanterveydellisistä syis-
27245: tä halutaan verotusta lisätä, ei samalla lisätä tu-     Eduskunta yhtyy puhemiesneuvoston ehdo-
27246: pakkatehtaiden kannattavuutta.                        tukseen ed. Rinteen ym. aloitteen hylkäämi-
27247:                                                       sestä.
27248:    Ed. Puska: Herra puhemies! Vielä kerran,
27249: tässähän on kysymyksessä valtioneuvoston pää-           Asia on loppuun käsitelty.
27250: tös, jossa on lisäveron prosentti 1 §:ssä ja 2
27251: §:ssä on minimimäärä. Minimimäärää noste-
27252: taan, mutta käsitykseni mukaan kaikilla yleisillä       Puheenvuoron saatuaan lausuu
27253: savukemerkeillä tämä minimimäärä ei tule kysy-
27254: mykseen. Ja minun kysymykseni oli, miksi ei
27255: nostettu lisäveron prosenttia 1 §:ssä, koska sitä       Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Ulko-
27256: ei ole muutettu edelliseen valtioneuvoston pää-       asiainvaliokunnan kokous pidetään tänään kel-
27257: tökseen verrattuna. Tätä 1 §:n lisäveroprosenttia     lo 14.
27258: nostamalla olisi voitu turvata, että korotuksesta
27259: olisi tullut rahat valtiolle eikä tupakkateollisuu-
27260: delle.                                                  Toinen varapuhemies : Eduskunnan
27261:    Arvoisa valtiovarainministeri! Minä tarjoan        seuraava täysistunto on tänään kello 14.10.
27262: tässä valtiolle rahaa pois tupakkateollisuudelta,
27263: jolla näyttää muutenkin menevän hyvin. Kun
27264: dollarin hinta laskee, niin raaka-aine halpenee.        Täysistunto lopetetaan kello 13.33.
27265:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27266:   Mietintö hyväksytään.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
27267: 
27268:   Asia on loppuun käsitelty.                                                     Erkki Ketola
27269:                             90. Tiistaina 15 päivänä joulukuuta 1987
27270:                                                                kello 14.10
27271:                                                                                                                    Siv.
27272: Päiväjärjestys                                                          Hallituksen esitys n:o 175
27273:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
27274:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
27275:   Ilmoituksia                                                             6) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta
27276:                                                                         annetun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta . . 2814
27277:                                                                Siv.     Hallituksen esitys n:o 200
27278:   Toinen käsittely:                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
27279:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
27280:    1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja                                 7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslau-
27281: farmaseutintoimen harjoittamisesta. . . . . 2806                        takunnasta annetun lain 4 §:n muuttami-
27282: Hallituksen esitys n:o 153                                              sesta ............................... 2815
27283: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                       Hallituksen esitys n:o 201
27284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
27285:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
27286:   2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnos-
27287: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 2807
27288: Hallituksen esitys n:o 197                                                Ainoa käsittely:
27289: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
27290:    18                                                                     8) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
27291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                     vioksi vuodelle 1988 ................. .
27292:                                                                                                                    "
27293:                                                                         Hallituksen esitys n:o 50
27294:    3) Ehdotukset laeiksi metsähallinnosta                               Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827
27295: annetun lain 4 §:n ja metsäntutkimus-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
27296: laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoami-
27297: sesta .............................. .
27298:                                                                 "
27299: Hallituksen esitys n:o 199                                                Esitellään:
27300: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27301:   tintö n:o 14                                                            9) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi
27302: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                     eräiden maa- ja metsätalousministeriön
27303:                                                                         hallinnonalan virkatyyppejä koskevien
27304:   4) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-                                    säännösten kumoamisesta ............ . 2909
27305: kuutuslain muuttamisesta ja maatalous-                                     10) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
27306: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n                                 puolustusvoimista annetun lain muutta-
27307: muuttamisesta ...................... .                                  misesta ............................ .
27308:                                                                 "          11) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi "
27309: Hallituksen esitys n:o 202
27310: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                                     puolustusministeriön viroista ja toimista
27311: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                     annetun lain kumoamisesta .......... .
27312:                                                                            12) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä "
27313:   5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                               joulukuuta 1987 kananmunien haudonto-
27314: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2810   jen rajoittamisesta (VNP n:o 5) ...... .
27315:                                                                                                                   "
27316: 2806                                            Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27317: 
27318: 
27319:  P ö y d ä 11 e p anoa               varten          e s i-             vät sen erilaisilla säädöksillä. Sen vuoksi tässä
27320: tellään:                                                                tapauksessa olisi paljon parempi, että lääkintö-
27321:                                                                         hallituksella, niin kuin hallitus alun perin esitti,
27322:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   olisi oikeus vain valvoa apteekkien toiminnan
27323: mietintö n:o 15 vuoden 1986 valtiopäivil-                               tarkoituksenmukaisuutta ja sitä, että sen anta-
27324: lä lepäämään jätetystä ehdotuksesta laik-                               mien yleisohjeitten henkeä noudatetaan, vaikka
27325: si pellonraivauksen väliaikaisesta rajoit-                              joissakin yksityistapauksissa apteekeissa sitten
27326: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2909   käytettäisiin myös omaa järkeä ja todettaisiin,
27327:                                                                         että yksityiskohtainen määräys ei tähän koh-
27328:                                                                         taan sovellu.
27329:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -                                Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
27330: s älä.                                                                  otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
27331:                                                                         tus.
27332:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
27333: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                         Ed. Puska: Herra puhemies! Olen periaat-
27334: istuntoon, sekä edustajat Karkinen ja Loue-                             teessa samaa mieltä tästä asiasta ed. Soininvaa-
27335: koski.                                                                  ran kanssa. Tässä on kysymyksessä aika iso
27336:                                                                         periaate, joka ehkä tässä nimenomaisessa laki-
27337:                                                                         kohdassa ei tule niinkään kysymykseen. On
27338:                                                                         kieltämättä aika erikoista, että tässä valiokun-
27339: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       nassa opposition edustajat kannattivat halli-
27340:                                                                         tuksen esitystä ja hallituspuolueiden edustajat
27341: 1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja farma-                           muuttivat tämän esityksen.
27342: seutintoimen harjoittamisesta                                              Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
27343:                                                                         lyhyesti mainita toisesta asiasta. Se on se, että
27344:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                            tämä laki on eräänlainen kopio laeista lääkärin-
27345: 168 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä                           toimen harjoittamisesta ja hammaslääkärintoi-
27346: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-                          men harjoittamisesta kuitenkin sillä poikkeuk-
27347: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 153,                      sena, että kukaan ei ole pystynyt sanomaan eikä
27348: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                              sitä laissa määritellä, mikä on proviisorintoi-
27349:                                                                         men harjoittaminen ja mikä on farmaseutintoi-
27350:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                     men harjoittaminen. Itse asiassa koko tämä laki
27351: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                              on tarpeen ainoastaan sen vuoksi, että lääke-
27352: 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen                       laissa sanotaan, että määrätyissä terveyden-
27353: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-                           huollon tehtävissä on oltava laillistettu pro-
27354: taiseen käsittelyyn.                                                    viisori ja farmaseutti. Tämä laki on tarpeen
27355:                                                                         ainoastaan sen 2 §:n vuoksi, jossa sanotaan,
27356:                                                                         miten proviisorit ja farmaseutit laillistetaan.
27357:    Yleiskeskustelu:                                                     Käsittääkseni tämä 2 §olisi ihan hyvin voitu liit-
27358:                                                                         tää lääkelakiin. Kun hyvin monessa yhteydessä
27359:    Ed. S o i n i n vaara: Herra puhemies!                               sanotaan, mihin itsekin yhdyn, että eduskunta
27360: Tässä asiassa kävi sillä tavalla, että valtiokunta                      säätää kovin paljon turhia lakeja, niin kun
27361: muutti hallituksen esitystä vastoin hallituksen                         näistä asioista tulee puhetta, tulen muistamaan
27362: kantaa ja vastoin sosiaali- ja terveysministeriön                       tämän lain eräänä esimerkkinä turhasta laista.
27363: kantaa ja päätti antaa lääkintöhallitukselle täs-                          Käsitykseni mukaan tästä tuskin kuitenkaan
27364: sä asiassa oikeuden antaa yksityiskohtaisia                             koituu haittaa. Valiokunta on mietinnössään
27365: määräyksiä, jotka ovat sitovia. Tätä ministe-                           kiinnittänyt huomiota siihen, että tätä asiaa
27366: riön edustaja vastusti ja piti tätä tarpeettoma-                        seurataan. Jos tämä epämääräisyys aiheuttaa
27367: na. Minä vastustin myös, koska jonkunhan pi-                            ongelmia, niin tilanteeseen palataan.
27368: tää puolustaa myös hallituksen kantaa.
27369:    Meidän hallintomme on täynnä alempiastei-                             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
27370: sia sitovia määräyksiä, jotka yleensä eivät pe-                         Kannatan ed. Soininvaaran tekemää ehdotusta.
27371: rustu mihinkään lakiin. Ne tekevät tästä yhteis-
27372: kunnasta tavattoman monimutkaisen ja täyttä-                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27373:                                               Tapaturmavakuutus                                             2807
27374: 
27375:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-     3) Ehdotukset Iaeiksi metsähallinnosta annetun
27376: telussa on ed. Soininvaara ed. Pulliaisen kan-            lain 4 §:n ja metsäntutkimuslaitoksesta annetun
27377: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi            lain 2 §:n kumoamisesta
27378: hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
27379: dotus.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27380:                                                           170 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
27381:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
27382:                                                           nössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituk-
27383:                                                           sen esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitut la-
27384:   Äänestys ja päätös:                                     kiehdotukset.
27385: 
27386:      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27387: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos                pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27388: "ei" voittaa, on ed. Soininvaaran ehdotus hy-             170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
27389: väksytty.                                                 jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
27390:                                                           taiseen käsittelyyn.
27391:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
27392: sä on annettu 132 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 26.           Yleiskeskustelua ei synny.
27393: (Koneään. 3)
27394:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27395:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
27396: suuren valiokunnan mietinnön.                             2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
27397:                                                           tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
27398:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27399: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27400:                                                           päättyneeksi.
27401:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27402: päättyneeksi.                                             4) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain
27403:                                                           muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapatur-
27404:                                                           mavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
27405: 2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnosta anne-
27406: tun lain muuttamisesta                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27407:                                                           171 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
27408:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
27409: 169 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27410: sekä laki- ja talousvaliokunan mietinnössä n:o            n:o 202, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
27411: 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       tukset.
27412: 197, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27413:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27414:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27415: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
27416: 169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
27417: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             taiseen käsittelyyn.
27418: taiseen käsittelyyn.
27419: 
27420:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yleiskeskustelu:
27421: 
27422:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-
27423: keskustelutta 2, 4, 5 ja 8 §, voimaantulosään-            mies! Tapaturmavakuutuslakiin ehdotetaan
27424: nös, johtolause ja nimike.                                muutoksia tilaston pitämisestä ja myös muita
27425:                                                           muutoksia, mutta nimenomaan tätä tilaston pi-
27426:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tämistä koskevaan muutokseen haluan tässä
27427: päättyneeksi.                                             keskustelussa puuttua.
27428: 2808                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27429: 
27430: 
27431:    Tilastoa pitäväksi vakuutuslaitoksen yhteis-        siinä vaiheessa kantaansa läpi. Ties mistä syystä
27432: elimeksi ehdotetaan tapaturmavakuutuslaitos-           ministeri Pesola on mieluummiin kuunnellut
27433: ten Liittoa. Mutta tämä ei poista sitä, että           SKT:n ja LTK:n kantaa kuin työsuojelun am-
27434: työsuojeluhallituksella on tarve saada kaikki          mattilaisten ja työntekijäjärjestöjen kantaa.
27435: tiedot tapaturmailmoituksista työtapaturmien              Tästä asiasta valiokunnassa keskusteltiin ja
27436: ja ammattitautien ennaltaehkäisevän tutkimuk-          muun muassa mainitun toimikunnan puheen-
27437: sen ja työn tekemiseen. Tapaturmavakuutuslain          johtaja ylitarkastaja Leo Rantanen esitti lau-
27438: 39 §:n mukaan jokaisesta työtapaturmasta ja            sunnon. Hän nimenomaan käytti sitä ilmaisua,
27439: ammattitaudista on tehtävä ilmoitus sosiaali- ja       jota tässä olen käyttänyt, että tällä yhdellä sa-
27440: terveysministeriön hyväksymälle kaavakkeelle.          nalla viedään työsuojeluhallitukselta sen tär-
27441: Tässä ilmoituksessa selvitetään, miten tämä ta-        kein työväline, tai sen käyttöä joka tapauksessa
27442: paturma on tapahtunut tai mitkä tekijät ovat           vaikeutetaan. Näin tämä tarvittaessa-sana pitäi-
27443: johtaneet ammattitaudin syntyyn, ja siihen si-         si poistaa 64 §:n 3 momentista.
27444: sällytetään myös työntekijöiden ja työnantajien           Mutta kuten totesin, valiokunnassa tätä ei
27445: edustajien arviot siitä, miten tapaturma olisi         onnistuttu poistamaan, ja tämä varsin hyvin
27446: voitu ehkäistä. Juuri nämä tiedot ovat tärkein         kuvaa nykyistä tilannetta. Aikaisemmin vastaa-
27447: työkalu työsuojeluhallitukselle, kun se pyrkii         vassa tilanteessa sosiaalivaliokunta olisi var-
27448: ehkäisemään tapaturmien sattumista ja ammat-           masti asiantuntijoiden kuulemisen perusteella
27449: titautien syntymistä.                                  poistanut tällaisen sanan lakitekstistä. Mutta
27450:    Nyt esillä olevan lakiehdotuksen 64 §:n 3 mo-       nykyisin tilanne on se, kuten tietysti ennenkin,
27451: mentissa esitetään, että vakuutuslaitos antaisi        että hallituspuolueet neuvottelevat keskenään,
27452: vain tarvittaessa tapaturmailmoituksesta tar-          ja elleivät ne pääse yhteisymmärryksen, niin sit-
27453: peelliset tiedot työsuojeluhallitukselle. Työsuo-      ten ei mitään muutoksia tehdä. Tyypillistä on
27454: jeluhallitus ei siis automaattisesti enää saisi näi-   se, että kun kokoomus on sosialidemokraat-
27455: tä tapaturmailmoituksia tutkimus- ja tilasto-          tien hallituskumppanina, niin kokoomus aina
27456: käyttöön. On pelättävissä, että sana "tarvit-          sanoo, että mitään muutoksia ei tehdä eivätkä
27457: taessa" johtaa siihen, että tapaturmavakuutus-         sosialidemokraatit nykyään enää edes taistele
27458: laitokset eivät toimita kaikkia tapaturmailmoi-        niistä asioista. Minä en nyt sano, että tämä olisi
27459: tuksia työsuojeluhallitukselle. Se taas johtaa         kaikkein tärkein ja suurin asia, mutta se erittäin
27460: aivan turhaan byrokratiaan, kun työsuojeluhal-         tyypillisesti kuvaa tilannetta ja muutosta valio-
27461: litus joutuu niitä sitten jahtaamaan ja hake-          kuntatyössä ja koko eduskunnan työssä, kun
27462: maan sosiaali- ja terveysministeriöitä lupaa sii-      hallituskumppaneina ovat sosialidemokraatit
27463: hen, että se saisi kaikki tapaturmailmoitukset.        ja kokoomus. Eduskunnan terveeseen järkeen
27464: Tarvittaessa-sanan lisääminen yksinomaan lisää         pohjautuva harkintavalta on siirretty täysin
27465: byrokratiaa, ja toisaalta sen vakavana seurauk-        sivuun, täysin käyttämättömäksi voimavaraksi,
27466: sena voi olla se, että tapaturmien ja ammatti-         ja päätökset tehdään vain niin kuin hallitus on
27467: tautien ehkäisytyö näin vaikeutuu. On aivan kä-        keksinyt missäkin asiassa ehdottaa, vaikka sel-
27468: sittämätöntä, että tätä tarvittaessa-sanaa ei va-      vitysten perusteella voitaisiin tulla toiseen joh-
27469: liokunnassa voitu poistaa.                             topäätökseen.
27470:    Tämän hallituksen esityksen on valmistellut            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esit-
27471: sosiaali- ja terveysministeriön vakuutusosasto,        tämään muutosta tapaturmavakuutuslain 64
27472: jolle työsuojelu ei kuulu, vaan työsuojelu kuu-        §:ään.
27473: luu työosastolle. Vastikään oli istumassa komi-
27474: tea, joka selvitti tapaturmailmoituksia ja niiden         Ed. Rantanen: Herra puhemies! En ota
27475: tilastointia. Tämä toimikunta esitti, että sana        siihen niinkään kantaa, mitä ed. Stenius-Kau-
27476: "tarvittaessa" lakitekstistä poistettaisiin. Kaik-     konen kertoi demareitten taistelusta taikka tais-
27477: ki muut toimikunnan jäsenet olivat sitä mieltä,        telemattomuudesta valiokunnassa. Otan sen si-
27478: että tällä tarvittaessa -sanalla viedään työsuoje-     jaan kantaa tähän tarvittaessa-sanan tarpeelli-
27479: luhallitukselta tärkein työväline. Ainoastaan          suuteen tai tarpeettomuuteen kaiken kaikkiaan.
27480: STK:n ja LTK:n edustajat pitivät tämän sanan           Kun työsuojeluviranomaisille on säädetty laki-
27481: sisällyttämistä lakitekstiin tarpeellisena.            sääteisiä tehtäviä, niin ne täyttääkseen heidän
27482:    Näin ollen se taho, jonka asiantuntemuksesta        on tarvittaessa saatava tarpeelliset tiedot sattu-
27483: tässä kysymys, ei ole hallituksen esitystä ollut       neista tapaturmista, niin kuin tässä lakiesityk-
27484: valmistelemassa eikä ole siksi myöskään saanut         sissä on mainittu. Tässä mielessä ei kuvatun-
27485:                                            Tapaturmavakuutus                                          2809
27486: 
27487: 
27488: laista ristiriitaa pääse syntymään toisin kuin ed.      Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
27489: Stenius-Kaukonen on antanut ymmärtää.                 sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27490: 
27491:    Ed. Stenius-Kaukonen : Ed. Ranta-                    30 a, 56 a § ja 6 luvun otsikko hyväksytään
27492: nen käyttää täsmälleen päinvastaisen puheen-          keskustelutta.
27493: vuoron täällä salissa kuin hän valiokunnassa
27494: käytti. Sosialidemokraatit valiokunnassa kyllä
27495: ilmoittivat, että heidän mielestään tämä tarvit-        64 §.
27496: taessa-sana tulisi poistaa. Mutta kuten äsken
27497: kerroin, niin kuin kokoomuslaiset ilmoittivat,          Keskustelu:
27498: ettei käy, niin sen jälkeen sosialidemokraatit
27499: muuttivat mielensä.                                      Ed. Sten i u s - K a u kone n : Herra puhe-
27500:    Tämä nimenomaan lisää turhaa byrokratiaa.          mies! Ehdotan vastalauseeseen viitaten että 3
27501: Nyt työsuojeluhallitus joutuu erikseen pyytä-         momentista poistetaan sana "tarvittaessa",
27502: mään näitä tietoja. Varmasti yhden ihmisen            niin kuin nimenomaan sosialidemokraattiset
27503: työaika menee siihen, että hän käy selvittämäs-       virkamiehet ovat vedonneet.
27504: sä tapaturmavakuutuslaitoksissa, minkälaisia
27505: ilmoituksia sinne on tullut, ja hankkii sitten tar-
27506: vittavan luvan, jotta työsuojeluhallitus saisi ne       Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
27507:                                                       Kannatan tehtyä ehdotusta.
27508: kaikki, kun se ei enää automaattisesti niitä saa
27509: niin kuin tähän asti. Tähän asti kaikki tapatur-
27510: mailmoitukset ovat tulleet työsuojeluhallituk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27511: selle. He sanovat, ettei voida etukäteen arvioi-
27512: da, mikä niistä on tarpeeton ja mikä ei, vaan ne        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
27513: ovat kaikki työvälineenä silloin, kun tapahtu-        sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
27514: mien ennalta ehkäisevää työtä tehdään. Kun nyt        kannattamana ehdottanut, että 3 momentista
27515: yksittäisiä ilmoituksia pitää lähteä erikseen pyy-    poistettaisiin sana "tarvittaessa".
27516: tämään, niin se on todella turhaa byrokratiaa.
27517: Ihmettelen sitä, että ed. Rantanen, joka oli jär-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
27518: kevällä linjalla valiokunnassa, yrittää nyt kään-
27519: tää tämän asian ympäri. Kokoomuksen vaiku-
27520: tus on aika suuri.                                      Äänestys ja päätös:
27521:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Olin va-               Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
27522: liokunnassa sitä mieltä, että onko sana "tar-         tus "ei".
27523: vittaessa" laissa vai ei, on yksi lysti käytän-
27524: nössä. Minä koetin perustella äsken sen näkö-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
27525: kohdan, minkä vuoksi se säilytettiin. Kertaan         sä on annettu 156 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 24.
27526: vielä, että olin sitä mieltä, että nykyinen käy-      (Koneään. 4)
27527: täntö jatkuisi, vaikka tietoja annettaisiin vain
27528: ''tarvittaessa'', koska työsuojeluviranomaisten
27529: täyttäessä toisaalla laissa määrättyjä tehtäviään       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27530: niille on annettava tietoja tarvittaessa. Näi-
27531: hin tehtäviin kuuluvat ennalta ehkäisevä toi-            64 aja 65 b §, 8 luvun otsikko, voimaantulo-
27532: minta ja tutkimustoiminta. Tapaturmailmoi-            ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen joh-
27533: tukset ovat tutkimustoiminnan perusta, niin           tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
27534: kuin ed. Stenius-Kaukonen aivan oikein mai-
27535: nitsi. Tästä syystä ne ovat työsuojeluviranomai-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27536: selle tarpeellisia tietoja ja ne on tarvittessa       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 22 §, voi-
27537: annettava. Käsittääkseni on tehtävä asiallisesti      maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
27538: vain yksi päätös, että ne tiedot automaattisesti      nimike.
27539: juoksevat.
27540:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27541:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           päättyneeksi.
27542: 352 270411A
27543: 2810                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27544: 
27545: 
27546: 5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta       heikon keskittymiskyvyn omaavat kuljettajat
27547:                                                       ovat väsyneitä jostakin muusta syystä kuin
27548:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ammatikseen ajoneuvon kuljettamisen vuoksi.
27549: 172 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä     Näitä ihmisiähän tämä piirturipakko ei koske
27550: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-       eikä heidän väsymystään sillä voida poistaa.
27551: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 175,       Lain kirjoitustapa on sillä tavalla mielestäni
27552: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            puutteellinen ja virheellinen kuin esitin lakieh-
27553:                                                       dotuksen ensimmäisessä käsittelyssä. Ei edes
27554:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tiedetä, mitä yksityisten yrittäjien ja maanvilje-
27555: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lijöitten osalta lailla valvotaan. Siitä huolimatta
27556: 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     heidät tieliikennelainsäädännön 103 §:n mukai-
27557: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         sen rangaistuksen uhalla veivoitetaan piirturia
27558: taiseen käsittelyyn.                                  käyttämään.
27559:                                                          Hyvin monet tutkimukset ja selvitykset myös
27560:                                                       osoittavat, että liikenneturvallisuuden kannalta
27561:   Yleiskeskustelu:                                    ehkä kaikkein ratkaisevin ja tärkein asia on
27562:                                                       asennekysymys ja se vastuullisuus, jota kuljet-
27563:    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Viime vuosi-       tajat tehtävässään tuntevat.
27564: na eduskunnassa ja yhteiskunnassa yleensäkin             Tilastot kertovat myös sen, minkä me jokai-
27565: on keskusteltu aika tavalla siitä, onko kaikki        nen suurin piirtein myös kouratuntumaila tie-
27566: lainsäädäntö, mitä tässä maassa tehdään, tar-         dämme ja oivallamme, että nämä omistajakul-
27567: peellista ja välttämätöntä. Toisinaan on mones-       jettajat, pienyrittäjät, eivät ole sitä vastuutonta
27568: ta tuntunut ja monet ovat esittäneet sellaisia        joukkoa. Päinvastoin he ovat ammattilaisia,
27569: ajatuksia, että yksityiseen ihmiseen kohdistu-        joitten koko elämä ja tulevaisuus on kiinni
27570: van lainsäädännön lisääntyminen tätä tahtia           siitä asiallisuudesta ja paneutumisesta omaan
27571: vaikuttaa siihen, että kohta on vaikeuksia ilman      asiaansa, ja he ovat hyvin vastuullisesti tehtä-
27572: juristin koulutusta selvitä jokapäiväisessä elä-      väänsä suhtautuvia. Myös tilastot selvästi osoit-
27573: mässä ja omassa työssä.                               tavat, että omistajakuljettajat eivät ole mikään
27574:    Mielestäni nyt käsittelyssä oleva tieliikenne-     riskiryhmä.
27575: lain muutos on tämän tyyppinen laki. Olisi ollut         Sen vuoksi me emme voineet ymmärtää sitä,
27576: syytä aika perusteellisesti käydä keskustelua,        että omistajakuljettajat on myös velvoitettava
27577: ovatko ne vaikutukset, joihin tällä lailla pyri-      piirturipakon käyttöön. Me ymmärrämme sen,
27578: tään, lainkaan samaan mittaluokkaan kuin mi-          että ammattijärjestö, Auto- ja kuljetusalan
27579: tä se byrokratia ja mitä ne haitat ja ongelmat        työntekijäliitto, vaatii, että palkattujen kuljet-
27580: ovat, mitä tästä aiheutuu. Tällä hyvin lyhyellä       tajien osalta piirturin käyttö säädetään pakolli-
27581: ja vähäiseltä tuntuvalla lailla tehdään nimittäin     seksi, jottei työnantaja voisi vaatia heitä aja-
27582: varsin suuri periaateratkaisu, koska tällä sääde-     maan niin pitkiä työvuoroja, että he joutuvat
27583: tään ajopiirturin käyttöpakko kaikille raskaan        väsyneinä ajamaan. Minusta se on ymmärrettä-
27584: ajoneuvon kuljettajille.                              vää ja sallittavaa, ja sen vuoksi me emme koko-
27585:    Tätä lakia on perusteltu, edelleenkin perustel-    naisuudessaan lähteneet tätä lakia vastusta-
27586: laan ja tullaan varmasti minun puheenvuoroni-         maan. Mutta näiden pikku yrittäjien, omistaja-
27587: kin jälkeen perustelemaan nimenomaisesti lii-         kuljettajien, ainut kilpailuedellytys, heidän
27588: kenneturvallisuussyillä. Liikenneturvallisuus ja      ainut kilpailuvalttinsa, on se, että he voivat
27589: sen edistäminen on tietenkin sellainen yleishyö-      mukautua vallitsevaan tilanteeseen, joustavasti
27590: dyllinen asia, jota kukaan ei voi vastustaa eikä      toimia tilanteessa. Sitä, että heidät pakotetaan
27591: asettaa kyseenalaiseksi. Minusta on vain kysyt-       piirturilain alaiseksi, emme oikein mitenkään
27592: tävä, ammutaanko nyt kärpästä tykillä.                voi ymmärtää.
27593:    Me jokainen toki myönnämme ja tiedämme,               Kun liikenneturvallisuudella tätä asiaa perus-
27594: että kohtuuttoman väsyneenä ajoneuvon kuljet-         tellaan, joudutaan vielä kysymään, miten se
27595: taminen on vaarallista. Mutta perustellusti voi-      itse asiassa vaikuttaa, jos rajallisilla resursseilla
27596: daan kysyä, kuinka moni promille väsyneenä            varustetut poliisit, joiden on tien päällä liiken-
27597: ajoneuvoa kuljettavista on väsynyt sen työn           nettä valvottava, pakotetaan merkittävä osa
27598: vuoksi, on väsynyt siitä ajotehtävästä. Minä          rajallisista resursseistaan käyttämään piirturi-
27599: väitän, että useimmat väsyneet ja sen vuoksi          kiekkojen tutkimiseen ja itse asiassa työaikalain
27600:                                               Tieliikennelaki                                       2811
27601: 
27602: 
27603: noudattamisen valvontaan, vaikka heidän lii-              Kun ed. Saari tätä vastustaa, niin aivan ana-
27604: kenneturvallisuuden nimessä olisi kaikki aikan-        logisesti ed. Saaren ajattelutavan kanssa sitten
27605: sa ja kaikki energiansa käytettävä nimenomai-          pitäisi vastustaa nopeusrajoitusten valvontaa
27606: sesti liikenteen valvontaan.                           tutkilla, yleensä poliisin suorittamaa liikenne-
27607:    Herra puhemies! Edellä esittämistäni syistä         valvontaa maanteillä, joka kaikilta osin kohdis-
27608: keskustalaiset valiokunnan jäsenet eivät voineet       tuu siihen, että olemassa olevien sääntöjen nou-
27609: lakia tällaisenaan hyväksyä, ja me teimme vas-         dattamista pyritään valvomaan.
27610: talauseen, jossa on muutosesitys kumpaankin               Minun mielestäni on käsittämätöntä farisea-
27611: pykälään, 87 a §:ään sekä 94 a §:ään. Osittain         laisuutta se, että keskustapuolueen eduskunta-
27612: vastalause kohdistuu juuri siihen, että laissa vei-    ryhmä toisaalta ei vastusta säännöksiä, mutta
27613: voitetaan omistajakuljettajat piirturipakkoa to-       nyt asettuu vastustamaan niiden säännösten
27614: teuttamaan, ja toisaalta siihen, että tässä sääde-     noudattamisen valvontaa.
27615: tään kaikkien osalta seitsemän vuorokauden
27616: ajan piirturikiekot tai niitten jäljennös säilytet-       Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
27617: täväksi ajoneuvossa.                                   ra puhemies! Ed. Saarelle toteaisin, että niin
27618:    Koska pääsääntöisesti tällä suoritettava val-       kuin hyvin molemmat tiedämme, ajopiirturilla
27619: vonta on työaikalain noudattamisen valvontaa,          pyritään todellakin, niin kuin ministeri totesi,
27620: se kaikissa tapauksissa parhaiten voidaan to-          tehostetusti valvomaan sitä, että säädöksiä nou-
27621: teuttaa jälkikäteisvalvontana. Silloin kun kaik-       datetaan, jotta väsyneenä ajo loppuisi; mielel-
27622: ki kiekot on koottu työantajan toimistoon yh-          lään ainakin sen pitäisi vähentyä. Väsyneenä
27623: teen paikkaan, silloin viranomainen voi todelli-       ajo on liikenneturvallisuutta vaarantavaa.
27624: suudessa niistä jotain nähdä. Poliisimies, joka           Omistusoikeuden suoja Suomessa on vahva,
27625: niitä tien päällä joutuu tarkkailemaan, ei edes        mutta ehkäpä nyt on aivan ainutlaatuinen esitys
27626: voi niistä mitään todeta. Tällä perusteella me         kyseessä, kun ehdotetaan, että omistajakuljet-
27627: olemme esittäneet, että seitsemän vuorokauden          tajien ei tarvitsisi noudattaa lakia, vaan heille
27628: säilyttämisvelvollisuutta ei säädettäisi.              voitaisiin antaa vapaudet ajaa väsyneenäkin.
27629:    Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi         He saisivat olla uhka liikenneturvallisuudelle
27630: valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen si-       toisin kuin rengit. En tiedä, onko tämä maail-
27631: sältämää lakiehdotusta.                                manennätysluokkaa omistusoikeuden laajenta-
27632:                                                        misen osalta, mutta suomenennätysluokkaa tä-
27633:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               mä varmasti on.
27634: hemies! Ed. Saaren puheenvuoro oli eräiltä osil-
27635: taan jossain määrin oikea. Nimittäin siltä osin           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
27636: kuin hän oli ymmärtänyt, että tällä asialla on         Herra puhemies! Ed. Saaren puheenvuoron
27637: jotain tekemistä liikenneturvallisuuden kanssa.        johdosta haluan todeta, että meille liikenneva-
27638: Näinhän tällä todellakin on.                           liokunnassahan kerrottiin juuri omistajakuljet-
27639:    Mutta tällä piirturilailla sinänsä ei pyritä lii-   tajien yliraskaista yrittämisolosuhteista. Näin
27640: kenneturvallisuuden parantamiseen tai tilanteen        ollen, jos jollekin ajopiirturin käyttöpakko yli-
27641: muuttamiseen maanteillä, vaan jo olemassa ole-         päänsä säädetään, niin se pitäisi minun ymmär-
27642: vien säännösten valvonnan tehostamiseen. Siinä         rykseni mukaan säätää juuri näille omistajakul-
27643: suhteessa, jos nykyisin voimassa olevia sään-          jettajille, jotka ajavat varsin pitkiä päiviä ja
27644: nöksiä, jotka ovat toisaalta työaikalainsäädän-        mitä ilmeisimmin väsyneenä.
27645: nössä ja toisaalta liikenneluvissa, noudatettai-          Tämän lain mukaan yrittämisen edellytykset
27646: siin jo maantiellä jokaisen kohdalla, ei tällä         alalla eivät kuitenkaan muutu miltään osin. Esi-
27647: piirturipakolla olisi mitään vaikutusta enää lii-      merkiksi liikennelupaehdot säilyvät entisellään.
27648: kenneturvallisuuteen. Tällä lailla ei tippaakaan       Nyt vain saadaan välineet ja aineistoa, joiden
27649: kiristetä niitä säännöksiä tai määräyksiä, jotka       avulla asianomaiset viranomaiset voivat niin
27650: koskevat enimmäisajoaikoja, enimmäistyöai-             halutessaan valvoa sekä liikennelupaehtojen
27651: koja autonkuljettajien kohdalla, onpa sitten ky-       että työaikalakien noudattamista. Tätä seikkaa
27652: symys omistajakuljettajista tai palkatuista kul-       on pidettävä hyvänä.
27653: jettajista. Tällä piirturipakolla vain pyritään
27654: hieman parantamaan mahdollisuuksia valvoa                 Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
27655: sitä, että olemassa olevia säännöksiä noudate-         puhemies! Ministeri Vennamon puheenvuoroon
27656: taan myös käytännössä.                                 toteaisin, että lain perusteluissa on nimenomai-
27657: 2812                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27658: 
27659: 
27660: sesti sanottu, että työsuhteessa olevien kuljetta-     tämän salin ulkopuolellakin osaa ainakin liiken-
27661: jien osalta tällä piirturikäyttövelvollisuudella       neturvallisuusmielessä tehdä oikeat johtopää-
27662: seurataan työaikalain noudattamista ja omista-         tökset.
27663: jakuljettajien osalta seurataan liikennelupaeh-
27664: tojen noudattamista. Nyt nähtävästi ministeri             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
27665: puheenvuorollaan väitti, että nämä omaistaja-          puhemies! Lienee syytä pyytää anteeksi, kun
27666: kuljettajat rikkovat liikennelupaehtojaan ja           tämä ehkä menee hieman jo jankutuksen puo-
27667: heidät sen vuoksi täytyy panna ikään kuin ko-          lelle. On kuitenkin todettava, että julkisuudessa
27668: vennettuun valvontaan.                                 on myös kerrottu, että hallitus on sopinut
27669:    On todettava myös, että tässä on selvä ristirii-    tämän lain antamisen yhteydessä myöhemmin
27670: ta, koska liikennelupaehtojen noudattamatta            seuraavasta erillisestä ajo- ja lepoaikalaista,
27671: jättämisestä ei ole säädetty sanktiota, mutta          jonka toteuttamista sitten tällä piirturipakolla
27672: kuitenkin piirturin käyttövelvollisuuden nou-          seurattaisiin.
27673: dattamatta jättämisestä on sanktio määritelty.            Minä olen hieman ihmetellyt, että kokoo-
27674:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että siltä osin       mukselaiset edustajat ovat tässä asiassa olleet
27675: kuin laki koskee palkattuja kuljettajia, tämä on       niin kovin hiljaisia. Uskon, että heillä on aika
27676: oikein ja kohtuullinen, koska silloin voidaan to-      tavalla samanlaisia ajatuksia kuin meilläkin.
27677: deta, että työnantaja ei riko työaikalainsäädän-          Viittaan tässä yhteydessä tasavallan presiden-
27678: töä eikä ajata kuljettajillaan lain vastaisen pit-     tin ulkomailla antamaan haastattelulausun-
27679: kiä ajovuoroja.                                        toon, että Suomessa ei näytä enää olevan muita
27680:                                                        yrittäjää ymmärtäviä puolueita kuin keskusta-
27681:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-         puolue.
27682: hemies! Ed. Saari teki täsmälleen päinvastaisen
27683: johtopäätöksen minun puheenvuorostani kuin                Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
27684: olisi pitänyt tehdä. Minä totesin, että piirturin      hemies! Minäkin totean, että ei taitane olla jär-
27685: käyttöpakko ei millään tavalla tiukenna nykyi-         kevää väittelyä jatkaa, mutta halusin vain lau-
27686: sin säännöksissä vallitsevaa tilannetta eikä aseta     sua iloni siitä, että ed. Saari on edes julkisuu-
27687: yhdellekään omistajakuljettajalle eikä palkatul-       desta havainnut, että hallitus on keskustellut
27688: le kuljettajalle mitään sellaista uutta vaatimus-      myös ajo- ja lepoaikasäännöksistä muuten. Sen
27689: ta, jota nyt jo ei olisi olemassa. Sen vuoksi kat-     olisi havainnut myös hallituksen esityksen pe-
27690: soin, että tällä ei pitäisi olla mitään merkitystä,    rusteluista, joihin täsmällisesti on kirjoitettu se,
27691: ei edes liikenneturvallisuuteen, jos näitä sään-       mitä hallituksessa on sovittu, eli se, että piirtu-
27692: nöksiä noudatetaan.                                    rin käytöstä saatavien kokemusten ja tutkimus-
27693:    Kun ed. Saari päästi pitkän vuodatuksen,            tulosten pohjalta hallitus tulee valmistelemaan
27694: kuinka tämä vaikeuttaa omistajakuljettajien            esitykset uusiksi ajo- ja lepoaikoja koskeviksi
27695: ammatinharjoittamista ja muuta, ed. Saarihan           säännöksiksi niin, että ne voivat astua voimaan
27696: juuri todisteli sitä, että omistajakuljettajat eivät   vuoden 1990 alusta. Sen enempää eikä vähem-
27697: noudata näitä säännöksiä. Sen vuoksi keskusta-         pää hallituksessa ei ole sovittu, ja aikanaan
27698: puolue vastustaa sitä, että liikennelupaehtojen        luonnollisesti, kunhan nyt ed. Saari sallisi edes
27699: valvontaa tehostetaan.                                 tutkimustietoja piirtureilla kerättävän, sitten
27700:    Lisäksi haluan muistuttaa hieman pidemmän           ratkeaa, minkä sisältöiset säännökset ovat. Siitä
27701: historian takaa keskustapuolueen farisealaisista       hallituksessa ei ole mitään sovittu eikä päätetty.
27702: asenteista tässä asiassa yleensäkin. Nyt kyllä
27703: ed. Saari hyväksyy työaikalain säännösten val-            Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!
27704: vonnan tällä piirturilla, mutta silloin kun työ-       Asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tuli
27705: aikalakia täällä eduskunnassa muutettiin, kes-         esille se seikka, että asia on hallituksessa valmis-
27706: kustapuolue taisteli epätoivon vimmalla sitä           teltu vähän huitaisemalla. Tämä käsitys vahvis-
27707: vastaan, että palkallisetkaan kuljettajat tulisi-      tui myös valiokuntakäsittelyssä. Siellä todettiin
27708: vat jonkinlaisen ajo- ja lepoaikasääntelyn pii-        mm. se, että 87 a §,jossa todetaan, että kuljet-
27709: riin. Kaikissa vaiheissa, kun tätä asiaa on si-        tajan on säilytettävä diagrammalevyt tai jäljen-
27710: vuttu eduskunnassa, keskustapuolue on joh-             nökset seitsemän vuorokautta autossa, on pe-
27711: donmukaisesti vastustanut sekä järkevien ajo-          rusteeton esitys. Muun muassa kiinnitettiin
27712: ja lepoaikojen sääntelyä että niiden valvon-           huomiota siihen, tarkoitetaanko tällä sitä, että
27713: taa. Siitä jokainen varmasti tässä salissa ja          kiekot on säilytettävä, ja ovatko ne uusia kiek-
27714:                                              Tieliikennelaki                                        2813
27715: 
27716: 
27717: koja vai käytettyjä kiekkoja. Sitä mm. asian-         levyjä säilytettäisiin vain kuusi kuukautta, ei
27718: tuntijat kyselivät. Samoin se esitys, että kiekot     ota huomioon myöskään sitä palkkalainsää-
27719: on säilytettävä kaksi vuotta vielä käytön jälkeen     dännön sisältöä, jonka mukaan palkkausta kos-
27720: jossakin komeron laatikossa, tuntuu aivan pe-         kevat tiedot tulee säilyttää kaksi vuotta. Palk-
27721: rusteettomalta esitykseltä. Sille ei ole mitään       kaukseenhan voidaan hakea oikaisua kalenteri-
27722: järkeviä perusteita olemassa. Samoin ajopiirtu-       vuotta seuraavan vuoden aikana eli viimeistään
27723: rin pakko, joka koskisi myös omistajakuljetta-        kahden vuoden kuluessa siitä, kun palkan suo-
27724: jia, tuntuu aiheettomalta esitykseltä. Sitä perus-    rittaminen tapahtuu tai sen pitäisi tapahtua.
27725: teli ed. Saari äsken omassa puheenvuorossaan          Tässä on hyvin konkreettinen peruste. Kyseessä
27726: hyvin seikkaperäisesti.                               ei ole aika, joka on mielivaltaisesti valittu. Nyt
27727:    Kun valiokunnassa käsiteltiin asiaa, erikoi-       käsiteltävän lainsäädännön yhteydessä ei edus-
27728: sesti ihmettelin aivan samaa kuin ed. Saari eli si-   kunnalla olisi ollut edes mahdollisuutta eikä
27729: tä, miten kokoomus suhtautui hankkeeseen.             varmaan kenelläkään tarkoitustakaan - ei
27730: Siellä muutamat kokoomuksen edustajat olivat          ainakaan valiokuntakäsittelyssä tullut esille -
27731: tukemassa meidän esityksiämme mutta äänes-            muuttaa palkkausta koskevia säädöksiä. Sen
27732: tyksissä he sitten luopuivat ja vetäytyivät halli-    takia toivon, että väärinkäsitysten tultua nyt
27733: tuksen esityksen taakse.                              oikaistuksi keskustelussa esitys voitaisiin hy-
27734:    Kannatan ed. Saaren ehdotusta käsittelyn           väksyä liikennevaliokunnan mietinnön mukai-
27735: pohjaksi.                                             sesti yksimielisesti.
27736: 
27737:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Laki-           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
27738: muutoksen kaksi tärkeää perustetta ovat ensin-        puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoroon, kun
27739: nä liikenneturvallisuuden parantaminen, toisek-       hän totesi, että oikeusvaltiossa ei ole mahdollis-
27740: si saada tietoutta, että voitaisiin kehittää auton-   ta menetellä niin, ettei kuorma-autoilijan tarvit-
27741: kuljettajain työaikalakia, joka Suomessa on           sisi todistaa viranomaisille syyttömyyttään: Mi-
27742: jäänyt jälkeen kansainvälisestä kehityksestä.         nusta tämä väite on aika outo. Siinä on kään-
27743: Meillä nimittäin lain mukaan moottoriajoneu-          netty päälaelleen todistusvelvollisuus. Jos me
27744: von kuljettajan pisin vuorokautinen työaika ei        tätä ajatusta liikenteeseen sovellamme, silloin-
27745: saa ylittää 11 tuntia vuorokaudessa ja poik-          han kaikkiin autoihin tulisi asentaa piirturi, jos-
27746: keuksellisesti se voi olla 13 tuntia vuorokaudes-     ta voitaisiin myöhemmin nähdä, onko autoilija
27747: sa. Kansainvälisissä sopimuksissa on Euroopas-        joskus ylittänyt kattonopeutta. Suurin piirtein
27748: sa jopa sovittu, että enimmäistyöaika olisi vain      näinhän asia on.
27749: kahdeksan tuntia. Tosin tätä ei ole vielä käytän-
27750: nössä toteutettu. Tämä kertoo kuitenkin kar-             Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
27751: keasti sen kehittämistarpeen, joka meillä on tie-     Arvoisa puhemies! Ei meidän ole syytä käyttää
27752: liikenteen kohdalla koskien autonkuljettajia.         asiaan nyt eduskunnan aikaa tämän enempää.
27753:    Kun kuuntelin ed. Saaren puheenvuoron ja           Sen verran totean vain, että käyttöpakkohan on
27754: olen tutustunut myös vastalauseeseen, joka si-        jo olemmassa. Nopeusrajoitusten valvomista,
27755: sältyy liikennevaliokunnan mietintöön, ei voi         jonka ed. Saari mainitsi, sitäkin voidaan piirtu-
27756: olla ihmettelemättä, koska tilanne on se, minkä       rien avulla suorittaa. Se edesauttaa myös liiken-
27757: liikenneministerikin toi täällä esille, että laki-    neturvallisuutta. Samalla tavalla kuin meitä
27758: muutoksella ei muuteta työaikajärjestelyjä. Sil-      henkilöauton kuljettajiakin valvotaan, pitää
27759: lä vain hankitaan tietoa, annetaan mahdollisuus       myös kuorma-autoliikenteen kaikkia kuljettajia
27760: valvoa nykyisiä lainsäännöksiä ja myös liiken-        valvoa. Se parantaa liikenneturvallisuutta. Siitä
27761: nelupaehtoja, joiden mukaan myöskään omis-            kai me olemme yksimielisiä.
27762: tajakuljettajan työaika ei saa ylittää vuorokau-
27763: dessa 12 tuntia. Sitten vastalause lähtee siitä          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Olisi
27764: ajatuksesta, että lupaehtoja ei tarvitsekaan nou-     ollut ihan lyhyt vastaus ed. Saarelle, mutta käy-
27765: dattaa, vaan ne ovat jotakin kirjoitusta, jota ei     tän sen puheenvuoron muodossa.
27766: tarvitse ottaa todesta, lupapapereissa. Tämä on          Ed. Saari voisi ottaa käteensä joskus liikenne-
27767: kuitenkin oikeusvaltiossa, laillisuusvaltiossa,       lupapaperin, jos hän ei muista, mitä siinä lukee.
27768: kestämätön lähtökohta, ja sen takia vastalause        Sen mukaisesti siellä on lupaehdot. Korkein hal-
27769: on hiukan heikoilla perusteilla kirjoitettu.          linto-oikeus on päätöksessään noin kaksi vuotta
27770:    Vastalauseen toinen kohta, että diagramma-         sitten todennut, että asianomaisen lain mukaan
27771: 2814                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27772: 
27773: 
27774: ei rangaista lupaehtojen rikkomisesta, mutta mi-       vannut, niin kuin me olemme tänäänkin minis-
27775: nun käsittääkseni on riittävästi sanktiota siitä,      teri Vennamon suusta sen kuulleet, lakiesityk-
27776: kun luvan myöntäjä voi peruuttaa luvan rikko-          sen vuoteen 1990 mennessä, mutta valitettavasti
27777: mistilanteissa. Minun mielestäni toistakymmentä        vieläkään hallitus ei ole pystynyt ilmoittamaan
27778: vuotta kentällä olleena tiedän, mitkä vaikeudet        lain sisällöstä sen vertaa, että me voisimme tie-
27779: on tällä hetkellä todeta, noudatetaanko lupaeh-        tää, pystyykö Suomi tämän jälkeen sitten rati-
27780: toja vai ei. Sen johdosta minun mielestäni ny-         fioimaan ILO:n sopimuksen. Nykytilanne on
27781: kyistä tilannetta ajopiirturipakkomääräyksellä ei      joka tapauksessa kansainvälisesti ottaen häpeä
27782: muuteta, vaan pystytään paremmin valvomaan             koko maallemme.
27783: ne tilanteet, joita tällä hetkellä liikenteessä on.
27784:    Minun mielestäni on erittäin hyvä, että mää-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27785: rätään määrätty laite, jolla pystytään onnetto-
27786: muustilanteissa toteamaan, onko omistajakul-              Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed. Saa-
27787: jettajien kohdalla suurempi riski kuin varsinai-       ri ed. Lehtosaaren kannattamana ehdottanut,
27788: silla toisen palveluksessa olevilla kuljettajilla.     että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalausee-
27789: Minun mielestäni on paljon parempi sen jäl-            seen sisältyvä lakiehdotus.
27790: keen, kun ruvetaan pohtimaan uutta lainsää-
27791:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27792: däntöä uudesta ajo- ja lepoaikalaista, että on
27793: jotakin tutkittua tietoa, ettei tarvitse uudelleen
27794: täällä käyttää samanlaisia puheenvuoroja.                Äänestys ja päätös:
27795:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Mi-                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27796: nusta on tässä keskustelussa ollut hyödytöntä          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27797: keskustella liikenneturvallisuudesta sekä vaih-        voittaa, on ed. Saaren ehdotus hyväksytty.
27798: taa ajatuksia siitä, kenelle piirturi kuuluu tai ei,
27799: niin kauan kuin on säätämättä, niin kuin ed.             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
27800: Knuuttila totesi, autonkuljettajien ajo-, lepo- ja     jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Kone-
27801: työaikasäännöksiä koskeva lainsäädäntö. Ym-            ään. 5)
27802: märrän hyvin Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-
27803: jäliiton mielipahan siitä, että vuodesta toi-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27804: seen nämä tärkeät säännökset antavat odottaa           suuren valiokunnan mietinnön.
27805: itseään. Toivon ja edellytän, että nykyinen hal-
27806: litus ryhtyisi tässä asiassa mitä pikimmin toi-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27807: menpiteisiin, koska asianmukainen toimikun-            keskustelutta 87 a ja 94 a §, voimaantulosään-
27808: nan mietintö on usean vuoden takaa asiaa sel-          nös, johtolause ja nimike.
27809: vittellyt ja asia on valmisteltu pitkälle.
27810:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27811:    Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Keskustapuo-            päättyneeksi.
27812: lueen edustajien täällä esille tuoma kanta näyt-
27813: tää olevan hyvin tyypillistä keskustapuolueelle        6) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta annetun
27814: yleensäkin. Viime kaudella keskustapuolueen            lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
27815: vastustuksesta johtuen ei saatu aikaan auton-
27816: kuljettajien vaatimaa työ- ja lepoaikalakia. Sen         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27817: takia, kuten ed. Vähänäkki äsken totesi, ei ole        173 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
27818: syytä ihmetellä autonkuljettajien ammattijär-          sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 10
27819: jestön AKT:n hermostumista tässä asiassa.              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
27820: AKT on odotellut jo vuodesta 1979, jolloin             200, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27821: Suomi oli hyväksymässä kansainvälisen työjär-
27822: jestön ILO:n sopimusta autonkuljettajan työ-             Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
27823: ja lepoajoista.                                        valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin sallitaan
27824:    Tätä ILO:n sopimusta ei Suomessa kuiten-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
27825: kaan ole voitu ratifioida, koska porvarien vas-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27826: tustuksesta johtuen hallitus ei ole pystynyt anta-
27827: maan lakiesitystä eduskunnalle. Hallitus on lu-        Yleiskeskustelua ei synny.
27828:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2815
27829: 
27830: 
27831:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ulkopoliittisia esityksiä ja ulkopoliittista linjaa.
27832: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.       Valtiovarainvaliokunnassa ulkoasiainministe-
27833:                                                     riön pääluokkaan ei ole tullut olennaisia muu-
27834:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       toksia. Käsittely on ollut hyvin yksituumaista.
27835: päättyneeksi.                                       Tästä voidaan kaiketi päätellä, että puolueilla
27836:                                                     on varsin yksimielinen käsitys paitsi ulkopolitii-
27837:   7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslautakun-       kan yleislinjoista myös ulkoasiainhallinnon teh-
27838: nasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta              tävistä ja niiden painopisteistä, toiminnoista ja
27839:                                                     toimintojen kehittämisestä. Yksittäisten kan-
27840:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sanedustajien poikkeavat näkemykset kehitys-
27841: 174 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä            yhteistyöstä ja Suomen pakolaisavun lisäämi-
27842: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8       sestä, tulkintani mukaan, vain vahvistavat yh-
27843: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    teistä linjaamme.
27844: 201, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        Herra puhemies! Viikko sitten suurvaltajoh-
27845:                                                     tajat tekivät Washigtonissa historiaa. Ensim-
27846:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren        mäistä kertaa suurvallat pääsivät sopimukseen
27847: valiokunnan mietintö n:o 174. Ensin sallitaan       kokonaisen ydinaseluokan poistamisesta. Sol-
27848: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään      mittu INF -sopimus on tärkeä etenkin Euroopal-
27849: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      le, missä poistettavia aseita on eniten. Se on tär-
27850:                                                     keä myös siksi, että se avaa mahdollisuuksia
27851:   Yleiskeskustelua ei synny.                        yhä pidemmälle menevien aseriisuntasopimus-
27852:                                                     ten aikaansaamiseen tulevaisuudessa. Jatkossa
27853:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      on tärkeää, että vakaus säilytetään aseriisunta-
27854: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-       prosessin kaikissa vaiheissa. On toivottavaa,
27855: lause ja nimike.                                    että suurvaltojen osoittama esimerkki vauhdit-
27856:                                                     taa neuvotteluja muillakin kansainvälisillä foo-
27857:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       rumeilla.
27858: päättyneeksi.                                          Kansainvälisessä politiikassa on käsillä li-
27859:                                                     sääntyvän yhteistyön ja kanssakäymisen aika.
27860:                                                     Tämä kehitys on edullinen etenkin pienten val-
27861: 8) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       tioiden kannalta. Yhteistyön ilmapiirissä vah-
27862: delle 1988                                          vistuu luottamus. Suomen suhteet naapurimai-
27863:                                                     himme ovat vakaat. Olemme erityisellä tyyty-
27864:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68        väisyydellä panneet merkille Neuvostoliiton vii-
27865: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o   meaikaiset avaukset. Suomen hallitus katsoo,
27866: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988      että arktisten alueiden piirissä tapahtuva talou-
27867: sekä raha-asia-aloitteet n:o 1-2827 esitellään      dellinen, tieteellinen ja ympäristönsuojelullinen
27868: ainoaan k ä s i t te l y y n.                       yhteistyö on yksi lähivuosien suurista yhteis-
27869:                                                     kohteista alueen valtioiden välillä. Olemme yh-
27870:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-       dessä muiden N + N -maiden kanssa toimineet
27871: varainvaliokunnan mietintö n:o 68.                  perinteiseen tapaan aktiivisesti meneillään ole-
27872:                                                     vassa Wienin Etyk-seurantakokouksessa. On
27873:                                                     toivottavaa, että kokouksessa päästäisiin mah-
27874:   Pääluokka 24                                      dollisimman pian yhteisymmärrykseen tasapai-
27875:                                                     noisesta loppuasiakirjasta. Ennen vuotta 1991
27876:   Yleiskeskustelu:                                  alkavaksi suunniteltua seuraavaa seurantako-
27877:                                                     kousta tullaan toteuttamaan vaativa seuran-
27878:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-       taohjelma, joka edellyttää myös hallinnollisen
27879: mies! Hallituksen vuoden 1988 tulo- ja meno-        valmiutemme vahvistamista.
27880: arvioesitys on otettu eduskunnassa ulkoasiain-         YK on kuluvan vuoden aikana ollut histo-
27881: ministeriön pääluokan osalta varsin myöntei-        riansa ehkä pahimmassa rahoituskriisissä. Tällä
27882: sesti vastaan. Ne ryhmäpuheenvuorot, joissa         hetkellä on näköpiirissä väliaikaisratkaisu, joka
27883: ulkoasiainhallinnon asioita on käsitelty, ovat      takaa maailmanjärjestön toimintojen jatkumi-
27884: tukeneet hallituksen budjettiesitystä, Suomen       sen ilman suurempia häiriöitä ainoastaan ensi
27885:  2816                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
27886: 
27887: 
27888:   vuoden kuuden ensimmäisen kuukauden aika-            tällä vuosikymmenellä. Tavoitteeseen on pyritty
27889:   na. On aivan välttämätöntä, että YK:n talous         tasaista kasvuvauhtia noudattaen. Vuoden 1987
27890:   saadaan vakautettua viipymättä. Suomi on il-         tulo- ja menoarviossa kehitysyhteistyöhön osoi-
27891:   moittanut pyrkivänsä YK:n turvallisuusneuvos-        tetut määrärahat olivat 0,55 % bkt-arviosta, ja
27892:   ton jäseneksi vuosiksi 1989-1990. Edellisestä        budjettiesityksen mukaan ne nousisivat 0,62
27893:   jäsenyyskaudesta on kulunut jo lähes 20 vuotta.       % :iin arvioidusta bkt:stä. Tämä kehitys joh-
27894:   Ehdokkuutemme perustuu pohjoismaiseen ro-            taa siihen, että hallitusohjelmaan sisältyvän
27895:   taatioon, ja suhtaudumme mahdollisuuksiimme          0, 7 % :n bruttokansantuoteosuustavoite saavu-
27896:   optimistisesti.                                      tettaisiin vuonna 1989.
27897:      Suomi työskentelee ydinaseiden leviämistä             Määrärahojen kasvun rinnalla on kiinnitetty
27898:   vastaan kansainvälisillä areenoilla. Erityisesti     kasvavaa huomiota kehitysyhteistyön tuloksel-
27899:   pyrimme saamaan oman lähialueemme, Pohjo-            lisuuteen, sisältöön ja laatuun. Tämä kysymys
27900:   lan, ydinaseettomuuden vahvistetuksi. Se että        nousee etualalle sen jälkeen, kun määrälle ase-
27901:   ydinaseita ei ole sijoitettu Pohjolan alueelle,      tettu tavoite on pian saavutettu. Siihen on ryh-
27902:   auttaa pitämään Pohjoismaat irrallaan monen-         dyttävä valmistautumaan nyt. Olen arvostuk-
27903:   laista epävakaisuutta aiheuttavasta ydinasekil-      sella pannut merkille ed. Malmin tätä seikkaa
27904:   pailusta ja siihen liittyvistä laskelmista.          painottaneen puheenvuoron yleiskeskustelussa.
27905:      Euroopan eri osissa Atlantilta Uralille luo-          Kehitysavun sisältöön lähivuosina vaikutta-
27906:   daan aktiivisesti edellytyksiä taloudelliselle ke-   vat suurimmat haasteet ovat kehitysmaiden vel-
27907:   hitykselle ja raja-aitoja madaltavalle yhteistyöl-   kaongelmat ja elinympäristömme tilan nopea
27908:   le. Välittömimmin asemaamme vaikuttaa länsi-         heikkeneminen maailmassa. Kehitysmaiden vel-
27909: . eurooppalainen taloudellinen integraatio. Ku-        kaongelmiin tulisi löytää ratkaisut, jotta varoja
27910:   ten taannoin Paasikivi-seurassa pitämässäni esi-     vapautuisi velanhoidosta investointeihin. Sa-
27911:   telmässä totesin, Suomessa seurataan tilannetta      malla kehitysmaitten on tehtävä välttämättömiä
27912:   valppaasti, ja Suomen hallitus on valmis ryhty-      rakennemuutoksia taloudenhoidossaan. Suomi
27913:   mään niihin toimenpiteisiin, joita etujemme          ja muut Pohjoismaat korostavat sellaisten toi-
27914:   vaaliminen muuttuvassa tilanteessa edellyttää.       menpiteiden tarvetta, joilla helpotettaisiin eri-
27915:      Suomen harjoittamalla ulkopolitiikalla on         tyisesti Saharan eteläpuolisten Afrikan maiden
27916:   kansalaisten voimakas tuki. Tulevien haastei-        velkatilannetta. Näiden maiden taloudellisen
27917:   den kannalta on ensiarvoista, että ulkopolitiik-     kehityksen heikkous on aiheuttanut niiden ve-
27918:   ka ei nojaa kivettyneisiin asenteisiin, vaan kan-    lanhoidolle suuria vaikeuksia. Esimerkkinä
27919:   salaisten ja päättäjien kiinteään vuoropuhe-         Suomen osallistumisesta kehitysmaiden velan
27920:   luun. Näin säilytetään parhaiten myös yksituu-       helpotukseen ja budjettiin sisältyvä uusi määrä-
27921:   maisuus ulkopolitiikassa.                            raha vientitakuukorvausten maksamiseksi.
27922:      Herra puhemies! Varsinaisesti aion puheen-        Vuonna 1988 sillä kevennetään Tansanian ja
27923:   vuorossani keskittyä ulkoministeriön sisäisiin       Mosambikin ulkomaanvelkaa.
27924:   kehittämistarpeisiin, jotka keskuteltaessa ulko-        Kaikessa Suomen kehitysyhteistyössä pyri-
27925:   politiikasta usein jäävät vähemmälle huomiolle,      tään läpinäkyvänä periaatteena ottamaan huo-
27926:   vaikka ovat olennaisia ulkopolitiikkamme suo-        mioon ympäristönäkökohdat ja aikaansaamaan
27927:   rituskyvyn kannalta. Tällä hetkellä vaativat ke-     kestävää kehitystä niiden suuntaviivojen mu-
27928:   hittämistä erityisesti kehitysyhteistyöhallinto,     kaisesti, joita on esitetty nk. Bruntlandin ko-
27929:   tiedotustoiminta sekä hallinto yleensäkin.           mission raportissa sekä YK:n ohjelmissa. Sen
27930:      Ulkoministeriön menoihin hallitus esittää         lisäksi tuetaan nimenomaan ympäristön tilan
27931:   ensi vuodeksi yhteensä 3 038 400 000 mk. Lisäys      parantamiseen tarkoitettuja hankkeita kuten
27932:   kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon verrattu-        metsitystä ja muita YK:n ympäristöohjelman
27933:   na on 364 80000 mk eli 13,6 o/o. Pääluokan me-       projekteja.
27934:   noista on osoitettu kehitysyhteistyöhön 2 349           Näiden haasteiden ohella hallitus kiinnittää
27935:   milj. mk eli yli 77 %. Kehitysyhteistyömenojen       erityistä huomiota pakolaisten ongelmiin. Hal-
27936:   lisäys on 358 milj. mk eli 18%. Ulkoasiainhal-       litus kehittää Suomen valmiutta ottaa vastaan
27937:   linnon kaikkiin muihin menoihin jää siten alle       pakolaisia. YK:n pakolaisasiain pääkomissaa-
27938:   neljännes eli yhteensä 690 milj. mk.                 rille, joka tänään vieraili ulkoasiainministeriös-
27939:      Julkinen kehitysapu on kuluneella vuosikym-       sä, annettavaa tukea on budjetissa korotettu.
27940:   menellä kasvanut voimakkaasti. Tavoitteena on           Varsinaiseen kehitysyhteistyön toimeenpa-
27941:   saavuttaa YK:n suosittelema 0, 7 % :n bkt-osuus      noon käytetään laajasti suomalaista asiantunte-
27942:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2817
27943: 
27944: 
27945: musta talouselämän piiristä, järjestökentästä ja      ja esitetään lisättäväksi noin 1, 7 milj. markalla,
27946: julkisesta hallinnosta. Hallitus lähtee siitä, että   siis 15,5 OJo:lla eli 12,5 milj. markkaan. Silti ne
27947: maassamme on riittävästi kehitysyhteistyöhön          ovat budjettien kokoerokin huomioon ottaen
27948: suoraan soveltuvaa tai kehittämiskelpoista osaa-      kaukana jäljessä naapurimaan Ruotsin tasosta.
27949: mista kasvavan kahdenvälisen avun toteuttami-         Ulkoasiainministeriön lehdistö-, kulttuuri- ja
27950: seksi. Kuitenkin tämän laajan asiantuntemuksen        tiedotustehtävät ovat jatkuvasti laajentuneet.
27951: ottaminen käyttöön ja kehittäminen riippuu            Monelta taholta on esitetty vaatimuksia tie-
27952: olennaisesti toimivasta kehitysyhteistyöhallin-       dotustoiminnan kehittämisestä. Yritysmaailma
27953: nosta. Samoin tuon henkilöstön panoksella on          odottaa lisäpanosta Suomen kuvan nykyaikais-
27954: ratkaiseva merkitys kehitysyhteistyön laadulle.       taiDiseksi ulkomailla. Kulttuurielämällä on mo-
27955:     Kehitysyhteistyön hallinnonuudistus aloitet-      nia uusia kiinnostuksen kohteita. Myös suuri
27956: tiin vuonna 1985 ulkopuolisen konsultin avulla        yleisö odottaa jotain käänteentekevää tiedotus-
27957: ja organisaatio-uudistus toteutettiin vuoden          toiminnassa. Meistä omaksutulla kuvalla on
27958:  1986 alussa. Tällöin perustettiin uusi järjestö-     myös merkitystä ulkopolitiikkamme menestyk-
27959: toiminnan linja kasvavaa kansalais- ja lähetys-       selliselle toteuttamiselle.
27960: järjestöjen kehtiysyhteistyön tukea sekä huma-           Niinpä onkin asetettu työryhmä tutkimaan
27961: nitaarista apua varten. Uudistamisen keskeisiä        Suomen kuvaa ulkomailla sekä tekemään ehdo-
27962: osia ovat työmenetelmien kehittäminen, organi-        tuksia tiedotustoiminnan kehittämiseksi ja ku-
27963: saatiomuutos ja henkilöstölisäykset. Suunnitel-       van selkeyttämiseksi. Edellä mainitsemallani
27964: man toteuttaminen kestää koko tämän vuosi-            lehdistö- ja kulttuurikeskuksen organisaatio-
27965:  kymmenen.                                            muutoksella on niin ikään tarkoitus parantaa
27966:     Kehitysyhteistyötoiminnan ja -organisaation       tiedotustoiminnan organisatorisia edellytyksiä
27967: laajentuessa ministeriön tarkoituksena on te-         ja tehostaa siten sen toimintaa.
27968:  hostaa kehitysyhteistyön tarkastusta lisäämällä         Hallituksen ulkopoliittiset, kauppapoliittiset
27969:  ministeriön valvonta- ja tarkastusyksikköön          ja kulttuuripoliittiset tavoitteet edellyttävät li-
27970:  henkilöstöä sekä laajentamalla ulkopuolisten         sättyä panostamista tiedotustoimintaan. Aloi-
27971:  tarkastusyksiköiden käyttöä kehitysyhteistyö-        tettua tiedotustoiminnan määrärahan perustar-
27972:  projektien valvonnassa. Tarkastus suoritetaan        kistusta on siksi tarpeen jatkaa myös tulevai-
27973:  ministeriön valvonta- ja tarkastusyksikön koor-      suudessa.
27974:  dinoimana. Vuoden 1988 alkupuolella käynnis-            Ulkoasiainministeriön hallinnon kehittämistä
27975:  tettävän laajan tarkastuksen keskeisimpänä           ajatellen on virkalisäysten osalta todettava, että
27976:  kohteena olisivat varsinaiset kehitysyhteistyö-      ulkoasiainministeriön alkuperäiset ehdotukset
27977:  hankkeet. Tämän lisäksi tulisivat tarkastuksen       on voitu hyväksyä vain osittain. Tämä pakottaa
27978:  kohteiksi kehitysyhteistyötoiminnan suunnit-         tietenkin kiinnittämään entistä enemmän huo-
27979:  telu- ja seurantajärjestelmien toimivuus, tehtä-     miota virkojen järkiperäiseen käyttöön. Tässä
27980:  vien toimeenpano ja organisointi, valvontanä-        yhteydessä haluaisin kuitenkin tuoda esille, että
27981:  kökohtien huomioon ottaminen toiminnan jär-          viime vuosina on johdonmukaisesti pyritty hen-
27982:  jestelyssä ja ohjeistuksessa sekä henkilöstön        kilöstöresurssien tehostamiseen ja työmenetel-
27983:  rekrytointi, käyttö ja riittävyys. Tarkastuksessa    mien järkiperäistämiseen. Tällä tavalla työky-
27984:  pyritään luonnollisesti kiinnittämään huomiota       kyä on pystytty lisäämään. On kuitenkin ilmeis-
27985:  hankkeiden tarkoituksenmukaisuuteen sekä toi-        tä, että pääasiallinen hyöty näistä toimenpiteis-
27986:  minnan tehokkuuteen, taloudellisuuteen ja vai-       tä on jo saavutettu. Kansainvälisen politiikan ja
27987:  kuttavuuteen.                                        talouden kehitys lisää kansainvälisten tehtävien
27988:     Paikallaan on myös selvittää, miten jakautuu      hoidolle asetettavia vaatimuksia. Kaikilla hal-
27989:  kehitysavun palauma Suomessa. Tämän ohella           linnon aloilla kansainväliset yhteydet lisäänty-
27990:  jatkuu tietenkin kehitysyhteistyön hankevalmis-      vät. Samalla ulkoasiainhallinnon tehtävät mää-
27991:  teluun kuuluva hankekohtainen arviointitoi-          rällisesti kasvavat. Tämä Suomen yleinen kan-
27992:  minta. Arvioimalla pyritään selvittämään, mi-        sainvälistymiskehitys ei suinkaan vähennä,
27993:  ten uusia hankkeita voitaisiin parantaa. Kehi-       vaan päinvastoin lisää ulkoasiainministeriön
27994:  tysyhteistyöosasto teettää nämä arvioinnit ulko-     tehtäviä. On selvää, ettei niistä pystytä kunnolla
27995:  puolisilla riippumattomilla asiantuntijoilla.        suoriutumaan vain jakamalla käytettävissä ole-
27996:     Herra puhemies! Ulkoasiainministeriön kes-        via voimavaroja uudella tavalla. Esimerkiksi
27997:  keisenä kehittämiskohteena voidaan pitää myös        valtaosassa ulkomaan edustustoja on vain 1-3
27998:  tiedotustoimintaa. Siihen varattuja määräraha-       yleisuran virkamiestä. Heidän lukumääräänsä
27999: 353   270411A
28000: 2818                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28001: 
28002: enää voida vähentää ilman, että edustuston suo-      simielisyys. Minä toivoisin, että näin voitaisiin
28003: ritusteho laskee.                                    sanoa nimenomaan Paasikiven-Kekkosen ulko-
28004:    Kehitysyhteistyöosaston osalta todettakoon,       poliittista peruslinjaa tarkoittaen, johon näh-
28005: että organisaatiomuutokseen kuuluvat elimelli-       däkseni ei erilaisia painotuksia ainakaan run-
28006: sesti henkilöstön lisäykset 1980-luvun loppu-        saammin ole olemassa.
28007: puolella niin kauan kuin julkisen kehitysavun           Sen sijaan haluaisin tässä todeta, että kyllä
28008: osuus bruttokansantuotteesta kasvaa. Mitoi-          esimerkiksi demokraattisen vaihtoehdon edus-
28009: tuksessa on otettu kuitenkin tavoitteeksi, että      kuntaryhmän piirissä ja luullakseni laajemmin-
28010: henkilöstön määrä suhteessa avun laajuuteen          kin kommunistien keskuudessa ollaan tyyty-
28011: pidetään selvästi alempana kuin esim. muissa         mättömiä esimerkiksi siihen, että Suomi yllä-
28012: Pohjoismaissa. Vuoden 1988 budjettiesitykseen        pitää Etelä-Afrikkaan diplomaattisia suhteita ja
28013: sisältyy vain neljä uutta virkaa kehitysyhteistyö-   että Suomi esiintyy hyvin epäaktiivisesti monis-
28014: osastolle. Tarvittaisiin vielä 16 uutta virkaa       sa suurissa Euroopan turvallisuuteen liittyvissä
28015: vuosina 1989 ja 1990, jotta toiminnan edelly-        kysymyksissä kuten mm. Wienin seurantako-
28016: tykset turvattaisiin.                                kouksen vaiheissa. Tyytymättömyyteni haluan
28017:    Lopuksi haluaisin nostaa esille erään budjet-     kuitenkin tässä ilmaista myös siitä, että Suomen
28018: tiesitykseen sisältyvän määrärahan, joka on          kehitysyhteistyöpolitiikassa painottuvat liiaksi
28019: ajankohtainen, mutta johon on kiinnitetty var-       vientiteollisuuden näkökannat. Jos vielä yhden
28020: sin vähän huomiota. Budjettiesityksen mukaan         esimerkin mainitsen, niin länsipainotteisuuden,
28021: Suomi nostaa maksuosuuttaan YK:n ympäris-            joka on selvästi vahvistunut Suomen ulkopoli-
28022: törahastolle 3,6 milj. markasta 5 milj. mark-        tiikassa. Näihin asioihin voi palata varsinaisessa
28023: kaan eli lähes 40 OJo. Tämä on Suomen noudat-        puheenvuorossa.
28024: taman linjan mukaista. Onhan Suomi toiminut
28025: aktiivisesti kansainvälisen ympäristönsuojelun          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
28026: tehostamiseksi mm. Etykissä sekä muillakin           ra puhemies! Sen lisäksi mitä ed. Laine totesi,
28027: kansainvälisillä foorumeilla. Luonnonvarojen         olisin vielä tiedustellut, mitä on aiottu tehdä
28028: liikakäyttö sekä siitä johtuva ympäristön pi-        Pohjois-Korean kanssa ...
28029: laantuminen ovat maailmanlaajuisesti muutta-
28030: neet tärkeitä elämää ylläpitäviä järjestelmiä ja       Puhemies (koputtaa): Kyselytunti on
28031: vaarantaneet vakavasti taloudellisen ja yhteis-      torstaina. Vastauspuheenvuorossa ei voi esittää
28032: kunnallisen kehityksen. Nämä kysymykset ovat         kysymyksiä.
28033: ratkaistavissa vain kansanvälisen yhteistyön
28034: avulla, ja tässä YK:n ympäristöohjelman asema           Puhuja: Herra puhemies! Aion puut-
28035: ja sen kehittäminen on ensiarvoisen tärkeätä.        tua tähän kysymykseen, koska ulkoministeri
28036:    Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitys,       ei puuttunut asiaan eikä kertonut, mitä on
28037: valtiovarainvaliokunnan siihen tekemät muu-          suunnitteilla, kun 20 vuotta sitten jo rakennet-
28038: tokset huomioon ottaen, luo hyväksytyksi tul-        tiin yhteyksiä Koreoiden kanssa. Tarkoitus
28039: lessaan edellytykset ulkoasiainhallinnon joh-        oli ...
28040: donmukaiselle kehittämiselle. Budjetin määrä-
28041: rahat on mitoitettu siten, että niillä Suomi voi       Puhemies (koputtaa): Tämä on, ed. Joki-
28042: lunastaa kansainvälisillä foorumeilla antamiaan      nen, vastauspuheenvuoro.
28043: lupauksia mm. kehitysaputavoitteiden saavut-
28044: tamisesta ja ympäristönsuojelun edistämisestä.         Puhu j a : Eikö aiota puhua mitään Etelä-
28045:                                                      ja Pohjois-Koreasta tällä kertaa?
28046:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
28047: puhemies! Vaikka herra ulkoasiainministerin            Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Ulkomi-
28048: puheenvuoroon voi hyvin monilta osin, jopa           nisteri Sorsa voi tietysti syystäkin olla tyytyväi-
28049: pääosin yhtyä, niin palaisin kuitenkin hänen         nen, kuten monet meistäkin, budjettiesitykseen,
28050: puheenvuoronsa alkuun siitä syystä, että se mie-     mitä tulee ulkoasiainministeriöön ja myös edus-
28051: lestäni ei ainakaan käsitykseni mukaan täysin        kunnan vastaukseen, koska vuori on eduskun-
28052: vastaa vallitsevaa tilannetta. Herra ulkoasiain-     nan suhteen synnyttänyt hiiren. Kun katsotaan
28053: ministeri sanoi, että ryhmäpuheevuorojen pe-         valtiovarainvaliokunnan mietintöä, niin valio-
28054: rusteella ja yleiskeskustelun pohjalta pääteltä-     kunta on pystynyt kirjoittamaan vajaan lius-
28055: vissä, että Suomen ulkopolitiikasta vallitsee yk-    kan verran tekstiä ulkoasiainministeriön pää-
28056:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                           2819
28057: 
28058: 
28059: luokasta. Sehän osoittaa kiitettävää ahkeruutta        hankkia nämä 70 milj. mk uunituoretta rahaa,
28060: ottaen huomioon, että on ollut useita kuukausia        joka on kehitysapua hankittava tähän tarkoi-
28061: aikaa tämän mietinnön tekemiseen. Ilmeisesti           tukseen, koska tätä ei hyväksytä. Tietysti voi-
28062: ollaan tähän hyvin tyytyväisiä. (Min. Liikanen:        daan edelleenkin valittaa.
28063: Hyvä budjetti!) Minä olen samaa mieltä kuin               Toisaalta on myös todettava, että mikäli
28064: ulkoministeri, että se on ilmeisesti hyvin valmis-     nämä 70 milj. mk poistetaan kehitysavusta, niin
28065: teltu. (Min. Liikanen: Aivan oikein!) - Joten          silloin kehitysapu ei yllä 0,62 OJo :iin, vaan on
28066: kuten, mutta en aio kuitenkaan nyt ruveta kiit-        jonkun verran alempi. Mutta olisi hyvä saada
28067: tämään ministeri Liikasta tässä, koska muuten          vastaus kysymykseen, millä tavalla hallitus
28068: hän lentää kattoon, minkä hän on jo useaan             aikoo tämän vyyhdin selvittää, vai hankkiiko
28069: otteeseen muuten tehnyt. Se siitä.                     sitten ministeriö enemmän rahaa tähän tarkoi-
28070:    Kertoisin kuitenkin muutamalla sanalla ha-          tukseen ja millä tavalla.
28071: vaintojani tästä asiasta. Koska ministeri Liika-           Sitten haluaisin kommentoida hieman ulko-
28072: nen on täällä läsnä, voin aloittaa asiasta, joka       ministerin esille ottamaa kysymystä Suomi-ku-
28073: hyvin läheisesti koskettaa valtiovarainministe-        van kirkastamisesta tai selventämisestä maail-
28074: riötä. Asia on nimittäin sillä tavalla, että jos te    malla. Olen ymmärtänyt asian niin, että Ralf
28075: kunnolla luette tätä budjettia, minkä tietysti         Fribergin nimittäminen konsultoivaksi virka-
28076: oletan, niin te huomaatte, että kehitysapuun on        mieheksi on jollakin lailla yhteydessä tähän
28077: kuulunut tai kuuluu myös 70 milj. mk verovä-           asiaan, koska luen asetuksesta, jota ei vielä ole
28078: hennystä, jonka valtiovarainministeriö tästä ke-       annettu, että ulkoasiainministeriöön, kuten mi-
28079: hitysavusta kähmii. Se johtuu siitä, että valtio-      nisteri Sorsa tässä totesi, tulee erillinen lehdistö-
28080: varainministeriö on ajatellut, että yksityiset         ja kulttuuriosasto.
28081: kansalaiset ja muut antaisivat ehkä suurin piir-          Nyt voidaan tietysti ehkä perustellusti sanoa,
28082: tein 140 milj. mk sellaisia avustuksia, jot-           kuten joku edesmennyt presidentti Suomessa,
28083: ka oikeuttavat verovähennykseen vuoden 1988            että mitä vähemmän Suomesta puhutaan ja kir-
28084: aikana. Tämä johti kahteen eduskuntakyse-              joitetaan, sitä parempi. Meillähän oli kaikista
28085: lyyn, mutta aivan toisesta syystä, viime kevää-        eniten lehtimiehiä täällä talvisodan ja myös jat-
28086: nä. Ed. Björklund kyseli ja minä myös kysyin,          kosodan aikana. Mutta toisaalta Suomen Suo-
28087: koska valtiovarainministeriö on sen lisäksi aset-      mi-kuva ulkomailla on aikalailla epäselvä, kos-
28088: tanut määrättyjä ehtoja näille avustuksille. Sil-      ka usein, kun matkustelee ainakin Länsi-Euroo-
28089: loin täällä eduskunnassa vastattiin ed. Björk-         passa, saa sellaisen käsityksen, että Suomi jolla-
28090: lundille, minä en ollut läsnä, että kyllä tämä on      kin tavalla kuuluu itäblokin maihin. Mehän
28091: oikein tulkittu. Siis täytyy asettaa sellaisia ehto-   nähtävästi emme niihin kuulu, niin että olisi tie-
28092: ja, että nämä avustukset ovat Suomen YK-poli-          tysti hyvä, jos vielä enemmän rahaa vuoden
28093: tiikan mukaisia. Nyt on kuitenkin tullut kor-          1989 budjetissa saataisiin tähän tarkoitukseen,
28094: keimman hallinto-oikeuden päätös siitä, että           kun tämä lehdistö- ja kulttuuriosasto on saatu
28095: ainakin Amnestyn Suomen osastolle annettavat           liikkeelle ja Ralf Friberg jo on perusteellisesti
28096: lahjoitukset eivät voi sisältää tällaista ehtoa,       kotonaan miettinyt, mitä tulee tapahtumaan
28097: koska se loukkaa Amnestyn oikeuksia. Näin ol-          Suomi-kuvalle, mikäli hän on se henkilö. Sehän
28098: len valtiovarainministeriö ainakin tässä asiassa,      voi olla joku toinen.
28099: vaikka se muuten aina on oikeassa, on ollut               Minulla on se käsitys, että me kuulumme ai-
28100: väärässä. (Min. Liikanen: Ei se ollut valtio-          nakin ideologisesti länsimaisen demokratian ja
28101: varainministeriö!) - Jaha. Ei ollut. Se oli kor-       kulttuurin piiriin. Mutta kahdeksan kuukautta
28102:  kein hallinto-oikeus. Anteeksi.                       täällä eduskunnassa olleena minä en ole yhtä
28103:     Joka tapauksessa sen jälkeen kääntyi ulko-         varma siitä. Toivon mukaan me olemme kuiten-
28104: asiainministeri OECD:n sihteeristön puolueen           kin tätä mieltä.
28105: pyynnöllä, että OECD:n sihteeristö ottaisi                Meillä on myös useita onglemia, jotka liitty-
28106:  kantaa tähän 70 milj. markan kehitysapuun.            vät Suomi-kuvaan, jotka eivät suoraan ole yh-
28107: OECD:nsihteeristö on antanut sellaisen lausun-         teydessä tähän budjettiesitykseen, mutta aina-
28108: non, että tämä ei ole hyväksyttävissä kehitys-         kin epäsuorasti. Usein katsomme, että symboli-
28109: avuksi. Suomi voi tästä valittaa. Mutta vaikka         silla päätöksillä ei ole syvempää merkitystä. Se
28110: tämä ei olekaan kyselytunti, arvoisa puhemies,         keskustelu, joka esimerkiksi on käyty Euroo-
28111:  niin olisi hauska kuulla, millä tavalla nyt valtio-   pan Neuvostosta, on minusta ollut hieman hu-
28112:  varainministeriö tai ulkoasiainministeriö aikoo       paisaa sen takia, että eihän sillä reaalista merki-
28113: 2820                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28114: 
28115: 
28116: tystä ole, mutta Suomen kansalainen voi kuiten-          Haluaisin korostaa sitä, että ne henkilöt, ne
28117: kin vedota johonkin toiseen oikeuteen kuin koti-      teokset, jotka ylittävät kansainvälisen tiedotus-
28118: maiseen oikeuteen, jos häntä on hänen mieles-         välineiden uutiskynnyksen, tulevat urheilusta,
28119: tään kohdeltu väärin. Voidaan hyvinkin kuvitel-       joskus politiikasta, mutta useimmiten taiteesta.
28120: la, että tällaisia valituksia tulisi muun muassa      Nythän ei taiteilijoita voida synnyttää rahalla
28121: koskien aseista kieltäytyjien kohtelua Suomessa,      eikä oikeastaan millään eduskunnan hyväksy-
28122: puhumattakaan muista asioista. Ruotsin pää-           millä keinoilla. Mutta jos me vain levitämme
28123: ministeri Ingvar Karlsson, Ruotsiharr on ollut        suomalaisen kulttuurin massaa ulkomaille, niin
28124: hyvin kauan Euroopan Neuvoston jäsen, ilmoitti        en ole kovin vakuuttunut siitä, että maailma on
28125: tässä muutama päivä sitten lehtihaastattelussa,       siitä kiinnostunut. Meidän täytyy siis edesaut-
28126: että ei se Ruotsin mainetta ole pilannut, että        taa sen huipputaiteen levittämistä, jota meillä
28127: Ruotsi on joutunut muutamassa asiassa tuomi-          kyllä eri aloilla jonkun verran vielä on, ennen
28128: tuksi. Hän piti jopa hyvänä, että Ruotsin kansa-      kuin mahdollisesti suuri kaamos on laskeutunut
28129: lainen voi vedota muihin oikeusistuimiin.             tämän maan ylle. Ingmar Bergmaneja ei synny-
28130:    Mutta jos puhumme Suomi-kuvasta, niin              tetä rahalla eikä myöskään muita vastaavia tai-
28131: olen joutunut sitä useissa yhteyksissä katso-         teilijoita, mutta kyllä se silti vaatii rahoja.
28132: maan jonkin verran ulkomailla, mm. viimeksi              Siirryn nyt vielä yhteen havaintovyyhtiin, jo-
28133: syksyllä, Scandirravia today -tapahtumaa, joka        ka liittyy pakolaiskysymykseen. Siitä jo puhut-
28134: jatkuu Tokiossa Japanissa. Sanoisin, että tämä        tiin muutamaan otteeseen syksyn aikana, mutta
28135: tapahtuu pohjoismaisen yhteistyön merkeissä.          haluan nyt kerrata muutamia argumentteja.
28136: Ensiksi toteaisin, että Skandinavia-käsite on tie-    Suomen osuus Pohjoismaiden pakotaisavusta
28137: tysti väärä, mutta sitä voidaan markkinoida,          on 7 OJo, Suomen osuus Pohjoismaiden brutto-
28138: ainakin SAS siitä pitää. Mutta Scandirravia to-       kansantuotteesta on 20 %. Suomen osuus
28139: day hukkuu sinne Tokioon ja siihen Scandirra-         UNRWA:n toiminnasta on suurin piirtein sama
28140: via today -tapahtumaan hukkuu Suomi. Jos-             kuin yleisestä pakolaisavusta, vuonna 1987 7, 7
28141: kus minulla on se käsitys, että meidän pitäisi        milj. mk. 111 milj. markasta. Samallaharr me
28142: myös yksin harrastaa enemmän tätä toimintaa.          tiedämme, että Suomi vastaanottaa tänä vuon-
28143: Tästähän on tämä ilahduttava käännös nyt ole-         na 200 pakolaista ja heittää muut ulos maasta.
28144: massa.                                                Minusta tämä on kyllä - joutuu usein kertaa-
28145:    Voin hyvinkin oivaltaa strategisen merkityk-       maan - erittäin skitsofreenista, kaksinaamais-
28146: sen siinä, että opetusministeriössähän on myös        ta suhtautumista tähän kysymykseen. Luulisin,
28147: kansainvälisten asioiden toimisto ja osasto. Jos      että jos puhutaan vain pakolaisista, niin RKP
28148: tämä ulkoasiainministeriön lehdistö- ja kulttuu-      on ainoa puolue, joka aika lailla yksimielisesti
28149: riosasto nyt syntyy, niin voidaanhan toivoa,          suhtautuu myönteisesti pakolaisasiaan. Olen
28150: että opetusministeriön vastaava osasto vähitel-       nimittäin kuullut hyvin paljon kielteisiä kan-
28151: len suljetaan. Silloin saadaan yksiin käsiin tämä     nanottoja ainakin yksittäisiltä muiden puoluei-
28152: toiminta. Tämähän ei liity tähän budjettiesityk-      den edustajilta, jopa presidenttiehdokkailtakin.
28153: seen, mutta voin aavistaa, että näin tulee tapah-     Nimiä en aio mainita.
28154: tumaan, ja minulla ei ole mitään sitä vastaan.           Se siitä, mutta jos me suhtaudumme näin
28155: (Min. Taxell: Miten olisi päinvastoin!) - Päin-       penseästi ulkomailta tuleviin pakolaisiin, niin
28156: vastoin, sanoo ministeri Taxell. Siitä te saatte      minun mielestäni meidän pitäisi nostaa pako-
28157: riidellä hallituksessa! - Mutta kun Suomi-            laisapua huomattavasti, ainakin siihen 20 % :iin
28158: kuvaa kirkastetaan, niin minä tällaisena eliitti-     pohjoismaisesta pakolaisavusta, mikä on mei-
28159: ihmisenä haluan vain todeta, kysyä tai kertoa,        dän bkt-osuutemme. Nythän on sillä tavalla,
28160: millä tavalla Ruotsi-kuvaa kerran kirkastettiin       että pakolaisapu ei maksa meille virkamiehiä.
28161: luovan kulttuurin kautta. Nythän kun palataan         Se on eräänlaista maksuin tapahtuvaa apua.
28162: opetusministeriön budjettiesityksiin, me voim-        Toisin sanoen se ei ainakaan lisää ulkoasiain-
28163: me puhua luovasta kulttuurista, mutta jos 1950-       ministeriön byrokratiaa.
28164: tai 1960-luvulla Ruotsilla ei olisi ollut Ingmar         Yksi Suomessa oleskeleva pakolainen ainakin
28165: Bergmania, niin voin vakuuttua siitä, että Ruot-      alussa maksaa meille, valtiolle, veronmaksajil-
28166: si ei olisi yhtä tunnettu kulttuurimaa kuin se nyt    le, 100 000 mk vuodessa. UNRWA:n, siis pales-
28167: on. Samaa voidaan tietysti sanoa meidän men-          tiinalaispakolaisista huolehtivan järjestön, ns.
28168: neisyydestämme, jos meillä ei olisi ollut Jean        hinta on 320 mk vuodessa eli 80 Amerikan dol-
28169: Sibeliusta ja muita taiteilijoita.                    laria vuodessa. Samalla summalla, jolla mak-
28170:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                     2821
28171: 
28172: 
28173: setaan yksi pakolainen Suomessa, maksetaan            siin, jotka liittyvät UNRW A:an ja pakolais-
28174: yli 30 palestiinalaisen kustannukset: koulutus,       apuun, on myönteinen. Tästä olen ilahtunut.
28175: sairaanhoito ja paljon muutakin. Me maksam-              Toivoisin, että täällä eduskunnassa voitaisiin
28176: me yli 7 milj. mk, mutta ei sen enempää. Ilah-        käydä syvempää keskustelua kehitysyhteistyös-
28177: duttavia merkkejä muutoksesta on havaittu,            tä kuin tämän budjetin yhteydessä tapahtuu.
28178: kun jotkut poliitikot Suomessa pääsevät               Tähän antaa mahdollisuuden hallituksen kehi-
28179: läheltä näkemään palestiinalaispakolaisten ti-        tysyhteistyökertomus vuodesta 1986 ja tuleva
28180: laa. Vuoden 1986 keväällä silloinen ulkominis-        keskustelu tästä, jolloin eduskunta myös jolla-
28181: teri Väyrynen kävi Jordaniassa, ja sen jälkeen        kin tavalla joutuu ehkä ottamaan kantaa kysy-
28182: lisättiin jonkin verran UNRWA:n avustusta.            mykseen, joka on kiinnostanut ulkoasiainvalio-
28183: Tänä vuonna ulkoasiainvaliokunta on käynyt            kuntaa, nimittäin tarvittaisiinko jonkinlaista
28184: myös Israelissa ja joutui tutustumaan Gazassa         kehitysyhteistyön puitelakia.
28185: palestiinalaispakolaisten tilanteeseen. Nyt olen         Silloin ehkä meillä on enemmän aikaa ja tilai-
28186: saanut tiedon siitä, että Suomi on pyytänyt saa-      suutta puhua määrätyistä muistakin moraalisis-
28187: da olla mukana rakentamassa Gazan terveys-            ta kysymyksistä, jotka liittyvät kehitysyhteis-
28188: keskusrakennusta ensi vuoden määrärahoista.           työhön. Viittasin täällä jo aikaisemmassa kes-
28189: Tämä on myös hyvin ilahduttavaa. Ilmeisesti           kustelussa Vietnamin kysymykseen. Nythän on
28190: vaadittaisiin, että eduskunnan enemmistö käy          päätetty, että me jatkamme muuttamattomana
28191: Lähi-Idässä näkemässä tämän tilanteen, ennen          Vietnamin tukemista vuoteen 1990. Minulla oli
28192: kuin vakavaa muutosta saataisiin aikaan.              tähän mielessä joitakin hieman ivallisia kysy-
28193:    Minä puhun melko paljon tästä palestiina-          myksiä. Olen kuitenkin tällä välin joutunut
28194: laispakolaisten kysymyksestä sen takia, että          huomaamaan, että Kamputsean oppositio ja
28195: meillä on eräänlainen osavastuu tästä. Euroo-         Kamputsean ns. virallinen hallitus ovat jonkin-
28196: pan maat kantavat osavastuun siitä, että juuta-       laisessa dialogissa toistensa kanssa, mikä mah-
28197: laiset joutuivat tuhotuiksi ja tapetuiksi, ja Eu-     dollisesti ja toivon mukaan poistaa yhden mie-
28198: rooppa kantaa myös osavastuun siitä, että tilan-      hityksen maailmasta. Muitakin miehityksiä on,
28199: ne Lähi-idässä on niin sekava kuin se on. Se          mutta ne eivät liity suoraan meidän kehitys-
28200: merkitsee, että UNRWA:n palestiinalaispako-           apuumme.
28201: laiset ovat mielestäni aivan erikoisasemassa, ja         Näillä sanoilla, herra puhemies, halusin ko-
28202: sitä haluan jatkuvasti korostaa.                      rostaa, että meillä on hyvin paljon parantami-
28203:    Pääluokan muutosehdotuksissa esiintyy ed.          sen varaa, mutta tämä budjetti tämän pääluo-
28204: Stenius-Kaukosen ehdotus 3 000 000 markan             kan kohdalla on minusta suurin piirtein hyvä.
28205: lisäyksestä UNRWA:lle annettavaan avustuk-
28206: seen. Koska minä tiedän, että hallituspuolueet           Ed. W a s z- Höckert: Herra puhemies!
28207: pitävät kiinni kovasta kurista, toivon että tämä      Ulkoministerin puheenvuorosta kävi ilmi, mi-
28208: asia voidaan järjestää muuta tietä kuin ed. Ste-      ten olemme tässä budjetissa pystyneet nosta-
28209: nius-Kaukosen ehdotuksen kautta. Minäkin              maan kehitysapuamme. Ennakoitiin, että jo
28210: olin ehdottamassa monta miljoonaa tähän teh-          vuoden 1989 budjetissa saavutamme hallitus-
28211: tävään. (Ed. Seppänen: Kai edustaja äänestää          ohjelman tavoitteen 0, 7 OJo bkt:stä.
28212: sen puolesta!)- Ed. Seppänen voi olla varma              Totean tyydytyksellä, että Unicef on myös
28213: siitä, että minä olen joko puhelimessa tai jos-       tämän vuoden budjetissa saanut huomattavasti
28214: sain muualla. Joka tapauksessa minä kyllä kan-        varoja lisää. Tuon tämän esille sen johdosta,
28215: nan vastuun omista sanoistani, ja palataan sii-       että tämän järjestön toimintaa tuntevana tie-
28216: hen äänestysten yhteydessä. (Ed. Seppänen:            dän, että tämä on suoraan sellaista kehitysapua,
28217: Vastuunpakolainen!) - Vastuunpakolainen?              josta nähdään tuloksia päivittäin ja jossa käy-
28218: No, katsotaan. Kohtahan ed. Seppäsellä var-           tännöllisesti katsoen mitään ei mene turhaan
28219: maan on vastauspuheenvuoro, niin voidaan sii-         byrokratiaan ja epämääräiseen spekulaatioon.
28220: nä yhteydessä palata siihen.                          Toivon, että tästä eteenpäin Suomi nostaisi vie-
28221:    Olen jo ehkä tarpeeksi puhunut näistä sei-         läkin osuuttaan YK:n lastenavun eli Unicefin
28222:  koista, jotka tässä ehkä eivät ole keskeisiä, mut-   työssä. Muistakaamme, että ilman Unicefin
28223: ta joihin minun huomioni kiintyi. Lopuksi kui-        apua 40-luvun lopulla ja 1950-luvun alkuvai-
28224: tenkin sanoisin sen, että olen ulkoministerin eri     heessa Suomen lasten tilanne olisi ollut aivan
28225:  lausunnoista huomannut, että hänen henkilö-          erilainen kuin se on tänään.
28226:  kohtainen kantansa näihin pakolaiskysymyk-              Herra puhemies! Haluan nostaa esille vielä
28227: 2822                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28228: 
28229: 
28230: toisentyyppisen kehitysaputuen. IPU-ryhmä             shovin hiljatiaisesta sopimuksesta, joka on
28231: vieraili matkalla Nicaraguaan eräässä hiljattain      epäilemättä, täytyy todeta, eräänlainen askel
28232: itsenäiseksi tulleessa pienessä Karibian maassa.      eteenpäin. En kuitenkaan voi olla toteamatta,
28233: Maan nimi on Trinidad. Näitä on useampia.             että tänä päivänä sekä Yhdysvallat, Neuvosto-
28234: Tunnen pari muutakin. Niiden historia on sel-         liitto että Ranska suorittavat ydinasekokeiluja.
28235: lainen, että on ymmärrettävää, että ne eivät          Viimeisimpien Lääkärit ydinsotaa vastaan -jär-
28236: mielellään käytä Englantia, Ranskaa tai Yhdys-        jestön tiedemiesten raporttien mukaan on osoit-
28237: valtoja asiantuntijamaina nyt, kun ne koettavat       tautunut, että nämä kokeet eivät suinkaan ole
28238: tulla toimeen itse omalla maaperällään. Tie-          niin vaarattornia ihmisille kuin on väitetty vain
28239: dämme, että Suomen asiantuntemusta on käy-            siksi, että räjähdykset tapahtuvat maan alla.
28240: tetty hyväksi esimerkiksi terveydenhuollon pys-       Menemättä sen enempää tähän kysymykseen
28241: tyttämisessä ja että juuri nämä pienet maat mie-      totean, että Suomen virallinen ulkopolitiikka
28242: lellään käyttävät puolueettomien maitten palve-       on juuri ydinkokeilujen vastainen, ja toivoisin,
28243: luja. Tämä olisi mahdollista, mikäli he voisivat      että UM:ssä voitaisiin tutkia, minkälaisia eri
28244: saada lainoja Maailmanpankista. Toivoisin tä-         menetelmiä voitaisiin noudattaa, jotta diplo-
28245: män vuoksi, että sitä kehitysapumenettelyä käy-       maattipuolella UM:n työssä sekä poliittisella
28246: tettäisiin enemmän, joka jo tunnetaankin, ni-         puolella YK:ssa Suomen kantaa voitaisiin jol-
28247: mittäin että Suomi on takuumiehenä juuri täm-         lain tavalla selkeyttää siten, että se olisi omiaan
28248: möisten maitten pyrkimyksissä, kun ne hakevat         myötävaikuttamaan siihen suuntaan, että ydin-
28249: varoja Maailmanpankista.                              kokeisiin saataisiin kattava moratorium. Ha-
28250:    Puhemies! Otan vielä hyvin pienen asian esil-      luan alleviivata, että tämän tulisi nimenomaan
28251: le. Esitin sen jo vuosi tai kaksi sitten. Nimittäin   koskea Ranskaa, koska kokemus osoittaa, että
28252: ennen Suomea edustivat ja suomalaisia toimi           sielläpäin ei juuri ole haluttu ymmärtää, mistä
28253: maailmalla ainoastaan diplomaattipuolella ja          on kysymys. Toisin sanoen ydinasekokeiden
28254: lähetyssaarnaajien perheet. Tänään laaja teolli-      keskeyttäminen tulisi saada aikaan, jotta raken-
28255: suus, pankkitoiminta, erilaiset projektit sekä        tavat neuvottelut pääsisivät alkuun.
28256: kehitysmaatyöntekijät ovat ympäri maailmaa.              Herra puhemies! Näillä haja-ajatuksilla halu-
28257: Heidän lapsilleen on jo muutamassa maassa pe-         sin osallistua tähän keskusteluun.
28258: rustettu pieniä suomalaisia kouluja. Kun nuoret
28259: perheet pikkulapsineen lähtevät maailmalle,              Ed. Rehn : Herr talman! Utrikespolitiken
28260: niin lapset käyvät englantilaisia tai muita koulu-    har lyfts fram väldigt kraftigt under den senaste
28261: ja, mikä on sinänsä erittäin hyvä. Mutta sitten       tiden i den allmänna diskussionen, inte minst
28262: kun lapset tulevat 14-15-vuotiaiksi, niin silloin     kanske på grund av presidentvalet och den de-
28263: yleensä perheen on palattava Suomeen, jotta he        batt man efterlyser presidentkandidaterna emel-
28264: voisivat käydä koulunsa kotimaassa loppuun ja         lan. Man kräver en betydligt aktivare roll av
28265: opiskella. Meillä on vanhastaan UM:n diplo-           Finland än vad fallet varit under de senaste åren
28266: maattien lapsia varten eräänlainen sisäoppilai-       och man hävdar att Finland förfallit till en pas-
28267: tosjärjestelmä. Toivoisin, että sekä UM:ssä että      sivitet som är markant i jämförelse med de om-
28268: opetusministeriössä tätä asiaa tutkittaisiin ja       fattande initiativ, inte minst i fredsbevarande
28269: että vastaava järjestely toteutettaisiin muillekin.   syfte, Finland tidigare tagit.
28270: Kun on niin suurista asioista kysymys kuin tä-           President Koivisto har nyligen lugnat ner des-
28271: nään, niin juuri tuollaiset neli- ja viisikymppiset   sa krav genom sin syn på saken. Finland har en-
28272: ovat ehkä parhaimmassa iässään toimimaan              ligt den knappast några möjligheter att befräm-
28273: asiantuntijoina. Heidän lapsensa ovat juuri sii-      ja nedrustningsprocessen internationellt med
28274: nä iässä, että heidän jatkokoulutuksensa tulee        accentuerade initiativ och det här är säkert sant,
28275: ajankohtaiseksi. Toivoisin että kuten monessa         men det betyder ingalunda att Finland skall kö-
28276: muussa Euroopan maassa, näiden perheiden              ra fram en synnerligen låg profil på alla fronter
28277: lapset voisivat lähteä kotimaahan, jotta heidän       inom utrikesförvaltningen.
28278: koulutuksensa järjestyisi. Tämä on puute, jon-
28279: ka tunnen toisen ammattini kautta eli lastenlää-        Herra puhemies! Viimeaikaisessa keskuste-
28280: kärinä perhekontaktien kautta.                        lussa on ulkopolitiikkamme nostettu erittäin
28281:    Herra puhemies! Totean tyydytyksellä, että         voimakkaasti esiin. Tähän tietenkin vaikut-
28282: ulkoministeri Sorsa otti esille turvallisuuspoliit-   taa tulevat presidentinvaalit. Meiltä on vaadit-
28283: tiset kysymykset ja lähti Reaganin ja Gorbat-         tu aktiivisempaa roolia vedoten aikaisempaan
28284:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                          2823
28285: 
28286: aloitteellisuuteen koskien varsinkin maailman
28287:                                                                                '"
28288:                                                       Tämä ei suinkaan saa j~ voi merkitä, että käy-
28289: rauhaa edistäviä toimenpiteitä. Presidentti Koi-      tämme kehitysavun lakkauttamista aseena koh-
28290: visto on lehdistölausunnossa hiljattain rauhoit-      demaitamme kohtaan silloin, kun ihmisoikeuk-
28291: tanut tähän tähtääviä vaatimuksia arvioiden,          sia ei kunnioiteta näissä maissa. Totuus on kai
28292: että Suomella tuskin on mahdollisuuksia edes-         kuitenkin se, ettei missään itsenäistymisen kehi-
28293: auttaa aseidenriisuntaa kansainvälisessä yhtei-       tystä läpi käyvässä maassa pystytä kaikin osin
28294: sössä näyttävällä aioitteellisuudella uskoen mie-     kunnioittamaan YK:n ihmisoikeusjulistuksen
28295: luumminkin hiljaisen diplomatian merkityk-            pykäliä, mutta tämä ei saa merkitä sitä, että
28296: seen. Tässä hän on varmaankin oikeassa. Mutta         luopuisimme myös vuorokeskustelusta näis-
28297: tämä ei suinkaan saa merkitä, että meidän on          tä kysymyksistä. Voimme myös kanavoida
28298: harjoitettava matalan profiilin politiikkaa kai-      apuamme erityisesti demokraattisten oikeuk-
28299: killa ulkoasiainhallinnon saroilla.                   sien ylläpitämiseksi, kuten tukena sitoutumat-
28300:    Eräs tärkeimmistä ulkopolitiikkamme tehtä-         tomalle, riippumattomalle vapaalle lehdistölle
28301: vistä on oikean Suomi-kuvan muodostaminen             tai riippumattoman tuomioistuimen aikaansaa-
28302: ulospäin. Tästä myös kollegani Donner mainit-         miseksi.
28303: si. Tässä tehtävässä on valitettavasti osittain          Mikäli jonkin maan resursseja vapautetaan
28304: epäonnistuttu. Kuva Suomesta on vieläkin              sotilaallisiin tarkoituksiin kehitysavun kautta,
28305: kaikkea muuta kuin kristallinkirkas. Ulkomail-        on meillä täysi syy luopua kehitysavustamme.
28306: la asuvat suomalaiset saavat joskus kauhukseen        Esimerkki tästä voisi olla Vietnam - vaikka-
28307: todeta, miten virheellisiä väitteitä Suomen ase-      kin siellä voidaan todeta parannuksia viime ai-
28308: masta esitetään ja miten vaikeata on virheiden        koina - jonka suhteen meillä on Ruotsin ta-
28309: korjaaminen siinä vaiheessa, kun väitteet jo on       paan syytä harkita apuamme uudestaan, mikä-
28310: esitetty. Jopa hyvässä naapurimaassamme Nor-          li Vietnam ei pidä lupaustaan vetäytyä Kam-
28311: jassa on esiintynyt epäröivää puolueettomuu-          putseasta ennen vuotta 1990.
28312: temme laadun arvioimista, mikä osoittaa, et-             Toinen esimerkki maasta, jonka kanssa on
28313: temme ole kaikin osin oikealla tavalla pystyneet     syytä käydä vuoropuhelua myös ihmisoikeuk-
28314: markkinoimaan maamme asemaa.                         sista, on Kenia, joka on eräs tärkeimmistä oh-
28315:    Ulkomaankauppaministeri Salolainen on             jelmamaistamme ja jossa kehitysapumme on
28316: kiinnittänyt huomiota Suomen kauppapoliitti-         pystytty hyödyntämään esimerkillisesti. Sen
28317: seen kuvaan. On kuitenkin tärkeätä, että myös        vuoksi onkin tärkeätä, että korkealla poliittisel-
28318: ulkopoliittinen johtomme harjoittaa terveellistä     la tasolla pystymme ohjaamaan apuamme myös
28319: itsekritiikkiä, olemmeko olleet riittävän aktiivi-   ihmisoikeuksien kehittämiseen tässä maassa.
28320: sia ja oikealla tavalla.                                 Kehitysmaissa toimivien organisaatioiden
28321:    Toinen osa-alue, jolla Suomella olisi tilaa       edustajat ovat monessa eri yhteydessä korosta-
28322: aloitteellisuudelle, on YK:n tämänhetkinen ti-       neet puolueettomien maiden aktiivisuuden mer-
28323: lanne - josta myös ulkoministeri Sorsa alku-         kitystä juuri ihmisoikeuskysymyksissä. Suurilla
28324: puheessaan mainitsi. Raportit YK:sta ja varsin-      teollistuneilla mailla on omat intressinsä valvot-
28325: kin sen viimeisimmästä istunnosta osoittavat,        tavanaan kehitysmaissa, sekä poliittiset että ta-
28326: että YK:nmasennustila vieläkin jatkuu. Järjes-       loudelliset. Sen vuoksi heidän uskottavuutensa
28327: tön taloudellinen tilanne on sen kaltainen, että     ei ole verrattavissa pieniin, liittoutumattomiin
28328: käytäväkeskusteluissa jopa puhutaan henkilö-         ja puolueettomiin maihin. Tämä on meille erit-
28329: kunnan pakkolomautuksista. Taloudellisesti la-       täin haasteellista.
28330: maantuneella YK:lla on vaikeuksia ponnek-                Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-
28331: kaasti toimia välittäjän roolissaan poliittisissa    lukunta Talke on kiinnittänyt vakavaa huomiota
28332: kriisitilanteissa. Yhdessä muiden Pohjoismai-        näihin kysymyksiin. Talkella on valmiutta huo-
28333: den kanssa voisi Suomi toimia aloitteellisesti,      mioida ihmisoikeuskysymykset kehitysavussam-
28334: jotta YK voisi taas täysipainoisesti toimia vält-    me, mikä myös selvästi tuli ilmi kannanotossa
28335: tämättömänä varmuuslukkona selkkauksissa,            kehitysyhteistyöstämme, joka jokin aika sitten
28336: jotka uhkaavat maailman rauhaa.                      luovutettiin ulkoministeri Sorsalle. Kannanotto
28337:    Kolmas alue, jolla Suomella on lähinnä vel-       oli sikälikin merkittävä, että siinä esiintyi tervet-
28338: vollisuus yhdessä muiden puolueettomien mai-         tä uudisajattelua myös ekologisten seikkojen
28339: den kanssa toimia, on ihmisoikeuskysymykset          huomioon ottamisesta kaikessa kehitysyhteis-
28340: varsinkin silloin, kun niitä poljetaan maissa,       työssmme ja osittain myös rakentavaa kritiikkiä
28341: joiden kanssa harjoitamme kehitysyhteistyötä.        harjoitettua kehitysyhteistyötämille kohtaan.
28342: 2824                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28343: 
28344: 
28345:   Jonkirrverran mielenkiintoista, jopa hieman         lingar. Om det momentum som nu skapats kan
28346: huvittavaa, on kuitenkin todeta, että varsinkin       utnyttjas för vidare framsteg, t.ex. i fråga om
28347: Taiken sosialidemokraattiset jäsenet ovat olleet      strategiska kärnvapen och eventuellt även beträf-
28348: erittäin varauksellisia kehitysavusta luopumi-        fande konventionella stridskrafter i Europa, kan
28349: seen silloin, kun syynä ovat vakavat rikokset         man säkert beteckna vår tid som jämförbar med
28350: demokraattisia perusarvoja kohtaan - mielen-          de uppmärksammade skeden under efterkrigs-
28351: kiintoista siksi, että nimenomaan sosialidemo-        tiden, då stormakterna trots ideologiska och öv-
28352: kraattinen hallitus Ruotsissa on reagoinut Viet-      riga motsättningar kunnat närma sig varandra
28353: namin tilanteeseen niin voimakkaasti, että            och fatta vittbärande beslut som skapat ökad
28354: Ruotsin SIDA harkitsee' avun lopettamista.            trygghet för människorna runtom i världen.
28355:                                                          Ett sådant skede var 1955, då relationerna
28356:     Herr talman! Ett fjärde område, där vi inte       mellan stormakterna ledde till påfallande
28357: nödvändigtvis behöver hålla en så förfärligt          framsteg. Förbundskansler Konrad Adenauer
28358: låg profil, är vår inställning till världens flykt-   besökte Moskva, ockupationen av Österrike
28359: ingar.                                                upphörde den 26 oktober 1955 efter drygt tio år
28360:     Det är alldeles klart och behöver inte ens sä-    och landet fick sitt statsfördrag med segrarmak-
28361: gas ut att vår hjälp i främsta rummet skall kon-      terna i andra världskriget, Porkala arrendeom-
28362: centreras till de områden, där flyktingarna är        råde återställdes till Finland.
28363: nära sin hemkultur, sitt klimat, allt det som är         Ett annat skede av avspänning upplevdes un-
28364: dem bekant, alltså en hjälp via FN:s flykting-        der den första hälften av 1970-talet, då USA
28365: kommissariat UNHCR. Men samtidigt måste vi            och Sovjetunionen enades om att begränsa de
28366: också visa vårt eget internationella ansvar och       strategiska vapnen med SALT-avtalet och då 35
28367: vårt samvete, vi som själva blivit hjälpta, med       stater, bland dem 33 europeiska samt USA och
28368: att bereda plats för ett ökat antal flyktingar        Kanada, satte i gång den europeiska säkerhets-
28369: också i vårt eget land.                               och samarbetsprocessen, som kulminerade i
28370:     Här vill jag till slut gärna återknyta till det   ESSK-konferensen i Helsingfors 1975.
28371: som jag började med, nämligen det tryck på ut-           Huruvida vi kan uppleva en tredje höjdpunkt
28372: rikespolitiska frågor som uppstått genom presi-       av ökad förståelse regeringar och människor
28373: dentvalet. Det är ett klart intresse för riksdagen    emellan kommer de närmaste månadernas för-
28374: att veta hur den högsta utrikespolitiska ledning-     handlingar mellan supermakterna att utvisa.
28375: en ser på flyktingfrågan och därför kan man
28376: inte annat än hoppas att presidentkandidaterna,          Herra puhemies! Eduskunnan keskustelu ul-
28377: av vilka någon skall stå för den utrikespolitiska     koministeriön pääluokasta käydään maailman-
28378: ledningen i framtiden, skulle ge entydiga svar i      politiikan kannalta varsin merkittävässä mur-
28379: stället för de rätt luddiga formuleringar vi hit-     rosvaiheessa. Viikko sitten allekirjoitettiin Was-
28380: tills har fått på hur de anser att flyktingfrågorna   hingtonissa INF-sopimus maasta laukaistavien
28381: borde ordnas, hur de ser på en ökad flykting-         keskimatkan ja lyhyemmän kantaman ydinoh-
28382: kvot, t.ex. här hemma hos oss i Finland. Jag          justen poistamisesta ja hävittämisestä Euroo-
28383: tror att den här samvetsfrågan, så som åtmin-         pasta kolmessa vuodessa. Seitsemän vuoden tu-
28384: stone jag ser på flyktingfrågan, borde kunna lö-      loksena syntynyttä sopimusta seuraa toinen so-
28385: sas gemensamt mellan den utrikespolitiska led-        pimus Moskovassa ensi vuonna, jos osapuolten
28386: ningen och riksdagen, att de divergerande åsik-       nyt julki tuomat aikomukset ja tähän liittyvät
28387: terna kunde minimeras och vi kunde axla en del        jatkoneuvottelut ovat tulokselliset. Tarkoituk-
28388: av vårt internationella ansvar.                       sena on neuvotella strategisten asejärjestelmien
28389:                                                       leikkaamisesta puoleen viidessä vuodessa.
28390:   Ed. Melin: Herr talman! Riksdagen har                  Toivoa sopii, että INF-sopimuksen luoma
28391: nu tillfälle att diskutera utrikesministeriets hu-    myönteinen ja otollinen ilmapiiri hyödynnetään
28392: vudtitel vid en mycket intressant tidpunkt, en        myös asevoimien miesvahvuuksien ja aseistuk-
28393: vecka efter det INF -avtalet mellan USA och           sen sekä ydinkokeiden rajoittamiseksi. Ihmis-
28394: Sovjetunionen om avskaffande av medeldis-             kunnan toivelistalla on myös kemiallisten asei-
28395: tansrobotar med kärnspetsar i Europa har un-          den yleinen kielto.
28396: dertecknats.                                             Jos Washingtonissa aikaansaatu sopimus ei
28397:   Det uppnådda avtalet uppfattas som ett bety-        jää ainoaksi supervaltojen nykyisten johtajien
28398: dande genombrott efter sju års trägna förhand-        Reaganin ja Gorbatshovin välillä, voidaan jo
28399:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                      2825
28400: 
28401: 
28402: puhua rauhanomaisen kehityksen kannalta                   Omaa turvallisuutta ajatellen on Pohjois-
28403: merkittävästä vaiheesta suurpolitiikassa.             maissa huolestuneina seurattu sitä näkyvää roo-
28404:    Tällainen vaihe elettiin vuonna 1955 Geneven       lia, joka Pohjois-Atlantilla on suurvaltojen
28405: hengen merkeissä, kun liittokansleri Konrad           strategisella näyttämöllä. Etyk-prosessissa, jol-
28406: Adenauer vieraili Moskovassa, kun Itävallan           la tähdätään sotilaallista luottamusta lisääviin
28407: miehitys loppui ja Porkkalan vuokra-alue pa-          toimiin Euroopassa, on jo kirjattu niin sanottu
28408: lautettiin Suomelle.                                  Tukholman konferenssin asiakirja syksyltä
28409:    Toinen rauhanomaisen kehityksen huipentu-          1986, jossa Etykin osanottajavaltiot sopivat yk-
28410: ma oli 1970-luvun alkupuolisko, jolloin super-        sityiskohtaisesti uusista sotilaallisista luotta-
28411: valtiot allekirjoittivat strategisten aseiden ra-     musta ja turvallisuutta lisäävistä toimista.
28412: joittamista koskevan Salt-sopimuksen ja Eu-           Luottamusta lisäävien toimien ulottaminen eri-
28413: roopan turvallisuus- ja yhteistyöprosessi pääsi       tyisesti pohjoisille merialueille olisi mm. Suo-
28414: alkuun huipentuen vuonna 1975 Helsingin Ety-          men turvallisuuspoliittisen aseman kannalta
28415: konferenssiin.                                        merkittävää.
28416:    Nähtäväksi jää, herra ulkoministeri, olemme-           Puhuessaan maanpuolustuskorkeakouluyh-
28417: ko nyt suurpolitiikassa todistamassa kolmatta         distyksessä 16. marraskuuta 1987 ulkoministeri
28418: myönteistä vaihetta toisen maailmansodan jäl-         Kalevi Sorsa käsitteli luottamusta lisääviä toi-
28419: keen.                                                 mia merialueilla viitaten mm. presidentti Mau-
28420:    Ilmeistä on, että INF-sopimus parantaa kan-        no Koiviston vuosi sitten tekemään esitykseen
28421: sainvälistä ilmapiiriä ja että sillä saattaa olla     luottamusta lisääviksi toimiksi merialueilla.
28422: suurempia vaikutuksia kuin nyt osataan nähdä.             Sorsan mielestä Suomen tulisi pyrkiä kehittä-
28423: Mahdollista on, että aseistuksen tuntuvia rajoi-      mään laivastotoimintaa koskevia pelisääntöjä,
28424: tuksia voidaan saada aikaan, jos nämä esim. ta-       joihin kuuluisivat laivastoharjoitusten ennalta
28425: loudellisista syistä ovat molemmille osapuolille      ilmoittaminen ja tarkkailijoiden kutsuminen se-
28426: edullisia. Sotilaallista tasapainoa voidaan yllä-     kä mahdollisesti myös lisätietojen saaminen
28427: pitää myös alhaisemmalla tasolla. Ei ole mi-          rannikkovaltioita huolestuttavasta laivastotoi-
28428: kään salaisuus, että niin Yhdysvalloilla kuin         minnasta. Näin vahvistettaisiin luottamusta
28429: Neuvostoliitolla on tarve karsia puolustusbud-        myös merivaltojen ja rannikkovaltioiden vä-
28430: jetteja. Toisaalta täytyy myös ottaa huomioon         lillä.
28431: INF-sopimukseen liittyvät seuraukset ja mah-              Mahdollisuudet laajaan Euroopan turvalli-
28432: dolliset riskit.                                      suutta koskevaan keskusteluun ovat olemassa
28433:    On esitetty arvioita, että maasijoitteisten kes-   Etyk-prosessin puitteissa. Tämä prosessi jatkuu
28434: kimatkan ohjusten hävittäminen korvataan              Wienissä, ja sen arvioidaan siellä kestävän mah-
28435: meri- ja ilmasijoitteisten risteilyohjusten lisää-    dollisesti ensi kevääseen saakka. Näkymät eri-
28436: misellä. Eräiden tarkkailijoiden mielestä tällais-    tyisen Euroopan aseistariisuntakonferenssin ai-
28437: ta ohjelmaa saatetaan maasta ammuttavien kes-         kaansaamiselle ensi vuoden kuluessa ovat suo-
28438: kipitkän matkan ohjusten poistamisen jälkeen          tuisat. Siinä konferenssissa käsiteltäisiin näillä
28439:  Naton piirissä suunnitella sotilasliittoutumien      näkymillä sekä luottamusta lisääviä toimia että
28440: tasapainon varmistamiseksi Euroopassa ja Var-         konkreettisia tavanomaisia asevoimia käsittele-
28441:  sovan liiton mies- ja panssarivoimiltaan vah-        viä aseriisuntakysymyksiä.
28442: vempien maavoimien vastapainoksi.                        Turvallisuuspolitiikkamme päämääränä on
28443:     USA:n apulaisulkoministeri Rozanne Rid-           pitää maamme kaikkien aseellisten konfliktien
28444:  geway, joka hyvin tuntee Pohjois-Euroopan,           ulkopuolella. Tähän pyritään kaikin käytettä-
28445:  vastasi Wolrd Net tv-keskustelussa viime keski-      vissä olevin ulko- ja puolustuspoliittisin kei-
28446:  viikkona kysymykseen, jossa tiedusteltiin, mikä      noin. Tämä edellyttää meiltä, että hallitsemme
28447:  tulee INF-sopimuksen jälkeen olemaan suurin          omaa maa-, meri- ja ilmatilaamme. Kolmas
28448:  muutos Euroopan ja varsinkin pohjoisten aluei-       parlamentaarinen puolustuskomitea määritteli
28449:  den strategiseen tasapainoon. Ministerin mieles-     vuonna 1981 asian näin: "Naapurimaittemme
28450:  tä INF-sopimuksella ei ole minkäännäköistä           kannalta on tärkeää, ettei Suomen aluetta voida
28451:  vaikutusta strategiseen tasapainoon. Ministeri       käyttää niitä vastaan suuntautuvien ilmasota-
28452:  Ridgeway jatkoi: "Siltä osin kuin jonkinlaista       toimien tukialueena. Yhdessä Ruotsin ilmatilan
28453:  vaikutusta ylipäänsä tulee esiintymään, luulen,      kanssa Suomen ilmatila muodostaa sotilasliitto-
28454:  että se tulee strategisten asekeskustelujen seu-     jen kannalta laajan suojavyöhykkeen, joka pi-
28455:  rauksena, joita nyt jatkossa käydään."               dentää vastapuolen ilmavoimien lähestymislen-
28456: 354   270411A
28457: 2826                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28458: 
28459: 
28460: toja mahdollisiin kohteisiin ja lyhentää siten       lausuntoja maanpuolustuksen lohkoihin liitty-
28461: merkittävästi niiden toiminta-aikoja kohde-          vistä kehittämissuunnitelmista. Tämä lausunto
28462: alueilla. Suomen alueen säilyminen sen omassa        annettiinkin huhtikuussa 1986.
28463: hallinnassa on näin ollen kummallekin osapuo-           Tärkeä tehtävä turvallisuuspoliittisessa kes-
28464: lelle eduksi samoin kuin se, että Suomi kykenee      kustelussa on selvittää ydinasestrategioiden ja
28465: tekemään ilmatilansa väkivaltaisen käytön tap-       aseteknologian kehityksen vaikutuksia Suomen
28466: pioita tuottavaksi."                                 turvallisuuspoliittiseen asemaan. Tämä tapah-
28467:    Kirjassaan Tamminiemi käsittelee Urho Kek-        tuisi kuitenkin paljon helpommin varta vasten
28468: konen kansakunnan turvallisuutta mm. seuraa-         nimitetyssä elimessä kuin esimerkiksi nyt edus-
28469: vasti: ''On pakko muistuttaa, että asemamme          kunnan budjettikeskustelussa.
28470: idän ja lännen etupiirien rajavyöhykkeellä ei tä-       Herra puhemies! Lopuksi eräs havainto. Kun
28471: nä päivänä nykyisen aseteknologisen kehityksen       INF-sopimuksen jälkeen keskustellaan Suomen
28472: valossa tarkasteltuna ole enää yhtä syrjäinen ja     turvallisuuspolitiikasta, on taas kerran viitattu
28473: rauhoitettu kuin aiemmin. Näin ollen vaara           siihen vaaraan, jonka risteilyohjukset muodos-
28474: joutua vedetyksi mukaan suurvaltojen välisiin        tavat. Varsinaista risteilyohjusten torjuntaka-
28475: selkkauksiin on entistä suurempi. Puolueetto-        pasiteettia Suomella ei ole. Se edellyttäisi
28476: muuspolitiikan menestyksellinen toteuttaminen        AWCS-järjestelmää eli Airborne Warning and
28477: edellyttää, että maan kykyyn ja tahtoon toteut-      Control System -tyyppistä järjestelmää eli tut-
28478: taa tätä politiikkaa luotetaan. Tällaista luotta-    kaa, joka on lentokoneesta suunnattu kohti
28479: musta herätetään poliittisin keinoin noudatta-       maata ja joka paikallistaa risteilyohjukset.
28480: malla selväpiirteistä ja johdonmukaista ulkopo-      Ruotsi teki vuonna 1985 päätöksen valmistaa
28481: litiikkaa sekä kunnioittamalla solmittuja valtio-    "köyhän miehen" AWCS-järjestelmän. Sellai-
28482: sopimuksia. Puolueettomuustahtoon liittyy ky-        nen maksaa noin 50 milj. mk. Ehkäpä Suomes-
28483: ky ehkäistä puolueettomuuteen mahdollisesti          sakin olisi aihetta harkita tällaisen ratkaisun si-
28484: kohdistuvat loukkaukset. Siten tämä puolustus-       joittamista ilmavoimien hankintaohjelmiin. Il-
28485: voimille kuuluva tehtävä niveltyy kiinteästi         mapuolustuksen kehittämisestä puheen ollen
28486: maan yleiseen ulkopoliittiseen suuntaukseen."        näyttää lähetystöneuvos Akulov olevan samaa
28487:    Edellä oleva vakuutus ulospäin on aika ajoin      mieltä. Hän kehotti marraskuun lopulla Suo-
28488: toistettu. Puolustusvoimien komentaja, kenraa-       mea ja Ruotsia kehittämään ilmapuolustustaan
28489: li Jaakko Valtanen määritteli Paasikivi-Seuras-      risteilyohjuksia vastaan. Nyt käytössä olevat
28490: sa 31. tammikuuta 1984 asian näin: "Toimivan         ensimmäisen polven risteilyohjukset ovat vielä
28491: puolustusjärjestelmän tärkein viesti ulospäin        helppoja saaliita verrattuna tekeillä oleviin toi-
28492: on: Suomen alue ei ole missään tilanteessa käy-      sen polven ohjuksiin. Nykyiset ohjukset lentä-
28493: tettävissä hyökkäystienä ilman aikaa ja voimia       vät suunnilleen samaa vauhtia kuin suihkumat-
28494: vaativia sotatoimia. Tämä signaali on puolus-        kustajakoneet.
28495: tusvoimien tärkein tuki ulkopolitiikallemme.''
28496: Tämä on ilmeisen vaativa tehtävä pienelle maal-        Herr talman! Eftersom kryssningsrobotarna i
28497: le, joka sijaitsee kahden voimakkaan sotilasliit-   den diskussion som har förts efter INF-avtalet
28498: toutuman välissä.                                   anses utgöra ett hot mot de nordiska ländernas,
28499:    Kun Suomessa ei tällä hetkellä ole toimivaa      i synnerhet de neutrala ländernas Finlands och
28500: parlamentaarista puolustuskomiteaa, on syytä        Sveriges luftrum, borde vi här på samma sätt
28501: vähän perusteellisemmin käsitellä ajankohtaisia     som i Sveriges överväga att skaffa oss en kapa-
28502: turvallisuuspoliittisia asioita. Kolme parlamen-    citet att dels upptäcka och dels avvärja kryss-
28503: taarista puolustuskomiteaa ehti vuosina 1970-       ningsrobotar. Saken har i Sverige förts till ett
28504: 1981 käyttää varsin paljon aikaa Suomen kan-        beslut och saken bör också diskuteras i Finland.
28505: sainvälistä asemaa ja Suomen ulkopolitiikan         Kanske detta snarare dock är en sak som man
28506: perusteita koskevaan keskusteluun. Parlamen-        kan återkomma till när försvarsministeriets hu-
28507: taaristen puolustuskomiteoiden ansiota on epäi-     vudtitel diskuteras.
28508: lemättä mm. siinä, että eduskunnassa edustettu-
28509: jen puolueiden edustajat joutuivat perusteelli-        Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
28510: sesti perehtymään Suomen turvallisuuspolitiik-      Pääluokan 24 menoeristä ylivoimaisesti mitta-
28511: kaan. Tällaista komiteaa ei ole enää 1980-luvul-    vin, noin 80 OJo, on kehitysapu. Eduskunnassa
28512: la nimitetty. Vuonna 1985 asetettiin parlamen-      on keskusteltu yleensä kehitysavun määrästä, ja
28513: taarinen toimikunta, jonka tehtävänä oli antaa      0, 7 % :n osuutta bruttokansantuotteesta on pi-
28514:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                        2827
28515: 
28516: 
28517: detty tavoitteena, jolla saavutetaan hyvä oma-         viedä myös se koulutus ja se tieto, joka tarvi-
28518: tunto. Kuitenkaan ei pitäisi puhua siinä määrin       taan traktorin kunnostamisessa, kaikki mah-
28519: määrästä kuin laadusta. Koko kehitysapumme            dollisuudet polttoaineen hankkimiseen, kaikki
28520: samoin kuin muidenkin teollistuneiden maiden          mahdollisuudet myös traktorin korjaajien kou-
28521: antama kehitysapu on arvioitava laadultaan uu-        luttamiseen jne. Kokonaisuudessaan tuo yksi
28522: delleen.                                              kehitysapuun liittyvä esine on juurrutettava sii-
28523:    Arvoisa puhemies! Kun minä vuonna 1975             hen ympäristön, johon se viedään.
28524: laskeuduin alavirtaan eräästä Amazonin sivu-             Epäonnistunut kehitysapu oQ luonteeltaan
28525: joen Ukayalin erään sivujoen Tambon nimetön-           kuin elävään vartaloon tuotu vieras esine, jota
28526: tä sivujokea itse rakentamallani balsalautalla        terve keho hylkii. Matti Pulkkinen kuvailee kir-
28527: seurassani vain eräs kampa, alkuperäiskansoi-         jassaan Romaanihenkilön kuolema sattuvasti
28528: hin kuuluva kampaintiaani nimeltä Mimi, tu-           kehitysapuun liittyviä ongelmia. Minä lainaan
28529: limme erääseen - hän oli mieshenkilö - sellai-        siitä seuraavan pätkän: "Toveri Kafai kertoi
28530: seen joenmutkaan, jossa viidakko kaartui joen         hallitsevansa kaarisahan käytön. Hän kokosi
28531: päälle ja alligaattorit sukelsivat juuri lauttamme    miehet opetukseen, jakoi sahat, käski katsoa
28532: alitse. Silloin Mimi sanoi lauseen, johon minus-      mallia ja rupesi kihnuttamaan. Hän painoi sa-
28533: ta kiteytyy, tiivistyy koko kehitysavun ongel-        haa minkä jaksoi. Jukka, suomalainen kehitys-
28534: mista. Hän sanoi: "Onko sinulla pillereitä, joi-      apumies, kuiskasi: 'Löysin rantein, kevyesti,
28535: ta syömällä nälkä lähtee?" Tämä lause sisältää        painamatta'. 'Löysin rantein, kevyesti, näin!'
28536: itse asiassa täsmällisesti sanottuna koko kehi-       Kafai ulvoi ja painoi edelleen. Saha kiersi ja
28537: tysapumme luonteen. Kehitysavun tyypillisiä           juuttui kiinni. Kohta seisoivat nipistyksissä
28538: piirteitä on ollut keinotekoisuus, jolla kylläkin     kaikki sahat. Miehet tempoilivat niitä villisti.
28539: voidaan näennäisesti ja näyttävästi parantaa          Jukka otti johdon. Sahat autettiin kangilla ir-
28540: ongelmien oireita mutta itse ongelma jää paran-       ti." Oli siis kysymys sahasta, ei traktoreista, ei
28541: tamatta. Itse asiassa samalla, kun parannetaan        tietokoneista, ei mistään ylipäänsä sofistikoi-
28542: oireet, luodaan illuusio todellisesta paranemi-       dummasta tekniikasta kuin yksinkertaisesti po-
28543: sesta, joka potilaille on tietysti haitallisin mah-   kasahasta, jota ei ollut totuttu käyttämään,
28544: dollinen tila.                                        koska oli totuttu käyttämään kirvestä tietysti.
28545:    Kehitysapu huonoimmillaan on kolmen eri            (Ed. Virolainen: Se on helpompi kuin saha!) -
28546: seikan yhdistelmä: Autettavaa ei pysyvästi aute-      Ei käy - ed. Virolaiselle tietysti mutta ei
28547: ta, mutta luodaan sen sijaan kuvitelma avusta.        muille.
28548: Autettavan omatoimisuus lamautetaan, ja hän              Kehitysavun luonteeseen on muualla maail-
28549: hylkää omat perinteensä. Kolmanneksi oman,            massa alettu jo kiinnittää lisääntyvässä määrin
28550: siis auttajamaan teollisuutta tuetaan, ja samalla     huomiota. Kun Maailmanpankin virkailijoita
28551: luodaan itselle kuvitelma avusta, luodaan hyvä        pyydettiin jokin aika sitten nimeämään yksikin
28552: omatunto. Tällaista on ollut paitsi Suomen            todella onnistunut kehitysapukohde Afrikassa,
28553: myös useimpien muiden tai lähes kaikkien teol-        eivät he pystyneet yhtään ainutta nimeämään.
28554: listuneiden maiden ns. kehitysapu suurelta osin.      En nyt puutu muiden maiden antamaan kehi-
28555:    Tyypillisessä onnistuneessa kehitysavussa sen      tysapuun, koska on kysymyksessä Suomen bud-
28556: sijaan ei ole kysymys avusta vaan yhteistyöstä.       jetti, johon me nyt ehkä teoreettisesti jossakin
28557: Yhteistyö on kokonaisvaltaista. Se samanaikai-        määrin voimme vaikuttaa täällä mutta teoreetti-
28558: sesti pyrkii luomaan uudentyyppistä alustavaa         sesti luultavasti.
28559: tekniikkaa välittömän ongelman ratkaisemisek-            Suomalaisen kehitysavun epäonnistuneita
28560: si. Se puuttuu myös koulutukseen, sosiaalisiin        esimerkkejä ovat esim. Valmetin traktoreiden
28561: kysymyksiin, koko avustettavan maan yhteis-           ja Sisu-kuorma-autojen toimittaminen Sam-
28562: kuntaan samanaikaisesti. Samalla yhteistyö tu-        biaan ruostumaan, meijerin ja siihen liittyvän
28563: keutuu kohdemaan traditioon ja siellä vuosi-          jäätelötehtaan rakentaminen Addis-Abebaan
28564: kymmenien tai vuosisatojen aikana kehitettyi-         tai suunnitteilla olevan Valmetin traktoreiden
28565: hin taitoihin. Onnistunut yhteistyö on luonteel-      vienti Sadek-maihin eri puolille Afrikkaa. Suo-
28566: taan pitkäjänteistä, säilyttävää ja kokonaisval-      malaisten onnistuneita operaatioita ovat sen si-
28567: taista. Se sisältää periaatteessa ajatuksen, että     jaan esim. ihonalaisen kontraseptiivin, pysyvän
28568: jos johonkin maahan viedään traktori, trakto-         ehkäisykeinon kehittäminen, joka on tullut
28569: ria ei pidä viedä erillisenä esineenä vaan pitää      useampiin maihin käyttöön; edelleen Nesteessä
28570: viedä myös kaikki tarvittavat varaosat, pitää         kehitetty aurinkoenergialla toimiva kevytraken-
28571: 2828                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28572: 
28573: 
28574: teinen jääkaappi, joka voidaan kiinnittää ka-          siin sijoituksiin, kehittää pienimuotoista maata-
28575: melin selkään ja joka saa siis energiansa ympä-        loutta kylissä, toimii ilman byrokratiaa eikä
28576: ristöstä, jossa se liikkuu; edelleen Vammalan          käytä kovaa länsimaista tekniikka. Sille on vali-
28577: Konepajan kehittämä yksinkertainen suorave-            tettavasti annettu nyt vain 8 milj. mk. (Ed. Vi-
28578: topumppu, jonka hinta on 1 700 mk ja joka on           rolainen: Se on selvää alkiolaisuutta!) - No,
28579: tarkoitettu yhden kyläyhteisön, noin 200 ihmi-         sehän on hyvä asia. (Ed. Virolainen: Alkiolai-
28580: sen tarpeisiin. Pumpulle on ominaista, että siinä      suutta!) - Kyllä, kyllä, alkiolaisuutta kolman-
28581: on hyvin vähän kuluvia osia, se on halpa, se on        nessa maailmassa.
28582: helppo korjata, ja varaosat voidaan toimittaa             Koulutus syntyvyyden säännöstelyyn on toi-
28583: määräämättömäksi ajaksi mukana. Sitä on käy-           nen asia, ehkäisyvälineiden käyttöön, tervey-
28584: tössä jo Keniassa, Sri Lankassa, Malawissa,            denhuoltoon ja lapsikuolleisuuden vähentämi-
28585: Tansaniassa ja Mosambikissa.                           seen. Koulutus tulisi kohdistaa erityisesti nai-
28586:    Nyt pitäisi kysyä, mitä kohtia budjetissa tulisi    siin. Tässä on ilmeisesti paras toteuttaja Unicef,
28587: oikeastaan arvioida uudelleen tässä pääluokassa.       jolle tässä budjetissa on osoitettu 94 milj. mk.
28588: Minä ehdotan, että seuraavia kohtia seuraavaa             Kolmanneksi haluan puuttua kysymykseen,
28589: budjettia tehtäessä arvioitaisiin uudelleen kriitti-   joka pitkällä tähtäimellä on kuitenkin kaikkein
28590: sesti: Koko kohtaa 67, jossa puhutaan kansain-         tärkein. Se on väestöräjähdys ja väestöräjäh-
28591: välisestä lahjamuotoisesta kehitysavusta. Se pi-       dyksen jarruttaminen. Siihen paneutuu tässä
28592: täisi kaiken kaikkiaan analysoida ja analysoida        budjetissa UNFP A, United Nations Fund for
28593: paitsi sen välittömät myös sen välilliset vaikutuk-    Population Activities. Vaikka se ilmeisesti pu-
28594: set pitkällä tähtäimellä. On kysyttävä, mitä tekee     reutuu tähän ongelmaan aivan liian hienotun-
28595: Talke, taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-         teisesti, on se kuitenkin ainoa näistä kohdista,
28596: vottelukunta, joka on valtioneuvoston asettama         jossa vaikutetaan tähän perustavimpaan pitkän
28597: ja johon puolueet nimeävät edustajansa.                tähtäyksen ongelmaan. Väestöräjähdys seu-
28598:    Kun tämä kohta otetaan eduskunnassa perus-          rauksineen, joita on aavikoituminen, metsien
28599: teellisen uudelleenarvioinnin kohteeksi, voitai-       katoaminen, nälänhätä jne., on maailmanlaa-
28600: siin päätyä esim. siihen, että otettaisiin ulko-       juisesti ja pitkällä tähtäyksellä vähintään aseva-
28601: puolinen, kaikista intrigeistä vapaa henkilö,          rusteluun ja sodanuhkaan verrattava ongelma.
28602: esim. ulkomaalainen, joka arvioisi koko tämän          Edellinen vaikuttaa hitaasti, jälkimmäinen äkil-
28603: Suomen kahdenkeskisen kehitysavun uudel-               lisesti. Kehitysapumme voi vaikuttaa edelliseen
28604: leen, kampaisi tai haravoisi sieltä pois kaikki        omalta osaltaan. Siitä syystä, arvoisa puhemies,
28605: sellaiset kohdat, jotka eivät oikeastaan ole kehi-     teen myöhemmin lisäehdotuksen panostuksen
28606: tysapua vaan ainoastaan Suomen taloudellista           lisäämiseksi tähän kohtaan.
28607: toimintaa kolmannessa maailmassa, joka kul-
28608: kee itse asiassa väärällä nimikkeellä. Edelleen           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
28609: tulisi tutkia kaikki ne kohdat, jotka sisältävät       Herra puhemies! Oli mukava kuulla näin käy-
28610: eri maanosien kehityspankkien alaisen toimin-          tännöllinen ja konkreettinen puheenvuoro ed.
28611: nan. Pitäisi tutkia, kuinka paljon noilta mo-          Paloheimolta. Minusta hän oikein otti esille tä-
28612: menteilta menee lahjuksiin, kuinka paljon tur-         män bilateraalikaupan, jonka osuus on jatku-
28613: haan hallintoon ja tarpeettorniin kerskaprojek-        vasti suurentunut. Se lienee tällä hetkellä 60 OJo
28614: teihin, eikä siihen, mihin kehitysapu perimmil-        meidän kehitysavustamme, ja sillä Suomi tienaa
28615: tään on tarkoitettu, kehitysmaitten vähäosai-          vuosittain tietääkseni 1,4 mrd. mk. Mielestäni
28616: simpien ihmisten auttamiseen.                          on arveluttava kehitys, että näin paljon on men-
28617:    Millaista on sitten kestävä, pitkäjänteinen,        ty juuri tähän.
28618: säilyttävä kehitysapu? Se puuttuu periaatteessa           Sitten kiinnitin huomiota tähän, että ed. Pa-
28619: ainakin kolmeen seikkaan, jotka ovat perusta-          loheimo puhui siitä, että on tärkeätä toimia
28620: viaja käyvät muiden edellä. Ne ovat omavarai-          niin, että kehitysmaitten naisten koulutustaso
28621: suuden saavuttaminen ravinnon hankinnassa,             nousee. Se lienee paras tapa myös ns. väestörä-
28622: koulutus perustavimmissa eloonjäämisen kysy-           jähdyksen torjumiseen.
28623: myksissä ja väestöräjähdyksen torjuminen.
28624: Pyrkimys elintarvikeomavaraisuuden saavutta-             Puhe m i e s : Pyydän edustajia kiinnittä-
28625: miseen pitkällä tähtäyksellä: Siihen tähtää tässä      mään huomiota siihen työjärjestyksen kohtaan,
28626: budjetissa Ifad, joka toimii kentällä, lainaa ra-      jossa on säädetty, mitä vastauspuheenvuorolta
28627: haa köyhille farmareille järkeviin, pienimuotoi-       vaaditaan.
28628:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                        2829
28629: 
28630:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               kansallisvaltioitten rajat ylittävää yhteistyötä.
28631: Herra puhemies! Ed. Paloheimon esityksestä            Euroopassa tehtävät ratkaisut vaikuttavat suo-
28632: tuli esille monia hyvin tärkeitä näkökohtia, jois-    malaisten elämään, mutta myös Suomessa teh-
28633: ta erikoisesti tuon esiin vain yhden seikan, ni-      tävät päätökset vaikuttavat ja säteilevät muual-
28634: mittäin sen, että totta kai ne pyrkimykset, joita    le. Otettakoon ajankohtaiseksi esimerkiksi il-
28635: on tehty niin meillä kuin muuallakin kehitys-         man kuormittumista ja happosateita vastaan
28636: maiden olojen kehittämiseksi, ovat kai lähte-         käytävä taistelu.
28637: neet pääasiassa vilpittömästä tahdosta ja yrityk-       Tämän integraatiopelin henki on markkinoi-
28638: sestä.                                               den yhtenäistäminen, Euroopan kilpailukyvyn
28639:    Mutta suurin virhe on tehty siinä, että on läh-   lisääminen. Vaikuttaa siltä, että on ehkä suurin
28640: detty tuomaan ylhäältä päin ja ulkoapäin koko-       uhka, että kasvua yritetään aikaansaada romut-
28641: naan näille maille vierasta tekniikkaa ja vasta      tamalla esim. ympäristönsuojelua sekä työ- ja
28642: nyt pitkien aikojen ja kokemusten opettamana          kuluttajasuojelua koskevaa lainsäädäntöä.
28643: nähty, että kehitysmaita voidaan tukea ja aut-       Myös verotuksen linjauksiin tulee yhdentymis-
28644: taa vain, jos siellä ulkopuoliset menevät elä-       kehitys vaikuttamaan meillä Suomessa vuoren-
28645: mään ja tekemään työtä heidän yhteiskuntansa         varmasti.
28646: ehdoilla. Minusta tämä tuli ed. Paloheimon esi-         SDP oli runsas vuosikymmen sitten tehdyn
28647: tyksessä hyvin selvästi esille, ja meidän myös       EEC-ratkaisun talous- ja yhteiskuntapoliittisten
28648: Suomessa pitäisi nimenomaan tähän näkökoh-           vaikutusten arvioimisen ja selvittämistyön kär-
28649: taan kiinnittää entistä suurempi huomio.             jessä. Silloisen laajan kansalaiskeskustelun syn-
28650:                                                      nyttäneen EEC-ratkaisun seurausvaikutuksia
28651:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Vii-             arvioineessa SDP:n puoluekokouspäätöksessä
28652: me perjantaina täällä eduskunnassa alkaneessa        todettiin mm. seuraavaa: "Erityisesti täystyölli-
28653: Euroopan yhdentymistä koskevassa keskuste-           syyteen, tuloerojen tasaamiseen ja alueelliseen
28654: lussa ulkomaankauppaministeri Pertti Salolai-        tasa-arvoon tähtäävän työväenehtoisen talous-
28655: nen näki koko yhdentymisprosessin suhteellisen       politiikan mahdollisuudet tulevat vapaakaupan
28656: ongelmattomana teknis-taloudellis-hallinnolli-       olosuhteissa vaikeutumaan." Tämä ennuste,
28657: sena prosessina. Sunnuntaina tarkasteli Max          joka osittain on toteutunut, kirjattiin silloin
28658: Jakobson jo vähän vivahteikkaammin Suomen            puoluekokouspäätökseen. Ja tässä jatkettiin:
28659: vaihtoehtoja Euroopan muutoksessa ja vaati           "Työväenehtoisen talous- ja yhteiskuntapolitii-
28660: Suomen etuja turvattavaksi ja "puolueetto-           kan mahdollisuudet ovat lyhyen tähtäimen so-
28661: muussateensuojaa" mahdollisia huonoja säitä          peutumisvaikeuksista huolimatta paremmat
28662: varten. Mielestäni eduskunnassa olisi syytä käy-     kuin vapaakaupan torjumisesta seuraavissa sul-
28663: dä yhdentymisvaihtoehdoista jatkuvaa keskus-         jetun talouden olosuhteissa."
28664: telua.                                                  Siis silloin, runsas vuosikymmen sitten sosia-
28665:    Euroopan integraation pelin henkihän on           lidemokratia, jossa on muitakin värisävyjä kuin
28666: suhteellisen selkeä. EC haluaa pärjätä Japanin       musta ja valkoinen, asetti kontrolloidun vapaa-
28667: ja Yhdysvaltain kanssa talousolympialaisissa.        kaupan suljetun talouden vaihtoehdoksi. (Ed.
28668: Meillä Suomessa on tähän integraatioon toistai-      Virolainen: Kai siinä punainenkin vielä on!) Tä-
28669: seksi suhtauduttu aika mustavalkoisesti. Muis-       mä on minusta mielenkiintoista, koska tilanne
28670: tan kirkkohistoriasta sellaisen vuonna 200 eKr.      on aika paljon analoginen, ei niin dramaatti-
28671: vallinneen uskonnon, manikealaisuuden, jossa         nen, mutta siinä on samantyyppisiä aineksia
28672: maailma ja elämä nähtiin pimeyden ja valkeu-         kuin tässä tilanteessa. Silloin SDP määritteli si-
28673: den voimien suurena taisteluna. Tässä on vähän       säpoliittiset reunaehdot, joilla vapaakauppaso-
28674: sellaista manikealaista sävyä. Nämä aikamme          pimus voitaisiin tehdä, sisäpoliittisen sateensuo-
28675: sankarit, euroinsinöörit, näkevät alkaneen yh-       jan, jotta saatoimme hyväksyä sen ratkaisun.
28676: dentymiskehityksen valkeuden voimien suurena         Silloin vaadittiin mm. veroluonteista suhdanne-
28677: voittona, ja toisten mielestä taas Euroopan yh-      tasausjärjestelmää, pysyviä hintasäännöstely-
28678: dentymisen seurauksena on automaattisesti ve-        valtuuksia, markkinahäiriölakia ja lainsäädän-
28679: denpaisumus ja vähintään heinäsirkkojen irti-        nöllisiä keinoja pääomavirtojen ohjaamiseen.
28680: pääsy.                                                  Tämä EEC-kysymyksen jatkokäsittely kes-
28681:    Mitään suoraviivaista tietä Suomella tuskin       kittyikin sisäpolitiikan osalta sosialidemokraat-
28682: on. Yksi tosiasia on se, että yhtään todella tär-    tien aloitteesta paljolti aluepoliittisten vaikeuk-
28683: keää päätöstä tuskin enää ratkaistaan ilman          sien hallitsemiseen. On tietenkin totta, että lop-
28684: 2830                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28685: 
28686: 
28687: puratkaisussa puolue joutui tyytymään esityk-           sitteli tätä integraatiokysymystä kovin suppeasti
28688: siin, jotka niukin naukin täyttivät silloin suoja-      ja vain tavaramarkkinoiden näkökulmasta. Mi-
28689: lakien muodolliset ehdot, mutta eivät läheskään         nusta olisi kiva, jos hän olisi lukenut SDP:n
28690: vastanneet niille asetettuja sisällöllisiä tavoittei-   puolueohjelmasta katkelmia myös toisen pol-
28691: ta. Selvin tappio tuli vaatimuksista pääomavir-         ven länsi-integraatiosta eli pääomamarkkinoi-
28692: tojen ohjailemiseen.                                    den integraatiosta. Ongelma voi olla se, että sii-
28693:    Nyt kun Euroopan yhdentymiskehitys on uu-            tä ei ole SDP:n puolueohjelmassa tällaisia kan-
28694: dessa vaiheessa, tuskin uusiin periaatteellisiin        nanottoja. Minusta kansanedustajan ei pidä
28695: kannanottoihin on mahdollisuuksia. Ilmeisesti           alistua keskustelemaan vain sellaisista kysy-
28696: ei ole olemassa edes sopimuksia eikä eduskun-           myksistä, jotka ovat puolueohjelmissa, vaan
28697: nan käsittelyyn tule mitään sopimuksia tai asia-        täytyy omatoimisesti laajentaa tätä keskustelun
28698: kirjoja, joihin meidän tulisi määritellä kantam-        piiriä. Toivoisin, että tulevissa puheenvuoroissa
28699: me. Siitä huolimatta eduskunnan olisi käytävä           ed. Jaakonsaari kiinnittäisi enemmän huomiota
28700: syvällinen integraatiokeskustelu, jotta emme            vielä tärkeämpään kysymykseen eli pääoma-
28701: suostuisi mihin tahansa harmonisointiin tai mi-         markkinoiden integraatioon, joka ei koske vain
28702: hin tahansa koordinointiin edes kilpailukyvyn           Länsi-Eurooppaa, vaan jossa Suomea ollaan
28703: nimissä. On varmasti muitakin vaihtoehtoja              kytkemässä kapitalismin mitassa toisten maiden
28704: kuin sokea sopeutuminen EEC:n vaatimuksiin              pääomamarkkinoihin.
28705: tai sitten ehdoitta vetäytyminen.
28706:    Arvoisa puhemies! On paljon myönteistä sii-             Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Tätä
28707: nä, että kansoja erottavat muurit kaatuvat ja           keskustelua on nyt mahdollista käydä tilantees-
28708: monet nuoret suomalaiset, jopa kokonaiset suo-          sa, jossa supervaltasuhteiden tila luo toivoa ja
28709: malaissukupolvet itse asiassa jo ovat maailman-         meidän omankin maanosamme asetelmat ovat
28710: kansalaisia. Meidän on kuitenkin aika riisua ja-        hedelmällisessä liikkeessä ja jossa todella länti-
28711: panilaisnaamarit pois ja miettiä kovasti, minkä-        sen Euroopan puitteissa integraatio on uudessa
28712: laisia sisäpoliittisia sateenvarjoja tarvitsisimme      dynaamisessa vaiheessa, joka, kuten ed. Jaa-
28713: välttyäksemme asioilta, joita emme toivo.               konsaari täällä monin sattuvin toteamuksin va-
28714:    Kun näimme runsas vuosikymmen sitten uh-             lotti, luo ongelmia, mutta avaa myös mahdolli-
28715: kia työllisyyden, alueellisen tasa-arvon ja tulo-       suuksia. Tästä tilanteesta aion minäkin muuta-
28716: erojen tasoittumisen tiellä, niin nämä uhkat            man hajamieHeen esittää.
28717: ovat edelleenkin olemassa. Esimerkiksi häviää-             Kun eduskunta vielä kaksi kuukautta sitten
28718: kö suomalaisyrityksiltä kiinnostus aluepolitiik-        käsitteli ensimmäistä konkreettista integraatio-
28719: kaan kokonaan kansainvälistymisen myötä?                vaiheen airutta täällä eduskunnassa eli Luxem-
28720: Siitä on jo merkkejä. Miten voimme toteuttaa            burgin julistuksen 84 pohjalta meitäkin jo kos-
28721: työllisyyden kannalta välttämättömän työajan            kevaa tullilomakeuudistusta, oli aihetta täällä
28722: lyhentymisen? Siinä on toinen kysymysmerkki.            esittää se epäilys, että Suomessa oltaisiin pistä-
28723: Missä viipyvät hallituksen näkemykselliset pu-          mässä päätä pensaaseen tämän integraatiokehi-
28724: heenvuorot esimerkiksi suomalaisen kulttuurin           tyksen kiihtyessä. Lyhyessä ajassa kuitenkin
28725: mahdollisuuksista yhdentyvässä Euroopassa?              voidaan sanoa, että sekä julkisessa keskustelus-
28726: Mikä on suomalainen strategia sähköisessä vies-         sa yleensä että poliittisessa keskustelussa edus-
28727: tinnässä? Voisi ajatella, eikö juuri Euroopan           kunnassa erityisesti on tapahtunut sellainen ha-
28728: mittakaavassa myös suomalaisen kulttuurin sie-          vahtuminen, että tämä pelko ei enää ole kovin
28729: mentämänä voisi syntyä vastavoimaa yhdenmu-             suuri. Tässä on jopa tänä aikana ehditty suoma-
28730: kaistavalla angloamerikkalaiselle viestinnälle.         laiseen kielenkäyttöön omaksua lyhenne, joka
28731:    Näine kysymyksineni yhdyn niihin usein esi-          sopii meille paremmin kuin tuo englantilainen
28732: tettyihin näkemyksiin, että eduskunnan olisi            lyhenne EC Euroopan yhteisölle, ja minäkin
28733: välttämättä käytävä joko selonteon tai tiedon-          yritän nyt opetella puhumaan EY:stä.
28734: annon muodossa integraatiokeskustelu. Tässä                Toinen termi, joka pitäisi välttämättä tässä
28735: asiassa en luota hallitukseen, luotan enemmän           suomentaa, on direktiivi-sana, joka liittyy niin
28736: sosialidemokraattiseen puolueeseen ja eduskun-          kiinteästi läntisen Euroopan sisäisten markki-
28737: nan näkemyksiin.                                        noiden luomiseen. Olen huomannut, että se tu-
28738:                                                         lee vastaan julkisessa keskustelussa nyt sekä
28739:  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     doktriinina että dekreettinä, ja ennen kuin tuo
28740: Herra puhemies! Minusta ed. Jaakonsaari kä-             pahemmin pääsee kehittymään, niin pitäisi mei-
28741:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                          2831
28742: 
28743: 
28744: dän ilmeisesti ryhtyä puhumaan ohjeistoista tai        dylliseksi välineeksi, kun jatkossa keskustellaan
28745: jostain muusta suomehtavammasta.                       siitä, millä tavoin vauraat Efta-maat osallistu-
28746:    Mutta yhtä kaikki asiahan tässä on olennai-        vat EY:n köyhimpien maiden ja tavallaan tässä
28747: sinta, ja jos tuo pään pensaaseen paneminen ei        integraatioprosessissa pahimman riskin otta-
28748: enää vaikuta suurimmalta uhalta, niin edelleen        vien maiden vaikeuksien vaimentamiseen.
28749: on olemassa selvä uhka siitä, että ryhdyttäisiin          Nämä ovat eräitä argumentteja, joilla haluan
28750: alistuvaan, kritiikittömään myötäilyyn. Tässä         osoittaa sen, että Eftan piirissä toimiminen on
28751: on kyse juuri siitä sopeutumisen skaalasta, josta     hyödyllistä. Mutta samalla haluan korostaa si-
28752: ed. Jaakonsaari edellä puhui. Meillä on mah-          tä, että Eftan raamit saattavat monissa kysy-
28753: dollisuus toki tällaiseen passiiviseen myötäi-        myksissä osoittautua rajallisiksi. Me olemme
28754: lyyn, mutta meillä on oman etumme pohjalta            todenneet aikaisemmin tässä keskustelussa ja
28755: syytä pohtia, onko aktiivista sopeutumista ole-       tämän asian ollessa eduskunnassa esillä, että
28756: massa, sellaista aktiivisuutta, jossa suomalaisia     läntisen Euroopan nykyisen integraatiovaiheen
28757: etuja tässä integraatioprosessissa voidaan val-       monista muutoksista ja nimenomaan näistä di-
28758: voa.                                                  rektiiveistä eli ohjeistoista, joita ollaan leveällä
28759:    On aivan ilmeistä, että jos Suomi yksin jou-       rintamalla toteuttamassa, monet ulottavat vai-
28760: tuu tämän prosessin kohtaamaan ja tällainen           kutuksensa perinteisen kauppapolitiikan saralta
28761: bilateralismi suhteissa EY:hyn valitaan, niin se      tärkeään sisäpoliittiseen uudistustyöhön. Saat-
28762: on perinteinen toimintamalli, joka hyvin hel-         taa hyvin osoittautua, että yhteisen nimittäjän
28763: polla murentaa Suomen omat toiveet, eli on            löytäminen Eftassa monissa kuluttajansuoje-
28764: välttämättä pyrittävä esiintymään yhdessä sel-        lun, työsuojelun ja ympäristönsuojelun asioissa
28765: laisten maiden kanssa, joiden kanssa voidaan          saattaa osoittautua vaikeaksi. Erityisesti sellai-
28766: olettaa löytyvän yhteisiä etuja. Tässä on enem-       sessa tilanteessa pitäisin tärkeänä, että pohjois-
28767: män tai vähemmän selkeästi kristallisoitunut          maisen yhteistyön vaihtoehtoa ja rinnakkai-
28768: toimintastrategiaksi Suomen lyöttäytyminen            suutta korostettaisiin pohjoismaisessa yhteis-
28769: yhteen muiden Efta-maiden kanssa.                     työssä, jonka piiristä Tanska toki on EY:n jä-
28770:    On aivan selvää, että tämä Efta-strategia on       sen.
28771: sellainen linja, joka on tietyllä tapaa välttämä-         Mutta tässä yhteistyössä kuitenkin on aivan
28772: tön ja turvallinen, turvallinen sen tähden, että      selvästi Efta-maiden piiriä huomattavasti kiin-
28773: siinä voidaan esiintyä maiden kanssa, joiden          teämpi yhteinen nimittäjä yhteiskuntapolitiikan
28774: kanssa nyt harjoiteltu jo tähänastisessa inte-        kehittämisessä. Tämän yhteisen nimittäjän hy-
28775: graatiovaiheessa yhteistä esiintymistä, joskin        väksikäyttöä tässä integraatioprosessissa ei saisi
28776: vaatimattomammissa kysymyksissä ja perintei-          laiminlyödä. En ajattele tässä vain sitä, että
28777: seen tapaan. Mutta Eftassa on tällä hetkellä ta-      puolustettaisiin integraatioprosessissa jo saavu-
28778: pahtunut eräänlainen hiljainen mullistus, jossa       tettua yhteiskuntapolitiikan tasoa, vaan ajatte-
28779: tuo järjestö, joka alunperin perustettiin erään-      len myös sitä, että pohjoismaista yhteistyötä
28780: laiseksi tullien keskinäisen purkamisen liitoksi,     voitaisiin offensiivisemmin käyttää silloin, kun
28781: on yhä enemmän ryhtynyt omaksumaan yhtei-             halutaan integraatioprosessiin vaikuttaa.
28782: sen järjestön piirteitä, järjestön, joka pyrkii           Haluan esittää yhden konkreettisen esimer-
28783: esiintymään suhteessa EY:hyn Efta-maiden              kin. Kun on olemassa aiheellisia pelkoja siitä,
28784: edusmiehenä.                                          että EY:n ohjeistot saattaisivat esimerkiksi ym-
28785:    Tämä hiljainen mullistus, joka on tapahtu-         päristöpolitiikan ja työsuojelun osalta heiken-
28786: nut, on mielestäni hyvä asia, ja sille pitäisi tuki   tää ei vain niitä saavutuksia, vaan myös niitä
28787: antaa ja Eftaa edelleen vahvistaa. Eftalla on         pyrkimyksiä, joita Pohjoismailla on, niin Poh-
28788:  kooltaan vaatimaton sihteeristö, jota kuitenkin      joismaiden pitäisi toki tällä hetkellä tiiviimmin
28789: voidaan vahvistaa ja joka Brysseliin avattavan        ja kiivaammin viedä eteenpäin sitä yhteistyötä,
28790:  konttorin välityksellä voi yhteistä valvontaa        jota työsuojelun ja työympäristön alalla on.
28791:  suorittaa.                                           Nyt on pitkään neuvoteltu yhteispohjoismaises-
28792:    Eftalla on myös vanhasta muistista jäljellä        ta työympäristösopimuksesta, jota ei ole saatu
28793: purkamatta Portugalin teollistamisrahasto, jo-        aikaan. Tällaisen yhteisen pohjoismaisen työ-
28794:  ka on sellainen väline, jolla pohjoiset ja keski-    ympäristösopimuksen aikaansaaminen alkaa
28795:  eurooppalaiset Efta-maat ovat voineet eteläisiä      olla tässä vaiheessa hyvin välttämätöntä, jolloin
28796:  maita tukea. Saattaa hyvin olla, että tällaisen-     sitä voitaisiin käyttää myös eräänlaisena neu-
28797:  kin rahaston olemassaolo osoittautuu vielä hyö-      vottelupohjana suhteessa Euroopan yhteisöön.
28798: 2832                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28799: 
28800: 
28801:    Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että nykyinen          joismaista passivapautta nykyisellään yritetään
28802: integraatiovaihe on kriittinen pohjoismaiselle        ylläpitää. Kuvittelen, että saattaa hyvinkin syn-
28803: yhteistyölle, koska se niin monessa kohdin sii-       tyä sellainen tilanne, että teoriassa Tanska jou-
28804: hen ja sen edellytyksiin vaikuttaa. Pohjoismai-       tuisi ratkaisemaan, kumpaan passiliittoon se
28805: nen yhteistyö tulee nousemaan esiin tästä länsi-      jää. Tässä teoreettisessa tilanteessa on kai aika
28806: eurooppalaisesta integraatioprosessista joko          selvää, että Euroopan Yhteisön jäsenenä Tans-
28807: voimakkaampana, kuin se on ollut tähän asti,          ka pohjoismaisen passiliiton jättäisi. Mutta tä-
28808: tai se tulee tämän prosessin myötä heikkene-          mä asetelma on käsittääkseni aika teoreettinen.
28809: mään. Mutta ajatus siitä, että pohjoismainen          Se, mikä on todennäköisempi, on jo Suomelle
28810: yhteistyö jäisi jatkamaan jonkinlaista nykyistä       astetta hankalampi. Todennäköisempää mieles-
28811: olemassaoloaan muuttumattomana, on liian              täni tällä hetkellä on, että syntyy asetelma, jos-
28812: idyllinen ollakseen tosi.                             sa Tanskan toiveista johtuen Euroopan Yhtei-
28813:    Kuitenkin on niin, että tämä tilanne ei sinäl-     sön maat voisivat olla valmiita tietyn kaltaiseen
28814: lään ole uusi. Kahdessa vaiheessa aikaisemmin-        vastavuoroisuuteen, jolloin avattaisiin sekä
28815: kin pohjoismainen yhteistyö on joutunut rea-          Tanskan eteläinen raja että Juutinrauma. Tässä
28816: goimaan läntisen Euroopan integraatiokehityk-         tilanteessa perinteinen pohjoismainen passiso-
28817: seen. Ensimmäisen kerran näin tapahtui 1950-          pimus murtuu, ja joudumme joko yksin tai yh-
28818: luvulla, jolloin silloisen EEC:n syntyminen           dessä EY:hyn kuulumattomien Pohjoismaiden
28819: eräällä lailla provokoi liikkeelle pohjoismaisen      kanssa ratkaisemaan, menemmekö mukaan tä-
28820: tulliliittosuunnitelman. Pohjoismaisesta tullilii-    hän koko Länsi-Euroopassa syntyvään passi-
28821: tosta ei aikanansa mitään tullut. Mutta kuiten-       unianiin vai vetäydymmekö, kapseloidummeko
28822: kin tulliliittosuunnitelman avulla luotiin erään-     kenties yksin passimuurin taakse. Tämä vastak-
28823: lainen pohjoismainen rinnakkaisstrategia, erään-      kainasettelu ei tule olemaan mikään helppo rat-
28824: lainen suojaverkko, jonka turvin Pohjoismaat          kaisu.
28825: saattoivat silloin läntisen Euroopan integraa-           Mutta, herra puhemies, puhumatta tästä pas-
28826: tioon osallistua, Suomi muiden mukana. 1960-          sisopimuksesta nyt pitempään, niin koko tämän
28827: luvun loppupuolella silloinen Nordek-suunni-          integraatioasetelman poliittinen onglema on, et-
28828: telmakin, mitä ikinä sen eri yksityiskohdista ol-     tä kaikkien näiden direktiivien, ohjeistojen,
28829: laankin mieltä, olennaisilta osiltaan oli reaktio     myötä on hyvin helppoa pelkistää tai pikem-
28830: senaikaiseen läntisen Euroopan integraatiovai-        minkin pirstoa tämä integraatioasetelma tekni-
28831: heeseen. Ja vaikka Nordek-suunnitelma sellai-         siksi osakysymyksiksi, joita pala palalta hivute-
28832: senaan meni mönkään, se antoi kuitenkin ra-           taan poliittiseen päätöksentekoon. Jos näin me-
28833: kennuspuut jälleen kerran yhteispohjoismaisel-        neteltäisiin eräänlaisella viipalointitaktiikalla,
28834: le esiintymiselle hyvin pitkään 1970-luvulla.         eduskunnalla ja poliittisilla elimillä ei oikeas-
28835: Tällä hetkellä ollaan tässä kehityksessä erään-       taan olisi mitään tilannetta, jossa kouraantun-
28836: laisessa kolmannessa vaiheessa, jonka ongelma-        tuvasti voitaisiin koko tähän pakettiin pakettina
28837: na on, että nyt on ollut jopa 1950-lukua ja           ottaa kantaa. Sen vuoksi mielestäni on hyvä,
28838: 1960-luvun loppua vaikeampaa tällaista yhteis-        että hallituksen taholta jo nyt on luvattu tuoda
28839: pohjoismaista strategiaa määritellä.                  tämä asia kokonaisuutena eduskuntaan. Kysy-
28840:    Herra puhemies! Jotta tämä ei jäisi yleiseksi      mys siitä, tuodaanko se selonteon vai tiedonan-
28841: teoretisoinniksi, niin haluan esittää aivan konk-     non muodossa, on ilmeisesti vielä auki. Mutta
28842: reettisen esimerkin siitä, miten läntisen Euroo-      on ilolla pantava merkille, että tämä ed. Jaa-
28843: pan integraatio ja pohjoismainen yhteistyö tör-       konsaaren kaksi kuukautta sitten istunnossa
28844: määvät yhteen. Esimerkki olkoon se passiunio-         esittämä vaatimus on tällä tavoin toteutumassa.
28845: ni, jota EY :n piirissä suunnitellaan. Kun tähän         Tähän poliittisten päätöksentekijöiden otteen
28846: sisäisten markkinoiden luomiseen liittyy tavoite      menettämisen vaaraan haluan tässä vielä lyhyesti
28847: siitä, että rajoilta poistetaan passi- ja tullimuo-   puuttua ja myös siihen kysymykseen, jonka ed.
28848: dollisuudet ja tullinpuomit, ja siinä rinnalla        Seppänen täällä otti pääomamarkkinoiden kan-
28849: luodaan yhteistä länsieurooppalaista EY:n puit-       sainvälistymisen osalta esiin. On aivan selvää,
28850: teissa rakennettavaa passiunionia, niin se mer-       että tämän integraatiokehityksen rinnalla ta-
28851: kitsee sitä, että Tanska joutuu tässä karkeasti       pahtuva yleinen liberalisoitumiskehitys merkit-
28852: ottaen ensimmäisenä ratkaisemaan, mitä se te-         see, että me olemme jo astuneet sellaiselle kan-
28853: kee, jos EY :n piirissä passiunioni toteutetaan,      sallisen deregulaation, säännösten poistamisen,
28854: minkäänlaisia erivapauksia ei kehitetä ja poh-        tielle, jossa meidän kansalliset ja poliittiset
28855:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                        2833
28856: 
28857: 
28858: insituutiomme ovat jo menettäneet otteensa sii-       prosessissa, jos vain itse jaksamme olla aloit-
28859: hen kehitykseen, joka tapahtuu. Nyt on kysy-          teellisia. Ehkä on ennenaikaista nyt ryhtyä väit-
28860: mys siitä, onko poliittisessa päätöksenteossa         tämään, että tämä J aitassa jaettu Eurooppa oli-
28861: vielä mahdollisuutta kansainvälisellä tasolla         si siirtymässä historiaan, mutta aivan selvästi
28862: saada tuota päätöksentekoa takaisin. Ja jos oi-       Euroopan asetelmissa on nyt kokonaan uuden-
28863: kein optimistisesti tätä länsieurooppalaista in-      kaltaista liikettä. Tässä asetelmassa meidän kyl-
28864: tegraatiokehitystä tulkitsisin, niin sanoisin, että   lä kannattaa suomalaisina asettaa itsellemme
28865: tämän kehityksen myötä kenties on löydettävis-        kysymys, ellemme me tätä tilannetta aktiivisesti
28866: sä sellaisia institutionaalisia ratkaisuja, joiden    seuraa ja aloitteellisia pyri olemaan, juutumme-
28867: puitteissa jokin poliittinen päätöksenteko vielä      ko me niihin käsityksiin, jotka olemme luoneet
28868: tätä talouden vapaata liikkumista hillitsee, sitä     ulkopolitiikassa silloin, kun päätehtävänä oli
28869: suuntaa ja ohjailee. Jollei näin tapahdu, niin        sodanjälkeisen status quon vahvistaminen ja
28870: olemme tilanteessa, jossa kansalliset poliittiset     erilaisten epäluulojen purkaminen liennytyske-
28871: instituutiot menettävät päätöksentekomahdolli-        hityksen myötä.
28872: suutensa kansainvälisille taloudellisille koneis-        Väitteeni, herra puhemies, on, että Suomi
28873: toille. Aivan konkreettisesti se merkitsee sitä,      tarvitsee uudenlaisen Euroopan-politiikan, joka
28874: että päätökset meidän tulevaisuudestamme teh-         tältä pohjalta olisi pyrittävä luomaan, sellaisen
28875: dään esimerkiksi IBM:n tutkimusosastolla eikä         Euroopan-politiikan, jossa me uusissakin ase-
28876: eduskunnassa tai hallituksessa.                       telmissakin pyrimme näyttelemään jonkinlaista
28877:     Jos tämä kehitys pahasti pääsee etenemään,        osaa tässä prosessissa, sen sijaan että kapseloi-
28878: niin se merkitsee, että tämä seurakunta, joka         tuisimme omaan sodanjälkeiseen rooliimme. Il-
28879: täällä on koolla, ehkä sitä huomaamatta yhtäk-        man tietoista päätöstä tämä vaara on olemassa.
28880: kiä on samassa tilanteessa kuin sukuvaakunoi-
28881: den sijoituksesta Ritarihuoneella kiistelevät su-        Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
28882: vut: instituutio on pystyssä, talo on pystyssä.       voisa puhemies! Kun ed. Björklund tässä on ot-
28883: Tänne tullaan muilla kriteereillä kuin suvun jä-      tanut itselleen ansiokkaasti varoittajan roolin,
28884: senyydellä, mutta periaatteessa tilanne ei sen        niin toteaisin vain vastauksena lyhyesti, että ne
28885: kummemmaksi muutu. Tämä koko poliittinen              maat, jotka kuuluvat Euroopan yhteisöön, ovat
28886: instituutio, joka meillä on, saattaa ikään kuin       vapaaehtoisesti liittyneet siihen. Ne maat, jotka
28887: jäädä tällaiseksi eräänlaiseksi kansalliseen my-      kuuluvat Eftaan, ovat vapaaehtoisesti liittyneet
28888: tologiaan kuuluvaksi tekijäksi, jolla ei politii-     siihen. Ne maat, jotka kuuluvat Pohjoismaiden
28889: kan tapahtumiin ole suurtakaan vaikutusta. Tä-        neuvostoon, ovat tehneet sen vapaaehtoisesti.
28890: mä on tässä postmoderniksi nimitetyssä ajassa         Jos Suomi haluaisi pysyä erillään kaikesta, niin
28891: oleva ilmiö, joka tietysti liittyy juuri niihin ky-   silloin meillä todellakin on pää pensaassa. Sil-
28892: symyksiin, joita sekä ed. Jaakonsaari että ed.        loin voimme myös luopua niistä kauppaeduista,
28893: Seppänen täällä kukin tavallaan nostivat esille.      jotka me tämän integraation kautta saamme.
28894:     Mutta jotta tämä ei nyt jäisi vain länsieu-
28895: roopppalaisen kehityksen tutkimiseksi, niin to-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
28896: dettakoon nyt, että tämän länsieurooppalaisen         Arvoisa puhemies! Ed. Björklund puhuu varsin
28897: kehityksen lisäksi, jossa toki on selviä piirteitä    etevästi ja varmasti tietoon perustuen Euroopan
28898:  siitä, että läntinen Eurooppa on vapautumassa        odotettavissa olevasta integraatiokehityksestä
28899: USA:n holhouksesta, kehitystä tapahtuu toki           ja aivan oikein varoittaa niistä vaaroista, jotka
28900: muuallakin. Itä-Euroopan asetelmiin ulottuu           edessämme ovat. Periaatteessahan voi tapahtua
28901: perestroika. Idän ja läntisen Euroopan yhteisö-       niin, että tämä integraationormista on ihmisen
28902: jen ja SEV:in välisten suhteiden kehittyminen         turvallisuuden ja luonnon turvallisuuden kan-
28903:  antaa osviittoja kehityksen suunnasta. Kun           nalta joko huonompi, samantekevä tai parempi
28904:  pääsihteeri Mihail Gorbatshov puhuu paneu-           kuin nykyisin.
28905:  rooppalaisesta yhteistyöstä ja korostaa tätä            Miten tähän pitäisi sitten suhtautua? Minun
28906: yleiseurooppalaista yhteistyötä sellaisilla konk-     ymmärtääkseni tilanne on, että meillä on suu-
28907: reettisilla ehdotuksilla kuin esimerkiksi hänen       rin piirtein tiedossamme, mitkä ne direktiivit
28908: tunnetussa Murmanskin puheessaan tekemänsä            ovat, joihin me joudumme kantaa ottamaan.
28909: ehdotukset arktisesta yhteistyöstä, se osoittaa,      Eikö silloin olisi parempi niin, että kun tiedäm-
28910:  että meillä on täällä pohjoisessakin Euroopassa      me, niin valmistaudumme tähän odotettavissa
28911:  hyvin paljon konkreettista annettavaa tässä          olevaan tilanteeseen jo nyt ja nimenomaan
28912: 355   270411A
28913:  2834                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
28914: 
28915: 
28916:  tuomme asiat ennakkoon tänne, esim. eduskun-              Kun mietitään erilaisia vaikutusmahdolli-
28917:  taan, päätettäviksi. Näin määrittelemme itse           suuksia, niin tulkoon tässä nyt sanotuksi, että
28918:  oman tavoitetasomme eikä niin, että jälkeen-           jotta tähän Länsi-Euroopan kehitykseen voisi-
28919:  päin sitten kovassa kiireessä otamme kantaa sii-       vat vaikuttaa muutkin kuin EY:n jäsenmaat,
28920:  hen, hyväksymmekö asiat vai emmekö. Siis kun           niin mielestäni olisi ihan hyödyllistä tässä suoja-
28921:  tilanne tiedetään ennakoivasti, silloin olemme         säässä pohtia, olisiko Euroopan neuvosto, niin
28922:  juuri siinä tilanteessa, johon ed. Björklund           vähenevä kuin sen merkitys järjestönä onkin,
28923:  äskeisessä puheenvuorossaan viittasi, ettemme          vielä sellainen foorumi, jota Suomen kannat-
28924:  joudu jälkikäteen hyväksymään olemassaolevia           taisi pyrkiä tehokkaammin jäsenyyden avulla
28925:  realiteetteja.                                         käyttämään, kun tähän prosessiin yritetään vai-
28926:                                                         kuttaa.
28927:     Ed. Seppä ne n (vastauspuheenvuoro):
28928:  Herra puhemies! Minusta edustaja tässä edellä             Ed.     V i r o 1aine n (vastauspuheenvuo-
28929:  esitti mielenkiintoisella tavalla sitä termistöä,      ro): Herra puhemies! Minä en käsittänyt ed.
28930: /mitä on nyt käytettävissä, mutta ei riittävästi        Björklundin puheenvuoroa sellaiseksi varoituk-
28931:  suorittanut termistön tarkastusta. Nimittäin jos       seksi kuin ed. Donner näytti käsittävän. Minä
28932:  puhutaan Länsi-Euroopan integraatiosta ja Eu-          näin siinä aika paljon viisautta ja johdonmukai-
28933:  roopan Yhteisön integraatiosta, ei integraation        suutta, kun noudatetaan Suomen omaksumaa
28934:  yleiskäsitteestä saisi sulkea pois pääomamarkki-       ulkopoliittista linjaa. Uskon ja luotan täysin
28935:  noiden integraatiota.                                  herra ulkoministeriin ja hallitukseen, että halli-
28936:     Minusta tässä edetään ed. Donnerin ja               tus kyllä kaikella sillä asiantuntemuksella ja ko-
28937:  ed. Melinin kysymyksenasettelun mukaan, siis           kemuksella, mikä sillä on näistä asioista, seuraa
28938:  asiaa typistäen, jos suostutaan puhumaan vain          tämän asian kehitystä ja tekee kaikkensa Suo-
28939:  heidän tärkeinä pitämistään kysymyksistä eikä          men etujen valvomiseksi ja vartioimiseksi. Ei
28940:  työväenliikkeen piiristä nähdä sitä, että pää-         tässä ole syytä millään tavalla hermoilla ja kii-
28941:  oman ja työn hinta on Suomessakin jo perus-            rehtiä liikaa tapahtumien edelle. Meidän tausta-
28942:  teellisesti murentunut pääomamarkkinoiden in-          namme, vaikka tilanne onkin muuttunut, ovat
28943:  tegraatiokehityksen seurauksena. Se on eräs            samat kansainvälispoliittiset tosiasiat kuin aikai-
28944:  keskeisempiä ongelmia, joita itsenäisyyden             semminkin. Suurin virhe olisi tietysti nyt se, että
28945:  puolesta meidän täytyy ratkaista. Tämä muu on          lähdettäisiin liikaa hätäilemään ja tehtäisiin har-
28946:  vain sellaista jälkijunassa olemista ja vuonna         kitsemattomia ratkaisuja, joista meille saattaisi
28947:  1973 tehdyn sopimuksen jälkihoitoa eikä ole            olla paljon enemmän vahinkoa kuin hyötyä.
28948:  enää olennaista maan kehityksen kannalta niin             Mitä sitten tulee suhteeseen Euroopan neu-
28949:  kuin on olennaista pääomamarkkinaintegraa-             vostoon, niin se on myös sellainen kysymys, jo-
28950:  tio.                                                   ta on syytä harkita puolelta ja toiselta.
28951: 
28952:     Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
28953:  Herra puhemies! Nämä kommentit osoittavat,             voisa puhemies! En pidä ed. Björklundia tyh-
28954:  miten veitsenterällä tässä keskustelussa joudu-        mänä. Luulen, että meillä on hyvin pitkälti
28955:  taan kulkemaan, sillä tässä on niin helppo ti-         yhteneviä käsityksiä. Missä ed. Björklund esiin-
28956:  pahtaa yhteen tai toiseen juoksuhautaan, jotka         tyy varoittajana, minä näen toivon pilkahduk-
28957:  70-luvun alussa kaivettiin, joko tämän kehityk-        sia. Sanoisin vain sen, että en tarkoittanut pel-
28958:  sen kritiikittömään myötäilyyn tai sitten todella      kästään kauppaa, kun puhuin integraation
28959:  silmien sulkemiseen realiteeteilta. Kun minä yri-      myöteisistä puolista. Tarkoitin tietysti tiedettä,
28960:  tän puhua sen puolesta, ettei vain kuljettaisi ta-     kulttuuria ja muita alueita. Siinä on se vasta-
28961:  louden logiikan perässä vaan yritettäisiin poliit-     kohta meidän välillämme, että kun ed. Björk-
28962:  tista päätöksentekoa tässä prosessissa vahvis-         lund toimii tässä varoittajana, minä näen enem-
28963:  taa, niin ei se nyt toki, ed. Donner, tarkoita         män myönteisiä piirteitä. Näen myös sen, että
28964:  sitä, että minä olisin tässä jonkinlaista piikkilan-   Suomella on itsenäinen päätäntävalta, jota me
28965:  kaonnelaa ehdottamassa, jossa me itse voimme           pyrimme ylläpitämään, mutta tietysti haluan
28966:  päättää siitä, miten me pettuleivän täällä Suo-        todeta vanhaa esimerkkiä käyttäen sen, että
28967:  messa murramme. Päinvastoin, minä yritän kek-          hännän on hieman vaikea heiluttaa koiraa.
28968:  siä, miten me voisimme olla mukana tässä pro-          Siinä tietysti on eräs peruskysymys, johon me
28969:  sessissa ilman että me ajopuuna ajelehdimme.           joudumme vielä puuttumaan.
28970:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2835
28971: 
28972: 
28973:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   miota erääseen asiaan. Kun tästä eurooppalai-
28974: Herra puhemies! Minä en pidä ed. Donneria               sesta perspektiivistä nyt keskustellaan, niin ei
28975: tyhmänä, mutta kokemattomana näissä ulko-               ehkä pidä aivan liikaa tuijottaa perinteiseen itä-
28976: poliittisissa asioissa ja suppea-alaisena ihmise-       länsiasetelmaan, vaan nähdä myös se, että kun
28977: nä, enkä usko, että jokin Ruotsin esimerkki             nämä asetelmat nyt ovat liikkeessä, ne saattavat
28978: jonkun Ingrid Bergmanin menestyksen perus-              avata sellaisia yhteistyömahdollisuuksia - ja
28979: teella on sitten hyvä esimerkki Suomen seurata.         nämä ovat niitä asioita, joissa minäkin näen toi-
28980: Minä pidän kyllä Björn Borgia yhtä merkittävä-          von kipinän, joiden kautta esimerkiksi pinnalli-
28981: nä Ruotsin ulkopolitiikan lähettiläänä kuin Ing-        nen jenkki-imitointi, joka tuntuu olevan suo-
28982: rid Bergmaniakin.                                       malaisen kulttuurin päätuholainen tällä hetkel-
28983:    Mutta mitä tulee tähän asiaan, niin minusta          lä, voi saada hyvin terveitä vastaruiskeita niin
28984: Suomen lännettyminen on huolestuttavaa. Sitä            ranskalaiselta kuin saksalaiselta tai venäläiseltä
28985: tapahtuu ei vain tavaramarkkinoiden tasolla             kulttuurisuunnalta. Tämä mahdollisuus suoma-
28986: Länsi-Euroopan kanssa, vaan pääomamarkki-               laisen kultuurin rikastuttajana varmaankin on
28987: noiden tasolla ylikansallisena integraationa, ja        jäänyt tässä taloudellisen keskustelun varjoon.
28988: myös tajunnan lännettymisenä. Minusta ed.
28989: Donner on erinomainen esimerkki siitä, miten               Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Jo
28990: ihmisellä on tajunta lännettynyt ja miten siltä         täällä edellä käyty keskustelu osoittaa, että
28991: tajunnalta, siltä tietoisuudelta ja siitä mielestä      elämme maailmassa, jossa olemme riippuvaisia
28992: syntyy sitten sellaista ajattelua, joka tähtää          muista ihmisistä, muista valtioista ja niiden
28993: Suomen vaihtoehtojen kaventamiseen, Suomen              kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Tämä on otetta-
28994: itsemääräämisoikeuden luovuttamiseen ylikan-            va huomioon myös silloin, kun kehitämme
28995: sallisille keinoittelijoille ja pääomapiireille. Täl-   omaa maatamme ja sen yhteyksiä muihin val-
28996: tä osin minusta myös kulttuuri on vaarassa sil-         tioihin ja kansoihin.
28997: loin, kun ollaan lännettämässä Suomen talout-              Kansainvälisyys on lisääntynyt ja niin myös
28998: ta. Sosialidemokraattisen puolueen edustajat            kansainvälisyyskasvatus kouluissamme. Meille
28999: ovat tässä nyt kerta toisensa jälkeen ottaneet          opetetaan jo pienestä pitäen sitä yhteisvastuuta,
29000: esille tämän integraatiokysymyksen. Minä esi-           jota meillä suuressa maailmassa on, ja sitä
29001: tän heille huomautuksen, kun ei täällä voi              miten meillä on vastuu myös kaukaisista kol-
29002: kysyä, että missä on kanta pääomamarkkina-              mannen maailman lähimmäisistämme. Tämä
29003: integraatioon, miksi te ette uskalla puhua siitä,       kansainvälisyys kasvaa siitä, että ensin koemme
29004: joka on tärkeätä ja olennaista Suomen itsenäi-          oikeata isänmaallisuutta ja opimme sen, missä
29005: syyden kannalta.                                        suhteessa me olemme muihin kansoihin ja val-
29006:                                                         tioihin ja missä he meihin. Tästä asiastahan
29007:   Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                  täällä on jo edelläkin keskusteltu.
29008: voisa puhemies! En halua pitkään käydä tätä                Kehityksen myötä ovat hyvinvointivaltioiden
29009: polemiikkia, sehän voisi jopa tulla hauskaksi,          ja kehitysmaiden erot kasvaneet. Samoin ovat
29010: mutta haluaisin korjata yhden pienen virheen            erot kehitysmaiden sisällä kärjistyneet jopa
29011: ed. Seppäsen äskeisessä vastauksessa. Minä en           yhden kaupunginkin sisällä niin, että samassa
29012: puhunut näyttelijätär Ingrid Bergmanista, joka          kaupungissa voi olla jopa korkeata teknologiaa
29013: on ylikansallinen näyttelijätär, vaan Ingmar            ja rikkautta, vaurautta ja samalla äärimmäistä
29014: Bergmanista, joka on siis aivan toinen käsite.          köyhyyttä, jopa nälänhätää ja nälkäkuolemaa-
29015: (Ed. Virolainen: Kyllä Seppänen sen tiesi!)             kin. Näinhän on asianlaita mm. useissa Intian
29016:   Sitten haluaisin vielä huomauttaa siitä ed.           osavaltioissa. Näille maille on myös ominaista
29017: Seppäselle, että luultavasti olen ulkopoliittisissa     suuren kehityksen erot kaupungin ja maaseu-
29018: asioissa erittäin kokematon, mutta harrastin            dun välillä toisin kuin meillä kehittyneissä mais-
29019: niitä luultavasti ennen kuin ed. Seppänen oli           sa. Nämä tosiasiat moninaistavai niitä ongelmia
29020: syntynytkään.                                           ja kysymyksiä, joiden kanssa olemme tekemi-
29021:                                                         sissä, kun ajattelemme yhteyksiä kehitysmaihin
29022:   Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):           ja niiden ihmisiin. Tiedämme, että maailmassa
29023: Herra puhemies! Kun ilmeisesti edustajat Sep-           pieni vähemmistö käyttää suurimman osan käy-
29024: pänen ja Donner nyt ovat lopettaneet arvosano-          tettävissä olevista hyödykkeistä suuren enem-
29025: jen jakamisen toistensa puheenvuoroista, niin           mistön eläessä toimeentulominimissä ja jopa
29026: minä haluaisin osaltani lopuksi kiinnittää huo-         nähdessä nälkää. Suuri on myös niitten pieno-
29027: 2836                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29028: 
29029: 
29030: kaisten määrä, jotka joka pa1va menehtyvät            esim. kehitysyhteistyön työntekijät, he tuntevat
29031: nälkään ja sairauksiin jo ennen kuin heidän elä-      paikalliset olot ja ovat yleensä saavuttaneet pai-
29032: mänsä on ehtinyt kunnolla aikaakaan.                  kallisen väestön luottamuksen. He myös teke-
29033:    Tämä aiheuttaa meille hyvinvointivaltion           vät sitä ruohonjuuritason työtä jota mm. täällä
29034: kansalaisille ja hyvinvointivaltioille melkoisia      pidetyissä puheissa on peräänkuulutettu. Myös
29035: haasteita ja velvollisuuksia korjata tätä epäkoh-     turha hallinto ja korkeat hallintokustannukset
29036: taa. Jos emme ole sitä valmiita tekemään lähim-       ovat poissa. Samoin kerskaprojekteja ei juuri
29037: mäisenrakkaudesta tai yhteisvastuuntunnosta,          lähetysjärjestöjen projekteissa ole.
29038: niin sitten meidän on tehtävä se edes itsekkyy-          Edellä on puututtu myös kehitysmaiden yh-
29039: destä, sillä kehitysmaiden ja kehittyneiden mai-      teen kipeimmistä ongelmista, väestönkasvuun,
29040: den välisten erojen lievittäminen on parasta          ja on viitattu perhesuunnitteluun ja naisten
29041: rauhantyötä. Mikäli emme mitenkään vastaa             koulutustason kohentamisen tärkeyteen. Perhe-
29042: tähän kaukaisten lähimmäisten hätään, on epä-         suunnittelu yksinään ei auta, vaan nimenomaan
29043: realistista odottaa, että kansojen välinen yhteis-    pitkällä tähtäimellä järjestyksen tulee olla se,
29044: ymmärrys ja myönteinen yhteistoiminta olisi           että peruskoulutustasoa, tietämyksen tasoa ja
29045: mahdollista saati sitten lisääntyisi.                 perusterveyden tasoa kohotetaan. Perhesuun-
29046:    Tänä päivänä kehitysyhteistyömme on kah-           nittelu on lähes mahdotonta, jos perustervey-
29047: denlaista. Toisaalta kriisien vuoksi tarvittavaa      den taso on se, että on valkuaisainevajaus, on
29048: nopeata hätäapua ja toisaalta sitten pitkäjän-        nälkiintymisen tila. Silloin ei voida kovin me-
29049: teistä kehittämistyötä, jonka tavoitteena on          nestyksellisesti ihmisen terveydentilaa ajatellen
29050: kansojen saattaminen omavaraisiksi ja koulut-         käyttää erilaisia ehkäisyvälineitä. Se edellyttää,
29051: taminen ja nimenomaan sen väestöräjähdyksen           että perusterveydentila on kunnossa. Tämän
29052: estäminen, josta täällä edelläkin on jo puhuttu.      vuoksi nimenomaan tarvitaan sellaista kehitys-
29053:    Viime vuosina maamme on myönteisesti vas-          yhteistyötä, joka kohdistuu naisten ja lasten
29054: tannut tähän kehitysyhteistyöhaasteeseen, joka        kouluttamiseen, nimenomaan myös tyttöjen, ei
29055: tässä maailmassa vallitsee. Kehitysyhteistyö-         pelkästään voittopuolisesti poikien kouluttami-
29056: määrärahaa on vuosittain lisätty niin, että se        seen, niin että yleinen lukutaitoisuus kasvaa ja
29057: nyt jo ensi vuoden budjetissa on 0,62 OJo brutto-     koulutustaso, tietotaso kasvaa.
29058: kansantuotteesta. Olemme siten määrällisesti             Viime vuosien yhä paheneva ongelma on ol-
29059: varsin lähellä YK:n asettamaa tavoitetta.             lut pakolaiskysymys. Pakolaisten määrä on
29060:    Tässä vaiheessa on erityisen tärkeätä kiinnit-     kasvanut räjähdysmäisesti niin, että se nykyisel-
29061: tää huomiota sisältöön ja laatuun, valvoa se,         lään on jo 12-15 miljoonaa. Kristillinen liitto
29062: että apu menee perille ja nimenomaan siihen           edellyttää, että myös me suomalaiset tunnemme
29063: tarkoitukseen, mihin se on annettu, ja että sen       vastuumme pakolaiskysymyksessä niin, että vas-
29064: sisältö on sellainen, että se pitkällä tähtäimellä    taamme siitä osuudesta, joka meille kuuluu yhte-
29065: auttaa vastaanottajamaan ihmisiä selviytymään         nä pohjoismaana ja yhtenä maailman valtiona.
29066: omin avuin. Tähänhän nimenomaan perus-                   Pakolaisapu on kahdenlaista: Se apu, jota
29067: terveydenhuollon, peruskoulutuksen ja maata-          tehdään YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin
29068: lousavun välityksellä pyritään.                       kautta, ja sitten se apu, joka annetaan meidän
29069:    Myönteistä on myös se, että lähetysjärjes-         omassa maassamme. Molempia tarvitaan, mut-
29070: töjen ja kansalaisjärjestöjen osuutta kehitys-        ta painopisteen tulee olla siinä, että pakolaisia
29071: yhteistyömäärärahasta on lisätty. Toivottavaa         autetaan siinä maanosassa, jossa he ovat, niin
29072: on edelleen, että tämä määrärahaosuus kasvaa          pitkään kuin mahdollista. Tämä tavoite voi-
29073: ja että järjestöjen omavastuuosuus pienenee           daan saavuttaa sitä paremmin, mitä tehok-
29074: nykyisestään. Tällä hetkellähän se on 40 %,           kaammin tuetaan YK:n pakolaisasiain pääko-
29075: kun joissakin pohjoismaissa se on jopa 5 %.           missaarin työtä. Siksi tätä määrärahaa tulisi jat-
29076: Ihaanteellinen tavoite tässä vaiheessa olisi          kossakin korottaa.
29077: 20 %:n omavastuuosuus.                                   Mutta vaikka kuinka painottuisimme tähän
29078:    Lähetysjärjestöjen määrärahan osuutta on           alueeseen, me emme pääse siitä, että meidän on
29079: perusteltua lisätä jo siltäkin pohjalta, että tällä   lisättävä valmiuksia ottaa vastaan pakolaisia
29080: työllä on kaikkein pisimmät perinteet, pisin          myös omaan maahamme ja lisättävä pakolais-
29081: kokemus kehitysmaissa tehtävästä kehitysyh-           ten vuosittaista kiintiötä hallitusti siten, että ei
29082: teistyöstä. Lähetysjärjestöjen työntekijät myös       vain oteta heitä tänne, vaan myös suunnitellaan
29083: yleensä viipyvät kohdemaassa pidempään kuin           ne toimet ja keinot, joilla tänne tulevien ihmis-
29084:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2837
29085: 
29086: 
29087: ten elämä mahdollisimman hyvin turvataan. Jo               Suomen ulkopoliittinen aloitteellisuus on vii-
29088: se, että he tulevat vieraaseen kulttuuriin, vieraa-     me vuosina selvästi vähentynyt. Yhä voimak-
29089: seen ilmastoon, täysin erilaiseen ympäristöön,          kaammin ovat korostuneet puolueettomusasen-
29090: aiheuttaa melkoisia kriisejä ja shokkeja. Sitä ti-      teet ja yya-sopimuksen periaatteiden vähät-
29091: lannetta lievitetään sillä, että taloudelliset ja so-   tely. Suurvaltojen ohjaussopimuksen jälkeen-
29092: siaaliset edellytykset luodaan madollisimman            kään ei ole mitään aihetta jäädä statistin ase-
29093: hyviksi. Tämä vaatimus edellyttää pakolais-             maan. Päinvastoin on sopimuksen luomassa
29094: määrän hallittua lisäämistä. Tässä erityisesti          uudessa tilanteessa syytä pohtia, miten Suomi
29095: meidän tulee asenteellisesti kasvaa niin, että          voi omalta osaltaan vaikuttaa uusiin toimiin
29096: emme itsekkäästi vetäydy vastuusta ja lähim-            aseidenriisunnassa ja ehkäistä ydinaseistuksen
29097: mäisen hädän näkemisestä, vaan otamme osaa              siirtämistä maalta pohjoisille merialueille ja
29098: asian hoitamiseen. Tätä kristillinen liitto on          ilmatilaan.
29099: kannanotoissaan edellyttänyt ja edellyttää edel-           Sopimus keskimatkan ohjusten poistamisesta
29100: leenkin. Se on vastuullista pakolaispolitiikkaa,        voi avata ovet Euroopan ja koko maailman va-
29101: sellaista, jossa otetaan huomioon lähimmäisten          pauttamiselle ydinaseista vuoteen 2000 men-
29102: tarpeet ja pyritään lievittämään lähimmäisen            nessä, kuten Neuvostoliitto on ehdottanut. In-
29103: hätää niin lähellä kuin kaukanakin.                     nostakoon tietoisuus tästä kansoja ja kansojen
29104:                                                         etuja ja tahtoa kunnioittavia valtiomiehiä, po-
29105:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Aseiden li-               liitikkoja kannustamaan kansojen liikettä vaati-
29106: sääminen kilpavarustelua jatkamalla ei lisää ke-        maan ja suurvaltoja sopimaan myös strategis-
29107: nenkään turvallisuutta. Kukaan ei voi varmistaa         ten, kemiallisten ja tavanomaisten aseiden vä-
29108: turvallisuuttaan toisten kustannuksella. Nämä           hentämisestä ja hyvittämisestä.
29109: uuden ajattelun lähtökohdat ovat muuttaneet                Suomen hallituksen ja eduskunnan on toimit-
29110: koko turvallisuuskäsitteen. Ne ovat murtaneet           tava aioitteellisesti ydinaseiden hävittämiseksi
29111: luottamusta ydinaseisiin perustuvaan turvaan.           ja ydinkokeiden lopettamiseksi sekä kaiken kat-
29112: Valitettavasti USA:n ulkoministeri Shultz näyt-         tavan turvallisuusjärjestelmän luomiseksi. Suo-
29113: tää jääneen vanhojen ajatusmallien kannattajak-         men on selkeästi tuettava pyrkimyksiä Euroo-
29114: si. Viittaan viime viikonvaihteen puheenvuoroi-         pan turvallisuus- ja yhteistyökehityksen ulotta-
29115: hin muun muassa Skandinavian läheisyydessä.             miseksi varsinaisen aseidenriisunnan alueelle.
29116:    Suurvaltojen päämiesten allekirjoituksin vah-           Ei ole mitään perusteltua syytä olla vaatimat-
29117: vistettu sopimus keskimatkan ja lyhyen kanta-           ta Suomelle ja muille puolueettomille ja sitoutu-
29118: man ydinaseluokan hävittämisestä ei syntynyt            mattomille maille täyttä oikeutta osallistua mui-
29119: ilman vaikeuksia ja viivytyksiä. Siihen tarvittiin      den Ety-maiden tapaan Euroopan aseidenrii-
29120: valtava määrä ponnistuksia, joukkomittaisia             suntaneuvotteluihin.
29121: marsseja, vetoomuksia, kokouksia, mielenosoi-              Tässä viittaan vastauspuhenvuorossani mai-
29122: tuksia ja muita laajojen rauhanliikkeiden               nitsemaani käsitykseen epäaktiivisuudesta. Tar-
29123: kamppailuja. Siihen tarvittiin Neuvostoliiton           koitin nimenomaan sitä, että kun Suomi on,
29124: rohkeita, yksipuolisestikin toteutettuja toimia,        mielestäni aivan oikein, pyrkinyt koordinaatto-
29125: aloitteellisuutta, aktiivisuutta, joustavuutta ja       rin asemaan ja saanut tuon aseman, tätä ase-
29126: herkeämätöntä pyrkimystä ottaa askeleita kohti          maa tulisi käyttää puolueettomien ja sitoutu-
29127: ydinaseetonta maailmaa. Tarvittiin vastaavaa            mattomien maiden äänen saamiseksi kuuluviin
29128: pyrkimystä myös lännen valtiomiesten taholla.           ja osallistumiseksi ja vaikuttamiseksi Ety-pro-
29129: Tarvittiin myös Suomen ja muiden pienten val-           sessiin.
29130: tioiden myönteistä panosta.                                Sopimus keskimatkan ohjusten poistamisesta
29131:    Suomella on hyvä esimerkki yya-sopimuk-              on luonut lisäedellytyksiä ydinaseettornia vyö-
29132: seen perustuvan Paasikiven-Kekkosen ulko-               hykkeitä ja esim. Keski-Euroopan käytävää
29133: poliittisen peruslinjan tuomasta turvallisuudes-        koskevien ehdotusten toteuttamiselle. Erityises-
29134: ta, joka ei perustu aseiden voimaan vaan rau-           ti näin on asianlaita Pohjolassa, jossa Neuvos-
29135: hanomaiseen yhteistyöhön. Ety-kokouksen                 toliiton uudet aloitteet ja yksipuolisesti toteut-
29136: isännyyteen johtanut tapahtumasarja Suomen              tamat toimet Neuvostoliiton omalla alueella
29137: ulkopolitiikassa kantaa täydellä syyllä yya-sopi-       ovat avanneet uusia mahdollisuuksia Pyv-sopi-
29138: mukseen nojaavan aloitteellisen, aktiivisen ja          mukselle. Mikäli USA vastavuoroisesti vetäisi
29139: rauhantahtoisen ulkopolitiikan ja Paasikiven-           ydinaseet pois Pohjolaa ympäröiviltä meriltä ja
29140: Kekkosen linjan nimeä.                                  kunnioittaisi Pohjoismaiden oikeutta päättää
29141: 2838                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29142: 
29143: 
29144: itse omasta ydinaseettomuudestaan, viimeiset-         tynyt kuitenkin tilanne, jossa pääministeristä,
29145: kin esteet sopimuksen tieltä saattaisivat poistua.    ulkoministeristä, kauppa- ja teollisuusministe-
29146: Valitettavasti tässäkin suhteessa ulkoministeri       ristä alkaen toinen toisensa jälkeen sanoo, että
29147: Shultzin viikonvaihteen lausunnot eivät käy yk-       länsi-integraatioon on mentävä samassa tahdis-
29148: siin Pohjolan kansojen ja parlamentaarikkojen         sa tai suunnilleen samassa tahdissa kuin se tii-
29149: yleisen mielipiteen kanssa.                           vistyy BBC-jäsenmaiden kesken. Toistaiseksi
29150:    SKP-yhtenäisyys ja demokraattinen vaih-            parlamentti on pidetty sivussa, paitsi paria
29151: toehto ovat ehdottaneet, että Suomi esittäisi         yksittäistä ratkaisua, jotka olivat jo eduskun-
29152: muille Pohjoismaille ydinaseetonta vyöhykettä         nan käsissä. Ulkoasiainvaliokunta on vaivoin
29153: selvittävän työryhmän toimeksiannon täsmen-           ehtinyt mukaan edes samassa tahdissa kuin
29154: tämistä ja julistusta ydinaseettomuudesta en-         jo tapahtuneista ratkaisuista lehdistölle tiedo-
29155: simmäisenä askeleena vyöhykkeen perustami-            tetaan. Viittaan nyt tässä tapauksessa tehtyyn
29156: selle. Tämä toimeksiannon täsmentäminen, jo-          Efta-jäsenyysratkaisuun.
29157: hon viittasin, voisi sisältää esim. sopimusesityk-       Yhteiskunnallisia seurauksia integraatiorat-
29158: sen valmistelun ja määräajan, johon mennessä          kaisujen osalta ei ole selvitetty mielestäni lain-
29159: ehdotukset tulisi valmistella.                        kaan. Kuitenkin - kuten eräässä puheenvuo-
29160:    Suomen aloitetta luottamusta lisäävistä toi-       rossa mielestäni on jo osoitettu - ne asiat, jot-
29161: mista pohjoisilla merialueilla tulee aktiivisesti     ka tulisivat vaikuttamaan Suomeen, ovat hyvin
29162: edistää mm. Ety-prosessin ja YK:n puitteissa.         moninaiset. On kysymys tasausverosta, kysy-
29163: Suomen on syytä tukea myös NKP:n pääsihtee-           mys liikevaihtoveroista, ympäristöpolitiikasta,
29164: rin Mihail Gorbatshovin Murmanskin puheessa           työelämästä, työsuojelusta, liikenneratkaisuis-
29165: tekemiä ehdotuksia toimista, joilla rajoitettai-      ta, on kysymys tuoteturvallisuudesta, kenties yli
29166: siin sotilaallisia toimintoja Pohjolaan rajoittu-     300 määräyksestä tai ohjeesta, minkä termin
29167: villa merialueilla.                                   ed. Björklund tässä yhteydessä mainitsi.
29168:    Pohjolan ydinaseettomuutta voitaisiin vah-            On kysymys myös esimerkiksi verovapaasta
29169: vistaa myös kieltämällä ydinasein varustettujen       myynnistä. Raittiusmiehenä pitäisi taputtaa
29170: laivojen vierailut suomalaisissa satamissa. Täs-      käsiään, jos verovapaa myynti laivoilla kielle-
29171: sä esimerkiksi satamakaupungeilla olisi oma           tään viinan osalta. Mutta verovapaa myyntihän
29172: tehtävänsä.                                           koskee paljon muuta kuin alkoholia. Olen eilen
29173:    Lähes kaikki suomalaiset puolueet ja parla-        kuunnellut erään ehkä hyvänkin asiantuntijan
29174: menttiryhmät ovat ilmoittaneet tukevansa Poh-         sanomaa, joka tänään julkisuudessakin on ker-
29175: jolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-             rottu, jossa väitettiin, että tällainen ratkaisu,
29176: mista. Pohjolan parlamentaarikkojen asiaa kä-         verovapaan myynnin poistaminen, saattaisi mer-
29177: sittelevään kokoukseen Kööpenhaminassa kai-           kitä, ellei nyt muisti petä, 10 000 työntekijän
29178: killa ryhmillä oli oikeus osallistua. Sen jälkeen     työttömyyttä. Ehkä numerot on lausuttu vähän
29179: parlamentaarikkojen pohjoismaiseen yhteistyö-         suurempina kuin mikä olisi mahdollinen haitta.
29180: hön on Suomen osalta kelpuutettu mukaan vain          Tässäkin on eräs asia, jota koskevista keskuste-
29181: suurimpien ryhmien edustajat. Toivottavasti kai-      luista en ainakaan ole kuullut mitään, en myös-
29182: kille ryhmille turvataan jatkossa osallistumis-       kään eduskunnassa. (Välihuuto) - Minä nyt
29183: mahdollisuus, kuten demokraattisen vaihtoeh-          vain välitin erään viestin, jonka olen kuullut, ja
29184: don eduskuntaryhmän taholta. on tarkoitettu.          sanoin, että pitäisi taputtaa käsiään, kun vero-
29185: Ainakin me toivomme, että kaikki ne ryhmät,           vapaa myynti loppuisi. Se saattaisi raittiusliik-
29186: joilla on kiinnostusta asiaan, voisivat osallistua    keen näkökulmasta olla oikein hyvä.
29187: Pyv:n suomalaisen ryhmän toimintaan, saada               Millaisia lähtökohtia demokraattisen vaih-
29188: edes informaatiota, jota nyt ei ole kuulunut.         toehdon piirissä integraatioratkaisulle sitten tu-
29189:    Suomi on juossut pikajunan vauhdilla lännen        lisi asettaa?
29190: integraation rattaisiin tai ainakin kohti niitä se-       1) Me lähdemme siitä, että kansainvälistymi-
29191: kä Eftaan, ESA:han, Eurekaan jne. Yksittäisiä         nen on edistystä, se on työväenliikkeen perusta-
29192: ratkaisuja on tehty ilman strategiaa, mielestäni      voitteita, mutta kansainvälistymisen, kansain-
29193: lähinnä teollisuuden, liike-elämän ehdoilla. Pe-      välisen yhteistyön tulee palvella ihmistä eikä
29194: rusteellineen ja monipuolinen keskustelu on           alistaa ihmistä esim. kansainvälisen pääoman
29195: käymättä. Tähän keskusteluun eduskunnassa             valtaan.
29196: näyttää olevan halua ja tarvetta, ja on esitetty         2) Lähdemme siitä, että eduskunnan tulee
29197: toivomuksia. Ilman tätä keskustelua on nyt syn-       saada määritellä lähtökohdat, ehdot. Tässä mie-
29198:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                       2839
29199: 
29200: 
29201: lessä toistan aiemmin esittämäni toivomuksen tai      jelu, liikenne, energia, tiede ja teknologia, maa-
29202: vaatimuksen siitä, että hallituksen tulisi antaa      talous, puukysymykset, asumiseen liittyvät ky-
29203: tiedonanto eduskunnalle vuoden alkukuukausi-          symykset, tilastointi jne. - ne sisältävät erit-
29204: na, jotta eduskunta pääsisi todella lausumaan         täin suuren määrän sellaisia asioita, joissa voisi
29205: mielensä siitä, mihin suuntaan olisi kuljettava.      arvioida ECE:llä olevan mahdollisuus toimia
29206:    3) Lähtökohtamme on se, että kansallinen           yleiseurooppalaisen yhteistyön keskuksena ja
29207: päätäntävalta on säilytettävä. Tässä suhteessa        elimenä. Tämä merkitsisi samalla tietysti suun-
29208: viittaan ministeri Salolaisen puheevuoroon vii-       tautumista YK-järjestelmän tukemiseen.
29209: me perjantaina. En edes hänen uudesta vastaus-           Lopuksi vielä muutama sana Suomen ja Neu-
29210: puheenvuorostaan saanut oikein vakuuttavaa            vostoliiton taloussuhteista. Näiden suhteiden
29211: kuvaa siitä, että hän tätä lähtökohtaa pitää          osalta tilanne on huolestuttava. Tämän sanon
29212: ensisijaisena, vaan hän oli valmis luopumaan          pelkästään nyt tuijottamalla niihin numerotie-
29213: osasta päätäntävaltaa.                                toihin, jotka kertovat sen, että Neuvostoliiton
29214:    4) Lähdemme siitä, että Eurooppa on todella        osuus Suomen ulkomaankaupasta on pudonnut
29215: koko Eurooppa. Täällä ulkoministeri sanoi             26 OJo:sta 15 %:n tasolle. Viimeksi saadut tätä
29216: "Atlantilta Uralille", ja niin mekin arvelemme.       vuotta koskevat tilastotiedot kertovat viennin
29217: Tällaisesta Euroopasta tulisi olla kysymys eikä       pudonneen, siis Suomesta Neuvostoliittoon ta-
29218: käsittää niin, että Eurooppa on vain sen länti-       pahtuneen viennin laskeneen 17-18 %:n luok-
29219: nen osa.                                              kaa, ja kun viime vuonna alenema oli jotakin
29220:    5) Asetamme ensisijaiseksi tavoitteeksi yleis-     7:n, ehkä 8 %:n luokkaa, kysymys on erittäin
29221: eurooppalaisen yhteistyön.                            huomattavista luvuista. Mielestäni nyt ei ole
29222:     6) Lähdemme siitä, että ylikansallisten yri-      niinkään syytä väitellä siitä, voidaanko tilannet-
29223: tysten toimintaoikeuksia olisi rajoitettava tai       ta nimittää pulmalliseksi, ongelmalliseksi vai
29224: säänneltävä. Pääomamarkkinoiden vapautta-             kriisitilanteeksi. Kaikki nämä tulevat, ellei uusia
29225: misen seuraukset pakottavat suosittelemaan jo-        vaihteita saada päälle, ellei löydetä uusia keino-
29226: takin ratkaisua tässä suhteessa.                      ja, joilla Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen
29227:     7) Me lähdemme siitä, että viime aikoina          yhteistyön tasoa voitaisiin kohottaa.
29228: yksipuolisesti länteen suuntautuneita suhteita           Puhun asiasta jo senkin vuoksi, että jo budje-
29229:  - pääpaino on ollut sinne päin -tulisi tasapai-      tin lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota de-
29230:  nottaa sellaisin ratkaisuin, jotka merkitsisivät     mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän
29231:  esim. osallistumista SEV :in tieteellis-tekniseen    puheenvuorossa siihen, että hallituksen bud-
29232:  ohjelmaan tai ehkä korkeamman yhteistyöta-           jettiesityksessä ei ehdoteta mitään toimenpi-
29233:  son suhteiden solmimista Suomen ja SEV :in           teitä Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteis-
29234:  kesken kenties vaikkapa SEV:in edustuston pe-        työn kehittämisen osalta, ei ensimmäistäkään
29235:  rustamisen muodossa.                                 konkreettista ehdotusta. Valtiovarainministeri
29236:     8) Olemme sitä mieltä, että Suomen tulisi         Liikanen mainitsi täällä kerran, että tähän
29237:  Eftassa varsinkin nyt, kun Suomi siirtyy Eftan       asiaan tullaan palaamaan. Siitä ajasta on kulu-
29238:  puheenjohtajamaaksi, tehdä ehdotus Eftan ja          nut taas kuukausia. Siihen ei toistaiseksi ole
29239:  SEV:in suhteiden taikka niitä koskevien keskus-      palattu ainakaan siinä mielessä, kuin silloin
29240:  telujen käynnistämisestä.                            arvioin valtiovarainministerin tarkoittavan.
29241:     9) Ehdotamme yleiseurooppalaisen tekno-              Kun Suomi ja Neuvostoliitto solmivat sopi-
29242:  logisen ja taloudellisen yhteistyön keskuksen        muksen pitkän ajanjakson ohjelmasta, näyttää
29243:  perustamista Helsinkiin. Tästä meillä on ehdo-       siltä, että siinä ei mitään määrällisiä tavoitteita
29244:  tus budjetin yhteydessä. Ehdotamme myös sel-         asetettu. Se mielestäni ei ole positiivinen seikka,
29245:  laisen toimikunnan asettamista, joka selvittäisi     ja samoin on sanottava, että tuonnin monipuo-
29246:  sen, miten Suomi voisi edistää yleiseurooppa-        listamisessa edelleen laahataan jälkijunassa.
29247:  laista kehitystä ja miten Suomi selviytyy länsi-     Välitysöljystä on muodostumassa vakiintunut
29248:  integraation vahvistumisen yhteydessä.               muoto, jota varmaan ei alunperin tarkoitettu
29249:     10) Vielä korostamme Suomen panosta YK:n          kaupan tason numeroiden edes jollakin tavoin
29250:  alaisen Euroopan Talouskomission työn kehit-         tasapainottamiseksi. Mielestäni ne hyvin rau-
29251:  tämisessä. Ehkä tämä Euroopan Talouskomis-           halliset, kauniit, kiittävät ja tyytyväiset puheen-
29252:  sio ECE on jollakin tavoin jäänyt jalkoihin.         vuorot, joita viime päivinä ja viikoina on esitet-
29253:  Kuitenkin, kun katsotaan esim. ECE:n toimi-          ty, eivät olisi oikeutettuja ainakaan, kun äsken
29254:  aloja - kaupan kehittäminen, ympäristönsuo-          mainitsemiini numeroihin tuijotetaan.
29255: 2840                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29256: 
29257:    Me lähdemme demokraattisen vaihtoehdon              ta Euroopassa on meneillään, on syytä hieman
29258: piirissä siitä, että tulisi löytää keinot, joilla      kommentoida tuota väittämää.
29259: idänkauppa käänneitäisiin nousuun, koska se               Valiokunta on ensinnäkin saanut hallitukselta
29260: on suomalaisten taloudellisesti turvallisen tule-      kaikki ne selvitykset ja tiedot, joita on pyytänyt.
29261: vaisuuden rakentamista. Työllisyysnäkymät              Siinä suhteessa ei ole kovin paljon sijaa arvoste-
29262: Suomessa, Suomen kansantalouden kehitys ja             lulle. Jos toisaalta katsellaan ulkoasiainvalio-
29263: maittemme väliset ystävyyssuhteet ovat tar-            kunnan toimintaa viimeisen puolentoista vuoden
29264: peeksi painavia punnuksia harkittaessa keinoja         aikana, niin voidaan todeta, että ulkoasiainva-
29265: ja mahdollisuuksia kaupan kehittämiseen. On            liokunta on käynyt vierailulla sekä Tukholmassa
29266: muistettava, että Euroopassa ja maailmassa on          että Oslossa. Olemme tavanneet kollegoita, ul-
29267: monia, jotka ovat valmiita jatkamaan Suomen            komaankauppaviranomaisia, hallitusten edusta-
29268: jalanjäljissä ja kulkemaan ohitsemme, kuten            jia, ja keskustelujen painopiste on ollut nimen-
29269: onkin tapahtunut.                                      omaan Euroopan integraatioon liittyvissä kysy-
29270:    Alistuminen Suomen ja Neuvostoliiton kau-           myksissä.
29271: pan osuuden supistumiseen on maamme kansal-               Valiokunta on vieraillut myös Moskovassa,
29272: listen etujen vastaista. Sen sijaan olisi kehitettä-   jossa on ollut tilaisuus neuvostoHiton ulkomaan-
29273: vä huipputeknologiaan perustuvaa yhteistyötä           kauppaviranomaisten kanssa keskustella Neu-
29274: esim. kemian, metallurgian ja metsäteollisuu-          vostoliiton-kaupan kysymyksistä. Viime edus-
29275: den, työnjaon ja erikoistumisen ohjelmaa sekä          kuntavaalien jälkeen nykyinen valiokunta on
29276: avaruusyhteistyötä. Laaja osallistuminen esim.         käynyt ensimmäisen kerran virallisella vierailulla
29277: Kuolan ja Barentsin meren luonnon varojen              Strasburgissa Euroopan Parlamentin vieraana.
29278: hyödyntämiseen tarjoaa valtavia mahdollisuuk-          Joten jos valiokunnan toimintaa arvioi, niin sen
29279: sia nimenomaan Pohjois-Suomen mutta koko               perusteella on helppo päätyä siihen, että Eu-
29280: maamme kansantalouden kehittämiselle. Mie-             rooppa on nähty hyvin keskeisenä toiminta-
29281: lestämme tulisi perustaa valtiojohtoinen yritys,       alueena tänä päivänä.
29282: joka voisi osallistua yhteishankkeisiin ja yh-
29283: teisyrityksiin pohjoisalueilla Neuvostoliiton ja          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
29284: Pohjoismaiden kanssa. Valtion yrityksille ja lai-      hemies! Uskon, että ulkoministeri Sorsa vastaa
29285: toksille sekä myös kunnille on syytä laatia eri-       hallituksen puolesta eräisiin varsin raskaisiin
29286: tyiset kehittämis- ja työllistämisohjelmat idän-       syytöksiin, joita ed. Laine tässä puheenvuoros-
29287: kaupan tarjoamien mahdollisuuksien ja näiden           saan esitti. Mutta en voi olla todella ihmettele-
29288: mahdollisuuksien hyväksikäyttämisen turvin.            mättä puheenvuoroa, jossa ei ollut pelkästään
29289: Niiden, siis valtionyhtiöiden ja kuntien, tulisi       kritiikkiä, vaan erittäin vakavia syytöksiä maan
29290: olla edelläkävijöitä mm. kone- ja laitetuonnin         ulkopoliittista johtoa kohtaan.
29291: lisäämisessä sekä tuotannollisen yhteistyön ja            Lievimmästä päästä on mielestäni Laineen
29292: yhteistyön ja yhteisyritysten kehittämisessä           väite siitä, että Suomen suhteet ovat viime vuo-
29293: Neuvostoliiton kanssa.                                 sina yksipuolisesti suuntautuneet länteen tai
29294:    Mahdollista on, että myös Suomen idänkau-           että Laine syyttää poliittista johtoamme idän-
29295: pan hallinto tarvitsee uudistusta ja demokrati-        kaupan laiminlyönnistä. Mielestäni kaikkein
29296: sointia. Tässä suhteessa viittaan myös siihen ta-      vakavimpia syytöksiä, joita toivoisin Laineen
29297: voitteeseemme, että työntekijöiden ja ammat-           joskus pystyvän perustelemaan, on se, että hän
29298: tiyhdistysliikkeen tulisi saada mahdollisuus voi-      väittää ulkopoliittisen aktiivisuuden vähenty-
29299: da laajemmin vaikuttaa idänkauppaa koskeviin           neen, ja erityisesti se, että hän väittää yya-sopi-
29300: ratkaisuihin.                                          muksen vähättelyä esiintyvän meidän maamme
29301:                                                        poliittisessa johdossa.
29302:   Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29303: voisa puhemies! Kriittiset kysymykset ja kom-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
29304: mentit tällaisessa kehitysvaiheessa, jossa Suomi       puhemies! Ymmärrän hyvin, että ulkoasiain-
29305: valmistelee aktiivista sopeutumistaan Euroo-           valiokunnan puheenjohtajan täytyy heti käyt-
29306: passa oleviin muutoksiin, ovat hyvinkin paikal-        tää vastauspuheenvuoro, jos jotenkin puhutaan
29307: laan. Siinä suhteessa ed. Laineen puheenvuoro          ulkoasiainvaliokunnan roolista. Nyt puheen-
29308: on perusteltu, ja sillä on sijansa. Mutta kun ed.      johtaja, ed. Aaltonen, ei kuitenkaan tarkkaan
29309: Laine totesi, että ulkoasiainvaliokunta on vai-        kuunnellut nimenomaan, kun sanoin, että on
29310: voin päässyt seuraamaan niitä tapahtumia, joi-         juostu niin kiireellä, että ulkoasiainvaliokunta-
29311:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                         2841
29312: 
29313: 
29314: kaan ei ehdi mukaan kuin korkeintaan siinä             ministeriö ja sen edustajat ovat tehneet, haluan
29315: tahdissa, kuin tiedotusvälineille asiasta kerro-       myös mainita ed. Kemppaiselle ja ed. Laineelle,
29316: taan. Minä nimenomaan mainitsin esimerkkinä            että valtiovarianvaliokunnan kauppa- ja teolli-
29317: Efta-jäsenyysratkaisun. Mitä tulee näihin mui-         suusjaosto on saanut informaatiota niin Gene-
29318: hin, liittyen integraatioasioihin, niin se, mitä       vessä kuin Brysselissä tänä syksynä juuri integ-
29319: ed. Aaltonen mainitsi, olen samaa mieltä, että         raatioasioista Suomen paikallisilta suurlähetti-
29320: siltä osin tietoja on tullut niille, jotka ovat kul-   läiltä ja edustustoilta.
29321: loinkin paikalla olleet. Se periaatekeskustelu,
29322: johon viittasin, sehän täällä eduskunnassa on              Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Valtio-
29323: käymättä, eikä esimerkiksi ed. Aaltonenkaan            varainvaliokunnan käsitellessä nyt käsittelyn
29324: tiedä, montako ohjetta niistä 300:sta hallitus ai-     alaista pääluokkaa oli mieluisaa todeta, että mi-
29325: koo eduskunnalle esittää. Ainakin tällainen            tään ristivetoa ulkopoliittisen linjan osalta ei
29326: aukko on koko ulkoasiainvaliokunnalla.                 ollut miltään taholta esitettävänä. Se, että on
29327:    Jos samalla saan todeta ed. Elon puheenvuo-         tehty joitakin tarkennuksia, oppositio tehnyt
29328: ron johdosta, niin minä puhuin, että Suomen            mietintöön lisäysesityksiään, tarkoittaa vain tä-
29329: pääpaino on viime aikoina ollut länteen suun-          män hyväksikoetun linjan parantamista.
29330: tautumisessa, enkä suinkaan syyttänyt ulkopo-              Monella aiemmalla kerralla on vastaavassa
29331: liittista johtoa yya-sopimuksen vähättelystä,          tilanteessa käytetyissä puheenvuoroissa todet-
29332: vaan puhuin, että Suomessa esiintyy yya-sopi-          tu epävarmuuden ja jännityksen lisääntyneen
29333: muksen vähättelyä. Siitä voisin kertoa kyllä           maailmassa. Mutta samaan hengenvetoon on
29334: monta esimerkkiä, jotka myös ed. Elo tuntee.           kuitenkin todettu, että Suomi on pystynyt epä-
29335:                                                        varmoista maailmanoloista huolimatta säilyttä-
29336:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-              mään vakaan kansainvälisen asemansa ja hyvät
29337: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Aaltosen puheen-            suhteet kaikkiin maapallon maihin.
29338: vuoron johdosta haluaisin vain todeta sen, että            Tällä kertaa tilanne on siltä osin poikkeava,
29339: varmaan on näin, että eduskunnan ulkoasiain-           että voimme tyydytyksellä todeta suurvaltojen
29340: valiokunta on saanut varsin hyvääkin infor-            välisten ristiriitojen lientyneen ja jännitteiden vä-
29341: maatiota Euroopan yhdentymiskehityksen ny-             hentyneen viimeviikkoisen, todella historiallisen
29342: kyisestä vaiheesta ja Suomen hallituksenkin toi-       Neuvostoliiton ja USA:njohtomiesten sopimuk-
29343: mista sen suhteen. Tämä ei kuitenkaan mieles-          sen myötä. Nämä ajat ovat todella historiallisia,
29344: täni riitä, niin kuin täällä aikaisemmassa kes-        ja toivottavasti todellinen päänavaus ydinaseva-
29345: kustelussa usein on todettu.                           rustelun poistamiselle ja aikanaan koko maail-
29346:    Asia on sen verran laajakantoinen ja vakava,        maa käsittävälle rauhalle. Tällaiseen toki on ai-
29347: että se pitää saattaa koko eduskunnan käsitte-         hettakin. Aihetta senkin takia, että tänä päivä-
29348: lyyn mahdollisimman pikaisesti. Ne valmis-             näkin maapallolla käydään kymmeniä sotia.
29349: telut, joita Holkerin hallituksen taholta tässä        Syyttömät ihmiset joutuvat lisääntyvässä määrin
29350: asiassa tapahtuu, tulisi saattaa julkisen keskus-      näistä kärsimään.
29351: telun kohteeksi, sillä tämä koskee koko kansaa,            Nytkin vielä lähes puolet tieteellisestä tutki-
29352: ei pelkästään hallitusta ja hallituspuolueita, ja      mustyöstä on omistettu tuhoaseiden ja uusien
29353: koko eduskuntaa eikä pelkästään eduskunnan             sodankäyntijärjestelmien kehittämiseen. Maa-
29354: ulkoasiainvaliokuntaa. Tämä vain osoittaa, että        pallon uumenissa on tuhansia kiloja räjähteitä
29355: eduskunta on edelleenkin tällainen ulkopolitii-        kutakin maapallon asukasta kohti. On todella
29356: kan ottopoika. Siitä roolista meidän pitäisi           syytä toivoa, että viime viikolla tehty sopimus
29357: vähitellen päästä eroon.                               olisi johtamassa siihen, että nämä uhkatekijät
29358:                                                        tulisivat poistumaan mahdollisimman nopeasti.
29359:   Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Kaikessa siinä epävarmuudenkin tilassa, mitä
29360: puhemies! Ed. Kemppaisen äskeisen puheen-              maailmalla on eletty, on syytä antaa täysi tun-
29361: vuoron johdosta haluan mainita, että ulko-             nustus niin aiemmille kuin nykyisellekin ulkopo-
29362: asiainvaliokunta sai tietää ulkomaankauppami-          liittisesta linjasta vastaaville tahoille. Suomessa
29363: nisteri Salolaiselta viime viikolla, että asia tuo-    on tehty määrätietoisesti työtä Paasikiven-Kek-
29364: daan eduskuntaan kevätistuntokaudella. Tätä-           kosen ulkopoliittisen linjan pohjalta, joka on ai-
29365: hän ovat toivoneet kaikki laidasta laitaan tässä       na ajan hengessä mukana, ja aina tämä linja no-
29366: salissa.                                               jaa turvallisesti realistiseen tosielämään.
29367:    Jotta nyt ei unohdettaisi kaikkea, mitä ulko-           Elämme kiihtyvää kansainvälistymisen aika-
29368: 356 270411A
29369: 2842                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29370: 
29371: 
29372: kautta, ja se asettaa haasteita myös ulkopoliitti-      mutta varaa parantamiseen on, vallankin kun
29373: selle johdolle ja ulkopolitiikasta vastaaville ta-      vertaa, millaista liikehdintää on tänä päivänä
29374: hoille. Täällä on moneen kertaan tuotu keskus-          muissa Pohjoismaissa ja läntisen Euroopan
29375: teluissa esille läntisen Euroopan integraatio-          maissa tässä asiassa.
29376: kysymykset, ja me keskustapuolueessa todella               Uusissa olosuhteissa tutkimus ja koulutus
29377: myös toivomme, että tästä kysymyksestä sa-              nousee käsitykseni mukaan entistäkin tärkeäm-
29378: moin kuin läntisen EC:n maiden ja SEV:in                mäksi. Määrärahojakin lienee riittävästi käytet-
29379: mahdollisesti nähtävissä olevista kauppasopi-           tävissä, sillä ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
29380: muksista voitaisiin täällä talossa, täällä edus-        tyksessä näyttää olevan tutkimus- ja tuotekehit-
29381: kunnassa, käydä alkutalven aikana perusteelli-          telyvaroja runsaastikin yli viiden ja puolen mil-
29382: sempi keskustelu. Tähän puoleen palaamme                jardin markan määräinen summa. Tästä pysty-
29383: varmasti aikanaan.                                      tään varmasti lohkaisemaan tehostettu osa
29384:    Haluan kuitenkin tässä yhteydessä vielä kiin-        myös idänkaupan tutkimuksen lisäämiseen.
29385: nittää huomiota Suomen ja Neuvostoliiton suh-           Tarvitaan myös uusia yhteistyöulottuvuuksia,
29386: teisiin, jotka nojaavat tukevasti yya-sopimuk-          niin kuin täällä on eräissä puheenvuoroissa tul-
29387: sen. Nämä kahden maan suhteet ovat olleet pit-          lut esille.
29388: kään esimerkilliset ja tuoneet mukanaan monia              Mielihyvällä kirjasin ulkoministerin näke-
29389: myönteisiä ja varmasti molempia osapuolia               mykset arktisten alueiden yhteistyökysymysten
29390: hyödyttäviä kokemuksia ja yhteistyömuotoja.             kehittelystä. Keskustapuolueessa annamme täl-
29391: Yhteistyö on laajentunut vapaisiin kansalaisjär-        le työlle varauksettoman tuen. Suomi on ollut
29392: jestöihinkin, ja se jos mikään on omiaan osoit-         pohjoisten merialueitten turvallisuutta koske-
29393: tamaan maamme virallisen linjan uskottavuutta           vissa kysymyksissä aina aloitteellinen. Mikäli
29394: ja kansalaisläheisyyttä.                                tulevaisuudessa taloudellinen toiminta ja luon-
29395:    Maidemme taloudelliselle yhteistyölle lasket-        nonvarojen hyödyntäminen arktisilla alueilla
29396: tiin perusta virallisesti vuonna 1967, jolloin sol-     voimistuu, kuten pääministeri Gorbatshov
29397: mittiin sopimus pysyvän taloudellisen komis-            Murmanskin puheessaan on esittänyt, on aivan
29398: sion asettamisesta maiden hallitusten välille.          erityisen tärkeää kiinnittää huomiota myös ym-
29399: Sen tarkoituksena on, sopimustekstiä sanatar-           päristönsuojelunäkökohtiin. Arktinen luonto
29400: kasti lainatakseni, säännöllisen ja kiinteämmän         on näet erittäin haavoittuva. Suomen aloitteelli-
29401: kosketuksen ylläpitäminen molempien maiden              suus ja ennakkoluulottomuus tässäkin asiassa
29402: talouselämän asiantuntijoiden kesken Suomen             on mitä toivottavinta.
29403: ja Neuvostoliiton kaupallisten ja muiden talou-            Kehitysyhteistyö on erottamaton osa maail-
29404: dellisten yhteyksien laajentamismahdollisuuk-           manlaajuisesta rauhantyöstä. Se, mitä tänään
29405: sien järjestelmällistä tutkimusta silmälläpitäen.       tehdään tai jätetään tekemättä, vaikuttaa rat-
29406:    Sopimuksen solmimisen jälkeiset vuodet ker-          kaisevasti tulevaisuuden maailmankuvaan. On-
29407: tovat omaa kieltään onnistuneista ja luotta-            neksi eduskunnassa vallitsee kehitysyhteistyön
29408: muksellisista maiden suhteista. Monet talous-           kehittämisestä varsin yksituumainen henki. Tä-
29409: elämän karikot on voitu ohittaa mahdollisim-            mä henki ilmenee myös määrärahojen osoitta-
29410: man pienin kolhuin, puhumattakaan siitä, että           misessa kehitysyhteistyöhön. Ovathan ne ensi
29411: heijastusvaikutukset ovat tuntuneet myöntei-            vuoden tulo- ja menoarviossa näköjään yli
29412: sinä myös perinteisillä kehitysalueilla. Vaikka         77 OJo koko ulkoministeriön pääluokan me-
29413: tällä hetkellä taivaalla leijailee, osin meistä riip-   noista.
29414: pumatta, uhkapilviä, on syytä alleviivata kaik-            Ulkoministeri Sorsa alleviivasi täällä puheen-
29415: kien ponnistelujen tarpeellisuutta, jotta kaup-         vuorossaan huomion kiinnittämistä kehitysyh-
29416: pavaihto säilyisi jatkossakin mahdollisimman            tesityön laatuun, valvontaan ja tarkastukseen.
29417: korkealla tasolla.                                      On myönnettävä, että kehitysyhteistyön alku-
29418:    Yleiskeskustelussa käyttämässäni puheen-             aikoina todella tapahtui virheitä, mutta se on
29419: vuorossa toin esiin huolen siitä, että koulutuk-        luonnollista uutta lohkoa tai uutta sarkaa alet-
29420: sen ja tutkimuksen osuutta idänkaupan kehittä-          taessa kyntää, mutta virheistä myös opitaan.
29421: misessä on syytä todella lisätä. Tutkittu tietous       Valitettavaa vain on, että viestit näistä virheistä
29422: antaa paremman pohjan konkreettiselle pää-              ovat iskostuneet varsin syvälle kansalaisten mie-
29423: töksenteollekin. Monet Euroopan maat ovat               liin, ja edelleenkin tapaa epäileviä tuomaita,
29424: viime vuosina juuri tähän tutkimussektoriin pa-         jotka katsovat, että kehitysyhteistyömäärärahat
29425: nostaneetkin. Toki meilläkin on näin tehty,             eivät aina ole menossa oikeisiin kohteisiin.
29426:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                       2843
29427: 
29428: 
29429:    Olen näkemässä, että juuri valvonnan ja tar-      otto on varsin jyrkässä ristiriidassa sen kanssa,
29430: kastuksen tehostamisella voidaan nuo epäilyt         mitä keskustapuolue on tehnyt Suomen Lapis-
29431: poistaa ja saada tässäkin suhteessa se uskotta-      sa, olosuhteissa, jotka ovat todella arktiset
29432: vuus, mitä todella tämän asian tärkeä luonne         ilmastoltaan. Tarkoitan tässä esimerkiksi Ina-
29433: edellyttää. Samalla on aihetta alleviivata myös      rinjärven itäpuolista Kessin aluetta, jossa kes-
29434: kehitysyhteistyöosaston toimivuuden saattamis-       kustapuolue on edustanut kaikkein jyrkintä
29435: ta lisääntyneitten veivoitteitten ja määrärahojen    luonnon tuhoamisen linjaa, mitä mikään puo-
29436: edellyttämälle tasolle.                              lue Suomessa on koskaan esittänyt.
29437:    Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen piiristä
29438: tulemme asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä         Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
29439: tekemään eräitä lisäysesityksiä muun muassa         voisa puhemies! Keskustapuolue ei ole esittänyt
29440: kansainvälisen kehitysyhteistyön luvun osalta.      Kessinkään osalta, joka nyt ei tämän pääluokan
29441: Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on mm.         käsiteltäviin asioihin kuulu, sitä jyrkintä linjaa,
29442: todettu, että kotimaassa suoritettavia kehitys-     mitä ed. Pulliainen toi esille. Luulen, että kes-
29443: yhteistyöhankintoja tullaan suuntaamaan ny-         kustapuolueen ottama kanta noudattelee tässä
29444: kyistä enemmän työllisyys- ja aluepoliittisin       myös eräitten hallituspuolueitten ottamaa kan-
29445: perustein. Kehitysyhteistyömäärärahojen kasvu       taa. Mitä tulee käyttämääni puheenvuoroon,
29446: on ollut varsin voimakasta ja samalla ovat myös     joka koski arktisia alueita, olemme vilpittö-
29447: lisääntyneet kotimaasta tehtävät hankinnat.         mästi sillä kannalla, mitä toin esille, ja olemme
29448: Kun elämme voimakasta rakennemuutoksen              tukemassa niitä pyrkimyksiä, joita, niin kuin
29449: aikakautta, olisi toivottavaa, että eduskunta       puheessani totesin, pääsihteeri Gorbatshov on
29450: yksimielisesti olisi palauttamassa tämän mai-       esittänyt. Toiseksi toteaisin, että Gorbatshov ei
29451: ninnan myös ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-      kyllä ole kyllä ottanut myöskään kantaa Kessin
29452: tykseen.                                            kysymykseen.
29453:    Edelleen olemme näkemässä, että kasvavat
29454: kehitysyhteistyömäärärahat edellyttävät myös          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
29455: tiedotustoiminnan samansuuntaista tehostumis-       Arvoisa puhemies! Totean, että politiikan
29456: ta. Tässä suhteessa tulemme esittämään kehi-        uskottavuus näkyy siinä, millä tavalla toimii
29457: tysyhteistyön lukuun tiedotustoimintaan mää-        käytännössä. Tämä ed. Mattilan äskeisen pu-
29458: rärahan lisäystä, joka yhtäältä on osoitettu        heenvuoron loppuosa ei ollut asiallinen.
29459: kansalaisjärjestöjen tiedotustoiminnan lisäämi-
29460: seen ja toisaalta tullaan osoittamaan kehitys-         Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Tarkoituk-
29461: yhteistyöosaston oman tiedotustoiminnan te-         seni on puhua ulkoministeriön hallinnonalan
29462: hostamiseen. Lisäksi olemme näkemässä, että         kohdalla neljästä asiasta, ensinnäkin Väli-Ame-
29463: YK:n lastensuojelurahasto, joka tekee merkit-       rikan rauhansuunnitelmasta, joka on tullut
29464: tävää työtä, vaatii budjetissa esitettyä määrära-   ajankohtaiseksi siksi, että Costa Rican presi-
29465: haa suuremman määrärahan. Samoin humani-            dentti Arias on Suomen-vierailulla. Toiseksi
29466: taarisen avun puolella pidämme välttämättömä-       aion puhua Lähi-idän tilanteesta, joka myös on
29467: nä, että katastrofiapuun ja pakolaisten avusta-     ajankohtainen siksi, että Gazassa ovat levotto-
29468: miseen suoritettaisiin ne pienet lisäykset, jotka   muudet lisääntyneet ja tässä suhteessa myös
29469: aikanaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-    Suomessa tulisi miettiä, mitä voisimme tehdä
29470: me esittämään.                                      Lähi-idän vaikean tilanteen laukaisemiseksi.
29471:                                                     Kolmanneksi tarkoitukseni on puhua lyhyesti
29472:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):        ulkomaalais- ja pakolaispolitiikasta ja neljän-
29473: Arvoisa puhemies! Ed. Mattila varsin etevästi       neksi sitten varsinaisesti kehitysyhteistyöstä.
29474: kuvasi ulkoasiainministeriön hallinnonalaan            Väli-Amerikan viiden maan presidentit, alle-
29475: kuuluvia asioita, ja periaatteellisessa mielessä    kirjoittivat elokuussa rauhansuunnitelman, jo-
29476: niihin ei ole juuri mitään huomauttamisen sijaa,    ka on ensimmäinen vakava yritys Väli-Ameri-
29477: varsin kannatettavia asioita. Sen sijaan aivan      kan sisällä ratkaista alueen turvallisuutta. Mie-
29478: erikoisesti kiinnitän tässä vastauspuheenvuo-       lestäni on ollut erinomaisen hyvä asia, että Cos-
29479: rossani huomiota siihen osaan, jossa ed. Mat-       ta Rican presidentti on aioitteellisesti toiminut
29480: tila asettui tukemaan pääsihteeri Mihail Gor-       tämän rauhansuunnitelman aikaansaamiseksi,
29481: batshovin ehdotusta arktisten alueitten suoje-      ja on mielestäni mainio asia, että maat ovat
29482: lusta. Toteaisin, että tämä ed. Mattilan kannan-    kyenneet allekirjoittamaan tuon sopimuksen.
29483: 2844                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29484: 
29485: 
29486: Pisteenä i:n päälle tietysti voi sanoa, että rau-      On tarpeellista, että myös Amerikan mantereel-
29487: hansuunnitelman vakavuus on tullut aivan toi-          la voidaan sallia se, että maat itse ratkaisevat,
29488: sella tavalla esille sen jälkeen, kun Arias on saa-    miten ne haluavat omaa kehitystään suunnata,
29489: nut Nobelin rauhanpalkinnon.                           ja tässä suhteessa Yhdysvaltain puuttuminen
29490:    Tuohon 11-kohtaiseen rauhansuunnitelmaan            contra-avun tai jonkin muun kautta tulee torju-
29491: kuuluu kohtia, jotka ovat hyvin tärkeitä, ja ne        tuksi. Näin ollen voidaan edistää sitä ajattelua,
29492: ovat mielestäni tärkeitä myös pienten maitten          joka mielestäni sopii Yhdistyneiden Kansakun-
29493: näkökulmasta, jos ajatellaan sitä, miten ylipää-       tien menettelytapoihin ja ylipäätänsä tapoihin,
29494: tänsä kansainvälisiä konfliktitilanteita vastai-       joilla kansainvälisiä konflikteja vastaisuudessa-
29495: suudessakin voidaan ratkoa. Näistä merkittäviä         kin pitäisi ratkaista. Ei pidä jakaa maita etupi-
29496: kohtia on ollut juuri se, että ensinnäkään yksi-       hoihin tai takapihoihin.
29497: kään maa ei voi sallia vastaisuudessa aluettaan           Lähi-idässä sen sijaan asiat eivät ole suinkaan
29498: käytettävän toista maata vastaan. Tämä mieles-         yhtä myönteisellä tolalla kuin Väli-Amerikan
29499: täni merkitsee juuri sitä, että tällä hetkellä Väli-   maitten asiat juuri tällä hetkellä. Pitkään jatku-
29500: Amerikan tilanteen vaikeaksi tehnyt seikka,            nut miehitys on vaatinut paljon uhrauksia ja
29501: että Hondurasin aluetta on voitu käyttää Nica-         lisännyt alueen räjähdysalttiutta. Gaza, kaistale
29502: raguaa vastaan, tulee poissuljetuksi tämän             Välimeren rannalla, on maailman tiheimmin
29503: suunnitelman toteuttamisen yhteydessä. Näin            asuttuja alueita, jossa näkyvät varsin selvästi
29504: voidaan ajatella, että maat itse voivat sitten         kaikki ne ongelmat, joita Israelin miehitys on
29505: ratkoa, miten haluavat parhaiten yhteiskun-            saanut aikaan näillä alueilla. Voisi sanoa, että
29506: taansa rakentaa.                                       Lähi-Idän tilanteessa ja ennen kaikkea juuri
29507:    Rauhansopimukseen liittyy myös hyvin mo-            Gazan räjähdysherkkyydessä on piirteitä, jotka
29508: nia asioita, jotka ovat merkittäviä tämän alueen       voisivat varoittaa meitä samasta kehityksestä,
29509: demokratisoimisprosessin näkökulmasta. Sii-            joka on ollut nähtävissä selvästi Etelä-Afrikan
29510: hen kuuluu asioita, jotka liittyvät ihmisoikeuk-       kohdalla. Gazassa asuvat palestiinalaiset pako-
29511: siin, poliittisten vankien armahtamiseen, yli-         laiset ovat työvoimareserviä Israelille, he ovat
29512: päätänsä demokratian ja oikeudenmukaisuus-             maattornia ihmisiä, joilla ei ole minkään maan
29513: kehityksen edistämiseen. Kaikista näistä asiois-       kansalaisuutta, ei mahdollisuutta lähteä, koska
29514: ta on syytä todeta, että ne ovat asioita, joita        paluusta takaisin alueelle ei ole varmuutta.
29515: myös Suomen kaltainen maa voi tukea, ja siksi          Kaikki nämä tekijät yhdessä ovat johtaneet to-
29516: toivonkin, että kun rauhansopimuksen toteutu-          della tilanteen Gazassa varsin toivottomaksi, ja
29517: mista jatkossa seurataan, Suomi voisi olla mu-         ainoa valopilkku tavallaan koko Gazan tilan-
29518: kana niitten maitten joukossa, jotka katsovat,         teen ratkaisemiselle on ollut se, että on ollut toi-
29519: miten suunnitelma etenee.                              veita Lähi-idän rauhankokouksen järjestämi-
29520:    Olen ollut hyvin iloinen siitä, että ulkominis-     sestä.
29521: teri Sorsa YK:ssa on ilmaissut Suomen halun               Lähi-idän kriisi on hyvin pitkälti kansainväli-
29522: olla tässä kysymyksessä aktiivinen. Mielestäni         nen asia, jos muistamme sen prosessin, jolla
29523: se sopii suomalaiseen ulkopoliittisen ajatteluun,      Israelin valtio tuli perustetuksi. Sekin perustui
29524: ja mielestäni juuri Väli-Amerikan maiden ase-          kansainvälisiin sopimuksiin. Siksi mielestäni on
29525: ma ja toisaalta myös Väli-Amerikan maitten             tarpeellista, että rauhankokous järjestettäisiin
29526: suhteet Suomen ja ylipäätänsä Pohjoismai-              ja että myös Suomi sitä tukisi yhtä aktiivisesti
29527: hin edellyttäisivät ja mahdollistaisivat sen,          kuin se on osallistunut tähänkin mennessä nii-
29528: että Suomella ja muilla Pohjoismailla tässäkin         den konfliktien hallitsemiseen, joita Lähi-idässä
29529: asiassa olisi yhteistä. Ruotsi ja Norjakin ovat        on ollut, ennen kaikkea rauhanturvajoukkojen
29530: olleet kovasti mukana rauhansuunnitelmapro-            kautta. Suomen aloitteellisuus tässä asiassa voi-
29531: sessin tukemisessa, ja tämä on mielestäni asia,        si olla hyvin merkittävää niin, että ne sukupol-
29532: jossa Pohjoismaat voisivat toimia hyvin yh-            vien aikana syntyneet vammat ja haavat, jotka
29533: dessä.                                                 miehitysaika on tuonut tullessaan, voisivat kui-
29534:    Väli-Amerikan rauhansuunnitelman toteutu-           tenkin parantua sillä tavoin, että alueen turval-
29535: minen merkitsee myös yhden merkittävän kan-            lisuutta ja rauhaa voitaisiin rakentaa neuvotel-
29536: sainvälisen uhkatekijän poistumista ja mahdol-         len eikä rakentamalla yhä enemmän riitaa.
29537: listaisi sen, että tällainen etupiiriajattelu, jossa      Toivonkin siis, että nyt kun Gazan tilanteesta
29538: ikään kuin maapallo on jaettu toisten maitten          tulee yhä huolestuttavampia uutisia, Suomen
29539: takapihoihin ja toisaalta etupiireihin, väistyisi.     kehitysyhteistyön kautta tukemalla UNRW A:n
29540:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                          2845
29541: 
29542: 
29543: työtä ensinnäkin vaikutettaisiin siihen, mitä           että on tullut aika, jolloin pakolaiskysymykses-
29544: Gazan alueella sinänsä tapahtuu. On myönteis-           sä Suomen on otettava vastaan sitä kritiikkiä,
29545: tä, että sairaalahanketta ollaan vastaisuudessa         jota ehkä syystäkin on osoitettu meille. On läh-
29546: tukemassa, mutta toivon myös, että Suomen ul-           dettävä tulevina vuosina siitä, että pakolaiskiin-
29547: kopolitiikassa riittää myös aktiviteettia sen           tiötä voimakkaasti nostetaan. Sen on kuitenkin
29548: suuntaan, että niitä lisäpanostuksia, joita kan-        mielestäni oltava yhteydessä siihen hyvään peri-
29549: sainväliseltä taholta tarvittaisiin Lähi-idän rau-      aatteeseen, että Suomi edelleen tukee Yhdisty-
29550: hankokouksen aikaansaamiseksi, tulisi myös              neiden Kansakuntien kumpaakin pakolaisjär-
29551: meidän taholtamme. Uskon, että tällä asialla on         jestöä ja tukee kehitysmaita, joissa itse asiassa
29552: hyvin suuri merkitys, sillä tuntuu siltä, että tällä    maailman pakolaisongelmista suurin osa tällä
29553: hetkellä lsraelkaan ei oikeastaan tiedä, mitä sen       hetkellä hoidetaan. Maailman 12-15 miljoo-
29554: pitäisi tehdä miehitetyillä alueilla, ja tilanne        nasta pakolaisesta todella suurimman osan vas-
29555: ennen kaikkea miehitetyillä alueilla on hyvin           taanottavat hyvin vaikeissa taloudellisissa olo-
29556: vaikea.                                                 suhteissa itsekin olevat kehitysmaat. Siksi tie-
29557:     Tähän suuntaan ovat mielestäni myös ne kes-         tysti on meidän näkökulmastamme hyvin tär-
29558: kustelut kulkeneet, joita kuningas Husseinin            keää muistaa, että kehitysyhteistyön ja näitten
29559: vierailun aikana tuli tavalla tai toisella myös jul-    maitten tukemisen avulla helpotamme myös pa-
29560: kisuuteen. Uskon, että Suomella on mahdolli-            kolaisten asemaa.
29561: suus olla tässä aloitteellinen. Arvelen, että en-          Mutta on myös selvä asia, että kun yhä
29562: nen kaikkea palestiinalaisten itsemääräämisoi-          useammat pakolaiset - ehkä noin 200 000 ver-
29563: keuden korostaminen voisi olla se tapa, jolla           ran - odottaa pakolaisleireissä pääsyä pois,
29564: nyt lukkiutunutta tilannetta voitaisiin aukoa ja        koska omassa maassa ei ole enää edellytyksiä
29565: joka myös estäisi sen, ettei sen suurempia levot-       elämiselle, niin myös Suomeen olisi näitä pako-
29566: tomuuksia, verenvuodatusta tai muutakaan                laisia otettava enemmän vastaan. Mielestäni
29567: pääsisi tällä alueella tapahtumaan.                     kansallisen itsekkyyden nimissä ei voida torjua
29568:     Sitten, herra puhemies, oli tarkoitukseni pu-       kansainvälisen solidaarisuuden vaatimusta. On
29569: hua myös hiukan ulkomaalais- ja pakolaispoli-           tärkeätä, että pakolaiskysymyksestäkin pääs-
29570: tiikasta, koska mielestäni sillä on yhteytensä          tään eipäs-juupas-asetelmasta eteenpäin niin,
29571: kansainväliseen rauhankasvatukseen Suomessa.            että voidaan luoda hyviä edellytyksiä kunnille
29572: Tässä suhteessa ne puheenvuorot, joita itsenäi-         vastaanottaa pakolaisia, jotta pakolaiskeskuk-
29573: syyspäivän aikana puolustusvoimain taholta              set toimivat hyvin. Tällä tavoin luodaan edelly-
29574:  käytettiin, herättivät ainakin minussa paljon le-      tyksiä sille, että pakolaiset voivat sosiaalistua
29575: vottomuutta. Olen varma siitä, että niin paljon         kulttuurisine erityispiirteineen Suomeen vaivat-
29576:  kuin tehdäänkin asennetutkimuksia siitä, miten         tomasti. Ei ole mielestäni hyvä se ajattelutapa,
29577: suomalaiset suhtautuvat ulkomaalaisiin, näitä           jonka voi nähdä esim. Yhdysvalloissa verrattu-
29578:  asenteita ei voida ratkaisevasti muuttaa, ellei        na Kanadaan, että kun siellä on erittäin paljon
29579:  ulkomaalaisia kohdella Suomessa tasavertaises-         erilaisia etnisiä ryhmiä, niin ne yritetään sulat-
29580:  ti Suomen kansalaisten kanssa ja ellei pako-           taa samanlaiseen kansojen uuniin. Olisi käytet-
29581:  laisia oteta vastaan enemmän. Ulkomaalaisten           tävä ja arvostettava niiden kulttuurien omia eri-
29582:  asiassa voitaisiin tehdä hyvin monia yksinkertai-      tyispiirteitä ja annettava niille tilaa. Mielestäni
29583:  sia asioita, jotka voisivat helpottaa ulkomaalais-     Suomen, joka on ollut varsin suljettu maa, on
29584:  ten elämistä ja toimintaa täällä. Mielestäni viisu-    aika avautua ja vapautua niin, että annamme
29585:  mikäytäntö on hyvin kankea. On monia muita-            tilaa myös erilaisuudelle tässä mielessä.
29586:  kin asioita, jotka ovat selvästi sellaisia, joissa        Kehitysyhteistyön voimavarat ovat eduskun-
29587:  hallinnollisilla määräyksillä ja ohjeilla voitaisiin   nankin vaatimuksesta ja laajan kansalaiskes-
29588:  ulkomaalaisten asemaa Suomessa parantaa.               kustelun ja selvän poliittisen tahdonilmauksen
29589:     Se on mielestäni yhteydessä myös siihen, min-       myötä kasvaneet hyvin myönteisesti. Mielestäni
29590:  kälainen on Suomi-kuva maailmalla. Jos Suo-            kehitysyhteistyökertomusten antaminen on jo
29591:  messa on hyvin vaikea hoitaa asioita viran-            johtanut siihen, että kehitysyhteistyön sisällöstä
29592:  omaisten kanssa, jos asiat kohtuuttomasti vii-         ja ennen kaikkea arvioinnista on voitu käydä
29593:  västyvät papereita yms. käsiteltäessä, se ei           varsin hyvää keskustelua myös täällä eduskun-
29594:  myöskään anna hyvää kuvaa siitä, miten Suomi           nassa. Olen varma siitä että tämä keskustelu ja
29595:  näyttäytyy maailmalla.                                 toisaalta myös tietoisuus siitä, mitä hyvä kehi-
29596:     Ennen kaikkea kuitenkin olen sitä mieltä,           tysyhteistyö on ja mitä se ei voi olla, on johta-
29597: 2846                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29598: 
29599: 
29600: nut siihen, että kehitysyhteistyöprojektit ovat       von, että siihen avautuu mahdollisuus seuraa-
29601: tulleet entistä paremmiksi. Arvelen, että useita      van kehitysyhteistyökertomuksen ympäriltä,
29602: niistä alkuvuosien epäonnistumisista, joista ai-      kun se ulkoasiainvaliokunnasta palaa istunto-
29603: ka monta kertaa kehitysyhteistyökertomuksissa         saliin.
29604: ja ehkä tämänkin keskustelun aikana on tuotu             Pidän tärkeänä, että kehitysyhteistyön eri
29605: esimerkkejä, on voitu viimeisten vuosien aikana       projektien yhteydessä tiivistettäisiin yhteyksiä
29606: välttää. Mutta kun kehitysyhteistyövoimavarat         myös eri asianomaisiin ministeriöihin. Kun esi-
29607: kasvavat, samaan aikaan tulee myös huolehtia          merkiksi maa- ja metsätalouden alueella on
29608: siitä, että on olemassa riittävästi resursseja        aika monia projekteja vireillä, on aika luonte-
29609: suunnitella kehitysyhteistyöprojekteja, seurata       vaa ajatella, että myös tässä suhteessa maa-
29610: niiden toteutusta ja sitten myös antaa palautetta     ja metsätalousministeriö olisi tavalla tai toisella
29611: siitä, mikä on mennyt hyvin ja mikä huonosti.         kuvassa mukana. Samoin voisi ajatella myös,
29612: Tässä suhteessa olen sitä mieltä, että ulkoasiain-    että terveydenhuollon projektin yhteydessä
29613: ministeriässä kehitysyhteistyöosasto kaipaisi ki-     sosiaali- ja terveysministeriöllä olisi enemmän
29614: peästi lisävoimavaroja niin täällä kotimaassa         panosta annettavanaan. Pitäisin myös tärkeä-
29615: kuin myös kenttäolosuhteissa, joissa kehitysyh-       nä, että eduskunnassa kehitysyhteistyön ar-
29616: teistyötä kohdemaissa tehdään.                        viointi tai ylipäätään siihen paneutuminen ei
29617:    Esimerkiksi juuri Väli-Amerikan alueella Ni-       rajoittuisi pelkästään ulkoasiainvaliokunnan
29618: caraguassa on Suomen kehitysyhteistyö hyvin           toimialaan, vaan että asianomaiset erikoisvalio-
29619: voimakkaasti viime vuosien aikana kasvanut.           kunnat pohtisivat, millaisia sisällöllisiä tavoit-
29620: Se on keskittynyt lähinnä maa- ja metsätalou-         teita kehitysyhteistyölle tulisi asettaa. Arvelen,
29621: den alueelle. Siellä on ollut hyvin paljon myös       että tässä suhteessa esimerkiksi eduskunnan
29622: eri kansalaisjärjestöjen tekemiä projekteja.          voimavaroja on liian vähän käytetty hyväksi
29623: Näiden kansalaisjärjestöjenkin kehitysyhteis-         kehitysyhteistyökertomuksesta keskusteltaessa
29624: työnäkökulmasta olisi hyvin tarpeellista, että        ja toisaalta sitten myös itse tutustuttaessa sii-
29625: Nicaraguassa olisi kehitysyhteistyöosaston            hen, mitä itse asiassa suomalainen kehitysyh-
29626: kenttävirkailija helpottamassa monen sellaisen        teistyö käytännössä on.
29627: käytännön asian hoitamista, joka on välttämä-            Itse olin aikanaan varauksellinen sen suh-
29628: töntä hyvän projektin valmistelussa ja toteutuk-      teen, miten pitäisi suhtautua kauppaan kehi-
29629: sessa. Tässä suhteessa kaavailut siitä, että kehi-    tysyhteistyömaiden kanssa. Pitäisikö pitäytyä
29630: tysyhteistyövirkailijoita tulisi, niin kuin nyt on    ideologisesti aika voimakasviritteiseen kehitys-
29631: päätetty, Peruun ja mahdollisesti ehkä Costa          yhteistyön avun antamiseen ja ennen kaikkea
29632: Ricaan eivät vielä ole kovin tyydyttäviä ennen        tukea juuri kaikkein köyhimpiä maita? Tällai-
29633: kaikkea juuri Nicaraguassa toteutettavien kehi-       nen ajattelutapahan on tavallaan omaksuttu
29634: tysyhteistyöprojektien osalta. On tietysti muita-     myös omassa kehitysyhteistyöpolitiikassamme.
29635: kin kehitysyhteistyömaita, joilta edelleen puut-      Olen kuitenkin aika monen keskustelun jälkeen
29636: tuu kenttävirkailija, joka sinne pitäisi kuitenkin    tullut siihen tulokseen, että tärkeätä on myös
29637: saada.                                                suunnata kehitysyhteistyötä sellaisiin maihin,
29638:    Olisi ehkä tarpeellista myös pohtia sitä, miten    joiden oma infrastruktuuri on niin kehittynyt,
29639: kehitysyhteistyön hallintoa voitaisiin parantaa,      että ne pystyvät ottamaan vastaan kehitysyh-
29640: kun koko ajan kehitysyhteistyön määrärahat            teistyötä ja pystyvät tällä tavoin tämän kehitys-
29641: kasvavat ja laatuvaatimukset tulevat yhä vaati-       yhteistyön avulla pääsemään sellaiselle kehitys-
29642: vimmiksi. Voisi olla ehkä tarpeellista pohtia sitä    uralle, joka johtaa selviin vaikutuksiin. Arve-
29643: ehdotusta, joka Taiken piiristä on esitetty aina-     len, että sellainen avun antaminen, joka itse
29644: kin eräässä julkisessa seminaarissa, jossa ehdo-      asiassa ylläpitää huono-osaisuutta, ei voi olla
29645: tettiin, että kehitysyhteistyöosasto irrotettaisiin   hyvä asia. Sen takia voi olla, että tämä nyt
29646: omaksi ministeriökseen. Voi olla, että tähän eh-      omaksuttu ajattelutapa erittäin monien juuri
29647: dotukseen liittyy sellaisia tekijöitä, jotka eivät    hyvin köyhien maiden tukemiseksi ei tuota sel-
29648: itse asiassa edistäisi kehitysyhteistyön sisällön     laisia tuloksia, joita ehkä kansalaiset saattavat
29649: kannalta tärkeitä tavoitteita, vaan yksinomaan        odottaa kehitysyhteistyön tuovan. Tässä suh-
29650: johtaisivat hallinnon paisumiseen, jota tieten-       teessa haluan taas käyttää esimerkkinä Nicara-
29651: kään ei voi pitää tavoiteltavana. Joka tapauk-        guaa sen vuoksi, että Nicaraguan hallinto on
29652: sessa arvelisin, että kehitysyhteistyön hallinnos-    hyvin kehittynyt. Sen infrastruktuuri on myös
29653: takin laajempaa keskustelua kaivattaisiin. Toi-       hyvin kehittynyt siinä mielessä, että se kykenee
29654:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2847
29655: 
29656: käyttämään hyvin avun vastaan. Suomalaisella             tuvuuksia. Ei pitäisi asettaa Euroopan yhdenty-
29657: ja myös muista maista tulevalla kehitysyhteis-           misessä asioita sellaiseksi, että vain jokin on
29658: työllä voidaan auttaa maata jaloilleen niin, että        tärkeä ja toiset vähemmän tärkeitä.
29659: se ei joudu alikehityksen kierteeseen.                      Mielestäni olennaista Euroopan yhdentymi-
29660:    Joka tapauksessa tämä kauppa, josta piti pu-          sen ympärillä käytävässä keskustelussa suoma-
29661: humani, on myös mielestäni sillä tavoin monivi-          laisesta näkökulmasta on ennen kaikkea, että
29662: vahteinen, että hyvällä kehitysyhteistyön koor-          tiedämme, mitä haluamme, ja voimme siihen
29663: dinaatiolla ja yhteyksien pidolla myös suoma-            myöskin vaikuttaa. On mielestäni hyvä muis-
29664: laisiin yrityksiin voidaan pitää huolta siitä, että      taa, että Suomen idänkaupan kautta meillä on
29665: suomalaiset yritykset rynnistäessään kehitysmai-         myöskin mahdollisuuksia toisella tavalla kuin
29666: hin ja niiden markkinoille jollakin tavalla tuke-        eräissä muissa maissa vaikuttaakin siihen, niin
29667: vat myös sitä kehitysyhteistyön ideologiaa, joka         että emme ole täysin aseettomia. Mutta tarpeel-
29668: on Suomessa omaksuttu. Tässä suhteessa mie-              lista toki niin kuin Euroopan yhdentymisestä
29669: lestäni ei pitäisi hajoittaa niukkoja voimavaroja        käytävä keskustelu, on myöskin olla selvillä sii-
29670: ja jakaa tätä kategorisesti kahtia, että on ole-         tä, mitä Neuvostoliiton taloudessa itse asiassa
29671: massa yhteiskunnan tarjoama kehitysapu, josta            tapahtuu. Tässä suhteessa luulisinkin, että tietä-
29672: on täysin irrallaan yritysten ponnistelut kehi-          mys on kovin heiveröistä, ja voi tietenkin olla,
29673: tysmaissa. Mielestäni näitä kahta asiaa voi-             että itse perestroikaltakin puuttuu täsmällinen
29674: daan yhdistää, eikä näitä pitäisi sulkea toistensa       suunta ja sisältö. Ehkäpä viime kesäkuinen
29675: ulkopuolelle. Näin ollen luulen, että kehitys-           edustajakokous oli ensimmäisiä, jotka jollakin
29676: yhteistyössä merkittävämmäksi koko ajan tulee            tavalla antoivat suuntaa sille, millaiseksi neu-
29677:  se, millaista kehitysyhteistyö on, miten sen laa-       vostotalouden uudistaminen todella muodos-
29678: tua voidaan parantaa ja miten sen kehitysvaiku-          tuu, mitkä ovat sen rajat ja mikä on sen vaiku-
29679: tuksien arvioimista voidaan parantaa. Nyt kun            tus ulkomaankauppaan ja tätä kautta myöskin
29680: määrärahat ovat kehittyneet suotuisasti, on tär-         siihen, mitä tapahtuu niin Suomen osalta kuin
29681:  keää huolehtia siitä, että voimavaroja kaiken           myöskin Euroopan kaupan osalta.
29682: tämän tekemiseen myöskin seuraavien tulo- ja                Kaikista näistä asioista eduskunnassa on voi-
29683: menoarvioesitysten yhteydessä voidaan tuoda              tava käydä keskustelua. Siksi tuen sitä ehdotus-
29684:  ratkaistavaksi ja päätettäväksi.                        ta, että joko selonteon tai tiedonannon ympäril-
29685:     Arvoisa puhemies! Täällä on aikaisemmin              tä voisimme palata tähän aihepiiriin ja nyt jat-
29686:  keskusteltu paljon Euroopan yhdentymisestä.             kaa budjetin käsittelyä.
29687:  Tässäkin mielessä arvelisin, että ei voida tehdä
29688:  sellaista jakoa, jota ed. Seppänen toi omassa              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Puu-
29689:  puheenvuorossaan esille, että hänen mielestään          tun lyhyesti kolmeen asiaan nyt käsillä olevassa
29690:  tärkeää on vain pääomamarkkinoista puhumi-              pääluokassa. Niistä ensimmäinen on kansainvä-
29691:  nen. Niinpä tässä, ed. Björklundin sanomaa hy-          linen ympäristöpolitiikka.
29692:  väksi käyttäen, taiteiltaisiin vain tällä veitsen te-      Suomessa arvostetaan elinympäristön laatu
29693:  rällä, oltaisiin joko tai -asetelmissa, joko puo-       hyvin korkealle, mutta viimeiset vuosikymme-
29694:  lesta tai sitten ehdoitta vastaan. Mielestäni täällä    net ovat aika karullakin tavalla osoittaneet, että
29695:  viritelty keskustelu osoittaa sitä, että eduskun-       tänne ei voida luoda mukavaa saasteetonta lin-
29696:  nan on tarvetta käydä keskustelua Euroopan              tukotoa keskelle omiin saasteisiinsa ja ympäris-
29697:  yhdentymisestä ja sen eri puolista. Esimerkiksi         töongelmiinsa tukehtuvaan Eurooppaan. Myös
29698:  yhdentyvät työmarkkinat ovat asia, josta pitäisi        kehitysyhteistyössä ovat ympäristöongelmat
29699:  puhua aika paljon. Pidän mielessäni myöskin             tulleet vastaan, kun omaa kulutustapaamme ja
29700:  sen, että maatalouden suhteen Euroopan Yhtei-           omaa teollista elämänmuotoamme on alettu
29701:  sö on hyvin suurissa vaikeuksissa. Tälläkin on          siirtää toisiin kulttuureihin. Sekä ulkomaan-
29702:  yhteytensä siihen, miten Suomessa maatalou-             kauppaministeri Salolainen perjantaisessa pu-
29703:  teen suhtaudutaan, jos ajatellaan, että yritäm-         heenvuorossaan että ulkoministeri Sorsa tänään
29704:  me purkaa ylituotantoa ja järkeistää maatalou-          ovat tuoneet esille, että ympäristönsuojelu on
29705:  den subventiota. On tarpeellista, että myös tältä       yksi keskeisiä alueita suomalaisessa ulkopolitii-
29706:  alalta Suomessa hankitaan hyvää yksityiskoh-            kassa, yhteistyössämme muiden teollisten mai-
29707:  taista tietoa niin, että Euroopan integraatio ei        den kanssa ja kehitysavussamme. Tämä on tie-
29708:  ole pelkästään iskulause niin kuin perestroika          tysti miellyttävää kuultavaa.
29709:  tai glasnost, vaan että sille löytyy myöskin ulot-         Tavalliselle suomalaiselle taikka edes kansan-
29710: 2848                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29711: 
29712: 
29713: edustajalle ei välttämättä ole kuitenkaan synty-            Pieni, mutta tärkeä asia kehitysyhteistyössä
29714: nyt sellaista mielikuvaa, että Suomi kansainväli-        on niin sanotun kehitysmaajoukkotoiminnan
29715: sillä foorumeilla toimisi erityisen aktiivisesti ym-     käynnistäminen. Suomessa on paljon nuoria ja
29716: päristönsuojelukysymyksissä. Pikemminkin on              miksei kaiken ikäisiä ihmisiä, jotka tuntevat
29717: vallalla käsitys, että me täällä orjallisesti seu-       omakohtaista tarvetta auttaa siellä, missä ki-
29718: raamme muiden teollisuusmaiden ympäristönor-             peimmin maailmassa apua tarvittaisiin. Tällai-
29719: mistoa ja visusti varamme kehittämästä maa-              sen avun antamiselle olisi mitä pikimmin Suo-
29720: hamme tiukempaa lainsäädäntöä, jonka sano-               messakin luotava järkevät puitteet kehitysmaa-
29721: taan vaarantavan koko kansainvälisen kilpailu-           joukkotoiminnan muodossa.
29722: kykymme. Jos käsitykseni on väärä, niin toivon,             Tähän kytkeytyy tavallaan myös kysymys
29723: että luvattu tiedotustoiminnan kohentuminen ul-          siviilipalvelun uudistamisesta. Tällä hetkellä is-
29724: koministeriössä korjaa tällaiset väärät käsityk-         tuu vankiloissa suomalaisia totaalikieltäytyjiä
29725: set, ellei, niin siinä tapauksessa ehdotan, että ak-     täysin turhaan. Lex Pihlajamäki, jonka avulla
29726: tiivisen kansainvälisen ympäristöpolitiikan us-          rauhanomaisen palvelusvaihtoehdon valitsijat
29727: kottavuutta lisättäisiin sillä tavalla, että jo täällä   luokiteltiin toisen luokan kansalaisiksi, niittää
29728: maamme rajojen sisäpuolella toimittaisiin edel-          nyt satoa Suomessa. Nuorille suomalaisille tuli-
29729: läkävijänä ympäristökysymyksissä ja myös niis-           si vankilassa virumisen sijasta tarjota positiivi-
29730: sä kysymyksissä, jotka eivät koske pelkästään al-        sia ja mielekkäitä vaihtoehtoja vakaumuksensa
29731: kuperäisen luonnon säilyttämistä, vaan jotka             osoittamiseksi. Sellainen olisi esimerkiksi mah-
29732: koskevat esimerkiksi teollisuuden ympäristönor-          dollisuus suorittaa siviilipalveluksensa jossakin
29733: mistoja. Näin kohoaisi varmasti ympäristöpoli-           kehitysyhteistyökohteessa.
29734: tiikkamme profiili kansainvälisillä foorumeilla             Kolmanneksi puutun lyhyesti pakolaiskysy-
29735: aivan ilmaiseksi ja ilman suuria tiedotuskampan-         mykseen, josta tänäänkin on täällä keskustel-
29736: joita.                                                   tu vilkkaasti. Sanotaan, että Suomessa eletään
29737:    Toinen asia, johon haluan puuttua, on kehi-           tänä päivänä minä-minä -aikakautta, joka pel-
29738: tysyhteistyö. On erittäin myönteistä, että tästä-        kistyy klassiseen kysymykseen peilin edessä:
29739: kin budjetista ovat kehitysyhteistyövarat jälleen        onko tukka hyvin. Tästä itsekkyysargumentaa-
29740: kasvaneet, mutta kun maailmassa liikkuu vuosi            tiosta tuntuu osa siirtyneen myös pakolais-
29741: vuodesta rajojen yli yhä enemmän paitsi pää-             keskustelun puolelle tänä päivänä. Pakolaisia
29742: omia ja ihmisiä myös informaatiota, tässä tilan-         ollaan valmiita vastaanottamaan esimerkiksi
29743: teest:a kehitysmaiden tilanne käy ehkä entistä           silloin, kun kaikki ongelmat kotimaassa on en-
29744: vaikeammaksi juuri tämän informaationkin le-             sin saatu ratkaistuksi. Tällaista historiallista pe-
29745: viämisen suhteen. Sen vuoksi Suomella voisi              rustetta, jota on aikaisemminkin monessa yhtey-
29746: olla erityisenä painopistealueena kehitysmaiden          dessä käytetty, on tässä yhteydessä vaikea käyt-
29747: oman kansainvälisen tiedotustoiminnan tukemi-            tää. Todennäköisesti ei koskaan tule pistettä,
29748: nen. Muuten olemme menossa kansainvälisesti              jolloin voitaisiin sanoa, että nyt juuri, juuri
29749: sellaiseen tietoyhteiskuntaan, jossa tiedonvälitys-      tällä hetkellä kaikki asiat Suomessa ovat hyvin
29750: tä monopolisoivat suuret läntiset teollisuusmaat.        ja voidaan esimerkiksi alkaa auttaa pakolaisia.
29751: Näiden tiedotusvälineiden kautta ei varmasti tule        Jotkut suostuvat pakolaismäärien lisäämiseen
29752: meidän tajuntaamme sellaisia maailmankuvia tai           sitten, kun kansan mielipiteet ovat ensin kään-
29753: sellaisia kulttuuriarvoja, joita eri kehitysmaissa       tyneet pakolaisille myönteisiksi. Tämä on sa-
29754: on vallalla. Luotettavan tiedon lisääminen näistä        manlainen suljettu ympyrä. Kun suomen kansa
29755: aihepiireistä auttaisi meitä kuitenkin olennaisesti      on sellaista, että se tunnetusti uskoo vasta sit-
29756: paremmin ymmärtämään, minkälaisessa maail-               ten, kun se itse näkee, niin tämänkin periaat-
29757: massa elämme ja minkä arvojen varaan voidaan             teen toteutumista saa kyllä odottaa ikuisuuteen.
29758: kansainvälistä yhteistoimintaa eri kehitysmaiden            Suomalainen on kuitenkin melko tervejärki-
29759: kanssa rakentaa. Tästä näkökulmasta on tietysti          nen olento, kun se joutuu tosipaikan eteen. Kun
29760: pantava tyytyväisenä merkille, että Helsingissä-         täällä syksyllä kiersi chileläisten kuolemaan
29761: kin on jo aloittanut toimintansa kansainvälinen          tuomittujen omaisia kertomassa varsin karua
29762: uutistoimisto IPS, jonka näkökulma olennaisesti          tarinaansa, monissa kunnissakin heräsi spon-
29763: poikkeaa suurten läntisten teollisuusmaiden tie-         taani valmius ottaa vastaan äärimmäisessä hä-
29764: donvälitysmonopoleista. Tällaista informaatiota          dässä olevia ihmisiä. Kun tiedetään tulijoiden
29765: tarvittaisiin kuitenkin paljon lisää Suomessa-           taustat, tulijoiden vaihtoehdot, joissa he olisi-
29766: kin.                                                     vat joutuneet elämään, voittaa täälläkin terve
29767:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                       2849
29768: 
29769: järki mitä synkimmät epäluulot. Silloin ymmär-       ydinaseita voidaan todella tuhota. Silti kannat-
29770: retään, ettei kylmä, kalsea, pimeä pohjoinen         taa muistaa, että maapallolle jää niin suuri
29771: maa olekaan välttämättä niin epämiellyttävä          määrä ydinaseita, että nyt solmittu sopimus vä-
29772: vaihtoehto ihmiselle, joka tulee esimerkiksi         hentää suurvaltojen toistensa tuhoamisvoiman
29773: pakolais- tai vankileirien mitä karuimmista olo-     ainoastaan 12-15 -kertaisesta 11-14 -kertai-
29774: suhteista.                                           seen. Edelleenkin suurvalloilla on siis sellainen
29775:    Ne toimet, joita ulkomaalaistoimisto on koh-      määrä ydinaseita, että ne voivat tuhota toisen-
29776: distanut ulkomailta Suomeen tuleviin ihmisiin,       sa jopa 14-kertaisesti, kuten muun muassa Neu-
29777: vaatisivat kokonaan oman käsittelynsä, eikä se       vostoliiton puolueenjohtajan Gorbatshovin pää-
29778: varsinaisesti kuulukaan ulkoasiainministeriön        tiedottaja Gennadi Gerassimov toteaa viime vii-
29779: pääluokkaan. Suomen ulkopoliittista kuvaa            kon Suomen Kuvalehdessä.
29780: maailmalla ei kuitenkaan varmasti kirkasta se           Maailman yleinen arvio suurvaltajohtajien
29781: kotimaassa ja ulkomailla vallitseva käsitys, että    sopimuksesta on ollut varsin myönteinen. Tällä
29782: kaikkein ankarimpia toimia hädänalaisiin ihmi-       sopimuksella valmistetaan myös tietä tuleville
29783: siin, tai ihmisiin, jotka syystä tai toisesta ovat   aserajoituksille, ja ajankohtaisimpina neuvotte-
29784: joutuneet tulemaan Suomeen, eivät kohdista           lukohteina nähdään tällä hetkellä strategiset
29785: kansan syvät rivit, vaan aivan ikiomat viran-        ydinaseet ja konventionaaliset aseet. Jos suur-
29786: omaisemme, joilta olisi kuitenkin lupa edellyt-      vallat voivat päästä sopimukseen näillä molem-
29787: tää vähän suurempaa sivistyneisyyttä. Ennen          milla rintamilla, on varmaa, että jokainen maa
29788: kuin Suomi-kuvaa aletaan suurin varoin kirkas-       joutuu arvioimaan, myös Suomi siinä mukana,
29789: taa maailmalla, olisi varmasti hyvä ensin tarkis-    uudelleen oman aseistuksensa laatua ja määrää.
29790: taa, ovatko kotoiset olosuhteet antaneet syystä         Syksyn kuluessa on myös ehditty arvella sitä
29791: aineksia moniin kielteisiin mielikuviin.             vaikutusta, mikä Neuvostoliiton ja Yhdysvalto-
29792:                                                      jen sopimuksella keskimatkan ydinaseista on
29793:    Ed. Elo: Arvoisa puhemies! Saattaa kuu-           esimerkiksi Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
29794: lostaa vanhan miehen itserakkaalta alulta, kun       keen toteuttamismahdollisuuksiin. Yleisesti nä-
29795: aloittaa lainaamaHa sitä, mitä on vuosi sitten       kyy oltavan sitä mieltä, ettei INF-sopimus suin-
29796: sanonut, mutta teen sen nyt kuitenkin kaiken         kaan ole vähentänyt tarvetta luoda ydinaseeton-
29797: uhalla. (Ed. Kemppainen: Yrittäkää olla vihai-       ta vyöhykettä Pohjolaan. Päinvastoin, useim-
29798: nen nuori mies!) - Kyllä, edelleenkin.               mat ovat sitä mieltä, että sopimus antaa edelly-
29799:    Puhuessani tämän saman pääluokan kohdal-          tykset jopa nopeuttaa ydinaseettoman Pohjolan
29800: la suunnilleen vuosi sitten totesin muun muassa      luomista sopimusteitse.
29801: seuraavaa: ''Varustelukierteen katkaiseminen            Tähän asti sekä Tanska että erityisesti Norja
29802: ja ydinaseiden lisäämisen estäminen ovat var-        ovat korostaneet sitä, että ne ovat valmiita ydin-
29803: masti kaikkien kansojen keskeisiä tavoitteita.       aseettoman Pohjolan luomiseen vain yhteis-
29804: Näyttää siltä, että toiveikkuus suurvaltojen suh-    työnsä liittolaistensa kanssa ja laajemmassa eu-
29805: teiden paranemisesta ja asevarustelukilpailun        rooppalaisessa yhteydessä. Tiedossa on myös,
29806: hillitsemisestä on selvästi lisääntynyt viimeksi     että Yhdysvaltojen kielteinen asennoituminen
29807: kuluneen vuoden aikana. Tälle toiveikkuudelle        erillisen ydinaseettoman vyöhykkeen muodos-
29808: antoi suurvaltajohtajien tapaaminen Reykjavi-        tamiseen Pohjolaan on hillinnyt tanskalaisten
29809: kissä erityistä katetta."                            ja norjalaisten intoa Pohjolan ydinaseettomaan
29810:    Viime vuonna vallinnut toiveikkuus on osoit-      vyöhykkeeseen. Amerikkalaisten asennoitumi-
29811: tautunut perustelluksi, kuten me kaikki tänä         sessa ei tiettävästi ole tapahtunut muutoksia
29812: päivänä tiedämme, kun suurvaltojen väliset           kuluneen vuoden aikana, vaan viestit kerto-
29813: suhteet ovat lämminneet erityisen myönteisellä       vat, että Yhdysvaltojen johtajat ovat yhtä ty-
29814: tavalla. Tästä parhaana osoituksena on tänään-       lyn kielteisiä Pohjolan ydinaseettomaan vyö-
29815: kin moneen kertaan mainittu, viime viikolla          hykkeeseen kuin aikaisemminkin. Viimeisin esi-
29816: allekirjoitettu INF-sopimus, millä hävitetään        merkki tästä saatiin viime viikonvaihteessa, jo-
29817: keskimatkan ja lyhyemmän keskimatkan oh-             hon ed. Lainekin täällä epäsuorasti viittasi, kun
29818: jukset. On jo ehditty huomauttaa, että kysei-        Yhdysvaltojen ulkoministeri Georg Shultz läk-
29819: sellä sopimuksella hävitetään maapallon ydin-        sytti tanskalaisia Kööpenhaminassa siitä, että
29820: asearsenaalista vain 3-4 OJo. Tämä pitääkin          nämä puhuvat Pohjolan ydinaseettomasta vyö-
29821: paikkansa. Mutta on silti syytä korostaa, että       hykkeestä. Toivottavasti kuitenkin nyt solmittu
29822: tämä on ensimmäinen sopimus, jonka avulla            INF-sopimus ja sen jatkotoimenpiteet mahdol-
29823: 357 270411A
29824: 2850                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29825: 
29826: 
29827: listavat sellaisen eurooppalaisen kehityksen,        me kulttuuriin. Henkilökohtaisesti en niinkään
29828: jonka yhteydessä myös PYY-hanke edistyy.             pelkää sitä, ettemmekö me suomalaiset olisi val-
29829:    Sinänsä on tyytyväisyydellä pantava merkille      miita kansainvälistymiseen niin talouden kuin
29830: se, että tämän vuoden keväällä Pohjoismaat           kulttuurinkin aloilla, kuitenkin sillä varauk-
29831: päättivät asettaa yhteisen virkamiestyöryhmän        sella, että säilytämme kaupalliset etumme ja
29832: selvittämään Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-         kulttuurisen omaleimaisuutemme myönteisellä
29833: keen edellytyksiä mandaatilla "osana pyrki-          tavalla.
29834: myksiä aikaansaada liennytystä ja aseidenrii-           Tähänastisen ajattelun mukaan lähtökohtana
29835: suntaa Euroopassa". Tässä vaiheessa on vain          on pidetty sitä, että Suomi pyrkii turvaamaan
29836: syytä jäädä odottamaan myönteisiä tuloksia           etunsa lähinnä Eftan kautta. Tähänkin liittyy
29837: virkamiestyöryhmältä, toivottavasti mahdolli-        monia ongelmia, sillä kuusijäseninen Efta uh-
29838: simman pian. Samalla Suomen on käsittääkseni         kaa supistua lähivuosien aikana, jos erityisesti
29839: jatkuvasti ylläpidettävä ja lisättävä omia val-      eräiden sen maiden, kuten Itävallan, Norjan,
29840: miuksiaan ydinaseettoman Pohjolan luomisek-          Ruotsin ja mikseipä Sveitsinkin, talouselämän
29841: si. Tällaisia valmiuksia ovat esimerkiksi sen        edustajat saavat tahtonsa läpi.
29842: määritteleminen, mitkä alueet tulisi liittää Poh-       Suomessa eräät ovat arvioineet, että Itävalta
29843: jolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen tai miten        olisi kaikkein pisimmällä liittymässä Euroopan
29844: ydinaseettoman vyöhykkeen valvontatehtävät           yhteisön jäseneksi. Toisaalta on huomautettu,
29845: tulisi järjestää. Kun virkamiestyöryhmän ra-         että EY:n täysjäsenyys ei ole sopusoinnussa
29846: portti valmistuu, on tässä yhteydessä selvitettä-    Itävallan valtiosopimusten kanssa, joten Itäval-
29847: vä se, miten Norjan ja Tanskan liittolaiset saa-     lan jäsenyyttä Euroopan yhteisössä ei pidetä
29848: taisiin ymmärtämään ydinaseettoman vyöhyk-           kuitenkaan ainakaan tällä hetkellä kovin toden-
29849: keen merkitys Pohjolan turvallisuuden lisäämi-       näköisenä.
29850: sessä. Ilman tällaista liittolaistensa ymmärtä-         Sen sijaan Norjalla ei olisi sen paremmin val-
29851: mystä Norjan ja Tanskan on vaikea edetä hank-        tiosopimuksellisia kuin muitakaan ulkopoliitti-
29852: keen toteuttamisessa.                                sia esteitä Euroopan yhteisöön liittymiselle.
29853:    Todisteita siitä, että Tanskan ja Norjan kan-     Kuitenkin norjalaiset vakuuttavat jatkuvasti,
29854: salaisten enemmistö ja myös parlamenttien            ettei Euroopan yhteisön täysjäsenyys tule tällä
29855: enemmistö on Pohjolan ydinaseettoman vyö-            hetkellä kysymykseen.
29856: hykkeen aikaansaamisen puolesta, tulee jatku-           Viime viikolla myös me suomalaiset kuulim-
29857: vasti. Niinpä esimerkiksi viime viikolla Tanskan     me, että Ruotsin talouselämän edustaja, varsin
29858: parlamentti kävi kaksipäiväisen keskustelun          vaikutusvaltainen edustaja, Peter Wallenberg
29859: turvallisuuspolitiikasta ja samassa yhteydessä       vaatii jyrkkään sävyyn Ruotsin liittymistä täys-
29860: Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä. Kes-         jäseneksi Euroopan yhteisöön. Toisaalta Ruot-
29861: kustelun jälkeen Tanskan parlamentin enem-           sin hallitus on sanonut yksiselitteisesti, ettei
29862: mistö äänesti hallituksen turvallisuuspoliittiset    Euroopan yhteisön täysjäsenyys sovellu myös-
29863: ehdotukset nurin ja velvoitti hallituksen työs-      kään Ruotsin puolueettomuuskäsitteeseen.
29864: kentelemään mm. ydinaseettoman Pohjolan              Kaikkeen on mielestäni kuitenkin varaudut-
29865: luomiseksi.                                          tava, sillä mitä tapahtuu Eftalie pahimmassa
29866:    Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisön sisällä       tapauksessa, eli jos Itävalta, Norja ja Ruotsi,
29867: tapahtuva integraatiokehitys on ollut eräs tä-       ehkäpä Islantikin, liittyvät Euroopan yhteisön
29868: mänkin illan puhutuimpia ulkopolitiikan aihei-       täysjäseniksi, vaikkakin tämä kehitys tapahtuisi
29869: ta. Keskusteluun on varmasti aihettakin. Eu-         pitkällä tähtäimellä, mikä silloin on Eftan
29870: roopan yhteisön sisäisten markkinoiden luomi-        rooli?
29871: nen aiheuttaa omat sopeutumisongelmansa                 Julkisessa keskustelussa maamme hallituksen
29872: myös Suomelle. Kaikki suomalaiset ovat yksi-         edustajat ovat myös korostaneet pohjoismaisen
29873: mielisiä siitä, ettei Euroopan yhteisöön varsi-      yhteistyön merkitystä. Siitä huolimatta, että
29874: naiseksi jäseneksi liittyminen sovi yhteen           Tanska on Euroopan yhteisön jäsen, pohjois-
29875: maamme puolueettomuuspolitiikan kanssa. Sen          mainen yhteistyö näyttelee merkittävää roolia
29876: sijaan kaikki ovat myös yhtä mieltä siitä, että      myös taloudessa. Itse asiassa on helppo yh-
29877: Suomen on säilytettävä kaupalliset etunsa mah-       tyä Pohjoismaiden neuvoston tiedotuspäällikön
29878: dollisimman hyvin. Valitettavan vähälle huo-         Claus Jacobsenin ihmettelyyn siitä, missä tällä
29879: miolle on toistaiseksi jäänyt se, mitä vaiku-        hetkellä on pohjoismainen yhteistyö. Koroste-
29880: tuksia yhdentymiskehityksellä on esim. maam-         taan usein, että Euroopan yhteisö pyrkii kehit-
29881:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                       2851
29882: 
29883: 
29884: tymään myönteiseen suuntaan runsaan 300 di-          savat viime kädessä huolitsijoille koituneet lisä-
29885: rektiivin, eli niin kuin ed. Björklund sen käänsi,   kustannukset.
29886: ohjeiston avulla, kun me Pohjolassa emme ole            Tässäkin yhteydessä on syytä huomautta sii-
29887: vielä onnistuneet poistamaan jäljellä olevia 500     tä, että Suomi on monessa suhteessa - se on
29888: sisäistä kauppaestettä.                              täällä illan mittaan kyllä korostetusti tullut
29889:    Voidaan todella asettaa kysymys, eikö poh-        esille - kehittynyt kuin Euroopan yhteisö ja
29890: joismainen yhteistyö ole enempää kuin viiden         sen jäsenmaat. Siksi on käsittääkseni kaikin
29891: pennin väärti. Jacobsen toteaa nimittäin Huf-        keinoin pidettävä huolta siitä, ettei esim. ympä-
29892: vudstadsbladetissa ilmestyneessä artikkelissaan,     ristönsuojelumme, työsuojelumme ja kulutta-
29893: että Pohjoismaat panostavat yhteistyöhönsä           jan suojamme taso laske integraatiokehityksen
29894: tällä hetkellä viisi penniä per asukas päivää        yhteydessä.
29895: kohti. Se vastaa 18 markkaa asukasta kohden             Suomen kauppa Euroopan yhteisön maiden
29896: vuodessa, yhteensä vähän yli 400 milj. Suomen        kanssa on jatkuvasti suhteellisestikin lisäänty-
29897: markkaa, joka siis käytetään pohjoismaiseen          nyt. Siksi on välttämätöntä, että me kaikin ta-_
29898: viralliseen yhteistyöhön.                            voin seuraamme Euroopan yhteisön kehitystä.
29899:     Tässä yhteydessä haluan muistuttaa siitä, että   Yhtä välttämätöntä on kuitenkin, että me suo-
29900: Pohjoismaiden neuvoston sosialidemokraatti-          malaiset turvaamme myös etumme sosialististen
29901: nen ryhmä on esittänyt toivomuksen, että neu-        maiden kanssa käytävässä kaupassa. Tällöin
29902: voston budjetti seitsenkertaistetaan niin, että      nousee tärkeälle sijalle Neuvostoliitossa tapah-
29903: se vastaa 0,1 OJo bruttokansantuotteesta jokai-      tuva rakennemuutos eli perestroika. Neuvosto-
29904: sessa Pohjoismaassa eli yhteensä lähes 3 mrd.        liiton ulkomaankaupan saarnat uudet muodot
29905: mk vuodessa. Tähän asti Pohjoismaiden halli-         on tarkoin otettava huomioon, ja Suomen on
29906: tukset ovat suhtautuneet kielteisesti tähän sosia-   pyrittävä eri keinoin turvaamaan asemansa
29907: lidemokraattisen ryhmän esitykseen perustellen       Neuvostoliiton markkinoilla. Nyt käynnissä
29908: sitä sillä, että Pohjoismaiden neuvoston budje-      oleva kehitys kiinnostaa yhä useampia läntisiä
29909: tit ovat lisääntyneet prosentuaalisesti enemmän      teollisuusmaita, ja nähtävissä on, että kilpailu
29910:  kuin kansalliset talousarviot.                      Neuvostoliiton markkinoista kiristyy tulevai-
29911:     On itsestään selvää, että Suomen on turvat-      suudessa entisestään. Siksi Suomen on kaikin
29912: tava etunsa Eftan, pohjoismaisen yhteistyön          tavoin säilytettävä kilpailukykynsä myös Neu-
29913: ja bilateraalisopimusten avulla. On myös näh-        vostoliiton markkinoilla.
29914: tävä, ettei Suomi voi saada pelkästään etuja            Tähän liittyy mm. se, että me huolehdimme
29915: Euroopan yhteisöstä. On aivan varmaa, että           siitä, että meillä on tarpeeksi venäjän kieltä
29916: sellaiset kysymykset kuin yhteiset työmarkki-        osaavia kauppamiehiä ja miksei myös -naisia,
29917:  nat, maatalouspolitiikka ja veropolitiikka tule-    jotka tuntevat myös Neuvostoliiton markkinat
29918: vat aiheuttamaan maallemme monia sopeutu-            ja kulttuurin. Siksi maassamme on lisättävä sekä
29919:  misongelmia.                                        venäjän kielen opetusta että Neuvostoliiton
29920:     Ehkä ajankohtaisin äsken luettelemistani on      kulttuurin ja markkinoiden tuntemusta.
29921:  maatalouspolitiikka, joka on nopeaa vauhtia            Rouva puhemies! Vaikka muutoksen tuulet
29922:  avautumassa koko maailmassa. Kun Suomen             Euroopassa ja koko maailmassa ovat selvästi
29923:  maatalous joutuu yhä avoimempaan kilpai-            aistittavissa, on syytä korostaa ulkopoliittisen
29924:  luun, on pelättävissä, että maataloutemme so-       peruslinjamme pysyvyyttä. Tällöin suhteet Neu-
29925:  peutumisvaikeudet tulevat todella ongelmalli-       vostoliittoon ja muihin naapurimaihimme tule-
29926:  siksi. Siksi on hyvä, että olemme jo käyneet pe-    vat niille kuuluvaan arvoonsa.
29927:  rusteellista keskustelua maataloutemme ylituo-         Lopuksi muutama sana pakolaispolitiikasta.
29928:  tannon supistamisesta ja ryhtyneet myös käy-        Maamme pakolaispolitiikasta on keskusteltu
29929:  tännön toimenpiteisiin.                             viimeisten parin vuoden aikana enemmän kuin
29930:     Esimakuna siitä, mitä vaikeuksia EY :n ny-       itsenäisyytemme aikana yhteensä. Osaksi tämä
29931:  kyinen kehitysvaihe saattaa aiheuttaa maallem-      pakolaiskeskustelu lähti liikkeelle Pohjoismai-
29932:  me, mainittakoon uudet tulliasiakirjat. Maam-       den neuvoston piiristä, jossa tanskalaiset teki-
29933:  me huolitsijoiden mukaan aiheutuu huolintayh-       vät aloitteen pohjoismaisen pakolaispolitiikan
29934:  tiöille vuodessa 110 milj. markan ylimääräiset      yhtenäistämisestä. Itse olen ollut mukana Poh-
29935:  kustannukset käyttöön otettavista uusista tulli-    joismaiden neuvostossa ja erityisesti sen juridi-
29936:  dokumenteista. On luonnollista, että huolitsi-      sessa valiokunnassa, joka on käsitellyt tanska-
29937:  joiden asiakkaat, eli kauppa ja teollisuus, mak-    laisten aloitetta.
29938: 2852                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
29939: 
29940:    Suomessa on haluttu nähdä Pohjoismaiden           Saattaisi olla paikallaan keskittää pakolaisasiat
29941: neuvostossa tehty aloite pakolaispolitiikan yh-      entistä enemmän esim. sosiaali- ja terveysminis-
29942: tenäisestä käsittelystä Pohjolassa lähinnä tans-     teriölle. Mielestäni pakolaisasioiden käsittely
29943: kalaisten huolena oman pakolaispolitiikkaosa         on tällä hetkellä turhan hajallaan, jos sitä verra-
29944: epäonnistumisesta. Käsitykseni on, ettei tästä       taan varsinkin muihin Pohjoismaihin.
29945: välttämättä ole kysymys. Me tiedämme, että              Mitä tulee maahamme otettavien ja tänne
29946: pakolaisten määrä maailmassa on valitetta-           muutoin tulevien pakolaisten määrään, voidaan
29947: vasti jatkuvassa nousussa. Pakolaisten määrän        todeta, että nykyinen hallitus on jo kiitettä-
29948: aiheuttama lisääntyvä paine koetaan myös Poh-        vällä tavalla lisännyt pakolaiskiintiötä. Oma
29949: jolassa ja erityisesti Tanskassa sekä Ruotsissa.     käsitykseni on, että kansainvälinen solidaari-
29950: Myös Norjassa, kuten tiedämme, on pakolaisia         suus edellyttää meidän nostavan kiintiötämme
29951: huomattavasti enemmän kuin Suomessa.                 edelleen lähivuosien aikana. Kuitenkin haluan
29952:    Vajaat kaksi vuotta sitten Kööpenhaminassa        yhtyä ulkoministeri Kalevi Sorsan käsitykseen,
29953: pidetyssä Pohjoismaiden neuvoston kokoukses-         jonka hän sanoi eräässä haastattelussa, että
29954: sa Suomi äänestyksen jälkeen kieltäytyi käsit-       pakolaispolitiikassakaan me poliitikot emme
29955: telemästä pakolaispolitiikkaa pohjoismaisena         saa liiaksi irtaantua kansalaisten ajatteluta-
29956: kysymyksenä. Suomalaisten mielestä pakolais-         vasta.
29957: politiikka on osa ulkopolitiikkaamme, ja siksi          Oma ehdotukseni on - tämä ei ole vält-
29958: emme halua sitä käsiteltävän Pohjoismaiden           tämättä henkilökohtainen käsitys, vaan ehdo-
29959: neuvostossa.                                         tus, ja siinä on otettu jo huomioon se mieli-
29960:    Vaikka me suomalaiset irtisanouduimme             pideilmasto, joka tänä päivänä kansalaisten
29961: Kööpenhaminan kokouksessa pakolaispolitii-           keskuudessa vallitsee - että Suomi jo tällä vuo-
29962: kan käsittelystä, tosiasia on kuitenkin, että pa-    sikymmenellä lisää pakolaiskiintiötä 300:aan
29963: kolaisasioita käsitellään edelleen Pohjoismai-       eli siis sadalla ja pyrkii nostamaan sen 400:aan
29964: den neuvoston piirissä, tahdoimmepa me suo-          vuositasolla 1990-luvun puoliväliin mennessä.
29965: malaiset sitä tai emme. Viimeksi pohjoismaises-      Oman kiintiömme nostaminen on sikälikin
29966: ta pakolaispolitiikasta keskusteltiin Turussa        perusteltua, että maahamme pyrkii varsin vä-
29967: maarraskuun alkupuolella, ja silloin sisäminis-      hän ns. spontaanipakolaisia eli turvapaikan
29968: teri Jarmo Rantanen toisti Suomen kannan sii-        anojia. Spontaanipakolaisiabao tulee esim.
29969: tä, että pakolaispolitiikka on osa ulkopolitiik-     Ruotsiin, Tanskaan ja Norjaan tuhansittain
29970: kaamme, ja sitä ei käsityksemme mukaan tule          joka vuosi.
29971: käsitellä Pohjoismaiden neuvostossa. Rantasen           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
29972: lausunto herätti jälkikaikuja, niin että esim.       että maamme ulkopolitiikkaa on viime vuosina
29973: tanskalainen PoHtiken-lehti katsoi aiheelliseksi     hoidettu kaikin tavoin hyvin. Suomen suhteet
29974: käsitellä Rantasen lausuntoa laajemminkin,           niin Neuvostoliittoon kuin muihinkin naapuri-
29975: vaikka Rantasen lausunto - haluan sen todeta         maihin ovat erinomaiset, ja puolueettomuuspo-
29976: tässä - annettiin valiokunnan sisäisessä ko-         litiikkamme uskottavuus on entisestään lisään-
29977: kouksessa.                                           tynyt. Presidentti Koiviston johdolla toteutettu
29978:    Pohjoismaissa on myös ihmetelty sitä, että        ulkopolitiikka on osoittautunut menestykselli-
29979: Suomen sisäministeri, jolle tehtäväjaon mu-          seksi ja saanut osakseen laajaa kansainvälistä
29980: kaan kuuluu pakolaisasioiden hoito, sanoo pa-        hyväksymistä.
29981: kolaisasioiden olevan osa ulkopolitiikkaa. Eh-
29982: käpä meidän suomalaisten on syytä Pohjois-              Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29983: maiden neuvostossa erityisesti korostaa sitä, et-    voisa puhemies! On hämmästyttävää, että täl-
29984: tä Suomessa sisäministeriön lisäksi ainakin ul-      laisen asenteen mukaan ajattelua ohjataan ja
29985: koasiainministeriö, sosiaali- ja terveysministe-     johdetaan. Voi kyllä ymmärtää, että kun kan-
29986: riö sekä työvoimaministeriö käsittelevät pako-       sanedustajat itse puhuvat näin voimakkaasti
29987: laiskysymyksiä, ympäristöministeriö vielä tä-        pakolaispolitiikkaa vastaan eli pitävät siitä lin-
29988: män lisäksi.                                         jasta kiinni, että meille ei pidä ottaa, niin ihmi-
29989:    Toisaalta keskusteltaessa pakolaispolitiikasta    set tämän mukaan muodostavat ajatuksensa
29990: omassa maassamme näkisin tarpeelliseksi poh-         edelleen samalla tavoin. Jos näin vakavassa
29991: tia myös ministeriöiden välistä työnjakoa, ja jos    asiassa puhutaan niin kuin äskeinen puheen-
29992: olen oikein ymmärtänyt, tämän laatuista poh-         vuoron pitäjä puhui, niin olen todella hämmäs-
29993: diskelua myös hallituksen sisällä suoritetaan.       tynyt.
29994:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                         2853
29995: 
29996: 
29997:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-             se oikeudenmukaisempi yhdentymisen kautta?
29998: hemies! Vastauksena haluaisin vain todeta sen,            Onko se tasa-arvoisempi - yhdentynyt Eu-
29999: että en kyllä ymmärtänyt ed. Jokisen näkemys-             rooppa? Tämän jälkeen voimme sitten pohtia
30000: tä lainkaan. Ilmeisesti hän ei ollut joko kuun-           tämän yhdentymisen sisältöä tarkemmin. Sil-
30001: nellut tai ymmärtänyt allekirjoittaneen puheen-           loin on ainakin tehtävä eräs jako. Olemmeko
30002: vuoroa.                                                   Atlantisen Euroopan kannalla vai Manner-Eu-
30003:                                                           roopan, kontinentaalisen Euroopan, yhdenty-
30004:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  misen kannalla? Tällä on suuri poliittinen mer-
30005: voisa puhemies! Olen ollut Pohjoismaiden neu-             kitys, myös kansainvälispoliittinen merkitys.
30006: vostossa mukana ja tiedän ed. Elon käyttäyty-                Sitten voidaan ajatella, että on kolme lähesty-
30007: neen jo siellä tällä tavoin, ja olen silloin jo           misen tasoa. Tavarakaupan integraatio on pit-
30008: kokenut erittäin vakavana tämän ongelman                  källe tapahtunut ja tapahtumassa. Pääoman
30009: suomalaisten kohdalla. Muut Pohjoismaat ovat              integraatio on voimalla tulossa. Toisella tasolla
30010: olleet paljon edistyksellisempiä tässä kuin Suo-          kulttuurin, tieteen ja informaation integraatio
30011: mi. Sitten väitetään, että se on Suomen kansan            on niin ikään tapahtumassa. Johtaako tämä
30012: syytä, että kansa muokkaa näitä mielipiteitä.             sen jälkeen, niin kuin jotkut ovat pelänneet -
30013: Eikö kansanedustaja Elolla ole yhtään vas-                monet meistä - politiikan ja turvallisuuskysy-
30014: tuuta?                                                    mysten integraatioon? Suomen täytyy katsoa
30015:                                                           aika tarkasti, mihin asti se on valmis integraa-
30016:    Ed. Paasi 1i n n a: Arvoisa puhemies! Tie-             tioon esimerkiksi näillä kolmella tasolla.
30017: tysti keskimatkan ydinasesopimus antaa vauh-                 Mikä on Itä-Euroopan panos eurooppalaises-
30018: tia kansainväliselle yhteistyölle, niin kuin täällä       sa integraatiossa, jos käytän ulkoministerimme
30019: on ymmärtääkseni illan kuluessa todistettu.               sanontaa "Atlantilta Uralille", joka on siis
30020: Pääsihteeri Gorbatshovin poliittinen linjahan             kontinentaalisen Euroopan käsitys? Onko niin,
30021: oikeastaan kiteytyy siihen, että me elämme kes-           että Efta, jota me pidämme tukisauvana inte-
30022: kinäisen riippuvuuden maailmassa. Tämä aja-               graatiopolitiikassa Euroopan yhteisön suhteen,
30023: tus on nyt lyömässä niin läpi, että myös Yhdys-           tarvitsee myös toisen sauvan rinnalleen eli Itä-
30024: valloissa jopa ne voimat, jotka yhteistyötä ovat          Euroopan ja sen oman politiikan suhteessa
30025: vastustaneet, ovat nyt sitä julistamassa hyödyl-          Eurooppaan. Tällöin meille avautuu ehkä sen
30026: lisenä ja viisaana tienä.                                 tyyppisiä näköaloja, jotka tarjoavat myös Suo-
30027:     Gorbatshov sanoi jo täälläkin mainitussa              men perinteiselle ulkopolitiikalle toimintamah-
30028: Murmanskin puheenvuorossaan 1 päivänä lo-                 dollisuuksia. Tällöin me voisimme nähdä Eu-
30029: kakuuta, että arktiksesta käsin keskinäinen riip-         roopan riisuvan osan niistä sotien ja vastak-
30030: puvuus ehkä näkyy ja tuntuu kaikkein selvim-              kainolon kahleista, jotka siellä edelleen vallitse-
30031: min, siis maapallon huipulta se näkyy sekä                vat. Tämäntyyppinen Eurooppa saattaisi olla
30032: poliittisesti, sotilaallisesti, kulttuurisesti että ta-   turvallisempi, tasa-arvoisempi ja oikeudenmu-
30033: loudellisesti.                                            kaisempi kuin se Eurooppa, jota Nato-vetoise-
30034:     Siinä puheessahan hän erityisesti vaati soti-         na nyt yritetään yhdentää.
30035: laallisen vastakkainolon radikaalia alentamista.             Jos ajattelisimme, mihin muihin asioihin
30036: Oli merkittävää, että hän puhui sen juuri voi-            kuin tänä iltana esille otettuihin voitaisiin vielä
30037: makeskuksessa, Murmanskissa. Tämä oli askel               painoa asettaa - siis Eurooppa-kysymykseen
30038: ulos siitä ajattelusta, että Neuvostoliitto ei            ja kehitysyhteistyöhön, josta täällä on paljon
30039: olisi valmis myös tällä alueella vastavuoroisiin          puhuttu ja johon en halua tänä iltana aikaa
30040: toimiin. Minusta tällä hetkellä ulkopolitiikan            enempää kuluttaa - valitsisin neljä muuta koh-
30041: alueella on avautumassa jonkinlainen uusi mah-            taa.
30042: dollisuuksien kausi Suomelle. Se ei ole niin dra-            Ensimmäiseksi ottaisin Neuvostoliiton. Pidän
30043: mattinen kuin sodan jälkeen, mutta se on erityi-          hämmästyttävänä ja jossakin määrin järkyt-
30044:  sen haastava siksi, että meillä on tietty ponnah-        tävänä tilannetta, että ulkoasiainministeriössä
30045: duslauta, josta voimme edetä.                             poliittisia asioita itätoimistossa hoitaa noin
30046:     Kun täällä on puhuttu Euroopan integraa-              neljä virkamiestä eikä siellä ole vieläkään voitu
30047: tiosta, meidän täytyy aina silloin muistaa sellai-        täyttää Neuvostoliiton deskin, Neuvostoliiton
30048:  sia asioita, joita on ehkä vähemmän korostettu           asioita valmistelevan virkamiehen, tehtävää.
30049:  tänä iltana. Onko Eurooppa turvallisempi in-             On sanottu, että kielitaito on puute. Mutta kos-
30050:  tegraation kautta? Jos, niin hyvä on. Onko               ka tämä aukko on pitkäaikainen, näkisin tämän
30051:   2854                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30052: 
30053: 
30054:    edellisen ulkoministerin eräänlaisena poliittise-     sijaisesti poliittisia ja vasta toiseksi talouspoliit-
30055:    na valintana. Ehkä Neuvostoliitto ei ole ollut        tisia.
30056:    kiinnostava enää silloin, kun siellä alkaa tapah-        Kolmas aihe, johon tulisi sijoittaa voimava-
30057:    tua muutoksia, joissa niin sanotusti vyötä löy-       roja ulkoasiainhallinnossa, on ympäristökysy-
30058:    sätään. Mutta kun ajatellaan esim. kehitysyh-         mysten seuranta. Minusta se ei ole enää pelkäs-
30059:    teistyövirkamiesten määrää, toistasataa, ja jos       tään ammattiministeriön asia vaan se on osa
30060:    ajatellaan maailman tapahtumia tällä hetkellä,        kansallista politiikkaa ja - niin kuin ymmärsin
30061:    missä todella tapahtuu, niin kaikkein suurim-         ministerimme tarkoittaneen - myös osa ulko-
30062:    mat muutokset tällä hetkellä - ainakin meihin         politiikkaa. Tämä olisi sellainen uusi lohko,
30063:    vaikuttavat ja teolliseen maailmaan vaikuttavat       joka hyvin ymmärrettävästi voisi niin ikään
30064:    - tapahtuvat 185 kilometrin päässä täältä.            vaatia jaoston ministeriöön.
30065:    Mutta ei ole henkilöä, joka edes lukisi sitä ai-         Neljännen ryhmän, johon haluaisin puuttua,
30066:    neistoa, jota tämä muutos tuottaa.                    jonka ulkoasiainministeri Sorsa otti esille, muo-
30067:       Minun mielestäni edellä kuvaamani skandaali        dostaa tiedotus. Mutta katsoisin, että sen nimi
30068:    tulee nopeasti korjata. Ymmärsin, että ulko-          ei ole tiedottaminen vaan ennemminkin viestin-
30069:    asiainministerin viittaus hallinnollisiin muutok-     täkysymykset. Viestintähän on kahdensuuntais-
30070:    siin ministeriön sisällä tarkoittaisi myös tämän-     ta ja tiedottaminen yhdensuuntaista. Tiedotta-
30071:    tyyppistä asiaa. Neuvostoliiton murros luon-          minen, propaganda, ei ole hyvässä maineessa,
30072:    nehditaan heidän oman johtonsa toimesta val-          eikä se ole kovin tehokas ase Suomi-kuvaa tai
30073:    lankumoukselliseksi. Se on ottanut erilaisia ni-      keskusteluyhteyttä luotaessa. On tietysti silloin
30074: ----mityksiä tälle- muutokselle sekä julkisuuden,        tässä yhteydessä mietittävä, palvelemmeko me
30075:    glasnostin, demokratisoinnin, demokratisatsi-         vain kauppaa, jota monet ymmärtävät Suomi-
30076:    jan, perestroikan, uudelleenjärjestelyn, että us-     tiedottamisella, vai palvelemmeko me jotakin
30077:    korenijen, nopeuttamisen, jne. avulla. Jokaiset-      muuta, jossa me olisimme erilaisia, siis esim.
30078: ~ la merkittävällä alueella, jota tulisi seurata, tar-   omaleimaisuutta. On aivan selvää, että tänä
30079:    vittaisiin useita ihmisiä seurantaan. Näin ei ta-     päivänä omaleimaisuus on kansainvälisessä tie-
30080:    pahdu meillä, vaikka meitä pidetään Neuvosto-         dottamisessa kiinnostava asia. Se tulee olemaan
30081:    liiton asiantuntijanaapurina lännessä.                valtti, sillä kaikki teollisuusmaat tällä hetkellä
30082:       Toinen alue, johon tulisi sijoittaa voimavaro-     tiedottavat suurin piirtein samantyyppisesti, et-
30083:    ja ministeriöstä, ovat pohjoismaiset asiat sekä       tä me olemme kaikki moderneja teollisuusmaita
30084:    meitä ympäröivät merialueet. Niin ikään tässä         ja me tuemme teollisuutta ja suomme kaupalle
30085:    puuhassa on vain viitisen virkamiestä. Kuiten-        vapautta jne. Ei tässä ole mitään uutta. Mitä sil-
30086:    kin jo aikaisemmin, vuosi sitten, tasavallan pre-     loin Suomi siihen tarjoaa, sitä ei kukaan erikoi-
30087:    sidentti on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota.       sesti kuuntele.
30088:    Me olemme poliittisissa kannanotoissamme jo-             Mitä voisi olla se omaleimaisuus, jolla olisi
30089:    pa hermostuneina tai ainakin huolestuneina            informaatioarvoa ja vastaanottajia? Sanomas-
30090:    pohtineet sitä, että ympäröivät vetemme tulevat       tamme puuttuu ennen muuta älyä. Tuon kolme
30091:    yhä kriittisemmiksi, ja meille kielteiseen suun-      lyhyttä esimerkkiä suunnasta tai lähestymista-
30092:    taan tapahtuva suuntaus näillä vesillä on pohti-      vasta. Me voisimme kertoa ratkaisuista, tiedot-
30093:    misen arvoinen asia.                                  taa esimerkiksi suomalaisten ratkaisuja kylmän
30094:       Kun puhutaan arktisesta yhteistoiminnasta,         suhteen, miten me suhtaudumme kylmään. Toi-
30095:    olisi varmaankin paikallaan, että ministeriös-        seksi me voisimme kertoa ratkaisuistamme sen
30096:    sä voitaisiin asettaa joku henkilö tai joitakui-      suhteen, miten olemme ratkaisseet kansallisen
30097:    ta henkilöitä valmistelemaan sentyyppistä yh-         perinteemme ja teollisuuden välisiä suhteita.
30098:    teistoimintaa, josta ovat puhunut monet henki-        Tästä on syntynyt suomalainen muotoilu, jota
30099:    löt tänä iltana mutta myös pääsihteeri Gor-           onkin käytetty mutta ei minusta ollenkaan riit-
30100:    batshov kuuluisassa Murmanskin puheessaan.            tävästi eikä aivan oikein suomalaisena ratkaisu-
30101:    Se olisi Suomelle sopivaa aloitteellisuutta.          na. Kolmanneksi, miten suomalaiset ovat rat-
30102:    Siihen tarvitaan virkamiesvalmistelua, ja sen         kaisseet suhteensa niukkoihin luonnonvaroihin
30103:    virkamiesjoukon tulee olla ulkoasiainhallinnos-       mutta siitä huolimatta saaneet merkittävän
30104:    sa. Mitä tulee Neuvostoliiton-kaupan seuran-          teollisen tason ja elintason Pohjolassa aikaan.
30105:    taan, sitä varten on kauppapoliittisella osastolla    Tämäntyyppiset ratkaisut kiinnostavat ihmisiä.
30106:    useita virkamiesryhmiä, mutta korostan edel-          Tämäntyyppiset ratkaisut kiinnostavat päättä-
30107:    leen, että muutokset Neuvostoliitossa ovat ensi-      jiä. Tämäntyyppiset ratkaisut ovat vaihtoehtoja
30108:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                      2855
30109: 
30110: 
30111: siihen kansainväliseen kattilaan, josta me olem-      väkivaltaa ei voida lopettaa millään muulla ta-
30112: me osa.                                               voin kuin toteuttamalla Palestiinan kansan lail'-
30113:    Arvoisa puhemies! Kuten huomaamme, mi-             liset oikeudet.
30114: nisteriölle tulee paljon tehtäviä, mutta sitä var-       Täällä eduskunnassa on aikaisemminkin Pa- 1
30115: tenhan virkamiehet ovat.                              Iestiinan kysymyksestä puhuttaessa useaan ker-
30116:                                                       taan vedottu presidentti Kekkosen vuonna 1973
30117:    Ed. Stenius - K a u k o ne n : Arvoisa pu-         esittämään kannanottoon. Mitään pysyvää rau-
30118: hemies! Kommunistin mieltä tietysti lämmittää,        hanomaista ratkaisua Palestiinassa ei olekaan
30119: kun lähes kaikki edelliset puhujat ovat vedon-        saavutettavissa, ilman että Palestiinassa alunpe-
30120: neet Gorbatshovin nimeen. Kun Gorbatshov on           rin asuville arabeille tehdään oikeutta. Tämä on
30121: tämän päivän keskustelun useimmin lainattu            se peruslähtökohta, jonka pohjalta vain Lähi-
30122: henkilö, varmaan minun ei enää tarvitse tähän         itään voidaan rauha saada. Tilanne ei ole näi-
30123: asiaan puuttua. (Välihuuto) - Minä sanoin,            den 14 vuoden aikana parantunut, koska tätä
30124: että kommunistina tämä mieltäni tietysti läm-         periaatetta ei ole toteutettu.
30125: mittää, että tästä asiasta on puhuttu, ja myös           Viime viikkojen väkivaltaisuuksissa palestii-
30126: meidän ryhmämme taholta on Gorbatshovin               nalaisia on loukkaantunut yli 200, monet hyvin
30127: ehdotuksiin otettu kantaa niitä lämpimästi kan-       vaikeasti kiväärin perällä ja muilla vastaavilla
30128: nattaen.                                              tavoin toteutettujen väkivallantekojen johdos-
30129:    Mutta puhujien tuesta Gorbatshoville sainkin       ta. Noin 35 palestiinalaista on kuollut nimen-
30130: aiheen mennä katsomaan puhujalistaa ja tote-          omaan israelilaisten ja Israelin armeijan väki-
30131: sin yllätyksekseni, että kokoomuksen eduskun-         vallantekojen vuoksi. Kun katsoo listaa louk-
30132: taryhmästä ei yhtään edustajaa ole puhunut ei-        kaantuneista, niin voi todeta, että nämä henki-
30133: kä myöskään puhujalistalla tämän jälkeen ole,         löt ovat nuoria ihmisiä, 10-20 vuoden välillä.
30134: puhumattakaan, että heitä täällä salissa olisi yh-    Sukupolvi, joka ei ole nähnyt mitään muuta
30135: tään kappaletta. Herää kysymys, miten on tul-         kuin elänyt täällä getossa, ei tietenkään voi sitä
30136: kittava kokoomuksen vaitonaisuus maamme ul-           hyväksyä. On todella ymmärrettävää, että he
30137: kopolitiikasta puhuttaessa.                           purkavat nöyryytyksen ja sen väkivallan, jonka
30138:     YK:n jakopäätöksestä, joka koski Israelin ja      kohteeksi he ovat joutuneet. He purkavat sen
30139: Palestiinan valtion perustamista, on kulunut          siten, että he eivät siihen alistu.
30140: marraskuun lopussa 40 vuotta. Israelin valtio            PLO on vedonnut suomalaisiin ja sen edusta-
30141: on juhlinut perustamisensa 40-vuotisjuhlia. Pa-       jiin vakavasti. Se on esittänyt vetoomuksen oi-
30142: lestiinan kansalla ei ole mahdollisuutta juhlaan      keuden ja oikeudenmukaisuuden puolesta. Se
30143: ollut. Kuluneet 40 vuotta eivät ole tuoneet lop-      vetoaa suomalaisiin, että me tukisimme Pales-
30144: pua palestiinalaisten kärsimyksiin, vaan päin-        tiinan kansaa, joka kärsii miehityksen alla ja
30145: vastoin joka vuosi he kohtaavat aina uusia ja         jonka rintaa painavat miehittäjän uudenaikai-
30146: uusia kärsimyksiä.                                    set aseet. He vetoavat nimenomaan rauhaa, oi-
30147:     Tänä vuonna on kulunut myös 20 vuotta län-        keutta ja vapautta rakastaviin suomalaisiin. He
30148: sirannan ja Gazan alueen miehityksestä. Viime         uskovat, että me olemme sellaisia. Eikö meidän
30149: päivien ja viime viikkojen aikana uutiset ovat        olisi aihetta osoittaa, että nämä vetoavat sanat
30150: nimenomaan kertoneet murhenäytelmistä Ga-             ovat sen vetoomuksen arvoiset, että me osoittai-
30151: zan alueella. Gaza on getto, tämän päivän get-        simme todellista solidaarisuutta tukemalla hei-
30152: to. Se on nähty esimerkiksi tämännimisestä elo-       dän kamppailuaan.
30153:  kuvasta, Gaza-getto -elokuvasta. Mutta tilanne          Mitä he meiltä odottavat? He ovat toivoneet,
30154:  siitäkin varmasti on paljon huonontunut aivan        että hallituksille esitettäisiin vetoomus ja ovat
30155:  viime viikkoina. Uutiset välittävät koko ajan        myös itse esittäneet vetoomuksen eri maiden
30156:  tietoja huolestuttavasta kehityksestä. Palestii-     hallituksille poliittisen tuen saamiseksi miehitet-
30157:  nan tietotoimisto kertoo, että tankit on sijoitet-   tyjen alueiden asukkaille. He pyytävät poliittis-
30158:  tu pääkaduille Gazan alueella. Alueen yllä len-      ta tukea itsemääräämisoikeudelleen. He pyytä-
30159:  tävät helikopterit. Joukot on varustettu kone-       vät, että hallitukset esittäisivät vaatimuksia Is-
30160:  kiväärein. Tilanne on muodostunut todella rä-        raelin hallitukselle, jotta se lopettaisi hyökkäyk-
30161:  jähdysalttiiksi. Israelin piittaamattomuus Pa-       set palestiinalaisten pakolaisleirejä vastaan. Ja
30162:  lestiinan kansan oikeuksista ei ole voinut eikä      nimenomaan tällaisia vetoomuksia, vaatimuk-
30163:  voi johtaa mihinkään muuhun kuin Palestiinan         sia Israelin hallitukselle muiden maiden halli-
30164:  kansan protestoimiseen sortoa vastaan. Tätä          tuksilta nyt tarvittaisiin, jotta enemmiltä väki-
30165: 2856                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30166: 
30167: 
30168: vallanteoilta vältyttäisiin ja nimenomaan että           sijoillaan ja elää siellä rauhassa ja saada toi-
30169: vältyttäisiin siltä, että tilanne muodostuu todel-       meentulonsa. Tässä mielessä palestiinalaisten ta-
30170: la katastrofaaliseksi.                                   loudellinen tukeminen on tärkeää, mutta vielä
30171:    Niin monta järkyttävää tekoa on nähty, jär-           kerran viittaan siihen, että tässä asiassa nimen-
30172: kyttävää tapahtumaa on viimeisten 40 vuoden              omaan tarvitaan nyt poliittista tukea, jotta Pa-
30173: aikana nähty nimenomaan tällä alueella. Jäl-             lestiinan kansan oikeudet asua omilla synnyinsi-
30174: keenpäin niitä sitten kauhistellaan, kuinka näin         joillaan voisivat toteutua.
30175: on kukaan voinut tehdä. Sabran ja Shatilan pa-              Mutta myös tarvitaan lisää määrärahoja pa-
30176: kolaisleirien joukkomurhat ovat vielä tuoreessa          kolaisten ottamiseen Suomeen, sillä aina ei ole
30177: muistissa, vaikka siitä on jo kulunut viisi vuotta       mahdollista järjestää asioita niin, että nämä ih-
30178: kun ne toteutettiin. Jotta vastaavat tapahtumat          miset voisivat pysyä omalla syntyseudullaan. Ei-
30179: eivät nyt olisi mahdollisia ja koska palestiinalai-      len Suomen Pakolaisapu on vedonnut Iranin pa-
30180: set eivät yksin pysty puolustamaan oikeuksiaan,          kolaisten ottamiseksi Suomeen. Tämä on kanna-
30181: tarvitaan kansainvälistä solidaarisuutta. Nimen-         tettava ajatus, sillä tällä hetkellä Iranin pakolai-
30182: omaan hallituksilta ja myös Suomen hallituksel-          silla on erittäin vaikeat olot. Juuri sentapaisia
30183: ta tarvittaisiin aktiivisia toimenpiteitä, jotta kan-    pakolaisia tulisi mielestämme ottaa Suomeen,
30184: sainvälinen Lähi-idän konferenssi saataisiin pi-         joiden tilanne kotimaassa on niin vaikea, että
30185: detyksi.                                                 siellä ei ole elämän mahdollisuuksia. Sama kos-
30186:    Poliittisen tuen lisäksi palestiinalaiset tarvitse-   kee Chilen pakolaisia. Olemme esittäneet, niin
30187: vat kipeästi taloudellista tukea. Täällä on puhut-       kuin täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa
30188: tu UNRWA:n kautta annettavasta tuesta. Ed.               tullut esille ja niin kuin monet muutkin ovat esit-
30189: Donner luotti siihen, että hallitus tulee tätä tukea     täneet, että nimenomaan Chilen pakolaisia tulisi
30190: lisäämään. Eduskunta voisi tietysti lisätä sitä täs-     ottaa lisää.
30191: sä budjettikäsittelyssä hyväksymällä aloitteen.             Eduskuntaryhmille on toimitettu kirjelmä,
30192: Mutta niinpä se taitaa olla, että eduskunta, vaik-       jossa kerrotaan, että Chilen sosialistisen puo-
30193: ka näin kriittinen tilanne länsirannalla ja Gazas-       lueen iäkäs puheenjohtaja, entinen varapresi-
30194: sa on, ei siitä huolimatta ryhdy nopeisiin toimen-       dentti ja ministeri Don Clodomiro Almeyda on
30195: piteisiin, varsinkaan kun aloite on opposition           vangittu yli 500 vuorokaudeksi siitä syytä, että
30196: toimesta esitetty. Toki siinä on hallituspuoluei-        hän halusi palata maanpakolaisuudesta synnyin-
30197: denkin edustajien allekirjoituksia. Toivon todel-        maahansa. Almeyda ilmoittautui Chilen viran-
30198: la, että hallitus lisäisi UNRWA:lle myönnettä-           omaisille palattuaan maahan. Ensin hänet va-
30199: vää määrärahaa jakamattomista määrärahoista.             pautettiin, mutta myöhemmin pidätettiin uudel-
30200: Näin on useana vuonna aiemminkin tapahtunut.             leen ja lähetettiin sisäiseen maankarkotukseen,
30201:    Tiedot siitä, että hallituksella on valmiutta ot-     josta hänet myöhemmin on siirretty Capuccino-
30202: taa Gazan sairaalaprojekti viralliseksi kehitysyh-       vankilaan Santiagoon. Myös hallitukselta toivoi-
30203: teistyöprojektiksi, on hyvä. Toivottavasti olen          si toimenpiteitä, jotta nämä poliittiset vangit voi-
30204: ymmärtänyt oikein tämän asian. Täällä ei ole             taisiin vapauttaa. Olisi vedottava Chilen viran-
30205: puhuttu vielä mitään YK:n kehitysohjelman                omaisiin erityisesti Almeydan vapauttamiseksi.
30206: UNDP:n kautta tapahtumasta länsirannan ja                   Ed. Alho totesi, että tilanne Israelissa muis-
30207: Gazan alueen arabiväestön tukemisesta.                   tuttaa paljon Etelä-Afrikan tilannetta, nimen-
30208: UNDP:llä on useita projekteja näillä alueilla. Ja        omaan Israelin miehittämillä alueilla. Tämä pi-
30209: nimenomaan UNDP:n ja UNRWA:n virkailijoi-                tää paikkansa. Tilanne Etelä-Afrikassa ei ole
30210: den taholta on esitetty vetoomus, että myös              kehittynyt parempaan suuntaan. Siitä vain ehkä
30211: UNDP:n kautta välitettävää tukea lisättäisiin.           kuullaan vähemmän Etelä-Afrikan hallituksen
30212: Juuri nyt Gazan ja länsirannan alueen vaikean            tiedotusboikotin johdosta. Tämän vuoksi on
30213: tilanteen aikana tämä varmasti olisi paikallaan.         erityisesti syytä korostaa, että myös tarvitaan
30214:    Ed. Donner oli tehnyt laskelmia siitä, miten          toimenpiteitä Etelä-Afrikan mustan väestön va-
30215: paljon useampia ihmisiä voidaan auttaa esimer-           pautustaistelun tukemiseksi.
30216: kiksi juuri UNRWA:n määrärahalla kuin siten,                Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, lopuksi
30217: että Suomeen otetaan pakolaisia. Tämä pitää              vetoaisin ulkoministeri Sorsaan, että nimen-
30218: paikkansa juuri tässä UNRWA:n tapauksessa.               omaan näissä taloudellisia suhteita koskevissa
30219: Meidän mielestämme ennen kaikkea tulee pyrkiä             kysymyksissä ulkoministeriö olisi aktiivinen.
30220: tukemaan ihmisiä siellä, missä he asuvat, tehdä          Meillä jäi kyselytunnilla hieman kesken keskus-
30221: mahdolliseksi se, että he voivat pysyä synnyin-          telu siitä, miten hallitus voi puuttua suomalais-
30222:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                          2857
30223: 
30224: 
30225: ten yritysten kaupankäyntiin, kun yritykset käyt-      tykset sekä juutalaisille että palestiinalaisille. Tä-
30226: tävät kiertoteitä kaupan tukemiseen. Toivon,           män jaon, joka oli kipeä, juutalaiset hyväksyi-
30227: että ulkoministeri Sorsa on selvittänyt asetuksen      vät, palestiinalaiset ja muut arabit hylkäsivät yk-
30228: 1 §:n 3 momentin perusteella mahdollisuudet            siselitteisesti. Kun juutalaiskansa 14 päivänä
30229: puuttua suomalaisten yritysten turkiskauppoi-          toukokuuta 1948 äsken mainittuun YK:n pää-
30230: hin.                                                   tökseen vedoten suoritti itsenäisyysjulistuksen-
30231:                                                        sa, arabit hyökkäsivät vastaperustetun Israelin
30232:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Ar-    kimppuun.
30233: voisa rouva puhemies! Minä olen tässä yrittänyt
30234: miettiä, mutta en millään saa päähäni sitä, mikä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
30235: ajaa äärivasemmiston, toisin sanoen SKDL:n ja          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen
30236: demokraattisen vaihtoehdon, kannattamaan sen           purkauksen johdosta ei ole syytä todeta muuta,
30237: tyyppistä toimintaa, jonka mukaan pakolaisista         kuin että hän ei ensinnäkään kuunnellut tarkoin,
30238: muodostettaisiin Suomeen uusi kansanosa. Minä          mitä sanoin. Totesin nimenomaan sen, että pe-
30239: ymmärrän sen asian, että niissä puitteissa kuin        rustellumpi linja on, että tuetaan ihmisiä siten,
30240: nykyisin Suomeen otetaan vastaan pakolaisia, se        että he voisivat asua synnyinseudunaan koti-
30241: on ymmärrettävää ja sitä voitaisiin tietysti jos-      maassaan, ja nimenomaan tämän toin esille eri-
30242: sain määrin lisätäkin, mutta sitä, että Suomeen        tyisesti Palestiinan-kysymyksen ympärille. En
30243: muodostetaan uusi kansanosa pakolaisista, toi-         esim. ole koskaan ehdottanut, että palestiinalai-
30244: sin sanoen synnytetään niitä samoja vaikeuksia,        sia pakolaisia otettaisiin Suomeen, koska he
30245: kuin tänä päivänä on esim. Ruotsissa ja Tans-          myös itse ovat sitä mieltä, että he haluavat pysyä
30246: kassa, minä en ymmärrä lainkaan.                       yhdessä ja omalla seudullaan ja kamppailla oi-
30247:    Meillähän on Suomessa tänä päivänä hyvä             keudesta palata omaan kotiinsa. Mutta totesin,
30248: esimerkki siitä. Suomessa on kansan vähemmis-          että on myös tapauksia, joissa pakolaisten ei ole
30249: töosa, romaaniheimo, jonka kanssa me emme              mahdollista elää turvassa omassa kotimaassaan,
30250: tänä päivänäkään tule vielä toimeen, koska se          ja näitä tilanteita silmällä pitäen meidän mieles-
30251: on tietynkaltainen kansanosa. Karjalaisia yri-         tämme pakolaiskiintiötä voidaan nostaa, mutta
30252: tettiin aikanaan Suomeen asuttaa, ja he olivat         sillä en suinkaan tarkoittanut sitä, että tänne
30253: sentään suomea puhuva kansanosa, suomalai-             muodostetaan jokin oma pakolaisten kansan-
30254: sia. Kymmenen vuotta vielä sen jälkeen, kun            osa.
30255: karjalaiset olivat asettuneet paikoilleen, tanssi-
30256: paikoilla annettiin karjalaisia turpiin sen takia,        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
30257: että he olivat karjalaisia. Miten me voimme            Ed. Paasilinnan puheenvuoron johdosta olisin
30258: luulla Suomessa, jos me lähdemme uutta kan-            todennut vain sen, en osaa arvioida ulkoministe-
30259: sanosaa tänne kehittämään, että me heidän              riön asiantuntemusta Neuvostoliiton osalta, että
30260: kanssaan tulemme toimeen ilman hankauksia?             kun joskus aikoinani yritin täältä eduskunnan
30261: Samanlaiset vaikeudet tulevat olemaan kuin             kirjastosta löytää Leninin koottuja teoksia kat-
30262: Ruotsissa ja Tanskassakin.                             soakseni erästä hänen kirjoitustaan mm. Euroo-
30263:    Eräs asia vielä. Jos lähdetään siitä, että ote-     pan yhdentymisestä ja Euroopan Yhdysvaltojen
30264: taan pakolaisia, heille täytyy ehdottomasti antaa      muodostamisesta tämän vuosisadan toisen vuo-
30265: myös työtä ja asunto. Kun SKDL ja demokraat-           sikymmenen alkupuolella, niin niitä kirjoja ei
30266: tinen vaihtoehto jo nyt käyvät oikeutta valta-         täältä kirjastosta löytynyt. Ehkä tämä puute pi-
30267: kunnanoikeudessa tämän asian puolesta, oman            täisi jossain vaiheessa korjata, koska nämä kir-
30268: maan kansalaisten puolesta, miten on mahdollis-        joitukset ovat mielenkiintoisia tähän nykyiseen-
30269: ta, että tänne voidaan ottaa sellaisia ulkomaalai-     kin debattiin osallistuville. (Ed. Björklund: Ehkä
30270: sia, jotka vievät suomalaisilta työn ja asunnon,       se oli ulkoministeriössä lainassa!)
30271: ellei heitä sitten oteta tänne orjatyövoimaksi, sii-      Arvoisa puhemies! Eilispäivän utopia muuttui
30272: voojiksi ja pesijöiksi, joiden töitä suomalaiset       tämän päivän todellisuudeksi Washingtonissa
30273: itse eivät halua muuten tehdä?                         viikko sitten, kun Neuvostoliiton ja USA:n joh-
30274:                                                        tajat allekirjoittivat keskimatkan ohjusten pois-
30275:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-            tamista koskevan sopimuksen. Sehän merkitsi
30276: voisa puhemies! KunYK:nyleiskokous 29 päivä-           pitkästä aikaa ensimmäistä aloitetta aseriisunnan
30277: nä marraskuuta 1947 teki ns. tynkä-Palestiinan         alalla ja ensimmäistä ydinaseistuksen vähentä-
30278: jakopäätöksen, se loi kansallisen kodin edelly-        mistä koskevaa päätöstä. Ei liene epäilystä siitä,
30279: 358   270411A
30280: 2858                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30281: 
30282: 
30283: tuleeko Neuvostoliiton korkein neuvosto sopi-          alueelle? Kun kuitenkin tiedetään, että eri mai-
30284: muksen osaltaan vahvistamaan. Epäilyt sen si-          den, varsinkin suurvaltojen ja sotilasliittoutu-
30285: jaan siitä, että USA:n senaatti ei sitä tulisi rati-   mien, tiedustelu- ja vakoiluverkostot toimivat
30286: fioimaan, ovat - pelkään pahoin - aiheellisia.         niin tehokkaasti, että esim. eri sotilasliittoutu-
30287: Kansanliikkeellä riittää siis edelleen työtä. Ta-      mat tietävät varsin hyvin toistensa varustautu-
30288: voitteemme, ydinaseeton maailma vuoteen 2000           misen tilan ja toimet, niin miksi sitten meillä
30289: mennessä, vaatii kaikkien kansojen ja valtioi-         Suomessa pitäisi näistä turvallisuuspolitiikan
30290: den, niin suurten kuin pientenkin, ja samoin           peruskysymyksistä vaieta? Eikö kansanjoukoil-
30291: kaikkien ihmisten yhteisiä ponnistuksia.               la todella pitäisi olla mahdollisuus ja oikeus tie-
30292:    Presidentti Kekkosen aloite Pohjolan ydin-          tää nykyistä paljon paremmin kaikkia meitä
30293: aseettoman vyöhykkeen muodostamisesta on               koskettavista perusasioista?
30294: lähes 20 vuotta kestäneen hiljaiselon jälkeen             Herra ulkoministeri täällä omassa puheen-
30295: saanut tällä vuosikymmenellä uutta tuulta pur-         vuorossaan kaipasi kansalaisia ja päättäjiä kes-
30296: jeisiinsa. Ruotsia lukuunottamattahan muut             kinäiseen vuoropuheluun. Minä kysynkin, mi-
30297: Pohjoismaat olivat jo varsin pitkään hiljaa ko-        ten tähän voidaan päästä, jos toinen osapuoli
30298: ko aloitteen suhteen, mutta 1980-luvulla niissä-       leikkii mykkäkoulua.
30299: kin on aktivoiduttu ja otettu kantaa asiaan.              Pääministeri Gorbatshovin täällä moneen
30300: Tanskan ja Norjan parlamentit Ruotsin par-             kertaan jo kehuttu ja toki sen kehumisen an-
30301: lamentin ohella ovat ottaneet hanketta tuke-           sainnut Murmanskin puhe sisälsi useita ehdo-
30302: vat kannanotot. Parlamentaarikot, hallitusten          tuksia pohjoisten merialueiden ja yleensä poh-
30303: edustajat, kansanliikkeiden ja kirkkojen edus-         joisten alueiden turvallisuuden ja yhteistyön li-
30304: tajat kokoontuivat Kööpenhaminaan 1984 lop-            säämiseksi. Näihin aloitteisiin on syytä vastata
30305: puvuodesta miettimään, mitä yhdessä voitaisiin         myönteisesti ja ryhtyä käytännön toimiin. Poh-
30306: hankkeen edistämiseksi tehdä. Tämän jälkeen            joismaiden neuvosto ja ministerineuvosto voisi-
30307: kokoontuivat parlamentaarikot marraskuussa             vat osaltaan olla näiden käytännön aloitteiden
30308: 1985 jälleen Kööpenhaminaan varsin edusta-             toimeenpanijoita. Pohjoisilla merialueillahan
30309: vaan kokoukseen. Siinä kokouksessa vain                on mahtavat asearsenaalit molemmilla sotilas-
30310: Tanskan ja Norjan konservatiivit olivat hank-          liittoutumilla, joten presidentti Koiviston taan-
30311: keeseen nähden varauksellisia, skeptisiä tai           noin esittämä huoli näiden alueiden aseistuksen
30312: osaltaan vastustavia, muiden kannattaessa han-         lisääntymisestä on todella perusteltu. Strategis-
30313: ketta.                                                 ten aseiden vähentämisen, joita juuri pohjoisilla
30314:    Tuon kokouksen jälkeen on toiminut parla-           merialueilla liikkuvissa aluksissa, sukellusve-
30315: mentaarikoista muodostettu ryhmä, joka sai             neissä ja lentokoneissa on mittavasti, tulee olla
30316: osaltaan valmiiksi ehdotuksen toimista Pohjo-          seuraava askel ydinaseriisunnassa. Suurvalioilta
30317: lan ydinaseettoman vyöhykkeen muodostami-              toivoisi tässä todella suurta vastuuta. Neuvosto-
30318: seksi kesäkuussa 1987. Tämän esityksen mu-             liittohan on osaltaan ilmaissut valmiutensa jat-
30319: kaan vyöhykkeeseen tulisi pyrkiä saamaan mu-           koneuvotteluihin ja uusiin askeleisiin strategis-
30320: kaan kaikki Pohjoismaat jo heti alkuvaiheessa          ten aseiden vähentämiseksi.
30321: ja vyöhykkeen tulisi täyttää kaikki yleisesti hy-         INF-sopimuksen jälkeen odotetaan uusia as-
30322: väksytyt kriteerit.                                    keleita näiden joukkotuhoaseiden lopulliseksi
30323:    Parlamentaarikkotyöryhmän tulisikin nyt             hävittämiseksi maapalloltamme. Tämä liittyy
30324: kokoontua käsittelemään tilannetta sekä uuden          tietysti myös Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
30325: kansainvälisen kehityksen valossa että myös sii-       keen muodostamiseen varsinkin, kun tavoitel-
30326: tä syystä, että ulkoministereiden asettaman vir-       laan sitä laajuutta, johon mm. parlamentaari-
30327: kamiestyöryhmän työ on lähtenyt käyntiin,              kot tähtäävät, eli että vyöhyke kattaa kaikkien
30328: mutta siitä ei ole saatu riittävää selvitystä. Syys-   viiden Pohjoismaan maa- ja merialueet sekä il-
30329: kuun alussa Helsingissä kokoontunut ulkomi-            matilan. Tämähän jo merkitsisi sellaisenaankin
30330: nisterikokous sai virkamiestyöryhmältä raportit        lisääntyvää turvallisuutta Pohjois-Euroopassa.
30331: tilanteesta eri maissa, mutta tätä raporttia ei ole    Siis meidän kannattaa ponnistella edelleen Poh-
30332: kuitenkaan julkistettu. Miksi? Sisältääkö se           jolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-
30333: muka joitakin valtiosalaisuuksia? Ja toiseksi,         miseksi. Yhdyn niihin näkökohtiin, että tämä
30334: miksi meillä ulkopolitiikan ja turvallisuuspo-         INF-sopimus osaltaan edesauttaa tämän hank-
30335: litiikan kysymysten käsittely edelleen on näin         keen toteuttamista.
30336: salamyhkäistä? Milloin se glasnost yltää tälle            Eduskunnan tulisikin mielestäni edellyttää
30337:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                       2859
30338: 
30339: 
30340: tästä asiasta hallitukselta tiedonantaa tai vähin-    merkitsee tiettyä uhkaa, mutta toki se antaa
30341: täänkin selontekoa tänne eduskuntaan, jotta           uusia mahdollisuuksia myös Suomelle. Meidän
30342: pääsisimme siitä täälläkin oikeassa asiayhtey-        ei tule alistua EY:n taholta tulevaan saneluun,
30343: dessä - vaikka oikea kai tämäkin asiayhteys on        sillä sitähän mm. kaupan esteiden raivaaminen,
30344: - keskustelemaan, mutta osaltamme ilmaise-            samoin kuin tavaroiden, palvelusten, työn ja
30345: maan kantamme asiaan ja niin kuin olen ym-            pääoman vapaan liikkumisen salliminen rajoi-
30346: märtänyt, ilmaisemaan jokseenkin yksimielisen         tuksitta ensi vuosikymmenellä mitä todennäköi-
30347: tukemme hankkeelle. Budjetin käsittelyn yhtey-        simmin voisi merkitä.
30348: dessä tämä tietysti olisi mahdollista ponnen tai         Ministeri Salolainen, joka on juuri Eftan
30349: valiokunnan kannanoton muodossa, mutta val-           ministerikokouksessa, tullee antamaan edus-
30350: tiovarainvaliokunta nyt ei ole tätä asiaa erityi-     kunnalle, mielestäni koko eduskunnalle eikä
30351: semmin käsitellyt, sillä ilmeisesti on ollut mie-     vain sen ulkoasianvaliokunnalle, selvityksen
30352: lessään suhteet tuonne yläilmoihin päin, jotka        Holkerin hallituksen toimista ja aikeista niin
30353: ovat olleet tärkeämpiä tämän budjetin kokoon-         Efta-neuvotteluissa kuin valmistautumisessa
30354: harsimisen aikaansaamiseksi. Edellyttäisimme          muuhunkin Euroopan yhdentymiseen. Luulen,
30355: selontekoa tai mieluummin tiedonantaa asiasta,        että erityisesti maamme viljelijöitä kiinnostaa
30356: jotta me voisimme täällä ottaa oman kantamme          kovasti, aiotaanko maataloutemme ylituotan-
30357: ja, niin kuin olen ymmärtänyt, ilmaista jok-          toa ja muuta rationalisointia suorittaa samoin
30358: seenkin yksimielisen tukemme tälle hankkeelle.        eväin kuin EY :ssä. Eihän siellä Kööpenhami-
30359: Nyt kun Junnilat ja Ehrnroothit ovat täältä           nan kokouksessakaan vielä mitään yksimieli-
30360: pois, luulisin, että vastaanharaajia ei täällä juu-   syyttä saavutettu missään asiassa, joten tämä
30361: rikaan ole. Se olisi epäilemättä omiaan myös          Euroopan yhdentymiskehitys näyttää olevan
30362: nopeuttamaan asiasta käytäviä neuvotteluja ja         kovin kitkuista myös EY:n sisällä. En tiedä, on-
30363: antaisi ainakin puhtia virkamiestyöryhmille ja        ko tämä meidän kannaltamme hyvä asia. Se sel-
30364: ulkoministeritason ja hallitustason valmistelulle.    vinnee myöhemmin. Suomen tulisi kuitenkin
30365:     Naton länsieurooppalaisissa jäsenvaltioissa,      osaltaan valmistautua yhdentymiseen, ei salassa
30366: varsinkin Ranskassa ja Saksassa, on INF-sopi-         ja kabineteissa neuvotellen, vaan mahdollisim-
30367: muksen seurauksena, vaikka tosiasiassa toki jo        man julkisesti asioista etukäteen puhuen. Joen-
30368: paljon sitä ennenkin, nostettu esiin vaatimus         suun kokous sisälsi toki julkisuutta, mutta se ei
30369:  tavanomaisen aseistuksen lisäämisen tarpeesta,       antanut mitään uutta, ei ainakaan mitään eri-
30370:  koska keskimatkan ohjusten poistamisen jäl-          tyistä myönteistä uutta, työntekijöiden ja toimi-
30371:  keen Euroopassa olisi Varsovan liitolla ylivoi-      henkilöiden eikä sen enempää pienen ja keski-
30372:  ma tavanomaisen aseistuksen alalla. Suomen           suuren yritystoiminnan näkökulmastakaan kat-
30373:  tulisi mielestäni osaltaan ilmaista huolestumi-      soen tässä yhdentymiskehitykseen valmentautu-
30374:  sensa tällaisista hankkeista, sillä myös tavan-      misessa. Suomen tulisi aktiivisesti edistää pan-
30375: omaisen aseistuksen lisääminen missä tahansa          eurooppalaisuutta, koko Euroopan kattavaa
30376: osassa maapalloa ja varsinkin tällä mantereella       yhteistyötä. Euroopan jakautuminen kahteen
30377: lisää jännitystä ja sodan uhkaa. Tätä ei kannata      sotilasliittoon ja kahteen talousyhteisöön, eräi-
30378:  vähätellä, vaikka suurimman uhan maanosam-           den tosin jäädessä tämän jaon ulkopuolelle, on
30379:  me turvallisuudelle muodostavatkin strategiset       sellainen asiaintila, jonka kielteisiä Eurooppaa
30380:  ydinaseet. Hankkeet saksalais-ranskalaisten          jakavia ja samalla jännitystä ja epäluottamusta
30381:  asevoimien muodostamiseksi osana läntisen Eu-        ylläpitäviä elementtejä tulisi aktiivisesti pyrkiä
30382:  roopan yhdentymistä eivät edistä koko Euroo-         vähentämään.
30383:  pan tasavertaisen turvallisuuden ja yhteistyön          Tässä haluaisin korostaa Suomen roolia
30384:  lisääntymistä, vaan päinvastoin ne tulisivat         Etykin isäntämaana ja sen vastuuta Euroopan
30385:  muodostamaan uusia esteitä yhteistyön kehitty-       turvallisuuden ja yhteistyön edistämisessä. Suo-
30386:  miselle, lisäämään konfrontaatiota.                  melle itselleen on tietysti tärkeätä osallistua mo-
30387:     Niin kuin täälläkin on lukuisissa puheen-         nenkeskiseen eurooppalaiseenkin tieteellis-tek-
30388:  vuoroissa todettu, myös maamme ulkopolitiik-         niseen ja taloudelliseen yhteistyöhön, mutta ei
30389:  kaan osaltaan vaikuttaa yhä enemmän se, mitä         kuitenkaan mihinkään sellaiseen, joka palvelisi
30390:  tapahtuu erityisesti talouselämän kansainvälis-      sotilaallisia tarkoitusperiä ainakaan suoraan. Sa-
30391:  tymisen alalla. Euroopan yhdentyminen, uuden         malla se voi antaa oman panoksensa sellaisten
30392:  vaiheen aloittaminen EC:n laajentumisen jäl-         kipeiden ongelmien kuin työttömyyden, syrjäy-
30393:  keen, Single European Actin hyväksyminen             tymisen ja ympäristön saastumisongelmien rat-
30394: 2860                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30395: 
30396: 
30397: kaisemiseen. Suomen tulisi yhdessä muiden            lisäämisessä, Wienistä odotetaan uusia näyttö-
30398: N + N -maiden kanssa olla edistämässä kaikkia        jä. Erityisen tärkeää on, että ulkoministeriö ja
30399: rauhanomaista kehitystä edistäviä eri valtioiden     maamme ulkopoliittinen johto kertovat avoi-
30400: ja kansojen tasavertaiseen yhteistyöhön perus-       mesti aikeistaan ja todellakin käyvät dialogia
30401: tuvia hankkeita.                                     päättäjien ja kansalaisten kesken.
30402:    Ed. Alho puheenvuorossaan mm. käsitteli              Eduskunta on valitettavasti ollut yleensä pas-
30403: pitkälti pakolaispolitiikkaa, ulkomaalaispoli-       siivinen sivustakatsoja, ulkopolitiikan ottopoi-
30404: tiikkaa ja kehitysyhteistyötä. Nämä ovat olleet      ka, vaikka asian tulisi olla päinvastoin. Tässä
30405: vilkkaan keskustelun ja myös syystä kirpeän          suhteessa me kansandemokraatit olemme esittä-
30406: arvostelunkin kohteena. Ei ole aina voinut vält-     neet myös presidentin ulkopoliittisten valta-
30407: tyä siltä käsitykseltä, että maahamme tulevien       oikeuksien rajoittamista ja näiden tehtävien
30408: pakolaisten kohdalla noudatetaan tietoista po-       osaltaan siirtämistä eduskunnalle. Valtiopäi-
30409: liittista valintaa. Tästä puolesta en ole kuiten-    vien avajaiset ja päättäjäisethän muodostivat
30410: kaan kuullut mitään selkeää kannanottoa aina-        aiemmin tällaisen kaksi kertaa vuodessa tapah-
30411: kaan ulkoministeriön taholta. Myös kehitys-          tuvan keskustelutuokion presidentin ja edus-
30412: apumme suuntaamisessa on jatkuvasti ollut            kunnan puhemiehen välillä. Silloinkaan ei kui-
30413: piirteitä, jotka sen lisäksi, että ne ovat maamme    tenkaan varsinaista dialogia eduskunnan ja
30414: yritysten taloudellisten intressien värittämiä,      ulkopolitiikan johdon välillä syntynyt, vaikka
30415: heijastavat myös avunantajien poliittisia intohi-    tämä presidentin nykyiset valtaoikeudet ulko-
30416: moja. Miksi muuten esimerkiksi Nicaraguan            politiikan osalta ja myös sisäpolitiikan osalta
30417: kehitysavun antamisen suhteen on ollut niin ta-      huomioon ottaen olisi varsin tarpeellista. Mikä-
30418: vatonta nihkeyttä, kun sen sijaan Turkin suun-       li hallitus olisi aloitteellinen mm. erilaisten tie-
30419: taan on oltu mitä hölläkätisimpiä, vaikka Tur-       donautojen tai selontekojen antamisessa, se
30420: kista toisin kuin Nicaraguasta tällä hetkellä        osaltaan tietysti parantaisi eduskunnan ja halli-
30421: puuttuvat edelleen alkeellisimmatkin demo-           tuksen välistä dialogia. Niinpä jäänkin odotta-
30422: kraattiset ihmisoikeudet. Tämä vaalifarssi siellä    maan seuraavaksi tiedonautoa Pohjolan ydin-
30423: sen osaltaan taisi vahvistaa.                        aseettoman vyöhykkeen toteuttamiseen liitty-
30424:    Vaikka voimme ollakin yhtä mieltä siitä, että     vistä hallituksen toimista.
30425: ulkopolitiikkamme peruslinjasta, Paasikiven-            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
30426: Kekkosen -linjasta, ei vallitse enää onneksi juu-    kiirehtiä ulkoministeriön toimia ja päätöstä ra-
30427: ri minkäänlaista erimielisyyttä, niin emme toki      janylityspaikkojen avaamisesta sekä Niiralaan
30428: voi sanoa samaa kaikesta Suomen harjoitta-           että Vartiukseen. Kainuun kannalta Vartiuksen
30429: masta ulkopolitiikasta. Me kansandemokraatit         rajanylityspaikan avaamisella on suuri myöntei-
30430: olemme arvostelleet ulkopoliittista johtoamme        nen vaikutus sekä alueen elinkeinoelämään että
30431: passiivisuudesta ja aloitteettomuudesta mm.          työllisyyden kehittämiseen. Onhan Kostamuk-
30432: suhtautumisessa Etelä-Afrikkaan, uuden kan-          sella ja laajemminkin Neuvosto-Karjalalla sekä
30433: sainvälisen talousjärjestelmän edistämiseen, ke-     Kainuulla ja muulla Pohjois-Suomella ollut jo
30434: hitysyhteistyön painottumisesta ja myös ulko-        mittavaa yhteistyötä. Pohja taloudelliselle, kau-
30435: maankauppapoliittisesta suuntautumisesta. En         palliselle ja kulttuuriyhteistyölle samoin kuin
30436: antaisi yhtä varauksetonta arvosanaa kuin ed.        matkailulle on olemassa. Lisäksi haluaisin eri-
30437: Elo antoi, mutta hänellä on siihen tietysti omat     tyisesti muistuttaa siitä, että Vartiuksen kohdal-
30438: perustelunsa. On hyvä, että aktiivisuus Pohjo-       la ei ole kysymys uuden rajanylityspaikan avaa-
30439: lan ydinaseettoman vyöhykkeen muodostami-            misesta, vaan jo olemassa olevasta noin kym-
30440: sessa on kasvanut, mutta kannanottoja muun           menen vuotta toimineesta rajanylityspaikasta,
30441: muassa Euroopan kemiallisista aseista vapaan         joka tosin on toiminut suppein valtuuksin, jos
30442: vyöhykkeen muodostamiseen, kemiallisten asei-        näin voitaisiin sanoa, ei täydellisenä rajanylitys-
30443: den valmistamisen kieltämiseen, Euroopan             paikkana. Tämä on nyt sulkeutunut, ei onneksi
30444: ydinaseettoman käytävän muodostamiseen ja            tosin aivan kokonaan, Kostamuksen työmaan
30445: tavanomaisen aseistuksen supistamiseen erityi-       valmistuttua. Ei siis tarvitse kuin hieman muut-
30446: sesti Euroopassa kaivattaisiin edelleen.             taa vanhaa rajanylityspaikkaa koskevaa sopi-
30447:     Arvoisa puhemies! Meidän tulee osaltamme         musta ja muuttaa se väliaikaisesta pysyväksi.
30448: edistää Etyk-prosessia eikä unohtaa sitä. Tuk-       Tässä asiassa voitaisiin edetä todellakin matalaa
30449: holman seurantakokous merkitsi positiivista as-      profiilia käyttäen, jos tällainen kannanotto salli-
30450: kelta eteenpäin turvallisuuden ja luottamuksen       taan. Siis haluaisin korostaa, että nimenomaan
30451:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2861
30452: 
30453: 
30454: Vartiuksen ylityspaikan avaamisella pysyväksi         heutuva meno on laskettu mukaan, siis verome-
30455: rajanylityspaikaksi on todella olemassa, ei vain      no, ja sanotaan "joiden voidaan katsoa olevan
30456: valtakunnallisia, vaan myös erityisiä alueellisia     kansainvälisen käytännön mukaisesti OECD:n
30457: perusteita.                                           hyväksymiä kehitysyhteistyömenoja". Palaan
30458:                                                       tähän myöhemmin. Mutta voidaan heti siis to-
30459:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               deta, että kehitysyhteistyölle asetetut määrära-
30460: Ne asiat, mitä ed. Kemppainen käsitteli puheen-       hatavoitteet täytetään hidastellen, ja kyseen-
30461: vuoronsa lopuksi, nimittäin nämä kaksi rajan-         alaisin keinoin pyritään osoittamaan bruttokan-
30462: ylityspaikkaa, Niirala ja Vartius, ovat kyllä         santuoteosuuden täyttyminen. Tällainen keino
30463: minunkin mielestäni tärkeitä asioita. Kun herra       nimittäin on juuri se, että luetaan kehitysyhteis-
30464: ulkoministeri on paikalla, olisi hyvä kuulla Suo-     työmenoiksi lahjoitusten aiheuttama verotuo-
30465: men hallituksen kanta. Meillä oli pari viikkoa        ton väheneminen. Kuten täällä jo aiemmin ed.
30466: sitten eduskunnassa parlamenttien välisen liiton      Donner totesi, OECD-käytäntö ei näyttäisi tätä
30467: ryhmän järjestämä ympäristökonferenssi. Siellä        edes hyväksyvän. Ensinnäkin tuo raha on täysin
30468: oli myös Neuvosto-Karjalan Sosialistisen Neu-         laskennallinen, vain arvio siitä, mitä valtio saat-
30469: vostotasavallan ensimmamen puoluesihteeri             taisi menettää. Ilman kummempia perusteluja
30470: Stepanoff, joka myös oma-aloitteisesti otti           todetaan, että tuloveron tuottoa vähentää 70
30471: tämän asian esille. Minä sain hänen puheestaan        milj. markalla mainittu kehitysyhteistyölahjoi-
30472: sen käsityksen, että heidän puolellaan oltaisiin      tusten vähennysoikeus. Paitsi että se on lasken-
30473: valmiita nimenomaan Vartiuksen paikan avaa-           nallinen, sitä on toiseksi hyvin vaikea pitää val-
30474: miseen.                                               tion panostuksena kehitysyhteistyöhön, kun se
30475:                                                       tosiasiassa ei lisää varsinaisia kehitysyhteistyö-
30476:   Ed. W a h l s t r ö m: Arvoisa puhemies!            määrärahoja lainkaan.
30477: Edellä ed. Kemppainen jo esitteli yleisesti              Edelleen on bruttokansantuoteosuutta saatu
30478: SKDL:n näkemyksiä tässä pääluokassa, niin             nousemaan siirtämällä määrärahoja Teollisen
30479: että aion tässä puuttua oikeastaan vain yhteen        Kehitysyhteistyön Rahastolle, jolloin kehitysyh-
30480: asiaan, kehitysyhteistyöpolitiikkaan.                 teistyö entistä enemmän muuttuu suomalaisten
30481:    Budjetin yleisperusteluissahan kuvataan hy-        yhtiöiden kehitysmaihin suuntautuvan viennin
30482: vin kauniisti kehitysyhteistyön lähtökohtia,          tukemiseksi yhtiön päättäessä tällöin kehitys-
30483: ja onhan tunnetusti virallisena tavoitteenam-         yhteistyön sisällöstä.
30484: me kohdistaa kehitysyhteistyön tuki ennen                Yleisemminkin on varmaan syytä tarkastella,
30485: muuta kaikkein köyhimpiin maihin. Me olem-            miten kehitysyhteistyön hyvät tavoitteet toteu-
30486: me valtiona myös pyrkineet tukemaan maita,            tuvat käytännössä. Näyttää siltä, että ne toteu-
30487: jotka omassa politiikassaan pyrkivät riippumat-       tuvat melko kehnosti. Mikäli otetaan huomioon
30488: tomuuteen ja kehityksensä edistämiseen niin,          kaikki Suomen taloudelliset kehitysmaasuhteet,
30489: että voisivat kehittyä kansakuntina. Suomen           on kuva varsin toisenlainen kuin kauniit viralli-
30490: kehitysyhteistyöpolitiikka on siis periaatteessa      set tavoitteet edellyttäisivät. Suomihan antoi
30491: osa Suomen rauhanpolitiikkaa. Myös Holkerin           kehitysapua, ja tässä nyt käytän vuoden 1985
30492: hallituksen ohjelmassa luvataan lisätä kehitys-       tilastoa, mutta suhteet ovat varmasti hyvin pal-
30493: yhteistyöhön tarkoitettuja määrärahoja tasai-         jon samantapaiset, tuolloin kaikkiaan 1 300
30494: sesti siten, että YK:n suosittama 0,7 o/o:n osuus     milj. mk. Samaan aikaan Suomen kauppa kehi-
30495: bruttokansantuotteesta saavutetaan vuosikym-          tysmaiden kanssa oli kuitenkin Suomelle ylijää-
30496: menen loppuun mennessä. Tämä samahan tois-            mäinen 2 900 milj. mk. Tämä osoittaa, että
30497: tetaan myös budjetin yleisperusteluissa, ku-          kehitysmaasuhteiden kokonaisuudessa Suomi
30498: ten on todisteltu ja usein toistettu aiemmin-         oli hyvin edullisessa asemassa, vaikka nyt ei
30499: kin.                                                  aivan voitoista puhuttaisikaan. Kuitenkin raho-
30500:    Yleisperusteluissa myös väitetään, että tässä      jen virta oli päinvastainen kuin kehitysyhteis-
30501: budjettiesityksessä bruttokansantuoteosuus on         työmäärärahat näyttäisivät.
30502: 0,62 o/o. Sanon väitetään, sillä en voi pitää aivan      Suomi ei ole toki ainoa maa, joka on vänkää-
30503: oikeana sitä, että esimerkiksi eräät kehitysavuk-     mässä kehitysyhteistyötä yhä enemmän vienti-
30504: si katsottavat vientitakuukorvaukset lasketaan        tuen suuntaan. Euroopan yhteisöjen maissa
30505: mukaan. Yleisperusteluissahan sanotaan myös,          näyttää yleistyneen tapa tukea kehitysmaihin
30506: että kehitysyhteistyöhön annettujen hyväksyttä-       suuntautuvaa vientiä myöntämällä siihen ke-
30507: vien lahjoitusten verovähennysoikeudesta ai-          hitysyhteistyörahiotusta. Tämän suuntauksen
30508: 2862                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30509: 
30510: 
30511: tuomitsemme nyt niin kuin olemme tuominneet            laallista painostustaan naapurimaitaan, mm.
30512: sen aikaisemminkin. Jos on halua tukea kehi-           Mosambikia ja Angolaa kohtaan, jolloin jopa
30513: tysmaihin suuntautuvaa vientiä, merkittäköön           niiden valtiollinen olemassaolo on tullut poltta-
30514: kaikki sellaiset varat kauppa- ja teollisuusminis-     vaksi kysymykseksi. Sen vuoksi Suomen olisi
30515: teriön hallinnonalalle ja annettakoon nimeksi          annettava kaikki poliittinen tuki näille maille.
30516: tällaiselle momentille vaikkapa Tuki suomalai-         Tästä tietenkin seuraa, että Suomen olisi lisättä-
30517: sille yrityksille kehitysmaihin suuntautuvassa         vä pitkäaikaista maiden riippumattomuutta
30518: viennissä. Mutta näitä varoja ei pitäisi lukea ke-     lisäävää kehitysapua, joka vahvistaisi näiden
30519: hitysyhteistyömenoihin.                                maiden toimintakykyä. Tämän vuoksi olemme
30520:    Me olemme siis ehdottaneet omassa vastalau-         omassa vastalauseessamme ehdottaneet, että li-
30521: seessamme eräiden vientitakuukorvausten pois-          sättäisiin 100 milj. markkaa ns. SADCC-mai-
30522: tamista kehitysyhteistyöluvusta, koska emme            den apuun. Yleensäkin näiden maiden yhteis-
30523: halua rinnastaa niitäkään kehitysyhteistyöva-          työmahdollisuuksia pitäisi tutkia ja pyrkiä to-
30524: roihin.                                                teuttamaan sekä kaupassa että kehitysyhteis-
30525:    Haluaisin myös, että pengottaisiin muutoin-         työssä.
30526: kin suomalaisten yritysten toimintaa kehitys-             Toisena esimerkkinä mainitsin Nicaraguan.
30527: yhteistyössä. Täällä on jo aiemmin viitattu            Suomi antaa oman panoksensa myös Nicara-
30528: tähänkin seikkaan. Monet yrityksemme ovat              guan kehitykseen, mutta panoksemme on tar-
30529: suuntautuneet kaupallisessa toiminnassaan kor-         peeseen nähden sangen vähäinen. Nicaraguan
30530: kean teknologian tuotteisiin. Näin on ehkä syy-        ongelma ei ole yksistään maan kehitys, vaan
30531: tä epäillä, että kehitysongelmiin tarjotaan rat-       oleellinen ongelma on Yhdysvaltain palkka-
30532: kaisuja, jotka soveltuvat kylläkin hyvin näille        sotureiden avulla käymä virallisesti julistama-
30533: yrityksille, mutta eivät välttämättä ole sellaisi-     ton sota Nicaraguaa vastaan. Tuo sota tuhoaa
30534: naan soveliaita vastaanottajamaille. Yrityksille       joka päivä Nicaraguan kehityksen edellytyksiä,
30535: tämänkaltainen kehitysyhteistyö tarjoaa tietysti       pakottaa maan uhraamaan niukoista voima-
30536: turvallisen opiskelumahdollisuuden ja jopa             varoistaan kohtuuttomasti puolustautumiseen.
30537: mainoskikan. Toisaalta siinä on mahdollisuus           Nicaraguassa Yhdysvallat on termiitti vähän
30538: melko riskittömiin operaatioihin.                      samaan tapaan kuin Etelä-Afrikka Mosambi-
30539:     Näin ollen pelkään, että ulkoasiainhallin-         kissa tai Angolassa, joka tuhoaa sitä, mitä yri-
30540: tomme ja eritoten kehitysyhteistyöosasto eivät         tetään rakentaa. Yhdysvaltain politiikka ei ole
30541: nykyisellään kykene riittävästi etsimään ratkai-       ainoastaan puuttumista suvereenin valtion itse-
30542: suja kohdemaan näkökulmasta, vaan turvautu-            määräämisoikeuteen, vaan se on kansanmurha-
30543: vat suomalaisten yritysten valmiisiin ratkaisui-       politiikkaa. On vaikea löytää Nicaraguassa
30544: hin. On siis syytä todella kannattaa niitä ajatuk-     vaihtoehtoa nykyiselle hallitukselle ilman ar-
30545: sia, mitä täällä ulkoasiainministeri esitteli: kiin-   vaamatonta verenvuodatusta. On samalla syytä
30546: nitetään enemmän huomiota tuloksellisuuteen
30547: kehitysyhteistyössä, sisältöön, laatuun ja val-        havaita, että Nicaragua on omalta osaltaan
30548: vontaan. Tämä merkitsee myös tietenkin resurs-         osoittanut aktiivisuutta Keski-Amerikan rau-
30549: sien lisäämistä.                                       hanaloitteiden toteuttamiseksi ja on jo ryhtynyt
30550:    Toinen seikka, mihin yleisesti haluaisin puut-      näihin toimiin.
30551: tua, on kehitysmaapolitiikan varovaisuus siitä            On siis olemassa kaikki perusteet kehitysyh-
30552: huolimatta, että se sinänsä on hyväksyttävää           teistyön lisäämiselle. Maa on todella köyhä,
30553: periaatteiltaan. Esimerkiksi varovaisuudesta           avun tarve on suuri ja apua kyetään käyttä-
30554: kelpaa suhtautuminen eteläiseen Afrikkaan ja           mään tehokkaasti ihmisten hyväksi, kuten tääl-
30555: Nicaraguaan. Onhan niin, että Etelä-Afrikan            lä muun muassa ed. Alho totesi. Monet kansa-
30556: hallituksen vastaisia pakotteita Suomi on aset-        laisjärjestöt Suomessa ovat nousseet jo Nicara-
30557: tunut hyvin varovasti tukemaan, ja kaupan              guan kansaa auttamaan. Monet suomalaiset
30558: kieltävä lakikin saatiin aikaan vasta, kun kansa-      ovat toimineet Nicaraguassa kuukausien ajan
30559: laisjärjestöt ja erityisesti ammattiyhdistysliike      erilaisissa työprikaateissa, monilla kansalaisjär-
30560: olivat jo selvät päätöksensä ja toimensa teh-          jestöillä on parhaillaan meneillään erilaisia pro-
30561: neet. Etelä-Afrikan tasavallan toimet, suoranai-       jekteja lastenhuollon, terveydenhuollon ja mo-
30562: nen sota naapurimaiden hallitusten horjuttami-         nen muun yhteiskuntasektorin alalla, samalla
30563: seksi, ovat nyt vaatimassa uusia toimenpiteitä.        kun suoraa elintarvikeapuakio sinne toimite-
30564: Etelä-Afrikka lisää taloudellista ja myös soti-        taan.
30565:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                     2863
30566: 
30567: 
30568:    Jotta sekä Suomen virallinen kehitysyhteistyö      ton, joka on yli neljä vuosikymmentä tehnyt
30569: että kansalaisjärjestöjen yhteistyö pystyisi par-     arvokasta työtä mm. lasten auttamiseksi kehi-
30570: haaseen mahdolliseen tulokseen, olisi tärkeätä,       tysmaissa, mutta myös paljon laajempiin ongel-
30571: että kehitysyhteistyöosasto sijoittaisi pysyvän       miin puuttumalla, keräämällä ja lähettämällä
30572: virkamiehen Nicaraguaan hoitamaan kaikkia             tukea monessa muodossa. Tästä voisi tehdä pit-
30573: niitä tehtäviä, joita edellä mainitsin. Tästä         kän luettelon, mitä kaikkea on tehty. Tämä on
30574: asiastahan on myös täällä eduskunnassa tehty          vain yksi niistä monista kansalaisjärjestöistä,
30575: aloitteita. Tämä on pieni asia tässä keskustelus-     jotka tässä maassa puurtavat kehitysmaiden
30576: sa, mutta Nicaraguan ja kehitysyhteistyön kan-        ongelmien lievittämisessä. Köyhyys, nälänhätä
30577: nalta hyvin tärkeä asia.                              ja sotien aiheuttamat tuhot eri maissa tunne-
30578:    Edellä mainitsin kansalaisjärjestöjen työn,        taan jopa yllättävän hyvin monien kansalaisjär-
30579: joka on viime vuosina yhä lisääntynyt. Kansa-         jestöjen keskuudessa. Siksi myös auttamisen
30580: laisjärjestöillä on kymmenittäin projekteja eri       tarve on tavoittanut tuhannet ihmiset. Tämä
30581: kehitysmaissa. Kansalaisjärjestöjen projektit         yhteisvastuu vaatii miljoonia työtunteja vuo-
30582: toteuttavat monia hyvin tärkeitä tavoitteita. Ne      sittain, ja sen tuottama taloudellinen tuki on
30583: ovat niihin osallistuville kehitysyhteistyön ja       rahassakin arvioituna kunnioitusta herättävä.
30584: solidaarisuustoiminnan koulu, :mutta ne ovat             Kaikkein suurimman panoksen tässä työssä
30585: samalla toteuttamassa periaatetta, jonka mu-          suorittavat useimmin ne kansalaiset, joiden
30586: kaan avun on lähdettävä vastaanottajamaan             omat henkilökohtaiset tulot ovat huomattavasti
30587: tarpeista ja eduista. Usein vastaanottaja on ke-      keskitason alapuolella. Se on juuri sitä ruohon-
30588: hitysmaan kansalaisjärjestö, joka siellä paikalla     juuritason työtä, josta puhutaan liian vähän.
30589: toteuttaa avun hyvin konkreettisesti. Tämän           Ellei tätä arvokasta panosta Suomesta olisi löy-
30590: vuoksi olisikin syytä lisätä myös kansalais-          tynyt, saisivat Suomen hallitus ja eduskuntakin
30591: järjestöjen kehitysyhteistyömäärärahoja, jotta        hävetä. Siis vastuuntuntoisten tavallisten suo-
30592: voitaisiin näiden järjestöjen omaa osuutta pro-       malaisten panos kehitysavun kerääjinä sekä
30593: jekteissa alentaa. Vaikka tuota osuutta alennet-      muun tuen kokoajina on paljon pelastanut. Jär-
30594: taisiinkin esimerkiksi 20-30 OJo :iin projektin       jestöjen valtiolta tähän työhön saama tuki on
30595: kokonaissummasta, joka tapauksessa valtion            siis ollut parasta mahdollista kehitysapua, kos-
30596: näihin satsaamilla varoilla saadaan varmasti          ka näin on vapaaehtoinen palkaton työpanos
30597: huomattava tulos, sisältyyhän niihin hyvin pal-       voitu saada kokoon tehokkaammin.
30598: jon vapaaehtoista työtä.                                 Suomen pakolaispolitiikkaa on täällä jälleen
30599:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin esittää        kerran ravisteltu. Niin on tehty vuodesta toiseen
30600: toivomuksen, että koko virallisen kehitysyhteis-      ainakin niiden kahden vuosikymmenen ajan,
30601: työpolitiikan lähtökohta olisi samalla tavalla        jotka olen budjettikeskustelua seurannut. Mut-
30602: pyyteetön kuin kansalaisjärjestöjen tehtävissä        ta tilanteen korjaaminen on ollut kovin hidasta.
30603: on. Olisi todellakin syytä päästä siitä ajatukses-    Jälleen on ministerin suulla luvattu parannusta
30604: ta ja tosiasiallisesta käytännöstä, että kehitys-     niin, että Suomi vastaisi sille YK:njäsenmaana
30605: yhteistyössä on kysymyksessä pakollinen ulko-         kuuluvaan velvoitteeseensa ja nostaisi kehitys-
30606:  poliittisen julkisivun hoito ja toisaalta talous-    avun edellytetylle tasolle.
30607: elämän tarpeet.                                          Suomi voisi kyllä olla nykyistä aktiivisempi
30608:                                                       ulkopolitiikan muillakin alueilla. Viime vuodet
30609:   Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ulko-                ovat olleet enemmin taantuvia kuin eteneviä
30610: ministeri Sorsan keskustelun avaus tässä pää-         tällä kohdin. Mitäänsanomaton asenne on häm-
30611: luokassa jätti sivuun eräitä hyvin oleellisia ja      mästyttävä silloinkin, kun kansa odottaa edus-
30612: juuri tälle alueelle kuuluvia asioita. Kehitysapu     tajiensa kansainvälisissä elimissä toimivan ja
30613: on nousussa, mutta ei pelkästään hallituksen          vaikuttavan edistykselliseen suuntaan. Aktiivi-
30614: suopeudesta johtuen. Tässä maassa toimii usei-        suutta näyttää riittävän ainoastaan taloudelli-
30615: ta järjestöjä, jotka tekevät ja ovat tehneet jo       sella alueella. Suinpäin on rynnätty länteen
30616: pitkään korvaamattoman arvokasta työtä tällä          kaikkiin mahdollisiin uhkapeleihin mukaan.
30617: alueella. Laajojen kansainvälisten järjestöjen        Entä, jos sieltä tuleekin pahasti takkiin? Tästä
30618: rinnalla toimivat nämä suomalaiset järjestöt          on jo esimerkkejä. Suomalaiset vakuutusyhtiöt
30619: myös maan hallituksen omanatuntona.                   nostavat vakuutusmaksuja aivan kohtuutto-
30620:    Tunnen Suomen Naisten Demokraattisen lii-          masti. On kai pakkokin, kun on menty mukaan
30621: ton ja sen koko maan kattavan järjestökoneis-         kansainvälisille markkinoille. Kun maksetaan
30622: 2864                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30623: 
30624: 
30625: muutaman upouneen kauppalaivan vakuutuk-               vastuu toinen toisistaan voidaan viedä hakoteil-
30626: set, niin eivät siihen pienet pennit riitä.            le. Lehdet nimittäin kirjoittavat hyvin mieleel-
30627:    Suomi on liian pieni maa, jotta se voisi heit-      lään siitä, mitä kuvittelevat ihmisten odottavan
30628: täytyä Euroopan yhdentymiskehitykseen kaikin           ja vaikenevat visusti siitä, mistä ei kansa tyk-
30629: keinoin ollenkaan tarkastelematta, mihin lopul-        kää, vaikka se olisi inhimillisesti miten tärkeää
30630: ta joudutaan. Suomen eduskunta on sittenkin            tahansa. Ruotsin pakolaisten tai siirtolaisten
30631: viime kädessä vastuussa siitä, mihin tätä maata        ongelmilla on oikein herkuteltu suomalaisissa
30632: viedään. Siksi kansanedustajilla on sekä oikeus        tiedotusvälineissä. On värikkäästi kerrottu, mi-
30633: että velvollisuus vaatia ja saada yksityiskohtais-     tä on tapahtunut. Suoranaista pelottelua on
30634: ta tietoa siitä, mihin tätä maata ollaan milläkin      harrasteltu ja niin on saatu suomalaisetkin rie-
30635: ajalla ja missäkin tarkoituksessa ohjaamassa.          humaan pakolaisia vastaan. Suomalaiset olisi-
30636: Ei suinkaan riitä se, että ulkoasiainvaliokunta        vat voineet pelastaa esim. useita mielipiteittensä
30637: kuulee ja pohtii tilannetta. Valiokunta ei ole se      vuoksi Chilen vankiloissa viruvia ja kuolemaan
30638: elin, joka ottaa vastuun ongelmien noustessa           tuomittuja ihmisiä, jos kutsuja olisi lähetetty.
30639: esiin, eikä se ole myöskään ulkoministeriö tai         Jos tämän puuttuessa onkin kuolemantuomio
30640: sen päällikkö, ministeri. Vastuuta kantamaan           pantu täytäntöön, eikö se, joka on sallinut
30641: on Suomen kansa valinnut sellaisen elimen kuin         tämän tapahtua, ole murhaajan kanssa rikolli-
30642: eduskunnan eli kansanedustajat. He ovat vel-           nen? Miksi näin tärkeässä asiassa viivytellään?
30643: volliset vaatimaan ja saamaan tarvittavaa tietoa       Pitkän viivyttelyn jälkeen ovat esimerkiksi eräät
30644: myös ulkopoliittisista kysymyksistä.                   kunnat saaneet aikaan myönteisen päätöksen.
30645:    Arvoisa puhemies! Ulkoministeri Sorsalle ha-        Kuinka usein se tapahtuukaan liian myöhään!
30646: luaisin huomauttaa hänen ministeriönsä yksisil-           Ollessani mukana Pohjoismaiden neuvostos-
30647: mäisyydestä. Kun Suomessa vallitsi vielä 1970-         sa tulin kokeneeksi hyvin masentavana sen, et-
30648: luvun alussa laajempikaiseinen ja vastuullinen         tei Suomi halunnut käsitellä koko asiaa tällä ta-
30649: asenne, silloin rakennettiin yhteyksiä eri maihin      solla. Muut Pohjoismaat ovat jo kauan ihmetel-
30650: nykyistä tasapuolisemmin. Sovittiin esim. siitä,       leet tätä suomalaisuutta. Koko ajan vuodesta
30651: että yhteydet rakennetaan tasapuolisesti niin          toiseen suomalaiset ovat onnistuneet jarrutta-
30652: Etelä- kuin Pohjois-Koreaankin. Viime vuosina          maan avun antamista. Kuinka monta ihmistä
30653: ei oikeudenmukaisuus eikä tasapuolisuus ole yl-        murhataan vielä, ennen kuin suomalaiset tajua-
30654: tänyt tälle alueelle. Etelä-Koreaan on rakennettu      vat oman vastuunsa?
30655: monenlaisia yhteyksiä. On lisätty mm. kaupan-             Aina maailman historian ajan ovat inhimillis-
30656: käyntiä kenkien, tekstiilien ja monien tällaisten      tä vastuuta saarnanneet kansalaiset joutuneet
30657: tuotteiden kauppaa on laajasti harrastettu. Juuri      valtaapitävien kanssa vastatusten ja usein jää-
30658: niillä alueilla on sitten suomalaisista työnteki-      neet systeemin murskaamiksi, mutta aina on
30659: jöistä tehty työttömiä. Kun Etelä-Koreassa on          noussut uusia, rohkeita yksilöitä, jotka ovat
30660: maailman huonoimmin palkattu työvoima, on              puolustaneet ihmistä, sillä siitähän tässä on
30661: tuotteita saatu halvalla. Vastuulla ja oikeuden-       kysymys: sodan uhrien auttamisesta ja mieli-
30662: mukaisuudella ei ole mitään tekemistä näissä           piteensä vuoksi kuolemaan tuomituista. Suo-
30663: asioissa. Etelä-Korean ihmisoikeuksien louk-           mesta löytyisi myötämieltä, jos sen annetaan
30664: kaukset ja opiskelijoiden murhat ja vankilatuo-        nousta esiin. Tästä maasta löytyy ihmisiä, jotka
30665: miot on jätetty huomiotta, vaikka tuohon ame-          voivat ihan konkreettisesti sijoittaa Suomen
30666: rikkalaisten sotavoimien jalansijaan Korean nie-       pelastamia ihmisiä.
30667: mimaalla olisi ollut aiheellista puuttua vallan toi-      Tuon vastuun mukanaan tuoma ajattelun
30668: sella tavalla. Tämä ei ole mitään puolueetto-          muutos olisi arvokas tälle maalle. Uskallan
30669: muuspolitiikkaa, vaan selvä irvikuva siitä, ja sitä    sanoa, että Suomi ja suomalaiset tarvitsevat
30670: Suomi liian usein harrastaa.                           kipeästi pakolaisten auttamisen mukanaan tuo-
30671:    Pakolaispolitiikasta eivät edes kansanedusta-       maa inhimillisyyttä ja yhteistä vastuuta myös
30672: jat rohkene puhua oman järkensä mukaan eräi-           keskenään. Tässä tulemme siihen, että pakolais-
30673: tä ed. Haaviston kaltaisia lukuunottamatta. Ja         ten sijoittaminen olisi myös suomalaisten oman
30674: miksi? Siksi että sanomalehdissä ja radion haas-       edun mukainen monessakin mielessä. Se kas-
30675: tatteluissa tuodaan esiin ihmisten mielipiteitä.       vattaisi myös keskinäistä vastuuta.
30676: Ja mitä ne ilmentävät? Juuri sitä, mitä tiedotus-         Olen ilmoittanut jo ihan virallisesti Turun
30677: välineet ovat opettaneet. Näin syntynyt kierre         kaupungin kansliasihteerille ja ensimmäiselle
30678: on järkyttävä esimerkki siitä, miten ihmisten          kaupunginjohtajalle pari kuukautta sitten, että
30679:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                           2865
30680: 
30681: 
30682: huoneistoni kaikkine kalusteineen on Chilen pa-         Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ulko-
30683: kolaisten käytössä, jos vain Turku kutsuu sieltä     ministeri Sorsa mainitsi äskeisessä puheessaan,
30684: vainotun perheen Suomeen. Asia on edennyt pit-       miten eri puolilta on tullut vaatimuksia Suomen
30685: kän viivyttelyn jälkeen kaupunginhallituksen         tiedotustoiminnan kehittämiseksi ulkomailla ja
30686: myönteiseen päätökseen, mutta vaivalloista           miten erityisesti yritysmaailma odottaa lisä-
30687: näyttää olevan eteneminen näissä asioissa.           panosta Suomen kuvan nykyaikaistamiseksi.
30688:    Se johtuu nimenomaan niistä asenteista, jot-      Ministerin mukaan on nyt asetettu työryhmä
30689: ka tässä maassa on aikaansaatu ja synnytetty.        tutkimaan Suomen kuvaa ulkomailla sekä teke-
30690: Niiden muuttaminen on jo alkanut, ja toivoa          mään ehdotuksia tiedotustoiminnan kehittämi-
30691: on, että suomalaiset alkavat pohtia pakolaisky-      seksi ja kuvamme kaikinpuoliseksi selkeyttä-
30692: symystä vastuullisemmin ja uudella tavalla.          miseksi.
30693: Toivoa on, että suomalaiset pääsevät vähitellen         Totta on, että Suomesta on maailmalla jopa
30694: irti vääristyneistä asenteistaan ja epäluulois-      kovin vääristyneitä tietoja liikkeellä - eikä
30695: taan. Ne, joilla on ollut tilaisuus tutustua pa-     aina edes vääristyneitä: ei tiedetä mitään.
30696: remmin esim. pakolaisiin, niihin jotka ovat             Kun olen saanut olla mukana Pohjoismaiden
30697: Suomeen tulleet, ovat jo muuttuneet. He itse ih-     neuvoston toiminnassa, on vuosien mittaan
30698: mettelevät aikaisempaa asennettaan.                  syntynyt sellainen kuva, että Pohjoismaat to-
30699:                                                      della tuntevat naapureitaan varsin hyvin. Olen
30700:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      äskettäin kuitenkin saanut masentavan koke-
30701: Arvoisa puhemies! Minä toivoisin, että kan-          muksen siitä, miten vähän Pohjoismaissakin
30702: sanedustaja Jokinen antaisi tämän huoneis-           tunnetaan Suomea istuessani lentokoneessa
30703: tonsa ainakin siksi aikaa, ennen kuin ulkomaa-       matkalla Tukholmasta Helsinkiin ja keskustel-
30704: laistarvetta tulee, jonkun suomalaisen asunnot-      lessani erään naapurimaan turistin seurassa.
30705: toman käyttöön. Miksi ei suomalaisen käyt-           Hän tuli varttuneesta iästään huolimatta ensim-
30706: töön?                                                mäistä kertaa Suomeen. Hän oli hyvin huolis-
30707:    Totean vielä jatkoksi sen, että Suomessa on       saan, miten selviytyisi pääkaupungin kaduilla,
30708: kyllä elinkautisvankeja omasta takaa vielä sie-      koska katukilvet ovat suomenkielisiä ja mah-
30709: men, tuontiin ei ole tässä tapauksessa tarvetta.     dollisesti jollakin muulla kielellä, joka ei kui-
30710: Jos ulkomailta tuodaan elinkautiseen vankeu-         tenkaan ole ruotsi.
30711: teen tuomittuja henkilöitä Suomeen ja laske-            Vastaavasti ne tutkimukset, joita Ruotsin ja
30712: taan täällä vapaaksi, niin yhdenmukaisuus            Suomen peruskouluissa on äskettäin tehty oppi-
30713: omien kansalaisten suuntaan edellyttäisi myös        laiden naapurimaan tietoudesta, ovat olleet
30714: sitä, että kaikki suomalaiset elinkautisvangit pi-   masentavat etenkin Suomi-tietouden osalta.
30715: täisi myös vapauttaa. Eikö totta?
30716:                                                         Kuitenkin meillä on Pohjoismaiden neuvosto
30717:    Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-           toiminut jo vuosikymmeniä, meillä on Pohjola-
30718: ro): Arvoisa puhemies! En ajatellut ed. Aitta-       Norden -yhdistys paikallisosastoineen, meillä
30719: niemelle vastata, mutta tämä elinkautisvankiky-      on koululaisvaihtoja ja valtaisa lauttaliikenne
30720: symys lienee sen verran tärkeä. Ehkä komisa-         Ahvenanmaan ja Pohjanlahden yli puolin jos
30721: rio Aittaniemen olisi syytä matkustaa Chileen        toisin.
30722: tutkimaan näiden elinkautistuomion saanei-              Miten sitten onkaan laita muun maailman
30723: den vankien tuomioiden oikeudenmukaisuutta           Suomen tuntemuksen? Ed. Donner, kiinnittäes-
30724: ja antaa sen jälkeen lausuntonsa eduskunnalle        sään huomiota ulkoministerin puheen tähän
30725: siitä, olivatko tuomiot oikeutettuja vai eivät,      kohtaan, sanoi, että pienen maan kuvaa muual-
30726: ennen kuin yhdytään kuoroon elinkautisvan-           la maailmassa synnyttävät ennen kaikkea luo-
30727: geista puhumisesta, silloin kun on kysymys           vat lahjakkaat yksilöt. Ruotsista hän otti esi-
30728: kuolemaan tuomituista chileläisistä, joiden elä-     merkiksi Ingmar Bergmanin.
30729: män pelastamiseksi olisi jotain tehtävissä. Kysy-       Toisaalta, jos pienillä valtioilla on näissä
30730: mys on yleensä poliittisista ja väärin perustein     poikkeuksellisen lahjakkaissa yksilöissä tuken-
30731: annetuista tuomioista.                               sa ja turvansa, niin verottaja on sitten kyllä
30732:                                                      täysin päinvastaista mieltä. Astrid Lindgreniä
30733:   Ensimmäinen varapuhemies: To-                      verottaja juuri äskettäin verotti 116 OJo :lla eli yli
30734: tean, että kansanedustajat ovat "edustajia"          hänen tulojensa. Ingmar Bergman puolestaan
30735: tässä salissa.                                       pidätettiin yllättäen kesken näytelmän harjoi-
30736: 359 270411A
30737: 2866                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30738: 
30739: 
30740: tusten, ja hänet vietiin kahden poliisin välis-      muulle maailmalle. Totta on, että yksityinen
30741: sä kuulusteluihin, koska häntä syytettiin ve-        persoonallisuus saa monesti aikaan enemmän
30742: ropetoksesta. Hän osoittautui tähän tekoon           kuin valtuuskunnat ja suuret lähetystöt. Koleh-
30743: syyttömäksi, mutta operaatio maksoi hänel-           mainen oli yksinäinen, Sibelius ja Nurmi sa-
30744: le pitkällisen hermoparantolamatkan ja Ruot-         moin. Arvi Kivimaa vei suomalaisen teatterin
30745: sille erinäisten filmien ja Bergman-teatterioh-      muun maailman tietoisuuteen 50- ja 60-luvuilla,
30746: jausten peruuntumisen. Se oli tietysti Ruot-         ja hän toi muun maailman teatterin parhaim-
30747: sin kulttuurille varsin suuri tappio. Se sai ai-     miston Suomeen 50- ja 60-luvuilla. Useimmiten
30748: kaan myös Bergmanin siirtymisen Baijeriin si-        hän liikkui maailmalla yksinäisenä suomalaise-
30749: käläisen teatterin palvelukseen ja tavallaan sen     na kulttuurilähettiläänä. Tällä en suinkaan tar-
30750: poliittisen johtajan Straussin helmaan sekä          koita, että yksinäisyys välttämättä olisi ainoa
30751: USA:han.                                             ehto menestykselle.
30752:    Kohdelkaamme - tämä on opetus - näi-                 Täällä on hyvin paljon tänä iltana puhuttu
30753: tä luovia lahjakkuuksiamme Pohjoismaissa             pakolaisista. Ruotsinkielisemme, näemmä, ovat
30754: ja myös Suomessa toki niin, etteivät he jätä         aivan erityisen innokkaasti nyt olleet vaatimas-
30755: isänmaataan liian kovan verotuksen seuraukse-        sa kiintiöitten lisäämistä. He haluavat nimen-
30756: na. Onhan meilläkin juuri Okko Kamun ta-             omaisesti profiloitua juuri tässä suhteessa niin
30757: paus.                                                kotimaassa kuin pohjoismaisissa yhteyksissä.
30758:    On syytä muistaa tanskalaisen dramaatikon         Ehkä se toisaalta on vastapainoa sille, että he
30759: Kaj Munkin Idealistinäytelmän päähenkilön sa-        siinä yhteydessä, kun meillä historiassamme oli
30760: nat: Valtion kannattaa aina tukea taidetta, kun      edellisen kerran pakolaisongelma ajankohtai-
30761: taide on hyvää, sillä silloin taide puolestaan tu-   nen, 400 000 pakolaisen ongelma, jäivät junas-
30762: kee valtiota.                                        ta. Tällä kertaa ei ainakaan myöhästy, kun etu-
30763:    Sama tietysti koskee huippu-urheilua. On          rivissä seisoo.
30764: muistettava, että Nurmi samoin kuin velanmak-           Olen itsekin sitä mieltä, että pakolaisia on
30765: summe muistettiin USA:ssakin vielä 1960,             syytä ottaa jonkin verran enemmän lisää siitä,
30766: omien kokemusteni perusteella. Mutta 30-40           mitä tähän asti olemme ottaneet. On vain pidet-
30767: vuoden kuluttua sellainen on jo unohtunut. Tu-       tävä huoli siitä, että vältetään terroristiainek-
30768: levat uudet sukupolvet, jotka joosefeista eivät      sien tulo tähän maahan. Uskon sen olevan ylei-
30769: mitään tiedä. Tarvitaan siis yhä uusia luovia        sen suomalaisen ajattelun mukaista. Mielestäni
30770: lahjakkuuksia nostamaan pienet valtiot myön-         on erityisen hyvä, että etenkin vammaisia pako-
30771: teiseen kansainväliseen tietoisuuteen.               laisia on otettu vastaan, näitä yksilöitä, jotka
30772:    Sen takia sanoisin Jörn Donnerille, ettei pidä    muualle eivät kelpaa. Useat muut valtiothan
30773: myöskään mennä ehdottamaan opetusminis-              ottavat mieluiten vastaan nuoria ja erityisen
30774: teriön kansainvälisen osaston lopettamista ja        työkykyisiä pakolaisia. Hyötyäkseen.
30775: yhdistämistä ulkoministeriöön. On paljon pa-            Kehitysyhteistyölle on nyt käsiteltävänä ole-
30776: rempi, että hajasijoitus toimii tälläkin alueel-     vassa budjetissa annettu pitkän tähtäimen suun-
30777: la ja että yhden viraston asemesta kaksi vi-         nitelmien mukaisesti lisätukea. Niin on hyvä.
30778: rastoa hoitaa kansainvälisiä kulttuurisuhteitam-     Olemme siirtymässä Pohjolan vähiten tukea
30779: me. Sitä paitsi, jos haluaa kulttuuriministeriksi,   autavasta valtiosta nyt todella tehokkaan ja
30780: niin ei ainakaan silloin ole aihetta esittää lo-     monipuolisen tuen antajan tasolle. Sitä paitsi
30781: petettavaksi kulttuuriministerin yhtä tärkeim-       saamme mielenkiintoisen luvun dollareita, jos
30782: mistä työvälineistä, kansainvälistä foorumia,        me jaamme kehitysapumäärärahamme Suomen
30783: kansainvälistä osastoa. Juuri sen kautta Suo-        väkiluvulla: jokaisen kansalaisen osalle tuleva
30784: men kulttuuri kulkee kansainvälisiin yhteyk-         osuus on suurempi kuin monen muun valtion,
30785: siin.                                                esim. USA:n.
30786:    Palaan vielä Suomen kuvaan maailmalla. On            Kun hallitus vuonna 1984 antoi kehitysyhteis-
30787: hyvä, että on asetettu työryhmä tutkimaan,           työstä selonteon ja asiasta käytettiin ryhmäpu-
30788: miten voidaan tätä kuvaa parantaa. Sen kuvan         heenvuorot yksityisten kansanedustajien pu-
30789: muuttaminen on suurtyö, niin lujaan ovat asen-       heenvuorojen edellä, kiinnitettiin keskustapuo-
30790: teet iskostuneet. Tarvitaan paljon luovia per-       lueen ryhmäpuheenvuorossa huomio mieles-
30791: soonallisuuksia välittämään Suomen taidetta ja       tämme eräisiin keskeisimpiin perusperiaattei-
30792: kulttuuria ja yleensä tietämystä Suomesta            siin, joita Suomen tulisi noudattaa. Päämäärä-
30793:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2867
30794: 
30795: 
30796: nä emme pitäneet esineitten ja asioitten, vaan         nimenomaan kehitysmaiden naisten kanssa yh-
30797: ihmisen kokonaisvaltaisen kehittämisen tär-            dessä.
30798: keyttä kehitysyhteistyömäärärahojen avulla.               Me olemme nyt saaneet kuulla ulkoministerin
30799: Me pidimme välttämättömänä, että työ aloite-           puheesta, että epäkohtia korjataan. Mielihyvin
30800: taan suuren enemmistön, köyhien kansanker-             on otettu vastaan tieto siitä, että kehitysyhteis-
30801: rosten, perustarpeitten tyydyttämisestä. Ruoan,        työn tuloksia evaluoidaan ulkopuolisten asian-
30802: asunnon, vaatetuksen, terveyden ja koulutuk-           tuntijoiden toimesta, että ylipäätään työn tulos-
30803: sen laskimme silloin, kuten nyt, perustarpeisiin       ten seurantaan kiinnitetään huomiota ja että
30804: kuuluviksi.                                            henkilöstöä lisätään avainalueille sekä että hei-
30805:     Pidimme päämääränä, että tuemme kehitys-           dän valmiuksiaan toimia usein erittäin vaikeissa
30806: maiden omaehtoista kehitystä. Vain sellainen           oloissa kehitetään. Näihin kysymyksiin voimme
30807: apu, joka annetaan kehitysmaiden omilla eh-            tietysti palata lähemmin hallituksen kehitysyh-
30808: doilla ja niitten väestön enemmistön tarpeiden         teistyökertomuksen yhteydessä, jolloin myös
30809: mukaisesti, voi auttaa alikehittyneisyydestä va-       tulee esille keskustelu mahdollisen kehitysyh-
30810: pautumisessa.                                          teistyölainsäädännön tarpeellisuudesta.
30811:     Olimme sitä mieltä, että siihen asti oli lähdet-      Eräästä seikasta haluan kuitenkin jo nyt huo-
30812: ty liikkeelle liian vähäisen ennakkotutkimuksen        mauttaa. Me olemme kehitysyhteistyössä jois-
30813: pohjalta ja että Suomi tavoitteli liian kunnian-       sakin suhteissa aivan liiankin vaatimattomia.
30814: himoisia ja teknisesti liian vaateHaita projek-        Gazan synnytyssairaalan aulassa saattoivat ul-
30815: teja.                                                  koasiainvaliokunnan valtuuskunnan jäsenet äs-
30816:     Sitä paitsi projektiajattelu on nähty suhteelli-   kettäin nähdä uljaan marmoritaulun, jossa sel-
30817: sen lyhytaikaisena toimintana, liian lyhyen kou-       vitettiin, miten Ruotsin hallitus on saanut ai-
30818: lutuksen antajana. Oikeampi lähtökohta on va-          kaan tämän sairaalan ja miten silloisen sosiaali-
30819:  rautua pikemminkin 50:n kuin 5:n vuoden pro-          ministerin läsnä ollessa laitos oli vihitty. Mekin
30820: jektiin.                                               olimme eräässä toisessa kehitysmaassa matkal-
30821:                                                        lamme vihkimässä sairaalaa, johon Suomi oli
30822:     Suuri osa kehitysavustamme on valitettavasti       toimittanut korkeatasoiset ensiapusairaalan ko-
30823:  mennyt hallintobyrokratian ylläpitämiseen.            jeet ja laitteet. Tässä sairaalassa myös paljastet-
30824:  Suuri ongelma on, miten estää se, että tuki py-       tiin valkoinen marmoritaulu, mutta teksti pani
30825:  sähtyy vastaanottajamaiden valtiokoneistoon           kaiken kuitenkin paikallisen hallituksen ja mi-
30826:  sen sijaan, että sen pitäisi yltää ruohonjuurita-     nisterin kontolle.
30827:  solle. On sen vuoksi nytkin tärkeää, että hank-          Suomen kansa on ollut kehitysavusta näinä
30828:  keet valmistellaan hyvin ja huolellisesti ja että     vuosina hyvin monta mieltä. On paikallaan,
30829:  kehitysmaatutkimus edeltää ja myös jälkiseu-          että tiedotustoimintaa nyt laajennetaan ja te-
30830:  ranta seuraa toimintaa.                               hostetaan ja että kehitysavun perillemenon val-
30831:     Liian paljon on tukea ilmeisesti myös mennyt       vontaa ja seurantaa lisätään. Kun voidaan luo-
30832:  urbaania yhteiskuntakehitystä edustaviin hank-        tettavasti kansakunnalle osoittaa, että apu me-
30833:  keisiin, kun kehitysmaiden väestöstä suurin osa       nee tarvitseville eikä jää kehitysapuvaltioiden
30834:  kuitenkin asuu maaseudulla. Maaseutukehityk-          hallintokoneiston tasolle, kielteiset asenteet
30835:  sen osuuden tulisikin olla suurempi, ja se on         väistyvät ja tuki annetaan yleisesti kehitysmai-
30836:  ymmärrettävä laajempana kuin pelkästään               den avustustoiminnalle. Kansalaisten mielen-
30837:  maatalouden, maatilatalouden ja metsätalou-           kiintoa ja harrastusta asiaa kohtaan myös lisä-
30838:  den kehittämisenä, jotka kaikki ovat sinänsä          tään, mikäli kansalaisjärjestöjen kehitysapu-
30839:  tärkeitä ja keskeisiä kohteita. Tässä suhteessa       hankkeet saavat valtion oheistukea tähänastista
30840:  lienee suunnan korjautumista kuitenkin jo jon-        enemmän. Vaadittu 40 o/o:n omakustannusraja
30841:  kin verran tapahtunut.                                saattaa olla nimittäin toisinaan ja usein aivan
30842:     Yleisesti todettiin, että kehitysmaiden nais-      liian suuri. Harkintaa tarvittaisiin tuen prosent-
30843:  ten asemaan oli kiinnitetty aivan liian vähän         tiosuuden laskemiseksi silloin, kun motivaa-
30844:  huomiota muistaen, että naiset tekevät maa-           tiota on ja hankkeen toteuttamiseen todella
30845:  taloustöistä suurimman osan. Opetus koh-              on halua.
30846:  distettiin alkuvuosina aivan liian usein mie-
30847:  hiin, jotka kuitenkaan näitä töitä perinteises-         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30848:  ti eivät tee. Vesihuoltoa, maataloutta, ope-          puhemies! Olen tavattoman pettynyt ed. Vää-
30849:  tusta ja terveydenhuoltoa onkin kehitettävä           näsen lausumaan siitä, kuinka maamme ruot-
30850: 2868                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30851: 
30852: 
30853: sinkielinen väestö suhtautuu pakolaisiin ja his-      beredskap att också ta emot flyktingar till det
30854: toriallisiin tapahtumiin runsaat 40 vuotta sitten.    här landet.
30855: Olen aina tottunut pitämään ed. Väänästä to-
30856: tuudenmukaisena ja asiallisena kansanedustaja-           Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro): Rou-
30857: na. Tässä suhteessa todellakin petyin tällä ker-      va puhemies! Se, mitä sanoin ed. Donnerin toden-
30858: taa. Ed. Väänänen ehkä itse tässä asiassa on          neen ulkomaisista pakolaisista, ei suinkaan ollut
30859: nyt jälkijunassa, niin kuin hän väitti ruotsinkie-    kritiikkiä. Päinvastoin annoin tunnustuksen sille,
30860: listen maassamme olevan, koska tästä asiasta          että ruotsalaiset ottavat näin perin myönteisen
30861: keskustelimme jo silloin, kun hallituksen kerto-      suhtautumistavan pakolaiskysymykseen.
30862: musta kehitysyhteistyöstä käsiteltiin täällä. Saa-       Mitä tulee menneisiin vaiheisiin, jo Paasikivi
30863: toimme silloin yhdessä täällä todeta, että nämä       sanoi, että historialliset faktat ovat tosiasioita,
30864: väittämät eivät pidä paikkaansa. Esitimme ti-         joille me emme voi mitään.
30865: lastoja, jotka selvästi osoittivat, että myös ruot-
30866: sinkielisiin kuntiin tuli suuri osa Karjalan evak-       Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Presi-
30867: koja. Sen lisäksi on aivan väärin unohtaa ne          dentti Kekkonen osoitti aikoinaan selvää ym-
30868: monet tuhannet Porkkalan evakot, jotka olivat         märtämystä Suomen ja Euroopan talousyhtei-
30869: ruotsinkielisiä ja jotka myös sijoittuivat ruot-      sön välisen sopimuksen solmimista kohtaan.
30870: sinkielisiin kuntiin.                                 Hallitusmuodon mukaan presidentti on maan
30871:    Minusta olisi tavattoman tärkeätä nyt ainoas-      ulkopolitiikan johtaja. Silloisen presidentin
30872: taan miettiä sitä, kuinka tästä eteenpäin, kuin-      suostumuksella oli käyty Suomen ja EEC:n vä-
30873: ka me yhdessä voimme suhtautua pakolaisiin.           lillä vuoden 1972 keväällä neuvotteluja, joiden
30874: Olin erittäin iloinen siitä, että hetki sitten saa-   tuloksena saatiin heinäkuussa 1972 parafoitu
30875: toin televisiossa kuulla ed. Väänäsen puolueen        vapaakauppasopimus. Maamme länsikauppa
30876: puheenjohtajan vihdoinkin lausuvan hyvin              oli saanut hyvän tai ainakin tyydyttävän ratkai-
30877: myönteisesti puolueen suhtautumisesta pako-           sun. Alkuperäinen Efta oli hajoamassa, kun
30878: laiskysymykseen. Toivoisin, että voisimme             Englanti ja Tanska tekivät ratkaisunsa liittymi-
30879: kaikki vetää yhtä köyttä tässä asiassa sen si-        sestä EEC:hen.
30880: jaan, että roiskimme ympärillemme.                        Maamme sisäpoliittiset erimielisyydet johti-
30881:                                                       vat siihen, että Suomen valmiiksi neuvottele-
30882:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Värdera-          maa vapaakauppasopimusta ei saatu allekirjoi-
30883: de talman! Också mig förvånar det att rdm.            tetuksi samanaikaisesti Ruotsin, Itävallan ja
30884: Väänänen i varje yttrande är ute för att kritisera    Sveitsin kanssa. Suomi joutui lykkäämään alle-
30885: finlandssvenskarna. Senaste torsdag rörde det         kirjoittamista. On selvää, että silloinen presi-
30886: sig om de s.k. flitpengarna och tilldelningen till    dentti viime kädessä oli vastuussa lykkäämises-
30887: finlandssvenska organisationer, i dag rör det         tä mutta myös myönteisestä ratkaisusta, joka
30888: finlandssvenskarnas syn på flyktingarna.              myöhemmin saatiin. Asiaan liittyi poikkeusla-
30889:    Dagens uttalanden är svåra att begripa, efter-     kiratkaisu, tuo poliittisia intohirnoja ja tun-
30890: som jag förstod att rdm. Väänänen hade sam-           teita voimakkaasti ravistellut tapahtuma - niin
30891: ma uppfattning som svenska riksdagsgruppen            ainakin väitettiin.
30892: och Svenska folkpartiet att det finns skäl att ta         Suomen idänkaupan luonne on muuttumas-
30893: emot flyktingar också till vårt fosterland.           sa. Edessä ovat uudet haasteet. Niiden ratkaise-
30894:    Om rdm. Väänänen med sitt påstående om             minen on kansallinen tehtävä. Sekä poliitikot
30895: att vi har fallit av tåget på något sätt antyder      että kauppamiehet ovat edessä olevina vuosina
30896: vårt agerande i samband med förflyttningen            todella kovilla. Näyttää siltä, että Neuvostoliit-
30897: inom vårt eget land under kriget och efter kriget     to hakee itse ratkaisuja, joilla se turvaa omat
30898: så ber jag i likhet med rdm. Elisabeth Rehn att       kauppapoliittiset etunsa. Tähän asti Suomi on
30899: rdm. Väänänen skulle studera statistiken. Jag         idänkaupassa ollut erityisasemassa. Tiukassa
30900: inbjuder rdm. Väänänen att komma upp till             kansainvälisessä kilpailussa olemme menesty-
30901: svenska Österbotten och studera situationen där       neet hyvin, kiitos sen viisauden, jota päättäjät
30902: fortfarande, där vi lever i gott samförstånd med      ovat osoittaneet menneinä vuosina. Hyvä naa-
30903: dem som förflyttades i vårt eget land under           puruussuhde on vienyt Suomen edulliseen ase-
30904: kriget och efter kriget. För oss har det inte varit   maan juuri idänkauppaa ajatellen. Tekemäm-
30905: något problem det här och vi har tagit emot en        me sopimukset idässä ja lännessä ovat sopivalla
30906: ganska stor del av de förflyttade och vi har          tavalla tasapainottaneet kauppaamme ja anta-
30907:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2869
30908: 
30909: neet tarvittavan volyymin. Hyvinvointi on li-         kenne - ajattelen nyt lähinnä Etelä-Euroopan
30910: sääntynyt kaikkien onneksi.                           maita - on niin erilainen, että tärkeimmät rat-
30911:    Suomen harjoittamalla ulkopolitiikalla on          kaisut joutuvat odottamaan. Edessä ne kuiten-
30912: koko kansan tuki. Se on meille kiitollisuuden ja      kin ovat. Silloin myös Suomella on oltava selvä
30913: myös ylpeyden aihe. Koko kansan ulkopolitiik-         toimintamalli. EY ei tule antamaan ei-jäsenille
30914: ka on luonut liikkumavaraa, joka on kasvamis-         niitä etuja, jotka tulevat jäsenten eduksi. Se ei
30915: taan kasvanut. Suomen on turvattava asemansa          tule sallimaan vapaamatkustajia. Ratkaisut
30916: myös jatkossa. Kun näyttää siltä, että Neuvos-        ovat niin lähellä EY :n piirissä, että suomalaisil-
30917: toliiton ulkomaankaupan keskusjohteisuus väl-         la on oikeus odottaa selontekoa siitä, miten
30918: jentyy ja yrityksille tulee lisää liikkumavaraa       maamme ratkaisee kauppapoliittiset ongel-
30919: ulkomaankaupassa, joutuu Suomi koville.               mansa.
30920:     Euroopan yhteisön sisäisten markkinoiden             Arvoisa puhemies! Poliittinen keskustelu kul-
30921: toteuttaminen siten, että jäljellä olevat esteet      minoituu konkreettisissa ratkaisuissa. Tyvenes-
30922: poistuvat, johtaa siihen, että Euroopan yhtei-        sä on helppo soutaa, kovassa aallokossa koetei-
30923: sön kansantuote lisääntyy ja markkinat kasva-         taan kyky ja taito. Presidentin vaalit ovat muu-
30924: vat. Kehityksen suunta Euroopassa vie tullilii-       taman viikon kuluttua. Kun nyt rakenteilla ole-
30925: tosta kohti laajaa yhteismarkkina-aluetta. Ai-        va budjetti on saatu valmiiksi, räjähtää vaali-
30926: kaisemmat sopimuksemme riittivät turvaamaan           taistelu täyteen voimaansa. Juuri nyt tulisi eh-
30927: kauppapoliittiset intressimme tähän asti. Mutta       dokkaiden astua esiin myös kauppapoliittisine
30928: mikä on jatko? Kun Euroopan yhteisö kehittää          ratkaisuineen. Presidentin ja presidentiksi valit-
30929: omia säädöksiään jäsenten välisinä sopimuksi-         tavan on selkeästi ryhdyttävä Suomen edut ta-
30930: na, saattaa Suomen tielle nousta esteitä.             kaavan kauppapoliittisen ratkaisun takuumie-
30931:                                                       heksi, on otettava kantaa ja ilmoitettava, mil-
30932:     Ulkopoliittiseen oppiimme kuuluu, että em-        lainen on ehdokkaan mielestä se perusratkaisu,
30933: me voi olla täysjäseninä Euroopan yhteisössä.         joka turvaa kilpailukykymme, työpaikkamme
30934: Mutta kansallisen hyvinvointimme edellytyksiä         ja hyvinvointimme.
30935: on se, että tavalla tai toisella pystymme ratkai-        Presidentinvaalikampanja, joka ainakin tä-
30936: semaan tilanteen. Sanomme myös kernaasti, et-         hän asti on ollut laimea, ja poliittinen keskuste-
30937: tä Suomi ei ole vain passiivisen sopeutujan roo-      lu, saisivat aivan uutta ilmettä ja pontevuutta,
30938: lissa vaan pyrkii aktiivisesti eurooppalaisen yh-     jos ehdokkaat esittäisivät rohkeasti ajatuksen-
30939: teistyön lisäämiseen. Väitämme myös, että puo-        sa. Kansan enemmistö ja myös eduskunnan
30940: lueettomuus ei ole kauppapoliittinen termi. Mi-       enemmistö antaa omasta mielestäni tukensa sel-
30941: ten siis ratkaisemme ongelman, joka tällä het-        laiselle ratkaisulle, jolla Suomi turvaa välttä-
30942:  kellä näyttää sisältävän liian monta muuttujaa?      mättömänä länsikauppamme lait.
30943:  Yhtälö on ongelmallinen.
30944:     Meille sanotaan, että Eftan ja Euroopan yh-          Ed. Kääriäinen: Arvoisa rouva puhe-
30945:  teisön yhteistyö on ratkaisu vain Suomen näkö-       mies! Täällä on puhuttu hyvin paljon teemoit-
30946:  kulmasta. Jossakin määrin vedotaan myös poh-         tain ajatellen Suomen turvallisuudesta, Pohjo-
30947:  joismaiseen yhteistyöhön. Tosiasia kuitenkin         lan turvallisuudesta, integraatiosta, kehitysyh-
30948:  on, että meitä suomalaisia puristaa ja ahdistaa      teistyöstä, pakolaisprobleemasta, idänkaupas-
30949:  tieto siitä, että nykyinen Efta Euroopan yhtei-      ta, jotka kaikki ovat tärkeitä ja painavia asioi-
30950:  söön verrattuna on sittenkin pieni ja heikko.        ta. Ja etenkin tämä integraatiokehitys, joka on
30951:  Kaiken lisäksi kuulemme hälyyttäviä ääniä, jot-      voimalla meneillään, kaipaakio hyvin syvällistä
30952:  ka kertovat Norjan ja Itävallan tulossa olevista     keskustelua, joka saisi jatkua vielä aika pitkään
30953:  erillisratkaisuista. On aivan selvää, että Eftan     ja perusteellisena, ennen kuin teemme kansa-
30954:  jäsenillä on ennen muuta valvottavinaan omat         kuntana mitään perustavanlaatuisia linjaratkai-
30955:  kansalliset etunsa. Jos sooloilu osoittautuu niil-   suja.
30956:  le edulliseksi, voimme olla varmat, että yksittäi-      Ainakin minun mielestäni yllättävän vähälle
30957:  set Eftan jäsenet eivät epäröi käyttää tilannetta    tässä keskustelussa on jäänyt kansainvälinen
30958:  hyväkseen. Suomi voi joutua varautumaan sii-         ympäristönsuojelu ja sen alan yhteistyö. Ulko-
30959:  hen, että Eftan yksittäiset jäsenet osoittavat       ministeriö Sorsa kyllä viittasi omassa alkupu-
30960:  kansallista itsekkyyttä.                             heenvuorossaan tähän aiheeseen hyvin lupaa-
30961:     Euroopan yhteisön asettamat aikarajat ovat        valla tavalla, ja myös ed. Haaviston puheen-
30962:  lähellä. Saattaa olla, että EY:n jäsenmaiden ra-     vuorossa oli hyvin vakavia näkökohtia ja kan-
30963: 2870                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
30964: 
30965: 
30966: nanottoja tämän yhteistyön välttämättömyy-              Arvoisa puhemies! Kiteyttäisin tällä lyhyel-
30967: destä. Ympäristöongelmat kärjistyvät Euroo-          lä johdannolla puheenvuoroni sanoman sii-
30968: passa ja maailmassa semmoisella vauhdilla,           hen, että olisi perusteltua, ehkä jopa enem-
30969: semmoisella syvyydellä, että ilman mitään liioit-    män kuin perusteltua, että Suomikin ja nimen-
30970: telua niiden muodostaman uhkan voisi rin-            omaan Suomi, joka elää luonnosta, eläväs-
30971: nastaa ydintuhon vaaraan, ilman kummempaa            tä luonnosta ja metsistä hyvin suurelta osin,
30972: liioittelua.                                         nostaisi omassa kansainvälisessä toiminnas-
30973:    On käynyt jo selväksi kaikille, myös meille       saan ja ulkopolitiikassaan kansainvälisen ym-
30974: suomalaisille, että kansallinen ympäristöpoli-       päristönsuojeluyhteistyön, joka siis tähtää eko-
30975: tiikka ei riitä hoitamaan enää edes omaa luon-       logiseen turvallisuuteen elämässämme, nos-
30976: toamme, vaikka kuinka virittäisimme äärimmil-        taisi tämän alueen ja asiaryhmän ulkopoli-
30977: leen omat suojelutoimenpiteemme, vaikka siitä        tiikkamme toiseksi kärkiasiaksi aseidenriisun-
30978: nyt ei olekaan tällä hetkellä mitään sen suurem-     nan ja perinteellisen turvallisuuspolitiikan rin-
30979: paa toiveikasta merkkiä olemassa. Mutta vaik-        nalle.
30980: ka oma suojelutoiminta viritettäisiinkin äärim-
30981: milleen, se tuskin enää riittää oman luontomme          Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
30982: varjelemiseen ympäristömme pilaantumisen es-         Arvoisa puhemies! Tämä asia, jota ed. Kääriäi-
30983: tämiseksi.                                           nen käsitteli, on mielestäni yksi tämän pääluo-
30984:                                                      kan yhteydessä käytetyistä puheenvuoroista
30985:    Tämän alan kansainvälisellä yhteistyöllä on       kaikkein tärkeimpiä. Yhdyn hänen ajatukseen-
30986: kiire, on ollut jo oikeastaan hyvin pitkän aikaa     sa siinä täysin, että meitä on syytetty viime vuo-
30987: kiire. Viittaan siihen, mitä entinen ulkoministe-    sien aikana passiivisuudesta. Oikeastaan vuo-
30988: ri Paavo Väyrynen sanoi Bonnissa muistaakseni        den 1975 jälkeen, jolloin näyttelimme keskeistä
30989: talvella 1987 ennen eduskuntavaaleja, jolloin        osaa Etykissä, emme ole tuoneet esiin mitään
30990: hän nosti kansainvälisen ympäristönsuojeluyh-        uutta kantavaa ajatusta kansainvälisessä politii-
30991: teistyön hyvin voimakkaasti esille myös oman
30992:                                                      kassa. Tässä kyllä olisi sellainen asia, jota sekä
30993: ulkopolitiikkamme tietynlaisena kärkiasiana.         opposition että hallituksen kannattaisi erittäin
30994: Hän korosti tuolloin, ja mielestäni on paikal-       vakavasti pohtia.
30995: laan korostaa tänä päivänä entistä voimak-
30996: kaammin sitä, että olisi saatava aikaan tehokas,        Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Sat-
30997: kansainvälinen ja maailmanlaajuinen ympäris-         tuipa tämä puheenvuoro varsin sopivaan het-
30998: töpolitiikka ja sen avulla mm. tiukat kansainvä-     keen ja aikaan tässä keskustelussa. Voin erin-
30999: liset ympäristönormit, joita kaikki noudattavat      omaisen lämpimästi yhtyä kaikkeen siihen,
31000: tai noudattaisivat.
31001:                                                      mitä ed. Kääriäinen totesi kansainvälisen ym-
31002:    Luonnon tuhoutuminen meillä, niin kuin            päristönsuojelun merkityksestä ja myös sii-
31003: muuallakin, on salakavala prosessi. En ole tä-       tä, että tällainen ympäristö-Etyk pitäisi saa-
31004: män alan asiantuntija, vaan aika tyhmä maal-         da aikaan. Oli varsin miellyttävää todeta, että
31005: likko, mutta jokainen ymmärtää sen, minäkin          herra ulkoministeri, joka on täällä paikalla,
31006: ymmärrän sen, että luonnon tuhoutuminen me-          on erääseen kirjalliseen kysymykseen vastates-
31007: nee silmäitä piilossa eteenpäin aika pitkälle, en-   saan antanut erinomaisen voimakkaan tuen täl-
31008: nen kuin se pulpahtaa näkyville. Silloin monta       le asialle.
31009: kertaa, useimmiten, vaurioitten estäminen tah-          Mutta samalla ei voi olla toteamaita hiukan
31010: too olla jo aika ankarasti myöhässä. Pelkään,        mielipahaa tuntien sitä, että edellinen ulkomi-
31011: että näin on tapahtunut tai tapahtumassa aina-       nisteri varsin pitkään tuossa tehtävässä toimies-
31012: kin meille ja myös maailmalle.                       saan näytti heränneen varsin myöhään tähän
31013:    TSernobylin tapahtuma, Reinin onnetto-            asiaan. Hänellä olevien tietojen ja taitojen pe-
31014: muus, saastepilvet suurkaupunkien yllä silloin       rusteella olisi toki suonut, että tuo herääminen
31015: tällöin ovat vain jäävuoren huippuja, signaaleja     olisi tapahtunut juuri siinä aikataulussa, kun
31016: siitä, mitä piilossa itse asiassa ja reaalimaail-    puolueen nykyinen puoluesihteeri ja kansan-
31017: massa on luonnossa, elinympäristössä tapahtu-        edustaja Kääriäinen tässä äsken totesi.
31018: massa. Sen takia vähäisiinkin merkkeihin luon-          Asia, jota olen jännityksellä odottanut koko
31019: non tuhoutumisesta on suhtauduttava äärim-           tämän illan aikana, on se, kuinka moni arvoisis-
31020: mäisen vakavasti. On tehtävä hyvissä ajoin riit-     ta kansanedustajista, jotka ovat puhuneet Eu-
31021: tävän radikaaleja johtopäätöksiä.                    roopan ja erikoisesti EY:n integraatiokehityk-
31022:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2871
31023: 
31024: 
31025: sestä, on tullut informaatiotulvan keskellä luke-     tävät ko. tuoteryhmälle määritellyt ominaisuu-
31026: neeksi Insinööriuutisista 2.12.87 jutun, joka kä-     det ja turvallisuusminimit."
31027: sittelee EC:n yhtenäisten sisämarkkinoiden to-           Tässä se arkipäivän todellisuus juuri on. Ku-
31028: teutumiseen vuoteen 1992 liittyvää odotusta ja        ka määrittelee tuoteryhmälle tietyt ominaisuu-
31029: tutkimusta siitä, onko tästä operaatiosta odo-        det ja turvallisuusminimit? Kuten ed. Björk-
31030: tettavissa todella merkittävää hyötyä. Kun tä-        lund täällä totesi, se on mitä suurimmassa mää-
31031: hän ei ole kukaan viitannut täällä ja kun juttu       rin asia, joka on ajankohtainen tänään, tässä ja
31032: ei kovinkaan pitkä ole, luen tämän sitaattina,        nyt.
31033: jossa hyvin selvästi pelkistyy yksi puoli tätä in-
31034: tegraatiokehitystä.                                      Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
31035:    Sitaatti kuuluu näin: "Euroopan Yhteisön           mies! On ollut todellinen ilo osallistua tähän
31036: yhtenäisten sisämarkkinoiden toteutuminen             eduskunnan laaja-alaiseen ulkopoliittiseen kes-
31037: vuonna 1992 tuo teollisuudelle hyötyjä paljon         kusteluun, laaja-alaiseen ja laajan osanoton
31038: vähemmän, kuin on annettu aiemmin ymmär-              omanneeseen. Tämä on ollut ilo sellaiselle, joka
31039: tää. Tähän tulokseen on tultu Wall Street Jour-       oli näissä keskusteluissa mukana 70-luvun alus-
31040: nalin mukaan Euroopan yhteisen komission              sa, silloinhan ulkopoliittinen keskustelu tässä
31041: laajassa The Costs of Non-Europe -tutkimuk-           salissa oli pääasiassa pakkopullaa ja fraaseja.
31042: sessa, joka julkistetaan tammikuussa 1988.            Ed. Virolainen osaisi tehdä vieläkin syvemmälle
31043: Noin 12 milj. mk maksanut tutkimus alkoi kak-         taakse ulottuvan analyysin.
31044: si vuotta sitten. Wall Street Journalin mukaan           Hyvän esimerkin tästä keskustelun tasosta
31045: yllätyksiin tuloksissa kuului mm. se, että kus-       antoi juuri ed. Kääriäinen, joka persoonalli-
31046: tannukset sekä rajamuodollisuudet jo nykyisel-        sella tavalla ja henkilökohtaisella vakaumuk-
31047: lään olivat vähemmän tärkeitä asioita kuin oli        sella antoi tukensa YK:n ympäristöohjelman ja
31048: odotettu. Syinä tähän olivat mm. rajamuodolli-        Brundtlandin komission ehdotusten toteuttami-
31049: suuksien jo tapahtunut yhdenmukaistaminen ja          selle, niin kuin hän muuten teki jo Moskovas-
31050: automatisoiminen. Lisäksi yksityisten kuljetus-       sa järjestökokouksessa, johon yhdessä osal-
31051: erien arvo on kasvanut, jolloin kiinteiden tulli-     listuimme, tavalla joka sielläkin herätti huo-
31052: kustannusten merkitys on vähentynyt. Samoin           miota.
31053: vaihtoehdossa, ettei yhtenäisiä markkinoita              Tästä on todettava, että Suomen yleisen kan-
31054:  muodostettaisi, olisivat kuljetusten ja palvelu-     sainvälistymisprosessin mukana myös eduskun-
31055: jen kustannukset vähäisemmät, kuin on aiem-           ta kansainvälistyy. Keskustelu oli rikas. Tässä ei
31056: min ennakoitu. EC:n komissio ei toistaiseksi          voi ajatellakaan, että kaikkeen edes yrittäisi
31057:  kiistä eikä myönnä Wall Street Journalin tietoja     vastata. Siksi rajaan ja rajaan aluksi pois kaup-
31058:  selvityksestä". Siis tässä on eräänlainen ennak-     papolitiikan ja integraatiokysymykset, ensinnä-
31059:  kotieto. "Syinä epätyydyttäväksi väitettyihin        kin sen vuoksi, että ne eivät Suomessa suoranai-
31060:  tuloksiin on mainittu tutkimuksen metodologi-        sesti kuulu ulkoministerin toimialaan, toiseksi
31061:  set vaikeudet sekä se, että suuri joukko tutki-      sen vuoksi, että ulkomaankauppaministeri niitä
31062:  tuista yrityksistä ei ole kovinkaan paljon ajatel-   jo täällä yleiskeskustelun yhteydessä käsitteli, ja
31063:  lut vielä vuotta 1992."                              kolmanneksi sen vuoksi, että hallitus on tarjon-
31064:     Kun täällä on mainittu se näkökohta, että         nut eduskunnalle ulkoasiainvaliokunnan kautta
31065:  hallitus tulisi antamaan näistä asioista selon-      mahdollisuutta perusteellisesti tutustua tähän
31066:  teon tai tiedonannon ensi vuoden puolella, on        problematiikkaan ja ilmaista siitä kantansa, mi-
31067:  mitä suurimmassa määrin toivottavaa, että sil-       tä mahdollisuutta ulkoasiainvaliokunta onkin
31068:  loin myös käsitellään tätä EC-komission raport-      ilahduttavan aktiivisesti käyttänyt hyväksi. Mi-
31069:  tia, joka julkistetaan ensi tammikuun alussa.        käli eduskunta vielä koko kokoonpanossaan
31070:     Tämän uutisen vieressä on toinen, joka ker-       haluaa tätä keskustelua jatkaa ja laajentaa, hal-
31071:  too tästä arkitodellisuudesta lisää. Sen alussa      litus luonnollisesti on siihen valmis.
31072:  todetaan näin: "EC:n komissio hyväksyi viime            Totean kuitenkin, että jo tämän pääluokan
31073:  viikolla uuteen lähestymistapaan perustuvan          käsittelyn yhteydessä on tehty kaksi ehdotusta
31074:  ehdotuksensa teollisuuden koneita ja laitteita       selonteoista taikka tiedonannoista. Eduskunta
31075:  koskeviksi standardeiksi. Konedirektiivin pää-       joutunee harkitsemaan oman ajankäyttönsä,
31076:  linja on, että kunkin maan viranomaiset eivät        kun koko budjetti on käyty läpi. Hallituksella
31077:  voisi säännöksillään estää teollisuuden konei-       on valmius kaiken mahdollisen informaation
31078:  den ja laitteiden kauppaa, jos vain tuotteet täyt-   välittämiseen.
31079: 2872                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31080: 
31081: 
31082:    Sitten kommentteja niihin kysymyksiin, joi-         vatkin. Ne ovat kuitenkin joutuneet ministeriön
31083: hin on annettavissa konkreettinen vastaus.             selvitettäviksi sen vuoksi, etteivät ne kuulu ke-
31084:    Ensimmäinen huomio kulki juuri kauppapo-            nellekään muuliekaan yksinomaisesti. Tuo sel-
31085: litiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan rajoilla.       vitys kaikilta näkökohdilta on nyt valmistunut
31086: Ed. Kemppainen oli todennut, että meidän               ja menee talouspoliittisen ministerivaliokunnan
31087: vientimme kehitysmaihin ylittää tuontimme              käsiteltäväksi ensi perjantaina. Se koskee neljää
31088: sieltä. Näin onkin. Viimeisten käytettävissä ole-      ehdotettua rajanylityspaikkaa: Raja-J ooseppia,
31089: vien tilastojen mukaan meidän varsinainen              Vartiusta, Niiralaa ja Imatraa. Kunkin kohdal-
31090: kauppamme kehitysmaiden kanssa oli tasan:              ta on tehty yksityiskohtaiset liikenteelliset ja ta-
31091: Veimme 6 miljardilla ja toimme 6 miljardilla.          loudelliset selvitykset ja muitakin näkökohtia
31092: Viennin puolella siihen tuli lisäyksenä vielä 2        koskevat selvitykset, ja sen lausunnon perus-
31093: mrd. markan erä. Se oli siis meidän kehitysyh-         teella, jonka talouspoliittinen ministerivalio-
31094: teistyöpanostamme. Se, että kauppa on tasan            kunta ulkoasiainministeriölle antaa, ulkoasiain-
31095: kehitysmaiden ja teollisuusmaiden kesken, on           ministeriö ryhtyy jatkotoimiin. Nehän eivät
31096: oikeastaan aika harvinainen ilmiö. Yleensä ti-         kuitenkaan tarkoita päätöksentekoa, vaan ne
31097: lanne on teollisuusmaan viennin eduksi. Tämä           tarkoittavat ehdotuksen tekemistä toiselle osa-
31098: ilmiö kertonee vain siitä, että meidän kaupan-         puolelle siitä, että ryhdyttäisiin rajanylityspai-
31099: käyntimme kehitysmaiden kanssa sittenkin on            kan muodostamista kohtaan taikka toiseen yh-
31100: vielä nuorta.                                          dessä tutkimaan. Neuvostoliiton taholta tällai-
31101:    En oikein tavoita ed. Kemppaisen näkemystä          sia ehdotuksia ei ole tehty. Sen sijaan epäviralli-
31102: siitä, miksi tuota ylijäämää ei saisi olla. Meidän     sia keskusteluja on kyllä, nekin Suomen aloit-
31103: kehitysyhteistyömme rakenne on saanut kiitos-          teesta, käyty.
31104: ta kansainvälisiltä järjestöiltä, koska siitä 40 OJo      Ed. Stenius-Kaukonen viittasi ja eräissä
31105: ohjataan kansainvälisten multilateraalisten jär-       muissakin puheenvuoroissa viitattiin tilantee-
31106: jestöjen kautta ja vain 60 OJo on bilateraalista       seen Gazan vyöhykkeellä ja Jordanin länsiran-
31107: apua. Tätä pidetään erittäin hyvänä ja tasapai-        nallakin. Väkivallanteot tuolla alueella herättä-
31108: noisena jakautumana. Jos ennen kaikkea tuon            vät huolta Suomessa ja vain korostavat Suomen
31109: 60 % :n puitteissa kehitysapua sitten annamme          hallituksen vakaata pyrkimystä rauhanomaisiin
31110: emmekä anna sitä parhaalla ja kehitysmaille            ratkaisuihin Lähi-idässä YK:n omaksumien pe-
31111: hyödyllisimmällä tavalla juuri silloin, kun an-        riaatteiden mukaisesti.
31112: namme omaa asiantuntemustamme ja omaa tie-                Toinen kriisialue, Etelä-Afrikka, tuli sekin
31113: totaitoamme, kenen tavaroita me veisimme, jol-         esiin erityisesti ed. Kemppaisen puheenvuoros-
31114: lemme omiamme? Minusta tämä on juuri oi-               sa, joka valitti, että Suomi ei ole osoittanut riit-
31115: keaa politiikkaa.                                      tävää aktiivisuutta tuon alueen pulmien ratkai-
31116:     Eräissä puheenvuoroissa valitettiin passiivi-      semiseksi.
31117: suutta tai epäaktiivisuutta ennen kaikkea idän-           Tässä on hyvä huomata aivan tuore tilasto
31118: suhteiden kohdalla. Minun mielestäni, jos nyt          kaupan kehittymisestä Pohjoismaiden ja Etelä-
31119: ajatellaan viime kuukausienkin tapahtumia, ul-         Afrikan maiden välillä. Muistetaan, että kaik-
31120: kopoliittisen johdon kosketukset idän suun-            ki Pohjoismaat, ainakin Norja, Tanska, Ruotsi
31121: taan, erityisesti suureen itäiseen naapuriimme         ja Suomi, ovat kieltäneet kaupankäynnin Etelä-
31122: ovat olleet sekä poikkeuksellisen tiheitä että eri-    Afrikan kanssa. Tämän vuoden ensimmäiseltä
31123: tyisen tuloksia tuottavia niin hyvin poliittisella     vuosipuoliskolta oleva tilasto kertoo, että Suo-
31124: alalla, mistä erityisesti muistamme tasavallan         men kauppa Etelä-Afrikan kanssa on painunut
31125: presidentin vierailun ja hänen muutkin koske-          käytännöllisesti katsoen nollaan, alle miljoonan
31126: tuksensa suureen itäiseen naapuriin, kuin myös         markan, muistaakseni 200 000 markan tienoille,
31127: kauppapolitiikan alueella, jossa vaikeassa tilan-      kun sen sijaan muut Pohjoismaat käyvät kaup-
31128: teessa jälleen viime viikolla pääsimme tasapai-        paa yhä yli 100 miljoonan markan tasolla. Siis
31129: noiseen tavaranvaihtosopimukseen, joka yhä             Suomen toimenpiteet ovat tässä suhteessa olleet
31130: säilyttää kauppamme korkean tason jopa kor-            varsin tehokkaita. Muistetaan, että laki asias-
31131: keampana kuin viimevuotiset alahaarukat, to-           ta tuli varsinaisesti voimaan vasta vuoden puo-
31132: sin pahanilman lintujen suureksi mielipahaksi.         livälin tienoilla, ja sen jälkeenkään ei ole esiin-
31133:     Tässä kaupan yhteydessä sopii mainita vielä        tynyt varsin suuria paineita erikoislupien saa-
31134: rajanylityspaikat, vaikka ne kovin vähäiseltä          miseksi Etelä-Afrikan kanssa käytävään kaup-
31135: osalta ulkoasiainministeriön toimipiiriin kuulu-       paan.
31136:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                              2873
31137: 
31138: 
31139:    Niin ikään on syytä huomata, että ensi tam-              menoa kuin suora maksettu tukikin. Mutta toi-
31140: mikuussa pidetään Pohjoismaiden ulkoministe-                saalta tiedämme, että OECD:n kehitysapu-
31141: reiden ja eturintaman maiden sekä SADCC-                    komitea on suhtautunut jo aikaisemmin tä-
31142: maiden ulkoministereiden yhteinen kokous,                   män kaltaisiin asioihin varauksellisesti. Ja nyt-
31143: jossa pohditaan juuri Etelä-Afrikan tilannetta.             temmin tiedämme jo varmasti, että ainakin
31144: Muistetaan, että Pohjoismaiden ja SADCC-                    OECD:n sihteeristö suhtautuu kielteisesti tuo-
31145: maiden keskinäinen yhteistyö on syntynyt juuri              hon kehitysyhteistyöksi hyväksymiseen. On vie-
31146: Suomen aloitteesta. Mielestäni Suomea ei, ver-              lä mahdollista, mikäli oikeaksi harkitsemme,
31147: rattaessa muihin meihin vertailtavissa oleviin              viedä tämä kysymys periaatteellisena kysymyk-
31148: maihin, voi syyttää epäaktiivisuudesta suhtees-             senä OECD:n kehitysyhteistyökomitean rat-
31149: sa Etelä-Afrikan ongelmaan.                                 kaistavaksi. Suomen hallitus ei ole tehnyt pää-
31150:     Vielä näistä erillisistä, paikallisista tai alueelli-   töstä, ryhtyykö se tuohon toimeen. Osittain se
31151: sista kysymyksistä mainitsen suhteemme Koreoi-              riippuu siitäkin, millaiseen tulokseen tullaan ve-
31152: hin, joista ed. Jokinen puhui. Meidän suhteem-              rouudistuskeskustelussa tämän vähennyksen
31153: me oikeastaan kumpaankin Korean valtioon                    pysyttämisestä taikka poistamisesta.
31154: ovat kehittymässä suotuisasti. Etelä-Koreasta on               Kuitenkaan erimielisyyttä siitä, säilyykö tuo
31155: muodostunut erittäin huomattava kauppakump-                 summa budjetissa taikka rahoitettavien joukos-
31156: panimme yllättävän korkean kauppavaihdon                    sa, ei ole, sillä jo silloin kun budjettiin kirjattiin
31157: puitteissa, kauppavaihdon, joka sitä paitsi ei ole          tämä 70 milj. markan erä, sovittiin hallituksen
31158: yhdensuuntaista. Myös Suomesta suoritetaan                  piirissä, että jos syystä tai toisesta se poistuisi
31159: jatkuvasti Etelä-Koreaan huomattavia toimituk-              esimerkiksi tämän OECD:n tulkinnan perus-
31160: sia. Pohjois-Korean kohdalla meillä poliittisia             teella, niin silloin se korvataan, eikä sen pienen-
31161: ongelmia ei ole ja näyttää siltä, että nekin hanka-         nys edes kehitysyhteistyöprosenttiin ole miten-
31162: luudet, jotka ovat hidastaneet suhteittemme ke-             kään järkyttävä. Se on nyt 0,615. Jos summa
31163: hittymistä, ovat nyt poistumassa.                           poistuu, niin prosentti laskee 0,60:een, ja ta-
31164:     Sitten me olemme puhuneet kehitysyhteis-                voitteen saavuttaminen on yhä mahdollista.
31165:  työstä monella suulla, mikä ilahduttavasti ker-               Mutta erään toisen puolen, jota ei keskustelus-
31166:  too siitä, että Suomen eduskunta on kiinnostu-             sa ole sivuttu, tämä samainen summa tuo esille.
31167:  nut kehitysyhteistyöstä.                                   Muistetaan, että se YK:n tavoite, johon tuo vi-
31168:     Eräs asia, joka on herättänyt monen puhujan             rallisen kehitysavun 0, 7 perustuu, on todellisuu-
31169:  kiinnostusta, on kehitysyhteistyön verovähen-              dessa 1 %. Siis se tarkoittaa, että YK odottaa jä-
31170:  nys. Sehän tuli voimaan kesken vuotta 1986.                senmailtaan, että niistä suuntautuisi vuosittain
31171:  Erityinen lautakunta nimeää järjestöt, joille              1 % kansantulosta vastaava kehitysapuvirta ke-
31172:  tehdyt lahjoitukset tietyissä rajoissa katsotaan           hitysmaihin. Se kertoo siis, että YK odottaa, että
31173:  verovähennyskelpoisiksi. Vuonna 1986 kelpoi-               julkisen kehitysavun lisäksi yksityistä kehitys-
31174:  suutta haki 64 järjestöä. Noiden saamien lahjoi-           apua virtaisi kehitysmaihin vajaa puolet julkisen
31175:  tusten yhteismäärä oli 110 milj. mk. Lautakun-             kehitysavun summasta. Nyt jos vuonna, jona
31176:  nassa nyttemmin ulkoasiainministeriön edusta-              maksamme julkista kehitysapua yli 2 mrd. mk
31177:  ja on vaatinut, että kaikkien ulkoasiainministe-           maksatuksinakin, yksityinen kehitysapuvirta on
31178:  riöitä kehitysyhteistyöhön tukea saavien pitää             vain 220 milj. mk, niin sen pitää herättää meissä
31179:  saada verovähennyskelpoisuus. Näitä järjestöjä             huolestuneina kysymyksiä. Miksi Suomessa yk-
31180:  on 150 kappaletta ja näiden saama arvioitu lah-            sityisen kehitysavun virrat eivät seuraakaan
31181:  joitusmäärä on noin 220 milj. mk. Tälle arviolle           YK:n odotuksia? Nyt on totta, että nämä luvut
31182:  perustuu tuo budjetissa esiintyvä valtion vero-            eivät ole välttämättä oikeita. Meillä ei ole hyviä
31183:  tulon menetyssumma, 70 milj. mk. Siinä siis                selvityksiä siitä, miten suuria todellisuudessa yk-
31184:  lähdetään siitä, että keskimääräinen veroaste              sityisen kehitysavun virrat ovat. Mutta jo tuo ar-
31185:  olisi 30 OJo. Tällä hetkellä näyttää siltä, että tuo       vio, jota parempaa lukua meillä ei ole tiedossa,
31186:  arvio olisi varsin pitävä.                                 jo se on huolestuttavan alhainen ja kehottaa
31187:     Nyt on totta, että jo budjettia kirjoitettaessa         meitä tarkkaavaisuuteen jatkossa.
31188:  keskusteltiin myös hallituksen piirissä siitä, on-            Sitten täällä on tietoja eräistä yksittäisistä ky-
31189:  ko oikein ja onko realistista odottaa, että tuo            symyksistä kehitysyhteistyön suhteen, joita nos-
31190:  verotulon menetys voitaisiin laskea kehitys-               tettiin esille.
31191:   avuksi. Ei ole epäilystä siitä, että valtion kan-            Ed. Rehn muistaakseni asetti jossakin mää-
31192:   nalta arvioiden se on täsmälleen samanarvoista            rin kyseenalaiseksi kehitysyhteistyön jatkami-
31193: 360 270411A
31194: 2874                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31195: 
31196: 
31197: sen Vietnamin ja Kenian kanssa. Vietnamin              me, niin samalla meidän rehellisyyden mmis-
31198: kanssahan meidän kehitysyhteistyömme tätä              sä täytyy sanoa, että kokonaanhan ne eivät
31199: nykyä käsittää Haifongin telakan lopputöiden           puutu.
31200: lisäksi vesihuoltotyötä Hanoin kaupungissa.               Jos se, että asetamme kriteerejä kehitysavul-
31201: Tämä projekti valmistuu vuonna 1990. Päätök-           lemme, tarkoittaa sitä, että asetamme sille tietty-
31202: siä uusista projekteista ei ole tehty. Kenias-         jä poliittisia ehtoja valitessamme kehitysyhteis-
31203: sa meidän kehitysyhteistyöprojektimme ovat             työn kohteita. Me pyrimme kehitysavullamme
31204: yleensä onnistuneet jopa keskimääräistä parem-         suosimaan positiivisia kehitystrendejä noissa yh-
31205: min. On totta, että Keniaan kohdistui presi-           teiskunnissa taikka niissä maailman kolkissa,
31206: dentti Moin yhteydessä meidänkin maassamme             joissa kumpanimme sijaitsevat. Hyvin tyypilli-
31207: runsaastikin kritiikkiä. Kuitenkin voidaan sa-         nen esimerkki, johon tässäkin keskustelussa on
31208: noa, että Kenia on eräs niistä ei kovin monista        viitattu, on Väli-Amerikka, jossa Suomi todella-
31209: Afrikan maista, jotka ovat pyrkineet toteutta-         kin toivoo myös kehitysyhteistyöpanoksellaan
31210: maan ihmisoikeuksia, demokratiaa ja lehdistön          voivansa olla vahvistamassa sitä rauhanpro-
31211: vapautta, kehittämään osuustoimintaa jne. Tie-         sessia, jonka tämän iltainen vieraamme Costa
31212: tojen mukaan ihmisoikeusloukkaukset kohdis-            Rican presidentti on pannut alulle ja joka tästä
31213: tuvat varsin harvoin yksilöihin.                       syystä, ajatellen tätä rakentavaa keskustelua,
31214:    Siitä riippumatta, mitä näistä kahdesta maas-       suonee Suomen ulkoministerille anteeksi sen,
31215: ta ajatellaan, pitää muistaa, että melkein jokai-      että en ollut hänen kanssaan illastamassa.
31216: nen meidän 15:stä kehitysavun päävastaanotta-             Sitten pari oikaisua. Ed. Paloheimo oli saa-
31217: jastamme jossakin vaiheessa viimeaikaista his-         nut tiedon, jonka mukaan Suomi oli rakenta-
31218: toriaansa on joutunut käyttäytymään ulkoisesti         nut jäätelätehtaan Addis Abebaan. Näin ei ole
31219: taikka sisäisesti tavalla, joka ei kestä niitä         tapahtunut. Suomi on Addis Abebassa osallis-
31220: kriteereitä, joita Pohjoismaat asettavat omalle        tunut ainoastaan jo olemassa olleen meijerin
31221: käyttäytymiselleen. Mutta silloin täytyy muis-         peruskorjaukseen. Meidän saamiemme tietojen
31222: taa, että nämä kriteerit kuuluvatkin maailman          mukaan tuon meijerin jossakin nurkassa kuu-
31223: ankarimpiin. Jos me hyvin ankarasti ja hyvin           lemma on jostain muualta sinne ilmestynyt jää-
31224: nopeasti ryhdymme pienimmänkin syyn ilmaan-            telökone, mutta siinä Suomella ei ole ansiota
31225: tuessa karsimaan kehitysyhteistyökumppanei-            eikä syytä. On totta, että tietyissä kehitysyhteis-
31226: tamme, me joudumme yllättävän ankeisiin lop-           työprojekteissa esiintyy vaikeuksia. Niitä on
31227: putuloksiin, joita emme tarkoita. Pitää muis-          esiintynyt muiden muassa Valmet-traktoreiden
31228: taa, että se, mitä me Euroopassa kutsumme              ja Sisu-autojen kohdalla. On ilmennyt, että
31229: kehittymättömyydeksi, ei ole pelkästään talou-         niiden huoltoa ei ole voitu riittävästi turvata, on
31230: dellista. Siihen sisältyy myös sosiaalisia ja kan-     ilmennyt, että tällaisiin kehitysyhteistyötoimi-
31231: sainvälisiä piirteitä.                                 tuksiin tulee liittää myöskin suunnitelma siitä,
31232:    Nuo mainitut kehitysmaat, vaikkeivät ne             miten huolto järjestetään ja miten huoltajat
31233: kohta pohjoismaisia kriteereitä täyttäisikään,         koulutetaan. Mutta se on normaalia kehitysyh-
31234: pyrkivät kuitenkin yhteiskuntansa kehittämises-        teistyön piirissä. Ed. Kempainen taas arvoste-
31235: sä moniin sellaisiin tavoitteisiin, joita pohjois-     li Turkille annettavaa kehitysapua. Me emme
31236: maissakin arvostetaan, kun muistamme, että             anna Turkille kehitysapua. Turkille on ulko-
31237: täydellisyyttä - ja silloinkin täydellisyys on         asiainministeriön tilastojen mukaan mennyt jo-
31238: suhteellista, se on vain sitä, mitä Pohjoismaat        kin kehitysluottoerä vuonna 1979. Se oli 2 milj.
31239: pitävät täydellisyytenä - on vaikeata kehitys-         markan suuruinen. Mutta ei voida sanoa, että
31240: maista löytää. Suomen kanta on, että kehitys-          Turkki kuuluisi Suomen kehitysyhteistyön vas-
31241: yhteistyön ja kehitysavun tulee olla vakaata,          taanottajamaihin.
31242: pitkän tähtäyksen omaavaa, niin että asian-               Kehitysyhteistyöosaston edustaja on var-
31243: omainen avun saajakin voi luottaa sen jatku-           maan tarkkaavaisesti kuunnellut keskustelua ja
31244: vuuteen. Se ei siis ensisijaisesti kohdistu vallassa   pannut merkille senkin täällä esiintyneen huo-
31245: olevalle hallitukselle, vaan se kohdistuu asian-       mautuksen, että jos lahjoittaa sairaalan, niin
31246: omaiselle kansalle, sen elinolosuhteitten paran-       pitää muistaa lahjoittaa myös muistolaatta sai-
31247: tamiseen. Näissä olosuhteissa mielestäni tuo           raalan seinään.
31248: kanta yhä on pitävä. Tietysti kun tällä tavoin            Paljon on keskusteltu myös pakolaiskysy-
31249: sanoudumme irti poliittisista nyöreistä, joita         myksestä. Sattui todellakin niin, että YK:n pa-
31250: kiinnitettäisiin meidän kehitysapupaketteihim-         kolaisasiain pääkomissaari Hocke vieraili tänä
31251:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                         2875
31252: 
31253: 
31254: aamupäivänä luonani ja esitti arvostuksensa          kään ei ole vielä voinut riittävää kordinointia
31255: Suomen pakolaispolitiikalle. Silloin keskuste-       saada aikaan. Mutta ulkopolitiikan piiriin kuu-
31256: limme myös siitä, millaisia tulisi eri maiden        luvat kuitenkin sellaiset kysymykset kuin niiden
31257: täällä vastaanotettujen pakolaisten määrien olla.    ulkomaalaisten määrä, jotka otamme yhteis-
31258: Hän sanoi, että nykyisin komissariaatti sijoittaa    kuntaan, se, mistä he ovat kotoisin, ja se, millä
31259: noin 70 000 pakolaista vuodessa eri maihin.          tavoin osallistumme kansainvälisten pakolaisia
31260: Suomen väkiluku on promille maailman väkilu-         avustavien järjestöjen toimintaan. Siitä syystä
31261: vusta. Promille 70 OOO:stä on 70. Se on aika         ulkoministeriökin joutuu näissä asioissa muka-
31262: helppo laskea. Me nykyisin sijoitamme siis kol-      na olemaan.
31263: minkertaisesti minimiosuutemme. Minäkin olen            Vihdoin on keskusteltu spontaanipakolaisis-
31264: sitä mieltä, että se ei riitä. Meillä on varaa       ta. Erityisesti on kiinnitetty huomiota Chilen
31265: enempäänkin. Ed. Elon mainitsemat 300-400            pakolaisiin. Nythän Suomen omaksuma pako-
31266: ovat ihan hyviä lähivuosien tavoitteita, sillä       laispolitiikka tähtää siihen, että pakolaisille tur-
31267: jotain kvantifioituja tavoitteita pitää olla sil-    vattaisiin täällä mahdollisimman hyvät elämän-
31268: loin, kun ryhtyy tekemään tunteista konkretiaa.      olosuhteet, joihin kuuluu se, että heillä on riit-
31269: Se tuntuu tietysti inhottavalta, tehdä tunteista     tävän suuri kansallinen yhteisö, joka antaa heil-
31270: numeroita ja pakolaisista numeroita, mutta sel-      le niin hyvin henkistä kuin aineellistakin tu-
31271: laisia numeroita on pakko olla, jotta kykenee        kea, jos sen tarve saattuu, elämän eri vaiheissa.
31272: rakentamaan ne vastaanottopalvelut, joita jo-        Chileläiset kyllä sopisivat hyvin tähän ajattelu-
31273: kainen pakolainen tarvitsee. Niitähän meidän         tapaan. Heitähän on täällä vanhastaan 500-600
31274: on tehtävä, ja siihen apuun tarvitaan ei vain val-   hengen suuruinen yhteisö. Olisi aivan paikal-
31275: tiota, joka toimittaa ennen kaikkea rahallisen       laan, jos ajatellaan, että se yhteisö tosiaan olisi
31276: tuen ja yleissuunnittelun, vaan myös kuntia,         vankka ja kykenisi tukemaan jäseniään, että tuo
31277: kirkkoa ja järjestöjä, niitä järjestöjä, joissa me   määrä nousisi tuhannen tienoille. Sitä pidetään
31278: itse kukin olemme jäseninä.                          miniminä, joten Suomella siinä suhteessa ei suin-
31279:    Mitä sitten tulee niihin pakolaisiin jotka        kaan pitäisi olla esteitä siihen, etteikö lisääkin
31280: UNHCR:n politiikan mukaisesti ensisijaisesti         chileläisiä pakolaisia voitaisi ottaa.
31281: sijoitetaan lähtökohtansa lähelle, niin heidän          Nythän on muistettava, että Suomi omien
31282: ylläpitoansa menee noin 320 mk vuodessa, ku-         kansalaistensa aloitteesta, mutta myös Euroo-
31283:  ten ed. Donner oli laskenut. Minulla ei ole sen     pan neuvoston suosituksesta myönsi äskettäin
31284:  parempaa numeroa tiedossa. Olen kuullut esi-        15 chileläiselle vangitulle ja oikeudenkäynnin
31285:  tettävän jopa alhaisempiakio lukuja. Mutta ole-     keskellä olevalle henkilölle maahantuloluvan
31286:  tetaan, että se olisi tuo 320 mk Suomen rahaa       siinä olettamuksessa, kuten ehdottajat sanoi-
31287:  vuodessa. Siellä eletään nimittäin aika pienillä    vat, että tuon maahantuloluvan myöntäminen
31288:  tuloilla. Suomi antaa nykyisin 60 milj. mk suo-     merkitsisi sitten, että Chilen hallitus myös saat-
31289:  raan UNHCR:lle tämän budjetin mukaisesti.           taisi myöntää noille henkilöille maastalähtölu-
31290:  Sen lisäksi Suomen avustusta menee erilaisille      van. Näin ei kuitenkaan toistaiseksi vielä ole
31291:  muille järjestöille muiden nimikkeiden alla, kui-   tapahtunut. Muuta erityistä pakolaistarjontaa,
31292:  tenkin sillä tavoin, että osa niistä kohdistuu      jos sitä sanaa voi käyttää, Chilestä meidän
31293:  juuri pakolaisten tukemiseen. Voidaan sanoa,        suuntaamme ei viime aikoina ole esiintynyt.
31294:  että meidän pakolaistukemme noille lähtöseu-           Kolmas aihe, joka on paljon keskustelutta-
31295:  tuosa lähelle sijoitettaville on vähintään 65-70    nut, on ollut tiedotustoiminta. On todettu aivan
31296:  milj. mk. Nyt on helppo laskea, jos tuo esitetty    oikein, että Suomen kuva on epäselvä. Siinä on
31297:  arvio pitää paikkansa, että Suomen tuella tue-      varmasti meidän omaa syytämme, meidän pe-
31298:  taan siten vuosittain noin 200 000 pakolaisen       rinteistä tuppisuisuuttamme, meidän heikkoa
31299:  ylläpito noilla pakolaisleireillä, joissa olosuh-   kansallista itsetuntoamme ja meidän toimetto-
31300:  teet eivät varmasti ole kadehdittavat, mutta        muuttamme. Mutta on siinä tietysti vähän olo-
31301:  joissa ihmisen henkiparka säilyy.                   suhteittenkin syytä. Me olemme sellaisessa vä-
31302:     Ulkopolitiikkaa pakolaispolitiikassa ei ole      lissä maailmassa, että meillä on toisella puolella
31303:  kovin paljon, tästähän täällä on keskusteltu, ja    yksi maailman suurvaltioista. Kuten me tiedäm-
31304:  on aivan totta, että Suomen pakolaispolitiikka      me, suuri massa vetää aina puoleensa, se vetää
31305:  jakautuu kovin monen ministeriön osalle. Sitä       puoleensa jopa valonsäteitä saati sitten huomio-
31306:  pyrkii nyt pakolaisasiain neuvottelukunta koor-     ta. On selvää, että Neuvostoliiton läheisyys tie-
31307:  dinoimaan, mutta lyhyenä toimikautenaan se-         tyllä tavalla häikäisee maailmaa. Paljon siitä
31308: 2876                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31309: 
31310: 
31311: huomiosta, joka tälle seudulle suuntautuu,              erityisen kansallisia, vaan vailasväen pukujen
31312: suuntautuu nimenomaan Neuvostoliittoon. Ja              jäljittelyä. Kansallislaulut ovat kansainvälisten
31313: toinen naapurimme on Ruotsi, Ruotsi, jota iät           virtausten tuottamia. (Ed. Virolainen: Entäs
31314: ajat on pidetty tiettynä edistyneisyyden ja edis-       Kalevala?) Entä kieli? Kielikin on täynnä kan-
31315: tyksellisyyden symbolina. Niin että siitä huo-          sainvälisiä aineksia eri aikakausilta. Ja kun mei-
31316: miosta, mikä kiintyy Pohjoismaihin, taas suuri          dän vertamme on tutkittu, niin meidän verem-
31317: osa tämän välttämättömyyden pakosta suun-               mekään ei ole erityisen heimomääritteisesti suo-
31318: tautuu meidän toiseen naapuriimme, läntiseen            malaista.
31319: naapuriimme. Suomi on siinä eräänlaisessa kat-             Mutta ed. Virolainen on siinä oikeassa, että
31320: veessa, välissä.                                        me olemme sittenkin kaiken tämän kansainväli-
31321:    Mutta en sano sitä sillä mielellä, etteikö mei-      syyden keskellä tuottaneet jotain hyvin suoma-
31322: dän olisi mahdollista tuota tilannetta korjata.         laista. Kalevala on siitä yksi esimerkki. Sitä on
31323: Meidän edellytyksemme paranevat koko ajan.              vaikeata määritellä. Se on ilmeisesti sellaista, et-
31324: Meidän puolueettomuuspolitiikkamme nauttii              tä suomalaista on suomalaisten valitsema,
31325: nyt yleistä luottamusta. Meidät hyväksytään va-         omaksuma, sisäistämä ja kehittämä erityinen
31326: kiintuneeksi demokratiaksi. Meidän taloudelli-          joukko kansainvälisiä vaikutteita, joista me sit-
31327: nen ja teknologinen kehityksemme saa osakseen           ten olemme kehittäneet sen, mitä kutsutaan suo-
31328: laajaa tunnustusta. Meidän kulttuurimmekin              malaiseksi kulttuuriksi. Jos tämä hyväksytään
31329: otetaan yhä myönteisemmin vastaan maailmalla.           kansainvälisen kulttuurin määritelmäksi, niin
31330: Niin että ne edellytykset, joiden varaan voimme         se merkitsee samalla sitä, että me emme saa-
31331: tiedotustoimintamme rakentaa - taikka viestin-          kaan edes kuvitella rakentavamme kansallisen
31332: tämme, jos niin halutaan - lisääntyvät koko             kulttuurimme ympärille paaluaitoja, vaan mei-
31333: ajan sen myötä, kun Suomi kansainvälistyy, tah-         dän pitää olla valmiita kansainvälisiin koske-
31334: too sanoa: tulee tunnetummaksi maailmalla saa-          tuksiin, kansainvälisiin vaikuttajiin ja aktiivi-
31335: vutustensa kautta ja samalla itse halukkaam-            sesti sekä saavana että antavana osapuolena ol-
31336: maksi ja valmiimmaksi kansainväliseen toimin-           la mukaan kansainvälisessä kulttuurielämässä.
31337: taan. Tuolta pohjalta ulkoasiainministeriön tie-           Jos vihdoin lopuksi palaan parilla sanalla
31338: dotustoiminnan kehittäminen tulee lähtemään.            varsinaiseen kansainväliseen poliittiseen tilan-
31339:    Täällä esitettiin kysymys siitäkin, miten käy        teeseen ja siihen lisätyn aktiivisuuden vaatimuk-
31340: kansallisen kultuurimme tässä kansainvälisty-           seen, joka täällä on kohdistettu Suomen ulko-
31341: miskehityksessä. On myönnettävä, että itsekin           politiikkaan.
31342: olen monta kertaa sitä kysymystä pohtinut. Se              Kuuntelin tarkkaavaisesti ed. Melinin analyy-
31343: on kipeä kysymys, eikä minulla edustajille vas-         sia sarjasta suotuisia käänteitä eurooppalaisessa
31344: tauksia ole, mutta ehkä saan toistaa niitä kysy-        ja kansainvälisessä poliittisessa ilmapiirissä. Mi-
31345: myksiä, joiden kanssa itse olen painiskellut.           nusta se oli hyvin osuva. Nyt näyttäisi siltä, että
31346: Voidaanko edes ajatella, että mikään kulttuuri          me olemme jälleen, aivan niin kuin ed. Melinkin
31347: voisi elää reservaatissa vai eikö sellaiselle suojel-   totesi, sellaisen suotuisan käänteen kynnyksellä,
31348: lulle kulttuurille kävisi niin kuin reservaateissa      joka johtaisi parempiin mahdollisuuksiin Suo-
31349: eläville käy? Ja sitten, mitä on se suomalainen         men tulla kuulluksi kansainvälisesti eli siis lisäisi
31350: kulttuuri? Meillä on signaalisanoja sille mikä          mahdollisuuksia Suomen menestykselliselle ak-
31351: on hyvin suomalaista. Hyvin suomalaista mie-            tiivisuudelle kansainvälisessä elämässä. Juuri täl-
31352: lestämme on mm. sauna, viina ja terva. Mutta            laiselle käänteellehän nojasi aikanaan Etyk-aloit-
31353: kun me vähänkin ajattelemme, niin mikään                teemme menestys. Ajankohta: Presidentti Kek-
31354: niistä ei ole suomalainen. Saunakin on kaikilla         konen vaistosi, tajusi ajankohdan oikein. Kuu-
31355: pohjoisilla kansoilla yhteinen ilmiö, mm. Poh-          meinen, pakonomainen, itsetarkoituksellinen
31356: jois-Amerikan intiaanien vanhaan kultuuriin             aktiivisuus (Ed. Virolainen: Touhuaminen!) he-
31357: kuului sauna. (Ed. Virolainen: Puhumattakaan            rättää korkeintaan hymyä ja pahimmillaan ärty-
31358: viinasta!) - Viinan keksivät espanjalaiset. -           mystä. Vain harkittu, menestyksen saatteleroa
31359: Virsua, tuohikulttuuria on pidetty hyvin suo-           aktiivisuus herättää arvostusta. Sellaiseen Suo-
31360: malaisena, mutta jokainen, joka on käynyt itäi-         men kaltaisen maan on tähdättävä.
31361: sessä naapurissa, on nähnyt, että ei se ole yk-            Ulkoasiainministeriö kiittää edustajia monis-
31362: sinomaan suomalaista, se on myös venäläistä,            ta arvokkaista, jos kohta krittisistäkin huo-
31363: ilmeisesti muidenkin Pohjois-Euroopan kanso-            mioista ja ehdotuksista. Useat ovat kertoneet
31364: jen omaisuutta. Kansallispuvut eivät ole mitään         henkilökohtaisesta asioihin paneutumisesta ei-
31365:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 24                       2877
31366: 
31367: 
31368: vätkä pelkästään puolueiden vakiintuneista nä-        namia ja Keniaa, nimittäin juuri sitä, että kehi-
31369: kemyksistä. Tulen saattamaan nämä arviot ja           tysmaissa eivät ihmisoikeudet ole aivan sillä
31370: ehdotukset ulkoasiainministeriön tutkittavaksi        mallilla kuin esimerkiksi Suomessa ja että pro-
31371: ja jatkokehittelyn kohteeksi.                         sessi on hyvin kivulias näissä maissa. Hän toisti
31372:                                                       myöskin sen, ettemme voi missään tapauksessa
31373:    Ed. Viro 1 aine n : Herra puhemies! On             katkaista suhteitamme vain sen vuoksi, että
31374: annettava herra ulkoministerille tunnustus ja         asiat ei oikein siellä suju.
31375: vilpitön kiitos siitä perusteellisuudesta ja asian       Mutta sitten loppupäätelmä jotenkin meni
31376: ytimeen paneutumisesta, jota hänen äskeinen           päälaelleen, koska en missään tapauksessa ole
31377: puheenvuoronsa osoitti. Tämä on sitä keskuste-        ehdottanutkaan, että lopettaisimme suhteemme
31378: lua, jota me tässä Suomen parlamentissa olem-         Keniaan ja Vietnamiin. Vietnamia voidaan tie-
31379: me pitkään odottaneet ja kaivanneet. Herra ul-        tenkin harkita vuonna 1990. Mutta on tärkeätä,
31380: koministeri on minun mielestäni antanut tässä         että pystymme käymään dialogia, vuoropuhe-
31381: sellaisen esimerkin, jolle toivoisin kyllä hyvin      lua ihmisoikeuksista maiden kanssa, ja että pys-
31382: paljon seuraajia.                                     tyisimme vaikuttamaan kehitysyhteistyössäm-
31383:                                                       me siihen, että todellakin ihmisoikeuksia myös-
31384:    Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-       kin kunnioitetaan. Se voisi tapahtua esimerkiksi
31385: mies! Vaikka ed. Virolaisen vastauspuheenvuo-         tukemalla puolueetonta lehdistöä tai riippuma-
31386: roon ei sisältynytkään moitetta, niin kuin vas-       tonta oikeuslaitosta tai muilla keinoin.
31387: tauspuheenvuoroon kai sääntöjen mukaan pi-               Joka tapauksessa tämä on yksi tärkeä osake-
31388: täisi, niin lämpimästi kannatan tätä hänen esit-      hitysyhteistyötä, jota emme ole tähän asti har-
31389: tämäänsä kiitosta ulkoministeri Sorsalle asioi-       rastaneet siinä laajuudessa kuin olisi varmaan
31390: hin paneutumisesta ja perusteellisesta esitykses-     hyväksi myöskin näille vastaanottaville maille.
31391: tä. Erityisen mielenkiintoista ja miellyttävää
31392: meille edustajille oli se, että ulkoministeri Sorsa      Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
31393: oli jopa innostunut asiasta.                          Olen tietysti imarreltu, kun ulkoministeri Sorsa
31394:    Yhden huomautuksen kuitenkin haluan esit-          lausui minunkin nimeni muutamaan kertaan,
31395: tää. Se koskee ulkoministerin arviota Kenian          mutta ikävä kyllä minun täytyy todeta, että se
31396: tilanteesta ja Kenian oloista meidän yhteistyöm-      tapahtui muutaman kerran myös turhaan. Minä
31397: me ohjelmamaana. Ulkoministeri Sorsa totesi           en nimittäin puhunut omassa puheenvuorossani
31398: suurin piirtein siihen tapaan, että siellä ihmisoi-   kehitysmaiden kanssa tapahtuvasta kaupasta
31399: keuksia on loukattu vain joidenkin harvojen           tai viennin ja tuonnin ylijäämä-alijäämä-suh-
31400: kohdalta. Mielestäni tämä oli aika erikoinen ar-      teessa mitään, vaan se tuli jostakin toisesta pu-
31401: vio. Viime aikoinahan on saatu tietää mielestäni      heenvuorosta. Minä kyllä arvostelin tätä kau-
31402: varsin vakavistakin mielenosoituksista ja vas-        pallista painottuneisuutta ja ehkä se tästä joh-
31403: tustuksesta maan virallista politiikkaa kohtaan       tuu.
31404: ja myös nimenomaan siitä, että ne varsin väki-           Minäkin haluan antaa oman arvostukseni
31405: valtaisesti on tukahduttettu. Eikä tämä ole kos-      ulkoministeri Sorsan perusteelliselle keskuste-
31406: kettanut vain yksittäisiä ihmisiä. Nairobin yli-      lun seuraamiselle ja tälle puheenvuorolle. Luu-
31407: opisto on ollut suljettuna, ja sen yhteydessä on      len, että tämä on omiaan kehittämään kansan-
31408: jopa ulkomaalaisiin lehtimiehiin kohdistettu vä-      edustajienkin ulkopoliittista harrastusta ja näi-
31409: kivaltaa. Tämä on erittäin huolestuttavaa.            hin asioihin paneutumista.
31410:    Sen lisäksi suomalaisia kehitysyhteistyönteki-
31411: jöiksi pyrkijöitä on Kenian viranomaisten toi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31412: mesta mielestäni myös varsin perusteettomasti
31413: kohdeltu. Toivoisin, että asiaa tutkittaisiin ja        P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
31414: puututtaisiin tähän, että näin ei voida mene-         tään.
31415: tellä.
31416:                                                         Pääluokka 25
31417:   Ed. Rehn: Herra puhemies! Haluan liittyä
31418: kiittäjien kuoroon. Mutta minulla on myös yksi          Yleiskeskustelu:
31419: seikka, johon haluaisin puuttua.
31420:    Ulkoministeri Sorsa kertasi melko sanatar-           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies! On
31421: kasti omaa puheenvuoroani koskien juuri Viet-         tavattoman miellyttävää todeta, että eduskun-
31422: 2878                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31423: 
31424: 
31425: nassa käydään kerrankin keskustelua varsin             oikeusministeriön virastotaloon Etelä-Esplana-
31426: leppoisaan sävyyn. Näinhän on tapahtunut äs-           di 10:een. Mutta haluaisin mielelläni kuulla,
31427: keisen pääluokan kohdalla. Minusta tällainen           mitkä ovat jatkosuunnitelmat, koska ainakin
31428: keskustelu antaa eduskuntatyölle sille kuuluvaa        Hämeenlinnan kaupunki on kovasti ollut kiin-
31429: arvokkuutta.                                           nostunut tämän tietosuojavaltuutetun toimis-
31430:    Sitä taustaa vasten puuttuisin oikeusministe-       ton sijoittamispaikasta.
31431: riön pääluokassa pariin asiaan.                           Viimeisenä laintarkastuskunnan toimintaan.
31432:    Aivan aluksi antaisin valtiovarainvaliokun-         Oikeusministeriön hallinnonalan toiminta- ja
31433: nalle ja hallitukselle kiitoksia siitä, että oikeus-   taloussuunnitelmassa vuosille 1987-90 kerro-
31434: ministeriön pääluokasta löytyy Hämeen läänin-          taan, että vuosina 1981-84laeista vajaat 40 OJo,
31435: vankilan suunnitteluun 2 milj. markan määrä-           asetuksista vain 32 % ja valtioneuvoston pää-
31436: raha, mikä tulee tämän vuoden budjetissa vara-         töksistä vain 8 % on ollut oikeusministeriön
31437: tun 1,5 milj. markan lisäksi.                          tarkastustoimiston tarkastettavana. Monissa
31438:    Tässä yhteydessä annan ministeri Louekos-           tapauksissa tarkastuksen ohittaminen lienee
31439: kelle kiitoksen siitä, että tähän saakka lyhyen        johtunut asian kiireellisyydestä. Näin ollen tar-
31440: kansanedustajaurani aikana hän on ensimmäi-            kastuttamisvelvollisuutta ei noudateta siinä laa-
31441: nen ministeri, joka on vastannut kansanedusta-         juudessa kuin valtioneuvoston ohjesääntö edel-
31442: jan ministerille lähettämään tiedusteluun omal-        lyttäisi. Edelleen oikeusministeriön hallinnon-
31443: la allekirjoituksenaan varustetulla kirjeellä. Ke-     alan toiminta- ja taloussuunnitelmasta selviää,
31444: sällä tiedustelin nimenomaan Hämeenlinnan              että vuonna 1984 eniten tarkastamaHa jäi val-
31445: lääninvankilan rahoitusasiaa, samoin kuin Rii-         tiovarainministeriön hallinnonalan lakeja.
31446: himäen keskusvankilan vankien liikunta- ja ta-            Tätä taustaa vasten olisi mielenkiintoista
31447: paamistilojen rakentamista. Näihin molempiin           kuulla nykyisen hallituksen ja uuden oikeusmi-
31448: kysymyksiin sain varsin asiallisen ja seikkape-        nisterin kanta siihen, miten tämä toiminta tällä
31449: räisen vastauksen. Mielestäni tämä on siitä            hetkellä sujuu. Edelleenkö melkoinen osa edus-
31450: syystä syytä noteerata, että löytyy valtioneuvos-      kuntaan tulevista laeista kulkee tämän tarkas-
31451: tosta jäsen, joka mielestäni suhtautuu kansan-         tuksen ohitse?
31452: edustajien esityksiin ja kirjelmiin sillä asialli-        Aivan erityisesti tämä asia kiinnostaa siitä
31453: suudella ja vakavuudella, mikä on tarkoituskin.        syystä, että varsinkin viime eduskuntakaudella
31454:    Toivon, että tämä Hämeen lääninvankilan             eduskunnan perustuslakivaliokunnassa me käy-
31455: rakentamishanke etenee suunnitelmien mu-               tännössä koimme ja näimme sen, miten paljon
31456: kaan. Sitähän on hankittu ja suunniteltu kohta         tulee teknisesti huonotasoista lainsäädäntöä, ja
31457: jo kymmenen vuotta. Vuonna 1979 eduskunta              tavallaan eduskunnan perustuslakivaliokunta
31458: on tehnyt päätöksen sen sijoituspaikasta, ja sa-       viime vaalikaudella joutui osittain toimimaan
31459: mana vuonna kunta ja valtio ovat tehneet kau-          laintarkastuskuntana.
31460: pat maapohjasta. Suunnitelmat kunnan päässä               Arvoisa puhemies! Näillä evästyksillä olen
31461: ovat niin pitkällä, että odotetaan vain valtion        ihan tyytyväinen oikeushallinnon pääluokkaan.
31462: hankkeen edistymistä.
31463:    Seuraavana puuttuisin tietosuojavaltuutetun            Ed. E 1o: Herra puhemies! Jälkikäteen ha-
31464: toimistoon. On aivan totta, että henkilörekiste-       luan yhtyä myös niihin, jotka esittivät ulkomi-
31465: rilaki on tullut voimaan ja osa siitä tulee voi-       nisteri Sorsalle lämpimät kiitokset hänen todel-
31466: maan ensi vuoden alussa, ja meillä on perustet-        la aktiivisesta panoksestaan tässä keskustelussa.
31467: tu tietosuojeluvaltuutetun virka ja kaksi muuta        Jo etukäteen lausun kiitokset myös oikeusmi-
31468: virkaa. Nyt valtiovarainvaliokunnan mietinnös-         nisteri Louekoskelle siitä, että hän tähän myö-
31469: sä kiinnitetään aivan oikein huomiota siihen,          häiseen ilta-ajankohtaan on sovittanut tulonsa
31470: että näitten henkilöiden pätevyyteen, nimen-           eduskuntaan ja tulee kuulemaan, mitä kansan-
31471: omaan tietotekniikan alan tuntemukseen, pitäi-         edustajilla on sanomista. Kun vertaan tätä ny-
31472: si kiinnittää jatkossa huomiota, jotka tähän toi-      kyistä käytäntöä siihen, kun tulin eduskuntaan
31473: mistoon valitaan ja palkkaus määrätään sen             1979, niin näinkin lyhyenä aikana on tapahtu-
31474: mukaan.                                                nut todella merkittävä parannus ja todella par-
31475:    Mutta yksi asia jää kokonaan ilmaan, ja se          lamentin arvovaltaa lisäävä parannus.
31476: on se, mihin tämä toimisto sijoitetaan. Oikeus-           Herra puhemies! Tarkoitukseni on mahdolli-
31477: ministeriön kts-suunnitelmasta löytyy vastaus,         simman lyhyesti puuttua taloudelliseen rikolli-
31478: jossa todetaan, että se alkuvaiheessa sijoitetaan      suuteen ja erityisesti siinä yhteydessä konkurssi-
31479:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 25                       2879
31480: 
31481: 
31482: lainsäädännön uudistamisen tarpeeseen. Talou-         delta 1868 eli lähes 120 vuotta vanha. On luon-
31483: dellisesta rikollisuudesta on paljon puhuttu niin     nollista, että laki on jo pääosin vanhentunut.
31484: Suomessa kuin myös esim. Pohjoismaiden neu-           Konkurssilainsäädännön kokonaisuudistusta on
31485: voston piirissä, jossa itse olen jäsenenä juridi-     viime vuosikymmenien aikana luvattu useaan
31486: sessa valiokunnassa, kuten olen täällä jo aikai-      otteeseen, mutta käytännössä osittaisuudistuk-
31487: semminkin tänään todennut. Tulosten voidaan           setkin ovat edenneet varsin hitaasti. Liiketoi-
31488: ainakin Suomen osalta sanoa olevan vielä suh-         minnan kehittyessä ja monimutkaistuessa uusia
31489: teellisen laihoja, mutta kieltämättä yrityksiä        epäkohtia on tullut esille nopeassa tahdissa.
31490: parempaan suuntaan on jo näköpiirissä.                   Myös konkurssien lukumäärä ja samalla to-
31491:    Viimeksi julkisuudessa on taloudellista rikol-     dennäköisesti konkurssirikosten määrä kasvaa.
31492: lisuutta vastaan esiintynyt valtiontalouden tar-      Niinpä 1970-luvulla pantiin vireille noin 1 000
31493: kastusviraston pääjohtaja Esko Niskanen. Nis-         konkurssia vuodessa, mutta esim. viime vuonna
31494: kasen mukaan rikolliset yrittäjät jättivät vuon-      2 463 yritystä haettiin konkurssiin. Pahinta
31495: na 1986 tilittämättä 1 500 milj. mk sellaista         yhteiskunnan kannalta on, ettei varattomaksi
31496: rahaa, joka oli kerätty työntekijöiltä veroen-        todetun konkurssipesän valvonnasta kukaan
31497: nakkoina sekä TEL- ja LEL-maksuina. Niska-            ole enää vastuussa tai edes kiinnostunut.
31498: sen mukaan mainittu summa on tällä vuosikym-             Ruotsissa asiaa on tutkittu ja tutkimukset
31499: menellä kolminkertaistunut. Konkurssien yh-           osoittavat, että yli puoleen varattomuuteen
31500: teydessä valtio Niskasen mukaan menetti vuon-         rauenneista konkursseista sisältyy yksi tai useam-
31501: na 1985 jo yli 1 000 milj. mk. Sekin summa on         pia rikoksia. Ei ole mitään syytä otaksua, että
31502: enemmän kuin kolminkertaistunut ajanjaksolla          Suomessa asiat olisivat paremmin.
31503:  1980-1985. Valtion verojäämät olivat vuonna             Se, ettei konkurssirikoksia tule maassamme
31504:  1986 lähes 6 mrd. mk, tarkasti ottaen 5 994          useammin esille, johtuu pääasiassa talousrikos-
31505: milj. mk. Tänä vuonna verosaatavat lähentele-         tutkijoiden puutteesta. Ruotsissa talousrikos-
31506: vät pääjohtaja Niskasen mukaan jo 7 mrd.              tutkijoita on 650, mutta Suomessa arviolta vain
31507: markkaa. Edelleen Niskanen toteaa, että val-          50.
31508: tionavustuksia käytetään väärin rikollisiin tar-         On syytä korostaa, että yhteiskunnalle aiheu-
31509:  koituksiin.                                          tuu konkkurssirikoksista suuria tappioita, ku-
31510:     Vakuutuspetosten ja konkurssien yhteydessä        ten jo edelläkin totesin. Ensinnäkin on luon-
31511:  vakuutuslaitokset menettävät vuosittain noin         nollista, että konkurssirikoksien myötä katoaa
31512:  250 milj. mk ja pankit suunnilleen yhtä paljon.      tuhansia työpaikkoja vuosittain ja yhteiskun-
31513:     Perustellusti epäillään tällä hetkellä, että      nalle aiheutuu arviolta useiden miljardien
31514:  Suomessa toimii laajamittainen ja hyvin organi-      markkojen vahingot vuodessa eri tavoin.
31515:  soitu taloudellinen rikollisuus. Epäilykset ovat        Tämän vuoden elokuussa tein kirjallisen ky-
31516:  vahvistuneet, kun vakuutusyhtiöt ovat jäljittä-      symyksen, jossa tiedustelin hallituksen tietoi-
31517:  neet yrityshuijareita.                               suutta siitä, että nykyinen konkurssilainsäädän-
31518:     Suomen Sosialidemokraatissa oli 9 päivänä         tö on jälkeen jäänyttä. Myös mainitsin kyselys-
31519:  joulukuuta tänä vuonna pääkirjoitus. Lyhyt lai-      säni erään tapauksen, joka oli silloin ajankoh-
31520:  naus siitä: "Näitä" - siis taloushuijauksia -        tainen, nimittäin Porissa toiminut vaatetusalan
31521:  "on tyypitetty. Perusmallissa hankitaan koneil-      yritys Teikit Oy. Päivälehdissä oli esiintynyt
31522:  le ja kiinteistöille moninkertainen ylivakuutus.     väitteitä, että kyseinen yritys oli ollut huijarei-
31523:  Sen jälkeen yritys myydään rikoskumppanille,         den käsissä, ja oli suoraan väitetty, että rikoksia
31524:  joka vakuutustodistuksia hyväksikäyttäen ra-         oli yrityksessä tehty ja lähinnä viitattu konkurs-
31525:  hoittaa yritysosastonsa miljoonien pankkilai-        sirikokseen, kun yritys meni konkurssiin heinä-
31526:  nalla. Sitten vuorossa on konkurssi tai tehtaan      kuussa. Velkoja yrityksellä oli silloin 46 milj.
31527:  tuho jollain muulla tavalla. Tavallisessa tarinas-   mk ja varoja noin 10 milj. mk. Teikit Oy:n kon-
31528:  sa tällä tavalla keinotekoisesti huippuarvoon        kurssi johti yrityksen noin 125 työntekijän ja
31529:  pumpattu yritys on kehitysalueella toimiva           toimihenkilön irtisanomiseen Porissa, sen li-
31530:  metalli- tai vaatetusalan tehdas. Alueellisia tu-    säksi vastaavan määrän työntekijöitä irtisano-
31531:  kitoimia osataan 'käyttää hyödyksi'. Kunnat,         miseen Liperissä, missä yrityksellä oli toinen
31532:  valtio ja vakuutusyhtiöt nuolevat näppejään."        tehdas.
31533:     Herra puhemies! Muutama sana konkurssi-              Liperin tehtaan Finnvaatteen pääluottamus-
31534:  rikollisuudesta. Suomessa pääosin voimassa           mies oli jo aikaisemmin keväällä pyytänyt ri-
31535:  oleva konkurssilainsäädäntö on peräisin vuo-         kospoliisia tutkimaan Teikit Oy:n ja Finnvaate
31536: 2880                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31537: 
31538: 
31539: Oy:n johtajiston mahdollista rikollista toimin-        tellaan. Kun on valmisteltu vuosikymmenestä
31540: taa, mutta muutaman päivän kuluttua poliisi oli        toiseen eikä mitään tapahdu, on ihmeellistä.
31541: vastannut, ettei ole mitään todennäköistä syytä        Äsken esille tulleet asiat osoittavat taas kerran,
31542: lähteä tutkimaan kyseistä yritystä. Tällä hetkel-      että nyt aiotaan jotakin tehdä. Mutta kauan on
31543: lä tiedossani on, että tuossa yrityksessä tehdään      puhuttu siitä, että jäävuoren huippu näkyy,
31544: Porin kaupunginhallituksen vaatimuksesta eri-          mutta mitään sen enempää ei. Kun vapaamuu-
31545: tyistilintarkastusta ilmeisesti aivan näinä päivi-     rarit tässä kaupungissa ja valtakunnassa tou-
31546: nä ja sen kautta sitten tietysti ilmeisesti myös,      huavat, sitten hiljennetään ne, jotka yrittävät
31547: jos rikoksia on sisältynyt yrityksen toimintaan,       vähän puuttua näihin asioihin. Näin käy.
31548: asianomaiset syytteet tullaan nostamaan.
31549:    Herra puhemies! On sinänsä myös yllättävää,            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31550: että julkinen sana sittenkin suhteellisen vähän        Arvoisa puhemies! En tiedä, täyttääkö puheen-
31551: puuttuu taloudelliseen rikollisuuteen. Minun           vuoroni vastauspuheenvuoron kriteerejä. To-
31552: mielestäni julkisella sanalla on erityisen suuri       tean kuitenkin ed. Elon varsin ansiokkaaseen
31553: vastuu talousrikollisuuden torjumisessa. Myös          puheenvuoroon sen, kun hän puhui 50 pätevän
31554: se ihmetyttää ainakin allekirjoittanutta - ehkä        talousrikostutkijan määrästä Suomessa, että
31555: olen niin maallikko, että en ymmärrä sitä -            ilmeisesti se pitää siinä mielessä paikkansa, kun
31556: että kun esimerkiksi tässä tapauksessa Finnvaa-        puhutaan rikostarkastajista, jotka omaavat se-
31557: te Oy:n pääluottamusnainen tekee rikosilmoi-           kä taktisen rikostutkinnan että myös kyseisen
31558: tuksen poliisille, niin siitä huolimatta, että ylei-   erikoisalueen eli kirjanpitopuolen tuntemisen.
31559: nen mielipide paikkakunnalla on se, että rikok-           Kuitenkin kenttäpoliisin taholta on tuotu esil-
31560: sia sisältyy varmasti firmaan, rikospoliisi il-        le jo vuosikaudet sitä, että tavallinen poliisimies
31561: moittaa muutaman päivän kuluttua, ettei ole            pystyy suorittamaan konkurssirikosten taktisen
31562: todennäköistä syytä lähteä tutkimaan kyseessä          tutkinnan. Näin ollen konkurssirikosten tutkin-
31563: olevan firman asioita.                                 taan pystyvien poliisimiesten määrää voitaisiin
31564:    Haluan vain, herra puhemies, sanoa lopuksi          hyvin helposti lisätä sillä tavalla, että poliisille
31565: sen, että kansalaisten usko oikeusjärjestel-           palkattaisiin nimenomaan kirjanpitotuntemuk-
31566: määmme voi säilyä vain, jos kiinnitämme li-            sen omaavia henkilöitä, joiden ei välttämättä
31567: sääntyvää huomiota ja osoitamme entistä                tarvitsisi olla lainkaan korkeakoulututkinnon
31568: enemmän varoja taloudellisen rikollisuuden eh-         suorittaneita, vaan nimenomaan merkonomi-
31569: käisemiseen. Todettakoon vielä lopuksi se, että        tutkinnon suorittanut henkilö pystyy poliisi-
31570: ministeri Louekoski, joka vastasi kirjalliseen         työssä avustamaan tällä erikoisalueella, kunhan
31571:  kysymykseeni, totesi muun muassa, että kon-           on saanut siihen tietyn kokemuksen, riittävällä
31572: kurssilainsäädännön uudistuksen vauhdittami-           tavalla poliisitutkintaa. Siinä ei tarvita ekono-
31573: seksi oikeusministeriön tarkoituksena on kulu-         mia eikä korkeakoulututkinnon suorittanutta.
31574: neen syksyn aikana asettaa uusi työryhmä, jon-         Tämä olisi myös taloudellisesti erittäin edullista
31575:  ka tehtävänä on laatia konkurssisäännön koko-         ja lisäisi tällöin sellaisten tutkijoiden kapasiteet-
31576: naisuudistuksen edellyttämät säädösehdotuk-            tia, jotka pystyvät konkurssirikoksia tutki-
31577: set. Olen tänään ministeri Louekoskelta kuul-          maan. Kysymys on siis Suomen poliisissa tällä
31578: lut, että näin on myös tapahtunut. Työryhmä            hetkellä pelkästään kirjanpitoasiantuntemuk-
31579: on asetettu. Toivottavasti nyt mahdollisimman          sen puuttumisesta, jonka lisääminen muuttaisi
31580: nopeasti eduskuntaan - ja toivottavasti tämän          konkurssirikostutkintaa merkittävästi.
31581: eduskunnan aikana - saadaan oleellisia muu-
31582: tosehdotuksia, joilla sekä voidaan torjua ta-            Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Edellä
31583: loudellista rikollisuutta yleensä että erityisesti     on puututtu varsin tärkeään asiaan. Itse puutun
31584:  konkurssilainsäädännön uudistamista voidaan           kriminaalihuoltoon ja sitten vähän siihen juttu-
31585: edistää.                                               ruuhkaan, joka eri oikeusasteissa vallitsee.
31586:                                                          Meillä Suomessa vankien määrä on suurempi
31587:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-               kuin muissa Pohjoismaissa, ja etenkin nuorten
31588: ra puhemies! On merkillistä, että edelleen jat-        ehdottomaan vapausrangaistukseen tuomittu-
31589: kuu näin. Jo parinkymmenen vuoden ajan koh-            jen määrä on korkea. Myös alle 18-vuotiaiden
31590: ta on puhuttu talousrikollisuudesta. Valiokun-         määrä vankiloissamme on huolestuttavan suuri.
31591: nassa, jossa konkurssilakeja käsiteltiin myös,         Nykyisin ehdottoman rangaistuksen vaihtoeh-
31592: todettiin, että asiaa valmistellaan ja valmis-         torangaistuksia ovat ehdollinen rangaistus ja
31593:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 25                        2881
31594: 
31595: 
31596: sakko. Mikäli ehdolliseen rangaistukseen tuo-          mietittäessä otettava vakavasti harkittavaksi
31597: mittu tekee koetusaikana uuden rikoksen, voi-          myös ylijohtaja K.J. Långin sinänsä raflaavalta
31598: daan ehdollinen rangaistus määrätä pantavaksi          tuntuva esitys asevelvollisuusikäisten vankien
31599: täytäntöön. Tämä vankeusrangaistus voi olla            mahdollisuudesta suorittaa asevelvollisuus van-
31600: hyvinkin pitkä, mikäli useat ehdolliset rangais-       keusaikana. On ilmeistä, että tämän järjestel-
31601: tukset lasketaan yhteen silloin, kun ne määrä-         män toteuttaminen merkitsee erityisjärjestelyjä
31602: tään täytäntöön pantaviksi. Lisäksi ongelmana          ja siinä on monia sellaisia seikkoja, jotka ai-
31603: on vankilassa olevan kohdalla se, että kun hän         heuttavat pohdintaa, mutta silti tämä ehdotus
31604: pääsee pois vankilasta, hänellä saattaa olla enti-     on selvittämisen ja tutkimisen arvoinen, sillä
31605: siä rikoksia, joista ei ole vielä tuomiota lange-      kaikki järkevät vaihtoehdot tulee tarkoin harki-
31606: tettu, ja hän tietää joutuvansa uudelleen vanki-       ta, ennen kuin ne täysin tyrmätään. Siksi tär-
31607: laan, kunhan oikeuskäsittely aikanaan on päät-         keää on välttää erityisesti nuorten vankilakier-
31608: tynyt. Näin nuorella vankilasta ulos pääseväliä        teeseen joutuminen.
31609: ei ole kovinkaan suurta motivaatiota pysyä                Paitsi vaihtoehtoisia rangaistusmuotoja tar-
31610: poissa rikoksen teiltä. Tähän epäkohtaan tarvit-       vitaan myös vapautuvien vankien jälkihoitoa.
31611: taisiin korjausta, tarvittaisiin seuraamusjärjes-      Tällä alueella on viime aikoina maassamme ta-
31612: telmän muutoksia niin, että rangaistusvaihtoeh-        pahtunut myönteistä kehitystä, ja mm. Krimi-
31613: dot olisivat nykyistä monipuolisemmat. Tässä           naalihuoltoyhdistys tekee maassamme merkit-
31614: yhteydessä olisi selvitettävä mm. yhdyskunta-          tävää työtä vankilasta vapautuvien työelämään
31615: palvelun käyttöönottomahdollisuudet. Siitähän          sopeuttamisessa. Valtion budjetista tuetaan lä-
31616: on meillä keskusteltu, mutta vielä ei ole saatu        hinnä vain tätä järjestöä, mutta maassamme
31617: mitään varsinaista aikaan.                             on myös muita järjestöjä, jotka tekevät tällä
31618:     Vapaudessa suoritettu rangaistus merkitsisi        alueella siksi merkittävää työtä, että niille tulisi
31619: rikoksentekijälle rangaistusta mutta samalla           antaa myös valtion tukea- mm. Vapautuvien
31620: vankilan haittavaikutusten välttämistä. Näin           Vankien Tuki ry. on tälläinen järjestö.
31621: saataisiin rangaistuksen ojentamisvaikutus ja             Vapautuvat vangit tarvitsevat yhteiskunnan
31622: uusia rikoksia ehkäisevä vaikutus aikaan mutta         ja vapaaehtoisjärjestöjen tukea saadakseen
31623: säästyttäisiin siltä vankilan haittavaikutukselta,     asunnon ja työpaikan vankilasta vapaudut-
31624: joka usein ilmenee siinä, että vankilassa nuoret       tuaan. Nykyisen asunto- ja työpaikkapulan
31625:  oppivat uusia rikoksentekokeinoja. Sovitaan-          aikana vapautuvien vankien on vielä vaikeampi
31626: järjestelmää on kokeiltu joissakin maamme              saada asuntoa ja työtä kuin muiden väestöryh-
31627:  kunnissa, ja siitä on saatu hyviä kokemuksia.         mien. Useissa tapauksissa juuri asunnon ja työ-
31628:  Tätä järjestelmää tuleekin pikaisesti laajentaa       paikan puuttuminen on se tekijä, joka johtaa
31629: ja kehittää.                                           nuoren entiseen jengiin palaamiseen ja uuteen
31630:     Myös lasten vankeusrangaistusten korvaa-           rikos- ja vankilakierteeseen.
31631:  mista muilla rangaistusvaihtoehtomuodoilla tu-           Vapautuvien vankien huolto- ja tukityö on
31632:  lee kehittää. Meillä on varsin monia alaikäisiä       yhteiskunnalle tuottavaa työtä, sillä tämän työ-
31633:  vankilassa, ja vankila ei ole murrosikäiselle         muodon kustannukset saadaan useissa tapauk-
31634:  nuorelle jo hänen kehitysvaiheensakaan kannal-        sissa moninkertaisesti takaisin siinä, kun vanki-
31635:  ta mikään kovin kasvattava paikka siitä huoli-        lasta vapautunut ihminen palaa takaisin työ-
31636:  matta, että vankilassa lapsille ja nuorille järjes-   elämään, tämän työmuodon inhimillisistä hyö-
31637:  tetään erilaista koulutusta, liikunta- ja muuta       dyistä puhumattakaan. Siksi tähän työmuo-
31638:  työohjelmaa. Nuorille ja etenkin näille lapsille      toon tulee jatkossa lisätä valtion budjettimäärä-
31639:  vankila on rikoksen korkeakoulu. Siellä opi-          rahoja.
31640:  taan yhtä ja toista muilta kokeneemmilta rikol-          Sopeutumista takaisin vapaaseen ympäris-
31641:  lisilta.                                              töön edistää myös se, että vangin yhteydet ul-
31642:     Nykyisin on eräs ongelma myös huumeiden            komaailmaan jatkuvat vankeusaikana mahdol-
31643:  käytön oppiminen vankilassa ja joutuminen             lisimman joustavina. Tätä edistää mm. van-
31644:  moninkertaiseen kierteeseen mm. niiden lisä-          kien tapaamismahdollisuuksien parantaminen.
31645:  ongelmien vuoksi, jotka huumeiden käytöstä            On myönteistä, että vankiloihin on saatu ta-
31646:  aiheutuvat. On myös todettu, että melkoinen           paamistiloja, mutta niistä on edelleen huutava
31647:  osa kerran vankilassa olleista joutuu uudestaan       pula. Tarvitaan tiloja ja huoneita, joissa vanki
31648:  vankilaan ja sitä kautta jatkuvaan kierteeseen.       voisi tavata omaisiaan ja ystäviään.
31649:  Tätä taustaa vasten ajatellen on vaihtoehtoja            Myös vankien lomat muodostavat tärkeän
31650: 361   270411A
31651: 2882                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31652: 
31653: 
31654: yhteydenpitomahdollisuuden ulkomaailmaan,              luista huolimatta pysyvän poikkeuksellisen kor-
31655: mutta lomallepääsyä tulee kuitenkin edistää            keana juuri meillä. Tämä johtuu, niin kuin ed.
31656: harkitusti niin, että mahdollisimman tarkoin           Moilasen puheenvuorossa sanottiin, ainakin
31657: selvitetään, kenet voi päästää lomalle ja ketä ei.     osittain siitä, että seuraamusjärjestelmämme on
31658: Meillähän on yhteiskunnassa valitettavia koke-         kovin yksioikoinen. Oikeastaan tunnemme vain
31659: muksia vankilomien aikana tapahtuneista ri-            kaksi päärangaistusmuotoa, sakon ja vankeu-
31660: koksista. Mutta haitalliset lieveilmiöt eivät saa      den, joita käytetään sopivasti porrastettuina
31661: olla lomajärjestelmän kehittämisen esteenä.            taikka päällekkäisinä rangaistuksina.
31662:   Myös vankeusaikana tapahtuva opiskelu edis-             Parhaillaan oikeusministeriössä vireillä ole-
31663: tää yhteiskuntaan sopeutumista. Siksi vankiloi-        vassa rikoslain kokonaisuudistuksessa on yksi
31664: den opiskelumahdollisuuksia tulee lisätä enti-         tärkeimpiä osia seuraamusjärjestelmän uudista-
31665: sestään vaikka mahdollisuuksia viime vuosina           minen, jossa keskeisellä sijalla on täällä jo kes-
31666: onkin kohennettu. Opiskelu on myös sellaista           kustelussa mainittu sovittelujärjestelmä, sovi-
31667: toimintaa, jonka kustannukset useimmissa ta-           taan-järjestely, johon liittyy yhdyskuntapalve-
31668: pauksissa korvataan monin kerroin.                     lun ottaminen yhtenä seuraamuksena käyttöön.
31669:    Viime vuosina on kansalaisten oikeusturvaa          Jos vertaa esimerkiksi lievistä nuorten tekemis-
31670: heikentänyt juttujen pitkä käsittelyaika hovi-         tä varallisuusrikoksista aiheutuvia seuraamuk-
31671: oikeuksissa, korkeimmassa oikeudessa ja kor-           sia muitten Pohjoismaiden ja Suomen kesken,
31672: keimmassa hallinto-oikeudessa. Jutturuuhkia            on silmiinpistävä se ero, joka muodostuu syyt-
31673: on kyetty purkamaan viime vuosina mm. yli-             tämätiä jättämisen ja tuomitsematta jättämisen
31674: määräisten jaostojen perustamisen ansiosta,            käytännössä. Muun muassa varkaudesta Ruot-
31675: mutta silti asiantila vaatii edelleen korjausta, eli   sissa jätetään syyttämätiä noin 30 OJo sellaisissa
31676: tarvittaisiin tuomioistuimiin lisää virkoja, jotta     tapauksissa, että syyte on näytettävissä toteen.
31677: ihmiset saisivat ratkaisut jutuissansa kohtuulli-      Erityisesti syyttämättäjättämismenettely tulee
31678: sessa ajassa.                                          harkittavaksi silloin, kun meillä seuraamusjär-
31679:                                                        jestelmää vielä toivottavasti tämän eduskunnan
31680:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       toimesta uudistetaan.
31681: hemies! Lyhyessä keskustelussa on kiinnitetty             Ed. Moilasen puheenvuorossa viitattiin myös
31682: huomiota mm. vankiloitien rakentamisohjel-             kriminaalihuollon tilaan, lähinnä siihen, millä
31683: maan. Se on yksi osa sitä ajankohtaista krimi-         tavalla vapauteen vankilasta palanneita hairah-
31684: naalipolitiikkaa, joka askarruttaa oikeusminis-        tuneita kansalaisia kohdellaan tässä tilanteessa.
31685: teriötä jatkuvasti.                                    Oikeusministeriössä on kiirehditty niitä selvi-
31686:    Julkisuudessa käytetyissä puheenvuoroissa           tys- ja valmistelutoimia, joitten tarkoituksena
31687: on hyvin helposti tehty senkaltaisia johtopää-         on saattaa kriminaalihuoltojärjestelmä katta-
31688: töksiä, että varsin laajamittaista ja jo virallises-   maan ensinnäkin koko maa, ja toiseksi valmis-
31689: tikin hyväksyttyä vankiloitien uudistamis- ja ra-      tella järjestelyjä, joissa kriminaalihuoltoyhdis-
31690: kentamisohjelmaa ei tarvita siitä syystä, että         tyksen ja kuntien sosiaaliviranomaisten tehtä-
31691: kriminaalipolitiikan pääpainon tulee vankilois-        väkenttien välinen raja käydään. Käsitykseni
31692: ta puhuttaessa olla vankiluvun vähentämisessä.         on, että nämä kaksi asiaa ovat perusedellytyksiä
31693: Käytän tilaisuutta hyväkseni todetakseni vain          kriminaalihuoltotyön tehostamiselle ja nimen-
31694: lyhyesti, että nämä kaksi asiaa eivät suinkaan         omaan sen kriminaalihuoltotyön tehostamisel-
31695: ole toistensa vastakohtia. Päinvastoin on niin,        le, jolla voidaan vaikuttaa meillä huolestutta-
31696: että meidän vanhentunut vankilarakennuskan-            van korkeaan uusimisalttiuteen. Uusimisalttius
31697: tamme on uudistettava, jotta voidaan kunnol-           on muuan räikeästi esiintuleva poikkeama, kun
31698: listen ulkoisten edellytysten avulla uudistaa          Suomea verrataan kansainväliseen tasoon. Vali-
31699: myös kriminaalihuoltopolitiikkaa ja kriminaali-        tettavasti on todettava, että uusimisaste kohoaa
31700: politiikkaa, sitä toimintaa, jota tapahtuu vanki-      meillä jopa 70 % :iin, mikä osoittaa, että krimi-
31701: loitien sisällä.                                       naalipolitiikassamme on aika paljon korjaami-
31702:    Suomen vankiluku on huolestuttavan kor-             sen varaa.
31703: kea. Vaikka se viime vuosina on osoittanut hie-           Keskustelussa on puhuttu myös taloudellises-
31704: man alenemisen merkkejä, se siitä huolimatta           ta rikollisuudesta, sen huolestuttavista luvuista.
31705: on pysynyt kansainvälisissä vertailuissa erittäin      Tähän keskusteluun omalta osaltani vain ly-
31706: korkeana. Aivan oma huolensa on nuorten van-           hyesti puutun tässä puheenvuorossa sikäli, että
31707: kien lukumäärä, joka sekin näyttää ponniste-           lainsäädännössä sinänsä en taloudellisen rikolli-
31708:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 25                      2883
31709: 
31710: suuden torjunnassa näe tälläkään hetkellä ko-          kieltäytyä osallistumasta selvitetään tämänkal-
31711: vin suuria puutteita. Suomen rikoslaki ja eräät        taisen tehotyöryhmän avulla.
31712: muutkin lait antavat kyllä mahdollisuuden tart-           Sama koskee tuomioistuinuudistuksen täy-
31713: tua kovallakin kädellä taloudelliseen rikollisuu-      täntöönpanolainsäädännön valmistelua. Sitä-
31714: teen. Ilmeisesti asia on niin, kuin kaskunikka-        kin vetää tämänkaltainen työryhmä. Ja vielä
31715: rien tapaan sanotaan, että taloudellinen rikolli-      osuuskuntalain uudistamista, muun muassa
31716: suus perustuu kolminkertaisiin vakuutuksiin,           osuuskuntien toiminnan turvaavaa riskirahoi-
31717: kahdenkertaiseen kirjanpitoon ja yksinkertai-          tuksen harkintaa koskevia sääntöjä, uudistaa
31718: siin tilintarkastajiin. Asiahan tuli jo ed. Aitta-     samankaltainen työryhmä.
31719: niemen puheenvuorosta täällä varsin selvästi              Minulla on sellainen käsitys, että näin pysty-
31720: esille.                                                tään nopeuttamaan niitten poliittisestikin tär-
31721:     Käsitykseni on, että taloudellista rikollisuutta   keitten ratkaisujen valmistelua, joita komiteois-
31722: voitaisiin torjua pikaohjelmassa tehokkaimmin          sa ei voida tehdä, ei sen enempää työryhmissä-
31723: niin, että poliisi, valtiontilintarkastaja ja val-     kään, mutta jotka näin voidaan nostaa esille
31724: tiontalouden tarkastusvirasto saisivat riittävästi     poliittista päätöksentekoa varten. Uskon näin
31725: käyttöönsä sellaista henkilökuntaa, sellaista ka-      voitettavan aikaa vaikeimmissa lainsäädäntö-
31726: pasiteettia, jolla voidaan pureutua tilinpitoon.       hankkeissa kenties vuosikausia.
31727: Se on nopein, selvin ja välittömimmin vaikutta-           Laintarkastuksen tasosta on keskustelussa
31728: va keino.                                              myös kannettu huolta. Tämä huoli on aiheelli-
31729:     Lainsäädännössä en näe tältä osin sellaisia        nen monestakin syystä. Laintarkastustoimin-
31730: puutteita, että esimerkiksi rangaistuksia koven-       nassa on mukana tällä hetkellä aivan riittämä-
31731: tamalla, säännöksiä täydentämällä, niitä mo-           tön määrä pätevää juristikuntaa. Oikeusminis-
31732: dernisoimalla voitaisiin tilannetta nopeasti pa-       teriö on toistuvasti eri yhteyksissä, muun muas-
31733: rantaa. Kyllä tällä kapasiteettipuolella suurim-       sa budjettineuvotteluissa, tuonut ongelman esil-
31734: mat puutteet tällä hetkellä ovat. Asiaan on            le, ja tulee tekemään sen taas seuraavaa budjet-
31735: mahdollista palata sisäasiainministeriön pää-          tia rakennettaessa.
31736: luokasta keskusteltaessa. Sen takia en tässä              Laintarkastuksesta on lausuttu valtiontilin-
31737: yhteydessä asiassa sen enempää viivy.                  tarkastajain kertomuksessa varsin seikkaperäi-
31738:     Oikeusministeriön hallinnonalasta puhuttaes-       sesti. Huolta kannetaan ennen muuta siitä, että
31739:  sa on usein viime vuosina ollut esillä myös           ministeriöt eivät alista laintarkastukseen riittä-
31740:  lainvalmistelun tila. On kannettu huolta siitä        västi tärkeitäkään lakeja. Syy näyttää olevan
31741:  hitaudesta, jolla uutta lainsäädäntöä saadaan         siinä, että monet keskeiset lainsäädäntöhank-
31742:  aikaan. Olen itse ollut moitiskelemassa aikai-        keet valmistellaan senkaltaisina poliittisina pa-
31743:  semmin ja voin olla edelleenkin myös laintar-         ketteina, joihin liittyy taloudellisia ratkaisuja,
31744:  kastuksen ja lakien teknillistä tasoa. Lainval-       lainsäädäntöratkaisuja ja eräitä muitakin hank-
31745:  mistelussa on tämän hallituksen aikana lähinnä        keita. Tällöin ei tunnu riittävän aikaa senkaltai-
31746:  minun toimestani otettu käyttöön hieman uu-           seen lakien teknilliseen tarkastukseen, joka sit-
31747:  denlaisia menetelmiä, joitten uskon lisäävän          ten aikanaan helpottaisi eduskunnan työtä ja
31748:  ainakin lainvalmisteluprosessin nopeutta.             korottaisi myös lakien arvostusta. Käsitykseni
31749:     Konkurssisääntöä on alettu lupaamallani ta-        on, että keskeisissä lainsäädäntöhankkeissa ei
31750:  valla uudistaa työryhmässä, johon on pestattu         valmisteluvaiheessa saa niin kiire olla, että täl-
31751:  käytettävissä oleva paras mahdollinen asiantun-       lainen keskeinen säädösten tason varmistus jäisi
31752:  tijapuheenjohtaja. Hän vetää päätoimisesti vir-       tekemättä.
31753:  kamiestyöryhmää, jolla on lainvalmisteluosas-            Tuomioistuinten jutturuhkaan puutuo vielä
31754:  tolta osoitettu pätevä sihteeri.                      lopuksi lyhyesti. Korkeimmissa oikeusasteissa
31755:     Samalla tavalla on kiirehditty hallitusohjel-      käsitykseni mukaan jutturuuhkista ollaan pää-
31756:  massakin mainittua ulosottolain uudistamista.         semässä. Korkeimman oikeuden tilanne on tällä
31757:  Eräitä muitakin suurempia lainsäädäntöhank-           hetkellä varsin valoisa, siellä ei sanottavaa jut-
31758:  keita on tällaisilla tehotyöryhmillä pantu käyn-      turuuhkaa ole. Hallintotuomioistuinten puolel-
31759:  tiin. Mainitsen tässä pari niistä. Asunto-osa-        la jutturuuhkien purkaminen alkaa lääninoi-
31760:   keyhtiölain eräät säännökset kaipaavat uudista-      keusuudistuksesta. Kun lääninoikeuslaki saa-
31761:  mista, muun muassa yhtiön osakkaitten velvol-         daan eduskunnan käsittelyn jälkeen vahviste-
31762:  lisuus osallistua kaapelitelevisioverkon rakenta-     tuksi, uskon silläkin puolella jutturuuhkien hel-
31763:   miseen asunto-osakeyhtiöihin tai mahdollisuus        pottuvan. Tämä lääninoikeusuudistushan antaa
31764: 2884                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31765: 
31766: 
31767: mahdollisuuden järjestää myös korkeimman              tämän hallituksen aikana asian vienyt, kiinnit-
31768: hallinto-oikeuden työtä siihen suuntaan, miten        tänyt kollegoitten huomiota lakien teknilliseen
31769: tällä hetkellä korkein oikeus jo toimii. Läänin-      tasoon ja pyytänyt heitä kiinnittämään huomio-
31770: oikeusuudistuksen tavoitteena nyrkkisäännön           ta mahdollisuuteen antaa tarkistuttaa keskeiset
31771: mukaan tulisi olla se, että lääninoikeudet pysty-     asiat laintarkastuskunnassa. Ministeriöitten ha-
31772: vät käsittelemään muun muassa verovalitukset          luttomuus ryhtyä tähän perustunee siihen, että
31773: seuraavan verovuoden aikana niin, että uusi           kussakin ministeriössä uskotaan oman juristi-
31774: veroilmoitus voidaan tehdä lääninoikeuden rat-        kunnan selviytyvän lainvalmistelusta ja siihen
31775: kaisun perusteella. Tämä on varsin havainnolli-       liittyvästä teknillisestä tarkastuksestakin kun-
31776: nen ja hyvä aikataulutavoite lääninoikeuksien         nialla. Minä en tätä käsitystä eri ministeriöitten
31777: toiminnalle, ja uskon, että kansalaisten oikeus-      kanssa oikein jaa. Mutta jos meillä on tuollai-
31778: turvan kannalta erittäin keskeisissä veroasiois-      nen kallispaikkainen elin, joka on käytännölli-
31779: sa lääninoikeusuudistukseen on kytkettävissä          sesti katsoen työtön, ei sekään mikään ratkaisu
31780: varsin laajalla polittisella yksituumaisuudella       ole. Asian lopullinen päättäminen on ajankoh-
31781: tämänkaltainen hyvin käytännön läheinen ta-           tainen hyvin lähitulevaisuudessa.
31782: voite.
31783:                                                          Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mi-
31784:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Yhdyn oi-            nisteri Louekoski edellisen puheenvuoronsa al-
31785: keusministeri Louekosken näkemykseen siinä,           kupuoella käsitteli vankilan rakentamista ja ti-
31786: että laintarkastuksessa on puute pätevästä juris-     lakysymyksiä yleisemminkin ihan myönteisellä
31787: tikunnasta. Tarvitaan todella lisää henkilöitä        tavalla. Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota
31788: siihen puoleen. Toisaalta ihmettelen kyllä lain-      siihen, että kun vuoden 1987 eli kuluvan vuoden
31789: tarkastuskunnan asemaa. Kuten ministeri tote-         tulo- ja menoarviossa oli Haapamäen varavan-
31790: si, laintarkastuskunnalle ei ole osoitettu suuren     kilan suunnitteluun varattu rahaa, on ensi vuo-
31791: luokan asioita tarkastettavaksi, niin kuin alun-      den budjettiesitys näiltä osin vähän tyhjemmän
31792: perin on ollut tarkoitus. Esimerkiksi toteaisin,      näköinen. Siellä ei enempää suunnittelumäärä-
31793: että vuonna 1982laintarkastuskunnalla oli kak-        rahojen kuin rakentamisenkaan kohdalla mai-
31794: si asiaa käsiteltävänä. Kun ensimmäisestä an-         nita Haapamäestä yhtään mitään.
31795: nettiin lausunto 30.6. kyseisenä vuonna, niin            Haluan kiinnittää tähän asiaan sen takia huo-
31796: toinen asia tuli vasta 14.10. käsittelyyn. Siinä      miota, että yhtäältä tuo hanke on luvattu tuolle
31797: oli aika pitkä väli. Mutta vielä suurempi väli        paikkakunnalle jo hyvin, hyvin monia vuosia
31798: löytyy vuoden 1984 osalta. Eräästä laista annet-      sitten, ja toisaalta ja ennen kaikkea siitä syystä
31799: tiin lausunto laintarkastuskunnassa 19 päivänä        haluan kiinnittää asiaan huomiota, että Haapa-
31800: joulukuuta 1984 ja seuraava laki tuli laintarkas-     mäen taajama on tänä päivänä aivan poikkeuk-
31801: tuskunnan käsittelyyn vasta 12.9.1985. Ellei          sellisten ongelmien kanssa painiva taajama siinä
31802: laintarkastuskunnan asemaa pystytä palautta-          mitassa, että valtioneuvostakin on nimennyt
31803: maan laissa sille tarkoitettuun rooliin, käsityk-     tuon alueen erityisalueeksi. Olisi toivottavaa,
31804: seni mukaan se on turha.                              että ministeri käyttäisi tuota hyvää tahtoansa
31805:                                                       myös tämän hankkeen kohdalla ja tavalla, joka
31806:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      merkitsisi sitä, että tämä hanke saataisiin liik-
31807: hemies! Ed. Mattilan puheenvuoron johdosta            keelle mahdollisimman nopeasti.
31808: voin lyhyesti todeta, että tätä ongelmaa parhail-
31809: laan pohditaan oikeusministeriössä. On kaksi             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31810: ratkaisumahdollisuutta. Ensimmäinen on saa-
31811: tujen kokemusten perusteella yksinkertaisesti           Puhemies : Pääluokan käsittely keskeyte-
31812: esittää laintarkastuskunnan lopettamista nykyi-       tään.
31813: sessä muodossa. Siihenhän kuuluu tällä hetkellä
31814: kolme jäsentä, jotka ovat korkeimpien oikeuk-            Pääluokka 26
31815: sien jäseniä. Heille riittänee työtä varsinaisessa
31816: virassa korkeimmissa tuomioistuimissa.                   Yleiskeskustelu:
31817:    Toinen ratkaisu voisi olla, että yritetään vielä
31818: kerran tehostaa tarkastuskunnan toimintaa,              Ed. R en 1u n d : Herr talman! Herra puhe-
31819: jonka työ sinänsä on erittäin tärkeätä. Olen val-     mies! Kommunernas ekonomi har starkt för-
31820: tioneuvoston iltakoulukäsittelyyn jo kertaalleen      sämrats de senaste åren. Skattörespriset har
31821:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                           2885
31822: 
31823: 
31824: stigit kraftigt och trycket på en ytterligare höj-      tas upp tili diskussion. Ett sådant system skulle
31825: ning är mycket påtagligt. Skillnaderna mellan           gynna de stora tätorterna med koncentrerad be-
31826: kommunerna i de olika länen är också kraftiga.          folkning medan glesbygden skulle förlora. Fi-
31827: Nylands län har ett medelpris om 15,53 penni            nansminister Liikanen har gjort sig tili föresprå-
31828: medan Vasa län, som ligger högst, har ett me-           kare för ett sådant system, om jag fattat honom
31829: delpris om 17,57 penni. Detta är skillnader som         rätt i tidningspressen, men jag hoppas att han i
31830: är så pass stora att det inte i längden kan accep-      stället börjar fundera på hur vi i stället skall ut-
31831: teras att de bibehålls eller t.o.m. i värsta fall yt-   jämna olikheterna. Det nya systemet skulle ju
31832: terligare förstoras.                                    snarare ytterligare vidga de redan stora skillna-
31833:    Statsmakten måste se tili att dessa olikheter i      derna mellan kommunerna. Fastän man måste
31834: skattetryck mellan olika regioner och kommu-            räkna med någon form av koefficient för gles-
31835: ner utjämnas. Ofta är det ju också så att de            bygd och andra motsvarande faktorer, får man
31836: kommuner som kämpar med avfolkning har det              ändå utgå ifrån att det oaktat skulle en statsbi-
31837: största problemet med skattörespriset, medan            dragsform som baserar sig på invånarantal bli
31838: kommuner med stark inflyttning ofta har det             orättvis för glesbygden.
31839: motsatta förhållandet. De 280 miljoner som                 Eftersläpningen av utbetalningen av statsan-
31840: finns i nästa års budgetförslag för finansierings-      delarna borde med det snaraste åtgärdas. 1 en
31841: understöd förslår inte långt, om man vill utjäm-        situation då kommunerna brottas med ekono-
31842: na skattebördan mellan de olika kommunerna.             miska problem borde inte kommuner ha inne-
31843: Då nu som exempel kan nämnas Vasa län, där              stående miljontals mark. 1 många fall är det frå-
31844: kommunernas skattörespris börjar närma sig 18           ga om ett flertal år tilihaka i tiden. Brand- och
31845: penni i medeltal, är det hög tid för statsmakten        räddningsväsendet torde höra tili den gruppen
31846: att se över problematiken.                              där kommunerna får vänta alltför länge på sitt
31847:     Regering och riksdag är också medskyldiga           statsbidrag. En allmän skärpning är därför på
31848: tili denna utveckling. Under de senaste åren har        sin plats, för kommunerna har inte råd att agera
31849: vi genomfört ett flertal reformer, som har betytt       bank åt staten.
31850: stora utgiftsökningar för kommunerna utan att
31851: motsvarande kompensation har getts. 1 stället              Herra puhemies! Valtiovallan on jatkossa
31852: har kommunernas andelar av folkpensionernas             kiinnitettävä enemmän huomiota kuntien mak-
31853: tilläggsdelar medfört ökade kostnader om ca             sukykyyn. Ei tule sokeasti tuijottaa niitä harvo-
31854: 500 miljoner och inkomsterna har minskat, ge-           ja rikkaita kaupunkeja, joilla voi olla lähes 2
31855: nom justering av avdrag i beskattningen och             miljardia kassavarantoja, ja tehdä päätöksiä
31856: slopande av kommunernas andel i lotteriskat-            sen mukaisin edellytyksin. Useimmat kunnat
31857: ten, med ca 560 miljoner mk. Hemvårdsstödet             kamppailevat tänä päivänä suunnattomien ta-
31858: har också blivit en betydande utgift för kommu-         loudellisten vaikeuksien kanssa. Investointi-
31859: nerna, särskilt då i kommuner med högt barn-            vauhti lähenee jatkuvasti nollaa ja käyttömenot
31860:  antal.                                                 uhkaavat niellä kaikki käytettävissä olevat tu-
31861:     Statsmakten måste i fortsättningen ta större        lot. Velkataakka kasvaa yhä suuremmaksi. Ly-
31862: hänsyn till kommunernas betalningsförmåga.              hyesti sanottuna kuntien maksukykyyn on kiin-
31863: Man får inte stirra sig blind på det fåtal rika stä-    nitettävä enemmän huomiota eri uudistuksia
31864:  der som kan ha bortåt 2 miljarder i kassareserv        tehtäessä. Mahdollisuuksia todellisiin veronta-
31865:  och göra besluten efter dylika premisser. De           sauksiin kuntien välillä olisi parannettava.
31866:  flesta kommuner i dag brottas med enorma eko-             Ajatus uudesta, asukaslukuun perustuvasta
31867:  nomiska problem, där investeringstakten går            valtionosuusjärjestelmästä vaikuttaa absurdil-
31868:  allt närmare noll, medan driftsutgifterna hotar        ta. Se on torjuttava, ennen kuin siitä edes ale-
31869:  att sluka alla tili buds stående inkomster. Skuld-     taan keskustella. Tällainen järjestelmä suosisi
31870:  bördan skjuter också kraftigt i höjden. Kort           suuria, keskittyneitä taajamia, kun taas haja-
31871:  sagt, större hänsyn måste tas tili kommunernas         asutusalueet olisivat häviäjiä. Valtiovarain-
31872:  betalningsförmåga vid olika reformer samt till         ministeri Erkki Liikanen on, sikäli kuin olen
31873:  bättre möjligheter till verkliga skatteutjämning-      ymmärtänyt hänet oikein, tehnyt itsensä tällai-
31874:  ar mellan kommunerna.                                  sen järjestelmän puolestapuhujaksi, mutta toi-
31875:     Tanken på ett nytt statsandelssystem, som           von kuitenkin, että hän sen sijaan alkaisi miet-
31876:  skulle basera sig på invånarantalet, verkar ab-        tiä erojen tasoittamista. Uusi järjestelmä pi-
31877:  surd. Den måste avvisas innan den ens hinner           kemminkin kasvattaisi edelleen kuntien välisiä
31878: 2886                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31879: 
31880: 
31881: eroja. Vaikka joudutaankin turvautumaan jon-         kaan myöskin investoinnit. Tässä tilanteessa oli-
31882: kinlaiseen kertoimeen ja muihin vastaaviin teki-     sin halunnut hallitukselta vastauksen tähän lää-
31883: jöihin syrjäseutujen osalta, on kuitenkin lähdet-    nienperustamiskysymykseen, koska se on kysy-
31884: tävä siitä, että tästä huolimatta valtionapu-        mys, joka ainakin askarruttaa oman vaalipiirini
31885: muoto, joka perustuisi asukaslukuun, olisi epä-      väestöä. Me emme Etelä-Hämeessä ole lämmen-
31886: oikeudenmukainen syrjäseuduille.                     neet uusien läänien perustamiselle, emme myös-
31887:    Valtionosuuksien maksatuksen jälkeenjää-          kään siitä syystä, että ne kaavailut, jotka uuden
31888: neisyys tulisi korjata mitä pikimmin. Tilantees-     läänin osalta Hämeessä Tampereen läänin perus-
31889: sa, jossa kunnat kamppailevat taloudellisissa        tamiseksi ovat olleet, olisivat pirstoneet meidän
31890: vaikeuksissa, niillä ei tulisi olla miljoonien       olemassa olevat talousmaakuntamme varsin voi-
31891: markkojen edestä saatavia, joita ne joutuvat         makkaasti.
31892: odottamaan. Monissa tapauksissa kyse on                 Varsinaisesti pyysin puheenvuoron tähän pää-
31893: useista vuosista. Palo- ja pelastustoimi kuulu-      luokkaan puuttuakseni läänin kehittämismäärä-
31894: nee siihen ryhmään, jossa kunnat joutuvat            rahaan. Se on liian pieni hallituksen budjettiesi-
31895: odottamaan aivan liian kauan valtionapuaan.          tyksessä. Samoin se on liian pieni valtiovarain-
31896: Yleinen terävöityminen onkin tämän vuoksi            valiokunnan käsittelyn jäljiltä. Vuosi sitten lää-
31897: paikallaan, sillä kunnilla ei ole varaa toimia       nien kehittämismääräraha ulotettiin aivan oikein
31898: pankkina valtiolle.                                  koko maahan, mutta siinä yhteydessä ei ole huo-
31899:                                                      lehdittu sen tasosta. Viime vuoden markkamää-
31900:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. Ren-           rillä laskettuna ja edellisen vuoden markkamää-
31901: lundin puheenvuoroon kunnallistalouden osalta        rillä laskettuna, kun oli viiden läänin alueelle
31902: on helppo yhtyä. Siihen on vain syytä todeta         ulotettuna 15 milj. mk lääniä kohti, nyt olisi tar-
31903: lyhyesti se, että ei ole yhtään väliä sillä minkä    vittu vähintään 180 milj. mk, ja esitellään muis-
31904: värinen on hallitus, koska samanlainen meno          taakseni 81 milj. mk, joka ei riitä alkuunkaan.
31905: jatkuu. Edellisellä vaalikaudella kuntien rasit-     Nimittäin läänien kehittämismääräraha on osoit-
31906: teita nimenomaan valtiovallan toimesta melkoi-       tautunut ainakin Hämeen läänissä oivaksi kei-
31907: sesti lisättiin. Silloin kokoomus oli oppositiossa   noksi saada läänin alueella ja nimenomaan lää-
31908: ja kovasti vastusti tätä järjestelmää. Nyt kun       nin johdolla elinkeinotoimintaa elpymään, saada
31909: kokooomuksesta tuli hallituspuolue, niin on          liikkeelle sellaisia projekteja, jotka löytävät uu-
31910: päädytty aivan samanlaisiin ratkaisuihin, eli        sia työpaikkoja niiden rakennemuutospaikka-
31911: paine kunnallisveroa kohtaan entisestään kas-        kuntien osalta, joita nimenomaan teollisuuden
31912: vaa.                                                 rakennemuutos voimakkaana koettelee. Läänien
31913:    Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että sisä-     kehittämismääräraha on tosiaan sellainen käden-
31914: ministeri itse ei ole täällä paikalla, koska bud-    ojennus, joka saa julkisen vallan toimimaan ja
31915: jettikäsittely antaa oivan tilaisuuden käydä         olemaan aloitteentekijänä uusien työpaikkojen
31916: eduskunnan ja ministerin välistä vuoropuhelua,       löytämiseksi.
31917: vuoropuhelua, jota muuten tässä salissa tavat-          Tätä taustaa vasten keskustapuolueen edusta-
31918: toman harvoin on mahdollista käydä ainakin           jien valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättä-
31919: sellaisten ministerien osalta, jotka eivät ole       mä vastalause on erittäin perusteltu. Siellä esite-
31920: eduskunnan jäseniä. Olemme käsittelemässä            tään läänien kehittämismäärärahaa 55 milj. mk
31921: pääluokkaa Sisäasiainministeriön hallinnonala.       lisää, joka sekään ei ole välttämättä riittävä,
31922: Tässä mielessä olisin halunnut hallitukselta vas-    mutta on se huomattavasti parempi kuin halli-
31923: tauksen siihen, aiotaanko nyt istuvan hallituk-      tuksen esitys. Hallituksen esitystä perustellaan
31924: sen toimesta nostaa jälleen kerran esille uusien     sillä, että on siirretty pienyritystoiminnan tu-
31925: läänien perustaminen, kysymys, joka täällä           kemiseen osoitettua määrärahaa siirrettäväksi
31926: eduskunnassa varsin täpärästi viime vaalikau-        kauppa- ja teollisuusministeriön momentille.
31927: della ratkaistiin hyvin pienellä äänimääräerolla.    Tämä on vain yksi perustelu. Nimittäin senkin
31928: Itse lähden siitä, että meillä ei ole syytä Suomen   jälkeen tämä määräraha pienenee eli jää tämän
31929: kokoisessa valtiossa, pienessä maassa, enää ra-      vuoden tasossa alle 13 milj. mk. Olen itse tehnyt
31930: kentaa lisää hallintoa ja byrokratiaa, jota lää-     myös raha-asia-aloitteen 40 milj. markan mää-
31931: ninhallinto omalta osaltaan olisi, koska sen ko-     rärahan osoittamisesta läänien kehittämiseen,
31932: konaiskustannukset kolmen uuden läänin osal-         mutta en tule sitä esittämään, koska valtiova-
31933: ta olisivat viime vuoden rahan arvossa laskettu-     rainvaliokunnan vastalauseessa on esitetty pa-
31934: na olleet noin 350 milj. mk, kun otetaan mu-         rempi summa, joten tulen kannattamaan sitä.
31935:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                           2887
31936: 
31937: 
31938:    Aivan erityisesti vielä toivoisin, että hallituk-   kiksi kuin sairausvakuutuslain muutos, jolla
31939: sen puolelta kommentoitaisiin tätä lääninkysy-         jatkossa mahdollistetaan yksityishammaslääkä-
31940: mystä, koska täällä kuitenkin on ainakin yksi          ripalvelujen ostaminen terveyskeskusjärjestel-
31941: hallituksen jäsen paikalla. Toiseksi kysyisin,         män osana. Silloin veivoitetaan kunnat suorit-
31942: miten aiotaan tämä läänien kehittämismäärä-            tamaan tietty korvausosuus sairausvakuutusra-
31943: raha saada riittämään, koska sen taso todella          hastoon. Valiokunnan mietinnön perusteluissa
31944: tämän vuoden ja edellisen vuoden tasoon ver-           kerrotaan suoraan, että tästä asiasta ei ole eh-
31945: rattuna on huomattavasti alempi. Kuitenkin             ditty edes keskustella kuntien keskusjärjestöjen
31946: ongelmat ovat kaiken aikaa lisääntyneet. Meillä        kanssa. Tämä vain yhtenä esimerkkinä siitä,
31947: ei sellaisia alueita maassamme juuri ole, missä        ettei tämäkään hallitus niin pulmunen ole.
31948: voitaisiin lyödä rintoihin ja todeta, että työlli-
31949: syysongelmia ei ole. Ainakin näissä suuremmis-            Ed. Mattila: Herra puhemies! Tämän
31950: sa rakennemuutoskaupungeissa tilanne on en-            pääluokan käsittelyn yhteydessä ajattelin kiin-
31951: tistä huonompi.                                        nittää huomiota pariin asiakokonaisuuteen.
31952:                                                        Toinen niistä muodostaa kunnallistalouden loh-
31953:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kon ja toinen on sitten täällä äsken käsittelyn
31954: voisa puhemies! Tästä hallitusten samanmoisesta        alla ollut lääninraha.
31955: menosta kutien menotalouden lisääjinä toteaisin           Maamme varsin suurilukuinen kuntaverkosto
31956: ed. Anttilalle, jos hän nyt malttaa kuunnella          on käsitykseni mukaan merkittävällä tavalla
31957: (Ed. Anttila: Kyllä!), että ainakin yhdessä suh-       taannut julkisten palvelujen saatavuuden, taan-
31958: teessa tämä hallitus on ollut edeltäjiään kunnolli-    nut sen niin hyvin, että syrjäisimmätkin maan
31959: sempi. Nimittäin ensimmäisen kerran kuntien            kolkat on tänä päivänä saatettu julkisten palve-
31960: keskusjärjestöjen ja valtion välistä järjestelyasia-   lujen piiriin. Tämä on vertaansa vailla oleva,
31961: kirjaa ei ole sillä tavalla rikottu kuin aikaisem-     todella kattava palvelujärjestelmä, jonka toimi-
31962: min.                                                   vuudesta jatkossakin on syytä kantaa vakavaa
31963:   Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa          huolta. Kunnat joko yksin tai sitten yhdessä
31964: puhemies! Kun näin kysytään, niin on syytä             toisten kuntien kanssa kuntainliittona ovat pys-
31965: vastata, vaikka se ei nyt olennaisesti kuulu           tyneet esimerkilliseen yhteistyöhön, mitä tietysti
31966: minun hallintoalaani. Uusista lääneistä ei ole         merkittäväitä osaltaan on tukenut myös valtio-
31967: puhuttu, enkä henkilökohtaisesti näe suurem-           valta taloudellisesti.
31968: paa tarvetta tässä vaiheessa aloittaa siitä kes-          Vaikka puhumme kunnallisesta itsehallinnos-
31969: kustelua.                                              ta, ei se merkitse eikä voi merkitä täydellistä riip-
31970:   Läänin kehittämisrahoista on sen sijaan pu-          pumattomuutta valtionhallinnosta. Yhteistyö on
31971: huttu aika paljon. Minusta pitäisi miettiä, miten      avainsana. Mitä enemmän ja mitä korkealaatui-
31972: voidaan vähentää niitten kanavien määrää, joi-         sempia palveluja halutaan, sitä enemmän tarvi-
31973: den kautta jaetaan rahaa eri alueille. Meillä on       taan yhteistyötä, mahdollisimman avointa ja
31974: kauppa- ja teollisuusministeriön piiriviranomai-       luottamuksellista puolin ja toisin. Kyseessä ei voi
31975: set, meillä on lääninhallitus, meillä on maata-        olla toistensa vastapuolet vaan julkisen hallin-
31976: louspiiri, joka nyt jakaa myöskin muulle elinkei-      non todellinen aisapari.
31977: noelämälle varoja kuin maataloudelle. Poliiti-            Meidän järjestelmässämme valtion ja kuntien
31978: koillekin on vaikeata seurata kehitystä. Minusta       on vastattava yhteiskunnallisista peruspalveluis-
31979: pitäisi yksinkertaistaa tätä systeemiä ja käyttää      ta. Kansalaisten oikeudet esim. koulutukseen
31980: rahaa niin että tiedetään todella, missä rahaa         sekä sosiaali- ja terveystoimen peruspalveluihin
31981: käytetään, enemmän kuin tällä hetkellä. Henki-         ovat meillä kansainvälisestikin korkealaatuisia,
31982: lökohtaisesti olen suhtautunut hyvin kriittisesti      mikä on selvitetty monissa kansainvälisissä ver-
31983: myös läänien kehittämisrahan jakoon. Minusta           tailuissakin. Kuten jo totesin aikaisemmin, tä-
31984: on parempi, että eduskunta jakaa rahaa kuin            hän pääseminen on edellyttänyt yhteistyötä. Se
31985: että maaherrat jakavat rahaa.                          on edellyttänyt myös alueellisen tasapuolisuuden
31986:                                                        noudattamista.
31987:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Käytännön toteutuksesta palvelujen jaossa
31988: sa puhemies! Ed. Turusen puheenvuoron joh-             ovat vastuussa luonnollisesti kunnat, joita valtio
31989: dosta totean vain yhden esimerkin siitä, että tä-      on välittömästi ollut tukemassa. Valtion ohjaus-
31990: mä hallituskin on menetellyt vastoin kuntien ja        takin tarvitaan luonnollisesti tästä eteenkinpäin
31991: keskusjärjestön tahtoa. Ei tarvitse ottaa esimer-      kokonaisuuden hallitsemiseksi. Eri asia on sitten
31992: 2888                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
31993: 
31994: 
31995: se, että eräiltä osin on käsitykseni mukaan menty     missa taloudellisissa vaikeuksissa kuin budjetin
31996: liian pitkälle holhoavaan suuntaan. On jouduttu       antamisen yhteydessä on osattu arvatakaan.
31997: kokemaan ennennäkemätön valtion keskushallin-         Veroäyrin hinta on kivunnut monissa kehitys-
31998: non normiviidakko, joka kohdistuu kunnallishal-       aluekunnissa huippulukemiinsa. Tuon tuosta-
31999: lintoonkin yli 40 000 erilaisen normin muodossa.      kin olemme voineet lehdistä lukea veroäyrin
32000: Näistä normeista ei voida tyystin päästä irti, mut-   hinnan nostamisesta 18 penniin tai siitä ylös-
32001: ta paljon näitä voidaan karsia.                       päin. Lähes 20 kaupungissakin veroäyrin hinta
32002:    Kunnallinen itsehallinto meillä on määritelty      on nostettu ensi vuoden osalta eli päätökset on
32003: perustuslakiemme pohjalta. Kun tässä talossa on       tehty tämän vuoden loppupuolella. Kaupunkien
32004: vuosien varrella seurannut, miten on kunnioitet-      keskimääräinen veroäyrin hinta on kivunnut
32005: tu tuota kunnallista itsehallintoa tai itsemäärää-    myös yli 16 pennin. Tämä kertoo omalta osal-
32006: misoikeutta, täytyy todeta, että vastikään hyväk-     taan siitä, että rasitteita kunnille on tullut pää-
32007: sytty ydinenergialaki taitaa sitä puhtaimmillaan      osin siitä, että yhteisesti hyväksyttäviä palveluja
32008: noudattaa. Muutoin on enemmän tai vähemmän            on sovittu kuntien kautta jaettavaksi.
32009: myös lainsäädännön myötä annettu tätä holhoa-            Toinen mittari, joka kertoo siitä, että kuntien
32010: van käden mahdollisuutta. Esimerkiksi lakien          liikkumavara on käynyt aika vähäiseksi, on vel-
32011: säätämisen yhteydessä on annettu hallinnolle          kaantumisaste. Viime vuoden vaihteen tilastojen
32012: oikeus antaa alemmanasteisia säännöksiä ilman         pohjalta tarkasteltuna on todettavissa, että jo
32013: että olisi rajattu, mihin nämä alemmanasteiset        219 kunnassa oli talousarviolainojen velkamäärä
32014: säännökset eli normit tulisivat kohdentumaan.         asukasta kohti yli 3 000 mk, ja 5 000 markan vel-
32015: Näin ollen on ajauduttu siihen normiviidak-           kamäärän yli meneviä kuntia löytyi jo 34. Alle
32016: koon, jota tässä olen muutamaan kertaan pe-           1 000 markan kuntia löytyi sentään toki 8. Kai-
32017: räänkuuluttanut tavalla, että sen perkaamiseen        ken kaikkiaan nämä lukemat kertovat rasittei-
32018: pitäisi todella ripeästi lähteä.                      den kasvamisesta. Tämän vuoden lopussa voim-
32019:     Kun ajattelemme valtiosääntömme pohjalta          me lisätä näihin lukuihin tuntuvan lisän. Ennak-
32020: ahtaasti, minkälaisia säännöksiä voidaan antaa        kotiedot ovat sen suuntaista kertomassa.
32021: kunnille, niin valtiosääntömme ei tunne oikeas-          Kun kaiken tämän ottaa huomioon, niin on
32022: taan muuta kuin eduskunnan säätämät lait, ta-         syytä pysähtyä kuntien yleisiin rahoitusavustuk-
32023: savallan presidentin tekemät päätökset ja aivan       siin vakavammin kuin mitä tässä budjetin laati-
32024: erityisissä tapauksissa valtioneuvoston antamat       misen yhteydessä on tehty. Me olemme eläneet
32025: päätökset.                                            vuosisadan pahimman katovuoden. Se ei heijas-
32026:     Kaikella tällä minä olen halunnut sanoa sitä,     tu ainoastaan maatalouden piiriin, vaan välilli-
32027: että me olemme nyt päätyneet tilanteeseen, mis-       sesti myös kunnallistalouteen. Se näkyy kunnal-
32028: sä kunnallishallintokin edellyttää vapaampaa ja       lisveroäyrimäärän pienenemisenä, ei ainoastaan
32029: joustavampaa hallintoa eli holhoavan otteen           ensi vuoden vaan sitä seuraavien vuosien osalta.
32030: viemistä vähän etäämmälle. Nykyinen kuntalai-         Yleisten rahoitusavustusten momentille on esi-
32031: tos on kehittynyt ja vastuullinen. Se ei kaipaa       tetty 8 milj. mk vähemmän määrärahoja kuin
32032: nykyisen kaltaista yksityiskohtaista ohjausta         mitä oli tämän vuoden aikana. Suomen kunnal-
32033: eikä pikkutarkkaa valvontaa. Normien väljen-          lisliiton tekemän selvityksen mukaan, joka on
32034: täminen antaa jopa paremman ja taloudellisem-         jaettu kaikille kansanedustajille marraskuun
32035: man lopputuloksen.                                    lopussa, on todettavissa, että toteutunut vero-
32036:     Nykyinen järjestelmämme ei edellytä vain          äyrimäärän kehitys vaikuttaa kuntien verotuloi-
32037: kantokykyluokkiin nojaavaa valtionapuasteik-          hin siten, että verotulojen täydennykseen menee
32038: koa, vaan myös kuntien yleisen rahoitusavus-          285,5 milj. mk. Harkinnanvaraisiin rahoitus-
32039: tusjärjestelmän käyttämistä, jolla paikataan          avustuksiin ei riitä määrärahaa lainkaan ja ve-
32040: niitä puutteita, joita tämä valtionapujärjestel-      rotulojen täydennyskin jää vajaaksi. Tämä on
32041: mä on mukanaan tuonut. Kun lähdin liikkeelle          varsin korutonta kertomaa.
32042: ja tarkastelemaan tätä asiaa siltä pohjalta, että        Tänä vuonna esim. harkinnanvaraisia rahoi-
32043: se laaja palveluitten verkosto, jota tähän maa-       tusavustuksia jaettiin 42 milj. mk. Olemme
32044: han on rakennettu, on tehty yhteistoiminnassa,        tämän vuoden tasosta varsin paljon jäljessä ensi
32045: niin tästä eteenkinpäin täytyisi tämän yhteistoi-     vuonna, ellei tämän momentin määrärahaa lisä-
32046: minnan päästä näkyviin.                               tä. Kunnallisliiton laskelmien mukaan tarvittai-
32047:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa on tullut           siin lisäystä 55 milj. mk, jotta saavutettaisiin
32048: esille, että tänä päivänä kunnat ovat suurem-         tämän vuoden taso.
32049:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                         2889
32050: 
32051:    Valitettavasti hallituspuolueet eivät vielä täl-      Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
32052: le asialle lämmenneet, mutta toivon, että huo-        puhemies! Tässä ja nyt tilanteessa olisi ollut toi-
32053: misiin äänestyksiin mennessä hallituspuolueet-        vottavaa, että myös kokoomuksen valtiovarain-
32054: kin voisivat vielä tarkentaa kantaansa ja tul-        valiokunnan jäsenet olisivat olleet samalla kan-
32055: la keskustapuolueen esityksen taakse, missä           nalla kuin laki- ja talousvaliokunnassa on oltu
32056: esitetään 55 milj. markan lisäämistä kyseisel-        eli että näitä määrärahoja olisi nyt olosuhteet
32057: le momentille. Tämä sen vuoksi, että me voi-          huomioon ottaen tässä tilanteessa voitu lisätä.
32058: simme taata jatkossakin niiden peruspalvelu-          Näin ei valitettavasti tapahtunut. Olen kuiten-
32059: jen hyvän tason, johon olen tämän puheen-             kin näkemässä, että mihinkään ei päästä siitä,
32060: vuoroni aikana tuon tuostakin koettanut pa-           etteikö hallitus joudu ensi vuoden jossakin lisä-
32061: lata. Yhteisvastuullisesti nämä asiat on hoidet-      budjetissa tähän asiaan palaamaan. Mutta se-
32062: tava.                                                 hän olisi ollut parempi hoitaa varsinaisen tulo-
32063:     Toisena asiana puutun aivan lyhyesti läänien      ja menoarvion yhteydessä.
32064: kehittämiseen ja lääninrahaan. Lääninrahasta             Mitä tulee sitten tähän valtionosuusjärjestel-
32065: on siirretty tämän vuoden käytäntöön verrattu-        män uusimiseen, on luonnollista, että myös
32066: na kauppa- ja teollisuusministeriön käytettä-         kuntasektorilla on ennakkoluulotonta asennet-
32067: väksi pienyritystoiminnan tukemiseen 20 milj.         ta järjestelmän uusimiseen, mutta kokonaisuu-
32068: markan määräraha. Tämä on käsitykseni mu-             den täytyy olla ensin tiedossa ja näkyvissä ja
32069:  kaan ihan oikea siirto. Mutta kun ottaa huo-         selvät laskelmat siitä, miten uusiminen vaikut-
32070: mioon lääninrahan joustavan käytön, vähäisen          taa minkin kunnan osalta. Uusimisen näen kyl-
32071: byrokratian ja toisaalta sen, että se kohdistuu       lä tarpeelliseksi ja välttämättömäksi jo siitä-
32072:  pieniin projekteihin, joita läänit ovat tulvillaan   kin syystä, että päästäisiin näistä pikkutar-
32073: ja joista todella on poikimassa myös sellaisia        koista ohjannoista irti ja että voitaisiin se vä-
32074: tuloksia, jotka tulevat vaikuttamaan myöntei-         häinen raha, mikä on käytettävissä, käyttää
32075:  sesti jonkin kunnan alueen kehittymiseen, olisi      tuntuvasti tehokkaammin. Asia ei vielä ole kyp-
32076:  toivottavaa, että tätäkin määrärahaa pystyt-         sä. Toivotaan, että se kypsyy tämän eduskun-
32077:  täisiin lisäämään. Me keskustapuolueessa tu-         nan aikana.
32078:  lemme esittämään tähän lisäyksenä 20 milj.
32079:  mk.                                                     Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Jota-
32080:     Totean tässä yhteydessä samalla, että vasta-      kin rujon rajua on siinä, että täällä meidän Suo-
32081:  lauseessamme valtiovarainvaliokunnan mietin-         messamme ja tässä meidän Helsingissämme voi
32082:  nön sivulla 241 läänien kehittäminen ja kuntien      asunnon hinta nousta yli 1 000 mk neliöltä kuu-
32083:  yleinen rahoitusavustusmomentti ovat näkö-           kaudessa. Ylipäätäänhän asuntojen hinnat tällä
32084:  jään menneet sekaisin, mutta tämä kai ei vai-        seudulla ovat maan korkeimpia oikein suveree-
32085:  kuttane mitään siihen, että voimme esitellä huo-     nisti, ja myös niiden nousuvauhti on todella
32086:  menna yksityiskohtaisessa käsittelyssä molem-        upeaa. Kun asuntojen hinta nousee puolessa
32087:  mat määrärahat erikseen siitä huolimatta, että       vuodessa 20 OJo, niin siitä on leikki kaukana. Se
32088:  ne vastalauseessa on käsitelty yhtenä klimppinä      on samantapaista menoa kuin Torgny Mogre-
32089:  sillä tavalla, että tätä läänin kehittämisrahaesi-   nilla tänä päivänä maailmancupissa, vähintään
32090:  tystä ei näy lainkaan.                               samanlaista menoa. (Ed. Laine: Heti kun ym-
32091:                                                       päristöministeri vaihtui, asuntojen hinnat nou-
32092:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              sivat!) - Ehkä näin voi asian ilmaista, jos ha-
32093: voisa puhemies! Ed. Mattilalle sanoisin, että         luaa olla poliitikko. (Ed. E. Aho: Puhemiehellä
32094: kuntien yleisestä rahoitusavustuksesta on laki-       ei ole mitään sitä vastaan!)- Älkääpä sotkeko
32095: ja talousvaliokunnassa oltu todella huolissaan        puhujaa.
32096: jo usean vuoden ajan. Se on julkituotu näissä            Haluan korostaa tätä asuntopolitiikkaa sen
32097: mietinnöissä samoin kuin se, että me olemme           vuoksi, että asunto-ongelmat nimenomaan tällä
32098: vaatineet selvitystä verotulojen täydennysosan        seudulla ja toisaalta aluepolitiikka, joka on
32099: prosentin korottamisen mahdollisuudesta ja sen        sisäasiainministeriön asia, liittyvät hyvin kiin-
32100: vaikutuksesta esim. kantokykyluokkiin. Val-           teällä tavalla toisiinsa, ja näinä aikoina entistä-
32101: tionosuusjärjestelmän yhteydessä uskoisin ra-         kin kiinteämmällä tavalla toisiinsa. Kun seu-
32102: hoitusavustusten tarpeen ja määrän myös sel-          raa hallituksen otteita asuntopolitiikan alueel-
32103: kiytyvän. Toteaisin, että kunnille rahoituskana-      la, niin minusta on suoraa puhetta, kun sa-
32104: via on toki muitakin kuin tämä.                       noo, että hallitus ei yritä tehdä tälle ongel-
32105: 362 270411A
32106: 2890                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32107: 
32108: 
32109: malle oikeastaan mitään, tälle epäkohdalle,             Joutuu kysymään, ed. Kekkonen, onko kysy-
32110: joka on tavallisen ihmisen kannalta jokapäi-         mys siitä, että SDP ei uskalla tehdä mitään
32111: väinen ja paha. Se on elämän kurjuutta, hy-          nimenomaan kokoomuksen pelon vuoksi täällä
32112: vin arkista elämän kurjuutta, (Ed. Kekkonen:         pääkaupunkinseudulla. (Ed. Kekkonen: Ei ole
32113: Helsingissä!) jolle osoitetaan suurta välinpi-       kysymys siitä!) Jos on niin, ed. Kekkonen,
32114: tämättömyyttä. (Ed. Kekkonen: Älkää yleis-           totean, että kokoomuksen pelko ei ole viisau-
32115: täkö!) -Ed. Kekkonen, Helsingissä asuu pal-          den alku, ei SDP:lle Kotkassa eikä yleensäkään
32116: jon meitä suomalaisia. Myös ed. Kekkonen sil-        eikä millekään muuliekaan ryhmälle.
32117: loin tällöin.                                           Toivon ja toivomme, että SDP voisi vapau-
32118:    Olisi parasta, että tunnustettaisiin tämän        tua toimimaan nokkahahmojensa esittämään
32119: täällä olevan asunto-ongelman perussyyt. Suo-        suuntaan mahdollisimman pian. Kysymys on
32120: messa on tehty viime hallitusten aikana aika         aluepolitiikan tehosta ja muuttuneesta, uudesta
32121: monenlaisia asuntopoliittisia paketteja, yhden       asetelmasta, joka tarkoittaa sitä, että koko maa
32122: miehen paketteja ja useamman työryhmän mie-          ja ennen muuta Etelä-Suomi Uudenmaan kun-
32123: tintöjä. Mutta koko ajan tämä perusongelma           tia myöten kärsiipi tämän seudun kasvusta,
32124: täällä Helsingin seudulla pahenee ja pahenee.        Helsingin seudun kasvusta, ja täällä kärsivät
32125: Asuntojen pula on kova, koko ajan kovene-            eniten pienituloiset ihmiset, kadun kansa, joita
32126: maan päin ja asuntojen hinnat ovat todella-          on hyvin paljon, voi sanoa, että melkeinpä
32127: kin hulppeassa nousukierteessä. Se tunnusta-         enemmistö, ainakin niillä nurkilla. (Ed. Kekko-
32128: misen paikka olisi siinä, että syy tähän tilan-      nen: Pulma oli olemassa jo silloin, kun kepu oli
32129: teeseen on pääkaupunkiseudun hillittömässä           hallituksessa!) - Pitää paikkansa, mutta SDP
32130: paisumisessa ja nimenomaan työpaikkojen kas-         jarrutti järkevää politiikkaa silloin, kun ed.
32131: vussa, työpaikkojen keskittymisessä. Jos on          Kekkonen oli toimittajana.
32132: todellinen mieli, aito mieli puuttua tähän asun-
32133:                                                         Rikkaat kyllä menestyvät kehityksessä, joka
32134: to-ongelmaan, niitten pulaan ja hintakehityk-
32135:                                                      merkitsee keskittymistä, rikkaat ylipäätään aina
32136: seen, silloin pitää tämä kierre katkaista. Tä-
32137:                                                      menestyvät. Mutta kärsivänä osapuolena on
32138: mä on aika suoraviivainen analyysi ja voi jon-
32139:                                                      aina kadun kansa, jolla on aika vähän asian-
32140: kun verran todellisuutta ehkä vääristääkin,
32141:                                                      ajajia tässäkin salissa.
32142: mutta pääsuuntana, väitän, pääsuuntana, se
32143: on ehdottoman oikea analyysi. Olennaista oli-           Suomessa aluepolitiikan varat ovat aika vaa-
32144: si, että näihin syihin puututtaisiin, jotka ai-      timattomat muihin maihin verrattuna. Jos me
32145: heuttavat nimenomaan tämän kovan asunto-             verrataan omia varojamme Ruotsiin taikka
32146: ongelman. Joutuu kysymään, minkä takia tä-           Norjaan, niin meidän pitäisi hävetä kaikkien
32147: mä nykyinen hallitus ei puutu asuntoproblee-         poliittisten ryhmien, kaikkien täällä olevien
32148: man perussyihin, jotka ovat aluepoliittista          kansanedustajien. Tämä budjetti tosiasiassa ni-
32149: laatua luonteeltaan. Se on aika ihmeellistä, sen     pistää aluepolitiikan varoja, ei mitenkään suu-
32150: takia ihmeellistä, että johtavan hallituspuo-        rella kouralla, mutta sieltä täältä saaden aikaan
32151: lueen SDP:n monet johtavat hahmot ovat kyllä         sen linjan, että aluepolitiikan teho vähenee,
32152: tunnustaneet julkisuudessa ongelman perus-           joka merkitsee maakuntien elinvoiman vähen-
32153: syyt. Apulaiskaupunginjohtaja Tuomioja on jo         tymistä ja muuttoliikeen alttiuden kasvamista
32154: pitemmän aikaa tuonut esiin sen, että kysymys        ja paineen kasvua täällä pääkaupunkiseudulla.
32155: on aluepolitiikasta. Valtiovarainministeri on        Samalla ollaan toimettornia tämän pääkaupun-
32156: puhunut tässäkin huoneessa siitä, että tämän         kiseudun kasvun hillitsemisen osalta. Hallitus
32157: seudun paisuminen on melkeinpä tärkeimpiä,           kärjistää rakennemuutosta, ei sitä hallitse. Siinä
32158: kärjekkäimpiä inflaatiomoottoreita tässä maas-       rakennemuutoksessa yksittäisen ihmisen osa,
32159: sa. Myös SDP:n puheenjohtaja Paasio on aina-         joka on kuitenkin kaikkein tärkeintä, on kova
32160: kin kerran, melko vastikään todennut, että tä-       ja kohtuuton hyvin monta kertaa.
32161: män seudun paisumiselle pitää saada katkaisu            Mitä olisi tehtävä? Kaava on olemassa teke-
32162: aikaan. Argumentit ovat oikeita, mielipiteet ai-     miselle. Sorsan-Väyrysen hallituksen päätös,
32163: van oikeita. Joutuu kysymään, minkä takia mi-        joka tehtiin vuoden 1986 alkupuolella muis-
32164: tään ei tapahdu, vaikka johtavalla puolueella        taakseni, on hyvä pohja tänäkin päivänä tasa-
32165: on tällaisia mielipiteitä. (Ed. Kekkonen: Varttu-    painoiselle politiikalle. Se on kyllä joiltakin osin
32166: kaa nyt vähän, ei tässä kaikkea kerkiä yks-          vähän vanhentunut, vähän rapautunut, mutta
32167: kaks!)                                               päälinjoiltaan edelleen aika pätevää politiikan
32168:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 26                          2891
32169: 
32170: 
32171: tekemisen linjaa. Kysymys on vain siitä, onko              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
32172: tämä nykyinen hallitus siihen halukas. Minun            Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen peräänkuu-
32173: vastaukseni on se, että ei ole halukas, koska           lutti analyysiä ja syitä siihen, että asuntojen
32174: suunta on muuttunut niistä vanhoista, sanoisin-         hinnat ovat niin rajusti nousseet, niin kuin hän
32175: ko hyvistä ajoista kohti keskittämistä pienitu-         totesi. Varmasti siihen on eräs syy se, että ihmi-
32176: loisia ihmisiä vastaan.                                 sillä on joko ollut rahaa- siis tarvetta on var-
32177:     Hallituksella olisi tälläkin hetkellä mahdolli-     masti - tai jos sitä rahaa ei ole ollut itsellä, niin
32178: suus tehdä jotakin jo siitä syytä, että pääkau-         sitä on ollut helposti saatavilla. Tällä hetkellä
32179: punkiseudulla on valtion hallussa olevia ''työ-         juuri tämä jälkimmäinen on ilmeisesti se todella
32180: paikkoja" yli 50 000. Valtio maksaa Helsingin           vaikuttava tekijä.
32181: kaupungille pelkästään erilaisia vuokratuloja              Siihen kuitenkin sisältyy eräs ratkaisumalli
32182: vähän vajaat miljardi markkaa vuodessa. Tämä            sille, mitä ed. Kääriäinen tässä peräänkuulutti,
32183: kertoo sen, mistä mittaluokasta on kysymys,             Se on hirmuisen kalliilla reaalikorolla otettua
32184: jos hallitus itse haluaa ryhtyä hajauttamaan            velkaa, joka varmasti bumerangina tulee vai-
32185: työpaikkoja, siirtelemään niitä likelle Helsinkiä       kuttamaan suhteellisen pian, kun kansalaisten
32186: taikka vähän ulommaksi maakuntiin, Etelä-               maksukyky asetetaan koetukselle. Kun ed. Kää-
32187: Suomeen ja myös vähän ulommaksi, korkeam-               riäinen kysyi, katkeaisiko tämä kehityskulku
32188: malle maakuntiin. Pajusen komitean esitykset            jollakin, niin se varmasti eräänä syynä tällä kat-
32189: antaisivat siihen oikein hyvän pohjan, jos vain         keaa. Vielä nopeammin se katkeaa sillä, jos
32190: hallituksella olisi siihen riittävää poliittista tah-   asuntovelkojen korkojen verovähennysoikeus
32191: toa.                                                    leikataan taikka poistetaan. Kysymys on vain
32192:     Mitä tulee yksityiseen sektoriin, niin siitäkin     siitä, halutaanko kulkea tätä tietä vai vaiku-
32193: on olemassa valmiita esityksiä. Apulaiskaupun-          tetaanko aktiivisesti niin, että virta kääntyy
32194: ginjohtaja Tuomioja on jo useampaan kertaan,            muualle Suomeen päin. Siinä varmasti juuri
32195: voi sanoa, vaatinut investointiveron käyttöön           satu-maksujen porrastaminen olisi tässä tilan-
32196:  ottamista, joka ei mikään uusi lääke ole. Ruot-        teessa kaikkein tehokkain konsti. Tässä olemme
32197:  sin Tukholmassabao tällainen menettely on ol-          samaa mieltä.
32198: lut jo pitkän aikaa käytössä, jolla pyritään hil-
32199:  litsemään tuon seudun kasvua.
32200:                                                            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
32201:     Niin ikään olisi aivan mahdollista pyrkiä
32202:                                                         Herra puhemies! Ihmettelen näitä puhujia,
32203:  ohjaamaan työpaikkoja tämän seudun ulko-
32204:                                                         miten he luulevat, että muun alueen työttömyys
32205:  puolelle, likemmälle ja kauemmaksi ottamalla
32206:                                                         korjaantuu sillä, että työttömyyttä saadaan
32207:  käyttöön esim. sosiaaliturvamaksujen porras-
32208:                                                         myös pääkaupunkiseudulle sen vuoksi, että
32209:  tus sillä tavalla, että se portaan paikka sijoi-       työnantajien sosiaaliturvamaksuja korotetaan.
32210:  tetaan pääkaupunkiseudun ja muun Suomen                Jos estetään uusien yritysten ja työpaikkojen
32211:  välille.                                               tänne tulo, se on toinen asia, mutta ei pidä hei-
32212:     Siis keinoista ei ole puutetta, lääkkeistä ei ole
32213:                                                         kentää täällä olevien elinehtoja.
32214:  mitään puutetta. Kysymys on tahdosta. Onko
32215:  sitä tahtoa tällä nykyisellä hallituksella?               Ihmettelen sitä, että jos taas hallintoa hajau-
32216:     Herra puhemies! Se mitä tehdään, se mitä ta-        tetaan niin, että viedään työntekijät muualle,
32217:  pahtuu pääkaupunkiseudun elämässä nyt ja               sehän johtaa perheitten hajoamiseen. Luulisi,
32218:  vasta, se on aika tavalla uskottavuuden mitta          että keskustapuolueellekin perheitten ehyys ny-
32219:  nykyisen hallituksen politiikan tahdolle, sen          kyisenä avioerojen aikana olisi tärkeä asia,
32220:  sisäiselle hengelle, sen pyrkimyksille tämän           sillä onhan muistettava, että suuri osa pääkau-
32221:  maan ihmisten elämän osalta, uskottavuuden             punkiseudun työpaikoista on nimenomaan val-
32222:  mitta. Kysymys kuuluu, uskalletaanko tehdä             tionhallinnon työpaikkoja. Jos näitä hajaute-
32223:  ratkaisuja, jotka pitkällä sihdillä varmasti ovat      taan, niin siitä tulee enemmän haittoja kuin
32224:  viisaita ja oikeita ihmisen kannalta, vai vältel-      hyötyjä.
32225:  läänkö niitä lyhyen tähtäyksen puoluepoliittis-           Jos pääkaupunkiseutu tulee tähän samaan
32226:  ten pelkojen vuoksi. Tämä on se peruskysymys.          työttömyyskurimukseen, niin en kyllä ymmär-
32227:  Sillä mitataan poliitiikan uskottavuutta.              rä, miten sillä muitten alueitten tilannetta kor-
32228:     Kaikkein karmeinta on se, herra puhemies,           jataan, päinvastoin pitää löytää sellaisia toimia,
32229:  että hinnan tästä kysymyksestä maksaa tavalli-         joilla edistetään muiden alueiden aluepoliittista
32230:  nen ihminen Suomen markoissa.                          tilannetta.
32231: 2892                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32232: 
32233: 
32234:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        ole ollut, vaikka perhe on hajallaan ollutkin,
32235: puhemies! Tämä pääkaupunkiseudun kysymys              kun on nyt pystynyt sen hoitamaan. Mutta olen
32236: on ollut jo esillä aiemminkin tässä salissa kes-      edelleen sitä mieltä, että on luonnollisempi tie
32237: kusteluissa, ja on käyty kinaa siitä, mihin uudet     lähteä ruuhka-Suomesta takaisinpäin tässä vai-
32238: työpaikat syntyvät ja mihin niiden tulisi syntyä.     heessa. Ruuhka ei laukea millään muulla kuin
32239: Me totesimme jo viime viikolla, että niitä on         suman laukaisemisella. Tämähän on ainut
32240: juuri tälle pääkaupunkiseudun alueelle noin           konsti hoitaa tämä asia.
32241: 80 OJo tämän vuosikymmenen aikana syntyneistä
32242: uusista työpaikoista syntynyt.                          Ed. Kekkonen (vatauspuheenvuoro):
32243:    Keskustelussa on kyse siitä, miten jatkossa        Herra puhemies! Minun täytyy olla samaa miel-
32244: ohjataan kehitystä. Ne ihmiset, jotka ovat jou-       tä ed. Pulliaisen kanssa siinä, etten minäkään
32245: tuneet maan muista osista ja kehitysalueilta läh-     oikein pysy mukana ed. Moilasen logiikassa.
32246: temään työn perään, myös he ovat kärsineet sii-       Minun on oltava samaa mieltä ed. Kääriäisen
32247: tä, ja myös heidän osaltaan on ollut kyse per-        kanssa siinä, että porrastaminen ei tietysti vält-
32248: heiden hajoamisesta ja juuriltaan repäisystä.         tämättä tapahdu sillä tavoin, että täällä maksu-
32249: Tämä on se tavoite, joka täytyisi keskeisenä          ja korotetaan. Todellakin porrastaa voi laske-
32250: asettaa tästä eteenpäin asioita hoidettaessa.         malla muualla kuin Helsingissä. Se on ilmeisesti
32251:                                                       yksi sellainen keino, johon aivan väistämättä
32252:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               joudutaan ja johon ajaudutaan, sillä se nyt on
32253: Herra puhemies! Ed. Moilaselle totean, että jo        kertakaikkiaan kansallinen kysymys ja pulma,
32254: se riittäisi aika pitkälle, jos kyettäisiin uudet     että Helsingin seutu, pääkaupunkiseutu, on in-
32255: valtionhallintoon tulevat työpaikat hajautta-         flaatiogeneraattori Suomessa sitä tietä, että
32256: maan tämän seudun ulkopuolelle. Se on halli-          täällä on työtä mutta ei asuntoja, mikä johtaa
32257: tuksen päätettävissä, jos se haluaa. Se on aika       järjettömään rahoituskamppailuun, joka on
32258: pitkälle menevää tilanteen rauhoittamista. Tun-       jostakin muualta poissa.
32259: tuu kuitenkin siltä, että tällaiseenkaan aika vaa-       Mutta jotta asia ei jäisi nyt aivan vain asunto-
32260: timattomaan askeleeseen hallitus ei oman hiljai-      kysymykseksi, on tietysti aika realistista nähdä
32261: suutensa perusteella ole valmis. Se kyllä maalai-     se, että se integraatiokehitys, josta tänään pu-
32262: lee oikeaa kuvaa, mutta tekojen osalta hiljai-        huttiin ulkoministeriön pääluokan kohdalla, on
32263: suus viittaa siihen, että se ei tällaiseenkaan vaa-   valitettavasti omiaan vetämään Suomen paino-
32264: timattomaan askeleeseen ole halukas.                  pistettä entistä enemmän etelään. Se on sellai-
32265:    Mitä tulee sotu-maksujen porrastamiseen,           nen haaste, johon hallituksen, eduskunnan ja
32266: niin sekin on porrastamista, ed. Moilanen, että       kaikkien mahdollisten tahojen on otettava erit-
32267: täällä ovat maksut ennallansa mutta ylempänä          täin jämerä kanta, mieluummin ennemmin kuin
32268: Suomessa ne alenevat. Tämä on ainoastaan tek-         myöhemmin.
32269: ninen kysymys, miten se tapahtuu. Pääasia on
32270: se, että porrastaminen johtaa työpaikkojen                Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! En-
32271: hajasijoittamiseen ympäri maata, myös likelle         sinnäkin on valitettavaa todeta se, että sisä-
32272: pääkaupunkiseutua.                                    asiainministeri ei ole paikalla keskustelemassa
32273:                                                       oman pääluokkansa asioista ja tällä tavalla
32274:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           vuoropuhelu kansanedustajien ja ministerin vä-
32275: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Moilaselle          lillä ei nyt ole mahdollista tämän päälupkan
32276: totean ensinnäkin, että en oikein pysty seuraa-       osalta. Se on todella valitettavaa, koska sisä-
32277: maan hänen ajatuksenjuoksuaan siinä, miten            asiainministeriön pääluokassa on todella hyvin
32278: siirrytään. Nyt, kun on ruuhka-Suomen ongel-          monia kysymyksiä, jotka olisivat olleet paikal-
32279: maa Helsingin seudulle luotu, ihmiset ovat            laan keskustella, kysymyksiä, jotka ovat pitkäl-
32280: muuttaneet jostakin tänne. Kysymys on siitä,          ti tulevaisuuteen suuntautuvia. Sisäasiainminis-
32281: että muutetaan takaisinpäin. Voin todeta henki-       teriön pääluokan alallahan ollaan suunnittele-
32282: lökohtaisesti, että minä olen muuttanut kotiseu-      massa niin väliportaan hallinnon uudistukseen,
32283: tua jo rakenteellisesta syystä pari kertaa.           kuntatalouteen kuin moniin muihin kysymyk-
32284: Savonmaasta Helsinkiin ja vuodesta 1958 vuo-          siin liittyviä laajoja uudistushankkeita.
32285: teen 1975 asunut täällä ja muuttanut vuonna               Aivan ensimmäiseksi haluan puuttua muuta-
32286: 1975 Ouluun ja nyt sitten käyn duunissa Helsin-       malla sanalla siihen keskusteluun, jota palo-
32287: gissä aina viikottain. Ei tämä nyt niin kauheata      ja pelastustoimen valtionosuusjärjestelmän tii-
32288:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 26                      2893
32289: 
32290: 
32291: moilta on viime aikoina käyty. Etenkin valtio-        keastaan jäänyt huomioimatta se, mikä on lop-
32292: varainministeri Liikanen on maakuntia kier-           putulos tästä erojen kasvusta. Totuushan on se,
32293: täessään kunnostautunut sillä, että hän on            että eivät kuntien väliset erojen kasvut vaikuta
32294: useissa yhteyksissä esittänyt, että hän ja hallitus   pelkästään kuntien talouteen vaan viime kädes-
32295: hyvin mielellään tasoittaisivat kuntien välisiä       sä kuntien välisten erojen kasvu koituu kansa-
32296: taloudellisia eroja mutta keskustapuolue ja           laisten välisten erojen lisääntymiseksi. On sel-
32297: muu oppositio estävät nämä hyvät pyrkimyk-            vää, että kun veroäyrin hintaerot kasvavat, jou-
32298: set. Esimerkkinä hän on maininnut sen, että           tuvat eri kunnissa asuvat kansalaiset kohtuutto-
32299: palo- ja pelastustoimen valtionosuusjärjestel-        man eriarvoiseen asemaan. Jo keskituloinen
32300: mä, säästölaki, äänestettiin yli vaalien.             henkilö Suomessa tätä nykyä joutuu maksa-
32301:    Ministeri Liikasen puhe on hyvin mielenkiin-       maan pari, kolme tuhatta markkaa enemmän
32302: toista kuultavaa, mutta sillä kierretään totuutta     vuodessa kunnallisveroa, mikäli hän asuu maan
32303: aika lailla. Nimittäin palo- ja pelastustoimen        korkeimman veroäyrin hinnan kunnassa, ver-
32304: valtionosuusjärjestelmän säästölain ylivaalien        rattuna siihen jos hän asuisi maan alhaisimman
32305: äänestämisessä oli kysymys hyvin pitkälle, kun        veroäyrin hinnan kunnassa, Kauniaisissa. Tämä
32306: laki eduskunnassa pitkän, todella vuosia kestä-       on kohtuuton eriarvoisuus.
32307: neen voimaanastumisen siirtämisen jälkeen lo-            Kuntien välisen eriarvoisuuden kasvu heiken-
32308: pulta yksimielisesti viime eduskunnan viimeise-       tää myös kuntien mahdollisuuksia tuottaa pel-
32309: nä vuotena hyväksyttiin, kun pidetään mielessä        veluja ja myös, mikä ikävintä, heikentää kun-
32310: se, että kuntia kohtaan hallitukset eivät yleensä-    tien mahdollisuuksia kehittää omaa elinkeino-
32311: kään ole kovin johdonmukaisia, eduskunnan             elämäänsä. Loppujen lopuksi on kyseessä aika
32312: uskottavuudesta, eduskunnan uskottavuudesta           ikävä oravanpyörä, jossa ikävät asiat ruokkivat
32313: sopimuskumppanina, eduskunnan uskottavuu-             toisiaan ja lopputuloksena on kuntien erojen
32314: desta lainsäätäjänä. Tätä taustaa vasten, ja kun      kasvun kiihtyminen.
32315: otetaan huomioon se, mistä markkamääristä on             Ensi vuoden budjetti on tyly kaikkein köy-
32316:  kysymys, ed. Liikasen savolaismiehen huumo-          himmille kunnille. Se on tyly erityisesti siinä
32317: rin tiliin ehkä laskettava puhe tulee jättää          mielessä, että yleisiä rahoitusavustuksia, jotka
32318: omaan arvoonsa. Mutta se kuvastaa omalla ta-          aikaisempina vuosina olivat prosentuaalisesti
32319: vallaan sitä, millä tavalla hallitus suhtautuu        tarkastellen eräs merkittävimpiä määrärahojen
32320:  kuntien talouteen. Kuvitellaan, että tällaisella     kasvukohteita, koskevaa määrärahaa tullaan
32321:  pienellä vitsinpoikasella voidaan vakava asia        ensi vuoden budjetissa leikkaamaan 8 milj.
32322:  kääntää päinvastaiseksi.                             markalla. Tämä leikkaus on kohtuuton erityi-
32323:     Kuntatalouden osalta on käytetty lukuisia         sesti, kun pidetään mielessä se, että leikkaus
32324:  hyviä puheenvuoroja. Erityisesti ed. Boris Ren-      tehdään samana vuonna, kun tätä maata on
32325:  lundin puheenvuoro ansaitsee kiitosmainon-           koetellut paha kato, joka vähentää monen köy-
32326:  nan. Siinä ed. Renlund aivan oikein keskittyi        himpiin kuntiin lukeutuvan kunnan verotulo-
32327:  niihin olennaisiin kysymyksiin, jotka kuntata-       kertymää jopa yli kolmanneksella. Tämä leik-
32328:  loudessa tällä hetkellä ovat ongelmina. Hänen        kaus tuntuu näissä kunnissa todella kovalla
32329:  puheenvuoroansa on helppo yhtyä, ja kun ed.          tavalla ja on aiheuttanut jo nyt ja tulee ensi
32330:  Renlund vielä edustaa hallituspuolueita, on tie-     vuonna aiheuttamaan veroäyrien hintojen ko-
32331:  tysti toivottavaa, että RKP nyt hyvin terhak-        rotusta useissa köyhissä kunnissa.
32332:  kaasti lähtee ed. Renlundin esittämiä näkökoh-          Mainittu 8 milj. markan leikkaus merkitsee
32333:  tia viemään läpi hallitustyöskentelyssä ja var-      sitä, että ensi vuonna ei yleisissä rahoitusavus-
32334:  masti jo ensi vuoden budjetin käsittelyn yhtey-      tuksissa ole lainkaan varoja kohdennettaviksi
32335:  dessä ja ilmeisesti sitä ennen tullaan eduskun-      harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin. Se
32336:  taan saamaan lukuisia lakiesityksiä, jotka vä-       merkitsee sitä, että mikäli uusia varoja ei saada,
32337:  hentävät kuntien välistä eriarvoisuutta. (Ed.        ei verotulojen täydennysjärjestelmän nykyisiä
32338:  Laine: Ed. Renlund äänesti aivan päinvastoin         tasoitusrajojakaan kyetä pitämään nykytasolla,
32339:  kuin hän puhui.)- Juuri näin, mutta annetaan         eli mikäli määrärahoja ei lisätä, joudutaan ve-
32340:  hänelle ja hallitukselle mahdollisuus korjata        rotulojen täydennysjärjestelmän tasoitusrajoja
32341:  huonot tekonsa, korjata heikko linjansa.             laskemaan, mikä merkitsee sitä, että kuntien
32342:     Aivan oikein puheenvuoroissa on todettu,          väliset taloudelliset erot entisestään hallituksen
32343:  että kuntien väliset erot ovat kasvussa. Tässä       toimenpiteiden seurauksena kasvavat.
32344:  keskustelussa on niin kuin aikaisemminkin oi-           Keskustapuolue tulee esittämään budjetin yk-
32345: 2894                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32346: 
32347: 
32348: sityiskohtaisessa käsittelyssä, aivan kuten ed.          Hallitus on valmistelemassa vapaakuntako-
32349: Mattila edellä totesi, 55 milj. markan lisäystä       keilua, jonka valmistelut tiettävästi ovat loppu-
32350: yleisiin rahoitusavustuksiin. Tällä 55 milj. mar-     suoralla. Tiettävästi vapaakuntakokeilussa tul-
32351: kan määrärahalla saavutettaisiin ainoastaan se,       laan noudattamaan valtionosuusjärjestelmässä
32352: että tasollisesti määräraha säilyisi edes kutakuin-   juuri edellä sanotun tyyppistä laskentaperus-
32353: kin tämän vuoden tasolla.                             tetta. Tullaan kokeilemaan valtionosuusjärjes-
32354:    Yleisten rahoitusavustusten leikkauslinja on       telmää, jossa lähdetään asukasluku-, oppilas-
32355: hyvin virheellinen. Päinvastoin tässä tilanteessa     luku- tai senkaltaisista laskennallisista perus-
32356: tulisi nähdä yleiset rahoitusavustukset hyvänä ja     teista. Tätä perustetta ei voida hyväksyä myös-
32357: tehokkaana keinona kuntien välisten taloudellis-      kään kokeilussa yksinomaan käytettäväksi. Jos
32358: ten erojen tasoittamiseen, ja ed. Renlundille hy-     jokin kunta hyväksyy tällaisen vapaaehtoisesti,
32359: vän puheenvuoron jälkeen toivoisin erityisesti        annettakoon sille mahdollisuus, mutta kokei-
32360: RKP:n nyt hallituksessa ajavan ensimmäiseen li-       lussa tulee olla myös muuntyyppisiä ratkaisu-
32361: säbudjettiin tuntuvaa lisäystä yleisiin rahoitus-     vaihtoehtoja valtionosuusjärjestelmän uudista-
32362: avustuksiin, koska se on nopein ja tehokkain          miseksi ja yksinkertaistamiseksi.
32363: keino kuntien välisten erojen kaventamiseksi.            Ei se ole kokeilua, jos yhtä järjestelmää sen
32364:    Erityisesti verotulojen täydennysjärjestel-        kautta tullaan väkisin ajamaan läpi. Tällä val-
32365: mään tulisi lisätä varoja, koska sillä tehokkaim-     tionosuusjärjestelmällä on valtavan suuri mer-
32366: malla tavalla kavennetaan kuntien erilaisesta         kitys kuntatalouksille ja kuntien väliselle talou-
32367: veropohjasta johtuvia eroja. Kun varoja yleisiin      delliselle eriarvoisuudelle. Sen takia olisi erit-
32368: rahoitusavustuksiin ja erityisesti verotulojen        täin hyvä, että hallituksen taholta oltaisiin val-
32369: täydennysjärjestelmään lisättäisiin, olisi mah-       miita keskustelemaan avoimesti tästä asiasta
32370: dollista korottaa verotulojen täydennysjärjes-        myös julkisuudessa. Nyt valmisteluja käydään
32371: telmän tasoitusrajoja ja tätä kautta estää vero-      varsin suppeissa ja salaisissa piireissä.
32372: äyrin hintaerojen kasvu, joka on uhkaamassa,             Vapaakuntakokeilu on kannatettava. Olen-
32373: mikäli nykyinen linja jatkuu.                         naista tässä kysymyksessä on kiinnittää huo-
32374:    Kuntien eriarvoisuuden ja kasvavan eriarvoi-       miota muutamiin seuraavassa mainittaviin seik-
32375: suuden taustaa vasten on ollut tietysti erittäin      koihin. Hyvin tärkeää on se, että kuntiin koh-
32376: mielenkiintoista ja toisaalta huolestuttavaa seu-     distuvaa normiohjausta ratkaisevasti kevenne-
32377: rata sitä, miten hallitus suhtautuu ja minkälaisia    tään. Nykyinen tilanne, jossa kuntien toimintaa
32378: kaaYailuja hallituksella on kuntien valtionosuus-     ohjataan pikkutarkasti normeilla, jotka eivät
32379: järjestelmän uudistamiseksi. Tässä yhteydes-          perustu edes lakiin, on täysin kohtuuton. Jopa
32380: sä on sanottava, että keskustapuolueen taholta        sen juridinen puoli olisi syytä selvittää, koska
32381: ollaan valmiita käymään vakavassa mielessä            on aika kestämätön tilanne, että kuntien toi-
32382: keskusteluja kuntien valtionosuusjärjestelmän         mintaa ohjaillaan tiukasti normeilla, joitten an-
32383: yksinkertaistamisesta nykytasolta. Me olemme          tamiseen eduskunta ei ole antanut minkäänlais-
32384: valmiit myöntämään, että nykyinen järjestelmä         ta oikeutusta.
32385: sisältää monia epäkohtia, mutta keskustapuolue           Kunnille tulee antaa vapaus myös järjestää
32386: ei koskaan voi hyväksyä yksinkertaistamista           palvelut haluamallaan tavalla. Todellista va-
32387: oikeudenmukaisuuden kustannuksella.                   paakuntaideologiaa toteuttaisi se, että palvelu-
32388:    Ne kaavailut, joihin ed. Renlund puheenvuo-        jen tuotannon osalta asetettaisiin lähinnä ta-
32389: rossaan viittasi, että hallitus on puuhaamassa        voitteet, ja kunnat valitsisivat keinot, joilla pal-
32390: valtionosuusjärjestelmän uudistamista asukas-         velut tuotetaan.
32391: lukupohjalta, ovat jyrkästi tuomittavia. Ne              Kunnille tulisi myös antaa vapaus järjestää
32392: merkitsisivät sitä, että pienet ja harvaan asutut     hallintonsa nykyistä joustavammin. Esimerkik-
32393: kunnat olisivat todella maksajan roolissa ja va-      si lakisääteinen lautakuntalaitos tulisi lakkaut-
32394: roja siirettäisiin kunnille, joilla jo nykyisinkin    taa ja antaa kunnille mahdollisuus perustaa ne
32395: on varaa laittaa, aivan kuten ed. Renlund tote-       lautakunnat, jotka kunnat itse katsovat tarkoi-
32396: si, varoja jopa korkeakorkoisiin talletuksiin, ai-    tuksenmukaisiksi. Sikäli kuin olen kuullut va-
32397: van kuten esim. Helsingin kaupunki on viime           paakuntakokeilusta, siinä puuhastenaan muu-
32398: vuosina tehnyt miljarditalletuksia. Tämäntyyp-        taman lautakunnan lakkauttamisella. Ei se tuo
32399: pinen linja on täysin kohtuuton. Se lisää kansa-      mitään ratkaisua. Se on puuhastelua, joka vali-
32400: laisten välistä eriarvoisuutta, eikä sitä voida       tettavasti osaltaan on vesittämässä kokeilua.
32401: eikä tule hyväksyä.                                      Sektoroidusta kunnallishallinnosta ja tiukasta
32402:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                         2895
32403: 
32404: 
32405: sektoriohjauksesta tulee päästä kunnissa toimin-          Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun kas-
32406: takokonaisuuksiin, yli tiukkojen hallintorajojen.      vun hillitsemisestä on tänään myös ansiokkaasti
32407: On saatava joustoa, jossa nimenomaan lähde-            puhuttu. Totean lopuksi sen, että nykyhallituk-
32408: tään tuottamaan palveluja kansalaisten ehdoilla.       selta toivoitaisiin tekoja sanojen lisäksi. Nyt
32409: Nykyisin tuntuu siltä, että hallinnon joustamat-       olemme kuulleet useita kertoja valtiovarainmi-
32410: tomuus ja tiukka sektorijako on johtamassa sii-        nisterin kauniita puheita täällä eduskuntasalis-
32411: hen, että palvelujen tuotanto on itsetarkoitus.        sa. Ne ovat tietysti kehitysalueläänien kansan-
32412: Eikä oteta huomioon sitä, kenelle ja mitä varten       edustajia hyvin lämmittäneet, mutta ne eivät rii-
32413: palveluja kunnissa tuotetaan. Myös palvelujen          tä, koska niitten puheitten seurauksena ei ole
32414: kehittämisessä, palvelujen tehokkuudessa ja            tapahtunut yhtään mitään. Meidän on syytä
32415: vaihtoehtojen antamisessa kansalaisille eri palve-     muistuttaa siitä, että edellisessä hallituksessa
32416: lujen välillä on tärkeä tehtäväalue kuntien ja val-    sovitun pääkaupunkiseutupaketin toteuttamista
32417: tion välistä tehtävänjakoa kehitettäessä ja toi-       on jatkettava.
32418: saalta kunnallista itsehallintoa vahvistettaessa.         On myös lähdettävä siitä, että Pajusen komi-
32419:     Kunnille tulee nykyisen pakkoliitosajattelun       tean ehdotuksia hallinnon hajauttamisesta on
32420: sijaan antaa nykyistä vapaampiaja joustavam-           myös jatkettava. Se ei tarkoita, ed. Moilanen, si-
32421: pia mahdollisuuksia yhteistyönsä kehittämiseen         tä, että perheet revitään hajalle, vaan se tarkoit-
32422: siten, että pakkoHitosten sijasta voitaisiin entis-    taa oikein toteutettuna sitä, että tarpeeton pääl-
32423: tä enemmän tehtäviä suorittaa useamman kun-            lekkäisyys keskushallintotasolla poistetaan. Pääs-
32424: nan yhteistoimin. Tässä suhteessa on todettava         tään joustavampaan, tehokkampaan hallinto-
32425: lopuksi se, että kuntien päätäntävaltaa tulisi         käytäntöön. Enää on turha kuvitella suurten
32426: lisätä. Sillä olisi kansalaisten kannalta erittäin     keskusvirastojen siirtoja maakuntiin. Nyt tarvi-
32427: suuri merkitys. Heitä koskevaa päätöksentekoa          taan sellaista hallinnon hajautusta, jossa siirre-
32428: voitaisiin nopeuttaa. Ratkaisuvauhti olisi aivan       tään tehtäviä, toimivaltaa ja hallinnon kasvua,
32429: erilainen kuin nykyisessä turhan pitkälle keski-       jos sitä yleensä tarvitaan, maakuntiin ja kuntata-
32430: tetyssä hallinnossa, ja joustoa kyettäisiin saa-       solle. Siellä on kykyä ja tahtoa hoitaa asiat jous-
32431: maan nimenomaan kansalaisten ehdoilla ny-              tavasti ja tehokkaasti ja tätä kautta säästetään
32432:  kyistä paremmin.                                      veromarkkoja. Tätä kautta lisätään hallinnon
32433:     Herra puhemies! Tämä hallitus on budjetti-         tehoa.
32434:  esityksessään ja monissa muissakin kannan-
32435:  otoissa viitannut siihen, että väliportaanhallin-        Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Her-
32436:  nossa tullaan tekemään ratkaisuja. Näyttää sil-       ra puhemies! Ed. Kietäväisen puheenvuoron
32437:  tä, että hallitus on pyrkimässä siihen, että ny-      johdosta haluaisin kommentoida paria asiaa.
32438:  kyinen muutamassa lääninhallituksessa kokei-          Siitä kai ollaan samaan mieltä, niin kuin ed.
32439:  luluontoisena ollut lääninneuvostojärjestelmä         Kietäväinen totesi, että kunnat ovat erittäin vai-
32440:  pyritään vakinaistamaan. Jos näin käy ja sillä        keassa taloudellisessa asemassa. Mutta samalla
32441:  korvataan maakuntahallinnon kehittäminen,             on myös muistettava, että kaikki päätökset,
32442:  kehityssuunta on kansanvallan kannalta kyllä          kaikki lait, jotka aiheuttavat kunnille ja tulevat
32443:  hyvin huolestuttava.                                  aiheuttamaan myös tulevaisuudessa ongelmia,
32444:     Nimittäin lääninhallinto tulee aina olemaan        on tehty ja säädetty viime vaalikauden aikana.
32445:  osa valtionhallintoa. Tässä mielessä on vaikea        Silloin muistaakseni keskustapuolue oli muka-
32446:  kuvitella, että lääninhallintoa voidaan kansan-       na tekemässä niitä päätöksiä.
32447:  valtaistaa. Vaikka sinne lääninneuvostot asete-          On myöskin todettava, että nykyinen hallitus
32448:  taan, mutta jos niillä on pelkästään neuvonan-        ei ole aiheuttanut, toistaiseksi, kunnille ongel-
32449:  tajan rooli tai niille annetaan pientä teknisluon-    mia, mutta tulee ehkä aiheuttamaan. Mutta se
32450:  toista päätäntävaltaa, valta yhtä säilyy keskus-      on aivan toinen asia. Ja on myös muistettava,
32451:  hallinnon nimittämällä maaherrana. Ei siellä          että keskusjärjestöt ovat lausunnoissaan toden-
32452:  läänin asukkaitten päätäntävalta lisäänny eikä        neet, että he ovat suhteellisen tyytyväisiä tähän
32453:   kansanvalta tätä kautta toteudu. Hallituksen         budjettiesitykseen.
32454:  tulisikin tässä suhteessa muuttaa kurssiaan, läh-        Viimeksi haluaisin sanoa mielipiteeni palo- ja
32455:  teä toteuttamaan kansanvaltaista maakuntahal-         pelastuslaista. En vieläkään ymmärrä miksi kes-
32456:  lintoa, jolle voitaisiin siirtää merkittävästi teh-   kustapuolue äänestää sen yli vaalien, kun nimen-
32457:   täviä supistuvasta ja supistettavasta keskushal-     omaan siitä voivat hyötyä ainoastaan ne kaupun-
32458:  linnosta ja toisaalta lääninhallituksesta.            git, joilla on varaa pitää pari miljardia jossain.
32459: 2896                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32460: 
32461: 
32462:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      tään esimerkiksi lääninhallitustasolle, on suota-
32463: Herra puhemies! Ed. Renlundille: Ensinnäkin           vaa. Myös keskusvirastojen yhdistämistä muun
32464: kuntien ja valtion välisestä kustannusten jaosta      muassa sosiaali- ja lääkintöhallituksen osalta tu-
32465: toteaisin, että on totta se, että tämä hallitus ei    lee harkita. Jos tämä on sitä hallinnon hajautta-
32466: ole vielä ehtinyt kovinkaan paljon kuntien rasi-      mista, jota täällä edellä tarkoitettiin, sitten olem-
32467: tusta lisätä. On totta, että valtaosa valtion kun-    me samoilla linjoilla. Se, että nykyisiä virastoja
32468: nille osoittamista rasituksista periytyy aikaisem-    siirretään muualle, merkitsee perheiden hajoa-
32469: milta hallituksilta.                                  mista. Tästähän meillä jo on ihan selvä tieto.
32470:    Mutta ei tämäkään hallitus lyhyestä toimi-            Täällä on viitattu niihin pariin miljardiin, joi-
32471: kaudestaan huolimatta kovin "synnitön" tässä          ta pidetään jossakin. Tietääkseni Kaupunkiliit-
32472: suhteessa ole. Tämän hallituksen budjettiesityk-      to on antanut suosituksen, että kunnilla, olivat-
32473: sessä on lukuisia kohtia, joissa kunnille siirre-     pa ne suuria tai pieniä, tulisi olla muutaman
32474: tään maksuvelvoitteita, hammashuolto ynnä             kuukauden maksujen määrää vastaava kassava-
32475: muut kysymykset tästä esimerkkinä. Niitten ta-        ranto. On selvää, että jos kunta on suuri, silloin
32476: loudellinen merkitys ei toki ole kovin suuri,         summa on suuri. Siitä johtuu, että tällainen
32477: mutta suunta on valitettavasti sellainen kuin         summa on kassassa.
32478: aikaisemminkin. Valitettavinta on, että tämä             Mitä sitten tulee mahdollisiin rahastoihin,
32479: hallitus on leikannut kunnilta juuri niitä val-       joita on käytetty sen vuoksi, että pystytään
32480: tionosuuksia, jotka kipeimmin kohdistuvat             rahoittamaan niitä hankintoja, joihin valtio ei
32481: köyhiin kuntiin. Siitä kai ed. Renlundin kanssa       valtionosuutta ollenkaan anna, toki on parem-
32482: olemme samaa mieltä, että nimenomaan on kä-           pi, että tehdään se taloudellisesti järkevällä ta-
32483: sittämätöntä hallituksen linjassa se, että kah-       valla kuin järjettömällä tavalla ottaen mallia
32484: deksan miljoonan markan säästön toteuttami-           valtiovallan kädestä suuhun -elämistavasta. Se,
32485: seksi isketään ensimmäisenä köyhien kuntien           että pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä Espoo
32486: yleisiin rahoitusavustuksiin, tilanteessa, jossa      ja Vantaa ovat vaikeammassa taloudellisessa
32487: veroäyrien hintojen erot ovat kasvussa, kuntien       tilanteessa kuin Helsinki, johtuu siitä, että Hel-
32488: taloudelliset erot kasvussa, aivan kuten ed.          singissä taloudenpito on ollut tarkempaa kuin
32489: Renlund omassa puheessaan totesi.                     muualla. Siitä huolimatta Helsingissä on esi-
32490:    Mitä tulee palo- ja pelastustoimen valtion-        merkiksi päiväkoteja väkilukuun ja lapsimää-
32491: osuuslain lykkäämiseen, sen osalta on todetta-        rään suhteutettuna kaikkein eniten, enemmän
32492: va, että kysymys on eduskunnan uskottavuu-            kuin missään muussa pääkaupunkiseudun kau-
32493: desta. Kysymys on hyvin pienestä summasta.            pungissa ja vastaavasti myös vuokra-asuntoja
32494: Toisaalta nyt olisi poliittisesta tahdosta kysy-      siitä huolimatta, että meillä tarpeen ja tarjon-
32495: mys: halutaanko eduskunnan aikaisemmista              nan välinen epäsuhta on suuri. Mutta se johtuu
32496: velvoitteista pitää kiinni. Eivätkä kaikki ole pel-   siitä, että meillä myös poistuma vapailta mark-
32497: kästään näitä rikkampia kuntia. Kyllä siellä oli      kinoilta on suurin. Tämä tästä asiasta.
32498: esimerkiksi Loviisa, joka todella tarvitsee näitä        Toivottavaa vain olisi, että pääkaupunkiseu-
32499: varoja ydinvoimalaitoksen takia.                      dun elinedelletykset hyväksyttäisiin myös muit-
32500:                                                       ten alueitten edustajien taholta.
32501:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Aikai-               Täällä on edellä oikeusministeriön hallinnon-
32502: sen ajankohdan johdosta en pitkälti näihin            alalla todettu maamme vaikea talousrikostilan-
32503: aluepoliittisiin kysymyksiin paneudu. Totean          ne, jossa tarvitaan lisää voimavaroja. Kaiken
32504: sen, mikä täällä jo on todettu, että kunnat, oli-     kaikkiaan rikospoliisin toiminnassa on puuttei-
32505: pa sitten kysymys minkäkokoisesta tai -näköi-         ta voimavaroissa. Poliisilta puuttuu autoja ja
32506: sestä kunnasta tahansa, kunnat ovat vaikeassa         myös miehistöä. Erityisesti näin on laita huu-
32507: taloudellisessa asemassa. Kuntien taloudellinen       mepoliisin osalta. Autojen osalta tilanne on se,
32508: tilanne on yhä vaikeutumassa sitä mukaa, kun          että rikospoliisi tänä päivänä joutuu jonotta-
32509: kunnille syydetään uusia velvoitteita.                maan autoa päästäkseen suorittamaan virkatoi-
32510:    Mitä sitten tulee täällä edellä ed. Kietäväisen    mia. Poliisipula, niin rikospoliisi- kuin yleispo-
32511: puheenvuoroon siltä osin, mikä koski hallinnon        liisipulakin on erityisesti pääkaupunkiseudulla
32512: hajauttamista siten, että olemassaolevia laitok-      johtanut lähes kestämättömään tilanteeseen.
32513: sia siirretään muualle nykyisistä paikoistaan         Sen vuoksi tämän epäkohdan korjaamiseksi
32514: pois, sitä en voi hyväksyä. Sen sijaan, että kes-     tarvittaisiin lisää virkoja poliisitoimeen ja lisää
32515: kusvirastoilta ja ministeriöiltä tehtäviä siirre-     autoja rikospoliisille.      ·
32516:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 26                        2897
32517: 
32518: 
32519:   Valiokunnan mietinnössä liikkuvan poliisin          kee muuttoliikettä pääkaupunkiseudulle, ollaan
32520: osalta todetaan, että poliisiorganisaation kehit-     aivan samaa mieltä edellisen puhujan kanssa.
32521: tämisessä tulee lähtökohtana olla liikkenneval-       Mutta toinen puhuu nyt aidasta ja toinen aidan
32522: vonnan osalta tehokkuus ja lisääntyvä tarve.          seipäästä siinä mielessä, että minä korostan
32523: Tässä yhteydessä on myös kaavailtu liikkuvan          sitä, että nykyisin täällä elävien ihmisten elämä
32524: poliisin lopettamista tässä organisaatiomuu-          on turvattava ja rangaistuksia pääkaupunkiseu-
32525: tosprosessissa. Nimenomaan tätä poliisin toimi-       dulle ei pidä luoda niin, että se estäisi niitä elä-
32526: alaa ei tulisi organisaatiossa siirtää mihinkään      män edellytyksiä, joita täällä nykyisin elävät
32527: muuhun, vaan liikkuva poliisi tulisi säilyttää. Se    ihmiset tarvitsevat. Sen sijaan kaikki on tehtävä
32528: on varsin välttämätöntä sen toiminnan jatkumi-        kasvun hillitsemiseksi eli sen hyväksi, että
32529: sen turvaamiseksi, jota liikkuva poliisi tällä        muuttoliikettä tänne ei lisää tule. Tämä on se
32530: erää tekee.                                           ainoa näkökohta, mitä olen korostanut tässä
32531:    Poliisitoimeen on valiokuntakäsittelyssä li-       aluepoliittisessa kannanotossani.
32532: sätty paikallispoliisin virkoja kymmenen kap-
32533: paletta Espoon ja Vantaan nimismiespiireihin.            Ed. Koistinen: Herra puhemies! On sat-
32534: Se on myönteistä. Mutta se ei ole riittävä mää-       tumaa, että edellinen puhuja, ed. Moilanen pu-
32535: rä, vaan tähän miehistötilanteeseen tulisi mitä       hui poliisiasioista. Minäkin aion jatkaa samasta
32536: pikimmin saada korjausta.                             aiheesta hieman toisesta näkökulmasta ja toi-
32537:                                                       senlaisina asioina.
32538:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                Parlamentaarinen poliisikomitea on mietin-
32539: puhemies! Ed. Moilaselle on lyhyesti syytä            nössään ehdottanut, että poliisille annettaisiin
32540: todeta se, että kun olemme keskustan puolelta         mahdollisuus puhelinkuunteluun törkeimpien
32541: edellyttäneet toimenpiteitä pääkaupunkiseudun         rikosasioitten tutkinnassa. Julkisuudessa on
32542: kasvun rajoittamiseksi, niin näiden toimenpitei-      ehdotuksesta noussut kiivas keskustelu ja ehdo-
32543: den tavoitteena ei suinkaan ole millään tavalla       tus on kokenut hyvin voimakasta vastustusta.
32544: toimia pääkaupunkiseudun asukkaita vastaan.           Kun poliisin radioverkko on viime vuosien aika-
32545: Päinvastoin olemme vakuuttuneita siitä, että ne       na saatu kokonaan uudistettua ja vanha järjes-
32546: keinot, joilla rajoitettaisiin pääkaupunkiseudun      telmä on vaihdettu uuteen radioverkkoon -
32547: kasvua, myös toimisivat täällä asuvien ihmisten       tämä uusi radioverkkohan kattaa nyt jo koko
32548: hyväksi, sillä nämä rajoittamistoimet johtaisi-       maan, koska se vuonna 1986 ulotettiin Lappiin
32549: vat siihen, että paineet asuntojen hintojen nou-      asti - sen salakuuntelumahdollisuus on kuiten-
32550: sua kohtaan hilliintyisivät ja myös paineet jul-      kin hyvin yksinkertaisen helppoa.
32551: kisten palvelujen lisäkysyntään vähenisivät ja           Poliisin radioliikenteessä käsitellään jatku-
32552: tätä kautta täällä jo asuvat ihmiset voisivat saa-    vasti kansalaisten intimiteettisuojaan kuuluvia
32553: da paremmat elämisen olosuhteet. Tällä perus-         asioita sekä rikosjuttujen tutkintaan kuuluvia
32554: teella olemme ajaneet näitä toimenpiteitä ja          salassa pidettäviä tietoja ja välitetään tietoja
32555: näemme, että nämä toimenpiteet on kiireellises-       myös rekistereistä, jotka eivät ole julkisia. Kui-
32556: ti pantava täytäntöön, jotta ei jouduta siihen        tenkin nykyisin poliisin radioliikenteen kuunte-
32557: tilanteeseen, että maan sisäinen muuttoliike          lu on mahdollista erittäin halvoilla radiolaitteil-
32558: kiihtyy hallitsemattomaksi.                           la, joita on täysin vapaasti ostettavissa. Tämä
32559:    Lisäksi pitää muistaa se, että muuttoliike ei      ongelma on poistettavissa salauslaitteitten asen-
32560: aiheuta vain täällä lisäkustannuksia. Se myös         tamisella, ja mielestäni tätä asiaa ei enää voitai-
32561: johtaa siihen, että muuttotappioalueella jo           si viivytellä, vaan tähän asiaan pitäisi saada
32562: tehdyt monet investoinnit ja monet taloudel-          parannus, mitä pikemmin, sitä parempi.
32563: liset sijoitukset käyvät huonosti kannattaviksi.         Muutama esimerkki esimerkiksi tästä rekiste-
32564: Siis myös siellä syntyy taloudellisia menetyk-        ristä. Ajokorttirekisteri ei ole julkinen. Ajo-
32565: siä. Tässä mielessä vaatimukset tasapainoisesta       korttirekisteristä annetaan hyvin usein tietoja
32566: alueellisesta kehityksestä ja pääkaupunkiseu-         radion välityksellä kentällä toimiville partioille.
32567: dun kasvun hillitsemisestä ovat myös kansan-          Ajokorttirekisterin tietoja kuuntelevat kuiten-
32568: taloudellisesti erittäin perusteltuja ja viisaita     kin ketkä tahansa, ja luvaton ajokorttirekisteri-
32569:  kannanottoja.                                        tietojen luovuttaminen sille, joka siihen ei ole
32570:                                                       oikeutettu, on säädetty rangaistavaksi eli enin-
32571:  Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):                tään kaksi vuotta on siitä mahdollisuus saada
32572: Herra puhemies! Siltä osin kuin asia kos-             vankeutta.
32573: 363   270411A
32574: 2898                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32575: 
32576: 
32577:    Vielä puutun erääseen toiseen poliisia koske-       hän, vaikka nämä raha-asia-aloitteet, jotka tulen
32578: vaan asiaan. Nythän poliisin tointa on hyvin           ottamaan esille tämän pääluokan yksityiskohtai-
32579: paljon arvosteltu viime aikoina. Mutta mieles-         sessa käsittelyssä, jäisivätkin tällä erää lepää-
32580: täni on asia nähtävä myös toiselta kannalta eli        mään, niitten käsittelyä tullaan jatkamaan, ja
32581: meillä, kuten tässä edellisessäkin puheenvuo-          tulen pyrkimään varsinkin salauslaitteen kohdal-
32582: rossa kävi ilmi, on puute henkilöstöstä, on puu-       la siihen, että asiaan saadaan parannus, koska
32583: te viroista. Uuden lainsäädännön myötä poliisi-        tässä nimenomaan on kysymys ja saattaa olla
32584: laitoksen tiloja hyväksytään nykyään ja niitä          koska tahansa kysymys kenen tahansa meidän
32585: käytetään ns. poliisivankilana, jossa voidaan          tavallisen kansalaisen turvallisuudesta.
32586: pitää vankeja oikeuteen toimittamista tai tut-
32587: kintaa varten. Näin ollen on odotettavissa, että          Ed. Laine : Herra puhemies! Käytän ly-
32588: pidätettyjen säilytystilojen käyttö on monilla         hyen puheenvuoron, meillähän on nyt aikaa,
32589: paikoin edelleen lisääntymässä.                        kun sisäministeri ei ole käyttämässä vastauspu-
32590:    Nykyiselläkään henkilöstöllä ei voida taata         heenvuoroa. Pari kommenttia ed. Renlundin pu-
32591: sitä, että pidätettyjä olisi vartioimassa yksin-       heenvuoron johdosta, jonka myös totean hyvän
32592: omaan siihen tehtävään määrätty henkilö, öisin         suuntaiseksi, kuntien eduista lähteväksi, mutta
32593: nimittäin pidätettyjen vartiointi on usein poliisi-    valitettavasti siinä mielessä epäoikeutetuksi, että
32594: partion ja päivystäjän varassa. Poliisipartion         ed. Renlund, kuten täällä välihuudossa mainit-
32595: ollessa yöllä kentällä on vartiointi poliisilaitok-    sin, toimi käytännössä toisin. Otetaanpa esi-
32596: sen päivystäjän varassa, jonka työpaikka ei lä-        merkki juuri tämän palo- ja pelastustoimen osal-
32597: heskään aina ole siinä lähettyvillä, vaan saattaa      ta, josta ed. Renlund sanoi, että kunnat joutuvat
32598: olla kokonaan rakennuksen toisessa päässä              odottamaan niin pitkän aikaa, ennen kuin saavat
32599: kuin missä pidätettyjen tilat ovat. Eli näin ollen     valtionapuja.
32600: pidätetyt saattavat joutua olemaan hyvin pitkän           Jos eduskunta olisi hyväksynyt lopullisesti
32601: aikaa ilman minkäänlaista silmälläpitoa, koska         hallituksen ehdotuksen eli ed. Renlundin kan-
32602: läheskään kaikissa poliisilaitoksissa ei ole edes      nan palotoimen valtionapujen maksatuksen
32603: televisiovalvontaa. Pidätettyjen turvallisuuden        siirtämisestä, monet kaupungit olisivat saaneet
32604: ja säilytysvarmuuden vuoksi olisi perustettava         valtionapunsa vasta 5-6 vuoden kuluttua. Kun
32605: lisää vartijavahtimestarien toimia.                    ed. Renlundin kanta ei voittanut, niin nämä
32606:    Herra puhemies! Olen näistä kahdesta asiasta        kunnat saavat ensi vuonna 20 milj. mk ja seu-
32607: eli poliisin radioliikenteen salausjärjestelmästä      raavanakin vuonna 20 milj. mk valtionapuja.
32608: sekä vartijavahtimestarin toimien lisäämisestä         No, tietenkin on aina mahdollista, että hallitus
32609: tehnyt raha-asia-aloitteet enkä maita olla tässä       jälleen tuo poikkeuslakiesityksen ja eduskunta
32610: lainaamatta ed. Rajamäen viime perjantaina             taas muuttaa mielensä, mutta tämänhetkinen
32611: käyttämästä puheenvuorosta eräitä osia, koska          ratkaisu viittaa nyt tähän suuntaan.
32612: tähän mennessä raha-asia-aloitteeni ovat saa-             Kaiken kaikkiaan siinä asiassa oli kysymys yli
32613: neet sen kohtalon, minkä useimmat raha-asia-           60 milj. markan siirtämisestä, ja kun ed. Ren-
32614: aloitteet valitettavasti saavat.                       lund on pariin kertaan viitannut siihen, että nä-
32615:    Suora lainaus: "Ei kansanedustajan ainut ta-        mä valtionapujen siirrot oli tarkoitus ottaa sellai-
32616: pa vaikuttaa hallintoon voi olla soitella virka-       silta kaupungeilta, joilla on kahden miljardin
32617: miehille tai esittää suullisia ja kirjallisia kysy-    markan rahastot jossakin, niin jos tällainen esi-
32618: myksiä. Raha-asia-aloite on hyvin konkreetti-          merkki on, niin se voi olla vain yksi esimerkki.
32619: nen tapa vaikuttaa konkreettisen budjetin sisäl-       Niitä kaupunkeja oli useita, joita tämä valtion-
32620: töön." Edelleen suora lainaus: "Oli varsin huo-        avun leikkaaminen koski. Kaiken kaikkiaan, jos
32621: lestuttava sellainen asenne, joka eri yhteyksissä      lähdetään sellaisesta ajatuksesta, että eduskun-
32622: on alkanut voimistua, että täällä ei ylipäänsä ko-     nan jo toistakymmentä vuotta sitten säätämää
32623: vin paljon muutoksia pitäisi esim. hallituksen         lakia ei vielä 15 vuoden kuluttuakaan tarvitsisi
32624: esityksiin tehdä tai myöskään budjetin yhteydes-       toteuttaa kaikkien kaupunkien ja kuntien osalta,
32625: sä edustajien ei pitäisi raha-asia-alaitteitaan ja     niin minusta se on omituista. Se ei ainakaan ole
32626: niiden sisältämiä asioita kunnollisesti ja tosis-      kuntien etujen mukaista, mutta toden totta kyllä
32627: saan edistää, vaan että suuri viisaus on jo valmis-    valtion kassan paikkaamista kuntien kustannuk-
32628: telussa ja siellä pohditaan asiat riittävästi ... ''   sella.
32629: jne.                                                      Olen samaa mieltä niiden puheenvuoron
32630:    Eli, herra puhemies, kun lainaus päättyy tä-        käyttäjien kanssa, jotka ovat korostaneet lää-
32631:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                              2899
32632: 
32633: nien kehittämismäärärahan lisäämistä. Demo-                keata vaikuttaa. Olisin toivonut, että keskusta-
32634: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän osal-               puolue, joka on ajanut hyvää aluepolitiikkaa,
32635: ta olemme olleet kovin, sanoisinko vaatimatto-             olisi vähän tarkemmin miettinyt aluepolitiikan
32636: mia. Meidän ehdotuksistamme pöydille on jaet-              sisältöä ja yrittänyt keksiä hyviä keinoja, joitten
32637: tu vain Turun ja Porin läänin osalle tarkoitettu           avulla voidaan todella ylläpitää tasapainoista ke-
32638: 5 milj. markan lisäys, joka on minun ensimmäi-             hitystä koko Suomessa ja hillitä pääkaupunki-
32639: senä allekirjoittamani aloite.                             seudun kasvua. Monesta syystä se on taloudelli-
32640:    Pari sanaa vielä lääninhallinnon demokrati-             sestikin järkevä ratkaisu.
32641: soinnista. Ed. Kietäväinen oli sitä mieltä, ettei             Lääninhallinnon demokratisoimisesta on pu-
32642: lääninhallinnosta koskaan saada demokraattis-              huttu niin kauan kuin lääninhallinto ylipäätään
32643: ta, koska se on aina osa valtionhallintoa. En ole          on ollut olemassa. Ensin on ehkä syytä kysyä,
32644: näin pessimisti itse tuon tavoitteen ja tarkoituk-         onko meillä Suomen kaltaisessa maassa tarpeel-
32645: sen osalta. Kyllä kai lääninhallintokin olisi mah-         lista ylläpitää kansan vaaleilla asettamia hallin-
32646: dollista järjestää niin, että yleisillä vaaleilla valit-   toviranomaisia kolmella tasolla kunnissa, väli-
32647: taisiin läänin päätäntäelimet ja vaikkapa maa-             portaan tasolla ja valtion tasolla. Minusta voi-
32648: herra yleisillä vaaleilla. Ehdotan ainakin harkit-         daan tänä päivänä delegoida valtaa kunnille suo-
32649: tavaksi tätäkin vaihtoehtoa. Ellei se ole mahdol-          raan ja suuremmalta osalta hypätä väliportaan
32650: lista, niin mielestäni tämä maakuntahallinnon              hallinnon ylitse, kun valtaa delegoidaan. Läänin-
32651: malli, josta myös on paljon keskusteltu, voi olla          hallinto voidaan demokratisoida ainoastaan, jos
32652: hyvin käyttökelpoinen. Viime vuosien kokemus               samanaikaisesti annetaan budjettivaltaa läänin
32653: vain on ollut sellainen, että mistään näistä lääni-        viranomaisille. Mutta ei sekään mikään helppo
32654: taikka maakuntakohtaisista malleista ei ole halli-         tie ole, joten en oikein jaksa uskoa, että siitä tuli-
32655: tuksen piirissä eikä sen ulkopuolella syntynyt sel-        si toimiva demokraattinen vaihtoehto, vaan siinä
32656: laista yksimielisyyttä, että mitään esitystä tänne         olisi aika paljon näennäistä demokratiaa. Mutta
32657: eduskuntaan olisi toistaiseksi saatu.                      kaiken kaikkiaan on minusta hyvä, että keskus-
32658:                                                            tellaan päätäntävallan delegoinnista, mutta pi-
32659:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa            kemmin kunnille kuin lääneille.
32660: puhemies! Ensin muutama sana palo- ja pelas-
32661: tusrahasta. Ei ainakaan minusta ole erityisen                 Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32662: johdonmukaista, jos samanaikaisesti hyväksy-               sa puhemies! Ministeri Norrback puheenvuoros-
32663: tään sellainen ehdotus, jonka mukaan rikkaim-              saan vaati keskustapuoluetta esittämään käyttö-
32664: mille kunnille myönnetään enemmän valtion ra-              kelpoisen ja hyvän ratkaisun aluepolitiikan hoi-
32665: haa samanaikaisesti, kun vaaditaan toimenpi-               tamiseen ja erityisesti pääkaupunkiseudun kas-
32666: teitä, joitten avulla väestön kehityskasvua ja             vun rajoittamiseen. Tässä yhteydessä on helppo
32667: yleensä toimintaa halutaan hillitä. Se ei aina-            todeta, että tästä asiastahan viime hallitus, Sor-
32668: kaan ole erityisen johdonmukaista.                         san-Väyrysen hallitus, teki erittäin merkittävän
32669:    Muutama sana vielä aluepolitiikasta. Minä               periaatepäätöksen, jonka yksi pääsanoma on se,
32670: olen suurella mielenkiinnolla kuunnellut sitä kes-         että pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamisessa
32671: kustelua ja se on minusta hyvin tärkeä. Ne ehdo-           valtion omat toimenpiteet ovat varsin ratkaise-
32672: tukset, jotka täällä on esitetty, ovat- jos nyt lu-        via. Jos me pystymme siihen, että valtion viras-
32673: valla voidaan sanoa - vanhanaikaisia. On esi-              tojen ja laitosten henkilökunta pääkaupunkiseu-
32674: tetty investointitoiminnan verotusta pääkaupun-            dulla ei enää nykyisestään kasva, niin se on jo
32675: kiseudulla, lisää rahaa kehitysalueille ja sosiaali-       merkittävä toimenpide, mutta tämä uusi hallitus,
32676: turvamaksun porrastamista. Siinä suurin piirtein           jonka budjettiesitystä parhaillaan käsittelemme,
32677: ovat ne pääehdotukset. Minusta suurin ongelma              ei ole tätä edellisen hallituksen tekemää periaate-
32678: tänä päivänä on se, että palvelusektori kasvaa ja          päätöstä ottanut toiminnassaan huomioon. Tä-
32679: hyvinkoulutetut ihmiset riippumatta siitä, missä           mä on minusta suurin heikkous jatkossa aja-
32680: he ovat saaneet koulutuksensa Suomessa, muut-              tellen pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamista.
32681: tavat pääkaupunkisedulle. Kun täällä peruste-              Siis se jo, että pystymme estämään tänne valtion
32682: taan palvelualan työpaikkoja, ne eivät vaadi pal-          toimesta syntyvien uusien työpaikkojen lisäänty-
32683: jon rahaa, ne eivät vaadi investointeja, joten in-         misen, on varsin hyvä tavoite.
32684: vestointivero ei niihin kohdistu juuri ollenkaan.
32685: Samanaikaisesti on kysymys asenteiden muutta-                Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
32686: misesta huomattavassa määrin ja siihen on vai-             puhemies! Näiltä osin ensi vuoden budjetti nou-
32687: 2900                                  Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32688: 
32689: 
32690: dattaa melkein täysin edellisen hallituksen              Toisena asiana puuttuisin tähän keskusteluun
32691: suuntaviivoja. Ei tämä hallitus ole tehnyt bud-       rauhankasvatuksesta ja maanpuolustuksesta.
32692: jettiin sellaisia muutoksia tältääkään osin, että     Nehän eivät suinkaan ole toisiaan poissulkevia
32693: olisi kysymys suuresta toisenlaisesta linjaratkai-    eikä vastakkaisia asioita. Maanpuolustustah-
32694: susta. Toisaalta pitää muistaa, että yksityisen       don luomisessa merkittävä tehtävä on järjes-
32695: sektorin kasvu on täällä huomattava. Nimen-           töillä. Tätä tehtävää voidaan myös minusta
32696: omaan palvelusektori kasvaa, se osa palvelusek-       entistä enemmän pyrkiä toteuttamaan koulujen
32697: toria, joka palvelee elinkeinoelämää, kasvaa          opetuksessa kertomalla jo siellä, mikä merkitys
32698: kaikista eniten, ja siihen on vaikeata vaikuttaa.     puolustusvoimilla on itsenäiselle maalle. Toi-
32699: Toistan edelleen, että jos jollakulla on hyviä        saalta taas rauhankasvatuksen ja rauhanaatteen
32700: ideoita, miten täällä voidaan hillitä kasvua,         eteen toimiminen ei suinkaan poissulje maan-
32701: joka vetää tänne hyvinkoulutettua väkeä, niin         puolustustahtoa. Minusta nämä asiat voidaan
32702: se on minusta tärkein toimenpide.                     aivan hyvin yhteensovittaa.
32703: 
32704:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Aivan                   Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Käsittelen
32705: lyhyesti sanon ministeri Norrbackille, että tästä     puheenvuorossani hallituksen suhtautumista
32706: budjettiesityksestä, jota nyt käsittelemme, löy-      Suomen asevarusteluun ja aseriisuntaan.
32707: tyy lukuisa joukko uusia virkoja, joita peruste-         Suurvaltojen päämiehet tekivät äskettäin
32708: taan täällä Helsingissä toimiviin valtion viras-      aseidenriisuntasopimuksen. He päättivät pois-
32709: toihin ja laitoksiin. Tämä on suorassa ristirii-      taa keskimatkan ydinohjukset Euroopasta.
32710: dassa edellisen hallituksen tekemän periaate-         Yleensä on todettu, että se merkitsi toivoa
32711: päätöksen kanssa.                                     ihmiskunnan tulevaisuudelle. Ulkoministeri
32712:                                                       Sorsa totesi tänään, että se avaa yhä pidemmäl-
32713:   Ed. Renlund: Arvoisa puhemies! Ed.                  le meneviä mahdollisuuksia uusiin aseriisunta-
32714: Laineen puheenvuoron johdosta haluan sanoa            sopimuksiin.
32715: pari sanaa. Kun sanoin puheenvuorossani, että            Ulkoministeri Sorsa on muuten todennut
32716: valtionosuuksien maksatuksen jälkeenjäänei-           pääpuheenvuorossa aseidenriisunnan ja kehi-
32717: syys olisi korjattava, silloin tarkoitin nimen-       tyksen suhdetta pohtivassa YK:n kokouksessa
32718: omaan niitä valtionosuuksia, jotka on jo sää-         tämän vuoden elokuussa seuraavaa: "Ainoa
32719: detty laissa, ei tulevia valtionosuuksia.             selkeä ja kiistaton aseidenriisunnan ja kehityk-
32720:                                                       sen välinen suhde on moraalinen. Varustautu-
32721:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           miseen käytetyt varat merkitsevät aina vähen-
32722:                                                       nystä joltakin muulta alalta." Milloin Suomen
32723:   T o i ne n varapuhemies : Pääluokan                 hallitus antaa meille toivoa siitä, että asemäärä-
32724: käsittely keskeytetään.                               rahojen huomattavien korotusten sijasta Suo-
32725:                                                       messakin armeijaa oltaisiin riisumassa aseista ja
32726:                                                       osa ns. maanpuolustuksen määrärahoista siir-
32727:   Pääluokka 27                                        rettäisiinkin ihmisen puolustamiseen, asunnot-
32728:                                                       tomien, turvattomuutta ja puutetta kokevien
32729:   Yleiskeskustelu:                                    auttamiseksi Suomessa ja kehitysmaissa?
32730:                                                          Rajojemme yli on vyörymässä uusia erittäin
32731:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Johtuen              vaarallisia uhkatekijöitä. Suomen turvallisuutta
32732: tästä myöhäisestä ajankohdasta käytän tämän           lisääviä toimenpiteitä on ehdottomasti lisättävä
32733: puheenvuoroni paikaltani toteamalla vain sen,         saasteiden kaukokulkeutumisen estämiseksi,
32734: että Etelä-Suomen varuskuntien kohdalla kai-          jotta metsämme eivät kuolisi, vedet ja järvet
32735: vattaisiin mittavaa rakennus- ja peruskorjaus-        saastuisi. Mitä olisikaan elämä ilman metsiä, il-
32736: ohjelmaa. Mieliähän varuskuntarakentamista            man järviä? Rajojemme yli hyökkää myös yötä
32737: on aika pitkän aikaa toteutettu nimenomaan            päivää senkaltainen sähköisten viestimien väli-
32738: pitäen mielessä myös aluepoliittiset painotukset      tyksellä joka kotiin leviävä ohjelmasaaste, että
32739: ja tavoitteet. Nyt minä todella toivon, että va-      päämme alkaa olla vaarassa. Tajuntamme on
32740: ruskuntien peruskorjauksissa ja rakentamisessa        vaarallisesti lännettymässä ja ylikansallistumas-
32741: painopiste siirtyy tarpeen sanelemana myös tän-       sa. Suomenkieltä ja kulttuuriakin on puolustet-
32742: ne Etelä-Suomeen. Jonkin verran on merkkejä           tava aivan uusilla voimavaroilla.
32743: tästä tässä budjettiesityksessä jo olemassa.             Hallitus tuntuu näkevän vain ns. sotilaalliset
32744:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 27                         2901
32745: 
32746: 
32747: uhkakuvat. Monet tahot ovat väittäneet, että        esimerkin mukaisesti rauhan teon. Mikä voisi-
32748: nämä kenraalien uhkakuvat olisivat tänä päivä-      kaan olla sen merkittävämpi joululahja rauhan
32749: nä vääriä ja virheellisiä. Tiedä häntä! Niiden      juhlan, siis joulun lähetessä. SKDL:n eduskun-
32750: varaan luotu doktriini panee kuitenkin edus-        taryhmä esittää puolustusministeriön pääluok-
32751: kunnan enemmistönkin hyväksymään tulevassa          kaan olellisia vähennyksiä asemäärärahoihin.
32752: äänetyksessä puolustusministeriön pääluokassa       Olemme poistamassa perushankinnoista 155
32753: noin 500 milj. markan lisäyksen eli yli 8 OJo :n    miljoonaa markkaa sekä uusintamäärärahoista
32754: korotuksen tämän vuoden ns. maanpuolustus-          105 miljoonaa markkaa. On syytä muistaa, että
32755: menoihin. Loppusumma tulee tällöin olemaan          aseteknologian kehitys johtaa väistämättä han-
32756: jo 6176 milj. mk. Näin siis tapahtuu, jos edus-     kintojen kallistumiseen, joten siitäkin syystä on
32757: tajat hyväksyvät nämä lisäykset.                    perusteltua harkita uudelta pohjalta asehankin-
32758:    Tässä samassa yhteydessä kannattaa ottaa         tojen mielekkyyttä.
32759: huomioon, että esimerkiksi asumisen ja ympäris-        Viimeaikaiset puheet julkisuudessa osoitta-
32760: tön määrärahoihin esitetään vain 2 % :n koro-       vat, että armeijassa annettavaa rauhankasva-
32761: tuksia niin, että asumisen ja ympäristön pääluo-    tusta on laajennettava, voimistettava ja sy-
32762: kassa yhteensäkin on vain 4561 milj. mk. Siis       vennettävä ihan varusmiehistä kenraalikuntaan
32763: asumisen ja ympäristön määrärahat ovat 4 561        asti. Arvelisin, että juuri tämä kohde saattaisi
32764: miljoonaa ja niin sanotut puolustusmäärärahat       olla hvyin otollinen maaperä rauhankasvatusta
32765: 6 176 miljoonaa markkaa. Tässä kohdassa kyllä       varten.
32766: kannattaisi pitää hiljainen hetki pidempäänkin.        Tulen esittämään myös SKDL:n ryhmän puo-
32767:    Pelottavia ovat pääministeri Harri Holkerin      lesta yleisperusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
32768: ja kenraalien puheet siitä, että tämä onkin vasta   "Eduskunta toteaa, että nojautuminen aseelli-
32769: alkua. Ei taida hallituksella olla minkäänlaisia    seen puolustukseen tulee yhä kalliimmaksi il-
32770: aseidenriisunta-aikeita, päinvastoin, nyt aio-      man, että se voi taata maamme turvallisuutta.
32771: taan kuulemma ostaa uusia torjuntahävittäjiä.       Eduskunta edellyttääkin, että luovutaan uusien
32772: Pääministeri Harri Holkeri totesi eräässä pa-       torjuntahävittäjien hankinnasta ja keskitytään
32773: neelissa, että on sovittu tämänkaltaisesta ohjel-   turvallisuuspolitiikassa edistämään kaikkia nii-
32774: masta. Missä on sovittu? Kuka on sopinut? Ei        tä hankkeita, jotka turvaavat rauhan Pohjolas-
32775: ainakaan eduskunta. Tähän torjuntahävittäjä-        sa ja Pohjolan lähialueilla."
32776: kauppaan kuulemma tarvitaan kuusi miljardia
32777: markkaa eräiden lehtitietojen mukaan.                  Ed. Laine: Herra puhemies! Presidentti
32778:    Asevarustelumenoja aiotaan siis kasvattaa        Koivisto on aivan hiljattain korostanut, että
32779: roimasti. Häveliäisyys kai estää pääministeriä      turvallisuuspolitiikassa ei ulkopolitiikan ja puo-
32780:  sanomasta niin kuin asia on. Hän on kuitenkin      lustuspolitiikan suhde ole muuttunut. Minulla
32781: todennut, että "torjuntahävittäjien hankinta on     ei ole sanatarkkaa lainausta, mutta tämä oli
32782:  kyettävä ratkaisemaan poliittisin päätöksin,       hänen ajatuksensa, ja mikäli nyt oikein muis-
32783:  koska hankintaa tuskin on mahdollista sovit-       tan, niin siinä vielä jatkettiin, että ulkopolitiik-
32784: taa nykyisten puolustusbudjettien puitteisiin".     ka on ensisijainen. Tämä on tämän lyhyen pu-
32785:  Mitä pääministeri Holkeri oikein tarkoittaa        heenvuoroni lähtökohta.
32786:  poliittisilla päätöksillä? Ovatko eduskunnassa        Olen samaa mieltä kuin ed. Astala äsken esit-
32787:  tehdyt päätökset lakanneet olemasta poliittisia,   tämässään puheenvuorossa siinä, että Suomen
32788:  kun punamusta hallitus aloitti toimintansa, vai    tulisi näyttää esimerkkiä, olla eräänlainen edellä-
32789:  onko niin, että eduskunnan ulkopuolella on         kävijämaa. Suomen tulisi luopua asemääräraho-
32790:  kenties jokin näkymätön "demokratia", jossa        jen lisäyksistä. Pitäisi pikemminkin ryhtyä vä-
32791:  tehdään toisenlaisia poliittisia päätöksiä kuin    hentämään. Säästyneitä varoja voitaisiin käyttää
32792:  eduskunnassa, joka kuitenkin edustaa korkein-      enemmän esimerkiksi työllistämiseen tai muihin
32793:  ta valtaa Suomessa. Ainakin säädösten mukaan       välttämättömiin, yhteiskunnan kannalta, ihmis-
32794:  näin pitäisi olla.                                 ten elämän kannalta vielä tarpeellisempiin tar-
32795:     Niiden edustajien, jotka eivät halua sotilas-   koituksiin. Tässä mielessä olen demokraattisen
32796:  menojen huimaavasti kasvavan, on perusteltua       vaihtoehdon eduskuntarymän nimissä ja ehdo-
32797:  syytä olla valppaina omissa ryhmissään. Muu-       tuksesta jättänyt eräitä vähennysehdotuksia, jot-
32798:  ten on lähitulevaisuudessa sylissä varustelume-    ka merkitsisivät noin 740 milj. markan vähen-
32799:  nojen miljardinousut. SKDL:n eduskuntaryh-         nystä ja tilausvaltuuksien osalta muistaakseni
32800:  mä on tekemässä omalta osaltaan suurvaltojen       hieman suurempaa vähennystä.
32801: 2902                                 Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32802: 
32803: 
32804:    Olen myös ehdottanut määrärahoihin lisäys-           Aseidenriisuntasopimus, joka on solmittu
32805: tä, nimittäin asevelvollisten päivärahan korot-      suurvaltojen välillä, on hyvin tärkeä askel oi-
32806: tamista 17 markasta 26 markkaan ensi vuoden          keaan suuntaan. Se on oikeastaan ensimmäinen
32807: alusta alkaen. Tämä korottaisi määrärahaa 50         kerta, kun todella vähennetään aseita. Ongelma
32808: milj. markalla.                                      Suomen näkökulmasta tällä hetkellä on se, että
32809:    Totean vielä sen, että kun eduskunnan puo-        sen merkitys Pohjois-Euroopassa ei vielä niin
32810: lustusasiainvaliokunta eilen oli puolustusminis-     kovin paljon sotilaallinen, mutta sen suuri mer-
32811: terin vieraana, valiokunta ilmaisi halukkuuden       kitys on poliittinen. Voimme todella toivoa, et-
32812: käydä täällä eduskunnassa keskustelua turvalli-      tä neuvotteluja voidaan jatkaa ja että uusia sa-
32813: suuspolitiikan kysymyksistä laajemminkin.            mansuuntaisia, konkreettisia päätöksiä voidaan
32814: Mutta niin kuin jokainen nyt ymmärtää, niin          tehdä. Jos näin tehdään suurvaltojen välillä,
32815: tämä vuorokaudenaika ei oikein ole sellainen         niin silloin päätökset vaikuttavat meidän olo-
32816: ajankohta, jolloin tätä keskusteluhalukkuutta        suhteisiimme. Silloin joudumme miettimään
32817: laajemmin ilmenisi. Toivottavasti siihen on          uudelleen meidän omaa strategiaamme ja myös
32818: muussa yhteydessä mahdollisuus.                      omia investointejamme. Tällä hetkellä ei siihen
32819:    Lopuksi viittaan ed. Astalan äskeiseen pu-        ole mahdollisuuksia.
32820: heenvuoroon, jossa hän mainitsi eräiden ken-            Ed. Astalalle, joka luki tekstin ja poistui sa-
32821: raalien puheenvuoroista. Toteaisin vain sen,         lista, ettei keskustelua erehdyksessä vain syntyi-
32822: että kenraalit ja upseerit ovat usein antaneet       si, voidaan ehkäpä sanoa, että Suomi ei pane
32823: aihetta hämmästellä, joskus myönteisesti, jos-       paljon rahaa puolustusmenoihin. Puolustus-
32824: kus kielteisesti. Jos ihan omakohtaisen koke-        määrärahat muodostavat 1,5 o/o:n bkt:sta, ja
32825: muksen tässä lopuksi palauttaisin mieliin, niin      jos lasketaan rajavartiostolaitoksen ja eräät
32826: meidän pioneeriosastomme päällikkö kasvat-           muut menot mukaan, niin niiden osuus lähente-
32827: taessaan nuoria asevelvollisia sanoi, että me        lee kahta prosenttia. Ne ovat joka tapaukses-
32828: olemme sitten oikein tosi pioneereja emmekä          sa huomattavasti alhaisemmat kuin useimpien
32829: mitään demokratian pioneereja.                       muiden eurooppalaisten maiden puolustusmää-
32830:                                                      rärahat. En minä näe myöskään mitään syytä
32831:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa      nostaa niitä niin kovin paljon. Mutta tottakai
32832: puhemies! Eri ammattiryhmien edustajat käyt-         pitää katsoa tarpeita, pakostakin joudumme
32833: tävät eri sävyisiä puheenvuoroja, jos näin           seuraamaan kehitystä. Muut maat johtavat,
32834: ruvetaan poimimaan. Haluaisin vaan sanoa,            kun puhutaan puolustusinvestoinneista. Suomi
32835: että jokaisella suomalaisella on oikeus esittää      seuraa pakosta.
32836: omia mielipiteitään. Ne kuuluvat perusoikeuk-           Kun on myöhä, niin ei oikein synny vilkasta
32837: siin tässä maassa. Toinen asia on sitten, että       keskustelua tästä. Minäkin voin oikeastaan
32838: jokaisella on oikeus ja jopa velvollisuus har-       lopettaa tähän. Mutta viittaisin ennen sitä kan-
32839: kita, mitä esitetään milloinkin. Se pätee sil-       sanedustaja Anttilan puheenvuoroon koskien
32840: loin, kun puhutaan kenraaleista. Se pätee muu-       Etelä-Suomen varuskuntien rakennustöitä. Yh-
32841: tenkin.                                              dyn siihen, että täällä on tarpeita aika paljon.
32842:    Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kon-    Mutta täällä törmätään samaan kysymykseen
32843: sensus tässä maassa on varsin tärkeätä kahdella      kuin aikaisemmin, kun olemme puhuneet alue-
32844: alalla, ulkopolitiikan alalla ja puolustuspolitii-   politiikasta. Toisaalta vaaditaan rahaa Etelä-
32845: kan alalla. Sitä syytä toivon, että se keskustelu,   Suomeen, toisaalta pitää myös sitten rakentaa
32846: joka nyt oikeastaan on alkanut turvallisuupoli-      ja tukea kehitysalueita. Tähän saakka on tehty
32847: tiikasta ja puolustuspolitiikasta, jatkuisi presi-   niin, että varuskuntia ja kasarmeja on raken-
32848: dentinvaalin alla ja jälkeenkinpäin, koska se on     nettu Pohjois- ja Itä-Suomeen mm. työllisyys-
32849: minusta hyvin tärkeätä. Omalta osaltani olen         syistä. On myönnettävä, että vaikka tarve on
32850: valmis osallistumaan siihen ja vaikuttamaan sii-     huomattavasti suurempi Etelä-Suomessa, niin
32851: hen, että keskustelu jatkuu rakentavana ja vilk-     toki pohjoisessa ja idässä on edelleen tarpeita
32852: kaana.                                               olemassa.
32853:    Me puhuimme tänään puolustusvaliokun-
32854: nan kanssa siitä, että annettaisiin informaa-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32855: tiota puolustusvaliokunnalle useammin kuin
32856: tähän saakka. Siihen olen henkilökohtaisesti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
32857: valmis.                                              käsittely keskeytetään.
32858:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 28                         2903
32859: 
32860: 
32861:   Pääluokka 28                                            Sitten vielä muistuttaisin siitä, että meillä on
32862:                                                        varsin suuri joukko sellaisia metsänomistajia~­
32863:   Yleiskeskustelu:                                     joille metsä ei ole tuotannon lähde, sillä tavalla
32864:                                                        elinkeino, vaan se on sijoituskohde. Ne ovat
32865:     Ed. Antti 1a: Herra puhemies! On tavat-            kaupunkilaismetsänomistajat, jotka omistavat
32866: toman valitettava asia, että tämä valtiovarain-        metsäpinta-alasta jo yli 40 %. Olisi huomatta-
32867: ministeriön hallinnonalan pääluokan käsittely          vasti järkevämpää valtion taholta - tässä mie-
32868: ajoittuu näin varhaiseen aamun ajankohtaan,            lessä lähetänkin verouudistuksen valmistelijoille
32869: ja aivan yhtä valitettavaa on se, että valtio-         terveisiä - käyttää verotusta porkkanana, jolla
32870: varainministerit eivät itse ole täällä paikalla.       kannustetaan metsänomistajia hoitamaan met-
32871: Nimittäin tämän pääluokan käsittely olisi tar-         säänsä. Eli mitä paremmin hoidat ja hyödynnät
32872: jonnut oivan tilaisuuden keskustella verouudis-        eli mitä paremmin sitä kautta turvataan teolli-
32873: tuksesta, keskustella siitä eduskunnassa ja ajan-      suudelle puun saanti, sen suuremman hyödyn ve-
32874: kohtana, joka olisi hyvin lähellä hallituksen          rotuksessa metsänomistaja saisi. Valtion näin
32875: kaavailemia ratkaisuhetkiä, mikäli hallitus pi-        menettämät verotulot tulisivat takaisin metsä-
32876: tää kiinni tavoitteestaan helmikuun loppuun            teollisuuden lisääntyvinä palkkakustannuksina
32877: mennessä saada jotakin konkreettista aikaan.           ja verotuloina sitä kautta ja myös teollisuuden
32878:     Tätä taustaa vasten keskustapuolueen edus-         maksamina lisäverotuloina. Näin Suomi saisi
32879: kuntaryhmä on jättänyt valtiovarainministeriön         kipeästi kaipaamaansa valuuttatuloa.
32880: hallinnonalaan perustelulausumia, joissa halu-            Sitten käyn muutamalla sanalla läpi nämä
32881: taan paaluttaa verouudistuksen kannalta eräitä         perustelulausumat, jotka on jätetty.
32882: keskeisiä kysymyksiä.                                     Ensinnäkin keskustapuolueen eduskuntaryh-
32883:     Aivan aluksi toteamus siitä, että 47 mrd. mk       mä edellyttää, että eduskunta edellyttää, että ko-
32884: valtiovarainministeriön virkamiestyöryhmät löy-        konaisverouudistuksen yhteydessä kevennetään
32885: sivät uutta veropohjaa. Professori Edward An-          pienten ja työvoimavaltaisten yritysten verotus-
32886: dersson on jälkeenpäin todennut, että jos tästä        ta. Tämä on tavoite, josta on kovasti tässä salis-
32887: 47 mrd. markasta saadaan verotuksen piiriin            sa moneen otteeseen puhuttu ja aivan erityisesti
32888: uutta veropohjaa esimerkiksi 30 o/o, se on 15          siitä syystä, että tänä päivänä pieni ja keskisuuri
32889: mrd. mk ja siitä 30 % :n verotuksella tulee 5 mrd.     yritystoiminta työllistää, ja kuitenkin niitä rasi-
32890:  mk uutta verotuloa valtiolle. Sillä ei kovin kak-     tetaan tavattoman korkeilla työvoimakustan-
32891: sista verouudistusta tähän maahan toteuteta.           nuksilla.
32892:     Varsin mielenkiinnolla oppositio odottaa,             Edelleen ryhmämme ehdottaa lausuttavaksi,
32893:  miten hallitus tulee tästä hallituksen kannalta       että kokonaisverouudistuksen yhteydessä ei pois-
32894:  tietyllä tavalla uskottavuuskysymyksestä selviy-      teta eläketulovähennystä, koska eläketulovähen-
32895:  tymään. Nimittäin Suomen kansalaiset ovat             nys on vähennys, jolla turvataan, että kaikkein
32896:  varsin kiinnostuneina seuraanneet verouudis-          pienimmän eläketulon varassa elävät eivät mak-
32897:  tuksen valmistelua. Tämä on asia, joka on lyö-        sa veroa. Tätä nimenomaan eläkeläiset pelkää-
32898:  nyt itsensä läpi todella tehokkaasti, ja opposi-      vät. Tiedän varsin hyvin sen, että hyvin moni
32899:  tion näkökulmasta on ollut tavattoman helppo          eläkeläinen miettii, pannaanko pankkitalletuk-
32900:  liikkua kentällä tietyllä tavalla vahvistamssa ih-    setkin jatkossa verolle. Vaikka nyt puhutaan ns.
32901:  misten lehdistöstä saamia käsityksiä mahdolli-        pienistä käyttötileistä, etteivät ne menisi verolle,
32902:  sen verouudistuksen vaikutuksista.                    niin käytännössä kuitenkin on pelko siitä, että
32903:     Puuttuisin ihan pariin asiaan, metsäverotuk-       reaalikorko ainakin saatetaan verolle, mikä tie-
32904:  seen ensimmäisenä. Metsäverotusta kaavaillaan         tää sitä, että piensäästäjätkin joutuvat sitä kaut-
32905:  laskelmien mukaan kiristettäväksi kokonaista          ta maksamaan reaalikoron kautta tulevaa veroa.
32906:  40 %. Laskelmien mukaan tämänhetkinen met-               Edelleen ryhmämme ehdottaa, että kokonais-
32907:  säverotus olisi 52 % siitä, mitä se voisi olla.       verouudistuksen yhteydessä säilytetään oikeus
32908:  Ehdotuksen mukaan sitä olisi tarkoitus nostaa         sairauskulujen vähentämiseen verotuksessa. Tä-
32909:  92 % :iin. Tämä on oiva keino siirtää metsämaat       mä on myös eläkeläisille ja yleensä niille ihmisil-
32910:  yksityisiltä valtion omistukseen, koska silloin       le, jotka joutuvat sairauskulujen kanssa tekemi-
32911:  puhutaan sellaisesta veroprosentista, jota on         siin, merkittävä kustannuksia tasaava tekijä.
32912:  käytännössä mahdoton toteuttaa. Metsä ei kas-            Edellä ryhmämme ehdottaa, että kokonais-
32913:  va sillä tavalla, että siitä tällaisen hyödyn voisi   verouudistuksen yhteydessä ei ryhdytä verotta-
32914:  valtion ja kunnan verotuksessa maksaa.                maan huoltoapua, asumistukea, opintotukea,
32915: 2904                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
32916: 
32917: 
32918: invalidirahaa, sotilasavustuksia ja rintamasoti-       ta ei heikennetä, kuten pienituloisia, eläkeläisiä
32919: lasetuuksia.                                           ja vastaavia.
32920:    Edelleen ryhmämme ehdottaa, että kokonais-
32921: verouudistuksen yhteydessä tulonjako yhteis-              Ed. West e r 1u n d : Herr talman! Tid-
32922: kunnassa ei muutu pieni- ja keskituloisten eikä        punkten är faktiskt nog inte den riktiga att ange
32923: lapsiperheiden asemaa heikentävällä tavalla.           några synpunkter beträffande den emotsedda
32924: Tämä hyvin samantyyppinen lauselma löytyy              skattereformen, men med tanke på att det fort-
32925: hallituksen ohjelmastakin, mutta käytännössä           farande är flere arbetsgrupper sysselsatta med
32926: verouudistuksen valmistelu, joka tähän saakka          revisionen av skattelagstiftningen så är det i alla
32927: on toimeenpantu, antaa aiheen epäillä, että lau-       fall på sin plats att i det här skedet ännu anlägga
32928: sumaa ei hallitus pysty käytännössä lunasta-           några synpunkter beträffande de förändringar
32929: maan.                                                  som vi kan vänta oss.
32930:    Lopuksi totean, että viimeisessä lausumassa            Ännu i ett tidigt skede, vid den tidpunkt då
32931: ehdotetaan, että kokonaisverouudistuksen yh-           regeringsprogrammet uppskisserades, så hade
32932: teydessä luovutaan asuntotuloverotuksesta. Tä-         man på sina håll, i synnerhet bland de s.k. skat-
32933: mä on esitys, jota kovasti ovat eduskuntaryh-          teexperterna, den uppfattningen att en margi-
32934: mät, muistaakseni myös sosialidemokraattinen           nalskattereform i praktiken skulle innebära att
32935: eduskuntaryhmä, täällä keskustelussa vaati-            varje inkomstmark i princip skall beskattas och
32936: neet, mutta käytännössä joka syksy hallituksen         att den s.k. avdragsdjungeln i stort sett skall eli-
32937: esitys on tullut budjetin tasapainottamisperus-        mineras. Man anlade också den synpunkten att
32938: teluineen, eli siitä ei ole pystytty luopumaan,        några egentliga enskilda avdrag, i den bemär-
32939: koska tietty määrä tuloja tarvitaan.                   kelse vi hitintills har haft dem, inte mera skall
32940:    Sitten muistuitaisin siitä, että tässä salissa on   tillåtas utan att man i stället skall gå in för nå-
32941: jo ainakin kaksi ministeriä antanut laupauksen         got slags schablonavdrag.
32942: siitä, että lapsilisiä ei ryhdytä verottamaan.            Nu ett halvt år senare har man klart kommit
32943:    Herra puhemies! Vielä totean sen, että nämä         underfund med och kunnat påvisa att så här en-
32944: ehdotukset tullaan tekemään yksityiskohtaisen          kelt är det ändå inte. Inte minst arbetsmarknads-
32945: käsittelyn yhteydessä tarkemmin. Olisi tavatto-        organisationerna har på sina håll anlagt syn-
32946: man hyvä, jos tosiaan tämä keskustelu olisi voi-       punkter som ger anledning förmoda att det kom-
32947: tu käydä päiväsaikaan, jolloin täällä olisivat         mer att bli en massa problem just beträffande
32948: olleet paikalla myös asianomaiset valtioneuvos-        avdragssidan. Min uppfattning, herr talman, är
32949: ton jäsenet. Tämä jos mikä olisi ollut oiva tilai-     också den att vi nog inte så här utan vidare kan
32950: suus eduskunnan ja ministereiden käydä kes-            eliminera de nuvarande avdragen i samband med
32951: kustelua siitä, mitä eduskunta verouudistuksel-        en total skattereform. Tvärtom anser jag att vis-
32952: ta odottaa.                                            sa avdragstyper borde utvidgas, dvs. rätten att
32953:                                                        kunna tillämpa de här avdragen i beskattningen
32954:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herra              skall i fortsättningen också finnas.
32955: puhemies! Haluan vain lyhyesti sanoa, ilman               Jag vill anföra några exempel där vi borde ut-
32956: kommentteja, että ed. Anttilan puheenvuoron            vidga den här avdragsrätten. Jag har t.ex. aldrig
32957: jälkeen voimme todeta, että ed. Anttila on sitä        förstått att sjukvårds- och läkemedelskostna-
32958: mieltä, että emme tee verouudistusta ollenkaan         dernas avdragspost skall vara begränsad såsom
32959: tässä maassa. En voi ymmärtää hänen puheen-            också nu är fallet. Vi harju en självrisk som för
32960: vuoroaan muulla tavoin kuin siten, että tästä ei       det första skall uppnås och därefter ett maximi-
32961: tule mitään.                                           avdrag som är tillåtet att göra. Om man inte ut-
32962:                                                        nyttjar sig av de möjligheter man har i enskilda
32963:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              fall att via den sociala sektorn kunna få de här
32964: voisa puhemies! Toki verouudistusta tarvitaan.         avdragen godkända, så kan man inte få dem
32965: Itse vain puheenvuorossani halusin palauttaa           godkända i beskattningen, om man överskrider
32966: mieliin niitä kohtia ja niitä asioita, joita verouu-   avdraget. Man kan inte programmera sina sjuk-
32967: distuksella ei saa heikentää. Nyt on oleellinen        vårdskostnader och jag anser att i princip så bör
32968: kysymys se, miten tämä uudistus käytännössä            varje mark, varje utgift, som är förorsakad av
32969: rahoitetaan, ja käsittelin puheenvuorossani nii-       sjukdom och behov av läkemedel vara avdrags-
32970: tä kohtia, joihin nimenomaan rahoituksessa pi-         gill i fortsättningen långt vidlyftigare än vad
32971: tää kiinnittää huomiota, jotta nykyistä tilannet-      som för närvarande är fallet.
32972:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 28                      2905
32973: 
32974: 
32975:    Sedan har vi en annan sektor av avdrag som          om skall få blir grundligt granskad och pene-
32976: jag också anser att har blivit alltför mycket be-      trerad och behandlad. Det är ju viktigt att
32977: skuren under den senaste tiden och det är ränte-       marginalskatten minskas och att den frågan
32978: avdragen som ansluter sig tili bostadslånen. Vi        så att säga regleras till sina rätta proportioner,
32979: har ju under flera år redan haft ett och samma         för det kan ju inte vara rimligt och riktigt att
32980: maximiavdrag som har tiliåtits, dvs. man har           man för närvarande i många fall måste erlägga
32981: inte ens inflationsjusterat det. Jag tänker då på      långt över två tredjedelar av sin inkomst i skatt.
32982: den här 25 000-marken, där vi också numera             Det kan inte vara rätt. En marginalskattereform
32983: har en liten självriskandel. Den har under flera       behövs alltså, men frågan är bara på vilket sätt
32984: år varit densamma och enligt de planer som nu          vi skall kompensera de här skatteinkomsterna
32985: föreligger så skall man minska, minimera, den          så att den kan förverkligas. Det bör ske på ett
32986: här rätten tili högst 15 000 mark för en enskild       balanserat sätt och bl.a. de avdragssynpunkter
32987: person, medan man också i fortsättningen skul-         som jag här var inne på måste mycket långt
32988: le kunna tänka sig att tiliåta ett avdrag som un-      beaktas.
32989: gefär motsvarar det nuvarande om det är fråga             Sedan är det mycket viktigt också att sparin-
32990: om ett gift par och möjligen ett smärre tiliägg        tresset i samband med reformen icke rubbas. Vi
32991: om cirka 5 000 mark för varje barn.                    har under de senaste åren uppnått utomordent-
32992:    Vi vet ju att boendekostnaderna är väldigt          liga resultat i det avseendet att människors in-
32993: höga i vårt land. 1 stort sett erlägger man i ge-      tresse och tilltro till att spara har ökat och det
32994: nomsnitt 20 procent av sina inkomster för boen-        här måste ses som en nationell tillgång. Jag har
32995: deutgifterna. Det är också väldigt viktigt att de      också den uppfattningen att det till stor del är
32996: människor som satsar på en egen bostad har             tack vare det här sparintresset som vi har haft
32997: möjligheter att göra det utan att man från stats-      riskkapital att tillgå för vår industri som har
32998: maktens sida gör alltför starka ingrepp, dvs.          behövt krediter under de gångna åren och
32999: ränteutgifterna bör kunna utvidgas från den nu-        med dess tillhjälp har vi också haft en mycket
33000: varande stadfästa summan tili i alla fall ett klart    glädjande uppgång då det gäller näringsverk-
33001:  högre belopp än vad som nu är fallet.                 samheten i vårt land.
33002:     Sedan är det också viktigt att reseavdragen i         Det är viktigt att långtidsdepositionernas
33003:  fortsättningen kommer att vara en avdragbar           skattefrihet också i fortsättningen skall kunna
33004:  utgift, dvs. resekostnaderna tili arbetsplatsen.      tryggas, i synnerhet när det gäller äldre perso-
33005:  Det är viktigt att man inte rubbar på de princi-      ner, pensionärer. Jag kan inte tro att de någon-
33006:  perna, och därtill en del stödformer såsom stu-       sin skulle vara intresserade av att ge sig på en
33007:  diebidrag, bostadsbidrag osv. Det är väsentligt       mera riskabel satsning med sitt kapital, på ak-
33008:  att vi inte inför en regel som innebär, att de här    tiemarknaden osv. Det kan jag inte tro. Därför
33009:  typerna av stöd blir beskattade. Med det här vill     är det viktigt att de här skattefria möjligheterna
33010:  jag bara påvisa att man kan anlägga mycket            att spara också i fortsättnignen kommer att va-
33011:  kraftiga motiveringar för att vi också i fortsätt-    ra med som ett mycket aktivt alternativ.
33012:  ningen bör tillåta vissa typer av avdragsformer.         Vad förmögenhetsbeskattningen däremot
33013:  Annars kan vi inte få en rättvis skattereform till    beträffar så skulle jag helst se att den beskatt-
33014:  stånd. Det är viktigt enligt mitt sätt att se, herr   ningsreformen skulle helt elimineras och slopas.
33015:  talman, att de här synpunkterna i en större ut-       Vi skall komma ihåg att förmögenhetsbeskatt-
33016:  sträckning än vad som ännu för några månader          ningen som beskattningsprincip inte heller till-
33017:  sedan var fallet accepteras i synnerhet bland de      lämpas i samtliga västeuropeiska länder. Jag
33018:  experter som för närvarande anlägger de princi-       har aldrig kunnat förstå det riktiga i att produk-
33019:  piella synpunkterna och också avgör betänkan-         tionsmedlet, med vars tillhjälp man skapar sig
33020:  det med anledning av den reform som är att            en viss inkomst och för vars inkomst man också
33021:  emotse så småningom.                                  i vanlig ordning betalar inkomstskatt, skall vara
33022:     Min personliga uppfattning är att det blir väl-    bestraffat med en särskild skatt. Det kan inte
33023:  digt svårt att kunna förverkliga den här refor-       vara riktigt. Lika orimligt vore det ju om man
33024:  men så att den tidsmässigt skulle träda i kraft       beskattade en persons eventuella akademiska
33025:  från den 1 januari 1989. Jag tror att det kom-        utbildningsgrad, med vars tillhjälp han skapar
33026:  mer att bli väldigt svårt och det är kanske           sig en viss inkomst, som många gånger kan vara
33027:  inte heller nödvändigt. Huvudsaken är att             rätt hög. Det vore ju också orimligt. Så att för-
33028:  den totalskattereform som vi väl så småning-          mögenhetsbeskattningen som skatteprincip bor-
33029: 364   270411A
33030: 2906                                   Tiistaina 15. joulukuuta 1987
33031: 
33032: 
33033: de helt avskaffas, inte minst med tanke på att         ligtvis en motsvarande förhöjning av massans
33034: den som inkomstkälla för staten också för när-         andel har skett och det här betyder redan en
33035: varande har en mycket liten betydelse. Det är          kraftig skärpning. Därtili skall vi komma ihåg
33036: väl fråga om tre-fyrahundra miljoner på årsni-         att man för närvarande, som vi väl vet, inte kan
33037: vå, kanske nu för närvarande något högre, men          marknadsföra den totala årliga tillväxten och
33038: inte heller mycket, klart under en halv miljard.       då är det orimligt att man beskattar en be-
33039: Det betyder med andra ord att det är något             räknad inkomst som inte kan realiseras. Vi har
33040: över, ibland något under en procent i förhållan-       all anledning att vara ytterst försiktiga då det
33041: de tili den totala inkomstskatten som inflyter tili    gäller skogsbeskattningen och några skärpning-
33042: staten som utgörs av förmögenhetsskatt, så att         ar finns här inte utrymme för.
33043: någon större betydelse som inkomstkälla för               Sedan har det också nämnts att investerings-
33044: staten har den inte heller. Frågan är närmast att      reserveringen, som vi under de senaste åren har
33045: betrakta som en politisk ändamålsenlighetsfrå-         fått utvidgad och utbyggd, skulle slopas och er-
33046: ga, närmast det, ingenting annat.                      sättas med en annan typ av skattereservering.
33047:    Sedan, herr talman, några synpunkter be-            Det här är inte heller någon utväg som är att
33048: träffande lantbrukets beskattning, som också           betrakta som annat än negativ.
33049: har varit på tapeten i det här sammanhanget och           Jag ville, herr talman, anföra de här syn-
33050: icke minst skogsbeskattningen. Det har bl.a.           punkterna på det arbete som pågår med den to-
33051: anförts synpunkter att den skattefria andelen          tala skattereformen. Det är en väldigt viktig frå-
33052: virke som tiliåts avverkas i våra skogar, som nu       ga och en fråga, där vi så att säga bör gå mycket
33053: är maximalt 150 kubikmeter per år och familj,          varsamt fram bl.a. beträffande de moment som
33054: i stort sett skall elimineras eller minskas tili en    jag här i det föregående har berört.
33055: betydligt mindre del. Man har taiat om 40 ku-
33056: bikmeter. Det här skulle vara väldigt oförnuf-            Herra puhemies! Aivan lyhyesti muutamia nä-
33057: tigt och om man förverkligar den här tanken så         kökohtia suomenkin kielellä. Minä totesin niistä
33058: betyder det att i synnerhet skötseln av våra           vähennysmahdollisuuksista, joita tähän asti on
33059: ungskogar kommer att försvåras. För det kan            käytetty verotussektorin kohdalla, että ei ole niin
33060: bara inte vara möjligt, jag kan inte tro att           yksinkertaista ilman muuta luopua niistä ja ehkä
33061: skogsägarna, de aktiva självverksamma skogs-           korvata niitä jonkinlaisella, niin kuin sanottu,
33062: ägarna, kommer att börja satsa de stora arbets-        sablonivähennyksellä. Se ei vain ole mahdol-
33063: utgifter som just den här avverkningstypen             lista. Minun nähdäkseni meidän pitäisi päinvas-
33064: kräver, om man skall använda sig av främman-           toin hyväksyä eräitä laajennuksia eräiden poisto-
33065: de arbetskraft.                                        jen kohdalta. Esimerkiksi sairauskustannuksien
33066:    Vad skogsbeskattningen ännu gäller så är det        kohdalta minä en ole koskaan ymmärtänyt tai
33067: viktigt att statsmakten, icke minst regeringen,        hyväksynyt, että vähennys on rajoitettu, niin
33068: är mycket försiktig i det här avseendet. Skogs-        kuin se nyt on, koska sairauskustannusten me-
33069: beskattningen är redan nu så pass betungande           noerää me emme ennakolta millään tavalla voi
33070: att här finns inga möjligheter att ytterligare på-     ohjelmoida. Sehän on aivan mahdotonta.
33071: lägga några förhöjningar. Den kommitte som                Mitä asumiskustannuksiin tulee, minun näh-
33072: avgav sitt betänkande för några veckor sedan           däkseni korkovähennyksiä pitäisi päinvastoin
33073: framförde synpunkter att skogsbeskattningen            laajentaa, siis hyväksyä suurempina määrinä
33074: kunde ökas med ett totaluttag om något över            kuin tähän asti on ollut asian laita. Verouudis-
33075: 2 miljarder mark. Det är, herr talman, enligt          tuksen yhteydessä onkin jopa puhuttu kaventa-
33076: mitt sätt att se helt orealistiskt att på detta sätt   misesta, että olisi hyväksyttävissä ainoastaan
33077: skärpa skogsbeskattningen. Vi har inga möjlig-         15 000 markan korkovähennyserä per henkilö
33078: heter tili det. Den har automatiskt skärpts redan      tai avioparien kohdalta sama summa, kuten
33079: av den orsaken att kvalitetskraven under de se-        nytkin on asian laita vähennyksissä, siis 25 000
33080: naste åren har skärpts rätt väsentligt. Bl.a. i vå-    markan erä.
33081: ra kustskogar är resultatet i många fall det att          Sitten meillä on eräs kohta, joka on erittäin
33082: för närvarande går ungefär 40 procent mera än          tärkeä huomioida: matkakustannukset työpaik-
33083: tidigare av tallstockens andel tili cellulosamassa     kaan. Tällaiset kustannukset ovat hyvin vaihte-
33084: tack vare de här skärpta bestämmelserna. Det           levia, ja on ilman muuta selvä, että tällainen vä-
33085: betyder att stockens totala andel av virkesku-         hennysmenoerä on edelleenkin oltava ja hyväk-
33086: bikmetern har sjunkit väsentligt, medan natur-         syttävissä menoeränä veroilmoituksessa.
33087:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 28                        2907
33088: 
33089: 
33090:     Lisäksi on oltava erittäin varovainen koskien    tuksen yhteydessä ja mahdollisesti korvata se
33091: säästämisintoa, joka on, ilahduttavaa kyllä, pa-     jollakin muulla järjestelmällä. Tämä on mieles-
33092: rantunut huomattavasti. Etenkään vanhempien          täni myös aivan mahdoton ajatus.
33093: ihmisten kohdalta minä en usko, että he kos-            Herra puhemies! Edellä on eräitä näkökoh-
33094: kaan tulevat olemaan kiinnostuneita muista           tia, jotka halusin esittää, koska verouudistus on
33095: säästökohteista kuin niistä perinteisistä, jotka     joka tapauksessa tulossa. Sinänsä minä olen
33096: ovat tähänkin asti olleet käytettävissä. Tarkoi-     valmis hyväksymään sen, jos sitä muokataan
33097: tan tietysti pitkäaikaisia verottomia talletuksia.   varovaisesti ja siten, että kukaan ei jää, niin
33098: Tämä järjestelmä on mielestäni edelleenkin säi-      kuin sanottu, kärsimään siitä, ja senhän nyt ei
33099: lytettävä.                                           pitäisi olla tarkoituskaan. Marginaaliverouudis-
33100:     Mitä maatalouteen tulee, metsäverotuk-           tustaharr toki tarvitaan, mutta sehän on tärkeä-
33101: sen kiristymisestähän on viime aikoina puhuttu       tä, että tätä mahdollisuutta rakennetaan juuri
33102: aika paljon. Siinä mielessä valtiovallalla ja        siten, että se on tasapainoisesti mitattu, vaikka
33103: veroviranomaisilla on aihetta olla hyvin pidät-      kestäisi hieman kauemmin, ennen kuin tämä
33104: tyväisiä ja varovaisia. Metsävero on jo siksi        uudistus voidaan toteuttaa tai panna käytän-
33105: korkealle kiristetty, että meillä ei ole minkään-    töön, se on vähemmän tärkeätä. Pääasia on,
33106: näköisiä mahdollisuuksia laajentaa tätä vero-        että se voidaan luoda mahdollisimman oikeu-
33107: järjestelmää. (Ed. Anttilan välihuuto) - Niin,       denmukaisesti.
33108: jos me ajattelemme asian Metsäntutkimuslai-
33109: toksen ehdotuksen pohjalta, joka esitettiin tääl-       Ed. Turunen: Herra puhemies! Yritän
33110: lä viime vuonna, siinähän oli ehdotettu muis-        kauniilla äänelläni pitää ainakin virallisesti
33111: taakseni keskimäärin koko maata ajatellen            viimeisen varatun puheenvuoron tänä iltana.
33112: 11 OJo, mutta eräiden veropiirien kohdalta nou-      Ennen sitä totean vain kuunneltuani äskeisiä
33113: suprosentti on huomattavasti korkeampi.              puheenvuoroja, että niiden puheenvuorojen pe-
33114:     Ei ole minkäännäköisiä perusteluja sille, että   rusteella verouudistuksesta ei ehkä tulisi mitään
33115: korotusta toteutettaisiin, koska meillä on ta-       tai sitten verot todellakin pitäisi panna valtion
33116: pahtunut viime vuoden aikana esim. laatuvaati-       maksettaviksi kaikki. Kaiken kaikkiaan vero-
33117: muksien kohdalla huomattavia muutoksia, jot-         uudistuksen valmistelu on synnyttänyt hyvin
33118: ka ovat aiheuttaneet muun muassa sen, että           laajan kansalaiskeskustelun. Sitä ovat eri jär-
33119: rannikkoalueilla meidän mahdollisuuksiamme           jestöt vauhdittaneet kansanedustajien lisäksi.
33120: myydä mäntytukkeja on kavennettu huomatta-           Tämä on tietysti täysin luonnollista, koska
33121: vasti. Minä voin kertoa, että esim. niillä alueil-   kysymyksessä on kansalaisia hyvinkin konkreet-
33122: la, jotka minä nyt tunnen erittäin hyvinkin,         tisesti koskettava asia. Kai eri työryhmien mie-
33123: esim. Uudellamaalla, mäntytukkivolyymistä            tinnöt on keskusteluun tuotukin sen takia, että
33124: menee nyt sellupinoon kolmasosa, jopa 40 %           niistä keskusteltaisiin.
33125: siitä, mikä ennen voitiin myydä tukkina, ja ni-         Vaikka täällä joskus aikaisemmissa keskuste-
33126: menomaan kiristettyjen laatuvaatimuksien ta-         luissa on todettu ja myös kansanedustajia on
33127: kia. Tämä tietää sitä, että verokuution sisältö      vähän toppuuteltu, ettei verouudistuksen yksi-
33128: on muuttunut huomattavasti. Siis siten, että         tyiskohtiin voi ottaa kantaa, ennen kuin koko-
33129: metsänomistaja ei enää saa niitä tuloja, jotka       naismalli on selvillä, ja tietysti periaatteessa
33130: aiemmin olivat mahdollisia.                          se on ihan oikein, siitä huolimatta itsekin aion
33131:     Sittenhän me tiedämme lisäksi, että sitä vuo-    ottaa esille yhden ainoan verouudistuksen val-
33132: tuista lisäkasvua, joka metsästä lasketaan saata-    mistelun yhteydessä esiin nousseen yksityiskoh-
33133: van, on mahdotonta myydä markkinoilla. Nämä          dan, yhden ainoan sen takia, että en itse asiassa
33134: perustelut jo ovat aivan tarpeeksi esittämään,       näissä asioissa tunne olevani kaikkitieteiden
33135: että minkäännäköisiin korotuksiin ei pitäisi men-    kandidaatti, jotta voisin ihan joka kohtaan
33136: nä. Sarkon komitean esittämät veronkorotukset        ottaakaan kantaa. Tämä yksityiskohta liittyy
33137: - muistaakseni ne olivat huomattavasti yli           lounasseteleiden verottamiseen. Nimittäin se eli
33138: 2 mrd. mk - jotka olisi komitean esityksen           lounassetelien verottaminen aiheuttaisi toteu-
33139: mukaan saatava lisäverona metsäsektorilta, ovat      tuessaan sellaisia lievehäiriöitä tai lievevahinko-
33140: mielestäni aivan epärealistinen laskelma, ja toi-    ja, että asiaan on perustellusti otettava kantaa
33141: vottavasti nyt tästä ei sitten mitään tule.          jo nyt, ennen kuin mahdollisia jatkoesityksiä
33142:     Investointivarausjärjestelmästä on puhuttu       verouudistuksesta tulee.
33143:  siten, että siitä olisi aikomus luopua verouudis-      Luontaisetuja käsitelleen virkamiestyöryhmän
33144: 2908                                    Tiistaina 15. joulukuuta 1987
33145: 
33146: 
33147: selvityksessä todetaan, että ruokalipukkeen ve-         tetylle järjestelmälle. Valtioliekaan tämä uudis-
33148: rotusarvo olisi nostettava sen nimellisarvoon.          tus ei olisi kannattava, sillä lounassetelijärjes-
33149: Ensi vuonna ruokalipukkeen verotusarvo on               telmän kuolemisen mukana loppuvat myös val-
33150: 12,50 mk ja nimellisarvo liikkuu 18-26 mar-             tion lounassetelijärjestelmästä saarnat nykyiset
33151: kan välillä. Jos lipukkeen verotusarvo nostettai-       verotulot. Maksetaanhan luontaisedusta saa-
33152: siin nimellisarvoon, nostaisi se kunkin ruokaili-       dun veron lisäksi myös liikevaihtoveroa jokaiki-
33153: jan verotettavaa tuloa jopa kaksinkertaiseksi           sestä lounasseteleillä ostetusta ateriasta.
33154: yhtä ateriaa kohden. Käytännössä uudistus                  Kun mukaan vielä lisätään kansanterveydelli-
33155: merkitsisi jo toistakymmentä vuotta kehitellyn          nen näkökulma, terveelliseen ja ravintoarvol-
33156: ruokalipuke- ja lounassetelijärjestelmän romut-         taan monipuoliseen päivän tärkeimmän aterian
33157: tamista, koska mikään yritys ei tarjoaisi eikä          vaihtuminen vuosikymmenien takaiseen käy-
33158: kukaan työntekijä vastaanottaisi lounasseteliä          täntöön eli eväisiin tai kahviin ja pullaan tai
33159: luontaisetuna, jos etu kerran on olematon.              sämpylään tai munkkiin, voi vain ihmetellä,
33160:    Lounassetelien kuihtuminen puolestaan joh-           kenen etua lounassetelien verotusarvon nimel-
33161: taa vääjäämättömästi monien lounasravintoloi-           lisarvoon nostaminen palvelisi. (Ed. Kekkonen:
33162: den, jotka useimmiten ovat pienyrityksiä, toi-          Munkinpaistajien!) Nyt sanotaan, että vero-
33163: minnan supistuksiin, jopa lopettamisiin. Lou-           asteen alentaminen lisää käteen jäävää raha-
33164: nasseteleillä aterioivat asiakkaat ovat useille         määrää, myös aterian ostoon. Mutta olen var-
33165: pienille ruokaravintoloille tärkein asiakasryhmä        ma, että monet, varsinkin perheenäidit, käyttäi-
33166: ainakin omalla kotiseudullaan. Kun palvelut             sivät rahat muuhun kuin lämpimään ateriaan.
33167: loppuisivat, loppuisi samalla monelta palvelijal-       On todettava, että lounasseteli ja raha eivät ole
33168: ta työ. Omistajayrittäjät jaksaisivat ja ehtisivät      vertailukelpoisia senkään vuoksi, että lounas-
33169: jakaa kahvit ja kaljat itsekin niitä tarvitseville.     seteliitä puuttuu sen vaihdettavuus muihin hyö-
33170: Pienillä yrityksillä ei sitä paitsi ole taloudellisia   dykkeiseen, mikäli sitä oikein käytetään. Se
33171: mahdollisuuksia järjestää omaa työpaikkaruo-            on myös saavutettu etu tehdystä työstä ja näin
33172: kalaa, ei edes jakeluruokalaa. On laskettu, että        ollen palkkapoliittinen kysymys, jopa.
33173: ravitsemusliikken käyttö tulee yritykselle edulli-         Kun kaavailtu uudistus kerran aiheuttaisi
33174: semmaksi silloin, kun ruokalijoiden päivittäi-          ravitsemusalalla kannattavuusongelmia ja työt-
33175: nen määrä jää alle 50:n.                                tömyyttä sekä kansanterveydellisiä haittoja, sii-
33176:    On myös huomattava, että sekä yritykset kil-         tä on minun mielestäni julkisuuteen saatetus-
33177: paillessaan työntekijöistä että työntekijät yri-        sa muodossa luovuttava. Kohtuullinen verotus-
33178: tysten koon tai työn suorituspaikan mukaan              arvon nostaminen on varmasti tietysti perustel-
33179: joutuisivat eriarvoiseen asemaan. Ongelman              tavissa. Tämä verouudistuksen yksityiskohta
33180: laajuuden ja sen aiheuttamien seurauksien ym-           osoittaa selvästi sen, että virkamiesten tekemiin
33181: märtämiseksi on paikallaan kertoa, että lou-            selvityksiin sisältyy paljon yksityiskohtia, jotka
33182: nasseteleillä ruokailevia ihmisiä on tällä het-         eivät sellaisinaan voi tulla toteutetuiksi. Tämän
33183: kellä ehkä noin 150 000 ja lounasseteleitä vas-         on veroministeri itsekin todennut työryhmien
33184: taanottavia ruokapaikkoja noin 7 000. Lounas-           tulosten tultua julkisuuteen.
33185: setelijärjestelmä työllistää joidenkin arvioiden           Herra puhemies! Tässä yön viimeinen tarina.
33186: mukaan 5000-6000 ja toisten arvioiden mu-
33187: kaan 6000-7000 ihmistä. Välillisesti voidaan               Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
33188: arvioida tuon luvun olevan suurempikin. Lou-            puhemies! Tämä keskustelu on selvästi osoitta-
33189: nasseteleiden verotusarvon huomattava korot-            nut sen, että verotuksen kokonaisuudistus on
33190: taminen aiheuttaa ruokapaikoille kannatta-              hyvin vaikeata viedä lävitse. Melkein jokainen,
33191: vuusongelmia, lisää työttömyyttä ja muuttaa             joka on puhunut, on innokkasti puolustanut
33192: nykyisiä viihtyisiä luonaspaikkoja tunkkaisiksi         voimassa olevaa järjestelmää eikä esittänyt oi-
33193: kaljakapakoiksi, joissa ei henkilökuntaa tar-           keastaan yhtään uutta ajatusta siitä, miten voi-
33194: vitse.                                                  daan uusia verotusjärjestelmää.
33195:    Edustan kehitysaluetta, jolla jokaisen ole-             Minusta hallitus ja hallituspuolueet ovat teh-
33196: massaolevan työpaikan säilyttäminen, puhu-              neet siinä erehdyksen, että ovat herättäneet liian
33197: mattakaan uusien luomisesta, on kovan työn              suuria odotuksia. Ja entinen ministeri sanoi
33198: takana. Ei voi ymmärtää, saati siiten täydelli-         kerran minusta aika osuvasti, että heti kun
33199: sesti hyväksyä, tällaista niin sanottua uudistus-       ruvetaan puhumaan kokonaisuudistuksesta, se
33200: ta, joka itse asiassa merkitsee takapakkia kehi-        tietää yleensä sitä, että asiaa ei voida viedä
33201:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 28                         2909
33202: 
33203: lävitse. Eräs entinen valtiovarainministeri on          puolustusasiain valiokuntaan:
33204: sanonut, että joka kerta kun on puhuttu vero-
33205: tuksen uudistamisesta, ainoa tulos on ollut uusi      10) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimista anne-
33206: vähennys. Ja tämä keskustelu viittaa kyllä pe-        tun lain muuttamisesta
33207: lottavasti sellaiseen kehitykseen.
33208:    Minusta olisi nyt tärkeätä se, että hallitus pa-
33209:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 203; ja
33210: nee uudistukset jonkinlaiseen tärkeysjärjestyk-
33211: seen ja miettii hyvin tarkoin, mitä voidaan vie-
33212: dä lävitse ja mistä päästä olisi syytä aloittaa.
33213: Yhdyn siihen, mitä Henrik Westerlund sanoi,           11) Ehdotuksen laiksi puolustusministeriön vi-
33214: ja se oli kai ainoa ajatus, joka sisälsi jotakin      roista ja toimista annetun lain kumoamisesta
33215: uutta tai jotkain muutosta kumminkin. Hän
33216: viittasi marginaaliverotuksen alentamiseen. Se        sisältävä hallituksen esitys n:o 204; sekä
33217: olisi minusta yksi osoitus siitä, että voidaan
33218: uusia järjestelmää.
33219:    Mutta jos halutaan yksinkertaistaa systee-           maa-      ja   metsätalousvaliokun-
33220: miä, ei voida aloittaa keskustelua sillä, että        taan
33221: puolustetaan kaikkia olemassa olevia vähen-
33222: nyksiä. Silloin pitää todella miettiä, mitä voi-
33223:                                                       12) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulu-
33224: daan uusia ja mitä on järkevää poistaa. Minus-
33225:                                                       kuuta 1987 kananmunien haudontojen rajoitta-
33226: ta olisi todella järkevää yksinkertaistaa systee-
33227:                                                       misesta.
33228: miä, ja se tietää rehellisyyden nimissä sitä, että
33229: eräistä vähennyksistä joudutaan luopumaan.
33230:    Tämä yö olisi muuten tarjonnut hyvän tilai-
33231: suuden keskustella monesta tärkeästä asiasta.           P ö y d ä 11 e p a no a varten esitellään ja
33232: Tämä on nyt viimeinen, josta ei keskustella tänä      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
33233: yönä.                                                 sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
33234: 
33235:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33236:                                                       13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33237:   Toinen varapuhemies : Pääluokan ja                  n:o 15.
33238: asian käsittelyn keskeytetään.
33239: 
33240: 
33241:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
33242: ehdotuksen mukaisesti                                 seuraava täysistunto on tänään kello 10.
33243: 
33244: 
33245:   maa-      ja    metsätalousvaliokun-                  Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 16 päi-
33246: taan                                                  vänä joulukuuta kello 1.56.
33247: 9) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja metsä-
33248: talousministeriön hallinnonalan virkatyyppejä
33249: koskevien säännösten kumoamisesta                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33250: 
33251: sisältävä hallituksen esitys n:o 205; sekä                                       Erkki Ketola
33252:                91. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1987
33253:                                              kello 10
33254: 
33255: Päiväjärjestys                                     n:o 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
33256:                                                    1988 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827 esi-
33257:                                                    tellään a i n o a a n k ä s i t t e l y y n.
33258:   Ilmoituksia
33259:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33260:                                             Siv.   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
33261:   Ainoa käsittely:                                 n:o 68.
33262:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
33263: vuodelle 1988 ........................ 2911          Pääluokka 29
33264: Hallituksen esitys n:o 50
33265: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                      Yleiskeskustelu:
33266: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
33267:                                                       Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Elämme
33268:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-         monessa suhteessa kansallisen ja kansainvälisen
33269:                                                    leikkauspisteessä. Tiedostamme kansallisen ja
33270: s älä.                                             kansainvälisen toisiaan tukevan luonteen. No-
33271:                                                    pea lännettymiskehityksemme ja sähköisten
33272:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi          viestimien kautta tulviva runsas kansainvälinen
33273: edustajat Helle, Isohookana-Asunmaa, Joen-         kulttuuritarjonta sekä toisaalta ylikansallisten
33274: palo, Jokiniemi, Kauppinen, Louekoski, Löyt-       viestimien välittämä ohjelmasaaste vaativat
33275: tyjärvi, Pietikäinen, Säilynoja, Törnqvist ja      meitä kohdistamaan kuitenkin erityistä huolen-
33276: Vennamo.                                           pitoa kansallista omaleimaisuuttamme ja kult-
33277:                                                    tuuriamme kohtaan. Tämä on hyvin haastava
33278:                                                    aihepiiri. Siitä pitäisi keskustella paljon. Ei
33279:                                                    suinkaan ole kysymys siitä, että suomalainen
33280: llmoitusasia:                                      kulttuuri paalutettaisiin johonkin reservaattiin,
33281:                                                    niin kuin ulkoministeri Sorsa täällä eilen poh-
33282: Lomanpyynnöt                                       diskeli.
33283:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Nyt on tulinen kiire. On hahmotettava tämän
33284: västä virkatehtävän vuoksi ed. Vennamo sekä        päivän kulttuurimaisema ja siihen vaikuttavat
33285: yksityisasioiden takia edustajat Joenpalo, Joki-   uhkatekijät, määriteltävä kulttuuritehtävämme
33286: niemi, Kauppinen ja Löyttyjärvi.                   ja suunnitelmallisesti toteutettava kehittämista-
33287:                                                    voitteet kansallisen kulttuurimme säilymiseksi
33288:                                                    ja kukoistamiseksi. Tarvitaan pikaisesti parla-
33289:                                                    mentaarisen komiteatyöskentelyn pohjalta laa-
33290: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                    dittava Kulttuuri 2000 -ohjelma, joka tuodaan
33291:                                                    eduskuntaan käsittelyyn tiedonantona. Metsä-
33292: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle     politiikkamme perustana on jo Metsä 2000 -oh-
33293: 1988                                               jelma, jota ei tosin missään kansanvaltaisessa
33294:                                                    elimessä ole käsitelty eikä hyväksytty.
33295:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68          Tästä päämäärätietoisesta ja suunnitelmal-
33296: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      lisesta kulttuurimme kehittämistoiminnasta ei
33297: 2912                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33298: 
33299: 
33300: ole merkkejä vuoden 1988 budjettiesityksessä.         häpeällinen seikka, ettei hallitusohjelman kult-
33301: Prinsessa Ruususen unta tunnutaan nukkuvan.           tuuri- eikä koulutusosassa mainita sanallakaan
33302: Tarvitaan paljon voimakkaampaa tahtoa kult-           saamelais- eikä mustalaiskulttuuria, kuten ei
33303: tuuriliikkeen puolesta. Älkää päästäkö, arvoi-        myöskään saamen eikä mustalaisten kieltä.
33304: sat ministerit, valtiovarainministeriötä sanele-         Saamen kielen opetusta on viime vuosina py-
33305: maan kulttuurityömme ehtoja! Ottakoon ope-            ritty tehostamaan. Edelleenkin ponnistelut ovat
33306: tusministeriö myös sille kuuluvan tehtävänsä          liian vähäisiä. Saamelaisten kielilaki on anta-
33307: viestintäkulttuuriin liittyvistä asioista. Tuota-     matta, eikä pitkään odotettua saamenkielistä
33308: kaan eduskuntaan nopeasti myös viestintäkult-         oppimateriaalikeskusta ole perustettu. Erityi-
33309: tuuripoliittinen tiedonanto.                          sen saamenkielisten oppimateriaalien tuotta-
33310:    Budjettiesitys ei sisällä riittäviä määrärahoja    miseen keskittyneen oppimateriaalikeskuksen
33311: suomalaisen kulttuurin tukemiseen. Määrätie-          perustaminen on edellytys saamenkielisen ja
33312: toisuus ja suunnitelmallisuus puuttuvat. Valtio-      saamen kielen opetuksen pääsemiseen tasa-
33313: varainvaliokunta on ripotellut pieniä lisäeriä eri    vertaiseen asemaan suomenkielisen opetuksen
33314: kohteisiin, nekin täysin riittämättömästi. SKDL       kanssa.
33315: on vastalauseessaan tehnyt useita määräraha-             Saamelaisradio sai vastikään uudet toimitilat
33316: esityksiä kulttuurin ja taiteen tukemiseksi mm.       Inariin. Edelleenkin puuttuvat tarpeelliset toi-
33317: Taideteollisen korkeakoulun palkkausmenoi-            mittajavirat. Saamelaisille on perustettu Ina-
33318: hin, kuurojen videotoiminnan tukemiseen, kan-         riin ammatillinen kurssikeskus, joka on osal-
33319: salaisten videopajojen avustamiseen, kuntien          taan tukemassa saamelaiskulttuurin säilymistä.
33320: kulttuuritoiminnan tukemiseen, valtion taitei-           Mustalaisväestöllä ei sen sijaan ole mitään
33321: lija-apurahojen lisäämiseen, teatteriryhmien          omaa eikä yhtenäistä sosiaalista kokoontumis-
33322: ja kotimaisen elokuvan, säveltaidejärjestöjen         paikkaa. Valitettavasti mustalaisten koulutus-
33323: tukemiseen, taideteosten hankkimiseen julkisiin       ja kulttuurikeskuksen perustaminen ei valtion
33324: rakennuksiin, taiteen alan tutkimus- ja julkai-       viranomaisten taholla tunnu vieläkään etenevän
33325: sutoimintaan, lasten ja nuorten kuvataidekou-         riittävän ripeästi. Asialla olisi todella kiire. Ei
33326: luille, kuva- ja näyttämöalan ohjaajakoulutuk-        ole aikaa hukattavaksi. Mustalaisväestö on
33327: sen käynnistämiseen, lukemisharrastuksen edis-        maamme suurin etninen vähemmistöryhmä,
33328: tämiseen sekä kuntien nuorisomarkan korotta-          jonka selviytyminen ja samalla identiteetin säi-
33329: miseksi 12 markkaan.                                  lyminen muuttuvassa yhteiskunnassa edellyttää
33330:    SKDL haluaa tukea myös vähemmistökult-             valtiovallalta voimakasta tukea.
33331: tuurien säilymistä ja kehittymistä. Esitämme             Kulttuuripoliittisessa selonteossaan eduskun-
33332: 150 000 mk saamelaisteatteritoiminnan tukemi-         nalle 7.10.1982 hallitus katsoi, että "julkisia
33333: seen ja 500 000 mk mustalaisväestön koulutus-         toimenpiteitä mustalaiskulttuurin suojelemisek-
33334: ja kulttuurikeskuksen perustamiseen.                  si ja kehittämiseksi olisi tehostettava". Musta-
33335:    Hallitus huolehtii ruotsinkielisestä kulttuuris-   laiskielen asema on heikentynyt mustalaisväes-
33336: ta. Löytyykö saamelaisten ja mustalaisten kie-        tön keskuudessa viime vuosikymmeninä uhkaa-
33337: len ja kulttuurin ymmärtäjiä ja puolestapuhu-         vasti. Kulttuuripoliittisessa selonteossa todettiin
33338: jia? Juhlapuheet siitä, että vähemmistökult-          vuonna 1982 myös, että "kiireellinen tehtävä on
33339: tuurit ovat kansakunnan rikkaus, ovat pelkkää         mustalaiskieliopin, sanakirjan ja lukemiston
33340: sanahelinää, jos ei samalla huolehdita niiden         aikaansaaminen sekä muiden mustalaiskielen
33341: elinmahdollisuuksista, säilymisestä ja kehitty-       asemaa ja opetusta koskevien parannusten to-
33342: misestä.                                              teuttaminen". Toistaiseksi ei ole yhteiskunnan
33343:    Olen lukemattomat kerrat kuullut eri virka-        taholta paljoakaan tuettu mustalaisten oman
33344: miesten väitteitä näiden asioiden hoitamisen on-      kulttuuriperinnön säilymistä, vaan pikemmin-
33345: gelmallisuudesta. Nämä ongelmat ovat voitta-          kin on pyritty integroimaan ja sulattamaan
33346: mista varten. Ne edellyttävät sen tosiasian sy-       mustalaisväestö valtaväestöön. Mustalaisväes-
33347: vällistä tiedostamista, että vähemmistökulttuu-       tön erilainen kulttuuri kielineen ja tapoineen
33348: rit ovat meille arvokas rikkaus. Valtakulttuurin      tulee hyväksyä rikastuttavana tekijänä suoma-
33349: paine on ollut ja on tänä päivänä niin suuri, että    laisessa yhteiskunnassa.
33350: saamelaiset ja mustalaiset rikkaine kulttuuri-           Opetusministeriön asettama mustalaiskoulu-
33351: perinteineen eivät voi selvitä yksin. Valtioval-      tustyöryhmä on 31.3.1987 jättänyt muistion ja
33352: lan on autettava. Tämä hallitus voi tehdä pal-        tehnyt ehdotuksen mustalaisväestön koulutus-
33353: jon. Kannustakaan sitä käytännön tekoihin se          ja kulttuurikeskuksen perustamisesta huolehti-
33354:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                         2913
33355: 
33356: maan mustalaisväestön koulutuksen järjestämi-           että jokainen keskusteluun osallistuva edes itse
33357: sestä sekä koulutuksen ja kulttuurin kehittämi-         tietäisi, mistä puhuu. Nyt ovat puurot ja vellit
33358: sestä. Muistio sisältää selvityksen mustalais-          menneet pahasti sekaisin.
33359: väestön nykytilasta, seikkaperäisen esityksen              Asiallista keskustelua tietenkin syntyy vasta
33360: koulutus- ja kulttuurikeskuksen perustamises-           sitten, kun keskustelun ryydittäjät - tällä ker-
33361: ta, hyvin valmistellun lakiesitysluonnoksen kus-        ralla pääministeri Holkeri ja omalta osaltaan
33362: tannustietoineen sekä asetusluonnoksen. Esi-            opetusministeri Taxell - puhuvat oikeilla ter-
33363: tys on siis hyvin perusteltu. Toivon mukaan             meillä, mitä itse tarkoittavat ja mitä koulutuk-
33364: eduskunta saa pikaisesti käsiteltäväkseen tämän         sen nykyiset kehittämistavoitteet sisältävät. Siis
33365: lakiesityksen.                                          tämä edellyttää sitä, että he puhuvat oikeilla
33366:     Tiedän, että täällä eduskunnassa on asialle         termeillä asiasta. On puhuttava myös siitä, mit-
33367: runsaasti myötämieltä. Sitä osoittaa mm. kou-           kä käytännön seikat estävät tavoitteiden toteu-
33368: lutuskeskuksen puolesta tehdyn raha-asia-aloit-         tumisen. On lisättävä voimavaroja, tuntikehys-
33369: teen eri puolueita edustavien kansanedustajien          resursseja, pienennettävä opetusryhmiä ja lisät-
33370: allekirjoitusten määrä. Suosittelen arvoisille          tävä opettajien täydennyskoulutusta.
33371: edustajille mustalaiskoulutustyöryhmän muis-               Hallitus on puolestaan - paradoksaalista
33372: tiota tutustumista varten. Siitä saa erittäin           kyllä - kohdistanut juuri peruskouluun, lu-
33373: hyvän kuvan tämän päivän tilanteesta sekä niis-         kioon ja kirjastotoimeen voimakkaita säästöta-
33374: tä tarpeista, jotka meidänkin on täällä tyydytet-       voitteita ja säästötoimia. Näin tapahtuu mm.
33375: tävä, jotta mustalaisten kieli ja kulttuuri säily-      vuonna 1988, jolloin suomalainen kirja täyt-
33376: vät tässä maassa.                                       tää 500 vuotta. Hallitus on nimittäin kiristä-
33377:     Vuotuiset käyttökustannukset tällaisesta kou-       nyt kuntien keskusjärjestöiltä sopimuksen siitä,
33378: lutus- ja kulttuurikeskuksesta olisivat muuten          että koulu- ja kirjastotoimen oppilas- ja asukas-
33379: 2 milj. mk tämän muistion mukaan. 2 milj. mk            kohtaisia menoja supistetaan, siis käytännössä
33380: mustalaisten kielen ja kulttuurin säilymisestä ei       leikataan, 2 OJo :lla parina seuraavana vuonna.
33381: todellakaan ole suuri summa.                            Mitä tällainen toiminta on? Samaan aikaan
33382:     Koulutus- ja kulttuurikeskus merkitsee mus-         puhutaan siitä, että koululaitosta pitää kehit-
33383: talaisväestölle nimittäin erittäin paljon: kielen       tää, mutta samaan aikaan ei kuitenkaan anneta
33384: ja kulttuurin säilymistä, yhteyksien luomista,          niitä voimavaroja, joita juuri tarvittaisiin, jotta
33385: identiteetin ja itsetunnon kohottamista, sosiaa-        kehittää voitaisiin.
33386: lisen kanssakäymisen tukemista, koulutusmoti-              Yleissivistävään koulutukseen hallitus ei pa-
33387: vaation synnyttämistä, mustalaisten lähihisto-          nosta. Lisäys on vain 9 %, vaikka budjettiesi-
33388: rian ja menneisyyden tutkimista.                        tystä kutsutaankin tulevaisuuden budjetiksi, ja
33389:     Toivottavasti hallitus ottaa todesta YK:n suo-      aikuiskoulutuksen kasvuprosentti on vain noin
33390: sittaman lauselman, jossa käsitellään jokaisen          4%.
33391: etnisen ryhmän oikeutta omaan kulttuuriin.                 Onko hallitus tietoinen, minkälainen kehitys
33392: 6 000 Suomessa asuvan mustalaisen ja Ruot-              oppilaitoksissa vallitsee kielten opiskelussa?
33393:  sissa asuvan noin 3 200 suomenmustalaisen oi-          Niin sanottujen harvinaisten kielten opiskelu ei
33394:  keus edellyttää meiltä aktiivista, positiivista vai-   ole lisääntynyt koululakien ja valtioneuvoston
33395:  kuttamista heidän kulttuurinsa kehittymisen            tavoitteiden mukaisesti. Niiden opiskelu on
33396:  puolesta. YK:n lauselman henki edellyttää meil-        määrältään entisestään laskenut. Nopeat toi-
33397:  tä aktiivista vaikuttamista, ei passiivista sivusta    menpiteet ovat välttämättömiä.
33398:  katsomista. Toivon tulevassa budjettiäänestyk-            Suomi-Neuvostoliitto-Seuran 14. edustaja-
33399:  sessä mustalaisten koulutus- ja kulttuurikes-          kokous päätyi äskettäin venäjänkielen osalta
33400:  kuksen perustamismäärärahalle laajaa kanna-            merkittäviin kehittämis- ja kokeilutoimenpitei-
33401:  tusta.                                                 tä koskeviin esityksiin. Suosittelen työryhmän
33402:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan tulisi käydä           raporttia opetusministeriölle ja koko hallituk-
33403:  perusteellinen keskustelu koulutuspolitiikasta         selle tutustuttavaksi ja toimenpiteisiin ryhtymis-
33404:  sekä tehdä päätöksiä koulutuksen tulevasta             tä varten.
33405:  suunnasta, linjoista ja sisällöllisistä kehittä-          Opiskelijoiden opintotuen oleellinen ja tuntu-
33406:  mistavoitteista. Parhaiten se kävisi eduskun-          va kehittäminen ja opintorahan osuuden lisää-
33407:  nalle annettavan koulutuspoliittisen tiedonan-         minen, niin ettei opiskelijan tarvitsisi elää velal-
33408:  non yhteydessä. Olisi todella tarpeen keskustel-       la ja perhettään velalla elättää, tuntuu olevan
33409:  la asiasta oikeilla termeillä ja käsitteillä, niin     edelleen tällekin hallitukselle ikuisuuskysymys.
33410: 365   270411A
33411: 2914                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33412: 
33413: 
33414: Tasoa ollaan nyt kohottamassa, mutta vieläkin           Tämä runoilija tuomittiin sittemmin viiden
33415: aivan liian vähän.                                   vuoden pakkotöihin, mutta vapautettiin vuon-
33416:    SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta olen              na 1965 ja pääsi vuonna 1972 ulkomaille. Hän
33417: tekemässä esityksiä mm. opintorahan osuuden          oli omassa maassaan melko tuntematon henkilö
33418: lisäämisestä, perusosan nostamisesta 980 mark-       paitsi, että hänet oli tuomittu ja pakotettu läh-
33419: kaan kuukaudessa, opiskeluaikaisten opintolai-       temään maastaan. 12 vuotta myöhemmin hän
33420: nojen korkojen maksamisesta kokonaisuudes-           sanoi seuraavaa, myös vapaasti kääntäen: "Yk-
33421: saan valtion varoista ja vastavalmistuneiden         sityishenkilölle, joka koko elämänsä on pitänyt
33422: opintolainojen korkotuen maksusta ympäri-            yksityistä roolia yhteiskunnallista parempana,
33423: vuotisena. Ehdotamme lisäksi 2 milj. mk kor-         henkilölle, joka on mennyt hyvin pitkälle tässä
33424: keakoulujen kansainvälisen toiminnan lisäämi-        valinnassa, mm. jättänyt kotimaansa, koska on
33425: seen, 500 000 mk tieteelliseen jatkokoulutuk-        tärkeämpää olla epäonnistuneena henkilönä de-
33426: seen liittyviin tutkimus- ja kehittämishankkei-      mokratiassa kuin marttyyrina tai aikuisten aja-
33427: siin, 4 950 000 mk 300 tietotekniikan opettajan      tusten hallitsijana diktatuurissa, sellaiselle hen-
33428: kouluttamiseen, kuten OAJ on tavoitteissaan          kilölle on piinallinen ja haastava kokemus jou-
33429: vaatinut. Mielestämme myös ns. nuorisomar-           tua yhtäkkiä tähän puhujapönttöön." Tämä
33430: kan taso tulee nostaa 12 markkaan, ja kuntien        puhujapönttö ei ole Suomen eduskunnassa,
33431: kulttuuritoiminnan tukemista on lisättävä.           vaan Tukholmassa ja henkilö, joka lausui nämä
33432:    Arvoisa puhemies! Pienen kansan voima on          sanat 12 vuotta myöhemmin, oli nobelpalkin-
33433: todella sivistyksessä ja koulutuksessa. Koko         non saaja Josef Brodzky nobelluennossaan
33434: ihmiskunnan voima on rauhankasvatuksessa.            8 päivä joulukuuta 1987.
33435: Tuettakoon sitä kaikin mahdollisin keinoin              Hän oli siis vuonna 1964 tuntematon tuomit-
33436: myös suomalaisessa koululaitoksessa. Tuetta-         tu runoilija, jota pidettiin yhteiskunnassa hyö-
33437: koön sekä rauhankasvatuskokeiluja, käytän-           dyttömänä yksilönä. Tässä nobelluennossaan
33438: nön sovellutuksia että tieteellisiä tutkimuspro-     hän lisäsi: "Olen sitä mieltä, että kohtaloittem-
33439: jekteja. Me kun tarvitsemme rauhaa, kulttuuria       me potentiaaliselta hallitsijalta ei ensiksi olisi
33440: ja humanismia iän kaiken.                            kysyttävä sitä, mitä mieltä hän on ulkopolitii-
33441:                                                      kasta, vaan hänen mielipiteitään Stendhalista,
33442:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Arvoisat            Dickensistä ja Dostojevskistä. Tähän voisin tie-
33443: kymmenkunta kuulijaa! Arvoisat ministerit!           tysti lisätä, että haluaisin kysyä meidän kulttuu-
33444: Tervetuloa eduskuntaan käymään.                      ripoliittisten kohtaloittemme potentiaalisilta
33445:    Minä oikeastaan olen täällä vain lukemassa        hallitsijoita, mitä mieltä he ovat kirjallisuudes-
33446: sitaatteja. Leningradissa 18 päivänä helmikuuta      ta, elokuvasta ja muista taiteista. Ehkä me vähi-
33447: vuonna 1964 tapahtui oikeudenkäynti, jolloin,        tellen saamme siihen vastauksen.
33448: vapaasti kääntäen, tuomari kysyy syytetyltä:            Myöhemmin Brodzky kuitenkin samassa pu-
33449: "Mikä on teidän työnne?" Syytetty vastasi:           heessaan varoittaa meitä: "Luettuaan poliitti-
33450: "Kirjoitan runoja ja käännän, oletan." Tuo-          sen saarnan voi kuitenkin lukutaitoinen ja sivis-
33451: mari: "Täällä ei hyväksytä mitään olettamuk-         tynyt ihminen murhata kanssaihmisensä ja sen
33452: sia. Seiskää kunnolla. Älkää nojatko seinään.        lisäksi jopa tuntea vakaumuksensa voittaneen.
33453: Vastatkaa oikeudelle kunnolla. Onko teillä py-       Lenin oli lukutaitoinen, Stalin oli lukutaitoi-
33454: syvää työtä?" Syytetty: "Minä ajattelin, että        nen, samoin Hitler. Mao-Tse-Tung jopa kirjoit-
33455: tämä on pysyvä työ." Tuomari: "Vastatkaa ek-         ti runoja. Luettelo heidän uhreistaan on kuiten-
33456: saktisti." Syytetty: "Olen kirjoittanut runoja.      kin moninkertainen verrattuna luetteloon hei-
33457: Ajattelin, että ne tulisivat painetuiksi, oletan."   dän lukemistaan kirjoista. Tämä pitää edelleen
33458: Tuomari: "Me emme kiinnostuneita siitä, mitä         paikkansa.
33459: te oletatte. Vastatkaa, miksi ette tee töitä."          Luova taide tarvitsee vapautusta kahleista.
33460: Syytetty: "Olen tehnyt töitä. Olen kirjoitta-        Luovalle taiteelle omistaa opetusministeriön
33461: nut runoja." Tuomari: "Se ei meitä kiinnosta.        pääluokka, riippuen laskentatavasta, 400-500
33462: Mikä ammatti teillä yleensä on?" Syytetty vas-       milj. mk 19 mrd. markasta. Kirjallisuudelle ja
33463: tasi: "Lyyrikko. Lyriikan kääntäjä." Tuomari         muille perinteisille taiteille annetaan oma osuu-
33464: sanoi: "Ja kuka on hyväksynyt teidät runoili-        tensa, koska perinteisiä taiteita tuetaan. Uusille
33465: jaksi? Kuka on laskenut teidät runoilijoiden         taidemuodoille, jotka ovat syntyneet tekniikan
33466: joukkoon?" Syytetty vastasi: "Ei kukaan. Ja          myötä - elokuva, tv, video jne. - ei anneta ja-
33467: kuka on laskenut minut ihmiskuntaan?"                lansijaa juuri ollenkaan. Budjettiin liittyvissä
33468:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          2915
33469: 
33470: 
33471: laskelmissa kehitysnäkymistä vuoteen 1992               Haluaisin sen verran vielä ottaa esille kou-
33472: osoitetaan taiteelle jonkinmoista pientä nousua.     lujen opetusohjelman, että siinä tulisi kiinnit-
33473: Taide on uhattuna sekä sellaisten henkilöiden        tää enemmän huomiota kahteen asiaan. Toinen
33474: kautta, jotka eivät pidä taiteesta, mutta myös       on terveydenhoito-opetus. Katujen väkivallasta
33475: byrokraattien ja poliitikkojen kautta.               keskustellaan kouluissa. Kun menee kouluihin,
33476:    En näe minkäänlaista parannusta tämän vuo-        kuten olen itse tehnyt, ja kertoo, minkä takia
33477: den budjetissa, jos vielä lisään sen, että nämä      potkiminen on vaarallista, osoittautuu, ettei
33478: ns. joululahjarahat, jotka sisältyvät valtiova-      näillä lapsilla, koululaisilla, edes teini-ikäisillä,
33479: rainvaliokunnan mietintöön, on ripoteltu ym-         ole riittävästi tietoja ihmisen anatomiasta ja
33480: päri maata ja lähinnä koskevat taiteen levitystä.    mahdollisuuksista vaurioitua tällaisen väkival-
33481: Eilen puhuttiin ulkoasiainministeriön pääluo-        lan seurauksena. Edelleen terveyskasvatus, kun
33482: kan yhteydessä taiteen eliitistä, siitä taiteesta,   ajatellaan ravintoa, kun ajatellaan muita asioi-
33483: joka nostaa meidän maamme mainetta ulko-             ta, kaatuu usein siihen, ettei opetus vielä tässä
33484: mailla. Sille taiteelle ei tässä yhteydessä anneta   vaiheessa ole kouluissamme riittävää.
33485: juuri yhtään jalansijaa.                                Koulussa tapahtuvasta ja myös esikouluikäi-
33486:                                                      sille annettavasta rauhankasvatuksesta on kes-
33487:    Ed. W a s z- Höckert: Herra puhemies!             kusteltu sen johdosta, että eversti Annala itse-
33488: Herr talman! Vi har nu fått bevista en diskus-       näisyyspäivän puheessaan tuomitsi rauhankas-
33489: sion som togs upp av statsminister Holkeri. Dis-     vatuksen. (Ed. Elo: Kenraali!) Armeijan ylin
33490: kussionen har definierats såsom elitistisk och       johtaja, kenraali Valtanen tosin välittömästi il-
33491: den hade att göra med de elever i våra skolor,       moitti, että tämä ei ole puolustusvoimiemme
33492: för vilka takten i undervisningen är alltför lång-   käsitys. Tässä tulisi ilmeisesti panostaa vielä
33493: sam och vilka man på det sättet inte kan få med      enemmän rauhankasvatuksen sisältöön ja en-
33494: sig.                                                 nen kaikkea siihen, miten yksittäiset opettajat
33495:    Utan att gå in på den diskussionen kan jag        toimivat ja miten pedagoginen toteutus tapah-
33496: konstatera att vi på våra barnkliniker alltid nu     tuu. Siinä varmasti on ollut eräs syy siihen, että
33497: och då har sådana patienter som inte har något       eversti Annala otti esille tämän kysymyksen.
33498: annat fel än att de är så pass mycket mera begå-        Siirryn yliopistopuolelle ja nimenomaan tie-
33499: vade än andra att varken lärare eller kamrater       teellisen tutkimuksen sektorille. Totean tyydy-
33500: riktigt kan förstå deras belägenhet. Hela under-     tyksellä, että 15 OJo :n kokonaislisäys, joka saa-
33501: visningen är inte alls upplagd för sådana, efter-    tiin aikaan viimeisen hallituksen viimeisen vuo-
33502: som vi inte har någon möjlighet att stimulera        den aikana, ja myös Suomen Akatemian resurs-
33503: dem.                                                 sien selvä lisäys, tulee ajan mittaan vaikutta-
33504:                                                      maan erittäin myönteisesti.
33505:    Herra puhemies! Tässä eliittikeskustelussa,          Kaksi asiaa haluan tässä yhteydessä tuoda
33506: joka koskee älykkäitä koululaisia, on jäänyt         esille. Toinen on verotuskeskustelu, josta aina-
33507: yksi asia ehkä vaille huomiota, nimittäin se         kaan me tavalliset kansanedustajat emme kovin
33508: varsin byrokraattinen tapa, jolla harkitaan, voi-    paljon vielä tiedä, mutta lehdistössä on väläy-
33509: ko alle ?-vuotias lapsi aloittaa koulunkäynnin       tetty sellaista mahdollisuutta, että yksityiset
33510: vai ei. Rutiini on se, että lapsi käy ensin läpi     säätiöt kenties joutuisivat verotuksen alaisiksi.
33511: somaattisen tutkimuksen, jonka tekee lääkäri         Totean sen, että Suomen lääketieteellisen tutki-
33512: tai parhaimmassa tapauksessa lastenlääkäri, ja       muksen taso kansainvälisesti katsoen olisi aivan
33513: sitten psykologiset testit. On hyvin tavallista,     erilainen ja hyvin vähän maailmalla tunnettu,
33514: että nämä lapset ovat jo itsestään, ilman van-       ellei meillä olisi suuria yksityisiä säätiöitä, joten
33515: hempiensa ambitiota, ryhtyneet lukemaan ja           tämä verotuskysymys on järkevästi hoidettava.
33516: kirjoittamaan ja osaavat laskea ehkä 4-5-vuo-
33517: tiaina. Silti heidän koulunkäyntinsä siirtyy,           Herr talman! Jag har här flere år å rad tagit
33518: kunnes he ovat lähes 7,5-vuotiaita, juuri tällai-    fram en fråga som jag uppfattar som synnerli-
33519: sen suhteellisen hankalan byrokratian takia.         gen viktig. Vi har ännu inte lyckats stävja ut-
33520: Tähän toivoisin vähän enemmän joustavuutta           flyttningen av toppforskare, särskilt inom bio-
33521: ja jonkinnäköistä yksilöllisempää vilkkaiden,        medicinen och också inom den kliniska medici-
33522: nopeasti ja aikaisin kehittyneiden lasten huo-       nens område, även om man såsom jag nämnde
33523: mioon ottamista. Muuten seurauksena on dep-          här har gjort en hel del.
33524: ressio, joka ei ole suinkaan harvinainen.               1 finansmotion nr 663 har jag tagit upp en
33525: 2916                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33526: 
33527: 
33528: ekonomiskt mycket litet belastande detalj, som        godkände lagen om de musikläroanstalter som
33529: emellertid i praktiken skulle ha en stor betydel-     erhåller statsandelar förutsatte riksdagen i sitt
33530: se, nämligen att man bör inrätta flere personliga     svar till regeringen att regeringen skulle ombe-
33531: extraordinarie professorstjänster för sådana          sörja att de medel som på detta sätt frigörs ur
33532: forskare som i professorskonkurrensen redan           tippningsvinstmedlen i sin helhet används för
33533: har haft tillfälle att visa sin kompetens och som     att den lagstadgade statsandelsfinansieringen
33534: på detta sätt kunde ha en ordinarie tjänst som        skall gälla sådana musikanstalter som uppfyller
33535: en fast anställd forskare. De här är huvudsakli-      kraven för erhållande av statsmedel. Det finns
33536: gast forskartjänster och dessa forskare kunde         40 sådana läroanstalter på denna för vårt kul-
33537: mycket väl under vissa perioder vara forskare         turklimat viktiga sektor, men regeringen före-
33538: vid Finlands Akademi eller vara i USA på något        slår att endast tre nya läroanstalter skall omfat-
33539: institut där. Nu är det så att när forskarna har      tas av statsunderstödet.
33540: haft ett antal längre stipendieperioder så för-          Det finns väl ingenting just nu att göra åt den
33541: svinner de till Sverige, Västtyskland eller USA,      saken, men det måste anses vara värt att notera
33542: av den orsaken att de inte har någon slutgiltig       att den åsikt som riksdagen för tio månader se-
33543: tjänst. Här vill jag konstatera att de ordina-        dan på ett förpliktande sätt har gett uttryck för
33544: rie professorstjänsterna oftast belastas med så       inte har lett till efterrättelse. Det är ett faktum
33545: pass mycket andra uppgifter att den egentliga         som kommer en att ställa frågan om det alls har
33546: huvuduppgiften, forskningen, ofta kommer i            någon betydelse vad riksdagen i sina beslut
33547: andra hand.                                           fastställer. Det är ju fråga om bara en angelä-
33548:                                                       genhet på 20 miljoner, men det öppnar oroande
33549:    Olen tuonut esille aloitteessani n:o 663 sen       perspektiv för det framtida riksdagsarbetet.
33550: tosiasian, että jos me voisimme alkuun Helsin-
33551: gin yliopiston lääketieteelliseen tiedekuntaan           Herra puhemies! Helmikuun 13 päivänä tänä
33552: ja matemaattis-luonnontieteelliseen osastoon          vuonna edellinen eduskunta vastauksessaan
33553: perustaa edes muutamia henkilökohtaisia yli-          hallituksen esitykseen laiksi valtionosuutta saa-
33554: määräisiä professorin virkoja juuri peruslääke-       vista musiikkioppilaitoksista edellytti hallituk-
33555: tieteen tutkijoille, voisimme välttyä siitä aivo-     sen huolehtivan siitä, että ammattillisen koulu-
33556: viennistä, jota kaikesta huolimatta vieläkin          tuksen siirtämisellä rahoitettavaksi kokonaan
33557: tapahtuu.                                             yleisistä budjettivaroista veikkausvaroista va-
33558:                                                       pautuvat varat käytetään kokonaisuudessaan
33559:    Till sist, herr talman, vill jag såsom tidigare    vakinaisen valtion osuuden saamiselle asetetta-
33560: mångårig ordförande i nordiska kommitten för          vat vaatimukset täyttävien musiikkioppilaitos-
33561: arktisk medicinsk forskning uttrycka ett önske-       ten ottamiseen lakisääteisen valtionosuusrahoi-
33562: mål att det initiativ som från finsk sida har         tuksen piiriin.
33563: tagits och som ministeriet helt stöder, nämligen         Arvioitu summa, joka mainitulla siirrolla pi-
33564: det arktiska institutet i Uleåborg, kunde leda till   täisi vapautua, on noin 20 milj. mk, ja eduskun-
33565: resultat. Nu har man där ett sekretariat. Just nu     nan lausuman mukaisesti oli syytä odottaa, että
33566: är det arktiska området en av de centralaste          tämä summa nyt olisi käytettävissä niitä musiik-
33567: punkterna i utrikespolitiken och här bör vi           kioppilaitoksia varten, jotka täyttävät vakinai-
33568: komma ihåg att vi inte ännu förfogar över till-       sen valtionosuuden saamisen edellytykset. Esil-
33569: räcklig kunskap om vilken effekt köld och             lä olevassa talousarviossa on tällaisille oppilai-
33570: mörker har på människan och hur man skall             toksille varattu vain 1,5 milj. mk. Pari lyhyttä
33571: undvika de negativa följderna. Det här är en          kommenttia tähän.
33572: viktig uppgift för alla riksdagens representanter        Ensiksikin, musiikkioppilaitoksilla on tänä
33573: från olika partier i Nordiska rådet och det gäller    päivänä keskeinen tehtävä kulttuurin levittäjä-
33574: att försöka få de övriga nordiska länderna att        nä ja inhimillisten taidetaitojen kehittäjänä.
33575: ge sitt stöd åt detta projekt. 1 Uleåborgs univer-    Olisi siis korkea aika antaa maamme eri alueilla
33576: sitet har man redan reserverat en tomt för det        toimiville musiikkiopistoille se tuki, mikä niille
33577: här ändamålet och jag hoppas att det här pro-         eduskunnan näkemyksen mukaan kuuluu.
33578: jektet går att genomföra.                                Toiseksi voi kysyä, antaako tämä nyt synty-
33579:                                                       nyt tilanne oikean kuvan eduskunnan mahdolli-
33580:  Ed. Nyman: Herra puhemies! Herr tal-                 suuksista vaikuttaa hallituksen toimintaan. Jos
33581: man! När den förra riksdagen i februari detta år      on niin, että eduskunnan suhteellisen tuoreille
33582:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2917
33583: 
33584: 
33585: kannanotoille ei anneta tämän enempää arvoa,              Timresurssystemet har också medfört andra
33586: silloin on tilanne, herra puhemies, varsin vali-      behov inom grundskola och gymnasium. Då
33587: tettava.                                              skolorna genom timresurssystemet har möjlig-
33588:                                                       het att dela in klasserna i mindre undervis-
33589:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-          ningsgrupper, har kravet på tiliäggsutrymmen
33590: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Nyman puhui             ökat markant. Från tidigare har anslaget varit
33591: hyvin tärkeästä asiasta, mutta hän antoi sikäli       alltför knappt tilitaget när det gäller anlägg-
33592: väärää tietoa, että valtiovarainvaliokunta lisäsi     ningskostnader, vilket har lett tili att kommu-
33593: juuri musiikkioppilaitosten lakisääteisen val-        nerna varit tvungna att bygga skolor utan stats-
33594: tionavun piiriin tulevien oppilaitosten määrää        bidrag. Nu då behovet av tiliäggsutrymmen
33595: kahdella. Ed. Nyman puhui 1,5 milj. markasta,         ökat genom timresurssystemet, har ytterligare
33596: mikä merkitsee todellakin hallituksen esityk-         den långa kön av skolor som väntar på statliga
33597: senä kolmen musiikkioppilaitoksen siirtämistä.        pengar vuxit betydligt.
33598: Valtiovarainvaliokunta lisäsi tähän kaksi oppi-           Situationen är alltså prekär från förut och
33599: laitosta ja miljoona markkaa, eli jotain edistys-     förvärras hela tiden. Det betyder också i klar-
33600: tä on tapahtunut.                                     text att om inga drastiska åtgärder vidtas tving-
33601:    Totean, että olen samaa mieltä ed. Nymanin         as kommunerna att satsa på byggande utan
33602: kanssa siitä, että edellisen eduskunnan tahto ei      statsbidrag. Det här är knappast att rekommen-
33603: toki ole toteutunut vielä tämän hallituksen aika-     dera, då kommunerna nu brottas med stora
33604: na. Tehkäämme parhaamme, että se toteutuu             ekonomiska problem. Smärtgränsen börjar
33605: viimeistään tällä vaalikaudella.                      vara nådd för de flesta kommuner, åtminstone
33606:                                                       för Vasa Iän, där skattörespriset är det högsta i
33607:   Ed. Nyman (vastauspuheenvuoro): Herra               hela landet.
33608: puhemies! Minä valitan, että olen välittänyt              Ställer statsmakten krav på bättre utbildning
33609: väärää tietoa tältä osin. Lausun samalla kiitok-      måste man också vara beredd att skapa de yttre
33610: set siitä, että jotain on tehty. Kuitenkin pääpul-    ramarna i form av bättre undervisningsutrym-
33611: ma on edelleen olemassa.                              men. Om inte detta sker kan knappast den nivå-
33612:                                                       förhöjning man allmänt efterlyser realiseras.
33613:    Ed. R en 1u n d: Herr talman! Herra puhe-          Vår grundskola och vårt gymnasium är bra,
33614: mies! Utbildningen och dess betydelse har den         men de går att göra ännu bättre om vi ger dem
33615: senaste tiden diskuterats livligt. Under Joensuu-     de resurser de så väl behöver.
33616: mötet poängterade man vikten av god undervis-             Yrkesutbildningen för de handikappade bor-
33617: ning, vilket säkert är helt riktigt, men då måste     de också ses över. Vi måste utgå från den stånd-
33618: också statsmakten vara beredd att göra sats-          punkten att också handikappade skall ha rätt
33619: ningar som leder tili en förbättrad utbildning.       tili en gedigen yrkesutbildning. Särskilt vili jag
33620:    Då de nya skollagarna trädde i kraft hösten        framhålla de svenskspråkigas utsatta läge. De
33621: 1986, medförde de en del förbättringar i under-       är som en minoritet inom minoriteten i en svår
33622: visningen genom att timresurssystemet togs i          situation, där många av de svenskspråkiga han-
33623: bruk. Om man också som helhet kan säga att            dikappade får söka sin utbildning utomlands.
33624: många skolformer fick det bättre, så finns det        Här borde en grundlig kartläggning göras över
33625: också skolformer, särskilt gymnasiet, som blev        behovet av yrkesutbildning och vilka åtgärder
33626: lidande på grund av för snålt tilitagna timresur-     som borde vidtas. Det rätten borde de handikap-
33627: ser. Detta har bl.a. fått tili följd att valmöjlig-   pade ha att de liksom alla andra skulle få sina
33628: heterna i språk har försämrats och att gymna-         utbildningsbehov tilgodosedda inom eget land.
33629: siet över huvud taget har fått en svårare under-          Svenska riksdagsgruppen framhöll i budget-
33630: visningsituation.                                     talet, och det skadar inte att framhålla det igen,
33631:    Den nuvarande regeringen tiliträdde i ett så       att den s.k. ungdomsmarken borde höjas. Jäm-
33632: sent skede att några större korrigeringar den         fört med andra sektorer är den mycket låg och
33633: vägen knappast var möjliga. Men inför 1989 års        trots att man på politiskt håll talar om behovet
33634: budgetberedning hoppas man att åtminstone             att höja den rejält stampar den fortfarande på
33635: gymnasiets timresursbehov skulle kunna för-           samma ställe. Det kan knappast vara brist på
33636: bättras. Det finns också andra exempel inom           resurser, för det är ju ändå fråga om relativt
33637: grundskolan, men gymnasiets behov är klart de         små anslag. Det är snarare den politiska viljan
33638: mest skriande.                                        som saknas.
33639: 2918                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33640: 
33641: 
33642:    Vi riksdagsmän brukar ju också beskyllas            mistä rahat otetaan. Minulla on kuitenkin vihje.
33643: för att vi gärna föreslår reformer men inte anger      Kun Hallitus kevättalvella havaitsee, että pal-
33644: varifrån pengarna skall tas. Jag har i alla fall ett   jon puhuttu verouudistus valuu hiekkaan, voit-
33645: tips. När regeringen här på vår vårvintern kom-        te ottaa osan niistä 200-900 milj. markasta,
33646: mer underfund med att den omtalade skattere-           jotka Liikasella on verokirstussaan varattu
33647: formen rinner ut i sanden, kan vi ta en del av de      verouudistukseen, josta kai ei tule mitään.
33648: 800-900 miljonerna som finansminister Liika-           (Ed. Anttila: Näinkö edustaja uskoo?) - Näin
33649: nen har i sin skattekista reserverade för skatte-      uskon.
33650: reformen, som då inte blir av.
33651:                                                           Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Kan-
33652:    Arvoisa puhemies! Tuntikehysjärjestelmä on          salaisten vapaa-ajan tiedetään lisääntyneen ja
33653: myös tuonut mukanaan muita tarpeita perus-             odotetaan myös tulevaisuudessa lisääntyvän.
33654: kouluun ja lukioon. Kun koululla tuntikehys-           Yhteiskunnan yleisen hyvinvoinnin kannalta on
33655: järjestelmän avulla on mahdollisuus jakaa luo-         tärkeää, ettei vapaa-aika muodostu joutilaisuu-
33656: kat pienempiin opetusryhmiin, on lisätilojen           deksi, vaan että kansalaiset voisivat hyödyntää
33657: tarve kasvanut merkittävästi. Jo ennestään             sen fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisenkin hyvin-
33658: määräraha on ollut aivan liian niukka perusta-         vointinsa parantamiseksi.
33659: miskustannusten osalta, mikä on johtanut sii-             Erityisen tärkeää on, että nuorison vapaa-
33660: hen, että kunnat ovat joutuneet rakentamaan            aika kuluu hyvien harrastusten ja kasvatukselli-
33661: kouluja ilman valtionapua. Nyt kun lisätilo-           siin päämääriin tähtäävien toimintojen parissa.
33662: jen tarve on kasvanut tuntikehysjärjestelmän           Liikunta ja urheilu ovat muiden kulttuurihar-
33663: myötä, on valtion rahaa odottavien koulujen            rastusten ohella eräitä terveimmistä vapaa-ajan
33664: pitkä jono kasvanut entisestään huomattavasti.         sisällöistä. Liikuntaa on myös perustellusti kut-
33665:    Tilanne, joka on siis tukala jo ennestään,          suttu maamme suurimmaksi nuorisoliikkeeksi.
33666: pahenee koko ajan. Selväkielellä tämä merkit-             Vapaa-ajan toiminnan järjestämisestä maas-
33667: see sitä, että jos tehokkaisiin toimenpiteisiin ei     samme vallitsevan työnjaon mukaisesti vastaa-
33668: ryhdytä, kunnat joutuvat panostamaan ilman             vat suuressa määrin kansalaisjärjestöt, vapaa-
33669: valtionapua tapahtuvaan rakentamiseen. Tämä            ehtoiseen toimintaan nojautuvat yhdistykset.
33670: tuskin on suositeltavaa, kun kunnat kamppaile-         Urheilussa tämä tarkoittaa yksinkertaisuudes-
33671: vat suurien taloudellisten vaikeuksien kanssa.         saan paikallisia urheiluseuroja.
33672: Useimmissa kunnissa kipuraja alkaa olla saavu-            Yhteiskunnan tärkeäksi tehtäväksi on annet-
33673: tettu ainakin Vaasan läänissä, jossa on koko           tu riittävien edellytysten luominen järjestöjen
33674: maan korkein veroäyrin hinta.                          toiminnalle. Maamme kunnat ovat luoneet mm.
33675:    Jos valtiovalta asettaa koulutuksen paranta-        urheilu- ja liikuntatoiminnalle kansainvälisen
33676: misen vaatimuksia, on myös oltava valmiita             vertailun kestävät mahdollisuudet.
33677: luomaan ulkoiset puitteet parempina opetusti-             Yhtäältä on kuitenkin huolehdittava siitä,
33678: loina. Jos näin ei tapahdu, yleisesti peräänkuu-       että paikallisilla harrastusjärjestöillä, siis urhei-
33679: lutettu tason kohottaminen tuskin voi toteutua.        luseuroilla, on riittävät taloudelliset toiminta-
33680: Meillä on hyvä peruskoulu ja lukio, mutta ne           mahdollisuudet. Vapaaehtoisuuteen perustuvaa
33681: voidaan tehdä vieläkin paremmiksi antamalla            kansalaistoimintaa ei koskaan voida korvata
33682: niille niiden kipeästi kaipaamat resurssit.            rahalla. Rahallisesti mitattuna jopa 90-prosent-
33683:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä esitti budjetti-       tisesti tämä urheiluseuroissa tehtävä työ nojaa
33684: puheenvuorossaan ns. nuorisomarkan korotta-            siis vapaaehtoisuuteen.
33685: mista, eikä tämän toistaminen ole pahitteeksi             Motiivien ylläpitämiseksi, uusien toiminta-
33686: tässäkään yhteydessä. Muihin sektoreihin ver-          muotojen katalysoimiseksi sekä olemassa ole-
33687: rattuna tämä määräraha on hyvin alhainen, ja           vien voimavarojen suuniaarniseksi entistä enem-
33688: siitä huolimatta, että poliittisella taholla on        män varsinaisen liikuntatoiminnan järjestämi-
33689: puhuttu sen tuntuvasta korottamistarpeesta,            seen kannattaa yhteiskunnan lisätä merkittä-
33690: tilanne ei ole parantunut. Syynä voi tuskin olla       västi urheiluseurojen tukea, joka tällä hetkellä
33691: resurssien puute, sillä kyse on suhteellisen pie-      edustaa siis vain noin 10 OJo:a seurojen toimin-
33692:  nistä määrärahoista. Syynä on pikemminkin             nan vaatimista varoista. Ei voi olla pitemmän
33693:  poliittisen tahdon puute.                             päälle mielekästä, että seurojen johtohenki-
33694:     Meitä edustajia syytetään tavallisesti siitä,      löt, valmentajat yms. käyttävät suuren osan
33695:  että esitämme uudistuksia, mutta emme kerro,           ehtyvistä voimavaroistaan hankkiakseen tavalla
33696:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2919
33697: 
33698: 
33699: tai toisella seurojen tyhjyyttään ammottavaan          seen, johon ne alunperin myönnettiin, on se,
33700: kassaan varoja joutuen jättämään näin nuorten          jota yli vuosikymmenen ajan noudatettiin. Pa-
33701: ohjaamisen ja valmentamisen toisarvoiseksi             rin viime vuoden poikkeusjakson jälkeen tulisi
33702: työksi.                                                ensi vuoden budjettiratkaisussa siirtyä normaa-
33703:     Kaiken lisäksi verottaja iskee parhaansa mu-       liin päiväjärjestykseen. Käytännössä muutos
33704: kaan kyseisiä henkilöitä ansioista, jotka ovat         merkitsisi sitä, että voimavaroja osoitettaisiin
33705: menneet viimeistä penniä myöten seuratoi-              vastaava määrä enemmän nuorisotoimintaan,
33706: mintaan. Tästä on selviä esimerkkejä. Muun             muuhun kulttuuriin ja tieteen tukemiseen, jol-
33707: muassa vapaaehtoisesti tehdystä valvontatyös-          loin muutoksessa häviäjiksi eivät jäisi ketkään.
33708: tä, jonka tulokset on seura saanut viimeistä
33709: penniä myöten, kuten äsken sanoin, suoritettu             Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
33710: veronpidätys on koitunut työntekijän vahin-            vuoro): Arvoisa puhemies! Jää jonkin verran
33711: goksi.                                                 ihmettelemään sitä, että hallituspuolueen edus-
33712:     Tuen lisäämistä on esitetty varsin korkeilta       taja, ed. Lamminen suhtautuu valtiovarainva-
33713: tahoilta. Muun muassa tasavallan presidentti           liokunnan työhön sillä tavalla kuin puheenvuo-
33714: on pitänyt tärkeänä juuri seuratoiminnan tuen          rosta kävi ilmi. Valtiovarainvaliokunta ja sen
33715: lisäämistä, ja vuoden 1987 budjettikäsittelyn          sivistysjaosto ovat hyvin pitkälle ja niin pitkäl-
33716: yhteydessä eduskuntakin puuttui tähän yksityis-        le, kuin se on ollut mahdollista, pyrkineet otta-
33717: kohtaan todeten seuraavaa: "Eduskunta pitää            maan huomioon sen, mitä edellinen eduskunta
33718: tarkoituksenmukaisena, että liikuntapaikkojen          piti tärkeänä. Selkeästi voi myös sanoa sen, että
33719: rakentamista varten myönnettyjen lainojen ta-          nimenomaan valtiovarainvaliokunnan mietin-
33720: kaisinmaksut ja korot palautetaan kokonaisuu-          nössä painotetaan seuratoiminnan tärkeyttä ja
33721: dessaan urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke-         sille puolelle myös ohjataan lisää resursseja.
33722: miseen. Eduskunta pitää tärkeänä, että lisäyk-         Asukaskohtainen Iiikuntamarkkabao tulee ensi
33723:  set osoitetaan urheiluseuratoiminnan tukeen."         vuonna olemaan 18 mk. Se on tänä vuonna
33724:      Näin ollen siis on olemassa eduskuntaa kos-       14,5 mk. Myös valtiovarainvaliokunta on lisän-
33725:  kevia moraalisia velvoitteita koskien juuri äs-       nyt juuri urheiluun ja liikuntaan määrärahoja,
33726:  ken lukemaani. Käsitykseni mukaan valtion             jotka kohdistuvat erityisryhmien liikunnanoh-
33727:  tulo- ja menoarvioesityksessä urheilun ja liikun-     jaajien palkkaukseen ja myös liikuntapaikkojen
33728:  takasvatustyön tukemiseen varattua määrära-           rakentamiseen. Aina voidaan sanoa, että tämä
33729:  haa, joka suurelta osin nojautuu veikkauksen          ei ole riittävästi ja mikään ei ole riittävästi.
33730:  ja raha-arpajaisten tuottoon, tulee lisätä. Lisäys    Minun mielestäni valtiovarainvaliokunta on
33731:  voisi tapahtua eduskunnan aiempiin päätöksiin         tehnyt oikeasuuntaisia ratkaisuja parantaessaan
33732:  viitaten käyttämällä liikuntapaikkojen lainojen       hallituksen esitystä.
33733:  kuoletuksina ja korkoina kertyvä 36 milj. mar-
33734:  kan määräraha kokonaisuudessaan urheilubud-              Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
33735:  jettiin. Tällä ratkaisulla lisättäisiin urheilubud-   hemies! Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä
33736:  jettia 12,4 milj. markalla, josta 10 milj. mk voi-    ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoroon, joka on
33737:  taisiin osoittaa seura-avustusten perusteella         paitsi hallituspuolueen edustaja myös ryhmäto-
33738:  kunnille maksettaviin valtionosuuksiin, jotka         verini.
33739:  tällä hetkellä ovat noin puolikymmentä mark-             Oikeastaan ihmettelen vähän ed. Lahti-Nuut-
33740:  kaa alle sen, mitä joskus vuoden 1980 tammi-          tilan kannanottoa sikäli, että hän ei puuttunut
33741:  kuussa tehty liikuntalaki kunnille määrää.            periaatteelliseen puoleen. Ed. Lahti-Nuuttila,
33742:      Näin myös toteutuisi tasavallan presidentin       kuten allekirjoittanutkin, oli tämän vuoden
33743:  toive, kun hän viime talvena totesi Finlandia-        alussa hyväksymässä seuraavaa eduskunnan
33744:  taloon kerääntyneille Suomen eri kunnista tul-        kannanottoa: "Eduskunta pitää tarkoituksen-
33745:  leille päättäjille: "Siksi on tärkeää, että yhteis-   mukaisena, että liikuntapaikkojen rakentamista
33746:   kunnan tukea suunnataan entistä pontevammin          varten myönnettyjen lainojen takaisinmaksut ja
33747:   suoraan urheiluseurojen työn edistämiseksi."         korot palautetaan kokonaisuudessaan ... " -
33748:   Nyt veikkauksen hyvä tuoton kehitys mahdol-          korostan sanaa 'kokonaisuudessaan' " ... ur-
33749:   listaisi vallan hyvin tämänkin joululahjan urhei-    heilu- ja liikuntakasvatustyön tukemiseen.
33750:   lulle.                                               Eduskunta pitää tärkeänä, että lisäykset osoite-
33751:      Edellä mainittu käytäntö, jossa lainojen ko-      taan urheiluseuratoiminnan tukeen." Itse olen
33752:   rot ja kuoletukset käytetään siihen tarkoituk-       eri yhteyksissä voimakkaastikin arvostellut sitä,
33753: 2920                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33754: 
33755: 
33756: että virkamiehet, jotka ovat budjettia lähteneet     tos." Lause pätee kaikilla yhteiskuntaelämän
33757: valmistelemaan, eivät ole piitanneet oikeas-         aloilla, myös koulutuksessa ja kulttuurissa. Ei
33758: taan vähääkään tästä eduskunnan kannanotos-          liene mahdollista, että koulutetaan entisajan tai
33759: ta. Vasta hallituksen ja eduskunnan aikaan-          eilisen metodeilla, ajatuksilla ja asenteilla nyky-
33760: saannoksin asiaa on vähän saatu parannetuksi.        ajan ja tulevaisuuden jatkuvaan muutokseen.
33761: Mutta, herra puhemies, minusta on erittäin           Valitettavan usein kouluista ulospäin saatava
33762: vakavaa se, että kun eduskunta yksimielisesti        kuva on melko jähmeä. Se saattaa kuvastaa eh-
33763: hyväksyy tämänlaatuisen lausuman, virkamies-         kä osittain koulujen sisäistäkin tilaa, mutta on
33764: valmistelussa sitä ei oteta millään tavalla huo-     muistettava, että ei suinkaan aina.
33765: mioon.                                                   Osittain muutosjäykkyyteen lienee syynä hal-
33766:                                                      linto, joka on kiitettävän tarkasti hallinnut ja
33767:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                säädellyt koululaitoksen toimia. Nyt, kun va-
33768: Arvoisa puhemies! Ed. Elo vastasi aika sattu-        paammat tuulet puhaltavat ja päätösvaltaa on
33769: vasti puoluetoverilleen ed. Lahti-Nuuttilalle jo     siirretty kuntiin ja kouluille itselleen, vaatinee
33770: samasta asiasta, eivätkä urheilupiirit tässäkään     hieman aikaa ja totuttelua osata ja uskaltaa rat-
33771: tapauksessa pyri ottamaan kuuta taivaalta vaan       koa ja päättää asioita itsenäisesti ilman jatku-
33772: sen, mikä heille on luvattu, kuten ed. Elo mai-      vaa ylhäältä tulevaa ohjausta.
33773: nitsi suorassa sitaatissaan. Tällä hetkellä on           Asia, josta varsinaisesti ajattelin koulukoh-
33774: kateissa rahoja, jos näin voi sanoa, kuutisen        dassa puhua, on motivaatio. Tästä oikeastaan
33775: miljoonaa 12,4 milj. markasta. Sitä lupausta,        aika harvoin puhutaan, kun koulutuksesta pu-
33776: joka on aikaisemmin annettu, nyt peräänkuulu-        hutaan. Me päätöksentekijät parhaamme mu-
33777: tetaan. On tosi, mitä ed. Lahti-Nuuttila mai-         kaan yritämme luoda edellytyksiä hyvälle ja
33778: nitsi, että urheilu on saanut juuri erityisryhmien    ajanmukaiselle koulutukselle - se on meidän
33779: liikunnanohjaukseen, mutta näitä varoja täällä       tehtävämme - sillä tavalla, että koulutusta
33780: nyt äsken peräänkuulutin.                             olisi saatavilla tarpeita vastaavasti. Mutta me
33781:                                                      unohdamme, että tämä ei aina riitä. On myös
33782:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-          otettava huomioon se, halutaanko koulutusta,
33783: vuoro): Arvoisa puhemies! Urheilumies ed.             koulutushalukkuus ja motivaatio. Sitä taas on
33784: Elon kanssa me voisimme tietysti käydä keskus-        hyvin vaikea luoda lailla ja säädöksillä.
33785: telua asiasta ryhmätovereina ryhmähuoneessa-             On toki hyvin paljon merkitystä hyvillä kou-
33786: kin, mutta käydään se nyt täällä istuntosalissa.      lutusolosuhteilla: rakennuksilla, välineillä, ope-
33787: Me varmasti molemmat olemme urheilumiehiä,            tuksen tasolla, opintososiaalisilla eduilla. Mutta
33788: minä vähemmän kuin ed. Elo, mutta me viime            on kyse muustakin. Ammatillisessa koulutuk-
33789: eduskunnassa teimme erittäin löysän lausuman.         sessa on tyhjiä koulutuspaikkoja. Toisaalta on
33790: Me lausuimme, että "pidämme tärkeänä", kun            pulaa ammattitaitoisesta työvoimasta. Saattaa
33791: meidän olisi pitänyt rohkeasti ja reippaasti          olla niin, että paikat ovat väärillä alueilla tai
33792: sanoa, mitä asiaa yritin ajaa silloin, että "edus-    aloilla, mutta on myös suuri joukko nuoria, jot-
33793: kunta edellyttää". Ihmettelin, että varsinaiset       ka eivät ainakaan heti peruskoulun jälkeen edes
33794: urheilumiehet silloin antoivat periksi ja pistivät    haluaisi ammatilliseen koulutukseen. Minusta
33795: eduskunnan päätöksen muotoon "pitää tarkoi-           on syytä tämän ongelman ratkaisuksi tutkia en-
33796: tuksenmukaisena".                                     sinnäkin, mitä sellaisia tekijöitä peruskoulussa
33797:    Ed. Elo arveli, kun en puuttunut vastauspu-        on, jotka vievät koulutusmotivaatiota. Toiseksi
33798: heenvuorossani edellä periaatteelliseen puoleen,      on syytä löytää keinoja, joilla koulutushaluk-
33799: että olisin jonkin verran lipsunut. Se ei pidä        kuus uudelleen herätetään.
33800: paikkaansa, vaan korostan sitä, että ed. Elon            Viime kesänä Raumalla kuulin ja näin mie-
33801: ja ed. Lammisen kanssa meidän pitää työsken-          lenkiintoisen kokeilun koulutushaluttomia nuo-
33802: nellä sen hyväksi, että me todella edellytämme        ria varten - he ovat muuten ihan tavallisia
33803: nyt hallitukselta konkreettisia tuloksia tavoit-      nuoria. Siellä kaupunki oli perustanut työpa-
33804: teemme saavuttamiseksi.                               jan, jossa kymmenkunta nuorta työskenteli
33805:                                                       puolesta vuodesta vuoteen. Heillä oli työnjoh-
33806:   Ed. H a c k 1i n : Herra puhemies! Aloitan          tajana teknisen alan koulutuksen saanut opetta-
33807: lyhyen puheenvuoroni lainauksella, jonka olen         ja. Nuoret saivat normaalisti palkkaa ja myös
33808: lukenut jostakin taloudellisesta julkaisusta:         normaalisti sitä menettivät, jos olivat työstä
33809: "Ainoa, mikä nykyaikana on pysyvää, on muu-           poissa, eli tunninkin poissaolo näkyi palkka-
33810:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                     2921
33811: 
33812: 
33813: pussissa. Kaupunki tilasi näiltä nuorilta työtä.          Aikuiskoulutus tarvitsee selkeät suunnitel-
33814: He tekivät esimerkiksi päiväkotien leikkiväli-         mat. Myös aikuiskoulutuksen edut on saatetta-
33815: neistöä tai korjasivat sitä, ja oli ilo diakuvista     va samalle tasolle kuin ammatillisessa koulu-
33816: nähdä sekä vastaanottajien että tekijöiden hyvä        tuksessa. Aikuisten opintososiaaliset eduthan
33817: mieli, kun työt aina luovutettiin tilaajalle. Tässä    ovat vasta kokeiluasteella. Mielestäni tämä
33818: olisi eräs kokeilemisen arvoinen keino nuorille        budjetti ei vielä ole aikuiskoulutusbudjetti, ja
33819: koulutushalukkuuden herättämiseksi. Raumal-            sitä aikuiskoulutusbudjettia jään odottamaan.
33820: la oli tutkittu, että työttömistä nuorista 30 OJo ei   Se on oleellinen tekijä, että selviämme tästä ra-
33821: välttämättä halunnut koulutukseen. Työpaja-            kennemuutoksesta.
33822: kokeilun jälkeen useimmat kuitenkin koulutuk-
33823: seen hankkiutuivat.                                       Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Olemme
33824:     On tosiasia, että kouluun kyllästyminen pe-        käsittelemässä valtion tulo- ja menoarvion toi-
33825: ruskoulun jälkeen voi olla ymmärrettävää, mut-         seksi suurinta pääluokkaa, opetushallinnon
33826: ta se ei saa jäädä pysyväksi asenteeksi, sillä         pääluokkaa. Koulutus on erittäin keskeinen
33827: rakennemuutoksen Suomi tarvitsee tekijänsä,            osa suomalaista yhteiskuntaa ja suomalaisten
33828: ne, jotka osaavat rakentaa, korjata, huoltaa,          hyvinvointia. Väitän jopa, että henkinen pää-
33829: palvella ja hoitaa. Ammatillisen koulutuksen           oma on yksi parhaista kilpailuvalteistamme.
33830: arvostus ei saa unohtua. Se ei saa unohtua edes        Jotta pysyisimme kilpailussa mukana, meillä
33831: silloin, kun keskustelemme erityislahjakkaista.        pitää olla henkistä kapasiteettia.
33832: Erityislahjakkaat löytävät aina tiensä. Meidän            Erittäin paljon viime aikoina on keskusteltu
33833: on enemmänkin kannettava huolta siitä, miten           koulutuksesta ja nimenomaan siitä, panoste-
33834: tavalliset nuoret löytävät koulutusväylänsä ja         taanko jatkossa vain lahjakkaiden koulutuk-
33835: työpaikkansa yhteiskunnassa.                           seen vai miten käytännössä menetellään. Mi-
33836:     Myös työelämällä on tekemistä koulutusmo-          nusta tärkeintä on se, että pystymme mahdollis-
33837: tivaation kanssa. Minusta on selvää, että nuoret       tamaan niille ihmisille, joilla on kykyä ja kapa-
33838: eivät hakeudu teollisuusammetteihin, jos isä on        siteettia, niin korkeatasoisen koulutuksen, että
33839: juuri sanottu irti tai paikkakunnalla on pää-          nämä lahjakkaat eivät joudu siitä kärsimään,
33840: työnantaja suorittanut joukkoirtisanomisen.            että ovat osana sellaista järjestelmää, jossa
33841: Kyse on myös siitä, että nuorten kuva teolli-          pyritään kaikkia tietyllä tavalla kuljettamaan
33842: suusammateista on vanhanaikainen ja osittain           mukana. Toivon, että opetusministereillä on
33843: vääräkin. Elinkeinoelämällä on oma vastuunsa           tähän käytyyn keskusteluun eduskunnalle nyt
33844: tämän kuvan muuttamisesta ja myös olosuhtei-           jotakin annettavaa ja sanottavaa siitä, miten
33845: den muuttamisesta, siis paljon tekemistä koulu-        opetusministeriön taholla nähdään ja ministe-
33846: tuksen hyväksi. Työelämän uudistus on hyvin            reiden taholla tämä jatkokehittäminen.
33847: merkittävä tekijä myös koulutuksen kannalta.              Aivan yhtä tärkeä asia on koulutuksen ja työ-
33848: Koulutushalukkuus varmasti paranee, jos työ-           elämän yhteen sovittaminen. Nimittäin suoma-
33849: paikka on tiedossa ja turvallinen, jos tietää, että    lainen yhteiskunta on erittäin voimakkaasti
33850: voi osallistua ja vaikuttaa työpaikkansa olosuh-       muuttunut. Aivan erityisesti tämä muutos nä-
33851: teisiin, jos tietää, että yrityksessä vallitsevat      kyy kodeissa. Aikaisemmin maatalousvaltai-
33852:  uudet johtamistavat, jotka motivoivat myös            sessa yhteiskunnassa lapsi oppi työn kotona.
33853: henkilöstön luovuutta.                                 Oli ihan luonnollinen asia, että hän kasvoi
33854:     Toinen asia, josta ajattelin hiukan puhua, on      mukana, oppi tekemän työtä, näki miten van-
33855:  aikuiskoulutus. Nimittäin yllättävän monelta          hemmat tekevät työtä.
33856:  keski-ikäiseltäkin puuttuu ammatillinen perus-           Tänä päivänä tilanne on aivan toinen. Val-
33857:  koulutus, ja he ovat niitä, jotka ovat tässä ra-      taosa suomalaisista lapsista kasvaa ja varttuu
33858:  kennemuutoksessa, jota parhaillaankin eläm-           kaupunkilais- tai taajamakodissa, jossa ei ole
33859:  me, vaikeimmassa asemassa. Heidän on myös             mahdollisuutta sillä tavalla oppia ja perehtyä
33860:  vaikeinta ryhtyä uudelleenkoulutukseen tai            työelämään. Tästä seuraa suoraan se vaatimus,
33861:  aloittaa ammatillinen koulutus keski-iässä. Kun       että koulun pitää ottaa tämä tehtävä hoitaak-
33862:  aikuiskoulutusta suunnitellaan, on ehdottomas-        seen. Ei riitä se, että tänä päivänä peruskoulun
33863:  ti muistettava ottaa huomioon myös se, että ai-       yläasteella voidaan perehtyä viikon ajan jossa-
33864:  kuiset tarvitsevat nuoria enemmän opiskelutek-        kin yrityksessä työelämään. Se ei suinkaan riitä.
33865:  niikan ja yleensä opiskeluvalmiuksien uudelleen       Se antaa nuorelle tietyn kosketuspinnan, mutta
33866:  oppimista, kertaamista.                               jakso on aivan liian lyhyt. Toivon, että perus-
33867: 366   270411A
33868: 2922                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33869: 
33870: 
33871: koulun yläasteelta alkaen otetaan koulun ope-          kunnille päätösvaltaa. Jos nyt käytännössä käy
33872: tusohjelmaan nuorelle mahdollisuus käytän-             sillä tavalla, että kunta saa jatkossa ratkaista
33873: nössä tutustua ja perehtyä siihen, mitä on työs-       itse sen, mitä hallinnonaloja, mitä sektoreita,
33874: säkäynti, mitä on työnteko ja minkälaista on           kehitetään, välttämättä ei ole varmistettu se,
33875: työelämä.                                              että koulun ja opetushallinnon kehittäminen
33876:    Sama asia tulee hoitaa myös opettajien koh-         joka kunnassa hoituisi tarvetta vastaavasti. Sil-
33877: dalla, ja tämä koskee erityisesti ammatillista         loin ratkaisut riippuvat tavattoman paljon siitä,
33878: koulutusta. Ammatillisessa koulutuksessa pitää         miten valtuutetut asioita priorisoivat.
33879: myös oppilaiden perehtymisen ja työelämään                Hallitus esittää saatettavaksi viisi uutta mu-
33880: tutustumisen rinnalla opettajilla olla mahdolli-       siikkioppilaitosta valtionosuuden piiriin ensi
33881: suus samaan, koska siellä jos missä kuilu käy-         vuonna. Toivottavasti näiden joukossa on Fors-
33882: tännön työelämän ja koulutuksen välillä on             san musiikkioppilaitos, joka täpärästi tänä
33883: suuri. Ammattikoulutuksessa monta kertaa an-           vuonna jäi rannalle sen vuoksi, että siellä tar-
33884: netaan opetusta jo vanhentuneilla menetelmillä,        kastuskäynnin yhteydessä havaittiin tiettyjä
33885: joita teollisuudessa on vuosia sitten sovellettu.      korjattavia puutteita. Ne on nyt tämän vuoden
33886: Tämä kuilu poistuu ainoastaan sillä, että am-          aikana saatettu kuntoon. Uskon, että Forssa,
33887: matillinen koulutus ja teollisuus, käytännön           tällä hetkellä ainakin tämän luettelon lähes kär-
33888: työelämä, kulkevat rinta rinnan.                       keen sijoittuneena, toivon mukaan ensi vuonna
33889:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä puutu-          siirretään valtionosuuden piiriin.
33890: taan muutamalla sanalla teatterikorkeakou-                Kaiken kaikkiaan musiikkioppilaitostoiminta
33891: lun toimintatavoitteiden ja opetuksen sisällön         ja yleensä musiikin harrastaminen ja opettami-
33892: kehittämiseen siten, että korkeakoulusta val-          nen on varsin arvokas asia. Tässä asiassa kuilu
33893: mistuvat voivat antaa nykyistä täysipainoisem-         valtionosuuden eli mahdollisuuksien ja käytän-
33894: man panoksen maamme teatteritaiteen hyväksi.           nön tarpeen välillä on tavattoman suuri. Olisi
33895: Teatterikorkeakouluhall on ollut tietyllä tavalla      toki toivonut, että silloin kun eduskunnassa
33896: negatiivisesti julkisuudessa viime aikoina. Olen       säädettiin laki musiikkioppilaitoksista viime
33897: tykönäni pohtinut asiaa ja tullut siihen johto-        vaalikauden lopulla, samalla olisi mahdollis-
33898: päätökseen, että teatterihan on tietynlaista eläy-     tettu se, että riittävät resurssit turvataan, eikä
33899: tymistä erilaisiin tilanteisiin. Onko nyt niin, että   tällä tavalla, niin kuin nyt, että vuosittain tietty
33900: suomalaisilta lapsilta on kadonnut kyky eläy-          määrä oppilaitoksia saatetaan valtionosuuden
33901: tyä, ilmaista itseään ja tunteitaan? Olisikohan        piiriin.
33902: tässä jotakin yhteyksiä kodin aseman muuttu-              Ypäjän maatalousoppilaitos saa 24-paikkai-
33903: miseen, siihen, että suomalaiset lapset eivät          sen asuntolan, joka on oppilaitokselle aivan
33904: tänä päivänä koe olevansa rakastettuja? Heillä         välttämätön, koska se on sisäoppilaitos. Edel-
33905: ei ole sellaista tunne-elämää, kuin odottaisi, ja      leen Ypäjän maatalousoppilaitoksessa odote-
33906: toivoisi.                                              taan jatkossa omia toimivia koulutiloja. Siellä-
33907:    Arvoisa puhemies! Siirryn asiaan, joka ärsyt-       hän koulutetaan hevostenhoitajia ja -valmenta-
33908: tää erityisesti opettajia ja koulupuolen hallin-       jia, eli koulutus on, ei perinteistä maatalousalan
33909: toihmisiä: jatkuva valtionapujen nipistäminen          koulutusta, vaan nimenomaan hevosalan kou-
33910: opetushallinnon pääluokasta. Nythän on laadit-         lutusta. Oppilaitoshan toimii aivan kiinteässä
33911: tu suositus siitä, että koulujen pitää säästää jat-    yhteistyössä valtion hevosjalostuslaitoksen
33912: kossa oppilaskohtaisista menoista 2 OJo, koska         kanssa Ypäjällä. Vetoankin opetusministeriöön
33913: palkoista ja lakisääteisistä menoistahan ei voida      siinä mielessä, että vuoden 1989 budjettiehdo-
33914: säästää. Tässä mielessä eri puolilla maatamme          tusta valmisteltaessa ja käsiteltäessä otettaisiin
33915: olevat opettajat ovat voimakkaasti liikkeellä,         Ypäjän maatalousoppilaitoksen rakentamistar-
33916: mikä on merkki siitä, että tämä ongelma on             peet nimenomaan opetustilojen ja hevostaHien
33917: polttava. Varmasti tammikuun aikana kansan-            osalta huomioon.
33918: edustajiin tullaan usealla puolella ottamaan              Mustialan maatalousoppilaitos on suomalai-
33919: yhteyttä ja informoimaan siitä, että olemme            sen maatalousopetuksen yksi tyyssija. Siellähän
33920: ajamassa koulun ja lähinnä opettajat ja koulun         on aikanaan ollut myös korkein maatalousope-
33921: hallinnosta vastaavat henkilöt kestämättömään          tus. Kuinka ollakaan, johtuneeko siitä, että
33922: tilanteeseen.                                          maataloutta tänä päivänä ei muutenkaan eri-
33923:    Paljouhan on puhuttu vapaakuntakokeilus-            koisemmin arvosteta, hallituksen budjettiesi-
33924: ta, jossa jatkossa annettaisiin entistä enemmän        tyksessä opetushallinnon pääluokassa koulu-
33925:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       2923
33926: 
33927: 
33928: tilojen peruskorjausmäärärahoista on leikattu         kuntaryhmän edustajat valtiovarainvaliokun-
33929: tämän vuoden tasosta lähes 5 milj. mk. Pidän          nassa ovat jättäneet opetushallinnon pääluok-
33930: tätä tavattoman valitettavana, koska rakenta-         kaan varsin perustellun vastalauseen. Toki on
33931: mistarpeet maatalouskoulupuolella ovat aivan          myönnettävä, että tarpeita määrärahojen li-
33932: yhtä polttavat kuin millä muullakin taholla ta-       säyksiin olisi ollut vieläkin enemmän kuin täällä
33933: hansa. Erityisen valitettavana pidän sitä siitä       on esitetty. Tiedän, että jatkossa keskustapuo-
33934: syystä, että nykyinen valtiovarainministerimme        lueen eduskuntaryhmä tulee tämän vastalau-
33935: tietääkseni on ollut aikanaan eduskunnassa            seen esittelemään tarkemmin, joten en nyt tällä
33936: maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsen, siten           kertaa puutu siihen.
33937: hänen käytännössä pitäisi olla tähän sektoriin
33938: myös perehtynyt. Uskon sen, että opetusminis-            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
33939: terit ovat tehneet kaikkensa saadakseen lisää         Herra puhemies! Tässä puheenvuorossa kiinni-
33940: rahaa, mutta punakynä on tämän 5 miljoonaa            tettiin huomiota opettajien työelämään tutus-
33941: karsinut.                                             tuttamiseen ja sen tärkeyteen. Haluan todeta,
33942:    Mustialassa koulutetaan maamme ainoana             että eduskunnan valtiovarainvaliokunta kantaa
33943: oppilaitoksena myös sikalanhoitajia. Se on ai-        huolta samasta asiasta. Voitaneen todeta, että
33944: noa oppilaitos, jossa tosiaan annetaan sikalan-       tässä opetusministeriön pääluokassa hallitus
33945: hoitajakoulutusta. Mustialan maatalousoppi-           esittää ensi vuonna käytettäväksi 6,3 milj. mk
33946: laitoksen sikala on niin alkeellinen, että toi-       rahaa tähän tarkoitukseen. Valtiovarainvalio-
33947: saalta tuntuu ilkeäitä täältä pontöstä sitä ker-      kunnan käsittelyn osalta haluan todeta, että
33948: toa, mutta se on totta.                               valiokunta on lisännyt tätä määrärahaa ja edel-
33949:    Maamme ainoassa opetussikalassa lietelanta-        leen päätynyt yksimieliseen kannanottoon, jos-
33950: järjestelmä käytännössä toimii vain sillä taval-      sa se edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin
33951: la, että lietelantalan seinä puretaan joka toinen     opettajien työelämään perehtymis- ja osallistu-
33952: vuosi. Sen jälkeen kun lantala on tyhjennetty,        mismahdollisuuksien laajentamiseksi ja lisää-
33953: joudutaan seinä valamaan uudestaan ja maa-            miseksi. Tämä tarkoittaa, herra puhemies, sitä,
33954: valli ajamaan takaisin. Miten voimme sikalan-         että niin kuin aikaisemmin jo ed. Anttilaa edel-
33955: hoitajiksi koulutettaville oppilaille antaa ope-      tävässä puheenvuorossa todettiin, meidän on
33956: tusta sikalassa, joka ei vastaa käytännön ja ajan     välttämätöntä laajentaa yhteyksiä koulun ja
33957: vaatimuksia? Uskon, että jos terveysviranomai-        työelämän välillä. Meidän on välttämätöntä
33958: set kävisivät paikan päällä tarkastamassa tämän       saada entistä enemmän työelämän kokemusta
33959: tyhjennysvaiheen, epäilen, että se ei täyttäisi       mukaan oppilaitoksiin. Nimenomaan ammatti-
33960: edes terveydenhoitolain määräyksiä.                   kasvatushallituksen alaiset oppilaitokset tulee
33961:     Tätä taustaa vasten todella toivon, että ope-     avata sille yhteiskunnalle, jota varten ne oppi-
33962: tusministeriössä otetaan Mustialan sikalan pe-        laitaan kouluttavat. On hyödyllistä ja hyvää,
33963: ruskorjaus todella vakavasti. Viime kevättalvel-      että tähän myös täällä suuressa salissa kiinnite-
33964: la oli vielä toiveita tämän hankkeen sisällyttä-      tään huomiota. Haluan todeta, että valtiova-
33965: misestä tämän vuoden budjettiin, mutta kuten          rainvaliokunta odottaa, että ensi vuonna, val-
33966:  äsken totesin, 5 milj. markan leikkaus on tehnyt     misteltaessa vuoden 1989 budjettia, tämä asia
33967: tehtävänsä ja vesittänyt tämän tärkeän hank-          tulee erittäin näyttävästi esiin ja siihen myös
33968:  keen. Siinä mielessä toivon, että asia hoituu, jos   osoitetaan määrärahoja.
33969:  ei lisäbudjetissa, niin viimeistään vuoden 1989
33970:  budjetissa.                                             Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
33971:     Edelleen Mustialan maatalousoppilaitoksen         vuoro): Herra puhemies! Ed. Anttila todellakin
33972:  vanha opistorakennus on peruskorjaamisen tar-        puhui opettajien työelämään perehtymismah-
33973:  peessa. Mustialassa vietetään Suomen maata-          dollisuudesta vähän sillä tavalla, kuin sitä ei
33974:  lousopetuksen !50-vuotisjuhlaa vuonna 1990.          lainkaan tässä budjettiesityksessä olisi ja ettei
33975:  On aika surkea tilanne se, että siellä aikamoinen    valtiovarainvaliokunta olisi sitä kohentanut.
33976:  osa rakennuksista on varsin huonokuntoisia.          Aivan oikein ed. Anttila kiinnitti huomiota
33977:  Olisi todella toivonut, että juhlavuonna 1990        myös peruskoulun yläasteen oppilaiden tarpei-
33978:  oppilaitoksen peruskorjaustarpeet olisi voitu        siin päästä mukaan tutustumaan työelämään.
33979:  hoitaa. Tällä hetkellä tilanne näyttää aika huo-     Tämä on tietysti yleinen ja hyvä toivomus ja
33980:  nolta.                                               erinomainen ja tarpeellinen asia. Minä en ym-
33981:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen edus-          märrä siitä syystä tällaisia puheenvuoroja, että
33982: 2924                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
33983: 
33984: 
33985: puheenvuorossa ei samalla esitetä, mistä se          keskuksessa on tarkoitus tältä pohjalta osittain
33986: aika sitten otetaan. Mitä tunteja, miltä aineelta    selvittää kulttuurihistoriallisin ja museaalisin
33987: ed. Anttila haluaa pois opetusohjelmassa, jotta      menetelmin paikallisia kulttuureja, osittain ke-
33988: tämä toteutuisi? Emme me voi lähteä siitä, että      hittää alueellisten olosuhteiden asettamien ehto-
33989: me ilmeisesti pidentäisimme lukuvuotta, emme-        jen pohjalta uusia ajattelu-, toteuttamis- ja ym-
33990: kä voi kohtuuttomasti alkaa näitä nuoria kasva-      päristömalleja tämän päivän ja tulevaisuuden
33991: via oppitaitakaan rasittaa. Todella olisi miellyt-   tarpeita huomioon ottaen.
33992: tävää ja mielenkiintoista kuulla, miltä aineilta        Arktisen keskuksen perustelut ovat edelleen
33993: ed. Anttila ottaisi tunteja pois, jotta hänen eh-    relevantteja. Arktisten alueiden merkitystä ovat
33994: dottamansa järjestelmä toteutuisi, jotta näillä      lisäksi korostaneet yleismaailmallinen saastu-
33995: oppilailla olisi useampi viikko aikaa työelä-        misongelma sekä kilpailu arktisista luonnon-
33996: mään perehtymiseen.                                  varoista, joiden hyödyntämiseen uusi tekno-
33997:                                                      logia antaa mahdollisuudet. Arktiset alueet
33998:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomautan   ovat maailman vesivarasto. Niiden luonnonva-
33999: ed. Lahti-Nuuttilalle, että vastauspuheenvuoro       rojen määrää ei edes vielä tarkasti tunneta, ja
34000: ei saa sisältää kysymystä.                           matkailun merkitys on kasvamistaan kasvanut.
34001:                                                         Samalla kun arktisen alueen merkitys on
34002:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies!          korostunut, on myös siihen kohdistuva uhka
34003: Olemme pian päättyvänä vuotena viettäneet            kasvanut. Arktiselle alueelle kerääntyy ilmassa
34004: itsenäisyytemme 70-vuotisjuhlaa monin eri ta-        kulkeutuvia saasteita. Niiden vaikutukset ovat
34005: voin ja muodoin. Erityisesti tässä tilanteessa on    biologisten toimintojen hitauden takia pitkäai-
34006: sangen mieluista voida todeta, että valtioneu-       kaisia. Saastumisongelman vaikutuksia ei tois-
34007: voston 10.10.1985 asettaman toimikunnan työ          taiseksi tunneta riittävästi.
34008: on edennyt merkittävään vaiheeseen. Tuolle toi-         Esitetyn yleistavoitteen mukaisesti arktisen
34009: mikunnallehan annettiin tehtäväksi valmistella       keskuksen tarkoituksena on esitellä arktista
34010: ehdotus Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuhlien        luontoa ja kulttuuria, kiinnittää huomiota ja
34011: viettämisestä vuonna 1987 tarvittavine määrä-        luoda edellytykset näihin alueisiin kohdistuvalle
34012: rahaehdotuksineen sekä ehdotuksen tultua hy-         tutkimukselle. Kertyvää tietoa voidaan hyödyn-
34013: väksytyksi huolehtia ohjelman toteuttamisesta        tää pohjoisten alueiden ongelmien ratkaisemi-
34014: yhteistyössä eri tahojen kanssa.                     sessa, arktisten luonnonvarojen hyödyntämises-
34015:    Toimikunta otti juhlavuoden 1987 ohjelmaan        sä ja arktisilla alueilla sovellettavan tekniikan
34016: arktisen keskuksen perustamisen eräiden mui-         kehittämisessä. Tuloksia voidaan soveltaa myös
34017: den hankkeiden ohella. Toimikunta esitti 17 .3.      muualla tehtävään tutkimus- ja kehitystyöhön.
34018: 1986 muistiossaan, että ryhdyttäisiin toimiin           Suunnitelmien mukaan pyritään arktisesta
34019: arktista kulttuuria ja elämää käsittelevän arkti-    keskuksesta ajan mittaan kehittämään eri mais-
34020: sen keskuksen saamiseksi Rovaniemelle. Arkti-        ta olevien arktisten tutkijoiden kohtauspaikka.
34021: nen keskus on mielestäni merkittävä investointi      Suomen sitoutumattomuus, sijainti idän ja län-
34022: paitsi Rovaniemelle, Lapille, koko Suomelle          nen välissä sekä vahvat perinteet arktisen tietä-
34023: ja Pohjoiskalotille. Arktisen keskuksen perus-       myksen alueella antavat tähän hyvät edellytyk-
34024: ajatuksenahan on tutkia, kehittää, kokeilla ja       set. Yhteistyön turvaamiseksi on keskukselle
34025: popularisoida ekologisten olosuhteitten asetta-      tarkoitus koota eri alojen asiantuntijoista koos-
34026: mia erityisvaatimuksia ja ehtoja elämiselle, asu-    tuva kansainvälinen neuvottelukunta. Rohke-
34027: miselle ja kulttuurille näillä arktisilla alueilla   nenkin tässä yhteydessä toivoa, että arktisen
34028: tänä päivänä olemassa olevista lähtökohdista         keskuksen valmistuminen voisi suunnitelmien
34029: luonnon alkuperäistä perusolemusta muutta-           mukaan ajoittua itsenäisyytemme 75-juhlavuo-
34030: matta.                                               teen, vuoteen 1992.
34031:    Tuon arktisen keskuksen yleistavoitteena on          Toisena kohtana haluan ottaa esille pienem-
34032: pidettävä sitä, että tämän päivän tieto, taito       män asian, mutta mielestäni tärkeän, nimittäin
34033: ja tunto on sovellettava nykyajan tekniikan,         jatkoluokkien perustamistarpeen kauppaoppi-
34034: talouden ja kulttuurin suomin mahdollisuuksin        laitoksiin. Jatkoluokillahan on tarkoituksena
34035: arktisten alueiden olosuhteisiin, siellä oleviin     antaa hyvin pitkälle erikoistunutta koulutusta
34036: kulttuureihin, sinne muuttavien ihmisten ja sin-     keskiasteen tutkinnon suorittaneille. Oppilaan
34037: ne perustettujen yhteisöjen toimintaedellytysten     hakeutuminen jatkoluokalle on hyvin perustel-
34038: ja toimintamuotojen kehittämiseen. Arktisessa        tua, koska hän tässä koulutusmuodossa tietää
34039:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2925
34040: 
34041: 
34042: saavansa kapeampialaista, mutta perusteellisem-         Ongelma on kuitenkin niin suuri, vaikea ja
34043: paa opetusta. Erityisesti jatkoluokkia kaivataan     monivivahteinen, että siitä olisi syytä keskus-
34044: nopeasti tietotekniikan, laskentatoimen, markki-     tella avoimesti ja pian maan parhaiden asian-
34045: noinnin, tuotesuunnittelun ja tuotekehittelyn eri-   tuntijoiden ollessa mukana. Onko ratkaisu löy-
34046: koistiedot antaviksi koulutusmuodoiksi.              dettävissä keskiasteen koulutuksen yhtenäistä-
34047:    Aivan erikoisen iloinen olen myös siitä tie-      misellä, lukion supistamisella, korkeakoulujen
34048: dosta, jonka ed. Hokkanen tässä välitti, että        ovien avartamisella, opiskeluaikojen lyhentämi-
34049: ammatillisten oppilaitosten opettajien työhar-       sellä? Mitä opetusministeriössä tällä hetkellä
34050: joitteluun kiinnitetään yhä enemmän huomiota.        ajatellaan ja mihin toimenpiteisiin aiotaan ryh-
34051: Tiedän kokemuksesta, että tämä on hyvin kai-         tyä lähiaikoina ongelman konkreettiseksi hah-
34052: vattu uudistus. Me olemme Lapin läänissä tätä        mottamiseksi ja ainakin osittaiseksi ratkaisemi-
34053: asiaa hoitaneet hyvin vaatimattomasti sen mää-       seksi?
34054: rärahan puitteissa, mikä läänin kehittämismää-          Toinen ajankohtainen haaste liittyy aikuis-
34055: rärahasta tähän on osoitettu. Opettajat ovat ol-     koulutuksen kehittämiseen, johon pääministeri
34056: leet halukkaita toimimaan käytännön työelä-          kiinnitti huomiota Joensuussa. Väestörakenne
34057: mässä, mutta tämä määräraha on suonut vain           maassamme muuttuu lähitulevaisuudessa siten,
34058: hyvin lyhyen, parin viikon harjoitteluajanjak-       että 15-40-vuotiaiden lukumäärä pienenee
34059: son. Mutta toivottavasti tämä askel, joka on         vuoteen 2000 mennessä erittäin ratkaisevasti.
34060: otettu, on askel siihen suuntaan, että ammatil-      Keskimääräisesti vähemmän koulutusta saanut
34061: listen koulujen opettajat voivat saada opetus-       vanhempi työvoima sen sijaan lisääntyy suhteel-
34062: työstä sapattivuoden tai puolikkaan sapattivuo-      lisesti ottaen voimakkaasti. Kun tämä tapah-
34063: den ollakseen työelämässä tutustumassa niihin        tuu samanaikaisesti suuren rakennemuutoksen
34064: ongelmiin, mitä tänä päivänä siellä on ja miten      kanssa, jonka seurauksena tiedolliset ja taidolli-
34065: ne on ratkaistu.                                     set vaatimukset kasvavat, olemme itse asiassa
34066:                                                      saaneet käsiimme toisen tikittävän aikapom-
34067:    Ed. B j ö r k s t r a n d : Herra puhemies!       min. Mitä tälle aiotaan tehdä?
34068: Herr talman! Ainoastaan joka kymmenes ke-               Mitä tutkimukseen ja korkeakoulujen kehit-
34069: vään ylioppilaista voi aloittaa opiskelunsa kor-     tämiseen yleensä tulee, aineelliset voimavarat
34070: keakoulussa, johon lukion koulutus tähtää ja         on taattu korkeakoulujen kehittämislain kaut-
34071: jota varten se on rakennettu. (Ed. Hokkanen:         ta. Olen iloinen siitä, että uusi hallitus on pitä-
34072: Joka kolmas!) Olemme siis todella vakavalla ta-      nyt kiinni näistä tavoitteista. Eduskunta tulee
34073: valla epäonnistuneet pyrkimyksissämme raken-         kiinnittämään 'asiaan huomiota jatkossakin,
34074: taa koulutusjärjestelmän, joka joustavasti ja        niin että kehitys säilyy myönteisenä koko edus-
34075: tehokkaasti palvelisi koko ikäluokkaa. - Joka        kuntakautena. Hallitus ansaitsee tunnustuksen
34076: kolmas ehkä vuosien kuluttua, mutta joka kym-        siitä, että tutkimukseen panostetaan näinkin
34077: menes pääsi esimerkiksi tänä syksynä kevään          voimakkaasti.
34078: ylioppilaista.                                          Hiukan olen ihmetellyt korkeakoulujen ar-
34079:    Syyt nykyiseen tilanteeseen ovat löydettävissä    vostelua siitä, että päättäjät myös odottavat
34080: eri tahoilta. Lukio on paisunut huomattavasti        laadullisesti hyviä tuloksia uusien voimavaro-
34081: yli suunnitellun koon. Viime vuosikymmenen           jen kautta. Mikään ei ole luonnollisempaa niin
34082: lopussa sovittiin lukioon siirtyvien osuuden         kauan kuin korkeakoulut itse saavat päättää sii-
34083: pysyvän noin 46 OJo:ssa. Nyt lukion aloittavien      tä, mikä on korkeatasoista tiedettä, mikä ei. On
34084: määrä lähentelee 53 OJo :a. Ammatillisen koulu-      siis korkeakoulukentällä panostettava tutki-
34085: tusasteen aloituspaikat eivät riittävästi kiinnos-   muksen laatuun, kansainvälisyyteen ja opiske-
34086: ta ylioppilaita. Miksi muuten kiinnostaisivat-       luaikojen lyhentämiseen varsinkin perustutkin-
34087: kaan? Teoreettisen puolen opiskelussa liian          tojen osalta.
34088: usein itse asiassa tyydytään lukion kurssien ker-
34089: taamiseen. Lisäksi ylioppilaiden koulutusta-            Herr talman! När det gäller den svenska
34090: voitteet eivät vastaa tarjolla olevien koulutus-     högskolsektorn kan den självfallet räkna sig till
34091: paikkojen jakaumaa. Tähänpolttavaanja ajan-          godo de resurssatsningar som görs visavi forsk-
34092: kohtaiseen kysymykseen ei ole puututtu riittä-       ningen. Här gäller kanske i ännu högre grad att
34093: vällä tarmolla ja teholla. Tämä arvostelu koh-       se till att kraven på kvalitet och effektivitet upp-
34094: distuu tietysti myös omaan kauteeni ministe-         fylls, eftersom den svenska sektorn av olika
34095: riössä.                                              orsaker har blickarna riktade på sig.
34096: 2926                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34097: 
34098: 
34099:    Min förhoppning är att den nuvarande rege-        Tähän meillä ei ole varaa teatteritaiteen oman
34100: ringen skall fortsätta uppbyggnaden av den           edun vuoksi.
34101: svenska högskolsektorn i Vasa både resursmäs-
34102: sigt och när det gäller utvecklingen av admi-           Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
34103: nistrationen. Jag kan alltfort inte förstå den       Herra puhemies! Ed. Björkstrand toi esiin huo-
34104: tveksamhet man känner i Åbo och Helsingfors          lensa siitä, että lukion koko kasvaa, joka nyt
34105: när det gäller att målmedvetet och snabbt integ-     on jo 53 %. Samalla hän ilmaisi huolensa siitä,
34106: rera den svenska högskolverksamheten i Vasa.         että korkeakouluopetus on hoidettu huonosti.
34107: Det är ju en grundförutsättning för att tre-         Mielestäni olisi ajoissa pitänyt hoitaa, esimer-
34108: punktsmodellen, lanserad av Georg Henrik von         kiksi silloin kun edustaja itse oli ministerinä,
34109: Wright i tiden, skall börja fungera.                 se että korkeakouluihin otettaisiin enemmän
34110:    När det gäller utbildningen vid Helsingfors       nykyisiä ylioppilaita. Meillä on tuhansia yliop-
34111: universitet är läget på många områden bryd-          pilaita, joilla ei ole opiskelupaikkaa eikä työtä.
34112: samt, inte minst vad studentrekryteringen be-        Tähän pitäisi puuttua todella nopeasti. Nyt on
34113: träffar. Jag tänker då på den svenska sidan.         vaikea enää saada nostettua aloituspaikkojen
34114: Alla ansträngningar till trots tycks vi inte kunna   määrää sellaiseksi kuin sen pitäisi olla. Monella
34115: trygga tillgången på läkare för den svenska          alalla, esimerkiksi sosiaalialalla ja opettajan-
34116: befolkningen, ett elementärt behov som redan         koulutuksessa on paljon varaa lisätä opettajien
34117: regeringsformen förpliktar till. Om Helsingfors      ja niiden ylioppilaiden määrää, jotka haluaisi-
34118: universitet inte tar sitt ansvar bör intagningen     vat sinne koulutukseen ja joita maa tarvitsisi.
34119: åtminstone i det första skedet av studierna flyt-
34120: tas till Åbo Akademi, som också i övrigt ser ut         Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!
34121: att få en alltmer central ställning som finlands-    Ehkä on syytä todeta, mikä on asian tausta ja
34122: svenskarnas alltomfattande utbildningsenhet på       mistä on syytä keskustella ylioppilaiden jatko-
34123: högre nivå. Det är antagligen ur minoritetspoli-     koulutusmahdollisuuksista puhuttaessa. Tämä
34124: tisk synvinkel också eftersträvansvärt att nå        on suomalaisessa yhteiskunnassa tänä päivänä
34125: fram till ett sådant slutmål.                        ongelma. Toki toimenpiteisiinkin on ryhdytty.
34126:                                                      Joka vuosi valmistuu noin 29 000-30 000 uutta
34127:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on         ylioppilasta. Tänä vuonna aloitti 45 000 ylioppi-
34128: mietinnössään kiinnittänyt huomiota myös teat-       lasta jatkokoulutuksen, mikä merkitsee, että
34129: terialan korkeimpaan opetukseen ja pyytänyt          jatkokoulutuspaikkoja on huomattavan paljon
34130: hallitusta huolehtimaan siitä, että valmistuvat      enemmän kuin vuosittain valmistuu uusia yliop-
34131: teatterialan opiskelijat voisivat paremmin pal-      pilaita. Siitä huolimatta yli 40 000 ylioppilasta
34132: vella teatterialaa maassamme. Kiistaton tosi-        jäi jatkokoulutuspaikkaa vaille. Tämä on kiel-
34133: asia on, että teatterikorkeakoulun opetus ei         tämättä melkoinen ongelma. Aikaisemmin tä-
34134: vastaa alan korkeakouluille asetettavia vaati-       hän on jo puututtu, ja on lisätty ylioppilaiden
34135: muksia. Opetus nojaa heikkoon teoriapuoleen.         jatkokoulutuspaikkojen määrää. Tätä työtä
34136: Korkeammasta opetuksesta lisensiaatti- ja toh-       tullaan jatkamaan, ja aivan lähipäivinä valmis-
34137: toritasolla tuskin on puhettakaan. Koulusta          tuu tätä koskeva työryhmän ehdotus.
34138: puuttuu myös monipuolinen kaikkia uuden                 Kuitenkin kysymys on myös rakenteellisesta
34139: teatteritaiteen esiintymismuotoja tutkiva, ana-      ongelmasta, johon pitää puuttua muilla kei-
34140: lysoiva ja esittävä luonne. Nyt tietty yksipuoli-    noin. Yliopistojen sisäänotto on jonkin verran
34141: nen humanistista ihmiskäsitystä suoranaisesti        kasvanut, mutta tämä ed. Björkstrandin mai-
34142: loukkaava suuntaus dominoi kokonaan, estäen          nitsema tieto, että viime kevään ylioppilaista
34143: samalla kaiken arvostelun koulun seinien sisä-       vain noin joka kymmenes on aloittanut opin-
34144: puolella.                                            tonsa tänä syksynä korkeakouluissa ja yliopis-
34145:    Onko opetusministeriön ja uuden kulttuuri-        toissa, pitää paikkansa. Kuitenkin suunnitelmat
34146: ministerin käsityksen mukaan todella oikein,         lähtevät siitä, että vuonna 1992 otetaan korkea-
34147: että tämän alan korkein opinahjo jätetään muu-       kouluihin 13 800 ylioppilasta. Faktisesti tämä
34148: tamaksi vuodeksi oman onnensa nojaan, ajo-           luku on jo ylitetty.
34149: puuksi ilman vakinaista rehtoria, kunnes eräät          Ed. Pohjanoksa esitti yhtenä ratkaisumal-
34150: nykyiset työsopimukset päättyvät? Voidaan            lina, että sisäänottoa voimakkaasti lisättäisiin.
34151: myös kysyä, uskalletaanko silloinkaan puut-          Opetusministeriön taholta on myös tällaisia
34152: tua asiaan, jos nyt ollaan täysin toimettomia.       mielipiteitä silloin tällöin kuultu. Tämä ei
34153:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                        2927
34154: 
34155: sinänsä ole eikä voi olla yksinomainen ratkaisu-        nen onglema, jos lukio kasvaa, jos se hoidetaan
34156: malli. Täytyy nimittäin muistaa, että jos sisään-       niin, että myös lukion käyneille annetaan mah-
34157: ottoa voimakkaasti lisätään, se edellyttää erityi-      dollisuus opiskella ammatillisissa oppilaitoksis-
34158: sesti opetuksen puolella melkoisia uusia resurs-        sa ja korkeakouluissa heidän oman valintansa
34159: seja. Kun samalla suunnitelmat, jotka eduskun-          mukaan. Silloin ylioppilailla pitää olla myös
34160: ta on hyväksynyt, tällä hetkellä lähtevät siitä,        mahdollisuus päästä sellaisiin oppilaitoksiin,
34161: että kehitetään tutkimuspuolta, niin tällainen          jonne he itse haluavat, eikä vain muutamille yli-
34162: kehitys olisi ristiriidassa tämän päätöksen kans-       määräisille lisäpaikoille. Ja jos ajatellaan myös
34163: sa. En siis usko, että sisäänottoa voitaisiin pal-      tutkimuksen kehittämistä, niin kuin arvoisa mi-
34164: jonkaan lisätä, jonkin verran ehkä kuitenkin,           nisteri sanoi, että panostetaan tutkimuksen ke-
34165: ja se päätös on viime kädessä korkeakoulujen            hittämiseen, niin toki sitä ei saa tehdä perusope-
34166: itsensä tehtävä.                                        tuksen kustannuksella. Jos lisäämme tutkimus-
34167:    Samalla on syytä todeta, että niistäkin yliop-       ta, niin samalla meidän pitää antaa mahdolli-
34168: pilaista, jotka tänä päivänä opiskelevat korkea-        suus perusopetuksen hoitamiseen niin, että
34169: kouluissa, on kannettava huolta. Itse asiassa           myös se on laadukasta ja tasokasta.
34170: vielä suurempi ongelma on, että opinnot etene-
34171: vät hitaasti ja keskeyttäminen on korkeakou-                Opetusministeri Ta x e II: Herra puhemies!
34172: luissa tänä päivänä hyvin yleistä. Sen vuoksi           Minä päinvastoin sanon, että perusopetukseen
34173: jatkossa, kun on korkeakoulujen opetuksen               ei pidä panostaa sillä tavalla, että se haittaa
34174: puolesta kyse, pitää opetuksen sisältöön ja opis-       tutkimusta. Minä olen päinvastoin sanonut ja
34175: kelijoiden opintososiaalisiin mahdollisuuksiin          sanoin sen äskenkin, että nyt, kun tutkimusta
34176: kiinnittää nykyistä enemmän huomiota.                   varten on varattu hyvät puitteet, kiitos sen
34177:    Minua kuitenkin ilahduttaa suuresti, että            periaatepäätöksen, minkä edellinen hallitus
34178: eduskunnassa ollaan kiinnostuneita keskustele-          teki, niin pitää nyt panostaa opetukseen ja ope-
34179: maan tästä mielestäni hyvin tärkeästä asiasta,          tuksen kehittämiseen, siitä olemme varmaan
34180: jossa viisasten kiveä ei ole miltään taholta aina-      aivan samaa mieltä. Mutta minusta on vähän,
34181: kaan vielä löytynyt. Otamme toki senkin vuoksi          uskaltaako nyt sanoa kevytmielistä, väittää,
34182: vastaan hyviä neuvoja eduskunnalta.                     että kaikille olisi mahdollista ja pitää antaa täs-
34183:                                                         mälleen niitä jatko-opiskelumahdollisuuksia,
34184:   Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-          mitä asianomaiset itse haluavat. Koskaan ei ole
34185: ro): Herra puhemies! Puheenvuoroani ei saa              ollut niin, että kaikki ylioppilaat jatkavat kor-
34186: käsittää sillä tavalla, että olisin sinänsä arvostel-   keakouluissa, se ei ole tarkoituksenmukaista,
34187: lut sitä, että lukion osuus vuosiluokasta on kas-       nykyinen koulutuspolitiikka ei siitä lähde eikä
34188: vanut viime vuosina. Päinvastoin on pidettävä           ole mahdollista siihen myöskään päästä.
34189: hyvänä asiana, että yleissivistyksen taso nousee            Samalla yhtyisin ed. Björkstrandin näkemyk-
34190: maassamme tätäkin kautta. Mutta tähän liittyy           seen, että toki pitää kysyä, minkä vuoksi niin
34191: rakenteellinen ongelma, se ongelma, että lukio          suuri osa koululaisista haluaa jatkaa nimen-
34192: sinänsä valmistaa nimenomaan korkeakoulua               omaan lukiossa. Minusta eräs syy on se raken-
34193: varten, ja korkeakouluissa ei ole paikkoja näitä        teellinen ongelma, että ammattikoulutusta ei
34194: ylioppilaita varten. Tähän rakenteelliseen on-          ehkä mielletä sellaiseksi vaihtoehdoksi, mikä
34195: gelmaan meidän on siis puututtava. Kohdistin            se kieltämättä suomalaisessa koulujärjestelmäs-
34196: tämän arvostelun myös nimenomaan itseäni                sä on. Senkin vuoksi olen henkilökohtaisesti
34197: kohtaan puheenvuorossani, mutta totean, että            edustanut sitä näkemystä, että pitäisi pyrkiä
34198: ongelmaa ei voida ratkaista edes huomattavassa          madaltamaan lukion ja ammatillisen koulutuk-
34199: määrin nostamalla korkeakoulujen sisäänottoa,           sen raja-aitaa. Edelleenkin uskon, että tämä
34200: vaan se on rakenteellinen ongelma, joka ulottuu         olisi hyvä ratkaisu. Tämä mahdollistaisi myös
34201: koko koulutusjärjestelmään. Siksi peräänkuu-            niille, jotka ovat läpikäyneet lukion tai amma-
34202: lutin laajaa keskustelua koko tästä problematii-        tillisen koulun, nykyistä suurempia mahdolli-
34203: kasta, koska se on vaikea ja monitahoinen ja            suuksia valita, minkä uran haluavat ja mitä jat-
34204: sen vaikutukset ulottuvat pitkälle tulevaisuu-          kokoulutuspaikkoja haluavat. Sitä kautta ehkä
34205: teen.                                                   myös tämä statusarvo, joka liittyy lukioon ja
34206:                                                         ylioppilaskirjoituksiin, mikä toisaalta on hyvä
34207:  Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):                   mutta mihin ei sisälly pelkästään myönteisiä
34208: Herra puhemies! Mielestäni ei ole rakenteelli-          asioita, ehkä saavuttaisi nykyistä jonkin verran
34209: 2928                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34210: 
34211: 
34212: realistisemmat mittasuhteet. Tämä on minusta            Herra puhemies, tähän liittyy myös se, että
34213: tulevaisuudenkuva, jonka puolesta pitää tehdä        kyllä omasta mielestäni korkeakoulupaikkoja
34214: työtä.                                               voidaan lisätä, ja toivottavasti niitä lisätään eri-
34215:    Toinen asia, herra puhemies, luonnollisesti       tyisesti alueille, missä ei tällä hetkellä korkea-
34216: on, että niitä 40 000 ylioppilasta, jotka nyt        kouluja vielä ole.
34217: ovat jääneet jatkokoulutuspaikkaa vaille, tällai-
34218: nen tulevaisuuteen tähtäävä keskustelu luonnol-         Opetusministeri Taxell: Herra puhemies!
34219: lisesti lohduttaa hyvin vähän. Mutta silloinkin      En ole vastuussa siitä päätöksestä, mikä tehtiin
34220: pitää kysyä, minkä vuoksi he ovat jääneet jat-       vuonna 1978, enkä itse asiassa paljon muusta-
34221: kokoulutuspaikkaa vaille. Eräs syy on, että kun      kaan. Korkeakoulujen kehittämissuunnitelma-
34222: he eivät pääse sinne, minne pyrkivät, niin he        han tehtiin myös edellisen hallituksen aikana. Se
34223: eivät halua koulutusta lainkaan. Sekin on on-        on minusta erinomainen asiakirja ja se päätös,
34224: gelma. Edelleen esimerkiksi sukupuolijako vai-       joka tehtiin viime vuoden syyskuussa, niinikään.
34225: kuttaa hyvin voimakkaasti jatkokoulutuspaik-            Haluan kuitenkin todeta ed. Elolle, että sikäli
34226: kojen kysyntään tavalla, joka ei ole yhteiskun-      tämä päätös vuodelta 1978, jos tämä nyt on oi-
34227: nan eikä yksityisten ylioppilaidenkaan kannalta      kea vuosiluku, ei ole lainkaan epäonnistunut,
34228: hyvä asia.                                           että tilanne on päinvastoin hyvin paradoksaali-
34229:                                                      sesti sellainen, että tavallaan on tänään helpom-
34230:   P u he mies : Myönnän vielä tässä yhtey-           paa päästä korkeakouluun opiskelemaan am-
34231: dessä vastauspuheenvuorot edustajille Elo, Poh-      mattikoulun kautta kuin lukion kautta. Sitä
34232: janoksa, Björkstrand ja Uosukainen, minkä jäl-       kiintiötä, joka on ammatillisen koulutuksen
34233: keen ryhdymme käsittelemään pääluokkaa 24.           saaneita varten varattu, ei päinvastoin ole täy-
34234:                                                      tetty. Se on ongelma, johon pitää kiinnittää
34235:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           huomiota. Itse asiassa luulen, että me olemme
34236: hemies! Ed. Björkstrand on kiinnittänyt huo-         ed. Elon kanssa pitkälle samaa mieltä, että pi-
34237: miota aivan oikeaan asiaan. Lähinnä vastaus-         tää joustavuutta lisätä, pitää avoimuutta lisätä.
34238: puheenvuorona ministeri Taxellille haluaisin         Minä uskon henkilökohtaisesti, että tähän pääs-
34239: todeta, että ongelman ytimenä on se, että vuon-      tään nimenomaan, jos madalletaan raja-aitaa
34240: na 1978 valtioneuvosto teki periaatepäätöksen        lukion ja ammatillisen koulun välillä, jolloin
34241: siitä, että ammatillisesta koulutuksesta avataan     ylioppilastutkinnon suorittaminenkin helpot-
34242: väylät korkeakouluihin. Itse asiassa, jos katso-     tuisi niin, että ammattikoulun käyvätkin voisi-
34243: taan tätä kehitystä, mikä on tapahtunut vuoden       vat suorittaa ylioppilastutkinnon, mikä ei ole
34244: 1978 jälkeen, niin valtioneuvoston päätöstä ei       tänään mahdollista kovinkaan laajasti. Minusta
34245: ole pystytty panemaan kuitenkaan toimeen sillä       tähän asiaan pitää suhtautua ennakkoluulotto-
34246: tavalla kuin varmasti silloin on tarkoitettu,        masti. Ylipäätään pitää joustavuutta lisätä ja
34247: vaan on käynyt oikeastaan aivan päinvastoin eli      sillä tavalla päästään ehkä myös niihin tavoittei-
34248: niin kuin on pelätty: lukiot ovat paisuneet, am-     siin, mitkä tässä ed. Elo mainitsi.
34249: mattikoulut ovat parasta aikaa näivettymässä,
34250: mitä osoittaa mm. se, että opintopaikkoja on            Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
34251: joka vuosi yhä enemmän avoinna ja yhä useam-         Arvoisa puhemies! Ministeri Taxell toi esiin
34252: mat näyttävät myös keskeyttävän opiskelunsa          sen, että lukion tasoa pitäisi mahdollisesti ma-
34253: ammattikouluissa.                                    daltaa. Minä en missään nimessä ole sitä mieltä.
34254:     Herra puhemies! Korostaisin sitä, että amma-     Jos lukion tasoa madalletaan ja siltä pohjalta
34255: tillisen koulutuksen kautta pitäisi todella avata    lähdetään korkeakouluun, niin silloin korkea-
34256: väylät korkeakouluihin, tehdä ammatillisista         kouluun pitää tehdä valmistava luokka, ennen
34257: oppilaitoksista kilpailukykyisiä väyliä lukioille.   kuin siellä voidaan jatkaa, jos mennään samoil-
34258: Vain tätä tietä me voimme päästä eteenpäin. Eli      la resursseilla eteenpäin kuin nyt.
34259: toteutetaan nyt vihdoin ja viimein se vuoden            Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on kor-
34260: 1978 valtioneuvoston periaatepäätös niin, että       keakoululainsäädäntö, joka tehtiin. Sehän kos-
34261: esimerkiksi insinöörit ja merkonomit voivat il-      kee ainoastaan muutamaa momenttia. Nyt, kun
34262: man mitään kiintiöitä olla pyrkimässä korkea-        me tarvitsemme lisää resursseja nimenomaan
34263: kouluihin. (Eduskunnasta: Kaikkiinko?) -             myös perusopetukseen, niin silloin me tarvit-
34264: Teknillisiin korkeakouluihin ja kauppakorkea-        semme sillekin momentille lisää määrärahoja,
34265: kouluihin.                                           mikä antaa mahdollisuuden lisätä virkoja. Luu-
34266:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                        2929
34267: 
34268: 
34269: lisin, että peruskoulutuksen kohdalla ongelma             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34270: on juuri tässä.                                         seen käsittelyyn.
34271:    Vielä toteaisin ylioppilaiden halusta ja mah-
34272: dollisuudesta päästä eteenpäin, että myös yh-
34273: teisvalintaa pitäisi tutkia niin, että se antaa tasa-     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34274: vertaiset mahdollisuudet sekä ylioppilaille että
34275: peruskoulun käyneille.                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34276:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-         menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34277: ro): Herra puhemies! Ihmettelen tässä sitä, että        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
34278: ed. Pohjanoksa tulkitsi edellisen puheenvuoro-          numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-
34279: ni sillä tavalla, että koulutusjärjestelmäämme ei       kustelun kuluessa:
34280: liittyisi rakenteellisia ongelmia. Onhan se toki           1. Ed. Mattila: momentille 24.30.22 lisäyk-
34281: rakenteellinen ongelma, jos lukio luonteeltaan          senä 500 000 mk kehitysyhteistyöosaston ja
34282: on sellainen, että se valmistaa yliopistoa varten,      kansalaisjärjestöjen tiedotustoiminnan lisäämi-
34283: mutta ainoastaan joka kymmenes lukion käy-              seen. (Vastalause n:o II)
34284: nyt pääsee yliopistoon. Toisaalta, jos ammatil-            2. Ed. Mattila: momentille 24.30.66 lisäyksenä
34285: linen koulutus toimii sillä tavalla, että se ei vedä    5 000 000 mk YK:n lastenrahastolle (UNICEF).
34286: puoleensa ylioppilaita edes ylioppilaslinjoille,        (Vastalause n:o II)
34287: onhan se rakenteellinen ongelma silloin.                   3. Ed. Pulliainen: momentille 24.30.66 li-
34288:     Mielestäni ministeri Taxell, joka tässä on          säyksenä 66 000 000 mk YK:n väestörahaston
34289: moneen kertaan jo tuonut esille erittäin tärkeitä       (UNFPA) toimintaan. (RA n:o 1951)
34290: näkökohtia, ei puhunut siitä, että lukion tasoa            4. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 24.30.66
34291: on madallettava. Hän puhui siitä, että lukiota          lisäyksenä 3 000 000 mk YK:n kehitysohjelman
34292: ja ammatillista koulutusta on lähennettävä toi-         (UNDP) kautta Länsirannan ja Gazan alueen
34293: siinsa, ja se on mielestäni aivan oikea havainto.       arabiväestön tukemiseen. (RA n:o 566)
34294:                                                            5. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66 li-
34295:   Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):               säyksenä 70 000 000 mk Maailman elintarvike-
34296: Herra puhemies! Koska vastauspuheenvuoro ei             ohjelmalle. (RA n:o 2637 ja vastalause n:o I)
34297: saa sisältää kysymystä, minä rohkenen tulkita              6. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66 li-
34298: äskeistä ministeri Taxellin tulevaisuuskuvaa            säyksenä 100000000 mk YK:nlastenrahastolle
34299: niin, että ministeri Taxell haluaa vahvistaa am-        (UNICEF). (RA n:o 2637 ja vastalause n:o I)
34300: matillisen koulutuksen ja ammatillisten oppilai-           7. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66 li-
34301: tosten statusta eikä heikentää lukion statusta.         säyksenä 20 000 000 mk Kansainväliselle maata-
34302: Heikentämiseen ei ole varaa.                            louden kehittämisrahastolle. (RA n:o 2637 ja
34303:                                                         vastalause n:o I)
34304:   P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
34305: tään.                                                      8. Ed. Hautala: momentille 24.30.67 lisäyk-
34306:                                                         senä 4 000 000 mk kansanopiston perustamis-
34307:                                                         ja käyttökustannuksiin Indonesiassa, Kiinassa,
34308:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Keniassa ja Intiassa. (RA n:o 97)
34309:                                                            9. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 24.30.67
34310:    Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Edus-           lisäyksenä 10 000 000 mk kahdenväliseen lahja-
34311: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valit-       muotoiseen kehitysapuun Angolalle. (RA n:o
34312: sijamiehet kokoontuvat perjantaina 18 päivänä           568)
34313: joulukuuta 1987 kello 9.30 suuren valiokunnan              10. Ed.    Stenius-Kaukonen:      momentille
34314: kokoushuoneessa, jolloin suoritetaan Oy Yleis-          24.30.67 lisäyksenä 100 000 mk yhteistyön lisää-
34315: radio Ab:n hallintoneuvoston täydennysvaali.            miseksi Neuvostoliiton kanssa kehitysyhteis-
34316:                                                         työssä. (RA n:o 570)
34317:                                                            11. Ed. Wahlström: momentille 24.30.67 li-
34318:    Pääluokka 24                                         säyksenä 30 000 000 mk kansalaisjärjestöjen
34319:                                                         kehitysyhteistyöhön. (RA n:o 2637 ja vastalau-
34320:   P u h e m i e s : Eilen pidetyssä toisessa täysis-    se n:o I)
34321: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta          12. Ed. Wahlström: momentille 24.30.67 li-
34322: 24 päättyneeksi.                                        säyksenä 100 000 000 mk alueelliseen toimin-
34323: 367 270411A
34324: 2930                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34325: 
34326: taan eteläisen Afrikan ns. SADCC-maiden               Keskustelu:
34327: apuun. (RA n:o 2637 ja vastalause n:o 1)
34328:     13. Ed. Wahlström: momentin 24.30.68 pe-          Ed. Matti 1a: Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
34329: rustetuista poistettavaksi maininta vientitakuu-
34330: korvauksista ja käyttösuunnitelma muutetta-           Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
34331: vaksi siten, että kehitysluottojen määrä olisi
34332: 162 000 000 markkaa ja korkotuen määrä                Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o 3.
34333: 98 000 000 markkaa. (Vastalause n:o 1)
34334:     14. Ed. Mattila: momentille 24.30.69 lisäyk-      Ed. S o i n i n vaara : Kannatan ed. Pulliai-
34335: senä 9 000 000 mk, josta 4 000 000 markkaa          sen ehdotusta.
34336: katastrofiapuun ja 5 000 000 markkaa ennakol-
34337: ta jakamattomaan pakolaisten avustamiseen.            Ed. Stenius -Kaukonen : Teen ehdo-
34338: (Vastalause n:o II)                                 tuksen n:o 4.
34339:     15. Ed. Moilanen: momentille 24.30.69 li-
34340: säyksenä 10 000 000 mk YK:n pakolaisasiain           Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan ed. Stenius-
34341: pääkomissaarin (UNHCR) toiminnan tukemi-            Kaukosen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
34342: seen. (RA n:o 1742)                                 5-7.
34343:     16. Ed.    Stenius-Kaukonen:     momentille
34344: 24.30.69 lisäyksenä 3 000 000 mk YK:n Lähi-           Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan
34345: idässä toimivalle pakolaisten avustus- ja työ-      ed. Wahlströmin tekemiä ehdotuksia.
34346: elimene (UNRWA) annettavaan avustukseen.
34347: (RA n:o 571)                                          Ed. H auta 1a : Teen ehdotuksen n:o 8.
34348:     17. Ed. Wahlström: momentille 24.30.69 li-
34349:  säyksenä 15 000 000 mk apartheidin vastaiseen        Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
34350:  toimintaan (ANC) .. RA n:o 2637 ja vastalause
34351:  n:o 1)                                               Ed. Stenius- K a u kone n : Teen ehdo-
34352:     18. Ed. Almgren: momentille 24.30.69            tukset n:ot 9 ja 10.
34353: 2 000 000 mk lähetysjärjestöjen kautta annetta-
34354: vaan humanitaariseen apuun. (RA n:o 30)               Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan ed. Stenius-
34355:     19; Ed. Wahlström: momentille 24.30.69 li-      Kaukosen ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot
34356: säyksenä 12 000 000 mk Namibia-ohjelmaan            11-13.
34357: (SWAPO). (RA n:o 2637 ja vastalause n:o 1)
34358:     20. Ed. Almgren: luvun 24.30 uudelle mo-          Ed. Stenius-Kaukonen :                Kannatan
34359: mentille 100 000 mk Moshavi Jad Hashmonassa         ed. Wahlströmin ehdotuksia.
34360: suoritettavien rakennustöiden tukemiseen. (RA
34361: n:o 31)                                               Ed. Matti 1a: Teen ehdotuksen n:o 14.
34362:     21. Ed. Mattila: luvun 24.30 perusteluissa
34363: lausuttavaksi: "Kotimaasta suoritettavia kehi-        Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
34364: tysyhteistyöhankintoja on suunnattava nykyistä
34365: enemmän työllisyys- ja aluepoliittisin perus-         Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 15.
34366: tein." (Vastalause n:o II)
34367:     22. Ed.    Stenius-Kaukonen:     momentille       Ed. Hauta 1a : Kannatan.
34368: 24.99.50 lisäyksenä 1000000 mk Costa Rican
34369: rauhanyliopiston toiminnan tukemiseen. (RA            Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
34370:  n:o 573)                                           tuksen n:o 16.
34371:     23. Ed.    Stenius-Kaukonen:     momentille
34372: 24.99.50 lisäyksenä 200 000 mk ydinkoekielto-         Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan ja teen ehdo-
34373: toimikunnan työn tukemiseen. (RA n:o 574)           tuksen n:o 17.
34374:     24. Ed. Laine: luvun 24.99 uudelle momen-
34375: tille 100 000 mk presidentti Urho Kekkosen rau-       Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
34376: hanpalkinnon perustamiseksi. (RA n:o 1496)
34377:     25. Ed. Laine: luvun 24.99 uudelle momen-         Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 18.
34378: tille 1 000 000 mk Niiralan rajanylityspaikan
34379: avaamiseksi henkilöliikenteelle. (RA n:o 1497)        Ed. Kankaannie-mi: Kannatan.
34380:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                       2931
34381: 
34382: 
34383:   Ed. W a h 1s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o            1) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksen n:o 2 ja
34384: 19.                                                   ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 6 välillä.
34385: 
34386:   Ed.   Stenius - K a u kone n : Kannatan.             Ed. Mattilan ehdotus n:o 2 "jaa", ed.
34387:                                                       Wahlströmin ehdotus n:o 6 "ei".
34388:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 20.
34389:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
34390:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.                    jaa- ja 49 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 24. (Kone-
34391:                                                       ään. 2)
34392:   Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 21.
34393:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34394:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.                 nyt ed. Mattilan ehdotuksen n:o 2.
34395:   Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-                     2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 2
34396: tukset n:ot 22 ja 23.                                 mietintöä vastaan.
34397:   Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan.                       Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 2
34398:                                                       "ei".
34399:   Ed. Laine : Teen ehdotukset n:ot 24 ja 25.
34400:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
34401:   Ed. Wahlström: Kannatan.                            jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)
34402:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34403:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34404:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34405: tukset n:ot 1-25 ja niitä on kannatettu.                Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 3.
34406: 
34407:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 3
34408:                                                       "ei".
34409: 
34410:   Päätökset:                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
34411:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 4)
34412:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö,luku 10 Edus-
34413: tustot ja luku 20 Ulkoasiainhallinnon palkkaus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34414: menot, hyväksytään.
34415:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34416:                                                       n:o 4.
34417:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
34418:                                                         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34419:   Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 1.           tus n:o 4 "ei".
34420: 
34421:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 1            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
34422: "ei".                                                 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 5)
34423: 
34424:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34425: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)
34426:                                                         Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o 5.
34427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34428:                                                         Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34429:    Puhemies : Ed. Mattilan ehdotus n:o 2 ja           n:o 5 "ei".
34430: ed. Wahlströmin ehdotus n:o 6 ovat vastakkai-
34431: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
34432: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                   jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 6)
34433: 
34434:   Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34435: 2932                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34436: 
34437: 
34438:   Äänestys     ed.   Wahlströmin ehdotuksesta         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34439: n:o 7.                                              126 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
34440:                                                     11)
34441:      Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34442: n:o 7 ."ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34443: 
34444:      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
34445: 119 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 26. (Kone-          12.
34446: ään. 7)
34447:                                                       Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34448:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 12 "ei".
34449: 
34450:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 8.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
34451:                                                     jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Kone-
34452:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 8       ään. 12)
34453: ''ei".
34454:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34455:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
34456: jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Kone-       Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
34457: ään. 8)                                             13.
34458: 
34459:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34460:                                                     n:o 13 "ei".
34461:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34462: n:o 9.                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet-
34463:                                                     tu 161 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 21. (Kone-
34464:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        ään. 13)
34465: tus n:o 9 "ei".
34466:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34467:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34468: 158 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.         Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 14.
34469: 9)
34470:                                                       Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 14
34471:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             "ei".
34472: 
34473:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34474: n:o 10.                                             121 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
34475:                                                     14)
34476:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34477: tus n:o 10 "ei".                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34478:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142              Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 15.
34479: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 10)
34480:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 15
34481:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             "ei".
34482: 
34483:      Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34484: 11.                                                 127 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
34485:                                                     15)
34486:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34487: n:o 11 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34488:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 24                      2933
34489: 
34490: 
34491:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 21.
34492: n:o 16.
34493:                                                      Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 21
34494:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-       "ei".
34495: tus n:o 16 "ei".
34496:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
34497:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144           jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 21)
34498: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-
34499: ään. 16)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34500: 
34501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, hyväksy-
34502:                                                    tään.
34503:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
34504: 17.
34505:                                                     Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
34506:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus          muut menot.
34507: n:o 17 "ei".
34508:                                                      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34509:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 138       n:o 22.
34510: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 17)
34511:                                                      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tus n:o 22 "ei".
34513: 
34514:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
34515:                                                    jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 22)
34516:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
34517: 18 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34518: 
34519:                                                      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34520:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137
34521:                                                    n:o 23.
34522: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 18)
34523:                                                      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tus n:o 23 "ei".
34525:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
34526: 19.                                                jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
34527:                                                    ään. 23)
34528:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
34529: n:o 19 "ei'.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34530:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 24.
34531: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 19)
34532:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 24
34533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
34534:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 20.        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
34535:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 24)
34536:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
34537: 20 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34538:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.
34539: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 20)
34540:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 25
34541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
34542: 2934                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34543: 
34544: 
34545:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 123          Tuomiokunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja
34546: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 25)         maistraatit, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku
34547:                                                       45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 46 Syyttä-
34548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jänvirastot ja luku 47 Ulosottovirastot, hyväk-
34549:                                                       sytään.
34550: 
34551:   Pääluokka 25
34552:                                                         Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
34553:   P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
34554: yleiskeskustelu pääluokasta 25 päättyneeksi.            Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 1.
34555:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
34556: seen käsittelyyn.                                     "ei".
34557: 
34558:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
34559:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 26)
34560:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34561: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34562: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja         Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 2.
34563: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-
34564: kustelun kuluessa:                                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o 2
34565:    1. Ed. Anttila: momentille 25.50.74 lisäyk-        "ei".
34566: senä 3 000 000 mk Riihimäen keskusvankilan
34567: vankien liikunta- ja tapaamistilojen rakentami-         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
34568: seen. (RA n:o 830)                                    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 27)
34569:    2. Ed. Pekkarinen: momentille 25.50.75 li-
34570: säyksenä 3 000 000 mk Haapamäen varavanki-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34571: lan rakennustöiden käynnistämiseen. (RA n:o
34572: 1964)
34573:                                                          Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos,
34574:                                                       luku 61 Yhdistyneiden kansakuntien yhteydessä
34575:                                                       toimiva Helsingin kriminaalipoliittinen insti-
34576:   Keskustelu:
34577:                                                       tuutti, luku 62 Tietosuoja, luku 70 Vaalit ja
34578:                                                       luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut
34579:   Ed. A n t t i 1a : Teen ehdotuksen n:o 1.
34580:                                                       menot, hyväksytään.
34581:   Ed. T e n h i ä l ä : Kannatan.
34582: 
34583:   Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o 2.               Pääluokka 26
34584: 
34585:   Ed. I kone n : Kannatan.                              P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
34586:                                                       yleiskeskustelu pääluokasta 26 päättyneeksi.
34587:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34588:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34589:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      seen käsittelyyn.
34590: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
34591: 
34592:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34593: 
34594:                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34595:   Päätökset:                                          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34596:                                                       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
34597:   Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät           numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-
34598: tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 30         kustelun kuluessa:
34599:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                      2935
34600: 
34601: 
34602:    1. Ed. Laine: momentille 26.05.09 lisäyksenä    säyksenä 1 000 000 mk matkailun lomatuen laa-
34603: 600 000 mk läänien raittiuslautakuntien ja -jär-   jentamiseksi Oulun lääniin koskemaan Hyryn-
34604: jestöjen yhteiskampanjoiden toimeenpanemi-         salmen, Puolangan, Ristijärven ja Suomussal-
34605: seksi. (RA n:o 1499)                               men kuntia sekä Kuhmon kaupunkia. (RA n:o
34606:    2. Ed. Koistinen: momentille 26.75.01 li-       1093)
34607: säyksenä 75 000 mk vartijavahtimestarin toi-          17. Ed. Kankaanniemi: momentille 26.98.43
34608: men perustamiseen Kajaanin poliisilaitokselle.     lisäyksenä 35 000 000 mk läänien kehittämisra-
34609: (RA n:o 1374)                                      haa varten. (RA n:o 1288)
34610:    3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 26.75.01       18. Ed. Kietäväinen: momentille 26.98.43 li-
34611: lisäyksenä 60 000 mk ylimääräisen ulosotto-        säyksenä 2 000 000 mk Mikkelin läänissä sijait-
34612: apulaisen viran (A 8) perustamiseksi Ylöjärven     sevien koulutus- ja tutkimusyksiköiden kehittä-
34613: nimismiespiiriin. (RA n:o 2491)                    miseen, niiden välisen yhteistyön edistämiseen
34614:    4. Ed. Moilanen: momentille 26.75.70 li-        ja Mikkelin läänin kehitystä edistävän tutki-
34615: säyksenä 1 000 000 mk puhalluskokeiden lisää-      mus- ja koulutusohjelman valmisteluihin ta-
34616: miseksi liikennevalvonnassa. (RA n:o 1743)         voitteena eri yksiköistä rakentuvan maakunta-
34617:    5. Ed. Koistinen: momentille 26.75.70 li-       korkeakoulun saaminen Mikkelin lääniin. (RA
34618: säyksenä 1 000 000 mk poliisin radioliiken-        n:o 1330)
34619: teen salausjärjestelmän kehittämiseen. (RA n:o        19. Ed. Laine: momentille 26.98.43 lisäykse-
34620: 1375)                                              nä 5 000 000 mk Turun ja Porin läänin kehittä-
34621:    6. Ed. Almgren: momentille 26.75.71 lisäyk-     misrahaan. (RA n:o 1500)
34622: senä 500 000 mk nopeakulkuisen veneen hank-           20. Ed. Mattila: momentille 26.98.43 lisäyk-
34623: kimiseen Haminan poliisipiiriin. (RA n:o 32)       senä 20 000 000 mk läänien kehittämiseen. (Vas-
34624:    7. Ed. Maijala: luvun 26.75 perusteluissa       talause n:o II)
34625: lausuttavaksi: ''Poliisiorganisaation kehittämi-      21. Ed. Männistö: momentille 26.98.43 li-
34626: sen lähtökohtana liikennevalvonnan osalta on       säyksenä 50 000 000 mk läänien kehittämisra-
34627: sen tehokkuus ja lisääntyvä tarve. Tästä syystä    haan. (RA n:ot 1852, 2426 ja vastalause n:o 1)
34628: liikkuvaa poliisia ei tule lakkauttaa." (Vasta-       22. Ed. Saapunki: momentille 26.98.43 li-
34629: lause n:o II)                                      säyksenä 1 500 000 mk matkailun lomatukeen
34630:    8. Ed. Heikkinen: momentille 26.90.74 li-       Koillismaan (Kuusamo, Taivalkoski, Pudasjär-
34631: säyksenä 1 600 000 mk Kainuun rajavartioston       vi, Posio ja Ranua) alueelle. (RA n:o 2367)
34632: Kivikiekin rajavartioaseman (Kuhmo) peruspa-          23. Ed. Väistö: momentille 26.98.43 lisäyk-
34633: rantamiseen. (RA n:o 1091)                         senä 500 000 mk Pohjois-Karjalan maaseudun
34634:    9. Ed. Almgren: momentille 26.90.77 lisäyk-     alueellisen kehittämis- ja tavoiteohjelman laati-
34635: senä 1 500 000 mk Miehikkälän rajajääkäri-         miseen. (RA n:o 2794)
34636: komppanian jätevesien puhdistamiseksi. (RA            24. Ed. Väänänen: momentille 26.98.43 li-
34637: n:o 33)                                            säyksenä 12 000 000 mk määrärahan osoittami-
34638:    10. Ed. Kankaanniemi: momentille 26.97.30       sesta Uudenmaan läänin kehittämiseen. (RA
34639: lisäyksenä 20 000 000 mk kuntien yleisiin rahoi-   n:o 2805)
34640: tusavustuksiin. (RA n:o 1287)
34641:     11. Ed. Mattila: momentille 26.97.30 lisäyk-
34642: senä 55 000 000 mk kuntien yleisiin rahoitus-        Keskustelu:
34643: avustuksiin. (Vastalause n:o II)
34644:     12. Ed. Wahlström: momentille 26.97.30 li-       Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 1.
34645: säyksenä 40 000 000 mk kuntien yleisiin rahoi-
34646: tusavustuksiin. (RA n:ot 902 ja 2514 sekä vasta-     Ed. Jokinen: Kannatan.
34647:  lause n:o 1)
34648:     14. Ed. Astala: momentille 26.97.32 lisäyk-      Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 2.
34649: senä 1 900 000 mk kuntien yhdistysruisavustus-
34650: ten korottamiseksi. (RA n:o 918)                     Ed. R en k o : Kannatan.
34651:     15. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 26.97 uu-
34652:  delle momentille 200 000 000 mk kunnille har-       Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
34653:  kinnanvaraisten ylimääräisten avustusten mak-     tuksen n:o 3.
34654: samiseksi. (RA n:o 575)
34655:     16. Ed. Heikkinen: momentille 26.98.43 Ii-       Ed. P. Lahtinen : Kannatan.
34656: 2936                             Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34657: 
34658: 
34659:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 4.           Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
34660:                                                    18.
34661:   Ed. Hautala: Kannatan.
34662:                                                      Ed. L c h t osaa r i: Kannatan ed. Kietäväi-
34663:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 5.            sen ehdotusta.
34664: 
34665:   Ed. A i t t on i e m i: Kannatan.                  Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 19.
34666:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 6.            Ed. A s ta 1a: Kannatan.
34667: 
34668:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan ed. Alm-           Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 20.
34669: grenin ehdotusta.
34670:                                                      Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
34671:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 7.
34672:                                                      Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 21.
34673:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
34674:                                                      Ed. Laaksonen: Kannatan.
34675:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o 8.
34676:                                                      Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 22.
34677:   Ed. R en k o : Kannatan.
34678:                                                      Ed. Sarapää : Kannatan.
34679:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 9.
34680:                                                      Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 23.
34681:   Ed. Kankaanniemi: Kannataned. Alm-
34682: grenin ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 10.          Ed. Siuruainen: Kannatan.
34683:  Ed. A 1m g r en : Kannatan ed. Kankaannie-          Ed. Väänänen : Teen ehdotuksen n:o 24.
34684: men ehdotusta.
34685:                                                      Ed. Antti 1a : Kannatan tehtyä ehdotusta.
34686:   Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 11.
34687:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34688:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
34689:   Ed. W a h 1st r ö m : Teen ehdotuksen n:o           P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34690: 12.                                                tukset n:ot 1-12 ja 14-24 ja niitä on kanna-
34691:                                                    tettu.
34692:   Ed. La a k s on en : Kannatan.
34693:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34694:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 14.
34695:   Ed. W a h 1 s t r ö m : Kannatan.                  Päätökset:
34696: 
34697:   Ed. Stenius - K a u k on en : Teen ehdo-           Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
34698: tuksen n:o 15.
34699: 
34700:   Ed. P. Lahtinen : Kannatan.                        Luku 05 Lääninhallitukset.
34701: 
34702:   Ed. Hei k k i ne n : Teen ehdotuksen n:o           Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 1.
34703: 16.
34704:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 1
34705:   Ed. R en k o : Kannatan.                         "ei".
34706: 
34707:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116
34708: n:o 17.                                            jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 28)
34709: 
34710:   Ed. Almgren: Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34711:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 26                       2937
34712: 
34713:   Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
34714: Rekisteritoimistot, hyväksytään.                   jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-
34715:                                                    ään. 33)
34716: 
34717:   Luku 75 Poliisitoimi.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34718: 
34719:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 2.         Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 7.
34720: 
34721:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 2        Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 7
34722: "ei".                                              "ei".
34723: 
34724:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
34725: jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-   jaa- ja 62 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Kone-
34726: ään. 29)                                           ään. 34)
34727: 
34728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34729: 
34730:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         Luku 80 Pelastushallinto, hyväksytään.
34731: n:o 3.
34732: 
34733:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         Luku 90 Rajavartiolaitos.
34734: tus n:o 3 "ei".
34735:                                                      Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 8.
34736:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
34737: jaa- ja 34 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Kone-     Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o 8
34738: ään. 30)                                           "ei".
34739: 
34740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
34741:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
34742:                                                    ään. 35)
34743:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 4.
34744:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34745:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 4
34746: "ei".                                                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 9.
34747:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 9
34748: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 31)      "ei".
34749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
34750:                                                    jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 37)
34751:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 5.
34752:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34753:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 5
34754: "ei".
34755:                                                       Luku 97 Avustukset kunnille ja eräille järjes-
34756:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126          töille.
34757: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 32)
34758:                                                       Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
34759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 10, ed. Mattilan ehdotus n:o 11 ja ed.
34760:                                                    Wahlströmin ehdotus n:o 12 ovat vastakkaisia.
34761:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.       Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
34762:                                                    että ensin äänestetään ed. Mattilan ehdotuk-
34763:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6      sesta n:o 11 ed. Wahlströmin ehdotusta n:o 12
34764: "ei".                                              vastaan, sen jälkeen tässä äänestyksessä voitta-
34765: 368 270411A
34766: 2938                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34767: 
34768: 
34769: neesta ed. Kankaanniemen ehdotusta n:o 10             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34770: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-      n:o 15.
34771: taan.
34772:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
34773:   Menettelytapa hyväksytään.                        tus n:o 15 "ei".
34774: 
34775:    1) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksen n:o 11         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
34776: ja ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 12 välillä.       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 42)
34777: 
34778:  Ed. Mattilan ehdotus n:o 11 "jaa", ed.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34779: Wahlströmin ehdotus n:o 12 "ei".
34780: 
34781:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98       Luku 98 Läänien kehittäminen.
34782: jaa- ja 66 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 13. (Kone-
34783: ään. 38)                                              Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 16.
34784: 
34785:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
34786: nyt ed. Mattilan ehdotuksen n:o 11.                 16 "ei".
34787: 
34788:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
34789: sen n:o 10 ja ed. Mattilan ehdotuksen n:o 11        jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
34790: välillä.                                            ään. 43)
34791: 
34792:   Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 10 "jaa",             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34793: ed. Mattilan ehdotus n:o 11 "ei".
34794:                                                       Puhemies : Ed. Kankaaniemen ehdotus
34795:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79     n:o 17, ed. Mattilan ehdotus n:o 20 ja ed. Män-
34796: jaa- ja 64 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 13. (Kone-   nistön ehdotus n:o 21 ovat vastakkaisia. Äänes-
34797: ään. 39)                                            tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
34798:                                                     äänestetään ed. Männistön ehdotuksesta n:o 21
34799:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         ed. Kankaanniemen ehdotusta n:o 17 vastaan,
34800: nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 10.            sen jälkeen tässä äänestyksessä voittaneesta ed.
34801:                                                     Mattilan ehdotusta n:o 20 vastaan ja lopuksi
34802:   3) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-            voittaneesta mietintöä vastaan.
34803: sesta n:o 10 mietintöä vastaan.
34804:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
34805:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
34806: n:o 10 "ei".                                          1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen
34807:                                                     n:o 17 ja ed. Männistön ehdotuksen n:o 21
34808:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129            välillä.
34809: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
34810: ään. 40)                                              Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 17 "jaa",
34811:                                                     ed. Männistön ehdotus n:o 21 "ei".
34812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34813:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
34814:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 14.         jaa- ja 77 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 13. (Kone-
34815:                                                     ään. 44)
34816:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 14
34817: "ei".                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34818:                                                     nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 17.
34819:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
34820: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 41)         2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksen n:o
34821:                                                     20 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 17
34822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                välillä.
34823:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 27                        2939
34824: 
34825: 
34826:   Ed. Mattilan ehdotus n:o 20 "jaa", ed. Kan-         Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 23.
34827: kaanniemen ehdotus n:o 17 "ei".
34828:                                                       Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 23
34829:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120            "ei".
34830: jaa- ja 33 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 12. (Kone-
34831: ään. 45)                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
34832:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
34833:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         ään. 50)
34834: nyt ed. Mattilan ehdotuksen n:o 20.
34835:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34836:   3) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 20
34837: mietintöä vastaan.                                    Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 24.
34838: 
34839:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 20         Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 24
34840: "ei".                                               "ei".
34841: 
34842:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
34843: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 46)       jaa- ja 62 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Kone-
34844:                                                     ään. 51)
34845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34846:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34847:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
34848: 18.                                                  Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
34849:                                                     muut menot, hyväksytään.
34850:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
34851: 18 "ei".
34852:                                                       Pääluokka 27
34853:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
34854: jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-      P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta
34855: ään. 47)                                            27 julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
34856: 
34857:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34858:                                                     seen käsittelyyn.
34859:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 19.
34860: 
34861:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 19          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34862: "ei".
34863:                                                        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34864:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142            menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34865: jaa- ja 41 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
34866: ään. 48)                                            meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
34867:                                                     lun kuluessa:
34868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1. Ed. Laaksonen: luvun 27.01 perusteluissa
34869:                                                     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, ettei
34870:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o 22.       puolustusministeriön rakennusosaston alaista
34871:                                                     työntekijäkuntaa organisaatiouudistuksessa vä-
34872:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o         hennetä ja pyritä korvaamaan töiden teettämi-
34873: 22 "ei".                                            sellä yksityisillä." (Vastalause n:o 1)
34874:                                                        2. Ed. Laine: momentille 27 .14.02lisäyksenä
34875:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119            50 000 000 mk varusmiesten päivärahan korot-
34876: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-     tamiseksi 17 markasta 26 markkaan 1.1.1988
34877: ään. 49)                                            lähtien. (RA n:o 1498)
34878:                                                        3. Ed. Maijala: momentille 27.14.02 lisäyk-
34879:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               senä 3 000 000 mk varusmiesten päivärahan
34880: 2940                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34881: 
34882: 
34883: korottamiseksi kahdella markalla ja reserviläis-    ruskunnan ajoneuvohuoltolan, erityisajoneuvo-
34884: palkkojen nostamiseksi. (Vastalause n:o II)         jen säilytystilan, rakennusten 23 ja 43 sekä ruo-
34885:    5. Ed. Moilanen: momentille 27.14.29 li-         kalan peruskorjaukseen. (RA n:o 833)
34886: säyksenä 400 000 mk vanhemmuuteenvalmen-               17. Ed. Anttila: momentille 27.27.74 lisäyk-
34887: nuskurssin sisällyttämiseksi asevelvollisten kou-   senä 10 000 000 mk Tammelan aluevaraston
34888: lutusohjelmaan. (RA n:o 1744)                       C-alueen varastorakennuksien rakentamista
34889:    7. Ed. Laaksonen: momentilta 27.20.18 vä-        varten. (RA n:o 834)
34890: hennettäväksi d) kohtaan merkitty 35 000 000           18. Ed. Ikonen: momentille 27.27.74 lisäyk-
34891: mk. (Vastalause n:o 1)                              senä 1 000 000 mk Asevarikko 2:n monitoimiti-
34892:    8. Ed. Laine: momentilta 27.20.18 vähennet-      lan rakentamiseen Toivakassa. (RA n:o 1147)
34893: täväksi 355 000 000 mk siten, että a) kohdasta
34894: vähennetään 250 000 000 markkaa tilausval-
34895: tuuksia tarkistamalla ja maksuohjelmia lykkää-        Keskustelu:
34896: mällä, c) kohdasta vähennetään sille merkitty
34897: 70 000 000 markkaa ja että d) kohdasta vähen-         Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o 1.
34898: netään sille merkitty 35 000 000 markkaa, sekä
34899: samalla poistettavaksi c) kohtaan merkityt ti-        Ed. Laine : Kannatan ja teen ehdotuksen
34900: lausvaltuudet.                                      n:o 2.
34901:    9. Ed. Laaksonen: momentilta 27.20.18 vä-
34902: hennettäväksi c) kohtaan merkitty 70 000 000          Ed. Laaksonen: Kannatan.
34903: mk ja kohtaan merkityt tilausvaltuudet samalla
34904: poistettaviksi. (Vastalause n:o 1)                    Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 3.
34905:    10. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.16 vä-
34906: hennettäväksi c) kohtaan merkitty 25 000 000          Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
34907: mk ja kohtaan merkityt tilausvaltuudet samalla
34908: poistettaviksi. (Vastalause n:o 1)                    Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 5.
34909:     11. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.16 vä-
34910: hennettäväksi d) kohtaan merkitty 25 000 000          Ed. Hauta 1a: Kannatan.
34911: mk ja kohtaan merkityt tilausvaltuudet samalla
34912: poistettaviksi. (Vastalause n:o 1)                    Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o 7.
34913:    12. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.16 vä-
34914: hennettäväksi e) kohtaan merkitty 55 000 000          Ed. Laine : Kannatan ja teen ehdotuksen
34915: mk ja kohtaan merkityt tilausvaltuudet samalla      n:o 8.
34916: poistettaviksi. (Vastalause n:o 1)
34917:     13. Ed. Laine: momentilta 27.25.16 vähen-         Ed. Laaksonen: Kannatan ja teen ehdo-
34918: nettäväksi 305 000 000 mk siten, että a) koh-       tukset n:ot 9-12.
34919: dasta vähennetään 200 000 000 markkaa tilaus-
34920: valtuuksia tarkistamalla ja maksuja lykkää-           Ed. Laine : Kannatan.
34921: mällä, c) kohdasta vähennetään sille merkitty
34922: 25 000 000 markkaa, d) kohdasta vähennetään           Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 13 ja
34923: sille merkitty 25 000 000 markkaa ja e) kohdasta    14.
34924: vähennetään sille merkitty 55 000 000 markkaa,
34925: sekä samalla poistettaviksi c)-e) kohtaan mer-        Ed. Laaksonen: Kannatan.
34926: kityt tilausvaltuudet.
34927:     14. Ed. Laine: momentilta 27.25.24 vähen-         Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 15-
34928: nettäväksi 80 500 000 mk varustuksen käyttö- ja     17.
34929: kunnossapitomäärärahoista.
34930:     15. Ed. Anttila: momentille 27.27.74 lisäyk-      Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
34931: senä 5 000 000 mk varuskunnan rakennustöihin
34932: Hattulassa ja Hämeenlinnassa sotilaskodin, ra-        Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 18.
34933: kennusten 1, 2 ja 10 sekä keskusvaraston perus-
34934: korjauksiin. (RA n:o 832)                             Ed. Pekkarinen: Kannatan.
34935:    16. Ed. Anttila: momentille 27.27.74 lisäyk-
34936: senä 4 000 000 mk käytettäväksi Riihimäen va-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34937:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 27                   2941
34938: 
34939: 
34940:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
34941: tukset n:ot 1-3, 5 sekä 7-18 ja niitä on kan-       jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 54)
34942: natettu.
34943:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34944:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34945:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.
34946: 
34947:   Päätökset:                                          Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 5
34948:                                                     "ei".
34949:   Luku 01 Puolustusministeriö.
34950:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
34951:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.        jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 55)
34952: 
34953:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 1         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34954: "ei".
34955: 
34956:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162      Luku 20 Perushankintamenot.
34957: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 52)
34958:                                                       Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 7,
34959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joka koskee momentin d) kohtaa.
34960:  Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
34961:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 7
34962: menot, hyväksytään.                                 "ei".
34963: 
34964:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161
34965:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.            jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 56)
34966:   Puhemies : Ed. Maijalan ehdotus n:o 3 ja
34967:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34968: ed. Laineen ehdotus n:o 2 ovat vastakkaisia,
34969: joten niistä on äänestettävä ensin vastakkain ja
34970: sen jälkeen voittaneesta ehdotuksesta mietintöä        Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8,
34971: vastaan.                                            siltä osin kuin se koskee momentin a) kohtaa.
34972: 
34973:   Menettelytapa hyväksytään.                          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 8
34974:                                                     "ei".
34975:   1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 3 ja
34976: ed. Laineen ehdotuksen n:o 2 välillä.                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165
34977:                                                     jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 57)
34978:   Ed. Maijalan ehdotus n:o 3 "jaa", ed. Lai-
34979: neen ehdotus n:o 2 "ei".                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34980: 
34981:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8,
34982: jaa- ja 51 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 15. (Kone-   siltä osin kuin se koskee momentin c) kohtaa,
34983: ään. 53)                                            joka tältä osin on samansisältöinen kuin ed.
34984:                                                     Laaksosen ehdotus n:o 9.
34985:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34986: nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 3.                    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 9
34987:                                                     "ei".
34988:   2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 3
34989: mietintöä vastaan.                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163
34990:                                                     jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 58)
34991:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 3
34992: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34993: 2942                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
34994: 
34995: 
34996:  Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttö-              Puhemies : Lopuksi päätetään e) koh-
34997: menot.                                              dasta.
34998:   P u h e m i e s : Ehdotan, että momentista          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 12.
34999: 27.25.16 äänestetään kohdittain. Ensin ääneste-
35000: tään ed. Laineen ehdotuksen n:o 13 a) kohtaa          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
35001: koskevasta osasta mietintöä vastaan. Ed. Laak-      12 "ei".
35002: sosen ehdotus n:o 10 ja ed. Laineen ehdotuksen
35003: n:o 13 c) kohtaa koskeva osa ovat samat, ed.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
35004: Laaksosen ehdotus n:o 11 ja ed. Laineen ehdo-       jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 62)
35005: tuksen n:o 13 d) kohtaa koskeva osa ovat myös
35006: samat ja vielä ed. Laaksosen ehdotus n:o 12 ja        Eduskunta on hyväksynty mietinnön.
35007: ed. Laineen ehdotuksen n:o 13 e) kohtaa kos-          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.
35008: keva osa ovat samat, joten näiltä osin ääneste-
35009: tään vain ed. Laaksosen ehdotuksista n:ot 10,         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 14
35010: 11 ja 12 mietintöä vastaan.                         "ei".
35011:   Menettelytapa hyväksytään.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
35012:                                                     jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 63)
35013:   P u h e m i e s : Ensin päätetään a) kohdasta.
35014:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35015:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 13.
35016:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 13          Luku 27 Kiinteistömenot.
35017: "ei".
35018:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 15.
35019:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
35020: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 59)         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 15
35021:                                                     "ei".
35022:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35023:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
35024:   Puhemies: Nyt päätetään c) kohdasta.              jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Kone-
35025:                                                     ään. 64)
35026:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 10.
35027:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35028:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
35029: 10 "ei".                                              Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 16.
35030: 
35031:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 16
35032: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-     "ei".
35033: ään. 60)                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
35034:                                                     jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
35035:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35036:                                                     ään. 65)
35037:   P u h e m i e s : Seuraavaksi päätetään d) koh-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35038: dasta.
35039:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 17.
35040:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 11.
35041:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 17
35042:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o         "ei".
35043: 11 "ei".
35044:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
35045:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163            jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-
35046: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 61)       ään. 66)
35047:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35048:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 28                      2943
35049: 
35050: 
35051:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 18.             7. Ed. E. Aho: pääluokan 28 perusteluis-
35052:                                                     sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
35053:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 18         kokonaisverouudistuksen yhteydessä ei poisteta
35054: "ei".                                               eläketulovähennystä.''
35055:                                                        8. Ed. E. Aho: pääluokan 28 perusteluis-
35056:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134    sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
35057: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-    kokonaisverouudistuksen yhteydessä säilyte-
35058: ään. 67)                                            tään oikeus sairauskulujen vähentämiseen vero-
35059:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksessa."
35060:                                                        9. Ed. E. Aho: pääluokan 28 perusteluis-
35061:    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-          sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
35062: työ, luku 90 Puolustusministeriön alainen teol-     kokonaisverouudistuksen yhteydessä ei ryhdytä
35063: lisuus- ja liiketoiminta sekä luku 99 Puolustus-    verottamaan huoltoapua, asumistukea, opinto-
35064: ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-        tukea, invalidirahaa, sotilasavustuksia ja rinta-
35065: sytään.                                             masotilasasetuksia.''
35066:                                                        10. Ed. Pekkarinen: pääluokan 28 peruste-
35067:                                                     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
35068:   Pääluokka 28                                      että kokonaisverouudistuksen yhteydessä tulon-
35069:                                                     jako ei yhteiskunnassa muutu pieni- ja keski-
35070:   P u he mies : Viime istunnossa julistettiin       tuloisten eikä lapsiperheiden asemaa heikentä-
35071: pääluokan 28 yleiskeskustelu päättyneeksi.          vällä tavalla."
35072:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           11. Ed. Pekkarinen: pääluokan 28 peruste-
35073: seen käsittelyyn.                                   luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
35074:                                                     että kokonaisverouudistuksen yhteydessä luo-
35075:                                                     vutaan asuntotuloverotuksesta."
35076:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       12. Ed. Pekkarinen: pääluokan 28 peruste-
35077:                                                     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
35078:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn        että kokonaisverouudistuksen yhteydessä ei lap-
35079: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-      silisiä ryhdytä verottamaan."
35080: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja        13. Ed. Pekkarinen: pääluokan 28 peruste-
35081: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-         luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
35082: kustelun kuluessa:                                  että kokonaisverouudistuksen yhteydessä ei
35083:    1. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 28.64. 76    kiristetä metsäverotusta.''
35084: lisäyksenä 500 000 mk valtion virastotalon
35085: suunnittelemiseksi Nokialle. (RA n:o 576)
35086:    2. Ed. Hautala: momentille 28.64.76 lisäyk-        Keskustelu:
35087: senä 3 000 000 mk valtion virastotalon rakenta-
35088: miseen Orivedelle. (RA n:o 1047)                      Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
35089:    3. Ed. Heikkinen: momentille 28.64.76 li-        tuksen n:o 1.
35090: säyksenä 500 000 mk Kuhmon ja Suomussal-
35091: men valtion virastotalojen suunnitteluun. (RA         Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
35092: n:o 1092)
35093:    4. Ed. Almgren: momentille 28.87.53 lisäyk-        Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 2.
35094: senä 10 000 000 mk asuntosäästöpalkkiolain
35095: mukaisiin palkkioihin. (RA n:o 805)                   Ed. Moi 1a ne n : Kannatan ed. Hautalan
35096:    5. Ed. Anttila: luvun 28.94 uudelle mo-          tekemää ehdotusta.
35097: mentille 1 000 000 mk Valtion ravitsemiskes-
35098: kuksen pääkonttorin siirtämiseksi Forssaan.           Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o 3.
35099: (RA n:o 835)
35100:    6. Ed. E. Aho: pääluokan 28 perusteluis-           Ed. R en k o : Kannatan.
35101: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että
35102: kokonaisverouudistuksen yhteydessä kevenne-           Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 4.
35103: tään pienten, työvoimavaltaisten yritysten vero-
35104: tusta."                                               Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
35105: 2944                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35106: 
35107: 
35108:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 5.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
35109:                                                     jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Kone-
35110:   Ed. Väänänen : Kannatan.                          ään. 69)
35111: 
35112:   Ed. E. Aho: Teen ehdotukset n:ot 6-9.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35113: 
35114:   Ed. Pekkarinen: Kannatan kaikkia ed.                Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 3.
35115: E. Ahon tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotukset
35116: n:ot 10-13.                                           Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o 3
35117:                                                     "ei".
35118:   Ed. E. Aho : Kannatan ed. Pekkarisen
35119: tekemiä ehdotuksia.                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
35120:                                                     jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Kone-
35121:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ään. 70)
35122: 
35123:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35124: tukset n:ot 1-13 ja niitä on kannatettu.
35125:                                                       Luku 70 Valtionhallinnon kehittämiskeskus,
35126:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamattomat
35127:                                                     menot, luku 82 Valtion investointirahasto, luku
35128:                                                     83 Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki, luku
35129:   Päätökset:                                        84 Pohjoismaiden Investointipankki ja luku 85
35130:                                                     Kansainväliset rahoitusyhteisöt, hyväksytään.
35131:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Val-
35132: tiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtion-
35133: talouden tarkastusvirasto, luku 18 Verohal-           Luku 87 Asuntosäästöpalkkiot.
35134: linto, luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku
35135: 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle,
35136:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.
35137: luku 40 Tullilaitos, luku 50 Suomen rahapaja,
35138: luku 52 Tilastokeskus, luku 54 Pankkitarkas-          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4
35139: tusvirasto, luku 56 Taloudellinen suunnittelu-      "ei".
35140: keskus ja luku 60 Rakennushallinto, hyväksy-
35141: tään.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
35142:                                                     jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Kone-
35143:                                                     ään. 71)
35144:   Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35145:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Luku 90 Valtion painatuskeskus ja luku 92
35146: n:o 1.                                              Valtion tietokonekeskus, hyväksytään.
35147:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
35148: tus n:o 1 "ei".                                       Luku 94 Valtion ravitsemiskeskus.
35149:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 156             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 5.
35150: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Kone-
35151: ään. 68)                                              Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 5
35152:                                                     "ei".
35153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35154:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
35155:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.         jaa- ja 32 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 18. (Kone-
35156:                                                     ään. 72)
35157:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 2
35158: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35159:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 28                      2945
35160: 
35161: 
35162:   Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116
35163: alan muut menot, hyväksytään.                      jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 77)
35164: 
35165:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35166:   Pääluokan perustelut.
35167:                                                      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 11.
35168:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 6.
35169:                                                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
35170:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 6        11 "ei".
35171: "ei".
35172:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
35173:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119   jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
35174: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-    äiin. 78)
35175: ään. 73)
35176:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35178:                                                      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 12.
35179:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 7.
35180:                                                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
35181:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 7        12 "ei".
35182: "ei".
35183:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
35184:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 117       jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
35185: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Kone-   ään. 79)
35186: ään. 74)
35187:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35188:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35189:                                                      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 13.
35190:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 8.
35191: 
35192:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 8          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
35193:                                                    13 "ei".
35194: "ei".
35195: 
35196:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
35197: jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-   jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Kone-
35198: ään. 75)                                           ään. 80)
35199: 
35200:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35201: 
35202:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 9.
35203:                                                      Pääluokka 29
35204:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 9
35205: "ei".                                                Yleiskeskustelu jatkuu:
35206: 
35207:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118     Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Valtion
35208: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-    vuoden 1988 tulo- ja menoarvio suuntaa voima-
35209: ään. 76)                                           varoja koulutukseen ja tutkimukseen. Erityisen
35210:                                                    merkittävää on, että maamme korkeakoululai-
35211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               toksen voimavarat kasvavat huomattavan voi-
35212:                                                    makkaasti. Hallitus jatkaa sitä linjaa, joka
35213:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 10.     edellisen hallituksen aikana vahvistettiin kor-
35214:                                                    keakoululaitoksen uuden kehittämislain ja sii-
35215:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o       hen liittyvän valtioneuvoston periaatepäätöksen
35216: 10 "ei".                                           muodossa.
35217: 369 270411A
35218: 2946                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35219: 
35220: 
35221:    Meillä vallitsee laaja yhteisymmärrys kor-        jonka rahoittamisessa ammattijärjestöillä ei
35222: keimman koulutuksen ja tutkimuksen tukemi-           ainakaan vielä ole kovin yhtenäisiä kantoja. Jos
35223: sesta. Muutama viikko sitten Joensuussa pide-        meillä onkin yhteisymmärrystä siitä, että aikuis-
35224: tyn rakennemuutosseminaarin keskeinen johto-         väestölle on luotava lisää mahdollisuuksia opis-
35225: päätös on se, että meidän tulee kehittää koulu-      keluun ja ammatilliseen lisä- ja uudelleenkoulu-
35226: tusjärjestelmämme kaikkia osa-alueita. Erityi-       tukseen, on jo vaikeampi osoittaa, mistä siihen
35227: nen huomio tulee kuitenkin kiinnittää aikuis-        saataisiin lisää voimavaroja. Oikea lähtökohta
35228: koulutuksen kehittämiseen. Ensi vuoden bud-          on ymmärtääkseni se, että ammatillisen aikuis-
35229: jettiesitys lupaa tässä suhteessa kovin vaatima-     koulutuksen rahoitukseen osallistuvat valtio,
35230: tonta kehitystä. Aikuiskoulutuksen määrärahat        työnantajat ja työntekijät. Työmarkkinaneu-
35231: noussevat noin 4 OJo. Tämäkin tulos on tietenkin     votteluissa ratkennee se, millaisia muotoja yri-
35232: parempi kuin aikaisempi nollakasvu tai taan-         tysten henkilöstökoulutus ja sisäisiin rakenne-
35233: tuva resurssikehitys, johon aikuiskoulutuksen        muutoksiin liittyvä koulutus saa. On kuitenkin
35234: puolella on jouduttu tottumaan. Koulutusjär-         kohtuullista, että yritykset rahoittavat tällaisen
35235: jestelmän muiden osa-alueiden kehitys on vie-        niiden välittömiin kilpailuedellytyksiin liittyvän
35236: nyt voimavarat aikuiskoulutukselta.                  koulutuksen itse.
35237:    On monia syitä, joiden vuoksi aikuiskoulu-           Vakavasti on myös tutkittava sitä, miten
35238: tuksen kehittäminen on ajankohtainen. Työelä-        meille soveltuisivat ns. koulutusrahastot, jol-
35239: män nopea muutos, joka koskettaa niin yksityi-       loin osa yritysten voitoista ohjattaisiin henkilös-
35240: siä yrityksiä kuin julkisia yhteisöjä, niin yksi-    tön koulutusta varten perustettuihin rahastoi-
35241: löitä kuin työntekijäryhmiä, edellyttää moni-        hin. Jos Ranskan malli tuntuu meille liian vie-
35242: muotoista, joustavaa aikuiskoulutusjärjestel-        raalta, kehitettäköön Suomen malli. Toimitus-
35243: mää. Nuorten ikäluokkien peruskoulutustason          johtaja Pekkasen johtama yritysrahastokomi-
35244: nopea nousu on toisaalta aiheuttamassa tilan-        tea on ainakin osoittanut, että Suomessa on
35245: teen, joka johtaa ikäluokkien välillä kasvaviin      vielä luovaa ajattelua rahastokysymyksissä.
35246: eroihin edellytyksissä omaksua aikuisopetusta.          Mikä sitten olisi valtion rooli ammatillisen ai-
35247: Myös mahdollisuudet osallistua aikuiskoulu-          kuiskoulutuksen kehittämisessä? Näen tässä ai-
35248: tukseen vaihtelevat aikuisten elämäntilanteesta      nakin viisi painopistettä. Ensinnäkin valtion on
35249: riippuen. Meidän tulisi nostaa aidoksi kansa-        luotava ammatillisiin oppilaitoksiin sellainen
35250: laisoikeudeksi mahdollisuus saada aika ajoin         resurssipohja, joka mahdollistaa eri alojen am-
35251: toistuvaa aikuiskoulutusta. Useat ammattiryh-        matillisen aikuiskoulutuksen tarjoamisen maan
35252: mät ja yksityiset henkilöt ovatkin jo tänään         kaikissa osissa. Lähtökohta on tällöin se, että
35253: tässä tilanteessa. Tämä tila tulisi laajentaa kos-   ammatillista aikuiskoulutusta järjestetään osin
35254: kemaan koko aikuisväestöä. Olkoon tämä kou-          samoissa oppilaitoksissa, missä järjestetään
35255: lutuspolitiikan keskeisin tavoite seuraavan          alan peruskoulutusta. Koulutuksen perusresurs-
35256: kymmenen vuoden aikana.                              sit osoitettakoon valtion tulo- ja menoarviossa.
35257:    Tämä ajattelu on sopusoinnussa pääministeri       Toimintakuluja voivat oppilaitokset periä kurs-
35258: Holkerin Joensuussa esille nostaman jatkuvan         simaksuina koulutuksen tilaajilta. Toiseksi val-
35259: koulutuksen ajatuksen kanssa, ajatuksen, joka        tion on edelleen kehitettävä työttömien ja työt-
35260: koulutuspoliittisessa keskustelussa on ollut esil-   tömyysuhan alaisten henkilöiden koulutusta.
35261: lä jo pitkään. Aikuiskoulutuksen uudistami-          Työllisyyskoulutus kaipaa kuitenkin uudelleen-
35262: sessa on meillä kuitenkin edetty kovin hitaasti,     arviointia. Se on nivottava lähemmäksi muuta
35263: joten nyt olisi konkreettisten toimenpiteitten       ammatillista aikuiskoulutusta ja siinä on kehi-
35264: aika.                                                tettävä uusia koulutusmuotoja. Kolmanneksi
35265:    Keskustelu työelämän rakennemuutoksesta           valtion on huolehdittava siitä, että sen oma
35266: on nostanut esille ammatillisen aikuiskoulutuk-      henkilöstö saa aika ajoin toistuvaa henkisesti
35267: sen kehittämisvaatimuksen. Sama teema on nyt         uusintavaa täydennyskoulutusta. Koulutuksen
35268: esillä kahdesta muustakin suunnasta. Toimitus-       tulee olla mahdollisimman korkeatasoista ja sen
35269: johtaja Matti Pekkasen johtama yritysrahasto-        tulee koskea kaikkia työntekijätasoja. Neljän-
35270: komitea on kiinnittänyt huomiota aikuiskoulu-        neksi valtion on voitava tukea sellaisten henki-
35271: tuksen edistämiseen ehdottamiensa rahastojen         löryhmien ja yksiköiden toimintaa, joiden omat
35272: kautta. Ensi kevään tulopoliittisissa neuvotte-      koulutusvarat ovat riittämättömät. Tällaisia
35273: luissa näyttää myös nousevan esille työntekijöi-     aloja ovat eräät julkisen hallinnon alat, joiden
35274: den ja toimihenkilöiden ammatillinen koulutus,       henkilöstökoulutuksesta kunnat pääosin vas-
35275:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2947
35276: 
35277: taavat. Esimerkkeinä voidaan mainita sosiaali-        tusryhmien edelleen pienentämisestä tilantees-
35278: toimi, kirjastoala jne. Myös pienyritysten hen-       sa, jossa oppilasikäluokat pienenevät? Onko
35279: kilöstön koulutusmäärärahoja on voitava osoit-        asetettavissa mitään rajaa oppilaiden opetusma-
35280: taa valtion varoista. On huolehdittava myös sii-      teriaalimenojen kehitykselle? Voidaanko perus-
35281: tä, että maan köyhimmät kunnat saavat tukea           koulun ja lukion käyttömenoja ylipäätään mil-
35282: henkilöstönsä koulutukseen.                           lään järkevällä tavalla ohjata? Myös eduskun-
35283:    Tämä alueiden ja ammattisektoreiden välinen        nassa on voitava esittää nämä kysymykset, eikä
35284: eriarvoisuus näkyy mm. korkeakoulujen järjes-         tällöin ole kysymys peruskoulutuksemme tason
35285: tämässä ammatillisessa aikuiskoulutuksessa.           vaarantamisesta tai maailman parhaan koulu-
35286: Erojen tasoittamiseksi ja kurssimaksujen alen-        laitoksen luomisen estämisestä. Maailman par-
35287: tamiseksi kehitettiin muutama vuosi sitten eri-       haan koululaitoksen on oltava taloudellisesti
35288: tyinen subventiojärjestelmä, jota varten tulo- ja     järkevä ja tehokas.
35289: menoarviossa on määräraha. Se on kuitenkin               Nykyisen koulutusjärjestelmämme ehkä kes-
35290: jäänyt pahasti jälkeen työelämän tarpeista ja         keisin rakenteellinen ongelma on ylioppilas-
35291: koulutuksen kysynnästä. Määrärahassa ei esi-          tulva, joka on useita vuosia tunnettu tosiasia,
35292: tyksen mukaan näytä tapahtuvan reaalista kas-         mutta jonka poistamiseksi on tehty kovin pon-
35293: vua ensi vuodelle. Tämä epäkohta tulisi tule-         nettomia ja ilmeisesti myös vääriä ratkaisuja. Ei
35294: vina vuosina poistaa ja panostaa huomattavasti        voi olla oikein, että maassa on jatkuvasti useita
35295: nykyistä enemmän subventiorahan kautta erit-          kymmeniä tuhansia ylioppilaita, jotka usean
35296: täin elinvoimaisessa kehitysvaiheessa olevaan         vuoden ajan etsivät oikeaa ammatillista koulu-
35297: korkeakoulujen täydennyskoulutukseen myös             tusuraa. Jos koulutusjärjestelmä on väärin mi-
35298: budjettitietä. Viidenneksi valtion on voitava         toitettu, ei virhettä voida jättää vain yksityisten
35299: lisätä tuntuvasti myös aikuiskoulutuksen kokei-       kansalaisten kannettavaksi. Mitkä olisivat sit-
35300: lu-, kehittämis- ja tutkimustoiminnan määrära-        ten ne keinot, joilla tähän ongelmaan voitaisiin
35301: hoja. Erityisesti on lisättävä tukea aikuiskoulu-     toden teolla puuttua? Näkisin mahdolliseksi
35302: tusta tukevaan tutkimustoimintaan. Suunnatta-         kolme tapaa.
35303: kaan tällöin tarvittaessa uudelleen maamme               Ensinnäkin korkeakoulujen aloituspaikkojen
35304: tunnetusti melko laajoja kasvatustieteellisiä tut-    määrää on edelleen nostettava. On periaatteelli-
35305: kimusvoimavaroja. Tutkimustoiminnan tuke-             sesti merkittävää, että uusien aloituspaikkojen
35306: minen edellyttää monitieteellistä lähestymista-       määrää on useiden vuosien tauon jälkeen alettu
35307: paa, jossa useiden tieteenalojen ja korkeakou-        nostaa. Kohdennettakoon uusia aloituspaikko-
35308: lujen on voitava yhdistää voimavaransa.               ja tasaisesti maan eri osissa toimiviin korkea-
35309:    Herra puhemies! Tällainen ohjelma edellyt-         kouluihin.
35310: tää luonnollisesti voimakasta panostusta, jonka          Toiseksi korkeakouluihin on avattava uusi
35311: rahoitukseen on monia mahdollisuuksia. Ai-            väylä aikuisopiskelijoille. Joitakin vuosia työ-
35312:  kuiskoulutuksen kehittäminen edellyttää, että        elämässä olleille henkilöille on avattava syste-
35313: arvioidaan, tuleeko maassamme laajentaa ope-          maattisia opintoväyliä korkeakoulujen tutkin-
35314:  tustoimen suhteellista osuutta valtion menota-       to-opintoihin. Tällaisen avoimen korkeakou-
35315:  loudessa. Joitakin osia edellä luetellusta ohjel-    luopetuksen tarjonta on perustasalia itse asiassa
35316:  masta voitaneen hoitaa resursseja uudelleen          jo nyt hyvin laajaa. Valtion tulee tukea nykyistä
35317:  kohdentamalla. Merkityksetöntä ei liene myös-        voimakkaammin tätä opetustoimintaa ja käyn-
35318:  kään se, että osa ammatillisen aikuiskoulutuk-       nistää aikuisten tutkintotavoitteisen opetuksen
35319:  sen käyttövaroista voidaan saada budjettitalou-      kokeiluja. Tätä väylää on markkinoitava myös
35320:  den ulkopuolelta maksullisen palvelutoiminnan        muutamia vuosia työelämässä toimineille yliop-
35321:  kautta. Silti tarvitaan todellisia lisäresursseja.   pilaille, joiden on voitava harjoittaa opintojaan
35322:  Jos opetustoimen menojen suhteellinen lisäys ei      myös osa-aikaisesti. Tällöin on tutkittava myös
35323:  ole mahdollista, on tutkittava opetushallinnon       sitä, onko aiheellista luoda joitakin lyhytkestoi-
35324:  resurssien laajempaa uudelleenkohdentamista.         sempia, aikuiskoulutukselle tarkoitettuja am-
35325:  Kun olen ollut tässä talossa mukana tekemässä        matillisia tutkintoja korkeakouluihin.
35326:  peruskoulua ja lukiota koskevaa lainsäädäntöä,          Kolmanneksi on luonnollisesti voitava ar-
35327:  ja kun seuraan näiden koulumuotojen resurssi-        vioida uudelleen myös koko keskiasteen koulu-
35328:  kehitystä koskevaa keskustelua, tulee toisinaan      tuksen sisäistä toimivuutta. Kun keskiasteen
35329:  mieleen, eikö mikään riitä. Onko esimerkiksi         koulunuudistus on nyt rakenteellisen toteutuk-
35330:  nähtävissä mitään äärirajaa vaatimukselle ope-       sen loppumetreillä, on oltava rohkeutta kriitti-
35331: 2948                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35332: 
35333: 
35334: sesti arvioida koulutusrakenteita ja sisältöä.       ymmärrettävästi hyvin karkea. Se kuitenkin
35335: Tähän avoimeen keskusteluun tarvittaisiin nyt        paljasti ongelman suuruusluokan, mikä toden-
35336: maamme kouluhallinnon, tutkimuksen ja tuo-           näköisesti säikytti komitean suunnittelemat
35337: tantoelämän parhaat voimat.                          rahoittajat, valtion ja työnantajat. Tätä vai-
35338:    Herra puhemies! Palaan muutamalla sanalla         hetta elämme vielä tänäkin päivänä.
35339: vielä korkeakoulutusta sivuaviin kysymyksiin.           Aikuiskoulutuksen uudistamisen pitkän ja
35340: Aluepolitiikkamme uutta suuntaa viitoittanees-       perusteellisen valmisteluvaiheen aikana on käy-
35341: sa kansliapäällikkö Perttusen johtamassa komi-       nyt selväksi, ettei uudistusta pystytä toteutta-
35342: teassa esitettiin aluepolitiikan ohjenuoraksi tie-   maan etukäteen laadituo marssijärjestyksen
35343: totaitotason kohottamista maan heikoimmin            mukaan, kuten peruskoulun ja keskiasteen kou-
35344: kehittyneillä alueilla. Komitea esitti useita eh-    lutuksen uudistuksissa tehtiin. Se on jo talou-
35345: dotuksia mm. korkeakoulujen uusiksi toiminta-        dellisesti mahdotonta.
35346: muodoiksi niiden vaikutusalueella. Tervehdin            Aikuiskoulutuksen kehittämisessä on tarkoi-
35347: ilolla sitä, että opetusministeriön pääluokkaan      tuksenmukaista pyrkiä kohentamaan järjestel-
35348: sisältyy hanke Helsingin yliopiston maaseudun        män toimivuutta sekä panostamaan vuorollaan
35349: tutkimus- ja koulutuskeskusten perustamiseksi        niille aikuiskoulutuksen lohkoille, jotka kul-
35350: Seinäjoelle ja Mikkeliin. Näiden yksiköiden          loinkin ovat yhteiskunnan ja sen työelämän
35351: suunnittelua seuranneena olen nähnyt niissä          kannalta ajankohtaisia.
35352: uudenlaista ajattelua korkeakouluissa tuotetun          Tänä päivänä ajankohtaisimpana aikuiskou-
35353: tutkimuksen välittämisessä käytäntöön ja maa-        lutuksen lohkona on pidettävä ammatillista ai-
35354: seudun kehittämisessä tarvittavan tutkimustoi-       kuiskoulutusta. Tämä johtuu toisaalta viime
35355: minnan organisoimiseksi. Näiden yksiköiden           viikkoina käydystä julkisesta keskustelusta ja
35356: tarvitsemat perusresurssit on voitava vakinais-      toisaalta siitä, että elämme vaikean rakenne-
35357: taajo vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa.             muutoksen aikaa.
35358:                                                         Maassamme alkoi sodan jälkeen voimakas
35359:   Ministeri Piipari: Herra puhemies! Kos-            rakennemuutos. Muutoksen rajuutta osoittaa
35360: ka aikuiskoulutus näyttää nousevan erääksi pai-      se, että maa- ja metsätaloudesta toimeentulon-
35361: nopistealueeksi eduskunnassa käytävässä kes-         sa saavien osuus oli 1950 noin 46 OJo, mutta
35362: kustelussa, olen valmistellut hivenen laajem-        1983 enää 12%. Samanaikaisesti palveluelin-
35363: man puheenvuoron juuri tätä aihepiiriä käsitel-      keinoista toimeentulonsa saavien määrä kasvoi
35364: len.                                                 25 %:sta 55 %:iin. Myös teollisuudesta toi-
35365:   Aikuiskoulutusta on maassamme suunniteltu          meentulevien osuus kasvoi voimakkaasti 1970-
35366: 1970-luvun alusta saakka. Aikuiskoulutuskomi-        luvun puoliväliin saakka. Tuolloin rakenne-
35367: tean ensimmäinen osamietintö valmistui 1971          muutokseen vastattiin ammatillista koulutusta
35368: ja toinen osamietintö 1975. Mainitun komi-           lisäämällä.
35369: tean työtä syvensivät omalta osaltaan jatkuvan          Laki ammattioppilaitoksista, joka määräsi
35370: koulutuksen toimikunta, avoimen korkeakou-           kunnat perustamaan ammattikoulutuspaikko-
35371: lun toimikunta, aikuisten ammatillisen perus-        ja asukasmäärän suhteessa, tuli voimaan 1959
35372: ja lisäkoulutuksen toimikunnat, kansanopis-          alusta lukien. Seuraavan vuosikymmenen puoli-
35373: totoimikunta, järjestöllisen sivistystyön toimi-     välissä aloitettiin työllisyyskoulutus ja 1970-
35374: kunta, kunnallisen aikuiskoulutuksen toimi-          luvun alussa luotiin muutamassa vuodessa am-
35375: kunta sekä aikuiskoulutuksen opintososiaalinen       matillisten kurssikeskusten verkosto.
35376: toimikunta.                                             Ammatillisen koulutuksen laajentamiseen
35377:    Mainittujen suunnitteluelimien ansiokkaasta       löytyi tuolloin määrärahoja. Koulutuksen laa-
35378: ja perusteellisesta valmistelutyöstä huolimatta      jentaminen oli helppoa, koska kaikilla aloilla
35379: aikuiskoulutusta ei ole parin viime vuosikym-        oli puutetta koulutetusta työvoimasta, jopa
35380: menen aikana pystytty kehittämään suunnitel-         taantuvilla aloilla. Rakennemuutoksen koulu-
35381: mien mukaisesti. Pääsyynä lienee se, että uudis-     tukselle asettamat laadulliset tavoitteet olivat
35382: tuksesta olisi aiheutunut melko huomattavia li-      vaatimattomat. Esimerkiksi työllisyyskoulutuk-
35383: säkustannuksia.                                      sessa pyrittiin vain työllistämiskynnyksen ylittä-
35384:    Aikuiskoulutuskomitea arvioi aikoinaan uu-        miseen. Tuonaikainen teknologia ei myöskään
35385: distuksesta aiheutuvat lisäkustannukset, jotka       aiheuttanut ongelmia ammatillisten oppilaitos-
35386: tämän päivän rahassa olisivat noin kolmen mil-       ten opettajille eikä kohtuuttomia vaatimuksia
35387: jardin markan luokkaa vuositasolla. Arvio oli        oppilaitosten varusteille ja laitteille.
35388:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          2949
35389: 
35390:     Tämän patvan rakennemuutos on luonteel-           riaatepäätöksen mukaan henkilöstökoulutuk-
35391: taan toisenlainen kuin edellisillä vuosikymme-        seen työntekijä osallistuu työnantajan määrää-
35392: nillä. Muutokset eivät tapahdu niinkään voi-          mänä työ-, virka- tai toimiehtosopimuksen mu-
35393: makkaasti eri elinkeinohaarojen välillä kuin nii-     kaisin eduin. Henkilöstökoulutuksesta aiheutu-
35394: den sisällä ja monissa tapauksissa yritysten si-      vista kaikista kustannuksista vastaa periaate-
35395: sällä. Yritykset joutuvat uudistamaan tuotanto-       päätöksen mukaan työnantaja. Tästä säännöstä
35396: teknologiaa, mikä toisaalta vähentää työnteki-        on kaksi poikkeusta. Valtio tukee pienyritysten
35397: jäin määrää, mutta toisaalta nostaa jäljelle jää-     henkilöstökoulutusta opetusministeriön pää-
35398: vien tieto- ja taitovaatimuksia.                      luokkaan otettavana määrärahalla ja valtio
35399:     Koulutuksen näkökulmasta tämä toinen ra-          osallistuu edelleen yritysten omistamien amma-
35400: kennemuutos on huomattavasti vaikeampi kuin           tillisten erikoisoppilaitosten rahoittamiseen.
35401: edellinen. Koulutustarpeet ovat varsin monen-             Suomessa nuorisoasteen ammatillinen perus-
35402: laisia. Monessa tapauksessa ne edellyttävät kor-      koulutus rahoitetaan kokonaan julkisilla varoil-
35403: keatasoista ja pitkälle erikoistunutta koulutus-      la. Esimerkiksi Saksan Iiittotasavallassa työn-
35404: ta, ja lisäksi tarpeet ilmenevät hajautetusti eri     antajat maksavat kokonaan niin sanotun duaa-
35405: yrityksissä. Koulutettavat henkilöt ovat palkka-      lisysteemin muodossa työpaikalla järjestettävän
35406: työssä ja heidän toimeentulonsa on täysin riip-       koulutuksen. Oppilaat opiskelevat työpaikoilla
35407: puvainen palkkatyöstä saatavasta tulosta. Näin        viikottain 3,5-4 päivää ja loppuajan oppilai-
35408: ollen on erittäin vaikea käyttää ammatillisen         toksissa. Maamme nuorisoasteen ammatillisen
35409: massakoulutuksen tarpeisiin 1970-luvulla ra-          koulutuksen kustannusten jakoa ei liene syytä
35410: kennettua koulutusjärjestelmää.                       muuttaa nykyisestään. Sen sijaan työnantajien
35411:     Ensimmäisen rakennemuutoksen koulutus-            pitäisi ottaa nykyistä selkeämpi kustannusvas-
35412: ongelmat ratkaistiin laaja-alaisella, laadullisesti   tuu henkilöstökoulutuksesta. Työantajien ja
35413: vaatimattomalla ja kokonaan julkisen vallan           työntekijäin pitäisi yhdessä pyrkiä kehittämään
35414: rahoittamana koulutuksella. Nyt käynnissä ole-        henkilöstökoulutusta työpaikkakohtaisesti yh-
35415: va rakennemuutos sitä vastoin edellyttää kaikis-      teistoimintalain hengessä.
35416: sa tapauksissa yksilöllisiä ja joustavia opetus-         Teollisuuden koulutusvaliokunnan julkaise-
35417: järjestelyjä. Tämän takia on käytettävä hyväksi       man selvityksen Teollisuuden koulutus 1984
35418: työpaikalla järjestettävän opetuksen lisäksi          mukaan teollisuuden oman koulutuksen oppi-
35419: monimuoto- ja etäopetuksen mahdollisuuksia.           laspäivien määrät ilman valtionapua järjeste-
35420: Kiinteämuotoista, laitteita ja erillisiä koulutus-    tyssä henkilöstökoulutuksessa eivät kasvaneet
35421: tiloja vaativaa koulutusta olisi käytettävä mah-      juuri lainkaan vuodesta 1979 vuoteen 1984.
35422: dollisimman vähän.                                    Sitä vastoin sellainen koulutus, jota valtio tuki,
35423:     Edelliseen 1960-luvun rakennemuutokseen           lisääntyi selvästi. Ei ole realistista odottaa, että
35424: vastattiin tehokkaasti koulutuksen määrälli-          valtiolta riittäisi varoja kaikkien yritysten hen-
35425: sellä laajentamisella ja työllisyyskoulutuksella.     kilöstökoulutuksen tukemiseen.
35426: Käynnissä olevassa rakennemuutoksessa vaadi-             Kaikesta edellä sanotusta huolimatta henki-
35427: taan koulutukselta laatua ja sen painopisteeksi       löstökoulutusta järjestetään maassamme aivan
35428: tulee entistä selvemmin henkilöstökoulutus. Ti-       kohtuullisesti. Sen ongelmana ei ole niinkään
35429: lastokeskuksen työvoimatutkimuksen mukaan             määrällinen riittämättömyys kuin sen epätasai-
35430: vuonna 1985 yritysten ulkopuolella toteutet-          nen jakaantuminen samallakin alalla eri työnte-
35431: tuun henkilöstökoulutukseen osallistui 32 OJo         kijäryhmien kesken. Tämän asian korjaaminen
35432: palkansaajista. Koulutuksen pituus oli keski-         jää suureksi osaksi työnantaja- ja työntekijäjär-
35433: määrin 2,2 päivää jokaista henkilöstöön kuu-          jestöjen yhteiselle vastuulle. Julkinen valta voi
35434: luvaa kohden. Teollisuudessa koulutukseen             osaltaan lievittää henkilöstökoulutuksen epä-
35435: osallistuneiden osuus oli hieman alhaisempi eli       tasaisesta jakautumisesta aiheutuvia ongelmia
35436: 23 % ja keskimääräinen koulutusaika kutakin           kehittämällä omaehtoista ammatillista aikuis-
35437: työntekijää kohden 1,6 päivää. Eniten henkilös-       koulutusta.
35438: tökoulutusta järjesti julkinen sektori. Koulu-           Omaehtoisella ammatillisella koulutuksella
35439: tusta sai 41 % henkilökunnasta ja sen keski-          kansalaisille voidaan tarjota mahdollisuus am-
35440: määräinen pituus kutakin henkilökuntaan kuu-          mattitaitonsa ylläpitämiseen sekä kokonaan
35441: luvaa kohden oli kolme päivää.                        uuden ammattitaidon tai työelämässä tarvit-
35442:     Valtioneuvoston 5.3.1987 tekemän ammatil-         tavien uusien valmiuksien hankkimiseen. Sen
35443:  lisen aikuiskoulutuksen rahoitusta koskevan pe-      yhtenä toimintaedellytyksenä on sellaisen tut-
35444: 2950                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35445: 
35446: 
35447: kintojärjestelmän kehittäminen, jolla aikuis-            Ed. Elo: Arvoisa herra puhemies! Perus-
35448: väestö pystyy virallistamaan eri tavoilla ja eri      koulu on ollut maassamme voimassa liki kah-
35449: yhteyksissä hankkimansa tiedot ja taidot. Val-        den vuosikymmenen ajan. Sehän tuli porraste-
35450: tioneuvoston periaatepäätöksen mukaan oma-            tusti voimaan niin, että voimaantulo alkoi
35451: ehtoisen, pitkäkestoisen koulutuksen tarjonnan        Pohjois- ja Itä-Suomesta ja lopussa tulivat Ete-
35452: rahoittamiseen osallistuvat valtio, opiskelijan       lä-Suomen paikkakunnat. Peruskoulua on ar-
35453: kotikunta ja kohtuulliseksi katsottavalla osuu-       vosteltu varsin runsaasti sen olemassaolon aika-
35454: della opiskelija itse. Lyhytkestoisen omaehtoi-       na. Aika ajoin kritiikki kiihtyy ja myös arvoste-
35455: sen koulutuksen rahoittavat valtio ja opiskelija      lun aiheet muuttuvat. Muun muassa peruskou-
35456: itse.                                                 lua on syytetty tasapäistämisestä, tason laske-
35457:    Omaehtoisen ammatillisen aikuiskoulutuksen         misesta, liiasta teoreettisuudesta ja monesta
35458: ongelmana on koulutustarjonnan lisäksi opis-          muusta asiasta. Viimeksi koulutuskeskustelu
35459: kelun aikainen toimeentulo. Valtioneuvoston           lähti käyntiin pääministeri Harri Holkerin toi-
35460: periaatepäätöksen mukaan omaehtoisesti osal-          mesta, eikä pääministeri ole Suomessa varmasti
35461: listuvien opintotukijärjestelmää pyritään kehit-      ainoa, joka on väittänyt, että lahjakkuuksia
35462: tämään siten, että 30 vuotta täyttäneille, päätoi-    syrjitään tai lahjakkuuksiin ei kiinnitetä riittä-
35463: misesti koulutukseen osallistuville taataan toi-      vää huomiota.
35464: meentuloturva, joka on mitoitettu vähintään              Jos haluamme, herra puhemies, puhua täs-
35465: työttömyyden perusteella maksettavan perus-           mällisesti, niin ensimmäinen tehtävä olisi tie-
35466: turvan mukaisesti. Aikuisopiskelijan opinto-          tysti määritellä, mitä me tarkoitamme lahjak-
35467: tuen tasosta päätetään periaatepäätöksen mu-          kuudella. Usein Suomessa, kun lahjakkuudesta
35468: kaan vuosina 1987-90 toteutettavan aikuis-            puhutaan, tarkoitetaan lähinnä koululahjak-
35469: opintorahakokeilun yhteydessä.                        kuutta. Toissa viikolla oli Helsingin Sanomissa
35470:    Viime heinäkuussa aloitettiin kolme vuotta         mielenkiintoinen artikkeli, jossa pohdittiin sitä,
35471: kestävä aikuisopintorahakokeilu. Siinä asetetut       pitäisikö lahjakkaiden saada erityiskoulutusta.
35472: ehdot täyttävä aikuisopiskelija voi saada opin-       Tämän artikkelin kirjoittaja, apulaisprofessori
35473: totukea, joka vastaa noin 80 OJo teollisuustyön-      Kari Uusikylä toteaa lahjakkuudesta seuraavaa.
35474: tekijän keskipalkasta. Suurin osa tästä tuesta        Hän sanoo, että lahjakkuudet voidaan jakaa
35475: on kuitenkin lainamuotoista. Voimassa olevalla        seuraaviksi alueiksi: yleinen älykkyys, erityinen
35476: opintovapaalailla on turvattu työsuhteen säily-       opiskelukyky, luova ja tuottoisa ajattelukyky,
35477: minen opintojen aikana.                               johtamiskyky, taiteellinen lahjakkuus ja psyko-
35478:    Henkilöstökoulutukseen osallistuvien ja oma-       motorinen lahjakkuus. Eli opiskelu- tai koulu-
35479: ehtoisesti aikuiskoulutukseen osallistuvien lisäksi   lahjakkuus, miksi sitä halutaan nimittää, on
35480: periaatepäätöksessä mainitaan kolmantena ai-          vain eräs lahjakkuuden ala.
35481: kuisopiskelijaryhmänä työllisyyskoulutukseen             Tietysti voidaan tässä yhteydessä kysyä
35482: osallistuvat. Työllisyyskoulutus rahoitetaan ko-      myös, mihin katoavat ne koululahjakkuudet,
35483: konaan valtion varoilla, ja siihen osallistu-         joita Suomessa epäilemättä on. Mehän tiedäm-
35484: vat saavat samanlaisen toimeentuloturvan kuin         me, että sadat ylioppilaat kirjoittavat vuosittain
35485: nykyisinkin. Toiminnallisesti työllisyyskoulutus      kuusi laudaturia. Mutta jos me sitten katsomme
35486: tullee kuitenkin muuttumaan siten, että työvoi-       yhteiskunnan ja talouselämän huippua, niin
35487: mahallinto ostaa työllisyyskoulutuspalvelut am-       voidaan todeta, että aika harvat näistä koulu-
35488: matillisilta kurssikeskuksilta, oppilaitoksilta ja    lahjakkuuksista ovat sijoittuneet yhteiskunta-
35489: korkeakouluilta. Ammatillisista kurssikeskuk-         elämän huipulle. En missään tapauksessa halua
35490: sista on tarkoitus kehittää ammatillisia aikuis-      aliarvioida sitä merkitystä, mitä esimerkiksi tut-
35491: koulutuskeskuksia, jotka antavat työllisyyskou-       kijoilla, tiedemiehillä ja opettajilla on, ja usein-
35492: lutuksen lisäksi myös omaehtoista ammatillista        han näistä koululahjakkaista, todella lahjak-
35493: aikuiskoulutusta sekä myyvät palvelujaan myös         kaista henkilöistä, tulee juuri tutkijoita, tiede-
35494: yksityisille ja julkisille työnantajille. Tämän       miehiä ja opettajia ja ehkä joittenkin muitten-
35495: uudistuksen toteuttamista varten opetusminis-         kin alojen edustajia. Mutta harvat todella nou-
35496: teriö on asettanut toimikunnan, jonka määrä-          sevat yhteiskunta- tai talouselämän huipulle.
35497: aika päättyy kuluvan vuoden lopussa.                     Tässä yhteydessä voidaan todeta, niin kuin
35498:    Muilta osin, mitä tulee keskustelun aikana         pääministeri Holkeri on itse avoimesti kertonut,
35499: esiin tulleisiin kysymyksiin, palaan niihin kes-      että hän on jäänyt kaksi kertaa koulussa Iuo-
35500: kustelun loppuvaiheessa.                              kalle. Ei hän ole sitä häpeillyt, ja hänestä on
35501:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                           2951
35502: 
35503: 
35504: kuitenkin tullut tasvallan pääministeri ja on         tenkin englannin kielen yliaseman poistamista
35505: pyrkimässä vakavasti presidentiksi. Minusta se        niin, että tulisi muita kieliä tilalle. Mietin vain
35506: on osoitus siitä, että ei välttämättä tarvitse olla   sitä, moniko suomalainen ihminen tänä päivä-
35507: koululahjakas, kun kuitenkin pääsee hyvin pit-        nä, joka yleensä työssään joutuu kieliä tarvitse-
35508: källe tässä suomalaisessa yhteiskunnassa, vie-        maan, pärjää ilman englannin kieltä. Sen lisäksi
35509: läpä puolueessa, joka on perinteellisesti arvos-      me tarvitsemme venäjää, me tarvitsemme sak-
35510: tanut koulumenestystä.                                saa erityisesti kaupankäyntiimme mutta mui-
35511:    Tietysti voidaan kysyä sitten, ovatko arvos-       hinkin tarkoituksiin ja me tarvitsemme rans-
35512: tukset oikeita eli arvostavatko ihmiset yhteis-       kaa. Ranskan markkinoitahan suomalaiset pyr-
35513: kunta- ja talouselämän huippuja. Julkisuudes-         kivät yhä enemmän valloittamaan.
35514: sahan nämä henkilöt näkyvät kaikkein eniten.             Toinen kysymys kokonaan on se, miksi pojat
35515: Jos on mielipidetiedusteluihin uskomista, niin        eivät sitten menesty kielissä. Miksi esim. lukiot
35516: tavalliset kansalaiset eivät esim. poliitikoille      ovat selvästi tyttöistymässä? Samat vanhem-
35517: kovin suurta arvoa anna. Jos oikein muistan,          mathan on pojilla ja tytöillä, ja luulisi, että
35518: niin kansanedustajat olivat hyvin vaatimatto-         sama lahjakkuuskin on näillä, mutta näinhän ei
35519: malla sijalla ihmisten arvostuksissa. Ministeri       välttämättä tietysti tarvitse olla. Kyllä minä
35520: oli vähän korkeammalla.                               olen sitä mieltä, että poikien pitäisi mennä it-
35521:     Oma käsitykseni peruskoulusta on, että suo-       seensä ja poikien vanhempien. Kyllä uskoisin,
35522: malainen peruskoulu toimii lähes moitteetto-          että poikien huonous kielissä, menestymättö-
35523: masti. Haluan kuitenkin liittää sanan "lähes",        myys vieraissa kielissä, on enemmän laiskuutta,
35524: sillä totta kai kaikissa järjestelmissä on sijaa      eikä sitä missään tapauksessa saa lukea tyttö-
35525: myös kritiikille. Voidaan ensinnäkin sanoa, että      jen viaksi. Olen myös vakaasti sitä mieltä, ettei
35526: peruskoulu on normaalioppilaille riittävän vaa-       lukioihin tule laatia erillisiä kiintiöitä poikia
35527: tiva ja toisaalta se ottaa huomioon myös ne,          varten. Se ei ole minun mielestäni koulutuksel-
35528: joilla on vähemmän koululahjakkuutta.                 lista tasa-arvoa.
35529:     Alussa totesin, että peruskoulua on moitittu         Herra puhemies! On tietysti paikallaan poh-
35530: liian teoreettiseksi. Ei kukaan ole kuitenkaan        tia ja korostan sitä, miten peruskoulujärjestel-
35531: esittänyt varsinaisia todisteita siitä, että suoma-   män puitteissa lahjakkuuksia tai ehkä mieluum-
35532: lainen peruskoulujärjestelmä olisi liian teoreet-     min 'erityiskiinnostusta' voitaisiin ottaa huo-
35533: tinen. Totta kai voidaan sanoa, että meillä on        mioon ja tokihan se otetaan jo tällä hetkellä
35534: ehkä liian vähän aineita, joissa harjoitetaan         huomioon. Meillä on esim. hyväksytty se, että
35535: esim. käden taitoja, tai meillä on liian vähän lii-   meillä on musiikkiluokkia ala- ja yläasteella, ja
35536: kuntaa jne. Mutta itse asiassa ei tätä teoreetti-     viimeisen parin vuoden aikana on myös perus-
35537: suutta ole kukaan pystynyt todistamaan eikä           tettu maahamme kuusi liikuntalukiota. Mutta
35538: varmasti pystykään.                                   tietysti voidaan tehdä kysymys, minkä takia
35539:     Pääministeri Holkeri totesi myös tuossa var-      esim. musiikkilahjakkuus ja liikunnan lahjak-
35540: sin kuuluisaksi tulleessa puheessaan, että meillä     kuus sallitaan, mutta sen sijaan sitten ei vastaa-
35541: on liian kielipainotteinen koulujärjestelmä. Mi-      valla tavalla perusteta esim. kielilukiaita tai ma-
35542: nun mielestäni myös tämä väite on vähintään           tematiikkalukioita. Varmaan näihin löytyy vas-
35543: yliampuva. Jos ajatellaan Suomen asemaa ja            tauksia. Mitä tulee esim. liikuntaan, niin on tie-
35544:  sitä, että tätä meidän kieltämme osaa kaiken         tysti ilahduttavaa se, että meillä on kuusi liikun-
35545:  kaikkiaan viisi miljoonaa ihmistä ja sen lisäksi     talukiota tällä hetkellä toiminnassa. Mutta voin
35546:  ehkä noin miljoona eestiläistä pystyy ainakin        vertailun vuoksi sanoa, että ruotsalaisilla niitä
35547: jonkin verran ymmärtämään sitä, mitä me               on jo 30, ja itse olisin sitä mieltä, että ruotsalai-
35548: puhumme, niin me jokainen ymmärrämme, että            set liikuntalukiot ovat tuottaneet todella huip-
35549: meidän on opittava vieraita kieliä. Kukapa            pulahjakkaita urheilijoita ruotsalaisen yhteis-
35550:  olisi valmis esim. karsimaan ruotsin kielen pois     kunnan palvelukseen, ja siinä mielessä tietysti
35551:  meidän kielivalikoimastamme? Siihen ei edes          olisin mielelläni näkemässä, että liikuntalukioi-
35552:  Veikko Vennamo ole pystynyt, vaikka hän suo-         den määrää lisättäisiin, niin että ne palvelisivat
35553:  menruotsalaisia tässä joitakin vuosia sitten         koko maata tasapuolisesti.
35554:  ahdistelikin. Englanti on tärkeä maailman kieli,        Edelleen olisin sitä mieltä, että vakavasti pi-
35555:  ja itse asiassa olen vähän ihmetellyt niitä pu-      täisi harkita erillisten liikuntaluokkien muodos-
35556:  heenvuoroja, joissa on vaadittu englannin kie-       tamista myös ylä- ja ala-asteelle. Tällä hetkellä-
35557:  len aseman, jos ei nyt heikentämistä, niin kui-      hän liikunta on kerhoaineena mahdollinen, ja
35558: 2952                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35559: 
35560: 
35561: jos olen oikein ymmärtänyt, niin liikunta on           keakouluihin? Voi olla jopa, että nykyinen jär-
35562: ehkä suosituin aine silloin, kun on kysymys ker-       jestelmä suosii insinöörejä ja merkonomeja.
35563: hojen muodostamisesta koulujen yhteyteen.              Minun mielestäni lukiolla on kuitenkin edelleen
35564:    Kerhotoiminta kai onkin se tapa, jolla lah-         se vetovoima, joka puuttuu ammatillisilta oppi-
35565: jakkuutta, tai niin kuin mieluummin nimittäi-          laitoksilta. Jos opiskelijat tietäisivät sen, että on
35566: sin, erityiskiinnostusta, pitäisi tyydyttää, eli eh-   aivan yhtä helppo päästä korkeakouluihin am-
35567: kä olisi syytä pohtia sitä, voitaisiinko perustaa      matillista tietä kuin lukiosta, olen aivan varma
35568: esim. kielikerhoja-ilmeisesti nykyinenkin jär-         siitä, että yhä useammat valitsisivat ammatilli-
35569: jestelmä antaa siihen mahdollisuuden - mate-           sen tien. Totean vielä, etteivät ammattikoulut
35570: matiikkakerhoja. Jos olen oikein ymmärtänyt,           ole muodostuneet todellisiksi vaihtoehdoiksi
35571: niin meillä on tällä hetkellä olemassa jo atk-         lukioille. Kuten sanoin aikaisemmin, lukiot
35572: kerhoja.                                               ovat paisuneet ja ammattikoulut päinvastoin
35573:    Herra puhemies! Meillä on koulutuksessa on-         ovat näivettymässä. Monet ammattikoulut kär-
35574: gelmia, peruskoulussakin on, niin kuin totesin.        sivät oppilaspulaa, ja opintoja keskeytetään
35575: Yksi, joka yhä useammin tulee esille, on se, että      yhä vinhempaa vauhtia. Jokainen ymmärtää,
35576: useat opettajat väittävät koulutyörauhan järk-         että tyhjät opiskelupaikat ovat todella suuri
35577: kyvän, ja minun mielestäni, jos näin on asian          kustannuserä sekä kunnille että valtiolle.
35578: laita, se on vakava kysymys. Pitää silloin lähteä         Vieläkin teen kysymyksen: Miksi valtioneu-
35579: selvittämään sitä, mistä koulurauhan järkkymi-         voston päätöstä vuodelta 1978 ei ole toteutettu
35580: nen johtuu.                                            ainakaan siinä mielessä kuin itse olisin halunnut
35581:    Tasokurssit ovat poistuneet. Jotkut opettajat       sen toteutuvan? Toivottavasti opetusministe-
35582: haikailevat edelleen tasokurssien perään. Itse         riön piirissä tätä kysymystä harkitaan. Nimit-
35583: olen kuitenkin sitä mieltä, että tasokurssit eivät     täin nykyinen tilanne on todella räjähdyspis-
35584: ole se ratkaisu, johon tämän päivän ja tuleva          teessä, niin kuin kansanedustaja Björkstrand
35585: yhteiskunta tulee nojaamaan, vaan ilmeisesti           totesi. Vain 10 OJo ylioppilaista pääsee enää kor-
35586: meidän pitää entistä enemmän kiinnittää huo-           keakouluihin, ja jotakin todella tarvitsisi tehdä.
35587: mio ryhmien jakautumiseen erityisesti kielissä         Totean vielä sen, että esim. insinöörit ja merko-
35588: ja matematiikassa ja sitten katsoa, kuinka suu-        nomit jo tällä hetkellä saavat erinomaisen poh-
35589: ria ryhmiä meillä on mahdollisuus pitää. Tällä         jan teknisissä oppilaitoksissa ja kauppaoppilai-
35590: hetkellä opettajat ovat sitä mieltä, että liian        toksissa. Minun mielestäni heillä olisi kaikki
35591: suuria ryhmiä edelleen joudutaan opettamaan,           valmiudet entistä suuremmassa määrin suorit-
35592: liian heterogeenisiä ryhmiä, ja tästä saattavat        taa tutkintoja myös korkeakouluissa.
35593: sitten osaksi ainakin olla peräisin koulun työ-           Kaikkeen liittyy se, että - siihen ministeri
35594: rauhan häiriöt, eli tämä on ongelma, joka ilmei-       Taxell jo viittasi - opintoajat ovat pidentyneet
35595: sesti ratkeaa vain rahalla, mutta siihen tarvitaan     viime vuosina. Korkeakouluopiskelijoista 20-
35596: varmasti myös pedagogisia toimenpiteitä.               25 OJo keskeyttää opintonsa. Eräässä mietinnös-
35597:    Herra puhemies! Seuraavaksi palaisin siihen         sä, joka luovutettiin ministeri Taxellille hiljat-
35598: oikeastaan, missä jo äskeisessä vastauspuheen-         tain, todettiin, että arkkitehtien keskimääräinen
35599: vuorossani olin, eli valtioneuvoston päätök-           valmistumisaika on kymmenen vuotta. Esimer-
35600: seen vuodelta 1978, jolloin valtioneuvosto teki        kiksi humanistisia tieteitä lukevat filosofian
35601: periaatepäätöksen siitä, että ammatillisen kou-        kandidaatit käyttävät keskimäärin kahdeksan
35602: lutuksen kautta avataan korkeakouluihin väy-           vuotta saadakseen filosofian kandidaatin tut-
35603: lät. Me voimme nyt sitten todeta, mitä on              kinnon suoritetuksi. Ei minun mielestäni tässä
35604: tapahtunut. Tilanne on suunnilleen sama. Olen          ole enää mitään järkeä. Ihminen on suurin piir-
35605: ministeri Taxellin kanssa itse asiassa samaa           tein 30-vuotias, kun hän on tutkintonsa suorit-
35606: mieltä siitä, että siitä huolimatta, että nämä         tanut. Jotakin mätää on meidän korkeakoulu-
35607: väylät ovat ainakin teoriassa auki, niitä ei ole       järjestelmässämme. Jos oikein muistan siltä
35608: edes käytetty siinä määrin kuin korkeakouluilla        ajalta, kun itse opiskelin, minun mielestäni siel-
35609: kiintiöitä olisi ollut. Itse asiassa minun mielestä-   lä on paljon turhaa teoreettista painolastia, jos-
35610: ni kiintiöperiaate onkin se, johon pitäisi kiinnit-    ta tietysti voidaan olla monta mieltä. Aivan var-
35611: tää huomiota. Minkä takia ammatillista väylää          masti sitä painolastia voitaisiin purkaa ilman,
35612: tulevilla pitää olla tietyt kiintiöt, esim. mer-       että henkilön koulutuksellinen valmius miten-
35613: konomeilla ja insinööreillä? Miksi he eivät voi        kään siitä kärsisi.
35614: samalta pohjalta hakea kuin ylioppilaatkin kor-           Herra puhemies! Haluan myös koulutusosan
35615:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2953
35616: 
35617: lopussa sanoa muutaman sanan koulutukselli-             perustettaisiin Ruotsin ja Norjan tapaan alue-
35618: sesta tasa-arvoisuudesta lähinnä aluepoliittista        tai maakuntakorkeakoulujärjestelmä poista-
35619: taustaa vasten. Peruskoulut, lukiot, ammatilli-         maan korkeakoulutasoisessa opetuksessa vallit-
35620: set kouluthan jakaantuvat varsin hyvin ja tasai-        sevaa epätasapainoa maan eri alueiden välillä.
35621: sesti ympäri maata. Ne ovat kaikkien tavoitetta-        Käsitykseni on, että Satakunta olisi eräs sopiva
35622: vissa varsin hyvin, niin kuin tietysti pitää olla,      paikka kokeilualueeksi, jos ja kun aluekorkea-
35623: koska ne ovat sitä varsinaista peruskoulutusta,         kouluja maahamme perustetaan. Toivon, että
35624: johon pitää myös olla oikeus. Korkeakoulujen            opetusministeriöltä riittää myönteistä suhtautu-
35625: osalta sen sijaan ei vallitse alueellista tasa-arvoi-   mista aluekorkeakoulutoiminnan käynnistämi-
35626: suutta. Kun korkeakouluihin nyt panostetaan             seen maassamme. Esimerkit Ruotsista ja Nor-
35627: entistä enemmän - siitä kiitokset opetusminis-          jasta osoittavat, että aluekorkeakouluilla on
35628: teriölle ja maan hallitukselle - korostuu voi-          ollut suuri merkitys niillä paikkakunnilla, niillä
35629: mavarojen epätasainen jakaantuminen maan                talousalueilla, joille ne on perustettu.
35630: eri alueiden välillä entisestään korkeakouluta-            Herra puhemies! Lopuksi lyhyesti valtion
35631: soisen opetuksen osalta. Satakunta, josta itse          tulo -ja menoarviosta lähinnä urheilun osalta.
35632: olen lähtöisin, on eräs suuri talousalue, joka             Päättäessään vuoden 1987 valtion tulo- ja
35633: on jäänyt lähes kokonaan vaille korkeakoulu-            menoarviosta urheiluun ja liikuntakasvatustyö-
35634: tasoista opetusta. Raumalle on aikoinaan pe-            hön osoitettavien määrärahojen osalta edus-
35635: rustettu seminaari, ja sitä kautta Raumalle on          kunta päätti seuraavasta kannanotosta - tois-
35636: mudostunut Turun yliopiston alainen opetta-             tan sen nyt vielä tänään toisen kerran tääl-
35637: janvalmistuslaitos. Sillä on pitkät perinteet ja        lä: "Eduskunta pitää tarkoituksenmukaisena,
35638: hyvä maine.                                             että liikuntapaikkojen rakentamista varten
35639:     Porissa aloitettiin tänä syksynä Tampereen          myönnettyjen lainojen takaisinmaksut ja korot
35640: teknillisen koulun kanssa yhteistyössä ja myös          palautetaan kokonaisuudessaan urheilun ja
35641: Turun kauppakorkeakoulun kanssa tietoteknii-            liikuntakasvatustyön tukemiseen. Eduskunta
35642: kan diplomi-insinöörin koulutus. Näillä diplo-          pitää tärkeänä, että lisäykset osoitetaan urheilu-
35643: mi-insinööreiksi tulevilla on nimenomaan insi-          seuratoiminnan tukeen."
35644: nööripohja. Voidaan todeta, että Porin tieto-              Valtion urheilumenot on rahoitettu pääasias-
35645: tekniikan koulutuksessa on todella hyvä opiske-         sa veikkkauksen ja raha-arpajaisten tuotolla,
35646: lijajoukko. Sinne haki, kun 30 voitiin ottaa,           josta asetuksen mukaan urheilun osuus on
35647: 430 insinööriä. Huonoin keskiarvo teknillisestä         36,6 OJo. Monet liikuntakulttuurin piirissä toimi-
35648: opistosta oli 8,5. Haittana esim. Porin kaupun-         vat tahot sekä mm. valtion urheiluneuvosto
35649: gin kannalta on se, että koulutus maksaa kun-           ovat vuosien ajan esittäneet eräiden liikunta-
35650:  nalle, tällä hetkellä valitettavasti varsin köyhäl-    alan menojen rahoittamista verovaroin. Tällai-
35651: le kunnalle, 6 milj. mk ja yhteensä 18 milj. mk         siksi menoiksi on nähty liikunta-alan keskias-
35652:  seuraavan viisivuotiskauden aikana, kun suurin         teen ammattiin valmistava koulutus, läänien
35653:  osa muista meidän maamme kunnista, joissa              liikuntahallinnon menot sekä eräät kuntien val-
35654:  korkeakouluopetusta on, saa rahansa suoraan            tionosuudeL Päinvastoin kuin muilla kulttuuri-
35655:  valtiolta.                                             ja vapaa-aikasektoreilla edellä mainittuun toi-
35656:     Herra puhemies! Osaamisen korostuessa               vottuun kehitykseen ei ole päästy.
35657:  maan eri alueiden välillä - totean sen vielä              Valtion urheilubudjettiin on vuodesta 1972
35658:  - korkeakoulutasoisen opetuksen merkitys               lähtien sisältynyt määräraha lainojen myöntä-
35659:  lisääntyy jatkuvasti. Siksi Satakunnan tulee           miseen liikuntapaikkojen perustamiskustan-
35660:  saada oma korkeakoulu, joka alussa ensisijai-          nuksiin. Vuoden 1988 budjettiesityksessä tähän
35661:  sesti keskittyisi diplomi-insinöörien ja ekono-        tarkoitukseen ehdotetaan 36 milj. mk. Rakenta-
35662:  mien koulutukseen. Porissahan on tehty aloite          misavustuksen rinnalle perustetun lainamomen-
35663:  esim. merkonomien kouluttamisesta ekono-               tin yhtenä tarkoituksena oli luoda järjestelmä,
35664:  meiksi yhdessä Turun kauppakorkeakoulun                joka rahoittaa itse itseään pääasiassa kuntien,
35665:  kanssa.                                                jotka Suomessa liikuntapaikkoja rakentavat,
35666:     Satakunta on selvästi jäämässä jälkeen maan         maksaessa lainapääomaa korkoineen takaisin
35667:  keskimääräisestä kehityksestä. On myös osoi-           valtiolle.
35668:  tettu, että Satakunnan koulutustaso on maan               Aina vuoteen 1985 asti lainojen palautuksista
35669:  keskitasoa huomattavasti alhaisempi. Siksi olen        ja koroista kertynyt määräraha käytettiin alku-
35670:  henkilökohtaisesti sitä mieltä, että maahamme          peräiseen tarkoitukseensa osana valtion urhei-
35671: 370 270411A
35672: 2954                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35673: 
35674: 
35675: lubudjettia. Näin esim. vuoden 1985 valtion         virkamiesvalmistelua ja myös maan hallitusta
35676: tulo- ja menoarviossa todetaan urheilumenojen       myöhemmässä vaiheessa.
35677: rahoittamisesta seuraavaa: Veikkauksen ja ra-          Myös hämmästelen sitä, että valtiovarainva-
35678: ha-arpajaisten voittovaroista, joita arvioidaan     liokunta sen enempää kuin sen sivistysjaosto-
35679: vuonna 1985 kertyvän 690 milj. mk, ehdotetaan       kaan eivät ole oikaisseet asian periaatteellista
35680: käytettäväksi urheilun ja liikuntakasvatustyön      puolta kuntoon. Eduskunnan kannanotossa on
35681: tukemiseen 252 540 000 mk eli siis täsmälleen       kaksi sanomaa: 1) vuosittain kertyvät lainojen
35682: 36,6 OJo tuotosta. Kun lisäksi momentin mää-        palautus- ja korkorahat on suunnattava koko-
35683: rärahasta aikaisemmin myönnettyjen lainojen         naan urheilubudjettiin; 2) näin syntyvää lisää
35684: kuoletuksia ja korkoja arvioidaan kertyvän          taasen on kohdistettava paikallistason urheilu-
35685: 26 milj. mk, ehdotetaan momentille yhteensä         seuratoiminnan tukemiseen.
35686: 278 540 000 mk.                                        Urheiluseuratoiminta on maamme laajin
35687:    Eduskunnan käsittelyyn tulleessa vuoden          nuorisoliike. Se on kansanliike sanan parhaassa
35688: 1987 valtion tulo- ja menoarvioesityksessä edel-    merkityksessä. Elävän ja kasvavan kansanliik-
35689: lä mainitusta periaatteesta, liikuntapaikkara-      keen ominaisuuksiin kuuluu mm. se, että se on
35690: kentamiseen myönnettyjen lainojen kuoletus-         herkkä vaistoamaan yhteiskunnallisen kehityk-
35691: ten ja korkojen täysimääräisestä käyttämisestä      sen signaaleja. Terveelle kansanliikkeelle on
35692: urheilubudjetin rahoittamiseen, oli luovuttu.       tyypillistä myös se, että se elää hyvässä harmo-
35693: Lainojen palautuksista ja koroista arvioitiin       niassa yhteiskunnallisen päätöksenteon kanssa,
35694: tuolloin kertyvän 32 milj. mk, mistä summasta       on siis tottunut luottamaan yhteiskunnalliseen
35695: vain 19,4 milj. mk ehdotettiin käytettäväksi        päätöksentekoon.
35696: alkuperäiseen tarkoitukseensa. Määrärahasta            Jättämällä huomiotta erityisesti maamme ur-
35697: 13,6 milj. mk ehdotettiin käytettäväksi muihin      heiluseuroille antamansa lupaukset eduskunta
35698: tarkoituksiin. Eduskunnan käsittelyssä asiaan       on mielestäni murtamassa hyvää ja rakentavaa
35699: kiinnitettiin vakavaa huomiota. Silloista halli-    suhdettaan maamme laajimpaan nuorisoliik-
35700: tuksen esitystä ei tältä osin kuitenkaan muutet-    keeseen eli urheiluun. Haluan tässä yhteydessä
35701: tu. Eduskunta tosin lisäsi urheilubudjettia run-    vielä esittää kysymyksen: Eikö meidän kaik-
35702: saalla 5 milj. markalla mutta rahoitti lisäyksen    kien, niin kansanedustajien kuin ministerien-
35703: verovaroin, tässäkin budjettikeskustelussa esille   kin, tulisi tehdä kaikkemme luottamuksen säi-
35704: tulleilla joululahjarahoilla. Se, mihin silloin     lyttämiseksi ja vahvistamiseksi?
35705: eduskunta nojasi urheilubudjetin rahoittamista
35706: koskevassa periaatteellisessa ongelmassa, oli          Ed. P o h j a n o k s a (vastauspuheenvuoro):
35707: alussa mainitsemani ponsilauselma, joka siis        Arvoisa puhemies! Ed. Elon hyvin mielenkiin-
35708: yksimielisesti kirjattiin eduskunnan pöytäkir-      toisessa puheessa tuli esiin kysymys, minne lah-
35709: jaan vuoden 1988 budjettivalmistelujen tueksi.      jakkaat katoavat elämästä, kun heitä kouluissa
35710:    Arvoisa puhemies! Uskon välittäväni koko         esiintyy. Mielestäni lahjakkaiden arviointi kou-
35711: suomalaisen urheiluliikkeen syvän huolen il-        lussa on erittäin vaikeaa. Koska arviointi on
35712: maistessani pettymykseni nyt käsillä olevan         useimmiten subjektiivista, saattavat monet teki-
35713: tulo- ja menoarvioesityksen urheilumenojen ra-      jät nostaa oppilaan lahjakkaaksi, vaikka hänel-
35714: hoittamisperiaatteisiin. Hallituksen esityksessä    lä ei mahdollisesti olekaan resursseja vastaavaa
35715: arvioidaan rakentamiseen myönnettyjen laino-        määrää. Kun menestyminen elämässä ei ole sa-
35716: jen kuoletuksia ja korkoja kertyvän 36 milj.        maa kuin menestyminen koulussa, tämä on
35717: mk. Eduskunnan yksimielisestä ja selkeästä          myös otettava huomioon. Miten menestyksensä
35718: kannanotosta piittaamatta vain 23,6 milj. mk        kokee ja tuo sen esiin, siinäkin on hyvin paljon
35719: aiotaan käyttää urheilumenojen rahoittamiseen       inhimillisiä asioita, joita pitää arvioida uudel-
35720: samalla, kun 12,4 milj. mk osoitetaan muihin        leen.
35721: tarkoituksiin.                                         Koululahjakkuutta tietysti tulee puoltaa,
35722:    Olen jo aikaisemminkin todennut, ettei maan      mutta on muistettava, että kaikkia lahjakkuus-
35723: hallitus ole valitettavasti ottanut huomioon        alueita pitää kehittää ja tukea. Esimerkiksi so-
35724: eduskunnan yksiselitteistä päätöstä. Päätöstä       siaalinen lahjakkuus on asia, jota ei kovin usein
35725: tietysti voidaan tulkita monella tavalla. Minun     Suomessa tuoda esiin. Hyvät pr-ihmiset ovat
35726: mielestäni, jos eduskunta toteaa, että se "pitää    erinomaisesti sosiaalisesti lahjakkaita ja sosiaa-
35727: tarkoituksenmukaisena", sen pitäisi olla riittä-    lisesti luovia. Vielä huomautan sosiaaliseen lah-
35728: vän voimakas kannanotto, joka myös sitoisi          jakkuuteen, että sehän koulussa yleensä ei saa
35729:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2955
35730: 
35731: koskaan kiitosta, päinvastoin. Liian vilkkaat tai   venäjäätai ranskaa (Ed. Björkstrand: Ruotsia!)
35732: liian puheliaat eivät suinkaan saa kiitosta vaan    ja vasta toisena englantia. Siitä huolimatta eng-
35733: moitetta. Myös hyvin luovat, hyvin originellit      lantia oppii noin lonkalta mukavasti puhu-
35734: yksilöt ovat aivan samassa asemassa. Siis kou-      maan. Tällä tavalla yhteiskunta on saanut pal-
35735: lulaitoksella on myös miettimisen varaa siinä,      jon paremman tuloksen kuin sillä, että ihastu-
35736: miten lahjakkuus esitetään ja miten sitä tuetaan.   taan englannin kieleen ja siihen, että jotakin
35737:                                                     kieltä nyt sentään jollakin tavalla puhutaan. Sil-
35738:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):               loin jäävät nämä muut arvokkaat vieraat kielet
35739: Arvoisa puhemies! Sinänsä erittäin arvokkaa-        vähemmälle huomiolle.
35740: seen ja mielenkiintoiseen ed. Elon puheenvuo-
35741: roon lisään vielä sen verran ja myös ed. Pohjan-       Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35742: oksalle, kun hän puhui älykkyydestä ja koulu-       puhemies! Ennen kuin tulin eduskuntaan vuon-
35743: menestyksestä, että asiaahan on tutkittu, kuten     na 1979, niin ehdin 13 vuotta toimia englannin
35744: käyttäytymistieteitä yleensäkin, hyvin paljon.      ja ruotsin kielen opettajana. Voi olla, että ne,
35745: Kaksi ryhmää siellä on erikoisesti, amerikkalai-    jotka teknilliseen oppilaitokseen tulivat, olivat
35746: set ylioppilaat ja simpanssit. Niitten parissa on   kielellisesti ehkä vähemmän kiinnostuneita kuin
35747: oltu, ja on aina ja jatkuvasti tultu samaan tu-     myös lukioon tulleet. Mutta kyllä voin ed. Pul-
35748: lokseen, että koulumenestyksen ja älykkyyden        liaiselle sanoa, että lonkalta kieliä ei ilmeisesti
35749: välinen korrelaatio on vain 3D-prosenttinen ja      oppinut kukaan ainakaan minun oppilaistani.
35750: loput on jotakin muuta.                             Voi olla opettajassakin vika. Enkä itse asiassa,
35751:    Koulurauhasta sanoisin sen verran, että pääl-    ed. Pulliainen, minäkään ihan lonkalta oppinut
35752: limmäisenä ongelmana aina kun koulurauha            vaikka kieliä olen opiskellut, niin kuin moni
35753: häiriintyy, on motivaation puute. Ja juuri tämä     muukin täällä eduskunnassa. Kyllä kielten opis-
35754: on se avainsana koulussa tänä päivänä. Jos ker-     kelu vaatii työtä.
35755: ran opetus pyyhkii yli hilseen, kuten oppilaat         Sanoisin, että meillä on ruotsin tai englannin
35756: itse sanovat, niin eihän se jaksa kiinnostaa, ei    syytä olla ensimmäinen kieli. Siihen meidän
35757: edes aina täällä salissakaan jaksa nämä puheet      koulujärjestelmämme pitäisi perustaa. Sen jäl-
35758: kiinnostaa (Ed. Elo: Meneekö yli hilseen!), ku-     keen opiskellaan saksaa ja ranskaa ja venäjää,
35759: ten kuvasta näkyy - vaikka ei varsinaisesti ko-     ehkä, (Ed. Björkstrand: Oikein!) ei missään tie-
35760: vin moni puhe täällä yli hilseen pyyhi.             tyssä järjestyksessä, koska tilannehan on se,
35761:    Mutta kun tällainen oppilas saa yksilöllistä     että Saksassa puhutaan englantia, Ruotsissa pu-
35762: opetusta pienemmissä ryhmissä, mikä nykykou-        hutaan englantia, Neuvostoliitossa puhutaan
35763: lussa on hyvinkin vaikeata, motivaatio nousee       englantia. Joka paikassa pärjää kuitenkin tällä
35764: ja samalla opiskelutulokset paranevat.              englannilla. Voi olla, että sillä lonkkaenglannil-
35765:    Satakunta, kuten ed. Elo mainitsi, on ainoita    lakin pärjäisi näissä maissa.
35766: maakuntia maassamme, joka tällä hetkellä on
35767: ilman korkeakoulua, joten lämpimästi kanna-            Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
35768: tan ed. Elon ajatusta ja sitä loppuosaa, jossa      Arvoisa puhemies! Osittain omakohtaisten ja
35769: hän puhui urheilusta.                               osittain kuuitujen kokemusten perusteella olen
35770:                                                     sitä mieltä, että tässä kielenopetuksessa on kou-
35771:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         lulaitoksessammekin hyvin paljon korjaamisen
35772: Arvoisa puhemies! Ed. Elo puheenvuorossaan          varaa. Esimerkiksi erityisopetuksessa apukou-
35773: kiinnitti huomiota muun muassa kielten osaa-        lulaisille opetetaan viisi vuotta englantia. En
35774: misen problematiikkaan yhteiskunnassamme.           ollenkaan aseta opettajien taitoa kyseenalaisek-
35775: Jos muistan oikein, hän totesi, ettei kukaan voi    si. Mutta kun oppilas viiden vuoden jälkeen vie-
35776: jäädä ilman hyvää englanninkielen taitoa. Oli-      lä kysyy opettajalta, mitä tekstissä tarkoittaa
35777: han se näin? (Ed. Elo: Näin!) Vaikka en halua       iso 1, niin varmastikaan ei ole silloin opetus
35778: olla missään nimessä asinatuntija kielten opis-     mennyt hedelmälliseen maaperään. Toisaalta
35779: kelussa, en voi olla toteamatta muuatta henki-      oppilas vastaavasti tunti tunnin perään kysyy,
35780: lökohtaista ja lähituttavapiirin kokemusta, jo-     miksi hän ei saa englannin tunneilla tehdä esi-
35781: ka on se, että englannin kieltä itse asiassa on     merkiksi käsillään jotain mielekästä, sitä mikä
35782: varsin helppo oppia kohtuullisesti puhumaan.        häntä miellyttäisi. Mutta ei. Koska tuntisuunni-
35783:    Silloin on viisasta ensimmäisenä vieraana kie-   telmaan on merkitty englanninkieltä, sitä opete-
35784: lenä ja niin sanottuna pääkielenä lukea saksaa,     taan hänelle viisi vuotta.
35785: 2956                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35786: 
35787: 
35788:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               puuttuisin osaltani. Todella haluaisin kollegani
35789: Arvoisa puhemies! En voi olla hieman jatka-           Elon kanssa olla samaa mieltä siitä, että koko
35790: matta tätä keskustelua. Kun olen kuunnellut           ikäluokkaa ajatellen ei mitään kieltä, ei edes
35791: täällä eduskunnassa budjetin yhteydessä käy-          englantia, opita koulussa noin vain, lonkalta.
35792: tyä keskustelua, täällä on oltu varsin huolissaan     Siihen todella työtä tarvitaan niin oppilaiden
35793: siitä, että saksaaja ranskaa ja venäjää ei riittä-    kuin opettajienkin taholta.
35794: västi osata. Englanti ei ole ratkaisu näihin asioi-      Mutta kielitaidon monipuolistaminen on var-
35795: hin. Tässä olen ed. Elon kanssa eri mieltä, sel-      masti yhteinen tärkeä tavoitteemme, ja keinoja
35796: västi. Olen sitä mieltä, että näitten muitten kiel-   kannattaa miettiä. Yksi keino olisi englannin
35797: ten osuutta täytyy lisätä. Ehkä on käynyt myös        kielen saaminen vapaaehtoisena aineena ala-
35798: niin, että siinä piirissä, jossa itse olen elänyt,    asteelle niille, jotka aloittavat jollakin muulla
35799: kielten oppiminen on helppoa. Puhun tässä nyt         vieraalla kielellä, esimerkiksi ranskan tai sak-
35800: vain tämän kokemuspiirin osalta.                      san opiskelijoina. Esimerkiksi viidenneltä alka-
35801:                                                       va vapaaehtoinen englanti voisi huomattavasti
35802:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                lisätä niiden määrää, jotka valitsevat tämän ns.
35803: Rouva puhemies! Luulen, että meille kaikille on       harvinaisemman kielen.
35804: tuttu Elon laskuoppi. Kaikille niille, jotka ovat        Arvoisa puhemies! Itsenäisyyspäivän aikaan
35805: seuranneet keskustelua, on tullut tutuksi myös        on puhuttu kauniiita sanoja myös kansakunnan
35806: Elon oppimisteoria. Olen kyllä kallistumassa          henkisestä itsenäisyydestä ja sen perustana ole-
35807: tämän Elon kieltenoppimisteorian kannalle: ei         vasta paikallisesta ja alueellisesta kulttuurista.
35808: vierasta kieltä lonkalta opi.                         Myös koulutuksen ensisijainen merkitys on
35809:                                                       noussut voimakkaasti esille, kun on haettu vas-
35810:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tauksia huomispäivän haasteisiin. Koulutuksen
35811: puhemies! Vakuutan, että tämä on viimeinen            ja kulttuurin tulisikin olla ja luulisi olevan pai-
35812: puheenvuoro tässä yhteydessä, koska varmaan           nopistealueita tulevaisuusbudjetissa. Näin ei
35813: halutaan vielä keskustelua jatkaa. Kuitenkin          kuitenkaan ikävä kyllä ole hallituksen budjet-
35814: haluan todeta sen, että aika moni suomalainen         tiesityksessä eikä siitä annetussa valtiovarainva-
35815: joutuu käyttämään englannin kieltä, vaikka            liokunnan mietinnössä. Pienen kansan voima
35816: osaisi auttavasti ranskaa, saksaa ja ruotsiakin.      on sivistyksessä. Tämä on totuus, joka näyttää
35817: Siltä, joka todella pystyy esim. neuvottelemaan       rakennemuutoksen huumassa unohtuneen. Tä-
35818: ulkomaalaisen kanssa käyttäen toisen henkilön         män tosiasian unohtamiseen meillä kuitenkaan
35819: äidinkieltä, vaaditaan todella hyvää kielitaitoa.     ei ole varaa, sillä myös taloudelliset mahdolli-
35820: Ei neuvottelutilanteessa lonkkakielitaito auta,       suutemme rakentuvat yhä enemmän ihmisten
35821: vaan täytyy todella osata kieltä hyvin. Monta         henkisen kapasiteetin pohjalle.
35822: kertaa esimerkiksi puhutun kielen ymmärtämi-             Koulutuksen alueella budjettiin tarvittaisiin
35823: nen on jo este sille, ettei suomalainen pysty         lisää määrärahoja etenkin isojen ala-asteiden ja
35824: käyttämään asianomaisen maan kieltä, esimer-          lukioiden tuntiresurssien lisäämiseen. Täällä on
35825: kiksi saksaa, vaan joudutaan käyttämään eng-          puhuttu erilaisista lahjakkuuksista. Niiden huo-
35826: lantia. Valitettavan usein näin on asian laita.       mioon ottaminen, opetuksen tehokas eriyttämi-
35827:    Mutta, arvoisa puhemies, haluan vielä tässä        nen, vaatii ehdottomasti lisää resursseja. Lisää
35828: yhteydessä korostaa sitä, että minun mielestäni       rahaa tarvitaan opettajien poikkeuskoulutuk-
35829: ruotsin kielen asemaa meidän pitää myös koros-        sen lisäämiseen ja ammattikoulun opettajien
35830: taa. Pohjoismaisessa yhteistyössä on aika ajoin       käytännön työelämään osallistumisen lisäämi-
35831: puhuttu siitä, että siirryttäisiin englannin kie-     seen.
35832: leen. Vaikka me haluaisimme siirtyä englannin            Lisäksi pitäisi peruskoulua koskevan luvun
35833: kieleen pohjoismaisessa yhteistyössä - en itse        perusteluista poistaa säästöpäätöstä merkitsevä
35834: halua - mutta vaikka me suomalaiset yleensä           lause, jonka mukaan oppilas- ja asukaskohtai-
35835: haluaisimme, se ei tule tapahtumaan, koska            set käyttömenot saisivat vuodesta 1988 vuoteen
35836: ruotsalaiset, norjalaiset ja tanskalaiset kuiten-     1989 nousta enintään yleisen kustannustason
35837: kin ymmärtävät toisiaan varsin hyvin tänä päi-        verran. Tämä säästöpäätös merkitsee taantu-
35838: vänä.                                                 mista jo ennestään niukkojen resurssien alla
35839:                                                       kamppailevalle koululle. Varoja tarvittaisiin
35840:   Ed. R y y n ä ne n : Arvoisa puhemies! Syn-         kipeästi esimerkiksi tietotekniikan opetuksen
35841: tyneeseen mielenkiintoiseen kielikeskusteluun         vaatimiin hankintoihin.
35842:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       2957
35843: 
35844: 
35845:    Koulutilaongelmat haittaavat opetuksen an-         miseen lakisääteisen valtionosuusrahoituksen
35846: tamista ja kehittämistä koulutuksen eri tasoilla.     piiriin. Nyt budjetissa esitetään kolmea oppilai-
35847: Perustamiskustannuksiin, lisärakentamiseen ja         tosta neljästäkymmenestä. Eduskunnan pitäisi
35848: peruskorjauksiin tarvitaan valtion tuntuvam-          nyt toimia oman aiemman päätöksensä mukai-
35849: paa tukea niin peruskoulun ja lukion kuin kir-        sesti. Kysymys on 20 milj. markan lisäyksestä
35850: jastojen ja kunnallisten sekä yksityisten ammat-      taiteelle jaettaviin veikkausvoittovaroihin.
35851: tioppilaitosten rakennushankkeisiin.                     Eduskunnan edellisen budjetin käsittelyn yh-
35852:    Yksityisten ammatillisten oppilaitosten ra-        teydessä ilmaisema tahto on sivuutettu myös
35853: kennusaikaisen rahoituksen valtionavustus on          liikuntapaikkarakentamiseen myönnettyjen lai-
35854: pudotettu budjetista kokonaan pois. Pelkäs-           nojen ja korkojen palauttamisen kohdalla.
35855: tään jälkirahoituksena saatava valtionosuus on        Nämä varat piti palauttaa kokonaisuudessaan
35856: kuitenkin monessa tapauksessa esteenä koulu-          urheilu- ja liikuntakasvatustyön tukemiseen.
35857: tustarpeiden kannalta välttämättömien raken-          Näin ei kuitenkaan ole menetelty, kuten täällä
35858: nushankkeiden toteuttamiselle. Esimerkiksi mo-        on keskustelussa jo moneen kertaan todettu.
35859: net kotiteollisuus- ja talouskoulut eivät pysty          Tyydyttävää ei myöskään ole valtionosuus
35860: aloittamaan rakennushankkeitaan kalliilla ra-         kuntien nuorisotyön tukemiseen. Nuorisomarkan
35861: halla ja odottamaan jälkirahoitusta vuosikau-         tasoa pitäisi nostaa ainakin markalla 6,50:stä
35862: sia. Tiettävästi ammattikasvatushallitus on esit-     7,50 markkaan. Nuorisomarkan ja kulttuuri-
35863: tämässä tämän puutteen korjaamista lisätalous-        markan jälkeenjääneisyyteen on myös valtion-
35864: arvion yhteydessä. Mutta olisi todella paikal-        varainvaliokunnan sivistysjaosto aiheellisesti
35865: laan, että eduskunta huomaisi itse korjata            kiinnittänyt huomiota ponnessaan. Toivotta-
35866: ilmeisen puutteen koulutusbudjetissa. Tulen           vasti hallitus tämän ottaa huomioon.
35867: tekemään asiaa koskevan lisäysehdotuksen yk-             Eduskunnan aiemmin ilmaiseman tahdon to-
35868: sityiskohtaisessa käsittelyssä.                       teuttamisesta on kyse myös opintotuen kehittä-
35869:    Arvoisa puhemies! Kulttuuripuolella pitäisi        misessä. Opintotukea pitäisi kehittää nimen-
35870: selkeästi tukea paikallista ja alueellista kulttuu-   omaan lisäämällä opintorahan osuus asteittain
35871: ria ja näin rohkaista ja kehittää ihmisten omia       puoleen opintotuen määrästä. Tähän tähtää
35872: luovia voimavaroja. Hallituksen kulttuuribud-         myös opintotuen kehittämistä koskeva keskus-
35873: jetin anti kohdentuu kuitenkin pääasiassa suu-        tapuolueen ryhmän lakialoite. Viidelle vuodelle
35874: riin asutuskeskuksiin ja niiden suurille kult-        jaksotettavan kehittämisohjelman vuosikustan-
35875: tuurilaitoksille. Kuntien kulttuuritoimintalain       nukset ovat noin 200 milj. mk.
35876: perusteella myönnettävät avustukset jopa vähe-           Arvoisa puhemies! Koulutuksen kehittämi-
35877: nevät vuonna 1988. Valtionosuutta paikallisen         nen ja kulttuurin edistäminen eivät ole pelkkiä
35878:  kulttuuritoiminnan järjestämiseen ja tukemi-         henkimaailman asioita, tarvitaan myös rahaa.
35879: seen pitäisi lisätä ensi vuonna vähintään 2 mar-      Monien hyvien hankkeiden ja tärkeiden tarpei-
35880:  kalla asukasta kohti.                                den tulvassa, joita meidän kansanedustajien
35881:    Siitä kuitenkin iloitsen, että valiokunta on       tekemät raha-asia-aloitteet edustavat, rahasta
35882:  saanut aikaan lisäyksen, joka merkitsee kuuden       tulee luonnollisesti pulaa. Ylitämme yhdessä
35883:  kulttuurisihteerin viran saamista valtionosuu-       budjetin realistiset raamit moneen kertaan.
35884:  den piiriin. Tarve toki olisi huomattavasti suu-        Keskustapuolueen valtiovarainvaliokunnan
35885:  rempi, mutta esitys merkitsee kuitenkin paran-       sivistysjaoston jäsenet ovat vastalauseessaan
35886:  nusta alkuperäiseen nollalinjaan.                    kiinnittäneet huomiota tulevaisuuden kannalta
35887:    Läänien taidetoimikuntien taiteen edistämi-        keskeisimpiin koulutus- ja kulttuuripoliittisiin
35888:  sen määräraha on myös liian pieni. Vuosikym-         asioihin. Välttämättömään kehitystyöhön on
35889:  menen vaihteeseen mennessä tulisi alueellisen        esitetty korotettuja määrärahoja. Ne ovat kaik-
35890:  ja paikallisen kulttuuritoiminnan määrärahat         ki harkittuja korotuksia. (Ed. Valli: Alkio-
35891:  kaksinkertaistaa. Toivon, että mahdollisimman        Opisto?)
35892:  monet voisivat yhtyä tähän perustelulausu-              Tiedän, että jokaisessa eduskuntaryhmässä
35893:  maehdotukseen.                                       on paljon edustajia, jotka ymmärtävät koulu-
35894:    Hyväksyessään lain valtionosuutta saavista         tuksen ja kulttuurin vaalimisen keskeisen mer-
35895:  musiikkioppilaitoksista eduskunta on edellyttä-      kityksen. Vetoankin teihin kaikkiin ja teidän tu-
35896:  nyt, että veikkausvoittovaroista näin vapautu-       keenne edellä esiin ottamieni epäkohtien kor-
35897:  vat varat kokonaisuudessaan käytetään vaati-         jaamiseksi. Täsmälliset esitykset tullaan teke-
35898:  mukset täyttävien musiikkioppilaitosten otta-        mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
35899: 2958                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
35900: 
35901: 
35902: Tehkäämme yhdessä todellinen tulevaisuusbud-            hen en todellakaan puuttunut. Olen sitä mieltä,
35903: jetti antamalla mahdollisuuksia koulutuksen ja          että korkeakoulut ovat saaneet tässä budjetissa
35904: kulttuurin tasa-arvoiseen kehittämiseen.                hyvän osansa, ja siltä osalta pidän koulutus-
35905:    Arvoisa puhemies! Olen edellä puuttunut ly-          budjettia hyvänä. Mutta haluan edelleen tode-
35906: hyesti vain joihinkin opetusministeriön hallin-         ta, että painopistealue ei juuri ole alueellinen
35907: nonalan budjetin yksityiskohtiin. Sen sijaan en         kulttuuri. Siellä voimavarat ovat vähäiset, ja
35908: tässä yhteydessä ole käsitellyt koulutuspolitiik-       pidän sitä hyvin tärkeänä alueena. Samalla ta-
35909: kaa yleensä. Mielestäni eduskunnan olisi kyllä          valla pidän todellisina koulutilaongelmia, joit-
35910: syytä käydä syvällistä keskustelua koulutuksen          ten kohdalla on selvää vähenemistä tapahtunut,
35911: linjoista ja sisällöstä. Jo monissa puheenvuo-          eikä välttämättömiä rakennushankkeita voida
35912: roissa on näihin asioihin todella viitattukin. On       siellä toteuttaa.
35913: syytä keskustella myös ajan vaatimista aikuis-             Vielä tuntiresursseista: Hyvin mielelläni ylä-
35914: koulutushankkeista, joita ministeri Piipari pu-         asteen opettajana tuen sitä, että lisää saamme
35915: heenvuorossaan esitteli, ja on syytä keskustella        resursseja myös yläasteelle. Yritin kuitenkin
35916: kaiken perustana olevasta kasvatuksen ihmis-            olla toiveissani kohtuullinen, koska tiedän, että
35917: kuvasta. Uskon, että voimme syventyä tähän              niukoista resursseista on kyse ja suurien ala-
35918: keskusteluun, kun hallitus toivottavasti lähi-          asteitten ja lukioitten kohdalta on tullut huo-
35919: tulevaisuudessa antaa eduskunnalle koulutus-            mattavasti vielä enemmän paineita. Mutta to-
35920: poliittisen selonteon.                                  della suuret yläasteet ovat myös vaikeuksissa.
35921:                                                         Oikeastaan tyydyttävä on resurssitilanne vain
35922:    Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-                  pienten yläasteitten kohdalla.
35923: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen aika
35924: rohkeasti väitti, että tämän nk. tulevaisuusbud-           Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35925: jetin painopistealueita eivät olisi koulutus ja         puhemies! Keskustapuolueen vastalauseessa on
35926: tutkimus eikä kulttuuri. Kuitenkaan hän ei esit-        maininta kyllä peruskoulun yläasteen resurssien
35927: tänyt yhtään pitävää perustetta sille, ettei näin       kasvattamisesta. Ed. Ryynänen ei näköjään ole
35928: olisi. Tässä pääluokassa mm. korkeakouluille            sitä lukenut. Mutta nimenomaan pitää muistaa
35929: myönnetään varoja, niin että kasvuprosentti             se, ettei meidän tavoitteenamme varmasti ole
35930: lähentelee 15:ttä; samoin on ammattiopetuk-             murrosikäisiä sulloa kovin suurille yläasteille.
35931: sen laita. Kun katsomme, mitä valtiovarain-             Tuntikertymää voidaan laajentaa, mutta eikö
35932: valiokunta on tehnyt kohentaessaan hallituksen          perustavoite olisi se, että ne olisivat kohtuulli-
35933: esitystä, niin voidaan sanoa, että painopiste-          sen kokoisia, 3-4-sarjaisia, jolloin päästäi-
35934: alueeksi on noussut myös kulttuuripuoli.                siin kyllä mielekkäisiin kasvatustavoitteisiin eli
35935:    En ryhdy tässä yhteydessä vastaamaan nii-            juuri hoitamaan sitä ihmiskuvaa, josta ed. Ryy-
35936: hin Virheellisiin väitteisiin, joita täällä on aikai-   nänen täällä puhui.
35937: semminkin esitetty ja jotka koskevat sekä lii-
35938: kuntapaikkarakentamista ja urheilumääräraho-
35939: ja yleensä että musiikkioppilaitosten lakisää-            Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
35940: teistämistä. Erinomainen asia olisi, että kun           Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että täs-
35941: täällä puheenvuoroja käytämme, pikkuisen seu-           tä asiasta voitaisiin puhua vaikka kuinka
35942: raisimme myös sitä, mitä aikaisemmin on sa-             kauan; ja tyytymättömiä löytyy. Mutta yleisesti
35943: nottu, niin ettei virheitä leijuisi pöytäkirjojen       ottaen ala-asteet ja yläasteet tällä hetkellä ovat
35944: teksteihin.                                             tuntikehysasiassa suurimmaksi osaksi tyyty-
35945:    Harmittelen sitä, että ed. Ryynänen kritisoi-        väisiä. Mutta lukioissa tämä asia on polttava.
35946: dessaan tuntikehyksen riittämättömyyttä ala-            Siellä tuntikehys on 0,9, ja se on täysin riit-
35947: asteella ja lukiossa unohti kokonaisvaltaisen           tämätön esim. luonnontieteellisissä aineissa.
35948: käsittelytavan tässä asiassa. Hän ei maininnut          Muun muassa opetusryhmät paisuvat ylivoi-
35949: lainkaan isoja yläasteita, joilla tuntikehyksen         maisen suuriksi.
35950: väljentäminen on ehkä kaikkein kipein tarve,
35951: mitä tuntikehyksen osalta kohentamista on.                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35952:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Vallin kanssa olen
35953:   Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                    samaa mieltä niistä toiveista, mitä hän esitti
35954: Arvoisa puhemies! Vastauksena totean, etten             pienempien ja sanotaan kohtuullisen kokoisten
35955: esittänyt, että tutkimusbudjetti on huono, sii-         yläasteitten kohdalta.
35956:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2959
35957: 
35958: 
35959:   Mitä tulee meidän vastalauseeseemme ja sii-           nykyistä suurempaan joustavuuteen lähinnä
35960: hen, miten me tuntikertymälisäresurssit ha-             niin, että saataisiin aikaan tuntikehyksen jous-
35961: luamme kohdentaa - me puhumme täällä ala-               tava käyttö kunnan ala-asteen ja yläasteen kes-
35962: asteista ja lukioista - ja kuten ed. Lammi-             ken. Henkilökohtaisesti uskon, että olisi viisas
35963: nen totesi, meidän vastalauseessamme esitetään          tapa edetä se, että kunnille tässäkin asiassa an-
35964: juuri tämän luvun nostamista 0,9:stä 1:een. Me          nettaisiin enemmän päätäntävaltaa ja kunnat
35965: puhumme myös yläasteista ja erityisesti paino-          voisivat omien tarpeiden mukaan päätöksiä
35966: tamme suuria yläasteita, joilla ongelmat, aivan         tehdä.
35967: kuten ed. Ryynänen totesi, ovat selvästi suurim-           Lukion osalta on syytä todeta, että sikäli kun
35968: pia.                                                    uusia resursseja on irrotettavissa, lukion tun-
35969:                                                         tikehys on sellainen asia, johon pitää pyrkiä
35970:    Ed. Lahti - N u u t t i 1a (vastauspuheen-           panostamaan. On hyvä muistaa, kun tässä on
35971: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vailille tahdon           ollut innostuneita puheenvuoroja erityislukioita
35972: sanoa, että totta kai olisi kaikkialla maassa           kohtaan, että nekin kyllä maksavat. Jos lukion
35973: parempi, ettei olisi lähes tuhannen oppilaan ylä-       kehittämiseen on käytettävissä ainoastaan tietty
35974: asteita. Tosiasia kuitenkin maassamme on se,            rahasumma, kuten aina on yhteiskunnan kehi-
35975: että esim. siihen "väliinputoajamaakuntaan",            tyksessä, niin kannattaa tarkasti miettiä, mihin
35976: jota minä edustan, ei yksinkertaisesti ole riittä-      rahat käytetään.
35977: nyt sellaisi~ resursseja, että suuret yläasteet olisi
35978: voitu jakaa kahdeksi tai jopa kolmeksi yläas-              Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!
35979: teeksi ja silloin kun oleva, realistinen tilanne on     Täällä on tänään käyty keskustelua, jossa on
35980: tämä, niin totta kai meidän pitää pyrkiä teke-          sivuttu monta mielenkiintoista aihetta. Otan
35981: mään kaikkemme, jotta myös näillä suurilla              kantaa ensin pariin asiaan.
35982: yläasteilla nuorilla olisi mahdollisuus opiskella          Me keskustelimme ed. Björkstrandin kanssa
35983: yhtä hyvin kuin pienemmillä yläasteilla. Silloin        lukion paisumisesta ja koulutuksen rakenteelli-
35984: pitää nostaa korostetusti esille juuri nämä suur-       sista ongelmista. Siinä mielessä olen ed. Björk-
35985: ten yläasteiden tuntikehysongelmat.                     strandin kanssa samaa mieltä, että jos nykyinen
35986:    Ed. Ryynäselle vielä lyhyesti puhun alueel-          tilanne ja nykyinen rakenne jatkuu, niin toki
35987: lisesta kulttuuripolitiikasta. Paikallisen kult-        tulee ongelmia, jos lukio paisuu. Jos lukion
35988: tuuripolitiikan osalta valtiovarainvaliokunnan          oppilaat, ylioppilaat, heidän valmistuttuaan
35989: myönteiset toimenpiteet hän kiitoksin pani mer-         hoidetaan oikein, niin tämä ei ole rakenteellinen
35990: kille. Ehkä alueellisen kulttuurin osalta on syytä      ongelma. Jos voidaan antaa suuremmat mah-
35991: korostaa sitä, että taidelaitoksia, joihin on mää-      dollisuudet niille, jotka ovat lukion tai ylioppi-
35992: rärahoja, joita on lisätty valiokunnassa, raken-        lastutkinnon suorittaneet, niin silloin on heillä
35993: netaan alueille. Teatterit saavat alueilla tukea,       myös enemmän vaihtoehtoja kuin tällä hetkel-
35994: alueteatterit saavat tukea. Niiden määrärahoja          lä. Lukiosta olen sitä mieltä, että meidän tulee
35995: on nostettu valtiovarainvaliokunnassa. Eikö             säilyttää lukio tasokkaana. Vain sillä tavoin me
35996: tämä ole juuri alueellista kulttuuripolitiikkaa ja      voimme säilyttää Suomen yliopistot sellaisella
35997: sen vahvistamista?                                      tasolla kuin ne nykyään ovat. Siitä on hyvä jat-
35998:                                                         kaa.
35999:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-              Luokaton lukio varmaan on se, joka tulee
36000: mies! Kun tässä oli keskustelua tuntikehyk-             tulevaisuudessa tuomaan helpotusta moneen
36001: sestä, joka sinänsä on varsin tärkeä asia, niin         asiaan myös niille, jotka haluavat opiskella
36002: olin ymmärtävinäni, että tässä vallitsi ainakin         nopeasti, ja niille, jotka haluavat opiskella hi-
36003: jonkinasteinen yksimielisyys siitä, että perus-         taasti, koska se antaa tähän mahdollisuuden.
36004: koulun yläasteella tilanne on suhteellisen hyvä         (Ed. Pekkarinen: Maksaa vain!) - Ed. Pekka-
36005: ja sikäli kun ongelmia esiintyy, niitä esiintyy         rinen, kyllä koulutus maksaa ja mielestäni saa-
36006: lähinnä isoimmilla yläasteilla. Ala-asteilla ehkä       kin maksaa!
36007: on jonkin verran parantamisen varaa, kun sen               En väheksy ammatillista koulutusta, vaikka
36008: sijaan ehkä lukiossa nimenomaan tuntikehys on           olen siitä paljon vähemmän puhunut, mutta
36009: liian niukka. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein!)           tulen ottamaan siihen kantaa myöhemmin.
36010:    Jos sitten katsoo, mitä tässä asiassa voitai-           Tähän kielikeskusteluun, joka oli hyvin mie-
36011: siin tehdä, niin opetusministeriön pyrkimykse-          lenkiintoinen, toisin vielä erään näkökohdan
36012: nä on ryhtyä toimenpiteisiin, jotta päästäisiin         esille. Nykyään peruskoulussa aloitetaan kie-
36013: 2960                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36014: 
36015: 
36016: lenopiskelu vasta kolmannelta luokalta ja tule-     suuspoliittinen kokonaisuus. Silloin kun rau-
36017: vaisuudessa neljänneltä luokalta. Olisiko mie-      hantila järkkyy, on löydettävä tahtoa toimia
36018: tittävä myös sitä mahdollisuutta, että tätä kie-    isänmaan puolesta. Tämä asia on myös läpäisy-
36019: len opiskelun aloittamista aikaistetaan eikä        periaatteella opetettava.
36020: suinkaan myöhennetä? Meillä on runsaasti esi-          Molempiin näihin asiakokonaisuuksiin löy-
36021: merkkejä niistä lapsista, jotka oppivat kaksi,      tyy ainesta esim. itsenäisyyspäivän aikaan. Me
36022: jopa kolme kieltä samanaikaisesti, menestyvät       emme voi unohtaa olevamme osa maailmaa,
36023: erinomaisesti sekoittamatta näitä toisiinsa ja      jossa vallitsee meidän osaltamme nyt rauha,
36024: oppivat myös sen kielen hyvin, josta tulee hei-     mutta jossa on lukuisia lapsia, jotka kasvavat
36025: dän äidinkielensä. Jos esimerkiksi jo lasten-       sodan jaloissa. Heidän käsityksensä sodan tu-
36026: tarhaan saataisiin päteviä englanninkielenopet-     hoista ja maanpuolustuksesta on varmaan asia,
36027: tajia, jotka leikkien ja laulaen toisivat esiin     jota tulee miettiä. He toivovat rauhaa mutta
36028: sen, että meillä on useita kommunikointimah-        puolustavat omaa maataan, elintilaansa, jossa
36029: dollisuuksia, niin silloin estoinen suomalainen-    haluavat yhä elää.
36030: kin ehkä puhuisi myöhemmin paremmin kuin               Ymmärtääkseni meidän tehtävämme on tuo-
36031: nykyään vieraita kieliä. Tämä vaatii myös sitä,     da esiin molemmat asiakokonaisuudet rauhalli-
36032: että oppilaiden auditiivista havaitseruiskykyä      sesti rinnakkain kunnioittaen rauhaa, peläten
36033: kehitetään sekä lastentarhassa esiopetuksessa       sotaa.
36034: että alkuopetuksessa enemmän kuin tähän asti.          Ed. Pulliaisen aloittama metodikeskustelu
36035: Uskon, että siihen onkin jo kiinnitetty enem-       kosketti myös didaktista tutkimusta, jossa ym-
36036: män huomiota.                                       märtääkseni aiheita olivat mm. kokonaisopetus
36037:    Yleiskeskustelussa aloitettiin keskustelu kou-   ja ongelmakeskeinen opetus. Käsittelen lyhyesti
36038: lun opetusmetodeista. Sitä ei ole täällä ennen      molempien didaktisia kokonaisuuksia, sillä ne
36039: kuultu ja sen tähden ja myös asian tärkeyden        ovat avainasemassa silloin, kun puhutaan kou-
36040: vuoksi haluan ottaa uudelleen tämän asian           lutusmotivaatiosta ja uudistuvasta koulutuk-
36041: esiin. Ensinnäkin totean, että ei ole samante-      sesta.
36042: kevää, miten peruskoulussa opetetaan. Ei ole           Kokonaisopetuksen juuret ulottuvat ties kuin-
36043: samantekevää, millaiset opetusryhmät perus-         ka kauaksi, mutta Suomeen periaate tuli Sak-
36044: koulussa muodostetaan eikä myöskään ole sa-         sasta Aukusti Salon tuomana. Hän sovelsi sitä
36045: mantekevää, minkätasoiset opettajat opettavat       alkuopetukseen omalla tavallaan. Nyt koko-
36046: suomalaisia lapsia.                                 naisopetus on löydetty uudelleen ja sitä ollaan
36047:    Peruskoulussa on opettajalla opettamisen va-     soveltamassa peruskoulun ala-asteelle.
36048: paus niin, että hänellä on oikeus opettaa millä        Samalla periaatteella, siis asiakokonaisuuksia
36049: opetusmenetelmällä haluaa. Opettaja voi myös        opettamalla, ovat lastentarhamme toimineet
36050: painottaa opetuksensa siten kuin haluaa.            vuosikymmeniä. Lapset, jotka ovat olleet esi-
36051:    Ed. Timo Roos puuttui rauhankasvatuksen          opetuksessa, ovat tottuneet saarnaan tietoa
36052: opetukseen ja totesi sen olevan muodollisesti       yhdeltä alueelta runsaasti. Esimerkiksi koko
36053: ja aatteellisesti oikealla tiellä. Näin voidaan     viikko on eletty vain syystorin tai pääsiäisen
36054: sanoa, kun taustana on opetussuunnitelmat           merkeissä. Tämä opetus on ollut arkielämää
36055: ja kouluhallituksen määräämä läpäisyperiaate.       seuraavaa ja mielekästä myös oppilaan kan-
36056: Rauhankasvatus on tärkeä osa ihmisen persoo-        nalta.
36057: nallisuuden kasvatusta. Se kuuluu osana lasten         Samaa perusperiaatetta noudattaen asiako-
36058: päiväkotien ohjelmaan samoin kuin peruskou-         konaisuuteen keskittyen tulee nyt opettaa asioi-
36059: lun eri luokka-asteiden ja lukion opetussuunni-     ta myös peruskoulun ala-asteella niin kauan,
36060: telmaan, mutta sitä voidaan opettaa neutraalisti    kunnes lapset osaavat nitoa sirpaletiedon koko-
36061: osana tieto-opetusta tai voimakkaasti tunnepi-      naisuudeksi. Tällainen synteesin tekemisen taito
36062: toisesti ladatulla paatoksella. Opetusmenetel-      saattaa kehittyä ihmiselle varsin myöhään, joil-
36063: mällä ja opettajan persoonallisella panoksella      lekin ehkä ei koskaan. Oppia on siis annettava
36064: on huomattava osuus siinä, miten lapsi ja nuori     monella tavalla, jotta kaikki luokalla tai ope-
36065: kokee opettajan sanoman ja miten opteus ote-        tusryhmässä olevat voivat saada siitä osansa.
36066: taan vastaan.                                          Opettajan vaikea tehtävä on hoitaa opetus
36067:    Painotan sitä, että rauhankasvatus on tärkeä     niin, että se menee perille, toisin sanoen jokai-
36068: osa persoonallisuuden kasvatusta, mutta sen         nen oppii perustiedot opetettavasta asiasta.
36069: rinnalla on aina tuotava esiin myös turvalli-       Opettaja valitsee myös opetusmenetelmän. Jo-
36070:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                       2961
36071: 
36072: 
36073: kaiselle opettajalle ei sovi sama menetelmä eikä       tivaation heikkoutta, koska he eivät jaksa seu-
36074: jokaista asiaa voi eikä kannata opettaa esim.          rata junnaavaa opetusta. Siksi heille on annet-
36075: kokonaisopetusta käyttäen. On valittava kul-           tava mahdollisuus etsiä lisätietoja ja asiaan liit-
36076: loinkin sopiva menetelmä. Kokenut opettaja             tyvää muuta toimintaa.
36077: vaistoaa oikean menetelmän. Kokemattomalle                Erityisopettajien koulutukseen tulee lisätä
36078: työ opettaa, miten tulee menetellä kussakin ai-        uusi suuntautumisvaihtoehto, joka valmistaa
36079: neessa ja kunkin ryhmän kanssa.                        opettajia lahjakkaille suunnattuun opetukseen,
36080:    Opetusryhmän koko on asia, josta tulee pu-          kuten esimerkiksi tällä hetkellä erikoistutaan
36081: hua. Tämä jos mikään on budjettiasia. Tällä            tarkkailuun tai kuulovammaisten opetukseen.
36082: hetkellä on vain peruskoulun yläasteella, kuten        Tämä on rahakysymys, kuten koko erityisope-
36083: tässä olemme kuulleet, pienempiä ryhmiä, noin          tuksen hoitaminen.
36084: 16 oppilaan ryhmiä. Nämä ryhmät ovat mieles-              Suomen koulujärjestelmä on kuitenkin unoh-
36085: täni hyväksyttävän kokoisia. Opetusryhmät,             tanut tämän osan, ja siksi mielestäni siitä on
36086: joissa ala-asteella on 25 tai 30 oppilasta, ovat       puhuttava ja sitä on esitettävä. Kaikille oppi-
36087: ehdottomasti liian suuria jatkuvasti yhdessä           laille ja erityisesti lahjakkaille voidaan suosi-
36088: opetettavaksi.                                         tella ongelmakeskeistä opetusta. Huntin oppi-
36089:    Tuntikehysjärjestelmä on eräissä tapauksissa        misteorian mukaan oppilasaines voidaan käsit-
36090: mielestäni osittain silmänkääntötemppu, sillä se       teellisyystason mukaan jakaa kolmeen ryh-
36091: ei anna niitä mahdollisuuksia, joita siltä odotet-     mään, korkean käsitteellisyystason omaaviin,
36092: tiin. Ei voida muodostaa erilaisia ryhmiä, jos         keskinkertaisiin ja matalan käsitteellisyystason
36093: ala-asteella esim. kaupungeissa ei voida muo-          omaaviin oppilaisiin. Yksinkertaistaen tutki-
36094: dostaa 15 oppilaan ryhmiä, joissa voisi suorit-        mustuloksia totean, että jokainen näistä tasois-
36095: taa pienryhmäopetusta. Esimerkiksi emotio-             ta vaatii omantyylisensä opetusmenetelmän.
36096: naalisesti häiriintyneet oppilaat tarvisisivat juu-    Korkean käsitteellisyystason omaavat vaativat
36097: ri tällaisia pieniä, turvallisia ryhmiä, jolloin       runsaasti omaa ajattelua ja ongelmanratkaisuja
36098: oppilaat tuntisivat toisensa hyvin ja opettajalla      sisältäviä tehtäviä, kun taas mallioppimisen me-
36099: olisi hyvä ja tehokas kontakti oppilaisiin. Lap-       netelmällä voidaan opettaa niitä oppilaita, joil-
36100:  sen turvallisuuden kannalta tällainen pieni ryh-      la on alhaisempi käsitteellisyystaso.
36101: mä olisi paras mahdollinen ratkaisu. Tässä rat-           Samassa opetusryhmässä on yleensä kaiken-
36102:  kaisee kuitenkin raha, ja valitettavasti sitä kat-    tasoisia oppilaita. Näin opettajan tehtäväksi jää
36103:  sotaan enemmän kuin ihmisen oppimisen paras-          hoitaa opetus siten, että jokainen oppilas oppii.
36104:  ta tulosta.                                           Tämä käy parhaiten ongelmakeskeistä opetusta
36105:     Pääministeri Holkerin puhetta on kommen-           painottaen, koska silloin ongelmia asettaessaan
36106:  toitu ja arvioitu runsaasti. On mielestäni tär-       opettajalla on mahdollisuus jakaa sellaisia ope-
36107:  keätä, että tämä keskustelu käydään. Asia ei ole      tustehtäviä, joista kaikki voivat löytää omansa.
36108:  uusi, sillä lukuisat koulumaailman tuntijat ovat         Ongelmanratkaisua hyväksi käyttäen voi-
36109:  tuoneet tämän puolen esiin lahjakkaista, mutta        daan opettaa myös divergenttiä luovuutta, jon-
36110:  asiaa ei kuulla ennen kuin sen sanoo pääminis-        ka ratkaisussa kaikki onnistuvat ja jokainen an-
36111:  teri.                                                 nettu vastaus on oikea. Pienissä opetusryhmissä
36112:     Jo yleiskeskustelussa otin kantaa lahjakkai-       voidaan käyttää useampia opetusmenetelmiä ja
36113:  den oppilaiden opetuksen järjestämiseen. Tois-        näin päästä laaja-alaisempaan opetuksen hyö-
36114:  tan sen lyhyesti tässä. Erityisopetuksen kenttää      dyntämiseen.
36115:  tulee laajentaa. Tällä hetkellä hoidetaan hei-           Erilaisia opetuskokeiluja tulee lisätä ja niihin
36116:  kommin kehittyneet tai opiskelussaan ongelmia         tulee antaa mahdollisuus kokeilubudjettia lisää-
36117:  kokeneet erityisopetuksella. Erityisopetuksen         mällä.
36118:  kenttää tulee laajentaa niin, että myös lahjak-          Maamme kärsii opettajapulasta. Tutkinnon-
36119:  kaat lapset, siis sellaiset, jotka oppivat nopeasti   uudistuksen yhteydessä opettajankoulutus kor-
36120:  ja helposti, saavat lisätietoa siitä asiasta, jota    keakoulutasoistettiin, mikä aiheutti sen, että
36121:  luokassa kulloinkin käsitellään. Kysymyksessä         opettajia ei valmistu vuosittain odotettua mää-
36122:  on lahjakkaiden oppilaiden mielenkiinnon              rää ja valmistuvista osa hakeutuu toisiin tehtä-
36123:  suuntaaminen laajemmalle ja syvemmälle kuin           viin korkeakoulututkintonsa avulla. Näin tai
36124:  opetussuunnitelma edellyttäisi ja opettaja ehtii      osittain tästä syystä syntyi opettajapula. Tämä
36125:  muulta opetukselta opettaa.                           näkyy ennen kaikkea pääkaupunkiseudulla,
36126:     Lahjakkailla oppilailla on usein oppimismo-        jossa on paljon epäpäteviä opettajia. OAJ:n
36127: 371   270411A
36128: 2962                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36129: 
36130: 
36131: laskelman mukaan muodostuu noin 1 000 opet-           koulutus. Suunnitelmia tuntuu löytyvän paljon.
36132: tajan vajaus vuosittain, ellei nopeasti päästä eri-   Tämän päivän muutostilanteessa pitääkin löy-
36133: koiskoulutuksella lisäämään opettajien määrää.        tää suunnitelmia, sillä on varauduttava muutos-
36134: Ainoa oikea tie tilanteen helpottamiseksi lienee      tilanteeseen, ja siihen olisi pitänyt vaurautua jo
36135: poikkeuskoulutuksen järjestäminen. Olen ym-           paljon aikaisemmin. Nyt jo voidaan todeta, että
36136: märtänyt, että tämä on myös jo meneillään, ai-        monet kunnat, ja sanotaan, että jopa maakun-
36137: nakin suunnittelu. Kuitenkin mielestäni myös          nat, ovat jälkijunassa. Jo kuulimme ed. Elon
36138: poikkeuskoulutukseen otettaviita pitää vaatia,        esityksen Satakunnan tilanteesta. Hän toi esiin
36139: että he ovat soveltuvia nimenomaan peruskou-          sen, että Satakuntaan yritetään löytää ratkaisu-
36140: lun luokanopettajiksi. Samaa lääkettä, siis poik-     malli korkeakoulutasoisen opetuksen lisäämi-
36141: keuskoulutusta, on todennäköisesti sovellettava       seksi. Tällainen ratkaisumalli saattaisi olla ns.
36142: lastentarhanopettajien koulutukseen. Samaan           yritysyliopisto, jota on kokeiltu muissa Poh-
36143: aikaan kun eduskunnan monet lastentarha-              joismaissa. Olisi ollut ehkä siunauksellisempaa
36144: asioita tuntevat ja tämän alan asiantuntijat vaa-     kymmeniä vuosia sitten, että Rauman seminaari
36145: tivat lastentarhanopettajien koulutuksen kor-         olisi muutettu erilliseksi korkeakouluksi ja näin
36146: keakoulutasoistamista ja näin koulutuksen pi-         olisi Satakunta voinut saada korkeakoulun tai
36147: dentämistä, tulee pohtia myös nykytilannetta,         vaikkapa yliopiston. Tällä hetkellä kuitenkin
36148: jossa vaaditaan lisää ammattitaitoisia ihmisiä        Turun yliopiston täydennyskoulutuskeskus on
36149: päiväkoteihin. Tässäkin, kuten jo sanoin, on          se, joka hoitaa ja tulevaisuudessa entistä enem-
36150: lähdettävä poikkeuskoulutuksen tielle nykytilan-      män hoitaa Rauman seudun ammatillisen kou-
36151: teen laukaisemiseksi. Mutta pitkällä tähtäimellä      lutuksen. Vastaavanlainen keskus on Porissa,
36152: lastentarhanopettajien koulutus vaatii saman          ja toivotaan, että myös Pohjois-Satakunta tulee
36153: pohjan kuin peruskoulun opettajien koulutus.          saamaan oman keskuksensa, sillä niitä varmaan
36154:    Olen ymmärtänyt, että periaatteessa monet          tarvitaan jatkossa lisää.
36155: ryhmät hyväksyvät jo tämän pohjaratkaisun,               Puutun yhteen yksityiskohtaan ammatillises-
36156: mutta ongelman tuottavat määrärahat. Tämä             sa koulutuksessa ja sen uudelleen organisoinnis-
36157: korkeakoulupohjainen ratkaisumalli vaatisi uu-        sa, koska ammatinvalinnan ohjaus on mielestä-
36158: sien virkojen perustamista niihin korkeakoulu-        ni sellainen asia, josta se tulee aloittaa. Nuoret
36159: jen yksiköihin, joissa toimii peruskoulun luo-        on riittävän ajoissa, siis jo ennen peruskoulun
36160: kanopettajien koulutus ja joihin kivuttomasti         päättymistä, informoitava niin hyvin, että he
36161: voitaisiin siirtää myös lastentarhanopettajien        ovat selvillä koulutusmahdollisuuksista ja am-
36162: koulutus ja joissa sitä osittain jo on. Mutta tar-    mateista sekä siitä, mitä tapahtuu, jos he päät-
36163: vitaan uusia korkeakoulutasoisia virkoja, esim.       tävät siirtyä ammatilliseen keskiasteen koulu-
36164: apulaisprofessorin virkoja. Siis jälleen on kysy-     tukseen tai teoreettisempaan lukioon. Yhtään
36165: mys rahasta, mutta mielestäni rahan ohella            oppilasta ei pitäisi päästää putkesta ulos, niin
36166: myös siitä arvostuksesta, jota halutaan osoittaa      kuin sanotaan, muiden mukana eteenpäin, vaan
36167: kasvatustyötä kohtaan.                                heille pitäisi selvittää ja pitäisi antaa valinnan
36168:    Arvoisa puhemies! Oma lukunsa on vielä am-         mahdollisuus.
36169: matillinen koulutus, joka vuosi vuodelta näytte-         Työvoimaministeri Puhakka käsitteli viimei-
36170: lee yhä merkittävämpää osaa suomalaisessa             sessä Ammatinvalinnanohjaus-lehdessä työelä-
36171:  koulupolitiikassa. Olisin käsitellyt saksalaista     män muutoksia ja ammatinvalinnanohjausta.
36172: duaalisysteemiä, mutta ministeri Piipari jo sel-      Hän toteaa mm.: "Ammatinvalinnan ohjauk-
36173: vitti tämän asian, joten jätän sen.                   sen päätehtävä on auttaa asiakastaan tavoit-
36174:    Yhtenä Joensuun seminaarin tärkeimpänä             teeseen, johon asiakas itse on motivoitunut ja
36175: antina oli koulutuskeskustelun nostaminen ar-         jonka hyväksi hän on valmis ponnistelemaan."
36176: voonsa. Muun muassa SAK:n puheenjohtaja               Yhdyn täysin työvoimaministerin mielipiteeseen
36177: Pertti Viinanen kommentoi sitä seuraavasti:           ja toivon, että se toteutuisi myös käytännössä.
36178:  "Minusta tuntuu, että nyt olisi otollinen ilma-      Ammatinvalinnan ohjauksen resurssit ovat liian
36179: piiri lähteä hakemaan ratkaisuvaihtoehtoja ai-        pienet. Peruskoulussa ja lukiossa ammatinva-
36180:  kuisväestön koulutuskysymyksen hoitamiseen.          lintaa opettaa ja ohjaa opinto-ohjaaja. Hänellä
36181:  Pidän tätä tärkeänä, joskin koulutus on vain         on varsin vähän tunteja käytettävänä yhtä oppi-
36182: yksi osa turvallisuudentunteen luomisessa alati       lasta kohti, jolle kuitenkin keskustelu ammatin-
36183: muuttuvassa työelämässä.''                            valinnan ohjauksessa saattaa olla elämää suun-
36184:    Koulukeskustelun toinen pääaihe on aikuis-         taava asia.
36185:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2963
36186: 
36187: 
36188:    Lukiossa on aivan sama tilanne: liian vähän       le, mutta päätulokset ovat vielä edessä. Pari
36189: aikaa. Oppilas itse eli asiakas ei saa välttämättä   tuntia sitten ministeri Piipari teki varsin perin-
36190: tarpeellista tietomäärää siitä tehtävästä, johon     pohjaisen katsauksen kuluneeseen kymmeneen
36191: hän haluaa, tai hän ei osaa itse päätellä, kannat-   vuoteen ja totesi siinä yhteydessä sen, että pää-
36192: taako jatkaa lukioon tai siirtyä muuhun koulu-       syy jonkinasteiseen jälkeenjääneisyyteen on sii-
36193: tukseen tai lukiosta eteenpäin ja minne. Monet       nä, että aikuiskoulutuksen vaatimat uudistukset
36194: tuhannet opiskelupaikkaa vailla olevat ylioppi-      ja toimenpiteet olisivat tulleet liian kalliiksi ja
36195: laat odottavat, että heillekin järjestyisi jokin     se on pelottanut sitten asioiden valmistelijat ja
36196: opiskelupaikka, joka olisi lähinnä heidän ha-        poliittiset päätöksentekijät. Tämä on varmasti
36197: luamaansa ammattia.                                  osatotuus. Minulla on myös sellainen henkilö-
36198:    Arvoisa puhemies! Koulutusalan ihmisillä on       kohtainen tuntuma, kun olen asioita seurannut,
36199: huolia vaikka muille jakaa. Nämä huolet liit-        että meillä kuitenkin 1970-luvun loppupuolella
36200: tyvät monesti nuoren ihmisen elämäntilanteen         paljon henkisiä ja myös taloudellisia voimava-
36201: järjestämiseen niin, että hänellä olisi turvattu     roja käytettiin yleisemmin keskiasteen kehittä-
36202: tulevaisuus. Edellä esittämässäni olen halun-        miseen. Itse asiassa tällaista sosiaalista ja yh-
36203: nut tuoda esille sen, että peruskoulua kehittä-      teiskunnallista tilausta ei vielä oikeastaan miel-
36204: mällä saadaan aikaan sellainen koulutus, jossa       letty aikuiskoulutukselle.
36205: oppilas on k~skipisteenä ja hänen mahdollisuu-          Nyt tilanne tänä päivänä on vallan toinen
36206: tensa tulevat otetuiksi huomioon, samoin sen,        ja vauhti ja panostus sekä ammatilliseen että
36207: että valtion on huolehdittava lapsen koulutuk-       yleissivistävään aikuiskoulutukseen on rajusti
36208: sesta aina päiväkodista ammattiin ja tehtävä se      kasvamassa. Tämä onkin aivan välttämätöntä,
36209: niin, että jokaiselle annetaan mahdollisuus elä-     koska runsaat 2/3 tämän päivän työntekijöistä
36210: mäntehtävän valintaan. Hallitus on mielestäni        on työssä vielä vuonna 2000. Nykyiset koululai-
36211: oikealla linjalla lähtiessään kehittämään ja ar-     set, tekin, jotka istutte lehtereillä, olette muka-
36212: vostamaan koulutusta, mutta se ei valitettavasti     na työelämässä vielä vuonna 2030. Työssäole-
36213: voi tapahtua ilman taloudellisia resursseja, ja      vista valtaosa muuttaa työtehtäviään seuraavien
36214: niitä kaipaavat monet yksiköt.                       15 vuoden aikana ja moni työelämään tulevista
36215:                                                      nuorista koulutetaan ammatteihin, joita tänään
36216:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              ei ole vielä edes nähtävissä.
36217: Rouva puhemies! Täällä ei saisi kiitellä hyvästä        Näiden jo tiedossa olevien tarpeiden vuoksi
36218: puheenvuorosta, mutta nyt uskallan tehdä sen         on aivan välttämätöntä, että maahamme kehite-
36219: kuitenkin. Jatkan sillä tavalla, että kun olen       tään selväpiirteinen aikuiskoulutuksen toimin-
36220: kuunnellut tänäkin päivänä käytettyjä puheen-        tajärjestelmä. Aikuisopiskelijan ja aikuisen
36221: vuoroja, niin herää kysymys, kenestä meidän          kannalta nykyinen järjestelmä ja tilanne on
36222: pitäisi olla huolissamme loppujen lopuksi, niis-     hahmottumaton, epäselvä, ja se on todellinen
36223: tä oppilaista, joilla on menestymisen vaikeuk-       ongelma. Tästä tilanteesta kärsivät erityisesti
36224: sia, vai niistä, joilla on erityislahjakkuuksia.     ne, jotka aikuiskoulutuksen eri palveluja juuri
36225: Jos ajattelemme yhteiskuntaa ympärillämme,           kipeimmin tarvitsisivat.
36226: niin sehän tulee yhä sofistikoidummaksi ja so-          Mielestäni ministeri Piiparin käyttämä pu-
36227: fistikoidummaksi, jolloin juopa henkilökohtai-       heenvuoro oli hyödyllinen ja kokoava. Oikeas-
36228: sen taipumuksen ja oppimistavoitteen välillä         taan yksi asia siitä puheesta puuttui. Mielestäni
36229: helposti suurenee, jolloin mielestäni painopis-      tulevaisuudessa raja yleissivistävän ja ammatil-
36230: teen kaikessa lähestymisessä pitäisi olla poten-     lisen koulutuksen välillä on hämärtymässä, tie-
36231: tiaalisesti heikommin menestyvien osalla. Koko       tyiltä osin jopa poistumassa. Tulevaisuuden ja
36232: koulutusjärjestelmä pitäisi rakentaa siltä poh-      jo tämänkin päivän koulutuksessa tulisi yleisten
36233: jalta.                                               oppimisvalmiuksien oppimisen ja niiden kehit-
36234:                                                      tämisen korostua entistä enemmän. Täällä on
36235:    Ed. Gustafsson: Rouva puhemies! kes-              jo puhuttu pitkään kielitaidosta, kyvystä kom-
36236: kityn tässä puheenvuorossani lähinnä aikuis-         munikoida, keskustella, yhteistyökyvystä osal-
36237: koulutukseen. Valtioneuvoston vuonna 1978            listumisvalmiuksista, käsitteellisestä ja loogises-
36238: tekemän periaatepäätöksen mukaisesti tulisi ai-      ta ajattelusta. Nämä ovat kaikki alueita, joita
36239: kuiskoulutuksen painopisteen olla ammatillises-      erittäin paljon ihmiset oppivat perinteisessä
36240: sa aikuiskoulutuksessa. Taakse jääneen kym-          yleissivistävässä aikuiskoulutuksessa.
36241: menen vuoden aikana uudistuksia on saatu alul-          Onkin mielestäni syytä myös täällä eduskun-
36242: 2964                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36243: 
36244: 
36245: nassa todeta aaneen se, minkä Kaarina Suo-            sessa todettiin, kuinka viimeisen viiden vuoden
36246: nio sanoi Joensuun Holkeri-päivillä todetes-          aikana alle 25 OJo työntekijöistä oli saanut työ-
36247: saan, ·kuinka elinkeinotämä aikoinaan vastusti        hönsä liittyvää ammatillista koulutusta. Toisin
36248: ammatillisen koulutuksen laaja-alaistamista,          sanoen yli 75 OJo ei ollut saanut ammatillista
36249: yleissivistävien aineiden sisällyttämistä amma-       koulutusta laisinkaan, ja tässäkin tutkimukses-
36250: tilliseen koulutukseen ja myös koulutusaikojen        sa koulutukseksi oli laskettu jo muutaman päi-
36251: pidentämistä. Nyt sietäisi tunnustaa, että kou-       vän mittainen koulutustapahtuma.
36252: lutuksen uudistajat 1970-luvulla ennakoivat tu-          Vaikka tosiasiallinen koulutustarve vaihtelee-
36253: levaisuuden tarpeet paremmin kuin silloinen           kin eri työ- ja ammattialoilla, niin mainittu tut-
36254: elinkeinoelämän johto. (Ed. Pekkarinen: Aivan         kimustulos antaa aihetta huoleen. Jos ei teolli-
36255: oikein!)                                              suudella tai yleensä yrityksissä ole valmiutta
36256:     Pidän tärkeänä sitä, että lähivuosina myös        ottaa huomioon ihmisten tarpeita ja turvalli-
36257: taloudellisia voimavaroja suunnattaessa tun-          suutta, ei sillä myöskään ole tulevaisuutta. Kou-
36258: nustetaan yleissivistävän yhteiskunnallisen ja        lutukseen tuleekin työpaikoilla yhteistyössä am-
36259: humanistisen aikuiskoulutuksen merkitys.              matillisten aikuiskoulutuskeskusten tai muiden
36260:     Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa         tahojen kanssa satsata ratkaisevasti enemmän.
36261: aikuiskoulutuksen painoarvo jää vielä liian           Olisikin kehitettävä järjestelmiä, joilla tuetaan
36262: vähälle. Varojen kasvu jää vain 4 OJo :iin. Valtio-   ammattien muuttumista ja kehitystä tuotan-
36263: neuvosto antoi periaatepäätöksen tänä kevää-          nossa. Hiljan lukemani Saksan liittotasavaltaa
36264: nä ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoituksen         käsitellyt raportti totesi, että tämän päivän edis-
36265: suunnitteluperiaatteista. Rahoituksen kannalta        tyneimmät yritykset arvioivat käyttävänsä tule-
36266: todettiin kolme kohderyhmää: omaehtoisesti            vaisuudessa 15-20 OJo työajasta jatko-opiske-
36267: koulutukseen hakeutuvat, henkilöstökoulutuk-          luun. On siis investoitava koulutukseen yhtä
36268: seen työnantajan määräyksestä osallistuvat ja         paljon kuin tekniikkaan.
36269: työllisyyskoulutukseen osallistuvat.                     Suomalainen ammattiyhdistysliike onkin ol-
36270:     Aluksi muutama näkemys omaehtoisesti kou-         lut käynnistämässä keskustelua erityisestä kehi-
36271: lutukseen hakeutuvista. Aikuisten omaehtoisen         tys- ja koulutusrahaston luomisesta maahamme
36272: ammatillisen koulutuksen laajeneminen riippuu         edistämään työelämässä tapahtuvan koulutuk-
36273: aikuisten taloudellisten tukijärjestelmien kehit-     sen lisäämistä ja sen tasapuolista kohdentamis-
36274: tymisestä. Tänä vuonna budjettiin otettu ai-          ta. Monissa maissa tällaisia rahastoivia järjes-
36275: kuisopintotuen kokeilu, ns. aikuisopintoraha,         telmiä on ollut jo pitkään käytössä. Ne perustu-
36276: on oikea alku, mutta varsin vaatimaton. Tä-           vat joko yritysten selvään rahoitusvelvollisuu-
36277: mänvuotisesta määrärahasta riittää tukea noin         teen, kuten Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa,
36278: 2 000 opiskelijalle. Kiinnostus tuen käyttöön on      tai koulutusvelvollisuuteen, jonka laiminlyömi-
36279: ollut suurinta hoitoalalle. Ensi vuoden budjet-       nen johtaa rahalliseen sanktioon. Tällaisia mal-
36280: tiin on tulossa 30 milj. mk edellä todettuun          leja löytyy Ranskasta ja Saksan Iiittotasaval-
36281: käyttötarkoitukseen. Käsitykseni mukaan ai-           lasta.
36282: kuisopintorahakokeilun päättyessä on välttä-             Erityisesti SAK:n esittämä koulutusrahasto-
36283: mätöntä varautua moninkertaistamaan yhteis-           malli perustuu ajatukseen, jonka mukaan yri-
36284: kunnan tuki aikuisopiskelulle. Pidän keskeisenä       tykset ja laitokset joutuvat käyttämään tietyn
36285: tavoitteena aikuisopintorahajärjestelmän kehit-       osan tuloksestaan tai palkkasummastaan henki-
36286: tämistä sellaiseksi, että sen avulla voidaan tukea    löstönsä kehittämiseen. Kehittämiskohteista so-
36287: myös vähän koulutusta saaneiden itsensä kehit-        vittaisiin paikallisesti yrityksessä yhteistoimin-
36288: tämistä. Lyhyenkin aikavälin tavoitteen tulee         tamenettelyn edellyttämällä tavalla. Mikäli yri-
36289: olla se, johon ministeri Piiparikin viittasi, että    tys tai laitos ei tuota velvoitetta halua täyttää, se
36290: opintotuen tason tulee olla työttömyyspäivära-        maksaa vastaavan summan käytettäväksi muun
36291: han tasoisen toimeentulon takaava.                    aikuiskoulutuksen kehittämiseen erillisen rahas-
36292:     Suomalaisten yritysten henkilöstökoulutuk-        ton kautta. Tarkoitus myös on, että pieni osa,
36293: selle on ollut leimallista se, että työnantaja on     10 OJo, rahastoidaan joka tapauksessa valtakun-
36294: ollut lähinnä kiinnostunut tärkeimmissä työteh-       nalliseen rahastoon. Rahasto voisi varoillaan
36295: tävissä toimivien työntekijöiden kouluttamises-       tukea alueellisia tai ongelmallisten alojen kehi-
36296: ta. Kaikkien työntekijöiden suunnitelmallinen         tyssuunnitelmia, esimerkiksi kaivosteollisuuden
36297: ja jatkuva kouluttaminen on ollut vähäistä.           rakennemuutoksen edellyttämää uudelleenkou-
36298: Kaksi vuotta sitten tehdyssä SAK:n tutkimuk-          lutusta. On myös ajateltu niin, että rahastoa
36299:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          2965
36300: 
36301: 
36302: voitaisiin käyttää myös yleiseen opintotukeen            koulutusrahastoa, johon työmarkkinajärjestö-
36303: pidempikestoisessa koulutuksessa.                        jen ohella myös valtio voisi osallistua.
36304:     Mielestäni koulutusrahastolla voidaan lisätä            Rouva puhemies! Edellä olen käsittelyt lähin-
36305: tarpeellista työelämän koulutusta, suunnata sitä         nä ja korostetusti juuri aikuisten ammatillista
36306: oikeudenmukaisemmin ja tasapuolisemmin eri               koulutusta. Tuotantoelämän välittömät tarpeet
36307: henkilöstöryhmille ja myös jakaa sen kustan-             eivät kuitenkaan saa yksin eikä liikaa vaikuttaa
36308: nuksia tasaisemmin. Rahaston avulla voitaisiin           aikuiskoulutukseen. Mielestäni kaikkia aikuis-
36309: helpottaa koulutusta erityisesti niillä aloilla,         koulutuksen osa-alueita tulee voida kehittää.
36310: joilla koulutuskustannukset ovat nopean kehi-            Ihmisten kokonaispersoonallisuuden kehittymi-
36311: tyksen, työvaltaisuuden tai muun syyn takia              nen ja kasvaminen myös ilman ammatillista tai
36312: muita suuremmat. Mielestäni tällainen koulu-             työllisyyteen liittyvää intressiä on turvattava ai-
36313: tusrahasto voisi olla myös tukemassa hallitus-           kuiskoulutuksen tulevaisuuden kehittämista-
36314: ohjelmassakin perätyn hallitun rakennemuu-               voitteissa ja toimissa. Tässä mielelläni viittaisin
36315: toksen toimintamallia.                                   ed. Ryynäsen kaipaamaan koulutukseen ja
36316:     Kaksi viikkoa sitten jätti osallistumisjärjestel-    myös aikuiskoulutuksen ihmiskuvakeskuste-
36317: mäkomitea ensimmäisen osamietintönsä. Mie-               luun.
36318: tintö korosti mm. sitä, että "yritysten tulee vas-          Mielestäni aikuisten yleissivistävää, humanis-
36319: tata työvoimansa kehittämisestä nykyistä sel-            tista ja yhteiskunnallista koulutusta on myös
36320: keämmin". Komitea myös katsoi, että vastai-              voitava lisätä, ja on voitava purkaa niitä rajoja,
36321: suudessa on luotava olosuhteet, joissa työnteki-         joita esim. kansalais- ja työväenopistoille on
36322: jät pysyvät nykyistä pidempään työelämässä.              asetettu toiminnan määrällisen laajentumisen
36323: Tämän takia komitea esitti henkilöstölle järjes-         estämiseksi. Pitäisin myös tärkeänä, että halli-
36324: tettäväksi taloudelliset ja muut edellytykset            tus ryhtyisi välittömästi toimiin juuri yleissivis-
36325: osallistua täydennyskoulutukseen ja siirtyä näin         tävän opiskelun lähtökohdista käynnistämällä
36326: riittävän turvallisesti uusiinkin työtehtäviin ja        selvitystyön, joka johtaisi omaperäisen suoma-
36327: uusille toimialoille.                                    laisen sapattivuosijärjestelmän toteuttamiseen.
36328:     Mielestäni komitea tarjoaa myös hallitukselle        Olen tehnyt keväällä tästä sapattivuosijärjestel-
36329: välinettä konkretisoida omaa rakennemuutok-              mästä, sen eri vaihtoehtojen selvittämisestä ja
36330:  sen toimintamalliaan. Komitea esittää otsak-            kokeilun käynnistämisestä, toivomusaloitteen,
36331:  keen '' Erorahastosta rakennemuutosrahasto''            johon yhtyi yli 40 sosialidemokraattista kan-
36332:  alla seuraavaa: "Tuotannollisista ja taloudelli-        sanedustajaa. Kun paikalla on kaksi koulutus-
36333:  sista syistä irtisanottaville työntekijöille makset-    myönteistä ministeriä, niin toivon, että te kävi-
36334:  tavia erorahoja tulee suunnata koulutusrahas-           sitte toverillisen kilpailun keskenänne siitä,
36335:  toiksi, joilla edistetään työntekijöiden siirty-        kumpi teistä kerkiää ottamaan hallituksen ilta-
36336:  mistä uusiin ammatteihin ja heidän sijoittumis-         kouluun tämän sapattivuosiasian. Mielestäni
36337:  taan uusiin tehtäviin. Komitea katsookin, että          se sopisi parhaiten hallituksen tulevaisuusmi-
36338:  yritysten on kannettava nykyistä enemmän vas-           nisterille, mutta minulle on jäänyt toistaiseksi
36339:  tuuta työntekijöidensä kouluttamisesta. Vaikka          epäselväksi, kuka hän on. Tässä olisi näytön
36340:  komitean esitykset ja toivomukset pitävät sisäl-        paikka.
36341:  lään sanoisinko kompromissikieltä yhtäältä ja
36342:  toisaalta lukija vaistoaa sen, että tietyistä asiois-      Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
36343:  ta on haluttu yksimielisyyden vuoksi sopia aika         Ed. Gustafssonin puheenvuoroon, niiltä osin
36344:  varovasti, niin silti komitea minusta varsin sel-       kuin siinä kosketeltiin koulutusrahastoajatusta,
36345:  västi asettuu tukemaan koulutusrahaston kal-            -ideaa, voi hyvin kernaasti ja mieluusti yhtyä.
36346:  taista järjestelmää, jonka yhtenä tehtävänä olisi       Tiedossa ovat nuo kaavailut, jotka ed. Gustafs-
36347:  pakottaa tai tehdä houkuttelevaksi työntekijöi-         son julkilausui. Niitten olemassaolosta on tih-
36348:  den kouluttaminen.                                      kunut tietoja. Eri puolilla muuallakin kuin vain
36349:     Viime päivinä ja kuukausina on todella pal-          ammattiyhdistysliikkeen piirissä saman ongel-
36350:  jon puhuttu koulutuksesta ja sen tärkeydestä.           miston kanssa painiskellaan, ja nuo nyt julki-
36351:  Puheiden tasolta onkin aika siirtyä toimiin.            lausutut vaihtoehdot asian järjestämiseksi tar-
36352:  Koulutusfraasit on muutettava politiikan sisäl-         joavat varmasti yhden käyttökelpoisen pohjan
36353:  löiksi ja ihmisten todellisiksi mahdollisuuksiksi       ja perustan.
36354:   kouluttaa itseään. Mielestäni hallituksen on-             Kun on yltynyt kehumaan ja antamaan myön-
36355:   kin käytävä asiaan kiinni ja oltava luomassa           teisiä sanoja sosialidemokraattisten edustajien
36356: 2966                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36357: 
36358: 
36359: suuntaan, en heti lakkaa tästä linjauksesta. Ha-        kovin pitkälti näihin kysymyksiin haluan ni-
36360: luan nimittäin tässä yhteydessä lausua ihan             menomaan yleiskoulun osalta alleviivata sitä,
36361: myönteisen kommentin siitä, että sosialidemo-           että sen jälkeen kun yleiskoululait jokin vuosi
36362: kraattisen puolueen johtavien edustajien toi-           sitten tässä salissa uudistettiin, luotiin mieles-
36363: mesta reagoitiin muutama viikko sitten ponte-           täni periaatetasolla ne tavoitteet, joihin koulu-
36364: vasti ja perusteellisesti siihen koulutuspoliitti-      tusta pitää kehittää, ja luotiin kohtuulliset taik-
36365: seen linjanvetoon, jota pääministeri Harri Hol-         ka sanotaan nyt välttävät aineellisetkin edelly-
36366: keri julkisuuteen saattoi.                              tykset ottaa askeleita noihin yleissivistävän kou-
36367:    Ajatus peruskoulutuksen voimavarojen uu-             lutuksen laissa ilmaistuibio tavoitteisiin. Sanoin
36368: delleen allokoinnista tavalla, jota pääministeri        "välttävät resurssit". Se tahtoo sanoa sitä, että
36369: Holkeri tarkoitti, olisi ja merkitsisi paluuta          jo nyt muutaman vuoden kokemuksen perus-
36370: vuosikymmenten takaiseen ajatteluun. Siihen             teella on käynyt täysin selväksi, että ne tuntire-
36371: meillä Suomessa, erinomaisen koulutusjärjes-            surssit, tuntikertymät, joita lain perusteella
36372: telmän maassa, ei kerta kaikkiaan ja yksinker-          koulutuksen järjestämiseen voidaan osoittaa,
36373: taisesti ole varaa eikä mahdollisuutta.                 ovat todella osoittautuneet riittämättömiksi eri-
36374:    Mikäli pääministeri tarkoitti sitä, mitä hän         tyisesti lukioissa ja ala-asteella ja - aivan niin
36375: sanoi, niin nimenomaan siinä tapauksessa var-           kuin täällä on todettu eräissä puheenvuoroissa
36376: sin kriittiset kommentit ovatkin tarpeen ja pai-        - myös varsinkin suuremmilla yläasteilla.
36377: kallaan hänen sanomaansa. Nimittäin hyvin                  Keskustan valiokuntaryhmä ja eduskunta-
36378: nopeasti muuttuva yhteiskunta ja erinomaisen            ryhmä on vastalauseessaan, jossa on puututtu
36379: nopea teknologinen murros heittää haasteita             muutamiin tärkeimpiin asioihin, yhdeksi tär-
36380: juuri oppimisedellytyksiltään heikompien oppi-          keäksi puuttumisen arvoiseksi asiaksi osoitta-
36381: laitten kohdalle. Juuri heistä tässä tilanteessa        nut ja ottanut juuri tuntikehysresurssien kohen-
36382: tulisi kantaa koulutusjärjestelmän erityistä vas-       tamiset. Me esitämmekin sekä lukiossa, ala-as-
36383: tuuta. Jos tällaiset nuoret, siis oppimisedelly-        teella että myös joissakin tapauksissa yläasteella
36384: tyksiltään vähän heikommat nuoret, kertaal-             vähäistä kohennusta, jonkinmittaista kohen-
36385: leen tipahtavat niiltä koulutuksen kärryiltä,           nusta noihin resursseihin, jotka siis mahdollis-
36386: jotka luovat valmiuksia sijoittua yhteiskuntaan,        tavat ryhmittelyn entistä paremmin ja tekevät
36387: tuon tipahtamisen jälkeen heidän uudestaan              mahdolliseksi entistä pienempien ryhmien to-
36388: niille kärryille saattaminen on tavattoman vai-         teuttamisen siellä, missä siihen on suurin tarve.
36389: kea tehtävä, välttämättä aina edes koulutuspo-             Yleissivistävän koulutuksen edellytysten kan-
36390: liittisin toimenpitein siinä ei onnistuttaisikaan.      nalta varsin tärkeä asia on myös koulurakenta-
36391: Tästä syystä mielestäni on tärkeää ja paikallaan        misen määräraha. Täällä on jo kajottu tähän-
36392: tähdentää sitä, että voimavarojen uusallokointi         kin asiaan, todettu se, että kyseiset voimavarat
36393: tässä suhteessa ei voi tulla kysymykseen. Koko-         eivät ole hallituksen budjettiesityksessä riittä-
36394: naan toinen asia on sitten se, mitä noilla voima-       vät. Tuomme vastalauseessa esille omat näke-
36395: varoilla tasapuolisesti sekä ns. paremman että          myksemme, esityksemme siitä, että näitä mää-
36396: ns. heikomman oppilasaineksen kouluttamiseen            rärahoja pitäisi lisätä. Jos meidän vastalau-
36397: pitää tehdä. Oikeata koulutuspoliittista tasa-ar-       seemme voisi vaikuttaa edes sen, mitä tapahtui
36398: voa tietysti ei ole se, että kaikille nuorille opete-   edellisen hallituksen aikana tämän vuoden puo-
36399: taan kaikki samat asiat. Ei sillä tavalla, vaan         lella, sekin olisi tyydytyksellä kirjattavaaja ylös
36400: niin, että koulu tekee mahdolliseksi kullekin           merkittävää. Nimittäin tänä vuonna edellinen
36401: nuorelle hänen oman lahjakkuusalueensa kehit-           hallitus muistaakseni ed. Ala-Kapeen ollessa sil-
36402: tämisen mahdollisimman pitkälle, niin että ne           loin ministerinä esitti lisäbudjetissa hyvin tun-
36403: valmiudet, joihin aikaisemmin viittasin, si-            tuvat lisäresurssit peruskoulurakentamiseen,
36404: joittua myöhemmin työelämään sille työelämän            yleissivistävän koulun rakentamiseen. Kun ei
36405: alalle, mille nuorella omat valmiudet on, olisi-        varsinainen budjetti nyt riittäviä resursseja si-
36406: vat käytännössä myös hyvät ja parhaat mahdol-           sällä, toivotaan, että myös tämä hallitus voisi
36407: liset.                                                  lisäbudjettiteitse tähän kiistattomaan pullon-
36408:     Täällä on tämän päivän keskustelussa puhut-         kaulaan puuttua.
36409: tu peruskoulusta, erityisesti peruskoulusta ja             Riittämättömiä ovat voimavarat myös am-
36410: yleissivistävästä koulusta muutenkin aika lailla.       matillisen koulutuksen järjestämisen kannalta
36411: Joissakin puheenvuoroissa myös ammatilliseen            eräissä tärkeissä kohdissa. Viime vuosien aika-
36412: keskiasteeseen on kajottu. Puuttumatta enää             na maassa on käynnistetty keskiasteen kou-
36413:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2967
36414: 
36415: 
36416: lutusta, uusia koulutusyksiköitä, hyvin useita          Nuuttilan puheenvuoroa, jossa hän muistaak-
36417: nimenomaan kunnallisina ammatillisina oppi-             seni ed. Ryynästä valisti siinä, että ensi vuoden
36418: laitoksina. Tähän käynnistämiseen on liittynyt          budjettiesitys hänen - siis ed. Lahti-Nuuttilan
36419: yleensä myös rakentamistarve ja kaluston ja             - mukaansa pitää sisällään oivia voimavaroja
36420: laitteiden hankkiruistarve - totta kai, koska           myös kulttuuritarjonnan ja kulttuuripalvelus-
36421: monta kertaa on kysymyksessä aivan uusi oppi-           ten rahoitukseen alueellisessa mielessä aikai-
36422: laitos. Nyt kuitenkin käy ensi vuoden budjetis-         sempaa tasapuolisemmin. Minusta asia nyt ei
36423: sakin sillä tavalla, että nimenomaan kunnallis-         aivan tällä tavalla ole. Jos katsellaan budjetista
36424: ten ammattioppilaitosten perustaruiskustannus-          esille kulttuuritoiminnan tukemiseen tarkoitetut
36425: ten määrärahat eivät nouse edes sitä määrää,            erilaiset määrärahat, sieltä ehkä löytyy noin
36426: mitä inflaatio olisi välttämättä edellyttänyt nou-      puolen miljardin verran tällaisia määrärahoja.
36427: sun määräksi. Niinpä käytännössä käy niin,              Jos katsellaan edelleen, mihin nämä rahat, voi-
36428: että monet kunnat tai kuntainliitot, jotka lähti-       mavarat, alueellisesti suuntautuvat, voidaan to-
36429: vät ammattiopetushankkeeseen muutama vuosi              deta, että aivan leijonan osan koko tästä kult-
36430: sitten, joutuvat toteamaan nyt, että valtio ei          tuuripotista saavat pääkaupunkiseudun kunnat
36431: pysty vastaamaan huutoonsa ainakaan siinä               taikka pääkaupunkiseudun alue, jolla ovat
36432: aikataulussa, joka oli silloin realistinen, kun         useimmat suurista kulttuuri-instituutioista, lai-
36433: hankkeeseen lähdettiin.                                 toksista, jotka nielevät aikamoisia miljoona-
36434:     Hyvin kouriintuntuva esimerkki on Keski-            määriä. Tämän alueen lisäksi suuret kaupunki-
36435: Suomesta Pihtiputaan maatalousoppilaitos,               keskukset imevät jonkinmoisen osan tuosta
36436: jonka perustaruishanke on kovasti vielä kesken.         tuesta. Sangen pieni osa koko tuosta puolen
36437: Ei oppilaitoksella ole minkäänlaisia kunnollisia        miljardin markan tuesta liikenee muun Suomen
36438: toimitiloja - koulu oikeastaan toimii jonkin-           maantieteelliseltä alueeltaan ja myös väestö-
36439: laisissa vanhojen tilojen nurkissa - eikä edel-         määrältään sangen suuren Suomen osan kult-
36440: lytyksiä siihen, mitä ammatillisen koulutuksen          tuuripoliittiseksi tueksi.
36441: pitäisi oleman sillä tavalla, että se todella vetää,       Rohkenen väittää, että perin harvalla yhteis-
36442: kiinnostaa, motivoi nuoria, niin kuin ed. Elo           kuntapolitiikan osa-alueella, jos millään, alueel-
36443:  puheessaan toi esille. Sellaisia fyysisiä puitteita    linen eriarvoisuus on niin suuri kuin se on kult-
36444: opetuksen antamiseen esimerkiksi tässä nimen-           tuurituen kohdalla. En väitä, että näin olisi
36445:  omaisessa tapauksessa kerta kaikkiaan ei ole           asian laita vain ensi vuonna tämän hallituksen
36446:  tarjolla.                                              budjettiesityksen vuoksi. Suurin piirtein näin
36447:     Harmillista on, että näyttää siltä, että budje-     on ollut asianlaita myös aikaisemmin. Tässä
36448:  tin resurssit merkitsevät sitä, että myöskään          mielessä erityistä syytä ei voi heittää nykyiselle
36449:  ensi vuonna ei tule kohennusta ainakaan, mikä-         hallitukselle, jos kohta ei kohennustakaan tässä
36450:  li ministeriöstä tihkuneet tiedot tässä suhteessa      suhteessa tapahdu. (Ed. Kekkonen: Sijoittaisit-
36451:  paikkansa pitävät. Tämä on sikälikin harmil-           te metsään ne rahat!)- Ed. Kekkosen viisaste-
36452:  lista, että kuluvan vuoden budjetin yhteydessä         lu jääköön omaan arvoonsa. Jos ed. Kekkonen
36453:  eduskunta lisäsi 1 milj. markan suuruisen mää-         pitää metsänä sitä, että jokin Saarijärvi tai Vii-
36454:  rärahan. Se ei ole paljon - myönnän sen -              tasaari tai Haapajärvi tai jokin muu on sellai-
36455:  kuitenkin miljoona markkaa nimenomaan kun-             nen paikkakunta, johon ei sovi sijoittaa, se on
36456:  nallisten maatalousoppilaitosten perustamis-           hänen arvoarvostelmansa tästä asiasta. Mutta
36457:  kustannuksiin. Jaoston sisällä ei ollut mitään         asiasta voi olla toista mieltä. Joku voi pitää
36458:  epäselvyyttä siitä, mihin se tarkoitettiin käytet-     myös noita alueita sellaisina, jotka kaipaavat
36459:  täväksi. Itse asiassa siitä oli jaostossa hyvin sel-   kulttuuritoiminnan erilaista tukea.
36460:  keästi lausuttu kanta, jossa kannassa hyvin vah-          Aikuiskoulutuksesta ja sen merkityksestä yh-
36461:  vasti oli mukana myös nykyinen ammattikoulu-           dyn täällä mm. ed. Gustafssonin edellä käyttä-
36462:  ministeri Anna-Liisa Piipari. Minä vetoankin           mään puheenvuoroon ja myös niihin myöntei-
36463:  siihen, että hän käyttää vaikutusvaltaansa ja          siin ajatuksiin, joita ministeri Piipari omassa
36464:  vanhojen jaostokaveriensa muistamista ja hoi-          puheenvuorossaan esille toi. Haluan alleviivata
36465:  taa tämän asian siihen järjestykseen ja kun-           sitä seikkaa, että näillä näkymillä aikuiskoulu-
36466:  toon, mihin se tuleekin hoitaa.                        tuksen varsin suuren, mittavan tehtävän hoita-
36467:     Myös kulttuurin rahoituksesta on jo tässä           minen näyttää sangen vaikealta. Kun tällä het-
36468:  keskustelussa ennätetty kannuja valaa. Minä            kellä budjetissa suoranaiseen aikuiskoulutuk-
36469:  erityisellä mielenkiinnolla kuuntelin ed. Lahti-       seen käytetään, jos oikein muistan, jonkin ver-
36470: 2968                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36471: 
36472: 
36473: ran yli miljardi markkaa, noin 1,1-1,2 mrd.            ainakin osasiivu tästä sangen tärkeästä tehtä-
36474: mk, ne voimavarat, joita sen siinä laajuudessa         västä.
36475: hoitamiseen, mikä laajuudeksi yleensä välttä-             Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun vielä kol-
36476: mättömäksi todetaan lähivuosille, ja sen siihen        meen sellaiseen lausumaan, joihin edellinen
36477: laajuuteen saattamiseksi tarvitaan, ovat todella       eduskunta silloista sivistysbudjettia hyväksyes-
36478: suuret nykyrahoitukseen verrattuna.                    sään kiinnitti huomiota. Yksi näistä lausumista
36479:    Esitänkin, arvoisa puhemies, yhteisesti ope-        koski liikunnan ja urheilun määrärahoja. Siinä
36480: tushallinnon ja Yleisradion tutkittavaksi sel-         yhteydessä, niin kuin todettiin, edellytettiin
36481: laista mahdollisuutta, jossa käytettäisiin niitä       vuosi sitten, että liikkeellä olevat liikuntapaik-
36482: teknisiä ja muita asiallisia mahdollisuuksia hy-       karakentamisen lainat, jotka palautuvat, ja
36483: väksi, joita kenties yhtäältä Yleisradiolla olisi      niistä maksettavat korot pitäisi saattaa uudes-
36484: tämän tehtävän hoitamiseen tarjottavana, ja            taan liikunnan ja urheilun tarpeisiin. Kaikesta
36485: toisaalta opetusministeriö voisi rekrytoida pa-        huolimatta, vaikka eduskunta tällä tavalla lau-
36486: rasta mahdollista asiantuntijakaartia tämän            sui, näin ei kuitenkaan käynyt. Keskustan vas-
36487: tehtävän järjestämiseen. Tarkoitan tällä sitä,         talauseessa uudistetaan kyseinen vaade, ja
36488: että tällä hetkellä Yleisradio toki välittää jonkin    konkreettisena määrärahaesityksenä me esitäm-
36489: verran opetusohjelmia mutta niiden määrä on            me liikunnan ja urheilun tarpeisiin sen 12,4
36490: sangen vähäinen. Ne sijoittuvat ajallisesti ilta-      milj. mk, minkä hallituksen budjettiesitys näiltä
36491: päivään, iltaan useimmiten ja radion puolella          osin on noista määrärahoista nipistänyt.
36492: myös muihin aikoihin mutta television puolella            Toinen selkeä lausuma tämän vuoden budje-
36493: noihin aikoihin.                                       tissa koskee opintotukea ja sen kehittämistä.
36494:    Huomattavasti paljon pitemmälle ja parem-           Tuossa lausumassa edellytettiin vuosi sitten,
36495: piin tuloksiin saatettaisiin päästä sillä tavalla,     että tuki kehitetään vuoteen 1990 mennessä
36496: että opetushallinnon toimin ja voimavaroin             vähimmäistoimeentulon takaavaksi järjestel-
36497: koottaisiin eri alojen aikuiskasvatuksen ja -kou-      mäksi siten, että siinä opintorahamuotoisen
36498: lutuksen paras asiantuntemus tekemään sellai-          tuen osuus on puolet koko tuen määrästä. Ensi
36499: sia ohjelmapaketteja, joissa käytetään parasta         vuoden budjettiesityksessä, vaikka siinäkin,
36500: mahdollista av-tekniikkaa ja teknologiaa, ja           kuten tämän vuoden budjetissakin, opintotuki
36501: nämä paketit lähetettäisiin niille kansalaisille,      kasvaa, ei tuo tuki kasva likimainkaan siinä
36502: jotka ovat kiinnostuneet tällaisesta aikuiskoulu-      mitassa, missä äsken lausutun ja vuosi sitten
36503: tuksen muodosta, television välityksellä, ei niin,     eduskunnan lausuman tavoitteen saavuttami-
36504: että siihen käytettäisiin television parasta mah-      nen käytännössä edellyttäisi sen kasvavan.
36505: dollista katseluaikaa. Se ei voi tulla kysymyk-        Myös tästä asiasta olemme jättäneet vastalau-
36506: seen tietystikään, vaan tulee tehdä sillä tavalla,     seessa omat määrärahaesityksemme ja omat
36507: että yön aikaan ne lähetettäisiin niitä verkkoja       lausumamme, jotka pysyvät sillä kannalla, joka
36508: pitkin, jotka tällä hetkellä ovat Yleisradion käy-     eduskunnalla oli asiasta vuosi sitten.
36509: tettävissä, sillä tavalla yön aikaan, että vastaan-       Kolmas lausuma koski musiikkioppilaitok-
36510: ottajat voisivat ottaa ne nauhureilleen. Tietysti      sia, kuten jo käydyssä keskustelussa on esille
36511: kaikilla ei tällä hetkellä vielä nauhureita ole,       tuotu. Myöskään tässä kohdassa, vaikka jaos-
36512: mutta ne lisääntyvät kaiken aikaa. He voisivat         ton puheenjohtaja ed. Hokkanen on muistini
36513: yön aikaan nauhoittaa ja opiskella niitä silloin,      mukaan aina televisiota myöten käynyt vakuut-
36514: kun aika siihen parhaiten myöten antaa.                tamassa, että tämä asia hoidetaan eduskuntakä-
36515:    Tietysti tällainen järjestelmä tarvitsisi välttä-   sittelyn yhteydessä kuntoon, näin ei kuitenkaan
36516: mättä jotakin opetuksen tukijärjestelmää. Tar-         ole tapahtunut. En tiedä, käykö ed. Hokkanen
36517: koitan tällä tukijärjestelmällä sitä, että esim.       saman välineen kautta kertomassa myöhem-
36518: kansalaisopistot ja työväenopistot täytyisi kyt-       min, mistä syystä sitä nyt sitten ei hoidettu kun-
36519: keä tähän järjestelmään jollakin tavalla mu-           toon. Näin vain käy, että se ei kunnossa ole.
36520: kaan siten, että itse tapahtuvan opiskelun ohes-       Myös tähän asiaan meidän vastalauseessamme
36521: sa aikuisopiskelijat ja täydennyskoulutusopis-         on nyt puututtu.
36522: kelijat voisivat sitten saada myös jonkinlaista
36523: laitosmuotoisempaa lisäkoulutusta. Tässä saat-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
36524: taisi olla aivan ratkaisevasti nykyistä parem-         Arvoisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen epäili
36525: mat mahdollisuudet aika edullisesti ja parhaita        arvoarvostelmiani, en maita olla vastaamatta
36526: mahdollisia asiantuntijoita käyttäen järjestää         hänelle siihen. Kun hieman leikillisesti viittasin,
36527:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      2969
36528: 
36529: että metsiinkö kulttuurirahat pitäisi sijoittaa,       muualle kuin pääkaupunkiseudulle. Muuten
36530: ed. Pekkarinen tapansa mukaan otti sen aivan           nämä rahat sijoittuvat aika tasaisesti. Paikal-
36531: kirjaimellisesti. Tarkoitin tällä sitä, että kun       liseen kulttuuritoimintaan, kunnalliseen kult-
36532: kulttuurivarat näin pienessä maassa ovat olleet        tuuritoimintaan, pitää panostaa huomattavasti
36533: ja ovat ja mitä todennäköisimmin aina tulevat          enemmän. Sen arvostelun hyväksyn.
36534: olemaan rajallinen luonnonvara, on ilman
36535: muuta ministeriössä ja tässä talossa kehitettävä          Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36536: painopisteet, joihin kulttuurivaroja suunna-           sa puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui opintotu-
36537: taan.                                                  keen. Kannattaa panna merkille se, että viime
36538:    Aivan erityisen tärkeätä se on juuri nyt, kun       vuodesta tähän vuoteen tuli lisäystä noin 100
36539: tämä paljon puhuttu eurooppalainen integraa-           milj. mk. Nyt hallitus esitti 90,2 milj. mk. Val-
36540: tio uhkaa meitä, ei vain materian, vaan nimen-         tiovarainvaliokunnassa siihen lisättiin 17,6 milj.
36541: omaan ja ennen kaikkea hengen puolella. Jos ja         mk, eli ollaan hyvässä vauhdissa. Lisäystä oli
36542: kun me juuri nyt tarvitsemme sellaista kulttuu-        enemmän kuin viime kerralla. Tietysti nyt ym-
36543: ripolitiikkaa, jota kutsutaan omaehtoiseksi, on        märrän ne vaatimukset, jotka ed. Pekkarinen
36544: erittäin kiusallista se, että noin 1~ vuotta sit-      esittää oman puolueensakin puolesta ja nimis-
36545: ten ed. Pekkarisen edustaman puolueen edusta-          sä. Ainakin lämmöllä voi panna merkille sen,
36546: jan ollessa kulttuuriministerinä alettiin käyttää      että hän näyttää luottavan valtiovarainministeri
36547: tätä sanontaa, ilmaisua "omaehtoinen", taval-          Liikaseen talousmiehenä enemmän kuin edelli-
36548: la, joka vei sanalta kaiken merkityksen. Se teki       siin valtiovarainministereihin Ollilaan ja Pekka-
36549: omaehtoisuudesta ryijykulttuuria, täkänäkult-          laan. Näiden aikana vauhti oli huomattavasti
36550: tuuria, jotka kieltämättä ovat tärkeitä asioita        hitaampi ja ainakin kepun vaatimuksetkin vä-
36551: mutta joilla ei ole mitään tekemistä tämän päi-        häisempiä.
36552: vän haasteiden kanssa.                                    Aluepolitiikalla on tietysti kokonaan oma fi-
36553:     Nyt nimittäin juuri tarvittaisiin sitä omaeh-      losofiansa. Onko aluepolitiikan oltava kulttuu-
36554: toista kulttuuripolitiikkaa, jotta pärjäisimme,        ripolitiikkaa vai päinvastoin? Kun katsoo tätä
36555: menestyisimme maailmassa. Siitä ymmärtääk-             valtiovarainvaliokunnan mietintöä, sieltä jon-
36556: seni nyt täytyy pitää huolta myös rahoja suun-         kinlaisen vastauksen saa siihen tasapuolisuu-
36557: nattaessa.                                             teen, millä täällä eduskunnassa on lisätty kult-
36558:     Mitä tulee Yleisradioon, olen ehdottomasti         tuurimäärärahoja, koska ne ovat sentään oi-
36559:  sitä mieltä, että Yleisradion aluekeskusten kaik-     keilla nimillä siellä. Kyllä sieltä hankkeita löy-
36560:  kein järkevintä käyttöä olisi niiden kehittämi-       tyy Hangosta Petsamoon, ei nyt ihan Petsa-
36561:  nen alueellisiksi kulttuurikeskuksiksi.               moon saakka, mutta Utsjoelle saakka osoit-
36562:                                                        teita. Kun tiedän, että keskustapuolueella on
36563:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-        opetusministeriössä pätevä edustus, uskon, että
36564: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen arvos-           ne määrärahat, jotka siellä ovat budjettiin mer-
36565: teli aika voimakkaasti myös edellistä hallitusta       kittyinä vailla osoitetta, tulevat yhtä oikeuden-
36566: siitä, että hallitus ei ole panostanut kulttuuritoi-   mukaisesti ja tasapuolisesti jaettua kuin tähän-
36567: mintaan muualla kuin pääkaupunkiseudulla.              kin asti. En voi yhtyä käsitykseen, jonka ed.
36568: Otin tämän budjettikirjan esille ja laskeskelin        Pekkarinen esitti.
36569: nopeasti näitä lukuja ja tulin siihen tulokseen,
36570: että ainoastaan yhdessä kohdassa on mielestäni            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
36571: syytä arvosteluun. Siinä itse epäonnistuin aika        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Roosille vas-
36572: pahasti. Toivon, että siihen voidaan jatkossa          taisin siitä, mitä joululahjarahoin on tuonne
36573: kiinnittää huomiota. Se koskee kunnille tulevaa        kylvetty. Ne ovat pikku säpellystä kulttuurituen
36574: kulttuuritoiminnan avustusta.                          kokonaisbudjetista. En sano tarkkaa lukemaa,
36575:    Ei ole mitään perustetta sille, että urheilu-       varsin pientä säpellystä siihen kokonaisuuteen
36576: toimintaa kunnissa avustetaan 17 markalla,             verrattuna joka tapauksessa.
36577: kun kulttuuritoimintaa avustetaan 7 markalla.             Ed. Björkstrandin puheenvuoroon voin pit-
36578: Ero kasvaa kasvamistaan vuosi vuodelta. Sen            kälti yhtyä. Hän totesi ne kolme kulttuuribud-
36579: sijaan noin kolmannes kulttuuribudjetista me-          jetin leijonanosan viejää. Mutta, ed. Björk-
36580: nee pääkaupunkiseudulle ja nimenomaan kol-             strand, jos käydään läpi momentti 29.90.52
36581: meen kohteeseen: Oopperaan, Kansallisteatte-           ja katsellaan ne kymmenet kohteet, joita siinä
36582: riin ja Taideakatemiaan. Näitä ei voi sijoittaa        on, ja arvioidaan, miten ne varat suuntautuvat
36583: 372 270411A
36584: 2970                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36585: 
36586: 
36587: alueellisesti, kyllä, ed. Björkstrand, suurimmat        on myös raha, joka näkyy nimenomaan muual-
36588: keskukset ovat aivan selvän leijonanosan viejiä         la kuin pääkaupunkiseudulla.
36589: tästä määrästä.                                            Kun täällä nyt nostettiin tuo urheilumarkka
36590:    Vastaan myös ed. Kekkosen puheenvuoroon,             18 markkaan, se näkyy urheiluseurojen toimin-
36591: kun hän täällä käytti omaehtoisesta kulttuurista        nassa kautta maan, ja olen kyllä siinä samaa
36592: oikein mukavan puheenvuoron. Muistuttaisin              mieltä, että kun nyt sai urheilu, muun kulttuu-
36593: ed. Kekkoselle, että budjetissa lähinnä ne mo-          rin vuoro olkoon sitten seuraavana vuonna.
36594: mentit, joilta tällä hetkellä valuu ylipäänsä yh-          Hallitus ei oikein mallikelpoinen ollut, kun ei
36595: tään rahaa suureen osaan Suomen kuntia, ovat            esim. yhtään kulttuurisihteerin valtionapuun oi-
36596: kulttuuritoimintalain perusteella myönnettävät          keuttavaa virkaa esittänyt budjetissaan, mutta
36597: toiminta-avustukset ja kulttuurihallinnon vir-          täällä valtiovarainvaliokunnassa kulttuuritah-
36598: koihin myönnettävät avustukset ja se muutama            toa oli sen verran enemmän, että sentään kuusi
36599: miljoona kulttuuritilojen rakentamiseen, mitä           saatiin lisää.
36600: siellä tällä hetkellä on. Sitä hallitus vielä vähensi
36601: ensi vuoden budjettiesityksessä siitä, mikä oli            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
36602: vuoden 1987 budjetin määräraha. Muun muas-              Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu valitetta-
36603: sa juuri näihin hankkeisiin pitäisi varoja saada        vasti nyt painottuu hiukan liikaa rahaan. Kaik-
36604: tuntuvasti nykyistä enemmän. Silloin ne kana-           ki me tiedämme, että kulttuuri ei ole koskaan
36605: voituvat juuri omaehtoiseen tukeen, ei niinkään         vain rahaa. Jos se on sitä, niin silloin kulttuuri
36606: virkoihin, vaan nimenomaan sen toiminnan tu-            on samaa kuin vallankäyttö, ja silloin se ei enää
36607: kemiseen, joka tukee omaehtoisuutta tuolla              mitään kulttuuria olekaan.
36608: käytännön kulttuurin kentällä.                             Mutta palaisin tähän kysymykseen omaehtoi-
36609:                                                         suudesta. Kun aika päättyi äsken, ehdin vain
36610:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-         sanoa sen, mitä omaehtoisuudella käsitettiin 15
36611: ro): Arvoisa puhemies! Minä olen hyvin tarkas-          vuotta sitten. Silloinhan tämän sanan merkitys
36612: ti tässä keskustelun aikana käynyt läpi juuri sen       tapettiin. Sitä ei enää oikein vakavasti voi käyt-
36613: momentin, jonka ed. Pekkarinen tässä mainitsi.          tää, vaikka juuri nyt sen aika olisi.
36614: Ainoastaan näiden kolmen kohteen kohdalla                  Ja mitä tarkoitan tämän hetken omaehtoisel-
36615: mielestäni on selvä pääpaino täällä pääkaupun-          la kulttuurilla? Tarkoitan sitä, missä minusta
36616: kiseudulla. Mutta muuten se jakautuu suhteelli-         on tämän kulttuuribudjetin kenties suurin heik-
36617: sen tasaisesti, jos otetaan väestöpohja huo-            kous. Ja se on se, että tämänhetkisestä kulttuu-
36618: mioon, ja se on otettava huomioon. Suurin               ribudjetista puuttuu mielestäni aivan ehdotto-
36619: puute on se kunnille tuleva kulttuuriavustus, jos-      masti rahaa niiltä alueilta, joilla voimme kamp-
36620: ta ed. Pekkarinen ei puhunut mitään mutta jossa         pailla ylikansallista roskaa vastaan, siis suoma-
36621: on mielestäni selvä epäoikeudenmukaisuus.               laiselta elokuvalta, näytelmäelokuvalta, miksei
36622:                                                         myös dokumenttielokuvalta.
36623:   Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 Esimerkiksi sanaa "videotaide" tämä budjet-
36624: sa puhemies! En käyttäisi kyllä sanaa pikku             tikirja ei tunne laisinkaan, vaikka juuri se olisi
36625: säpellys, jota ed. Pekkarinen käytti näistä ns.         iskuväline, jolla voitaisiin iskeä, ei suoraan suo-
36626: joululahjarahoista. En senkään tähden, että             neen vaan, jos arvoisa puhemies sallii, suoraan
36627: keskustapuolue ja ed. Pekkarinen muiden mu-             turpaan sitä roskaviihdettä, jota päällemme
36628: kana ovat niitä sinne varsin innokkaasti olleet         kaadetaan kaikista mahdollisista tuuteista tällä
36629: esittämässä. Uskon niitä perusteluja, joita sinne       hetkellä.
36630: aloitteisiin on kirjoitettu. Tunnen myös oma-              Kun ed. Pekkarinen, Yleisradion hallinto-
36631: kohtaisesti niiden tuntoja, jotka ovat näitä            neuvoston puheenjohtaja muuten, joka katsoi
36632: rahoja saneet. Jos se 50 000 tai 100 000 tuntuu         asiakseen melkein poistua salista, puhui myös
36633: täälläpäin pieneltä, niin siellä vastaanottavassa       Yleisradiosta, toistan sen, mitä sanoin äsken.
36634: päässä sille kyllä osataan arvoa antaa. Pitäisin-       Minun mielestäni Yleisradion kansallinen kult-
36635: pä ehkä parempanakin näitä pieniä summia sen            tuuritehtävä olisi tehdä aluekeskuksistaan to-
36636: tähden, että silloin ainakin säilyy omatoimi-           dellisia kulttuurin pesäpaikkoja.
36637: suus, aloitteellisuus ja myös luovuus, kun ei
36638: kaikkea anneta valmiina. Enkä pitäisi aivan pie-          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
36639: nenä tuota 800 000 markkaakaan, jonka alue-             voisa puhemies! Suomalaisen kansankulttuurin
36640: teatterit saivat lisää täällä talossa lisättynä. Se     vaalintaan ei ole juuri kiinnitetty huomiota. Se
36641:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                            2971
36642: 
36643: 
36644: on kuitenkin oleellinen osa sitä aluetta, jolla         till en direkt yrkesutbildning. Det här kan inga-
36645: voidaan kamppailla sitä roskakulttuuria vas-            lunda ha varit avsikten då man har gjort upp
36646: taan, jota rahalla ja rahan voimalla Suomeen            reglerna för intagningen till yrkesutbildningen.
36647: tungetaan.                                              Det finns orsak för yrkesutbildningsstyrelsen
36648:    Tiedän tarkalleen, miten suuri merkitys on           och undervisningsministeriet att se över intag-
36649: järjestöillä, joissa mukana on erittäin innokkai-       ningsgrunderna för yrkesutbildningen. Det får
36650: ta, aktiivisia ja vastuuntuntoisia ihmisiä vetä-        inte vara så att en ungdom som skaffar sig en
36651: mässä vapaaehtoisina ilman palkkaa niitä jär-           god grundutbildning innan hon eller han beslu-
36652: jestöjä. Se työ on maan arvokkain osa pitä-             ter sig för ett yrke skall utestängas från möjlig-
36653: mässä tasapainoa jonkin verran yllä, mutta siitä        heterna tili yrkesutbildning.
36654: puhutaan ihan liian vähän.                                 Det är helt naturligt enkelt för oss att konsta-
36655:                                                         tera att det är slöseri med resurserna att en ung-
36656:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Jag har                dom som går yrkesskola först tar t.ex. student-
36657: tidigare i gruppens anförande riågot berört un-         examen. Fullt så enkelt är det inte för ungdom
36658: dervisningsministeriets budget och det betyder          som i en värld med hänsynslös konkurrens sö-
36659: att jag inte kommer att ha många frågor, men            ker en plattform att stå på när det gäller ut-
36660: det är ett par frågor som jag ytterligare vill un-      komstmöjligheterna i livet.
36661: derstryka i samband med detaljbehandlingen.
36662:    Den ena gäller intagningen av eleverna till yr-         Ammattikoulutuksen oppilasvalinnat ovat vi-
36663: kesutbildningen, som enligt mitt sätt att se hål-       noutuneet. Se into, jolla ollaan ohjaamassa yli-
36664: ler på att gå snett. 1 ivern att slussa in studenter-   oppilaita yhdelle koulutustasolle ja pelkästään
36665: na till en nivå på utbildningen och de som har          peruskoulun suorittaneita toiselle, on johtamas-
36666: enbart grundskola till en annan nivå så håller          sa tilanteeseen, jossa nuorilta ollaan sulkemassa
36667: man på att utestänga ungdomarna från möjlig-            ammattikoulutuksen mahdollisuudet. Päälinja,
36668: heterna till en yrkesutbildning. Huvudlinjen            jonka mukaan ylioppilaiden ei tulisi kilpailla
36669: med att studenterna inte skall konkurrera med           peruskoulun suorittaneiden kanssa samoin eh-
36670: grundskoleutbildade på samma villkor är riktig.         doin, onkin oikea. Teoreettisesti ylioppilas voi
36671: Det måste dock enligt mitt sätt att se finnas smi-      nykyään päästä keskiasteen maatalousalan kou-
36672: dighet som gör att alla kan erbjudas möjlighet          lutukseen ainoastaan, jos on niin sanottuja yli-
36673: till en yrkesutbildning.                                oppilaspohjaisia kursseja. Jos tällaiselle kurs-
36674:    Teoretiskt kan i dag en student komma in på          sille ei ole riittävästi hakijoita, kurssia ei pidetä
36675: t.ex. lantbruksutbildningen på mellanstadiet en-        ja käytännön maanviljelijöiksi itsensä koulut-
36676: bart om det arrangeras s.k. studentbaserade             taa aikoneet ylioppilaat jäävät vaille koulutus-
36677: kurser. Om ansökningarna tili en sådan kurs             mahdollisuuksia. Teoreettisesti ylioppilaat eivät
36678: inte är tillräckligt många så blir det ingen kurs       voi päästä peruskoulupohjaisille kursseille. Jos
36679: och de studenter som avsett att utbilda sig till        peruskoulupohjaiset kurssit eivät ole täynnä,
36680: praktiska jordbrukare blir utan utbildningsmöj-         tällöin ylioppilas voi saada paikan erityisjärjes-
36681: lighet. Teoretiskt skall studenterna inte komma         telyin.
36682: in till de kurser som bygger på grundskolan och            Tällaiset oppilasvalintaperusteet eivät voi olla
36683: enbart om grundskolebaserade kurser inte är             oikein. Erityisesti maatalousalan koulutuksen
36684:  fullbelagda så kan en student få plats genom           oppilaspohja on nykyään vähenemässä. Yleinen
36685:  specialarrangemang.                                    asenne maatalouteen ja maatalouspolitiikan ke-
36686:     Det kan inte vara riktigt att vi har sådana         hitys on johtanut siihen, että yhä harvemmat
36687:  grunder för elevintagningen. Speciellt inom            näkevät tulevan ammatin mahdollisuuksia elin-
36688:  lantbruksutbildningen har vi i dag vikande un-         keinon piirissä. Lähiaikoina voidaan tuskin
36689:  derlag. Den allmänna attityden till lantbruket         odottaa, että ylioppilastutkinnon suorittaneet
36690:  och utvecklingen av lantbrukspolitiken gör att         suuremmassa mitassa hakeutuisivat maatalous-
36691:  färre i dag ser ett framtida yrke inom näringen.       kouluihin. Tämä merkitsee lisäksi sitä, että
36692:  Inom överskådlig framtid kan man knappast              myös ne harvat ylioppilaat, jotka ovat alasta
36693:  räkna med att ungdom med studentexamen i               kiinnostuneita, jäävät ammattikoulutusmah-
36694:  någon större utsträckning skall söka sig till          dollisuuksia vaille. Tämä ei suinkaan voi olla
36695:  lantbruksskolorna. Det kommer att betyda att           tarkoitus.
36696:  också det fåtal studenter som har intresse för            Ammattikasvatushallituksen ja opetusminis-
36697:  näringen kommer att stå utanför möjligheterna          teriön tulisikin tarkistaa ammattikoulutuksen
36698: 2972                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36699: 
36700: 
36701: valintaperusteita. Asia ei saa olla niin, että         gruppen och de finlandssvenska organisationer-
36702: nuori, joka hankkii hyvän peruskoulutuksen             na fick. Jag vill bara kort konstatera att rdm.
36703: ennen ammatinvalintapäätöstä, jää vaille am-           Väänänen inte har hört de uttalanden som förra
36704: mattikoulutusmahdollisuuksia. On tietysti yk-          presidenten Kekkonen gjorde år 1978, då han
36705: sinkertaista pitää resurssien tuhlauksena sitä,        konstaterade att minoritetens behov i vårt land
36706: että ammattikoulua käyvä nuori suorittaa ensin         inte kan tillfredsställas med minsta mått.
36707: ylioppilastutkinnon. Aivan näin yksinkertainen
36708: asia ei kuitenkaan ole nuorison kannalta, nuori-          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Keskus-
36709: son, joka häikäilemättömän kilpailun maail-            telu koulutuksesta on saanut vauhtia ja väriä,
36710: massa hakee perustaa toimeentulomahdolli-              kun pääministeri otti kantaa erityislahjakkai-
36711: suuksille.                                             den asemaan. Koulun tulee seurata aikaansa ja
36712:                                                        löytää ajan haasteet nopeasti. Näin ei valitetta-
36713:    Talman! Det är inte min sak att föreslå hur         vasti aina tapahdu, vaan muutokset, välttämät-
36714: det här skall arrangeras, men det är alldeles          tömätkin, viipyvät usein kohtuuttoman pit-
36715: klart att vi inom vissa utbildningssektorer borde      kään. Peruskoulu-uudistuskin aikanaan olisi
36716: se över intagningsvillkoren. Jag vill ännu un-         pitänyt ja voitu saada Suomeen nopeammin
36717: derstryka att vi ingalunda kan gå till konkur-         kuin se lopulta tuli. Kun uudistus saatiin toimi-
36718: rens mellan dem som har tagit studentexamen            maan käytäntöön, olivat uudet haasteet jo
36719: och dem som har grundskoleutbildning, men              odottamassa ja aika mennyt ohi.
36720: eftersom vi har vissa sektorer där ungdom med             Meidän yhteiskuntajärjestelmässämme kaik-
36721: studentexamen kommer att vara få till antalet          ki on kiinni rahasta ja siksi myös koulutuksen
36722: som söker så borde vi bereda de få som söker           kehittämisen eri osat ovat liian paljon riippuvai-
36723: möjlighet att få den här yrkesutbildningen.            sia siitä. Ihminen ei tässä järjestelmässä ole kes-
36724:    Den andra frågan som jag gärna ännu en              keisin ja tärkein. Se johtaa kasvaviin ongelmiin.
36725: gång ville aktualisera är frågan om den s.k.           Mutta kun ajattelu on vahvasti ohjelmoitu lap-
36726: ungdomsmarken. 1 dag har anslagen för idrotts-         sesta alkaen, niin tämä pätee päättäjiinkin. Kun
36727: verksamheten i det här landet diskuterats gans-        näitä asioita valmistelee, niin taloudellinen hyö-
36728: ka livligt. Man har varit kritiskt inställd till att   ty on aina ensisijainen eikä muutos ole mahdol-
36729: idrotten inte fick de sista miljonerna som man         linen. Näin on myös koulutuksen aivan kaikissa
36730: anser sig vara berättigad till enligt de beslut som    tasoissa tapahtuvan opetuksen ja sen sisällön-
36731: tidigare har fattats. Det är alldeles uppenbart        kin laita.
36732: och klart att idrotten behöver sina pengar. Men           Rahasta on kiinni myös sen ajatuksen juuret,
36733: i en situation där ungdomsmarken i likhet med          jolla eriarvoisuutta aiotaan entistä enemmän
36734: kulturpengarna har stått praktiskt taget stilla        tuoda peruskouluun. Totta kai ne lapset ja nuo-
36735: under många år så måste man ha beredskap i             ret, joilla kotona on jo ammattitaitoinen opet-
36736: regeringen och i riksdagen att diskutera de här        taja tai virikkeitä monessa tasossa, saavat pa-
36737: problemen på ett bredare plan. Ungdomsmar-             remmat lähtöasemat aloittaessaan koulun kuin
36738: ken har hållits på en sådan nivå att vi efter det      lapsi, jonka vanhemmat puurtavat raskaan päi-
36739: att vi fick den nya ungdomslagen har kommu-            vätyön ohella vielä ylitöissäkin maksaakseen
36740: ner som i dag får mindre pengar än vad de fick         asunto- ym. velkojaan. Nämä kovin eri taus-
36741: innan ungdomslagen stiftades i riksdagen. Det          talta peruskouluun tulleet haluttaisiin eräillä
36742: kan ju ingalunda ha varit avsett att så skulle         tahoilla jakaa lahjakkaisiin ja ei-lahjakkaisiin.
36743: bli fallet. Vid de diskussioner som har förts i        Tämä b-kansalaisiin jako on jo tapahtunut pit-
36744: riksdagen i samband med behandlingen av bud-           kään, ja erot ovat järkyttävällä tavalla kasva-
36745: getförslaget i statsutskottet så har bl.a. från        neet.
36746: finansministeriets sida utlovats en justering på          Konkreettisena tämä ero näkyy esimerkiksi
36747: den här punkten och vi hoppas att vi kan se den        palkkauksen tasossa. Eriarvoisuutta on lisätty
36748: justeringen i 1989 års budget.                         tänä tasa-arvolain voimaantulovuonna 1987
36749:    Till sist, fru talman, hörde vi senaste torsdag     myös naisten ja miesten kesken. Suuret nais-
36750: ett inlägg av rdm. Väänänen, som var hårt kri-         työntekijäryhmät ovat jääneet palkkakuop-
36751: tiskt inställd till svenska riksdagsgruppens age-      paan. Tällä alueella jopa korkeammin koulu-
36752: rande i samband med behandlingen av budgeten           tetut naiset ovat miehiä heikommin palkattu-
36753: och framför allt kritiskt intälld till den tilldel-    ja. Mikä merkitys koulutukselle silloin jää,
36754: ning av s.k. flitpengar som svenska riksdags-          kun muut, asenteelliset tekijät syrjäyttävät par-
36755:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2973
36756: 
36757: 
36758: haimmatkin periaatteet? Kuitenkin koulutuk-          mutta on myös vanhempien asemasta. Mieles-
36759: sen merkitys kasvaa koko ajan voimakkaasti           täni juuri tämä tausta on tullut entistä enem-
36760: muuttuvassa maailmassa.                              män vaikuttamaan opiskelijoiden mahdolli-
36761:     On hämmästyttävää, että niin pienellä maalla     suuksiin viime vuosina eli kaikista erinomaisista
36762: kuin Suomella on varaa heittää hukkaan sen           päätöksistä ja kauniista puheista sekä periaat-
36763: arvokkainta pääomaa. Ellei tieto ja koulutus         teista huolimatta on menty taaksepäin. Tämä
36764: sitä ole, ei sitten mikään. Miljoonat markat nie-    on tosiasia. Kaikki ei ole sittenkään niin täydel-
36765: lee äkkiä inflaatio ja raha häviää, mutta se         listä kuin olemme halunneet uskoa, eikä se erin-
36766: omaisuus, jonka opiskelu antaa, kasvaa korkoa        omaiseksi mainostettu peruskoulusysteemikään
36767: ja rikastuttaa kansaa parhaimmalla tavalla.          ole kunnossa. Sielläkin tarvitaan korjausta ja
36768: Kun Suomen itsenäisyyden juhlavuonna 40 000          parannuksia.
36769: nuorta jäi vaille opiskelupaikkaa korkeakou-            Arvoisa puhemies! Jälleen kerran painotan
36770: luissa, on se huolestuttava tosiasia. Kun vain       tältä paikalta sitä korvaamattoman arvokasta
36771: joka kymmenes opiskelija pääsee yliopistoon eli      nuoriso- ja lapsitoimintaa, jota kansalaisjärjes-
36772: jatkamaan ja vaihtoehtona on työttömyyskor-          töt suorittavat tässä maassa. Ellei tätä toimin-
36773: tisto, on myös aiheellista kysyä, miksi keskeyt-     taa lainkaan olisi, pitäisi yhteiskunnan toimesta
36774: tävien määrä on niin suuri kuin se on, vaikka        rakentaa kokonainen koneisto syntynyttä auk-
36775: opiskelun jatkamisen kynnys on niin korkea.          koa täyttämään. Näissä järjestöissä tehdään
36776: Jotain kiireellisesti korjattavaa varmaan on         edelleen vapaaehtoista palkatonta nuorisotyötä
36777: myös näissä laitoksissa.                             illasta iltaan, vuosikymmenestä toiseen. Se on
36778:     Kuunneltuaan täällä ministeri Taxellin ja        niin merkittävä osa koulutus- ja kasvatustyötä
36779: muiden asiantuntijoiden puheita ei voi välttyä       sen täydentäjänä, että sen asema olisi vahvistet-
36780: siltä vaikutelmalta, että eräillä tahoilla halu-     tava myös valtion budjetissa. Ne pienet tuet,
36781: taan jarruttaa suomalaisten tiedonhankintaa          joita eri yhteyksissä näille kansalaisjärjestöille
36782: ja koulutusta. Missään muualla tuskin ollaan         osoitetaan, jättävät nuo järjestöt kasvottomina
36783: halukkaita pelaamaan samalla tavalla kansa-          kohteina liian etäisiksi.
36784: kunnan arvokkaimman pääoman kartuttami-                 Näen tärkeänä, että arvokasta nuoristotyötä,
36785: sessa. Oppi, tieto ja koulutus estyvät nyt ...       esimerkiksi kansankulttuurin vaalintaa, kehit-
36786: (Min. Taxell: Edustaja ei ole ollut kuuntelemas-     täville nuorisojärjestöille tulisi varata paikalli-
36787: sa!) - Minä olen ollut kuuntelemassa. Tässä          sen ohjaajan määräraha valtion budjettiin. Se
36788: tietysti eivät eräät edustajat halua myöntää, että   olisi välttämätön ja arvokas tunnustus näille
36789: sieltä takaa löytyy kyllä tämä ajatus ministeri      järjestöille ja oikeutettu Suomen itsenäisyyden
36790: Taxellinkin puheesta, eikä se ole ollenkaan mi-      70. juhlavuoden kunniaksi. Kysymys ei ole suu-
36791: nulle outo. Minä olen sen kuullut monta kertaa       rista rahamääristä, mutta mihinkään ei valtio
36792: aikaisemminkin.                                      tätä tuottavammin voi varoja sijoittaa. Parhaa-
36793:     Maailma vaatii yhä enemmän ja yhä perus-         na esimerkkinä haluan mainita järjestön, jonka
36794: teellisempaa koulutusta. Suomi ei tarvitse vain      parhaiten tunnen.
36795: korkeasti koulutettuja yksilöitä työelämän,             Tämä järjestö viettää parhaillaan 30-vuotis-
36796: kaupan ja muun liike-elämän rattaisiin, vaan         juhlavuottaan. Se on kansantanssi- ja lauluyh-
36797: ihmisinä vaikuttamaan suomalaisen yhteiskun-         tye Turun Kiikurit. Tässä järjestössä on muka-
36798: nan monipuoliseen kehittämiseen. Jopa tavalli-       na satoja lapsia ja nuoria. Turun Kiikurit ovat
36799:  sen perheenäidin koulutus ei ole koskaan liian      saaneet monia arvokkaita tunnustuspalkintoja
36800: täydellinen. Myöhemmin hänen on helpompi             niin kansainvälisillä areenoilla kuin Suomessa-
36801:  siirtyä haluamaansa ammattiin, jos hän on           kin. 40 ulkomaista esiintymismatkaa kulunei-
36802: päässyt yliopistoon sinne hakiessaan ja saanut       den kolmen vuosikymmenen aikana osoittavat
36803: perustan elämälleen.                                 toiminnan laajuutta. Tämä monitahoinen, kas-
36804:     Täällä on kysytty, kenestä meidän tulee olla     vattava ja kehittävä toiminta ansaitsisi paljon
36805:  huolissamme, kun keskustellaan koulutuksesta.       suuremman huomion yhteiskunnan taholta
36806:  Sanon: ennen muuta niistä, joilla ei ole talou-     kuin se on saanut. Esimerkiksi Tallinnassa vas-
36807:  dellista perustaa opintojen jatkamiselle. Vie-      taava järjestö toimii palkallisena, myös sen or-
36808:  läkin mahdollisuudet koulutuksen saamiselle,        kesteri, laulajat ja tanssijat. He totesivat Kiiku-
36809:  oli sitten vaikka huippulahjakas, ovat suuresti     rien esitysten tason jopa ammattilaisia kor-
36810:  riippuvaisia rahasta eli ne ovat kiinni myös        keammaksi. Suomenlahden tällä puolen eivät
36811:  siitä, mihin olet syntynyt. On kysymys alueista,    edes ohjaajat saa palkkaa, vaan he tekevät kai-
36812: 2974                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36813: 
36814: 
36815: ken ansiotyönsä ohella vapaaehtoisina uurasta-      tunut monelle sellaiselle, joka taloudellisten
36816: jina. Kaiken lisäksi yhtyeen nuoret valmistavat     syitten takia ei aikuisena muuten enää opin-
36817: kansallispukunsa itse. Työ ei ole vähäinen, kun     tielle voinut lähteä. Sen vastaanotto on ollut
36818: esiintymispukuja on yli kymmenen kappaletta         hyvä. Käytettävissä tänä vuonna oli 12 miljoo-
36819: tanssijaa kohden. Kaikkien puhujen on pientä        naa markkaa. Kun sivistysvaliokunta viime
36820: yksityiskohtaa myöten oltava sääntöjen mukai-       kaudella tätä lakia käsitteli, me keskustelimme
36821: sia, joten kysymys on todella valtavasta työstä     siitä varsin pitkään. Pidimme sitä hyvänä niin
36822: ja saavutuksesta. Se ei todellakaan ole pelkkää     kuin oikein onkin. Esitimme kyllä monenlaisia
36823: puhetta, vaan todellista asiaa, jonka sanon.        epäilyjä käytännön järjestelyjen onnistumises-
36824:                                                     ta. Joitain hyviä ohjeitamme kirjattiin mietin-
36825:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-       töönkin. Jo nyt on nähty, että tämä opintoraha
36826: voisa puhemies! Ed. Jokisen viittaus pääminis-      on tarpeen, mutta on todettava myös, että tästä
36827: teri Harri Holkerin koulupoliittiseen kannan-       tukimuodosta tiedottaminen ei ilmeisesti kui-
36828: ottoon oli ilmeisen tarkoituksellisesti ymmär-      tenkaan ole ollut niin tehokasta kuin olisi pitä-
36829: retty väärin. Ei kysymyksessä ollut jako kah-       nyt olla. Siihen viittaa mm. sekin, että tukea
36830: teen ryhmään, niihin, jotka pärjäävät, ja rupu-     hakeneista ja saajista yli puolet on yhden koulu-
36831: sakkiin, joka ei pärjää. Vaan hän oli huo-          tushaaran opiskelijoita.
36832: lissaan, kuten koulumaailmassa toimivat ih-            Mainittakoon kyllä, että varsin tarpeellinen
36833: miset hyvin tietävät, niistä vähenevistä resurs-    koulutus sitä kautta on tullut autettua, mutta
36834: seita, joita ei tänään ole käytettävissä niiden     tarpeen toki pitäisi jakautua jonkin verran ta-
36835: hyväksi, jotka haluaisivat mennä nopeammin          saisemmin. Ei niin, että nyt siltä yhdeltä hyvin
36836: ja pidemmälle kuin muut. Ei ollut tarkoitus         saaneelta pois, vaan muille lisää. On siis syytä
36837: ottaa keneltäkään ja antaa jollekin.                tehostaa tiedottamista, miettiä, mitä kanavia
36838:    Kun peruskoulun hallinnollinen uudistus on       pitkin tieto parhaiten menisi perille. Porissa
36839: toteutettu koko maassa, silloin havahduttiin        mm. erään opiskelijaryhmän jokainen jäsen saa
36840: huomaamaan, että rahat sisäiseen uudistami-         tätä aikuisopintorahaa, ja se on esimerkki siitä,
36841: seen olivat loppuneet. Siitä hän on ollut huo-      että kun on löydetty tapa ja kanava, millä mah-
36842: lissaan, ja ne rahat eivät loppuneet tämän          dollisuudesta on tiedotettu, niin sitä mahdolli-
36843: hallituksen aikana, vaan ne ovat olleet vä-         suutta on sitten myös käytetty. Se on malliesi-
36844: hissä jo pitkän aikaa. Tämä on meitä kaikkia        merkki siitä, miten pitäisi tapahtua. (Ed. Elo:
36845: huolestuttava kysymys. Kaikki opetustoimessa        Se tuli hyvään tarkoitukseen ja tarpeeseen!) -
36846: työskentelevät tietävät, ettei pelkästään ope-      Olen samaa mieltä!
36847: tussuunnitelmallisilla keinoilla tehdä sisäistä        Vasta kun tiedottamista on tehostettu, niin
36848: uudistusta siinä tärkeässä uudistustyössä, jonka    vasta silloin voimme tästä kolmivuotisesta ko-
36849: koko ajan on oltava käynnissä myös perus-           keilusta vetää luotettavia johtopäätöksiä tar-
36850: koulun kohdalla. Ei se voi jäädä paikoilleen.       peen määrästä. Jos tarve on odotettua suu-
36851: Jos ed. Jokinen luulee, että peruskoulu on          rempi, kuten kuvittelen ja toivon, tulee siihen
36852: koulu, johon mennään, sanotaan "mahdoton"           myönteinen vastaus sitten kyllä löytyä seuraa-
36853: ja tullaan ja sanotaan "mahdoton", niin             van vuoden budjetista.
36854: hän on ymmärtänyt peruskoulun idean täysin             Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun alku-
36855: väärin.                                             vaiheessa täällä keskusteltiin pitkään ja ansiok-
36856:                                                     kaasti ammatillisesta koulutuksesta. Siihen ei
36857:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. An-           kovin paljon lisättävää ole, mutta keskustelu jo
36858: na-Liisa Jokisen perinteisen kiikuri-kaakuri-       kuitenkin herätti eräitä ajatuksia, joista tässä
36859: puheenvuoron jälkeen: Minullakin on ihan            muutama sana.
36860: omakohtaisia kokemuksia tämän yhtyeen tasos-           Meillähän on tässä perinteisessä ammattikou-
36861: ta, ja tässä suhteessa voin olla jyrkästi samaa     lutuksessa, vanhalla nimellä puhutaan ammatti-
36862: mieltä ed. Jokisen kanssa. Kiikurit ovat hyvä       kouluista, nyt ammatillisista oppilaitoksista,
36863: yhtye kymmenellä puvulla.                           mahdollisuus käyttää myös koulutus- tai oppi-
36864:    Arvoisa puhemies! Täällä eräät puhujat,          sopimuksen tietä. Monelle nuorelle nuo kaksi
36865: kuten ministeri Piipari, puuttuivat aikuisope-      tietä ovat selkeästi parempi vaihtoehto kuin
36866: tusrahan kokeiluun, joka tänä vuonna pääsi al-      normaali, esim. ammattikoulun luokkamuotoi-
36867: kamaan. Siitä on saatu myönteisiä kokemuksia.       nen opetus, ja syitä on varmaan muitakin kuin
36868: Sen tuen turvin on opiskelumahdollisuus avau-       allergisuus luokkamuotoiselle opetukselle. Alati
36869:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      2975
36870: 
36871: 
36872: vaanivana peikkona näissä ammattiopinnoissa           kin Impivaarasta nimittäin on tultava pois, ja
36873: on etääntyminen työelämästä. Se voi sen tehdä         voipa käydä niin, että sillä välin on Jukolan
36874: itse asiassa kahdella tavalla: koneet, joilla ope-    taloa asuttanut sellainen nahkapeitturin väki,
36875: tusta annetaan, vanhenevat nopeasti. Kun nuori        että emme itse osaa enää taloksi asettua. Meistä
36876: sitten koulun päätyttyä siirtyy työelämään, hän       on tullut uudenlaisia Kolistimen ukkoja, jotka
36877: sangen usein joutuu työskentelemään laitteilla,       eivät kuule mitään, jotka saamme sitten vain
36878: joilla koulu ei ole pystynyt antamaan opetusta.       käpertyä omaan itseemme.
36879: Ei ole mahdollistakaan, että näitä ammatillisia          On siis rohkeasti muutettava vieraasta maa-
36880: oppilaitoksia ylläpitävät kunnat ja kuntainliitot     perästä lähtevää kulttuuria meille sopivaksi.
36881: voisivat siinä tahdissa uusia opetuksessa käytet-     Meillä ei ole varaa olla enää pelkkänä vastaan-
36882: täviä välineitään, erityisesti koneita, kuin niitä    ottajana, vaan myös lähettäjänä. Presidentti
36883: maailmanmarkkinoille ilmestyy ja niitä työpai-        Kekkonen sanoi tästä aikanaan sattuvasti. Luen
36884: koilla uusitaan.                                      lainauksen eräästä hänen puheestaan: "Aivan
36885:     Ammatillinen koulutus voi etääntyä työelä-        liian usein unohdamme, että meillä on oma itse-
36886: mästä myös hengeltään. Henkinen kynnys kou-           näinen rooli maailman kulttuurissa vain sikäli
36887: lun ja verstaan välillä saattaa olla yllättävän       ja siinä määrin, kuin meillä on omaa yksilöllistä
36888: korkea. Pantakaan merkille, että esim. ensi           omintakeista kasvupohjaa, ja sellaista meillä
36889: vuoden budjetissa tuli lisäyksenä määräraha           on. Kulttuurimme on muovautunut ja siivilöity-
36890: ammattiopettajien työelämään tutustumista             nyt vuosisatojen aikana kaikilta ilmansuunnilta
36891: varten, ja pidän sitä hyvin tärkeänä.                 saapuneista sivistyksellisistä ja rodullisista ai-
36892:     Eräänä ratkaisuna näihin luettelemiini ongel-     neksista. Kun olen edellä korostanut kulttuu-
36893: miin näen oppi- ja koulutussopimustien. Tätä ei       rimme omintakeisuuden merkitystä, en tieten-
36894: ole syytä nähdä jonkinlaisena kilpailevana vaih-      kään tarkoita, että suosittelisin eristäytymistä.
36895: toehtona, vaan erilaisuuden ja taloudelliset          Päinvastoin. Meidän tulee kehittää sitä, mikä
36896: mahdollisuudet huomioonottavana vaihtoeh-             meissä on omaperäistä voidaksemme siten par-
36897: tona.                                                 haiten rikastuttaa myös koko ihmiskunnan
36898:     Näinä päivinä on suuri ja merkittävä ammat-       kulttuuriomaisuutta. Me emme saa jättää mi-
36899:  tiliitto pitänyt kokoustaan. Olin ymmärtävinä-       tään kohtalon meille suomaa rakennusainetta
36900:  ni, että siellä, niin kuin vastaavien työnantajien   käyttämättä. Meillä täytyy olla jotakin omaa
36901:  puolella, kannetaan huolta siitä, että perintei-     annettavaksi muille, jotta voisimme vastaanot-
36902:  nen metallityö ei jaksa nuorta kiinnostaa. Mil-      taa. Meidän tulee rohjeta vastaanottaa voidak-
36903:  loin sitten pitäisi se kiinnostus saada? Minun       semme antaa. Jos emme uskalla asettua vuoro-
36904:  mielestäni se pitäisi saada jo siinä vaiheessa,      vaikutukseen kaikkien kansojen, toisten kult-
36905:  kun nuori valitsee itselleen koulutushaaraa.         tuuripiirien kanssa, syntyy kansallisen omahy-
36906:  Tällä hetkellä ammatillisten oppilaitosten me-       väisyyden seisova lammikko, jossa pian kaikki
36907:  tallilinjat eivät ole läheskään niin suosittuja      terve kasvaminen tukehtuu. Sama on tulos, jos
36908:  kuin aikaisemmin. Yhtenä syynä tietysti on se-       häpeämme jotakin ikivanhaa itsessämme tai
36909:  kin, että metallialan palkat ovat, voisi sanoa ro-   esim. surkuttelemme maantieteellistä asemaam-
36910:  mahdusmaisesti, pudonneet ainakin verrattuna         me. Kestävä kansallinen kulttuuri ei missään
36911:  eräiden muiden alojen palkkoihin, joihin nähden      synny, paradoksaalista kyllä, ilman mitä vilk·
36912:  ne olivat takavuosina varsin kilpailukykyisiä.       kainta kansainvälistä kosketusta ja vuorovaiku-
36913:      Sitten, arvoisa puhemies, haluaisin lopuksi      tusta. Siihen liittyy aina yksi ankara perusvaati-
36914:  puuttua asiaan, johon olisi ollut tietysti mah-      mus. On kyettävä omintakeisesti sulattamaan
36915:  dollisuus puuttua jo eilenkin ulkoministeriön        vaikutteet kulttuuriomaisuudeksi, alueelle sopi-
36916:  pääluokan yhteydessä siinä vaiheessa, kun tääl-      vaksi ja luonteenomaiseksi pääomaksi, joka ei
36917:  lä keskusteltiin Euroopan integraatiohankkees-       ole tulosta vieraan jäljittelemisestä, vaan omas-
36918:  ta. Minun mielestäni meillä monikansallinen          ta luovasta rakennus- ja sulatustyöstä."
36919:  viihde uhkaa tuhota oman kulttuurimme saavu-            Arvoisa puhemies! Näin näki edesmennyt
36920:  tukset, mistä ed. Kekkonen tässä vastauspu-          presidenttimme jo silloin, kun taivaskanavia ei
36921:  heenvuorossaan pari kertaa puhui. Ja näin se         vielä ollut kaivettu tänne asti.
36922:  tietysti on. Jos me suljemme korvamme ja sil-
36923:  mämme siltä, me vain väistämme ongelmaa,               Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Aluksi
36924:   mutta emme ratkaise sitä. Emme voi kansakun-        haluan huomioida niitä koulukeskusteluaiheita,
36925:  tana paeta enää omaan lmpivaaraamme, sieltä-         jotka ovat täällä useissa puheenvuoroissa vilah-
36926: 2976                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
36927: 
36928: 
36929: delleet. Varmasti on ikuisuuskysymys, mistä            puolella ei kyetty jatkamaan niitä kieliä, joita
36930: johtuu, että lasten ja nuorten koulumotivaatio         peruskoulussa oppilaat olivat valinneet. Ennen
36931: tuntuu olevan hukassa. Kouluihmisenä kun sitä          kaikkea nämä ns. harvinaiset kielet tulivat kysy-
36932: katsoo työpaikallaan ja seuraa myös äitinä, niin       mykseen.
36933: yhä vakuuttuneemmaksi tulee siitä, että me                Täällä esille tullut resurssipula näyttää kuris-
36934: emme voi tätä koulumotivaatioproblematiikkaa           tavan myös kaupunkien sekä yläasteen että lu-
36935: ratkaista ilman, että puututaan varhaiskasva-          kioiden kielivalintaa. Näin ollen kun tuntike-
36936: tukseen ja ns. hoitamattomien lasten ongel-            hysjärjestelmä ei tuo riittävästi resursseja, niin
36937: maan nyky-yhteiskunnassa. Koulu ei ole irral-          pienillä oppilasmäärillä ei kyetä aloittamaan
36938: laan siitä, mitä lapset ovat seitsemän aikaisem-       harvinaisten kielten opiskelua, mikä elinkeino-
36939: paa vuotta kokeneet ja minkälaiselle kehitysta-        elämän kannalta ja kansainvälistymisen kan-
36940: solle he ovat siellä myös sosiaalisissa kontak-        nalta on tietenkin erittäin valitettava asia. On
36941: teissaan ja inhimillisyysnäkemyksissään, puhu-         toden totta, että peruskoulua ja lukiota kehitet-
36942: mattakaan sivistys- ja kulttuurivalmiuksistaan,        täessä samoin kuin ammatillista puolta kehitet-
36943: kehittyneet. Toivonkin, että hallitus määrätie-        täessä tätä kielikysymystä on taas kerran lähiai-
36944: toisesti tekee nimenomaan perhepolitiikan eteen        koina katsottava uudelleen ja kokonaisuutena.
36945: rohkeita ja nopeita liikkuja niin, että kaikki         Sitä on katsottava myös rehellisesti alueellisesti
36946: ikäluokat erilaisissa olosuhteissa saavat myös         toimivuuden kannalta ja myös reusurssien kan-
36947: riittävän hoitomuodon ennen kouluun tuloa.             nalta.
36948:    Toinen asia on tämä kielikeskustelu. Yhdyn             Kielikysymykseen liittyy tietenkin myös se,
36949: kyllä ajatukseen, että kielten opiskelun aloitta-      missä määrin ylioppilaskirjoituksia tullaan
36950: minen aikaisemmin kuin nyt on ihanteellista.           avartamaan ja avarretaanko siellä muita kyky-
36951: Mutta olen ehdottomasti sitä mieltä, että se ei        jä, lahjakkuustasoja mitattavaksi kuin nyt ole-
36952: ole realistista. Yhteiskunnan koululaitosta pitää      va malli mittaa. Tällä hetkellähän parhaat, kuu-
36953: kehittää maan eri osat huomioon ottaen niin,           den laudaturin ylioppilaat, tulevat kielilahjak-
36954: että hyötysuhde on riittävä. Pohjoisen pitkät          kuuksista, koska voidaan neljä kieltä kirjoittaa,
36955: matkat huomioon ottaen kiertävän englannin-            ja monet muut ihmisen persoonallisuuden osa-
36956: kielen opettajan työ on jo nyt hyvin vaikeaa.          alueet jäävät mittaamatta. Mikäli siihen saatai-
36957: Lumiset, auraamattomat tiet, välillä ojassa-           siin väljyyttä, niin kuin on paineita luonnontie-
36958: käynnit, nauhurit ovat jäässä - 45 minuuttia           teellisten ja matemaattisten aineiden ja tietotek-
36959: kutistuu kovin lyhyeksi. Näin ollen näitten kiel-      niikan jne. osalta, niin se edellyttää, että silloin
36960: ten tuntien pitäminen käytännössä haja-asutus-         pakollisten kirjoitettavien kielten määrää supis-
36961: alueilla aineopettajasysteemillä on erittäin vai-      tetaan ja lisätään äärettömästi mahdollisuuksia
36962: keaa. Voidaan kysyä välistä tarkoituksenmu-            ylimääräisten kielten kirjoittamiseen. Jotta me
36963: kaisuuttakin. Ei ole mitenkään piilossa oleva          pääsisimme tällaiseen mittavaan ja eriyttävään
36964: tosiasia, että pohjoisen lääninhallitusten osasto-     loppututkintoon lukioissa, niin se tietenkin
36965: päälliköt ovat esittäneet julkisesti kannanotto-       edellyttää sitten nykylukion kehittämistä eriyt-
36966: ja, että kielten opiskelua pitäisi nostaa niin, että   tävään suuntaan.
36967: se aloitettaisiin vasta neljänneltä tai viidenneltä       Täällä annettiin kommentteja, että luokaton
36968: luokalta, jolloin annettaisiin alemmille luokille      lukio on liian kallis. Lukioihmisenä olen näke-
36969: aikaa opiskella äidinkieli. Näin ollen nimen-          mässä sen kuitenkin pitkän tähtäimen ainoana
36970: omaan äidinkielen kielioppipuoli pääsisi tuke-         vaihtoehtona, mikäli lahjakkuustasoja ja kyky-
36971: maan alkavaa kieltenopiskelua sitten paremmin          jä halutaan kehittää eriyttävään suuntaan. Yh-
36972: kuin nyt. Nythän käytännössä on tilanne se,            teiskunta elinkeinoelämän kannalta tarvitsee
36973: että A-kieli, oli se englantitai jokin muu, menee      erilaisia ihmisiä ja tämän kehittäminen pitäisi
36974: pitemmälle kieliopissa kuin oma äidinkieli. Se         sallia nykylukioissakin. Toivon, että luokatto-
36975: tuottaa vaikeuksia.                                    man lukion kokeilu myös haja-alueilla aloite-
36976:    Toisaalta tätä kieliohjelmaa ei voida tieten-       taan ja ennen kaikkea päiväkouluna, jolloin
36977: kään tarkastella pelkästään alkamisajankoh-            saataisiin realistinen käsitys myös kustannuksis-
36978: dan, vaan myös sen suhteen, ettei se tuota um-         ta ja toimeenpanoon päästäisiin jo tämän vuosi-
36979: piperiä. Keskiasteen kehittämislakihan ei ollen-       kymmenen loppupuolella koko maassa.
36980: kaan huomioinut tätä realiteettia, mikä tuli kus-         Tämän hetken koulupoliittinen periaatekes-
36981: tannuspaineena. Seurauksena laajasta kielioh-          kustelu näyttää ajautuvan pääministerin pu-
36982: jelmasta alkuvaiheessa oli se, että ammatillisella     heen pohjalta siihen, ajetaanko uutta ajattelua
36983:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          2977
36984: 
36985: 
36986: lahjakkaita silmällä pitäen koululaitosta kehi-         tikehystä lisää eri kouluasteille, jolloin eriyttä-
36987: tettäessä vai puolustetaanko nykykoulujärjes-           minen lähtisi vanhemmissakin ikäluokissa liik-
36988: telmää ja sen kehittämistä. Harmittelen, että           keelle.
36989: tämä keskustelu kuluttaa sanan " lahjakkaat"               Toivon, että me pitkään Pohjois-Suomessa
36990: liian poliittiseksi. Puhuisinkin mieluummin sii-        ponnistelleina saisimme Ouluun taidelukion ja
36991: tä, mitä peruskouluasetusta tehtäessa määritel-         myös taidekorkeakoulun sivupisteen. Totta vie,
36992: tiin, että meillä on erilaisia ja erilaisia taipu-      viittaan myös ed. Kekkosen näkemykseen, et-
36993: muksia lapsissa ja nuorissa, ja näitä erilaisia         tä mm. Yleisradion aluetoimintaa tulisi kehit-
36994: kykyjä ja taipumuksia tulisi koululaitoksen ke-         tää alueelliseksi kulttuurikeskustoiminnaksi, se
36995: hittää.                                                 edellyttää myös koulutettua työvoimaa. Silloin
36996:    Kun tämä asetuksen teksti määriteltiin, niin         myös näitä koulutuspalveluja pitäisi alueelli-
36997: siinä yhteydessä todettiin se tutkijoitten selvittä-    sesti hajasijoittaa taidepuolen ja kuvallisen
36998: mä tosiasia, että lahjakkuuksia populaatiosta           koulutuksen puolella.
36999: on aina vähän, ikäluokista vähän, ja lahjakkuu-            Eittämättä ajautuu koulukeskustelua lehdistä
37000: det periaatteessa kyllä maailmassa selviävät.           seuranneena siihen luuloon, että nykyhallitus
37001: Olettaisin, että huoli niiden kehittämisestä, jot-      katselee koulun kehittämistä kovin Helsinki-
37002: ka eivät ylitä lahjakkuuden kynnystä, mutta             keskeisesti. Luen erään 15-vuotiaan yläasteen
37003: omaavat kykyjä ja erilaisia taipumuksia, oli            oppilaan kommentin tähän samaan Helsinki-
37004: pääministerinkin puheen tosiasiallinen tausta,          keskeiseen keskusteluun. Tämä on eräästä ete-
37005: mutta se jatkokeskustelu kulminoitui sitten             läpohjalaisesta koululehdestä. Hän toteaa seu-
37006: pelkkään lahjakkuus-termiin.                            raavasti.
37007:    Mikäli me lähdemme asetuksen edellyttä-                 "Mikä siellä koulussa sitten on vialla? Huo-
37008: mästä kyky- ja taipumuslähtökohdasta, niin              maako oppilas mitään vai kulkeeko hän eteen-
37009: meillä tietenkin tulee saada eriyttämistä aikaan        päin vain turhia ajattelematta? Henkilökohtai-
37010:  koululaitoksessa, ja se tapahtuu tuntikehysjär-        sesti käyn tasokurssiUoman peruskoulun yh-
37011: jestelmää lisäämällä. Ihmettelen, että tämä             deksättä luokkaa.
37012: budjetti ei vielä tuo lukion tuntikehysresurssili-         a) Tunnen tunnit usein turhauttavaksi. Niin
37013: säystä, vaikka hallitusohjelmassa on siitä mai-         moni asia on itsestään selvä. Koulu alkaa muo-
37014: ninta. Nimenomaan tutkimusten mukaan suu-               dostua vain kavereiden tapaamispaikaksi.
37015:  rimmat lukiot, suuret yläasteet ja suurimmat              b) Minulla ei kuitenkaan ole toistaiseksi mi-
37016:  ala-asteet eniten kärsivät tuntiresurssipulasta.       tään mullistavaa uudistussuunnitelmaa.
37017:     Pikalääkkeenä kykyjen ja taipumusten kehit-            c) Edellisiin kohtiin viitaten olen päätynyt
37018:  tämiseen olisikin se, että saisimme sen parisataa      seuraavaan ratkaisuun: hankin kaipaamani lisä-
37019:  miljoonaa markkaa jo vuoden 1989 budjettiin            tiedot ja sivistyksen itse, käytän hyväkseni mm.
37020:  tuntikehysresurssilisään, jolloin saisimme har-        kirjastoa.
37021:  vinaisten kielten ryhmät pelaamaan yläasteella            Näin ollen olen tyytyväinen olooni ja nousen
37022:  ja lukiossa, myös painotteiset lukusuunnitel-          joka aamu kouluun, jossa kenties olisi paranta-
37023:  mat kuvaamataidossa, musiikissa, liikunnassa,          misenkin varaa."
37024:  matematiikassa, atk:ssa jne.                              Eteläpohjalainen lahjakas lapsi kirjoittaa
37025:     Ymmärsin ministerin Taxellin vastauksesta           näin, sanoo rivien välistä totuuden, mutta hän
37026:  näin, että resurssit ovat rajalliset ja ratkaisu       viihtyy ja pitää itsestään huolen, hankkii kirjas-
37027:  tullaan tekemään joko niin, että tuntikehystä li-      tosta tiedot.
37028:  sätään tai erikoislukioverkkoa lisätään, eli re-          Nyt kun tätä keskustelua seuraa, niin meillä
37029:  sursseja ei annettaisi eikä olisi mahdollista saa-     täällä pääkaupunkiseudulla luonnollisesti on
37030:  da molempiin.                                          virikkeitä eniten. Kirjastonkäyttömahdollisuu-
37031:     Kuitenkin tässä maassa on avattu erikois-           det itse kouluissa ja koulun ulkopuolella ovat
37032:  lukioverkkojen kehittäminen. Niitä on paino-           suuremmat, eli kyllä lahjakkaat pärjäävät. On
37033:  tetusti Etelä-Suomessa. Pidän aluepoliittisesti        kysymys niistä keskitasoisista ja muista, joilla
37034:  vääränä sitä, että nyt leikattaisiin erikoislukioit-   lähipiirissä olevat sosiaaliset ja työttömyyson-
37035:  ten kehittäminen tässä maassa. Meillä on yli           gelmat painavat mielenkiinnon muualle kuin
37036:  puolet Suomen pinta-alaa, jossa ei esim. ole tai-      siihen, että pitäisi lähteä oppimaan kouluun.
37037:  delukiota. Taidelukiopuoli, kuvataiteen kasva-         Heistä tarvitsee kantaa huolta.
37038:  tuksen puoli, pitäisi saada harvan erikoiskoulu-          Keskustapuolueella on selvä kanta, että nyky-
37039:  tusverkon piiriin koko maassa ja sen lisäksi tun-      koulujärjestelmä peruskoulujärjestelmänä on
37040: 373   270411A
37041: 2978                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37042: 
37043: 
37044: oikea ja sen kehittämiseen tulee painotetusti          kotitalousoppilaitoksia viidessä eri pitäjässä, ja
37045: saada resursseja, ensi sijassa tuntikehysjärjes-       niihin tarvittaisiin viitisenkymmentä miljoonaa
37046: telmän lisäämiseen ja myöhemmin luokattoman            markkaa. Maatalousoppilaitoksia on kolmessa
37047: lukion kehittämiseen. Ammatillinen koulutus            pitäjässä, ja niihinkin tarvittaisiin viitisenkym-
37048: on pidettävä erillään ja sen sisältöä kehitettävä      mentä miljoonaa markkaa. Yksistään Oulun
37049: niin, että siellä myös tuntikehysjärjestelmällä        läänin tarve keskiasteen rakentamiseen on 200
37050: saadaan erilaiset kyvyt ja taipumukset nykyistä        milj. mk, sen päälle vielä peruskoulun ja lu-
37051: paremmin esille.                                       kioitten rakennushankkeet, joista kymmenen
37052:    Keskiasteen osalta tämä budjetti, jota käsitte-     on kirjattu kiireellisinä.
37053: lemme, on edelleenkin hyvin surullinen. Täällä            Mitä budjetti tarjoaa? Se tarjoaa sen 140
37054: on monessa puheenvuorossa tullut esille se, että       milj. mk, josta jo 120 milj. mk on sidottu jäl-
37055: rakentamisen viive on huutava eri puolilla maa-        kirahoitteisuuteen, eli sillä saadaan yksi koulu,
37056: ta. Ei vain koulurakentamisessa ole liian vähän        ja tätä tahtia. Vakavana huolena kyllä ministe-
37057: rahaa, myös kaluston ja opetusvälineiden han-          riön kautta virkamiehille välittyköön tieto, että
37058: kintaan tarvittaisiin esityksiä suurempi panos.        koko maassa me puhumme todesta, kun me pu-
37059: Opettajankoulutus ja työelämän harjoittelu             humme koulujen rakentamistarpeesta. Niillä
37060: ovat myös kiireisiä.                                   alueilla, missä on suuret työttömyysluvut, Poh-
37061:    Täältä sosialidemokraattien taholta on voi-         jois- ja Itä-Suomessa, se on erityisen tärkeää,
37062: makkaasti puolusteltu, että valtiovarainvalio-         koska juuri nämä rakennuskohteet ovat meille
37063: kunta on lisännyt työelämän harjoitteluun ra-          tärkeitä työllisyyskohteita myös alueellisesti.
37064: haa, ja hykerreltiin tyytyväisinä. Totuus kuiten-         Kysynkin, miksi jarrutetaan keskiasteen ke-
37065: kin on se, että alan keskushallinnon AKH:n ta-         hittämistä samanaikaisesti, kun puhutaan kou-
37066: holta esitettiin 15 milj. mk, eli se on tosiasialli-   lutusbudjetista. Ei se riiiä, että tieteeseen ja tek-
37067: nen tarve, jonka lääninhallitukset näkevät. Val-       nologiaan ja korkeakouluihin lisätään. Sitä ei
37068: tiovarainministeri pudotti sen 6 milj. markkaan        voi ottaa peruskoulutustasosta pois, ei ammatil-
37069: ja valiokunta lisäsi 400 000 mk. Tämähän me-           lisella puolella eikä yleissivistävällä puolella.
37070: nee opettajien sijaisten palkkaukseen eli sillä        Koulutus maksaa, henkisen pääoman kasvatta-
37071: saa 15-20 sijaista koko maahan kaikkiin keski-         minen maksaa, mutta se kannattaa. Yhdyn nii-
37072: asteen oppilaitoksiin. Eli en voi yhtyä tähän          hin puheenvuoroihin, joissa tähdennetään väli-
37073: hymistelyyn, että nyt sinne on pantu rahaa.            töntä lisäbudjetointitarvetta heti vuoden alusta.
37074: Rahaa tarvitaan rutkasti enemmän kuin nyt kä-             Kunnallinen kulttuuritoiminta on alueellisesti
37075: sittelyssä oleva budjetti antaa.                       erittäin tärkeä ja tavallaan paikallisen kulttuuri-
37076:    Olen Pohjois-Suomen kansanedustaja ja tun-          toiminnan ydin. Tässä budjetissa, ihan oikein, li-
37077: nen oman alueeni parhaiten, mutta olkoon se            sätään toivon mukaan eduskunnan hyväksymä-
37078: vain otantana siitä, että vastaavanlaista löytyy       nä vähintään tuo kuusi kulttuurisihteeriä. Sen
37079: muistakin lääneistä. Oulun läänin kouluosaston         lisäksi tarvittaisiin nuorisomarkkoihin korotus-
37080: osastopäällikön laskelman mukaan nykyhalli-            ta, jotta myös toimintaan riittäisi rahaa. On
37081: tuksen ehdottamalla koulujen rakentamisvauh-           tarkkaan harkittava, että organisaatiot yleensä
37082: dilla kestää 30 vuotta, ennen kuin oman Oulun          eivät kasva liian suuriksi eivätkä henkilöstöme-
37083: läänimme rakentamisen tarpeet tulevat tyydy-           not ole suuremmat kuin käyttömenot. Siinä ta-
37084: tettyä. Ei se voi olla rakennemuutoshallituksen        pauksessa meillä vain byrokratia kasvaa ja itse
37085: tosiasiallinen tahto. Onko kysymys tietämättö-         toiminta seisoo lamassa. Kulttuuritoiminnan
37086: myydestä vai haluttomuudesta, vai onko väliin-         eteenpäin viemiseksi tarvitaan perushenkilöstö-
37087: putoamisesta kysymys? Ehkä virkamiesten esi-           verkko, kulttuurisihteerit kuntiin, ja sen lisäksi
37088: tyksiin on uskottu ilman, että on käytetty aivoja      myös toiminnallista nuorisomäärärahaa.
37089: ja annettu rakentamisen raha tosiasialliseen tar-         Näen, että halvin tapa kansansivistystyön,
37090: peeseen.                                               nimenomaan kaikkien ikäluokkien osalta, ja
37091:    Tarvetta on kaikilla ammatillisilla puolilla.       ns. nuorisokulttuuritason, nostoon on se, että
37092: Oulun sairaanhoitajaoppilaitos tarvitsee 60            me määrätietoisesti panostamme kunnalliseen
37093: milj. mk, Oulaisten sairaanhoitajaoppilaitos           kulttuuritoimintaan. Tähän yhtenä läheisenä
37094: 20-30 milj. mk, sosiaalialan oppilaitokset läh-        osana liittyy myös kuntien raittiustyö. Koko
37095: tevät liikkeelle nollabudjetista, ammatillisten        raittiustyö on uudistuksen kourissa niin lain-
37096: koulujen puolelle meille tarvittaisiin nelisen-        säädännön puitteissa kuin myös toiminnalli-
37097: kymmentä miljoonaa markkaa. Meillä on myös             sesti.
37098:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2979
37099: 
37100:    Eduskunta on laatinut lakeja, joilla tehdään      edistämään ja poikkeuskoulutusta hajasijoitta-
37101: lautakuntia vapaaehtoisiksi. Tämä huolestut-         maan myös Pohjois-Suomeen.
37102: taa nimenomaan niitä vastuuntuntoisia kunta-            Mitä muuten tulee opettajankoulutukseen,
37103: laisia, jotka näkevät tämän ajan vaikeaksi. Yhä      niin yhdyn pitkälti ed. Björkstrandin näkemyk-
37104: useammat alle kymmenenvuotiaat aloittavat            siin, että se on kriisissä. Opettajankoulutuksen
37105: tupakanpolton ja ns. viikonloppupunkkujuh-           aika on venytetty liian pitkäksi. Siellä päätteenä
37106: lansa. Raittiustyöllä on tilausaika. Sillä on toi-   oleva gradun tekeminen ei kovinkaan paljon
37107: minnallinen aika. Raittiusjärjestöjen työ koros-     hyödynnä varsinaista opettajan käytännön työ-
37108: tuu, ja se on elpymässä nimenomaan suurim-           tä, ja valmistumismerkintä ja töihinlähtöpäivä
37109: milla paikkakunnilla. Mutta pienemmillä paik-        siirtyy suotta tällaisen tieteellisen tutkimustyön
37110: kakunnilla paineita on syntynyt vanhojen rait-       takia.
37111: tiusseurantalojen saneeraukseen. Näistä van-            Olen varma siitä, että vuosien mittaan me
37112: hoista raittiusseurantaloista hyvin pienillä kus-    joudumme puuttumaan opettajankoulutuksen
37113: tannuksilla saataisiin kyläteatteripaikkoja, ko-     sisältöön. Siinä sisällössä joudumme luonnolli-
37114: kouspaikkoja, nuorisokulttuurin kehtoja, sillä       sesti paitsi opiskeluaikaa myös muuten koulu-
37115: on lähdettävä pienten kylien vaatimattomista         tuksen struktuuria miettimään niitä tarpeita
37116: lähtökohdista. Mutta niilläkin on oikeus kehit-      vasten, joita nyky-yhteiskunnan lapsilla on sil-
37117: tyä.                                                 loin, kun he tulevat kouluun. Nykyinen opet-
37118:    Kaupungeissa ja isoissa taajamissa tietenkin      tajan koulutusohjelma on ihanteellinen, se on
37119: raittiustyö niin kuin muukin nuorisotyö voi          liian teoreettinen ja se on liian pitkä.
37120: käyttää koulujen tiloja ja muita järjestöjen tilo-      Valtion ja kuntien välinen kustannusjako
37121: ja, joita on riittävästi tarjolla. Mutta pienillä    myös liittyy läheisesti sivistyspuolen menoihin.
37122: kylillä urheiluseurat ja kansalaisopistot valtaa-    Onhan tosiasia se, että sivistyspuolen menoista
37123: vat koulujen tilat. Tässä suhteessa yhteiskun-       2/3 nykyisin kaatuu kuntien päälle ja vain 1/3
37124: nan kannalta olisi järkevää tukea myös raittius-     jää valtiolle. Luin tämän päivän lehdestä, jossa
37125: seurantalojen peruskorjausta. Ympäri maata           Kunnallisliiton tutkimus julkaistiin, paljonko
37126: näitä hankkeita on meneillä, mutta ne kärsivät       kustannuspaineen siirto kunnille tekee vero-
37127: resurssi pulasta.                                    äyrissä. Itsekin, vaikka olen tottunut Pohjois-
37128:    Tiedustellessani ministeriöstä momentin kas-      Suomen köyhyyteen, hätkähdin noita lukuja,
37129: vua sieltä virkamies vastasi hyvin masentunee-       sillä mm. Pelkosenniemellä se näyttää tietävän
37130: na, että tätä momenttia ei ole vuosiin nostettu,     4 pennin korotustarvetta, nyt kun on laskettu
37131: eduskunta ei ole nähnyt tärkeäksi nostaa rait-       nämä lait, josta eduskunta on säätänyt viime
37132: tiusseurantalojen peruskojaukseen tulevia mää-       vuoden ja tämän vuoden aikana koulu- ja sivis-
37133: rärahoja, tässä suhteessa hänellä on vain "ei-       tyspuolelle. (Ed. Valli: Eikö enemmän?) -
37134: oota" edelleenkin Oulun lääniin myytävissä.          Voin sanoa ed. Vallille, että Kainuun ja Oulun
37135: Toivon, että tuohon kohtaan saamme vuosien           läänin länsiosan puolella nuo paineet ovat 2-3
37136: mittaan parannusta, koska se on yksi osa myös        pennin luokkaa. Kyllä huiput kuitenkin löyty-
37137: alueellisen ja paikallisen kulttuurityön ja nuori-   vät Lapin läänin puolelta. Myönnän kyllä, että
37138: sotyön eteenpäin viemistä.                           en ehtinyt sitä pitkää kirjoitusta lukea kuin kur-
37139:    Opettajat ovat tämän maan sivistyksen suola       sorisesti; sieltä voi löytyä herkullisempiakin läh-
37140: niin kaupungeissa kuin maaseudullakin. Tällä         tökohtia, mutta niihin varmasti palataan täällä
37141: hetkellä maassamme on kuitenkin suuri opetta-        eduskunnassa myöhemminkin.
37142: japula, ennen kaikkea luokanopettajapula. Uu-           Tässä suhteessa on selvä asia, että on täyttä-
37143: dellamaalla epäpäteviä opettajia on 7-10 UJo,        mättä lupaus, jonka valtio aikanaan on anta-
37144: Oulun läänissä 6-8 %. Budjetissa ihan oikein         nut kunnallisille kattojärjestöille, että kom-
37145: lisätään poikkeuskoulutukseen määrärahoja,           pensaationeuvotteluihin mennään siinä yhtey-
37146: mutta jostakin syystä Oulun yliopiston anomus        dessä, kun opintososiaalisten etujen maksatus
37147: on jäänyt huomaamatta ja Oulun yliopistossa          siirrettiin kunnille. Nämä kompensaationeuvot-
37148: ei aloiteta poikkeuskoulutusta, vaikka meillä        telut ovat käymättä. Tämähän tarkoittaa sitä,
37149: Pohjois-Suomessa on huutava opettajapula ja          että periaatteessa valtion tulisi ojentaa könttä-
37150: se on kestänyt meillä paljon pitempään kuin          summa rahaa kunnille koulu- ja kulttuuripuo-
37151: Etelä-Suomessa. Keskustapuolue tulee teke-           len menoihin, ja kunnat oman tarpeensa mukai-
37152:  mään määrärahan korotusesityksen juuri tähän        sesti kehittäisivät sitten näitä sivistyspuolen loh-
37153:  kohtaan, jolla pyrimme alueellista tasa-arvoa       ko ja.
37154: 2980                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37155: 
37156: 
37157:    Kompensaatiomaksatusten lisäksi kunnat            myös joutuneet myöskin vetämään pois avus-
37158: kaipaavat rahatilanteeseensa tietenkin harkin-       tuksia musiikkiopistoilta.
37159: nanvaraisien valtionapujen lisäämistä, niin             Kun meillä on paljon musiikkiopistoja, jotka
37160: kuin täällä on tuotu esille. Harkinnanvaraisien      eivät saa valtionapua ja ovat toimineet taval-
37161: apujen uudelleenarviointi todellisten talous- ja     laan lukukausimaksuperiaatteella, omakustan-
37162: kustannuspaineitten pohjalta on varmastikin          nusperiaatteella, ja sen lisäksi kuntien avustuk-
37163: tarpeen, koska alueelliset erot ovat erittäin suu-   sella, niin tässä on huolestuttava piirre sikäli,
37164: ret pohjoisen ja etelän kesken ja myös pohjoi-       että köyhien kuntien musiikkiopistot joutuvat
37165: sessa alueellisesti.                                 nostamaan lukukausimaksujaan, ja tässä suh-
37166:    Katoratkaisua ja katokorvauksia laadittaessa      teessa alueellinen eriarvoisuus korostuu tämän
37167: tulin havaitsemaan sen, että nykyhallituksen         sivistyssektorin osalta.
37168: käsitys Pohjois-Suomesta on vain Lappi. Siinä-          Toivoisinkin, että musiikkiopistot, kaikki
37169: hän nämä porrastukset tehtiin kolmijakoiseksi,       mitä tässä maassa on saatu synnytettyä - niitä
37170: ja näin ollen puhuttiin Pohjois-Suomen kor-          on nelisenkymmentä - saataisiin valtionavun
37171: keimmasta markkamäärästä, ja se olikin pe-           piiriin ja myös ministeriön ns. suoran rahoituk-
37172: riaatteellisesti vain Lappi, kun sitä tutkittiin.    sen piiriin.
37173: Muistutan arvoisille kollegoille, että Suomen           Vielä vuosia kestää, ennen kuin tässä maassa
37174: keskipiste on Oulun läänin eteläosassa, joten        peruskouluihin ja lukioihin saadaan päteviä
37175: Oulun läänikin on Pohjois-Suomea.                    musiikinopettajia, ja niitä ei saada ennen kuin
37176:    Tulotasotutkimuksen mukaan Oulun lääni            yleinen peruskoulutustaso musiikin puolella
37177: on maan köyhin lääni tällä erää. Meillä Oulun        saadaan nostettua. Musiikkiopistotoiminta on
37178: läänissä on 30 OJo pienempi tulotaso kuin Uudel-     erittäin tärkeää. Se on suhteellisen halpa rat-
37179: lamaalla. Tässä suhteessa voi tietenkin toivoa,      kaisu ja helppo toteuttaa alueellisesti. Tässä
37180: että samanlaista ylösnykäisyä kuin Lapin osalta      suhteessa tuo linja, mikä on aloitettu, on oikea,
37181: alkaa jo tapahtua pikku hiljaa, tapahtuisi myös      mutta toivoisin siihen nopeampaa valtionavun
37182: muun Pohjois-Suomen osalta, tässä tapaukses-         mukaantuloa.
37183: sa Oulun läänin osalta. Ilmeisesti turismi, raha-       Musiikin ohella kuvataideopinnot ovat val-
37184: kas matkailu, tuo Lappiin sen verran kuitenkin       tionavun tarpeessa. Kuvataideopintojen perus-
37185: käyttörahaa, että näissä taloustutkimuksissa         tason nostamista tässä maassa tarvittaisiin lä-
37186: Lappi asettuu Oulun läänin yläpuolelle. Tällä        hinnä sen takia, että viestintätoiminta laajenee,
37187: erää, kun otetaan huomioon, mitä kato merkit-        televisio monine eri toimintoineen tarvitsee am-
37188: see Oulun läänille, voimme arvella 3-5 vuoden        mattitaitoista työvoimaa, kulttuuriohjaajia tar-
37189: viivettä myös kunnallistalouden osalta.              vitaan tässä maassa, myös elinkeinoelämä tar-
37190:                                                      vitsee luovia yrittäjiä jne.
37191:    Puhemies (koputtaa): Ed. Renko, nyt kä-              Kansa purnaa televisio-ohjelmien tasoa ja ns.
37192: sitellään pääluokkaa 29.                             Turkan koulua. Väitetään jopa joskus, että
37193:                                                      nämä ohjelmat, joita sieltä ajoittain tulee, ovat
37194:    Puhu,ja: Kyllä, arvoisa puhemies! Kun-            epäsivistyksellisiä. Näin varmasti on, sillä täy-
37195: nallistalouden osalta nämä paineet, jotka ovat       tyy myös tunnustaa, että se oppilasaines, jonka
37196: olemassa, kiihdyttävät sitä tarvetta, että me        Teatterikorkeakoulu saa tai televisio saa, on
37197: lisäämme harkinnanvaraisien valtionapujen            varsin vähän peruskoulutusta saaneita kuvatai-
37198: osuutta kunnille, mikä on myös sivistyspuolen        teen ja luovien aineitten puolella.
37199: momenteilla eri kohdissa huomioitava.                   Lasten ja nuorten taidekoulu tekee arvokasta
37200:    Arvoisa puhemies! Musiikkiopistojen siirtä-       työtä. Sen valtionavun saaminen olisi ensiar-
37201: miseen Raha-automaattiyhdistyksen varoista           voisen tärkeää. Toisaalta myös peruskoulun ja
37202: opetusministeriön varsinaiseen momenttikoh-          lukioitten opetuksellisia sisältöä on kehitettävä
37203: taan on kiinnitetty huomiota jo moneen ker-          siihen suuntaan, että taideaineitten ja kuvatai-
37204: taan. Myös edellinen eduskunta on ponnettanut        teitten opiskelu mahdollistuu myös nuorisoas-
37205: tätä asiaa, jotta se saataisiin ministeriön ns.      teella.
37206: suoraan rahoitukseen. Näin kuitenkaan ei ole            Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla haja-
37207: tapahtunut tässä budjetissa, ja se on erittäin       ajatuksilla haluan painottaa niitä sivistys- ja
37208: harmillista. Johtuen äsken mainituista kuntien       kulttuuripuolen, koulupuolen momenttikohtia,
37209: suurista talouspaineista ja 2 % :n säästötarve-      joissa näen kiireellisimmin kehittämisen tarpei-
37210: vaatimuksesta sivistyspuolella kunnat ovat           ta. Keskustapuolueen omassa vastalauseessa on
37211:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2981
37212: 
37213: 
37214: näihin liittyviä muutosesityksiä. Toivoa sopii,      Minusta tämä on kysymys, joka on tasa-arvon
37215: että niistä osa vastuullisesti äänestetään läpi,     kannalta tärkeä mutta myös aluepoliittisesta
37216: koska se on koko sivistyspuolen kehittämisen         näkökulmasta tärkeä ja oleellinen kysymys.
37217: kannalta kuitenkin tärkeä linja.                        Ed. Renko sanoi, että hallitus katsoo koulu-
37218:                                                      tuspolitiikkaa Helsinki-keskeisesti. En voi vält-
37219:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!       tyä siltä vaikutelmalta, että jos tämä väite pitää
37220: Ed. Renko onnistui ainakin muutamalla haja-          paikkansa, ed. Renko katselee koulutuspolitiik-
37221: huomautuksella käyttämään melko lailla aikaa.        kaa vähän Oulu-keskeisesti. Minä olen yrittänyt
37222: On täysin parlamentarismin sääntöjen mukaista        katsoa asiaa, en nyt kovin Turku-keskeisesti ai-
37223: niin tehdä, joten siinä suhteessa minulla ei ole     nakaan, koska Turkuun ei ole myönnetty yh-
37224: valittamisen aihetta.                                tään erikoislukioanomusta. (Ed. Holvitie: Päin-
37225:    Ehkä on hyvä kuitenkin muistuttaa myös ed.        vastoin!) - Päinvastoin sanoo ed. Holvitie,
37226: Renkoa siitä, että nyt ollaan käsittelemässä         joka haluaa, että sinne saadaan erikoislukio. -
37227: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä, johon        Minusta meidän pitää, kuten sanoin, katsoa
37228: pitää sisällyttää paitsi menoja myös tuloja. Ne      asiaa kokonaisuutta ajatellen.
37229: menolisäykset, jotka tässä vilahtivat, edustavat        Opettajakoulutus on toinen kysymys, joka
37230: budjetissa melko lailla lisäyksiä, jotka kyllä ai-   aluepoliittisestakin näkökulmasta on hyvin tär-
37231: heuttavat myöskin sitten tulopuolella paineita.      keä. Mutta vielä tärkeämpi lähtökohta, kun
37232: Tähän on syytä kiinnittää huomiota erityisesti,      opettajaresursseista, opettajatilanteesta, pu-
37233: kun ottaa huomioon, että äskeisessä pääluokas-       huu, on se, että oppilailla riippumatta siitä,
37234: sa äänestettiin veropolitiikan suuntaviivoista       missäpäin maata asuvat, on oikeus hyvään ope-
37235: verouudistuksen yhteydessä. Jos ollaan valmiita      tukseen, hyviin opettajiin ja hyviin kouluihin.
37236: lisäämään voimakkaasti tuloja, niin toki niitä       Tämä on lähtökohta. On vilpittömästi myön"
37237: pitää käyttää hyödyllisesti.                         nettävä, että meillä on tällä hetkellä suuri ongel-
37238:    Siitä olen ed. Rengon kanssa täsmälleen sa-       ma. Opettajatilanne ei ole hyvä, vaan pula on
37239: maa mieltä, että koulutus on sellainen ala,          pahempi, kuin se on ollut useaan vuoteen. Sen
37240: missä on tarpeita. Mutta tarpeetkin on luonnol-      vuoksi opetusministeriö laatii parhaillaan toi-
37241: lisesti asetettava jonkinlaiseen suhteeseen mah-     menpideohjelmaa opettajatilanteen parantami-
37242: dollisuuksiin ja resursseihin.                       seksi.
37243:    Tätä nimenomaan tarkoitin, kun puhuin lu-            Minkälainen tilanne nyt sitten on? Ehkä tätä-
37244: kiosta. Kun ed. Renko viittasi aikaisempaan          kin asiaa on hyvä nyt katsoa tässä keskustelus-
37245: puheenvuorooni ja kysyi, mitä minä oikein tar-       sa, että meillä olisi hyvä pohja jatkokeskustelul-
37246: koitin, minä tarkoitin sitä, että kun resurssit      le. Luokanopettajatilanne on tällä hetkellä seu-
37247: ovat rajalliset, minusta on ainoa järkevä tapa       raava: Lukuvuonna 1986-87 oli epäpäteviä
37248: keskustella tunnustaen, että resurssit ovat rajal-   opettajia Uudenmaan läänissä 8,1 OJo, Turun ja
37249: liset. Ja kun resurssit ovat rajalliset, niin on     Porin läänissä 4,3 OJo - otan jonkin esimerkin
37250: viisasta pohtia, miten rajallisia resursseja te-     vielä - Kuopion läänissä 4,3 OJo, Pohjois-Kar-
37251: hokkaasti käytetään hyväksi. Se koskee myös          jalan läänissä 2,6 OJo ja ed. Rengon mainitse-
37252: lukion kehitystä.                                    massa Oulun läänissä 2,9 OJo. Lapin läänissä
37253:    Ottamatta lopullisesti kantaa tähän kysymyk-      epäpäteviä luokanopettajia oli vähiten koko
37254: seen minusta olisi hyvä, jos voitaisiin keskustel-   maassa eli 1,6 OJo. Tämä on ongelma Helsin-
37255: la eduskunnassakin siitä, että kun lukioita kehi-    gissä. Tämä on ongelma Uudellamalla, Kuo~
37256: tetään, kehitetäänkö lukioita niin, että kaikkia     pion läänissä, Turun ja Porin läänissä ja tietysti
37257: lukioita kaikkialla maassa kehitetään antamalla      myös Oulun ja Lapin läänissä niissä kouluissa,·
37258: lukioille mahdollisia lisäresursseja, vai kehite-    joissa epäpäteviä opettajia on. Sen vuoksi mei-
37259: täänkö lukiojärjestelmäämme niin, että eräille       dän tulee panostaa tähän puoleen nykyistä
37260: lukioille annetaan lisäresursseja perustamalla       enemmän. Mutta keskusteluissa on hyvä ottaa
37261: erikoislukioita. Vastaus luonnollisesti on aina:     huomioon ja muistaa, mikä on lähtökohta,
37262: sekä että. Minusta se vastaus ei kuitenkaan riitä    mikä on reaalinen tilanne, ja tässä asiassa pitää
37263: vaan meidän pitää sanoa, mikä on pääsuunta.          ryhtyä toimenpiteisiin. Kuitenkaan mitään pa-
37264: Luonnollisesti pääsuunnan ohella voi sitten olla     tenttilääkettä ei ole tässäkään asiassa. Mitään
37265: erityistarpeita, joita on syytä tyydyttää. Henki-    nopeata ratkaisua ei voi odottaa, koska opetta-
37266:  lökohtaisesti peräänkuulutan sen vuoksi kes-        jia ei kouluteta, vaikka poikkeuskoulutusta
37267:  kustelua tästä aiheesta ja myös kannanottoja.       harjoitettaisiinkin, kovin nopeassa tahdissa.
37268: 2982                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37269: 
37270: 
37271:   Ehkä aivan lopuksi, herra puhemies, haluan         tyksen suolana, kuten hän itse mainitsi, on ym-
37272: kiinnittää huomiota siihen, että toki koulutus-      märtänyt pääministeri Holkerin puheen ihan oi-
37273: poliittista keskustelua käydään muuallakin kuin      kein. Sen sijaan valitan sitä, että hänen syyttävä
37274: lehtien palstoilla. Ed. Renkohan käy opetusmi-       sormensa osuu tämän saman miehen hallituk-
37275: nisteriön kanssa hyvin vilkastakin keskustelua       sen suuntaan vaatien lisäresursseja kieltämättä
37276: kyselyjen kautta, mikä sekin on parlamentaari-       tarpeellisille opetustoimen alueille ja sen osa-
37277: nen ja hyvä tapa. Minulle jäi vähän epäselväksi,     alueille juuri nyt ja tässä. Hänen tulee ennen
37278: mitä erityislahjakkaiden osalta oikein pitäisi       muuta muistaa se, että järkiavioliiton ensim-
37279: tehdä. Henkilökohtaisesti toistan sen, minkä         mäinen lapsi, budjetti, on - kuten tunnettua-
37280: olen aina sanonut, että koulutuksen pitää olla       tilanteessa, jossa vähintäänkin kummisetänä on
37281: sellaista, että se on tasa-arvoista mutta että se    ollut ministeri Ollila ja sukupolvien esi-isänä
37282: samalla ottaa huomioon, että me kaikki olem-         ministeri Pekkala eikä avioliiton puhemiehenä
37283: me erilaisia.                                        millään tavalla keskustapuolue.
37284:                                                         Kun valitellaan monia resurssipuutteita, joita
37285:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra             ed. Rengon puheessa vilisi, ne puutteet ovat
37286: puhemies! Ed. Renko puhui siitä, että hallitus       senkaltaisia, että ne olisi voitu esitellä joka ai-
37287: katselee koulu- ja opetustoimen pääluokkaa ko-       noassa budjettipääluokan puheessa jo kymme-
37288: vin Helsinki-keskeisesti. Jäin perusteellisesti      nen vuoden ajan. Ne ovat meille tuttuja sekä si-
37289: odottamaan perusteluja. Yksi ainoa oppilaan          sällöllisesti että kohteellisesti. Minusta kuiten-
37290: kirje Etelä-Pohjanmaalta ei toki millään tavalla     kin tuntuu, että me emme selviä tilanteesta syyt-
37291: tätä näkemystä perustellut. Tällä näkemyksellä       telemällä toinen toisiamme vaan yhteisvoimilla,
37292: voi tietysti saada ääniä omassa vaalipiirissä,       mihin eivät paljon anna toiveita pääluokan
37293: mutta meidän pitäisi katsoa asiaa myös koko          muutosehdotukset, joita on ennätyksellinen
37294: valtakunnan kannalta. Sillä jos ed. Rengon pe-       määrä, merkittävimmiltä osiltaan juuri keskus-
37295: riaate hyväksytään, että hallitus katselee kovin     tapuolueen tekeminä.
37296: Helsinki-keskeisesti, sehän merkitsee silloin si-
37297: tä, että eduskunnan säätämiä koululakeja ei             Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Herra
37298: tässä maassa noudateta, koska niissähän ovat         puhemies! Ed. Renko totesi hyvin painokkaas-
37299: samat ehdot ja samat edellytykset.                   ti, että rakennemuutoshallitus ei ole sanojensa
37300:    Ed. Renko puhui hieman epätarkasti myös           takana eli esim. hänen vaalipiirissään koulura-
37301: Pohjois-Suomen koulurakennukseen tarvitta-           kennusmäärärahat ovat sillä tavalla mitoitetut,
37302: vista määrärahoista. Nuo luvut varmasti pitävät      että 30 vuotta kestää, ennen kuin koulurakenta-
37303: paikkansa. Mutta hän unohti mainita, että mer-       mistarve on täytetty. Ihmettelen vain, syntyykö
37304: kittävä osa koulurakennuksen määrärahoista           koulurakentamisen tarve nyt sitten juuri tämän
37305: on saatu työllisyysmäärärahojen kautta eikä          budjetin yhteydessä. Tuskinpa vain. Tuohon
37306: momenttirahoituksella. Yhtään Kainuun kou-           puutteeseen saattaa olla jo pitemmät taustat.
37307: lua ei tiettävästi viiteen vuoteen ole rakennettu       Mitä tulee opettajakoulutuksen sisältöön, se
37308: momenttirahoilla vaan työllisyysmäärärahoilla.       on varmasti hyvin tärkeä ja vakava asia pohdit-
37309: Koko järjestelmä pitää toki ottaa huomioon,          tavaksi. Totean vain, että aikoinaan, kun siir-
37310: opetusministeriön rahat mutta myös työvoima-         ryttiin seminaarityyppisestä koulutuksesta kor-
37311: ministeriön rahat. Kaikki ne tarvitaan, mutta        keakoulupohjaiseen tai korkeakoulutyyppiseen
37312: koko totuus myös pitää tuoda selvästi julki.         koulutukseen, silloin tehtiin tietoinen ratkaisu
37313:    Kolmanneksi ed. Renko puuttui myös val-           siitä, millä tasolla halutaan kouluttaa opettajia
37314: tion ja kuntien kustannusjakoon. Minä laskin         meidän nuorta polveamme kouluttamaan ihan
37315: nopeasti keskustapuolueen vastalauseesta ne li-      alusta lähtien.
37316: säyssummat, jo mihin ministeri Taxellkin täällä         En ole ollenkaan varma, että esim. gradu-
37317: viittasi. Se on 340 milj. mk. Valtaosa tästä tulee   tyyppisen kirjoitelman tekeminen on ylivoimai-
37318: kuntien maksettavaksi. Ed. Rengon edeltäjä           nen tehtävä ja hidastaa tutkinnon suorittamis-
37319: Ahti Pekkala opetti seitsemän vuoden aikana          ta. Päinvastoin näen, että siinä on kuitenkin
37320: kärsivällisesti valtiovarainministeriön virkamie-    pieni askel siihen suuntaan, että opettaja jou-
37321: het uskomaan, että kunnilla on rahaa.                tuu pohtimaan analyyttisesti asioita, ja eikö-
37322:                                                      hän sillä ole tietynlainen merkitys myös myö-
37323:   Ed. H o lvitie (vastauspuheenvuoro): Her-          hemmälle työskentelylle koulussa? Hän jou-
37324: ra puhemies! Olen iloinen, että ed. Renko sivis-     tuu opettamaan oppilaitaan, hankkimaan tie-
37325:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        2983
37326: 
37327: 
37328: toa, omaksumaan tietoa eikä niinkään pänttää-      myys, ja ikään kuin almuina saadaan. Toi-
37329: mään heille, ja kaikkeen tähän tarvitaan juuri     saalta on se linja, että kun katsotaan valtion
37330: valinnan osaamista, analyyttista ajattelua.        OPM:n puolelta tulevia rakentamisrahoja, to-
37331:                                                    detaan, että nehän saavat niin paljon työttö-
37332:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):       myysrahoja, ei tarvitakaan tälle puolelle, jol-
37333: Arvoisa puhemies! Ed. Renko, kuten olemme          loin meiltä pannaan jarrutus toiselle puolelle.
37334: havainneet ja kuten muutkin olivat havainneet,     Molempien putkien pitäisi vetää, sekä opetus-
37335: kiinnitti aivan erikoisesti huomiota opettajati-   ministeriön rahoitettavien kohteiden että myös
37336: lanteeseen ja opettajakoulutukseen. Ministeri      työllisyyskohteiden, sillä tokihan varakkaita
37337: Taxell ja ed. Hilpelä ovat jo hyvin vastanneet     taajamia ja kaupunkeja myös muualla kuin
37338: siihen. Totean juuri opettajakoulutuksesta sen,    Etelä-Suomessa on. Tässä suhteessa omarahoi-
37339: että ed. Renko puheenvuorossaan asettui sille      tuspaine on yhtä suuri siellä kuin täälläkin.
37340: kannalle, että kun pro gradu -tutkielman suorit-      Ed. Holvitie, toivoinkin, että järkiavioliiton
37341: tamisella hankitaan jatkokoulutuskelpoisuus ja     lapsena olisi lisätty ...
37342: tutkinnon rinnasteisuus ja mahdollisuus syven-
37343: tää evaluointikykyä niin, että pystyisi parem-        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
37344: min omaksumaan uutta tietoa opettajan tehtä-
37345: vässä ollessaan, kaikki tämä, joka nyt on saa-        Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Olen
37346: vutettu, pitäisi hetkellisen opettajapulan takia   vilpittömän iloinen siitä, että molemmat minis-
37347: romuttaa. Ei liene vaikea aavistaa, että satun     terit, sekä Piipari että Taxell, ovat tänään täällä
37348: olemaan ed. Rengon ajatukseen nähden täysin        kuuntelemassa tätä keskustelua koulutuspolitii-
37349: päinvastaista mieltä.                              kasta. Äsken en saanut tuota vastauspuheen-
37350:                                                    vuoroa, joten voin nyt kai muutamalla sanalla
37351:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       vielä puuttua ed. Rengon puheeseen. Hän toi
37352: sa puhemies! Viimeisestä asiasta olen sitä miel-   esille opettajakoulutuksen, mikä oli minusta
37353: tä, että gradun sijaan olisi järkevämpää opet-     erittäin tärkeä asia. Hän kyllä asetteli vastak-
37354: tajakoulutuksessa olla kaksitasoinen tutkinto ja   kain näitä tarpeita eri puolilla maata. Mutta
37355: ensimmäisen tutkinnon jälkeen olisi mahdollis-     olen ilahtunut, että ministeri Taxell toi selkeästi
37356: ta mennä töihin. Joka tapauksessa aikuiskoulu-     esille sen luokanopettajien tarpeen ja opettajien
37357: tus ja sapattivuosipaineet kasvavat, ja stressi-   tarpeen, mikä maassa tällä hetkellä on olemas-
37358: ammatti on tämä opettajan ja koulupuolen am-       sa. Siinähän kävi selvästi ilmi, että Uudella-
37359: matti. Jatko-opiskelu sitten graduineen ja mui-    maalla on 8,1 OJo epäpätevä opettaja koulutyös-
37360: neen mahdollistuisi myöhemmin, mutta näin          sä. Se on todellakin painava prosentuaalinen
37361: putkeen pantuna ja opiskeluaikaa venyttävänä       osuus, jos vertaa koko maan lukuja. Uskon ja
37362: se ei ole ehkä paras mahdollinen ratkaisu.         toivon, että toimenpideohjelma, joka nyt on
37363:    Ministeri Taxell esitti tarkennuskysymyksen,    tekeillä myös tästä asiasta, on pohjana jatkotoi-
37364: mitä erikoislahjakkaille tehdään. Tuskin siihen    menpiteille.
37365: löytyy vastausta tässä salissa, mutta näen, että      On todella pitkään odotettu keskustelua kou-
37366: luokattoman lukion linja on se, jolla mahdollis-   lutuspolitiikasta. On valitettavaa vain, että tääl-
37367: tetaan lahjakkuuksien esille tuomista, ja tunti-   lä eduskunnassa tälläkään hetkellä ei ole tämän
37368: kehysresurssin lisä. Mutta kiinnitän huomiota      enempää kansanedustajia läsnä keskustelemas-
37369: siihen, että myös ammatillisen puolen tuntike-     sa näin tärkeästä asiasta. Nyt keskustelu on on-
37370: hysjärjestelmä on sellainen, jota kannattaisi      neksi kuitenkin lähtenyt käyntiin niistä ongel-
37371: kehittää nopeammassa aikataulussa ja mahdol-       mista, joista on tietoisesti vaiettu. Aikaisemmin
37372: listaa siellä käden taitojen ja kykyjen erilai-    keskustelu on haluttu vaientaa heti alkuunsa.
37373: suuden kehittämistä. Uskon tuntikehysjärjestel-    Onneksi pääministeri Harri Holkeri avasi roh-
37374: mään ja luokattomaan lukioon hyvin pitkälti        keasti keskustelun maamme koulutuksen linjas-
37375: konkreettisena ja suhteellisen halpana ratkaisu-   ta ja niistä karikoista, jotka vaativat meiltä toi-
37376: na. Myönnän, että nämä varmasti maksavat,          menpiteitä. Samoin koulujen rehtorit ja opetta-
37377: mutta mitään me emme ilman rahaa sivistys-         jat ovat uskaltautuneet vihdoinkin mukaan
37378: puolelle saa. Me puhumme silloin turhasta.         mielipiteiden vaihtoon. Hehän ovat parhaita
37379:    Toisaalta totean myös ed. Vallilie sen, että    asiantuntijoita, joita päättäjienkin on tarkoin
37380: työvoimarahat onneksi ovat olemassa. Mutta         syytä kuunnella.
37381: tausta on valitettava: Meillä on suuri työttö-        Peruskoulun luomat edellytykset tulee tun-
37382: 2984                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37383: 
37384: 
37385: nustaa siltä osin, kuin ne antavat perustan jat-     toimintaedellytyksiin. Koulujen työskentelyti-
37386: kokoulutukselle ja kasvulle yhteiskuntaan.           loilla voidaan myös mitata koulutuksen laa-
37387: Tuntikehyksenä pystytään hoitamaan jonkin            tua. On valitettavasti todettava, että koulujen
37388: verran painotuksia ja paikallista väriä koulu-       tilaongelmat ovat paikka paikoin maassamme
37389: tukseen, mutta ei vielä tarpeeksi. Heterogeeni-      todella vaikeat. Varsinkin Uusimaa on muun
37390: sissä oppilasryhmissä vaaditaan kuitenkin niin       maan jalkoihin puristumassa.
37391: opettajilta kuin oppilailtakin tavattornia voima-       Uudenmaan kunnat anoivat peruskoulujen ja
37392: varoja asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.     lukioiden rakentamislupia vuodelle 1988 yh-
37393: Oppilaat ovat erilaisia. Heillä on erilaisia lah-    teensä 20 hankkeelle. Kouluhallitus on esittä-
37394: jakkuusalueita, joita koulutuksessa tulisi hyö-      mässä ainoastaan viidelle uusmaalaiselle kou-
37395: dyntää palvelemaan niin yksilöä itseään kuin         lulle rakentamislupaa ensi vuonna. Tämä tun-
37396: yhteiskuntaa.                                        tuu täysin kohtuuttomalta, kun otetaan huo-
37397:    Koulutuksen rajalliset resurssit tulisi käyttää   mioon, että koko maan peruskoulujen ja lukioi-
37398: mahdollisimman järkevästi, kuten myös minis-         den oppilaista on Uudellamaalla 25 Olo. Uusi-
37399: teri Taxell toi täällä äsken esille. Nykyinen kou-   maa on joutunut rakentamaan vuosikausia lu-
37400: lutusjärjestelmä antaa huomattavasti paremmat        kuisia hankkeita omalla kusannuksellaan.
37401: mahdollisuudet heikommille oppilaille kuin lah-      Markkamääräisesti ohjautuu yhä vähemmän
37402: jakkaille. Ei voida edellyttää, että lahjakkaim-     rahaa Uudemaan koulurakentamiseen selkeistä
37403: mat oppilaat ohjaisivai heikoimpia oppilaita         asiaperusteista huolimatta. (Ed. Laine: Kyllä
37404: luokkatyöskentelyssä, kuten entinen opetusmi-        Uudenmaan kunnat voivat rakentaa omalla
37405: nisteri Kaarina Suonio eräässä televisio-ohjel-      kustannuksellaan!) - Kyllä kunnat, nimen-
37406: massa toi esille. Onkin päästävä yksilöllisem-       omaan Uudenmaan kunnat. Silloin se on yhtä
37407: pään, eri lahjakkuudet ja taipumukset parem-         kuin Uusimaa eikä valtio. - Toivon, että ope-
37408: min huomioon ottavaan koulutusjärjestelmään.         tusministeriössä oikaistaan kouluhallituksen
37409: Lahjakkaita tulee myös kannustaa eteenpäin.          esitys oikeudenmukaiseksi ja poistetaan esiinty-
37410: Se on kaikkien meidän etumme, myös heikoim-          nyt syrjintä.
37411: massa asemassa olevien.                                 Huolta tulee kantaa myös ylioppilaiden kou-
37412:    Herra puhemies! On paljon keskusteltu tek-        lutusmahdollisuuksista. Varsinkin Uudella-
37413: nisen koulutuksen asemasta. Uusi hallituskin         maalla tilanne on todella hälyttävä. Täällä jää
37414: suhtautuu teknisen alueen kehittämiseen myö-         vuosittain usea tuhat ylioppilasta vaille koulu-
37415: tämielisesti, mikä on aivan oikein. Jotta Suomi      tuspaikkaa. Korkeakouluihinkin pääsee vain
37416: pärjäisi kansainvälisessä kilpailussa, teknisen      murto-osa heti ylioppilaaksi pääsyn jälkeen.
37417: koulutuksen lisäksi on kehitettävä kaupallista       Näillä nuorilla on sellainen lahjakkuusreservi
37418: koulutusta vastaamaan kansainvälistä tasoa.          käytettävissään, joka tulee ehdottomasti hyö-
37419: Tuotteet harvoin myyvät itse itseään kovilla         dyntää koulutuksellisesti. Ei heitä auta jättää
37420: kansainvälisillä markkinoilla.                       kadulle kuljeksimaan. Korkeakoulujen aloitus-
37421:    Markkinoiden tuntemuksen lisäksi tarvitaan        paikkoja tuleekin lisätä samoin kuin keskias-
37422: täälläkin esiin tullutta, keskusteluissa moneen      teen ylioppilaspohjaisia paikkoja. Koulutuksen
37423: kertaan peräänkuulutettua kielitaitoa. Tarvi-        kehittämisessä tulee ottaa paremmin huomioon
37424: taan asianomaisten alueiden kulttuurituntemus-       myös alueellinen työpaikkojen kysyntä ja tar-
37425: ta, joka on tämän koulutuksen humaaninen             jonta, joka ratkaisee monta sosiaalista ongel-
37426: tausta, ja vahvaa myyntimiestaitoa. Vaikkapa-        maa samalla.
37427: nostaisimme kuinka paljon tuotekehittelyyn ja           Herra puhemies! Musiikkioppilaitosten tilan-
37428: tutkimukseen, emme pärjää kansainvälisillä           teeseen täällä onkin jo puututtu useaan kertaan,
37429: markkinoilla, jos emme panosta samanaikai-           mutta haluan vielä sanoa muutaman sanan.
37430: sesti kaupalliseen koulutukseen sen eri tasoilla.    Eduskunnan sivistysvaliokunta käsitteli viime
37431: Varsinkin pienyrittäjillä tuntuu olevan suurta       tammikuussa perusteellisesti musiikinopetuksen
37432: halukkuutta kansainvälisille markkinoille. Mut-      ongelmia. Musiikkioppilaitoslain säätämisen
37433: ta sieltä puuttuu tarpeellista tietoa ja taitoa.     yhteydessä eduskunta hyväksyi seuraavan sivis-
37434: Varmastikin tältä alueelta olisi saatavissa yksi-    tysvaliokunnan esittämän lausuman, jonka tar-
37435: löllistä, markkinaraot täyttävää vientiä, jonka      koituksena oli parantaa musiikkioppilaitosten
37436: tunnusomaisena piirteenä olisi markkinoiden          asemaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen
37437: joustavuuteen vastaaminen.                           huolehtivan siitä, että ammatillisen koulutuk-
37438:    Herra puhemies! Palaan vielä peruskoulun          sen siirtämisellä rahoitettavaksi kokonaan ylei-
37439:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                     2985
37440: 
37441: 
37442: sistä budjettivaroista, veikkausvoittovaroista        puheenvuorojen käyttäjien tavoin puuttui mi-
37443: - ei näistä raha-automaattiyhdistysvaroista,          nisteri Harri Holkerin koulutuspoliittiseen pu-
37444: niin kuin ed. Renko täällä toi esille, ne ovat        heeseen. Sehän on viime viikoina ollut kaikkien
37445: kyllä veikkausvoittovaroja - vapautuvat varat         koulutuspoliitikkojen ruodittavana.
37446: käytetään kokonaisuudessaan vakinaisen val-              Mutta mitä pääministeri todella on tarkoitta-
37447: tionosuuden saamiselle asetettavat vaatimukset        nut, on jäänyt ainakin minulle nyt viime viik-
37448: täyttävien musiikkioppilaitosten ottamiseen la-       koina epäselväksi, kun hän on kerta kerran jäl-
37449: kisääteisen valtionosuusrahoituksen piiriin.''        keen sanoutunut irti puheensa kohua herättä-
37450:     Näin edellytimme edellisellä kaudella. On         neistä kohdista. Viimeksi hän sanoutui irti siitä
37451: kuitenkin valitettavaa, että näin ei tapahtunut.      kohdasta, jossa hän oli huolestunut lukioiden ja
37452: Virkamiestyönä oli esitetty ainoastaan kolme          korkeakoulujen tyttöistymisestä. Minusta nyt
37453: musiikkioppilaitosta valtionosuuden pnrnn.            kun pääministeri Harri Holkeriin koko ajan
37454: Valtiovarainvaliokunta osoitti määrärahat pa-         vedotaan, tässäkin keskustelussa olisi ollut pai-
37455: rille lisää, mutta edellisen eduskunnan edellytys     kallaan, että pääministeri itse olisi voinut nyt
37456: ei toteutunut. Seuraavaa budjettia valmistel-         käyttää koulutuspolitiikasta puheenvuoron
37457: taessa toivon, että jo valmistelussa otetaan huo-     täällä eduskunnassa. Silloin ehkä olisimme voi-
37458: mioon eduskunnan tahto tässä asiassa.                 neet puhua siitä, mitä pääministeri todella tar-
37459:     Herra puhemies! Puuttuisin vielä yhteen           koitti.
37460: asiaan. Ruotsinpyhtään kunta on jättänyt 5.10.           Pääministeriä on tulkittu hyvin useaan ottee-
37461:  1987 opetusministeriöön valtakunnallisen nuo-        seen tämän keskustelun kuluessa. Kun itse olen
37462: rison leiri- ja kurssikeskuksen avustuskelpoi-        lukenut tuon puheenvuoron, jonka hän todella
37463: suushakemuksen. Uudenmaan läänin kansan-              käytti, ihmettelen, minkälaisia tulkintoja siitä
37464: edustajien neuvottelukunta jätti syksyllä samas-      puheenvuorosta voi tulla ja esiintyä. Toivoisin
37465: ta asiasta raha-asia-aloitteen eduskunnalle.          todella, aivan vilpittömästi, että voisimme edus-
37466:  Suunniteltu leiri- ja kurssikeskus on opetuspai-     kunnassa käydä hyvin syvällisen koulutuspoliit-
37467:  notteinen, jolloin toiminnan perustana ovat jär-     tisen keskustelun. Jo tämä budjettikeskustelu
37468:  jestäytyneestä nuorisotoiminnasta ja nuorista        osoittaa sen, että tarvetta tällaiseen on. Toi-
37469:  itsestään lähtevät tiedolliset ja toiminnalliset     voisin, että opetusministeriö opetusministeri
37470:  tarpeet.                                             Taxellin johdolla voisi antaa koulutuspoliittisen
37471:     Keskusta on suunniteltu kehitettäväksi kasva-     selonteon, jotta voisimme miettiä näitä asioita
37472:  valla toimintamallilla, jolloin liikkeelle lähde-    ajan kanssa.
37473:  tään kunnassa jo olemassa olevista elementeistä
37474:  ja rakennuksista. Keskusta on suunniteltu kiin-         Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
37475:  teäksi osaksi kuntakeskusta ja ruukkimiljöötä,       En halua nyt ottaa kantaa siihen, annetaanko
37476:  jolloin uudisrakennukset liittyvät taajamaan.        koulutuspoliittinen selonteko vai eikö. Haluan
37477:  Saamani tiedon mukaan riittävät puitteet toi-        itse asiassa tällä keskustelulla osoittaa, mitkä
37478:  minnan aloittamiseksi vuonna 1988 ovat ole-          heikkoudet liittyvät koulutuspoliittiseen selon-
37479:  massa alustavasti testattuina. Kaikki edellytyk-     tekoon. Jos katsoo tätä salia, joka käy tätä
37480:  set toimivalle ympärivuotiselle kurssi-, matkai-     koulutuspoliittista keskustelua tällä hetkellä,
37481:  lu-, liikunta- ja leirikoulutoiminnalle siis ovat    kuinka suuri osa Suomen eduskunnasta on nyt
37482:  olemassa. Kansainväliselle ja erityisesti pohjois-   läsnä? Ne ovat läsnä, jotka ovat juuri puhuneet
37483:  maiselle nuorisomatkailulle antaa hyvän lähtö-       ja jotka odottavat puheenvuoroa ja muutama
37484:  kohdan paitsi pääkaupunkiseudun läheisyys            kiinnostunut sen lisäksi. (Ed. Paloheimo: Ne
37485:  myös kunnan ja alueen kaksikielisyys.                kuuntelevat huoneissaan!)
37486:     Herra puhemies! Toivon, että opetusministe-
37487:  riö päätyy esittämään Ruotsinpyhtäätä valta-           Puhemies (koputtaa): Ed. Paloheimo,
37488:   kunnalliseksi nuorten leiri- ja kurssikeskuk-       välihuutoja voi esittää, mutta vain paikaltaan.
37489:  seksi.
37490:                                                          P u h u j a : Ehkä kuitenkin voin sen verran
37491:    Ed. A 1a- Kapee (vastauspuheenvuoro):              kommentoida, että tämä uusi tekniikka, mikä
37492: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Drom-            meillä on, on ainakin tähän asti toiminut niin,
37493: bergille: Olen aivan samaa mieltä hänen kans-         että se on hyvin yksipuolinen. Huoneissa voi
37494: saan koulun toimintaedellytysten turvaamises-         pelkästään kuunnella ja itsekseen puhua. Mutta
37495: ta. Kuitenkin hän jälleen kerran useiden muiden       ei voi puhua niin, että tämä viisas ajatus saa-
37496: 374 270411A
37497: 2986                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37498: 
37499: 
37500: vuttaisi myös muut kansanedustajat, ja se on             Mutta nyt otan esille yhden yksityiskohdan.
37501: parlamentaarisen keskustelun funktio, sikäli          Ulkoministeri Sorsa käytti eilen myöhätunteina
37502: kuin minä olen ymmärtänyt oikein. Mutta syy,          erittäin merkittävän puheenvuoron, jossa hän
37503: jonka vuoksi kuitenkin pystymme tänään käy-           syventyi myös kulttuurin käsitteeseen. Hän
37504: mään vilkasta, minusta leppoisaaja varsin hyvää       pohti, mitä suomalainen kulttuuri oikein on.
37505: koulutuspoliittista keskustelua, on se, että meillä   Hän totesi kansallisia ja kansainvälisiä kulttuu-
37506: on pohjana valiokuntakäsittely, jossa valiokunta      riaineksia pohtiessaan, että kaiken kansainväli-
37507: on pohtinut ja punninnut niitä asioita, jotka         syyden keskellä olemme tuottaneet jotain hyvin
37508: ovat esillä. Selontekokeskustelussa tämä ei ole       suomalaista. Näin hän lausui: "Suomalaista
37509: mahdollista. Tämä on selonteon suurin heik-           kulttuuria on vaikeata määritellä. Se on ilmei-
37510: kous. Kuten sanoin, hallituksessa ei ole päätetty,    sesti sellaista, että suomalaista on suomalaisten
37511: annetaanko selontekoa vai ei. Mutta hallitus ter-     valitsema, omaksuma, sisäistämä ja kehittämä
37512: vehtii tyydytyksellä jokaista tilaisuutta käydä ra-   erityinen joukko kansainvälisiä vaikutteita,
37513: kentavaa koulutuspoliittista keskustelua, ja siinä    joista me sitten olemme kehittäneet sen, mitä
37514: suhteessa tämä keskustelu, joka vielä pitkään         kutsutaan suomalaiseksi kulttuuriksi." Hän
37515: jatkuu, on ollut hyödyllinen.                         otti yhden esimerkinkin, mainitsi Kalevalan.
37516:                                                       Kalevala on siis ulkoasiainministeri Sorsan mu-
37517:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kaan yksi niistä aineksista, joilla meidän on
37518: sa puhemies! Olen iloinen, että ed. Ala-Kapee         mahdollista osallistua omasta puolestamme
37519: otti tämän asian esille, ja mikäli ministeri ei       kansainväliseen vuorovaikutukseen tasaveroi-
37520: näe järkevänä foorumina tätä eduskunnan isoa          sesti ja omaperäisesti.
37521: salia, niin ehkä auditorio mahdollistaisi myös           Vuotta 1985 vietettiin juhlavuotena. Kaleva-
37522: virkamiesten läsnäolon, jolloin voitaisiin käydä      lan !50-vuotisjuhlan johdosta lyötiin tuolloin
37523: avoimempi keskustelu myös valmisteluun liitty-        myös juhlaraha. Suomen rahapajan ilmoituk-
37524: vistä asioista ja mahdollisesti muitakin koulu-       sen mukaan sen puhdas tuotto oli 8 900 000 mk.
37525: poliittisia taustatahoja voitaisiin ottaa mukaan.     Kalevalan juhlavuoden toimikunta esitti, että
37526: Minusta aika on niin kypsä ja kouluväki on            juhlavuoden rahan tuotto kokonaisuudessaan
37527: niin levoton, että olisi aiheellista käydä jonkin-    siirrettäisiin pohjarahastoksi eräiden suurten
37528: lainen yleiskeskustelu valtakunnan päättäjä-          kansallisten hankkeiden toteuttamiseksi. Tällai-
37529: tahojen kesken koulutuspoliittisista linjoista.       sia olisivat mm. Elias Lönnrotin valittujen teos-
37530:                                                       ten toimittaminen, Suomen kansan vanhojen
37531:   Ed. Ala-Kapee (vastauspuheenvuoro):                 runojen jatko-osien julkaiseminen, kalevala-
37532: Herra puhemies! Ministeri Taxellille toteaisin        mittaisen perinteen saattaminen atk:lla käsitel-
37533: sen, että kun meillä nyt on pohjana hyvä valio-       tävään muotoon jne. Valtioneuvosto teki 19
37534: kuntakäsittely, niin odottaisi, että sitten selon-    päivänä lokakuuta 1983 päätöksen juhlarahan
37535: teon yhteydessä olisi pohjana hyvän hallituksen       lyömisestä, mutta tässä yhteydessä ei tehty pää-
37536: hyvä selonteko.                                       töstä juhlarahan käytöstä. Mitään erillistä pää-
37537:                                                       töstäkään siitä ei ole myöhemmin valtioneuvos-
37538:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Otin           tossa tehty.
37539: yleiskeskustelussa esille lukuisia koulutukseen          Kalevalan juhlavuoden rahan tuotto on siis
37540: ja kulttuuriin liittyviä näkökohtia aina budjetin     kokonaisuudessaan kertynyt valtion yleismeno-
37541: oppilaskohtaisista menoista esittämästä lausu-        jen katteeksi. Toisaalta voidaan vuosien 1984 ja
37542: masta ja kieliohjelmasta, luokattomasta lukios-       1985 tulo- ja menoarvioissa Kalevalan juhla-
37543: ta ja lukion tuntikehyksen riittämättömyydestä        vuoden hankkeisiin osoitettujen määräraho-
37544: lähtien odotettuihin museo-, orkesteri- ja teatte-    jen tulkita tulleen katetuiksi juhlarahan tuo-
37545: rilakeihin asti. Tässä äsken opettajien pätevyys-     tosta. Näin ollen siis juhlarahan tuotosta olisi
37546: keskustelu nosti mieleen yhden ryhmän, nimit-         5 550 000 mk käytetty tuon juhlavuoden tuke-
37547: täin kautta maan vallitsevan erittäin suuren pu-      miseen. Tällöin valtion yleismenojen katteeksi
37548: lan pätevistä musiikinopettajista. Musiikin ase-      olisi juhlarahasta käytetty 1 750 000 mk, Ope-
37549: ma peruskoulussa näet saa opettajat hakeutu-          tusministeriö kyllä esitti vuoden 1988 tulo- ja
37550: maan musiikkioppilaitoksiin. Peruskoulun tun-         menoarvion käsittelyn yhteydessä, että juhlara-
37551: tijako muun muassa saa sen aikaan. Tämän              han tuotosta 1 750 000 mk budjetoitaisiin Kale-
37552: musiikinopettajien asian haluaisin vielä arvoi-       valan juhlavuoden 1985 rahaston perustami-
37553: sien ministerien sydämille laskea.                    seen. Rahasto oli tarkoitus sijoittaa hallinnolli-
37554:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      2987
37555: 
37556: sesti Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran yhtey-      peita palveleviksi. Periaate tältä loppuosaltaan
37557: teen siten, että rahaston toiminnasta vastaisi      on hyvä, koska kursseilla olevilla henkilöillä
37558: johtokunta, jossa olisivat edustettuina opetus-     olisi mahdollisesti yhä paremmat mahdollisuu-
37559: ministeriö, Suomalaisen Kirjallisuuden Seura        det sijoittua kurssin jälkeen työelämään. Tällä
37560: ja Kalevala-seura. Rahaston varoista oli tarkoi-    hetkellä on useissa kurssikeskuksissa kursseja,
37561: tus tukea Kalevalaan ja suomalaiseen kansan-        jotka ovat pyörineet vuosi vuoden jälkeen ja
37562: runouteen liittyvää julkaisutoimintaa. Juhla-       työhönsijoittumismahdollisuuksia ei ole kurs-
37563: vuoden toimikunnan esitystä koko juhlarahan         seilta kuin harvoilla kurssin käyneillä.
37564: tuoton ja opetusministeriön esitystä tuoton            Toisaalta tämän uudentyyppisen kurssitoi-
37565: 1 750 000 markan suuruisen osuuden käyttämi-        minnan uusimisen myötä saattaa eräitä hyvin
37566: sestä ei kuitenkaan ole otettu huomioon vuoden      merkittäviä kursseja joutua lopettamisuhan
37567: 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä.                 alaisiksi. Näistä mainitsen mm. työhön ja kou-
37568:    Herra puhemies! Toivon, että ainakin kysei-      lutukseen valmentautumiskurssin . Näille kurs-
37569: nen 1 750 000 markan summa varataan seuraa-         seille on sijoitettu pitkäaikaistyöttömiä ja an-
37570: vassa, siis vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-      nettu perustietoa työelämästä ja annettu samal-
37571: tyksessä alun perin aiotullatavalla pohjarahas-     la työttömille mahdollisuus harjoittelupaikkaan
37572: toksi tärkeiden kansallisten tiedehankkeiden to-    työelämässä kurssin aikana. Harjoittelupaikas-
37573: teuttamiseksi. Kernaasti koko voittosumma,          ta on tullut usein kurssilaisten varsinainen työ-
37574: tuo noin 5,5 milj. mk tulisi rahastoida. Harvat     paikka kurssin päätyttyä eli tältä osin on ollut
37575: juhlat tässä tasavallassa pannaan kannatta-         erittäin hyviä kokemuksia. Toivoisinkin, että
37576: maan itsensä. Humanististen tapahtumien kun-        kurssitoimintaa suunnitteleva työryhmä ottaisi
37577: niaksi ani harvoin lyödään juhlaraha. Kun niin      myös tämän huomioon ja muutosten yhteydes-
37578: tapahtuu, tuotto olisi suunnattava alaan liitty-    sä ei näitä pitkäaikaistyöttömille tuiki tärkeitä
37579: viin kohteisiin. Myös kansallisten tieteiden        kursseja lopetettaisi kokonaan.
37580: hankkeet vaativat rahaa. Tieteellinen tutkimus         Tulevaisuudessa ammattikurssitoiminta tulee
37581: ei saa olla muotiasia. Kalevalan juhlarahan tuo-    käsitykseni mukaan palvelemaan yhä enemmän
37582: ton hajottamista valtion yleismenojen pohjatto-     myös jatko- ja täydennyskoulutustarpeita. Juu-
37583: maan säkkiin pidän kansallisten tieteiden kan-      ri nyt ja tulevaisuudessa tuleekin koulutuksen
37584: nalta pienoiskokoisena sammonryöstönä.              painopiste olemaan kurssitoiminnan puolella.
37585:                                                     Siksi toivon, että tämän avulla kehitetään edel-
37586:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Arvoi-           leen myös oppisopimuskoulutusta, jonka avulla
37587: sa puhemies! Koulutuspolitiikka on rakenne-         moni nuori on saanut ammattitaidon erityisam-
37588: muutoksen olennainen osa. Yhteiskuntamme            matteihin ja myös ammatteihin, joihin myös
37589: käy läpi raskasta rakennemuutosta. Teknologia       ammattikoulutuksen kautta on mahdollisuus
37590: ja tietotekniikka ovat tulleet jäädäkseen. Ra-      saada ammatti. Maamme koulutusjärjestelmä ei
37591: kennemuutoksen seurauksena työpaikat vähe-          kata täysin kaikkia ammatteja, ja näille aloille
37592: nevät, työtehtävät muuttuvat ja tilalle tulee uu-   tämä oppisopimuskoulutus olisi erittäin hyvä.
37593: sia tehtäviä. Tässä tilanteessa jatko- ja täyden-      Alueellisesti otan esille vielä pari asiaa.
37594: nyskoulutustoiminta on erittäin keskeistä.          Myönteisenä voin todeta, että budjettiin on
37595: Kaikkinainen kurssitoiminta tulee laajenemaan.      sisällytetty insinöörikoulutuksen aloittaminen
37596: Tässä tilanteessa on työntekijöiden koulutus-       Imatralla vuonna 1988. Uskon, että sillä tulee
37597: mahdollisuuksien parantamiseksi tehtävä kaik-       olemaan alueemme kehitykselle ja koko maalle
37598: ki mahdollinen. Yritysten koulutusrahastojen        suuri merkitys tulevaisuudessa. Imatralle on
37599: perustamista on nopeutettava. Juuri ilmesty-        kaavailtu myös ravintola-alan koulutusta. Täs-
37600: neen Pekkasen komitean mietinnössä on puu-          sä käydään kamppailua jopa Kymen läänin si-
37601: tuttu mm. tähän ja siinä on esitetty hyviä vaih-    sällä, mutta toivoisin, että ravintolakoulun si-
37602: toehtoja sen toteuttamiseksi. Itse näkisin kou-     joituspaikaksi tulisi kuitenkin Imatra. Itä-Suo-
37603: lutusrahastojen perustamisessa kolmikantape-        messa matkailu on hyvin keskeinen elinkeino,
37604: riaatteen erittäin hyväksi ratkaisuksi.             ja matkailuun liittyy olennaisesti myös ravinto-
37605:    Ammattikurssitoimintaa on suunniteltu muu-       latoiminta. Sen laajeneminen on Saimaan ym-
37606: tettavaksi niin, että osa kursseista pyrittäi-      pärillä ollut viime vuosien kuluessa huomatta-
37607: siin kurssikeskuksissa järjestämään ennen kaik-     vaa. Tältä osin näkisin, että Itä-Suomen alue
37608: kea kannattavuusperiaatteella eli kursseja yhä      palvelisi erittäin hyvin oppilaitoksen tarpeita,
37609: enemmän järjestettäisiin elinkeinoelämän tar-       sekä opetus- että harjoittelupaikkatarpeita.
37610: 2988                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37611: 
37612:    Ikäväkseni on todettava, että Joutsenon opis-     yleensä tuota hyvää tulosta. Kuitenkin nuoriso-
37613: tolle ei näyttänyt riittävän tässäkään budjetissa    markkaa voitaneen verrata samassa pääluokas-
37614: määrärahoja eikä riittävää tahtoa ainakaan           sa käsiteltävään liikuntamarkkaan sitä väheksy-
37615: toistaiseksi ole löytynyt Ruokolahden metsäop-       mättä. Sehän on 18 mk. Tämän mukaan liikun-
37616: pilaitoksen nimeämiseksi itsenäiseksi oppilai-       tamarkkaan verraten ja vuoden 1985 tasosta
37617: tokseksi.                                            normaalinousun laskien on aivan oikeutettua,
37618:    Arvoisa puhemies! Pieni asia, mutta lasten        että nuorisomarkan määräksi vuodelle 1988 oli-
37619: kannalta tuiki tärkeä on lasten päivähoidon hen-     si pitänyt laskea vähintään 12 mk. Tästä on
37620: kilöstön täydennyskoulutus. Tämä momentti            myös tehty useita määrärahankorotusesityksiä.
37621: ja sen määräraha on poistettu budjetista koko-          "Nuoriso pois kadulta ohjattuun toimin-
37622: naan. Toivoisin, että tulevaisuudessa otettaisiin    taan" on ajatus, joka sisältynee lähes jokaisen
37623: myönteisempi kanta tässä rakennemuutosyh-            kansanedustajan ainakin yhteen puheeseen.
37624: teiskunnassa, koulutusyhteiskunnassa, myös           Nuorisotyölakiuudistuksen yhteydessä luovut-
37625: niihin tarpeisiin, joilla on merkitystä lapsillem-   tiin vuokra-arvojen perusteella maksettavista
37626: me ja ennen kaikkea tulevaisuudelle.                 valtionosuuksista. Tällä hetkellä nuorisotiloihin
37627:                                                      tulee vähemmän rahaa kuin vanhan lain voi-
37628:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Tänäkin             massa ollessa. Vuokra-arvojärjestelmän purka-
37629: syksynä olemme lähinnä tiedotusvälineiden            misesta aiheutuva siirtymäsäännös vaatii vuosi
37630: kautta tulleet tietoisiksi nuorison vandalismista,   vuodelta aina pienemmän summan rahaa, joten
37631: bussien tuhrimisesta, hautausmailla tapahtu-         säästyvät varat soisi Osoitettavan nuorisotilojen
37632: neesta ilkivallasta ja katuväkivallasta. Huoles-     harkinnanvaraiseen avustamiseen.
37633: tumme ja huokaamme nuorison vastuuntunnot-              Vuonna 1987 jaettiin nuorisotiloihin avus-
37634: tomuutta. Pääkaupunkiseutu on mallikkaasti           tuksia 3,5 milj. mk ja lainoja 2,55 milj. mk.
37635: lähtenyt puolustamaan yhteiskuntaa nuorisoa          Vuoden 1988 budjettiesityksessä avustuksia on
37636: vastaan. Liikennelaitoksen kuljettajia Helsin-       4 milj. mk ja lainoja 2 milj., joten kokonais-
37637: gin Sanomien artikkelien mukaan kehotetaan           summa on jopa hieman laskemassa. Tämä ei
37638: itsepuolustuskursseille. Joku bussinkuljettaja       voi jatkossa olla tapamme ohjata nuoria pois
37639: samassa lehtikirjoituksessa kehuskeli, miten         kadulta. Eri puolilla maata kansanedustajat
37640: bussikopissa voidaan kurittaa nuorisoa joutu-        ovat saaneet tietoutta lakiuudistuksen vaiku-
37641: matta siitä edesvastuuseen. Rauta-aidat hiek-        tuksista. Tilanne on siis tiedossa.
37642: karantojen ympärille ja ilmiantamispalkkiot,            Näiden selvien, yleisesti tunnustettujen epä-
37643: nämä ovat meidän aikuisten tapoja suojautua          kohtien korjaaminen ei vaadi paljon rahaa, ver-
37644: nuorisaamme vastaan. Samanaikaisesti erityi-         tasipa sitä koko budjettiin tai vaikka opetusmi-
37645: sesti itsenäisyytemme juhlavuonna pidämme            nisteriön pääluokkaan.
37646: syvällä rintaäänellä juhlapuheita, joissa ker-          Mielipidetutkimukset kertovat, että nuoret
37647: romme, miten olemme valmiit kaikissa olosuh-         kokevat heiltä puuttuvan vaikuttamisen mah-
37648: teissa tukemaan nuorisokasvatusta ja helpotta-       dollisuudet. He kokevat politiikan likaisena pe-
37649: maan heidän tulevaisuuttaan. Heissähän on            linä, jossa puheilla ja teoilla ei ole mitään teke-
37650: maamme toivo ja usko.                                mistä keskenään. Nuorisotyöntekijöitten erää-
37651:    Nyt kun olemme käsittelemässä budjetin ope-       nä tehtävänä on avata kanavia nuorten vaikut-
37652: tusministeriön pääluokkaa ja siihen sisältyvää       tamiselle ja samalla lisätä uskoa näitten vai-
37653: nuorisomäärärahaa, on aika hetkeksi pysähtyä         kutusmahdollisuuksien olemassaoloon. Halli-
37654: miettimään, mikä on poliittinen moraalimme,          tuksen ja eduskunnan on syytä pohtia, opetam-
37655: missä yhtyvät sanat, teot ja toteutus.               meko nyt myös nuorisotyöntekijöille kantapään
37656:    Nuorisotyölakia säätäessään eduskunta edel-       kautta, että nuorten tuntemukset ovat kaikin
37657: lytti, että lakiuudistuksen johdosta minkään         osin oikeita.
37658: kunnan valtionosuudet eivät saa laskea oleelli-         Valtionapuun oikeuttavia nuorisotyöntekijän
37659: sesti. Lain tultua voimaan suuri osa kunnista        virkoja lisätään viisi, viime vuonna nolla.
37660: menetti valtionosuuksiaan. Ne putosivat pai-            Sosialidemokraattien periaateohjelmassa ja
37661: koin jopa puoleen aikaisemmasta. Vuoden 1988         hallitusohjelmassa arvostetaan nuorisotyötä.
37662: tulo- ja menoarvioesityksessä valtionosuus kun-      Yhteensovittelussa sanat ja teot eivät ole nyt
37663: tien nuorisotyöhön on 64 milj. mk. Esityk-           saavuttaneet toisiaan. Hallitus on kuitenkin
37664: sen perusteella ns. nuorisomarkka on 6,5 mk.         perusteluissaan huomioinut tämän epäkohdan
37665: Muiden toimintojen saamiseen vertaaminen ei          edellyttämällä, että on ryhdyttävä toimenpitei-
37666:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      2989
37667: 
37668: siin kuntien kulttuuri- ja nuorisotoimintaan          kunta- ja koulupolitiikkaa uusien kannustavien
37669: osoitettavien, asukaskohtaisesti määräytyvien         perusarvojen puolelle.
37670: valtionosuuksien jälkeenjääneisyyden korjaa-             Pidän pelkästään myönteisenä yhteiskunnan
37671: miseksi. "Edellyttää" -sana antaa uskoa ja toi-       kehitykselle, että sen jäsenissä piilevää lahjak-
37672: voa, että tämäntapainen häpeätila ei enää seu-        kuutta pyritään kannustamaan ja hyödyntä-
37673: raavina vuosina tule jatkumaan.                       mään. Korostan kuitenkin sanaa "piilevä" ja
37674:                                                       sen huomioimisen ratkaisevaa merkitystä kas-
37675:    Ed. K a II i o mäki : Herra puhemies! On           vatus- ja koulutusjärjestelmämme tulevalle ke-
37676: ihan mukava todeta, että kokoomuksella, toi-          hittämiselle. Olen nimittäin varma, että valta-
37677: sin kuin eilen ulkoasiainministeriön pääluokan        osa suomalaisesta lahjakkuusreservistä on tällä
37678: käsittelyssä, on salissa edustuksensa. Ei tosin       hetkellä piilevää, sellaista lahjakuutta, jota
37679: kovin sankka tälläkään kernilla, mutta hen-           yhteiskunta ei kykene löytämään ja hyödyntä-
37680: gessä varmaankin hyvin vahva. Minulla nimit-          mään.
37681: täin on jossain määrin kysyvän toteavaa sano-            Jos nyt lähtisimme esim. erityiskouluihin voi-
37682: maa kokoomukselle, samaa sanomaa, jota kyl-           makkaasti panostamalla tukemaan lahjakkuut-
37683: lä monet muutkin täällä ilmeisesti ovat kokoo-        ta, koskettaisi tuo operaatio vain niitä nuoria,
37684: muksen suuntaan kertoneet. Jossain määrin             jotka olemassa oleva kasvatus- ja koulutusjär-
37685: luon katseeni kyllä myös arvoisiin ministerei-        jestelmämme on todennut poikkeuksellisen lah-
37686: hin.                                                  jakkaiksi. Kyse olisi edellä esittelemäni sanka-
37687:    Pääministeri Holkeri joutui aiemmin syksyllä       risheriffimallin tapaisesta muunnelmasta kou-
37688: rehtoripäivillä pitämänsä koulutuspoliittisen         lutukseen sovellettuna.
37689: linjapuheen seurauksena tilanteeseen, jollaiseen         Itse asiassa lahjakkuutta piilee meissä jokai-
37690: linjapuheet itse asiassa varsin usein johtavat.       sessa, vaikka joskus täysistuntojen ankeimmis-
37691: Kritiikki oli sen verran ravistelevaa, että päämi-    sa vaiheissa sitä porukalla uskallamme epäillä-
37692: nisterin kohtaloksi muodostui vähintään itse          kin. Niinpä lahjakkuuden hyödyntämisen para-
37693: linjapuheen mittaisten linjaselvitysten antami-       doksi yhteiskunnan kannalta onkin siinä, että
37694: nen. Ensimmäiset uutiset pääministerin kan-           tärkein askel ei ole nähtävissä olevien lahjakkai-
37695: nanotoista antoivat selkeästi ymmärtää, että          den yksilöiden voimakas tukeminen, vaan jär-
37696: hänen mielestään suomalaiselle yhteiskuntake-         jestelmämme heikkouksiin kätkeytyvän suuren
37697: hitykselle olisi onneksi, jos kaikkia kosketta-       lahjakkuusreservin tai kykyjen ja taipumusten,
37698: vasta peruskoulutuksesta voitaisiin hiukan tin-       kuten ed. Renko täällä aiemmin totesi, esiin
37699: kiä ja panostaa vastaavasti erityislahjakkaiden       nostaminen. Se taas voi tapahtua vain kasvatus-
37700: nuorten koulutukseen.                                 ta ja koulutusta koskevan laajan, ensi sijassa si-
37701:    Minua pääministerin sanomaksi kerrotussa           sällöllisen uudistumisen kautta. Tällöin kyse ei
37702: hämmästytti ainoastaan tekstin suorasukaisuus.        ole mistään yksittäisestä operaatiosta. Kyse on
37703: Itse asiasisältö sopi mielestäni oikein hyvin van-    suuresta periaatteellisesta linjavalinnasta, halu-
37704: haan kokoomuslaiseen yhteiskunta-ajatteluun,          taanko suomalaista yhteiskuntaa kehittää kou-
37705: ajatteluun, jonka mukaan yhteiskuntaa kehite-         lutuksen kautta siten, että olemassa olevasta
37706: tään ikään kuin Villin lännen elokuvien mallin        järjestelmästä revitään yksittäisillä kehittämis-
37707: mukaan. Niissähän älykäs sankarisheriffi pelas-       projekteilla parhaat palat irti, vain siten, että
37708: taa kaupungin rosvoilta ja johtaa persoonalli-        itse kokonaisjärjestelmää kehittämällä luodaan
37709:  suutensa ja lahjakkuutensa voimalla yhteisön         uusia tasa-arvoisia, mahdollisimman monet
37710:  hyvän kehityksen tielle. Yhteisön suuri enem-        huomioon ottavia kehityksen edellytyksiä. Ha-
37711:  mistö on lähinnä sankaritekojen rekvisiitaksi        luan korostaa, että tasa-arvoisuus koulutukses-
37712: jäävää harmaata massaa, jonka voimat ja tieto-        sakaan ei tarkoita yhteen muottiin iskevää tasa-
37713:  taito eivät koskaan yksin riittäisi onnellisen ke-   päistämistä vaan päinvastoin moni-ilmeisten
37714:  hityksen eväiksi.                                    valinnanmahdollisuuksien saattamista kaikkien
37715:     Myöhemmissä puheensa selitysvaiheissa pää-        ulottuville.
37716:  ministeri Holkeri irtisanoutui kannanottonsa            Kymmenkunta vuotta opettajan ammatissa
37717:  saamasta yleisestä tulkinnasta. Se on otettava       toimineena ja siinä kyynisyyttä teoretisointia
37718:  todesta ja oltava iloinen, että pääministeri sit-    kohtaan oppineena tiedän, että pelkästään kau-
37719:  tenkin kannattaa mahdollisimman hyvän perus-         niilla sanoilla ei käytännön kasvatus- ja koulu-
37720:  koulutuksen saattamista tasapuolisesti kaikkien      tustyötä auteta. Niinpä haluan edellä olleen
37721:  ulottuville ja vetää näin kokoomuslaista yhteis-     aateteoretisoinoin perään ikään kuin kannusta-
37722: 2990                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37723: 
37724: 
37725: vaksi loppukaneetiksi siteerata valtiovarainmi-      tista peruskoulua, pidettäisiin peruskoulu sen
37726: nisteri Liikasta, joka puolestaan sieterasi tässä    mittaisena kuin se tänä päivänä on ja käytettäi-
37727: syksyllä Bertolt Brechtiä, joka on todennut, et-     siin, mikäli resursseja on olemassa, ne resurssit
37728: tä "palopuheet eivät auta pakkasella eikä rum-       uuden tyyppisen koulutuksen luomiseen tai
37729: pujen päristyskään". Toisin sanoen koulutuk-         mahdollisuuksien mukaan nykyisen koulutuk-
37730: sen uudistaminen kaikkia kansalaisia hyödyttä-       sen kehittämiseen niin, että ns. erityislahjak-
37731: vällä tavalla vaatii myös pitkäjänteistä taloudel-   kuudet nykyistä paremmin voitaisiin ottaa huo-
37732: lista panosta ja kaikkien yhteiskunnan osapuol-      mioon.
37733: ten osallistumista tuohon panostukseen.                 Tämän ovat huomanneet minun ymmärtääk-
37734:    Ottamalla yhtäältä, esim. peruskoulutukses-       seni aivan oikein esimerkiksi ne opettajat, jotka
37735: ta, pois ja lisäämällä toisaalle, esim. opintotu-    Helsingin Sanomien mielipidesivuilla olivat voi-
37736: keen tai aikuiskoulutukseen, ei saavuteta tasa-      makkaasti tukemassa pääministeri Holkerin pu-
37737: painoista kehityslinjaa. Kylmä totuus on, että       heenvuoroa. He puhuivat siitä, kuinka on hyvä,
37738: koulutussektorille tarvitaan lisääntyvää talou-      että joku aina välillä huomaa, että koulutuk-
37739: dellista panosta kokonaisuudessaan riippumat-        sesta puhuttaessa hyvin usein ollaan sitä mieltä,
37740: ta siitä, että painopisteytystäkin on syytä har-     että keisarilla on uudet vaatteet, vaikka hänellä
37741: rastaa.                                              ei ole vaatteita ollenkaan. Toisin sanoen meidän
37742:    Koska valtion resurssit ovat nähtävissä ole-      täytyy olla hyvin rehellisiä ja kriittisiä kun me
37743: vassa tulevaisuudessa lievästi sanoen rajalliset,    keskustelemme koulusta, koska se on niitä
37744: on sekä poliittisella että työmarkkina- ja elin-     kaikkein tärkeimpiä kysymyksiä tässä valtakun-
37745: keinoelämän tasolla kaivettava esiin se kuuluisa     nassa.
37746: konsensus, johon nojaten ainakin kasvavat ai-
37747: kuiskoulutuksen tarpeet voidaan taloudellisesti         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
37748: kattaa muullakin kuin pelkällä julkisen vallan       Herra puhemies! Täällä on tullut esille koulu-
37749: ja kansalaisten oman kukkaron kevennyksellä.         tuspoliittisen selonteon antaminen eduskunnal-
37750:    Herra puhemies! Syksyn kuluessa mm. ed.           le. Tämän tyyppinen keskustelu on tietysti ihan
37751: Ala-Kapeen ja monien muidenkin taholta on            paikallaan, mutta sittenkin voisi olla paljon
37752: esitetty, että hallitus toisi pikaisesti eduskun-    mielenkiintoisempaa kuulemismenettely, jota
37753: taan koulutuspoliittisen selonteon. Voin vain        käytettiin tasa-arvolain toteutumisessa, koska
37754: lämpimästi kannattaa tätä esitystä, mutta ha-        silloin ovat virkamiehet läsnä ja keskustelussa
37755: luan samalla painottaa sitä, että emme suhtau-       voidaan esittää myös heille suoraan kysymyk-
37756: tuisi tähän koulutuspoliittiseen selontekoon, jos    siä. Silloin päästäisiin kiinni myös valmistele-
37757: ja kun se tänne tulee, sillä tavalla että puhumme    vaan tasoon, jolloin saataisiin laajempi pohja
37758: omantuntomme puhtaaksi, ja sen jälkeen asiat         keskustelulle ja ehkä enemmän myös mielen-
37759: taas entisellä painollaan jatkuvat. Tämä viesti      kiintoa. Sitä minun mielestäni tulisi harkita toi-
37760: yhtä lailla eduskunnalle kuin myös hallitukselle.    sena erittäin varteenotettavana vaihtoehtona,
37761:    Selonteosta tulisi mielestäni näkyä ennen         mikäli koulutuspoliittista selontekoa ei katsota
37762: kaikkea selkeät periaatteelliset linjaukset ja       tässä vaiheessa niin kiireelliseksi.
37763: myös sen sisällön osalta yksittäiset hyvin rajatut
37764: toimenpiteet, joilla koulutusta ja kasvatusta           Ed. Pystynen: Herra puhemies! Oli
37765: suomalaisessa yhteiskunnassa tulee lähivuosina       hyvä, että ed. Kalliomäki otti esiin kysymyksiä
37766: ja pidemmälläkin tähtäimellä kehittää.               kokoomuksen suuntaan, niin kuin hän taisi pu-
37767:                                                      heenvuoronsa alussa heti todeta, ja lähti liik-
37768:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-        keelle pääministeri Holkerin esittämästä pu-
37769: ra puhemies! En tiedä, olenko väärässä, kun          heenvuorosta, joka käsitteli erilaisten kykyjen
37770: totean, että tuosta pääministeri Holkerin pu-        erilaista kouluttamista. Oli hyvä myöskin se,
37771: heenvuorosta on olemassa useampia käsityksiä         että hän kysyi, tarkoittiko Holkeri sitä, että
37772: kuin voi yhden käden sormilla lukea. Toisin          kaikkia koskettavasta peruskoulusta voitaisiin
37773: sanoen en tiedä, onko monikaan niistä, jotka         tinkiä ja painottaa enemmän lahjakkaimpien
37774: lausuvat mielipiteensä ja paheksuntansa hänen        koulutukseen. Oli hyvä nimenomaan, että hän
37775: käyttämästään puheenvuorosta, loppujen lo-           edelleen totesi, että pääministeri tarkensi sitä
37776: puksi sitä lukenut. Ymmärtääkseni se kiteytyi        mitä oli tarkoittanut sillä tavalla, että hän ei tar-
37777: siihen ajatukseen, että sen sijaan että suunni-      koittanut sitä mitä hänen ensin väitettiin tar-
37778: teltaisiin myös keskusteluissa ollutta 12-vuo-       koittaneen.
37779:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                       2991
37780: 
37781: 
37782:    Kun tämä oli kysymystä kokoomuksenkin               tahansa muu, koulutettavissa siihen samalla
37783: suuntaan, niin omalta osaltani voin sanoa, että        tavalla. Mutta ehkä hän ei tarkoittanut tätä.
37784: vaikka kokoomus on yksilöllisten valintamah-           Eikä sillä nyt ole väliä enää, mitä hän tarkoitti,
37785: dollisuuksien laajentamisen kannalla ja sillä          koska hän ei ole enää koulutuspolitiikkaa joh-
37786: tavalla haluaa painottaa myös lahjakkaiden             tamassa. Toivottavasti nykyiset koulutusideolo-
37787: valintamahdollisuuksien huomioon ottamista             git eivät todellakaan käytä tätä väittämää kou-
37788: koulutusjärjestelmässä, missään vaiheessa ko-          lutusfilosofian perustana, vaan lähdetään siitä,
37789: koomuksen koulutuspoliittisiin ohjelmiin ei ole        että tunnustetaan ihmisten erilaisuus, koulutet-
37790: otettu edes minkäänlaista viittausta siihen suun-      tavuuserot, koska koulutettavuuteen ei vaikuta
37791: taan, että olisimme halukkaita tinkimään perus-        ainoastaan lahjakkuusresurssit, joita eri ihmi-
37792: koulun erinomaisesta perusasetelmasta, että sen        sissä on, vaan myöskin kiinnostavuus, siis moti-
37793: tulee antaa laissa säädettyyn koulutustasoon           voituminen tiettyihin asioihin ja erilaiset yhteis-
37794: pyrkivää koulutusta kaikille kansalaisille niin,       kunnalliset näkemykset ja monet, monet muut
37795: että yhdenvertaisuus ja tasa-arvo koulutukses-         tekijät, jotka tekevät meistä niin monessa asias-
37796: sa on juuri sitä, mitä ed. Kalliomäki täällä           sa, lähes kaikessa erilaisia. Se on yhteiskunnan
37797: omalta osaltaan halusi sen olevan, elikkä mah-         rikkaus ja se yhteiskunnan rikkautena pitäisi
37798: dollisuuksien tasa-arvoa. Kaikilla pitää olla          ottaa ja sitä rikkautta vaalia ja ihmisiäkin kou-
37799: mahdollisuus, valinnan mahdollisuus saada sel-         luttaa tai antaa heille mahdollisuus tulla koulu-
37800: laista koulutusta, jota hänen henkilökohtaiset         tetuksi kaikkeen siihen, mihin he pyrkivät ja
37801: kykynsä, taipumuksensa, lahjansa, mielenkiin-          voivat pyrkiä.
37802: toalueensa jne. edellyttävät, kuitenkin pyrkien           Minun tarkoitukseni ei kuitenkaan ollut pu-
37803: kaikkien kohdalla ainakin tiettyyn vähimmäis-          hua tästä. Ed. Kalliomäen puheenvuoro vain
37804: tasoon. Tämä on juuri se, jota kokoomuslainen          johdatti tähän alussa. Minun tarkoitukseni on
37805: koulutuspolitiikka pyrkii toteuttamaan. Kun            käsitellä meidän peruskoulutusjärjestelmääm-
37806: jokseenkin kaikkeen siihen, mitä ed. Kallio-           me, johon luen peruskoulun ja keskiasteen, ja
37807: mäki sanoi itse toivovansa koulutuspolitiikan          esittää siihen aikalailla kriittistä arviointia.
37808: sisällöstä, voin yhtyä, niin samalla tuon iloni        Lähden kuitenkin siitä, ettei kenellekään jäisi
37809: julki siitä, että meidän kesken ei pitäisi olla aja-   epäselväksi asennoitumiseni meidän peruskou-
37810: tuksellisia eroja.                                     lujärjestelmäämme, että pidän sitä perustaltaan
37811:     Muistan siltä ajalta kun Kalevi Kivistö oli        erinomaisena. Silloin, kun peruskoulujärjestel-
37812:  opetusministerinä ja hän piti puhetta tuossa vie-     mään yhtenäiskouluna yleissivistävän koulun
37813: reisessä pöntössä, niin hän sanoi puheessaan,          osalta siirryttiin, niin oli todella korkea aika
37814: että koulutuspolitiikassa on lähdettävä siitä, että    luopua rinnakkaiskoulujärjestelmästä ja raken-
37815: yksilöiden välillä ei ole koulutettavuuseroja. En      taa yhtenäiskouluperiaatteella toimiva perus-
37816: sitä ihan sanatarkkaan muista, mutta asia oli          koulujärjestelmä, joka takaa jokaiselle kansa-
37817:  kuitenkin tämä. Tätä minä pidin hämmästyttä-          laiselle mahdollisuuden päästä koko tuohon
37818: vänä lausumana ja sanoinkin sen silloin sen            koulutukseen ja saada, niin kuin äsken jo ed.
37819:  vuoksi, että ihmiset ovat nimenomaan erilaisia        Kalliomäki sanoi ja johon itse sanoin yhtyväni,
37820:  oikeastaan kaikessa, myöskin koulutettavuudes-        kaikkea sellaista koulutusta, jota voidaan re-
37821:  sa. Kaikki eivät ole koulutettavissa kaikkeen, ei-    surssien puitteissa nuorillemme antaa. Siis itse
37822:  vätkä kaikki ole kiinnostuneita kaikesta. (Ed.        järjestelmä perustaltaanjasen perusfilosofia on
37823:  Kekkonen: Tarkoittiko Kivistö juuri tuota?) -         erinomainen eikä siitä missään tapauksessa pidä
37824:  Hän ei sitä sen laajemmin sillä kertaa selostanut,    luopua.
37825:  mutta näin hän kuitenkin sanoi. Kun ei sitä tar-         Mutta peruskoulujärjestelmä rakennettiin oi-
37826:  kemmin silloin selostettu, niin on tietenkin oi-      keastaan 1960-luvun lopun ja 1970-luvun alun
37827:  keus yrittää tulkita, mitä se voisi tarkoittaa.       vaihteen näköaloille ja silloin vallinneille käsi-
37828:     Jos sanotaan, että ihmisten kesken ei ole kou-     tyksille koulutuksesta ja kasvatuksesta ja yh-
37829:  lutettavuuseroja, niin se kai kääntäen merkitsee      teiskuntakehityksestä. Tämä koulujärjestel-
37830:  sitä, että kaikki ovat samalla tavalla koulutetta-    mämme ei enää tälle pohjalle edelleen suurelta
37831:  vissa kaikkeen. Ei siis tarkoita sitä, että kaikki    osin rakentuvana kykene vastaamaan kaikista
37832:  ovat koulutettavissa kaikkeen, vaan siten, että       tehtävistään hyväksyttävänä eikä missään ta-
37833:  kaikki ovat samalla tavalla koulutettavissa           pauksessa parhaalla mahdollisella tavalla ilman
37834:  kaikkeen, elikkä siihen mihin yksi on koulutet-       olennaisia uudistuksia. Haluankin tässä nimetä
37835:  tavissa tietyllä tavalla, niin toinenkin on, kuka     joukon sellaisia konkreettisia epäkohtia, joita
37836: 2992                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37837: 
37838: 
37839: perustaltaan hyvässä peruskoulutusjärjestel-           asiassa nimenomaan määrällisen suunnittelun
37840: mässämme on.                                           aikana omaksuttu pohja on tosiasiassa nykyi-
37841:    Ensinnäkin en ole lainkaan tyytyväinen mei-         sen vilkkaan yhteiskunnallisen, taloudellisen
37842: dän koulutusjärjestelmämme hallinnon raken-            ja sosiaalisen kehityksen kautena murentunut.
37843: teeseen. Minusta ei ole minkään organisaatio-          Näin ollen tämäkin on muodostunut ongel-
37844: periaatteiden eikä päätöksentekoperiaatteiden          maksi.
37845: kanssa sopusoinnussa se, että nykyinen koulu-             Kun näin kerran on, että hallinto on näin mo-
37846: hallintomme on kuusitasoinen. Siellä on siis           nitasoinen, niin siihen liittyy toisaalta myöskin
37847: oppilaitostaso, sitten on kuntataso tai kuntain-       valtava byrokratian ongelma. Kun toisen maail-
37848: liittotaso riippuen laitoksesta, sitten on läänin-     mansodan jälkeen tapahtunutta virkamiesmää-
37849: hallitustaso, sitten kouluhallitus tai ammatti-        rän kasvua kouluhallinnon alalla, sen ylimmillä
37850: kasvatushallitus, ministeriö ja valtioneuvosto.        tasoilla, tarkastellaan, niin on havaittavissa,
37851: Siis kuusitasoinen on meidän kouluhallintojär-         että samalla kun oppilasmäärä on kasvanut
37852: jestelmämme. Tietenkään tällainen järjestelmä          runsaalla kolmanneksella ja opettajien määrä
37853: itsessään ei ole hyvä eikä huono, sehän riip-          noin kaksinkertaistunut, niin samana aikana
37854: puu siitä miten sitä käytetään. Mutta kun tie-         opetusministeriön, kouluhallinnon piirissä ole-
37855: dän, että tässä kuusitasoisessa järjestelmässä         vien virkamiesten määrä, kun mukaan ei lueta
37856: suhteellisen vähäpätöisissäkin asioissa lausun-        kanslisteja ja muuta sen kaltaista avustavaa
37857: topyynnöt kulkevat vertikaalisesti alhaalta ylös       henkilökuntaa, kasvoi seitsenkertaiseksi ja kou-
37858: ja ylhäältä alas ja vielä horisontaalisestikin         luhallituksen virkamiesten määrä kahdeksan-
37859: samassa tasossa osastolta ja toimistolta toiselle,     kertaiseksi. Tämä lisäys saattoi olla aiheellinen
37860: niin ei ole ihme, että kouluhallinnossa junna-         jossakin määrin sinä kautena, kun uudistus teh-
37861: taan pienten asioiden parissa turhanpäiväisen          tiin, mutta että se yhä on jäänyt tällaiseksi ja
37862: kauan, eikä oikein kukaan saa otetta siihen,           jopa osoittaa pyrkimystä edelleen kasvaa, ei
37863: millä tavalla päätöksenteko sujuu. Tätä pidän          voi olla järkevää. Sen täytyy kertoa monista
37864: todella olennaisena konkreettisena ongelmana.          asioista, joihin olisi kiinnitettävä huomiota ja
37865:    Toiseksi tähän kuusitasoiseen järjestelmään         puututtava.
37866: kuuluu erilaisia ratkaisuja tehtäväksi. On ope-           Yksi konkreettinen ongelma nykyisin on se,
37867: ratiivisia ratkaisuja ja on strategisia ratkaisuja.    että koulujärjestelmä ei kykene riittävästi otta-
37868: Operatiiviset eli suoraan toimeenpanevat tai toi-      maan huomioon oppilaiden erilaisia tarpeita
37869: minnallisia funktioita toteuttavat ovat käytän-        ja kykyjä. Tähänhän äsken viitattiin. Tämäkin
37870: nössä opetusta antavia ja sitä toteuttavia yksi-       on tietysti resurssikysymys, mutta resurssit sil-
37871: köitä eli oppilaitokset ja lähinnä myöskin kun-        lä operatiivisella tasolla, jossa oppilas nimen-
37872: nalliset viranomaiset. Strategiset ratkaisut taas      omaan voidaan yksilönä huomata, häntä ha-
37873: kuuluvat ylimmälle tasolle, johtavalle tasolle.        vainnoida ja hänen tarpeidensa, toiveidensa ja
37874: Näiden ratkaisutasojen väli on hämärtynyt siinä        kykyjensä mukaan toimia, ovat liian vähäiset,
37875: määrin, että jopa ylimmällä tasolla tehdään            kun sen sijaan niitä on yläpäässä, jossa niitä
37876: myös operatiivisia päätöksiä. Minulle on väitet-       ei niinkään tarvittaisi itse varsinaisen opetusta-
37877: ty ainakin niin, että esiintyy sellaisia suoranaisia   pahtuman ja oppilaiden opettamisen ja kasvat-
37878: oppilaitostasolle kuuluvia ratkaisuja, jotka vie-      tamisen kannalta. Niitä tarvittaisiin käytännön
37879: lä nykyisinkin joiltakin osin tehdään valtioneu-       opettajien tasolla. Tämä järjestelmä ei kykene
37880: vostossa. Jos tämä pitää paikkansa, niin täytyy        riittävästi ottamaan jäykkyydessään huomioon
37881: sanoa, että hallinnon monitasaisuuden lisäksi          erilaisia tarpeita ja kykyjä.
37882: sen toiminnallinen substansi on pahanlaisesti             Vielä eräs seikka, jota liittyy lähinnä keskias-
37883: sekaisin. Sitä pitäisi selkeyttää oikein kunnolla.     teeseen, mutta voi ilmetä muuallakin, on se,
37884:    Tämän organisaation käyttöön liittyy myös           että lain tasolla on menty liian yksityiskohtai-
37885: suunnittelujärjestelmä. Ensinnäkin tällainen           sesti säätämään sellaisista asioista, joiden ei
37886: jättiläisuudistus, joka toteutettiin, kun perus-       pitäisi olla laissa, vaan joiden pitäisi voida muo-
37887: koulujärjestelmään siirryttiin, vaati tietenkin        toutua joustavammin lähes paikallistason pää-
37888: hyvin paljon suunnittelua ja se oli välttämä-          töksenteolla. Esimerkkinä siitä on se, että opin-
37889: töntä. Mutta suunnittelu ei ole vähentynyt mai-        tolinjat on säädetty laissa, ja kun toisaalta
37890: nittavasti siitä, mitä tuohon jättiläisorganisaa-      muuttuvassa työelämässä ja paikkakuntakoh-
37891: tioon on sisään rakennettu, vaan suunnittelua          taisestikin vilkkaassa yhdyskuntauudistumises-
37892: tehdään edelleen mitä laajimmassa mitassa. Itse        sa erilaisten opintolinjojen yhteensovittaminen
37893:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         2993
37894: 
37895: ja uudistaminen pitäisi tapahtua joustavasti,         tehdä käsillään jotakin, jotta hän näkee, mitä
37896: niin lain tasolla niistä säätäminen on mielestäni     hän on aikaansaanut. Silloin sen oppiminen an-
37897: virhe. Tämän kaltaisia konkreettisia epäkohtia        taa hänelle motivaatiota. Sellaiselle oppilaalle
37898: on meidän perustaltaan erinomaisessa koulu-           pitää antaa mahdollisuus ensisijaisesti keskit-
37899: tusjärjestelmässämme.                                 tyä siihen, samalla kun hänelle opetetaan sen
37900:    Tilanteen korjaamiseksi mielestäni olisi tar-      rinnalla muuta, johon motivaatio on ehkä hei-
37901: kennettava tai ainakin olisi lausuttava selkeästi,    kompi hänellä, mutta se mahdollisesti herää
37902: mitä ovat ne koulutuksen pedagogiset lähtö-           myöhemmin. Taas jollekin toiselle henkilölle
37903: kohdat, joilla tämän kaltaisia ongelmiakin lä-        historia, filosofia, erilaiset teoreettiset raken-
37904: hestytään, jotta ne voitaisiin sopeuttaa noihin       nelmat jne. voivat olla elämänläheisiä, jolloin
37905: lähtökohtiin. Olen tähän kirjannut eräitä sellai-     hänen on voitava motivoiduttuaan niihin saada
37906: sia koulutuksen pedagogisia lähtökohtia, joilla       myös niitä opiskella jne. samalla, kun hänelle
37907: mielestäni on vaikutusta tuon kaltaisiin seikkoi-     kutienkin annetaan siinä ohessa käytännön tai-
37908: hin, kun niitä kehittämään ryhdytään.                 toja, joita koulutuksessa on määrä kaikille pyr-
37909:    Ensimmäinen on mielestäni se, että koska           kiä antamaan.
37910: oppiminen on yksilöllinen tapahtuma, niin jo-            Näin tulen siis toteamukseen, jossa luette-
37911: kaisen on ensisijaisesti huolehdittava siitä itse.    lonomaisesti haluan todeta, mitkä ovat koulu-
37912: Siis kukaan ei voi oppia toisen puolesta. Tästä       järjestelmän edelleenkehittämisen periäatteina
37913: lähtee se, että jokaiselta oppilaalta on edelly-      mielestäni ensiarvoisen tärkeitä, viittaavat sii-
37914: tettävä omakohtaista panosta oppimistapahtu-          hen, mitä olen edellä sanonut.
37915: massa. Häntä on tässä panostuksessa tuettava.            Pitäisi olla tarvelähtöisyys oppilasta ajatellen
37916: Jo pienestä pitäen on tehtävä selväksi, että se on    ja myös yhteiskuntaa ajatellen.
37917: yksilöllinen tapahtuma, jossa toinen ei voi aset-        Eriyttämisperiaate, millä tarkoitan sitä, että
37918: tua toisen sijaan. Itsepanostusta on siten vaadit-    kunkin oppilaan pitää voida niin suuressa mää-
37919: tava opiskeluun ja sitä tuettava.                     rin kuin se on mahdollista saada opetusta tar-
37920:     Toinen on sen toteaminen, että koulutetta-        peittensa, mielenkiintoalueensa ja henkilökoh-
37921: vien motivaatio, erilaiset asenteet, arvot, elä-      taisten ominaisuuksiensa mukaan, kuitenkaan
37922: mänkatsomus ja nimenomaisesti korostan vielä          loukkaamatta tasa-arvoperiaatetta, niin että
37923: motivaatio, joka on riippuvainen monista eri          kysymyksessä on mahdollisuuksien tasa-arvo
37924:  seikoista, vaikuttavat mitä selvimmin ja suu-        eikä tasapäistäminen. Niin kuin ed. Kalliomäki-
37925: resti oppimistuloksiin.                               kin sanoi, kysymyksessä ei ole eikä saa olla ta-
37926:     Vielä on muistettava, että ihmiset oppivat eri    sapäistäminen.
37927: tavoin, myös se, että aikuiset oppivat eri tavoil-       Pyrkimys kunkin suorituskyvyn ja oppimis-
37928: la kuin lapset ja koululaiset.                        kyvyn huipputasolle. Jokaista pitää auttaa pyr-
37929:     Tämä ihmisten erilaisuus mitä moninaisim-         kimään oman suorituskykynsä huipputasolle
37930:  mista näkökulmista on otettava peruslähtökoh-        niin kauan kuin hän koulutuksessa on ja antaa
37931:  daksi.                                               hänelle valmiudet itse kehittää sen jälkeen, kun
37932:     Olen myös sillä kannalla - luulen, että toisin    koulutus päättyy, omia kykyjään sinne huipul-
37933:  kuin eräiden sosialidemokraattien taholta on         le, mihin hänellä ylipäätänsä on mahdollisuus
37934:  esitetty ja saattaa olla pyrkimyksenä toisenlai-     päästä. Tämänkaltainen periaate meillä tunnus-
37935:  seen suuntaukseen - että oppimistulosten mit-        tetaan ilman muuta esimerkiksi liikunnassa,
37936:  taus, siis arviointi ja tutkinnot, edistävät oppi-   musiikissa ja monilla muilla aloilla. Mielestäni
37937:  mista ja opetuksen kehittämistä. Sen vuoksi en       se on tunnustettava myös henkisten suoritusten
37938:  ole kannattamassa sellaista suuntausta, että op-     alueilla.
37939:  pimistulosten arvioinnista luovuttaisiin aina-          Kansainvälisen tason periaate elikkä että mei-
37940:  kaan kokonaan ja että tutkinnot jollakin tavalla     dän tulee pyrkiä ohjaamaan resursseja kunkin
37941:  vesitettäisiin, vaan nämä nimenomaan edistävät       suorituskyvyn huipputasolle toteuttamisen peri-
37942:  oppimista ja opetuksen kehittämistä.                 aatteen saavuttamiseen, jotta me voisimme py-
37943:     Vielä viimeisenä, elämänläheisyys pitää yllä      syä ei ainoastaan eurooppalaisen vaan laajem-
37944:  motivaatiota. Elämänläheisyys opiskelussa ja         minkin ottaen kansainvälisen huipun tasolla.
37945:  siinä, mitä opetetaan, pitää yllä motivaatiota.         Joustavuus elikkä siis se, että ilman että liian
37946:  Tässä suhteessa eri asiat ovat eri ihmisille elä-    jäykillä asetustasoilla tai liian korkealla annet-
37947:  mänläheisiä. Esimerkkinä totean, että jollekin       tavilla normeilla sidotaan järjestelmiä yksioi-
37948:  elämänläheistä on se, että hän saa käytännössä       koisiksi, jäykiksi annetaan mahdollisuus pai-
37949: 375 270411A
37950: 2994                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
37951: 
37952: 
37953: kallistasolla, suorittavalla tasolla joustavasti    koulutus. Minun käsitykseni mukaan Suomen
37954: mukautua tarpeisiin.                                ammattikoulu on yleissivistävyydellään jopa
37955:    Resurssien optimointi, siis koulutukseen oh-     korkeampitasoinen kuin Ruotsin ammatillinen
37956: jattavia resursseja ei haaskata tarpeettomasti      lukio. Tällainen käsitys minulla on. Siis Suo-
37957: ylisuureen, monimutkaiseen hallintoon vaan          men ammattikoulu on yleissivistävämpi kuin
37958: ohjataan ne siihen toimintaan, joka opettami-       Ruotsin ammatillinen lukio.
37959: sen kannalta on olennaisinta, ja niiden keski-         Meillä on pitkä yhtäjaksoinen koulutusaika,
37960: näiseen koordinointiin.                             ja sen ovat jotkut todenneet olevan yksi maail-
37961:    Antibyrokratisointi elikkä että tarpeettomat     man pisimpiä. Meillä on avoimet väylät, jois-
37962: byrokraattiset järjestelmät puretaan.               sa on tosin tällä hetkellä erinäisistä seikois-
37963:    Yksilöllisen oppimisvastuun periaate. Koros-     ta johtuen hieman tukkeumia. Ne eivät tahdo
37964: tetaan siis sitä, mistä aloitin oikeastaan, että    vetää. Meillä on korkeatasoinen opintososiaali-
37965: oppimistapahtuma on yksilöllinen. Kukaan toi-       nen tuki. Siitäkin jotkut ovat sitä mieltä, että
37966: nen ei voi asettua sitä tekemään toisen puolesta.   se on maailman huippuluokkaa oleva opinto-
37967: Näin ollen oppimisvastuu tältä osalta on jokai-     sosiaalinen tukijärjestelmä. Järjestelmämme on
37968: sella henkilökohtaisesti itsellään, jonka vastuun   myös huomattavan tasa-arvoinen.
37969: tajuamisessa ja toteuttamisessa häntä on tuet-         Näitä kaikkia siis on pidettävä huomattavi-
37970: tava. -                                             na saavutuksina, joista on syytä pitää kiinni.
37971:    Motivaatioperiaate, siis jokainen on pyrittä-    Niistä ei pidä luopua, kun ne on kerran saavu-
37972: vä ohjaamalla opetusta siihen, mihin hän par-       tettu. Mutta nykytilanteessa näilläkään saavu-
37973: haiten tuntee kiinnostusta, saamaan motivoitu-      tuksilla ei vielä voida taata, että koulutuksem-
37974: maan opiskeluun.                                    me olisi kunnossa ja että koulutuksemme kes-
37975:    Arvioinnin periaate, elikkä oppimissuorituk-     keinen tuotos, suomalainen ammattitaito, olisi
37976: set on voitava arvioida.                            tulevaisuudessakin maailman huippua ja takaisi
37977:    Elämänläheisyyden periaate, pidetään opetet-     meille kaikille jatkuvan ja yhä lisääntyvän hy-
37978: tava aines, opetustapa jne. lähellä elävää käy-     vinvoinnin.
37979: tännön elämää, joka vaikuttaa myös tuohon              Ammatillisen koulutuksen kehittämisen ja
37980: motivoitumiseen.                                    uudistuksen nimissä on viime vuosina suoritettu
37981:    Herra puhemies! Haluaisin erityisesti am-        eräitä mittavia toimenpiteitä, esim. keskiasteen
37982: mattikoulutuksesta vielä todeta eräitä seikkoja,    koulunuudistus kokonaisuudessaan, rahoitus-
37983: jotka kyllä monelta kohdaltaan sivuavat noita       lainsäädännön uudistus, oppilaitoslainsäädän-
37984: samoja asioita, joita yleensä koulutusjärjestel-    nön uudistus aivan tänä vuonna. Koulutuksen
37985: män kohdalta koskettelin.                           kehittämiseen on panostettu sekä henkisiä että
37986:    Ensinnäkin haluan todeta sen, että suomalai-     aineellisia resursseja hyvin runsaasti. Koulutus-
37987: nen ammattitaito on ollut pitkään tunnettu ja       paikkojen huima määrällinen lisääminen on
37988: tunnustettu laajalti maailmassa, oikeastaan         vaatinut niitä - tilat, opettajat, kalusto, käyt-
37989: kautta maapallon. Tämän ammattitaidon on            täminen, opintososiaalinen tuki jne., koulutus-
37990: todettu monessa tapauksessa olevan yhteydessä       suunnittelijoiden määrä ja virkakoneiston suu-
37991: koulutukseen luonnollisesti, ja osa suomalai-       ruus, erilaisten kehittämisprojektien perustami-
37992: sesta kuuluisasta ammattitaidosta on ammatil-       nen ja pyörittäminen jne.
37993: lisen koulutuksemme ansiota. Siis meidän am-           Mainitsemistani uudistuksista huolimatta
37994: matillinen koulutuksemme on toiminut varsin         meillä on tälläkin alalla vakavia ongelmia, joi-
37995: hyvin. Runsaan sadan vuoden aikana on maa-          hin haluan kiinnittää eduskunnan huomiota.
37996: han luotu hyvin korkeatasoinen ja monipuo-          Tällaisia ongelmia haluan mainita muutamia.
37997: linen ammatillisen koulutuksen järjestelmä.         Uudistettu ja uudistuva ammatillisen koulutuk-
37998: Tämän järjestelmän suuria saavutuksia on ollut      sen järjestelmä ei kykene tällä hetkellä vastaa-
37999: mm. se, että olemme saavuttaneet tilan, jossa       maan yhteiskunnan elinkeinoelämän ja yksilön
38000: koulutuspaikka ikäluokan jokaiselle jäsenelle       sille asettamia vaatimuksia. Keskiasteen uusi
38001: on olemassa, käytännössä jopa kaksikin paik-        järjestelmä ei toimi sillä tavalla kuin koulutus-
38002: kaa. Tätä on pidettävä suurena saavutuksena.        rakenteen ja oppilasvalintajärjestelmien osalta
38003:    Meillä on tiheä, hyvin varustettu ja korkeata-   pitäisi. Linjarakenteet ovat aivan liian jäykät,
38004: soinen oppilaitosverkosto. Sitäkin on pidettävä     kaavamaiset ja vanhentuneet. Suunnittelujär-
38005: suurena saavutuksena. Meillä on tasokas vaa-        jestelmä on valitettavan raskas, ja se on myös
38006: tiva laaja-alainen ja yleissivistävä ammatillinen   byrokraattinen ja sellaisena hidas.
38007:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          2995
38008: 
38009:    Ammatillisen koulutuksen osalta pätee sama,             Toinen esimerkki on opettajien ammattitai-
38010: että hallintojärjestelmä on moniportainen ja            toa ylläpitävä työpaikkatyöskentely. Määrära-
38011: kankea ja sen valtasuhteet ja myös vastuusuh-           hat tekevät mahdolliseksi nykyisin opettajan
38012: teet ovat epämääräiset. Minä luulen, että kaikki        osallistumisen työpaikkatyöskentelyyn, jossa
38013: sellaiset, jotka tuntevat meidän koulujärjestel-        hän siis perehtyy kunkin hetkisiin työmenetel-
38014: mämme hallintoa, tietävät siellä olevan kohtia,         miin voidakseen opettaa niitä koulussa. Opetta-
38015: joissa säännöksissä olevat päätöksentekojärjes-         ja voi noin 15-20 vuoden välein 3-6 kuukau-
38016: telmät ovat menneet kohtuullisen pahasti sekai-         den mittaisen ajan osallistua työpaikkatyösken-
38017: sin, eli formaalinen päätöksentekojärjestelmä           telyyn. Siis rahoituksen puute aiheuttaa tämän.
38018: on halvaantunut ja informaalinen järjestelmä            Voimme näin ollen todeta, että opettajilla ei
38019: toimii, joka ohittaa kaikki säännöksissä raken-         virallisessa varsinaisessa järjestelmässä, joka
38020: netut järjestelmät. Tällainen asiaintila ei ole         pelaa valtion rahoituksella tai ylipäätänsä julki-
38021: onnellinen eikä hyvä.                                   sella rahoituksella, ole mahdollisuuksia pitää it-
38022:    Meidän on myös todettava, että koko koulu-           seään ajan tasalla ammattikoulutuksessa tarvit-
38023: tusjärjestelmä osittain mainituista puutteista          tavaa työpaikkatuntemusta varten.
38024: seurauksena on pahanlaisesti jäykistynyt. Mei-             Mainitut esimerkit mielestäni ovat olennaisen
38025: dän tulee voida ottaa käyttöön uusia nimen-             keskeisiltä aloilta esimerkkejä siitä, että resurs-
38026: omaan joustavia koulutusratkaisuja. Ellei näin          soinnissa on todella parantamisen varaa ja että
38027: menetellä, ammatillisella koulutuksella nimen-          siihen on kiinnitettävä vakavaa huomiota. Näi-
38028: omaan on varsin merkittäviä ongelmia edes-              den kaikkien ongelmien esittelyllä minä en suin-
38029: sään ja oppilaitoskohtaisesti ajatellen juuri har-      kaan halua osoitella sormella ketään enkä syyl-
38030: vaan asutuilla alueilla. Pelkäänpä, että jollei         lisiä etsiä, niin kuin ei varmaan kenellekään ole
38031: joustavuutta ja mukautumismahdollisuutta pai-           tullut sellaista käsitystäkään, vaan nimenomaan
38032: kallistasolla voida lisätä, on oppilaitoksia, joi-      sitä, että nämä ongelmat myönnettäisiin ja tun-
38033: den oville on pian lyötävä luukut kiinni.               nistettaisiin ja että niihin puututtaisiin. Ongel-
38034:    Kaikesta edellä sanotusta seuraa myös se,            man olemassaolon tunnustaminen on ensim-
38035: että ammatillisen koulutuksen järjestelmä on            mäinen edellytys sille, että sitä voidaan ruveta
38036: monista uudistuksistaan huolimatta joutunut             ratkaisemaan.
38037: varsin epätaloudellisiin ratkaisuihin. Meillä on           Herra puhemies! En halua pitkittää esittelyä-
38038: tyhjiä oppilaspaikkoja ja suuri ammattikoulut-          ni enempää, mutta ehdotuksia siitä, millä taval-
38039: tamattomien nuorten joukko. Siis tältä osalta           la ongelmia myös ammattikoulutuksen alalla
38040: tavoitetta ei ole voitu saavuttaa. Muuten keski-        voitaisiin ryhtyä poistamaan, minulla olisi. En
38041: asteesta puheen ollen tämä ongelma nimen-               halua niitä kuitenkaan nyt ryhtyä esittelemään.
38042: omaan koskee, ei ainoastaan ammattikoulutus-            Voin esitellä ne jollakin muulla foorumilla.
38043: ta vaan myös lukioita. Meillä on varsinainen            Mutta tämä toivottavasti on eduskunnalle tai
38044: ylioppilasongelma tällä hetkellä vakava, osit-          ainakin täällä läsnä oleville edustajille osoitta-
38045: tain järjestelmästä johtuva ylioppilasongelma.          nut, että ainakin aihetta keskusteluun näistä on-
38046: Ylioppilaat eivät nimittäin hakeudu juuri kou-          gelmista on.
38047: luasteen koulutukseen ammatillisella puolella ja           Sen sijaan yhteen seikkaan keskiasteen kou-
38048: joka tapauksessa siltä osalta, kuin hakeutuvat,         lutuksessa haluan vielä puuttua, ja se on yliop-
38049: opistotason koulutukseen. Niin tulee päällek-           pilastutkinnon asema. Se ei mielestäni ole tyy-
38050: käistä koulutusta aikaresurssin osalta.                 dyttävä myöskään tällä hetkellä, siis sen suun-
38051:    Tietenkään rahallisesti resurssit eivät ole lähes-   nittelu. Me voimme sanoa, että kun ikäluokasta
38052: kään riittäviä. Osoitus siitä, miten rahallisten        yli puolet suorittaa ylioppilastutkinnon, meidän
38053: voimavarojen pienuus aiheuttaa ongelmia, on             yleissivistävä koulutuksemme on varsin hyvällä
38054: se, että ammattikouluissa kalustohankintarahoi-         tolalla. Itsekin olen sitä mieltä. Kuitenkin se,
38055: tus on sellainen, että oppilaitosten kaluston kier-     että niin suuri osa ikäluokasta sen suorittaa, ai-
38056: tonopeus on noin 20-30 vuotta. Kun ajatellaan,          heuttaa niitä merkittäviä ja vaikeita ongelmia,
38057: miten nopeasti kalusto työelämässä uudistuu,            joihin äsken viittasin ja joihin toivottavasti löy-
38058: niin jos oppilaitoksissa opetuskaluston kierto-         detään ratkaisu.
38059: nopeus on noin 20-30 vuotta, ei meidän tarvitse            Mutta ylioppilastutkinnon sisältö ja rakenne
38060: ihmetellä sitä, että opetusmenetelmät ja opetus-        ei myöskään ole kunnossa. Mitä tarkoitan, on
38061: mahdollisuudet ovat pahankertaisesti jäljessä sii-      se, niin kuin nykyisin tiettävästi on, että lauda-
38062: tä, mitä käytännön elävä elämä edellyttäisi.            turylioppilaista 30 OJo on sellaisia, jotka eivät
38063: 2996                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38064: 
38065: 
38066: osaa prosenttilaskua. (Ed. Knuuttila: Ei se pidä     toin kunnioitan sitä suuresti ja niitä ihmisiä,
38067: paikkaansa!) -Tällaisen väittämän olen kuul-         joilla on kielitaitoa. Mutta yleensä niillä ihmisil-
38068: lut. Ainakin itse pidän sitä luotettavana. Tämä      lä, joita minä tunnen ja joilla on kielitaitoa, on
38069: on seurausta ilmeisesti siitä, että matematiikalla   paljon sanottavaa.
38070: ei ole riittävää osuutta lukiokoulutuksessa.            Ylioppilastutkinnosta haluaisin todeta sen,
38071: (Min. Taxell: Onko professori laskenut prosen-       että sitä pitää kehittää. Se ei saa jättää tuollaisia
38072: tit oikein?)- En sanonut, että itse olisin laske-    epäilyjä, niin kuin tässä olen kertonut itsel-
38073: nut niitä. Perusmateriaali ei ole ollut minun        leni kerrotun. Omat teesini oikeastaan lukiosta
38074: käytettävissäni - tai olisi saattanut olla, mutta    ja ylioppilastutkinnosta ovat seuraavat. Ensin-
38075: en ole itse yrittänytkään vaan olen kuullut sen      näkin lukio tulee säilyttää itsenäisenä teoreetti-
38076: minulle annettuna tietona. Jos tämä pitää paik-      sesti painottuneena keskiasteen oppilaitoksena.
38077: kansa tai vaikka vain kolmaskin osa siitä pitäisi    Lukion ensimmäinen tehtävä on teoreettiseen
38078: paikkansa, että on 10 OJo laudaturylioppilaita,      itsenäiseen, pitkäjänteiseen opiskeluun valmen-
38079: jotka eivät osaa laskea prosentteja ... (Min.        taminen ja se, että lukio päättyy kaikille yhtei-
38080: Taxell: Miten he sitten tietävät, kuinka suuri se    seen, mutta osiltaan eriytettyyn valtakunnal-
38081: prosenttiosuus on?) - Ehkä heidät on laitettu        liseen loppututkintoon, ylioppilastutkintoon.
38082: laskemaan tai pyydetty laskemaan, ja he eivät        Toiseksi: lukion suorittaminen pitää tehdä luo-
38083: ole osanneet, joten ei heidän itse asiassa silloin   kattomana mahdolliseksi. Luokattomaan luki-
38084: tarvitsekaan tietää muuta kuin jonkun toisen il-     oon pitäisi pyrkiä siirtymään. Ja kolmas teesini
38085: moittamana. En ole väittänyt, että nämä lauda-       on se, että ylioppilastutkinnon suorittaminen
38086: turylioppilaat itse ovat laskeneet tämän prosen-     pitäisi tehdä nykyistä huomattavasti laajem-
38087: tin, vaan sen ovat laskeneet muut todennäköi-        massa mitassa mahdolliseksi myös ammattikou-
38088: sesti - toivottavasti on laskettu.                   lun käyneille. Siis ammattikoulun pitäisi päätyä
38089:    Mutta minusta on hälyttävää jo se, että joku      ammattitutkintoon, ja tätä tietä tuleville olisi
38090: varteenotettavassa, huomattavassa, koulutus-         suorastaan jopa rakennettava sillä tavalla pai-
38091: poliittisesti keskeisessä asemassa tässä valta-      notettu ylioppilastutkinto, että he voivat sen
38092: kunnassa voi kertoa tällaisen tiedon merkittä-       suorittaa, jopa tuohon ammattitutkintoon lä-
38093: vällä foorumilla. Jo se on huolestuttavaa. Jos se    heisesti kuuluvana ja niissä oppilaitoksissa,
38094: ei pidä paikkaansa, olen siitä kiitollinen. Mutta    joissa he opiskelevat.
38095: olen huolestunut siitä, että tällainen väite voi-       Tällöin minusta toteutuisi erinomaisesti se
38096: daan esittää. Joka tapauksessa se kertoo siitä,      järjestelmä, että ylioppilastutkinto ei olisi vain
38097: että ylioppilastutkinnon sisältö on pahanlaisesti    niiden tutkinto, jotka lukion käyvät, vaan se
38098: puutteellinen. Jokaisen kansalaisen pitäisi saa-     olisi kaikkien niiden tutkinto, jotka tällä tasol-
38099: da ainakin aritmetiikassa sellainen koulutus,        la suorittavat sen vaatimustasoisen tutkinnon,
38100: että hän pystyy yhteen-, kerta-, vähennys- ja        joka voi myös olla ammatillisesti painottu-
38101: jakolaskun suorittamaan - prosenttilaskussa ei       nut.
38102: muita laskutoimituksia tarvita - ja ylioppi-            Ylioppilastutkinto oli niin kauan, kun jokai-
38103: lastutkintotasolla nyt muitakin matematiikan         nen ylioppilastutkinnon suorittanut pääsi kor-
38104: alueita kuin aritmetiikkaa. Tältä kannalta pi-       keakouluun, tältä kannalta suhteellisen ongel-
38105: dän huolestuttavana sitä, että ylioppilastutkin-     maton. Se toteutti samaa tehtävää kuin niissä
38106: toa ei ole kehitetty.                                järjestelmissä ylioppilastutkinto, joissa se suori-
38107:    Valitettavasti koko kuuden tunnin keskuste-       tetaan vasta korkeakoulun pääsytutkintona.
38108: lua - on tainnut enemmänkin kestää - en ole          Sellainen se Suomessakin alkuperin oli. Se suo-
38109: voinut täällä seurata, mutta ainakin erään pu-       ritettiinkin Helsingin yliopistossa, ja vain ne
38110: hujan kuulin painottavan sitä, että ylioppilas-      suorittivat sen, jotka lukion käytyään pyrkivät
38111: tutkinto voidaan suorittaa käytännöllisesti kat-     yliopistoon. Tällaisena sen minun mielestäni
38112: soen kielillä. Tietysti silloin Lauri Viidan kysy-   olisi pitänyt säilyä senkin jälkeen, kun ylioppi-
38113: mys siitä, jos joku henkilö sanoo puhuvansa          lastulva alkoi. Ylioppilaita olisivat siis vain ne,
38114: sujuvasti viittä kieltä, onko mitään sanottavaa      jotka menevät korkeakouluun opiskelemaan ja
38115: niillä kielillä, on siinä tapauksessa aiheellinen.   selvittävät yliopiston pääsytutkinnon.
38116: (Ed. Knuuttila: Aika sattuvasti kysytty!) -             Mutta kun meillä on nyt menty tähän järjes-
38117: Kyllä, Lauri Viita kysyi sattuvasti monia asioi-     telmään, jossa ollaan, tämä on hyvä tällaise-
38118: ta, myös tällaista. - En minä kielitaitoa suin-      naankin. Ylioppilastutkinto meillä kansan kes-
38119: kaan halua millään tavalla halveerata. Päinvas-      kuudessa koetaan sellaiseksi, että se on säilytet-
38120:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                            2997
38121: 
38122: tävä, mutta sen luonnetta on muutettava siihen            Tästä tulen siihen johtopäätökseen, että tut-
38123: suuntaan, kuin tässä esitin.                           kinnonuudistusta olisi kehitettävä siihen suun-
38124:    Herra puhemies! Vielä puutun erääseen on-           taan, että se palaisi lähelle aikaisempia arvo-
38125: gelmaan, jossa en viivy kauan. Se koskee kor-          sanakokonaisuuksia. Ei ole olennaista, mitä
38126: keakoululaitosta enemmänkin kuin vain yliop-           nimikkeitä niistä käytetään, mutta niiden tulisi
38127: pilastutkinnon osata ja siinä yhtä keskeistä on-       olla sellaisia, että ne antaisivat opiskelijalle riit-
38128: gelmaa: Nimittäin korkeakoulututkintojen suo-          tävän varhaisessa vaiheessa kokonaisvaltaisen,
38129: ritusajat ovat venyneet kohtuuttomasti. Jälleen        hallitun käsityksen tieteenalasta, niin että hän
38130: joudun toteamaan lukuja, joita itse en ole voi-        tietää, mitä hän opiskelee ja mitä kaikkea siihen
38131: nut perusmateriaalista laskea, mutta joiden luu-       kuuluu. Pirstaleisuus on johtanut myös yksit-
38132: len olevan suhteellisen luotettavia. Ensinnäkin        täisten kurssien oppimäärien kuormittumiseen
38133: valmistusaikojen mediaani, siis keskusarvo,            toisistaan riippumatta. Yksittäiset kurssit kuor-
38134: keskimmäinen arvo, on seitsemän ja puolen              mitetaan sellaisella aineksena, joita niissä on
38135: vuoden paikkeilla. Viimeisintä lukua en ole            toisiinsa nähden päällekkäin tarpeettomasti.
38136: nähnyt, mutta 7,2 oli muutama vuosi sitten,               Toinen kysymys on se, josta ed. Knuuttila jo
38137: ja aika on liukumassa koko ajan pidemmälle.            ennätti mielipiteensä sanoa. Siitä olen aivan
38138: (Ed. Knuuttila: Kyllä välitutkinto tarvittaisiin!)     samaa mieltä. Tavoitteisuus ja motivoituminen
38139: Meillä on aloja, joilla mediaani on jopa kym-          olisi palautettavissa sillä tavalla, että otetaan
38140: menen vuoden kohdalla.                                 käyttöön välitutkinnot. Tämä on varsin laajalle
38141:    Ed. Knuuttila vei minulta sanat suusta. Olen        levinnyt käsitys myös yliopistoissa ja korkea-
38142: aivan samaa mieltä. Mutta mitkä syyt näihin            kouluissa. Luonnollisesti tähän liittyy opetuk-
38143: pidentyneihin tutkintoaikoihin ovat johtaneet?         sen ongelmia, jotka ovat resursseista kiinni.
38144: Ei suinkaan ole yhtä tai kahta syytä, vaan on          Mutta ongelma on myös finanssiointi, opiskeli-
38145: kokonainen syiden ryväs. Niitä on paljon, ja           joiden riittämätön perustoimeentulon taso.
38146: ne ovat toisistaan riippuvaisia. Niitä on opiske-         Vaikka meidän opintososiaaliset etumme
38147: lussa, niitä on opetuksessa, niitä on yhteiskun-       ovatkin korkeimpia maailmassa - tätäkään en
38148: nassa, ja niitä on finanssioinnissa jne.               ole itse voinut tietysti todeta mutta näin on mi-
38149:    Merkittävimpiä syitä on mielestäni kaksi, joi-      nulle väitetty - siitä huolimatta ne eivät ole
38150: hin haluan puuttua. Toinen on näitten nykyis-          riittävät meidän järjestelmässämme. Lainapai-
38151: ten tutkintojen pirstaleisuus ja joustamatto-          notteinen opintotuki viivyttää opintoja. Kun
38152: muus. Tutkinnonuudistuksen seurauksena on              työttömyys on hyvin todennäköistä valmistumi-
38153: syntynyt lukuisa joukko hajanaisia 1-2 opin-           sen jälkeen, ei haluta ottaa liian paljon opinto-
38154: toviikon kursseja, joiden avulla opiskelija ei         lainaa rasitteeksi ja sen vuoksi hakeudutaan
38155: pysty riittävästi hahmottamaan kokonaisvaltai-         kesken opiskelun töihin jne. Tämänkaltaisia
38156: sesti tieteenalaansa. Nämä pirstoutuneet 1-2           monia syitä on osoitettavissa.
38157: opintoviikon kurssit, joista kokonaisuudet pi-            Niistä ovat myös johdettavissa myös ne pa-
38158: täisi koota, eivät anna opiskelijalle mahdolli-        rannuslääkkeet, joita olisi ryhdyttävä käyttä-
38159: suutta hahmottaa tieteenalansa kokonaisuutta,          mään pyrkimyksenä saavuttaa sellainen taso,
38160: ja näin ollen opiskelijan on kerättävä mahdolli-       olotila, tässä valtakunnassa, että tutkinnot ra-
38161:  simman paljon näitä pikkukursseja voidakseen          kennetaan yleensä noin 4-5 vuotta kestäviksi.
38162:  saada itselleen tuntuman siitä, että hän nyt jo-      Opintotuki mitoitetaan riittäväksi tälle opti-
38163:  tenkin hallitsee sen, mitä hänen pitäisi opiskella.   maaliselle tai keskimääräiselle opintoajalle,
38164:    Kun haastattelin eräiden yliopistojen tiede-        mutta sallitaan välillä työssäkäynti työkoke-
38165:  kuntasihteereitä ja kysyin, minkälaisia opinto-       muksen hankkimiseksi, jona aikana tuki kat-
38166:  viikkomääriä kandidaatin todistuksiin nykyisin        keaa, ja mahdollisuus mitoittaa opinnot yksilöl-
38167:  kirjoitetaan, sain vastaukseksi erään yliopis-        lisesti ja sillä tavalla kuin kullakin alalla sen
38168:  ton eräältä tiedekuntasihteeriltä, että hän ei ole    vaatimustason saavuttaminen edellyttää. Meil-
38169:  moneen vuoteen kirjoittanut ainuttakaan 160           lähän on aloja, joilla on pakko opiskella seitse-
38170:  opintoviikon kandidaatintodistusta, vaan kaik-        mänkin vuotta, mutta optimaalinen mitoitus
38171:  ki käsittävät suuremman määrän opintoviikko-          tarkoittaa tietysti alakohtaista mitoitusta.
38172:  ja ja suurimmat jopa 240. Tämä kertoo siitä,
38173:  että on joitakin merkillisiä syitä, jotka pakotta-      Opetusministeri T a x e II : Herra puhemies!
38174:  vat opiskelijat keräämään opintoviikkoja huo-         Niiden iloksi, jotka ovat odottamassa, että
38175:  mattavasti yli tarkoitetun tutkintoannoksen.          tämä keskustelu pikkuhiljaa päättyisi, joudun
38176: 2998                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38177: 
38178: 
38179: sanomaan muutaman sanan ed. Pystysen pu-                Toinen asia on se määrä, mikä pitää opiskel-
38180: heenvuoron johdosta. Professoria kehottaisin         la, joka todennäköisesti on kasvanut liian suu-
38181: menemään lähteisiin, ad fontes, niistä kysy-         reksi. Tässä suhteessa kuten monessa muussa-
38182: myksistä, jotka ed. Pystynen esitti aivan viime      kin täytyy muistaa, että tutkimuksen, mutta
38183: vaiheessa eli kysymyksessä opintojen venymi-         myös opetuksen osalta korkeakouluilla on itse-
38184: sestä. On hyvin paljonkin materiaalia, niin että     määräämisoikeus, josta kaikesta huolimatta on
38185: ei tarvitse luottaa pelkästään siihen, mitä on       pidettävä voimakkaasti kiinni. Opetusministe-
38186: kerrottu.                                            riön asia ei voi olla lähteä määräämään korkea-
38187:    Ensinnäkin opetusministeriön korkeakoulu-         kouluja siinä suhteessa, mitä opetetaan ja millä
38188: ja tiedeosasto on julkistanut tänä vuonna kor-       tavoin opetetaan, vaan se on asia, josta viime
38189: keakoululaitoksen katsauksen, jota suosittelen       kädessä korkeakoulujen tulee voida päättää.
38190: lämpimästi ja jossa myös on tutkintojen suorit-      Opintojen venyminen kuten myös keskeyttämi-
38191: tamisaikoja koskevia tietoja. Vielä tämän kysy-      set muodostavat ongelman. Kuten jo totesin,
38192: myksen kannalta tärkeämpi asiakirja on kor-          opetusministeriö on kiinnittänyt siihen huomio-
38193: keakouluneuvoston muutama viikko sitten val-         ta ja tulee jatkossa kiinnittämään siihen yhä
38194: mistama raportti opintoajoista. Siinä osoite-        enemmän huomiota.
38195: taan, että tutkinnonuudistus ei ole pidentänyt
38196: eikä lyhentänyt opintoaikoja.                           Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38197:    Tutkinnonuudistuksesta on sanottava, että se      sa puhemies! Täällä ed. Pystynen laajassa pu-
38198: ei kaikilta osin ole toiminut, kuten oli toivottu,   heenvuorossaan tarkasteli monia meidän koulu-
38199: mutta tutkinnonuudistuksesta sinänsä ei voi          maailmamme kysymyksiä. Hän sivusi myös am-
38200: tehdä sellaista johtopäätöstä, että opintoajat       mattikouluja ja erityisesti ammattikoulujen
38201: olisivat sen vuoksi pelkästään pidentyneet. Tut-     tyhjiksi jääneitä koulutuspaikkoja. Mehän jo-
38202: kinnonuudistuksesta opetusministeriö on, ellen       kainen tiedämme, että jokainen tällainen tyhjä
38203: muista väärin, 21 päivä tammikuuta 1986lähet-        ammattikoulun koulutuspaikka on suuri kan-
38204: tänyt korkeakouluille ohjeita, joissa kehotetaan     santaloudellinen tappio, koska siellä tämä paik-
38205: ryhtymään toimenpiteisiin juuri joustavuuden         ka tulee huomattavasti kalliimmaksi kuin teo-
38206: lisäämiseksi korkeakouluissa. Meidän opetus-         riapitoisissa koulumuodoissa.
38207: ministeriöön saamiemme korkeakoulujen kts-              Erityisesti meillä tänä päivänä on tyhjiä paik-
38208: suunnitelmien mukaan korkeakouluissa on              koja maatalouskouluissa. Olen pannut merkil-
38209: myös tiettyihin toimenpiteisiin ryhdytty. Var-       le, että nyt ollaan siirtämässä kotitalouskouluis-
38210: masti olisi edelleenkin parantamisen varaa.          ta perinteisiä linjoja maatalouskouluihin. Mie-
38211:    Tämä korkeakouluneuvoston selvitys ei             lestäni kuitenkin parempi lääke olisi se, että kun
38212: myöskään tue ed. Pystysen esittämää väitettä,        me joudumme kehitysmaille antamaan kehitys-
38213: että välitutkinto sinänsä vaikuttaisi myönteises-    apua, niin kehitysmaista tulevia nuoria koulu-
38214: ti. Minäkin edustan poliittista liikettä, joka on    tettaisiin näissä tyhjiksi jääneissä koulutuspai-
38215: suhtautunut varsin myönteisesti välitutkintojen      koissa maa- ja metsäalan oppilaitoksissa. Näin
38216: palauttamiseen. Sitä kysymystä pitää ehkä erik-      sitten nämä nuoret voisivat viedä kehitysmaihin
38217: seen harkita. Mutta korkeakouluneuvoston sel-        palatessaan mennessään täältä tällaista tietoa.
38218: vitys osoittaa, että välitutkinnotkin ovat veny-     En huomannut ed. Pystysen puheenvuorossa,
38219: neet hyvin paljon niissä korkeakouluissa, joissa     minkälaisia lääkkeitä hän esittäisi tyhjiksi jää-
38220: ne ovat olleet. Humanististen tieteiden kandi-       neisiin koulutuspaikkoihin.
38221: daatin ja luonnontieteiden kandidaatin väli-
38222: tutkinnon keskimääräinen suorittamisaika oli,           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
38223: ellen muista väärin, minulla ei ole sitä raporttia   puhemies! Ministeri Taxell mainitsee, ettei tut-
38224: nyt käsissäni, yli kuusi vuotta. Tämä osoittaa,      kinnonuudistus olisi aiheuttanut mitään viiväs-
38225: että on kysymys paljon muustakin.                    tystä opinnoissa, mutta kyllä minusta ainakin
38226:    Yksi ongelma todennäköisesti ovat opintoso-       teknillisessä korkeakoulussa se on selvästi näh-
38227: siaaliset kysymykset, joihin tässä jo aikaisem-      tävissä. Siellä ainakin rakennusinsinööriosas-
38228: min kiinnitin huomiota. On kuitenkin todet-          tolta on aika hyviä tilastoja. 50- ja 60-luvulla
38229: tava, että eduskunnankin myötävaikutuksella          opintonsa aloittaneista jo viidessä vuodessa
38230: tähän asiaan on saatu jonkin verran parannusta       oli neljäsosa valmiita ja yhdeksässä vuodessa
38231: viime vuosien aikana. Ensi vuoden budjetti tie-      käytännöllisesti katsoen kaikki. Mutta kun 70-
38232: tää tässä suhteessa myös edelleen parannusta.        luvulla tuli tutkinnonuudistus, niin yhtäkkiä
38233:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       2999
38234: 
38235: valmistusaika piteni ihan muutamassa vuodessa        varallisuus. Mutta jos mennaan muuhun toi-
38236: niin, että siellä oli tyypillisesti enää alle 10 %   meentulotukeen, esim. työttömyysturvassa ja
38237: viidessä vuodessa valmistuneita ja yhdeksässä        toimeentuloturvassa vastaavaa tarveharkintaa
38238: vuodessa oli vasta noin 75 OJo valmistunut. Nyt      ei ole.
38239: 1980-luvun alkupuolella opintonsa alkaneista            Jos me ajattelemme keskiasteen ja ammatilli-
38240: viidessä vuodessa ei ole kukaan valmistunut          sen koulutuksen puolta, niin on tiedostettava
38241: ja kuudessakin vuodessa vasta ihan muutama           pääsyy siihen, että tämä koulutus ei ole kilpailu-
38242: prosentti. Tutkinnonuudistus on aiheuttanut          kykyinen eli meillä jää noin 10 000 aloituspaik-
38243: tämän mm. siitä syystä, että opiskelijat katso-      kaa täyttämättä, vaikka samanaikaisesti 25 000
38244: vat, etteivät he normaaliin tutkintoon kuuluva-      nuorta on vailla koulutusta. Haluaisin näillä
38245: na saa riittävästi tietoa, vaan he ottavat paljon    esimerkeillä vain todeta sen, että meidän ilmei-
38246: ylimääräisiä valionaisia aineita ja suorittavat      sesti tulee jatkossa myös miettiä eri toimeentu-
38247: enemmän pisteitä kuin olisi tarpeen. Sillä lailla    lojärjestelmien ja opintotuen yhteensovittamis-
38248: opinnot venyvät. Tietenkin on myös kaikenlai-        kysymyksiä. Näin me turvaamme sen, että kou-
38249: sia opintososiaalisia ja työssäkäyntisyitä ja vas-   lutusväylä säilyttäisi aina kaikissa elämäntilan-
38250: taavia, mutta kyllä tutkinnonuudistus teknilli-      teissa kilpailukykyisyytensä ja me myös näillä
38251: sessä korkeakoulussa on varmasti ollut osa-          toimilla voisimme turvata riittävästi koulutusta
38252: syynä.                                               saaneen työvoiman saannin niin ammatillisella
38253:                                                      puolella kuin tietysti myös korkeakoulujen puo-
38254:    Opetusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!        lella.
38255: Jollakin tavalla on vähän huvittavaakin, että
38256: minä nimenomaan eduskunnan professorikan-               Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuoro):
38257: sanedustajille joudun huomauttamaan siitä,           Herra puhemies! Kun ed. Tiuri tässä korosti,
38258: että on olemassa lähteitä. Minä viittaisin vain      että nimenomaan tutkinnonuudistus olisi syylli-
38259: siihen tutkimukseen, minkä korkeakouluneu-           nen siihen, että opiskeluajat ovat venyneet, niin
38260: vosto on tehnyt, korkeakouluneuvosto, joka           minä yhdyn tässä kyllä ministeri Taxelliin, että
38261: koostuu sekin lähinnä professoreista. Sen tutki-     ei se ole sinänsä tutkinnonuudistus, joka on
38262: mus osoittaa, että tutkinnonuudistus sinänsä ei      syyllinen, vaan se normaali käytäntö, että kun
38263: ole ollut pidentämässä opintoaikoja. Toinen          tutkintoja ylipäätänsä uusitaan, niin professorit
38264: asia on sitten, että opintoajat ovat pidentyneet,    eivät poista mitään vanhaa kirjallisuutta, vaan
38265: mistä minä olen esittänyt huoleni tässä tänään       panevat vain mukaan uutta kirjallisuutta sen
38266: sekä myös useasti aikaisemmin. Siinä varmaan         vanhan lisäksi koko ajan. Todellista uusiutu-
38267: on paljon tehtävissä ja parantamisen varaakin.       mista ei tässä tapahdu, ja se johtaa siihen, että
38268: Luonnollisesti olisi hyvä, jos tätä keskustelua      joka kerta kun on jokin uudistus, kurssit laaje-
38269: jatkossa voitaisiin käydä yhteisten tietojen poh-    nevat eikä poistoa tapahdu. Jokaisen uudistuk-
38270: jalta, ja ehkä meidän täytyy nyt sitten verrata      sen kautta tulee lisää vaatimuksia eikä vaati-
38271: niitä tietoja, mitä me olemme näköjään eri läh-      muksia karsita riittävästi. Tällä tavalla tutkin-
38272: teiltä hankkineet.                                   nonuudistus tai mikä tahansa uudistus on syylli-
38273:                                                      nen, mutta se ei ole itse tämän uudistuksen syy-
38274:    Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies!              tä, vaan se on sen syytä, että ne, jotka vastaavat
38275: Olen kuunnellut tätä keskustelua ja oikeastaan       opinnoista ja vaatimuksista, eivät ole vaatimuk-
38276: tässä vaiheessa haluaisin kiinnittää huomiota        sissaan ajan tasalla.
38277: yhteen asiaan nimenomaan ammatillisella puo-
38278: lella. Tämä asia varmasti sopii yhtä hyvin kor-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
38279: keakouluopiskelijoiden tulevaisuuteen, ja se on      Herra puhemies! En voi olla tätä professorien
38280: nimenomaan opintososiaalisten etujen kehityk-        keskustelua jatkamatta siltä osin, että olen ed.
38281: sen turvaaminen.                                     Björkstrandin kanssa rakenteellisesti hiukan eri
38282:    Haluan keskiasteen puolelta todeta, että          mieltä.
38283: opintotuen enimmäismäärät erityisesti keskias-          Ensinnäkin totean, että tietenkin joissakin
38284: teella ovat oleellisesti muuta toimeentuloturvaa     tapauksissa on hyvin mahdollista, että profes-
38285: pienemmät. Tässä pääosa ensinnäkin opinto-           sorit ovat tehneet juuri niin kuin ed. Björk-
38286: tuesta on lainaa, niin kuin me kaikki tiedämme,      strand sanoi. Mutta minusta tutkinnonuudis-
38287: ja omien tulojen lisäksi opintotukea myönnet-        tuksessa nimenomaan luotiin opintoviikkojär-
38288: täessä otetaan huomioon vanhempien tulot ja          jestelmällä houkutus menetellä juuri niin kuin
38289: 3000                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38290: 
38291: ed. Tiuri tässä sanoi. Kun 160 opintoviikkoa            duttavaa todeta, että monet siellä puheenvuoro-
38292: on kasassa, niin sen jälkeen tulee mieleen, että        ja käyttäneet yhteiskunnan vaikuttajat olivat
38293: otanpa vielä nyt tuosta kaksi opintoviikkoa,            oivaltaneet, että Suomen kaltaisessa pienessä
38294: tuosta kolme opintoviikkoa jne., ja kun sitten          maassa on panostettava nimenomaan koulutuk-
38295: opintososiaalinen tilanne mahdollistaa tämän            seen kaikilla sen osa-alueilla. Mikään muu ei
38296: lisän ottamisen, niin saadakseen paremmat val-          tulevina vuosina turvaa meille paikkaa kansain-
38297: miudet elämään yhteiskunnassa opiskelija käyt-          välisillä markkinoilla.
38298: tää tätä tilaisuutta hyväkseen, ja aikaahan siinä          Olen aikaisemminkin täällä pyrkinyt oikaise-
38299: hivenen enemmän tärväytyy. Mutta jos pan-               maan erään väärinkäsityksen, joka on hyvin
38300: naan poikki siitä, missä 160 opintoviikkoa on           yleinen, nimittäin sen, että Suomessa väestön
38301: täynnä, niin tulos on juuri se, minkä ministeri         koulutustaso olisi huippuluokkaa. Me päihi-
38302: Taxell tutkimuksiin perustuen totesi.                   tämme kyllä suuren joukon meistä kaukana ole-
38303:                                                         via maita, mutta emme pärjää lähellä oleville
38304:    Ed. H i l p elä: Herra puhemies! Toivotta-           kilpakumppaneille. Pohjoismaista on Suomen
38305: vasti en vaikuta tosikolta, kun puutun siihen           koulutustaso alhaisin. Työikäisestä väestöstä
38306: Lauri Viidan terävään toteamukseen, jonka               oli meillä viime vuonna vain 49 OJo suorittanut
38307: ed. Pystynen puheenvuorossaan täällä mainitsi,          enemmän kuin kansalais-, keski- tai peruskou-
38308: nimittäin kun Lauri Viidalle kerrottiin, että se ja     lun. Esimerkiksi Norjassa tämä luku on 70 %.
38309: se puhuu niin monta kieltä sujuvasti, niin Lauri        Ruotsissa ja Norjassa on lukion jälkeinen kou-
38310: Viita kysyi, onko hänellä sitten mitään sanotta-        lutus lähes kaksi kertaa yleisempää kuin Suo-
38311: vaa.                                                    messa, ja meillä käytetään koulutukseen varoja
38312:    Kun itse olen koulutukseltani kieltenopettaja,       bruttokansantuotteesta 5,7 %, kun osuus on
38313: niin uskallan nyt kertoa kaikille edustajatove-         Ruotsissa 9,1 %. Siinä on joitakin asiaa kuvaa-
38314: reilleni sen, että me opetamme koko ajan oppi-          via lukuja.
38315: laita sanomaan jotakin. Me annamme sen kie-                Meillä tuntuu tällä hetkellä vallitsevan poik-
38316: len, jota me opetamme, yhteiskunnan nykypäi-            keuksellisen koulutusmyönteinen ilmapiiri. Nyt
38317: västä samoin kuin sen historiasta hyvin paljon          pitäisikin päästä myönteisistä sanoista myös
38318: tietoa ja me keskustelemme niistä asioista. En          myönteisiin tekoihin. Yksi peruskysymyksistä,
38319: oikeastaan ymmärrä, millä tavalla kieltä voisi          johon olisi löydettävä oikea vastaus, on, millä
38320: opettaa niin, että ei samalla antaisi myös asia-        tavalla voidaan muodostaa toimiva kokonai-
38321: tietoa ja käyttäisi sitä asiatietoa tuota kieltä työ-   suus kaikesta siitä tarjonnasta, jota meillä jo
38322: välineenä käytettäessä. Sehän on vain työväli-          on. Koulutuksessa tarvitaan nyt aivan uutta
38323: ne, eihän se ole sinänsä mikään arvo eikä mi-           luovaa ajattelua. Ensin on ennakkoluulotto-
38324: kään konkreettinen tietomäärä.                          masti kartoitettava tulevaisuuden koulutustar-
38325:    Kun tässä nyt vähän vielä jatkan tätä, niin          peet ja sitten päätettävä niistä keinoista, joilla
38326: kysyn, tulisiko näille opiskelijoille sitten paljon-    näihin tarpeisiin vastataan.
38327: kin lisää sanottavaa, jos heillä olisi ylioppilas-         Nykyisen järjestelmän heikkouksia ovat kaa-
38328: tutkinnossaan matematiikka yhtenä aineena.              vamaisuus ja joustamattomuus. Koko koulu-
38329: Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että ottaisin           tusjärjestelmää on kehitettävä avoimemmaksi
38330: kielteisen kannan matematiikkaan, mutta pe-             ja joustavammaksi, jotta se vastaa paremmin
38331: räänkuulutan tässä nyt jonkinlaista logiikkaa           sekä ihmisten henkilökohtaisia toiveita että työ-
38332: suhteessa kielet ja muut ylioppilastutkintoai-          elämän muutospaineita. Nuorten ihmisten on
38333: neet.                                                   voitava joustavasti siirtyä työelämään perus-
38334:    Herra puhemies! Tämä ei kuitenkaan ole var-          koulutuksesta ja aikuisten taas työelämästä
38335: sinaisen puheenvuoroni aihe, vaan ajattelin             koulutukseen uutta tietoa saamaan.
38336: käsitellä pääasiallisesti aikuiskoulutusta. Nimit-         Aikuiskoulutus on varsinainen tulevaisuuden
38337: täin rakennemuutos ja työelämän jatkuva uu-             haaste. Informaation jatkuva määrällinen kas-
38338: distuminen vaativat uudenlaista suhtautumista           vu ja tiedon muuttuminen keskeisemmäksi tuo-
38339: koulutukseen. Yhteiskunnallista kehitystä on            tantotekijäksi vaikuttavat koko yhteiskuntaan.
38340: uskallettava ennakoida ja koulutus on nähtävä           En väitä, ettei aikuiskoulutuksen merkitystä
38341: eräänä keskeisimmistä keinoista sopeutua ja             olisi laajalti ymmärrettykin, mutta sen kehittä-
38342: vaikuttaa tulevaisuuden kehitykseen.                    miseen ei ole löytynyt riittävästi resursseja, sen
38343:    Joensuun konferenssin arvioinneista on ki-           enempää rahaa kuin aivojakaan.
38344: teytynyt avainkysymykseksi koulutus. Oli ilah-             Paljon suunnitelmia on kyllä tehty ja useita
38345:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        3001
38346: 
38347: kymmeniä komiteanmietintöjä on syntynyt,               ongelma myös koulutuksessa. Meillä on ollut jo
38348: mutta niiden hyödyntäminen on pahasti kes-             joitakin vuosia opintovapaalaki, mutta sen an-
38349: ken. Nimenomaan ammatillisen aikuiskoulu-              tamien mahdollisuuksien hyväksikäyttö on jää-
38350: tuksen laajentaminen on sekä yksilön että yri-         nyt vähäiseksi, kun aikuisopiskelijoiden toi-
38351: tyksen ja myös yhteiskunnan kannalta mielekäs          meentuloa ei ole voitu turvata. Tänä vuonna on
38352: vaihtoehto, kun toteutetaan työajan lyhentä-           valtion budjetissa muistaakseni 30 milj. mk ai-
38353: mistä. Jatkuva ammattitaidon ylläpitäminen ja          kuisopintorahakokeiluun. On tarkkaan selvitet-
38354: kehittäminen lisää ihmisten työmotivaatiota ja         tävä kokeilun tulokset ja käytettävä ne hyväksi
38355: työhakuisuutta myös iäkkäämpien työntekijöi-           tulevina vuosina.
38356: den ollessa kysymyksessä.                                 Arvelen kuitenkin, että aikuiskoulutuksessa
38357:    Ammattitaitovaatimukset kasvavat jatkuvas-          päästään todella hyviin tuloksiin vain, jos sekä
38358: ti, ja on oikeutettua vaatia, että valtiovalta         valtiovalta että yritykset ja työntekijäpuoli pää-
38359: ottaa entistä suuremman vastuun kansalaisten           sevät yhteisymmärrykseen menettelytavoista.
38360: osaamisen tason ylläpitämisestä ja kehittämi-          Olen toiveikas, että uusi ajattelu koulutuksen
38361: sestä. Vertailun mahdollistamiseksi mainitsen,         järjestämisestä etenee. SAK:n kolmas puheen-
38362: että joitakin vuosia sitten tehdyn tutkimuksen         johtaja Kantola ehdotti pari viikkoa sitten, että
38363: mukaan tilanne oli sellainen, että työnantajat         kevään indeksikorotukset siirrettäisiin koulu-
38364: järjestivät yli 60 OJo ja rahoittivat lähes 80 %       tuksessa käytettäväksi. Kaikkien osapuolten on
38365: kaikesta ammatillisesta koulutuksesta.                 osallistuttava koulutuksen rahoitukseen. Jos ja
38366:    Työttömyyden torjumisessa on eräänä tär-            kun yksityinen ihminen pätevöityy omaa aikaa
38367: keimmistä tekijöistä koulutus. Tämä kävi sel-          ja rahaa uhraten, hän suhtautuu varmaan moti-
38368: västi ilmi, kun valiokunnassa käsiteltiin työlli-      voidusti opiskeluunsa. Hänelle on tietysti taat-
38369: syyslakia, jossa järjestään jokainen asiantuntija      tava opintovapaata ja halpaa rahaa tai ilmaista
38370: toi esille koulutuksen tärkeyden työttömyyson-         rahaa eli tuota äsken mainitsemaani opintora-
38371: gelmaa ratkaistaessa. Niinpä huomio olisikin           haa, jotta nämä hänen hyvät pyrkimyksensä
38372: tässä vaiheessa kohdistettava juuri niiden työn-       voisivat toteutua. Ehkä tämä riittää aikuiskou-
38373: tekijöiden kouluttamiseen, joilla on puutteelli-       lutuksesta, vaikka siitä olisi paljonkin vielä
38374: nen pohjakoulutus ja jotka ovat pahimman               lisää puhuttavaa, kun se mielestäni on tulevien
38375: työttömyysuhan alaisia. Samoin työttömiksi             vuosien suurin haaste koulutuksessa.
38376: joutuvien uudelleenkoulutus on nostettava kes-            Puutun kuitenkin vielä lyhyesti keskustelui-
38377:  keiseksi keinoksi näiden ihmisten työllistämi-        hin, jotka alkoivat pääministeri Holkerin pari
38378: seksi. Näissä kysymyksissä tarvitaan varmasti          viikkoa sitten tunnetusta rehtoreiden yhdistyk-
38379: yhteistyön tiivistämistä eri viranomaistahojen         sen syyspäivillä pitämästä puheesta. Täällä jo
38380:  sekä myös työnantajien ja koulutettavan henki-        aikaisemmin eräässä vastauspuheenvuorossa
38381:  lön itsensä välillä.                                  totesin, että minusta on alkanut tuntua, että ih-
38382:     Paitsi työttömille ja välittömän työttömyys-       misillä on paljonkin käsityksiä siitä, mitä hän
38383:  uhan alaisille myös kaikille muillekin tulisi taata   puhui, mutta ei ihan tietoa siitä mitä hän sanoi.
38384:  oikeus tutkintotavoitteiseen ammatilliseen lisä-         On ymmärretty niin, että Holkeri hyökkäsi
38385:  koulutukseen. Koulutukseen hakeutuvalla pi-           peruskoulua vastaan ja vaati eliittikoulua lah-
38386:  täisi olla mahdollisuus henkilökohtaisten am-         jakkaille, mutta näin ei kuitenkaan tapahtunut.
38387:  matillisten tavoitteiden mukaisen tutkinnon ra-       Olisi ollut hyvin toivottavaa, että tämän puheen
38388:  kentamiseen eri koulutuslaitosten tarjoamasta         pohjalta olisi lähdetty todella keskustelemaan
38389:  opetuksesta. Tutkintoja tulisi kehittää yhteis-       tärkeästä kysymyksestä eli siitä, miten otetaan
38390:  työssä työelämän organisaatioiden kanssa.             huomioon nämä erityislahjakkuudet. Ne tietysti
38391:     Avoimen korkeakoulun idea on Suomessa              sitten pitää kyllä määritellä erikseen, mitä tar-
38392:  jäänyt hieman taka-alalle verrattuna moniin           koitetaan, ettemme puhu eri asioista. Mutta
38393:  muihin maihin, joissa se tekee mahdolliseksi ai-      heitä kuitenkin on, siis heitä, jotka tavallisessa
38394:  kuisväestön pääsyn laajasti korkeakouluope-           koululuokassa eivät saa riittävästi haasteita ja
38395:  tuksen piiriin. (Min. Taxell: Ei, kyllä se on laa-    virikkeitä ja saattavat jopa häiritä muita juuri
38396:  jentunut voimakkaasti!) - Koko ajan kuiten-           tästä syystä.
38397:  kin. Tästä koulutusmuodosta olisi kehitettävä            Sanon tässä nyt painokkaasti omalta osalta-
38398:  aikuisväestölle todellinen mahdollisuus korkea-       ni, että on minun mielestäni erittäin hyvä, että
38399:  koulututkinnon suorittamiseen.                        koulutuksessa otetaan huomioon tuo sosiaali-
38400:     Raha tai paremminkin sen puute on ikuinen          suuden aspekti, mutta se on vain lähtökohta,
38401: 376 270411A
38402: 3002                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38403: 
38404: 
38405: se ei riitä. Pieni kansakunta tarvitsee kaikkien     keydestä juuri siksi, että myöskin hallitus tämän
38406: kansalaistensa parhaan panoksen, ja siksi kou-       oivaltaisi. Vaikka myönnänkin sen, mihin minis-
38407: lutuksenkin pitää ottaa tämä huomioon. Miten         teri Taxell täällä on pariin otteeseen jo puuttu-
38408: tämä sitten tapahtuu? Käytettäköön nyt sitten        nut, että resurssit ovat rajallisia, niin rohkenen
38409: hyväksi kaikki ne lähteet ja kaikki se tieto, mi-    tuoda oman vaatimattoman osani tähän koulun
38410: hin opetusministeri Taxell täällä on useampaan       kehittämiskeskusteluun juuri tällä tavalla.
38411: otteeseen viitannut vastatessaan aikaisempiin           Jos lähdetään kehittämään koulua ja kun sitä
38412: puheenvuoroihin. Sitä tietoa ja tutkimustulos-       on lähdettävä kehittämään, niin lähdettäköön
38413: tahan on olemassa paitsi omasta maastamme            siitä, että luodaan läheisempi kontakti oppilai-
38414: sekä idästä että lännestä ja myöskin käytännön       den ja opettajien välillä. Se tapahtuu ainoas-
38415: kokemuksia.                                          taan sillä tavalla, että meillä ei ole silmänkan-
38416:    Mielestäni ed. Pystysen puheenvuorossa tuli       tamattoman suuria luokkia edessämme, vaan
38417: hyvin ansiokkaasti esille pohdiskelu siitä, mitä     meillä on läheisempi henkilökohtainen kontak-
38418: kaikkea koulutuksessa tulisi ottaa huomioon,         ti, jolloin voimme samalla tukea myös oppilai-
38419: enkä oikeastaan rohkenisi koko asiaan puuttua-       den kokonaispersoonallisuuden kehitystä, joka
38420: kaan, kun olen ollut tavallinen kenttätyönteki-      toki on viime kädessä se kaikkein tärkein.
38421: jä. Mutta toisaalta, kun olen ollut kenttätyönte-
38422: kijänä 27 vuotta, niin siinä on jonkunlainen nä-        Ed. Väänänen: Herra puhemies! Minis-
38423: kemys asioista syntynyt. Ja jos oikein yksinker-     teri Taxell täällä äsken kehoitti meidän puheen-
38424: taistan sen, mitä meillä koulussa pitäisi olla,      vuoroja käyttäneitä professorijäseniämme siir-
38425: meillä pitäisi olla tänä päivänä, nimenomaan         tymään lähteille. Hyvin ymmärrän, jos hän nyt
38426: tänä päivänä, kun yhteiskunta on niin hajanai-       kehottaisi tämä keskustelun loppupään puhu-
38427: nen ja myöskin kodit usein eivät anna riittävästi    jia, meitä viimeisiä, täällä siirtymään ad portas,
38428: persoonaa kasvattavaa tukea oppilaille, meillä       eli jo ulko-ovelle. Kun olen kuitenkin pyytänyt
38429: pitäisi olla hyvin läheinen kontakti oppilaan        puheenvuoron, niin päätän sen myöskin pitää
38430: ja opettajan välillä. Siihen ei päästä millään       siitä huolimatta, että tämä keskustelu on ollut
38431: muulla kuin sillä - puhun tässä nyt lähinnä lu-      paitsi pitkä ja monipuolinen, aikavakin suoraan
38432: kion näkökulmasta, mutta kyllä se pätee tietysti     sanoen. Pääluokka 29, jota käsittelemme, on
38433: peruskouluunkin - että luokat ovat mahdolli-         kuitenkin hyvin mielenkiintoinen ja värikkäin-
38434: simman pieniä.                                       kin. Tämä ei sisällä vain harmaata teoriaa Goet-
38435:    Tunnustan tässä, että minua ärsyttää suun-        hen tutun sanonnan tapaan, vaan myöskin elä-
38436: nattomasti se keskustelu, jolloin me käytämme        män kultaisen puun eli taiteen, ja tähän taitee-
38437: tätä hienoa koulumaailman slangia, puhumme           seen mielelläni päätän tämän puheenvuoroni.
38438: perusopetusryhmistä ja kaikenlaisista tuntire-       Sitä ennen haluan minäkin panna lusikkani
38439: sursseista. Kyllä minä sen myönnän, että täy-        keittoon ja etenkin pääministeri Holkerin kou-
38440: tyyhän meillä termit olla ja me olemme ne kaik-      lukeskusteluun.
38441: ki täällä yhdessä lakeja säätäessämme hyväksy-          Oli tämä pääministerimme puhe nyt minkä-
38442: neet, mutta tiedän myöskin, että ne muut, joita      lainen tahansa, sohaisi hän miten tahansa muu-
38443: täällä on paljon muita kuin koulumaailman ih-        rahaispesää, peruttiin puheesta sitten osa tai
38444: misiä, loksauttavat korvansa hyvin herkästi          toinen tai korjailtiin, tosiasia on, että hän sai
38445: kiinni, kun me ns. ammatti-ihmiset rupeamme          aikaan keskustelun varsinkin kahdesta asiasta.
38446: puhumaan näistä asioista ja käytämme juuri           Ensimmäinen oli, että on ongelmaoppilaita,
38447: näitä termejä. Sanon siis ihan yksinkertaisesti,     jotka ovat erityislahjakkaita, ja toisaalta on on-
38448: jotta kaikki, jotka haluavat kuunnella, ymmär-       gelmaoppilaita, jotka ovat poikia. Kun panim-
38449: tävät mihin pyrin, että kehitettäköön nyt lu-        me koulu-uudistusta takavuosina uusiin puihin,
38450: kiota esimerkiksi ensisijaisesti niin, että siellä   niin pyrimme lähtemään siitä, että tässä maassa
38451: saataisiin aikaan pienemmät luokkakoot. Käy-         ei enää tarvittaisi rinnakkaiskouluja.
38452: tän tätä vanhanaikaista termiä. Ei ole mistään          Kun itse puolestani kävin koulua Helsingissä,
38453: kotoisin, että meillä on nuoria aikuisia luokassa    täällä oli kolmenlaisia kouluja. Ensin oli val-
38454: 36, jopa joskus tilapäisesti ehkä enemmänkin.        mistavia kouluja, joihin hyvätuloiset vanhem-
38455: (Ed. Laine: Millä, ed. Hilpelä, saataisiin halli-    mat panivat lapsensa, jotta nämä eivät olisi suu-
38456: tus, uskomaan tämä?) Me teemme sitä työtä            ren massan kanssa yhteyksissä, että he saisivat
38457: tässä parasta aikaa itse niin kuin muutkin. Pu-      elitistisen ja hyvän, niin kuin he arvelivat, alun
38458: humme koulutuksesta, sen merkityksestä ja tär-       lapsen koulunkäynnille. Sitten oli tavallinen
38459:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                         3003
38460: 
38461: 
38462: normaali kansakoulu ja sitten tuli oppikoulu.             työtä tekee. Tällainen hyvän demokratian pe-
38463: Oli siis kolmenlaista järjestelmää.                       rinne on siis ollut se mikä nähdäkseni koulu-
38464:    Kun koulu-uudistus sitten pantiin toimeen,             uudistuksessa oli hyvin tärkeä.
38465: niin haluttiin tehdä yksi hyvä ja kansanvaltai-              Kun nyt puhutaan huippuälykkäistä, pelä-
38466: nen koulu. Se tarkoitti, että ei tarvita enää eri-        tään, että tietynlainen tieto- ja lahjakkuusva-
38467: laisia rinnakkaiskouluja, ei eliittikouluja, vaan         ranto, joka on näiden nuorten ihmisten aivois-
38468: että suomalainen tavallinen peruskoulu olisi              sa, joutuu sellaiseen ympäristöön, missä ei tun-
38469: niin hyvä, että se kelpaisi kaikille kansalaisille,       neta kansanvaltaisen yhteiskunnan olemassa-
38470: kaikkien vanhempien lapsille ja että se olisi             oloa. Tämän vuoksi kysytäänkin, miten voi-
38471: hyvä koulu joka paikassa tässä maassa. Toisin             daan hoitaa erityislahjakkuudet koulussa sillä
38472: sanoen jokainen suomalainen lapsi saisi hyvän             lailla, että heidät otetaan huomioon ja että he
38473: koulutuksen asuinpaikkaan ja vanhempain va-               eivät joudu kärsimään koulussa, mutta että
38474: rallisuuteen katsomatta. Ja siihen nyt sitten             maahan ei todellakaan luoda kahta rinnakkais-
38475: on pyritty. Mutta nyt on sitten näiden ylilahjak-         ta koulu- ja kansalaisjärjestelmää, A-kansalais-
38476: kaiden ongelma. Kun puhutaan erityislahjak-               ten järjestelmää ja B-kansalaisten järjestelmää,
38477: kuuksista, kuten liikunnallisista lahjakkuuk-             mistä juuri on päästy eroon. Onko mahdollista
38478: sista tai musiikkilahjakkuuksista, suomalaiset            nyt kehittää kouluamme ensivaiheessa siten että
38479: hyvin mieluisasti kyllä näkevät sen, että näitä           ensin esimerkiksi ne ns. häiriköt, jotka nyt ovat
38480: oppilaita autetaan. Toisin sanoen he saavat               tässä maassa lukuisten luokkien ja niitten oppi-
38481: muuhun opetukseen sovellettuna samalla val-               laitten ja opettajien ongelmana, saisivat eri-
38482: miuksia erikoisalanaan ja koulu ymmärtää hei-             tyiskohtelun ja kykyjään vastaavaa koulutusta
38483: dän poikkeavuuttaan ja esimerkiksi antaa heille           niin, ettei heidän tarvitse profiloitua häirin-
38484: lomaa silloin, kun he menevät kilpailemaan tai            nällä? Ja toiseksi, onko mahdollista järjestää
38485: joutuvat erityisleireille.                                erityisohjausta huippulahjakkaille ilman, että
38486:     Mutta silloin, kun puhutaan älyllisesti huip-         heidät eristetään erityiskouluihin? Suomalai-
38487: pulahjakkaiden koulutuksesta, niin silloin va-            nen normaalilyseo täällä Helsingissä tietääk-
38488: roituskellot alkavat hyvin monien suomalaisten            seni hoiti vuosikymmeniä erityislahjakkuuksien
38489: aivoissa soida. Ollaan aavistelevinaan, että siitä        koulutuksen koulun kerhotoiminnan avulla.
38490: ei vain tule huippuälykkäiden, vaan myöskin               Mm. Norssin luontokerho oli maankuulu ja
38491: sellaisten koulu, joiden vanhemmilla on poik-             todella tuloksia tuottava. Periaate mielestäni on
38492: keuksellisen paljon varakkuutta ja hyvää ase-             siis se, että koulun kansanvaltaisuus säilyisi
38493: maa tarjota jotain erityistä omille vesoillensa.          samalla kun erilaiset lahjakkuudet otettaisiin
38494: Ja ajatellaan vielä, että tällainen järjestelmä           huomioon.
38495: saattaisi suosia erityisesti sellaisia lapsia, joiden        Toinen aiheeni on musiikinopetus. Täällä on
38496: perheessä on jo olemassa lukeneisuuden perin-             riittävän paljon ja moneen kertaa jo arvosteltu
38497: ne. Näin ollen pelätään, että näistä kouluista            hallituksen musiikkioppilaitosten valtionavun
38498: tehdään aristokraattisia, yläluokkaisia ja että           ratkaisua. Itsekin lieneo tämän syksyn aikana
38499: ennen kaikkea lapsista, jotka käyvät ne kou-              siitä jo neljästi tältä paikalta muistuttanut.
38500: lut, tulee elitistisiä. Juuri tätä elitistisyyttä pelä-   Mutta nyt teen sen vielä tämän kerran.
38501: tään.                                                        Rouva kulttuuriministeri! Kansanedustajana
38502:     Mitä koulunuudistajat ajattelivat koulu-uu-           te tiedätte, mitä eduskunta edellytti, kun se
38503: distusta tehdessään, on ollut se, että ikäluokka          käsitteli musiikkioppilaitoslakia. Se edellytti,
38504: voisi suurin piirtein yhdessä ollen käydä kou-            että harkinnanvaraista tukea saavat musiikki-
38505: lunsa. Hyvin paljon tulevalle kansalaiselle mer-          oppilaitokset siirretään nyt valtion vakinaisen
38506:  kitsee se, käykö hän koulunsa kansanvaltaisessa          lakisääteisen tuen piiriin. Tämä on nyt tapahtu-
38507:  koulussa muitten ikäistensä kanssa ja käykö              massa vain muutaman oppilaitoksen osalta.
38508: hän armeijansakin muitten ikäluokkajäsenten               Näitä olisi kuitenkin ollut 40. Toivon, että mei-
38509:  kanssa, toisin sanoen saako hän koulu- ja ar-            dän kulttuuriministerimme nyt toimii hallituk-
38510:  meijakautenansa sellaisia valmiuksia, että hän           sessa niin, että ensi vuoden budjetissa tämä teh-
38511: aikanaan, kun hän on aikuinen ja toimii työ-              ty virhe korjataan. Muistutan, että virkamiehet
38512: elämässä - valtionhallinnossa, lääkärinä, tuo-            tässä maassa tekevät ehdotukset, hallitus tekee
38513:  marina, opettajana, tutkijana, yhteiskunnan              esitykset, eduskunta päättää. Eduskunta on
38514: suunnittelijana - tuntee omakohtaisesti sen               päättävä elin. Sen jälkeen toimeenpaneva valta
38515:  kansan ja sen yhteiskunnan, jota varten hän              on keskusvirastoilla.
38516: 3004                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38517: 
38518:    Perustelen kantaani musiikkioppilaitosten          jotka nyt esiintyvät Covent Gardenissa ja Met-
38519: valtionavusta. Musiikki on erityisen tärkeä sel-      ropolitan-oopperassa ja joista me olemme niin
38520: laiselle kansakunnalle, jonka kansainvälisyy-         tuhottoman ylpeitä, ovat kansakoulunopetta-
38521: teen tähdätessään on ylitettävä kielimuuri. Mu-       jien lapsia eri puolilta Suomen maaseutua.
38522: siikki kiinnostaa nykyisin suomalaisia nuoria            Tällä kansalla on siis paljon luovaa voimaa
38523: erityisen paljon. Jo nyt on musiikkioppilaitok-       hallussaan. On huvittavaa, että kun pohjois-
38524: sien ulkopuolella huomattavasti sellaisia pyrki-      maalaisilta kysyttiin, mitkä erikoisominaisuu-
38525: neitä, lahjakkaiksi todettuja lapsia, jotka odot-     det ovat tyypillisiä suomalaisille, niin sellainen
38526: tavat pääsyä. Tähän asti valtiovalta on aiheel-       yleinen piirre, joka suomalaisissa todettiin ole-
38527: lisesti tukenut maamme aikuiskasvatusta, kan-         van, oli nimenomaan alkuvoimaisuus. Tämä al-
38528: salais- ja työväenopistoja ja antaa niille 80 pro-    kuvoimaisuus ilmenee myös Suomen taiteessa.
38529: sentin tuen. Näin sen vuoksi, että siihen ai-         Mutta se ei rajoitu vain asutuskeskuksiin ja suu-
38530: kaan, kun meidän kansakuntamme pääasiallise-          riin kaupunkeihin, vaan se on tyypillistä kautta
38531: na kouluna oli vain kansakoulu, nimenomaan            koko maan. On siis syytä tukea ja rohkaista
38532: kansalais- ja työväenopistot antoivat lahjak-         kulttuuritoimintaa kaikkialla maassa ja myös
38533: kaille ja yrittelijäille ihmisille mahdollisuuden     maaseutukunnissa. Sen vuoksi evästyksenä seu-
38534: päästä jatko-opintoihin. Tämä on kaunis ja            raavaa budjettia tehtäessä: ei pidä laiminlöydä
38535: kunnioitettava perinne, ja se nyt edelleen jat-       maaseudulla tehtävää kulttuuria sen paremmin
38536: kuu.                                                  kuin maaseudulla toimivia kouluja.
38537:    Mutta haluaisin korostaa sitä, että musiikki-         Täällä on paljon puhuttu siitä, mitä on suo-
38538: oppilaitoksissa opiskelu on tavoitteeseen pyrki-      malainen kulttuuri ja miten sen käy nyt, kun
38539: vää, tavoitteellista. Oppilaskunta on motivoitu-      kansainvälinen massakulttuuri tunkeutuu tänne
38540: nutta, se on lahjakasta. Miksi me kohtelemme          jo useammasta kuin yhdestä kanavasta. Mikään
38541: tätä oppilasotosta näin paljon huonommin kuin         maailmassa ei ole puhtaasti alkuperäistä kult-
38542: esimerkiksi kansalais- ja työväenopistojen oppi-      tuuria kuten meidän ulkoministerimme eilen
38543: laita, joiden opiskelulta ei tavoitteita edelly-      totesi. Kaikki kulttuuri on lainaa. Kulttuurin
38544: tetä? Olen todella harmissani siitä kohtelusta,       eri ilmenemismuodot vaeltavat maasta toiseen,
38545: jonka eduskunnan edellyttämä asia on hallituk-        maanosasta toiseen, jopa merien yli ja kansat
38546: sessa ja ministeriössä saanut, ja todella toivoo,     vastaanottavat niitä, antavat niihin oman pa-
38547: että rouva kulttuuriministeri ponnella tekee voi-     noksensa ja luovuttavat niitä taas edelleen.
38548: tavansa asiassa.                                      Mikä sen sijaan on omaa ja todella kansallista,
38549:    Sitten siihen goetheläisittäin elämän kultai-      on se, mikä on ensin vastaanotettu, sisäistetty,
38550: seen puuhun. Erilaiset taiteen tukitoimet ovat        mihin on liitetty oma persoonallinen osuus ja
38551: saaneet todella jonkinsuuruisen nousun viime          joka siten on saatettu omalle kansalle sopivaan
38552: vuoteen verrattuna tässä nyt käsiteltävänä ole-       ja laatuisaan muotoon. Suomalainen ryijy, jos-
38553: vassa budjetissa. Missä sen sijaan on taantu-         ta olemme niin ylpeitä, on itämaisten mattojen
38554: maa, on läänien taidetoimikuntien saamassa            kaukainen suomalainen uusluomus. Satumme
38555: tuessa ja eräissä aluekulttuurin instituutioiden      ovat heijasteita ihmiskunnan yhteisestä vaelta-
38556: tuessa. Hallitus on, pelkään nyt sitä, jarrutta-      vasta satujen pääomasta. Kun Suomi nyt on uu-
38557: massa tiettyjä toimia. Ehkä tarkoituksena on          sien vaikutteiden tulvan kohteena, meillä ei ole
38558: peräti lopettaa ja näivettää erinäisiä toimia siitä   vaaraa, jos meillä on riittävästi omaa kansallis-
38559: huolimatta, että veikkauksen tuotto on nykyisin       ta perusvoimaa käsitellä tätä ulkomaista antia
38560: hyvä. Hallitus on pannut säästöön näitä tuotto-       ja muokata sitä. Siitä perusvoimasta, sen ylläpi-
38561: ja. En voi mitään sille, kun kuljetao sormeani        tämisestä ja sen jatkuvuudesta siis on kysymys.
38562: luvun 90 tietyillä sarakkeilla, että tätä taantu-     Sitä syntyy erityisen voimakkaasti siellä, missä
38563: musta olen havainnut.                                 eletään lähellä luontoa ja missä myös on riittävä
38564:    Hyvä kulttuuriministeri! Taiteellinen lahjak-      taloudellinen pohja kulttuurin luomiselle. Kat-
38565: kuus sen paremmin kuin älyllinen lahjakkuus           sotaan esimerkiksi kirjallisuuttamme. Mistä tu-
38566: eivät kulje maantieteellisiä rajoja pitkin. Halos-    levat monet valovoimaisimmista kirjailijoistam-
38567: veljekset ja Juho Rissanen olivat Savon poikia,       me parastaikaakio ja mistä ammentavat kirjoit-
38568: maaseutulaisia. Sillänpää Hämeestä oli torppa-        tamansa?
38569: rin poika. Jean Sibelius kuului kyllä virkamies-         Lopuksi Uudenmaan oloista. Uudellamaalla,
38570:  sukuun, mutta Agricola oli kalastajan ja Kivi        etenkin sen syrjäalueilla on epäpätevien opetta-
38571:  kyläräätälin poika. Suuri osa niistä laulajista,     jien osuus yli 8 OJo. Tämä on valtakunnan suu-
38572:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                       3005
38573: 
38574: 
38575: rin luku. Eivät kaikki asiat ole täällä niin hyvin,      Ehkä saattaa olla niin, että musiikkioppi-
38576: vaikka muu Suomi usein niin uskoo. Opetus-            laitoksia olisi syytä ryhtyä tännepäin mark-
38577: ministerimme toivottavasti huolehtii siitä, että      kinoimaan hieman toisella tavalla. Musiikki-
38578: poikkeusajan opettajankoulutus saadaan riittä-        oppilaitos siinä muodossa, mistä me nyt ilmei-
38579: vän suureksi ja nopeasti käyntiin.                    sesti keskustelemme, antaa mahdollisuuden
38580:                                                       päästä pidemmälle arvokkaassa harrastukses-
38581:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           sa, se antaa myös hyvän pohjan ammatillisille
38582: Herra puhemies! Ed. Väänänen toi hyvin laa-           jatko-opinnoille, sillä musiikki on - omasta
38583: jasti omassa puheenvuorossaan esille opetusmi-        kokemuksestani sen sanon - erittäin hyvä ja
38584: nisteriön hallinnonalaan kuuluvia asioita. Hän        antava harrastus ja yksi niitä harvoja ammatte-
38585: puuttui lahjakkuuskysymykseen. Hän ei kuiten-         ja, joissa työ ja harrastus osuvat hienolla taval-
38586: kaan löytänyt mielestäni mitään ratkaisua lah-        la yhteen.
38587: jakkuusreservin käyttöön peruskoulussa muuta
38588: kuin kerhotoiminnan. Kerhotoiminta tänä päi-             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
38589: vänä ei kuitenkaan pysty ratkaisemaan lahjak-         Herra puhemies! Ed. Drombergille haluaisin
38590: kaiden lasten kehittämistä varsinkaan haja-asu-       kertoa, että puheenvuoroni ei suinkaan pyytä-
38591: tusalueilla, joissa kerhotoiminta tulisi heti jär-    nyt olla tyhjentävä esitys siitä, miten erityislah-
38592: jestää koulupäivän jälkeen ja kuljetusmatkat-         jakkuudet pystytään hoitamaan nykyisessä pe-
38593: kin ovat hyvin pitkiä, puhumattakaan, että ker-       ruskoulussa ja lukiossa. Halusin antaa vain
38594: hoihin saataisiin täysipainoisia, laatuisia vetä-     muutamia viitteitä ja tiedän, että asiantuntijat
38595: jiä. Näiden kerhojen pyörittäminen on todettu         ovat parhaat henkilöt ratkaisemaan nämä on-
38596: todellakin ongelmalliseksi joiltakin osin. Tosin      gelmat. Mutta korostan sitä, että kerhotoimin-
38597: taajama-alueilla kerhotoiminta on helpompi            taa ei tule kokonaan laiminlyödä tässäkään yh-
38598: järjestää, mutta sielläkin on puute vetäjistä.        teydessä ajatellen kaikkia niitä teknisiä apuneu-
38599: Monista nuorista, jotka ovat koko päivän kou-         voja, mitä meillä nykyisin esimerkiksi atk-alalla
38600: lussa, ei tuleminen uudelleen takaisin samoihin       on käytettävissä.
38601: tiloihin ole millään lailla houkuttelevaa. Joten
38602: en näe kerhotoimintaa kylläkään ratkaisuna               Ed. Nieminen : Herra puhemies! Kuten
38603: lahjakkuuksien eteenpäinviemiselle.                   aikaisempina vuosina, jolloin seuraavan vuo-
38604:                                                       den tulo- ja menoarviota on käsitelty, ovat sa-
38605:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra            moin nytkin juuri opetusministeriön pääluok-
38606: puhemies! Ed. Väänänen puuttui eliittikoulu-          kaan hallituspuolueiden edustajat saaneet li-
38607: tukseen mielestäni varsin asiallisesti ja hyvin       säyksiä eri momenteille hallituksen esitykseen
38608: perehtyneesti. Kuitenkin siitä jäi kaipaamaan         ns. joululahjarahoina. Haluan kosketella juuri
38609: ehkä yhtä uutta, tai ei uutta mutta tässä keskus-     tätä varsin kauan käytännössä ollutta tapaa ja
38610: telussa ehkä uudenlaista näkökulmaa. Meillä-          tuoda oman ajatukseni julki tämän tavan mie-
38611: hän on eräänlaista eliittikoulutusta jo nyt. Siinä    lekkyydestä.
38612: vaiheessa kun peruskoulusta ja lukiosta lähde-           Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Mä-
38613: tään ja tullaan tänne pääkaupunkiseudulle opis-       ki-Hakola otti tähän käytäntöön budjetin pa-
38614: kelemaan, niin täällä asumiskustannukset, elin-       lautekeskustelussa erittäin voimakkaan kieltei-
38615: kustannukset ovat niin korkeat, että tietynlaista     sen kannan. Tähän kannanottoon yhtyi myös
38616: karsintaa, valintaa tapahtuu jo siinä vaiheessa.      valtiovarainministeri, ed. Liikanen. Henkilö-
38617: Se on eräänlaista eliittikoulutusta hyvin laajasti    kohtaisesti olen sitä mieltä, että tällainen käy-
38618: käsitettynä sekin, kun taloudelliset mahdolli-        täntö on syytä säilyttää, mutta on ensin lakat-
38619: suudet säätelevät sen, voiko vähävaraisen kodin       tava puhumasta joululahjarahoista ja piparkak-
38620: lapsi tulla tänne opiskelemaan.                       kurahoista ja muusta tämän tapaisista nimik-
38621:    Sitten ed. Väänänen puhui musiikkioppilai-         keistä. On otettava käyttöön uudenlainen nimi-
38622: toksista. Olen samaa mieltä hänen kanssaan sii-       ke, ja eduskuntaryhmien on syytä valvoa tar-
38623: tä, että se olisi saanut nyt kyllä uudessa budje-     kemmin, minkälaisiin tarkoituksiin kukin edus-
38624: tissa näkyä paremmin. Valtiovarainvaliokunta-         taja esittää nämä kyseessä olevat varat.
38625: han tätä tilannetta korjasi. Jos nyt tällaista vii-      Kun viime vuosina ne määrärahat, mitä mi-
38626: denkin musiikkioppilaitoksen vauhtia voisimme         nun esittämänäni on tulo- ja menoarvioon otet-
38627: vuosittain edetä, se olisi sentään parempi vauhti     tu, ovat menneet kansanopistoille rakentamis-
38628: kuin joinakin vuosina on ollut.                       velkojen maksuun, ja viime vuonna Satakun-
38629: 3006                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38630: 
38631: 
38632: nan 4H-piirin toimistohankintavelkojen mak-             Ed. Puska: Herra puhemies! En ole teh-
38633: suun, on rahat käytetty tarpeellisiin tarkoituk-     nyt budjetin yksityiskohtaiseen käsittelyyn
38634: siin, enkä ole miltään suunnalta saanut arvoste-     muutosehdotuksia, koska pidän tätä valtavaa
38635: lua.                                                 äänestysruljanssia suurelta osalta tarpeettoma-
38636:    Kyseessä olevaa käytäntöä voitaisiin laa-         na, varsinkin kun yksittäisten kansanedustajien
38637: jentaa kaikkia edustajia koskevaksi ja lähteä        mielenilmaisut käyvät ilmi aikoinaan jätetyistä
38638: asioista puhumaan myös arvokkaammalla ta-            raha-aloitteista.
38639: valla. Siten yleisölle tulee varojen käytöstä oi-       Sen sijaan haluaisin käyttää tilaisuutta hy-
38640: kea ja hyväksyttävä kuva.                            väkseni puhuakseni parin pääalan kohdalla
38641:    Mitä tulee käsiteltävään opetusministeriön        muutamasta konkreettisesta kysymyksestä.
38642: pääluokkaan, olisin nähnyt, että etenkin maa-           Tätä ennen ehkä vielä toteaisin uutena kan-
38643: talousoppilaitosten rakentamismäärärahat vuo-        sanedustajana, että on hieman ymmällään, että
38644: delle 1988 olisivat olleet suuremmat. Sydän-         budjetin pääluokkakohtaisessa palautekeskus-
38645: täni lähinnä ovat Kokemäen ja Osaran maata-          telussa käydään kovin yleistä yhteiskuntapoliit-
38646: lousoppilaitokset. Tärkeätä on, että kun näissä      tista keskustelua, joka sinänsä on epäilemättä
38647: ja monissa muissa oppilaitoksissa on raken-          hyödyllistä, mutta liittyy usein kovin vähän
38648: nustyöt saatu alulle, ne jatkossa rahoitettai-       budjetista tehtäviin konkreettisiin päätöksiin.
38649: siin siten, että välillä ei tulisi töihin keskey-       Opetusministereille on annettava tunnustus
38650: tyksiä.                                              keskustelun kärsivällisestä seuraamisesta, mikä
38651:    Maatalousopetusta suoritetaan tällä hetkel-       varmaan on ollut omiaan kiihottamaan edusta-
38652: lä vielä varsin puutteellisissa tiloissa, ja siksi   jien puhehaluja.
38653: asiantilaan olisi saatava lähivuosina korjaus.          Haluaisin, herra puhemies, lyhyesti käsitellä
38654: Maatalouden arvostusta on pyritty viime aikoi-       korkeakoulujen palvelutoiminnan määrärahoja
38655: na laskemaan, ja tämä on tehnyt sen, että maa-       sekä kuntoliikunnan määrärahoja.
38656: talousoppilaitoksiin ei ole enää saatu niin pal-        Korkeakoulumahan on, niin kuin hyvin tie-
38657: jon oppilaita kuin mitä olisi tarvinnut. Jotta       detään, äärettömän keskeinen kansallinen teh-
38658: asiantila korjaantuisi, niin ulkonaiset olosuh-      tävä hoitaessaan korkeimman opetuksen ja tut-
38659: teet ja opetukseen liittyvät olosuhteet pitäisi      kimuksen asioita kansallisen kulttuurin, yhteis-
38660: saada todella kuntoon.                               kunnallisen edistyksen ja myös taloudellis-tek-
38661:    Nytkin tämän budjettikeskustelun yhteydessä       nisen kehityksen suhteen.
38662: on yleensä pääpaino asetettu, kun näistä asiois-        Mutta myös alueellinen näkökohta korkea-
38663: ta on keskusteltu, arvosteluun ja niihin epäkoh-     koululaitoksen osalta on erittäin tärkeä. Alueel-
38664: tiin, mitä meidän maassamme ja meidän valta-         lisella korkeakoululla on äärettömän tärkeä
38665: kunnassamme on. Tämä on tullut esille voimak-        tehtävä alueensa kehittymisen ja elinvoimaisuu-
38666: kaasti myös, kun on keskusteltu musiiikkioppi-       den kannalta. Kysymys on sekä yleensä alueelli-
38667: laitoksille varatuista määrärahoista.                sesta sivistyksestä, yhteiskunnallisten palvelu-
38668:    En lähde tässä yhteydessä arvostelemaan           jen edistämisestä että elinkeinoelämän vaati-
38669: vaan pyrin tekemään sikäli poikkeuksen, että         masta tietotaidosta. Tämä tietysti koskee mitä
38670: kiitän valtiovarainvaliokuntaa siitä, että se on     suurimmassa määrin korkeakoulujen päätehtä-
38671: lisännyt .musiikkiopistoille käytettävää määrä-      vää, korkeinta opetusta ja tutkimusta.
38672: rahaa niin, että hallituksen esittämän kolmen           Mutta erityisesti haluaisin nyt puuttua kor-
38673: opiston lisäksi saadaan valtionavun piiriin kaksi    keakoulujen konkreettisempaan yhteistyöhön
38674: opistoa. Uskon, että tämän turvin saadaan koti-      ympäröivän yhteisön kanssa ja nimenomaan ul-
38675: maakuntani kolmen kaupungin musiikkiasiat            kopuoliseen yhteisöön suuntautuvien palvelu-
38676: kuntoon, joilla on yhteinen musiikkiopisto, ni-      jen asiassa. Korkeakoulu maakunnassa on iso
38677: mittäin Huittisten musiikkiopisto.                   fyysinen ja henkinen, konkreettinen resurssi-
38678:    Me jokainen tiedämme, että musiikkiopisto-        keskus, joka voi hyödyttää erityisesti pientä
38679: jen johtokuntien jäsenet ovat kantaneet erittäin     ja keskisuurta yritystoimintaa, joilla ei voi olla
38680: suurta vastuuta tämän koulutuksen eteenpäin          omia tutkimuslaitoksia. Näiden suhteen siis
38681: viemisessä. Toivon, samalla tavalla kuin täällä      alueella tapahtuva tutkimustoiminta on erittäin
38682: aikaisemmin on toivottu, että valtioneuvosto ja      paljon juuri korkeakouluista kiinni.
38683: juuri opetusministeriö ottaisi tämän asian niin         Puolestaan maakuntien kehitys on aivan olen-
38684: vakavasti, että sitä voitaisiin nykyistä parem-      naisesti kiinni siellä tapahtuvasta elinvoimai-
38685: min viedä myönteisesti eteenpäin.                    sesta yritystoiminnasta, tuotantotoiminnasta.
38686:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        3007
38687: 
38688: 
38689: Nämä aluepoliittiset toimet, joista täällä sääde-      on todellisen myönteisen rakennemuutoksen
38690: tään ja jotka sinänsä ovat tärkeitä, ovat kuiten-      erinomainen instrumentti.
38691: kin vain lähinnä sekundäärisiä luonteeltaan.              Toinen korkeakoulujen palvelutoimintaa si-
38692:    Maakuntien kehitys on olennaisesti kiinni           vuava asia, josta jo onneksi ja syystä julkisuu-
38693: luonnonvarojen ja inhimillisten voimavarojen           dessa on varsin paljonkin puhuttu, on pysyväis-
38694: hyödyntämisestä korkealla tietotaidolla. On in-        luonteisiksi muodostuneiden toimien vakinais-
38695: vestoitava koulutukseen ja tutkimukseen, tie-          taminen. Tähän astihan tilapäisin työllistämis-
38696: toon ja osaamiseen, ei teollisuushalleihin.            toimin on korkeakouluissa varsin paljon työn-
38697:    Mitä tulee biologiseen tuotantoon metsän,           tekijöitä varsin pysyväisluontoisissa tehtävissä
38698: maan, veden kasvuun, joka esimerkiksi edusta-          juuri tässä palvelututkimuksessa mutta myös
38699: mani maakunnan Pohjois-Karjalan kannalta on            monilla muilla aloilla. Tähän asiaanhan tunne-
38700: keskeistä, sen hyödyntäminen korkealla tieto-          tusti on kiinnitetty huomiota budjettikäsittelyn
38701: taidolla on jatkossa avainkysymys. Se on paljon        yhteydessä. On myönteistä, että valiokunta on
38702: tärkeämpi kysymys kuin sinänsä tärkeä näitten          lisännyt tähän 17,5 milj. mk, ja tunnetulla ta-
38703: liitännäiselinkeinojen rahoitusasia. Maakunnis-        valla on sovittu, että 300 tällaista työsuhdetta
38704: sa tarvitaan viherlaaksoja vähintään yhtä pal-         kehitysalueiden korkeakouluissa vakinaiste-
38705: jon kuin Helsingin Viikissä.                           taan. Tämä on selvä myönteinen parannus.
38706:    On myönteistä, että tässä budjetissa maa-              Mutta kun saamieni tietojen mukaan näitä on
38707: kunnalliset korkeakoulut ovat yleensä saaneet          kaikkiaan noin 1 200, tässä jää 900 edelleen
38708: varsin hyvin lisää määrärahoja. Sen sijaan mak-        avoimeksi. Tämä ongelma on erittäin suuri ja
38709: sullisen palvelutoiminnan momentti on asia,            vaatii kiistattomasti ratkaisunsa jo vuoden
38710: jossa toivoisi mahdollisimman ripeää määrä-            vaihteessa, muutoinhan tämä katkeaa uuden
38711: rahojen kasvua nyt ja tulevina vuosina. Tässä          työllisyyslain voimaantulon johdosta. Näin ol-
38712: budjettissahan on 14 milj. mk koulutustoimin-          len se, mitä tarvittaisiin, olisi ensinnäkin, että
38713: nan tukemiseen, siis valtion omaa rahaa tässä          pitäisi voida lisätä vakinaistettavien määrää ja
38714: maksullisessa palvelutoiminnassa, ja 3 milj. mk        toiseksi harkinnanvaraisista työllisyysvaroista
38715: yrityspalvelutoiminnan kehittämiseen. Tämä on          pitäisi myöntää sitten lopuille määrärahat.
38716: mielestäni se momentti, jolla paljon puhuttua             Toivon ja uskon - koska tämä on täysin
38717: rakennemuutosta voitaisiin nimenomaan kehi-            välttämättä ratkaistava ongelma - että hallitus
38718: tysaluelääneissä konkreettisesti edistää. Saa-         huolehtii siitä, että toiminta vuoden vaihteessa
38719: mieni tietojen mukaan hakemuksia on paljon             erityisesti kehitysalueiden korkeakouluissa täs-
38720: enemmän kuin nämä 14 milj. mk ja 3 milj. mk,           sä suhteessa ei vaarannu. Ed. Pulliaisellahan on
38721:  ja näin ollen tarve on jo nyt todettu kiistat-        tästä asiasta perustelulausumaesitys, joka on
38722: tomana.                                                mitä kannatettavin.
38723:     Erityisen mielenkiintoinen ja strategisesti tär-      Lopuksi, herra puhemies, puuttuisin liikunta-
38724:  keä on tämä 3 milj. markan määräraha. Sillä           kasvatuksen momentin asiaan. Budjetissahan
38725:  juuri voidaan rahoittaa korkeakoulujen ja yri-        on veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen
38726:  tystoiminnan yhteistyötä, tällaisia hankkeita         kohdalla kai yhteensä noin 360 milj. mk useilla
38727:  kuin yritysasiamiehiä, tutkimusprojekteja, tuo-       eri momenteilla. Kuntoliikunnan osuus on ta-
38728:  tekehitysprojekteja jne. Kuten sanoin, pienen ja      vallaan rakennettu sisään alemman asteisia pää-
38729:  keskisuuren yritystoiminnan kannalta tällaiset        töksiä ajatellen useille eri momenteille.
38730:  valtion määrärahat ovat äärettömän tärkeitä,             Kuntoliikuntajärjestöt ovat kiinnittäneet
38731:  koska niillä ei ole omia tutkimuslaitoksia eikä       eduskunnan ja eduskuntaryhmien huomiota
38732:  alkuvaiheessa yleensä suuria määrärahoja osta-        syystä siihen, että kuntoliikunnan osuus näistä
38733:  maan maksupalveluja.                                  määrärahoista on viime vuosina olennaisesti vä-
38734:     Kuten sanoin, alueellisella korkeakoululla on      hentynyt. On esimerkiksi esitetty tilasto, että
38735:  erittäin keskeinen merkitys alueen elinvoimai-        vuodesta 1980 vuoteen 1987 urheilujärjestöjen
38736:  suuden kehittämisessä pitkän päälle. Yleisen          osuus on kasvanut 76 o/o ja kuntoliikuntajärjes-
38737:  toimintansa ohella juuri tämä yrityspalvelutoi-       töjen osuus noin 24 % eli vain kolmasosa ja että
38738:  minta voi muodostaa konkreettisen ja vaikutta-        se olisi reaaliarvoltaan laskenut. Sama koskee
38739:  van keinon alueen elinkeinoelämän innovaatioi-        ilmeisesti myöskin näiden muiden momenttien
38740:  den ja tietotaidon lisäämisessä ja kehityksen         käyttöä. Niiltä ajoilta 70-luvulta, jolloin mm.
38741:  moottorina. Jatkossa toivoisi, että tälle mo-         presidentti Kekkonen puheessaan painotti ko-
38742:  mentille voitaisiin satsata olennaisesti lisää. Se    vasti kuntoliikunnan tärkeää kansanterveydel-
38743: 3008                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38744: 
38745: 
38746: listä merkitystä, virkistysmerkitystä, ilmeisesti       edellytti tällöin nimenomaisin sanoin hallituk-
38747: eri momenteilla kuntoliikunnan osuus on jatku-          sen huolehtivan siitä, että ammatillisen koulu-
38748: vasti vähentynyt. Näin ollen kuntoliikuntajär-          tuksen siirtämisellä rahoitettavaksi kokonaan
38749: jestöjen vetoomus tässä asiassa on erittäin pe-         yleisistä budjettivaroista veikkausvoittovaroista
38750: rusteltu.                                               vapautuvat varat käytetään kokonaisuudessaan
38751:    Jälleen on myönteistä, että valiokunta on            vakinaisen valtionosuuden saamiselle asetetta-
38752: lisännyt kuntoliikunnan valtakunnallisille jär-         vat vaatimukset täyttävien musiikkioppilaitos-
38753: jestöille 500 000 mk, mutta kun puhumme kui-            ten ottamiseen lakisääteisen valtionosuusrahoi-
38754: tenkin momentista, joka on yhteensä 360 milj.           tuksen piiriin. Tätä eduskunnan lausumaa ei ole
38755: mk, niin jokainen ymmärtää, että tämä tietysti          pantu täytäntöön valtion vuoden 1988 tulo- ja
38756: on kovin vähän. Tarvitaan lisää. Näin ollen to-         menoarviota valmisteltaessa.
38757: tean, että kun valtioneuvoston piirissä pääte-             Musiikin ammatillisen koulutuksen tullessa
38758: tään tämän vuoden rahojen yksityiskohtaisesta           suoraan valtion budjetista maksettavaksi on
38759: käytöstä ja kun päätetään tulevien vuosien bud-         veikkausvoittovaroja laskettu vapautuvan 20
38760: jeteista, toivoisin, että kuntoliikunnan osuutta        milj. mk. Uusien musiikkioppilaitosten lakisää-
38761: voitaisiin riittävästi nostaa.                          teistämiseen oli budjettiesityksessä varattu vain
38762:                                                         1,5 milj. mk. Tämä summa riittäisi kolmen uu-
38763:    Ed. Karkinen : Arvoisa puhemies! Suo-                den musiikkioppilaitoksen lakisääteistämiseen.
38764: malaisen säveltaiteen edustajat ovat sävellyksil-       Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on kuiten-
38765: lään ja esityksillään tuoneet maallemme run-            kin kiitettävästi lisännyt summaa siten, että nyt
38766: saasti mainetta ja kunniaa. Näihin saavutuksiin         voidaan uusia musiikkioppilaitoksia ottaa laki-
38767: kukaan heistä ei olisi yltänyt ilman suurta hen-        sääteisen valtionosuusrahoituksen piiriin viisi
38768: kilökohtaista aktiviteettia, uutteraa harjoitusta       kappaletta.
38769: ja merkittävää omakohtaista taloudellista pa-              Eduskunnan lausuma edellyttäisi kuitenkin,
38770: nosta. Varsin suuren taloudellisen rasitteen soit-      että vähintään mainittu 20 milj. mk käytet-
38771: tajille ja opiskelijoille muodostavat kalliit soitti-   täisiin uusien musiikkioppilaitosten ottamiseen
38772: met. Opiskelun edistyminen edellyttää kunnolli-         lakisääteisen valtionosuusrahoituksen piiriin.
38773: sia soittimia, ja kansainvälisessä kilpailussa me-      Koska eduskunnan yksiselitteinen tahto ei siis
38774: nestyminen saattaa usein olla soittimesta kiinni.       ole budjetin yhteydessä kokonaan toteutunut,
38775:    On tunnettua, että arvosoitinten hinnat liik-        on hallituksen huolehdittava siitä, että näin ta-
38776: kuvat lähes tähtitieteellisissä summissa normaa-        pahtuu seuraavien valtion tulo- ja menoarvio-
38777: liopiskelijan ja -muusikon tavoittamattomissa.          esitysten valmistelun yhteydessä.
38778: Olisikin näin ollen saatava aikaan yhteiskunnan
38779: tuella perustettava ja toimiva soitinpankki tai            Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten kaikki
38780: -lainaamo, josta voitaisiin antaa lainaksi soitti-      tiedämme, ensi huhtikuussa tulee kuluneeksi 40
38781: mia opiskelijoille ja esiintyville taiteilijoille.      vuotta siitä, kun solmittiin Suomen ja Neuvos-
38782: Muun muassa valtion säveltaidetoimikunta on             toliiton välinen yya-sopimus. Tämän asian joh-
38783: tehnyt tätä tarkoittavan esityksen, joka kuiten-        dosta esitän sellaisen vakavan vetoomuksen
38784: kin ei ole vielä toteutunut.                            opetusministereille, että he omalta osaltaan toi-
38785:    Valtakunnallinen esimerkki musiikin alalla           misivat siihen suuntaan, että suomalaisen kou-
38786: toimisi myös kunnille virikkeenä perustaa omia          lulaitoksen piirissä, ehkä myös korkeakoulujen
38787: soitinlainaamaja musiikkioppilaitoksissa opis-          piirissä, huomioitaisiin tämä päivä siten, että
38788: kelevia lapsia ja nuoria varten. Lasten ja nuor-        voitaisiin järjestää esimerkiksi jokin yya-sopi-
38789: ten kohdalla asiaan liittyy vielä se erityispiirre,     muksen viikko tai päivä, jonka aikana tätä so-
38790: että harjoittelu ja opiskelu olisi suoritettava         pimusta ja sen velvoitteita tämän päivän Suo-
38791: oikeankokoisella saittimelia ja lapsen kasvaessa        messa voitaisiin käsitellä.
38792: soittinta on tiheään vaihdettava.                          Toinen asia, josta lyhyesti mainitsen, on ed.
38793:    Edellä mainituista syistä laskenkin esille tuo-      Elon joitakin tunteja sitten käyttämä puheen-
38794: mani ehdotukset arvoisien opetusministerien             vuoro, jossa valtion urheiluneuvoston puheen-
38795: sydämelle seuraavia valtion budjettiesityksiä           johtaja, kansanedustaja Elo hyvin reippaasti
38796: laadittaessa. Samalla myös muistutan lausu-             puhui urheilumäärärahojen lisäämisen puoles-
38797: masta, jonka eduskunta sisällytti vastaukseensa         ta. Kun kuuntelin hänen puheenvuoronsa, mie-
38798: säätäessään viime keväänä lain valtionosuut-            lestäni sen sisältö tältä osin oli sellainen, johon
38799: ta saavista musiikkioppilaitoksista. Eduskunta          voi yhtyä. Kun pelkät puheet eivät riitä vaan
38800:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      3009
38801: 
38802: 
38803: tarvitaan myös tekoja, tässä mielessä viittaan         koti- ja laitosalan koulu. Kaikki nuoremme ei-
38804: siihen, että tämän paksun pääluokan ehdotus-           vät ole teoreettisesti lahjakkaita mutta viihtyvät
38805: ten joukossa on myös ehdotukseni 15 milj. mar-         käytännön tehtävissä ja käytännön koulutuk-
38806: kan lisäämisestä urheiluseurojen tukemiseen.           sessa. Kuitenkin vuoden teoriajakso on monille
38807: Tämä tarkoittaa määrärahaa kuntien kautta lii-         liikaa, ja näin tapahtuu keskeytyksiä ja jää tyh-
38808: kuntatoiminnan tukemiseen. Toivon, että niin           jiä, kalliita opiskelupaikkoja. Ainakin vielä se-
38809: kansanedustaja Elo kuin monet muut, jotka sa-          kä koti- että laitostalouden kouluihin ja talous-
38810: maan tapaan ajattelevat, voisivat tukea tätä           kouluihin on ollut riittävästi hakijoita. Mutta
38811: ehdotusta.                                             nämäkin koulut tarvitsevat kehittyäkseen ja
38812:                                                        uusiutumiseensa määrärahoja. Nyt näyttää vain
38813:    Ed. 1 kone n: Herra puhemies! En maita              siltä, että näihin kouluihin määrärahat ovat
38814: olla käyttämättä puheenvuoroa kotitalousalan           entistä tiukemmassa.
38815: koulutuksen puolesta, vaikka täällä onkin toi-            Herra puhemies! Suomalainen kotitalousope-
38816: vottu puhujia ulko-ovelle.                             tus on arvostettua paitsi omassa maassamme
38817:    Herra puhemies! Maassamme kehitellään               myös maamme rajojen ulkopuolella. Meillä
38818: ammattikouluihin uusia linjoja, sellaisiakin,          voidaan myös kotitalousalaa opiskella korkea-
38819: jotka eivät aina vedä opiskelijoita. Kotitalous-       koulussa, yliopistossa. Alkuinnostus kotita-
38820: alan koulutus on ollut maassamme perinteistä.          lousalan opiskeluun lähtee useimmiten juuri ko-
38821: Vanhanmuotoinen emäntäkoulu, joka oli vuo-             dista, perheestä. Olen kuullut, että kulttuuri-
38822: den mittainen, antoi valmiuksia perheenemän-           ministeri Anna-Liisa Piipari on hyvin myöntei-
38823: tien vaativaan ja monipuoliseen tehtävään ja on        nen kotitalousalan opetukselle ja opiskelulle.
38824: ollut myös haluttu ja suosittu pohjakoulutus           Siksi rohkenen toivoa, että ministeri puoltaa
38825: moniin käytännön jatko-opintoihin. Aikaisem-           niitä määrärahoja, joita ollaan hakemassa sekä
38826: min sekä emäntäkoulu että talouskoulu antoi-           kotitalouskoulutukseen että kyseisten koulujen
38827: vat lisäpisteitä jatko-opiskeluja varten. Tämä         investointeihin.
38828: on poistettu, mutta sitä toivotaan tilalle, ja mie-
38829: lestäni se olisi ihan tarpeellinenkin ja hyväksyt-        Ministeri Piipari : Arvoisa puhemies!
38830: tävä, koska juuri näissä kouluissa tapahtuu            Tässä vaiheessa, kun puhujalista näyttää loppu-
38831: myös käytännön työn harjoittelua, jota pistei-         van, on aihetta lupaukseni mukaan joitakin aja-
38832: den saamiseksi vaaditaan.                              tuksia vielä todeta. Haluan tässä vaiheessa lau-
38833:    Talouskoulu on ollut ja on edelleen suosittu        sua kansanedustajille parhaat kiitokset aktiivi-
38834: juuri lyhyytensä vuoksi. Monet suomalaiset nai-        sesta osallistumisesta keskusteluun. Samalla ha-
38835: set - ja mikseivät myös miehetkin - haluavat           luan kiittää myös sivistysjaostoa ja sivistysva-
38836: saada tänä päivänä opetusta kotiensa hoitamis-         liokuntaa hyvästä yhteistyöstä tämän syksyn ai-
38837: ta varten varsinkin nyt, kun peruskoulun koti-         kana, ja olen myönteisesti pannut merkille ne
38838: talousopetus on vähentymässä. Tänä päivänä             asiat, joita nimenomaan sivistysjaostossa bud-
38839: kotitalousalan tuntimäärää ollaan kuitenkin vä-        jettiin korjauksina tehtiin. Ne ovat kohdentu-
38840: hentämässä esim. kodinhoitajakoulussa ja tilal-        neet alueille, joilla oli ilmiselvästi korjaamisen
38841: le on merkitty mm. psykologiaa. Ehkä tämäkin           varaa.
38842: opetus heille on hyödyksi ja tarpeellista, mutta          Jo täällä moneen kertaan mainittu musiikki-
38843: kun on kysymys käytännön alan koulusta ja              oppilaitosten valtionapukysymys on yksi niistä
38844: tehtävästä, panee hiukan mietteliääksi, antaako        asioista, joista olen tavattoman iloinen, että
38845: tämän jälkeen niin lyhyen tuntimäärän jälkeen          korjaus tapahtui. Musiikkikoulutuksen osalta
38846: tämä opiskelu riittävästi valmiuksia siihen elä-       haluan todeta tosiaan nykytilanteen. Meillähän
38847: mäntehtävään, mitä varten nuoret ovat kou-             lakisääteistä valtionosuutta saa 49 musiikkiop-
38848: luun menneet. Monta kertaa, kun he menevät             pilaitosta lukuvuonna 1987-88. Sen sijaan 55
38849: perheeseen suorittamaan työtehtäviä, aikaa on          musiikkioppilaitosta on edelleen harkinnanva-
38850:  kaksi tuntia ja siinä on hoidettava esimerkiksi       raisen valtionavun piirissä. Ne terveiset, joita
38851:  juuri vanhuksen koti, leivottava, laitettava ruo-     kansanedustajat ovat tämänkin keskustelun
38852:  kaa, käytävä kauppa-asioilla ja ennen kaikkea         aikana sanoneet mm. tästä yksityiskohdasta,
38853:  on nopeasti löydettävä ne työvälineet, joilla asiat   tulen pitämään mielessäni siinä vaiheessa, kun
38854:  hoidetaan. Ei siinä paljon psykologiaa tarvita.       alamme uutta budjettia opetusministeriön osal-
38855:    Koulu-uudistuksen myötä yksivuotisesta              ta valmistella. Toivomme tietysti, että tämä
38856:  emäntäkoulusta on tullut kaksivuotinen ns.            myönteisyys säilyy loppuun saakka myös siinä
38857: 377   270411A
38858: 3010                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38859: 
38860: 
38861: vaiheessa, kun käydään valtiovarainministeriön         na. Minusta tämä tarjoaa kyllä aikamoiset pe-
38862: suuntaan keskusteluja.                                 rusedellytykset myös hoitaa tätä hyvin tärkeää
38863:    Ed. Väänänen puuttui ansiokkaasti myös kult-        liikuntapoliittista tehtävää maassamme. Sen,
38864: tuuri- ja taidepolitiikkaan. Hän arvosteli - tällai-   että edellisen eduskunnan tahto ei täysin toteu-
38865: nen sana sallittaneen - veikkauksen tuoton sääs-       tunut tässä budjetissa, olen pannut merkille.
38866: töpäätöstä. Näen kuitenkin tässä asiassa myös hy-      Olin itse sitä lausumaa aikanaan sorvaamassa
38867: viä puolia siinä mielessä, kun muistetaan, että        sivistysjaostossa. Olimme vakavissamme sil-
38868: kaksi edellistä budjettia nimenomaan taidebudej-       loin, luonnollisesti. Kaikki ei tapahdu niin kuin
38869: tin osalta olivat noin nollakasvua reaalisesti. Tä-    aiotaan, vaan tulee yllätyksiä myös.
38870: mä johtui pelkästään siitä, että veikkauksen tuot-        Taideaineiden opettajien koulutuksesta on
38871: to, jonka arvioitiin silloin kehittyvän paremmin,      myös täällä puhuttu hyvin paljon. Se on alue,
38872: ei noussut siinä suhteessa kuin odotukset olivat.      jolla on ongelmia. Sanoisin tässä vaiheessa
38873: Tämä aiheutti sen, että emme myöskään voineet          ääneen erään asian taideaineitten opetuksesta
38874: tukea kulttuurielämäämme sillä tavalla kuin olim-      yleensä. Meillä on erinomainen musiikioppilai-
38875: me toivoneet. Säästöpäätös ja säästövara. nimen-       tosverkosto. Meillä on erinomainen kuvataide-
38876: omaan on varmasti ihan järkevä toimenpide sitä         oppilaitosten verkosto. Henkilökohtaisesti olen
38877: silmällä pitäen, että meillä on sitten hivenen liik-   huolissani nimenomaan siitä, mikä on taide-
38878: kumavaraa, kun toteamme, että myöskään veik-           aineitten opetuksen tila tällä hetkellä peruskou-
38879: kauksen ja rahapelien tuotto ei ole mikään kiin-       luissamme. Mielestäni tämä on asia, joka ei ole
38880: teä, jatkuvasti kasvava asia vaan siinä tapahtuu       tullut riittävästi esille tässä keskustelussa. Olen
38881: heilahteluja puoleen ja toiseen.                       jossain määrin kantamassa huolta juuri tämän
38882:    Nuorisoasiasta on puhuttu myös useissa pu-          alueen tulevaisuudesta peruskouluopetuksessa.
38883: heenvuoroissa. Totean omalta puoleltani sen,              Tähän liittyen tulee luonnollisesti esille am-
38884: että nimenomaan nuorisopolitiikka on alue, jo-         mattikoulutettujen opettajavoimien saaminen
38885: ka ei ole mielestäni kehittynyt niin ripeästi kuin     juuri tälle alueelle. Olemme opetusministeriön
38886: olisi toivottavaa. Kun tulevia kehittämispaino-        kehittämissuunnitelmassa todenneet tämän on-
38887: tuksia tulevaisuudessa katselemme, ensimmäi-           gelman. Olemme myös sinne kirjanneet joitakin
38888: nen painopiste on luonnollisesti siinä, että py-       ajatuksia sen hoitamiseksi. Toivon, että voimme
38889: rimme opetusministeriön toimin korottamaan             suunnitelmissamme pysyä ja laajentaa nimen-
38890: sitä asukaskohtaista markkamäärää, joka nuo-           omaan kuvataideopettajien koulutusta mutta
38891: risotoimeen valtionosuutta tulee.                      myös musiikkiopettajien koulutusta tulevien
38892:    Toisaalta on myös otettava huomioon sitten          vuosien aikana.
38893: toiveet, jotka kohdistuvat nuorisotoimen virko-           Olen erittäin iloinen siitä keskustelusta, joka
38894: jen valtionosuuksiin. Meillähän on noin 300 vir-       on käyty aikuiskoulutuksesta, koska katson, että
38895: kaa kuntien toimesta jo perustettu, ja näitten         se on tulevien vuosien koulupolitiikan painopis-
38896: valtionosuuden piiriin saaminen asteittain on          tealue. Totean tältä osin vain sen, että olen tä-
38897: varmasti tulevaisuuden kysymyksiä.                     män kevään aikana puhunut koulutuksen kilpai-
38898:    Täällä tuli minulle hivenen sellainen kuva          lukykyisyydestä monissa yhteyksissä, ja ennen
38899: muutamista puheenvuoroista, että nuoriso- ja           kaikkea aikuiskoulutuksen kilpailukykyisyydes-
38900: urheilutyö olivat jossakin määrin kilpailevia te-      tä. Mielestäni tähän liittyy muutamia asioita,
38901: kijöitä tai ainakin hivenen vastakkaisia toisil-       jotka on otettava huomioon. Ne ovat juuri voi-
38902: leen. Kuitenkin toteaisin tässä vaiheessa sen, et-     mavarat eli se, kuinka paljon voimme siirtää
38903: tä nimenomaan urheiluseuroissa tehtävä työ on          markkoja tähän koulutukseen. Toisaalta olen
38904: hyvin pitkälle myös nuorisotyötä. Väittäisin           puhunut myös aktivoivista ja passivoivista toi-
38905: mielelläni sellaista vastakkainasettelua, että nä-     mista siinä mielessä, että aikuiskoulutuksen tulisi
38906: mä nähtäisin toisilleen kilpailevina tekijöinä.        aina olla kilpaileva vaihtoehto, myös sillä taval-
38907: Sanoisin, että molemmat sektorit varmasti osit-        la, että ihmiset motivoituvat kouluttautumiseen
38908: tain tekevät päällekkäistäkin työtä, tukevat           kaikenikäisinä ja yhteiskunnalla on tämä mah-
38909: omalla tahollaan toistensa työtä myös nuorison         dollisuus myös tarjota sitä haluaville.
38910: hyvinvoinnin parhaaksi.                                   Omalta puoleltani ei tämä enempää. Parhaat
38911:    Urheilumäärärahoista voisin todeta vielä täl-       kiitokset aktiivisesta osallistumisesta.
38912: tä paikalta sen, että nimenomaan kunnille suun-
38913: tautuva seuramarkkahan on kehittynyt koh-                Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
38914: tuullisen hyvin tämän budjetin käsittelyn aika-        mies! Minäkin puolestani haluaisin kiittää, pi-
38915:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                          3011
38916: 
38917: 
38918: tääkö sanoa, tähänastisesta keskustelusta. (Ed.       Tässä keskustelussa on puhuttu varsin voimak-
38919: Laine: Varmuuden vuoksi!)- Mutta ehkä kui-            kaasti resursseista ja rahasta. Se on tavallaan
38920: tenkin voidaan katsoa, mitä tämä keskustelu on        hyvin luonnollista, koska on budjettikäsittelys-
38921: antanut ja mihin kommentteihin on vielä syytä.        tä kyse. Mutta on myös puhuttu jonkin verran
38922:    Ensinnäkin: Minusta olemme olleet yksimie-         sisällöstä. Siitä olen erityisen iloinen, koska
38923: lisiä siitä, että koulutus on tärkeää, että sen       mielestäni suomalainen yhteiskuntapoliittinen
38924: merkitys kasvaa ja että siihen kannattaa jatkos-      keskustelu on tänä päivänä liian paljon keskit-
38925: sa entistä enemmän eri keinoin panostaa. Tämä         tynyt rahaan ja resursseihin ja unohdetaan
38926: on tärkeä asia.                                       usein, että raha luo ainoastaan ulkoiset puitteet
38927:    Toiseksi: Peruskoulu on tässä keskustelussa        ja sisältö on kuitenkin vielä tärkeämpi.
38928: varsin yksituumaisesti todettu koulutuksen tär-          On muistettava, että koulutus viime kädessä
38929: keäksi perustaksi, jossa ehkä vielä on paranta-       pohjautuu yhteiskunnassa vallitsevaan sivistyk-
38930: misen varaa ainakin resurssoinnissa. Miten pal-       seen ja koulutus luo juuri sitä sivistystä. Pitää
38931: jon, siitä on ollut vähän erilaisia näkemyksiä.       keskustella siitä ja pohtia, minkälaista sivistystä
38932:    Kolmanneksi: Olen ollut havaitsevinani, että       haluamme tälle kansalle ja tämän maan nuorille
38933: siitäkin vallitsee varsin laaja yksimielisyys, että   antaa. Sen vuoksi pitää pohtia koulutuksen,
38934: lukioita tulisi kehittää. Olen yrittänyt sanoa,       tutkimuksen, opettajakoulutuksen sisältöä.
38935: että jos yleissivistävään koulutukseen saadaan        Mitä arvoja haluamme edistää, mitä haluamme
38936: lisäresursseja, ehkä lukio on nyt vuorossa.           luovuttaa lapsille ja nuorille?
38937:     Neljänneksi: Olen tyytyväisenä todennut, että        En lähde tätä mielenkiintoista sisältökeskus-
38938: on pidetty tärkeänä sitä varsin voimakasta pa-        telua viemään kovin laajasti eteenpäin. Mutta
38939: nostusta tutkimukseen ja korkeakouluihin, joka        otan yhden esimerkin, joka samalla koskee sekä
38940: sisältyy ensi vuoden budjettiin ja josta päätökset    sisältöä että yhtä mielestäni tärkeätä suomalai-
38941: tehtiin itse asiassa jo viime vuoden puolella.        sen koulutus- ja kulttuuripolitiikan kehitys-
38942:     Viidenneksi: On vielä kerran syytä todeta,        suuntaa.
38943: että aikuiskoulutuksessa olisi nyt syytä toteut-         Eräässä puheenvuorossa kiinnitettiin huo-
38944:  taa niitä periaatteita, joita on valmisteltu itse    miota aivovientiin, jota pidettiin huolestuttava-
38945:  asiassa useita vuosia erilaisissa elimissä, toimi-   na ilmiönä. Ehkä se on. Toisaalta on hyvä, että
38946:  kunnissa ja komiteoissa. On eduskunnallekin          suomalaiset myös kelpaavat muissa maissa.
38947:  syytä todeta, että opetusministeriö tuo julkiseen    Mutta minusta pitää muistaa, että aivoviennin
38948:  keskusteluun opetushallintoa ja rakennemuu-          lisäksi tarvitaan tässäkin kaukaisessa pohjoises-
38949:  tosta sekä niiden suhdetta koskevan asiakirjan       sa maassa aivotuontia. Meidän pitää luoda
38950:  tammi-helmikuun vaihteessa. Tämä työ on              edellytyksiä sille, että tännekin tulee ihmisiä
38951:  meillä ollut vireillä koko syksyn.                   opiskelemaan, tutkimaan ja että meiltä menee
38952:                                                       ihmisiä samalla ulkomaille opiskelemaan, tutki-
38953:    Den debatt som har förts om utbildnings- och       joiksi ja että syntyy elävä kontakti. Ei pitäisi ol-
38954: kulturpolitiken här under i stort sett 9-10           la vientiä tai tuontia vaan on kansainvälistymis-
38955: timmar har enligt min uppfattning varit saklig.       tä sillä tavalla, että vaihdetaan ajatuksia, vaih-
38956: Den har strävat till att finna nya utmaningar         detaan kokemuksia ja opitaan toinen toisiltam-
38957: och den har, tycker jag, gett stöd åt de centrala     me. Tähän myös itse asiassa ed. Ikonen yhdessä
38958: principerna i den utbildningspolitik som den          konkreettisessa kysymyksessä viittasi, kun hän
38959: här regeringen står för och som de facto långt        teki oman kehitysmaaopiskelijoita koskevan
38960: har slagits fast också redan tidigare och för de      ehdotuksensa.
38961: linjer vi alltså nu för vidare.                          Mutta kun tämä suuntaus, jota opetusminis-
38962:    Jag tror att särskilt den starka betoningen av     teriö nyt yrittää eri keinoin edistää, realisoituu
38963: forskningen och den högre utbildningen som            tai kun sen pitää realiosoitua, voidaan kysyä,
38964: den tidigare regeringen fattade beslut om och         onko Suomi tähän kypsä. Vallitseeko tässä
38965: som vi nu följer upp har fått stöd och ser man        maassa sellainen henki, että pystymme tämän
38966: på ändringsförslagen så gäller de för högskol-        periaatteen toteuttamaan?
38967: sektorns del också mycket begränsade och en-             Meillä on tänä päivänä Suomessa jonkin ver-
38968: skilda frågor.                                        ran ulkomaisia opiskelijoita ja tutkijoita. Ne,
38969:                                                       jotka tulevat tänne muualta opiskelemaan tai
38970:    Vielä, arvoisa puhemies, pari kommenttia sii-      tekemään korkeakouluissamme työtä, sanovat
38971: tä, mitä ajatuksia tämä keskustelu synnyttää.         että lähiympäristö, tiedeyhteisö, opiskelijat, to-
38972: 3012                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
38973: 
38974: 
38975: verit, suhtautuvat heihin asiallisesti. Mutta       tettiin hänen puheenvuorossaan eikä niitä panna
38976: useimmat valittavat samalla varsin nuivaa suh-      vastakkain. Tässä siis tunnustetaan urheiluseura-
38977: tautumista ja byrokratiaa muualla suomalaises-      toiminnan suuri merkitys tässä maassa. Olisi
38978: sa yhteiskunnassa.                                  kuitenkin toivottavaa, että myös tälle puolelle
38979:    Jos tämä maa haluaa kansainvälistyä, jos         entistä enemmän varoja jollakin tavalla annettai-
38980: tämä maa uskoo siihen, että meidän ihmisemme        siin. Myönnän, että tässä budjetissa on tullut va-
38981: myös voivat opettaa muillekin jotain, meidän        roja aika tavalla lisää, mutta kehottaisin harkit-
38982: pitää olla riittävän kypsiä myös muistamaan,        semaan sellaista asiaa, ministeri Piipari, voitai-
38983: että kansainvälistyminen aina kulkee kumpaan-       sinko ajatella, että esimerkiksi valmennustyö ur-
38984: kin suuntaan. Meidän pitää pystyä elämään nii-      heiluseuroissa otettaisiin valtionavun piiriin sillä
38985: den ihmisten kanssa, jotka tulevat muista mais-     tavalla, että esimerkiksi työttömyyspäivärahaa
38986: ta. Onko tämä sellainen sisältö, jonka me an-       vastaava summa valmentajaa kohti sinne annet-
38987: namme nuorille suomalaisessa koulutuksessa ja       taisiin. Näin tulisi tuhansia uusia työpaikkoja tä-
38988: opetuksessa. Minusta tämä on hyvin tärkeä ky-       hän valtakuntaan ja sitä kautta nuorisotyö valta-
38989: symys. Kansainvälistymisestä keskustellaan tä-      vasti lisääntyisi. Toivon, että tämä voitaisiin ot-
38990: nä päivänä ikään kuin se olisi ainoastaan talou-    taa ainakin keskusteluun ministeritasolla tulevai-
38991: dellinen kysymys, ikään kuin se olisi kulttuu-      suuden näkökulmia suunniteltaessa.
38992: riuhka, kun puhutaan satelliiteista. Itse asiassa
38993: kansainvälistyminen on ja sen pitää olla sitä,         Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Ha-
38994: että ihmiset eri maissa ymmärtävät toinen toi-      luan todeta tähän ihan lyhyesti vain sen, että
38995: siaan nykyistä paremmin.                            meillä ministeriössä valmistellaan juuri parhail-
38996:    Kun Suomi haluaa kehua oman maansa sivis-        laan liikuntapoliittisen komitean asettamista
38997: tystasoa, kun Suomi haluaa sanoa, että tämä         valtakuntaan. Tämän komitean tehtäviin kuu-
38998: maa pyrkii maailman parhaaseen koulutusjär-         luu nyt laajalti pohtia meidän urheilumme ja lii-
38999: jestelmään, mikä on asetettu joissakin puheen-      kuntaelämämme eri tahoja. Minä toivon, että
39000: vuoroissa tavoitteeksi, niin eräs asia, mihin pi-   tästä työstä me saamme sitten ohjenuoran tule-
39001: tää kiinnittää huomiota, on se, että suvaitsevai-   vien vuosien toimintalinjoiksi. Ainakin nämä
39002: suus ja ymmärtämys myös muualta tuleviin ih-        odotukset minulla on tässä vaiheessa. Luulen,
39003: misiin kasvaa.                                      että suuremmat urheilupoliittiset ja liikuntapo-
39004:                                                     liittiset linjanvedot ajoittuvat sen komitean
39005:    Sisällöstä pitää siis keskustella.               työn tulosten mukaisesti.
39006:    Lopetan oman puheenvuoroni sanomalla,
39007: että vaikka budjettikeskustelussa päätetään ra-       Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ministe-
39008: hasta, niin rahaa tärkeämpää on aina sisältö,       ri Taxellin puheenvuoron johdosta haluaisin to-
39009: koska jos katsotaan koulutuksen, tieteen, tutki-    deta, että olen hänen kanssansa samaa mieltä sii-
39010: muksen, korkeakoulujenkin historiaa, niin itse-     tä, että näin kansainvälistymisen aikakaudella
39011: asiassa harvemmin puhutaan siitä, miten paljon      Suomenkin pitäisi avata ovia tähänastista enem-
39012: resursseja joskus on saatu. Puhutaan siitä, mil-    män mm. tieteen ja tutkimuksen stipendiaateille.
39013: loin lukutaito yleistyi, milloin jokin keksintö     Mutta sen lisäksi, että viranomaiset usein, esi-
39014: tehtiin, milloin tiedemiehet saavuttivat läpimur-   merkiksi lääkintöhallituksen byrokratia lääkä-
39015: ron. Sisältö on tärkeätä koulutuksessa, tutki-      reitten puheen ollen ovat jarruna, tulee myös rat-
39016: muksessa ja myös korkeammassa opetuksessa.          kaista kysymys siitä, miten suhtaudutaan ulko-
39017: Se sisältö, mikä minusta kaikessa opetuksessa       maalaisten suomen kielen taitoon. Nyt esimer-
39018: on kaikkein tärkeintä, on se, että nuorille anne-   kiksi ulkoasiainvaliokunnassa jouduimme juuri
39019: taan sellaista opetusta, että he pystyvät kasva-    käsittelemään pohjoismaisen lainsäädännön yh-
39020: maan ihmisinä. Se on tärkein sisältö. Puitteista    teydessä sitä, minkälainen kielitaito edellytetään
39021: päättää Suomen eduskunta antamalla rahoja.          esimerkiksi pohjoismaalaisilta, jotka tulevat tän-
39022:                                                     ne Suomeen vastaaviin tehtäviin. Oli todellakin
39023:    Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Mi-              periaatteellinen kysymys siitä, edellytetäänkö
39024: nisteri Piiparin puheenvuoron johdosta ison ur-     täydellistä suomenkielen taitoa vai auttavaa.
39025: heiluseuran vetäjänä haluaisin muutamalla sa-       Tässä meillä on kansainvälistymisen tiellä suuri
39026: nalla ottaa hänen urheilu- ja nuorisoseuratyötä     ongelma vielä ratkaistavana.
39027: koskevaan puheensa osaan kantaa. Olen iloinen
39028: siitä, että nuorisotyö ja urheiluseuratyö yhdis-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39029:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                         3013
39030: 
39031: 
39032:    T o i ne n varapuhemies : Pääluokan kä-             Suomen tasavallan eduskunta on osoittanut tä-
39033: sittely keskeytetään.                                  mänlaatuista valveutuneisuutta.
39034:                                                           Toinen asia, niin ikään budjettilakiin liittynyt
39035:                                                        kannanotto: Täällä käsiteltiin lakia riista- ja ka-
39036:   Pääluokka 30                                         latalouden tutkimuslaitoksesta. Tämä laitoshan
39037:                                                        kuuluu maa- ja metsätalousministeriön hallin-
39038:   Yleiskeskustelu:                                     nonalaan. Mietinnössä, jonka laki- ja talousva-
39039:                                                        liokunta yksimielisesti hyväksyi ja joka sisältyy
39040:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-          eduskunnan vastaukseen, sanotaan näin: "Va-
39041: nisteri Taxell käytti varsin etevän puheenvuo-         liokunta toteaa, että kalatuotannon tulee ensi-
39042: ron edellisen pääluokan keskustelun lopuksi ja         sijaisesti perustua kalakantojen luonnolliseen li-
39043: totesi siinä, että rahaa tärkeämpi on sisältö.         sääntymiseen vesistöissä, mihin mahdollisuudet
39044: Tämä oma puheenvuoroni sopii erinomaisen               on täysimääräisesti käytettävä hyväksi, ja pitää
39045: hyvin jatkoksi tähän, koska aion puhua juuri           tärkeänä, ettei valtion omaan ja muiden taho-
39046: siitä sisällöstä.                                      jen harjoittamaan kalanviljelytoimintaan pe-
39047:    Ymmärrän hyvin, että jokaiseen määräraha-           rustuvaan istutustoimintaan vedoten heikenne-
39048: päätökseen, jonka eduskunta tekee, sisältyy sig-       tä lohikalakantojen luonnollista lisääntymistä
39049: naali siitä, että tuo käyttötarkoitus on erin-         vielä vapaana virtaavissa vesistöissä. Niin ikään
39050: omaisen hyvin perusteltu, ja se merkitsee, että        valiokunta toteaa, ettei valtiovallan hallinnossa
39051: yhteiskunnassa täytyy asioita hoitaa niin ja niin      olevin säädöksin, päätöksin tai sopimuksin ai-
39052: ja sille annetaan sitten näitä rahallisia puitteita.   heuteta lohikalakantojen geneettisen diversitee-
39053: Mutta näitten rahasignaalien ohella mielestäni         tin (perinnöllisen monimuotoisuuden) alentumis-
39054: on erinomaisen tärkeää, että annetaan sanallisia       ta. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että kala-,
39055: viestejä, signaaleja, joihin ei välttämättä sisälly    riista- ja porotalouden tutkimusta tehostetaan
39056: penniäkään rahaa. Tässä suhteessa luonto on            tavoitteena kokonaisvaltainen, tieteellisesti tut-
39057: hyvin mielenkiintoinen yhteistyökumppani, ja           kittuun tietoon perustuva luonnonhoitosuunni-
39058: se liittyy aivan erikoisesti maa- ja metsätalous-      telma."
39059: ministeriön hallinnonalaan. Jos luonnolle anne-           Arvoisa puhemies! Tämä on varsin merkityk-
39060: taan mahdollisuus hoitaa itse asiansa, niin ei         sellinen kannanotto, jonka eduskunta on yksi-
39061: oikeastaan minkäänlaista määrärahaa tarvitse           mielisesti hyväksynyt. Sehän merkitsee sitä, että
39062: antaa. Se hoitaa itsensä ja se on jopa siinä mie-      käytännössä suurin piirtein koko tämän lohkon
39063: lessä etevä, että se tarjoaa mahdollisuuden sa-        poliittinen päätöksenteko saa uuden sisällön.
39064: donkorjuuseen.                                         Eduskunta on antanut uuden signaalin siitä,
39065:    Tässä rahattomien signaalien mielessä kaksi         millä tavalla näitä asioita pitää hoitaa. Se mer-
39066: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan          kitsee varmasti käytäntöön toteutettuna muu-
39067: liittyvää budjettilakia ovat merkityksellisiä.         tosta kalastukseen Itämerellä ja Selkämerellä,
39068: Tarkoitan ensinnäkin metsästyslain muutosta,           se merkitsee muutosta siihen, millä tavalla suh-
39069: jossa eduskunta on jo yksimielisesti ottanut           taudutaan kalanistutuksiin. Mikä on olennais-
39070: harvinaisen selvän signaalikannanoton. Halli-          ta, on se, ettei luonnon kalakantojen geneettistä
39071: tuksen esityksessähän ehdotettiin, että riistan-       diversiteettiä heikennetä. Käytännössä varmasti
39072: hoitopiirit muutettaisiin riistapiireiksi. Edus-       pitkällä aikavälillä tämä merkitsee toisaalta ka-
39073:  kunnan vastaus tähän oli, että ei muutetakaan.        lakantojen säilymistä ja toisaalta, ettei tarvitse
39074:  Laki- ja talousvaliokunta oli varsin viisas näin      osoittaa keinolliseen viljelytoimintaan valtion
39075: menetellessään ja eduskunta niin ikään tämän           varoja, siis pelkkää säästöä. Luonto hoitaa vii-
39076:  kannanoton hyväksyessään.                             saasti, paljon viisaammin tämän asian kuin ih-
39077:    Tämä on hyvin merkityksellinen periaatteelli-       minen pystyisi hoitamaan.
39078:  nen kannanotto. Ensin pitää hoitaa, sitten tulee         Valiokunnan mietinnön lopussa veivoitetaan
39079:  moraalinen oikeus saaliin talteenottamiseen,          tekemään luonnonhoitosuunnitelma. Sekin on
39080:  periaate, joka silloin kun se hyväksyttiin Yhdys-     varsin merkittävä asia, sillä sehän merkitsee
39081:  valtain lakia säätävässä elimessä, oli niin merki-    suurta periaatteellista muutosta ihmisen nykyi-
39082:  tyksellinen kannanotto, että se pääsi alan kan-       seen käyttäytymiseen. Tällä hetkellähän me hei-
39083:  sainvälisiin oppikirjoihin esimerkkinä siitä, mil-    kennämme luontomme tilaa varsin monella eri
39084:  lä tavalla luontoon ja luonnon hoitoon pitää          tavalla, pilaamalla, saastuttamalla, eliölajeja
39085:  suhtautua. Olen erinomaisen iloinen siitä, että       hävittämällä. Nyt pitää tehdä sellainen suunni-
39086: 3014                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39087: 
39088: 
39089: telma, että tämä meno loppuu. Minusta tässä           louden kehittämisrahaston käytettävissä olevat
39090: on astuttu erinomaisen pitkä askel rahaa vaati-       varat ovat hieman suuremmat kuin vuonna
39091: mattomien signaalien tiellä.                          1987. Kasvu johtuu maaseudun pienimuotoisen
39092:                                                       elinkeinotoiminnan tukemiseen suunnattavasta
39093:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Ed.                 lisärahoituksesta." Tosiasia maaseudun pieni-
39094: Pulliainen sanoi, että hän ei puhu rahasta, mut-      muotoisen elinkeinotoiminnan rahoituksen li-
39095: ta minun on tämän pääluokan kohdalla taas pu-         säyksestä kuitenkin on, että se on otettu pois
39096: huttava rahasta. Sillä maatalous on alue, joka        maatalouden perinteisistä tukemis- ja lainoitus-
39097: jatkuvasti on ollut yleisen keskustelun kohteena      kohteista.
39098: ja kuitenkin harvoin myönteisessä mielessä.              Maatalous 2000 -komitean mietintöön on kir-
39099: Huomion voimakkuus tuskin on oikeassa suh-            jattu periaate, että säästyvät vientitukivarat on
39100: teessa sen osuuteen kansantulostamme.                 ohjattava taloudellisen kehityksen tukemiseen
39101:    Vuonna 1986 maatalouden yrittäjätulot oli-         maaseudulle. Nyt nämä säästyneet varat mene-
39102: vat 7,6 mrd. mk, mikä on vain 2,6 OJo koko kan-       vät kokonaisuudessaan katovahinkokorvauk-
39103: santulostamme. Maatalouden osuus työllisestä          siin. Suhteellisesti varojen lisäys on budjettiesi-
39104: työvoimasta oli kuitenkin 9 %, mikä osoit-            tyksessä suurinta luopumiseläkelain mukaisiin
39105: taa ammattiryhmän heikkoa tulonmuodostus-             menoihin. Nämä varat kolminkertaistuvat ensi
39106: ta. On luonnollista, että kun Suomi on maail-         vuonna tähän vuoteen verrattuna. Lisäys aiheu-
39107: man pohjoisin maatalousmaa, tuotantokustan-           tuu luopumiseläkelain muutoksesta. Siinä elä-
39108: nukset ovat täällä tavanomaista korkeammat.           kettä aletaan maksaa, kun viljelijä sitoutuu kuu-
39109: Kuluvana syksynä on varmaan ollut useimmille          si vuotta olemaan täysin viljelemättä tilaansa.
39110: kuluttajille yllätys, että muun muassa tuontivi-      Tästä tulee todennäköisesti aiheutumaan melkoi-
39111: hannekset eivät ole yhtään kotimaisia edulli-         sia haittavaikutuksia Pohjois- ja Itä-Suomen syr-
39112: sempia, pikemminkin päinvastoin.                      jäisille alueille. Ihmetystä herättää käynnistys-
39113:    Maatalous 2000 -komitea on hahmottanut             tuen vähentäminen nuorille viljelijöille 162 mil-
39114: tuotantopoliittisia tavoitteita ensi vuosikymme-      joonasta markasta 135 miljoonaan markkaan,
39115: nen loppuun. Komiteassa on esiintynyt varsin          kun päätöksenteossa on käytettävissä olevien va-
39116: erilaisia näkemyksiä, mutta tavoitteeksi on ase-      rojen vähyyden vuoksi tullut aikaisemminkin jo
39117: tettu, että maatalouden päätuotteiden suhteen         melkoista viivettä.
39118: tulee pyrkiä omavaraiseen tuotantoon. Käytän-            Peltojemme kuivatus on todella saanut tylyn
39119: nössä tämä edellyttää viljellyn peltoalan vähen-      kohtelun hallituksen taholta. Määrärahat tähän-
39120: tämistä ja kotieläintuotannon supistamista. Ta-       kään saakka eivät ole olleet kovin suuret, mutta
39121: voite merkitsee kuitenkin lievää kotieläintuot-       nyt aiotaan nähtävästi tuotantoa supistaa saatta-
39122: teiden ylituotantoa kauppavaihtelusta johtuen.        malla osa pelloistamme lähes käyttökelvotto-
39123:    Hallituksen budjettiesitys on painottunut var-     maan kuntoon. Budjettiesityksessä oli sekä 11
39124: sin voimakkaasti tuotantopolitiikkaan rakenne-        miljoonan markan avustuksista että samansuu-
39125: politiikan kustannuksella. Vaikka maatalout-          ruisesta lainamäärästä nipistetty kummastakin
39126: tamme on kohdannut vuosisadan pahin kato, se          yksi miljoona pois verrattuna kuluvaan vuoteen.
39127: ei ole estänyt hallitusta lisäämästä panoksia hy-     Valtiovarainvaliokunta on vielä supistanut kum-
39128: vinkin voimakkaasti tuotantoa supistaviin toi-        mankin määrärahan alkuperäisestä puoleen eli
39129: miin jo ensi vuoden osalta, joskin pakkokesan-        viiteen miljoonaan markkaan, perusteena valtio-
39130: nointi siirtyy vuodella eteenpäin. Komitea sa-        varainministeriön antama selvitys, mitä valio-
39131: moin kuin hallituskaan ei ole ottanut kantaa          kunnan mietinnössä ei ole tarkemmin eritelty.
39132: alueellisten haittavaikutusten minimoimiseksi         Oman kotiläänini Pohjois-Karjalan vesi- ja ym-
39133: tuotannon supistustoimia toteutettaessa. Tähän        päristöpiirin päällikkö arvioi yksin omalle
39134: seikkaan viittasi mm. entinen maa- ja metsäta-        alueelleen jo tarvittavan varoja noin puolitoista
39135: lousministeri Yläjärvi Joensuun alustuksessa ja       miljoonaa markkaa vuodessa. Kun määrärahaa
39136: toivoi, että asian selvittelyä välittömästi jatket-   on viime vuosina ollut käytettävissä vain puoli
39137: taisiin.                                              miljoonaa markkaa vuotta kohti, on tämä jo ai-
39138:    Budjetin perusteluissa maatalouden rakenteen       heuttanut noin 60 ojitushankkeen jonon. Toteu-
39139: kehittämiseksi on lausuttu seuraavaa: "yhteen-        tuspäätöksiä on piiri voinut tehdä vain noin kol-
39140: laskettuna esitetyt määrärahat nuorten viljelijöi-    me kappaletta vuodessa, kun hakemuksia on sa-
39141: den avustuksiin ja maaseudun pienimuotoisen           malla tullut noin 15 kappaletta vuodessa. Pää-
39142: elinkeinotoiminnan avustamiseen sekä maata-           osiltaan peltojemme peruskuivatus on suoritettu
39143:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                              3015
39144: 
39145: 
39146: 30-40 vuotta sitten. Ojat ovat jo iän rappeut-         dän mukanaan pois koko paikkakunnalta,
39147: tamia, ja eloperäiset maat ovat tänä aikana            päinvastoin kuin muussa pienimuotoisessa yri-
39148: huomattavasti kuluneet ja painuneet. Lisäksi           tystoiminnassa on, esim. KTM:n ja Keran ra-
39149: paikallisojitus edellyttää nyt aikaisempaa sy-         hoituksessa.
39150: vemmän peruskuivatuksen. Edellä esitettyyn                Hallitus myöntää käyttävänsä rahoituksen
39151: viitaten valtiovarainministeriön kanta ei voi pe-      tiukkuutta tuotantopoliittisena keinona, kun se
39152: rustua kentältä kysyttyyn tarpeeseen.                  perusteluissa mainitsee mm: "Kotieläinraken-
39153:     Suuren ihmetyksen aihe on myös siirto maata-       nuksia on tarkoitus lainaittaa lähinnä vain pe-
39154: louden kehittämisrahastoon. Määrärahaa vähen-          ruskorjausten osalta." Tämä tarkoittaa, että
39155: netään 45 milj. mk kuluvasta vuodesta. Tämän           jos yksikin eläinpaikka tuotantorakennukseen
39156: rahaston varoista tapahtuu mm. maatilalain mu-         lisättäisiin, niin se ei mahdollista lainoitusta.
39157: kainen lainoitus- ja avustustoiminta sekä val-         Edelleen: "Salaojituksen lainoittamiseen suh-
39158: tion maanhankinta lisäalueeksi maatiloille.            taudutaan pidättyvästi.'' Hallituksen toimenpi-
39159: Määrärahan pienentäminen on käsittämätöntä             teistä maatalouden osalta ei voi tulla muuhun
39160: siitäkin syystä, kun ennestään maatilahallitus         johtopäätökseen, kuin että tuotanto- ja raken-
39161: on joutunut toistuvasti asettamaan hakukielto-         nepolitiikkaa tässä vaiheessa ei halutakaan so-
39162: ja lainanhaulle määrärahan puutteen vuoksi.            vittaa yhteen. Eikö tämä ole heitteillejättämis-
39163: Myös halpakorkoisen lainan määriä on joudut-           tä, hallitsematonta rakennemuutosta maata-
39164: tu huomattavasti pienentämään niistä määristä,         louselinkeinon osalta? Nyt olisi tärkeää, että
39165: mihin laki antaisi mahdollisuuden. Valtion lai-        jatkamishaluisille nuorille luodaan edes inhimil-
39166: naa on kuluvana vuonna ollut mahdollista saa-          liset mahdollisuudet onnistua tulevina maata-
39167: da ainoastaan sukupolvenvaihdoskauppoihin ja           lousyrittäjinä. Yhdyn niihin näkemyksiin ja esi-
39168: asuntolainoihin. Esimerkiksi lisämaan ostora-          tyksiin, mitä tämän pääluokan osalta II vasta-
39169: hoitus on vuoden alusta saakka ollut korkotuki-        lauseessa on lausuttu.
39170: lainoituksen varassa aivan pienimmilläkin tiloil-
39171: la. Maatilahallituksen pääjohtaja Hemilän mu-             Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
39172: kaan kehittämisrahaston tulo jää ensi vuonna           puhemies! En halua puuttua ed. Jokiniemen
39173: yli 200 milj. mk normaalivuotta pienemmäksi            puheenvuoroon muutoin kuin tuotannon supis-
39174: katotilanteesta johtuen, koska maatilalainojen         tamiskohdan osalta, jossa ed. Jokiniemi arvos-
39175: lyhennyksiin ja korkoihin tullaan hakemaan             teli luopumiseläkelakia, joka nyt on voimassa.
39176: lykkäyksiä ensi vuoden aikana. Lisäksi noin 30         Muistini mukaan tämä laki hyväksyttiin aika-
39177: milj. mk on luvattu maaseudun pienimuotoi-             lailla yksimielisesti osana tuotantopoliittista oh-
39178: sen elinkeinotoiminnan tukemiseen. Kun tuo             jelmaa. Sen takia ihmettelen, että näin kovaa
39179: 45 miljoonan markan vähennys otetaan huo-              arvostelua tuli tässä puheenvuorossa, varsinkin
39180: mioon, ja jos tämän vuoden rahoitukseen ver-           siitä syystä, että tällä tavalla ainoastaan vähitel-
39181:  rataan, niin vajausta jää noin 275-300 milj.          len voidaan saada lisää tuotantomahdollisuuk-
39182:  mk, että oltaisiin edes tämän vuoden tasolla.         sia nuorille yrittäjille ja nuorille viljelijöille, joi-
39183:     Kuitenkin kustannustason nousua on jatku-          ta mahdollisuuksia ed. Jokiniemikin perään-
39184:  vasti tapahtumassa, joten tämä kuvastaa sitä          kuulutti.
39185:  aukkoa, mikä rahoituksessa on olemassa. Ka-
39186:  dosta johtuvaa korkotukilainoitusta maa- ja             Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
39187:  metsätalousvaliokunnassa käsiteltäessä tuli eri-      Herra puhemies! Ed. Perhon puheenvuoroon
39188:  koisesti esille nuorten viljelijöiden vaikea talou-   sanoisin, että on aivan oikein niin kuin ed. Per-
39189:  dellinen tilanne. Jos alkava viljelijä ei saa yri-    ho mainitsi, että ensimmäinen muutos tuohon
39190:  tykseensä sitä määrää halpakorkoista lainaa,          lakiin on tapahtunut edellisen hallituksen aika-
39191:  mitä maatilalaki mahdollistaa, on lisääntyneet        na. Nyt tämä eduskunta vielä tätä samaa muu-
39192:  rahan hintakustannukset pyrittävä hoitamaan           tosta sillä tavalla lisäsi, että nyt maksetaan kor-
39193:  lisääntyvällä tuotantotoiminnalla. Tämä taas          vausta myös yli 15 hehtaarin menevältä pelo-
39194:  vallitsevan maatalouspoliittisen tilanteen vuoksi     hehtaarilta. Tämähän ei toisaalta estä, että jos
39195:  ei ole suotavaa. On syytä muistaa, että tärkein       nähdään joillakin alueilla haittojen muodostu-
39196:  valtion lainoituksen muoto sukupolvenvaih-            van tavattoman suuriksi, siihen ei tulisi puut-
39197:  doksen rahoituksessa ei mahdollista kyseessä          tua. Sen minäkin ymmärrän, että aina kun jou-
39198:  olevien varojen jäämistä maatalousyritykseen,         dutaan jotakin lakia panemaan toimeen, niin
39199:  vaan ne menevät kanssaperillisille ja usein hei-      tuskin ne kerralla ihan niin hyviä ovat, että nii-
39200: 3016                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39201: 
39202: 
39203: hin ei korjauksia tulisi tehdä. Ei varmasti edelli-   mikä on aikataulu ja minkätaisin keinoin ja toi-
39204: nenkään hallitus siltä osalta ole täysin virheettö-   menpitein ratkaisuihin pyritään.
39205: miä lakeja tehnyt. Tämä on ainakin sillä alueel-         Tuotannon kasvun pysäyttämisestä ollaan
39206: la, mistä minä olen kotoisin ja työskennellyt,        hyvin laajalti yksimielisiä. Sitä taustaa vasten
39207: noussut aika ongelmalliseksi asiaksi.                 on säädetty erilaiset kiintiöjärjestelmät. Ongel-
39208:                                                       mana kuitenkin on se, millä tavalla nämä järjes-
39209:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  telmät käytännössä kohtelevat yksittäistä vilje-
39210: Herra puhemies! Luopumiseläkelain käsittelyn          lijää. Siinä mielessä kun näitä erilaisia järjestel-
39211: yhteydessä paljastui myös se puoli, jota että ed.     miä jatkossa säädetään, niin vetoan erityisesti
39212: Jokiniemi ei halunnut ottaa esille, että monet        nykyiseen maa- ja metsätalousministeriin, että
39213: näistä toimenpiteistä, mitä käytetään, eivät          joustavuutta pitäisi saada lisää. Otan vain yh-
39214: kohdistu välttämättä täysin sillä tavalla kuin        den esimerkin. Maidon kaksihintajärjestelmän
39215: maatalouspoliittisesti on ajateltu, vaan niillä on    kohdalla tällä kertaa suurin ongelma on se, että
39216: myös sosiaaliturvapoliittisia kytkentöjä. Luo-        kiintiön todellinen tarve ja vapaana oleva kiin-
39217: pumiseläkelain yhteydessä paljastui eläkelaitok-      tiö eivät kohtaa toisiaan. Saattaa olla tilanne,
39218: sen edustajan taholta, että noin kolmasosa luo-       että naapurilla jää kiintiötä käyttämättä. Toi-
39219: pumiseläkelain piiriin tulevista luopuisi myös il-    nen naapuri, joka välttämättä taloudellinen ti-
39220: man tätä sopimusta eli muista syistä. Nämä            lanne huomioon ottaen tarvitsisi lisäkiintiön, ei
39221: ovat aika mielenkiintoisia asioita, joita kannat-     sitä käytännössä voi saada. Tähän vakavaan
39222: taa myös tarkastella. Tietysti perustavoite hy-       ongelmaan, millä tavalla saataisiin paremmin
39223: väksyttiin meidänkin taholtamme ja katsottiin,        nämä järjestelmät palvelemaan erilaisia olosuh-
39224: että näin jatketaankin, vaikkakaan se ei ole ai-      teita ja erilaisten tilojen tarpeita, toivon jatkos-
39225: van perusteltua itse lain idean kannalta.             sa kiinnitettävän erityistä huomiota. Siinä mie-
39226:                                                       lessä aluekiintiöjärjestelmä antaisi enemmän
39227:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                liikkumavaraa, antaisi sitä liikkumavaraa pai-
39228: Herra puhemies! Ed. Rajamäelle haluan lisätä          kallistasolle, maatalouspiirin päätöksenteon
39229: sen verran, että luopumiseläkkeelle oli aikai-        muodossa. Viitaten siihen, että nykyinen maa-
39230: semmin mahdollista päästä siten, että myi pel-        ja metsätalousministeri viime vaalikaudella
39231: tonsa naapurille tai maatilahallitukselle tai jos     useasti täällä pöntöstä vaati aluekiintiötä tai
39232: peltokäyttöä ei ollut, niin pellot metsitettiin.      meijerikiintiötä maidontuotantoon, niin todella
39233: Tuo vuosi sitten tapahtunut muutos oli se, että       nyt uskon siihen, että vähitellen toivottavasti tä-
39234: pellot voi jättää täysin viljelemättä, kun sitou-     hän päästään.
39235: tuu kuudeksi vuodeksi näin tekemään. Tämä on             Sitten ottaisin toisen asian, joka liittyy näihin
39236: toisaalta aiheuttanut sitä, että nyt voi olla raja-   ohjaamisjärjestelmiin, ja se on niitten lakien re-
39237: naapurina sellaisen pienen tilan omistaja, joka       huomavaraisuuspykälä. On lukematon määrä
39238: on odottanut, että hän saisi lisäaluetta ja pääsisi   sellaisia tapauksia, joissa muuten kohtuushar-
39239: elinkelpoistamaan sen tilansa. Nyt tämä on voi-       kintaedellytykset ovat olemassa, mutta pykälä
39240: nut viedä jatkamismahdollisuudet myös tältä           rehuomavaraisuudesta ei täyty. Sellaisen tilan
39241: rajanaapurilta. Tästä on käytännön esimerkke-         mahdollisuudet lisätuotannon saantiin ovat ker-
39242: jä olemassa, että on pitänyt ruveta peltoa rai-       taheitolla katkaistut. Kysynkin, missä vaihees-
39243: vaamaan ja valtio samanaikaisesti maksaa. Nä-         sa, herra ministeri, on mahdollista tätä rehu-
39244: mä ovat tietysti yksittäisiä asioita, mutta paikal-   omavaraisuuspykälää kohtuussyistä lieventää?
39245: lisesti ne saattavat olla varsin tärkeitä.               Tämä nimittäin koskee pieniä tiloja. Ei sellai-
39246:                                                       sella viljelijällä ole ongelmia, jolla on useampi
39247:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Maa- ja               kymmenen hehtaaria peltoa, koska silloin re-
39248: metsätalousministeriön hallinnonalan pääluok-         huomavaraisuuspykälän vaatimukset tulevat
39249: ka on budjetin pääluokista kasvanut toiseksi          täytetyksi. Tiedän hyvin paljon sellaisia usein
39250: vähiten, jos oikein muistan. Maatalouden kas-         nuoria viljelijöitä, jotka ovat hankkineet omis-
39251: vun osalta siellä näytetään numeroa nolla. Maa-       tukseensa tilan, jonka rehuomavaraisuus ai-
39252: talouspolitiikan linjakysymyksistä mielestäni         heuttaa tilan kehittämiselle tällä hetkellä koh-
39253: maassamme ollaan kuitenkin aika pitkälti yhtä         tuuttoman esteen. Tässä mielessä todella toivoi-
39254: mieltä ottaen huomioon se, että maatalous 2000        sin jonkinnäköistä vastaantuloa. Nythän on
39255: -komitea pääsi perustavoitteista aika pitkälti        parhaillaan ollut jaettavana 30 000 sikapaikkaa.
39256: yksimielisyyteen. Kysymys on ainoastaan siitä,        Ei tarvitse käydä kuin ne hakemukset läpi, siel-
39257:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                         3017
39258: 
39259: 
39260: tä löytyy jo riittävän monta esimerkkiä siitä,            Ensi kevään siemenhuolto tulee tuottamaan
39261: kuinka hakija on jäänyt lisämäärästä paitsi re-        oman ongelman. Nythän tilanne on se, että
39262: huomavaraisuuden takia.                                meille konkreettisesti osoitetaan, miten tärkeätä
39263:     Kolmas asiani koskee tuontantosuunnan              on se, että me pystymme kaikissa tilanteissa tur-
39264: muuttamisen jäykkyyttä. Tänä päivänä tuotan-           vaamaan siemenhuoltomme, koska me emme
39265: tosuunnan muuttaminen on mahdollista äkilli-           voi turvautua Keski-Euroopan siemenviljaan,
39266: sen sairauden, tulipalon tai näihin verrattavien       koska Suomen kasvuolosuhteet eivät sovellu
39267: syiden perusteella. Tiedän tapauksen, että eläin-      Keski-Euroopasta tuotavalle siemenelle. Val-
39268: lääkäri on kirjoittanut lääkärintodistuksen,           tion viljavarasto tulee tekemään varmasti kaik-
39269: suositellut tilalle siirtymistä nykyisestä kolmen      kensa, mutta aivan erityisesti toivoisin, että hal-
39270: erilaisen kotieläintuotannon harjoittamisesta          litus kiinnittäisi huomiota siihen, että me pääsi-
39271: saman katon alla yhteen tuotantoon. Hakemus            simme järjestelmään, että meillä olisi valtion vil-
39272: on ollut maatilahallituksessa kaksi vuotta. Sitä       javarastossa ja maatilojen varastoissa vähintään
39273: ei ole osattu siitä syystä ratkaista, että laissa ei   vuoden siemen aina ylimääräisenä eteenpäin,
39274: ole tämmöistä mahdollisuutta käytännössä an-           koska ei ole missään turvattu se, että me emme
39275: nettu. Eläinlääkäri on suositellut, että lehmien,      taas jatkossa hyvinkin pian joutuisi samantyyp-
39276: vasikoiden ja porsaiden pidosta siirryttäisiin jo-     pisen kadon uhriksi kuin viime syksynä.
39277: honkin näistä yksinomaan, koska siellä on eri-            Maatilatalouden kehittämisrahaston määrä-
39278: laisia sairauksia ollut ongelmana johtuen juuri        rahat valitettavasti vähenevät. Samoin käy
39279: useammanlaisesta tuotannosta.                          starttirahajärjestelmälle. Käytännössä on ilmei-
39280:     Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana vel-         sesti lähtökohta se, että kun jostakin pitää mii-
39281: voitekesannoinnista. Aivan ensimmäisenä tie-           nustaa, niin tästä on nyt sitten miinustettu. Se
39282: dustelisin, mitkä ovat hallituksen suunnitelmat        ei kuitenkaan sovellu siihen tilanteeseen, että
39283: velvoitekesannoinnin antamisen suhteen, keitä          maatilatalouden rakennetta pitäisi voida kehit-
39284: se koskee ja koska se on tulossa voimaan, koska        tää. Uskonkin, että ensi vuoden aikana, niin
39285: se on tulossa eduskuntaan. Ne luonnokset, jot-         kuin ed. Jokiniemi täällä peräänkuulutti, maa-
39286: ka on saatavana, lähtevät siitä, että se koskisi       talouden kehittämisrahaston rahoitus tulee vai-
39287: kaikkia yli 10 hehtaarin tiloja, olisi 10 OJo pelto-   keutumaan, koska joudutaan lykkäämään lai-
39288: pinta-alasta eikä koskisi niitä, jotka ovat niiden     nojen maksuaikoja katotilanteen takia.
39289: viimeisen vuoden aikana hankkineet tai saaneet            Sitten yhteen pieneen yksityiskohtaan. Budje-
39290: tilan sukupolvenvaihdoksen kautta tai luopumi-         tin perusteluissa mainitaan siitä, että pitäisi pi-
39291: sen kautta. Kymmenen hehtaaria on aika pieni           dättyvästi suhtautua salaojitukseen. Kyllä itse
39292: määrä. Kun on voimassa rehnomavaraisuuden              näen asian niin, että jos me lähdemme salaoji-
39293: tiukka rajoituspykälä, niin kannattaisi harkita        tusta rajoittamaan emmekä tue sitä jatkossa, se
39294: rajan nostamista.                                      on paluuta taaksepäin. Emme me voi enää aja-
39295:     Erikoiskasveista muutama sana. Täällä on           tella palaamista sellaiseen aikaan, jossa toimi-
39296:  kovasti useassa yhteydessä puhuttu rakenne-           taan hevospeleillä ja hyvin alkeellisilla työväli-
39297: muutoksesta. Maatalouden rakennemuutosta               neillä. Kyllä nykyinen koneistus vaatii salaojite-
39298: tehdään kaiken aikaa. Erikoiskasvilainsäädän-          tut pellot. Tästä salaojituksesta pidättymisestä-
39299: tö, jonka eduskunta hiljattain hyväksyi, tekee         hän ei kärsi niinkään Etelä-Suomi vaan muu
39300: tätä rakennemuutosta kertaheitolla.                    Suomi, koska siellä salaojituksen kattavuus on
39301:     Yli tuhat hehtaaria vähenee perunanviljelyala      huomattavasti alhaisempi kuin täällä etelässä.
39302:  ensi vuonna. Mitkä ovat ne toimenpiteet, joilla          Arvoisa puhemies! Muutama sana Maatalou-
39303:  tullaan vastaan niitä tiloja, joita tämä 1 000        den tutkimuskeskuksesta Jokioisilla. Sehän on
39304:  hehtaarin viljelyalan vähennys koskee? Toivoi-        yksi onnistunut hajasijoitushanke, jonka työnte-
39305:  sin, että olisi olemassa joitakin mahdollisuuk-       kijät ovat nykyisin varsin tyytyväisiä. Siellä on
39306:  sia. Ainakin toivon, että niitä mietittäisiin ja      hyvä tilat. Tiedän, että ministeri itse on siihen
39307:  valmisteltaisiin, koska on minusta aivan yhtä         käynyt tutustumassa. Ongelmana Jokioisilla
39308:  tärkeätä huolehtia rakennemuutoksesta hal-            on henkilöresurssien pula. Hallituksen budjet-
39309:  litusti myös maataloudessa eikä yksinomaan            tiesityksessä niihin tulee toki parannusta. Mutta
39310:  teollisuudessa ja muussa yritystoiminnassa.           siellä on eräs kohta, jonka olisin toivonut valio-
39311:     Sokerijuurikkaan viljelyalan kohdalla tilanne      kuntakäsittelyssä poistuvan. Kun biotekniikan
39312:  on myös se, että viljelyala ei kasva, vaan pikem-     tutkimukseen annetaan lisää resursseja, niin
39313:  minkin supistuu.                                      edellytetään samaan aikaan kaksi avoinna ole-
39314: 378   270411A
39315: 3018                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39316: 
39317: 
39318: vaa virkaa lakkautettavaksi. Eli mitä varten jo      sessä on kattavasti lueteltu, mainittu ja kerrottu
39319: niukkoja resursseja omaava laitos joutuu lak-        ne erilaiset toimenpiteet, joita tarvitaan, jotta
39320: kauttamaan olemassa olevia virkoja? Maata-           suomalainen maaseutu säilyisi asuttuna. Elävä
39321: louden tutkimuskeskuksen toiminnan turvaa-           maaseutu on suomalaisten paras henkivakuu-
39322: minen on meidän kaikkien yhteinen etu, koska         tus, koska se turvaa meille elintarvikehuollon
39323: sitä kautta me pysymme maatalouden kehityk-          kaikissa tilanteissa.
39324: sen kärjessä.                                           Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä kysymys
39325:    Viikin tiedepuisto on suuri hanke. Toivotta-      budjetin yleisperusteluista, joka koskee maa- ja
39326: vasti siitä ei tule kilpailijaa Maatalouden tutki-   metsätalousministeriön hallinnonalan sisäistä
39327: muskeskukselle, koska ei ole mielestäni niukko-      kehittämistyötä ja lähinnä tutkimuslaitosten ja
39328: ja resursseja jakaa rinnakkaisiin laitoksiin. Me     tarkastustoiminnan ohjauksen parantamista ja
39329: olemme rakentaneet Jokioisiin mittavat laitok-       sitä kautta voimavarojen käytön tehostamista.
39330: set. Käytetään niitä ja annetaan sinne riittävät     Täällä on kannanotto, jonka mukaan ensim-
39331: henkilöstöresurssit.                                 mäisessä vaiheessa liitetään vuonna 1989 Val-
39332:    Arvoisa puhemies! Muutama sana metsästä.          tion hevosjalostuslaitos, Valtion maitotalouden
39333: "Suomi elää metsästä" on hyvin tuttu lause.          tutkimuslaitos ja Valtion maatalousteknologian
39334: Ongelmana on kuitenkin se, että puulla ei ole        tutkimuslaitos Maatalouden tutkimuskeskuk-
39335: kysyntää. Suomalainen metsänomistaja tuskai-         sen yhteyteen. En suinkaan vastusta tätä liittä-
39336: lee, miten hän jatkossa pystyy saamaan vuosit-       mistä, mutta toivoisin, että siinä yhteydessä
39337: taiset hakkuusuunnitteensa toteutetuksi, koska       näille nyt itsenäisinä oleville tutkimuslaitoksille
39338: puusta ei ole kilpailua. Yhtenä suurena syynä        säilytettäisiin vähintään itsenäisen osaston ase-
39339: tähän on se, että meillä on olemassa lupajärjes-     ma, jotta voitaisiin näiden eri tutkimusalojen
39340: telmä, teollisuuden ja Suomen Pankin välinen         kehittäminen jatkossakin turvata. Jos nämä
39341: lupamenettely, joka takaa sen, että uuden met-       voidaan säilyttää itsenäisinä osastoina, niin
39342: säteollisuuden rakentaminen ei ole kovin hel-        uskon, että niillä on sen jälkeen mahdollisuus
39343: posti mahdollista. Tämä järjestelmä pitäisi pur-     Maatalouden tutkimuskeskuksen hallinnossa
39344: kaa. Siinä mielessä toivoisinkin ministeriitä        huomattavasti paremmin vaikuttaa kehittämis-
39345: kannanottoa, ollaanko tässä suhteessa jotakin        resursseihinsa kuin silloin, jos ne alistetaan sel-
39346: tekemässä, koska meillä tarvitaan lisää metsä-       laisiksi laitoksiksi, joilla ei ole edustajaa tutki-
39347: teollisuuden jalostuskapasiteettia. Verotusta        muskeskuksen hallinnossa.
39348: porkkanana käyttäen huolehdittakoon siitä,              Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousmi-
39349: että puuta on saatavissa. Metsäpinta-alan omis-      nisteri Toivo T. Pohjala on jatkanut edellisen
39350: tajista 40 OJo on kaupunkilaismetsänomistajia.       maatalousministerin maatalouspoliittista linjaa
39351: Minusta heidän kohdallaan täytyy käyttää             mielestäni melko hyvin eli maatalouspolitiikan
39352: porkkanaa, joka saa hoitamaan ja hyödyntä-           peruslinjoista me olemme hyvin pitkälti yhtä
39353: mään metsät hyvin, koska sitä kautta saadaan         mieltä. Nyt pitää vain jatkossa saada enemmän
39354: vähintään 20 000 hengelle metsässä, kuljetuksis-     liikkumavaraa ja väljyyttä siihen, että erilaiset
39355: sa ja tehtailla uusia työpaikkoja, kun saadaan       tarpeet ja tapaukset otetaan käytännössä ny-
39356: lisää metsäteollisuuden jalostuskapasiteettia.       kyistä paremmin maatalouspolitiikan päätök-
39357:    Arvoisa puhemies! Sitten aivan lopuksi muu-       senteossa lähinnä hallintoviranomaisissa huo-
39358: tama sana edellisen valtioneuvoston periaate-        mioon. Se taas vaatii lainsäädäntöön enemmän
39359: päätöksestä maaseudun kehittämistavoitteista.        joustavuutta ja enemmän nimenomaan jousta-
39360: 12 päivänä helmikuuta vuonna 1987 valtioneu-         vuuden kautta päätösvaltaa maatalouspiireille
39361: vosto on päättänyt edellisen maa- ja metsä-          ja maatilahallitukselle ja maatalouslautakun-
39362: talousministerin aloitteesta varsin kattavista       nille.
39363: toimenpiteistä, joita tarvitaan maaseudun ke-
39364: hittämiseksi, maaseudun pitämiseksi elinvoi-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
39365: maisena. Kysyisinkin, missä vaiheessa ovat näi-      Herra puhemies! Ajattelin käyttää puheenvuo-
39366: den toimenpiteiden valmistelut. Valtioneuvos-        ron tässä välissä sen takia, että arvelen puheen-
39367: ton päätöksen lopussa sanotaan, että kukin mi-       vuoron käyttäjien poistuvan talosta tai ainakin
39368: nisteriö huolehtii oman hallinnonalansa koh-         osan heistä, ja ehkä silloin kommentoiminen
39369: dalla näiden toimenpiteiden valmistelusta. Val-      tässä vaiheessa on paikallaan.
39370: misteluaikaa on annettu tämän vuoden lop-              Ensinnäkin haluaisin sanoa muutaman sa-
39371: puun. Tässä valtioneuvoston periaatepäätök-          nan kadon korvaamisesta. Meillä oli ilmeisesti
39372:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                           3019
39373: 
39374: 
39375: pahin kato rahallisesti laskettuna, mitä Suomes-        kysymykseen tulee joko lainanotto tai verotus
39376: sa on koskaan ollut. Tästä johtuu tietysti se,          lähinnä, ja varsinkin tässä viime vaiheessa, kun
39377: että vaikutukset ovat hyvin moninaiset, laajat          jollakin se loppu oli katettava, se katettiin näillä
39378: ja kautta koko maan, eivät koske pelkästään             veroilla.
39379: maataloutta vaan paljon muuta, esimerkiksi                 Tietysti olisi ollut toinenkin mahdollisuus,
39380: myöhäisemmässä vaiheessa hyvinkin voimak-               mahdollisuus jota käytettiin edellisellä kerralla,
39381: kaasti kuntien taloutta. Me pidimme hallituk-           se että olisi pantu katteeksi viljan tuontimaksu-
39382: sessa tärkeänä, että katokorvaukset ja yleensä          ja. Edellisellä kerralla koko katokorvaus, kaik-
39383: apu viljelijöille tulisi mahdollisimman nopeasti.       ki menot katettiin viljan tuontimaksuilla. Kysy-
39384: Voi olla, että tästä nopeudesta joudutaan mak-          mys ei silloin ollut enää siitä, että olisi tuotu se
39385: samaan muutama kymmenen miljoonaa loppu-                määrä viljaa maahan mikä tarvitaan, vaan tuo-
39386: summissa siinä mielessä, että ne olisivat saatta-       tiin se määrä viljaa maahan, mikä tarvittiin,
39387: neet olla 20-30 milj. mk suuremmat joskus               jotta tuontimaksuista syntyi tarvittava kate.
39388: helmi-maaliskuussa. Mutta minusta tämä no-              Sen seurauksena maahan tuli huomattavasti yli-
39389: peus oli ensisijainen asia, ja siihen pyrittiin ja      määräistä viljaa, josta maatalous ja viljakaup-
39390: siihen myöskin päästiin, kiitos myös eduskun-           pa kärsi useamman vuoden ajan. Tällaista ei
39391: nan, varsinkin valtiovarainvaliokunnan toimin-          missään tapauksessa haluttu tällä kertaa tehdä.
39392: nan, se kun joutui tekemään budjettiin aivan            - Se kattamisesta.
39393: viime vaiheessa hyvinkin suuria muutoksia ja               Sitten joitakin kommentteja esitetyistä pu-
39394: teki ne varsin ripeästi.                                heenvuoroista.
39395:    Katokorvaussummasta voidaan tietysti kes-               Ed. Jokiniemi arvosteli aika voimakkaasti
39396: kustella. Minä olen lukenut mietintöön liitetys-        rakennepolitiikkaan käytettäviä määrärahoja.
39397: tä vastalauseesta, että siellä esitetään katokor-       Tosiasia kuitenkin on, niin kuin hänkin sitee-
39398: vauksiin 500 milj. mk enemmän kuin mitä halli-          rasi perusteluja, että nämä rahat yhteen lasket-
39399: tus on esittänyt. Varmasti tuo 500 milj. mk läm-        tuna ovat suuremmat kuin tänä vuonna. Toinen
39400: mittäisi mukavasti viljelijöitä, mutta tässä yh-        asia sitten on se, että lainojen lyhennysten siir-
39401: teydessä on kyllä syytä todeta, että ei katokor-        täminen aiheuttaa vajausta. Mutta jos ajatel-
39402: vausjärjestelmä ole tarkoitettu tulon varmistus-        laan normaalia yritystoimintaa - ja yritystoi-
39403: järjestelmäksi, vaan nimenomaan hätäavuksi              mintaa maatalouskin minun mielestäni on -
39404: silloin, kun tällainen onnettomuus sattuu. Siitä        niin tällaisen vuoden jälkeen, jolloinka tulot
39405: myöskin näissä korvauksissa ja lainoituksissa           ovat jääneet hyvin vähäisiksi, eivät yritykset
39406: on kysymys.                                             yleensä investoi. Elikkä minusta on täysin ai-
39407:     Kun lainoitusten yhteydessä on vaadittu val-        heellista, että ensi vuonna ei lainoiteta tuo-
39408: tion takausta lainoille, niin haluaisin todeta,         tantorakennuksia. Niiden rakentaminen siirret-
39409: että jos näille lainoille olisi valtion takaus, niin    täköön vuodella eteenpäin. Ei voida ajatella,
39410: hyvin monet, varsinkin nuoret viljelijät, ottaisi-      että samanaikaisesti maksetaan katokorvausta
39411: vat lainaa enemmän kuin tarvitsevat. Pankit             ja lainoitetaan tuotantorakennusten investoin-
39412: sitä mielellään myöntäisivät, kun ei minkään-           teja. Se ei sovi yritysfilosofiaan.
39413: laista riskiä ole olemassa. Se aiheuttaisi vain            Sama koskee osittain myöskin kuivatuksia, ei
39414: lisää ylivelkaantumista sellaisissakin tapauksis-       tosin aivan samalla tavoin.
39415: sa, joissa lainaa ei välttämättä tarvita. Tähän            Luopumiseläkelaista täällä myöskin keskus-
39416: on kentältä olemassa, ei tietysti katolainoituk-        teltiin, ja voin yhtyä siihen, mitä ed. Perho sa-
39417: sen yhteydessä mutta muuten, erittäin hyviä tai         noi. Se on aikanaan säädetty täällä suuren yksi-
39418: sanoisinko pahoja kokemuksia. Siitä syystä täl-         mielisyyden vallitessa ja sitä toteutetaan. Siinä
39419: lainen valtion takaus, joka houkuttelee myös-           on kyllä otettava huomioon mahdolliset alueel-
39420:  kin pankkeja antamaan lainoja, ei mielestäni           liset vinoumat, jos niitä rupeaa syntymään.
39421: ollut asianmukainen eikä sitä myöskään ehdo-               Kiintiöjärjestelmän purkamiseen ei varmasti
39422: tettu.                                                  voida mennä, mutta kiintiöjärjestelmän löysää-
39423:     On puhuttu rahoituksesta, siitä kuinka polt-        miseen on pakko mennä. Mutta sitä varten tar-
39424: toaineverona maksatetaan kansalaisilla kato-            vitaan tilaa uudelle tuotannolle, ja sitä ei synny
39425:  korvaukset. Tähän on syytä huomauttaa, että            muulla tavoin kuin tuotannon supistumisen
39426:  se lisälainoitus, joka budjetin katteeksi tuli, tuli   kautta. Tähän tarvitaan toimenpiteitä, joista
39427:  nimenomaan katokorvauksien katteeksi. Kun              täällä mainittiin, että ensi vuonna on tarkoi-
39428:  valtion budjetin kattamisesta puhutaan, niin           tus tehdä enemmän kuin aikaisemmin. Tämä ei
39429: 3020                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39430: 
39431: 
39432: pidä paikkaansa. Se raha, joka käytetään tuo-         sumilla ei järkevää salaojitustoimintaa tulla
39433: tannon tasapainottamiseen, on muistaakseni            rajoittamaan. Kiinnitän huomiota siihen, että
39434: pienempi kuin tänä vuonna. Mutta siitä huoli-         budjetissa todetaan pidättyvyyttä salaojituksen
39435: matta näitä toimenpiteitä tullaan käyttämään.         lainoitukseen eikä avustustoimintaan. Uskon,
39436:    Vielä muutama vastaus esitettyihin kysymyk-        että ministeriö tulee huolehtimaan siitä, että
39437: siin.                                                 maatilahallitus ymmärtää, mitä tällä tarkoite-
39438:    Velvoitekesannointi on vaihtoehto sille, että      taan avustusten suhteen.
39439: maatalous maksaa itse viljan vientikustannuk-            Totean edelleen, että tuotannonmuutoslain-
39440: set tuotantokaton ylittävältä osalta. Mielestäni      säädäntöä kehitettäessä maatalousvaliokunta-
39441: se on parempi vaihtoehto kuin tämä maksami-           han otti jo askeleen alueellisuuden suuntaan
39442: nen, koska silloin valtio tulee joka tapauksessa      tarkastelukulmassa maatalouspiireittäin. Toi-
39443: jossakin määrin mukaan siihen. Jos maatalous          von, että siihen tulee tätä kehitystä, josta olen
39444: maksaa viljan ylituotannon, niin siihen valtio-       samaa mieltä kuin ed. Anttilakin.
39445: valta ei tule mukaan. Tämä on asia, joka vaatii          Olen myöskin samaa mieltä siitä ja haluan
39446: minusta eduskunnassa suhteellisen suuren yksi-        sen tässä ministerin kuullenkin sanoa, että maa-
39447: mielisyyden, jos siihen mennään. Ei se ole mi-        tilahallituksen tuotannonohjaustoimiston työs-
39448: nulle eikä varmaan myöskään hallitukselle mi-         kentely on aika lailla halvaantunut ja kaipaisi
39449: kään arvovaltakysymys sinänsä, mutta se on            kyllä pikaista virkistystä tavalla tai toisella. En
39450: maatalouden kannalta keskeisen tärkeä asia,           lähde arvailemaan s}itä, mutta jossain on syytä,
39451: jos ajatellaan, että meillä nyt yleensä tulee nor-    kun päätökset viipyvät kohtuuttoman kauan.
39452: maalisatoja. Tuollainen miljardin markan yli-         Siinä monen nuoren viljelijän tulevaisuus on
39453: määräinen vientikustannus on hyvin vaikeasti          selvästi vaakalaudalla, kun päätöstä tuotanto-
39454: ensinnäkin jaotettavissa, mitenkä se maatalou-        suunnan muutoksista ei saa.
39455: dessa peritään, ja se on myöskin suuri summa
39456: maksaa.
39457:                                                          Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro):
39458:    Lopuksi pari sanaa tutkimuskeskuksesta ja
39459:                                                       Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
39460: siihen liittyvistä organisaatiomuutoksista. Nä-
39461: mä muutokset, jotka on perusteluihin kirjattu,        herra maa- ja metsätalousministerin avoin ja
39462:                                                       rehellinen kanta tämän hetken tärkeisiin maata-
39463: tietysti pannaan vähitellen täytäntöön. Niissä ei
39464:                                                       louspoliittisiin kysymyksiin.
39465: ole kuitenkaan tarkoitus hosua eikä ole tarkoi-
39466: tus se, etteivät nykyiset erilliset laitokset saisi      Eräs asia, joka kalskahti korvaani, oli se,
39467: toimia suhteellisen itsenäisinä senkin jälkeen.       kun hän mainitsi katokorvauksista ja tuotanto-
39468: Mutta päällekkäisistä toiminnoista täytyy pääs-       rakennusten investoinneista ja niiden rahoitta-
39469: tä vähitellen eroon, ja sitä varten on viisasta       misesta, että ne kulkevat määrätyllä tavalla käsi
39470: panna kaikki saman organisaatiokaton alle.            kädessä. Ymmärtääkseni maatalouden tuotan-
39471: Mutta kuitenkin omaa itsenäistä toimintaa niil-       torakennusten investointeja pitää suorittaa ai-
39472: lä pitää olla.                                        na, sillä se kuuluu yrityselämän kuvaan, että
39473:    Aivan sama koskee neuvontaa, josta myöskin         siellä tapahtuu tuotannon uudistamista, jossa
39474: on maininta budjetin perusteluissa ja jossa           maatalouden osalta tuotantorakennukset edus-
39475: myöskin pitää päästä päällekkäisistä toimin-          tavat yhtä suurta osaa. Tämän vuoksi näen, että
39476: noista eroon suunnilleen samalla tavalla.             erityisesti nuoret viljelijät ovat tilanteessa, jossa
39477:                                                       heidän on pakkokin kadosta huolimatta uudis-
39478:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra              taa tuotantoaan, jotta he pystyvät tulevaisuu-
39479: puhemies! Ministerin puheenvuoron jälkeen             dessa huomattavasti paremmin tulemaan toi-
39480: haluaisin vain oikaista ed. Anttilan käsitystä        meen kuin tällä hetkellä.
39481: Viikin suhteesta kilpailevana laitoksena Maata-
39482: louden tutkimuskeskukseen. Viikki on Helsin-            Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
39483: gin yliopiston alainen ja toimii sen budjetin         Herra puhemies! Pari kommenttia ministerin
39484: puitteissa ja on aina ollut yhteistoiminnassa         käyttämän puheenvuoron johdosta.
39485: tutkimuskeskuksen kanssa ja uskon, että näin            Ensinnäkin peruskuivatus voi olla osassa
39486: tulee edelleenkin tapahtumaan. En näe tässä           maata kunnossa, mutta niillä alueilla, missä
39487: mitään vaaraa.                                        minäkin asun ja elän, se ei ole lähestulkoon-
39488:    Salaojituksen kohtalosta sen lisäksi, mitä mi-     kaan kunnossa vielä. Siinä mielessä olisin toivo-
39489: nisteri totesi, sanoisin, että näillä budjetin lau-   nut, että näitä määrärahoja ei olisi supistettu,
39490:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                         3021
39491: 
39492: 
39493: vaan että ne olisivat pysyneet vähintäänkin en-       todella riittävää toipumisaikaa. Vasta sen jäl-
39494: nallaan.                                              keen sopeuttaminen pitkän aikavälin tavoittei-
39495:    Toinen asia, velvoitekesannointi. Ministeri        den mukaisesti on tehtävä. Erityisesti tämä kos-
39496: sanoi, että viljasta tulee ylituotantoa ja joudu-     kee edellä jo ministerin suulla todettua velvoite-
39497: taan viemään. Näin nähtävästi. onkin, mutta ke-       eli pakkokesannointijärjestelmää, jota koskeva
39498: sannoinnissa pitäisi myös ottall huomioon tuo-        laki lienee hyvin pitkälle valmisteltunakin mi-
39499: tantosuunta. Nurmitilat eivät l(asvata viljaa, ne     nisteriössä, ja hallitus kai kaavailee sen pikaista
39500: kasvattavat nurmea ja tällä tavalla jalastavat        tuomista eduskuntaan. Oli hyvä kuulla maa- ja
39501: sen joko maidoksi tai lihaksi. Minusta on koh-        metsätalousministeriltä, että lakiesitys ei ole
39502: tuutonta, että heilläkin olisi k~sannointipakko,      enempää ministerille kuin hallituksellekaan mi-
39503: koska heillä ei tänä päivänäkään ole rehuoma-         kään arvovaltakysymys mutta hallituksen piiris-
39504: varaisuus lähestulkoonkaan sitä luokkaa kuin          sä kaavaillaan sen antamista.
39505: sen pitäisi olla. He joutuvat ostamaan rehua.            Erityisesti monien viljelijöiden kanssa asiasta
39506: Tähän jos vielä tulee kesannointipakko, niin          keskusteltuani olen vahvasti sillä kannalla, että
39507: tilanne huomattavasti heikkenee.                      tässä tilanteessa lakiesitystä ei pitäisi eduskun-
39508:                                                       taan tuoda vaan nyt pitäisi lisätä määrärahoja
39509:    Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Maata-               ensi vuoden aikana vielä lisäbudjeteissa va-
39510: louspääluokkaan tehtiin maatalousjaostossa ja         paaehtoisiin kesannointisopimuksiin ja näiden
39511: myös valiokuntakäsittelyn aikana erittäin mer-        saantia helpottaa. Nimittäin pakkokesannoin-
39512: kittäviä muutoksia, kuten olemme täällä jo            tiin liittyy monia negatiivisia tekijöitä, jos koh-
39513: useallakin suulla kuulleet. Nämä muutoksethan         ta ymmärrän hyvinkin ne näkemykset, joita
39514: johtuivat nimenomaan viime kesän vaikeasta            ministeri edellä esitti. Ennen kaikkea tämän jär-
39515: katotilanteesta. On syytä vielä kerran todeta,        jestelmän hallinnollinen valvonta on hyvin on-
39516: että muutokset tehtiin pääosin maatalouspää-          gelmallista ja vaikeaa, ja erityisesti myös ne pu-
39517: luokan sisäisinä siirtoina.                           heissa olleet korvaussummat, joita on ajateltu,
39518:    On todella hyvä asia, että katokorvaukset saa-     lienevät 800-1 300 markan paikkeilla hehtaa-
39519: tiin ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Voimme         ria kohti.
39520: nyt otaksua näin, että kun budjetti tämän vii-           Herra puhemies! Useassa puheenvuorossa
39521: kon aikana eduskunnassa hyväksytään ja toi-           on jo tuotu esille niitä muutoksia, joita kes-
39522: von mukaan tulee vahvistetuksikin tämän vuo-          kustapuolueen esittäminä valtiovarainvaliokun-
39523: den puolella, katokorvausten maksamiseen vil-         nan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa on.
39524: jelijöille päästäisiin jo tammikuun aikana. Tätä      Haluan eräistä näistä vielä muutaman sanan
39525: on pidettävä tyydyttävänä ratkaisuna vaikeassa        mainita ja todeta, että toki tärkein asia siellä on
39526: tilanteessa, vaikka korvaukset eivät suinkaan         500 milj. mk katokorvauksiin, jotta korvaukset
39527: ole täysimääräisiä ja ne kohtelevat - sen me          voitaisiin maksaa täysimääräisinä. Pienempinä
39528: kaikki tiedämme - eri tuottajia ja eri alueita        asioina mutta mielestäni hyvin tärkeinä näen
39529: hyvinkin eriarvoisella tavalla. Korvataanhan          erityisesti meidän Vaasan läänimme osalta,
39530: nyt kesän satovahingoista vajaat 50 OJo. Erityi-      joka on maamme maatalousvaltaisin lääni, sen,
39531: sesti tämä tietää vaikeuksia nuorille velkaantu-      että olisi saatu turkistalouden neuvontaan tässä
39532: neille viljelijöille, joiden talous on usein varsin   tilanteessa lisävakansseja. Läänimmehän tuot-
39533: tarkkaan mitoitettu normaalien vuositulojen           taa turkiksista liki 80% tässä maassa. Sillä sek-
39534: pohjalle. Nyt olisikin näille vaikeuksiin joutu-      torilla kaikesta huolimatta pitkälle eteenkinpäin
39535: neille tiloille satovahinkokorvausten ja satova-      näyttäisi olevan markkinointimahdollisuuksia.
39536: hinkolainojen ohella myös suotava verohelpo-          Tässä mielessä nimenomaan turkistalouden
39537: tuksia, mahdollisuudet investointivarauksen           neuvontaan olisi pitänyt saada lisää vakansseja.
39538: purkamiseen ja muutenkin tilakohtaisia erityis-       Samoin pidämme vastalauseessamme tärkeänä
39539: tukitoimia.                                           ja esitämme lisää määrärahoja niin sokerin tuo-
39540:     Edellä sanotun lisäksi olisi välttämätöntä si-    tannon kuin myös tärkkelysperunan tuotannon
39541: nänsä tärkeiden pitkän aikavälin maatalouden          lisäämiseen. Täällä on jo mainittu nuorten vilje-
39542:  sopeuttamissuunnitelmien toteuttamista siirtää       lijöiden starttiraha, johon esitämme 40 milj.
39543: riittävän kauaksi eteenpäin, jotta maataloudel-       markan lisäystä.
39544: ta ei vietäisi pois taloudellista pohjaa ja samalla      On tuotu myös esille jo useassa puheenvuo-
39545:  erityisesti nuorten viljelijöiden yrittämishalua.    rossa ja myös vastauspuheenvuoroissa maan-
39546:  Maataloutemme ja maaseutumme tarvitsee nyt           kuivatusmäärärahojen supistuminen. Mieles-
39547: 3022                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39548: 
39549: 
39550: täni se oli uskomaton teko, että 10 milj. mk pe-      Esittämämme perustelulausumaesitys olisi voitu
39551: ruskuivatuksesta otettiin pois ja siirrettiin sato-   ymmärtääkseni hyväksyä myös valtiovarainva-
39552: vahinkokorvauksiin. Nyt on kuitenkin muistet-         liokunnassa ehkä yksimielisestikin, mutta ns.
39553: tava, että satovahingot ovat suurimmat juuri          poliittiset syyt estivät sen tekemästä, koska esit-
39554: Pohjanmaan alueella, Pohjois-Suomessa ja Itä-         täjänä esiintyi keskeinen oppositiopuolue. Sel-
39555: Suomessa ja kuivatusmäärärahoista tietojeni           lainen vaikutelma valiokunnasta kuitenkin jäi,
39556: mukaan esim. Pohjanmaan alueelle on mennyt            että periaatteessa valiokunnassa löytyi erittäin
39557: tähän saakka noin 50 OJo, joten supistaminen          suurta myötämielisyyttä suomalaisen metsäta-
39558: kohdistuu todella samoihin tiloihin, samoille         louden kehittämistä kohtaan.
39559: alueille, joilla kato on ollut kaikista vaikein.         Herra puhemies! Ehkä on syytä vielä maata-
39560: Niin Etelä-, Keski- kuin Pohjois-Pohjanmaata,         louspääluokan yhteydessä puuttua, kun meillä
39561: Lappia, Kainuuta, Pohjois-Karjalaa, Pohjois-          kerran nyt on aikaa ja mahdollisuus esittää mie-
39562: Savoa, Kuopion seutua myöten tämä todella             lipiteitä ja käsityksiä ongelmista, erityisesti kar-
39563: tuntuu erittäin vaikeana. Nämä ovat myös vai-         jatilojen keskeisiin ongelmiin nyt, kun sisäruo-
39564: keita työttömyysalueita. Tiedämme juuri pie-          kintakausikin on jo menossa karjatiloilla. Kar-
39565: nissä sivukylissä, pienissä pitäjissä, mikä merki-    jatilat ovat viime vuosina kamppailleet lupa- ja
39566: tys maankuivatustoimenpiteillä myös talvikau-         kiintiöjärjestelmien tuomien rajoitusten kanssa.
39567: tena on. Esitämmekin, että maankuivatusmää-           Tuotantomääriä ei ole voitu nostaa. Kustannus-
39568: rärahat nostettaisiin edes tämän vuoden tasolle,      ten kurissa pitäminen on ollut ainut vaihtoehto
39569: kun budjetista lopullisesti päätetään.                yritysten pystyssä pitämiseksi. Nyt, kun yllättä-
39570:    Myönteisenä on todettava se seikka, että va-       vä kato on saattanut monen lypsykarjan-, nau-
39571: liokunnassa voitiin lisätä 100 000 mk - pieni         danlihan tuotanto-, sika- ja kanatilan kestämät-
39572: summa sinänsä - sääpalvelutoiminnan lisäämi-          tömään tilanteeseen, hallituksen toimet kato-
39573: seen. Tämä koskee nyt kaikella todennäköisyy-         syksyn johdosta ovat kohdistuneet hyvin suu-
39574: dellä ensi vuonna Etelä- ja Keski-Pohjanmaata         ressa määrin viljaa myyville tiloille. Tämä on
39575: ja ruotsinkielistä rannikkoa ja myös Keski-Suo-       sinänsä aivan oikein, mutta ei ole oikein, että
39576: mea. Tästä olemme erittäin tyytyväisiä, että täl-     kadon kohdanneet karjatilat eivät ole saaneet
39577: lainen muutos voitiin tehdä. Erityisesti mennyt       sellaista apua, jota he olisivat tarvinneet ja tar-
39578: kesä on osoittanut, että sääpalvelutoiminnalla        vitsevat tulevan talven aikana.
39579: on tärkeä merkitys yksittäisen viljelijän kan-           On syytä muistaa, että useilla karjatiloilla
39580: nalta.                                                kävi niin, että oma rehuvilja menetettiin koko-
39581:    Myös sitä on pidettävä hyvänä, että neuvon-        naan, säilörehusta saatiin vain 50-60 % :n sato
39582: nan määrärahoihin noin yleisesti ottaen ei puu-       ja lisäksi tuli huomattavia laatutappioita. On
39583: tuttu vaan ne säilyivät nykyisellä tasolla ja         voitu jo todeta, että rehujen hinnat ovat nous-
39584: vakanssit voidaan säilyttää tulevan vuoden ai-        seet räjähdysmäisesti. Esimerkiksi ohran hin-
39585: kana. Kuten tiedämme myös budjetin peruste-           nan nousu on vaihdellut välillä 25-40 penniä,
39586: luista, neuvontapuolellahan tulee tapahtumaan         täysrehun hinnan 35-40 penniä ja valkuaistii-
39587: tulevan vuoden aikanakin jo merkittäviä muu-          visteiden hinnan 60-70 penniä kilolta. Tämä
39588: toksia. Minusta näihin muutoksiin tulee suhtau-       on tiennyt ja tietää tuotantokustannuksiin huo-
39589: tua hyvin ymmärtäväisesti. Ne ovat tarpeellisia       mattavia nousuja. Voidaan laskea, että naudan-
39590: ja välttämättömiä tulevaakin maataloustuotan-         lihan tuotantokustannukset kiloa kohti nouse-
39591: toa ajatellen.                                        vat tämän perusteella noin 2 mk, sianlihan koh-
39592:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen mu-          dalla 1,20 mk ja maidon tuottamisessakin 10
39593: kaan valtionapu metsänparannustöihin laskee           penniä per litra.
39594: 8 milj. markalla ja metsänparannuslainat 19              Karjatiloille on tullut täten toinen kato rehu-
39595: milj. markalla. Tällaista kehitystä emme voi          jen hintojen voimakkaan nousun myötä. Voi
39596: pitää työllisyyden ja koko maan elinkeinoelä-         kysyä myös, ovatko kadosta hyötymässä pää-
39597: män kannalta hyvänä. Se on mielestämme myös           asiassa kauppa ja rehuteollisuus. Mielestäni
39598: vastoin Metsä 2000 -ohjelmassa esitettyjä ta-         Etelä- ja Keski-Pohjanmaan sianlihan ja nau-
39599: voitteita. Tämän vuoksi keskustapuolue esittää-       danlihan tuottajat ovat olleet oikealla asial-
39600: kin perusteluissa lausuttavaksi, että metsänpa-       la, kun he ovat esittäneet maa- ja metsätalous-
39601: rannustöihin ja metsänparannuslainoihin tulee         ministeriölle ja maatilahallitukselle, että Val-
39602: osoittaa riittävät määrärahat Metsä 2000 -ohjel-      tion viljavarasto ostaisi kaiken saatavissa ole-
39603: massa esitettyjen tavoitteiden toteuttamiseksi.       van rehuviljan viimeisen hintaportaan mukaan
39604:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                           3023
39605: 
39606: 
39607: tammi-helmikuun aikana. Tällöin vältettäisiin           Yhtenäiset pellot, joita avo-ojat pientareineen
39608: ulkomaisen rehuviljan tuonti. Valtion viljava-          eivät riko, ovat nykyaikaisen maatalousmaise-
39609: rasto välittäisi ostetun rehuviljan suoraan tiloil-     mamme tunnusmerkkejä.
39610: le kausihintaan. Tätä viljaa olisivat oikeutettuja         Tänä päivänä pelloistamme on salaojitettu
39611: saamaan kaikki kotieläintuotantotilat, jotka si-        noin 43 o/o. Salaojitus karsii tehokkaasti viljely-
39612: jaitsevat katoalueella, ja tällä voitaisiin pitää re-   kustannuksia. Viljelyn katetuoton arvioidaan
39613: hukustannukset viimevuotisella tasolla. Valtio          salaojituksen ansiosta lisääntyvän viljanvilje-
39614: subventoisi Valtion Viljavarastolie tästä aiheu-        lyksessä noin 500-800 mk hehtaarilta. Suurin
39615: tuvat tappiot. On arvioitu, että Viljavarasto tar-      tulonlisä salaojituksen ansiosta saadaan ihmis-
39616: vitsisi rehnviljajärjestelmän hoitamiseen noin          ja konetyön sääästöinä. Tuloa kasvattaa myös
39617: 100 milj. mk.                                           peltoalan lisääntyminen, joka valitettavasti ei
39618:    Tiedämme, että viljelijät tulevat saamaan            ole vain tänään valtiovallan erityisessä suoje-
39619: yleiskorvauksia, mutta ei ole vielä täysin selvää,      luksessa.
39620: miten nämä yleiskorvaukset kohdentuvat ja mi-              Salaojituksen kannattavuus ei yleensä viljeli-
39621: ten erityisesti kotieläintuotantotiloille. Minusta      jöitä epäilytä. Sen sijaan huoli tilan maksuval-
39622: Pohjanmaan viljelijöiden esittämä näkemys re-           miuden heikkenemisestä arveluttaa monia. Oji-
39623: huhuollon hoitamisen suhteen olisi tarkkaan             tusinvestoinnin menoista on selviydyttävä vii-
39624: tutkittava ja selvitettävä ja myös ryhdyttävä mi-       meistään kymmenessä vuodessa, kun hyöty saa-
39625: tä pikimmin toimenpiteisiin, jos ne osoittautu-         daan takaisin 20-30 vuoden aikana. Jos viljeli-
39626: vat toteuttamiskelpoisiksi, siis mahdollisimman         jä on epävarma tilanpidon jatkumisesta, sala-
39627: nopeasti.                                               ojituksen aiheuttamaa riskiä ei oteta.
39628:     Herra puhemies! Maatalouden tulevaisuu-                On merkittävää, että useat kunnat tukevat sa-
39629: teen suhtautuu hallitus nihkeästi, kun se maata-        laojitussuunnitelmien tekoa. Muutamat kunnat
39630: louspääluokan yksityiskohtaisten perustelujen           maksavat esim. maastotutkimuksia. Onkin tot-
39631:  kohdalla Maatilatalouden kehittämisrahaston            ta, että salaojitukseen sijoitettavat varat palaa-
39632:  varoista toteaa, että salaojituksen lainoittami-       vat takaisin kunnalle sekä tiloilta että urakoitsi-
39633:  seen suhtaudutaan ensi vuonna pidättyvästi.            jailta kertyvinä veromarkkoina.
39634:  Vaikka täällä on jo sekä ministerin että arvoi-           On mielestäni tärkeää, että eduskunta poistaa
39635:  sien kansanedustajien suulla puhuttu salaojitta-       tämän perusteluissa olevan lauseen ja salaoji-
39636:  misesta, ajattelin, että nyt on hyvä tilaisuus vie-    tustoiminta voi häiriöttä jatkua myös tulevina
39637:  lä selventää sitä merkitystä, joka salaojituksella     vuosina.
39638:  on suomalaisessa maataloudessa. Sen takia tun-            Herra puhemies! Ruoan hinnasta ei ole pal-
39639:  tuu uskomattomalta tällaisen lauseen kirjoitta-        jon puhuttu tässä keskustelussa eikä tämän syk-
39640:  minen budjetin perusteluihin.                          syn aikana. Kato muutti tilanteen täysin. Ruo-
39641:     Peltojen salaojitus on edennyt meillä vuosit-       kakorin hintaa kyllä vertailtiin rajusti vaalien
39642:  tain noin 30 000 peltohehtaarin vauhdilla. Vuo-        alla ja sillä tehtiin politiikkaa. Luudat olivat la-
39643:  sikymmenen alussa asetettiin tavoitteeksi, että        kaisemassa kotimaista ruokakoria pois, ja tilal-
39644:  noin 50 000 ha vuosittain voitaisiin salaojit-         le oltiin tuomassa uutta upeaa, lähes pelkästään
39645:  taa. Tänään Etelä-Suomen pellot, kuten täällä          ulkomaista ruokakoria.
39646:  on jo kuultu, alkavat olla pääosin salaojissa.            Nyt olemme joutuneet tuomaan ulkomailta
39647:  Mutta kun salaojitustoiminta on siirtynyt              elintarvikkeita, vihanneksia, juureksia jne. Ku-
39648:  Keski- ja Pohjois-Suomeen, julkinen valta pyr-         kaan ei kysy hintaa, vaikka Euroopan hinnat
39649:  kii tätä toimintaa nyt supistamaan. Tässä on           ovat olleet huomattavasti korkeampia, kuin ne
39650:  mielestäni selvä maatalous- ja aluepoliittinen         tänä päivänä ovat meillä tuottajille maksettui-
39651:  kannanotto.                                            na. Ja mikä merkittävintä, että ulkoa tuotavien
39652:     Voidaankin todeta, että tänä päivänä pääl-          vihannesten, paprikoiden ja salaattien laatu ei
39653:  limmäisenä syynä myös viljelijöiden laimeam-           edes täytä joka suhteessa meidän määräyksiäm-
39654:  paan salaojitusintoon on epävarmuus tilan tule-        me puhtauden osalta. Elinkeinohallitus on jou-
39655:  vaisuudesta. Kallista pitkäkestoista investointia      tunut määräämään tuontikasveja poistettavaksi
39656:  ei haluta tehdä, ellei jatkuvuus ole turvattu.         myynnistä.
39657:     Salaojitus kuuluu oleellisena osana nykyai-            Tullilaboratorio on nimittäin löytänyt liikaa
39658:  kaiseen maatalouteen. Veden johtaminen pel-            jäämiä ulkomaisista paprikoista, lehtisalaateis-
39659:  loilta maanalaisiin putkiin avo-ojien sijasta          ta, omenaista ja varsiselleristä. Kasviksista on
39660:  mahdollistaa koneiden täystehoisen käytön.             myös löytynyt keskimäärin 1,5-2-kertaisia jää-
39661: 3024                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39662: 
39663: 
39664: m1a sallittuihin enimmäismääriin verrattuna.            Ed. M a 1m: Talman! I det gruppanförande
39665: Pahimmillaan sallittu määrä on ylitetty monin-       som hölls förra torsdagen presenterade vi svens-
39666: kertaisesti. Maataloustuottajain Keskusliitto        ka riksdagsgruppens syn på den förda lant-
39667: onkin kiinnittänyt elintarvikevalvonnasta vas-       brukspolitiken och gruppens syn på nästa års
39668: taavien ministeriöiden ja keskusvirastojen huo-      budget då det gäller lantbruket. Det oaktat så
39669: miota kiireelliseen tarpeeseen lisätä valvontare-    finns det ett par frågor som jag tycker att fort-
39670: sursseja. On selvää, että kuluttajien saarnat jää-   sättningsvis kan diskuteras och debatteras.
39671: mät ovat kovasti kasvamassa, ja samalla myös            Jag vill först konstatera att de beslut som fat-
39672: vaarallisia kasvituholaisia kulkeutuu perunan ja     tades efter skördekatastrofen måste anses vara
39673: juuresten mullan mukana maahamme.                    acceptabla också ur lantbrukets synvinkel sett.
39674:    Maassamme tuotettavat elintarvikkeet ovat         Men den fråga som kräver fortsatt bevakning
39675: jo kasvuympäristönsä vuoksi merkittävässä kil-       långt in på 1988 är foderförsörjningen. Den
39676: pailuedussa esimerkiksi Keski-Euroopan vas-          grupp som till en del fallit emellan i alla dessa
39677: taaviin tuotteisiin nähden. Tutkimusten mu-          uppgörelser som gjorts under höstens lopp är
39678: kaan normaaliolosuhteissa tuotetut suomalaiset       animalieproducenterna. Framför allt gäller det
39679: ruokatavarat ovat niin puhtaita, että esimerkik-     här de producenter som själva normalt använ-
39680: si Saksan liittotasavanassa niistä käytettäisiin     der det egna fodret.
39681: laatumääritettä "luonnonmukainen". Luon-                Det råder stor enighet om att foderförsörj-
39682: nonmukaisuus on Liittotasavallan viranomais-         ningen skall tryggas. Man är överens om att det
39683: ten vahvistama elintarvikkeiden laatumäärite.        inte är med fodertillgången som man skall styra
39684: Tähän luokkaan hyväksyttävien elintarvikkei-         lantbruksproduktionen. Det råder också långt
39685: den on oltava käytännöllisesti katsoen puhtaita      enighet om att vi först måste försöka utnyttja
39686: lisäaineista, eläin-, lääke- ja torjuntajäämistä     den inhemska produktioneo innan det kan bli
39687: sekä raskasmetalleista ja ympäristömyrkyistä.        tal om import i någon form. Vi kan acceptera
39688: Varsinaisten luontais- ja biotuotteiden tuotan-      den tågordningen, men vi kräver att bönderna
39689: tovaatimukset määritetään erikseen.                  skall ha tillgång till kompletterande foder som
39690:    Maataloustuotteiden tuotantoympäristö on          gör det möjligt att av årets skörd också få ett
39691: Suomessa todella selvästi puhtaampi kuin Kes-        gångbart eget foder. Till den delen måste vi få
39692: ki-Euroopassa. Raskasmetalleista kadmiumia           tillgång till äggvita utan omvägar och extra
39693: on Keski-Euroopan maaperässä 7-12 kertaa             kostnader. Likaså måste vi snabbt få nödiga
39694: enemmän ja lyijyä vähintään kaksinkertainen          beslut som gör det möjligt för bönderna att kö-
39695: määrä Suomeen verrattuna. Kadmiumpitoisuus           pa fodervete och få del av de 20 p/kg som fo-
39696: Suomessa on alhainen sen vuoksi, että suurin         derindustrin får. Det kan inte accepteras att
39697: osa pelloistamme on kaukana teollisuuslaitos-        fodret går genom industrins kvarnar om bön-
39698: ten vaikutuspiiristä, siis maaseudulla turvalli-     derna själva har utrustning och kapacitet att gö-
39699: sessa ympäristössä.                                  ra det här fodret.
39700:    Lisäksi on syytä muistaa, että suomalaiset           Egentliga Finlands lantbruksproducenter
39701: lannoitteet ovat selvästi puhtaampia kuin usei-      konstaterade vid sitt förbundsmöte att handeln
39702: den muiden maiden. Tämä johtuu siitä, että ko-       med fodervete ligger helt nere. Man krävde att
39703: timaisen raakafosfaatin kadmiumpitoisuus on          handeln med fodervete omedelbart skall köras i
39704: alhainen. On syytä myös muistaa, että torjunta-      gång. Kravet ställdes närmast till Statens spann-
39705: aineiden suhteellisen vähäinen käyttö on viileän     målsförråd. Ungefär samtidigt krävde Öster-
39706: ilmastomme ansiota, sillä pakkastalvi, kuten tä-     bottens Svenska Producentförbund vid sitt
39707: näkin talvena, pitää osaltaan huolen tuholaisten     höstmöte att bönderna skulle få köpa fodervete
39708: ja tautien torjunnasta. Myös ympäristömyrkky-        på samma villkor som kvarnindustrin. Det är
39709: jen pitoisuudet ovat meillä suhteellisen alhaiset.   något som inte fungerar när bönderna har be-
39710:    Herra puhemies! Keskustapuolueen maata-           hov av fodervete och andra bönder inte kan säl-
39711: louspääluokkaan tekemä vastalause perustuu           ja det fodervete de har i sitt lager.
39712: siihen, että hallituksen nykyisillä toimenpiteillä       Jord- och skogsbruksministeriet har orsak att
39713: ei voida maatalouden ja koko maaseudun kehi-         se över hur handeln kan fås i gång. Efter skör-
39714: tystä riittävästi turvata. Akuuttiin kato-ongel-     dekatastrofen har vi inte råd att försätta anima-
39715: maan saadaan tarpeellista lievitystä, mutta pit-     lieproducenterna i en situation där de inte kla-
39716: kän tähtäimen maatalouspoliittiset tavoitteet ei-    rar fodertillgången samtidigt som andra produ-
39717: vät edisty.                                          center inte får sålt ens den svaga skörd de fått.
39718:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                           3025
39719: 
39720: Det kan inte accepteras att fodertillgången till-       laisten tuottajaliiton syyskokous ja siellä vaa-
39721: låts bli så knapp att konsumenterna-animalie-           dittiin, että rehuvehnä saataisiin kaupaksi sillä
39722: producenterna måste börja betala överpriser för         tavalla, että tuottajat saisivat ostaa sen suoraan
39723: att få varan. Det har dessvärre funnits ten-            samoilla ehdoilla kuin rehumyllytkin. Jotain on
39724: denser i den riktningen. När det en gång gjorts         mennyt nyt vikaan, kun Varsinais-Suomessa on
39725: avtal om riktpriser på animalieprodukter som            vaikea myydä ja Pohjanmaalla on vaikea saada
39726: bygger på en viss nivå på produktionskostna-            rehuvehnää. Tämä on tilanne. Maa- ja metsäta-
39727: derna så måste också den nivån hålla oberoende          lousministeriöllä on syytä selvittää, miten kaup-
39728: av om det gäller industrin eller producenterna.         pa saadaan käyntiin suoraan viljelijöille.
39729:                                                            Satokatastrofin jälkeen meillä ei ole varaa
39730:    Puhemies! Satokatastrofin jälkeen tehtyjä            asettaa kotieläintuottajia tilanteeseen, jossa he
39731: päätöksiä on pidettävä hyväksyttävinä myös              eivät selviä rehun saatavuudesta samanaikaises-
39732: maatalouden näkökulmasta. Kysymys, joka                 ti, kun toiset tuottajat eivät saa myydyksi edes
39733: vaatii valvontaa pitkälle vuoden 1988 puolelle,         saamaansa kehnoa satoa. Ei voida hyväksyä si-
39734: on rehuhuolto. Kaikissa näissä ratkaisuissa vä-         tä, että rehun saatavuuden sallitaan jäädä sellai-
39735: liinputoajina ovat kotieläintuottajat. Tämä             selle tasolle, että kuluttajat ja kotieläintuottajat
39736: koskee ennen kaikkea niitä tuottajia, jotka ta-         joutuvat maksamaan ylihintaa rehusta. Tämän-
39737: vallisesti käyttävät tuottamansa rehun. Rehu-           suuntaisia pyrkimyksiä on valitettavasti ollut
39738: huollon turvaamisesta vallitsee suuri yksimieli-        havaittavissa. Kun kerran on tehty sopimus ko-
39739: syys. Ollaan yhtä mieltä siitä, ettei rehun saata-      tieläintuotteiden ohjehintojen tietystä tuotanto-
39740: vuudella tule ohjata maataloustuotantoa. Yksi-          kustannusten tasosta, tämä taso on myös pidet-
39741: mielisyys vallitsee myös pitkälle siitä, että mei-      tävä. Tämä siitä riippumatta, koskeeko asia
39742: dän on ensin pyrittävä käyttämään kotimainen            teollisuutta vai tuottajia.
39743: tuotanto, ennen kuin kyseeseen voi tulla tuonti
39744: jossakin muodossa. Tällaisen marssijärjestyk-              1 lantbrukspolitiken kommer man framöver
39745: sen voimme hyväksyä, mutta vaadimme, että               att långt diskutera produktionspolitik, struktur-
39746: maanviljelijöiden saatavilla tulisi olla rehutäy-       politik och inkomstpolitik som delar av lant-
39747: dennystä, joka mahdollistaa käyttökelpoisen             brukspolitiken. Det är alldeles uppenbart att vi
39748: oman rehun saamisen myös tämän vuoden sa-               senaste år har haft en diskussion som alltför
39749: dosta. Tältä osin meillä tulee olla valkuaista          långt har varit inriktad på produktionspoliti-
39750: saatavana ilman kiertotietä tai ylimääräisiä kus-       ken.
39751: tannuksia.                                                 Vi måste förutsätta att man i de förhand-
39752:    Samoin meidän on nopeasti saatava tarpeelli-         lingar som förhoppningsvis snart skall starta
39753: set päätökset, jotka tekevät maanviljelijöille          om en ny inkomstlag för lantbruket mera börjar
39754: mahdolliseksi rehuvehnän oston ja pääsemisen            inrikta sig på inkomstpolitiken, inkomsten för
39755: osalliseksi rehuteollisuuden saamasta 20 pennistä       lantbrukarna, och mindre diskuterar produk-
39756: kilolta. Ei ole hyväksyttävää, että rehu kulkee te-     tionspolitiken. Det här är en av förutsättningar-
39757: ollisuuden myllyjen läpi, jos viljelijöillä itsellään   na för att lantbruket skall kunna leva vidare.
39758: on siihen tarvittavat välineet ja kapasiteetti.         J ag tror också att det här är en nödvändighet,
39759:     Viime tiistaina oli Maaseudun Tulevaisuu-           inte minst med tanke på den skördekatastrof
39760: dessa seuraava teksti: "Varsinais-Suomen maa-           som vi har haft senaste höst och som med önsk-
39761:  taloustuottajat ovat huolissaan rehuvehnästä,          värd tydlighet ger belägg för att inkomstpoli-
39762: jonka kauppa on käytännöllisesti katsoen tu-            tiken nu härefter borde komma i förgrunden.
39763:  kossa. Kadon takia rehuksi menetetty vehnä on             Vi har också fått den uppfattningen att ett av
39764:  saatava pikaisesti liikkeelle, vaadittiin liiton       villkoren för att man skall komma i gång med
39765:  syyskokouksessa." Teksti jatkuu: "Syysko-              diskussionen om en ny inkomstlag är att lagen
39766:  kouksen julkilausuma korostaa vehnäasian hoi-          om tvångsträdan skall avges tili riksdagen. Om
39767:  tamista. Vehnänviljelijät ovat kokeneet kovia ja       de här två frågorna är sammankopplade så är
39768:  tarvitsevat kipeästi ne vähäisetkin tulot, mitä        det minsta man kan kräva att samtidigt som en
39769:  rehuksi menevä vehnä antaa. Valtion viljava-           lag om tvångsträda ges tili riksdagen, om den
39770:  raston on viipymättä tehtävä sille lain mukaan         ges, så skall man också tillsätta den kommitte
39771:  kuuluva tehtävä ja ostettava viljaliikkeiltä kaik-     eller arbetsgrupp som skall fundera över den
39772:  ki sille tarjottu rehuvehnä."                          nya inkomstlagen för lantbruket. Jag hoppas
39773:     Viime maanantaina oli Pohjanmaan ruotsa-            att jord- och skogsbruksministeriet och jord-
39774: 379 270411A
39775: 3026                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39776: 
39777: 
39778: och skogsbruksministern har det kravet på den          talousvaliokunta perustuslakivaliokunnalle an-
39779: fortsatta behandlingen av de här två ärendena.         tamassaan lausunnossa hallituksen kertomuk-
39780:    Talman! Tili sist vill jag konstatera att man i     sesta totesi, erityisesti siemenviljan osalta on
39781: lantbrukspolitiken, framför allt i produktions-        puutteita. Nimenomaan siemenviljan varastoin-
39782: politiken, mera borde börja diskutera effektivi-       nille on annettava uudenlaisia tehtäviä ja uu-
39783: teten i vårt lantbruk. Det är klart att viiden fin-    denlaisia painopisteitä ja ilmeisesti vuoteen
39784: ländska lantbrukspolitiken också måste försöka         1992 mennessä 900 miljoonaan kiloon nostetta-
39785: eftersträva en viss nivå på effektiviteten i pro-      vassa valtion viljavaraston tavoitteessa siemen-
39786: duktionen. Samtidigt finns det skäl att överväga       viljan osuutta on nostettava, eräiden muiden il-
39787: förhållandet mellan effektiviteten och den ar-         meisesti olisi laskettava. Joka tapauksessa
39788: betsinsats som bönderna själva gör och som de          yleensä viljahuollossa on ilmeisesti jatkettava
39789: rimligtvis borde få betalt för. Man har, i Öster-      myös muunlaista pohdintaa. Jos tehdään vääriä
39790: botten åtminstone, alltmer börjat ifrågasätta          kasvilajikeratkaisuja maatalouden itsensä ta-
39791: det riktiga i att avstå från arbete på lantbrukslä-    holla alueellisesti tai viljalajikkeiden osalta, niin
39792: genheterna och inkomsten från den arbetsinsat-         täytyy korostaa, että tällaisesta virheestä on
39793: sen och i stället sätta över kapital tili olika pro-   myös vastuu viljelijöillä.
39794: duktionsmedel och se tili att en del firmor som           Edelleen satovahinkojen korvaamisen osalta
39795: står för produktionen av lantbrukets produk-           on syntynyt myös keskustelua monien pienvilje-
39796: tionsmedel lever gott samtidigt som lantbruket         lijöiden taholla ja myös maitotalouden taholla
39797: lever under knappa förhållanden.                       siitä, millä tavalla tätä järjestelmää olisi kehitet-
39798:                                                        tävä oikeudenmukaisemmaksi. Ilmeisesti se nyt
39799:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Ei il-            juuri pahan kadon takia on noussut esille. On-
39800: meisesti matalouspolitiikkakaan ole sellainen          ko lähtökohtana tuottajien tasapuolisuus tasa-
39801: aihe, jota kovin paljon tässä työmuodossa kan-         vertaisuuskohtelussa? Minulla on syytä jonkin
39802: nattaa lämmittää. Ehkä muutamia ajatuksia              verran uskoa niitä maidontuottajia, jotka kat-
39803: kuitenkin. Tämä käsittelytapamme ei kovin pal-         sovat, että heidän asemansa on huonompi tässä
39804: jon korosta sitä, että varsinainen työ ja pohdin-      tilanteessa. Eräissä sosialidemokraattisten pii-
39805: ta tehdään valiokunnissa ja eduskuntaryhmien           rien maaseututoimikunnissa on erityisesti kiin-
39806: piirissä, mutta kun täällä maatalouspolitiikasta       nitetty huomiota siihen, että lypsykarjatiloja
39807: on puheenvuoroja käytetty, niin omalta osalta-         kohdellaan satovahinkolaissa liian kovasti. On
39808: ni tarkastelisin lähinnä satovahinkotilannetta,        esitetty näkemyksiä siitä, että lypsykarjatilat
39809: maatalouspoliittista tilannetta ja niistä johdet-      maksavat viljanviljelijöiden vahingot.
39810: tavia päätelmiä.                                          Tältä osin juuri tätä puolta on syytä tarkas-
39811:    Satovahinkolain ja satovahinkoratkaisujen           tella jatkossa, samoin sitä, millä tavalla satova-
39812: yhteydessä tehtiin poikkeuksellisen suuret kor-        hinkojen korvaaminen voitaisiin kytkeä koko
39813: vauspäätökset. Mutta erityisen myönteisesti            maatalouspoliittiseen lainsäädäntöön. Siinä on
39814: maatalouspolitiikan kannalta on todettava, että        tiettyjä vaihtoehtoja. Ei voi olla ehkä hyvä, että
39815: toimenpiteet toteutettiin todella ennätyksellisen      kun on kysymys kuitenkin yritystoiminnasta ja
39816: nopeasti ja jopa MTK:n johdon taholta on siitä         tuottajilla on omakin riskinsä, että se tehdään
39817: vanhasta käytännöstä poiketen kiitosta nyt an-         tällä tavalla vuosittain tai tarvittaessa shokeraa-
39818: nettu tälle hallitukselle. Kuitenkin viljahuollos-     vasti. Voisi olla, että kytkentä maataloustulo-
39819: ta on syytä keskustella siitä huolimatta, että sii-    järjestelmään olisi eräs keino, tulontasausva-
39820: nä ei ole ylitsepääsemättömiä ongelmia. Minä           rauksia voitaisiin käyttää ja ilmeisesti myös va-
39821: aikaisemmin sanoin, että yhden huonon sadon            kuutusjärjestelmiä voitaisiin harkita.
39822: takia, vaikkakin se on vuosisadan pahin kato, ei          Tuotantopoliittisissa johtopäätöksissä ei to-
39823: pitäisi yrittää tehdä yhden kesän surkeista säve-      della yhden vuoden tappioille tule antaa liikaa
39824: listä ikivihreitä. Maatalouspolitiikassa täytyy        painoa. Tarvitaan sitä johdonmukaisuutta, jota
39825: olla rakenteellisia, pitemmällä tähtäimellä ole-       halusin aluksi korostaa. Nyt tämä tilanne, jossa
39826: via ratkaisuja ja toimenpiteitä. Tehdään erittäin      olemme, on hyvin vakava sikäli, että kasvinvil-
39827: suuria virheitä, jos me yhden kesän perusteella        jelypuolella on valtavat tuotantopotentiaalit.
39828: lähdemme maatalouspoliittista tilannetta tar-          Tässä meidän on juuri nähtävä tätäkin kesää pi-
39829: kastelemaan.                                           demmälle. On biotekniikkaa, koulutus kehittyy
39830:    Mutta siitä on tehtävä tiettyjä johtopäätöksiä      ja nostaa tuotantoa, lannoitus vaikuttaa, jalos-
39831: juuri viljahuollon osalta. Kuten maa- ja metsä-        tusviljelymenetelmät ja monet muut asiat. Siellä
39832:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 30                           3027
39833: 
39834: 
39835: on tuotantopotentiaalia. Samaan suuntaan vai-         edellyttäisi jopa 700 000-800 000 hehtaarin
39836: kuttaa maidontuotannon laskussa ja monessa            poistamista tuotannosta, ja sen takia tarvitaan
39837: muussa ratkaisussa se, että kotieläintuotannos-       kyllä pysyviä ratkaisuja. Ei se näillä meidän yö-
39838: ta vapautuu resursseja. Samaan aikaan kuin            puheillamme hoidu. Tarvitaan hallituksen ja
39839: jotkut pellonraivaajat edesvastuuttomasti istui-      vastuullisten etujärjestöjen piirissä keskustelua,
39840: vat tuleen toisten viljelijöiden ja maataloustuot-    millä tavalla tähän ongelmaan päästään kiinni.
39841: tajien housuilla, tuli uutta viljelyalaa. Meillä on   Metsityksen puolella varmasti tarvitaan uutta
39842: olemassa rehuviljapommi.                              potkua ja monenlaisia toimenpiteitä on siellä-
39843:    Minusta oli erittäin ansiokasta, että kun me       kin käytettävissä. En lähde niitä tässä yksityis-
39844: sosialidemokraatit itsekin olemme täällä kuu-         kohtaisemmin käsittelemään. Uskon, että niin
39845: kausien mittaan yrittäneet keskustapuolueelle         ministeriön kuin valiokunnankin piirissä nyt ne
39846: puhua maltista ja pitkän tähtäimen näkemyk-           ratkaisuvaihtoehdot ovat eräällä tavalla olleet
39847: sistä täällä salissa, niin herra maatalousministe-    esillä.
39848: ri otti asian esille valiokunnan vieraillessa Smol-       Ed. Vihriälä totesi, että täällä ei puhuta ruoan
39849: nassa. Huolimatta rajuistakin peltoalan supis-        hinnasta. Ei täällä nyt ole paljon puhuttu ruoan
39850: tamispyrkimyksistä meille on syntymässä rehu-         hinnasta, siitä on keskustapuolueenkin edusta-
39851: viljapuolelle 1 500 miljoonan kilon rehuviljan        jille yritetty puhua monessa eri yhteydessä
39852: ylituotanto ilmeisesti hyvin lähiaikoina. Se          tämänkin päättyvän syksyn aikana. Ylituotanto
39853: maksaa yhtä monta markkaa, (Ed. Perho: Vä-            ei ole veronmaksajien etu. Kansainvälisessä
39854: hän enemmänkin!) 1 500-2 000 milj. mk, to-            elintarvikekaupassa ylituotantotilanne on hy-
39855: della kiloa kohti vielä enemmän kuin markan.          vin vakava. Me emme saa kohta vietyä ylituo-
39856: Maatalouden osuus tästä on noin puolet.               tantoamme mihinkään ja ylipäänsä ei ainakaan
39857:    Puhumme siis merkittävistä uusista uhkista         nykyisen tilanteen jatkuminen ruoan hintaa täs-
39858: maataloudelle itselleen. Se ei ole pienviljelijöi-    sä maassa tule alentamaan. Korostan, että
39859: den ja maataloudenharjoittajien etu, mutta se ei      me lähdemme tietysti omavaraisuusperiaattees-
39860: ole myöskään kansantalouden ja sen palveluja          ta liikkeelle. Tällä hetkellä maailmanmarkki-
39861: kehittävien veronmaksajien etu. Tämä kysymys          noilla voissa saattaa olla kauppahinta markan
39862: on siis edelleen muistettava. Nämä eivät tietysti     kilolta, kananmunia kaupataan alle markan ki-
39863: ole tupailtoihin sopivia teemoja, mutta ne ovat       lolta, rehuvilja on ollut 30 penniä kilolta ja nau-
39864: vastuullisen päätöksenteon ja maatalouspolitii-       danliha 3-4 mk kilolta. Joku edustaja keskus-
39865: kan kehittämisen kysymyksiä. Kun nyt mieti-           tasta, kun näitä nyt ilmeisesti kolmannen ker-
39866: tään, mitä välttämättömiä peltoalaan vaikutta-        ran tänä syksynä toistan, on sanonut eräässä
39867: via toimenpiteitä tullaan tarvitsemaan tältä          yhteydessä, että aina sama puhe tällä kohdin.
39868: osin, pellonraivauksen rajoittamisesta on tehty       Minä olen luottanut siihen, että kertaus on
39869: lähinnä pellonraivauksen maksulaki. On seurat-        opintojen äiti, mutta keskustapuolueen suhteen
39870: tava, millä tavalla se vaikuttaa, totta kai oi-       tämä ei ole kyllä pitänyt paikkaansa. Tositilan-
39871: keaan suuntaan.                                       netta ei ole ymmärretty, minkä takia tarvitaan
39872:    Kesannoinnista on puhuttu. Kyllä nyt MTK:n         näitä rajoitustoimenpiteitä ja millä tavalla
39873: kannanotoista huolimatta on tässä tilanteessa         koko maailmankaupan tilanne myös otetaan
39874: uskallettava puhua siitä, että meillä on peltoa       huomioon.
39875: liikaa. Monien metsitys- ym. luopumiseläkejär-           Tältä osin myöskään ei ole ollenkaan häm-
39876: jestelmien rinnalla on uskallettava puhua vel-        mästyttävää, että ed. Jokiniemi toteaa, että nyt
39877: voitekesannoinnista niin maatalouden itsensä          tämä ns. rakennemuutoshallitus jättää heitteille
39878: kuin koko tämän yhteiskunnan kannalta. Sil-           erinäisiä asioita, on meitä huonompaan suun-
39879: loin tulevat kysymykseen tiettyjen peltohehtaa-       taan viemässä jne. Vähän myöhemmin ed. Ant-
39880: rien yli menevät velvoitekesannointiperiaatteet,      tila totesi tyydytyksellä, että nykyinen maata-
39881: joissa otettakoon sitten, niin kuin me sosialide-     louspolitiikka on ihan samaa kuin viime kaudel-
39882:  mokraatit haluamme korostaa, nuorten viljeli-        la. Siinä oli pieni ristiriita. Totesin, että ei se voi
39883: jöiden tilanne ja eräät muut kohtuullistamisky-       tietysti kovin paljon erilaista olla kuin viime
39884:  symykset toki esille, minusta erityisesti mm.        kaudella. Viime kaudella ed. Anttila oli minusta
39885: pienten maidontuotantotilojen erityisongelmat.        enemmän oppositiossa kuin äskeisessä puhees-
39886:  Tältä pohjalta kuitenkin on edettävä.                saan. Tärkeintä on tietysti muistaa se, että maa-
39887:    Jos ajatellaan omavaraisuutta vaikka vuonna        taloustulolaki on voimassa vuoteen 1989. Se kai
39888:  2000 - me emme halua äkkiliikkeitä - niin se         nyt perusteet määrää sille, että valtio hoitaa
39889: 3028                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
39890: 
39891: 
39892: automaattisesti tiettyyn rajaan saakka viennin         täällä joka istunnossa, niin kyllä samoin voi-
39893: ja rahoittaa vientituet ym.                            daan sanoa sosialidemokraattien käyttämistä
39894:    Kyllä maataloustulolain yhteydessä on näihin        puheenvuoroista. Ainoatakaan muutosta ei ol-
39895: peruskysymyksiin nyt puututtava. Ei budjetin           lut tullut teidän esittämiinne näkemyksiin. (Ed.
39896: yhteydessä maatalouspoliittisia painopisteitä          Rajamäki: Miten asiat ovat muuttuneet?) -
39897: muuteta. Tässä lainsäädännön uudistamisen              Kyllä ne vain näyttävät tällä hetkellä jonkin ver-
39898: yhteydessä ovat todella nämä maatalouden ra-           ran muuttuneen. (Ed. Rajamäki: Perunan hinta
39899: kenteet ja tavoitteet esillä.                          nousee koko ajan!)
39900:    Yhtä lailla on tärkeätä kiirehtiä hallitusohjel-       Sitten tähän velvoitekesannointiin, josta ni-
39901: man mukaista maatilalainsäädännön kokonais-            mikkeestä kyllä toteaisin, että on paljon parem-
39902: uudistusta. Tässä kirjavassa ristikkäisessä pa-        pi käyttää "pakkokesannointia" eikä mitään
39903: jatsolainsäädännössä kilisee eri suuntaan jopa         "velvoitetta", sillä sehän tullaan pakolla viljeli-
39904: samassa asiassa teet kummin päin vuoron pe-            jöille säätämään, jos tämä talo tulee niin päät-
39905: rään miten tahansa. Tätä on käsiteltävä myös           tämään.
39906: kokonaisuutena ja saatava se selkeästi käsiin.            Mitä tulee sitten siihen, jos oikein ymmärsin
39907: Myös yleensä meidän täytyy jatkossa puhua              edellisestä puheenvuorosta, että viljelijät olisi-
39908: enemmän maaseutupolitiikasta eikä maatalous-           vat kuluneena satokautena viljelleet vääriä kas-
39909: politiikasta.                                          vilajikkeita, niin kyllä kai on aivan sama, mitä
39910:    Aivan oikein täällä on korostettu liitännäis-       vehnälajiketta Etelä-Pohjanmaaliakin on viljel-
39911: elinkeinojen ym. merkitystä. Kun keskustapuo-          ty, kun pakkasta on liki 4° elokuun 25 päivän
39912: lueen edustajilla on tapana maakunnassa pu-            aikaan. Minusta siinä ei voi lähteä viljelijöitä
39913: hua, miten Suomi on menossa huonoon suun-              kai tästä syyttämään. Tämä on sellainen luon-
39914: taan aluepoliittisesti, niin on muistettava, että      non olotila, että kyllä siinä kovempikin tähkä-
39915: liitännäiselinkeinotukilainsäädäntö ja siihen          pää silloin taipuu.
39916: liittyvää maatilalainsäädännön erityistuettavan
39917: toiminnan piiriä ym. on pyritty voimakkaasti              Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
39918: laajentamaan tänäkin syksynä.                          voisa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuoros-
39919:    Sen lisäksi on myös tärkeätä aluepoliittista        saan väitti, että allekirjoittanut oli viime vaali-
39920: lainsäädäntöä, jota parhaillaan valmistellaan.         kaudella enemmän oppositiossa maatalouspoli-
39921: Erityistukivyöhykeratkaisut osoittivat jo, että        tiikassa kuin tänään täällä käyttämässäni pu-
39922: nyt on heikoimmille alueille, kuten Suomensel-         heenvuorossa. Kyllä tämä on aika vapaata tul-
39923: kä jne., luotu myös aluepoliittista tukea. Sa-         kintaa, koska viime vaalikaudella hyväksyin
39924: malla tavalla valmisteltavissa toimenpidelaeis-        edellisen maatalousministerin maatalouspoliit-
39925: sa, tuotantotukilaeissa ja Kera-lainsäädännössä        tisen linjan pääpiirteissään ja uskon, että se
39926: selvästi painottuu tämän hallituksen halu olla         myös käytännön toiminnassa näkyi. Sen sijaan
39927: asettamatta työttömiä kuntamuodon mukaan               ed. Rajamäki näin väittäessään unohtaa sen to-
39928: vastakkain ja lähteä siitä, että vaikeudet tun-        siasian, että allekirjoittaneen nimet löytyvät
39929: nustetaan ja heikoimmassa asemassa olevia              keskustapuolueen vastalauseiden alta maata-
39930: alueita todella myös tukilainsäädännöllä tue-          lousvaliokunnan käsittelemistä asioista.
39931: taan. Yleensäkin olisi tietysti hyvä, että maa- ja
39932: metsätalousvaliokunnalla tässä mielessä olisi             Ed. Niemi ne n : Herra puhemies! Silloin
39933: enemmän ministeriövastaavuus. Nythän eräitä            kun tätä nyt käsittelyn alla olevaa vuoden 1988
39934: lakeja viedään muihinkin valiokuntiin, ja val-         tulo- ja menoarviota valmisteltiin, laadittiin nyt
39935: tiovarojenkin jaostoissa pyörii sellaisia ratkai-      käsiteltävänä oleva pääluokka runsaiden ylituo-
39936: suja, jotka maa- ja metsätalousvaliokunnalla           tantonäkymien vallitessa. Tilanne muuttui kui-
39937: periaatteessa pitäisi kokonaisuutena olla. Tässä       tenkin täydellisesti, koska maataloutta kohtasi
39938: mielessä se valiokuntauudistus, joka ministeriö-       tämän vuosisadan pahin kato. Runsaat sateet
39939: vastaavuudella pelaisi, olisi juuri hyväsuuntai-       aiheuttivat tulvia, tiivistivät maat sekä poistivat
39940: nen ratkaisu.                                          maasta hapen, minkä johdosta kasvien kasvu
39941:                                                        pysähtyi kokonaan. Ilman lämpötila oli niin al-
39942:     Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-      hainen, että sekin keskeytti kasvien yhteyttämi-
39943: ra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro näyt-            sen. Halla verotti viljaa ja perunasatoa, ja myö-
39944: ti taas kerran, että jos hän osoitti, että keskusta-   häisemmät viljalajikkeet eivät valmistuneet lai-
39945: puolue puhuu ruoan hinnasta samalla tavalla            sinkaan. Puinnit siirtyivät lokakuulle. Kun oli
39946:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                         3029
39947: 
39948: 
39949: tarkoitus saada satoa, saatiin toimenpiteillä          mistä, mitä pitäisi kehittää tulevia satovahin-
39950: vain maine pelastetuksi.                               koja ajatellen. Olen hänen kanssaan täysin sa-
39951:    Tämä kato on aiheuttanut viljelijäväestön           maa mieltä siinä, että nämä järjestelmät, jotka
39952: keskuudessa suuren epävarmuuden tunteen.               meillä tällä kertaa ovat käytössä, eivät ole ai-
39953: Monelle viljelijälle entisen velan lisäksi on vel-     noat mahdolliset. Jotakin tässä on muutakin
39954: kataakka lisääntynyt yli kantokyvyn. Tämä on           keksittävä.
39955: aiheuttanut sitä hysteriaa, mistä on syytetty,            Nyt käsiteltävää tulo- ja menoarviota esitel-
39956: että vain keskustapuolueen avulla tällainen ti-        täessä ilmoitettiin, että maatilatalouden kehittä-
39957: lanne on aikaansaatu.                                  misrahastosta voidaan lainoja jakaa noin 1 060
39958:    Oli erittäin surkuteltavaa todeta, että näissä      milj. markan edestä. Kuitenkin satovahinkojen
39959: viimepäiväisissä korkean tason henkilöiden vä-         vuoksi joudutaan antamaan maksulykkäyksiä
39960: lisissä keskusteluissa on tällainen kanta silmää       noin 200-300 milj. markan edestä, ja tämän
39961: väräyttämättä Suomen kansalle esitetty. Vaikka         seurauksena on kehittämisrahastosta näitä va-
39962: meillä tiedonvälitys on varsin tehokasta, täytyi-      roja pois. Siksi olisi jo siinä yhteydessä kun
39963: si sitä vielä paljon lisätä, jotta vastuussa olevat    satovahinkovaroista päätettiin, pitänyt päättää
39964: henkilöt olisivat ajan tasalla.                        myös, että lisätään kehittämisrahastoon vastaa-
39965:    Herra maa- ja metsätalousministerille on an-        va rahasumma, mikä sieltä nyt on pois jää-
39966: nettava kiitokset siitä, että hän on tutustunut        mässä.
39967: vallitsevaan tilanteeseen ja sen pohjalta tehnyt          Murheelliseksi olen tullut myös siitä, että
39968: esityksensä asiantilan korjaamiseksi. Kuiten-          budjetin menojen kattamisen yhteydessä kajot-
39969: kaan suorittamissaan toimenpiteissä hän ei ole         tiin kuivatusmäärärahoihin, sillä viime kesän
39970: onnistunut riittävän hyvin.                            kokemusten pohjalta niitä olisi pitänyt lisätä.
39971:     Satovahinkolainalaki annettiin nopeasti ja         Juuri nyt pitäisi käydä käsiksi tulvaherkkiin
39972: käsiteltiin eduskunnassa myös nopeasti. Lainoi-        alueisiin kuivattamalla ne. Näin tekevät yksityi-
39973: tukseen käytettävät varat saattavat olla lähes         set viljelijät omilla peltolohkoillaan ja minä itse
39974: riittävät. Tämän päivän tietojen mukaan maa-           henkilökohtaisesti muiden mukana.
39975: talouslautakunnat ovat jo miljardin markan lai-           Täällä aikaisemmin muun muassa ed. Vihriä-
39976: namäärät käsitelleet, joka osoittaa sen, että          lä puuttui tähän asiaan. Hän toi esille monia
39977: rahantarve on huutava. Lainalain epäkohdista           esimerkkejä omasta maakunnastaan, mitkä alu-
39978:  on täällä eduskunnassa monessa yhteydessä pu-         eet olisi kuivattava. Myös voin todeta, että
39979: huttu, joten nyt puutun vain yhteen, ja se on va-      esim. Satakunnan alueella, Kokemäenjoen kes-
39980:  kuuskysymys.                                          kiosan vaiheilla ja Puurijärven seudulla olisi
39981:     Lainalakiin olisi pitänyt liittää valtiontakaus-   välttämättömiä kuivatustarpeita, joissa tulva-
39982: mahdollisuus niissä tapauksissa, missä ei enää         vaara on monena keväänä ja jopa syksynäkin il-
39983: omaavakuutta ole. Jatkossa tarvitaan ehdotto-          meinen.
39984: masti vakauttamislainalakia, jotta konkursseil-           Menneen satovuoden jälkeen silmätikuksi on
39985: ta voidaan välttyä. Tähän kysymykseen herra            tullut myös viljan varmuusvarastointi ja sie-
39986:  maa- ja metsätalousministeri jo vastasi. Kuiten-      menhuolto. Silloin kun eduskunnassa on käsi-
39987:  kin olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että pan-    telty näihin asioihin liittyviä lakeja, on vakuu-
39988:  kit kantavat tässäkin asiassa vastuunsa eivätkä       tettu esim. maa- ja metsätalousvaliokunnassa-
39989:  turhan takia liikaa rahaa anna. Kuitenkin on to-      kin monesti, että tilanne on hallinnassa. Näin ei
39990:  dettava, että monella jo tänä päivänä on varsin       kuitenkaan ole ollut. Ei ole osattu varautua
39991:  kova hätä. Sen osoittavat ne muutamat puhelin-        näin vaikeaan katotilanteeseen. Varastoinnin
39992:  soitot ja yksi viimeinen juuri kaksi tuntia sitten,   riittävän hyvää hoitoa on haitannut usko siitä,
39993:  jonka sain kotimaakunnastani.                         että vaikean tilanteen tullen saadaan ulkoa riit-
39994:     Se sato, minkä viljelijät saivat, oli erittäin     tävästi halpoja ja hyvälaatuisia elintarvikkeita.
39995:  heikkolaatuista. Olisi ollutkin toivottavaa, että     Kuitenkin on jo nyt saatu kokea, että maamme
39996:  hallitus olisi varannut katokorvauksiin rahaa         elintarviketeollisuus on joutunut maksamaan
39997:  huomattavasti enemmän kuin mitä tähän bud-            avomaavihanneksista kaksi- ja jopa kolminker-
39998:  jettiin on varattu. Näillä suoritetuilla toimenpi-    taisen hinnan kotimaan viljelijöille maksettuun
39999:  teillä viljelijöiden asemaa ei ole riittävästi tur-   hintaan verrattuna. Vehnän hinta on nyt ul-
40000:  vattu. Se tulee näkymään tulevan kevätkauden          komailla nousemassa, kun me sitä tarvitsem-
40001:  aikana.                                               me. Siemenviljan hinta myyjämaissa tulee
40002:     Ed. Rajamäki mainitsi erilaisista järjestel-       olemaan saamiemme tietojen mukaan ehkä
40003: 3030                                 Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40004: 
40005: 
40006: noin 2,5 mk kilo, siihen lisättynä sitten rahdit        kuin karjatalouden tuotteet ovat varmasti maa-
40007: ja tuontimaksut ym. kustannukset.                       ilman huippuluokkaa. Toivoisin, että siinä vai-
40008:    Tuotavissa tuotteissa on ollut torjunta-ai-          heessa, kun Eurooppa tästä lisää integroituu,
40009: nejäämiä. Siitä on myös uutisoitu. Tuotavien            Suomi pystyisi pitämään puolensa niin, että
40010: tuotteiden esteinä on jatkossa entistä enemmän          meille ei tuotaisi säteilytettyjä elintarvikkeita, ei
40011: lisääntyvät ympäristösaasteet, ydinsaasteet tms.        dopattua sianlihaa, eikä muutakaan tehomaata-
40012: Näin ollen viljan osalta, sikäli kun sitä saadaan       louden epätervettä syötävää tai muuten nautit-
40013: kotimaasta, on varastointia lisättävä Valtion           tavaa.
40014: viljavarastoon, myllyihin ja liikkeisiin sekä vil-         Arvoisa puhemies! Puutun muutamaan pie-
40015: jelijöiden varastoon. Tärkeän osansa vaatii sie-        neen asiaan, joihin en ole huomannut isommin
40016: menhuolto. Toivottavasti ei tule samanlaista            muiden puuttuvan.
40017: toista vuotta kuin oli viimeksi kulunut. Silloin           Ensinnä kalastusasioista. Vaikka ne eivät
40018: on vaarassa, että meiltä hupenee arvokkaita             kuulukaan nykyisessä hallituksessa nimenomaan
40019: omia jalosteita liian vähiin. Siemenen varastoin-       paikalla olevalle maa- ja metsätalousministeril-
40020: nissa tarvittaisiin valtion ja liikkeiden vastuun li-   le, ne ovat kuitenkin tämän pääluokan asioita.
40021: säksi myös enemmän viljelijöiden vastuuta.              Satakunnassa meillä on muutamia pieniä yksi-
40022:    Sydäntäni on lähellä myös maassamme tehtä-           tyisiäkin kalanviljelylaitoksia. Siellä ollaan tällä
40023: vä 4H-työ. On tyydytyksellä todettava, että             hetkellä tavattoman huolissaan lähinnä siksi,
40024: maamme aikaisemmat hallitukset ja myös halli-           että ne eivät kilpailussa isoja massatuotantolai-
40025: tuspuolueen edustajat ovat luoneet mahdolli-            toksia vastaan pysy enää mukana. Kuitenkin
40026: suuden siihen, että melkein kaikissa maamme             ne itse kokevat tekevänsä arvokasta työtä ja
40027: kunnissa on 4H-neuvojan vakanssi, ja sen tur-           sitä se varmaan onkin. Nehän pyydystävät emo-
40028: vin on palkattu myös neuvojia. Niihin kuntiin,          kalat vesistöstä, joihin sitten lasketaan poika-
40029: jotka ovat halunneet neuvojan palkata, on ai-           set ja varmistetaan se, että onnistumisprosentti
40030: kaisemmin melkein joka vuosi saatu noin viisi           on huomattavan korkea. Lähiviikkoina kävi
40031: uutta neuvojan virkaa.                                  tällaisiin laitoksiin Satakunnassa tutustumassa
40032:    Tähän budjettiin, jota nyt olemme käsittele-         arvovaltainen neuvostoliittolainen valtuuskun-
40033: mässä, hallitus ei ole ottanut yhtään uutta vir-        ta, joka antoi siitä työstä erittäin korkean arvo-
40034: kaa, eikä virkoja pystytty lisäämään edes valtio-       sanan näille kala-altaiden pitäjille.
40035: varainvaliokunnassa. Olen ihmetellyt tätä tilan-           Tähän liittyy vielä sellainen tärkeä asia, että
40036: netta suuresti, sillä minulla on sellainen käsitys,     meilläpäin on sellainen harvinaisuuskala kuin
40037: että se ei ole ollut ainakaan sosialidemokraateis-      toutain, joka kuuluu muuten Maailman luon-
40038: ta kiinni, koska he aikaisemmin ovat olleet tä-         nonsäätiön suojeltavien kalojen listallekin. Jos
40039: män asian hoitamisessa vastuuntuntoisesti mu-           näiden pienten kalanviljelyslaitosten, joista
40040: kana.                                                   varsinkin eräs hyvin tuntemani on nimenomaan
40041:    Katseeni kääntyykin kokoomukseen ja siellä           aika tavalla keskittynyt toutaimen poikasten
40042: ed. Mörttiseen, joka asiaa ei ole pitänyt tarpeel-      kasvattamiseen, on näistä kustannussyistä mah-
40043: lisena. Jos olen väärässä, niin oikaiskaa. Ihmet-       doton jatkaa toimintaansa, niin toimenpiteet
40044: telen, että näin on käynyt, sillä 4H:n järjestö on      harvinaisen toutainkalakannan säilyttämiseksi
40045: ainoa järjestö, joka suorittaa työkasvatusta            tulevat entistä vaikeammaksi.
40046: nuortemme keskuudessa.                                     Sitten nimenomaan Turun ja Porin läänissä
40047:    Maaseudun liitännäiselinkeinojen kehittämi-          on tällä hetkellä murheena kalastusaluejaon
40048: seen on kiinnitetty viime aikoina erityistä huo-        suorittamisen viivästyminen. Uusi kalastuslaki
40049: miota. Totean, että myös 4H-neuvonta tätä lii-          edellyttää kalastusaluejakoa. Kalastuspiiri ja-
40050: tännäiselinkeinotoimintaa on suuresti edistä-           koesityksen teki. Se ei sellaisenaan tyydyttänyt
40051: mässä.                                                  ja siitä seurauksena oli sitten, että siitä tehtiin
40052:    Herra puhemies! Tässä muutamia ajatuksia             useita valituksia, joita nyt on parisen vuotta kä-
40053: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalta.         sitelty eikä vieläkään ole saatu valmiiksi. Myös
40054:                                                         kalastusalueiden hidas järjestäytyminen on vai-
40055:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Täällä on             keuttanut päätöksen syntymistä. Kyllähän siellä
40056: jo pitkään ja niin asiantuntevasti puhuttu maa-         kalastaa osataan ja saalistakin saadaan ilman
40057: taloudesta, että minulla ei siihen kovin paljon         kalastusalueen jakoa, mutta kun siitä on seu-
40058: lisättävää ole. Totean vain ihan omana mielipi-         rauksena ollut se, että ns. piikkirahojen maksa-
40059: teenäni, että suomalaisen maatalouden samoin            tus takaisin on pysähtynyt, niin se on jo vaka-
40060:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                          3031
40061: 
40062: 
40063: vampi asia. Tällä hetkellä Turun ja Porin lää-        Pari vuotta sitten pidettiin Vammalassa nimen-
40064: nissä on noin 1 700 000 mk rahaa jakamatta ja         omaan kuttuseminaari, jossa vuohitilojen omis-
40065: määrä kasvaa kaiken aikaa, kun piikkikortteja         tajat hyvin huolestuneina kävivät pitkät keskus-
40066: taas vesien jäädyttyä aletaan lunastaa.               telut. Siellä oli paikalla myös asiantuntijoita,
40067:     Näiden kalastusalueiden muodostamisen tar-        jotka tiesivät kertoa, kun heiltä kysyttiin.
40068: koitus on mm. kalatalouden edistäminen ja ve-            Tämä vuohi eli kuttu on sellainen vaatimaton
40069: sialueiden tuottavuuden säilyttäminen, kala-          eläin. Sitä on sanottu aikanaan köyhän miehen
40070: kannan järkiperäinen hyväksikäyttö sekä kala-         lehmäksikin. Mutta sillä on oma merkityksensä
40071: kannan hoito ja lisääminen. Nyt näitä hyviä           sillä alueella, jossa kuttuja pidetään. Tiedän
40072: ja erittäin tarpeellisia päämääriä ei ole voitu       monia vuohitilallisia, jotka ovat 100 000 mk,
40073: toteuttaa täysimittaisesti johtuen juuri siitä,       jopa 200 000 mk tehneet velkaa laittaessaan
40074: että määrärahat on jäädytetty.                        vuohitilan pystyyn. He tekivät sen siinä hyvässä
40075:     Läänimme on runsasvetinen. Omassa koti-           uskossa, kun heille niin sanottiin, että kyllä
40076: kaupungissani Vammalassakin on 101 järveä.            kutunmaito kauppansa tekee ja sen myynnistä
40077: Siellä on ammattikalastajia muuallakin kuin           ja markkinoinnista huolta pidetään. Näin vain
40078: merellä, mm. Pyhäjärvellä, ja virkistyskalasta-       ei ole kuitenkaan sitten ikävä kyllä käynyt, vaan
40079: jia sitäkin enemmän. Tällaisella viivyttelyllä        tilanne on pahentunut vuosi vuodelta.
40080: on varsin haitallinen vaikutus ajatellen koko            Kuitenkin kuttu on arvokas osa vanhaa ta-
40081: alueen kalataloutta. Aluepäätös pitäisi saada         lonpoikaista kulttuuria. Se oli ensimmäisiä ko-
40082: varsin nopeasti aikaan.                               tieläimiämmekin, vaikka se alueellisesti melko
40083:     Sitten, herra puhemies, vielä kalastuksesta       pienellä alueella kotieläimenä onkin. Meillä on
40084: ihan pikkuinen asia. Viime kesänä sattui Vam-         myös paljon maitoallergikkoja, jotka lehmän
40085: malassa erittäin ikävä, vakava kuolemanta-            maitoa eivät voi käyttää, mutta joille vuohen-
40086: paus. Siellä oli onkikalastuskilpailut. Rannalla      maito sopii. Kutunmaidosta tehdään myös hy-
40087: kalastusalueen yläpuolella kulkee voimalinja,         vän makuista kutunjuustoa. Siihen liittyy tai-
40088: johon erään aikuisen onkijan hiilikuituvapa sat-      dettakin, sillä juustokehät ovat käsityötaidon
40089: tui osumaan sillä seurauksella, että uhri vietiin     mestarinäytteitä.
40090: nopeasti sairaalaan, jossa hän sitten menehtyi.          Vuohitilan pitäjät ovatkin sitä mieltä, että
40091: Miten tällaisia voitaisiin sitten ennaltaehkäistä?    kutunmaidon tuotanto pitäisi rinnastaa leh-
40092: Tietysti siinä on kaksi tapaa: valistus ja kielto.    mänmaidon tuotantoon ja että siihen olisi mah-
40093: Eräs mahdollisuus mielestäni olisi, että kalas-       dollisuus hakea lisäkiintiöitä kuten lehmänmai-
40094: tuslakia tai asetusta tarkistettaisiin, jolloin va-   dontuottajatkin voivat tehdä. Näin voitaisiin
40095: pakalastus määriteltäisiin kuten se oli vanhassa      tehdä oikeutta niille tuottajille, jotka ovat ke-
40096: laissa. Toinen sitten on valistus. Näitä hiilikui-    hittäneet tuotanto-olosuhteitaan hyvän raaka-
40097: tuvapojahan myydään huoltoasemilla ja urhei-          aineen tuottamiseksi ja yrittäjäperheen toi-
40098: luliikkeissä ja milloin missäkin. Niillä saattaa      meentulon turvaamiseksi. Vuohitiloilla pätee
40099: olla pituutta, niin kuin tässäkin tapauksessa, yli    aivan sama kuin karjatiloilla yleensäkin, väki
40100: 6 metriä. Sillä pääsee paitsi pitkälle myös kor-      vanhenee. Hyvä olisi, että myös sinne kehitet-
40101: kealle. Ilmeisesti yksi keino olisi se, että niihin   täisiin tuotannosta luopumismahdollisuus esi-
40102: laadittaisiin selkeä varoitus, jossa kerrottaisiin    merkiksi jonkinlaisen bonusjärjestelmänkin
40103:  ostajalle, minkälainen ase tämä vapa on osues-       turvin. Tämä turvaisi sellaisten tuottajien ase-
40104:  saan sähköjohtoon. Mainitussa tapauksessa se         maa, jotka ovat esimerkiksi saaneet valtion
40105:  ei ehkä olisi vaikuttanut, koska onnettomuuden       maatilalainan ja näin kehittäneen kuttutalout-
40106:  uhri on hyvinkin valistunut kalamiehenä, mutta       taan, sekä antaisi ikääntyneille tuottajille mah-
40107:  tästä eteenpäin se saattaisi monta kyllä varoit-     dollisuuden luopua tuotannosta.
40108:  taa ajoissa.                                            30 000 litran raja on liian alhainen sellaisille
40109:     Arvoisa puhemies! Tapana on ollut sitten          tuottajille, joiden pitää elää yksinomaan kutun-
40110:  puuttua yhteen edelleen oman alueeni pikku           maidosta saatavien tulojen turvin, ja kuitenkin
40111:  asiaan. Kun katselin budjettia, niin sieltä kyllä    se on sellainen maaginen raja, joka tälle tuot-
40112:  löytyi tukea ja ymmärtämystä kotieläimille me-       teelle on laitettu. Suuri osa tuottajista on hiljat-
40113:  hiläisistä poroihin saakka ja lähes kaikille sil-    tain aloittanut tuotannon ja on kehittämässä
40114:  tä väliltä. Satakuntalaisen on vaikea ymmär-         sitä. Heidän pitäisi saada tietää pitemmällä täh-
40115:  tää, että ampiainen olisi arvokkaampi kuin           täimellä, mitä on tulossa.
40116:  kuttu, mutta näin vain näkyy edelleen olevan.           Tilan toimeentulon, tuotannonkehittämisen,
40117: 3032                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40118: 
40119: 
40120: maidon laadun ja maidon keräilyn kannalta oli-        taa lisätään myös sukupolvenvaihdoseläke- ja
40121: si tietysti parempi, että olisi vahvoja vuohitilo-    luopumiseläkeasioissa. Maahankintalupa-asiat
40122: ja, kuin se, että niitä pidetään siellä täällä yhtä   on määrä ratkaista maatalouspiireissä samoin
40123: ja kahta.                                             kuin maanmittausinsinöörin tai suunnittelutoi-
40124:    Myös juuston kotivalmistajat ovat vailla val-      mikunnan laatimat maankäyttösuunnitelmat.
40125: tion tukea. Heitä koskevat lähinnä ne määräyk-           Tämä on kaikki sitä, mitä on tarkoitus tapah-
40126: set, jotka säätelevät, miten heidän on tuotteen-      tua tähän asti. Tästä eteenpäin olisi minusta tär-
40127: sa tehtävä, miten sitä valvotaan ja miten heidän      keää, että maa- ja metsätalousministeri pitäisi
40128: on sitä itse markkinoitava.                           jämerää otettaan ja siirrättäisi huomattavasti
40129:    Maatalouslomituksessa on nykyään todettu           entistä laajemmassa mitassa edelleen päätös-
40130: neljän kutun vastaavan yhtä lehmää. Kotijuus-         valtaa alaspäin. Asioita on hyvin paljon. Voin
40131: toa valmistavilla tiloilla, jotka tekevät juuston     todeta, että ennen kaikkea lainoituskysymyk-
40132: omasta maidosta, työmäärä edellyttäisi kolmen         seen liittyvät asiat ovat sellaisia, jotka voitaisiin
40133: kutun vastaavan yhtä lehmää.                          hyvin pitkälle ratkaista maataloushallinnon pii-
40134:    Valtiolta siis toivotaan tukea kutunmaito-         rihallinnossa ja osittain jopa maatalouslauta-
40135: tuotteiden markkinointiin. Tällä hetkellä on          kuntien päätöksinä. Kuten totesin, toivon me-
40136: nimittäin niin, että niitä kaupoissa ei ole näky-     nestystä näiden asioiden hoidossa maatalousmi-
40137: vissä. Niitä saa, kun ymmärtää kysyä ja painos-       nisterille.
40138: taa kauppiasia niitä tilaamaan. Siinä on se pul-         Täällä on kiinnitetty jo aikaisemmissa pu-
40139: ma. Vuohitilojen pitäjät toivovat liikkeisiin ju-     heenvuoroissa huomiota Maatalouden tutki-
40140: listeita ja esitteitä näistä. Kuka sen työn ottaisi   muskeskukseen siirrettävistä lisälaitoksista Val-
40141: tehdäkseen? Luontevasti se sopisi kyllä myös          tion maitotalouden tutkimuslaitoksen ja Vako-
40142: valtion, yhteiskunnan tehtäväksi, sillä nämä ih-      lan osalta sekä hevosjalostuslaitoksen osal-
40143: miset tekevät kuitenkin omaa arvokasta työ-           ta. Valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto
40144: tään. He ovat yhtä vaatimattomia kuin hoita-          kuunteli aika laajan asiantuntijajoukon näitä
40145: mansa eläimet.                                        asioita käsitellessään. On siksi ehkä syytä sanoa
40146:                                                       jokunen sana näiden laitosten, ennen kaikkea
40147:                                                       kahden laitoksen, Valtion maitotalouden tutki-
40148:    Ed. T e n h i ä 1ä : Herra puhemies! Aluksi        muslaitoksen ja Vakolan kannanotoista tähän
40149: voisin todeta, että ed. T. Roos puhui oikeata         kysymykseen.
40150: asiaa. Voisin kannattaa häntä tuossa vuohitila-          Maa- ja metsätalousministeriöhän asetti 3.8.
40151: ja kutunmaitoasiassa.                                 1986 työryhmän tekemään selvityksen maata-
40152:    Herra puhemies! On ollut hyvä todeta tämän         loudellisten tutkimus- ja tarkastuslaitosten teh-
40153: budjetin käsittelyn yhteydessä, että maatalous-       tävien kehitysnäkymistä ja painopistealueista
40154: hallinnon tehtäviä on entistä enemmän hajau-          sekä niiden palvelutoiminnan kehittämisestä.
40155: tettu. Tässä suhteessa annan kaiken tunnustuk-        Työryhmän mietintö valmistui 18.6.1987. Nyt
40156: sen nykyiselle maa- ja metsätalousministerille,       ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yleis-
40157: joka on ollut edeltäjäänsä huomattavasti pa-          perusteluissa on maininta siitä, että vuonna
40158: rempi näiden asioiden hoitamisessa.                   1989 nämä kolme jo mainittua laitosta liitet-
40159:    Tarkoitus on ollut ja on siirtää mahdollisim-      täisiin Maatalouden tutkimuskeskuksen yhtey-
40160: man paljon tätä päätösvaltaa sekä maatalous-          teen. Seuraavassa mukaeilen käsittelen niitä
40161: piireille ja edelleen kuntien maatalouslautakun-      lausuntoja, joita Valtion maitotalouden tutki-
40162: nille. Kotieläintuoton ohjaamisesta eräissä ta-       muslaitos ja Vakola antoivat maatalousjaos-
40163: pauksissa annetun lain mukaisten lupien myön-         tolle.
40164: tämisessä päätösvalta on tarkoitus keskittää             Valtion maitotalouden tutkimuslaitos kosket-
40165: puhtaasti maatalouspiireille. Niiden päätösval-       teli lausunnossaan omia suunnitelmiaan, joita
40166: taa on niin ikään tarkoitus lisätä myös maidon-       he ovat tehneet maidon ja maitovalmisteiden
40167: tuotannon tuotantokiintiöitä koskevissa rat-          tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan aloittami-
40168: kaisuissa. Maatalouspiireillehän on tarkoitus         seksi sekä laitoksen toimialan laajentamiseksi
40169: antaa myös investointiluontoisten avustusten          kattamaan rajatusti myös kananmunien ja li-
40170: myöntäminen ja mahdollinen takaisin perimi-           haan liittyvän teknologisen tutkimuksen ja tuo-
40171: nen, samoin maankuivatushankkeiden rahoi-             tekehityksen nykyisten suunnitelmien lisäksi.
40172: tuspäätökset alle miljoonan markan suuruisten         Tämä vuoksi he ovat todenneet, että työryhmän
40173: hankkeiden osalta. Maatalouspiirien päätösval-        mietinnössä määritellään elintarviketutkimus-
40174:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 30                       3033
40175: 
40176: 
40177: osaston ensisijaiseksi tehtäväksi peruselintar-       puolistaminen, suoritetaan valtion toimesta lä-
40178: vikkeiden: maidon, kananmunien, lihan ja vil-         hinnä eräiden yliopistojen elintarvikelaitoksis-
40179: jan laatututkimus. Elintarviketeollisuuden kan-       sa, VTT:n elintarvikelaboratoriossa ja Valtion
40180: nalta tämä raaka-aineiden laatututkimus on tär-       maitotalouden tutkimuslaitoksessa.
40181: keä, ja sitä tehdään hyvin laajassa mittakaa-            Kun otetaan huomioon, että käytännöllisesti
40182: vassa teollisuuden ja viranomaisten toimesta.         katsoen kaikki elintarvikkeet joutuvat läpikäy-
40183: Maassamme suoritetaan lisäksi elintarvikkeiden        mään usein hyvin monimutkaisen jalostuspro-
40184: raaka-aineiden ns. puhtauteen liittyviä tutki-        sessin, pitäisi myös valtion sektorilla elintarvi-
40185: muksia useissa laitoksissa. Näin ollen maata-         keteknologiaan liittyvää perus- ja sovellettua
40186: louden tuottamien elintarviketeollisuuden raa-        tutkimusta sekä tuotekehitystoimintaa nykyi-
40187: ka-aineiden laatututkimuksen suorittamiseen           sestään lisätä. Tässä mielessä elintarviketutki-
40188: on jo tällä hetkellä panostettu varsin runsaasti.     mus ei voi kehittyä riittävästi Maatalouden tut-
40189:    Sen sijaan, toteaa Maitotalouden tutkimus-         kimuskeskuksen osastona, jonka asioista lähin-
40190: laitos lausunnossaan, animaalista alkuperää           nä päättävät maataloustutkimuksen asiantunti-
40191: olevien perusraaka-aineiden maidon, kananmu-          jat. Tästä syystä elintarviketutkimusta tulee ke-
40192: nien ja lihan sekä niiden aineosien proteiinien,      hittää vastaisuudessa itsenäisessä alan laitokses-
40193: rasvojen ja hiilihydraattien käyttömuotojen           sa, joille varataan riittävät toimintaedellytykset
40194: monipuolistamiseen tähtäävää kemiallista, mik-        valtion tulo- ja menoarviossa.
40195: robiologista, teknologista, bioteknistä ja ravit-        Näin totesi Valtion maitotalouden tutkimus-
40196: semukseen liittyvää tutkimusta suoritetaan val-       laitos lausunnossaan.
40197: tion toimesta hajanaisesti, lähinnä yliopistojen         Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos
40198: erikoislaitoksissa ja VTT:n elintarvikelaborato-      on todennut omassa lausunnossaan seuravaa:
40199: riossa. Viimeksi mainitussa suoritetaan mm.              Suurin osa Vakolan toiminnoista on sellaisia,
40200: viljavalmisteisiin liittyviä tutkimuksia.             että niitä ei voida ohjata työryhmän esittämän
40201:     Ainoa elintarviketutkimuslaitos, jolla on sel-    hallinnon kautta, koska siitä puuttuvat kaikki
40202: västi määritelty, yhteen raaka-aineeseen perus-       muut Vakolan toiminnalle elintärkeät kontak-
40203: tuva tutkimusalue, on Valtion maitotalouden           tit biologista tutkimusta lukuun ottamatta.
40204: tutkimuslaitos. Munaan ja munanvalmisteisiin          Myös kansainvälinen yhteistyö, esim. tutkimus-
40205: liittyvää tutkimusta ei tunnetusti suoriteta val-     ten koordinointi Pohjoismaiden kesken, vai-
40206: tion sektoreilla lainkaan.                            keutuu, jos laitoksella ei ole päätösvaltaa eikä
40207:     Työryhmän mietinnössä esitetty organisaa-         laitoksen status vastaa muiden maiden vastaa-
40208: tiomalli ei anna riittäviä mahdollisuuksia elin-      vien laitosten statusta.
40209: tarviketutkimuksen kehittämiseen. Tämä joh-              Kuten työryhmän eriävässä mielipiteessä on
40210:  tuu siitä, että organisaatiomallin mukaisesti        esitetty, on tarpeetonta ja vahingollista latistaa
40211:  elintarviketutkimus palvelisi pääasiassa vain        nykyisiä tutkimuslaitoksia MTTK:n osastoiksi.
40212:  maatalouden perustuotantotutkimusta. Elintar-        MTTK:n osastojakoa tulisikin selkeyttää ko-
40213:  viketutkimusosasto joutuisi selvästi alistettuun     koamalla nykyiset biologisen tutkimuksen osas-
40214:  asemaan myös hallinnollisesti, koska sillä ei pa-    tot suuremmiksi kokonaisuuksiksi ja muodos-
40215:  himmassa tapauksessa olisi yhtään edustajaa          taa niistä riittävän itsenäisiä laitoksia osastoja-
40216:  edes MTTK:n hallituksessa, todetaan Maitota-         koineen.
40217:  louden tutkimuslaitoksen lausunnossa.                   Tarkastustoiminta eroaa luonteeltaan tutki-
40218:     Organisaatiomuutoksen yhteydessä esitetään        mus- ja koetustoiminnasta, mutta perustuu tut-
40219:  henkilöstöresurssien lisäystä vuonna 1990, vaik-     kimusten ja koetusten kautta saatuun tietoon ja
40220:  ka organisaatiomuutos on tarkoitus toteuttaa jo      kokemukseen. Koska tarkastustoiminnassa tar-
40221:  vuonna 1989. Organisaatiomuutos olisi miele-         vitaan lisäksi samanlaisia tiloja ja olosuhteita
40222:  kästä toteuttaa vasta sen jälkeen, kun henkilös-     sekä samanlaista teknistä välineistöä kuin tutki-
40223:  töresurssit ensin on varmistettu.                    mus- ja koetustoiminnassa, ei resurssien käytön
40224:     Suomen elintarviketuotannon bruttoarvo on         kannalta ole tarkoituksenmukaista perustaa
40225:  vuodessa noin 50 mrd. mk. Elintarviketeolli-         uutta erillistä tarkastuslaitosta.
40226:  suuden jalostusarvo on yli 12 mrd. mk. Var-             Kuten jo on todettu, sisältyy Vakolan toimin-
40227:  sinaista elintarviketutkimusta, jonka tarkoi-        taan muita kuin tutkimukseen liittyviä tehtäviä.
40228:  tuksena on perusraaka-aineiden käytön moni-          Näiden hoito saattaa tutkimusta varten tuodus-
40229:  puolistaminen ja hyödyntäminen sekä teolli-          sa organisaatiossa muodostua hitaaksi ja epä-
40230:  suuden tuottaman elintarvikevalikoiman moni-         tar koituksenm ukaiseksi.
40231: 380 270411A
40232: 3034                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40233: 
40234: 
40235:    Näin totesi Valtion maatalousteknologian           ne olivat kehittämässä maan teollisuutta ja ta-
40236: tutkimuslaitos.                                       loutta, niin myös metsien piirissä pääsimme
40237:    Kun jaosto oli kuullut näitä asiantuntijoita,      alkuun oikeastaan ensimmäistä kertaa metsän-
40238: niin se mielessään totesi, että ehkä olisi tarpeel-   boidoliisin perustein suoritettavilla hakkuilla
40239: lista lisäselvityksien saaminen kyseisten siirret-    metsien käsittelyssä. Vasta 1960-luvulta voi-
40240: tävien laitosten osalta. Kuten maa- ja metsäta-       daan kuitenkin sanoa varsinaisen metsänhoi-
40241: lousministeri omassa puheenvuorossaan totesi,         domsen hakkuutoiminnan alkaneen. Sen jäljiltä
40242: on tarkoitus näissä asioissa kiirehtiä hitaasti       noin 25 vuodessa olemme pystyneet kaksinker-
40243: eteenpäin ja tehdä lisäselvityksiä. Tämä on oi-       taistamaan Suomen metsien tuoton ja lisää-
40244: kein. Tämän vuoksi tietysti olisi ollut toivotta-     mään puuvarastoa usealla sadalla miljoonalla
40245: vaa, että aikaa annettaisiin käyttöön enemmän         kuutiometrillä, vaikka samaan aikaan olemme
40246: kuin vuosi, jotta päästäisiin sellaisiin lausuntoi-   yhteensä hakanneet sellaisen puumäärän Suo-
40247: hin, jotka tyydyttäisivät kyseisiä laitoksia. Eri-    men metsistä kuin siellä tällä kertaa kaiken
40248: tyisesti maatalousjaostoa jäivät hämmentä-            kaikkiaan varastossa on.
40249: mään nämä keskinäiset näkemyserot, jotka                 Suomen metsänhoitajat ovat tätä nykyä huo-
40250: ovat olemassa.                                        lestuneita metsien terveydestä. Pelkät perintei-
40251:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua          set metsänhoidolliset toimenpiteet eivät näytä
40252: yhteen vähäiseen asiaan, joka on esitetty maata-      enää riittävän metsien terveyden turvaamiseen,
40253: louden pääomahuolto- ja rahoitustyöryhmän             kun lisääntyvät saasteuhkat leijuvat ilmassa ja
40254: mietinnössä, joka on luovutettu maatalousmi-          kohtaavat niin metsiä, maaperiä kuin vesistöä-
40255: nisterille kesäkuun 23 päivänä tänä vuonna.           kin. Suomen Metsänhoitajaliiton äskettäin jul-
40256: Tuossa mietinnössä esitetään, että leimaverova-       kisuuteen saatettu näkemys keskittyy nimen-
40257: pautus ulotettaisiin myös sellaisiin tapauksiin,      omaan siihen, että metsät ovat Suomen tärkein
40258: joissa lisämaan ostaja ei ole hakenut maatila-        luonnonvara ja niiden kunnosta huolehtiminen
40259: lain mukaista lainaa, vaikka olisi siihen oikeu-      on metsänhoitajien mielestä ensiarvoisen tär-
40260: tettu. Tämä on eräs hyvin tärkeä kysymys ja           keää koko maamme hyvinvoinnille. Metsänhoi-
40261: saattaisi helpottaa monissa tapauksissa, ei pel-      tajaliitto esittääkin, että eduskunta lisäisi tuntu-
40262: kästään maatilatalouden kehittämisrahaston            vasti määrärahoja metsätuhojen selvittämiseen
40263: varojen käyttöä, vaan myös asioiden käsittelyn        ja tutkimukseen. Samalla liitto edellyttää, että
40264: nopeuttamista. Toivoisin, että tässä päästäisiin      teollisuuden ja liikenteen saastepäästöjen alen-
40265: nopeasti sellaiseen ratkaisuun kuin työryhmän         tamiseen tulee pyrkiä niin kotimaassa kuin kan-
40266: mietinnössä on esitetty.                              sainvälisestikin.
40267:                                                          Edelleen metsänhoitajat esittävät, että metsä-
40268:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Arvoisat             hallitukseen, keskusmetsälautakuntiin, metsän-
40269: ministerit! On sangen suuri ilo, että kolme mi-       tutkimukseen ja metsäteollisuuteen tulisi perus-
40270: nisteriä on paikalla. Se on jokseenkin korkein        taa asiantuntijavirkoja metsätuhojen tutkimi-
40271: mahdollinen tilanne tällaiselle "pihkaperseisel-      seen ja niistä tiedottamiseen. Liitto näkee myös
40272: le" metsämiehelle tähän aikaan yöstä puhua            asiantuntevan tutkimuksen ainoaksi keinoksi
40273: metsäasiasta. Aion tässä käsitellä parista eri nä-    selvittää todellinen tilanne metsissämme. Täl-
40274: kökulmasta metsätalouteen liittyviä asioita, en-      löin vältettäisiin tunnepohjalta tapahtuvat yli-
40275: sinnä metsänhoitajien, joita usein mainitaan te-      lyönnit, jotka saattavat hämärtää käsitystä sii-
40276: hometsätalouden ylipapeiksi, näkemyksistä ja          tä, miten vakava tilanne metsissämme metsien
40277: sitten pistän joitakin omia näkemyksiänikin           terveydentilan kannalta on.
40278: joukon jatkoksi.                                         Metsänhoitajaliitto korostaa metsien tervey-
40279:    Me olemme tänä iltana puhuneet sekä kados-         dentilan selvittämistä metsäntutkimuksen lähi-
40280: ta että ylituotannosta maatalouden piirissä.          ajan tärkeimpänä tehtävänä. Vaikka metsämme
40281: Metsätalouden piirissä olemme huomattavan             ovatkin yleensä terveitä, niitä uhkaavat ilman
40282: suuressa ylituotantotilanteessa, mutta siitä ku-      kautta kulkeutuvat erilaiset päästöt. Liitto esit-
40283: kaan ei ole huolissaan. Päinvastoin voidaan           tää, että eduskunta lisää tuntuvasti määräraho-
40284: sanoa, että ilmeisesti kaikki ovat tyytyväisiä.       ja tuhojen kartoitukseen ja selvittämiseen. Ai-
40285:    Lähtökohdat tähän ylituotantotilanteeseen,         noa keino tiedon lisäämiseksi on lisätä asian-
40286: jossa Suomi metsiensä puuntuoton puitteissa           tuntevaa tutkimusta ja tiedonvälitystä. Toisaal-
40287: nyt elää, määritettiin jo 1950-luvulla, jolloin       ta teollisuuden ja liikenteen päästöt on saatava
40288: paitsi jälleenrakennuskausi ja sotakorvaustilan-      alenemaan.
40289:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                            3035
40290: 
40291: 
40292:    Maassamme vuosikymmeniä jatkunut korkea-              hutulla maakaasulla, koska sen polttamisessa
40293: tasoinen metsänhoito on pitänyt peruspuustomme           tarvitaan niin korkea lämpötila, että pohtoilma
40294: ellinvoimaisena ja terveenä. Laaja-alaisia sienten       hajoaa osaksi typpioksideiksi. Puhutaan, että
40295: tai eläinten aiheuttamia vaurioita ei ole esiintynyt,    kehitellään teknisiä valmiuksia suorittaa poltot
40296: tai ne ovat olleet jokseenkin harvinaisia.               niin alhaisissa lämpötiloissa, että ilman hajoa-
40297:    Poikkeukselliset sääolot ovat viime vuosina           mista ei tapahtuisi, mutta tällaista konstruktio-
40298: edesauttaneet mm. versosyövän esiintymistä sade-         ta toistaiseksi ei vielä ole.
40299: kesien jälkeen. Toisaalta kovat pakkaskaudet ovat           Ed. Rajamäki määritteli erään suuren haasteen
40300: osaltaan harventaneet neulastoa. Hyvinvoinnin li-        meille kaikille yrittäen selviytyä noin 800 000
40301: sääntymisen myötä kansalaisten kiinnostus met-           peltohehtaarista eroon ylituotantotilanteen kor-
40302: siin on lisääntynyt. Myös erilaiset puustovauriot,       jaamiseksi. Pienempiäkin lukuja on esitetty al-
40303: joita metsissä esiintyy, ovat tulleet keskustelun pii-   kaen 300 OOO:sta, ja jos niistä ottaa keskiarvon,
40304: riin. Valitettavan usein ei ole pystytty tunnista-       puoli miljoonaa hehtaaria saattaisi arvioida
40305: maan aivan luonnonmukaisia tapahtumia, ja näin           vuoteen 2000 mennessä toisaalta irrotetun tuo-
40306: monet ilmiöt ovat saaneet dramaattisemman selvi-         tannosta erilaisilla korvaus- ja eläketoimenpi-
40307: tyksen kuin olisi ollut tarpeen.                         teillä ja myös saatetun esim. metsänkasvulle.
40308:     Metsähallituksen, keskusmetsälautakuntien                Vuosittain suoritetaan metsänviljelyä run-
40309: ja metsäteollisuuden ja metsäntutkimuksen tuli-          saan 100 000 hehtaarin pinta-alalla Suomessa,
40310: si lisätä asiantuntijaväkeä ja tutkijapanosta oi-        joten 10-12 vuoden aikana tapahtuva pelto-
40311: keiden toimenpiteiden toteuttamiseksi torjut-            jen metsityssavotta merkitsisi noin 50 000 heh-
40312: taessa metsiä uhkaavia tuhovaaroja. Metsän-              taaria vuodessa. Pidänkin hyvin harkitsemisen
40313: hoitajakunta on valmis olemaan täysipainoises-           arvoisena tavoitteena nimenomaan viljellä pel-
40314: ti mukana metsätuhojen torjunnassa.                      loissa koivua. Koivun tuotto sen tyyppisillä
40315:     Kun ilokseni huomaan, että läsnä on myös             maapohjilla, joista on kysymys, on huomatta-
40316: ed. Anna-Liisa Jokinen, jolle jonakin yönä olin          vasti havupuuta parempi. Samalla me voisim-
40317: hakemassa oikeita tietoja erinäisistä päästöistä,        me ottaa nuorille metsillemme ikään kuin hap-
40318:  saattanen nyt hänellekin ne välittää. Oikeastaan        posadevakuutuksen istuttamalla parhaiten saas-
40319:  samalla tekee oikeastaan mieleni todeta, että           teita sietävää puulajia näihin peltoihin. Samal-
40320:  kun äskettäin on vaadittu ministeri Vennamon            la voisimme sanoa, että vuoteen 2020 mennessä
40321:  eroamista tekemiensä liikeoteeilisten ratkaisu-         meillä olisi tuottopohjaa lisää noin 5 milj. m 3
40322: jen pohjalta, uskoisin, että ne syyt, joita oli esi-     vuosittain koivupuuta.
40323:  tetty, eivät olleet ehkä kaikkein pahimpia vaan            Voidaan sanoa, että mikä vimma metsänhoita-
40324: juuri liikenteestä johtuvat päästöt ovat pahim-          jilla ja metsätalouden harjoittajilla on tuottaa yli-
40325:  mat. En kuitenkaan yhdy hänen erovaatimuk-              määrin puuta, nyt 10 milj. m 3 • Jos edellä sanottu
40326:  seensa vaan uskoisin, että hän ottaa nämä asiat         vielä otettaisiin huomioon sekä muu metsänhoito
40327:  vakavasti ja seuraavassa pääluokassa varmaan            ja metsänparannustoiminta, vuoden 2020 seutu-
40328:  antaa selvityksen siitä, millä tavoin liikenteestä      villa meillä olisi 15-20 milj. m 3 tuottoa enemmän
40329:  lähtevät saasteet suunnitellaan pistää aisoihin.        kuin nyt. Parempi mielestäni on kulkea näin päin,
40330:     Me olemme puhuneet rikkipäästöistä ja tie-           että yhteiskunnan ja metsänomistajien yhteisillä
40331:  dämme suurin piirtein, kuinka paljon päästöjä           hankkeilla ja investoinneilla synnytetään ensin yli-
40332:  eri suunnista maahamme kulkeutuu rikkiä, sa-            tuotantoa ja sen jälkeen sen varaan voidaan ra-
40333:  moin omat päästömme ja mitä täältä kulkeutuu            kentaa uutta teollisuutta, joka hyödyntää näitä
40334:  muualle. Mutta typen oksidien päästömääriä ei           tuotoksia. Ei voida pitää perin huononakaan yli-
40335:  ole käsitelty samassa mittakaavassa julkisuu-           tuotannon kattavuutta. Jos arvioidaan 20 viime
40336:  dessa. Niiden määrä lienee tätä nykyä noin              vuoden aikana metsänparannustoimintaan sijoite-
40337:   160 000 tonnia vuodessa, josta liikenteen osuus        tun avustuksinaja verohelpotuksina noin 10 mrd.
40338:  on kaksi kolmasosaa. Siitä edelleen bensiini-           mk, sitä vastaa suunnilleen näiden 10-15 milj.
40339:  moottoreilla synnytetty typpipäästö on noin             puukuutiometrin vuosituoton arvo, reilu miljardi
40340:  60 000 tonnia vuodessa ja dieselmoottoreilla            markkaa, ja silloin olemme noin 10 o/o:n kat-
40341:  synnytetty päästö on toiset noin 60 000 tonnia          teessa.
40342:  vuotta kohden. Loppu kolmasosa tai lähelle sitä             Tällaista laskentamallia eivät aivan kaikki
40343:  syntyy pääasiassa energiantuotannosta, jossa            asiantuntijat kuitenkaan tunnu hyväksyvän.
40344:  on kaikilla energiantuotantoaloilla melkoinen           Erityisesti eri linjalle näyttää kulkeutuneen eräs
40345:  typpikuormitus ilmaan, myös mm. paljon ke-              pankinjohtaja Juhani Riikonen, joka on äs-
40346: 3036                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40347: 
40348: 
40349: kettäin suositellut metsäteollisuudelle luopua         ilmiönä, että minkään eläimen metsästämistä
40350: kokonaan metsämaiden omistuksesta, kun nii-            sallitaan silloin, kun sillä on pesintä- ja lisään-
40351: den tuotto on niin huono verrattuna muuhun             tymisaika. Näenkin, että karhunmetsästyksen
40352: rahan tuottoon. Hän on toistaiseksi jättänyt           kevätjahti tulisi kokonaan lopettaa ja syksyllä
40353: kertomatta, ketkä olisivat niitä tyhmempiä tai         tapahtuvaa metsästystä myös ohjata turvalli-
40354: tuhmempia maan ostajia, jotka sitten ostaisivai        sempaan, tarkoituksenmukaisempaan suuntaan
40355: nämä Riikosen suosittelemat metsät teollisuu-          sillä tavoin, että ne, jotka osallistuvat karhun
40356: delta. Mutta ehkä hän senkin vielä kertoo.             metsästykseen, ovat suorittaneet samanlaisen
40357:    Kuitenkin mielestäni olemme tulleet sellai-         hirvenammuntakokeen, kuin hirvenammunnas-
40358: seen ajankohtaan, jolloin voidaan keskustella          ta on nyt säännelty. Uskoisin, että karhu on
40359: uudelleen maanhankinnan rajoittamislain tar-           huomattavasti vaarallisempi niin ampujalle
40360: peellisuudesta. Maatilataloudesta purkautuu            kuin muille metsässä liikkujille haavoitettuna.
40361: seuraavina vuosina niin paljon nimenomaan              Jos huolellisuus ja tarkkuus vaaditaan hirven-
40362: metsämaata, että maatalouden omat resurssit            metsästyksessä, vähintä, mitä voidaan vaatia,
40363: eivät kykene imemään sitä enää puoleensa. Jos          on sama myös karhunmetsästyksessä.
40364: teollisuuden linja on se, mitä Riikonen suosittaa
40365: ja mistä on muitakin merkkejä ollut, silloin ei           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Oli
40366: ole enää mitään erityistä perustetta ylläpitää         erinomaisen mielenkiintoista kuulla ed. Laitisen
40367: maanhankinnan rajoittamislakia. Sehän pää-             suurpetonäkemyksiä. Ne osoittavat varsin mer-
40368: sääntöisesti rakennettiin juuri teollisuuden           kittävää valveutuneisuutta. Varsinaisesti ha-
40369: maanostohankkeita torjumaan.                           luaisin kommentoida sitä, kun hän puhui ilman-
40370:    Muutenkin olisi mielestäni oikein se, että jo-      saasteiden vaikutuksista metsiin. Tilanne on itse
40371: kainen suomalainen saisi ostaa maata halutes-          asiassa vielä paljon pahempi, kuin hän totesi.
40372: saan ja ennen muuta jokainen suomalainen saisi            Meillä on esimerkiksi Oulun kaupungissa täl-
40373: myydä maata halutessaan sellaiselle ostajalle,         lä hetkellä sellainen tilanne, että paikallisen
40374: joka tarjoaa parhaan hinnan. Nykytilanne ei            kaupungin metsänhoitajan ja hänen tukenaan
40375: ole tämä, vaan meillä on erityinen rälssioikeus        olleen asiantuntijaryhmän mukaan havupuut,
40376: maatilatalouden harjoittajilla, jotka ovat             jotka kaupungin alueella kasvavat, ovat tuhoon
40377: maansaannin ainoita oikeutettuja. Sitten rip-          tuomittuja, ja ilmoitetaan, että ei kannata edes
40378: peet voi ostaa joku toinen, jos eivät kelpaa           istuttaa havupuita tuolle alueelle, kun ilma on
40379: maatilahallitukselle tai lisämaiksi.                   niin saastunutta, että nämä havupuut eivät siel-
40380:    Toivonkin, että maatalousministeriössä pa-          lä tule menestymään.
40381: neudutaan maanhankinnan rajoittamislain tar-              En tunne mitään muuta mahdollisuutta kuin
40382: peellisuuteen. Jos ei sitä voida kokonaan kumo-        sen, että otettaisiin tilalle lehtikuusi, joka on
40383: ta, kevennetään sitä ja väljennetään niin, että        talvella neulakseton, jolloin puu ei koko vuotta
40384: tähän suuntaan vapaus lisääntyy.                       olisi näille saasteille alttiina. Mutta pidän tätä
40385:    Lopuksi haluan, kun myös puolustusministeri         maisemallisesti erinomaisen suurena menetyk-
40386: on läsnä, osoittaa hänelle oman vastuusektorinsa       senä.
40387: suunnalta erään toivomuksen. Luonnonvarain-
40388: neuvosto, joka on maa- ja metsätalasministeriön           Ed. Nieminen (vastauspuheenvuoro):
40389: alainen parlamentaarinen elin, teetti jokin vuosi      Herra puhemies! Olen yllättynyt ed. Laitisen
40390: sitten ns. suurpetotutkimuksen, jossa selvitettiin     suhtautumisesta maanhankinnan rajoittamisla-
40391: ensinnä näiden aikojen tilanne neljän suurpetom-       kiin. Sillä sinä aikana, jolloin tämä maanhan-
40392: me suhteen, määritettiin niiden kasvumahdolli-         kinnan rajoittamislaki on ollut voimassa, on
40393: suudet ja määritettiin myös se, mihin mittasuhtei-     tilojen elinkelpoisuutta voitu huomattavasti
40394: siin valtakunnan eri osissa kukin laji voisi lisään-   parantaa ja ohjata tämän turvin juuri niitä mai-
40395: tyä, ja myös se, miten lisääntymistä ohjataan ja       ta, jotka ovat olleet käytössä, tilojen elinkel-
40396: mahdollista ylituotantoa pidettäisiin kurissa, niin    poistamiseen. Samalla on myös voitu maan hin-
40397: että mitään haittoja ja häiriöitä, jotka olisivat      ta pitää kurissa paljon paremmin kuin aikai-
40398: liiallisia, ei pääsisi syntymään.                      semmin.
40399:    Selvityksen yhteydessä tuli esiin se, että karhu
40400: on meillä ainoa eläin, jota metsästetään sellaise-       Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
40401: na aikana, jolloin poikaset ovat pieniä ja lähte-      voisa puhemies! En suhtaudu missään tapauk-
40402: vät keväällä pesistään. Pidän erittäin kielteisenä     sessa kielteisesti maatilatalouden lisämaan han-
40403:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                          3037
40404: 
40405: 
40406: kintaan tästä eteenpäinkään, vaan pidän sitä         vuoksi ollut täydellinen. Valtavat myrkkymää-
40407: erittäin tärkeänä. Mutta asialla on toinenkin        rät, jotka tämän syksyn aikana on todettu lin-
40408: puoli. Monet maatilatalouden harjoittajat ovat       nuissa, ovat todella hälyttäviä. Metsien hoidon
40409: koko työikänsä panostaneet työtään metsään.          kannalta on arveluttavia näkymiä hyvin mones-
40410: Kun he lopettavat tuotannon, he haluavat irrot-      sakin mielessä. Olen tehnyt usein aloitteita tästä
40411: taa myös metsään panostetun pääomansa. Sil-          ja tällä kertaakin tulen ehdottamaan jälleen,
40412: loin minusta on väärin, että he eivät voi va-        että näitä asioita voitaisiin hoitaa muulla tavalla
40413: pailla markkinoilla kilpailuttaa sitä työpanos-      eikä myrkkyjen avulla.
40414: taan metsästä säästöjä ulos ottaessaan.                 Myös eräät oikeudenkäynnit ja muut seikat
40415:    Maatilalaissa on selvät säännökset siitä, mi-     ovat asioita, joihin kansanedustajan pitäisi pe-
40416: ten maataloutta rahoitetaan ja tuetaan. Siitä ei     rehtyä ja puuttua. Yksityisten metsänomistajien
40417: liene epäselvyyttä. Olimme väljentämässä maa-        metsiin kohdistuneet toimenpiteet osoittavat,
40418: tilalakia juuri äskettäin, niin että myös metsäta-   että Suomi ei ole enää oikeusvaltio. Yksityistä
40419: loustila voisi tulla kysymykseen maatilalain mu-     metsänomistajaa, hänen pieniä omia entiseen
40420: kaisessa rahoituksessa ja maan hankinnassa.          tapaan hoitamiaan metsiä, aletaan määrätä ja
40421: Nämä ovat mielestäni kaikki kaatumassa eteen-        jopa käydä tästä oikeutta. Tapaukset ovat ol-
40422: päin ja palvelevat maatilataloutta edelleenkin.      leet sellaisia, että tuntuu siltä, että oikeus ei ole
40423:                                                      toiminut. On herännyt monia sellaisia kysy-
40424:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Maa- ja              myksiä, joista kansanedustajien on kannettava
40425: metsätalouden alaan kuuluu merkittävän laaja         vastuuta ja otettava selvää, mistä kaikesta on
40426: asiakokonaisuus, vaikka kansanedustajista suu-       kysymys. Tulevaisuus tulee kyllä vielä näyttä-
40427: rin osa ei koe tätä pääluokkaa lainkaan itseään      mään, kuka on oikeassa.
40428: koskettavaksi. Toki he tietävät, että ovat päivit-      Me elämme monessa mielessä hyvin pimeää
40429: täin jopa useaan kertaan tiiviissä yhteydessä tä-    aikaa tässä maassa, ei ainoastaan näissä asiois-
40430: män alueen asioihin. Ruoka ja siihen liittyvät       sa, vaan monissa muissa. Mutta nämä ovat eräi-
40431: seikat ovat osa tätä aluetta. Metsä puolestaan       tä sellaisia esimerkkejä, jotka vakavasti herättä-
40432: on edelleen merkittävä, jokaista suomalaista         vät kansanedustajan vastuun. Kansanedustajal-
40433: tavalla tai toisella koskettava. Juuri metsien       la tulee olla oikeus vaatia ja saada sellaista tie-
40434: osuus on sitä luokkaa, että siitä tulisi jokaisen    toa, jonka avulla hän pystyy ottamaan kantaa
40435: kansanedustajan kantaa huolta.                       kaikkiin näihin kysymyksiin, jotka koskevat
40436:    Metsätuhot ovat hälyttävästi kasvaneet eivät-     luontoa, metsiä ja yleensä ympäristöön vaikut-
40437: kä vain Suomessa vaan koko Euroopassa. Pa-           tavia asioita.
40438: hinta on, että saasteiden vaikutus näkyy vasta          Tarvitaan siis välttämättä perusteellisempaa
40439: paljon myöhemmin, kun se tuho, jonka saasteet        tietoa, kuin meille nyt tällä hetkellä jaetaan, sel-
40440: aikaansaavat, on edennyt jo ehkä liian pitkälle.     laista, joka ei ole jonkun tilaamaa, niin kuin
40441: Maanteitä rakennetaan huoletta. Valtaväylät          tähän asti useimmat tutkimustilastot ovat, joi-
40442: kulkevat metsien ohi, eikä näitä suunniteltaessa     den tulokset on jo etukäteen määrätty. Se ei
40443: tutkita lainkaan sitä, mitä tästä seuraa puustol-    ole vapaata tietoa. Se ei ole oikeata tietoa. Mut-
40444: le. Metsien saastuttaminen tapahtuu edelleen         ta nämä ovat niitä yleisempiä tietoja, jotka
40445: myös muilla tavoin. Eikä suinkaan vähäinen ole       jaetaan. Niiden sisältö on etukäteen määrätty.
40446: vesakkomyrkkyjen levittäminen, joka jatkuu           Jo nyt ilmenevät hälyttävät tosiasiat velvoitta-
40447: vuodesta toiseen. Näiden myrkkyjen nuorille          vat kansanedustajia vaatimaan tämän alueen
40448: havupuille aiheuttamat haitat ovat eräiden tut-      asioista tarkempaa tietoa.
40449: kimusten mukaan erittäin tuhoisia. Kuitenkin            Toisaalta on myös saatavissa jo tälläkin het-
40450: vastaväittämiä esitetään jatkuvasti.                 kellä kansainvälisesti sellaisia esimerkkejä, sel-
40451:    Mistä siis todella on kysymys? Siihen olisi no-   laisia tietoja, joita voitaisin käyttää. Tietojen
40452: peasti saatava vastaus ja tutkittua tietoa, perus-   ristiriitaisuus kautta maailman on yksi aikakau-
40453: teltua tietoa kummaltakin puolelta, jotta voitai-    temme suuri ongelma. Ristiriitaisia tietoja levit-
40454: siin ottaa kantaa. Varmaa on, että myrkkyjen         tämällä voidaan edelleen tuhota metsiä, luontoa
40455: vaikutus ei missään tapauksessa ole pelkästään       ja ympäristöä. Kuinka pitkälle?
40456: myönteinen, sillä niillä on taipumus rikastua           Hallituksen tulisi antaa mielestäni tieto siitä,
40457: luonnossa. Siitä on hyvin selviä todistuksia.        minkä verran meidän metsämme, meidän luon-
40458:    Eräät lintulajit ovat kuolleet kokonaan ja        tomme on jo tuhoutunut. Tästä voitaisiin tässä
40459:  merikotkien tuho on juuri vesakkomyrkkyjen          salissa käydä keskustelua. Ja se voisi olla halli-
40460: 3038                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40461: 
40462: 
40463: tuksen tiedotus, jossa päästään perehtymään               Ensinnäkin ed. Nieminen halusi tietää, onko
40464: asiaan kokonaisuudessaan.                              ed. Mörttisen syy, ettei 4H-neuvojan virkoja ole
40465:                                                        budjetissa. Ed. Nieminen oli väärässä. Se ei ole
40466:    Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Aivan          varmaankaan ed. Mörttisen syy. Jos se on jon-
40467: lyhyesti kutunmaidon tuottajien asiasta.               kun syy, se on maa- ja metsätalousministerin
40468:    Ed. T. Roos oli aivan oikealla asialla ja sillä     syy, joka katsoi tällä kertaa tärkeämmäksi saa-
40469: samalla asialla on myös vihreiden eduskunta-           da budjettiin maataloussihteerin virkoja, var-
40470: ryhmä ollut. Olemme ehdottaneet herra maa- ja          sinkin, kun eduskunta on aina tähän saakka on-
40471: metsätalousministerille, että hän ryhtyisi halli-      nistunut lisäämään näitä 4H-virkoja, tällä ker-
40472: tuksen kautta toimenpiteisiin, että kutunmai-          taa ei valitettavasti onnistunut.
40473: don tuottaminen vapautettaisiin kiintiöistä.              Ed. Nieminen puhui myös siemenhuollosta.
40474:    Ministeri on suhtautunut tähän ajatukseen           Vaikka se ei suora kysymys ollutkaan, haluaisin
40475: keskusteluissa varsin myötämielisesti. Ja se on        sen verran kommentoida, että tämä siemen-
40476: johtanut siihen, että teimme Valion hallitukselle      huolto kokonaisuutena täytyy selvittää. Se ei
40477: ehdotuksen, että se lähtisi tähän hankkeeseen          voi toimia vastaisuudessakaan siten, että val-
40478: mukaan. Meille on ilmoitettu, että Valion halli-       tion viljavarasto veivoitetaan pitämään yhden
40479: tus ottaa asiaan kantaa tällä viikolla, jonka jäl-     tai kahden vuoden siementarve. Siemenviljaa-
40480: keen saatamme tämän näkemyksen herra minis-            hall joudutaan koko ajan kierrättämään hyvin
40481: terin tietoon ja toivomme, että kanta on myön-         nopeasti. Se on liian kallista puuhaa. Siemenvil-
40482: teinen sekä Valiossa että myös sitten ministe-         jaa pitää olla viljavarastossa. Sitä pitää olla
40483: riössä.                                                tiloilla ja ehkä vielä liikkeilläkin. Mutta se on
40484:                                                        asia, johon täytyy vakavasti paneutua.
40485:    Ed. Laitinen : Herra puhemies! On kai                  Nyt kun ed. Vihriäläkin saapuu paikalle,
40486: sallittua, että vastaan ed. Jokiselle vielä. Hän       voin vastata myös joihinkin hänen kysymyk-
40487: arveli, että on tilattua tutkimustietoa ja etukä-      siinsä. Ensinnäkin tämä salaojitusasia, josta
40488: teen asetettuja tutkimustuloksia. Tällaisia saat-      täällä niin paljon puhuttiin. Teksti, joka esiin-
40489: taa tietysti olla joissain maissa, ja kukapa tietää,   tyy budjetin perusteluissa, on otettu suoraan
40490: ettei täällä Suomessakin olisi jotakin tällaista.      Maatalous 2000 -komitean mietinnöstä, jossa
40491:    Mutta metsän ja maaperän ja vesistöjen hap-         sen muistaakseni myös keskustapuolueen edus-
40492: pamoitumiseen liittyviä tutkimuksia on kaksi           taja hyväksyi. Tämä ei tarkoita sitä, että sala-
40493: sangen mittavaa nyt käynnissä. Toinen on met-          ojituksen tukeminen lopetettaisiin, vaan lähin-
40494: säntutkimuslaitoksen johdolla suoritettava niin        nä sitä, että katsotaan, mitä salaojitetaan ja
40495: sanottu Ilme-projekti, jossa selvitetään ilman-        mitä ei. Ei salaojiteta peltoja, jotka todennä-
40496: saasteiden vaikutusta metsiin, ja toinen on maa-       köisesti metsitetään lähiaikoina. Metsänparan-
40497: ja metsätalousministeriön ja ympäristöministe-         nusvaroista oli kysymys. Metsänparannusvaro-
40498: riön yhteinen Hapro-projekti, joka on viisivuo-        ja on jäänyt säästöön viime vuosina ja jää tänä
40499: tinen tutkimusprojekti, nyt suunnilleen puoles-        vuonnakin. Sen takia niitä on vähennetty. Kun
40500: sa välissä. Molemmat ministeriöt satsaavat vuo-        ne taas rupeavat kulumaan, niitä lisätään.
40501: sittain siihen viisi miljoonaa markkaa budjetti-          Investointivarauksien kohtalo ensi vuoden
40502: varoja. Tämä on erittäin mittava tutkimus, ja          osalta on kesken. Saattaa olla, että siinä asiassa
40503: uskoisin, että kun nämä kaksi selvitystä meillä        päästään eteenpäin niin, että ainakin ensi vuo-
40504: on, silloin jokseenkin tarkasti tiedämme, missä        den osalta tämä purkaminen voitaisiin siirtää
40505: tilassa olemme ilmansaasteiden ja niitten uh-          vuodella eteenpäin, mikä huomattavasti helpot-
40506: kaamien metsien, maaperän ja vesistöjen suh-           taisi tätä asiaa.
40507: teen. Toivon myös, että tutkimuksissa löytyy              Sitten vielä muutama sana velvoitekesannoin-
40508: keinoja torjua nämä uhkat mahdollisimman te-           nista, josta täällä aika paljon puhuttiin. Valtio-
40509: hokkaasti.                                             vallan intressissä ei varmaankaan ole turhan
40510:                                                        sääntelyn ja holhouksen lisääminen. Päinvas-
40511:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :         toin. Mutta niin kauan kuin viljelijät itse eivät
40512: Herra puhemies! Minun tarkoitukseni oli vas-           esimerkiksi omien järjestöjensä avulla pysty
40513: tailla täällä tehtyihin kysymyksiin. Mutta koska       säätelemään tuotannon määrää, sen säätelyn
40514: suurin osa kysyjistä on tainnut hävitä, vastailen      täytyy tapahtua jollakin muulla tavoin. Tässä
40515: nyt niihin kysymyksiin, joiden esittäjät ovat          tapauksessa on valittava joko erittäin suurten
40516: paikalla.                                              vientikustannusmaksujen tai sitten kesannoin-
40517:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                         3039
40518: 
40519: 
40520: nin välillä. Minusta tämä jälkimmäinen vaih-           on se, että en näe suurempia syitä laatia uusia
40521: toehto on parempi. Sitten on erikseen keskus-          hallinnollisia aluejakoja. Meillä on jo oikeas-
40522: tehava siitä, mikä on tämän lain sisältö. Joka         taan niitä liikaa tässä maassa. Kuntien rajat ei-
40523: tapauksessa minä uskon, että ed. Röntysen toi-         vät ole myöskään ylipääsemättömiä. Yhteistyö-
40524: vomus siitä, että pienet karjatilat jäävät sen         tä voidaan kaikilla alueilla harrastaa yli rajojen.
40525: ulkopuolelle, tulee toteutumaan ainakin siinä          Se on pääsääntö.
40526: muodossa kuin se tällä hetkellä meillä valmis-            Mahdollisuus on tietenkin olemassa, että pet-
40527: teilla on.                                             tyneet voivat valittaa korkeimpaan hallinto-oi-
40528:     Rehukysymys oli hyvin monessa puheenvuo-           keuteen. Toivon kuitenkin, että näin ei tehtäisi,
40529: rossa esillä. On valitettavaa, että rehujen hinnat     koska sen jälkeen kun jako on lyöty kiinni, voi-
40530: liukuvat ylöspäin. Siihen on hyvin vaikea vai-         daan vielä esittää muutosehdotuksia ministe-
40531: kuttaa. Rehuvehnän suoraa markkinointia on             riölle. Se on joustavampi tapa, ja jos näin teh-
40532: tutkittu ja tutkitaan edelleen. Siinä on vaikeute-     dään, niin silloin voidaan jakaa ne rahat, jotka
40533: na se, että sitä on aika helppo viljavarastosta        jo on kerätty kalakantojen hoitamista varten.
40534: toimittaa suuremmille tiloille, mutta aika vai-        Jos valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
40535: kea toimittaa kaikille tiloille. Siinä joutuvat ti-    niin silloin vie taas todennäköisesti vuosia en-
40536: lat helposti eriarvoiseen asemaan. Sen sijaan          nen kuin rahaa voidaan jakaa. Toivon, että
40537: soijaa on tarkoitus toimittaa kaikille kotieläinti-    kansanedustajat, jotka joutuvat tekemisiin tä-
40538: loille jollakin perusteella, siis eläintä kohti las-   män asian kanssa, informoivat myös asianosai-
40539: kettuna.                                               sia siitä, että rahaa saadaan nopeammin, jos
40540:     Herra puhemies! Täällä käyty maa- ja metsä-        käytetään tätä joustavampaa menettelyä.
40541: talouspääluokan keskustelu on ollut minusta               Valtion kalanviljelystoimintaa on laajennettu
40542: hyvin asiallista. Se on antanut yhtä ja toista         viime vuosina huomattavasti. Se on tullut kal-
40543: miettimisen aihetta varmasti itse kullekin, myös       liimmaksi kuin oletettiin, kun ryhdyttiin tähän
40544: ministerille. Näin ollen pyydän puolestani kiit-       toimintaan. Se on vaatinut enemmän investoin-
40545: tää tästä keskustelusta. Toivon, että kun edus-        teja ja se on vaatinut enemmän työvoimaa kuin
40546: kunta jälleen kokoontuu, voimme sitten paneu-          alunperin uskottiin. Tästä syystä olemme aset-
40547: tua enemmän tähän maatalouspolitiikan jat-             taneet työryhmän miettimään, miten paljon
40548:  koon, joka tänä syksynä on todella jäänyt kato-       kannattaa laajentaa ja miten voidaan kehit-
40549:  tilanteen hoitamisen varjoon, ja asioiden tär-        tää kalanviljelytoimintaa valtion ylläpitämä-
40550:  keysjärjestys, joka näin on muotoutunut, on           nä. Tämä työryhmä saa työnsä valmiiksi ke-
40551: tietysti ollut aivan oikea. Kevätkauden aikana         väällä, ja sen jälkeen me voimme ottaa kantaa
40552:  on syytä sitten palata pitemmän tähtäimen maa-        niihin investointeihin, jotka ovat olleet ajan-
40553:  talouspoliittisiin kysymyksiin.                       kohtaisia, ja mahdollisiin laajentamistoimenpi-
40554:                                                        teisiin.
40555:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa           Minusta olisi järkevämpää, että käytetään
40556: puhemies! Jotkut puhujat ovat puuttuneet ka-           pieniä yksityisiä kalanviljelyslaitoksia hyväksi
40557: lastus- ja metsästysasioihin. Haluan esittää eräi-     myös istutustoiminnassa. Ei ole välttämättä hy-
40558: tä kommentteja sen johdosta.                           vä, että valtio laajentaa tätä toimintaa kovin
40559:    Kalastusaluejako on ollut eräissä lääneissä         paljon siitä, missä se tänä päivänä on. Lopulli-
40560: erityisen vaikeata. Turun ja Porin lääni on niitä      sesti voimme ottaa kantaa tähän sen jälkeen,
40561: läänejä, jotka ovat aiheuttaneet eniten ongel-         kun työryhmä on saanut mietintönsä valmiiksi.
40562: mia ja asioiden käsittely on vaatinut todella pal-        Petoeläinten metsästys on asia, joka kiinnos-
40563: jon aikaa. Muistaakseni Turun ja Porin läänistä        taa paljon. Suurin piirtein yhtä paljon mielipi-
40564: on 200 valitusta. Niitten käsittely vie tietenkin      teitä esitetään siitä kuin on mielipiteiden esit-
40565: hyvin paljon aikaa. Ratkaisun hetki on hyvin           täjiä. livesten metsästyslupien lukumäärää on
40566: lähellä, yritämme saada sen aikaan vielä tämän         vähennetty ja se päätös on tehty. Muun muassa
40567: vuoden puolella. Pääsääntöisesti aiomme nou-           karhunmetsästyksestä tehdään ratkaisu aivan
40568: dattaa kuntien rajoja, kun kalastusaluejako            lähiaikoina. Rajoittamistoimenpiteitä on esi-
40569: lyödään kiinni. Se on yhtä hyvä tai yhtä huono         tetty eri tahoilta ja niitä mietitään hyvin tar-
40570: kuin muut tavat ratkaista asiaa. Se on johdon-         koin, ennen kuin lopullinen ratkaisu tehdään.
40571: mukainen, jos se viedään mahdollisimman pit-           Nämä metsästyskysymykset ovat ainakin sellai-
40572: källe lävitse koko maassa, ja silloin tiedetään        sia, että kun on paljon mielipiteitä, niin on
40573: kaikkialla, että tämä on pääsääntö. Toinen syy         myös paljon keskustelua sen jälkeen, kun pää-
40574: 3040                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40575: 
40576: 
40577: tökset on tehty. Kuitenkin pitää ottaa huo-            koisesti henkilöliikenteeseen, mutta ilmeisesti
40578: mioon se, että eläinkanta voi säilyä voimakkaa-        myös jonkin verran tavaraliikenteeseen siirtäen
40579: na tulevaisuudessakin, niin voimakkaana kuin           kuljetuksia rautateiltä maanteille. Kun arvioi-
40580: sopii Suomen kaltaiselle maalle.                       daan eri liikennemuotoja, on syytä muistaa,
40581:                                                        kuinka suurta jälleenhankinta-arvoa nämä
40582:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            edustavat, ja tämän selvityksen mukaan näitten
40583:                                                        kaikkien liikennemuotojen yhteinen jälleenhan-
40584:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan      kinta-arvo on noin 100 mrd. mk ja siitä tiever-
40585: käsittely keskeytetään.                                koston osuus olisi silloin 65% ja rataverkoston
40586:                                                        25%.
40587:                                                           Valtion teknillinen tutkimuskeskus on arvioi-
40588:   Pääluokka 31                                         nut, mikä on eri liikennemuotojen energianku-
40589:                                                        lutus, ja tässä tarkastelussa paikallisliikenteessä
40590:   Yleiskeskustelu:                                     järjestys on seuraava: Ensimmäisenä on sähkö-
40591:                                                        moottorijuna, toisena linja-auto, kolmantena
40592:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ku-         yksityinen henkilöauto ja neljäntenä taksi. Kau-
40593: ten arvata saattaa, vihreä kansanedustaja pu-          koliikenteessä on ensimmäisenä pikajuna, toise-
40594: huu tässä yhteydessä rautateistä. Ei liene mi-         na linja-auto, kolmantena henkilöauto ja nel-
40595: kään yllätys. Lähtökohtakin on tietysti havain-        jäntenä lentokone.
40596: to, joka on kaikille varsin tuttu, että sekä hen-         Nämä ovat olleet niitä yleisiä taustatekijöitä,
40597: kilö- että tavaraliikenne ovat siirtyneet eri syistä   joiden perusteella on pohdiskeltu sitten sitä, mi-
40598: johtuen paljolti rautateiltä maanteille. Kun me        tä vaikuttaisi se, jos Valtionrautateitä voimak-
40599: vihreät tässä suhteessa varmasti jokainen sa-          kaasti supistettaisiin. Ensimmäinen on koko-
40600: malla tavalla ajatellen olemme Valtionrautateit-       naistaloudellinen menetyspuoli, jossa ensim-
40601: ten ja yleensä rautatieliikenteen kehittämisen         mäisenä osatekijänä ovat energiataloudelliset
40602: kannalla, niin olemme tietenkin etsineet tälle         menetykset ja voitaisiin puhua eräänlaisesta
40603: kannanemme mahdollisimman vankkoja perus-              "tuhlauksesta" tässä vertailussa. Toisena on
40604: teita. Tämä lyhyt puheenvuoroni on nimen-              ympäristön tilan heikkenemiseen liittyvät näkö-
40605: omaan kooste niistä perusteista, joita itsel-          kohdat, ja niitähän on tänä päivänä täällä
40606: lemme olemme koonneet tämän kannanoton                 useammassa puheenvuorossa edellisen pääluo-
40607: tueksi.                                                kan kohdalla käsitelty. Kolmantena kokonais-
40608:    Ensimmäinen tarkastelukulma on ns. koko-            taloudelliseen tarkastelukulmaan liittyvänä nä-
40609: naistaloudellinen lähestymistapa. Olemme saa-          kökohtana on se, että lyhyellä aikavälillä teh-
40610: neet sen kuvan, että jos liikennepalvelun hin-         dään harhainvestointeja, joille sitten tulee pal-
40611: taan lasketaan kate kaikille kustannuksille, siis      jon kustannuksia pitemmällä aikavälillä.
40612: myös väyläkustannuksille, niin silloin rautatie-          Toinen tällainen kokonaismenetysryhmä on
40613: liikenne saa varsin hyvän sijan liikennemuoto-         matkustusturvallisuuden keskimääräinen taantu-
40614: jen tarkastelussa.                                     minen. Tietysti onnettomuuksia tapahtuu myös
40615:    Tämän vuosikymmenen ensi puoliskolla tä-            rautateillä, mutta keskimääräisesti olisi kysy-
40616: män selvityksen mukaan raskas autoliikenne             mys taantumisesta.
40617: olisi kattanut kuluistaan 40-60 OJo, lentoliiken-         Kolmantena varsin subjektiivisena tekijänä
40618: ne 55 % ja rautatieliikenne mukaan lukien yleis-       olisivat menetykset matkustusmukavuudessa.
40619: hallinnolliset kulut 70 %. Kuluneiden viiden           Henkilökohtaisesti pidän rautateillä matkusta-
40620: vuoden aikana tilanne lienee heikentynyt rauta-        mista varsin miellyttävänä moneen muuhun lii-
40621: tieliikenteen osalta, mutta siis vuosikymmenen         kennemuotoon verrattuna.
40622: alkupuolella tilanne olisi ollut tämänkaltainen.          Neljäntenä ryhmänä ovat kriisivalmiuteen
40623:    Jo tuolloin kiinnitettiin huomiota siihen, että     liittyvät näkökohdat ja nimenomaan, että krii-
40624: on olemassa varsin monia uhkia, jotka ovat il-         sivalmius heikkenee. Näistä meillä on ehkä ko-
40625: meisesti vaikuttamassa kielteisesti rautateiden        kemuksiakin energiakriisitilanteesta, ja jos fos-
40626: käyttötarpeeseen, ja sellaisina nähtiin jo silloin     siilisten polttoaineiden hinnoittelu etenee sellai-
40627: kaivostoiminnan väheneminen ja raaka-aine-             sena kuin se on viime päivinäkin edennyt, niin
40628: kuljetusten väheneminen ylipäätään. Tämän              varmasti olemme ajautumassa uusiin energia-
40629: vuosikymmenen jälkipuoliskolla tulivat kuvaan          kriiseihin, jolloin kysytään, mihin liikennemuo-
40630: virkamieslakot ja muut, jotka vaikuttivat eri-         toon voidaan turvautua, ja silloin Valtionrauta-
40631:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                        3041
40632: 
40633: 
40634: tiet ja rautatieliikenne ylipäätään on varma           suunniteltu annettavaksi näille hankkeille, ka-
40635: vaihtoehto, jos se on olemassa. Sitten tietenkin       navoitaisiin Valtionrautateille.
40636: sellaiset tilanteet kuin sotatilanne ja suuronnet-        Kansainvälisessä vertailussa Valtionrautatiet
40637: tomuuksien tilanne kuuluvat tähän kriisival-           ovat tuottavuuden, tehokkuuden ja henkilö-
40638: miusryhmään.                                           kunnan suhteen Euroopassa kärkimaita. Tämä
40639:    Hyvin merkittävä on se näkökohta, että rau-         siinäkin tilanteessa, että yhteiskunnan subven-
40640: tatiet ovat kaikkein varmin kokonaisjärjestel-         tio Valtionrautateille meillä on ollut suhteellisen
40641: mä. Ei ole mitään muuta liikennemuotoa joka            pientä. Tässä minulla on tilasto subventiosta eri
40642: olisi kokonaisuutena niin varma järjestelmä            Euroopan maissa sikäläisille rautateille tämän
40643: kuin rautatiet.                                        vuosikymmenen alussa. Kun Suomessa subven-
40644:    Edelleen, jos näitä supistuksia toteutettaisiin,    tio oli vain 3 OJo :n luokkaa, niin Italiassa se oli
40645: se merkitsisi mielekkäitten työpaikkojen mene-         52%, Portugalissa 48 %, Hollannissa 38 %,
40646: tystä nimenomaan pääkaupunkiseudun ulko-               Saksan Liittotasavallassa myös 38 %, Norjassa
40647: puolella, josta sitten olisi seurausvaikutuksena       28% ja Ruotsissa 14%.
40648: se, että ruuhka-alueiden ongelmat kasvavat ja             Tänä päivänä nämä Euroopan valtiot ovat
40649: toisaalta muun Suomen autioituminen jatkuu.            varsin tyytyväisiä siihen, että ovat subventiojär-
40650:     Rautatiet voidaan nähdä myös osana perus-          jestelmäHäkin ylläpitäneet valtionrautateitä.
40651: turvallisuutta. Jos rautateitten asema heikke-         Kun nyt on tämän yleisen ympäristökehityksen
40652: nee, niin perusturvallisuus laskee. Kun täällä         takia tullut hyvin suuri tarve siirtää kuljetuksia
40653: käytiin perustoimeentuloturvaan liittyvää kes-         takaisin rautateille, niin rautatiet ovat toiminta-
40654: kustelua, silloin totesin ja osoitin, kuinka myös      kykyisinä olemassa. Retorisesti voi todeta, että
40655: perustoimeentuloturvajärjestelmässä rautateillä        eihän Suomessa voi tehdä toisin päin.
40656: voi olla merkitystä, erikoisesti tilanteessa, jossa       Edelleen yksi merkittävä näkökohta on, että
40657: keskimääräinen perustoimeentuloturva on las-           Valtionrautateitten       toimintakokonaisuuteen
40658: kemassa.                                               kuuluvat varikot ja konepajat. Kokonaisuus
40659:     Vihdoin viimeisenä kohtana yleinen totea-          vaatii, että kaikki osat ovat toiminnassa.
40660: mus, että rautatiet ovat kansallisomaisuutta,
40661: jonka pitäisi olla erityisessä suojeluksessa.             Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Tä-
40662:     Mitä sitten pitäisi tehdä? Totesin jo budjetin     män ed. Pulliaisen hyvin seikkaperäisen ja tyh-
40663:  käsittelyn varhaisemmassa vaiheessa, että tarif-      jentävän esityksen jälkeen ei ole kovin paljon li-
40664:  fipolitiikassa pitäisi lähteä valtion tuella ale-     sättävää. Aionkin supistaa tämän puheenvuo-
40665:  kampanjaan, niin että ne kuljetukset, jotka on        roni kahteen seikkaan, jotka kuitenkin ovat
40666:  menetetty, saataisiin takaisin Valtionrautateille,    melko olennaisia.
40667:  ja että vähäliikenteiset radat pidettäisiin kun-         Ensimmäinen on huomio siitä, että tämän
40668:  nossa. Viime viikolla Valtionrautatiet ilmoitti-      päivän Suomessa, kuten tosin monissa muissa-
40669:  vat, että tämän vuosikymmenen lopulla tarvit-         kin teollistuneissa maissa, kolmea hyvin eri-
40670:  taisiin 200 milj. mk investointeihin tässä tarkoi-    luontoista asiaa siirretään käyttämällä samaa
40671:  tuksessa, ja ensi vuosikymmenellä 700 milj. mk.       infrastruktuuria. Ne ovat tieto, ihmiset ja tava-
40672:  Jos näin meneteltäisiin, niin silloin tavaraliiken-   ra. Näyttää siltä, että kaikkia näitä siirretään
40673:  teessä pystyttäisiin säilyttämään 22,5 tonnin ak-     ensisijaisesti maantieverkkoa ja moottoriteitä
40674:  selipaino ja henkilöliikenteessä pystyttäisiin säi-   pitkin.
40675:  lyttämään maksiminopeutena 100 km tunnissa.              Kaikille, jotka vähänkin ajattelevat tätä asiaa,
40676:     Edelleen rataverkkoa ei purettaisi, mutta sen      tämä toteamus on tietysti aika hätkähdyttävä.
40677:  sijaan valtio ylläpitäisi rataverkoston silloinkin,   On syytä ihmetellä, miksi ei jo nyt ryhdytä poh-
40678:  kun Valtionrautatiet muuttuu liikelaitokseksi.        timaan, mikä olisi paras rakennelma tiedon siir-
40679:  Tässä suhteessahan kai liikenneministeriökin on       tämiseksi, ja pyrittäisi ennakoimaan, miten tie-
40680:  ollut samaa mieltä. Valtio korvaisi Valtionrau-       donsiirron tekniikka seuraavan 10-15 vuoden
40681:  tateille alueellisesti tärkeät junavuorot. Saman-     aikana tulee kehittymään. On oletettavaa, että
40682:  aikaisesti valtionrautatiet velvoitettaisiin keven-   meillä Suomessa on erittäin täydellinen, näkö-
40683:  tämään järkevästi omaa organisaatiotaan.              puhelimenkin käsittävä tiedonsiirtotekniikka
40684:     Edelleen kuljetustuki-järjestelmällä ei hei-       seuraavan vuosisadan vaihteessa. Tähän pitäisi
40685:  kennettäisi Valtionrautateiden kilpailuasemaa.        suhtautua ennakoiden siten, että sitä lähdettäi-
40686:     Edelleen TUL:n kanavahankkeista luovuttai-         siin jo nyt kehittämään ja vertailtaisiin sitä tä-
40687:  siin ja se potentiaalinen varallisuus, mikä on        hän vanhanaikaiseen tieverkkoon.
40688: 381   270411A
40689: 3042                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40690: 
40691: 
40692:    Ihmisten kuljetus ei ilmeisesti myöskään ole       mahdollisuuksia, kuten liikenteen uusia mah-
40693: kaikkein tehokkainta ja taloudellisinta maantei-      dollisuuksia yleensäkin. Pitäisi ilmeisesti pohtia
40694: tä pitkin, kun otetaan huomioon talouden ko-          kevyen liikenteen mahdollisuuksia, joka liittyisi
40695: konaisvaikutukset. Jos näitä kokonaisvaiku-           rautatieliikenteeseen ja yleensäkin liittymälii-
40696: tuksia pyrittäisiin vertailemaan, niin silloin pi-    kennettä rautatieliikenteeseen, joka ei ole erityi-
40697: täisi ottaa huomioon ainakin seuraavia seikko-        sen hyvin kehittynyt nykyisin.
40698: ja: itse yhteysverkon rakentaminen, sen ylläpi-          Meiltä puuttuu kokonaisuudessaan vertailu-
40699: to, kuljetusvälineiden kustannukset, niiden yl-       menetelmät, joilla me voisimme vertailla eri lii-
40700: läpito, kuljetukseen kulutettu aika, turvalli-        kennemuotoja keskenään. Tästä on tehty lii-
40701: suuskysymykset, ympäristökysymykset, joihin           kenneministeriölle viime keväänä eräs kysymys
40702: kuuluvat mm. melu, ilman saasteet jne. Kun            ja vastaukset olivat aika hätkähdyttäviä. Vas-
40703: kaikki nämä otettaisiin huomioon ja vertailtai-       taukset sisälsivät mm. seuraavia huomioita: Lii-
40704: siin eri liikennemuotoja keskenään, päädyttäi-        kennepoliittiset toimenpiteet pyritään suunnit-
40705: siin todennäköisesti hyvin toisentyyppiseen rat-      telemaan siten, että toimenpiteiden seurausvai-
40706: kaisuun kuin nykyiseen.                               kutuksina tarkastellaan kaikkia olennaisia vai-
40707:    Tavarankuljetukseen eivät ilmeisesti myös-         kutuksia. Tämä myönnetään siis. Tätä pidetään
40708: kään maantiekuljetukset ole kaikkein tehok-           selviönä. Tämä oli juuri se, mitä kysyttiin. Kui-
40709: kain ja taloudellisin keino silloin jos otetaan       tenkin sanotaan, että yhtenäisiä vertailuohjeita
40710: huomioon pitkän tähtäimen vaikutukset, öljyn          ei ole tarkoitus laatia siitä syystä, että tilanteet,
40711: loppuminen ja tulevaisuudessa tapahtuva tek-          joissa eri liikennemuotojen kehittäminen on
40712: niikan kehitys. Ilmeisesti rautatiet pitkällä täh-    toistensa vaihtoehtona, ovat Suomessa hyvin
40713: täimellä olisivat tavarankuljetukseenkin kaik-        harvinaisia. Eivät ne ole harvinaisia, vaan on
40714: kein tehokkain väline.                                kysymys kokonaan toisentyyppisestä strategias-
40715:    Suomalaiset kuluttavat tällä hetkellä liikku-      ta meidän liikenteessämme, joita pitäisi vertail-
40716: miseen noin 48 mrd. mk vuodessa, josta 14             la tähän nykyiseen strategiaan. Lopuksi ikään
40717: mrd. mk menee henkilöautoihin. VR:n käyttö-           kuin viimeisenä kaneettina sanotaan, että tielii-
40718: menot ovat noin 10 OJo tästä 48 mrd. markasta.        kenne ei ole korvattavissa muilla liikennemuo-
40719: Nämä luvut antavat aavistaa, että jos liikenne-       doilla. Tätä ei kylläkään perustella millään,
40720: politiikkaa olisi ja jos pyrittäisiin kehittämään     mutta sitä ei voikaan millään perustella.
40721: liikennettä pitkällä tähtäimellä jonkin ideolo-
40722: gian mukaisesti, joka ei ole suppea taloudelli-          Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40723: nen ajattelutapa, niin päädyttäisiin todennäköi-      hemies! Lausun pahoitteluni siitä, että sinänsä
40724: sesti aivan toisentyyppisiin ratkaisuihin kuin        välttämätön ja tarpeellinen liikennepoliittinen
40725: tällä hetkellä. Nyt olemme sellaisessa oravan-        keskustelu tämän tulo- ja menoarvioesityksen
40726: pyörässä, että rakennetaan lisää teitä, koska on      yhteydessä tapahtuu nyt näin myöhäisenä vuo-
40727: lisää henkilöautoja, ja koska rakennetaan lisää       rokauden aikana. Halusin pyytää tämän pu-
40728: teitä, niin pitää hankkia lisää henkilöautoja.        heenvuoron jo tässä vaiheessa kommentoidak-
40729: Tästä syntyy eräänlainen kehäpäätelmä.                seni hieman yleisemmin liikennepoliittisia näke-
40730:    Haluaisin vielä näihin edellisiin lukuihin ver-    myksiä, liikenneministeriön ja hallituksen ta-
40731: rata sitä lukua, jonka olen kuullut posti- ja tele-   voitteita nimenomaan rautatieliikenteen kan-
40732: hallituksesta ja joka sisältäisi hyvin modernin       nalta ja eri liikennemuotojen välisen todellisen
40733: tietoliikenneverkon kehittämisen koko Suo-            reaalimaailmassa ja reaalielämässä vallitsevan
40734: meen. Tällaisen verkon koko kustannukset oli-         valintatilanteen kannalta sen vuoksi, että sekä
40735: sivat nykytekniikalla noin 15 mrd. mk ja kuvi-        ed. Pulliainen että ed. Paloheimo hyvin voi-
40736: tellulla tulevaisuuden tekniikalla, joka käsittäisi   makkaasti ja sinänsä monelta osin perustellusti
40737: myöskin hyvin täydellisen näköpuhelinyhtey-           puhuivat Valtionrautateiden puolesta.
40738: den kaikkialla maassa, tämä olisi 60 mrd. mk.            Olennaista on kuitenkin tässä maailmassa,
40739: Jos tämä jaettaisiin vaikka 15 vuodelle, niin         myös meillä Suomessa, niin idealisteja ja uto-
40740: siitä tulisi 4 mrd. mk vuodessa investointikus-       pisteja kuin me kukin omassa mielessä olemme-
40741: tannuksia. Tähän tulisi lisäksi noin 10 mrd. mk       kin, että me elämme reaalimaailmassa ja tässä
40742: niiden laitteiden kustannuksia ja edelleen            päivässä. Me elämme maailmassa, jossa niin
40743: käyttö- ja kunnossapitoavarten noin 3 mrd. mk         tiedon, ihmisten kuin tavarankin liikkuminen
40744: vuodessa.                                             paikasta toiseen koko ajan väistämättä lisään-
40745:    Pitäisi ilmeisesti pohtia tiedonsiirron uusia      tyy. Sen lisääntymisen estäminen ei ole Suo-
40746:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                        3043
40747: 
40748: 
40749: messa valtiovallan, ei eduskunnan eikä hallituk-       minen on varmastikin yhtä voimakkaasti vai-
40750: sen päätettävissä. Sen sijaan toki valtiovalta ja      kuttanut tähän kehitykseen.
40751: poliittiset päätöksentekijät voivat vaikuttaa sii-        Olennaista on kuitenkin myös se, että kun me
40752: hen, minkä liikennemuotojen käyttöön liiken-           elämme avoimessa taloudessa, meidän kansan-
40753: netarpeen väistämätön, elintason nousuun liit-         taloutemme elää myös kansainvälisessä kilpai-
40754: tyvä lisääntyminen kohdistuu.                          lussa koko ajan. Jos elämisen ehdoksi asetetaan
40755:    Olen samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa siitä,      elintason edes kohtuullinen paraneminen, hei-
40756: että monessa suhteessa rautatiet on paras liiken-      kommassa asemassa olevien ihmisten aseman
40757: nemuoto niin ympäristön vaikutuksensa, ener-           korjaaminen ja elintason edes kohtuullinen
40758: giankulutuksensa kuin muidenkin vaikutusten-           nousu, tämä merkitsee sitä, että avoimessa kil-
40759: sa, ei vähiten turvallisuuden kannalta. Sen            pailutilanteessa oleva yhteiskunta ei voi sulkea
40760: vuoksi keskeisen tärkeätä onkin, että niin lii-        silmiään ympäröivältä maailmalta. Tämä mer-
40761: kenneministeriön, hallituksen kuin toivottavasti       kitsee sitä, että me emme voi tässä maassa tehdä
40762: myös eduskunnan näkemykset tukevat tämän               liikennepolitiikkaa sillä tavalla, että me oh-
40763: liikennemuodon kehittymistä ja huolehtivat sii-        jaamme kansantalouden kokonaiskustannuk-
40764: tä, että rautatielaitos omalta osaltaan on kilpai-     sista välittämättä liikennettä vain yhteen, sinän-
40765: lukykyinen siinä kilpailutilanteessa, jossa eri lii-   sä hyvänä pidettävään liikennemuotoon, vaan
40766: kennemuodot väistämättä ovat ainakin sen               samanaikaisesti, kun tätä ohjausta on harjoitet-
40767: tyyppisessä järjestelmässä, jossa me elämme,           tava, on tarkasteltava myös kuljetuskustannus-
40768: vapaassa markkinataloudessa. Poliittisten pää-         ten kokonaisuutta, sitä, mikä liikennekustan-
40769: töksentekijöiden on huolehdittava siitä, että tä-      nusten vaikutus meidän laajassa maassamme
40770: mä kilpailutilanne on niin edullinen kuin yleen-       koko kansantaloudelle on.
40771: sä on käytännössä mahdollista ja nimenomaan               Tässä mielessä Valtionrautateiden toiminnan
40772: yhteiskunnan kannalta järkevien liikennemuo-           ja yleensä julkisen liikenteen, joukkoliikenteen
40773: tojen hyväksi, jollainen kuten sanoin rautatiet        kehittämiselle on tietenkin kaksi ohjausvaih-
40774: on nimenomaan.                                         toehtoa. Toinen on se, että tehdään tämäntyyp-
40775:     Ed. Pulliaisen puheenvuorossa oli hieman           pinen yhteiskunnan kannalta suositeltava ja tar-
40776: sellainen taustasävy, kun hän useampaan ker-           koituksenmukainen, järkevä, ympäristön kan-
40777: taan mainitsi, että jos Valtionrautateiden toi-        nalta myönteinen vaihtoehto taloudellisesti kil-
40778: mintaa supistetaan, jos Valtionrautateiden             pailukykyisemmäksi kuin muut vaihtoehdot.
40779: mahdollisuuksia kilpailla kentässä supistetaan         Tai sitten voi toimia niin, että muut kilpailevat
40780: ja toimintaa supistetaan, josta sävystä saattoi        vaihtoehdot tehdään kustannuksiltaan niin pal-
40781: saada sen kuvan, että ed. Pulliaisen mielestä          jon kalliimmiksi, että tämä taas muuttaa kilpai-
40782: hallitus ja valtiovalta aktiivisesti olisivat supis-   levien liikennemuotojen välistä tilannetta siihen
40783: tamassa Valtionrautateiden toimintaa. Tämä             suuntaan, jota yhteiskunta toivoo.
40784:  väite ei pidä paikkaansa. Sen sijaan valitettava         Minun käsittääkseni äsken mainitsemistani
40785:  tosiasia on ollut se, että Valtionrautateiden         vaihtoehdoista vain ensimmäinen on käytän-
40786:  käyttö supistuu tai on supistunut viime vuosina       nössä mahdollinen. Sillä jälkimmäinen vaih-
40787:  eikä sillä kehitysuralla, jonka eduskunta itse on     toehto merkitsee sitä, että suosiessamme sinän-
40788:  yksimielisesti asettanut Valtionrautateiden ke-       sä hyvillä ja vilpittömillä tavoitteilla esimer-
40789:  hitykselle 80-luvun alussa, vuonna 1982, ole          kiksi rautatieliikennettä tai julkista liikennettä
40790:  kyetty viime vuosina pysymään. Siitä huolimat-        henkilökuljetusten osalta, me samalla nostam-
40791:  ta, että liikennemäärät ovat kasvaneet, kuljetet-     me koko kansantalouden kuljetuskustannukset
40792:  tavien ihmisten ja tavaroiden määrä koko ajan         niin korkealle, että meidän kilpailukykymme
40793:  nousee, Valtionrautateiden suhteellinen osuus         avoimessa maailmassa häviää.
40794:  tämän kuljetussuoritteen hoitamisessa on jatku-          Liikenneministeriö ja hallitus keskusteltuaan
40795:  vasti pienentynyt. Erityisen voimakasta tämä          Valtionrautateiden tilanteesta on myös valin-
40796:  pienentyminen on ollut parin viime vuoden ai-         nut tämän ensimmäisen mainitsemani vaihtoeh-
40797:  kana, mihin on varmasti monta syytä. Ehkä lii-        don, joka ei merkitse sitä eikä se saa merkitä
40798:  ankin voimakkaasti on pyritty osoittamaan sor-        sitä, että Valtionrautateiden toimintamahdolli-
40799:  mella virkamieslakkoa ja sen aiheuttamia seu-         suuksia heikennettäisiin tai VR:ntoimintaa su-
40800:  rauksia. Toki muun muassa moottoripolttoai-           pistettaisiin, vaan päinvastoin se merkitsee sitä,
40801:  neiden hinnoissa tapahtuva kehitys eli eri liiken-    että VR:n kilpailukykyä muiden liikennemuoto-
40802:  nemuotojen kustannusten keskinäinen muuttu-           jen kanssa parannetaan Ieikkaamalla sieltä tar-
40803: 3044                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40804: 
40805: 
40806: peettomat, turhat kustannukset pois ja panosta-      kenneministeriö johtaa, eräs keskeisin tavoite
40807: malla voimavarat siihen tehtävään, joka yhteis-      on liikenteen aiheuttamien ympäristöhaittojen
40808: kunnan hoitaman liikennepalvelun kannalta on         vähentäminen. Tässä suhteessa jos Suomea
40809: tärkeintä, eli kansalaisten palveluun. Tästä ja      kansainvälisesti vertaillaan, me emme suinkaan
40810: vain tästä on Valtionrautateiden kohdalla kysy-      häpeä tällaisessa vertailussa. Suomessa on val-
40811: mys.                                                 misteilla uusia säännöksiä liikenteen päästöjen
40812:    Ed. Pulliainen puuttui puheenvuorossaan           vähentämiseksi, pakokaasunormeja tiukenne-
40813: myös mm. ns. vähäliikenteisiin ratoihin ja nii-      taan toivottavasti jo muutaman kuukauden ku-
40814: den kehittämismahdollisuuksiin. Hän aivan oi-        luessa valtioneuvostossa tehtävällä päätöksellä.
40815: kein kertoi, että vähäliikenteisten ratojen pal-     Nämä pakokaasunormien ja päästöjen tiuken-
40816: velukyvyn, kuormankantokyvyn ja liikenneno-          nukset ovat täysimääräisesti voimassa muuta-
40817: peuskyvyn säilyttäminen vaatisi tällä vuosikym-      man vuoden kuluttua, viimeistään 90-luvun al-
40818: menellä noin 200 miljoonan markan lisäinves-         kuvuosina.
40819: tointeja ja ensi vuosikymmenellä ainakin 700            Sen lisäksi myös muutoin, jos Suomen liiken-
40820: miljoonan markan lisäinvestointeja. Mutta ed.        nejärjestelmää katsotaan kokonaisuutena, niin
40821: Pulliainen ei kertonut sitä, että nämä vähälii-      päästöjen kuin muidenkin osalta, joukkoliiken-
40822: kenteiset radat edustavat koko Valtionrautatei-      teen osuus Suomessa on varsin hyvin hoidettu.
40823: den kuljetussuoritteesta noin neljän prosentin       Itseasiassa Suomessa on Euroopan parhaiten
40824: osuutta, vaikka radat pituudella mitattuna           hoidettu julkisen liikenteen verkosto. Meillä on
40825: edustavatkin lähes neljännestä koko 6 000 kilo-      Pohjoismaiden parhaimmin ja kattavimmin
40826: metrin mittaisesta rautatieverkostamme. Nämä         palveleva linja-autoverkosto, joka kaiken kuk-
40827: investointirahat ovat varsin suuria verrattuna       kuraksi toimii vielä Pohjoismaiden pienimmällä
40828: siihen, mitä nyt yhteiskunta on kyennyt VR:n         julkisen vallan tuella. Sekin julkisen vallan tuki,
40829: investointeihin irroittamaan. Olen sitä mieltä,      joka sinne ohjataan, on lähinnä kolmen suu-
40830: että enemmän olisi pitänyt kyetä irroittamaan.       rimman kaupunkimme Helsingin, Turun ja
40831:    Nämä investoinnit ovat kuitenkin niin suuria,     Tampereen liikennelaitosten alijäämään kun-
40832: että tämänkaltaisten summien sijoittaminen vä-       nallistasolla ohjattavaa tukea. Myös Suomen
40833: häliikenteisten ratojen palvelujen parantami-        rautatieverkoston palvelutaso kestää tällä het-
40834: seen, joilla kuljetettavien tavaroiden ja henki-     kellä kyllä erinomaisen hyvin vertailun niin
40835: löiden määrä ei ole lisääntynyt vaan on koko-        muiden Pohjoismaiden kanssa kuin niiden Eu-
40836: naan häviämässä, ei olisi niin tarkoituksenmu-       roopan maiden kanssa, joista täällä kerrottiin
40837: kaista kuin saman summan osoittaminen sen            kovin paljon suurempia yhteiskunnan subven-
40838: rautatieverkon osan parantamiseen, joka kyke-        tiolukuja kuin mistä Suomessa on kysymys.
40839: nee edelleen kilpailemaan ja vetämään liiken-           Lisäksi henkilöautokannan osalta on todetta-
40840: nettä pois nimenomaan maanteiltä. Tässä suh-         va, että henkilöautokanta kokonaisuudessaan
40841: teessa eduskunnan olisi kyllä syytä hyvin tark-      Suomessa on selvästi kansainvälisesti vertailtu-
40842: kaan harkita myös sitä, että jos niin kuin toi-      na alhaisempi kuin mitä meidän tulotasomme
40843: von, lähivuosina on mahdollisuutta irroittaa         edellyttäisi, mikä tietenkin käytännössä johtuu
40844: enemmän yhteiskunnan varoja VR:n toiminnan           siitä, että meidän järjestelmässämme henkilö-
40845: kehittämiseen ja nimenomaan rataverkkoon ta-         auton käyttöön kohdistuva verotus on poik-
40846: pahtuvaan investointiin, silloin olisi syytä hyvin   keuksellisen raskasta. Esimerkiksi eurooppalai-
40847: tarkkaan harkita mihin verkon osaan tämä in-         sittain verrattuna autovero, pelkkä kaluston
40848: vestointi kohdistetaan, jotta sillä saataisiin       hankintaan kohdistuva vero on Suomessa aivan
40849: maksimaalinen hyöty kuljetussuoritteen osalta.       Euroopan huippuluokkaa. Jos ed. Pulliainen
40850:    Edellisen pääluokan kohdalla käytiin täällä       hakisi samanlaisia esimerkkejä henkilöautolii-
40851: myös keskustelua jo varsin paljon liikenteestä       kenteen rasittamisen osalta kuin mitä hän haki
40852: ja ympäristökysymyksistä, niin metsiemme tu-         rautatieliikenteen tukemisen osalta, niin hän
40853: houtumisesta kuin saastepäästöistä. Ehkä jos-        havaitsisi, että Suomi poikkeuksellisen voimak-
40854: sakin määrin kevyinkin perustein täällä pyrittiin    kaasti valtiovallan käytettävissä olevin verokei-
40855: osoittamaan liikenne ja liikenteen aiheuttamat       noin pyrkisi rajoittamaan henkilöautoliikenteen
40856: ympäristöhaitat pääsyyllisiksi niihin moniin on-     kasvua.
40857: gelmiin, joita muualla yhteiskunnassa tapah-            Kaiken kukkuraksi ne tie- ja liikenneinves-
40858: tuu. Tämän vuoksi haluan tässä yhteydessä vie-       toinnit, joita tähän budjettiesitykseen sisältyy,
40859: lä todeta, että liikennepolitiikkamme, jota lii-     jotka kohdistuvat sekä maantieverkkoomme
40860:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                       3045
40861: 
40862: 
40863: että rautatieverkkomme, ovat myös liikennepo-          kilpailusta, niin ymmärrän, että se on hänen
40864: liittisesti tätä kokonaisuutta katsellen, puhu-        katsannossaan eräänlaista kustannusvertailua,
40865: mattakaan ympäristöpoliittisesti, erittäin perus-      jossa katsotaan, kuinka paljon ovat kokonais-
40866: teltuja. Itse asiassa jokaiseen uuteen tiehank-        kustannukset täällä meillä verrattuna kustan-
40867: keeseen tässä maassa, olipa kysymys moottori-          nuksien muodostukseen ulkomailla. Kuitenkin
40868: tiestä tai alemmanasteisen tieverkon parantami-        katsoisin, että kokonaiskansantaloudellisesti
40869: sesta, liittyy hyvin seikkaperäinenkin ympäris-        meillä täytyy voida olla maan rajojen sisäpuo-
40870: tövaikutusten tarkastelu. Näin tietenkin pitää         lella mahdollisuus valita sellainen liikennemuo-
40871: ollakin. Näin valtiovallan on toimittava.              to, joka on kokonaistaloudellisesti kaikkein
40872:     Sille me emme tietenkään mitään voi, että          edullisin ja vaikuttaa aktiivisesti vero- ja muin
40873: tässä vapaassa yhteiskunnassa, jossa kansalais-        poliittisin keinoin siihen, että siihen tukeudu-
40874: ten elintaso nousee, kansalaiset eivät aina valit-     taan. Tuossa lähestymistavassa on jonkin ver-
40875: se tarkoituksenmukaisinta ja järkevintä tapaa          ran eroa.
40876: liikkua paikasta toiseen. Yhteiskunta ei voi sitä         Sitten liikenteen päästöistä. Jos ajatellaan,
40877: päättää. Me emme voi ainakaan nykyisen yh-             mitkä ovat kaikkein pahimpia ympäristömme
40878: teiskuntajärjestelmän vallitessa tehdä lainsää-        saastuttajia nykytiedon valossa, niin ne lienevät
40879: däntöä, jossa tavaran kuljettajat veivoitetaan         typen oksidit, joista sitten muodostuu ilmake-
40880: käyttämään jotain määrättyä liikennevälinettä.         miallisten reaktioiden tuloksena otsonia. Typen
40881: Me tuskin voimme myöskään tehdä lainsäädän-            oksidit yhdistettynä otsonivaikutukseen ovat
40882: töä, jolla veivoitetaan työmatkaliikenteessä tai       metsillemme ehkä tällä hetkellä kaikkein vaa-
40883: muuten henkilöliikenteessä kansalaiset käyttä-         rallisimpia. Tietenkin keskitetystä päästöläh-
40884: mään yhtä yhteiskunnan kannalta sopivaa lii-           teestä typen oksidien päästöihin on helpompi
40885: kennemuotoa. Ainoa tapa, millä me voimme               vaikuttaa kuin hajautetusti silloin, kun niitä
40886: ohjata kansalaisten käyttäytymistä, on se, että        henkilöautot päästävät jne. Tässä on eräänlai-
40887: me teemme eri liikennemuodoista sen houkutte-          nen lähestymistavan ero myös.
40888: levimmaksi, joka on yhteiskunnan kannalta tar-            Kolmanneksi se, että ...
40889:  koituksenmukaisin. Siihen nimenomaan se kes-
40890:  kustelu ja ne toimenpiteet, joita Valtionrauta-         Toinen varapuhemies (koputtaa):
40891:  teiden osalta on liikenneministeriön toimesta         Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-
40892:  viime kuukausina käynnistetty, tähtäävät.             nyt.
40893:     Minä luulen, ettei kenellekään eikä eten-
40894:  kään sellaisille kansanedustajille tai kansalaisil-      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
40895:  le, joka pitää julkista liikennettä ja Valtionrau-    Herra puhemies! Minä toteaisin vain ministeri
40896:  tateiden toimintaa parhaana ja tarkoituksen-          Vennamon puheenvuoron johdosta, joka oli
40897:  mukaisena, voi olla mielekästä ja järkevää sa-        hyvin perusteellinen, että hän ei maininnut mi-
40898:  noa ensin tämä periaate suoraan ja sen jälkeen        tään sen tyyppisestä vertailusta, joka olisi tehty
40899:  vaatia, että minkäänlaista kehittämistä, tarkoi-      tietoliikenteen kehittämisen ja nykyisen liiken-
40900:  tuksenmukaisen toiminnan aikaansaamista tai           teen välillä, minkäänlaisesta analyysista, jossa
40901:  tarpeettomien kulujen saneeraamista ei saisi ta-      olisi pyritty tutkimaan, miten nykyistä kehitty-
40902:  pahtua. Tässä mielessä hieman ihmettelen sitä,        neemmällä tietoliikenteellä voitaisiin tarpeeton-
40903:  että ed. Pulliainen puheenvuoronsa lopuksi to-        ta pendelöintiä vähentää.
40904:  tesi tai ainakin ymmärsin näin, että hän vaati,          Totean myös sen, että hän ei maininnut mi-
40905:  että Valtionrautateiden konepajojen ja varikoi-       tään sellaisista vertailuperusteista, joita maassa
40906:  den tulisi kaikilta osiltaan toimia siitäkin huoli-   olisi, joilla voitaisiin liikenteen kokonaisvaiku-
40907:  matta, vaikka niitä Valtionrautatiet itse eivät       tuksia vertailla toisiinsa siten, että ympäristö-
40908:  ollenkaan enää tarvitsisi.                            vaikutukset muutettaisiin rahaksi.
40909:                                                           Sitten, samoin kuin ed. Pulliainen äsken mai-
40910:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            nitsi, kansainvälisestä kilpailukyvystä on tietys-
40911: Arvoisa puhemies! Herra ministerin puheen-             ti sanottava, että jos ympäristövaikutuksiin ha-
40912: vuoro oli varsin tasokas keskustelupuheenvuo-          lutaan puuttua voimakkaasti, niin se muuttaa
40913: ro tässä asiassa. En voi kuitenkaan olla totea-        tietysti kansainvälistä kilpailua jollakin tavalla.
40914: matta muutamaa näkökohtaa, joissa ilmeisesti           Se muuttaa sitä sillä tavoin, että me tulemme
40915: ajattelemme hiukan eri tavalla.                        kilpailukykyisemmäksi niillä aloilla, jotka ovat
40916:   Ensinnäkin kun hän puhuu kansainvälisestä            ympäristöä säästävämpiä, ja meidän kilpailu-
40917: 3046                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
40918: 
40919: 
40920: kykymme heikkenee saastuttavilla aloilla. Se on      katsotaan vain suoria tieverkkoon suoritettuja
40921: minusta positiivinen asia pelkästään.                investointeja. Jo pelkästään maantieliikenteen
40922:                                                      aiheuttamien onnettomuuksien kautta synty-
40923:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             vät kustannukset ovat kansantaloudelle 6 mrd.
40924: puhemies! Ministeri Vennamo kehotti elämään          markan suuruusluokkaa tällä hetkellä elikkä
40925: realismin maailmassa. On aivan varmaa, että          noin kaksinkertaiset vuosittain suoriin tieinves-
40926: liikenneministerillä alan sanoisinko nyt ammat-      tointeihin verrattuna.
40927: tilaisena ja taitajana on parempi mahdollisuus          Kuten muistaakseni ed. Paloheimolle aikai-
40928: elää realismin maailmassa kuin kansanedusta-         semmin eduskuntakyselyn kohdalla olen jo
40929: jalla, joka ei niin kovasti ole syventynyt liiken-   todennut, niin mielestäni tällainen laskentatapa
40930: nekysymyksiin. Tässä mielessä ministeri ei liene     ja laskentajärjestelmä vaatii kyllä lisätarkaste-
40931: pahoillaan, vaikka toteankin, ettei hänen pu-        lua, sillä on tietenkin selvää, että silloin kun yh-
40932: heenvuoronsa minua tyydyttänyt. Sanon kaksi          teiskunnassa tehdään liikennepoliittisia koko-
40933: perustetta.                                          naisratkaisuja, niin on tiedettävä paitsi ne välit-
40934:    Ensinnäkin, jos olen oikein lukenut rautatie-     tömät kustannukset, joita ratkaisuista aiheu-
40935: komitean mietinnön, niin siinä edellytettiin rau-    tuu, jotka heijastuvat nopeammin tietenkin
40936: tatieinvestointeihin tasokorotusta. Nyt hallituk-    myös meidän kilpailukykyymme ja suoriin kul-
40937: sen esitys lähtee kuitenkin toiseen suuntaan,        jetuskustannuksiin, jotka tietenkin jokainen
40938: rautateitä pistetään rullalle, ratapiirejä muutel-   kansalainen tuotteiden hinnoissa kotimaassa
40939: laan. Suunta on mielestäni päinvastainen. Onko       maksaa ja jokainen viejä vientituotteiden hin-
40940: nyt ymmärrettävissä niin, että tuo rautatieko-       noissa sitten kilpailukykynä kärsii, niin sen li-
40941: mitea ei elänyt realismin maailmassa.                säksi on katseltava niitä muita kustannuksia,
40942:    Toinen perustelu: Kun ministeri on hyväksy-       joita yhteiskunnalle aiheutuu eri liikennemuo-
40943: nyt nyt autojen akselipainoihin korkeampia lu-       doista.
40944: kuja, autoihin lisää leveyttä, joka mielestäni ai-      On tietenkin myös selvää, että kun ja jos täl-
40945: heuttaa lisää tiekustannuksia, valtiolle kustan-     laista kokonaistarkastelua kaikkien kustannus-
40946: nuksia lisää, mutta ehkä firmoille etuja, eikö       ten osalta harjoitetaan, niin sitä edullisemmiksi
40947: tämä nimenomaan nyt heikennä rautatien mah-          julkisen liikenteen vaihtoehdot muodostuvat ja
40948: dollisuuksia?                                        sitä edullisemmaksi erityisesti rautatieliikenne
40949:    Jos tähän vielä toteaa, että rantaradan kehit-    muodostuu.
40950: täminen tapahtuu hyvin hitaasti, niin mielestäni        Se, että tällaista tarkastelua julkisuudessa ei
40951: tässä tapahtuu aivan päinvastainen kehitys, toi-     ole kovin paljon harjoitettu, johtuu tietenkin
40952: sin sanoen kehitys siihen suuntaan, että rauta-      osaksi siitä, että keskustelua käyvät eri intressi-
40953: tien mahdollisuudet elää, kehittyä ja voimistua      ryhmät, kukin oman liikennemuotonsa puoles-
40954: vain heikkenevät.                                    ta, jotka pyrkivät tietenkin osoittamaan itse
40955:                                                      parhaana pitämänsä liikennemuodon edulli-
40956:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-       semmaksi kuin muut kilpailevat liikennemuo-
40957: hemies! Ensinnäkin edustajien Pulliaisen ja          dot. Mutta se ei merkitse sitä, etteikö liikenne-
40958: Paloheimon vastauspuheenvuorojen johdosta            ministeriössä ja valtiovallan taholla pyrittäisi
40959: totean, että he molemmat ovat kyllä siinä oi-        kuitenkin tarkastelemaan tätä tilannetta myös
40960: keassa, että se tarkastelu, jota Suomessa aina-      kokonaisuutena ja suuntaamaan toimenpiteet
40961: kin julkisessa keskustelussa yleensä käytetään       sellaisiksi, että kokonaisvaikutus, liikenteen
40962: liikennepolitiikan osalta ja eri liikennemuotojen    aina aiheuttamat haitalliset vaikutukset - lii-
40963: yhteiskunnalle aiheuttamien kokonaiskustan-          kenne joka tapauksessa, myös rautatieliikenne,
40964: nusten osalta, ei ole tyydyttävä. Hyvin kevyin       aiheuttaa haitallisia vaikutuksia ympäristöön -
40965: perustein vertaillaan vastakkain sellaisia lukuja,   olisivat mahdollisimman pienet verrattuna sii-
40966: jotka eivät ole todellisia.                          hen kustannukseen, joka sitten taas muuta
40967:    Haluan tässä esimerkkinä mainita sen, että        kautta yhteiskunnalle aiheutuu.
40968: toistuvasti, vuodesta toiseen todetaan, että            Tässä suhteessa, kun ed. Paloheimo sanoi,
40969: maantieliikenteeltä kerättävät verot ovat 12-        että meidän kilpailukykymme paranisi niillä
40970: 13 mrd. markan luokkaa ja maantieliikenne sit-       alueilla, jotka ovat puhtaita, ja sitten heikkenisi
40971: ten saa valtion budjetista vain kolmanneksen         niillä alueilla, jotka ovat saastuttavia, tämä ar-
40972: tai neljänneksen tästä summasta. Tällainen ver-      vio on tietenkin aivan oikea. Mutta sen arvion
40973: tailu ei tietenkään ole todellinen, sillä tällöin    perään täytyy muistuttaa, että käytännöllisesti
40974:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                          3047
40975: 
40976: 
40977: katsoen kaikki se taloudellinen toiminta, jota        vuoden aikana enenevässä määrin hukkua Val-
40978: tässä yhteiskunnassa harjoitetaan, onpa se sit-       tionrautateiden toiminnallisen alijäämän kas-
40979: ten liikennettä, tuotannollista toimintaa tai         vuun. Mitä enemmän Valtionrautateiden käy-
40980: muuta, kuuluu yleensä tähän saastuttavaan sek-        tännön toiminnasta aiheutuva alijäämä kasvaa,
40981: toriin. Sen takia niiden toimenpiteiden, jotka        sitä vähemmän, ottaen huomioon valtiontalou-
40982: tehdään, vaikutus on katsottava myös kum-             den liikkumavaran kokonaisuutena - josta
40983: mankin sektorin kokonaisvaikutusta ajatellen.         valtiovarainministeri on paljon parempi vastaa-
40984: Uskoisin, että siinä tarkastelussa, joka tältä        maan kuin minä- jää sitten enää tilaa Valtion-
40985: pohjalta on yhteiskunnassa tehty, on kuitenkin        rautateiden uusinvestoinneille, joita välttämättä
40986: päädytty kohtalaisen hyvään lopputulokseen.           tarvittaisiin ja joiden investointien tahdin pitäisi
40987:    Viittaan siihen, mitä sanoin aikaisemmin           olla niin nopeaa, että ne myös käytännössä saa-
40988: Suomen liikennekentän vertailusta kansainväli-        daan mahdollisimman nopeasti hyödynnettyä.
40989: sellä tasolla. Meidän henkilöautoliikenteemme            Tästä ed. Laineen mainitsema rantarata on
40990: saastuttavin osa siitä on selvästi alhaisempaa        erinomainen esimerkki. Mitä pidempään kes-
40991: kuin elintasomme edellyttäisi ja toisaalta mei-       tää, ennen kuin tämän tyyppinen ratainvestointi
40992: dän julkinen liikenteemme on selvästi parempi         on kokonaan valmiina, sitä pidempään viipyy
40993: kuin kansainvälisesti vertailtuna meidän kaltai-      siitä investoinnista saatava hyöty, koska rata on
40994: sessamme maassa pitäisi olla, ottaen huomioon         valmis vasta sitten, kun se on valmis koko osuu-
40995: vielä maamme pitkät etäisyydet.                       deltaan.
40996:    Typen oksidien osalta, joihin ed. Pulliainen          Lopuksi, herra puhemies, vaikka muuten täs-
40997: viittasi, totean, että olen hänen kanssaan samaa      sä keskustelussa vielä maantieliikenteen osal-
40998: mieltä siitä, että siltä osin, kuin on kysymys        ta paino- ja leveyskysymys ei ole tullut esille,
40999: typen oksidien kotoperäisistä lähteistä, liikenne     haluaisin todeta, että liikenneministeriön esitte-
41000: on ilman muuta ongelmallisin. Sen takia liiken-       lemä ja hallituksen hyväksymä asetus raskaiden
41001: neministeriö yhteistyössä ympäristöministeriön        ajoneuvojen mittojen ja painojen muutoksista,
41002: kanssa on valmistellutkin ajoneuvojen pako-           jotka painojen osalta astuvat voimaan vuoden
41003: kaasupäästöjä koskevat uudet määräykset, jot-         1990 alusta, ei suinkaan johda ajoneuvojen pai-
41004: ka koskevat sekä bensiinikäyttöisiä ajoneuvoja        non lisääntymiseen tai tierasituksen lisääntymi-
41005: että dieselkäyttöisiä ajoneuvoja, joista voita-       seen, vaan pikemminkin päinvastoin. Vaikka
41006: neen yksityiskohtaiset päätökset tehdä heti ensi      vaa'alla punnittavien autojen kokonaismaksi-
41007: vuoden puolella ja jotka sitten täysimääräisesti      mipaino nouseekin, akselipaino sinänsä ei nou-
41008: vaikuttavat uusien ajoneuvojen osalta 1990-lu-        se, koska ajoneuvoon tulee akseli lisää.
41009: vun alusta. Valitettavasti käytännön vaikutus            Toisaalta samassa yhteydessä poistettiin ne
41010: näissä päätöksissä toteutuu hyvin pitkällä aika-      varsinaiset tiestöämme rasittavat ajoneuvot,
41011: välillä, sillä käytännön uusia teknisiä määräyk-      jotka ovat jo uusia maksimipainoja olennaisesti
41012: siä ei voida meidän yhteiskunnassamme ulottaa         raskaammat tällä hetkellä, eli ne ajoneuvot, joi-
41013:  koskemaan jo olemassa olevaa ajoneuvokan-            ta annetaan ns. tilaisuuspainojärjestelmän puit-
41014: taa. Sen takia niiden vaikutus lisääntyy vasta        teissa tällä hetkellä. Uusi maksimipaino vuoden
41015:  ajoneuvokannan uusiutumisen myötä.                   1990 alusta tulee olemaan 56 tonnia. Tällä het-
41016:    Ed. Laineelle toteaisin kaikessa ystävyydessä,     kellä esim. puutavaraa tilavuuspainojärjestel-
41017:  että en minä siitä ollenkaan loukkaantunut, että     mällä ajetaan ajoneuvoilla, joiden keskimääräi-
41018:  minun vastaukseni ei ed. Lainetta tyydyttänyt.       nen paino on yli 56 tonnia. Uusi järjestelmä tu-
41019:  Ellen väärin muista, niin eivät minun vastauk-       lee poistamaan nämä raskaimmat ja tiestöäm-
41020:  seni toisena valtiovarainministerinäkään aika-       me eniten rasittavat ajoneuvot, jolloin kokonai-
41021:  naan ed. Lainetta tyydyttäneet, eivätkä sinä-        suudessa tiestön rasitus vähenee. Kuriositeetti-
41022:  kään aikana oikein ed. Lainetta tyydyttäneet,        na voinen kertoa, että raskain minun tietooni
41023:  jolloin yhdessä oppositiossa arvostelimme men-       tullut tiellä punnittu ajoneuvoyhdistelmä pai-
41024:  neinä vuosina hallituksia. Mutta siitä huolimat-     noi, ed. Laine, 110 tonnia eikä 56 tonnia, joka
41025:  ta haluaisin todeta, että ed. Laineen viittaama      1990-luvun alussa on uusi todellisuus.
41026:  rautatieinvestointien tasokorotuksen jääminen           Lopuksi ed. Laine peräänkuulutti myös par-
41027:  vähäisemmäksi kuin mikä olisi toivottavaa -          lamentaarisen rautatiekomitean näkemysten
41028:  jossa olen hänen kanssaan samaa mieltä - joh-        noudattamista. Parlamentaarisen rautatiekomi-
41029:  tuu lähinnä siitä, että Valtionrautateiden lisäin-   tean kahdesta keskeisimmästä ehdotuksesta toi-
41030:  vestointitarve on alkanut parin kolmen viime         nen oli toisaalta Valtionrautateiden saattami-
41031: 3048                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41032: 
41033: 
41034: nen samaan kilpailutilanteeseen muiden liiken-           Hur skall statens resurser räcka till för att
41035: nemuotojen kanssa eli radanpidon kustannus-           bygga dessa nya vägar som planeras, att hålla
41036: ten irroittaminen Valtionrautateiden budjetista.      de gamla i skick och reparera miljöskadorna?
41037: Muut liikennemuodothan eivät maksa väylä-             Kommer inte stigande bensinpriser förr eller
41038: kustannuksia suoraan omasta budjetistaan,             senare att bryta nuvarande tillväxttakt? Kom-
41039: vaan ne hoitaa yhteiskunta ja perii kustannuk-        mer inte datatekniken att kunna minska resbe-
41040: set väylien käytöstä perittävillä maksuilla,          hovet och transportbehovet? Kan inte kollek-
41041: maantieliikenteen osalta lähinnä maantieliiken-       tivtrafiken förbättras? Trots växande miljö-
41042: teeseen kohdistuvilla veroilla. Toisaalta toinen      medvetenhet förstärks dylika negativa drag ge-
41043: ehdotus on Valtionrautateiden muuttaminen lii-        nom den planering som pågår.
41044: kennelaitokseksi, jolloin sen toiminnan jousta-
41045: vuus ja itsenäinen päätöksenteko lisääntyisivät.         Puhemies! Olen todennut, että tämän päivän
41046:    Ne toimenpiteet, joihin liikenneministeriö on      ihminen ajaa kovaa itsellään ja autollaan. Mut-
41047: ryhtynyt, pohjautuvat nimenomaan parlamen-            ta tempo ei riitä. Vauhtia lisätään yhä nopeiden
41048: taarisen rautatiekomiten yksimielisiin ehdotuk-       teiden avulla. Tällainen näkemys on leimallista
41049: siin. Jos - niin kuin uskon ja toivon - edus-         nykyiselle liikenne- ja tiesuunnittelulle. Tielii-
41050: kunta nämä ehdotukset tulee myös hyväksy-             kenteen tarpeet menevät ympäristö- ja kustan-
41051: mään niin, että Valtionrautateistä voidaan            nusnäkökohtien edelle. Tätä käsitystä ministe-
41052: muodostaa liikelaitos vuonna 1990 ja samalla          rin edelliset kommentit eivät korjanneet. Näen
41053: radanpidon kustannukset siirtää suoraan budje-        edelleen perusteltuna kysyä, miten varat tulevat
41054: tista katettaviksi, silloin me olemme astuneet        riittämään jatkuvasti uusien komeiden teiden
41055: aimo askeleen eteenpäin Valtionrautateiden tu-        rakentamiseen, vanhojen kunnossa pitämiseen
41056: levaisuuden turvaamiseksi.                            ja ympäristövaurioiden haittojen korjaamiseen.
41057:                                                       Sopii kysyä: Eivätkö bensiinin hinnan korotuk-
41058:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              set, jotka tulevat ennemmin tai myöhemmin,
41059: ra puhemies! Olen kauheasti hämmästynyt.              taita nykyisen liikenteen kasvuvauhtia? Eikö
41060: Täytyy sanoa, että ministeri on taitava kun pu-       tietotekniikka vähennä matkustamis- ja kuljet-
41061: hutaan parlamentaarisen rautatiekomitean kan-         tamistarvetta tulevaisuudessa? Eikö joukkolii-
41062: nanotoista. Ne olivat selviä linjoja, jotka on        kenteen edellytyksiä ja kilpailumahdollisuuksia
41063: pitkän valmistelun jälkeen otettu. Nyt nämä           todella voida parantaa?
41064: periaatteet on poljettu jalkoihin ministeriön toi-
41065: mesta. Silti riittää selityksiä, jotka nyt vievät        1 budgetförslaget för nästa år heter det att
41066: täysin toiseen, ja yrityksiä, että kyseessä olisi     "inom väghållningen flyttas verksamhetens
41067: tämän komitean kannanotto. Näin ei kuitenkaan         tyngdpunkt till förbättrande av de livligast tra-
41068: ole. Tämä on merkillistä. Täytyy ihmetellä.           fikerade vägarnas skick och trafikförhållanden.
41069:                                                       1 detta avseende styrs en större del av finansie-
41070:    Ed. Nordman: Puhemies, talman! Da-                 ringen av väghushållningen än tidigare till ut-
41071: gens människor kör hårt både med sig själv och        vecklingsprojekt som valts på trafikmässiga
41072: med sin bil, men farten skall skruvas upp ytter-      grunder ... " Själv anser jag att tyngdpunkten
41073: ligare med hjälp av snabba vägar. Ett sådant          redan har flyttats för långt i den riktningen.
41074: synsätt präglar planeringen av trafiken och vä-       Anslagen måste även räcka till för väghållning
41075: garna. Vägtrafikens behov går före hänsyn till        vid sidan om huvudvägarna.
41076: miljö och kostnader. Man kan fråga sig: Är det           En sådan här uppfattning företräder statsut-
41077: nödvändigt och klokt att bedriva en sådan tra-        skottet i sitt betänkande, där man understryker
41078: fikpolitik?                                           basservicestandarden och föreslår 20 miljoner
41079:    Vi vet att de snabba vägarna kostar mycket,        mark i tillägg för underhåll av allmänna vägar.
41080: inte bara i form av de egentliga byggnadskost-
41081: naderna. Natur och miljöer offras. Höga has-             Puhemies! Toimiva tiestö kuuluu sellaisiin
41082: tigheter innebär ju större slitage, större bränsle-   arkipäivän tarpeisiin, jotka on tyydytettävä
41083: åtgång och större utsläpp. Utsläppen igen på-         kaikkialla maassa. Meneillään oleva ja voimis-
41084: verkar naturen, klimatet och människan. Det           tuva panostus päätieverkkoon merkitsee sitä,
41085: finns klara bevis på hurtrafiken på stora trafik-     että alemman luokan tiet joutuvat kärsimään.
41086: leder bidrar till försurning, skogsdöd och annat      Tilanne vaatii sekä kokonaisrahoituksen lisää-
41087: i omgivningen.                                        mistä, jota valtiovarainvaliokunta korostaa
41088:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                       3049
41089: 
41090: 
41091: mietinnössään seuraavaa budjettikierrosta aja-       edustajia ajatellen on aika kohtuutonta, että
41092: tellen, että käytön uudelleenarviointia.             tällä viikolla joka ilta istutaan lähes enemmän
41093:    Puhemies! En voi olla puuttumatta muuta-          kuin kellon ympäri.
41094: miin omaa lääniäni, Vaasan lääniä koskeviin
41095: kysymyksiin, jotka voivat olla periaatteellisesti      Puhe m i e s : On ehkä syytä edustajalle
41096: mielenkiintoisia. Vaasan tie- ja vesirakennuspii-    huomauttaa, että budjetin käsittely on alkanut
41097: ri on useiden vuosien aikana saanut suhteellisen     syyskuussa.
41098: pienen osuuden budjettivaroista, noin 8 OJo :n
41099: luokkaa, ja äärimmäisen vähän työllisyysva-             Puhu j a: Tämä on viimeinen vaihe.
41100: roja tiekohteisiin. Tämän ylemmät tieviran-             Arvoisa puhemies! Tien käyttäjiltä kerätään
41101: omaiset ovat tunnustaneetkin ja viitanneet jat-      tänä päivänä erilaisina veroina ja maksuina
41102: kuvasti pitkän tähtäimen suunnitelmiin, joiden       melkoinen markkamäärä. Autoalan Tiedotus-
41103: mukaan läänin vuoro olisi saada lisää rahaa.         keskuksen tilastojen ja laskelmien mukaan vuo-
41104: Piirin mukaan vuosittaista määrärahaa tulisi         den 1986 markkamäärä oli yli 13 mrd. mk.
41105: lisätä runsaalla 100 milj. markalla liikenneti-      Tämä kooostuu auto- ja moottoripyöräveros-
41106: heyttä, tieverkkoa ja liikenneturvallisuutta aja-    ta, moottoriajoneuvoverosta, polttoaineveros-
41107: tellen, mutta ensi vuodelle piiri kuitenkin saa      ta, polttoaineiden liikevaihtoverosta, liikenne-
41108: vain 2 o/o lisää eli muutamia miljoonia enem-        turvallisuusmaksusta, Autorekisterikeskuksen
41109: män kuin tänä vuonna, mikä itse asiassa mer-         tuloista, varmuusvarastointimaksusta, liikenne-
41110: kitsee tilanteen pahenemista. Tämä on oikeas-        ja autovakuutusmaksusta, ajoneuvojen ja nii-
41111: taan käsittämätöntä, ja tästä aiheutuu suurta        den osien poltto- ja voiteluaineiden sekä renkai-
41112: painetta kaikkiin vastuullisiin osapuoliin seu-      den tullista, tasausverosta, leimaverosta, liike-
41113: raavilla budjettikierroksilla.                       vaihtoverosta jne.
41114:    Kalsea kohtelu leimaa myös keskustelua, jota         Käytännössä tien käyttäjiä rasitetaan siis ta-
41115: käydään parhaillaan tai oikeastaan on melko          vattoman suurella markkamäärällä. Tästä käy-
41116: kauan käytykin Vaasan eteläpuolisen moottori-        tetään teiden kunnossapitoon 1 620 milj. mk
41117: tien pidentämisestä. Vallitsee suuri yksimieli-      hallituksen budjettiesityksen mukaan. Edus-
41118: syys siitä, että toimivan liikenteen ja liikenne-    kunnassa tähän on lisätty noin 25 milj. mk, jo-
41119: turvallisuuden turvaamiseksi tarvitaan merkit-       ka jakaantuu myös osittain teiden rakentami-
41120: täviä investointeja. Mutta voimakas yleinen          seen. Tässä on laskettu olevan todellista reaali-
41121: mielipide vastustaa 100 milj. markan investoi-       kasvua noin 10 milj. mk. Samanaikaisesti valtio
41122: mista moottoritiehen, joka myös onnettomasti         käyttää yleisten teiden tekemiseen 1 790 milj.
41123: turmelisi maisemaa ja osittain asuinalueita. Osa     mk, jossa on laskettu olevan 40 milj. mk reaali-
41124: rahoista tarvitaan kipeästi muualla maakun-          lisäystä. Sen lisäksi on otettava mukaan myös
41125:  nassa ja monien mielestä paremmin muualle           valtionapu katujen rakentamiseen, jossa siinä-
41126:  ja muihin tarkoituksiin. Piirin johtohenkilöt       kin määräraha laskee 2 milj. mk edellisvuotta
41127:  taas yrittävät taivutella niskoittelevan väestön    vähemmän. Kun näitä laskelmia ja lukuja las-
41128:  moottoritien rakentamisen puolelle väittämällä,     kee yhteen, ollaan hyvin kaukana 13 miljardis-
41129:  että muuten piiri saa yhä vähemmän valtion tie-     ta, joka on se määrä, joka kerätään tienkäyttä-
41130:  rahoja, jos ei panosteta juuri päätieverkkoon.      jiltä erilaisina maksuina ja veroina.
41131:  Kysyn: voiko todella olla näin huonosti vai            Aivan erityisesti haluaisin painottaa sitä, että
41132:  onko?                                               tässä samassa täysistuntosalissa viime vaalikau-
41133:                                                      della on eduskunta yksimielisesti valtiovarain-
41134:    Ed. A n t t i 1a : Herra puhemies! Aivan          valiokunnan esityksestä hyväksynyt perustelu-
41135: aluksi yhdyn ministerin näkemykseen siitä, että      lausumat, joissa hyvin selkeästi vaaditaan tie-
41136: tämä ajankohta vuorokaudesta on kaikkea              verkon kunnossapidon ja tien rakentamisen tur-
41137: muuta kuin sopiva käsitellä niin tärkeää pää-        vaamiseksi, "että hallitus pikaisesti ryhtyy toi-
41138: luokkaa kuin liikenneministeriön hallinnon-          menpiteisiin päätiestön liikenteenvälityskyvyn
41139: alaa. Mutta valitettavasti puhemiesneuvosto il-      ja rakenteellisen kunnon saattamiseksi sen lii-
41140: meisesti on asian näin päättänyt. Tässä mielessä     kennepoliittisen merkityksen mukaiseen ta-
41141: jatkoa ajatellen vuoden kuluttua varmaan olisi       soon. Koska myös muun tieverkon kunnossa on
41142: syytä varata kaksi viikkoa budjettikäsittelyyn,      runsaasti puutteita, valiokunta edellyttää, että
41143: jotta me voisimme jonkinnäköisiä työsuojelulli-      päätieverkon ongelmien poistamiseksi lisätään
41144: sia toimenpiteitä ottaa huomioon. Toisaalta          tieinvestointien kokonaisrahoitusta lähivuosina
41145: 382 270411A
41146: 3050                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41147: 
41148: 
41149: huomattavasti, jolloin myös alempiasteisen tie-           Sen sijaan hallitusohjelmasta ei löydy kan-
41150: verkoston kehittäminen voidaan edelleen turva-         nanottoa siitä, mitä tapahtuu alemmanasteiselle
41151: ta." Tämä on lausuma, johon eduskunta on               tieverkolle, joka kiinnostaa erityisesti haja-asu-
41152: kolmena viimeisenä budjettivuotena täällä yksi-        tusalueen ja maaseudun ihmisiä. Tässä mielessä
41153: mielisesti sitoutunut.                                 edellinen valtioneuvosto, jossa nykyinen liiken-
41154:    Tätä lausumaa on pyritty liikenneministeriös-       neministerikin on ollut jäsenenä, on hyväksy-
41155: sä ottamaan toki huomioon. Tässä mielessä lii-         nyt 12 päivänä helmikuuta tänä vuonna sel-
41156: kenneministeriölle ja liikenneministeriHekin on        keän kannanoton valtioneuvoston periaatepää-
41157: annettava tunnustus siitä, että yrityksiä on teh-      tökseksi maaseudun kehittämisen tavoitteista.
41158: ty. Valtioneuvoston käsittelyyn tulevassa bud-         Kohdassa 6 lukee: "Lisätään määrärahoja yk-
41159: jettiehdotuksessa on ollut liikenneministeriön         sityisteiden rakentamiseen ja huolehditaan sii-
41160: ehdotuksena muistaakseni noin 150 miljoonaa            tä, ettei valtionavustuksia lopettamalla edistetä
41161: markkaa lisäystä tiemäärärahoihin.                     autioitumista. Maaseudun asukkaiden liikku-
41162:    Käytännössä kuitenkin hallituksen budjetti-         mismahdollisuuksien turvaamiseksi tehostetaan
41163: riihessä tiebudjetti on joutunut voimakkaiden          joukkoliikenteen tukea." Tämä on varsin sel-
41164: leikkausten kohteeksi. Tämä on asia, jossa nyt         keä kannanotto maaseudun tieverkon kehittä-
41165: todella eduskunnan uskottavuus näitten lausu-          misen puolesta.
41166: mien valossa on melkoisesti vaakalaudalla. Mi-            Pelkään pahoin, että käytännössä nykyisillä
41167: tä ajattelevat toiminnastaan sellaiset kansan-         tiemäärärahoilla ei pystytä siitä huolehtimaan.
41168: edustajat, jotka ovat olleet tässä samassa salissa     Aivan erityisesti totean sen, että tie- ja vesi-
41169: kolmena viime vuotena budjettia käsittelemässä         rakennushallituksen ja myös liikenneministe-
41170: ja yksimielisesti olleet tätä lausumaa hyväksy-        riön virkamiesten käsityksen mukaan, mikäli
41171: mässä? Nyt poistuu lupausten lunastamisen ai-          nykyisellä tasolla jatketaan, tullaan 1990-luvun
41172: ka. Käytännössä unohdetaan kokonaan, mihin             alussa tilanteeseen, jossa tiemäärärahat joudu-
41173: on sitouduttu.                                         taan käyttämään kokonaisuudessaan päätiever-
41174:    Politiikan ja yleensä eduskunnan arvovaltaa         kon rakentamiseen ja kunnossapitoon.
41175: murentaa se, että erilaisista sitoumuksista ei            Ei suinkaan meidän kenenkään etu ole pyr-
41176: pidetä kiinni. Minusta politiikan uskottavuu-          kiä tällaiseen kehityskuvaan, koska se tietää
41177: den peruskysymys on se, että ensinnäkin polii-         maaseudun ja alemmanasteisen tieverkon rap-
41178: tikko muodostaa itselleen käsiteltävänä olevista       peutumista ja jäämistä oman onnensa nojaan.
41179: asioista tietyn selkeän perustellun kannan ja          Olen tehnyt tiemäärärahojen lisäämisestä useita
41180: pitää myös siitä loppuun saakka kiinni. Täs-           kymmeniä aloitteita, mikä kuvastaa sitä, että
41181: sä mielessä valtiovarainvaliokunnan lausumat           Etelä-Hämeelle teiden rakentaminen on todelli-
41182: ovat olleet varmasti perusteltuja. Mutta käytän-       nen pulma. Meillä on tavattoman paljon hank-
41183: nön toteutuksessa näyttää valitettavasti käyvän        keita, jotka nyt uhkaavat siirtyä siitä syystä,
41184: niin, että täällä eduskunnassa sille ei löydy riit-    että Valtatie 3:n rakentaminen alkaa. Valtatie 3
41185: tävästi edustajien myötätuntoa. Olisin todella         on toki tarpeen, sitä ei kiistä kukaan, mutta hä-
41186: toivonut, että hallituspuolueet olisivat ryhmien       mäläiset eivät tätä tietä moottoritienä tarvitse.
41187: välisissä neuvotteluissa tämän lausuman muis-          Me mahtuisimme sillä nykyiselläkin väylällä
41188: taneet, koska neuvotteluissa on ollut mukana           liikkumaan. Tie rakennetaan nimenomaan pää-
41189: valtaosa niistä, jotka olivat myöskin viime            kaupunkiseudun ja muun Suomen liikenteen
41190: eduskunnassa.                                          välittämistä varten. Olisi todella toivonut, että
41191:    Neljä viidestä kannattaa miljardilisäystä tie-      tämä valtakunnallisesti merkittävä ja tärkeä tie-
41192: rahoihin, kirjoittaa Tieyhdistys julkaisussaan,        hanke olisi voitu rahoittaa ylimääräisen määrä-
41193: jossa kerrotaan, että neljä viidestä eli 81 OJo suo-   rahan turvin tai ainakin sillä tavalla, että se ei
41194: malaisista kannattaa vähintään miljardin mar-          siirrä kyseisen tiepiirin muiden tiehankkeiden
41195: kan lisäystä teiden rakentamiseen ja kunnossa-         aloittamista ja rakentamista.
41196: pidon vuotuisiin määrärahohin. Tämä osaltaan              Jokioisten Museorautatien saamasta 50 000
41197: tukee näitä eduskunnan yksimielisiä lausumia           markan määrärahasta annan liikenneministeril-
41198: sekä liikenneministeriön pyrkimyksiä.                  le lämpimän kiitoksen. Määräraha menee var-
41199:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on sel-        sin tärkeään tarkoitukseen. Jokioisissahan toi-
41200: keä kannanotto sen puolesta, että päätieverkos-        mii ainoa maamme kapearaidemuseo ja -rauta-
41201: tosta pidetään huolta, sen liikenteen välitysky-       tie, jolla on kesäviikonloppuisin säännöllistä lii-
41202: kyä pyritään nykyisestään parantamaan.                 kennettä. Siellä ollut höyryveturi on korjattu
41203:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988- Pääluokka 31                         3051
41204: 
41205: 
41206: Kuopion konepajalla, ja tämän höyryveturin             ollut 55 milj. mk. Tällä lisärahoituksella voi-
41207: kustannusten kattamiseen tämä 50 000 mark-             taisiin turvata käynnissä olevien hankkeiden
41208: kaa tulee käytetyksi.                                  asianmukainen loppuunsaattaminen ja mahdol-
41209:    Museorautatietä ollaan jatkamassa Jokioisis-        listettaisiin muutamien tärkeimpien uusien koh-
41210: ta Humppilaan kapearaiteisena. Näin saadaan            teiden avustaminen.
41211: museorautatie Humppilan aseman kautta kyt-                Tällä menokohdalla paljastuu hallituksen ja
41212: ketyksi VR:n normaaliin rautatieverkkoon. Sil-         sanoisin myös valtiovarainvaliokunnankin pen-
41213: loin voi lähteä viikonloppuna käymään J okiois-        seys kunnallistalautta kohtaan. Onhan luonnol-
41214: ten museorautatiellä käyttäen VR:n normaa-             lista, että kunnat joutuvat omista varoistaan
41215: leja palveluja. Siinä mielessä Jokioisten museo-       kunnostamaan katuja. Näin ollen hallituksen
41216: rautatieyhdistys on jättänyt liikenneministeriöl-      ottama suunta kunnallistalouden kiristämiseksi
41217: le KTS-suunnitelmaan liittämistä varten museo-         näkyy selvästi tässäkin ratkaisussa. Tämän joh-
41218: radan jatkamista koskevan perustamissuunni-            dosta olen tehnytkin aloitteen, että tätä määrä-
41219: telman.                                                rahaa korotettaisiin 13 milj. markalla tästä va-
41220:    Lopuksi esitän toivomuksen, että tämä pe-           liokunnan esityksestä.
41221: rustamissuunnitelma sisällytettäisiin liikenne-           Kun yli neljä vuotta sitten toukokuussa 1983
41222: ministeriön tai Valtionrautateiden KTS-suun-           perustettiin Sorsan neljäs hallitus, siitä lähtien
41223: nitelmaan ja saisi 1990-luvulla perustamiskus-         on kuntien taloudellisia rasituksia lisätty monin
41224: tannuksiinsa valtionosuutta. Muuten tätä täy-          eri tavoin mm. supistamalla valtionosuuksia.
41225: sin talkoovoimin toimivaa Museorautatieyhdis-          Perusteluna on usein mainittu kuntien talouden
41226: tyksen rakentamishanketta ei käytännössä voi-          olevan vahvemmalla pohjalla kuin valtion-
41227: da toteuttaa. Toki siinä kunnat ovat osaltaan          talouden. Monet, mm. sosialidemokraattiset,
41228: mukana, mutta valtion vastaantuloa tarvitaan           kansanedustajat todistelivat silloin mm.
41229: myös.                                                  sitä, että kuntatyönantajan sosiaalimaksun ko-
41230:                                                        rotuksella ei ole mainittavaa merkitystä kunnal-
41231:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Viime vuosi-             listaloudessa.
41232: na katujen rakentaminen ja kunnossapitäminen              Kun viime keväänä perustettiin nykyinen
41233: on erityisesti teollisuuspaikkakunnilla aiheutta-      Holkerin hallitus, monet uskoivat, että tämä
41234: nut kunnallistaloudelle kohtuuttoman suuria            hallitus helpottaa kunnallistalouden pitoa.
41235: kustannuksia. Nyt näyttää siltä, että kuorma-          Mutta nyt näyttääkin, että tilanne ei ole muut-
41236: autojen akselipainojen noustessa tilanne vielä         tunut miksikään. Tosin edellä mainitsemaani
41237: pahentuu. Sillä erityisesti kaupunkiliikenteessä       kuntatyönantajan sosiaalimaksua hieman alen-
41238: raskas liikenne vaurioittaa katuja aikaisempaa         nettiin, mutta edelleen se tekee kunnallisen työn
41239: nopeammin.                                             kalliimmaksi, kuin on yksityinen työ. Pitkällä
41240:    Tämän johdosta olisikin hyvin tärkeätä, että        tähtäyksellä tällä pyritään luomaan pohjaa il-
41241: valtio osoittaisi määrärahoja aikaisempaa              meisesti kunnallisten palvelujen ja tehtävien yk-
41242: enemmän katujen kunnossapitämiseksi. Raken-            sityistämiselle.
41243: nuslain 136 a § on ollut erityisen hyödyllinen,           Hieman yllättävää on se, että myös sosialide-
41244: sillä monet kunnat ovat tämän avulla voineet           mokraatit ovat mukisematta tässä kaikessa mu-
41245: pitää kunnossa katuverkostoaan kohtuullisella          kana. Tosin kunnallishallinnossa he puhuvat
41246: tavalla. Alun perin hallitus esitti tälle meno-        valtiovallan toimista ikään kuin kyseessä olisi
41247: kohdalle 42,5 milj. mk, mitä on pidettävä aivan        jumalallinen luonnonvoima, jolle me tavalliset
41248: riittämättömänä. Valtiovarainvaliokunnan to-           kuolevaiset emme voi yhtään mitään. Eräissä
41249: sin määrärahaa korotettiin 4 milj. markalla,           tapauksissa selitetään myös, että asiat olisivat
41250: mutta siitäkin huolimatta siitä puuttuu lähes          paljon huonommin, jos demarit eivät olisi jar-
41251: puolet. Sillä liikenneministeriön käsityksen mu-       ruttamassa porvareita tässä hallituksessa. Risti-
41252: kaan rakennuslain 136 a §:n perusteella hyväk-         riita on kuitenkin siinä, että hallituksen päätök-
41253: symiskelpoisten hankkeiden avustusmäärära-             set ovat olleet yksimielisiä, kuten esimerkiksi
41254: han tarve on vuonna 1988 noin 99 milj. mk.             Valtionrautateiden supistamispäätös hallituk-
41255: Edelleen ministeriö toteaa, että määräraha lähi-       sen iltakoulussa 21 päivänä lokakuuta tänä
41256: vuosina vielä tästäkin kasvaa.                         vuonna.
41257:    Tie- ja vesirakennushallituksen käsitys tästä          Viime viikolla käydyssä yleiskeskustelussa
41258: asiasta on, että hallituksen esitykseen olisi tullut   eräissä puheenvuoroissa oltiin huolestuneita
41259: lisätä 12,5 milj. mk, jolloin loppusumma olisi         eduskunnan arvovallasta, erityisesti sen mah-
41260: 3052                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41261: 
41262: 
41263: dollisuudesta tehdä itsenäisiä päätöksiä tulo- ja    konepajan lopettamispäätökseen ja tapahtu-
41264: menoarvion käsittelyssä. Muistan erityisesti,        miin sen yhteydessä. Kuten äsken sanoin, rauta-
41265: kun ed. Rajamäki toi varsin vakuuttavasti esille     tiehallitus ilmoitti 24 päivänä marraskuuta jul-
41266: myös myönteisiä tapahtumia sairaalahallinnon         kaistussa tiedotteessa vapautuvasta henkilöstös-
41267: alueelta. Tavallisimmin on kuitenkin niin, että      tä yhdellä lauseella: "Valimon palkkalistoilla
41268: virkavaltaisuus on luonut hallintoomme sellai-       olevat 18 henkilöä sijoitetaan ja koulutetaan
41269: sen panssarin, jota on hyvin vaikea edes edus-       uusiin tehtäviin Valtionrautateillä." Palkkata-
41270: kunnan murtaa. Vaikein ongelma on kuitenkin          sosta tai eläkkeistä ei puhuttu yhtään mitään.
41271: tasavallan hallitus. Sen viesti hallituspuolueiden      Tässä tuleekin esille nyt henkilöstön kohtalo.
41272: edustajille budjettikäsittelyssä "kirjan mu-         Näitten 18:n joukossa on viisi tai kuusi työnte-
41273: kaan" on edelleenkin eduskunnan budjettival-         kijää, jotka ovat olleet yli 20 vuotta, lähes 30
41274: lan suurin este. Näin siis hallituspuolueiden        vuotta talossa työssä. Heidän ikänsä on yli 50
41275: edustajat joutuvat hallituksen painostamina          vuotta ja valimotyöläisinä heidän eläkeikänsä
41276: murtamaan eduskunnan budjettivaltaa. Voi-            olisi 60 vuotta. Mutta kun he nyt joutuvat uu-
41277: daan pitää huipentumana sitä, että pääministeri      delleenkoulutukseen, heidän eläkeikänsä nou-
41278: neuvoi ed. Leppästä, miten hänen tulee äänes-        seekin siinä vähintään kolmella vuodella tai sit-
41279: tää työllisyyslain porrastamislain yhteydessä.       ten jopa viidellä vuodella.
41280:    Viimeaikaiset tapahtumat Valtionrautateiden          Edelleen kun me kaikki tiedämme, että eläk-
41281: osalta ovat esimerkkinä virkavaltaisuuden mah-       keen suuruushan määräytyy TEL-järjestelmän
41282: dista, jonka valtioneuvosto on sille antanut.        mukaan neljän viimeisen työvuoden mukaan ja
41283: Rautatiehallituksen päätökset rautatietoimin-        niistä kahden keskimmäisen ansioitten mukaan,
41284: nan kaventamisesta, kuten äsken mainitsin, pe-       niin on selvä asia, että kun valimotyöntekijöillä
41285: rustuvat valtioneuvoston 21.10. pidetyn ilta-        on työn raskaudesta ja vaativuudesta johtuen
41286: koulun yksimieliseen päätökseen. Tähän noja-         suhteellisen korkeat palkat verrattuna muihin
41287: ten rautatiehallitus ilmoitti 24. marraskuuta        tehtäviin, he joutuvat loppuelämänsä kärsi-
41288: lopettavansa Hyvinkään konepajan valimon             mään tästä leikkauksesta. Siis jäätyään eläk-
41289: huhtikuun lopulla ensi vuonna. Henkilöstöryh-        keelle heidän eläkkeensä on pienempi, joten
41290: mien mukaan lopettamispäätös ei ollut tapahtu-       voidaan kysyä, näinkö valtio palkitsee pitkäai-
41291: nut yt-lain mukaisesti ja tehdyt kannattavuus-       kaisen työsuhteen, kun nämä miehet ovat us-
41292: selvityksetkin olivat olleet tarkoitushakuiset.      kollisesti valtiota palvelleet.
41293: Tästä johtuen joukko konepajan työntekijöitä            Äsken liikenneministeri tässä puhui hyvin lii-
41294: kirjoitti tutkimuspyynnön oikeuskanslerille.         kuttavasti ihmisten hyvinvoinnista, ja kuitenkin
41295:    Jo yleiskeskustelussa mainitsin, että nyt jos     näiden muutaman lauseen, muutaman sanan
41296: koskaan valtioneuvoston tulisi määrätä rauta-        taakse kätkeytyy sitten ihmisten hyvinvointiin
41297: tiehallituksen pysähdyttämään kaikki ne toi-         vaikuttavia asioita, voidaan sanoa omien ihmis-
41298: met, jotka tähtäävät Hyvinkään valimon lopet-        ten, jotka ovat VR:llä olleet töissä vuosikym-
41299: tamiseen. Jos näin ei tapahdu, merkitsee se vir-     meniä. Heidän palkkatasonsa alenee ja sen mu-
41300: kavaltaisuuden jatkumista rautatiehallituksen        kana myös eläke. Kaikki huipentuu vielä siihen,
41301: toimesta. Toisin sanoen eduskunnan budjetti-         että kun juuri tämä hallitus on ottanut hallitus-
41302: valtaa on rajoitettu valtioneuvoston päätösten       ohjelmaansa työelämän uudistamisen, niin on
41303: ja rautatiehallituksen virkamiesten toimesta.        todella hyvin erikoinen tilanne, että juuri tämän
41304:    Vakavana esimerkkinä voidaan pitää valtio-        hallituksen aikana tehdään tällaisia ratkaisuja
41305: neuvoston jo aikaisemmin tekemää periaate-           tämän hallituksen hyväksyminä, mitä eivät ta-
41306: päätöstä 22 henkilörautatievaunun tilauksen          valliset työläiset voi ymmärtää.
41307: puolittamisesta Pasilan konepajan ja Valmetin           Tietysti voidaan sanoa, että tässä on hyvin
41308: kesken. Tämä merkitsi yhtäältä useiden miljoo-       pienestä henkilömäärästä kysymys, mutta vaik-
41309: nien menetystä ja toisaalta Pasilan konepajan        ka ei ole kuin yhdestä uskollisesta työntekijästä,
41310: työllisyyden heikentymistä pitkällä tähtäyksel-      joka joutuu menettämään palkassaan ja sen jäl-
41311: lä, ja samalla myös konepajan kannattavuus           keen vielä eläkkeessäänkin, niin se on inhimilli-
41312: joutui vaakalaudalle, koska yleiskustannukset        nen onnettomuus.
41313: pysyvät kuitenkin samana, vaikka tilauskanta            Eilen keskiviikkona kello 12:han Pasilan ko-
41314: vähenee, niin kuin tässäkin tapauksessa tapah-       nepajan kaikki henkilöstöryhmät olivat edustet-
41315: tui.                                                 tuina tämän talon edustalla ja he olivat vähän
41316:    Palaan vielä Valtionrautateiden Hyvinkään         yllättyneitä siitä, kun liikenneministeri ei ollut
41317:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                        3053
41318: 
41319: 
41320: paikalla. (Liikenneministeri Vennamo: Ei ollut        kenneministeriön ja tie- ja vesirakennuslaitok-
41321: pyydetty!)- Niin, ilmeisesti he ajattelivat, että     sen tavoitteet tiemäärärahojen tasosta olivat
41322: ilman muuta ministeri on paikalla, koska hän          selvästi korkeammat kuin mihin sitten valtion-
41323: tätä sektoria johtaa. Tosin tämä kirjelmäkin on       talouden mahdollisuudet tässä budjettiesityk-
41324: osoitettu kansanedustajille, mutta kun ministeri      sessä antoivat myöten. Kaula ensi vuonna esi-
41325: Vennamo on myös kansanedustaja, niin olisi            merkiksi verrattuna TVL:n Tie 2000 -ohjel-
41326: luullut asian harrastuksesta olevan mielenkiin-       maan tulee olemaan lähes 200 milj. mk, ja jos
41327: toa tulla kuulemaan, mitä näillä työntekijöillä       jatkuu tämä kehitysuunta, jota valtiovarainmi-
41328: oli sanottavanaan.                                    nisteriö omissa arvioissaan budjetin liitteessä
41329:    He toivat hyvin vakuuttavasti esille sen sei-      ilmeneväHä tavalla ennakoi, kasvaa hyvin no-
41330: kan, että on hyvin yllättävää tai voidaanko sa-       peasti tieinvestointien todellisen tarpeen ja saa-
41331: noa tuomittavaa se, että kannattava yritys, niin      tavien määrärahojen ero hyvin suureksi muuta-
41332: kuin tämä Pasilan konepaja on - se on menes-          man vuoden kuluessa.
41333: tynyt kaikissa kilpailuissa ja eri yritysten kesken      Tällaisessa tilanteessa, jossa tietenkin kaikki
41334: tehdyissä hintavertailuissa ja pystynyt tuotta-       investoinnit, niin tieinvestoinnit kuin muutkin
41335: maan hyvää rautatiekalustoa, niin kuin he tun-        investoinnit on sopeutettava valtiontalouden
41336: nuksissaan ilmaisivat, he ovat koko Suomen            kantokykyyn, on tietysti huolehdittava siitä,
41337: rautatiekalustosta tuottaneet 98 Ofo - ja nyt         että jos kaikkia ei voida hoitaa, niin silloin
41338: kun ensiksi valtioneuvosto on antanut valtuu-         on pyrittävä ohjaamaan investoinnit sinne, mis-
41339: det, näillä rautatiehallituksen päätöksillä sitten    sä tarve on suurin. Tässä budjettiesityksessä on
41340: vaaraunetaan kilpailukykyisen yrityksen toi-          painopiste selvästi asetettu eduskunnan useam-
41341: minta, joten tilanne on todella huolestuttava.        man vuoden aikana edellyttämällä tavalla pää-
41342:                                                       tieverkkomme kehittämiseen sen vuoksi, että
41343:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              liikennesuoritteen kasvu on aiheuttanut sekä
41344: hemies! Kun kolmessa edellisessä puheenvuo-           ruuhkautumista että liikenneturvallisuuden vaa-
41345: rossa, edustajien Nordman, Anttila ja Uitto           rantumista erityisesti pääteillä. Eräillä pää-
41346: puheenvuoroissa kosketeltiin tiemäärärahoja           tieosillamme liikenneonnettomuuksien määrän
41347: ja niitä mahdollisuuksia, joita pitäisi käyttää       kasvu on ollut erittäin voimakasta, suoras-
41348: hyväksi tiemäärärahojen kehittämiseksi, niin          taan dramaattista. Löytyy eräiltä pääteiltämme
41349: muutaman sanan haluaisin sanoa tästäkin sek-          osuuksia, joissa liikenneonnettomuuksien mää-
41350: torista.                                              rä on kasvanut vuoden aikana jopa 20-30 % :n
41351:    Tiemäärärahojen taso on muutaman viime             vauhdilla, vaikkakaan vakavien, kuolemaan tai
41352: vuoden aikana reaalisestikin noussut ja tässä         vammautumiseen johtavien onnettomuuksien
41353: suhteessa kehityksessä on saatu aikaan parin          määrä kokonaisuutena ei olekaan kasvanut.
41354: viime vuoden aikana käänne parempaan. Näin               Tämä kertoo hyvin selvästi sitä, että päätei-
41355: tapahtuu myös ensi vuoden budjettiesityksen tai       demme välityskyky on loppumassa, ja jos
41356: nyt täällä käsiteltävänä olevan valtiovarainva-       yleensä yhteiskunta haluaa huolehtia siitä, että
41357: liokunnan mietinnön pohjalta, vaikkakaan tie-         osin tietenkin jopa valtiovallan tahdosta riippu-
41358: määrärahojen reaalinen kasvu ei yllä läheskään        mattomasti kasvava maantieliikenne halutaan
41359: siihen, mitä liikenteen voimakas kasvu edellyt-       hoitaa edes yhtä turvallisesti kuin aikaisemmin,
41360: täisi.                                                niin se edellyttää väistämättä myös tieinvestoin-
41361:    Liikennesuoritteet Suomes~a ovat ko~o 1980-        tien lisäämistä. Siinä mielessä hieman ihmette-
41362: luvun ajan maantieliikenteen osalta kasvaneet         len sitä, että ed. Nordman täällä sanoi, että pai-
41363: noin 6 % :n vuosivauhtia. Tänä vuonna tämä            nopiste on nyt väärä, kun tieinvestointeja koh-
41364: luku ylitettäneen selvästi, mikä edellyttäisi sitä,   distetaan erityisesti päätieverkkoon. Painopiste
41365: että jos ei haluta maantieliikenteen kasvun           on kuitenkin juuri se, jota eduskunta on useaan
41366: johtavan liikenteen ruuhkautumiseen, liikenne-        otteeseen edellyttänyt ja jota myös liikenteen
41367: turvallisuuden vaarantumiseen ja tätä myötä           kasvu väistämättä edellyttää.
41368: lisääntyviin· yhteiskunnallisiin kustannuksiin,          Haluan myös muistuttaa siitä, että esimer-
41369: niin tiemäärärahojen tulisi kasvaa ainakin tätä       kiksi moottoritieverkon kehittäminen, johon
41370: liikennesuoritteen kasvua vastaavasti reaalisesti     nyt hallitus esittää eduskunnan ottavan kantaa
41371: mitattuina.                                           hyvin selvästi, ja muun muassa kolmostien Hel-
41372:    Näin ei ensi vuoden budjetin osalta tapahdu,       sinki-Hämeenlinna-välin osalta ja ykköstien
41373: kuten ed. Anttila täällä aivan oikein totesi. Lii-    Helsinki-Turku-välin osalta moottoriteiden
41374: 3054                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41375: 
41376: rakentaminen merkitsee nimenomaan liikenne-            Olennaista on tietenkin se, että kunkin tiepiirin
41377: turvallisuuden ja liikennepäästöjen paranemis-         osalta on saavutettava sellainen investointitaso,
41378: ta. Moottoritiethän ovat kiistatta turvallisimpia      jolla välttämättömät tiet ja hankkeet voidaan
41379: teitä, 2-3 kertaa parempia turvallisuuden osal-        toteuttaa.
41380: ta kuin muut valtatiet, kaksikaistaiset tiet.             Tässä suhteessa haluaisin siteerata kollee-
41381:    Tässä suhteessa mielestäni se arvostelu, jota       gaani opetusministeri Taxellia, joka hyvin usein
41382: ed. Nordman esitti painopisteen osalta, on pe-         sanoo, että tämä ongelma tietenkin voitaisiin
41383: rusteetonta eikä se ainakaan ole sopusoinnussa         ratkaista sillä, että jaetaan 100 OJo :n tiemäärära-
41384: sen kanssa, mitä eduskunta aikaisemmin on hy-          hojen sijasta 120% tierahoja, jolloin jokaisen
41385: väksynyt.                                              tiepiirin prosentuaalinen osuus olisi varmasti
41386:    Erityisen kiitollinen olen siitä, että eduskun-     tyydyttävä. Se ei kuitenkaan toisi penniäkään li-
41387: nan valtiovarainvaliokunta omassa mietinnös-           sää rahaa näille tiepiireille.
41388: sään on osoittanut selvän tahtonsa tieinvestoin-          Ed. Anttila täällä vertasi edelleen toisaalta
41389: tien lisäämiseen osoittamalla määrärahoja lisää        tieliikenteeltä kerättyjä verotuloja tieliikentee-
41390: erityisesti 20 milj. mk kunnossapitoon, joka           seen käytettyihin rahoihin. Tähän kysymykseen
41391: onkin kaikkein tärkein ja ehkä heikoimmalle            jo osittain vastasin aikaisemmin tämän keskus-
41392: osalle hallituksen budjettiesityksessä jäänyt tie-     telun yhteydessä. Haluan kuitenkin toistaa sen,
41393: investointi- ja tiemäärärahamomentti, ja edus-         että maantieliikenteeltä kerättyjen verojen mää-
41394: kunta myös on jälleen kerran uudistamassa val-         rää ei pidä verrata pelkästään tieinvestointeihin,
41395: tiovarainvaliokunnan esittämällä tavalla kan-          teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen käytet-
41396: nanoton siitä, että tieinvestointien tasoa on voi-     täviin rahoihin, vaan on otettava huomioon
41397: makkaasti tulevaisuudessa nostettava.                  myös maantieliikenteen yhteiskunnalle aiheut-
41398:    Sen haluaisin ed. Anttilalle sanoa, että ei tämä    tamat kustannukset, jolloin pelkästään onnet-
41399: eduskunta ja tämän eduskunnan valtiovarainva-          tomuuksista aiheutuvat kustannukset taikka
41400: liokunta yhtään sen huonompi tai parempi tässä         ympäristökustannukset itse asiassa mukaan
41401: suhteessa ole kuin se, joka edellisen eduskunnan       luettuna osoittavat, että tieliikenteeltä tässä
41402: aikana teki päätökset. Aivan samalla tavalla           yhteiskunnassa ei kerätä enempää veroja kuin
41403: kuin ed. Anttilan myötävaikutuksella edellinen         mitä suoria ja välillisiä kustannuksia maantielii-
41404: eduskunta tyytyi tieinvestointien korotuksessa         kenne yhteiskunnalle aiheuttaa. Tässä suhteessa
41405: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn          ei pidä verrata toiselta puolelta kokonaisuutta
41406: kannanottoon, näyttää siltä, että tämä eduskun-        ja toiselta puolelta vain osaa, vaan on toki ver-
41407: ta tulee tekemään samalla tavalla. Siinä suhtees-      rattava samoin perustein laskettuja rahoja mo-
41408: sa ed. Anttilan edustaman puolueen siirtyminen         lemmin puolin.
41409: hallituspuolueesta oppositioon ei ole tilannetta          Ed. Uiton kanssa olen samaa mieltä siitä, että
41410: miksikään muuttanut. Toki olen samaa mieltä            rakennuslain 136 a §:n nojalla kunnille osoitet-
41411: ed. Anttilan kanssa siitä, että pitäisi vihdoin ryh-   tavat katujen rakentamisavustukset ovat liian
41412: tyä puheista tekoihin ja myös käytännössä osoit-       pieniä ja jäävät tässäkin budjetissa liian pie-
41413: taa budjetissa se, että eduskunta näyttäisi tah-       niksi. Tosin en voi yhtyä ed. Uiton perusteluun
41414: tonsa muutenkin kuin sinänsä kauniita peruste-         tälle asialle, että näitä rahoja tulisi erityisesti
41415: lulausumia kirjoittamalla.                             sen takia lisätä, että akselipainot aiheuttavat li-
41416:    Ed. Nordman kiinnitti huomiota täällä myös          sää rasitusta taajamien tai kuntien katuverk-
41417: eri tiepiirien väliseen määrärahojen jakoon, jos-      koon. Kuten täällä aikaisemmin sanoin, uusi
41418: ta haluaisin todeta sen, että se keskustelu, jota      paino- ja mittajärjestelmä merkitsee käytännös-
41419: käydään yleensä julkisuudessa eri tiepiirien väli-     sä tierasituksen pienenemistä eikä lisääntymis-
41420: sistä määrärahoista, pohjautuu väärälle perus-         tä. Tässä suhteessa perusteet näiden rahojen li-
41421: talle, jos puhutaan vain eri alueiden prosen-          säämiselle on haettava muualta kuin akselin
41422: tuaalisista osuuksista. Ei voida lähteä siitä, että    mitta- ja painojärjestelmän muutoksesta.
41423: prosentuaaliset osuudet eri tiepiirien osalta aina        Olen ilahtunut siitä, että valtiovarainvalio-
41424: ja ikuisesti ja vuodesta toiseen säilyisivät samoi-    kunta on osoittanut tälle 136 a §:n mukaiselle
41425: na, vaan tietenkin se, että tieinvestointien pai-      avustusmomentille 4 milj. mk lisää rahaa. To-
41426: nopiste ja suuret hankkeet sijoittuvat eri vuo-        dellinen tarve olisi, kuten ed. Uitto aivan oikein
41427: sina eri puolille maata, merkitsee ja sen täy-         täällä sanoi, kuitenkin kaksinkertainen ja ylikin
41428: tyy merkitä sitä, että eri piirien osalla tapah-       kaksinkertainen nyt osoitettuun määrärahaan
41429: tuu prosentuaalisia määrärahanjakomuutoksia.           verrattuna. Mutta toivottavasti tämä eduskun-
41430:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                         3055
41431: 
41432: nan selvä kannanotto sitten jossain määrin             on liikevaihtoverovelvollinen. Kun liikevaihto-
41433: myös vaikuttaa tulevia budjettiesityksiä tehtäes-      veron vaikutus tästä tilauksesta otetaan pois,
41434: sä ja tulevia budjettikäsittelyjä täällä eduskun-      niin kuin tietenkin pitää ottaa, niin hinnat oli-
41435: nassa ratkaistaessa.                                   vat melkeinpä markalleen, ja käytännön hin-
41436:     Lopuksi, herra puhemies, vaikka olen täällä        nat, saman suuruiset.
41437: rautatielaitoksesta jo laajalti puhunut, en halua         Lopuksi Hyvinkään valimon osalta toteaisin,
41438: toistaa sitä. Muutaman sanan vielä sanon ed.           että mielestäni rautatiehallitus on toiminut Hy-
41439: Uiton puheenvuoron johdosta Hyvinkään vali-            vinkään valimon kohdalla parhaalla mahdolli-
41440: mon ja Pasilan konepajan tilanteesta. Ensinnä-         sella tavalla, kun se on tilanteessa, jossa Hyvin-
41441: kin olen pahoillani siitä, että minulle ei kukaan      kään valimon tuotteita valtionrautatiet eivät
41442: eilen etukäteen kertonut, että Pasilan konepaja        enää tarvitse kuin korkeintaan 30 % :n kapasi-
41443: järjesti mielenosoituksen eduskunnan ulkopuo-          teetin osalta, kuitenkin löytänyt ratkaisun, jolla
41444: lella. Jos se tieto olisi minun tietooni saatettu,     jokaiselle Hyvinkään valimon työntekijälle voi-
41445: niin toki mielelläni olisin ollut siellä kerto-        daan turvata työpaikka valtionrautateiden pii-
41446: massa niiden ratkaisujen taustan, mitkä halli-         rissä myös jatkossa. Tältä osin saadaan aikaan
41447: tuksessa on tehty. (Ed. Jokinen: Eikö tietoa ole       ratkaisu, jolla valtionrautatiet voi luopua tar-
41448: ryhmälle toimitettu?) - Tältä osin, jos se             peettomasia tuotannosta ilman, että yhdelle-
41449: on SMP:n eduskuntaryhmälle toimitettu, niin            kään työntekijälle tästä aiheutuu työpaikan me-
41450: SMP:n eduskuntaryhmä ei ole toiminut oikealla          netys tai muita tähän verrattavia vaikeuksia.
41451: tavalla. - Olennaista on kuitenkin, että hallitus      Tietenkin vaihtoehto tässäkin asiassa voi olla
41452: joutui uuden vaunutilauksen osalta, johon nyt          sellainen ultrakonservatiivinen ajatus, jota ed.
41453: tässä Pasilan konepajan tilanteessa on viitattu,       Uitto näyttää edustavan, ettei kukaan missään
41454: ratkaisemaan sen, valitaanko taloudellisesti sa-       valtion laitoksessa työssä ollut koskaan saa jou-
41455: man hintaisista tarjouksista Valmetin tarjous          tua sellaiseen tilanteeseen, että hänen työnsä,
41456: Tampereen vaunutehtaalta vai Pasilan tarjous.          työolosuhteensa tai työntekotapansa miltään
41457:  Jos koko vaunutilaus olisi osoitettu Pasilaan, se     osin saisi muuttua, mutta sellainen konservatii-
41458: olisi merkinnyt Tampereella noin 80 työnteki-          vinen ajatus minun mielestäni ei kyllä tätä yh-
41459: jän irtisanomista, pakkoiomauttamista tai työt-        teiskuntaa yleensäkään vie eteenpäin eikä aina-
41460: tömyyskortistoon siirtämistä. Sen sijaan se rat-       kaan paranna Valtionrautateiden vaikeaa talou-
41461:  kaisu, joka hallituksessa tehtiin vaunutilauksen      dellista tilannetta.
41462: jakamisen osalta, ei merkinnyt sen enempää
41463:  Tampereella kuin Helsingissäkään yhdenkään               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
41464: ihmisen irtisanomista.                                 Herra puhemies! Pyysin ed. Uiton puheenvuo-
41465:     Ed. Uitto voi tietysti olla sitä mieltä, että on   ron johdosta vastauspuheenvuoron ennen mi-
41466:  parempi ylläpitää karkeata metallialan työlli-        nisteri Vennamoa. Ed. Uitto puhui nimen-
41467:  syyttä Helsingissä, jossa työpaikan saannissa ei      omaan siitä, että akselipainot aiheuttavat mm.
41468:  ole vaikeuksia, kuin Tampereella, jossa työttö-       kaupungeille ja kunnille ylimääräisiä rasituk-
41469:  myysprosentti on 8 o/o. Olen kuitenkin toista         sia nimenomaan akselipainojen korotusten
41470:  mieltä kuin ed. Uitto tässä asiassa. Olen sitä        muodossa. Itse lähes 20 vuotta tien päällä ollee-
41471:  mieltä, että silloin, kun valtiovallan on omia ti-    na voin vakuuttaa ed. Uitolle, että hänen tieton-
41472:  lauksiaan jonnekin osoitettava, niin ne on osoi-      sa ovat väärät. Tällä hetkellä ministeri Venna-
41473:  tettava sinne, jossa työllistämisvaikeudet ovat       mo ilmoitti, että hänen tietojensa mukaan
41474:  suurimmat ja tilauksen saamatta jääminen ai-          enimmäispaino on noin 110 tonnia. Minä hen-
41475:  heuttaa suurimpia inhimillisiä kärsimyksiä. Täs-      kilökohtaisesti olen ollut paikalla kun kuorma
41476:  sä suhteessa ilman muuta Valmetin tarjouksen          on painanut laillisesti 94 tonnia. Nimenomaan
41477:  hyväksyminen osittain oli parempi vaihtoehto.         laillisesti, ja tällä esityksellä pyritään pudotta-
41478:     Se väite, jonka ed. Uitto esitti, että Pasilasta   maan enimmäispaino 56 tonniin. Haluaisin
41479:  tilaaminen olisi ollut miljoonia markkoja hal-        huomauttaa ed. Uitolle, että silloin lisätään ak-
41480:  vempaa, ei pidä paikkaansa. Ed. Uitto nähtä-          selistoa seitsemään. Nykyisessä kuudessa, jos
41481:  västi on jättänyt ottamatta huomioon, että            verrataan, on kahdeksan tonnia ja uudessa
41482:  Tampereen Valmetin tarjousta ja Pasilan tar-          myös kahdeksan tonnia. Minä maalaispoikana
41483:  jousta verrattaessa on otettava huomioon, että        en voi ymmärtää, jos tierasitus on kahdeksan
41484:  Pasilan konepaja ei ole liikevaihtoverovelvolli-      tonnia ennen ja nykyisin, miten se voi enemmän
41485:  nen, kun sen sijaan Valmetin Tampereen tehdas         rasittaa.
41486: 3056                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41487: 
41488: 
41489:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra              Uitto uppoaa paljon vähemmän siihen lumeen,
41490: puhemies! Minä jo tässä aioin juuri ministerille      kun on laajemmat läpyskät kengän alla. Täs-
41491: todeta, että varmaan jollain kadulla tämä yli         mälleen sama kysymys on näissä suurissa re-
41492: sadan tonnin autokin on liikkunut, kyllä se on        koissa. Jos vaikka kokonaispaino nousee kah-
41493: kuormittanut katua. Lasketaan nyt miten hy-           deksalla tonnilla, niin kun samaan aikaan, ai-
41494: vänsä, niin kyllähän on selvä, että kaupunkilii-      van kuten ed. Vistbacka täällä sanoi, myös ak-
41495: kenteessä, mitä raskaampi auto siinä kulkee ja        selimäärä nousee ja auto painaa tien pintaa
41496: vaikka kuinka paljon siellä pyöriä alla on, niin      useammasta kohdasta, niin pintapaino ei nou-
41497: on selvää, että painautumat tulee. Näin ollen         se. Sen sijaan pintapaino kyllä pienenee, kun
41498: tulee kunnille ja kaupungeille nimenomaan täs-        nämä raskaat välineet poistuvat.
41499: tä kustannuksia. Tietysti tuo perustelu tuossa           Lisäksi ed. Vitolie Pasilan konepajasta ha-
41500: oli ehkä ontuva siinä mielessä, kun nämä uudet        luaisin sanoa, että eduskunta tietää aivan yhtä
41501: akselipainot tulevat vasta voimaan, kuten kuu-        hyvin kuin liikenneministeriö, että Valtionrau-
41502: limme, parin vuoden kuluttua. Ja eräiltä koh-         tateillä on henkilövaunutilaussarja tällä hetkel-
41503: din myönnän, että perustelu on ontuva, mutta          lä käynnissä, joka koskee 80 vaunua. Tämän ti-
41504: voidaan sanoa, että tosiaan tämä sadan tonnin         laussarjan jälkeen Valtionrautateiden vaunuka-
41505: auto on jollakin kadulla liikkunut.                   pasiteetin uusintatarve tässä suuruusluokassa
41506:    No mitä tulee sitten tähän Pasilan ja Tampe-       on tyydytetty. 1990-luvulla tarvitaan sitten vain
41507: reen konepajojen väliseen kilpailuun, niin siinä      vaunujen uusinvestointeja siinä tahdissa kuin
41508: harjoitettiin aluepolitiikkaa eikä mitään muuta.      vaunut kuluvat ja poistuvat käytöstä. Eli joka
41509: Ja se ei ollut tässä ratkaisussa oikein. Minä, niin   tapauksessa me olisimme 1990-luvun alussa ti-
41510: kuin puheenvuorossani sanoin, kannan huolta           lanteessa, jossa Pasilan konepajan vaununval-
41511: Pasilan konepajan kannattavuudesta. Mitä vä-          mistuskapasiteettia ei voida käyttää täysimää-
41512: hemmän tuotetaan, niin sitä heikommin se kan-         räisesti, ellei sitten ryhdytä valmistamaan vau-
41513: nattaa. Jos on täysi kapasiteetti päällä, niin tot-   nuja varastoon naftaliiniin jotain ensi vuositu-
41514: ta kai se kannattavuuskin nousee samassa suh-         hannen mahdollista tulevaa tarvetta varten.
41515: teessa. Jos taas toisaalta vajaakin, niin silloin        Tässä tilanteessa hallitus oli valintatilantees-
41516: kiinteät kustannukset kuitenkin ovat samat            sa, irtisanotaanko Valmetin Tampereen vaunu-
41517: näin isossa laitoksessa. Totta kai kannattavuus       tehtaalta 80 henkilöä, jotka olisivat joutuneet
41518: kärsii tästä. Toteaisin edelleen tästä valimosta      suoraan työttömyyskortistoon, vai jaetaanko
41519: vielä, että kun on väitetty, että käyttö on vain      tämä tilaus nyt ja samalla pehmennetään sitä
41520: 30 OJo tuotannosta, niin kyllä tämän valimon          tulevaisuutta, joka Pasilan konepajalla vaunun-
41521: henkilöstöryhmät olivat sitä mieltä, että se oli      valmistuksen osalta joka tapauksessa on edes-
41522: 70 OJo. Siinä on erilaisia laskentatapoja, ja tästä   sään 1990-luvulla. Edelleen olen, ed. Uitto, sitä
41523: onkin kysymys. Sen johdosta tästä on oikeus-          mieltä, että se vaihtoehto, jolla ei irtisanota sen
41524: kanslerille kirjoitettu ja olisi syytä nyt valtio-    enempää valtionyhtiön Valmetin työntekijöitä
41525: neuvoston harkita asiaa, onko tämä arvio aikoi-       kuin valtion laitoksenkaan, Valtionrautateiden
41526: naan tehty oikein. Edelleen näistä valimoista         työntekijöitä, on parempi vaihtoehto kuin sel-
41527: vielä, niin tiettävästi muiden ...                    lainen, että valtionyhtiö Valmet irtisanoo työn-
41528:                                                       tekijöitään työttömyyskortistoon ja kuitenkaan
41529:   P u he mies : Vastauspuheenvuoroon va-              yhtään uutta työpaikkaa ei saada toiseen val-
41530: rattu aika on päättynyt.                              tionlaitokseen, Valtionrautateille.
41531:                                                          Pidemmällä tähtäimellä tietenkin kysymys on
41532:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              myös Valtionrautateiden konepajakapasiteetis-
41533: hemies! Aivan lyhyesti vielä ed. Uitolle sanoisin     ta. Suurempaa kapasiteettia ei Valtionrautatiet
41534: tästä painosta, että jos on raskaampi kokonais-       ainakaan millään terveellä järjellä voi ylläpitää,
41535: painoinen kalusto ja sen pinta-ala, jolla se kos-     kuin mitä se tulevaisuudessa tarvitsee. Hyvin-
41536: kettaa tiehen, on suurempi, niin silloin tiedän,      kään valimon osalta toteaisin, että jos ne tiedot,
41537: että se ei kyllä nouse. Jos ed. Uitto ei sitä muu-    jotka rautatiehallitus on valimon kapasiteetin
41538: ten ymmärrä, niin kehottaisin ed. Uittoa ensin        tarpeesta esittänyt, olisivat vääriä, niin tieten-
41539: tallustamaan tuossa lumihangessa kenkinensä           kin silloin arviot muuttuvat. Liikenneministeriö
41540: ja sen jälkeen panemaan esimerkiksi lumiken-          joka tapauksessa luottaa nyt ja tulevaisuudessa
41541: gät jalkaan ja tallustamaan siinä vieressä. Vaik-     alaistensa virastojen kykyyn tehdä oikeita ar-
41542: ka ed. Uiton paino ei muutu miksikään, niin ed.       vioita. Jos oikeuskanslerin selvitys osoittaa,
41543:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                          3057
41544: 
41545: 
41546: että siellä on toimittu lainvastaisesti, niin silloin   niinikään on liikenneministeriön pääluokassa.
41547: tietenkin ryhdytään tarpeellisiin toimenpitei-          Kysymys ei ole tiemäärärahoista eikä edes ak-
41548: siin. Liikenneministeriö ja hallitus eivät kuiten-      selipainoista. Päästäkseni itse pääasiaan, jou-
41549: kaan voi toimia epämääräisten huhujen ja tieto-         dun ottamaan vauhtia historiasta vähän kauem-
41550: jen pohjalta, vaan sen on luotettava alaistensa         paa.
41551: virastojen vastuullisesti ja virkavastuulla te-            Tässä salissa istuu 200 kansanvaaleilla valit-
41552: kemiin selvityksiin, jotka Hyvinkään valimon            tua henkilöä, jotka jotakuinkin noudattavat
41553: osalta osoittivat, että Valtionrautatiet ei tarvitse    Suomen poliittista kirjoa kokonaisuudessaan.
41554: valimon tuotantokapasiteetista kuin 30 OJo.             Valtiopäiväjärjestyksen mukaan olemme omaa
41555:                                                         päätämme ja totuutta noudattavia itsenäisiä
41556:   Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra                 kansanedustajia, jotka ovat teoistaan vastuussa
41557: puhemies! On selvä asia, ja kyllä minä ymmär-           vain kansalle. Poliittisia puolueita perustuslaki
41558: rän sen, että mitä enemmän akseleita on, niin           ja valtiopäiväjärjestys ei tunne. Ne tulivat mai-
41559: tottakai se paino tasaantuu. Mutta on huomat-           nituksi lainsäädännössä vasta 1960-luvun lop-
41560: tava, että kun niitä akseleita on paljon ja kau-        pupuolella. Mutta kuten edesmennyt presidentti
41561: punkiliikenteessä risteyksessä käännytään, niin         Kekkonen kirjoituksessaan vuodelta 1972 huo-
41562: tottakai se hiertää enemmän, eivät ne niin jous-        mauttaa, 60-luvun lopulla ei tyydytty vain sen
41563: tavasti kulje. Kyllä katu siitä kuluu enemmän           olemassa olevan tosiasian vahvistamiseen, että
41564: mitä pitempi järjestelmä siinä on liikkeellä. Pu-       maassa toimii poliittisia puolueita, vaan "sa-
41565: heenvuorossanikin ja yleiskeskustelussa totesin,        malla toteutettiin puolueiden monopoli kansan
41566: että nyt olisi valtionneuvoston syytä pysähdyt-         poliittisessa edustamisessa". Se tapahtui siten,
41567: tää siksi aikaa nämä lakkautustoimet VR:n Hy-           kirjoittaa Kekkonen edelleen "että ainoastaan
41568: vinkään konepajan valimon osalta kun oikeus-            oikeusministeriön rekisteröimille puolueille an-
41569: kansleri on selvittänyt tämän asian, ei tässä           nettiin oikeus asettaa ehdokkaita eduskunta-
41570: muusta ole kysymys, jotta ei tulisi sellainen ti-       vaaleissa".
41571: lanne, että olisi tapahtunut jokin virhe ja vasta          Ellei silloinen tasavallan presidentti olisi yh-
41572: jälkikäteen se voitaisiin todeta.                       tynyt tätä seikkaa kritisoivien joukkoon, ei teil-
41573:                                                         lä arvoisat harvalukuisat kuulijat, olisi näillä-
41574:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-               kään valtiopäivillä mahdollisuutta nauttia vih-
41575: ra puhemies! On ollut todella mielenkiintoista          reiden mielipiteistä. Puoluemonopolista presi-
41576: kuunnella tätä selvitystä auton painon lisäänty-        dentti Kekkonen kirjoitti vuonna 1972 tällä
41577: misestä, miten siitä tulee kevyempi, kun on             tavalla: "Samaan aikaan kun eri aloilla pyri-
41578: isommat kengät alla. Olen ollut liikennevalio-          tään laajaan kansalaisten välittömään osanot-
41579: kunnassa ja kuunnellut asiantuntijoita. Viimek-         toon yhteiskuntaelämän kaikilla tasoilla, on
41580: si korotettiin telipainoa ja lisättiin painoa           kansan korkein ja tärkein taloudellinen edustus
41581: maanteillä, kun jo autojen paino oli jo ohitta-         monopolisoitu puolueille. On tietenkin myön-
41582: nut lain mukaisen. Pitkään oli rakennettu uusia         nettävä, että vaikka ns. villit listat ovat olleet
41583: autoja ja lakia rikottu jo kauan. Sitten mentiin        sallittuja, tähänastisen käytännön mukaan ai-
41584: perässä ja nyt tehdään samalla tavalla. 300 met-        noastaan puolueiden asettamat ehdokkaat ovat
41585: rin matkalla kumpaankin suuntaan maantie                tulleet eduskuntavaaleissa valituiksi. En muista
41586: liikkuu, sanovat asiantuntijat, kun auto kul-           yhtään tapausta," kirjoittaa Kekkonen edel-
41587: kee. Tottakai, mitä painavampi ja suurempi se           leen, "jolloin puolueiden asettamien ehdokkai-
41588: on, se merkitsee, ei vain se paino joka on siinä        den ulkopuolelta olisi joku ehdokkaana ollut
41589: kohdassa missä auton pyörät ovat. Tottakai              henkilö tullut valituksi valtiopäiville. Näin il-
41590: suuri kokonaispaino runnoo tietä moninkerroin           meisesti olisi jatkunutkin. Nyt tähänastinen
41591: enemmän. Joka tonni tekee lisää. Tällaiset väit-        puolueiden tosiasiallinen yksinvalta-asema on
41592: tämät, mitä täällä ministeri väittää, ovat vääriä,      lailla vahvistettu. Periaatteessa olisi demokratia
41593: sen uskallan sanoa.                                     ymmärtääkseni vaatinut sitä, että kansalaisille
41594:                                                         olisi säilytetty puoluepäätöksistä riippumaton
41595:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Äs-           oikeus ehdokkaiden asettamiseen eduskunta-
41596: keinen keskustelu meni jalkineiden koon ja              vaaleissa.''
41597: kääntyvien akseleiden painon osalta jo niin                No, presidentti Kekkosen toive toteutui, kun
41598: vaikeaselkoiseksi, että palaan paljon yksinker-         eduskuntavaalilakia vuonna 1975 korjattiin si-
41599: taisempaan ja periaatteelliseen asiaan, joka            ten, että kansalaisten muodostamille valitsi-
41600: 383   270411A
41601: 3058                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41602: 
41603: 
41604: jayhdistyksille palasi jälleen oikeus muodostaa           Kolmanneksi pelättiin, että lehtituen osoitta-
41605: listoja eduskuntavaaleihin ja puolueilta poistui       minen tuon tai tämän eduskuntaryhmän käyt-
41606: monopoli. Kekkonen piti kuitenkin villien listo-       töön tukisi vaarallisesti loikkauksia täällä edus-
41607: jen mahdollisuutta täysin teoreettisena. Niin te-      kunnassa. Paitsi ettei tekemämme ehdotuksen
41608: kivät valtio-opin oppikirjatkin vuoden 1983            sanamuoto anna mitään mahdollisuuksia raho-
41609: maaliskuuhun saakka, jolloin eduskuntaan va-           jen liikutteluun loikkausten mukana, en usko,
41610: littiin kaksi vihreää kansanedustajaa valitsi-         että edustajien moraali tässä salissa olisi niin
41611: jayhdistysten listoilta.                               heikko.
41612:    Arvoisa puhemies! Vaikka puolueiden mono-              Neljäs kuulemani vastaperustelu oli, että
41613: polikausi onkin päättynyt tässä mielessä, se           kun ed. Mäki-Hakola täällä on jo käyttänyt
41614: jätti jälkeensä joitakin kielteisiä ilmiöitä, joita    niin kitkerää kieltä erilaisista joululahjarahois-
41615: ei voida pitää kansanvallan ja parlamentaari-          ta, ei eduskunta enää uskalla tässä budjetin
41616: sen tasapuolisuuden näkökulmasta oikeuden-             käsittelyvaiheessa siirtää mitään varoja minne-
41617: mukaisina. Yksi näistä on parlamentaarisen             kään. Kysymys ei tässä asiassa kuitenkaan ole
41618: lehdistötuen jakoperuste. Puoluelain 9 § vuo-          uudesta rahaerästä, vaan mahdollisuudesta ot-
41619: delta 1969 määrittelee, miten valtion tulo- ja         taa jo budjetissa varattu rahaerä sille tarkoitet-
41620: menoarviossa voidaan myöntää tukea eduskun-            tuun käyttöön. Vihreiden osuus parlamentaari-
41621: nassa edustettuina oleville puolueille. Vuonna         sesta lehtituesta, 818 000 mk ensi vuoden tulo-
41622: 1973 valmistuneessa viestintäpoliittisen komi-         ja menoarviossa, on tässä budjetissa sisällä,
41623: tean mietinnössä esitettiin, että parlamentaari-       mutta sitä ei saa sieltä ulos ilman perusteluteks-
41624: sia mielipiteitä edustavien sanomalehtien tuke-        tin muutosta. Tämä on tietysti hyvin erikoinen
41625: miseen olisi myönnettävä parlamentaarista leh-         tapa budjetoida rahaa. Se on eräänlainen varma
41626: distötukea. Näin tehtiinkin ensimmäisen kerran         säästöautomaatti, mutta tästä budjetointiperus-
41627: vuoden 1974 tulo- ja menoarviossa.                     teesta kantanee vastuun asianomainen ministeri.
41628:     Tämä kaikki tapahtui aikana, jolloin ei parla-        Arvoisa puhemies! Kaikkien tässä talossa
41629: menttiin ollut muuta tapaa tulla valituksi kuin        kuulemieni epäilyjen jälkeen olen vähän pessi-
41630: puolueiden kautta. Näin myös parlamentaari-            mistinen. Eduskunnan tuntuu olevan hyvin vai-
41631: sen lehdistötuen jakoperusteissa viitattiin suo-       keata ratkaista näin mittavaa poliittista kysy-
41632: raan puoluelain 9 §:ään, jossa määritellään            mystä ihan itse. Jos sitten eduskunta syyttää,
41633: puoluetuen jakoperusteet. Tuolloin ei ollut edes       että hallitus käyttää valtaa senkin puolesta, täl-
41634: ajateltavissa, että eduskunnassa jonakin päivä-        laisissa tapauksissa eduskunta voi kyllä vain
41635: nä vaikuttaa parlamentaarinen ryhmä, joka pel-         syyttää itseään.
41636: kästään valintatapansa vuoksi jäisi vaille mah-
41637: dollisuutta osoittaa tukea sille lehdistölle, jossa       Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
41638:  sen mielipiteitä tulee julki.                         hemies! Ed. Haaviston lehdistötuen jaosta
41639:     Vihreät ovat tänään tässä salissa siinä tilan-     käyttämän puheenvuoron johdosta totean en-
41640: teessa. Kun olemme esittäneet probleemamme             sinnäkin, että olen itse vastuussa siitä, että tämä
41641: vapaissa käytäväkeskusteluissa täällä eduskun-         asia ei ole tullut hallituksessa käsitellyksi. Olen
41642: nassa, on ollut mielenkiintoista nähdä, millaisia      pahoillani, että näin on tapahtunut. Se ei yksin-
41643: vastauksia on tähän asiaan tullut. Ensimmäinen         kertaisesti siinä kiireessä, kun budjettia tehtiin,
41644:  saamani palaute oli, että eihän Komsin ja             tullut huomioitua. Sen takia minulla ei ole mah-
41645: Könkkölänkään aikana tätä tilannetta korjattu,         dollisuutta tässä yhteydessä kertoa hallituksen
41646: siihen ei siis ole syytä nytkään. Ilmeisesti on ole-   kantaa tähän asiaan, koska hallitus ei tätä asiaa
41647: massa edustajia, jotka pitävät traditioita omaa        ole käsitellyt.
41648: ajattelua tärkeämpänä.                                    Omana kantanani sekä henkilökohtaisesti
41649:     Toisena kuulin pelon, että ehkäpä IKL pian-        että liikenneministerinä haluan kuitenkin sa-
41650: kin palaisi eduskuntaan ja mitä lehtituella sitten     noa, että yhdyn kaikilta osin niihin peruste-
41651: tehtäisiin, jos IKL vaikka sattuisi käyttämään         luihin, jotka ed. Haavisto esitti. Kun eduskunta
41652: näitä vapaita valitsijayhdistyksiä. Kieltämättä        huomenna tästä asiasta päättää, niin toivon,
41653: hyvä kysymys, mutta se voitaisiin jättää futuro-       että eduskunta korjaa budjetin perusteluja sillä
41654: logien selvitettäväksi. Jos IKL jonakin päivänä        tavalla kuin ed. Haavisto on täällä esittämässä.
41655: istuu tässä salissa, luulen, että painimme silloin
41656: kokonaan toisenlaisten ongelmien kimpussa                Ed. Häkämies: Herra puhemies! VR:lle
41657:  kuin lehtituen.                                       on asetettu tavoitteet parantaa tulostaan. Tämä
41658:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                        3059
41659: 
41660: 
41661: on tietysti oikea ja vaativa tavoite. Tulojen li-     heidän näkökulmastaan liian korkeiksi. Transi-
41662: säyksessä ei kuitenkaan saa olla lyhytnäköinen.       toliikenne on Kaakkois-Suomen satamille elin-
41663:    Neuvostoliitosta Suomeen suuntautuu varsin         tärkeä osa satamien tulonmuodostusta. On
41664: huomattavasti ns. transito-liikennettä. Transi-       myös huomattava se, että nämä tulot eivät ole
41665: to-liikenne jakautuu ns. kuivaan transitoon ja        oikeastaan pois keneltäkään muulta.
41666: ns. liquidbulkiin eli nestemäisten aineiden kul-         Kotkan syväsataman valmistuttua on Suo-
41667: jetukseen. Tavaraa tuodaan junalla Neuvosto-          messa satamakapasiteettia tarpeeksi. Liiken-
41668: liitosta ja kuljetetaan esimerkiksi Haminan ja        teestä käydään todella kovaa kilpaa ja kaikki
41669: Kotkan satamien kautta. Vuosina 1975-87 Ha-           vaihtoehdot olisikin asetettava samalle lähtövii-
41670: minan sataman osuus tästä liikenteestä oli 11,4       valle. Eräiden kanavointihankkeiden taloudel-
41671: milj. tonnia ja Kotkan 8,7 milj. tonnia. Hami-        lista kannattavuutta tulisi pohtia todella tarkoin
41672: nan sataman kokonaisliikenteestä on transitolii-      ja asettaa näille hankkeille samat kannatta-
41673: kennettä runsas kolmannes ja Kotkankin sata-          vuuskriteerit kuin esim. satamille. Maallikko-
41674: man liikenteestä lähes viidennes.                     kin ymmärtää sen, että Suomi ei voi olla mi-
41675:    On huomattava, että mainitut kaupungit ja          kään Venetsia.
41676: eräät yksityisetkin tahot ovat tehneet merkittä-         Kun me vielä transitoliikenteen osalta huo-
41677: viä investointeja, jotta liikenteen jatkuminen        mioimme sen, että kyse on läänistä, siis Kymen
41678: turvattaisiin. Investointien pääasiallinen perus-     läänistä, jossa rakennemuutoksen kielteiset vai-
41679: te on tietysti ollut Suomen teollisuudelle tarjot-    kutukset tuntuvat kaikkein konkreettisimmin,
41680: tavien palvelujen tason parantaminen, mutta           ei sellaisen politiikan harjoittaminen, joka pie-
41681: edellä mainitut tulot ovat olleet merkittävästi       nentää liikennettä ja samalla vähentää niin suo-
41682: edesauttamassa näitä investointeja.                   raan kuin välillisestikin työpaikkoja Kaakkois-
41683:     Transitoliikenne ja sen aiheuttamat inves-        Suomen alueella, voi olla missään suhteessa jär-
41684: toinnit ovat tuoneet uusia työpaikkoja noin 150       kevää.
41685: kappaletta mainitulla alueella. Transitoliiken-
41686: teen säilyminen ei kuitenkaan ole itsestäänsel-          Ed. Jokinen: Herra puhemies! Liikenne-
41687: vyys. Meidän kilpailijoinamme ovat Neuvosto-          politiikka on ollut viime viikkoina runsaasti
41688: liiton omat satamat ja eräät Keski-Euroopan           esillä julkisuudessa. Liikenneministeri Venna-
41689: yhteydet. Kilpailu tapahtuu tietysti toisaalta        mo on ottanut hämmästyttävällä tavalla kan-
41690: hintojen ja toisaalta palvelujen muodossa.            taa Valtionrautateiden asioihin. Hän on tässä
41691:     On selvää, että satamiemme palvelutaso nyt        asiassa huolestuttavana tavalla pudonnut ju-
41692: ja tulevaisuudessa kyllä täyttää riittävästi ase-     nasta.
41693: tetut vaatimukset. Sen sijaan rautatierahtien            Kun kaikkialla Euroopassa ja suuressa maail-
41694: määrittäminen on paljon vaikeampi asia. Kun           massa kehitellään rautatieliikennettä ihan uu-
41695: tulostavoitteisiin pyritään, syntyy rahteihin tie-    della tavalla, ollaan tässä Suomen maassa keri-
41696: tysti painetta. Kustannuksista, jotka kauttakul-      mässä rautateitä jopa rullalle. Kuinka tähän on
41697:  kuliikenteelle aiheutuvat Suomessa, on ylivoi-       tultu? Kaikki aikakautemme tosiasiat vaativat
41698:  maisesti suurin rautatierahti rajalta lastaussata-   sellaista liikennepoliittista suunnittelua, joka
41699:  maan tai sitten päinvastoin.                         säästää luontoa ja metsiä sekä vesistöjä ja vilje-
41700:     Haminan ja Kotkan satamien 2,5 milj. tonnin       lyksiäkin lyijysaasteelta ja muilta liikenteen
41701:  kauttaliikenteestä vuodelta 1986 VR veloitti         saasteilta. Mutta tässä Suomen maassa ja Suo-
41702:  rahtina ja muina maksuina noin 157 milj. mk.         men hallituksen toimesta suljetaan silmät niiltä
41703:  Kauttakulkuliikenteen rahtimaksut ovat liikesa-      tosiasioilta, jotka muualla maailmassa ovat vai-
41704:  laisuuksia, mutta voidaan kaiketi esittää perus-     kuttaneet liikenteen suunnitteluun ja rakenta-
41705:  teltu arvio, että kauttakulkuliikenne on itse        miseen rautateitä kehittämällä.
41706:  asiassa tuottoisampaa kuin oman maan kulje-             Luonnon ja ympäristön tuhoutuminen mer-
41707:  tukset, kun vielä huomioimme sen, että transi-       kitsee seurauksia myös ihmisen terveydelle.
41708:  toliikenteeseen vaikuttavat myös väylämaksut.        Hyvin lyhyen ajan jälkeen ihminen tuhoutuu,
41709:  Väylämaksu erityisesti rasittaa satunnaisesti sa-    kuten tapahtuu metsillemme jo tällä hetkellä.
41710:  tamissa käyviä vajaalastissa olevia aluksia.         Nykyisin ovat hengityselinten sairaudet lisään-
41711:     On selvää, että erityisesti nyt ja tulevaisuu-    tyneet rajusti. Lasten astma yleistyy ja nimen-
41712:  dessa neuvostoliittolaiset asiakkaat tutkivat        omaan suurissa asutuskeskuksissa, ja se on
41713:  huolellisesti kustannusrakennetta, ja voi olla,      saasteiden aiheuttamaa. Tämä on tutkittua tie-
41714:  että rahtimaksut ja väylämaksut muodostuvat          toa.
41715: 3060                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41716: 
41717: 
41718:    Nyt on saatu näyttämään siltä, että tavaralii-      sääntyvän, näitä seikkoja vähätellään, kun vas-
41719: kenteen siirtäminen maanteille olisi edullista.        tapuolena on taloudellinen panos. Se on sellais-
41720: Siinä on otettu huomioon vain osa kokonaisuu-          ta moraalia, joka on täällä eduskunnassa tuo-
41721: desta. Raskaat rekka-autot kuluttavat maantei-         mittava. Kuinka pitkälle tätä tietä sallitaan kul-
41722: tä siinä määrin, että lopulliset kustannukset ei-      jettavan? Kansanedustajilla tulee olla vastuu tä-
41723: vät suinkaan ole edullisia miltään kannalta kat-       män maan liikennepolitiikasta.
41724: sottuna. Jos kaikki todelliset kulut lasketaan,           Muistuttaisin sosialidemokraattien liikenne-
41725: ovat autokuljetukset niin henkilö- kuin tavara-        ohjelmasta, joka oli aika edistyksellinen, mutta
41726: liikenteessäkin kaikkein kalleimmat. Tässä ei          joka ilmeisesti on jossakin pölyttymässä tällä
41727: tarvita mitään vaikeita ja monimutkaisia pro-          hetkellä, koska ei näy olevan ollenkaan sosiali-
41728: senttilaskelmia, vaan ne on aivan helppo selvit-       demokraattien kantoja tässä asiassa esillä täällä.
41729: tää.                                                      Jos hallitus, kuten näyttää, on nyt sokea ja
41730:    Nykyinen suomalainen järjestelmä ei toimi           kuuro ja ohittaa ihmisen tässä asiassa, on edus-
41731: kansan enemmistön etuja ensi sijassa huomioi-          kunnan velvollisuus saattaa hallitus järjestyk-
41732: den, vaan yksityisten kuljetusfirmojen edut as-        seen.
41733: tuvat kaiken edelle, niiden kun ei tarvitse kan-          Ministeri Vennamo luetteli niitä kuluja, joita
41734: taa vastuuta muusta kuin voittojensa kasvatta-         Valtionrautateiden investointeihin vaaditaan,
41735: misesta.                                               jotta sen kilpailukyky säilyy. Hän sivuutti kui-
41736:    Valtionrautateiden etua sen sijaan, joka on         tenkin sen oleellisimman tosiasian, että maan-
41737: kansan omaisuutta, ja tätä kautta kansan etua          tiekuljetus tulee monin verroin kalliimmaksi,
41738: ei ole viime aikoina otettu huomioon. Ei minis-        jos ja kun otetaan kaikki tekijät huomioon, ne
41739: teri Vennamo eivätkä hänen taustavoimansa ole          joita äsken edellä esittelin. Liikenteen päästöjen
41740: huomioineet näitä seikkoja.                            vähentämisellä ei vaikuteta tippaakaan liiken-
41741:    Ed. Pulliainen selvitti varsin perusteellisesti     teen aiheuttamiin onnettomuusriskeihin, jotka
41742: ja järkevästi jo tämän pääluokan keskustelun           lisääntyvät hälyyttävästi.
41743: alkaessa rautateiden ensisijaisuutta liikenneväli-        Ehkä ministeri muuttaa kantansa vasta, kun
41744: neenä. Hänen ajatuksiinsa on helppo yhtyä.             onnettomuus koskettaa riittävän läheltä. Ehkä
41745: Sellainen lyhytnäköinen ja vastuuton liikenne-         mieli muuttuu vasta, kun oma auto törmää rek-
41746: politiikka, jota Suomessa on viime vuosina har-        kaan, jos on enää jäljellä, mitä korjata.
41747: rastettu, tulee vielä kostautumaan vakavalla ta-          Niitä liikenneministeriön viimeaikaisia suun-
41748: valla, ellei järki voita ja nopeasti palata toisille   nitelmia Suomen kansan suuri enemmistö vas-
41749: raiteille.                                             tustaa. Vain pieni kuljetusliikkeen omistajien
41750:    Erittäin vaarallista on rekka-autojen telipai-      ryhmä vaatii muutoksia omien voittojensa kas-
41751: nojen nostaminen ja autojen leventäminen.              vattamiseksi.
41752: Kun näitä toimia radiossa äskettäin esiteltiin,           Kun ministeri kehottaa kansanedustajia otta-
41753: myönnettiin, että se merkitsee onnettomuuksien         maan realistisesti nämä asiat, hän itse on kaik-
41754: lisääntymistä ja kuolemaan johtavien kolarei-          kea muuta kun realisti. Hän ohittaa asiantunti-
41755: den kasvua huomattavalla tavalla. Järkyttävää          jat eli parlamentaarisen rautatiekomitean mie-
41756: kuultavaa olivat ne perustelut, että tästä on kui-     tinnön ja sen demokraattisen asiantuntijaeli-
41757: tenkin niin ja niin paljon taloudellista hyötyä ja     men, jonka tehtävänä on ollut asian tutkiminen
41758: toisaalta niin ja niin monta kuolemaa ja vam-          ja valmistelu. Tämän maan liikennepolitiikka
41759: mautumista lisää. Nämä asetettiin vastakkain ja        on niin merkittävä asia, ettei ministerin pidä
41760: todettiin, että tässä kuitenkin näin ratkaisu näh-     ohittaa asiantuntijaelimiä.
41761: dään parempana. Nuo ihmishenget eivät mer-                Liikenteen päästöt on todettu hälyttäviksi, ja
41762: kitse mitään. Se oli kyllä aivan hämmästyttävää        niiden aiheuttamaa ongelmaa ei noin vain pois-
41763: selittelyä.                                            teta. Sellaiset selitykset ovat katteettomia. Ehkä
41764:    Näissä luetteloissa eivät olleet vielä mukana       niillä voidaan perustella autoistumisen oikeut-
41765: ne tuhot, jotka aiheutuvat luonnolle, vesistöille      ta, mutta saastumista niillä puheilla ei vähenne-
41766: ja metsille ja sitä kautta terveydellisinä mene-       tä, koska autojen määrä joka tapauksessa koko
41767: tyksinä ihmisille.                                     ajan lisääntyy.
41768:    Kun hallituksen taholta ja sieltä asiaa val-           Turun kaupungin lähiliikenne siellä valmiina
41769: mistelleen elimen toimesta annetaan näin röyh-         olevien Valtionrautateiden avulla olisi välttä-
41770: keällä tavalla tietoja suunnitelmista ja suoraan       mättä järjestettävä. Eri alueiden edustajat ovat
41771: myönnetään liikenteen aiheuttamien murhien li-         esimerkiksi liikenneministerinä ollessaan muis-
41772:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                          3061
41773: 
41774: 
41775: taneet oman alueensa ongelmia, mutta nykyi-            sa, jossa kyseisellä välillä rautatietä ei ole ole-
41776: nen ei juuri Turkua ole näissä asioissa auttanut.      massakaan. Tältä osin nyt ja tulevaisuudessa
41777: Turun liikenne on jo pitkään tukkeutunut Au-           osa raskaasta liikenteestä tulee kulkemaan
41778: rajoen ylittävillä silloilla. Varsinkin erään sillan   myös maanteillä.
41779: peruskorjaus, joka on hyvin pitkäaikainen työ,            Liikenneministeriö omalta osaltaan on tehnyt
41780: on lisännyt vaikeuksia hyvin huomattavalla ta-         parhaansa, jotta se osa raskaasta liikenteestä,
41781: valla. Kuitenkaan joen ylittävä rautatiesilta ei       joka maantiellä kulkee, kulkisi siellä mahdolli-
41782: ole riittävästi käytössä, vaikka juuri tätä kautta     simman turvallisesti, mahdollisimman taloudel-
41783: olisi suurten uusien asuma-alueiden väen työ-          lisesti ja mahdollisimman vähän päästöjä ai-
41784: paikkaliikenne parhaiten hoidettavissa.                heuttaen.
41785:    Samoja esimerkkejä löytyy varmaan muual-               Ajoneuvojen painojen lisääntyminen, jos sii-
41786: takin. Eli vaikka kaikki tarpeet puhuvat raide-        tä olisi tässä mitta- ja painopäätöksessä kysy-
41787: liikenteen kehittämisestä niin valtakunnallisesti      mys, josta ei ole - viittaan siihen, mitä tilaus-
41788: kuin yksityisillä alueillakin, niin kuitenkin          painoista olen sanonut - tietenkin vähentäisi
41789: moottoriteitä ajetaan kaikkien näiden järkevien        niiden ajoneuvojen aiheuttamia päästöjä, sillä
41790: ratkaisujen ohi kaikkiin mahdollisiin kohtei-          toki mitä suurempi yksikkö kerralla kulkee, sitä
41791: siin. Samalla autoistumista suositaan ja yhä           vähemmän lukumääräisesti näitä yksikköjä
41792: suurempia rekkoja rakennetaan, niin kuin               maanteillä kulkee. Jos esimerkiksi maksimipai-
41793: olemme kuulleet tänään, pilaamaan turvalli-            no pudotettaisiin puoleen, ed. Jokinen, niin nii-
41794: suutta ja tuhoamaan luontoa.                           tä raskaita rekkoja, jotka silti olisivat hyvin ras-
41795:                                                        kaita, kulkisi tuplamäärä maanteillä. Siinä suh-
41796:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               teessa ainakaan päästöt ja liikenneturvallisuus
41797: hemies! Minä en ole ihan varma, pitäisikö ed.          eivät paranisi.
41798: Jokisen puheenvuoroon vastata, kun hän jo                 Parlamentaarisen rautatiekomitean osalta,
41799: leimasi minut röyhkeäksi murhamieheksikin.             johon nyt ed. Jokinen jo toisen kerran tämän
41800: Enkä tiedä, onko sellaisella henkilöllä enää           keskustelun aikana puuttuu, väittäen että lii-
41801: edustajan mielestä oikeutta vastata, kun hän           kenneministeriö ei sen päätöksiä, totean, että
41802: vielä toivotteli, että minä mahdollisimman pian        olen täällä jo aikaisemmin kertonut, mitä par-
41803: joko itseni tai perheeni vammauttaisin törmää-         lamentaarinen rautatiekomitea keskeisimmissä
41804: mällä rekkaan maantiellä. Sekin voi sattua, ja         ehdotuksissaan esitti. Juuri niitä toimenpiteitä
41805: sitä todennäköisemmin se sattuu, mitä useam-           liikenneministeriö ja hallitus ovat toteuttamas-
41806: pia rekkoja maantiellä liikkuu, mitä ed. Joki-         sa. Toivoisin, että ed. Jokinen vaivautuisi luke-
41807: nen toivoo. Mitä kevyempiä rekat ovat, sitä            maan parlamentaarisen rautatiekomitean mie-
41808: useampia niitä tiellä liikkuu ja sitä suurempi on      tinnön ja siinä tehdyt ehdotukset ja sen jälkeen
41809: mahdollisuus osua myös johonkin niistä.                tulisi yksilöidysti osoittamaan, miltä osin liiken-
41810:    Mutta kun ed. Jokinen antoi yksipuolisesti          neministeriön toimenpiteet eivät vastaa kyseisen
41811: sellaisen kuvan, että kaikki raskas liikenne voi-      komitean ehdotuksia. Niin kauan kuin on kysy-
41812: taisiin siirtää rautateille, niin haluaisin tältä      mys tällaisesta epämääräisestä väitteestä, en
41813: osin kuitenkin todeta, vaikka olen samaa mieltä        pysty niihin vastaamaan.
41814: ed. Jokisen kanssa siitä, että niin suuri osa ras-        Lopuksi, herra puhemies, valtuustotoverille-
41815: kaasta liikenteestä kuin mahdollista pitäisi saa-      ni ed. Jokiselle toteaisin, että olen Turun liiken-
41816: da kulkemaan rautatietä pitkin, niin valitetta-        teen ruuhkautumisesta samaa mieltä. Toivoisin,
41817: vasti kaikkea ei voida rautateillä kuljettaa siitä     että seuraavan kerran, kun Turun kaupungin-
41818: yksinkertaisesta syystä, että rautatietä ei ole        valtuusto käsittelee liikennehankkeita, joilla
41819: joka mökin ja joka tehtaan ja joka tilaajan            Turun liikenteen ruuhkautumista pyritään vä-
41820: ovelle. Haluaisin tilastoista kertoa ed. Jokiselle,    hentämään, ed. Jokinen aikaisemmasta kannas-
41821: että raskaista kuorma-autokuljetuksista 95 o/o         taan poiketen joskus kannattaisi näitä inves-
41822: tapahtuu alle 300 kilometrin etäisyydelle ja vielä     tointeja eikä tekisi parastaan siellä, että liiken-
41823: näistä pääosa alle 50 kilometrin kuljetuksina.         neruuhkat Turussa edelleen pahenevat.
41824:    Luulen, että niin innolla kuin ed. Jokisen
41825:  kanssa yhdessä rautateitä kannatammekin, niin           Ed. Hu r s kai n en- Leppänen: Arvoi-
41826: minä en usko, että muutaman kymmenen kilo-             sa puhemies! Maamme teiden liikenne on kas-
41827:  metrin kuljetus, raskaskin, oikein voisi rautatie-    vanut viime vuosina voimakkaasti. Viime vuon-
41828: tä pitkin kulkea ainakaan sellaisessa tapaukses-       na kasvua oli jopa 8 o/o, ja edelleen liikenteen
41829: 3062                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41830: 
41831: 
41832: kasvun uskotaan nousevan. Tämä asettaa uusia          Melkoniementietä varten on 1 100 000 mk, ja
41833: haasteita teittemme kunnalle. Maamme tiestö           jos tien korjaus toteutetaan ohjelman mukaises-
41834: on päässyt rapistumaan huonoon kuntoon, kos-          ti, olisi vuodelle 1989 varattava Melkoniemen-
41835: ka korjauksista ja kunnostuksista ei ole huoleh-      tietä varten 8,9 milj. mk, jotta luvattu aikataulu
41836: dittu ajallaan.                                       toteutuisi.
41837:    Tiemme eivät ole rakennetut niin raskasta lii-        Liikennepolitiikka tulee tulevina vuosina suu-
41838: kennettä varten kuin mitä nykyisin teillämme          rien muutosten eteen. Jo nyt on ounasteltavissa
41839: liikkuu. Tästä saimme jo kuvaavia esimerkkejä         muutosten suunta. Esimerkki tästä on akseli-
41840: ministerin puheenvuoroista. Tämän päivän yksi         painojen korotus. Muutoksen tarpeettomuutta
41841: ongelma on se, että suuri osa teistämme on            tällä hetkellä on perusteltu liikenneturvallisuu-
41842: hyvin kevytrakenteisia, ja ne on rakennettu           den heikkenemisellä ja teidemme huonolla kun-
41843: mahdollisimman halpoja ratkaisuja käyttäen,           nolla. Perustelut ovat mielestäni varteenotetta-
41844: joskin tällä keinoin on saatu useampia kilomet-       via. Toisaalta kuitenkin EEC:n piirissä tapahtu-
41845: rejä rakennettua.                                     va yhdentymiskehitys aiheuttaa toimenpiteitä
41846:    Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa on tei-      myös EEC:n ulkopuolisissa maissa. Näistä yksi
41847: den kunnostukseen varattuja määrärahoja lisät-        tulee olemaan liikennepolitiikan integrointi- ja
41848: ty merkittävästi. Mutta ikävä kyllä on todetta-       harmonisointikehitys.
41849: va, että kunnostusmäärärahat keskittyvät pää-            Maassamme on varsin vilkas ulkomaanliiken-
41850: asiassa valtateille. Paikallisteiden korjaus näyt-    ne, joskin liikenne nyttemmin on suuntautunut
41851: tää siirtyvän taas kerran useilla vuosilla eteen-     enemmän perävaunu- ja kanttien kuljetukseen
41852: päin. Samanaikaisesti tieviranomaiset ja minis-       kuin varsinaiseen autolla tapahtuvaan ulko-
41853: teriö jopa suunnittelevat ja tekevät esityksiä        maanliikenteeseen. Esimerkiksi vuonna 1976
41854: jääräpäisesti uusien roottoriteiden rakentami-        Suomessa myönnettiin 1 376 ulkomaanliikenne-
41855: sesta.                                                lupaa. Järjestelmämme perustuu edelleen sii-
41856:    Pari vuotta sitten on ilmestynyt mittava tutki-    hen, että Suomi on tehnyt kahdenkeskisiä sopi-
41857: mus, jossa käsiteltiin mm. moottoriteitä ja tut-      muksia kuljetusluvista Euroopan eri maiden
41858: kittiin niiden tarvetta maassamme. Tutkimuk-          kanssa. EEC:n uusi kuljetuspolitiikka, joka
41859: sessa tuli esille, että moottoriteiden rakentami-     muuttaa koko EEC:n yhtenäiseksi markkina- ja
41860: selle ei löydy perusteita taajamien välille, joissa   kuljetusalueeksi, tulee muuttamaan myös Suo-
41861: on alle 80 000 asukasta. Näin ollen useat moot-       men ulkomaanliikennejärjestelmää. EEC:n si-
41862: toritiesuunnitelmat perustuvat ylimitoitettuihin      säinen kehitys ei saisi kuitenkaan aiheuttaa syr-
41863: tarvearviointeihin. Yksi esimerkki tästä on mm.       jintää muita Euroopan maita kohtaan. Sen
41864: Imatralle suunniteltu ohitustie, joka mielestäni      vuoksi on meidän harkittava tarkkaan edellä
41865: vallan mainiosti voitaisiin korvata nykyisen          esitettyjä ratkaisuja, ja jos haluamme vastata
41866: kuutostien levennyksellä ja kunnostuksella.           tältä osin tulevaisuuden haasteisiin, on ratkaisu
41867:    Koska moottoriteiden rakentaminen on to-           siten tehtävä. Toisaalta se edellyttää meiltä
41868: della kallista, tulisi se aiheuttamaan yhä kestä-     myös lisää määrärahoja teiden rakentamista ja
41869: mättömämmän tilanteen paikallisteiden koh-            kunnostamista varten sekä myös siltojen kor-
41870: dalla. Jo nyt on maassamme esimerkkejä rap-           jauksia varten.
41871: piokunnossa olevista paikallisteistä mm. Ky-             Mikäli eduskunta tulee hyväksymään kysei-
41872: men läänissä. Tästä on esimerkkejä, esim. Jäp-        sen esityksen - tai nähtävästi se ei eduskuntaan
41873: piläniementie Imatralla, johon onneksi tulevan        edes tule - olisi sen seurauksiin varauduttava
41874: vuoden budjetissa on varattu määräraha töi-           todella ennakkoon, ettei yllätyksiä sattuisi. Tä-
41875: den aloittamiseen, Soininsalmentie Ruokolah-          män rinnalla näen tärkeäksi, että mahdollisim-
41876: della, Melkoniementie Parikkalassa. Näitä esi-        man nopeasti saataisiin esitykset autonkuljetta-
41877: merkkejä on toki loputon määrä, mutta en käy          jien ajo-, lepo- ja työaikoja koskevista asioista.
41878: niitä luettelemaan enempää. Melkoniementie-           Maassamme ei tältä osin ole voimassa lainsää-
41879: hen puutuin jo tämän budjetin lähetekeskuste-         däntöä, jossa säänneltäisiin autonkuljettajien
41880: lussa, sillä tien kunnostustöitä varten oli viime     ajoaikaa. Välillisesti autonkuljettajan ajoaikaa
41881: budjettiin varattu aloitusmääräraha, mutta vir-       säännellään työaikalain, kauppaliikkeiden ja
41882: kamiesten ja asianosaisten ministerien päätök-        toimistojen työaikalain säännösten nojalla.
41883: sellä eduskunnan myöntämä määräraha siirret-          Omistajakuljettajia koskevat ainoastaan liiken-
41884: tiin tämän vuoden budjetista tulevan vuoden           nelupaehtojen työaikoja koskevat määräykset,
41885: budjettiin eli vuodelle 88. Määrärahan suuruus        joita ei nykyisellään valvota.
41886:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                        3063
41887: 
41888: 
41889:    Kansainvälisen työjärjestön ILO:n hyväksy-        ottoihin, joita tässä yhteydessä haluan esittää,
41890: mässä työ- ja lepoaikoja maantiekuljetuksessa        palaan lyhyesti ministeri Vennamon äskeiseen
41891: koskevassa yleissopimuksessa ja kansainvälisiä       kommenttiin, jonka hän esitti vastauksena
41892: kuljetuksia säätelevässä AETR-sopimuksessa           erääseen puheenvuoroon. Siinä hän esitti perus-
41893: säännellään nimenomaan ajoaika, joskin ILO:n         teluja sille, että rautatieliikenteellä ei voida lä-
41894: yleissopimuksessa on myös työaikaa koskevia          heskään kaikissa tapauksissa korvata maantie-
41895: määräyksiä.                                          liikennettä vaan päinvastoin maantieliikenteen
41896:    Ajo- ja lepoaikalaki on saatava pikaisesti        osuuden jatkuva kasvu tietyllä tavalla on hy-
41897: eduskuntaan. Sen tulisi koskea paitsi työsuh-        väksyttävä. Tämä perustelu sinänsä on ihan jär-
41898: teessa olevia autonkuljettajia myös omistaja-        kevä, mutta siinä yhteydessä, kun hallitus esitti
41899: kuljettajia. Eräiden kaavailujen mukaan yhtä-        perusteluja polttoaineveron korotukselle, näitä
41900: mittainen ajoaika tulisi olemaan 4,5 tuntia ja       perusteluja käytettiin täsmälleen päinvastoin eli
41901: vuorokautinen ajoaika 8 tuntia. Yhtämittaista        selitettiin, että polttoaineveron kohdalla oletet-
41902: ajoaikaa tulisi voida pidentää 30 minuuttia,         tua inflaatiota korkeampi korotus oli tarpeen
41903: vuorokautista ajoaikaa 12 tuntiin. Ajo- ja lepo-     sen vuoksi, että kilpailutilanne rautatieliiken-
41904: aikojen noudattamisen valvonta tapahtuu ajo-         teen kanssa vaati tällaisia korotuksia, eli käytet-
41905: piirturin avulla, ja tätä valvoisi poliisi.          tiin täsmälleen päinvastaisia perusteluja kuin
41906:    Arvoisa puhemies! Teiden rakentamista ra-         ministeri Vennamo äsken esitti. Oma henkilö-
41907: hoitetaan eri ministeriöiden budjeteista, kuten      kohtainen käsitykseni on se, että ne perustelut
41908: liikenneministeriön ja työvoimaministeriön.          ja se yhteys, jossa ministeri Vennamo äsken
41909: Liikenneministeriön rahoittamat tiet tulisi mie-     noita perusteluja käytti, ovat huomattavasti oi-
41910: lestäni rakentaa ja kunnostaa teiden tarpeen ja      keammat kuin ne perustelut, joita polttoaineve-
41911: huonokuntoisuuden säätämässä järjestyksessä.         ron kohdalla käytettiin.
41912: Sen sijaan nykyisin työvoimaministeriön rahoit-         Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
41913: tamat tiet rakennetaan lähes pääasiallisesti työl-   puuttua vain pariin periaatteelliseen kysymyk-
41914: lisyyspoliittisin perustein. Tästä onkin seurauk-    seen liikennepolitiikkaan ja liikenneministerin
41915: sena, että Pohjois-Suomen tiet ovat huomatta-        pääluokkaan liittyvien asioiden osalta. Niin
41916: vasti paremmassa kunnossa kuin esim. Kymen           kuin totesin, liikennepolitiikassa on kysymys
41917: läänin tiet, sillä Pohjois-Suomessa ei ole ollut     yhteiskunnan kannalta hyvin merkittävistä pe-
41918: paljoakaan muita työllisyyskohteita kuin teiden      rusinvestoinneista, eikä kyse ole vain jo täällä-
41919: rakentamiset. Työllisyyspolitiikan kannalta asia     kin moneen kertaan käsitellyistä päivänkohtai-
41920: on tietenkin hyvä, mutta mielestäni liikennepo-      sista ongelmista, esim. Valtionrautateiden sa-
41921: litiikkaa ja teiden rakentamista ei voida tarkas-    neeraustarpeesta tai tiemäärärahojen riittämät-
41922: tella työllisyyspoliittisesta näkökulmasta vaan      tömyydestä. Oikeastaan voitaisiin sanoa, että
41923: liikennepoliittisesta näkökulmasta. Näin ollen       sen sijaan olisi korkea aika pohtia sitä, millai-
41924: on etsittävä paras vaihtoehto tässäkin asiassa.      seksi suomalaista liikenne- ja tietoliikenneverk-
41925: Liikennepolitiikan, teiden rakentamisen ja kun-      koa rakennemuutoksen keskellä halutaan kehit-
41926: nostamisen on perustuttava suunnitelmallisuu-        tää, sillä vaatimukset sekä tavara- että henkilö-
41927: teen ja tarpeeseen. Toivoisinkin, että teiden ra-    liikenteelle samoin kuin tietoliikenteellekin
41928: kentamiseen, kunnostamiseen ja korjaukseen           muuttuvat nyt erittäin kiivasta vauhtia. Painei-
41929: tarvittavat määrärahat ohjattaisiin yhden mi-        ta näiden verkkojen kehittämiselle tulee saman-
41930: nisteriön kautta ja ne perustuisivat ennen kaik-     aikaisesti hyvin monilta suunnilta. Osaksi ne
41931: kea tarveharkintaan eikä työllisyyspoliittisiin      ovat ristiriitaisia paineita.
41932: tai muihin näkökohtiin.                                 1) Teknologinen kehitys on johtamassa tava-
41933:                                                      ra- ja henkilöliikenteen rakenteen muutoksiin,
41934:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ensinnäkin           jotka ovat ehkä nyt selvimmin näkyvissä työn-
41935: on syytä pahoitella sitä, että liikennepoliittista   jaon muuttumisena ennen kaikkea maantie- ja
41936: keskustelua käydään tällaisena vuorokauden ai-       rautatieliikenteen kesken. Edelleen tietoliiken-
41937: kana. Kysymys on kuitenkin yhteiskunnan kan-         neverkon kapasiteetille ja palvelukyvylle myös
41938: nalta erittäin tärkeistä perusinvestoinneista,       teknologinen kehitys asettaa aivan uudenlaisia
41939: joista pitäisi keskustella päivänvalossa ja niin,    vaatimuksia.
41940: että myös edustajat voisivat mahdollisimman             2) Meneillään oleva läntisen Euroopan talou-
41941: laajasti keskusteluun osallistua.                    dellinen integraatio asettaa suomalaisen kulje-
41942:    Ennen kuin menen täsmällisemmin kannan-           tusjärjestelmän taloudellisuudelle ja kilpailu-
41943: 3064                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
41944: 
41945: kyvylle hyvin suuren haasteen, johon täällä jo        tuvat suurten käyttäjäryhmien palvelemiseen.
41946: eri yhteyksissä on viitattu.                          Yksityisten ihmisten tarvitsemien paikallisverk-
41947:    3) Liikenteen ympäristövaikutukset on otet-        kojen kustannukset nousevat tällaisen ohituk-
41948: tava myös Suomessa vakavasti. Siitä seuraa            sen seurauksena. Väitetään, että Yhdysvalloissa
41949: muutospaineita eri kuljetusmuotojen väliseen          myös puhelinverkon luotettavuus on tämän uu-
41950: työnjakoon, ja esimerkiksi täällä jo moneen           den kehityksen vuoksi kärsinyt.
41951: kertaan käsitellystä rautatieliikenteen tulevai-         Olipa kysymys tavara-, henkilö- tai tietolii-
41952: suudesta päätettäessä nämäkin näkökohdat pi-          kenteen järjestelmistä, etenkin meillä Suomessa
41953: tää vakavasti ottaa huomioon, ja on ajateltava        niitä tulisi aina tarkastella yhtenä kokonaisuu-
41954: myös liikenteen ympäristövaikutuksia, otettava        tena. Tähän ajatteluun verkon eri osien tai yk-
41955: ne taloudellisissa laskelmissa huomioon.              sittäisten käyttäjien kustannusvastaavuus ei voi
41956:    4) Kuljetus- ja tietoliikennepalvelujen saata-     sopia. Palveluiden käyttäjä tarvitsee käyttöönsä
41957: vuudella ja niiden hinnalla on kasvava aluepo-        koko verkon, vähiten käytetynkin yhteyden.
41958: liittinen merkitys. Väitän, että päätökset näiden     Siksi on mielestäni välttämätöntä, että suoma-
41959: perusinvestointien toteuttamisesta määräävät          laiseen liikennejärjestelmään ei kustannusvas-
41960: hyvin paljon sen, minkälainen suomalaisen yh-         taavuusajattelua, ainakaan sen amerikkalaista
41961: teiskunnan rakenne tulevaisuudessa on.                mallia, yritetä millään muotoa ympätä. Päin-
41962:    Puutun ajankohdan takia ja keskusteluvai-          vastoin, tulevaisuudessakin pitäisi voimavaroja
41963: heen takia pelkästään yhteen, viimeksi mainit-        ohjata tasaisesti liikenneverkkojen kaikkien
41964: tuun muutospaineista, nimittäin liikenneverk-         osien kehittämiseen. Liikenteen investoinnit tu-
41965: kojen merkitykseen alueellisen kehityksen kan-        lisi nähdä sijoituksena yhteiskunnan perusra-
41966: nalta. Viime vuosina Suomessa on yhä tarkem-          kenteeseen, jolloin maan eri osien ja myös yk-
41967: min alettu seurata läntisten teollisuusmaiden         sittäisten käyttäjien tulisi olla yhdenvertaisessa
41968: esimerkkiä varsinkin silloin, kun talouspoliitti-     asemassa niin palvelujen saatavuuteen kuin hin-
41969: sia linjoja on valittu. Verouudistuksen valmiste-     taankin nähden.
41970: lu, kilpailun- ja tehokkuuden vaatimusten ah-            Valitettavasti ensi vuoden tulo- ja menoar-
41971: kera viljely tai myös viestintäpolitiikan ratkai-     vion linjassa näkyy merkkejä siitä, että meillä-
41972: sut ovat esimerkkejä tästä suuntauksesta. Kaik-       kin suunta on muuttumassa huonommaksi.
41973: ki, mikä tulee lännestä, ei kuitenkaan ole pahaa      Päätieverkon kunnon heikentyminen edellyttää
41974: mutta ei liioin aina hyvääkään. Vaatimus yh-          ymmärrettävästi lisärahoitusta teiden rakenta-
41975: teiskunnan peruspalvelujen kustannusvastaa-           miseen. Sen sijaan ei ole mielestäni perusteltua
41976: vuudesta on mielestäni yksi vaarallinen malli,        se, että näitä välttämättömiä päätieverkon in-
41977: jota jotkut ovat jo halunneet soveltaa myös           vestointeja nyt rahoitetaan alemman tieverkon
41978: suomalaiseen perusinvestointien toteuttami-           kustannuksella, niin kuin ensi vuoden budje-
41979: seen. Tämän ajattelun mukaisesti Yhdysvallois-        tin yhteydessä on tapahtumassa. Ensi vuoden
41980: sa on etenkin puhelinliikennettä ja muuta tieto-      tiebudjetti merkitsee tienpidon painopisteen no-
41981: liikennejärjestelmää viime vuosina kehitetty.         peaa siirtymistä vilkkaasti liikennöidyille teille
41982:     Kustannusvastaavuuden toteuttaminen on            alemman tieverkon kustannuksella. Pääteiden
41983: amerikkalaisessa puhelinjärjestelmässä tarkoit-       peruskorjaukseen ja kehittämiseen osoitetaan
41984: tanut sitä, että jokainen käyttäjä maksaa ai-         noin 20 OJo:n määrärahojen lisäys. Samanaikai-
41985: heuttamansa kustannukset. Vilkkaasti liiken-          sesti supistetaan alemman tieverkon määrära-
41986: nöityjen yhteyksien hinnat ovat laskeneet, vä-        hoja erityisesti sorateiden parantamista, sitä
41987: hemmän käytetyistä yhteyksistä käyttäjä on            lähes 25 % :lla. Koska tämä painopisteen muu-
41988: joutunut maksamaan entistä suuremman hin-             tos näkyy vahvimmin alkavissa uusissa hank-
41989: nan. Toisaalta suurkäyttäjien kustannukset            keissa, on selvää, että nyt tehtävät ratkaisut oh-
41990: ovat alentuneet ja yksittäisten kansalaisten pu-      jaavat lähivuosina tieverkon kehittämisen yhä
41991: helinmenot kasvaneet.                                 päätiepainotteisemmaksi. Tie- ja vesirakennus-
41992:     Voi olla, että tällainen siirtyminen kilpailuun   laitos on arvioinut, että nykyisen budjettilinjan
41993: ja kustannusvastaavuuteen hetkellisesti alentaa       toteuttaminen johtaisi siihen, että toimenpiteet
41994: palvelujen hintoja ja myös tehostaa verkkojen         alemman tieverkon liikennöitävyyden paranta-
41995: käyttöä. Kuitenkin muutoksesta aiheutuu myös          miseksi ja sorateiden päällystämiseksi samoin
41996: hyvin vakavia ongelmia. Puhelinverkon ja min-         kuin uusien tie- ja siltayhteyksien rakentami-
41997: kä tahansa tietoliikenneverkon palvelut kehitty-      nenkin joudutaan kokonaan lopettamaan vuo-
41998: vät epätasaisesti, syntyy yrityksiä, jotka erikois-   den 1990 jälkeen.
41999:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                          3065
42000: 
42001: 
42002:    Hallituksen linjasta joutuvat kärsimään myös      Mutta ei puhuta mitään aikeesta lakkauttaa
42003: liikenneturvallisuuden kannalta hyvin tärkeät        näiden lisäksi neljä muuta junaa nk. vanhalta
42004: kevyen liikenteen järjestelyt. Kuluvaan vuo-         Pohjanmaanradalta, vaikka nämäkin kulkevat
42005: teen verrattuna vähennys on ensi vuonna noin         Haapamäen rautatiealueiden kautta. Näiden
42006: 30 milj. mk. Alueellisen kehityksen ja tiestön       supistusten jälkeen ei voida puhua yhteyksien
42007: palvelukyvyn kannalta on välttämätöntä, että         parantamisesta.
42008: tämä virheellinen suunta korjataan. Se edellyt-         Esimerkkinä mainittakoon, että näiltä seu-
42009: tää sitä, että tienpidon määrärahoja korotetaan      duilta, Keuruu, Mänttä ja Ähtäri mukaan luet-
42010: niin, että päätieverkon välttämättömiä inves-        tuna, on voitu päiväseltään käydä Helsingissä
42011: tointeja ei jouduta suorittamaan alemman tie-        asioimassa. Junaliikenteen supistusten jälkeen
42012: verkon kustannuksella. Tässä suhteessa on ky-        se ei onnistu. Mainitsemiltani paikkakunnilta
42013: symys tietyllä tavalla siitä, että kustannusvas-     on Haapamäelle matkaa 25-30 kilometriä,
42014: taavuuden periaatetta ei oteta käyttöön suoma-       mutta lähes 90 kilometriä Tampereelle, jota näi-
42015: laisessa tieverkon rakentamisessa.                   den supistusten jälkeen pidetään tällaisena ko-
42016:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin korostaa        koamapäätekohtana.
42017: sitä, että olipa kysymys tieverkon tai tietolii-        Täällä on edellisissä puheenvuoroissa puhut-
42018: kenneverkon tai rautatieverkon kehittämisestä,       tu raskaasta tavaraliikenteestä. Sitä tulisi en-
42019: meillä pitäisi olla ratkaisujen pohjana vähän        tisestään siirtää rautateille jo VR:n kannatta-
42020: pidemmän aikavälin tavoitteita ja ohjelmia,          vuuden parantamiseksikin, mutta myös sääs-
42021: jonkalaisia ei ainakaan eduskunnalle ole mis-        tääksemme maanteitä, joiden kunnossapito-
42022: sään vaiheessa esitetty. Kyse on erittäin suu-       määrärahat ovat riittämättömät. Saattaa olla,
42023: rista taloudellisista investoinneista, joilla on     että ne tulevaisuudessa ovat yhä riittämättö-
42024: suuri vaikutus siihen, minkälaiseksi suomalai-       mämmät. Ruuhkaisilla maanteillä tavaraliiken-
42025:  sen yhteiskunnan rakenne kehittyy.                  ne niin ikään aiheuttaa jonoja ja vaaratilanteita.
42026:    Tässä mielessä olisi tarpeen, että käytäisiin        Eduskunnan liikennevaliokunta kävi Haapa-
42027: perusteellinen keskustelu tietoliikenneverkko-       mäellä 26. päivä marraskuuta paikalla tutustu-
42028: jen sekä henkilö- ja tavaraliikennejärjestelmien     massa ongelmallisiin liikennekysymyksiin. Pa-
42029:  kehittämisestä ja että tuon keskustelun pohjalta    nin tyydytyksellä merkille, että valiokunnan
42030: myös laadittaisiin pitkän aikavälin ohjelmat,        kaikki jäsenet olivat Haapamäen kautta kulke-
42031:  joiden pohjalta sitten yksittäisiä päätöksiä,       van liikenteen supistamista vastaan.
42032:  vuosittaisia ratkaisuja, tehtäisiin.                   Kun kyseessä olevan pääluokan yksityiskoh-
42033:                                                      taisessa käsittelyssä teen ehdotuksen määrä-
42034:    Ed. Ikonen : Herra puhemies! Hyvät lii-           rahan lisäyksestä, saan varmasti liikennevalio-
42035: kenneolot ovat elinehto. Ihmisten ja tavaroiden      kunnan jäsenistä kannattajia. Valitettavasti
42036: on voitava liikkua joustavasti niin paikallisesti,   täällä paikalla ei nyt taida olla yhtään liikenne-
42037: maakunnallisesti kuin valtakunnallisesti. Tällä      valiokunnan jäsentä kuulemassa.
42038: hetkellä etenkin valtiovalta ja valtion omat yri-       Yhdyn niihin näkemyksiin, joita täällä on
42039: tykset kaavailevat heikennyksiä liikenneoloi-        illan ja yön aikana esitetty, että rautatiellä liik-
42040: himme. Postiautolinjoja karsitaan ja rautatie-       kuminen on turvallista ja viihtyisää. Näin itse-
42041: linjoja uhataan lakkauttaa vähäliikenteisiltä ra-    kin olen tähän asti kokenut. Mutta pari viikkoa
42042: doilta.                                              sitten jouduin aamulla 6.05 lähtemään täältä
42043:    Tässä mielessä Keski-Suomen väestöä on uh-        Tampereelle. Olimme täällä istuneet yöllä nel-
42044: kaamassa merkittävä liikenneolojen heikke-           jään asti. Ajattelin, että pääsen lämpimään ju-
42045: neminen. Näin erityisesti Jyväskylä-Suolahti-        naan ja voin vaikka nukahtaa, koska matka
42046: rataosuudella, jossa liikenne on jo hiljentynyt,     kestää kaksi ja puoli tuntia. Juna oli niin kyl-
42047: sekä Haapamäen suunta, jolta liikennettä ol-         mä, että siellä piti hakea lisävaatetta päälle, ja
42048: laan supistamassa. Nämä supistukset vaikutta-        lapaset kädessä istuimme kaikki siinä vaunu-
42049: vat erityisen heikentävästi maan poikittaislii-      osastossa ja junassa matkustavat. Tuli mieleeni,
42050: kenteeseen.                                          että ei ole ihme, että rautatiellä menee huonosti,
42051:    Valtionrautatiet on alueorganisaation järjes-     kun ei tällaisesta asiasta huolehdita.
42052: telyissä tehnyt päätöksen Haapamäen rauta-              Junaliikenteen säilyttäminen Haapamäen
42053: tiealueen lakkauttamisesta. Tiedotteessa kerro-      rautatiealueella ainakin entisellään on tarpeen
42054: taan, että kaksi menetettyä junaa korvataan lin-     senkin vuoksi, että Haapamäen seutu on jo
42055: ja-autoilla Jyväskylän ja Haapamäen välillä.         menettänyt lukuisia työpaikkoja, ja luvattuja
42056: 384 270411A
42057: 3066                               Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
42058: 
42059: 
42060: korvaavia työpaikkoja ei ole järjestynyt. Paik-      vaikka vieraat ovat vähentyneet, enkä usko mi-
42061: kakunnallehan on luvattu useitakin rakennus-         näkään mitään viisauksia tähän enää löytyvän,
42062: hankkeita, mutta ne ovat jatkuvasti siirtyneet.      (Ed. E. Aho: Yrittäkää!) mutta yritän kuiten-
42063:    Keiteleen-Päijänteen-kanavahanke on pu-           kin.
42064: hututtanut keskisuomalaisia erityisesti kulu-           Tässä on puhuttu, niin kuin oletettavissa oli-
42065: neen syksyn aikana. Keskisuomalaiset ovat ym-        kin, VR:stä, rautateistä, ja niistä asioista aloit-
42066: märtäneet, että tämän hankkeen suunnitelmat          taisin minäkin. Teen sen lähinnä perinteisenä
42067: ovat valmiit ratkaistavaksi ja että tämä Keitele-    junankäyttäjänä ja huolta kantaen Porin radan
42068: kanavahanke on todella tarpeellinen.                 liikenteestä. Ymmärrän jotenkin sen, että siihen
42069:    Ministeri Pesola mainitsi eräässä haastatte-      aikaan kun VR eli helmitaulukautta, aikataulut
42070: lussa, ettei myönteinen ratkaisu ole ollut kos-      saattoivat joskus olla vähemmän onnistuneita.
42071: kaan niin lähellä kuin nyt. Kuitenkin ministeri-     Mutta kun ne ovat vielä vähemmän onnistunei-
42072: valiokunta halusi tutkituttaa asian vielä työryh-    ta nykyisen tietokonekauden aikana, niin sitä
42073: mässä, ja näin kanavahanke on siirtynyt hämä-        on vähän vaikea ymmärtää. Otan esimerkkinä
42074: rään tulevaisuuteen.                                 Porista lähtevän junan, joka edellisen aikatau-
42075:    Hyväkuntoiset ja tasoltaan riittävät tiet ovat    lun aikana vielä kerkisi niin sopivasti Tampe-
42076: taloudellisen kehityksen ja hyvinvoinnin perus-      reelle, että siitä oli mahdollisuus jatkaa pohjoi-
42077: ta kaikkialla maassamme, myös Keski-Suomes-          seen päin. Siinä oli viisi minuuttia aikaa junan-
42078: sa. Maaseudun sivuteiden kuljetukset ovat ni-        vaihtoon. Nyt saatiin aikataulut muutettua
42079: mittäin monella tavoin avainasemassa elinkei-        niin, että pohjoiseen päin menevä juna tulee
42080: noelämän kehittämisessä. Ne ovat tärkeät myös        Lielahdessa vastaan eli on lähtenyt Tampereelta
42081: alueen suurempien keskusten kehittämiselle.          tasan kaksi minuuttia ennen kuin Porin juna on
42082: Keski-Suomi on vahvaa maa- ja metsätalous-           tullut. Sillä on saatu estettyä tai katkaistua yksi
42083: aluetta, minkä johdosta puutavaran ja maidon         liikenneyhteys, ja se ei suinkaan ole ainoa.
42084: kuljetukset ovat tärkeitä. Alue on myös merkit-         Näin joulun alla tulee melkein mieleen, että
42085: tävää turvetuotannon ja turpeen käytön aluet-        siellä on tonttuja ollut aikatauluja laatimassa.
42086: ta, mikä lisää voimakkaasti kuljetustarvetta.        Siinä on vain se pelko yhä enenevässä määrin
42087: Jokaisen kunnan tavoitteena on saada synty-          kasvamassa, että paikallisliikennettä tälläkin
42088: mään runsaasti vahvoja pienyrityksiä. Siinäkin       keinoin näivetetään niin, että se vähitellen lop-
42089: on hyvä tieverkko välttämätön.                       puu kokonaan. Tilalle on tullut ja tulossa kor-
42090:    Olen tehnyt useita ehdotuksia määrärahali-        vaavaa liikennettä, josta siitäkin kokemusta on.
42091: säyksiksi alempiasteisien teitten peruskorjauk-      Korvaavan liikenteen osalta ehkä pahin ongel-
42092: seen, koska nyt enin osa maakuntaan tulevista        ma on se, että tiedottaminen siitä ei ole onnistu-
42093: tiemäärärahoista jää Jyväskylään ja Jyväskylän       nut niin hyvin kuin olisi pitänyt. Ilmeistä on,
42094: seudulle. Sen johdosta monet hankkeet ovat           että ei olla oikein selvillä, kenen tehtävä olisi
42095: siirtyneet ja jopa aloitetut hankkeet pahasti kes-   tiedotuksesta huolehtiminen. Nyt kun ei siitä
42096: keytyvät.                                            oikein voimallisesti huolehdi kukaan, niin on
42097:    Haja-asutusalueen tiet pääsevät myös liian        monenlaisia ennakkoluuloja ja väärinkäsityksiä
42098: huonoon kuntoon, koska liikennemäärä ja ajo-         siitä, mitä korvaava liikenne on, ja kaikkea
42099: neuvojen koko kasvavat. Hoidetut tiet alkavat        muuta siihen kuuluvaa.
42100: olla niitä harvoja yhteiskunnan tarjoamia pal-          Tässä muutama viikko sitten oli liikennemi-
42101: veluita haja-asutusalueilla.                         nisterin luona lähetystö juuri näitä Porinkin ra-
42102:    Herra puhemies! Hyvä tie omaan kotikylään         dan murheita kertomassa, ja siinä yhteydessä
42103: ja lähimpään suurkeskukseen pitäisi olla jokai-      kun keskustelimme, niin tuli esille sekin, että
42104: sen suomalaisen kansalaisoikeus. Nyt jo tieto-       matkustajamäärät monissa junissa alkavat olla
42105: liikenteessä on päästy tilanteeseen, jossa lähes     sitä luokkaa, että jo sillä perusteella niitä voi-
42106: asuinpaikasta riippumatta voi olla yhteydessä        taisiin lopettaa. Esitin silloin ja esitän sen nyt
42107: mihin tahansa. Fyysisen kulkemisen ja kulje-         tässä edelleen, että olisi ehkä paikallaan, että
42108: tusten osalta näytämme jäävän jälkeen, ehkäpä        VR ilmoittaisi, mitkä ovat kullakin junalla mat-
42109: aikaisempaa kauemmaksikin toivotuista ihan-          kustajamäärät ja mitkä niiden pitäisi olla. Tästä
42110: teista.                                              tiedotettaisiin tehokkaasti esimerkiksi paikallis-
42111:                                                      lehtien ja paikallisradioiden välityksellä. Uskoi-
42112:   Ed. T. Roos: Herra puhemies! Kello on              sin, että kunnat tarttuisivai tähän kiinni ja läh-
42113: yön tunteina 2.30. Pidot eivät ole parantuneet,      tisivät voimakkaasti propagoimaan rautatielii-
42114:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                          3067
42115: 
42116: 
42117: kenteen puolesta, koska olisi selvästi. näkyvissä       mielessä tämä vesiliikenteen raitistaminen olisi
42118: se, miten tulee käymään, ja näkyvissä myös se,          kyllä enemmän kuin paikallaan.
42119: minkä verran tilannetta pitäisi sitten korjata,            Kokonaisen filosofoinnin aihe olisi tietysti
42120: jotta näin ei kävisi.                                   myös liikenneministeriön pääluokkaan kuuluva
42121:     Herra puhemies! Puoleeni kääntyi eräs vanha         katumaksu, jota säädettäessä oli ymmärtääkse-
42122: linja-auton kuljettaja. Huolen aiheena oli linja-       ni pelkästään hyvät tarkoitusperät, mutta joka
42123: autojen nopeudet. Kokeiluahan on Lapissa har-           nyt sitten on monissa kunnissa herättänyt ihan
42124: joitettu jo useita vuosia, ja nyt on ajatus se, että    oikeutettua närkästystäkin. En sitä sen kum-
42125: sadan nopeus sitten tulisi muuallekin maahan.           memmin tässä retusoimaan lähde muuten kuin
42126: Kysymyksessähän ei liene muuta kuin se, että            sanon, että jonkinlaista epäoikeudenmukai-
42127: tehdään lailliseksi tähän saakka laiton ajo. Ai-        suutta tunnetaan sellaisilla seuduilla kuin esi-
42128: kataulut varsinkin pitkillä linjoilla on tehty niin     merkiksi kotikylässäni, jossa on vanha paikat-
42129: kireiksi, että jos niitä ajaa tiukasti sääntöjä         Hstie päällystetty tie, ja se on ensimmäisen luo-
42130: noudattaen, niin aina on myöhässä. Minäkään             kan tieksi määrätty. Siihen risteävät kadut, joi-
42131: en vastusta sitä, että nopeus nostetaan sataan.         ta ei ole päällystetty, vaan ne ovat kolmannen
42132: Siellä on ammattimiehet ratissa ja yhä parantu-         luokan teitä. Siitä sitten seuraa, että kaksi naa-
42133: neet autot, mutta pidettäisiin huoli, että siitä ei     purusta, jotka asuvat täsmälleen yhtä kaukana
42134: saisi sitten seurata aikataulujen kiristäminen,         tiestä, mutta toisen liittymä on risteävälle tielle
42135: jolloin oltaisiin jälleen saman pulman edessä.          ja toisen päätielle, ovat jonkin verran eriarvoi-
42136: Näin saatu hyöty tulisi turvallisuuden hyväksi          sessa asemassa, kun toisen katumaksu saattaa
42137: eli nopeudet eivät enää tästä kasvaisi, mutta au-       olla jopa kolminkertainen toiseen verrattuna.
42138: tot olisivat sitten laillista vauhtia ajaen ajas-       Se on tietysti jokaisen kukkarossa tuntuva eri-
42139: saan.                                                   arvoisuus, mutta pahinta näyttää olevan, että se
42140:     Toinen ongelma näyttää siellä olevan linja-         herättää jonkinlaisia epäilyjä, onko meidän
42141: autoasemien ja niitten tavara-asemien kiinni olo        muukin lainsäädäntömme epäoikeudenmukais-
42142: viikonvaihteessa. En tiedä, onko sillä mitään lii-      ta. Missään nimessä tämän katumaksun tarkoi-
42143:  kenteellistä merkitystä, mutta tämän asiantunti-       tus ei vaikene sellaiselle maksajalle koskaan. En
42144: jan mukaan, joka minulle siitä puhui, se johtaa         tiedä, miten siitä pois päästäisiin, koska ei näy-
42145:  siihen, että kun ei viikonvaihteessa linja-autoi-      tä olevan mahdollista, että katumaksu koko-
42146:  hin saa tavaraa, niin se lähtee sitten alkuviikos-     naan poistettaisiin tai se muutettaisiin niin, että
42147:  ta sieltä. Kun autot on kuitenkin rakennettu sil-      se ei koskisi asuinkiinteistöjä, vaan pelkästään
42148:  lä tavalla, että niissä on aika isot tavaratilat al-   muita.
42149:  haalla ja nyt ne viikonvaihteessa ovat tyhjinä,           Herra puhemies! Ilta on pitkällä ja lopetan
42150:  niin tällaisen korkean auton hyvä kölipaino sii-       tähän. Mutta ennen kuin sen teen, lausun läm-
42151:  tä puuttuu. Auto käyttäytyy liikenteessä aivan         pimät kiitokset herra ministerille, jolla on ollut
42152:  toisella tavalla kuin normaalisti lastattu. Tämä       aikaa ja unen puutetta sen verran, että on jaksa-
42153:  linja-auton kuljettaja ainakin oli sitä mieltä,        nut valvoa meidän kanssamme ja vastata ja
42154:  että sellaisella autolla kovaa ajaminen on liiken-     kuunnella näitä enemmän tai vähemmän asialli-
42155:  teellinen riski.                                       sia puheenvuoroja. Samoin liikenneministeriön
42156:     Täällä ei ole taidettu kovin paljon puhua vesi-     virkamiehet tuolla ylhäällä ovat ehkä monen
42157:  liikenteestä, enkä tee sitä minäkään muuten            muun ministeriön virkamiehille esimerkiksi kel-
42158:  kuin siltä pohjalta, että olen pannut mielihyvin       paavalla tavalla jaksaneet olla mukana tässä
42159:  merkille Alkon hallintoneuvostosta lähteneen           keskustelussa, joka meidän edustajien osalta
42160:  ajatuksen vesiliikenteen promillerajan laskemi-        päättyy tähän.
42161:  sesta 1,5:sta toivottavasti 0,5 promilleen. Ve-
42162:  neet ja niiden moottorit ovat kasvaneet, nopeu-           Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
42163:  det sitä myötä myös. Vesille on ilmestynyt aivan       hemies! Vaikka yö on jo kulunut pitkälle, niin
42164:  uusia liikkujia. Siellä on surfaajia ja vesihiihtä-    muutaman sanan haluaisin vielä tämän keskus-
42165:  jiä, ja kun siellä sitten 1,5 promillen hieman ala-    telun päätteeksi sanoa näistä viime puheenvuo-
42166:  puolella olevassa humalassa laillisesti saa ajaa,      roni jälkeen käytetyistä puheenvuoroista, joissa
42167:  niin olen suorastaan hämmästynyt, että sen-            ei kyllä kovin paljon ole kommentoitavaa siinä
42168:  kään enempää ei vielä vakavia onnettomuuksia           mielessä, että olisin kovin paljon eri mieltä näis-
42169:  ole tapahtunut kuin nyt on tapahtunut. Mah-            sä viimeisissä neljässä puheenvuorossa esite-
42170:  dollisuus siihen on kuitenkin kasvava, ja siinä        tyistä ajatuksista.
42171: 3068                                Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
42172: 
42173: 
42174:    Ensinnäkin haluaisin todeta, että ed. Hurs-        ron korottamiseen ja toisaalta perustelevat jopa
42175: kainen-Leppänen käytti tässä varsin asiantun-         jossain määrin sitä, että polttoaineveroa pitäisi
42176: tevan ja hyvän puheenvuoron, jossa hän erityi-        korottaa, jotta rautatieliikenteen ja maantie-
42177: sesti patisti liikenneministeriötä autonkuljetta-     liikenteen välinen kilpailutilanne ei muuttuisi,
42178: jien ajo-, lepo- ja työaikalainsäädännön uudis-       ei ole ristiriidassa mielestäni tämän perusteen
42179: tamiseen. Haluan vain vielä kerran tässäkin yh-       kanssa.
42180: teydessä todeta, että eduskunnalle annetun ajo-          Herra puhemies! Minun on kyllä vielä hie-
42181: piirturin käyttöpakkoa koskevan tieliikennelain       man vaikea ainoana paikalla olevana valtioneu-
42182: muutosesityksen yhteydessä hallitus on ilmoit-        voston jäsenenä kovin aktiivisesti puolustaa
42183: tanut, että hallitus tulee antamaan eduskunnalle      tätä polttoaineveron korotusta, koska olin ai-
42184: ehdotukset ajo-, lepo- ja työaikoja koskevien         noa valtioneuvoston jäsen, joka siihen suhtau-
42185: säännösten uudistamisesta siten, että ne tulevat      tui varauksellisesti silloin, kun sitä hallituksessa
42186: voimaan vuoden 1990 alussa. Näiden säännös-           käsiteltiin, en niinkään sen vuoksi, ettei poltto-
42187: ehdotusten sisältö tulee aikanaan ratkeamaan          aineiden hintojen kehityksen myötä olisi varaa
42188: myös erityisesti niiden kokemusten ja sen tiedon      tässä tilanteessa verotusta jossain määrin muut-
42189: pohjalta, jota ajopiirturin käytöstä saadaan,         taa, vaan enemmänkin sen vuoksi suhtaudun
42190: kun tätä koskeva lakiehdotus todennäköisesti          varauksellisesti, että mielestäni liikenteeltä ke-
42191: ensi vuoden alusta tulee voimaan.                     rättävät lisäverot pitäisi ensi sijassa käyttää lii-
42192:    Tältä osin haluan todeta, että ottamatta kan-      kenteen ja liikenneinvestointien hyväksi eikä
42193: taa kyseisten säännösten sisältöön on välttä-         käyttää niitä budjettiin syystä tai toisesta syn-
42194: mätöntä, että Suomi eräänlaisena Euroopan             tyneiden aukkojen kattamiseen, niin kuin nyt
42195: takapajulana kyllä tässä suhteessa, viimeisenä        tapahtui.
42196: Euroopan maana, jossa ei ole näitä koskevia              Ed. E. Ahon kanssa olen aivan samaa miel-
42197: selviä säännöksiä, toivottavasti saa tältä osin       tä kustannusvastaavuusperiaatteen sopimatto-
42198: asiansa kuntoon vuoden 1990 alusta, ilman että        muudesta kaikkeen liikenne- ja telepolitiikkaan
42199: näillä uusilla säännöksillä vaikeutetaan kulje-       erityisesti. Jos halutaan huolehtia kansalaisten
42200: tusalan yritysten ja erityisesti pienten yritys-      tasaveroisesta kohtelusta, niin ei kaikilta osin
42201: ten ja omistajakuljettajien asemaa ja mahdolli-       voida toteuttaa kustannusvastaavuusperiaatet-
42202: suuksia hankkia kuljetusalalta toimeentulonsa.        ta. Sen sijaan selvässä kilpailutilanteessa mieles-
42203:    Ed. E. Aho oli puheenvuoronsa alussa löytä-        täni on kustannusvastaavuusperiaatetta nouda-
42204: nyt ristiriidan täällä aikaisemmin käyttämäni         tettava silloin, kun vaihtoehtoiset liikennemuo-
42205: puheenvuoron ja polttoaineveron korotuksen            dot tai viestintämuodot ovat kansalaisten käy-
42206: yhteydessä esitettyjen perustelujen osalta. Mie-      tettävissä, ja samalla tavalla silloin tietenkin kil-
42207: lestäni sellaista ristiriitaa ei kuitenkaan voida     pailutilanne edellyttää kustannusvastaavuutta.
42208: näistä puheenvuoroista löytää. Ymmärsin, että         Alemman asteen tieverkon määrärahojen osalta
42209: ed. E. Aho viittasi täällä käyttämääni puheen-        olen samaa mieltä kuin ed. Aho, että määrära-
42210: vuoroon siitä, että raskaan liikenteen ja maan-       hoja pitäisi saada lisättyä. Aikaisemmin olen
42211: tieliikenteen kaikkia suoritteita ei koskaan voi-     todennut, että taloudellisista syistä ei budjet-
42212: da siirtää rautateille jo kuljetusmatkojen lyhyy-     tiin saatu tiemäärärahojen kokonaissummaa
42213: den vuoksi ja siitä johtuen, että kaikilla väleillä   korkeammaksi kuin mitä nyt budjettiesitykses-
42214: ja joka portilla ei rautatiekiskoja kulje. Tällä en   sä on. Mielestäni tässä tilanteessa oli pakko pai-
42215: tarkoita sanoa sitä, että hallitus erityisesti pyr-   nottaa käytettävissä olevat varat sillä tavalla,
42216: kisi lisäämään maantieliikennettä, minkälaisen        että ne mahdollisimman hyvin vastaisivat todel-
42217: johtopäätöksen ed. E. Aho teki, vaan enem-            lista tarvetta. Tällöin kiistatta liikennepoliitti-
42218: mänkin pyrin kertomaan, että kuinka paljon ta-        sesti arvioituna tarve pääteiden rakentamis- ja
42219: hansa rautatieliikennettä, joka on mielestäni         korjausinvestointien lisäämiseen on suurempi
42220: parempi liikennemuoto siellä, missä se on käy-        kuin alemman asteen tieverkon kohdalla tällä
42221: tettävissä, suositaankin, niin siitä huolimatta       hetkellä. Tämä kehitys ei tietenkään kovin
42222: maanteille jää myös kasvava osuus liikennesuo-        monta vuotta voi jatkua ilman, että alemman
42223: ritteista ainakin jos meidän kansantaloutemme         asteinen tieverkko pääsee pahasti rappeutu-
42224: yleensä kasvaa.                                       maan. Toivonkin, että vuoden kuluttua halli-
42225:    Se, että hallitus polttoaineveroesityksessään      tus ja eduskunta löytävät enemmän resursseja
42226: viittasi siihen, että alenevat polttoaineiden hin-    tiemäärärahoihin, jolla tämä ongelma voidaan
42227: nat ovat luoneet mahdollisuuden polttoaineve-         poistaa.
42228:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                         3069
42229: 
42230: 
42231:     Ed. Ikosen puheenvuorosta rautatieliikenteen       tä, jolloin rautatieliikennepalvelut voivat säilyä,
42232: osalta hieman henki sellainen ajatus, että halli-      tai jos tähän ei löydy mahdollisuuksia, on haet-
42233: tus, valtiovalta ja rautatiehallitus kaavailevat       tava keinot, joilla julkisen liikenteen palvelut
42234: heikennyksiä, joille tieten tahtoen haluttaisiin       voidaan kuitenkin sillä alueella säilyttää, vaikka
42235: heikentää rautatieliikennettä, supistaa ja lopet-      jokin junavuoro ja joltakin rataosuudelta lii-
42236: taa poikittaisliikennettä ja että tällä tavalla tie-   kenne vähenee tai poistuu. Olen pahoillani, että
42237: toisesti pyrittäisiin heikentämään kansalaisten        ed. Ikonen on joutunut kokemaan kylmän ju-
42238: liikennepalveluja. Tästähän ei rautateiden osal-       nan kulkiessaan täältä Helsingistä Tampereelle.
42239: ta ole kysymys, vaan on kysymys siitä yksinker-        Voin vakuuttaa, että tämän keskustelun ja pu-
42240: taisesta tosiasiasta, että jos matkustajat ja tava-    heenvuoron pohjalta otan yhteyttä rautatiehal-
42241: rat alkavat loppua jollain välillä, niin kovin         litukseen ja kehotan huolehtimaan entistä tar-
42242: mielekästä sen enempää kansantalouden kan-             kemmin siitä, että junavaunut ovat ainakin
42243: nalta kuin kansalaisten liikennepalvelujenkaan         matkustajille mukavia ja miellyttäviä kulkea,
42244: ylläpitämisen kannalta ei ole se, että samanai-        sillä se on keskeinen kysymys rautateiden tule-
42245: kaisesti ajetaan jotain liikennevälinettä tyhjänä      vaisuuden kannalta. Tässä suhteessa Valtion-
42246: tai lähes tyhjänä ja viedään yhteiskunnalta            rautateiden toiminnassa kyllä on parantamisen
42247: mahdollisuus käyttää nämä resurssit tehok-             varaa, se selvästi sanottakoon.
42248: kaammin toisen liikennemuodon kautta kysei-               Keitele-Päijänne-kanavan osalta, en tiedä
42249: sen alueen liikennepalvelujen säilyttämiseen.          mikä ed. Ikosen mielestä on hämärä tulevai-
42250:     Jos me jokaisella reittivälillä haluamme säi-      suus, kun hän sanoi, että se on lykätty hämä-
42251: lyttää sekä rautatieliikenteen, postiautoliiken-       rään tulevaisuuteen. Se on lykätty ensi helmi-
42252: teen että yksityisen linja-autoliikenteen, me          kuulle selvitysten saamiseksi. Se on tietysti pre-
42253: hyvin äkkiä olemme tilanteessa, jossa kaikki           sidentin vaalien jälkeistä aikaa, ja se voi olla
42254: nämä loppuvat kannattamattomina. Tällaisessa           jollekin hämärää tulevaisuutta, mutta ei se
42255: tilanteessa on toki parempi huolehtia siitä, että      kovin kaukana kuitenkaan ole. Hallituksen ta-
42256: edes jokin näistä julkisen liikenteen välineistä       louspoliittinen ministerivaliokunta tulee silloin
42257: säilyy ja kansalaisten liikennepalvelut tällä ta-      saamaan haluamansa lisäselvitykset, jolloin toi-
42258: valla säilyvät. Kyllä ed. Ikonen sieltä Keski-         vottavasti ratkaisu tästä Keitele-Päijänne-ka-
42259: Suomesta ja Haapamäenkin suunnasta varmas-             navasta tehdään. Minun kantanihan tässä asias-
42260:  ti pääsee Helsinkiin asioimaan tulevaisuudes-         sa on tunnettu. Toivon, että ratkaisu tulee ole-
42261:  sakin samalla tavalla kuin aikaisemmin, vaik-         maan myönteinen ja Keitele-Päijänne-kana-
42262:  kakaan ei ehkä aivan jokaikisen matkustajan           van rakentamiseen voidaan ryhtyä.
42263:  osalta täsmälleen samoilla liikennevälineillä            Ed. Roosin puheenvuoron johdosta täytyy
42264:  kuin ennen on tapahtunut. On yksinkertaisesti         tunnustaa, että kyllä minäkin olen hieman ih-
42265:  hyväksyttävä, että maailmassa tapahtuu muu-           metellyt välillä, kuinka Valtionrautatiet näitä
42266:  toksia, jotka johtavat myös liikenneolosuhtei-        aikatauluja yksittäistapauksissa muuttaa. Enem-
42267:  den muuttumiseen. Haapamäen taajaman osal-            män kuin hämmästyttävää on se, että Porin
42268:  ta ja siellä tapahtuneen rautatieliikenteen ja        radan osalta on käynyt näin, että aikataulut
42269:  henkilöstön vähenemisen osalta on todettava,          eivät sovi yhteen jatkoyhteyksien kanssa. En
42270:  että pääsyy siihen on, että Haapamäki ei enää         tunne syitä, minkä takia näin on tapahtunut,
42271:  ole rautatiekeskus, on siinä, että on rakennettu      mutta jos se voidaan korjata, niin se varmasti
42272:  uusi Pohjanmaan rata, Parkanon rata, jota pit-        tullaan korjaamaan.
42273:  kin liikenne edelleen kulkee. Helpoin ja yksin-          Olen samaa mieltä myös ed. Roosin kanssa
42274:  kertainen mahdollisuus tietenkin olisi palaut-        siitä, että Valtionrautatiet ei riittävässä määrin
42275:  taa Haapamäen rautatiekeskusasema kaikkine            ole hoitanut tiedotustoimintaansa sen enempää
42276:  työpaikkoineen ja rautatiealueineen katkaise-         korvaavan liikenteen osalta kuin myöskään vie-
42277:  malla Parkanon rata ja ohjaamalla liikenne ta-        lä ylläpidettävien rautatieliikennevuorojen osal-
42278:  kaisin Haapamäen kautta kulkemiseen. Mutta            ta. Uskoisin kuten ed. Roos, että jos Valtion-
42279:  luulen, että se ratkaisu ei olisi rautateiden eikä    rautatiet tehokkaasti tiedottaisi, että nyt tällä
42280:  liikennepalvelujen käyttäjien kannalta tarkoi-        vuorolla ja välillä matkustajamäärät ovat vä-
42281:  tuksenmukainen eikä järkevä. Sen vuoksi on            hentyneet, on uhkaamassa liikenteen loppumi-
42282:  löydettävä keinot myös Haapamäen kautta kul-          nen, ja kerrottaisiin, minkälaisilla matkustaja-
42283:  kevan rautatieliikenteen osalta joko niin, että       määrillä liikennettä voidaan jatkaa, niin var-
42284:  matkustajamääriä ja tavaramääriä voidaan lisä-        masti se vaikuttaisi sekä alueen kuntiin että
42285: 3070                              Keskiviikkona 16. joulukuuta 1987
42286: 
42287: 
42288: kansalaisiin, jotka haluavat rautatiepalvelut         Puhemies : Pääluokan ja asian käsittely
42289: säilyttää, rautateiden käyttöä lisäävästi. Tässä    keskeytetään.
42290: suhteessa VR:llä on erinomaisen hyvä mahdolli-
42291: suus markkinoida itseään sillä sympatialla, jota
42292: rautatielaitos yleisesti nauttii.                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42293:   Herra puhemies! Haluan lopuksi omalta             tunto on tänään torstaina kello 10. Kyselytunti
42294: osaltani kiittää kansanedustajia siitä, että hie-   on tänään torstaina kello 17.
42295: man epänormaaliin vuorokauden aikaan kui-
42296: tenkin liikenneministeriöstä on käyty varsin vil-
42297: kas ja asiantunteva keskustelu. Erityisesti ha-
42298: luan kiittää paikalla olevia neljää kansanedus-       Täysistunto lopetetaan torstaina 17 päivänä
42299: tajaa aktiivisuudesta ja mielenkiinnosta seurata    joulukuuta kello 2.54.
42300: tätä keskustelua loppuun saakka sekä tietenkin
42301: herra puhemiestä, joka kyllä jo virkansakin
42302: puolesta on ollut velvollinen keskustelua lop-
42303: puun saakka seuraamaan.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
42304: 
42305:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                 M. V. Mandelin
42306:                    92. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1987
42307:                                               kello 10
42308: 
42309: Päiväjärjestys                                      sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827 esitellään
42310:                                                     ainoaan käsi t te 1y y n.
42311: 
42312:   Ilmoituksia                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
42313:                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 68.
42314:                                              Siv.
42315:   Ainoa käsittely:
42316:                                                       Pääluokka 29
42317:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
42318: vuodelle 1988 ........................ 3071            P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
42319: Hallituksen esitys n:o 50                           julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 29 päät-
42320: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                     tyneeksi.
42321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
42322:                                                       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
42323:                                                     seen käsittelyyn.
42324:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
42325:                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
42326:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
42327: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Helle,           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
42328: Isohookana-Asunmaa, Knuuttila, Laitinen,            menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
42329: Seppänen ja Säilynoja.                              jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
42330:                                                     meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
42331:                                                     lun kuluessa:
42332:                                                         1. Ed. Hautala: luvun 29.02 uudelle momen-
42333: Ilmoitusasia:                                       tille 400 000 mk Kerimäen kirkon paloturvalli-
42334:                                                     suuden parantamiseksi. (RA n:o 98)
42335: Lomanpyynnöt                                            2. Ed. Almgren: momentille 29.10.01 lisäyk-
42336:                                                     senä 200 000 mk kirkkososiologian professorin
42337:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     vakinaisen viran perustamiseksi Helsingin yli-
42338: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Knuut-      opistoon. (RA n:o 806)
42339: tila ja Pesälä.                                         3. Ed. Almgren: momentille 29.10.01lisäyk-
42340:                                                     senä 100 000 mk käytettäväksi teologian profes-
42341:                                                     sorin viran perustamiseksi Joensuun korkea-
42342:                                                     kouluun vuoden 1988 alusta lukien. (RA n:o
42343: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                     807)
42344:                                                        4. Ed. Astala: momentille 29.10.01 lisäykse-
42345: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle      nä 2 200 000 mk Taideteollisen korkeakoulun
42346: 1988                                                palkkausmenoihin. (RA n:ot 919, 1773 ja vasta-
42347:                                                     lause n:o 1)
42348:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68            5. Ed. Astala: momentille 29.10.01 lisäykse-
42349: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o   nä 200 000 mk venäjän kielen professorin viran
42350: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988      perustamiseksi Turun yliopistoon. (RA n:o 920)
42351: 3072                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
42352: 
42353:    6. Ed. Hautala: momentille 29.10.01 lisäyk-      työllisyyslain voimaan tullessa vakinaistamaHa
42354: senä 200 000 mk kasvatustieteen professorin vi-     tehtäviä sekä käyttämällä harkinnanvaraisia
42355: ran perustamiseen Savonlinnan opettajankou-         työllisyysmäärärahoja ja korkeakoulujen ja yli-
42356: lutuslaitokseen. (RA n:o 99)                        opistojen palkkausmäärärahoja."
42357:    7. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.10.01 li-         20. Ed. Andersson: momentille 29.37.21 li-
42358: säyksenä 25 000 000 mk tutkijan- ja opettajan-      säyksenä 500 000 mk tieteelliseen jatkokoulu-
42359: virkojen perustamiseksi yliopistoihin. (RA n:o      tukseen liittyviin tutkimus- ja kehittämishank-
42360: 1639)                                               keisiin. (RA n:ot 817, 2051 ja vastalause n:o 1)
42361:    8. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.10.01 li-         21. Ed. Astala: momentille 29.37.23 lisäyk-
42362: säyksenä 500 000 mk rauhantutkimuksen pro-          senä 1 000 000 mk korkeakoulututkintojen ja
42363: fessorin viran perustamiseen Jyväskylän yli-        opetuksen kehittämiseen. (RA n:ot 923, 1401 ja
42364: opistoon ja Åbo Akademiin. (RA n:o 1640)            vastalause n:o 1)
42365:    9. Ed. Astala: momentille 29.10.21 lisäykse-        22. Ed. Hautala: momentille 29.37.23lisäyk-
42366: nä 2 000 000 mk korkeakoulujen kansainvälisen       senä 500 000 mk tutkijankoulutuksen kehittä-
42367: toiminnan lisäämiseen ja kehittämiseen. (RA         miseen korkeakouluissa. (RA n:o 1049)
42368: n:o 922 ja vastalause n:o 1)                           23. Ed. Hautala: momentille 29.37.23lisäyk-
42369:    10. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.10.21 li-     senä 1 000 000 mk korkeakouluopetuksen
42370: säyksenä 2 000 000 mk koululaitosta ja lastenar-    kehittämis- ja kokeilutoimintaan. (RA n:o
42371: voja koskevaan korkeakoulujen tutkimustoi-          1050)
42372: mintaan. (RA n:o 1643)                                 24. Ed. Andersson: momentille 29.37.24 li-
42373:    11. Ed. Väistö: momentille 29.10.21 lisäyk-      säyksenä 950 000 mk korkeakoulujen kansain-
42374: senä 500 000 mk maaseutututkimuksen ja -ope-        välisen toiminnan kehittämiseen. (RA n:ot 818,
42375: tuksen kehittämiseen Joensuun yliopistossa.         2052 ja vastalause n:o 1)
42376: (RA n:o 2796)                                          25. Ed. Pekkarinen: momentille 29.37.26 li-
42377:    12. Ed. Väänänen: momentille 29.10.21 li-        säyksenä 300 000 mk opettajien poikkeuskoulu-
42378: säyksenä 30 500 000 mk tieteellisten keskus-        tukseen ja opettajankoulutusyksiköiden opetta-
42379: kirjastojen kirjallisuushankintoihin. (RA n:o       jien jatko- ja täydennyskoulutukseen. (Vasta-
42380: 2807)                                               lause n:o II)
42381:    13. Ed. Laine: momentille 29.10.28 lisäykse-        26. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.37.29 li-
42382: nä 450 000 mk raittiustyöntekijöiden täyden-        säyksenä 2 000 000 mk aineenopettajien kasva-
42383: nyskoulutukseen. (RA n:o 265)                       tustieteelliseen koulutukseen. (RA n:o 1648)
42384:    14. Ed.     Stenius-Kaukonen:      momentille       27. Ed. Astala: momentille 29.39.52 lisäyk-
42385: 29.10.28 lisäyksenä 5 000 000 mk idänkaupan-        senä 55 000 000 mk opintolainojen korkotuen
42386: koulutuksen tehostamiseen Lahden koulutus-          ylimääräiseksi korottamiseksi siten, että opiske-
42387: keskuksessa. (RA n:o 577)                           luaikaiset opintolainan korot maksetaan koko-
42388:    15. Ed. P. Leppänen: momentille29.10.74li-       naisuudessaan valtion varoista 1. 7. 1988 al-
42389: säyksenä 1 200 000 mk Jyväskylän yliopiston         kaen. (RA n:o 924 ja vastalause n:o 1)
42390: Konneveden tutkimusaseman laajentamiseen.              28. Ed. Astala: momentille 29.39.52 lisäyk-
42391: (RA n:o 1573)                                       senä 21 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
42392:    16. Ed. Pekkarinen: momentille 29.10.74 li-      käytettäväksi vastavalmistuneiden opiskelijoi-
42393: säyksenä 5 000 000 mk Jyväskylän yliopiston         den opintolainojen korkotuen maksuajan pi-
42394: kiihdytinlaboratorion rakentamiseen. (RA n:o        dentämiseksi 3 vuodeksi 1. 7. 1988 alkaen. (RA
42395: 1965)                                               n:ot 925, 2054 ja vastalause n:o 1)
42396:    18. Ed. Väänänen: momentille 29.10.74 li-           29. Ed. Astala: momentille 29.39.52 lisäyk-
42397: säyksenä 2 500 000 mk Eläinlääketieteellisen        senä 130 000 000 mk korkeakoulu- ja keskias-
42398: korkeakoulun Hautjärven laitosten klinikkara-       teen opiskelijoiden opintorahan perusosan nos-
42399: kennuksen rakentamisen käynnistämiseksi.            tamiseksi 980 markkaan kuukaudessa 1. 7. 1988
42400: (RA n:o 2808)                                       lukien. (RA n:o 926 ja vastalause n:o 1)
42401:    19. Ed. Pulliainen: lukuryhmän Korkeakou-           30. Ed. Astala: momentille 29.39.55 lisäyk-
42402: lulaitos (29.10 ja 37) perusteluissa lausuttavak-   senä 60 000 000 mk opintotuen asumislisän
42403: si: ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän     maksamiseksi ympärivuotisena 1. 6. 1988 al-
42404: toimiin, joilla varmistetaan korkeakouluissa ja     kaen. (RA n:o 927 ja vastalause n:o 1)
42405: yliopistoissa vuoden 1987 lopussa työllisyysva-        31. Ed. Hautala: momentille 29.39.52lisäyk-
42406: roin hoidettujen tehtävien hoidon jatkuminen        senä 21 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
42407:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       3073
42408: 
42409: 
42410: käytettäväksi vastavalmistuneiden opiskelijoi-         tien peruskoulurakennushankkeiden valtion-
42411: den opintolainojen korkotuen pidentämiseksi 3          osuuksiin. (RA n:o 928)
42412: vuoteen 1.7.1988 alkaen. (RA n:o 1052)                    46. Ed. Hautala: momentille 29.46.34lisäyk-
42413:    32. Ed. Moilanen: momentille 29.39.55 li-           senä 10 000 000 mk peruskoulujen ja lukioiden
42414: säyksenä 60 000 000 mk opintotuen asumislisän          perustamiskustannuksiin. (RA n:o 1055)
42415: maksamiseksi ympärivuotisena 1.6.1988 al-                 47. Ed. Hautala: momentille 29.46.34lisäyk-
42416: kaen. (RA n:o 1746)                                    senä 1 000 000 mk Untamalan koulun peruskor-
42417:    33. Ed. Pekkarinen: momentille 29.39.55 li-         jaukseen Laitilassa. (RA n:o 1056)
42418: säyksenä 200 000 000 mk opintotuen kehittämi-             48. Ed. Hautala: momentille 29.46.34lisäyk-
42419: seen. (RA n:o 1967)                                    senä 1 000 000 mk Riihikosken ala-asteen kou-
42420:    34. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.39.56 li-        lun peruskorjaukseen Pöytyällä. (RA n:o 1057)
42421: säyksenä 50 000 000 mk aikuisopintorahakokei-             49. Ed. Ikonen: momentille 29.46.34 lisäyk-
42422: lun laajentamiseen. (RA n:o 1654)                      senä 500 000 mk Tammijärven koulun laajen-
42423:    35. Ed. Kankaanniemi: luvun 29.39 uudelle           nushankkeisiin Luhangassa. (RA n:o 1150)
42424: momentille 100 000 mk Mustalaislähetys ry:n               50. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.46.34
42425: Nuorten Opintorahastolle romaaninuorten                lisäyksenä 6 000 000 mk Uuraisten Kirkonkylän
42426: opintojen tukemiseen. (RA n:o 170)                     peruskoulun ala-asteen uuden koulurakennuk-
42427:    36. Ed. Pekkarinen: luvun 29.39 perusteluis-        sen rakentamiseen. (RA n:o 171)
42428: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että             51. Ed. P. Leppänen: momentille 29 .46.34li-
42429: hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin edus-        säyksenä 5 000 000 mk Maaselän koulun
42430: kunnan vuoden 1987 tulo- ja menoarvion yhtey-          rakennus- ja muutostöihin. (RA n:o 1574)
42431: dessä hyväksymän opintotukea koskevan perus-              52. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.46.34 li-
42432: telulausuman toteuttamiseksi." (Vastalause n:o         säyksenä 30 000 000 mk peruskoulujen ja lu-
42433: II)                                                    kioiden rakentamiseen ja peruskorjaukseen.
42434:    37. Ed. Fred: momentille 29.41.23 lisäyksenä        (RA n:o 1656)
42435: 2 100 000 mk käytettäväksi terveyskasvatuksen             53. Ed. Pekkarinen: momentille 29.46.34 li-
42436: huumeaineiston kustantamiseksi peruskouluil-           säyksenä 18 000 000 mk valtionosuuteen perus-
42437: le. (RA n:o 77)                                        koulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin.
42438:    38. Ed. Pekkarinen: momentille 29.43.30 li-         (Vastalause n:o II)
42439: säyksenä 22 000 000 mk valtionosuuteen lukioi-            54. Ed. Väänänen: momentille 29.46.34 li-
42440: den käyttökustannuksiin. (Vastalause n:o II)           säyksenä 1 300 000 mk Artjärven Ratulan kou-
42441:    39. Ed. Ikonen: momentille 29.46.30 lisäyk-         lun peruskorjaukseen. (RA n:o 2809)
42442: senä 500 000 mk peruskoulun yläasteen uskon-              55. Ed. Pulliainen: momentille 29.46.51 li-
42443: nonopetuksen kokeilutoimintaan. (RA n:o                säyksenä 5 000 000 mk ylimääräiseen valtion-
42444: 1148)                                                  apuun Steiner-kouluille. (RA n:o 2103)
42445:    40. Ed. Ikonen: momentille 29.46.30 lisäyk-            56. Ed. Pekkarinen: ehdottaa, että eduskun-
42446: senä 1 000 000 mk demonstraatiolisän maksami-          ta ei hyväksyisi seuraavaa luvun 29.46 peruste-
42447: seksi kotitalous-, käsityö- ja tekstiiliopettajille.   lujen virkettä: "Tarkoituksena on tarpeen vaa-
42448: (RA n:o 1149)                                          tiessa muuttaa valtionosuutta koskevia säädök-
42449:    41. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.46.30 li-        siä väliaikaisesti siten, että vahvistettavat
42450: säyksenä 250 000 000 mk peruskoulujen käyttö-          oppilas- ja asukaskohtaiset käyttömenot kas-
42451: kustannuksiin. (RA n:o 1655)                           vavat vuodesta 1988 vuoteen 1989 enintään ylei-
42452:    42. Ed. Pekkarinen: momentille 29.46.30 li-         sen kustannusnousun verran." (Vastalause n:o
42453: säyksenä 28 000 000 mk valtionosuuteen perus-          II)
42454: koulujen käyttökustannuksiin. (Vastalause n:o             57. Ed. Astala: momentille 29.50.27 lisäyk-
42455: II)                                                    senä 4 950 000 mk 300 tietotekniikan opettajan
42456:    43. Ed. Anttila: momentille 29.46.34 lisäyk-        kouluttamiseen. (RA n:o 929 ja vastalause n:o I)
42457: senä 3 000 000 mk keskustan koulun peruskor-              58. Ed. Löyttyjärvi: luvun 29.51 uudelle
42458: jaukseen Viialassa. (RA n:o 836)                       momentille 10 000 000 mk lastentarhanopetta-
42459:    44. Ed. Anttila: momentille 29.46.34 lisäyk-        jien koulutuspaikkojen lisäämiseen. (RA n:o
42460:  senä 2 000 000 mk Jokiläänin lukion perusta-          1657)
42461: mista varten Jokioisiin. (RA n:o 837)                     59. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.56.30 li-
42462:    45. Ed. Astala: momentille 29.46.34 lisäyk-         säyksenä 50 000 000 mk kirjastojen videopalve-
42463:  senä 20 000 000 mk Turun ja Porin läänin kun-         luiden kehittämiseen. (RA n:o 1658)
42464: 385   270411A
42465: 3074                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
42466: 
42467: 
42468:   60. Ed. Alaranta: momentille 29.56.31 li-           75. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42469: säyksenä 500 000 mk Haapaveden kirjaston ti-        senä 3 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-
42470: lojen korjaamiseen. (RA n:o 784)                    toksen vanhan opistorakennuksen peruskor-
42471:    61. Ed. Almgren: momentille 29.56.31 li-         jausta varten. (RA n:o 838)
42472: säyksenä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston           76. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42473: suunnittelua varten. (RA n:o 36)                    senä 500 000 mk Mustialan maatalousoppilai-
42474:   62. Ed. Pekkarinen: momentille 29.56.31 li-       toksen uuden opistorakennuksen peruskorjaus-
42475: säyksenä 2 000 000 mk Hankasalmen pääkirjas-        suunnitelmien laatimista varten. (RA n:o 839)
42476: ton rakentamista varten. (RA n:o 1969)                77. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42477:    64. Ed. Pekkarinen: momentille 29.56.31 li-      senä 1 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-
42478: säyksenä 5 000 000 mk valtionosuuteen kirjasto-     toksen liikuntatilojen, oppilasasuntolan ja kah-
42479: jen perustamiskustannuksiin. (Vastalause n:o        den luokkahuoneen rakentamissuunnittelua
42480: II)                                                 varten. (RA n:o 840)
42481:    65. Ed. Siuruainen: momentille 29.56.31 li-        78. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42482: säyksenä 2 000 000 mk kirjastoautojen hankin-       senä 2 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-
42483: taan niihin kuntiin, joista kirjastoautot vielä     toksen koulutilan sikalan peruskorjausta var-
42484: puuttuvat. (RA n:o 2461)                            ten. (RA n:o 841)
42485:    66. Ed. Astala: momentille 29.56.51 lisäyk-         79. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42486: senä 600 000 mk kuurojen videotoiminnan val-        senä 2 000 000 mk Evan metsäoppilaitoksen ra-
42487: tionapuun, mistä palkkausmenoihin 270 000           kennushankkeiden suunnitteluun. (RA n:o 842)
42488: markkaa ja muihin menoihin 330 000 markkaa,            80. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
42489: ja perusteluissa lausuttavaksi: "Momentin           senä 3 000 000 mk Lepaan puutarhaoppilaitok-
42490: määrärahalla saadaan palkata enintään kah-          sen ja Lepaan kotitalousoppilaitoksen rakenta-
42491: deksan valtionapuun oikeutettua henkilöä.''         mishankkeiden aloittamista varten. (RA n:o
42492: (RA n:o 931 ja vastalause n:o 1)                    843)
42493:     67. Ed. Fred: momentille 29.57.52 lisäyksenä       81. Ed. Hautala: momentille 29.60.74lisäyk-
42494: 5 000 000 mk Lehtimäen opiston rakennusten          senä 3 000 000 mk Turun teknillisen oppilaitok-
42495: peruskorjaukseen. (RA n:o 78)                       sen lisärakennuksen rakentamiseen. (RA n:o
42496:     68. Ed. Jäätteenmäki: momentille 29.57.52       1059)
42497: lisäyksenä 800 000 mk käytettäväksi Karhun-            82. Ed. Hautala: momentille 29.60.74lisäyk-
42498: mäen kristillisen kansanopiston rakentamis-         senä 1 000 000 mk Loimaan maatalousoppilai-
42499: avustukseen. (RA n:o 1277)                          toksen laajentamiseen. (RA n:o 1060)
42500:     69. Ed. Kietäväinen: momentille 29.57.52 li-       83. Ed. Ikonen: momentille 29.60.74 lisäyk-
42501: säyksenä 1 000 000 mk Valamon kansanopiston         senä 1 000 000 mk Keski-Suomen kotitalous-
42502: toimitilojen rakentamisen avustamiseen. (RA         opettajaopiston lisärakennuksen suunnittelua
42503: n:o 1334)                                           varten. (RA n:o 1151)
42504:     70. Ed. Maijala: momentille 29.57.52lisäyk-        84. Ed. Laine: momentille 29.60.74 lisäykse-
42505: senä 500 000 mk rakennusavustuksella Orive-         nä 10 500 000 mk Pohjois-Karjalan sairaanhoi-
42506: den opistolle. (RA n:o 1697)                        to-oppilaitoksen laajentamiseen ja peruskor-
42507:     71. Ed. Astala: luvun 29.57 uudelle momen-      jaukseen. (RA n:o 1502)
42508: tille 500 000 mk mustalaisväestön koulutus- ja         85. Ed. Pekkarinen: momentille 29.60. 74 li-
42509: kulttuurikeskuksen perustamiseen. (RA n:o 934       säyksenä 4 000 000 mk Tarvaalan maatalousop-
42510: ja vastalause n:o 1)                                pilaitoksen lisärakennustöihin. (RA n:o 1973)
42511:     72. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.58.01          86. Ed. Tenhiälä: momentille 29.60.74 li-
42512: lisäyksenä 880 000 mk Näkövammaisten kirjas-        säyksenä 7 700 000 mk Hämeenlinnan sairaan-
42513: ton kausi-, ruuhka- yms. apulaisten palkkauk-       hoito-oppilaitoksen, Lepaan puutarhaoppilai-
42514: seen sekä muihin palkkoihin ja palkkioihin.         toksen, Evan metsäoppilaitoksen, Wetterhoffin
42515: (RA n:o 808)                                        kotiteollisuusopettajaopiston sekä Ammatti-
42516:     73. Ed. Hautala: momentille 29.58.70 lisäyk-    koulujen opettajaopiston uudisrakennusten
42517: senä 5 000 000 mk elektronisten apuvälineiden       suunnitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen.
42518: hankkimiseen näkövammaisille. (RA n:o 1058)         (RA n:o 2529)
42519:     74. Ed. Siuruainen: momentille 29.60.70 li-        87. Ed. Väistö: momentille 29.60.74 lisäyk-
42520: säyksenä 5 000 000 mk Taivalkosken metsäko-         senä 4 000 000 mk Onkamon metsäkoulun laa-
42521: nekoulun kalustotarpeisiin. (RA n:o 2462)           jennukseen. (RA n:o 2798)
42522:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      3075
42523: 
42524: 
42525:    88. Ed. Väänänen: momentille 29.60.74 li-        oppilaitosten perustamiskustannusten valtion-
42526: säyksenä 700 000 mk Mäntsälän maatalous- ja         avustuksiin. (RA n:o 2224)
42527: puutarhaoppilaitoksen opetus- ja asuntotilojen         104. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.69.25 li-
42528: peruskorjaukseen ja laajentamiseen. (RA n:o         säyksenä 30 000 000 mk ammatillisen aikuis-
42529: 2810)                                               koulutuksen kehittämiseen. (RA n:o 1660)
42530:     89. Ed. Ikonen: luvun 29.60 uudelle momen-         105. Ed. Koistinen: momentille 29.69.28 li-
42531: tille 6 000 000 mk kehitysmaista tulevien opiske-   säyksenä 500 000 mk valtion ammattioppilai-
42532: lijoiden opiskeluun maa- ja metsäalan oppilai-      tosten kurssitoimintaan. (RA n:o 1377)
42533: toksissa. (RA n:o 1144)                                106. Ed. Koistinen: momentille 29.69.33 li-
42534:     91. Ed. Ikonen: momentille 29.65.30 lisäyk-     säyksenä 100 000 mk kunnallisten ja yksityisten
42535: senä 1 000 000 mk vaihtuvalinjaisen ammatilli-      ammattioppilaitosten kurssitoimintaan. (RA
42536: sen koulutuksen aloittamiseen Joutsassa. (RA        n:o 1378)
42537: n:o 1152)                                              107. Ed. Renko: momentille 29.76.29lisäyk-
42538:     92. Ed. Ikonen: momentille 29.65.30 lisäyk-     senä 100 000 mk kansainväliseen ammattitaito-
42539: senä 1 000 000 mk vaihtuvalinjaisen ammatilli-      kilpailuun. (RA n:o 2225)
42540: sen koulutuksen aloittamiseen Kivijärvellä. (RA        108. Ed. Pekkarinen: momentille 29.76.54li-
42541: n:o 1153)                                           säyksenä 3 700 000 mk opettajien käytännön
42542:     93. Ed. Alaranta: momentille 29.65.33 li-       työelämään osallistumista varten. (Vastalause
42543: säyksenä 200 000 mk Oulun läänin kunnille am-       n:o II)
42544: mattioppilaitosten oppilaiden matkakustannuk-          109. Ed. Renko: momentille 29.76.54lisäyk-
42545: siin. (RA n:o 1188)                                 senä 5 000 000 mk ammatillisten oppilaitosten
42546:     94. Ed. Alaranta: momentille 29.65.37 li-       opettajien työelämään osallistumista varten.
42547: säyksenä 500 000 mk Oulaisten terveydenhuol-        (RA n:o 2229)
42548: to-oppilaitoksen suunnitteluun. (RA n:o 787)           110. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.88.01
42549:     95. Ed. Astala: momentille 29.65.37 lisäyk-     lisäyksenä 10 000 000 mk Suomen Akatemial-
42550: senä 8 000 000 mk ammatillisten oppilaitosten       le tutkijanvirkojen perustamiseen. (RA n:o
42551: laitehankintoihin. (RA n:o 932 ja vastalause        1661)
42552: n:o I)                                                 111. Ed. Andersson: momentille 29.88.53 li-
42553:     96. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.65.37       säyksenä 350 000 mk Tiedekauppa ry:lle tiede-
42554: lisäyksenä 1 000 000 mk sosiaalialan oppilaitok-    kauppaprojektitoimintaan. (RA n:o 819 ja vas-
42555: sen perustamiseksi Keuruulle. (RA n:o 1290)         talause n:o I)
42556:     97. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.65.37 li-       112. Ed. P. Lahtinen: momentille 29.88.53
42557: säyksenä 50 000 000 mk kunnallisten ammatil-        lisäyksenä 1 100 000 mk yksityisluontoisten ar-
42558: listen oppilaitosten rakentamiseen. (RA n:o         kistojen valtionapuun. (RA n:o 1490 ja vasta-
42559:  1659)                                              lause n:o I)
42560:     98. Ed. Pekkarinen: momentille 29.65.37 li-        113. Ed. Nyman: Momentille 29.88.54 on
42561:  säyksenä 3 000 000 mk Petäjäveden kotiteolli-      merkitty 50 000 markan määräraha Borgå Navi-
42562:  suuskoulun laajennustöitä varten. (RA n:o          gatörer rf. -nimiselle yhdistykselle. Yhdistyksen
42563:  1976)                                              nimen tulee olla Borgå Navigationsklubb rf.
42564:     99. Ed. Pekkarinen: momentille 29.65.37 li-     (RA n:o 1911)
42565:  säyksenä 5 000 000 mk Pihtiputaan maatalous-          114. Ed. Apukka: luvun 29.88 uudelle mo-
42566:  oppilaitoksen rakennustöiden käynnistämisek-       mentille 100 000 mk Kultamuseon toiminnan
42567:  si. (RA n:o 1977)                                  tukemiseen. (RA n:o 903)
42568:      101. Ed. Renko: momentille 29.65.37 lisäyk-       115. Ed. Andersson: momentille 29.90.30 li-
42569:  senä 5 000 000 mk määrärahan osoittamiseen         säyksenä 9 000 000 mk kulttuuritoimintatilojen
42570:  valtionosuuteen ja -avustuksiin ammatillisten      perustamiskustannuksiin. (RA n:o 820 ja vasta-
42571:  oppilaitosten laitehankintoja varten. (RA n:o      lause n:o 1)
42572:  2222)                                                 116. Ed. Andersson: momentille 29.90.30 li-
42573:      102. Ed. Pekkarinen: momentille 29.65.37li-    säyksenä 600 000 mk videotyöpajojen perusta-
42574:  säyksenä 18 800 000 mk valtionosuuteen ja          misen avustamiseen. (RA n:o 1037 ja vastalause
42575:  avustuksiin kunnallisten ammattioppilaitosten      n:o I)
42576:  perustamiskustannuksiin. (Vastalause n:o II)          117. Ed. Fred: momentille 29.90.30 lisäykse-
42577:      103. Ed. Ryynänen: momentille 29.67.57 li-     nä 1 000 000 mk käytettäväksi videotyöpajako-
42578:  säyksenä 4 000 000 mk yksityisten ammatillisten    keilun käynnistämiseen. (RA n:o 1011)
42579: 3076                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
42580: 
42581: 
42582:    118. Ed. Haavisto: momentille 29.90.30 li-         133. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-
42583: säyksenä 600 000 mk videotyöpajoille videotoi-     senä 650 000 mk Varsinais-Suomessa toimivan
42584: minnan kehittämiseksi. (RA n:o 1037)               ammattitanssiteatteri Aurinkobaletin toimin-
42585:    119. Ed. Hautala: momentille 29.90.30 li-       nan tukemiseen. (RA n:o 939)
42586: säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi kuntien           134. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-
42587: kulttuuritoiminnasta annetun lain 8 §:n mukai-     senä 500 000 mk lasten ja nuorten kuvataide-
42588: siin avustuksiin. (RA n:o 1061)                    kouluille. (RA n:o 940 ja vastalause n:o 1)
42589:    120. Ed. Maijala: momentille 29.90.30 li-          135. Ed. Hautala: momentille 29.90.52 li-
42590: säyksenä 9 000 000 mk kuntien kulttuuritoimin-     säyksenä 600 000 mk taideteosten hankkimiseen
42591: nan tukemiseen. (Vastalause n:o II)                julkisiin rakennuksiin. (RA n:o 1063)
42592:    121. Ed. Pekkarinen: momentille 29.90.30 li-       136. Ed. Hautala: momentille 29.90.52 li-
42593: säyksenä 900 000 mk kuntien kulttuuritoimin-       säyksenä 3 500 000 mk Turun piirustuskoulun
42594: nan virkojen valtionosuuteen 15 uutta vakans-      tilojen korjaamiseksi. (RA n:o 1066)
42595: sia varten.                                           137. Ed. Kokko: momentille 29.90.52lisäyk-
42596:    122. Ed. Renko: momentille 29.90.30 lisäyk-     senä 150 000 mk Lemin musiikkipäivien tuke-
42597: senä 100 000 mk Kärsämäen ja Oulunsalon kun-       miseen. (RA n:o 1384)
42598: tien kulttuurisihteerin viran palkkamenoihin.         138. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.52li-
42599: (RA n:ot 2230 ja 2231)                             säyksenä 1 500 000 mk avustuksiin kunnille ku-
42600:    123. Ed. Andersson: momentille 29.90.51 li-     vataiteilijoiden ateljeerakennuksien ja -huoneis-
42601: säyksenä 1 981 923 mk 40 ylimääräisen yksivuo-     tojen rakentamiseen ja vuokraamiseen (RA n:o
42602: tisen taiteilija-apurahan myöntämiseksi nuorille   1670)
42603: taiteilijoille. (RA n:ot 821, 2420 ja vastalause      140. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.52li-
42604: n:o 1)                                             säyksenä 1 000 000 mk elokuvatarjonnan kehit-
42605:    124. Ed. Hautala: momentille 29.90.51 li-       tämiseen kunnissa. (RA n:o 1672)
42606: säyksenä 1 981 923 mk ylimääräisten yksivuotis-       141. Ed. Astala: momentille 29.90.53 lisäyk-
42607: ten taiteilija-apurahojen myöntämiseksi nuoril-    senä 400 000 mk kuva- ja näyttämöalan ohjaa-
42608: le taiteilijoille. (RA n:o 1062)                   jakoulutuksen käynnistämiseksi ja opetussuun-
42609:    125. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-     nitelmien laatimiseksi. (RA n:o 941 ja vastalau-
42610: säyksenä 150 000 mk lukemisharrastuksen edis-      se n:o 1)
42611: tämiseen. (RA n:o 822 ja vastalause n:o 1)            142. Ed. Maijala: momentille 29.90.53 li-
42612:    126. Ed. Andersson: momentille 29.90.52li-      säyksenä 300 000 mk Suomen Puhallinorkeste-
42613: säyksenä 1 000 000 mk kotimaisen jazz-musiikin     riliitto ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o
42614: edistämiseen. (RA n:o 823, vastalause n:o 1)        1698)
42615:    127. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-        144. Ed. Fred: momentille 29.90.54 lisäykse-
42616: säyksenä 1 500 000 mk teatteriryhmien tukemi-      nä 5 000 000 mk käytettäväksi lasten ja nuorten
42617: seen. (RA n:o 824, vastalause n:o 1)               musiikkiharrastuksen tukemiseen. (RA n:o
42618:    128. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-      1013)
42619: säyksenä 20 000 000 mk kotimaisen elokuvan            145. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.90.54
42620: tuotantotukeen. (RA n:o 825 ja vastalause          lisäyksenä 60 000 mk valtionosuuden myöntä-
42621: n:o 1)                                             miseksi Keski-Suomen Konservatorion opinto-
42622:    129. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-    sihteerin palkkaukseen. (RA n:o 1291)
42623: senä 330 000 mk säveltaidejärjestöille. (RA n:o       146. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.90.54
42624: 935 ja vastalause n:o 1)                           lisäyksenä 3 000 000 mk valtionavun myöntämi-
42625:    130. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-    seksi Keski-Suomen Konservatorion toimitilo-
42626: senä 600 000 mk taideteosten hankkimiseksi jul-    jen laajentamiseen. (RA n:o 1292)
42627: kisiin rakennuksiin. (RA n:o 936 ja vastalause        147. Ed. Maijala: momentille 29.90.54 li-
42628: n:o 1)                                             säyksensä 20 000 000 mk musiikkioppilaitosten
42629:    131. Ed. Astala: momentille 29.90.52lisäyk-     valtionavustuksiin. (Vastalause n:o II)
42630: senä 350 000 mk taiteenalan tutkimus- ja julkai-      149. Ed. Jokinen: luvun 29.90 uudelle mo-
42631: sutoiminnan tukemiseen. (RA n:o 937 ja vasta-      mentille 4 000 000 mk taideteosten ostoon talou-
42632: lause n:o 1)                                       dellisissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta. (RA
42633:    132. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-    n:o 1215)
42634: senä 150 000 mk saamelaisteatteritoiminnan            150. Ed. Jokinen: luvun 29.90 uudelle mo-
42635: edistämiseen. (RA n:o 938 ja vastalause n:o 1)     mentille 2 500 000 mk nuorisotyötä tekevien
42636:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      3077
42637: 
42638: 
42639: kansalaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-       säyksenä 3 000 000 mk valtionosuuteen kuntien
42640: kaukseen. (RA n:o 1216)                             nuorisotyön tukemiseksi. (Vastalause n:o II)
42641:    151. Ed. Löyttyjärvi: luvun 29.90 uudelle           164. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
42642: momentille 15 000 000 mk taiteilijanpalkkajär-      säyksenä 16 500 000 mk valtionosuuteen kun-
42643: jestelmän käynnistämiseen. (RA n:o 1674)            tien nuorisotyöhön, jolloin valtionosuuteen oi-
42644:    152. Ed. Löyttyjärvi: luvun 29.90 uudelle        keuttavaksi käyttömenoksi vahvistettaisiin 12
42645: momentille 10 000 000 mk Yleisradiolle käytet-      markkaa. (RA n:o 1854 ja vastalause n:o 1)
42646: täväksi taide- ja kulttuuriohjelmien sekä lasten       165. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
42647: ja nuorten ohjelmien tuottamiseen. (RA n:o          säyksenä 4 000 000 mk avustuksiksi kuntien
42648: 1675)                                               nuorisotilojen perustamiskustannuksiin. (RA
42649:    153. Ed. Paloheimo: luvun 29.90 uudelle          n:o 1855)
42650: momentille 1 600 000 mk valtion virastotalojen         166. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
42651: taidehankintoihin. (RA n:o 1957)                    säyksenä 7 000 000 mk avustuksiksi valtakun-
42652:    154. Ed. Renko: luvun 29.90 uudelle mo-          nallisten nuorison leiri- ja kurssikeskusten pe-
42653: mentille 800 000 mk lasten ja nuorten taidekou-     rustamiskustannuksiin. (RA n:o 1856)
42654: lujen tukemiseen. (RA n:o 2232)                        167. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
42655:     155. Ed. Väänänen: luvun 29.90 uudelle mo-      säyksenä 800 000 mk avustuksiksi valtakunnal-
42656: mentille 12 000 000 mk läänien taidetoimikun-       listen nuorison leiri- ja kurssikeskusten käyttö-
42657: nille taiteen edistämiseen. (RA n:o 2811)           kustannuksiin. (RA n:o 1857)
42658:     156. Ed. Maijala: luvun 29.90 perusteluissa        168. Ed. Pekkarinen: momentille 29.91.51li-
42659: lausuttavaksi: ''Vuosikymmenen vaihteeseen          säyksenä 400 000 mk Kannonkosken Piispalan
42660: mennessä tulee alueellisen ja paikallisen kult-     leiri- ja kurssikeskuksen toiminnan tukemiseen.
42661: tuuritoiminnan määrärahat kaksinkertaistaa.''       (RA n:o 1981)
42662: (Vastalause n:o II)                                    170. Ed. Almgren: momentille 29.91.53 li-
42663:     157. Ed. Laine: momentille 29.91.50 lisäyk-     säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimi-
42664:                                                     talon suunnittelua varten. (RA n:o 37)
42665: senä 15 000 000 mk valtionosuuksiin kunnille
42666: urheiluseurojen toimintaan ja erityisryhmien lii-      171. Ed. Anttila: luvun 29.91 uudelle mo-
42667:                                                     mentille 1 000 000 mk Forssan ratsastajat ry:lle
42668: kuntatoiminnan kehittämiseen, jolloin valtion-
42669: osuuteen oikeuttavaksi menoksi vahvistetaan 22      tallirakennuksen rakentamiseen. (RA n:o 845)
42670:                                                        172. Ed. Anttila: luvun 29.91 uudelle mo-
42671: markkaa asukasta kohden. (RA n:o 1504)
42672:                                                     mentille 1 000 000 mk käytettäväksi valtion-
42673:     158. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.91.50 li-   avustuksilla kuntien nuorisotilojen perustamis-
42674: säyksenä 1 500 000 mk suunnistuskarttojen val-      kustannuksiin ja erityisesti valtionavustuksena
42675: mistukseen. (RA n:o 1677)                           Someron kunnan nuorisotilan rakentamiseen.
42676:     159. Ed. Maijala: momentille 29.91.50 li-       (RA n:o 846)
42677: säyksenä 12 400 000 mk urheilun ja liikunta-           173. Ed. Pekkarinen: luvun 29.91 peruste-
42678:  kasvatustyön tukemiseen siten, että 7 000 000      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
42679:  markkaa käytettäisiin toiminta-avustuksiin,        tä liikuntalain mukaisten rakentamislainojen ja
42680:  4 000 000 markkaa liikuntapaikkarakentamisen       -avustusten myöntämisessä sovelletaan nykyistä
42681:  avustuksiin ja 1 400 000 markkaa kuntoliikun-      käytäntöä suurempia avustus- ja lainaprosent-
42682:  tajärjestöjen tukeen. (Vastalause n:o II)          teja silloin, kun on kysymys taloudelliselta kan-
42683:     160. Ed. Pekkarinen: momentille 29.91.50 li-    tokyvyltään heikoimpien kuntien perusliikunta-
42684:  säyksenä 250 000 mk Pihtiputaan Tuisku ry:n        paikkojen rahoituksesta." (Vastalause n:o II)
42685:  Tuiskulan talon peruskorjaustöihin. (RA n:o           174. Ed. Astala: momentille 29.94.50 lisäyk-
42686:  1983)                                              senä 3 000 000 mk vanhan Suurtorialueen ra-
42687:     161. Ed. Pekkarinen: momentille 29.91.50 li-    kennusten peruskorjaukseen Turussa. (RA n:o
42688:  säyksenä 600 000 mk valtionosuuksiin kunnille      942)
42689:  10 uuden viranhaltijan palkkaukseen liikunta-         175. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.94.50
42690:  kasvatustyön tehostamiseksi.                       lisäyksenä 5 000 000 mk valtion omistamien
42691:     162. Ed. Maijala: momentille 29.91.51 li-       kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennus-
42692:  säyksenä 2 500 000 mk valtakunnallisten nuori-     ten kunnostamiseen ja perusparantamiseen.
42693:  son leiri- ja kurssikeskusten rakentamiskustan-    (RA n:o 172)
42694:  nuksiin. (RA n:o 290)                                 176. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.98.25 li-
42695:     163. Ed. Maijala: momentillle 29.91.51 Ii-      säyksenä 500 000 mk koululaisvaihto-ohjel-
42696: 3078                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
42697: 
42698: 
42699: man käynnistämiseen Neuvostoliiton kanssa.            Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 2 ja 3.
42700: (RA n:o 1678)
42701:     177. Ed. Laine: luvun 29.98 uudelle momen-        Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.
42702: tille 500 000 mk Itä-Suomen ja Neuvosto-Karja-
42703: lan matkailu- ja kulttuurivaihdon kehittämis-         Ed. A s ta 1a: Teen ehdotukset n:ot 4 ja 5.
42704: projektin toteuttamiseen. (RA n:o 1529)
42705:     178. Ed. Jäätteenmäki: momentille 29.99.23        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
42706: lisäyksenä 5 000 000 mk kaikkien Steinerkoulu-
42707: jen saamiseksi valtiontuen piiriin. (RA n:o           Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 6.
42708: 1276)
42709:     179. Ed. Laine: momentille 29.99.28 lisäyk-       Ed. M o i 1a ne n : Kannatan.
42710: senä 500 000 mk Turun yliopiston opettajan-
42711: koulutuslaitoksen lastentarhanopettajakoulu-          Ed. L ö y t t y järvi: Teen ehdotukset n:ot
42712: tuksen vakinaistamiseksi ja järjestämiseksi kol-    7 ja 8.
42713: mivuotisena Turussa syksystä 1988 alkaen. (RA
42714: n:o 266)                                              Ed. A s ta 1a: Kannatan ja teen ehdotuksen
42715:     180. Ed. Pekkarinen: momentin 29.99.28 pe-      n:o 9.
42716: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
42717: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin korkea-     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Astalan
42718: kouluissa annettavan lastentarhanopettajakou-       ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 10.
42719: lutuksen vakinaistamiseksi."
42720:                                                       Ed. A s ta 1a : Kannatan.
42721:     181. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 li-
42722: säyksenä 5 000 000 mk jaettavaksi vapaille
42723:                                                       Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 11.
42724: kirkko- ja seurakunnille niiden kulttuuri- ja so-
42725: siaalitoimintaa varten sekä toimintakeskusten
42726:                                                       Ed. Jokiniemi: Kannatan.
42727: rakentamiseen. (RA n:o 39)
42728:     182. Ed. Hautala: momentille 29.99.50 li-         Ed. Väänänen : Teen ehdotuksen n:o 12.
42729: säyksenä 90 000 mk saamenkielisen julkaisutoi-
42730: minnan tukemiseen. (RA n:o 1067)                      Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
42731:     183. Ed. Jokinen: momentille 29.99.50 li-
42732: säyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton toimin-         Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 13.
42733: nan tukemiseen. (RA n:o 1217)
42734:     185. Ed. Anttila: momentille 29.99.51lisäyk-      Ed. J o k i ne n : Kannatan.
42735: senä 100 000 mk Kataloisten nuorisoseuranta-
42736: lon peruskorjaukseen Lammilla. (RA n:o 847)           Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
42737:     186. Ed. Anttila: momentille 29.99.51lisäyk-    tuksen n:o 14.
42738: senä 100 000 mk Pohjois-Lammin maamiesseu-
42739: rantalon peruskorjausta varten. (RA n:o 848)          Ed. P. Leppänen : Kannatan ja teen eh-
42740:     187. Ed. Renko: momentille 29.99.51lisäyk-      dotuksen n:o 15.
42741: senä 200 000 mk Paavolan Luohuan, Rantsilan
42742: Sipolan ja Vihanuin raittiusseurojen kiinteistö-      Ed. Pekkarinen: Kannatan ja teen eh-
42743: jen peruskorjaukseen. (RA n:ot 2234-2236)           dotuksen n:o 16.
42744:     188. Ed. Vihriälä: momentille 29.99.51 li-
42745: säyksenä 100 000 mk Viropeli-Seuralle kotiseu-        Ed. 1 kone n: Kannatan.
42746: tutalon peruskorjaukseen. (RA n:o 2683)
42747:                                                       Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 18.
42748: 
42749:   Keskustelu:                                         Ed. Antti 1a: Kannatan.
42750: 
42751:   Ed. H auta 1a : Teen ehdotuksen n:o 1.              Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o
42752:                                                     19.
42753:   Ed. M o i 1a ne n : Kannatan ed. Hautalan
42754: tekemää ehdotusta.                                    Ed. P a 1o hei m o: Kannatan.
42755:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       3079
42756: 
42757: 
42758:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o                   Ed. Almgren: Kannatan.
42759: 20.
42760:                                                        Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
42761:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                         36.
42762: 
42763:   Ed. A s ta l a: Teen ehdotuksen n:o 21.              Ed. Maijala: Kannatan.
42764: 
42765:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 37.
42766: 
42767:   Ed. Hautala: Teen ehdotukset n:ot 22 ja              Ed. Moilanen: Kannatan.
42768: 23.
42769:                                                        Ed. Pekka r rn en: Teen ehdotuksen n:o
42770:                                                      38.
42771:   Ed. M o i l a ne n : Kannatan ed. Hautalan
42772: ehdotuksia.
42773:                                                        Ed. M a i j ala : Kannatan.
42774:   Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. 1 k on en : Teen ehdotukset n:ot 39 ja
42775: 24.                                                  40.
42776:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                           Ed. Pekkarinen: Kannatan.
42777:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o                  Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
42778: 25.                                                  41.
42779: 
42780:   Ed. 1 kone n: Kannatan.                              Ed. A s ta l a : Kannatan.
42781: 
42782:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o      Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o
42783: 26.                                                  42.
42784: 
42785:   Ed. A s ta l a: Kannatan ja teen ehdotukset          Ed. M a i j ala : Kannatan.
42786: n:ot 27-30.
42787:                                                        Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 43.
42788:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Astalan
42789: ehdotuksia.                                            Ed. Väänänen: Kannatan.
42790: 
42791:   Ed. Hautala : Teen ehdotuksen n:o 31.                Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 44.
42792: 
42793:   Ed. M o i l a ne n : Kannatan ja teen ehdo-          Ed. Tenhiälä : Kannatan.
42794: tuksen n:o 32.
42795:                                                        Ed. A s ta l a: Teen ehdotuksen n:o 45.
42796:   Ed. Hautala: Kannatan.
42797:                                                        Ed. J o k i ne n : Kannatan.
42798:   Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o
42799: 33.                                                    Ed. Hautala:           Teen ehdotukset n:ot
42800:                                                      46-48.
42801:   Ed. Maijala: Kannatan.
42802:                                                        Ed. Moi l a ne n : Kannatan.
42803:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
42804: 34.                                                    Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 49.
42805: 
42806:   Ed. A s ta l a : Kannatan.                           Ed. Pekkarinen: Kannatan.
42807: 
42808:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                    Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen
42809: n:o 35.                                              n:o 50.
42810:              i   "
42811: 3080                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
42812: 
42813: 
42814:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                          Ed. M a i j a 1a : Kannatan.
42815: 
42816:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
42817: 51.                                                  65.
42818: 
42819:   Ed. R. Aho : Kannatan.                               Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
42820: 
42821:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o      Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 66.
42822: 52.
42823:                                                        Ed. Löyttyj ärvi: Kannatan.
42824:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.
42825:                                                        Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 67.
42826:                           V
42827: 
42828: 
42829: 
42830:   Ed. P e k k arin en : Teen ehdotuksen n:o
42831:                                                        Ed. Moilanen: Kannatan.
42832: 53.
42833:                                                        Ed. Jäätteenmäki: Teen ehdotuksen
42834:   Ed. M a i j a 1a : Kannatan.                       n:o 68.
42835:   Ed. Väänänen : Teen ehdotuksen n:o 54.               Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
42836:   Ed. Antti 1a : Kannatan.                             Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
42837:                                                      69.
42838:   Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o
42839: 55.                                                    Ed. Kauppinen: Kannatan.
42840: 
42841:   Ed. P a 1o hei m o : Kannatan.                       Ed. Maija 1a: Teen ehdotuksen n:o 70.
42842: 
42843:   Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o             Ed. Te nh i älä: Kannatan.
42844: 56.
42845:                                                         Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 71 mus-
42846:   Ed. M aij ala: Kannatan.                           talaisväestön koulutus- ja kulttuurikeskuksen
42847:                                                      perustamiseksi.
42848:   Ed. A s ta 1a : Teen ehdotuksen n:o 57.
42849:                                                        Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
42850:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ja teen eh-
42851: dotukset n:ot 58 ja 59.                                Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
42852:                                                      n:o 72.
42853:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.
42854:                                                        Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen samalla
42855:   Ed. A 1a ranta: Teen ehdotuksen n:o 60.            ehdotuksen n:o 73.
42856: 
42857:   Ed. R en k o : Kannatan.                             Ed. M o i 1a ne n : Kannatan.
42858: 
42859:                                                        Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
42860:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 61.           74.
42861:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                          Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
42862:   Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o             Ed. Antti 1a :       Teen    ehdotukset   n:ot
42863: 62.                                                  75-80.
42864:   Ed. 1 kone n : Kannatan.                             Ed. Te n h i ä 1ä: Kannatan.
42865:   Ed. P e k k arin en : Teen ehdotuksen n:o            Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 81 ja
42866: 64.                                                  82.
42867:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      3081
42868: 
42869: 
42870:   Ed. Moilanen: Kannatan.                                Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 101.
42871:  Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 83.                  Ed. A 1a ranta : Kannatan.
42872:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                             Ed. P e k k arin en : Teen ehdotuksen n:o
42873:                                                       102.
42874:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 84.
42875:                                                         Ed. M a i j a 1a : Kannatan.
42876:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
42877:                                                         Ed.      Ryynänen : Teen ehdotuksen n:o
42878:   Ed. P e k k arin en : Teen ehdotuksen n:o
42879:                                                       103.
42880: 85.
42881: 
42882:   Ed. 1 k on en Kannatan.                                Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
42883: 
42884:   Ed. Te n h i ä 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 86.           Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
42885:                                                       104.
42886:   Ed. Antti 1a : Kannatan.
42887:                                                         Ed. A s ta 1a: Kannatan.
42888:   Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 87.
42889:                                                         Ed. Koistinen : Teen ehdotukset n:ot
42890:   Ed. Jokiniemi: Kannatan.                            105 ja 106.
42891: 
42892:   Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 88.                 Ed. 1 kone n : Kannatan.
42893: 
42894:   Ed. Antti 1a : Kannatan.                               Ed. R en k o : Teen ehdotuksen n:o 107.
42895: 
42896:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotukset n:ot 89, 91              Ed. Koistinen: Kannatan.
42897: ja 92.
42898:                                                         Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o
42899:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                           108.
42900: 
42901:   Ed. A 1 a ranta : Teen ehdotukset n:ot 93             Ed. M a i j a 1 a : Kannatan.
42902: ja 94.
42903:                                                         Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 109.
42904:   Ed. R en k o : Kannatan.
42905:                                                         Ed. K o i s t i n e n : Kannatan.
42906:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 95.
42907:                                                         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
42908:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.               110.
42909: 
42910:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                     Ed. A s ta 1a: Kannatan.
42911: n:o 96.
42912:                                                         Ed. Anders s on : Teen ehdotuksen n:o
42913:   Ed. Almgren: Kannatan.                              111.
42914: 
42915:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o       Ed. P. Leppänen : Kannatan.
42916: 97.
42917:                                                         Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
42918:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.                            112.
42919: 
42920:   Ed. P e k k arin en : Teen ehdotukset n:ot            Ed. Apu k k a : Kannatan.
42921: 98 ja 99.
42922:                                                         Ed. Nyman : Teen ehdotuksen n:o 113
42923:   Ed. 1 k o n e n : Kannatan.                         seuraavalla tavalla täsmennettynä. Momentille
42924: 386 270411A
42925: 3082                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
42926: 
42927: 
42928: 29.88.54 on merkitty 50 000 markan määrära-          Ed. A s ta 1a: Teen ehdotukset n:ot 129
42929: ha, jonka saajaksi mietinnössä on mainittu Bor-    -134.
42930: gå Navigatörer -niminen yhdistys. Tämä tuli-
42931: si sen sijaan osoittaa Borgå Navigationsklubb        Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
42932: -nimiselle yhdistykselle.
42933:                                                      Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 135
42934:   Ed. West e r 1u n d : Kannatan.                  ja 136.
42935:                                                      Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
42936:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 114.
42937:                                                      Ed. Kokko: Teen ehdotuksen n:o 137.
42938:   Ed. P. Lahtinen : Kannatan.
42939:                                                      Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
42940:   Ed. A n d e r s s on : Teen ehdotukset n:ot
42941: 115 ja 116.                                          Ed. L ö y t t y järvi: Teen ehdotukset n:ot
42942:                                                    138 ja 140.
42943:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.
42944:                                                      Ed. A s ta 1a : Kannatan ja teen ehdotuksen
42945:   Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 117.              n:o 141.
42946: 
42947:   Ed. Moilanen: Kannatan.                            Ed. Laaksonen: Kannatan.
42948:                                                      Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 142.
42949:   Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 118.
42950:                                                      Ed. P e k k arin en : Kannatan.
42951:   Ed. Paloheimo: Kannatan.
42952:                                                      Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 144.
42953:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 119.
42954:                                                      Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
42955:   Ed. Moilanen: Kannatan.                          ehdotukset n:ot 145 ja 146.
42956:   Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 120.         Ed. Almgren: Kannatan.
42957:   Ed. P e k k arin en : Kannatan ja teen eh-         Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 147.
42958: dotuksen n:o 121.
42959:                                                      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
42960:   Ed. Maija 1a: Kannatan.
42961:                                                      Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 149 ja
42962:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 122.           150.
42963: 
42964:   Ed. A 1a ranta : Kannatan.                         Ed. A s t a 1a : Kannatan.
42965: 
42966:   Ed. A n d e r s s on : Teen ehdotuksen n:o         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotukset n:ot
42967: 123.                                               151 ja 152.
42968: 
42969:   Ed. P. Leppänen : Kannatan.                        Ed. A s ta 1a: Kannatan.
42970: 
42971:   Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 124.           Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotuksen n:o
42972:                                                    153.
42973:   Ed. Moi 1anen: Kannatan.
42974:                                                      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
42975:   Ed. Anders s on : Teen ehdotukset n:ot
42976: 125-128.                                             Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 154.
42977: 
42978:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                         Ed. Heikkinen: Kannatan.
42979:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                   3083
42980: 
42981: 
42982:   Ed.   Väänänen : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
42983: 155.                                                 n:o 175.
42984:   Ed. Antti 1a: Kannatan.                              Ed. A 1m g r en : Kannatan.
42985:   Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 156.           Ed. Löyttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
42986:                                                      176.
42987:   Ed. P e k k arin en : Kannatan.
42988:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 157. Tä-              Ed. A s ta 1a : Kannatan.
42989: mä on valtion urheiluneuvoston tukema ehdo-
42990: tus.                                                   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 177.
42991: 
42992:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ja teen eh-     Ed. Jokinen : Kannatan.
42993: dotuksen n:o 158.
42994:                                                        Ed. J ä ä t teenmäki : Teen ehdotuksen
42995:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.                          n:o 178.
42996: 
42997:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 159.                Ed. Saapunki: Kannatan.
42998:   Ed. P e k k arin en : Kannatan ja teen eh-           Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 179.
42999: dotukset n:ot 160 ja 161.
43000:                                                        Ed. J o k i ne n : Kannatan.
43001:   Ed. 1 k on en : Kannatan.
43002:                                                        Ed. P e k k arin en : Teen ehdotuksen n:o
43003:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotukset n:ot 162        180.
43004: ja 163.
43005:   Ed. P e k k arin en : Kannatan.                      Ed. Maija 1a: Kannatan.
43006: 
43007:   Ed. M ä n n i s t ö : Teen ehdotukset n:ot           Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 181.
43008: 164-167.
43009:                                                        Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
43010:   Ed. J o k i ne n : Kannatan.
43011:                                                        Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 182.
43012:   Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o
43013: 168.                                                   Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
43014:   Ed. 1 kone n : Kannatan.                             Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 183.
43015:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 170.           Ed. Mä n n i s t ö : Kannatan.
43016:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.                     Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 185 ja
43017:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 171 ja          186.
43018: 172.
43019:                                                        Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
43020:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
43021:                                                        Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 187.
43022:   Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o
43023: 173.                                                   Ed. Heikkinen : Kannatan.
43024: 
43025:   Ed. M a i j a 1a : Kannatan.                         Ed. Vi h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 188.
43026: 
43027:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 174.              Ed R en k o : Kannatan.
43028: 
43029:   Ed. Jokinen : Kannatan.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43030: 3084                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43031: 
43032:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
43033: tukset n:ot 1--16, 18--62, 64--89, 91--99,          jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 4)
43034: 101--138, 140--142, 144--147, 149--168,
43035: 170--183 ja 185--188 ja niitä on kannatettu.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43036:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 5.
43037: 
43038:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 5
43039:   Päätökset:                                        "ei".
43040:   Luku 01 Opetusministeriö, hyväksytään.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
43041:                                                     jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-
43042:   Luku 02 Luterilainen kirkko                       ään. 5)
43043: 
43044:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 1.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43045: 
43046:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 1             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 6.
43047: "ei".
43048:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 6
43049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei".
43050: 126 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 1)
43051:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
43052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
43053:                                                     ään. 6)
43054:    Luku 05 Ortodoksinen kirkkoja luku 06 Val-
43055: tion audiovisuaalinen keskus, hyväksytään.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43056: 
43057:   Luku JO Korkeakoulut.                                  Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43058:                                                     7.
43059:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
43060:                                                       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43061:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2       n:o 7 "ei".
43062: "ei".
43063:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153
43064:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146            jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 7)
43065: jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
43066: ään. 2)                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43068:                                                     8.
43069:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
43070:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3         Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43071: "ei".                                               n:o 8 "ei".
43072: 
43073:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
43074: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Kone-      jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43075: ään. 3)                                             ään. 8)
43076: 
43077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43078: 
43079:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 4.               Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 9.
43080: 
43081:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 4           Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 9
43082: "ei".                                               "ei".
43083:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      3085
43084: 
43085:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
43086: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 9)         jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 14)
43087: 
43088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43089: 
43090:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
43091: 10.                                                 15.
43092: 
43093:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Mietintö "jaa'', ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
43094: n:o 10 "ei".                                        15 "ei".
43095: 
43096:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155              P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu 150
43097: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 10)        jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 15)
43098: 
43099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43100: 
43101:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 11            Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 16.
43102: 
43103:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 11          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43104: "ei".                                               16 "ei".
43105: 
43106:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
43107: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 16)
43108: 11)
43109:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43110:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43111:                                                       Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 18.
43112:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 12.
43113:                                                       Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 18
43114:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 12       "ei".
43115: "ei".
43116:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
43117:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129            jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 17)
43118: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 12)
43119:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43120:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43121:                                                       Korkeakoululaitos (luvut 29.10 ja 37)
43122:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 13.
43123:                                                       Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 19.
43124:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 13
43125: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 19
43126:                                                     "ei".
43127:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
43128: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 13)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 8
43129:                                                     jaa- ja 182 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-
43130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 18)
43131: 
43132:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Eduskunta on hyväksynyt ed. Pulliaisen eh-
43133: n:o 14.                                             dotuksen n:o 19.
43134: 
43135:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 12
43136: tus n:o 14 "ei".                                    Kuvataideakatemia, hyväksytään.
43137: 3086                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43138: 
43139: 
43140:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43141:                                                     25 "ei".
43142:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
43143: 20.                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
43144:                                                     jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 23)
43145:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
43146: 20 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43147: 
43148:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140              Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43149: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 19)       26.
43150: 
43151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43152:                                                     n:o 26 "ei".
43153:    Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 21 ja
43154: ed. Hautalan ehdotus n:o 23 ovat samansisäl-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
43155: töiset, joten niistä on äänestettävä yhdessä mie-   jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 24)
43156: tintöä vastaan.
43157:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43158:   Menettelytapa hyväksytään.
43159: 
43160:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 21 ja         Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
43161: ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 23.
43162:                                                       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 27.
43163:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 21
43164: ja ed. Hautalan ehdotus n:o 23 "ei".                  Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 27
43165:                                                     "ei".
43166:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
43167: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
43168: ään. 20)                                            jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 25)
43169: 
43170:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43171: 
43172:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 22.           Puhe m i e s : Ed. Astalan ehdotus n:o 28 ja
43173:                                                     ed. Hautalan ehdotus n:o 31 ovat samansisäl-
43174:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 22       töiset, joten niistä on äänestettävä yhdessä mie-
43175: "ei".                                               tintöä vastaan.
43176: 
43177:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              Menettelytapa hyväksytään.
43178: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 21)
43179:                                                       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 28 ja
43180:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 31.
43181: 
43182:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 28
43183: 24.                                                 ja ed. Hautalan ehdotus n:o 31 "ei".
43184: 
43185:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
43186: 24 "ei".                                            jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 26)
43187: 
43188:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43189: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 22)
43190:                                                       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 29.
43191:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43192:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 29
43193:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 25.      "ei".
43194:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      3087
43195: 
43196: 
43197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 36.
43198: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 27)
43199:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43200:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                36 "ei".
43201: 
43202:   Puhe m i e s : Ed. Astalan ehdotus n:o 30 ja        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
43203: ed. Moilasen ehdotus n:o 32 ovat samansisältöi-     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 32)
43204: set, joten niistä on äänestettävä yhdessä mietin-
43205: töä vastaan.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43206: 
43207:   Menettelytapa hyväksytään.
43208:                                                       Luku 41 Kouluhallitus.
43209:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 30 ja
43210: ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 32.                     Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 37.
43211: 
43212:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 30          Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 37
43213: ja ed. Moilasen ehdotus n:o 32 "ei".                "ei".
43214: 
43215:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
43216: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 28)        jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 33)
43217: 
43218:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43219: 
43220:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 33.        Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, hyväk-
43221:                                                     sytään.
43222:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43223: 33 "ei".
43224:                                                       Luku 43 Lukiot.
43225:   P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 133
43226: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 29)          Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 38.
43227: 
43228:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43229:                                                     38 "ei".
43230:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43231:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
43232: 34.
43233:                                                     jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 34)
43234:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43235: n:o 34 "ei".
43236: 
43237:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150              Luku 46 Peruskoulu!.
43238: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
43239: 30)                                                   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 39.
43240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 39
43241:                                                     "ei".
43242:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
43243: n:o 35.                                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
43244:                                                     jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 35)
43245:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43246: n:o 35 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43247: 
43248:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 40.
43249: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 31)
43250:                                                       Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 40
43251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
43252: 3088                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
43253: 
43254:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 131              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
43255: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 36)        jaa- ja 40 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 16. (Kone-
43256:                                                      ään. 40)
43257:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43258:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43259:    Puhemies : Ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
43260: 41 ja ed. Pekkarisen ehdotus n:o 42 ovat vas-          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 45.
43261: takkaisia, joten niistä on äänestettävä ensin kes-     Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 45
43262: kenään ja sitten voittaneesta ehdotuksesta mie-
43263:                                                      "ei".
43264: tintöä vastaan.
43265:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
43266:   Menettelytapa hyväksytään.                         jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
43267:                                                      ään. 41)
43268:     1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o
43269: 42 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 41 vä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43270: lillä.
43271:                                                        Puhemies : Ed. Hautalan ehdotus n:o 46,
43272:   Ed. Pekkarisen ehdotus n:o 42 "jaa", ed.           ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 52 ja ed. Pekkari-
43273: Löyttyjärven ehdotus n:o 41 "ei".                    sen ehdotus n:o 53 ovat vastakkaisia. Teen seu-
43274:                                                      raavan äänestysehdotuksen: Ensin äänestetään
43275:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 123             ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 53 ja ed. Löytty-
43276: jaa- ja 47 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 10. (Kone-    järven ehdotuksen n:o 52 välillä, sitten voitta-
43277: ään. 37)                                             neesta ehdotuksesta ed. Hautalan ehdotusta n:o
43278:                                                      46 vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta
43279:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          mietintöä vastaan.
43280: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 42.
43281:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
43282:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o            1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o
43283: 42 mietintöä vastaan.                                53 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 52 vä-
43284:                                                      lillä.
43285:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43286: 42 "ei".                                               Ed. Pekkarisen ehdotus n:o 53 "jaa", ed.
43287:                                                      Löyttyjärven ehdotus n:o 52 "ei".
43288:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
43289: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 38)           Puhemies; Äänestyksessä on annettu 118
43290:                                                      jaa- ja 55 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 8. (Kone-
43291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ään. 42)
43292: 
43293:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 43.           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43294:                                                      nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 53.
43295:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 43
43296: "ei".                                                  2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 46
43297:                                                      ja ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 53 välillä.
43298:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134
43299: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Kone-         Ed. Hautalan ehdotus n:o 46 "jaa", ed. Pek-
43300: ään. 39)                                             karisen ehdotus n:o 53 "ei".
43301: 
43302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu 91
43303:                                                      jaa- ja 69 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43304:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 44.         ään. 43)
43305: 
43306:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 44          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43307: "ei".                                                nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 46.
43308:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                     3089
43309: 
43310: 
43311:   3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
43312: 46 mietintöä vastaan.                                51.
43313: 
43314:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 46          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
43315: "ei".                                                51 "ei".
43316: 
43317:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
43318: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 44)         jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
43319:                                                      49)
43320:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43321:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43322:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 47.
43323:                                                         Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 54.
43324:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 47
43325: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 54
43326:                                                      "ei".
43327:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 138
43328: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää poissa 12. (Kone-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
43329: ään. 45)                                             jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43330:                                                      ään. 50)
43331:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43332:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43333:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 48.
43334:                                                        Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 55.
43335:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 48
43336: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 55
43337:                                                      "ei".
43338:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
43339: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
43340: ään. 46)                                             jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
43341:                                                      ään. 51)
43342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43343:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43344:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 49.
43345:                                                        Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 56.
43346:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 49
43347: "ei".                                                   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43348:                                                      56 "ei".
43349:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132
43350: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
43351: 47)                                                  jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 52)
43352:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43353:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43354: 
43355:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot.
43356: n:o 50.
43357:                                                         Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 57.
43358:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43359: n:o 50 "ei".                                           Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 57
43360:                                                      "ei".
43361:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150
43362: jaa- ja 38 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-        Puhemies; Äänestyksessä on annettu 144
43363: ään. 48)                                             jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 53)
43364: 
43365:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43366: 387   270411A
43367: 3090                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43368: 
43369: 
43370:   Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.                Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 62.
43371: 
43372:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43373: 58.                                                 62 "ei".
43374: 
43375:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
43376: n:o 58 "ei".                                        jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
43377:                                                     58)
43378:   Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 137
43379: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 54)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43380: 
43381:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 64.
43382: 
43383:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43384:   Luku 55 Vammaisten lasten koulut, hyväksy-
43385:                                                     64 "ei".
43386: tään.
43387:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
43388:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 59)
43389:   Luku 56 Kirjastotoimi.
43390:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43391:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43392: 59.                                                   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 65.
43393: 
43394:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
43395: n:o 59 "ei".                                        65 "ei".
43396: 
43397:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
43398: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.   jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 60)
43399: 55)
43400:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43402:                                                       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 66.
43403:   Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 60.
43404:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 66
43405:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o         "ei".
43406: 60 "ei".
43407:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
43408:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 61)
43409:   Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 126
43410: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43411: ään. 56)
43412: 
43413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
43414:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 61.         Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 67.
43415:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 67
43416: 61 "ei".                                            "ei".
43417:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
43418: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Kone-
43419: 57)                                                 ään. 62)
43420: 
43421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43422:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                     3091
43423: 
43424:   Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
43425: 68.                                                  jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 67)
43426: 
43427:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43428: n:o 68 "ei".
43429:                                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 73.
43430:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 138
43431: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 73
43432: ään. 63)                                             "ei".
43433: 
43434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 126
43435:                                                      jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 68)
43436:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
43437: 69.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43438: 
43439:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o          Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväksy-
43440: 69 "ei".                                             tään.
43441: 
43442:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 124
43443: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.      Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.
43444:                                                                          1
43445: 
43446: 64)
43447:                                                         Äänestys ed. Siclruaisen ehdotuksesta n:o 74.
43448:                                                                          1
43449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43450:                                                         Mietintö "jaa" j ed. Siuruaisen ehdotus n:o
43451:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 70.         74 "ei".          ,
43452:                                                                          i
43453:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 70          Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 127
43454: "ei".                                                jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43455:                                                      ään. 69)
43456:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
43457: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 65)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43458: 
43459:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 75.
43460: 
43461:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 71.            Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 75
43462:                                                      "ei".
43463:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 71
43464: "ei".                                                  P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu 130
43465:                                                      jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
43466:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122             70)
43467: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 66)
43468:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43470:                                                         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 76.
43471: 
43472:                                                        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 76
43473:   Luku 58 Niik6vammaisten kirjasto.                  "ei".
43474:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 126
43475: n:o 72.                                              jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
43476:                                                      ään. 71)
43477:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43478: n:o 72 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43479: 3092                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43480: 
43481: 
43482:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 77.          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 82.
43483: 
43484:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 77         Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 82
43485: "ei".                                               "ei".
43486: 
43487:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126              P u he mies : Äänestyksessä on annettu 138
43488: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.   jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43489: 72)                                                 ään. 77)
43490: 
43491:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43492: 
43493:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 78.          Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 83.
43494: 
43495:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 78         Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 83
43496: "ei".                                               "ei".
43497: 
43498:   Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 127             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
43499: jaa- ja 59 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 9. (Kone-     jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
43500: ään. 73)                                            ään. 78)
43501: 
43502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43503: 
43504:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 79.          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 84.
43505: 
43506:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 79         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 84
43507: "ei".                                               "ei".
43508: 
43509:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
43510: jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-    jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 79)
43511: ään. 74)
43512:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43514:                                                       Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 85.
43515:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 80.
43516:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43517:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 80       85 "ei".
43518: "ei".
43519:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
43520:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
43521: jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Kone-    ään. 80)
43522: ään. 75)
43523:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43525:                                                       Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 86.
43526:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 81.
43527:                                                       Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
43528:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 81       86 "ei".
43529: "ei".
43530:                                                       P u he mies ; Äänestyksessä on annettu 122
43531:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139            jaa- ja 63 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 10. (Kone-
43532: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 76)        ään. 81)
43533: 
43534:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43535:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                       3093
43536: 
43537: 
43538:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 87.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
43539:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43540:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 87       ään. 86)
43541: "ei".
43542:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43543:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
43544: jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-      Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 93.
43545: ään. 82)
43546:                                                      Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
43547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               93 "ei".
43548:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 88.         Puhemies; Äänestyksessä on annettu 121
43549:                                                    jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 87)
43550:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 88
43551: "ei".
43552:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43553:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
43554: jaa- ja 67 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-     Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 94.
43555: ään. 83)
43556:                                                      Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
43557:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               94 "ei".
43558: 
43559:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 89.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
43560:                                                    jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
43561:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 89        ään. 88)
43562: "ei".
43563:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43564:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
43565: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 84)         Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 95 ja
43566:                                                    ed. Rengon ehdotus n:o 101 ovat vastakkaisia,
43567:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sit-
43568:                                                    ten voittaneesta mietintöä vastaan.
43569:    Luku 61 Ammattikasvatushallituksen koulu-
43570: tilat ja metsät, hyväksytään.                        Menettelytapa hyväksytään.
43571: 
43572:                                                       1) Äänestys ed. Rengon ehdotuksen n:o 101
43573:   Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitok-
43574:                                                    ja ed. Astalan ehdotuksen n:o 95 välillä.
43575: set.
43576:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 91.           Ed. Rengon ehdotus n:o 101 "jaa", ed. Asta-
43577:                                                    lan ehdotus n:o 95 "ei".
43578:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 91
43579: "ei".                                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
43580:                                                    jaa- ja 47 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43581:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129           ään. 89)
43582: jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-
43583: ään. 85)                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43584:                                                    nyt ed. Rengon ehdotuksen n:o 101.
43585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43586:                                                      2) Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o
43587:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 92.         101 mietintöä vastaan.
43588: 
43589:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 92          Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 101
43590: "ei".                                              "ei".
43591: 3094                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43592: 
43593:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 126              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
43594: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 90)       jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
43595:                                                     95)
43596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43597:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43598:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
43599: n:o 96.
43600:                                                       Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitok-
43601:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         set.
43602: n:o 96 "ei".
43603:                                                       Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta n:o 103.
43604:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
43605: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Ryynäsen ehdotus n:o
43606: ään. 91)                                            103 "ei".
43607: 
43608:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
43609:                                                     jaa- ja 46 ei-ääntä,1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
43610:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o        96)
43611: 97.
43612:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43613:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43614: n:o 97 "ei".
43615:                                                      Luku 69 Ammatillinen kurssitoiminta ja am-
43616:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149            matilliset erikoisoppilaitokset.
43617: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 92)
43618:                                                       Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                104.
43620:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 98.        Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43621:                                                     n:o 104 "ei".
43622:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43623: 98 "ei".                                              Puhemies; Äänestyksessä on annettu 148
43624:                                                     jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 97)
43625:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131
43626: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43627: ään. 93)
43628:                                                       Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 105.
43629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43630:                                                       Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o
43631:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 99.      105 "ei".
43632: 
43633:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o          Puhemies; Äänestyksessä on annettu 133
43634: 99 "ei".                                            jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 98)
43635: 
43636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43637: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43638: ään. 94)                                              Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 106.
43639: 
43640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o
43641:                                                     106 "ei".
43642:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
43643: 102                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
43644:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 99)
43645:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43646: 102 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43647:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                      3095
43648: 
43649: 
43650:  Luku 74 Oppisopimuslakiin perustuva am-               Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43651: mattikoulutus, hyväksytään.                          n:o 110 "ei".
43652: 
43653:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
43654:   Luku 76 Ammattikasvatuksen muut menot.             jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 103)
43655:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 107.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43656:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 107           Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
43657: "ei".                                                111.
43658:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132       Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
43659: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 100)
43660:                                                      111 "ei".
43661:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43662:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
43663:   Puhemies : Ed. Pekkarisen ehdotus n:o              jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 104)
43664: 108 ja ed. Rengon ehdotus n:o 109 ovat vastak-
43665: kaisia, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43666: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
43667: neesta mietintöä vastaan.                              Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
43668:                                                      112.
43669:   Menettelytapa hyväksytään.
43670:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
43671:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o          112 "ei".
43672: 108 ja ed. Rengon ehdotuksen n:o 109 välillä.
43673:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158
43674:   Ed. Pekkarisen ehdotus n:o 108 "jaa", ed.          jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 105)
43675: Rengon ehdotus n:o 109 "ei".
43676:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43677:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 75
43678: jaa- ja 81 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 10. (Kone-      Ed. Nymanin ehdotus n:o 113.
43679: ään. 101)
43680:                                                        Puhemies : Ed. Nymanin ehdotus n:o 113
43681:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          hyväksyttäneen yksimielisesti.
43682: nyt ed. Rengon ehdotuksen n:o 109.
43683:                                                        Hyväksytään.
43684:   2) Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o
43685: 109 mietintöä vastaan.                                 Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 114.
43686:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 109           Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 114
43687: "ei".                                                "ei".
43688:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
43689: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 102)          P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu 134
43690:                                                      jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 106)
43691:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43692:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43693:   Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslai-
43694: tos, hyväksytään.                                      Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus,
43695:                                                      hyväksytään.
43696: 
43697:   Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
43698: nen.                                                   Luku 90 Taiteen tukeminen.
43699:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
43700: 110.                                                 115.
43701: 3096                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43702: 
43703: 
43704:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o         1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
43705: 115 "ei".                                           119 ja ed. Maijalan ehdotuksen n:o 120 välillä.
43706:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 147             Ed. Hautalan ehdotus n:o 119 "jaa", ed.
43707: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 107)       Maijalan ehdotus n:o 120 "ei".
43708:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
43709:                                                     jaa- ja 80 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43710:    Puhemies: Ed. Fredin ehdotus 117 on
43711:                                                     ään. 110)
43712: vastakkainen ed. Anderssonin ehdotuksen n:o
43713: 116 ja ed. Haaviston ehdotuksen n:o 118 kans-
43714: sa, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että en-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43715: sin äänestetään ed. Fredin ehdotuksesta n:o 117     nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 119.
43716: ed. Anderssonin ehdotusta n:o 116 ja ed. Haa-
43717: viston samansisältöistä ehdotusta n:o 118 vas-        2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
43718: taan ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.      119 mietintöä vastaan.
43719: 
43720:   Menettelytapa hyväksytään.                          Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
43721:                                                     119 "ei".
43722:    1) Äänestys ed. Fredin ehdotusta n:o 117 yh-
43723: dessä ed. Anderssonin ja ed. Haaviston saman-         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
43724: sisältöisiä ehdotuksia n:ot 116 ja 118 vastaan.     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 111)
43725:   Ed. Anderssonin ehdotus n:o 116 ja ed. Haa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43726: viston ehdotus n:o 118 "jaa", ed. Fredin ehdo-
43727: tus n:o 117 "ei".                                     Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
43728:                                                     121.
43729:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 126
43730: jaa- ja 45 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 11. (Kone-
43731: ään. 108)                                             Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
43732:                                                     121 "ei".
43733:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43734: nyt ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 116 ja ed.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
43735: Haaviston ehdotuksen n:o 118.                       jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 112)
43736: 
43737:   2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43738: n:o 116 ja ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 118
43739: mietintöä vastaan.                                    Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 122.
43740: 
43741:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 122
43742: 116 ja ed. Haaviston ehdotus n:o 118 "ei".          "ei".
43743: 
43744:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
43745: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
43746: 109)                                                113)
43747: 
43748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43749: 
43750:    Puhemies: Ed. Hautalan ehdotus n:o 119             Puhemies : Ed. Anderssonin ehdotus n:o
43751: ja ed. Maijalan ehdotus n:o 120 ovat vastakkai-     123 ja ed. Hautalan ehdotus n:o 124 ovat sa-
43752: sia, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että en-   mansisältöisiä, joten ehdotan meneteltäväksi si-
43753: sin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-    ten, että niistä äänestetään yhdessä mietintöä
43754: neesta mietintöä vastaan.                           vastaan.
43755: 
43756:   Menettelytapa hyväksytään.                          Menettelytapa hyväksytään.
43757:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 29                      3097
43758: 
43759: 
43760:   Mietintö "jaa'', ed. Anderssonin ehdotus n:o        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 129.
43761: 123 ja ed. Hautalan ehdotus n:o 124 "ei".
43762:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 129
43763:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 132        "ei".
43764: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 114)
43765:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
43766:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 119)
43767: 
43768:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43769: 125.
43770:                                                        Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 130
43771:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o       ja ed. Hautalan ehdotus n:o 135 ovat samansi-
43772: 125 "ei".                                           sältöiset, joten ehdotan, että niistä äänestettäi-
43773:                                                     siin yhdessä mietintöä vastaan.
43774:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
43775: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 115)          Menettelytapa hyväksytään.
43776: 
43777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 130 ja
43778:                                                     ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 135.
43779:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
43780: 126.                                                  Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 130
43781:                                                     ja ed. Hautalan ehdotus n:o 135 "ei".
43782:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
43783: 126 "ei".                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
43784:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43785:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 141            ään. 120)
43786: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 116)
43787:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43789:                                                        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 131.
43790:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
43791: 127.                                                  Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 131
43792:                                                     "ei".
43793:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
43794: 127 "ei".                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
43795:                                                     jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 121)
43796:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
43797:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43798: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 117)
43799:                                                        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 132.
43800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43801:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 132
43802:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o         "ei".
43803: 128.
43804:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
43805:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o       jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 122)
43806: 128 "ei".
43807:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43808:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
43809: jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 133.
43810: ään. 118)
43811:                                                       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 133
43812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
43813: 388 270411A
43814: 3098                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43815: 
43816: 
43817:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148
43818: jaa- ja 42 ei-ääntä; 3 tyhjää poissa 9. (Kone-      jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
43819: ään. 123)                                           128)
43820: 
43821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43822: 
43823:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 134.          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 141.
43824: 
43825:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 134         Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 141
43826: "ei".                                               "ei".
43827: 
43828:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
43829: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 124)       jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 129)
43830: 
43831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43832: 
43833:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 136.         Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 142.
43834: 
43835:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
43836: 136 "ei".                                           142 "ei".
43837: 
43838:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
43839: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Kone-      jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 130)
43840: ään. 125)
43841:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43842:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43843:                                                       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 144.
43844:   Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 137.
43845:                                                       Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 144
43846:   Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 137         "ei".
43847: "ei".
43848:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
43849:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 131)
43850: jaa- ja 62 ei-ääntä, poissa 10. (Koneään. 126)
43851:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43853:                                                       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
43854:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o        n:o 145.
43855: 138.
43856:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43857:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          n:o 145 "ei".
43858: n:o 138 "ei".
43859:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
43860:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151    jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
43861: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 127)      ään. 132)
43862: 
43863:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43864: 
43865:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
43866: 140.                                                n:o 146.
43867: 
43868:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43869: n:o 140 "ei".                                       n:o 146 "ei".
43870:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                     3099
43871: 
43872: 
43873:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
43874: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-    jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 138)
43875: ään. 133)
43876:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43877:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43878:                                                       Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o
43879:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 147.       153.
43880: 
43881:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
43882: 147 "ei".                                           153 "ei".
43883: 
43884:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
43885: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-     jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 139)
43886: ään. 134)
43887:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43888:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43889:                                                       Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 154.
43890:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 149.
43891:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 154
43892:                                                     "ei".
43893:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 149
43894: "ei".                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
43895:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 140)
43896:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
43897: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 135)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43898:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 155.
43899:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 150.          Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
43900:                                                     155 "ei".
43901:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 150
43902: "ei".                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
43903:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 141)
43904:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146
43905: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 136)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43906: 
43907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 156.
43908: 
43909:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
43910: 151.                                                156 "ei".
43911:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
43912:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
43913: n:o 151 "ei".                                      jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-
43914:                                                    ään. 142)
43915:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43916: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 137)
43917: 
43918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
43919:                                                     tukeminen.
43920:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
43921: 152.                                                  Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 157.
43922:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 157
43923: n:o 152 "ei".                                       "ei".
43924: 3100                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
43925: 
43926: 
43927:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131    kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
43928: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 143)      sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
43929: 
43930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Menettelytapa hyväksytään.
43931: 
43932:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o           1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 162
43933: 158.                                                ja ed. Männistön ehdotuksen n:o 166 välillä.
43934: 
43935:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus           Ed. Maijalan ehdotus n:o 162 "jaa", ed.
43936: n:o 158 "ei".                                       Männistön ehdotus n:o 166 "ei".
43937: 
43938:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
43939: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 57 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43940: 144)                                                ään. 148)
43941:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 162.
43943:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 159.         2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
43944:                                                     162 mietintöä vastaan.
43945:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
43946: 159 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
43947:                                                     162 "ei".
43948:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
43949: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
43950: ään. 145)                                           jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
43951:                                                     149)
43952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43953:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43954:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
43955: 160.                                                   Puhemies: Ed. Maijalan ehdotus n:o 163
43956:                                                     ja ed. Männistön ehdotus n:o 164 ovat vastak-
43957:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o        kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
43958: 160 "ei".                                           sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
43959: 
43960:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 138          Menettelytapa hyväksytään.
43961: jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-
43962: ään. 146)                                              1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 163
43963:                                                     ja ed. Männistön ehdotuksen n:o 164 välillä.
43964:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43965:                                                      Ed. Maijalan ehdotus n:o 163 "jaa", ed.
43966:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o          Männistön ehdotus n:o 164 "ei".
43967: 161.
43968:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
43969:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o        jaa- ja 53 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43970: 161 "ei".                                           ään. 150)
43971: 
43972:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43973: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-      nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 163.
43974: ään. 147)
43975:                                                       2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
43976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                163 mietintöä vastaan.
43977: 
43978:   Puhemies: Ed. Maijalan ehdotus n:o 162              Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
43979: ja ed. Männistön ehdotus n:o 166 ovat vastak-       163 "ei".
43980:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 29                        3101
43981: 
43982: 
43983:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
43984: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7 . (Koneään. 151)       jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-
43985:                                                      ään. 156)
43986:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43987:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43988:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
43989: 165.                                                   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 172.
43990:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 172
43991: 165 "ei".                                            "ei".
43992:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
43993: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 152)        jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
43994:                                                      157)
43995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43996:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43997: 167.
43998:                                                        Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
43999:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o          173.
44000: 167 "ei".
44001:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
44002:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130     173 "ei".
44003: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 153)
44004:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
44005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 158)
44006: 
44007:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44008: 168.
44009:                                                        Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot ja luku
44010:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o         93 Arkistolaitos, hyväksytään.
44011: 168 "ei".
44012: 
44013:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131       Luku 94 Museovirasto.
44014: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään
44015:                                                        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 174.
44016: 154)
44017:                                                        Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 174
44018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
44019:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
44020: 170.                                                 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
44021:                                                      ään. 159)
44022:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44023: 170 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44024:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
44025: 140 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Kone-   n:o 175.
44026: ään. 155)
44027:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
44028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 175 "ei".
44029: 
44030:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 171.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
44031:                                                      jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 160)
44032:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 171
44033: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44034: 3102                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
44035: 
44036:    Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96           Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
44037: Elokuvien tarkastus ja luku 97 Neuvostoliit-       180.
44038: toinstituutti, hyväksytään.
44039:                                                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
44040:                                                    180 "ei".
44041:   Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.
44042:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
44043:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o       jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
44044: 176.                                               165)
44045: 
44046:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44047: n:o 176 "ei".
44048:                                                      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
44049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136   181.
44050: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 161)
44051:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               181 "ei".
44053: 
44054:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 177.         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 163
44055:                                                    jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
44056:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 177      166)
44057: "ei".
44058:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44059:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
44060: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 162)        Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 182.
44061: 
44062:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
44063:                                                    182 "ei".
44064: 
44065:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
44066: muut menot.                                        jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 167)
44067: 
44068:   Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44069: 178.
44070:                                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 183.
44071:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
44072: n:o 178 "ei".                                        Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 183
44073:                                                    "ei".
44074:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
44075: jaa- ja 48 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 9. (Kone-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169
44076: ään. 163)                                          jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 168)
44077: 
44078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44079:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 179.         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 185.
44080:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 179
44081: "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 185
44082:                                                    "ei".
44083:   Puhemies Äänestyksessä on annettu 136
44084: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
44085: ään. 164)                                          jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 169)
44086: 
44087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44088:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                       3103
44089: 
44090: 
44091:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 186.            2. Ed. Anttila: momentille 30.17.01 lisäykse-
44092:                                                       nä 700 000 mk Valtion hevosjalostuslaitokselle
44093:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 186        hevossairaalan toiminnan käynnistämiseksi tar-
44094: "ei".                                                 vittavien virkojen perustamiseen. (RA n:o 851)
44095:                                                          3. Ed. Anttila: momentille 30.17. 70 lisäykse-
44096:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144              nä 1 000 000 mk Valtion hevosjalostuslaitoksel-
44097: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.     le hevossairaalan laite- ja kalustohankintoja
44098: 170)                                                  varten. (RA n:o 852)
44099:                                                          4. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle mo-
44100:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mentille 4 000 000 mk valtion viljavaraston ra-
44101:                                                       kentamiseksi Parikkalan kuntaan tyydyttämään
44102:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 187.           Itä-Suomen tarpeita. (RA n:o 40)
44103:                                                          5. Ed. Koistinen: momentille 30.30.40 li-
44104:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 187          säyksenä 1 000 000 mk maaseudun äärialueiden
44105: "ei".                                                 elinkeinojen neuvontatyön tehostamiseen. (RA
44106:                                                       n:o 1379)
44107:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129                 6. Ed. Koistinen: momentille 30.30.40 li-
44108: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-       säyksenä 150 000 mk puutarhaneuvojan palk-
44109: ään. 171)                                             kaamiseksi Kainuun Maatalouskeskukseen.
44110:                                                       (RA n:o 1380)
44111:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     7. Ed. Siuruainen: momentille 30.30.40 li-
44112:                                                       säyksenä 150 000 mk liitännäiselinkeinoneuvo-
44113:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 188.        jan palkkauskustannuksiin Oulun maatalous-
44114:                                                       keskukseen. (RA n:o 2463)
44115:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
44116: 188 "ei".                                                8. Ed. Tenhiälä: momentille 30.30.40 lisäyk-
44117:                                                       senä 80 000 mk yhden perunaneuvojan palkkaa-
44118:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126             miseksi Hämeen läänin maatalouskeskukseen.
44119: jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.     (RA n:o 2532)
44120: 172)                                                     9. Ed. Väänänen: momentille 30.30.40 li-
44121:                                                       säyksenä 160000 mk puutarha- ja avomaavilje-
44122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lyn neuvojan (A 16, hortonomi) palkkaamiseksi
44123:                                                       Uudenmaan maatalouskeskukseen. (RA n:o
44124:                                                       2818)
44125:   Pääluokka 30                                           10. Ed. Tennilä: momentille 30.30.44 lisäyk-
44126:                                                       senä 500 000 mk asiantuntijan palkkaamiseksi
44127:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa   turkistarhauksen kehittämiseen Pohjois-Suo-
44128: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 30 päät-     messa. (RA n:o 2086)
44129: tyneeksi.                                                11. Ed. Vihriälä: momentin 30.30.44 perus-
44130:                                                       teluissa lausuttavaksi: "Turkiseläintalouden
44131:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          neuvontatyön kehittämiseksi tulee maatalous-
44132: seen käsittelyyn.                                     keskuksiin ottaa neljä uutta valtionavun piiriin
44133:                                                       kuuluvaa neuvojaa vuonna 1988." (Vastalause
44134:                                                       n:o II)
44135:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         12. Ed. Väistö: momentille 30.30.46 lisäyk-
44136:                                                       senä 1130000 mk 15 uuden 4H-neuvojan toi-
44137:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          men perustamiseksi. (RA n:o 2601)
44138: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           13. Ed. Lehtosaari: momentille 30.30.49 li-
44139: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina jaetut   säyksenä 400 000 mk Puumalan yrttiprojektin
44140: ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:              avustamiseen. (RA n:o 1561)
44141:    1. Ed. Anttila: momentille 30.16.01lisäykse-          14. Ed. Männistö: momentille 30.30.49 li-
44142: nä 920 000 mk Valtion maitotalouden tutkimus-         säyksenä 1 500 000 mk valtionapuun luonnon-
44143: laitoksen toiminnan kehittämiseksi. (RA n:o           mukaisen viljelyn tukemiseen. (RA n:o 1858 ja
44144: 850)                                                  vastalause n:o 1)
44145: 3104                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
44146: 
44147: 
44148:     15. Ed. Apukka: momentille 30.31.43 lisäyk-          28. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.60 li-
44149: senä 5 000 000 mk maatalouden muuhun hinta-          säyksenä 110 000 000 mk siirtona maatilatalou-
44150: poliittiseen tukeen. (RA n:o 2515 ja vastalause      den kehittämisrahastoon. (Vastalause n:o II)
44151: n:o 1)                                                   29. Ed. Tenhiälä: momentin 30.33.60 perus-
44152:     16. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.44lisäyk-     telujen 5. kappaleesta poistettavaksi seuraava
44153: senä 500 000 000 mk satovahinkojen korvaami-         kohta: "Kotieläintuotantorakennuksia on tar-
44154: seksi. (Vastalause n:o II)                           koitus lainoittaa lähinnä vain peruskorjausten
44155:     17. Ed. Tenhiälä: momentille 30.31.45 li-        osalta. Salaojituksen lainoittamiseen suhtaudu-
44156: säyksenä 15 000 000 mk sokerituotannon tuke-         taan pidättyvästi." (Vastalause n:o II)
44157: miseen. (Vastalause n:o II)                              30. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.83 lisäyk-
44158:     18. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.47lisäyk-     senä 6 000 000 mk kuivatustöiden lainoitukseen.
44159: senä 14 000 000 mk tärkkelystuotannon tukemi-        (Vastalause n:o II)
44160: seen. (Vastalause n:o II)                                31. Ed. Apukka: momentin 30.34.40 alamo-
44161:     19. Ed. Laine: luvun 30.31 uudelle momen-        mentille 2 lisäyksenä 1 500 000 mk Lapin turkis-
44162: tille 50 000 000 mk lannoitteiden ja rehujen han-    tarhojen rehnkuljetuskustannusten tukemiseen.
44163: kintakustannusten alentamiseksi pienillä ja kes-     (RA n:o 904 ja vastalause n:o 1)
44164: kisuurilla tiloilla. (RA n:o 1509)                       32. Ed. Apukka: momentin 30.34.40 perus-
44165:     20. Ed. Vähäkangas: luvun 30.32 perus-           teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
44166: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,       hallituksen huolehtivan siitä, että kuljetus- ja
44167: että hallitus ryhtyy toimiin maataloustuen           rahtiavustukset hyödyttävät täysimääräisesti
44168: poistamiseksi teollisuusmaiselta maataloudelta       viljelijäväestöä." (Vastalause n:o 1)
44169: ja niiltä suurviljelijöiltä, jotka saavat täyden         33. Ed. Apukka: momentille 30.34.41lisäyk-
44170: toimeentulon muusta lähteestä kuin maatalou-         senä 1 000 000 mk ylimääräiseksi avustukseksi
44171: desta, sekä että hallitus selvityttää, miten suur-   Lapin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpi-
44172: tuottajat saadaan nykyistä paremmin osallistu-       toyhdistyksille siten, että myös Lapissa voi edel-
44173: maan ylituotannon markkinointiin. Edelleen           leen jatkua karjantarkkailuyhdistysten ja son-
44174: eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,        ninpitoyhdistysten valtionavustuksista annetun
44175: miten tuotantopanoksia vähentämällä ylituo-          lain mukainen toiminta. (RA n:o 2517 ja vasta-
44176: tantoa voidaan tarvittaessa leikata ilman, että      lause n:o 1)
44177: pien- ja perheviljelijän toimeentulo siitä kärsii.       34. Ed. Vihriälä: momentille 30.34.43 lisäyk-
44178: Lisäksi eduskunta edellyttää hallituksen selvit-     senä 25 000 000 mk satovahinkojen johdosta
44179: tävän maatilatalouden tuotannollisen yhteis-         myönnettävien korkotukilainojen menoihin se-
44180: työn tukemista ja tapoja edistää uudenlaisten        kä perusteluissa lausuttavaksi: "Vuoden 1987
44181: tuotanto- ja asuinyhteisöjen kokeiluja." (Vas-       kolmannessa lisämenoarviossa korkotukilainoi-
44182: talause n:o 1)                                       hin osoitetun myöntämisvaltuuden lisäksi koro-
44183:     21. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.33.40        tetaan myöntämisvaltuutta vuonna 1988 1 000
44184: lisäyksenä 30 000 000 mk nuorten viljelijöiden       miljoonalla markalla." (Vastalause n:o II)
44185: tukemiseen. (RA n:o 1294)                                35. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46 li-
44186:     22. Ed. Laine: momentille 30.33.40 lisäykse-     säyksenä 1 000 000 mk metsämarjojen ja sienien
44187: nä 70 000 000 mk nuorten viljelijöiden tukemi-       varastoinoin tukemiseen. (RA n:o 2108)
44188: seen. (RA n:o 1510)                                      36. Ed. Moilanen: luvun 30.34 uudelle momen-
44189:     24. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.40 lisäyk-    tille 7 000 000 mk marjojen ja sienien talteenot-
44190: senä 40 000 000 mk nuorten viljelijöiden tuke-       toa edistävään neuvontatyöhön ja mainittujen
44191: miseen. (Vastalause n:o II)                          tuotteiden viennin edistämiseen. (RA n:o 1747)
44192:     25. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.44 li-            37. Ed. Sarapää: momentille 30.35.46lisäyk-
44193: säyksenä 30 000 000 mk maaseudun pienimuo-           senä 100 000 mk viidennen porotalousneuvojan
44194: toisen elinkeinotoiminnan edistämiseen. (Vasta-      palkkaamiseen. (RA n:o 2428)
44195: lause n:o II)                                            38. Ed. Pulliainen: momentille 30.37.23 li-
44196:     26. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.48lisäyk-     säyksenä 500 000 mk alueellisen kalatalous-
44197: senä 6 000 000 mk kuivatustöiden valtionapuun.       suunnittelun ja kalatalouden kehittämiseen.
44198: (Vastalause n:o II)                                  (RA n:o 2109)
44199:     27. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.33.60            39. Ed. Sarapää: momentille 30.37.23lisäyk-
44200: lisäyksenä 50 000 000 mk siirtona maatilatalou-      senä 200 000 mk kalataloussuunnitelman laati-
44201: den kehittämisrahastoon. (RA n:o 1295)               miseksi Ounasjoelle. (RA n:o 2427)
44202:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                     3105
44203: 
44204: 
44205:    40. Ed. Siuruainen: momentille 30.37.41 li-     kalahden kunnalle niihin lainoihin, joita em.
44206: säyksenä 500 000 mk kalastuskunnille niiden        kunnat ottavat runkovesijohdon rakentamisen
44207: hallintomenoihin ja kalakantojen hoitokustan-      rahoittamiseksi. (RA n:o 43)
44208: nuksiin. (RA n:o 2465)                                55. Ed. Männistö: momentille 30.40.31 li-
44209:    41. Ed. Ikonen: momentille 30.37.42 lisäyk-     säyksenä 8 000 000 mk yhdyskuntien vedenhan-
44210: senä 1 000 000 mk sisävesien kalastuselinkeino-    kinta- ja viemäröintitoimenpiteiden avustuk-
44211: jen kehittämiseen. (RA n:o 1155)                   siin. (RA n:o 1859)
44212:    42. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.37. 77 li-      56. Ed. Saari: momentille 30.40.31 lisäykse-
44213: säyksenä 2 500 000 mk kalataloudellisiin raken-    nä 5 000 000 mk vesihuollon järjestämiseen ha-
44214: tamis- ja kunnostushankkeisiin. (RA n:o 1680)      ja-asutusalueilla. (RA n:o 2387)
44215:    43. Ed. Vähäkangas: momentille 30.37.77li-         57. Ed. Almgren: momentille 30.40.77 li-
44216: säyksenä 300 000 mk suunnittelun aloittamisek-     säyksenä 5 000 000 mk runkovesijohdon raken-
44217: si rapukannan palauttamiseksi Pyhäjokeen.          tamiseksi Valkealasta Anjalankoskelle, Kot-
44218: (RA n:o 2779)                                      kaan ja Vehkalahdelle. (RA n:o 42)
44219:    44. Ed. Lehtosaari: luvun 30.37 uudelle mo-        58. Ed. Anttila: momentille 30.40.77 lisäyk-
44220: mentille 100 000 mk Puruveden muikun siirtois-     senä 300 000 mk Hauhon reitin rantapengerrys-
44221: tutusten avustamiseen. (RA n:o 1562)               töiden aloittamiseen. (RA n:o 855)
44222:    45. Ed. Lehtosaari: momentille 30.38.01 li-        59. Ed. Fred: momentille 30.40.77lisäyksenä
44223: säyksenä 200 000 mk henkilökunnan palkkaa-         5 000 000 mk Poronkankaan vesihuoltohank-
44224: miseen Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitok-        keen loppuun saattamiseksi. (RA n:o 79)
44225: seen. (RA n:o 1564)                                   60. Ed. Hautala: momentille 30.40.77 li-
44226:    46. Ed. Almgren: momentille 30.38.74 li-        säyksenä 3 000 000 mk Sirppujoen vesistön jär-
44227: säyksenä 600 000 mk kalanviljelylaitoksen ra-      jestelyihin Laitilassa. (RA n:o 1071)
44228: kentamiseksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen.            61. Ed. Ikonen: momentille 30.40.77 lisäykse-
44229: (RA n:o 41)                                        nä 1 000 000 mk Keuruun ja Keuruun varuskun-
44230:    47. Ed. Huuhtanen: momentille 30.38. 74 li-     nan vedenottaman rakentamiseen. (RA n:o 1156)
44231: säyksenä 2 500 000 mk kalojen rodunjalostus-          62. Ed. Maijala: momentille 30.40.77lisäyk-
44232: laitoksen rakentamiseen Nilsiän Pieksänkoskel-     senä 600 000 mk Kuhmalahden kunnan vesi-
44233: le. (RA n:o 130)                                   huoltohankkeen toteuttamiseen. (RA n:o 255)
44234:    48. Ed. Kemppainen: momentille 30.38.74li-         63. Ed. Saari: momentille 30.40.77 lisäykse-
44235: säyksenä 15 000 000 mk Hakasuon kalanviljely-      nä 6 000 000 mk maankuivatushankkeiden to-
44236: laitoksen rakentamiseen. (RA n:o 1326)             teuttamiseen Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä.
44237:    49. Ed. R. Aho: momentille 30.38.74 lisäyk-     (RA n:o 2393)
44238: senä 6 000 000 mk Laukaan keskuskalanvilje-           64. Ed. Vihriälä: momentille 30.40.77lisäyk-
44239: lylaitoksen lisärakennushankkeen toteuttami-       senä 1 000 000 mk Lehmäjoen perkauksen täy-
44240:  seen. (RA n:o 1576)                               dentämiseen Isossakyrössä. (RA n:o 2688)
44241:    50. Ed. Tenhiälä: momentille 30.38. 74 li-         65. Ed. Vihriälä: momentille 30.40.77lisäyk-
44242:  säyksenä 500 000 mk Porraskosken kalanvilje-      senä 1 000 000 mk Lummukan syöttövesijohdon
44243: lylaitoksen rakentamisen suunnitteluun. (RA        rakentamiseen Lappajärvellä ja Kauhavalla.
44244:  n:o 2534)                                         (RA n:o 2690)
44245:    51. Ed. Wahlström: luvun 30.38 uudelle mo-         66. Ed. Vihriälä: momentille 30.40.77lisäyk-
44246:  mentille 1 700 000 mk Riista- ja kalatalouden     senä 500 000 mk Nurmon yhdys- ja syöttövesi-
44247:  tutkimuslaitoksen alaisen pyyntiteknisen tutki-   johdon rakentamiseen. (RA n:o 2691)
44248:  musyksikön perustamiseksi Vaasaan. (RA n:o           67. Ed. Maijala: luvun 30.50 uudelle mo-
44249:  2638)                                             mentille 500 000 mk valtakunnallisen metsämu-
44250:     52. Ed. Anttila: momentille 30.40.23 lisäyk-   seon suunnittelua varten Virroille. (RA n:o
44251:  senä 1 500 000 mk Matkun ja Kojon alueen vesi-    1700)
44252:  huoltohankkeeseen Forssassa. (RA n:o 856)            68. Ed. Tennilä: luvun 30.50 uudelle mo-
44253:     53. Ed. Renko: momentille 30.40.23 lisäyk-     mentille 100 000 000 mk vajaatuottoisien ja
44254:  senä 500 000 mk Oulun seudun pohjavesiselvi-      raiskattujen metsien kunnostamiseen Lapissa.
44255:  tyksiin. (RA n:o 2238)                            (RA n:o 2546)
44256:     54. Ed. Almgren: momentille 30.40.30 li-          69. Ed. Jokinen: luvun 30.58 uudelle mo-
44257:  säyksenä 1 000 000 mk korkotukea varten Kot-      mentille 5 000 000 mk vesakkojen hävittämiseen
44258:  kan ja Anjalankosken kaupungeille sekä Veh-       ilman vesakkomyrkkyjä. (RA n:o 1218)
44259: 389 270411A
44260: 3106                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
44261: 
44262: 
44263:   70. Ed. Tenhiälä: luvun 30.58 perusteluissa          Keskustelu:
44264: lausuttavaksi: "Metsänparannustöihin ja met-
44265: sänparannuslainoihin tulee osoittaa riittävät          Ed. Antti 1a : Teen ehdotukset n:ot 1-3.
44266: määrärahat Metsä 2000 -ohjelmassa esitettyjen
44267: tavoitteiden toteuttamiseksi." (Vastalause n:o         Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
44268: II)
44269:                                                        Ed. A 1m g r en: Opposition on korjattava
44270:    71. Ed. Anttila: momentille 30.70.01 lisäyk-
44271:                                                      hallituksen laiminlyöntejä. Teen ehdotuksen
44272: senä 165 000 mk tutkimusjohtajan viran perus-
44273:                                                      n:o 4.
44274: tamista varten ja 71 000 markkaa tutkimusapu-
44275: laisen toimen perustamiseksi kotieläinhoito-           Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
44276: osastolle Maatalouden tutkimuskeskukseen Jo-
44277: kioisiin. (RA n:o 857)                                 Ed. Koi s t i ne n : Teen ehdotukset n:ot 5
44278:    72. Ed. Jokiniemi: momentille 30.70.01 li-        ja 6.
44279: säyksenä 110 000 mk Karjalan koeaseman liha-
44280: karjan hoitohenkilöstön palkkaukseen. (RA              Ed. R en k o : Kannatan.
44281: n:o 1229)
44282:    73. Ed. Anttila: momentille 30.70.74 lisäyk-        Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o 7.
44283: senä 750 000 mk Maatalouden tutkimuskeskuk-
44284: selle eräiden peruskorjaustöiden suorittamisek-        Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
44285: si. (RA n:o 858)
44286:    74. Ed. Väänänen: momentille 30.70.74 li-           Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
44287: säyksenä 2 000 000 mk kasvinviljelykoeaseman           Ed. Anttila: Kannatan.
44288: perustamiseksi Uudenmaan lääniin. (RA n:o
44289: 2819)                                                  Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 9.
44290:   75. Ed. Hautala: luvun 30.76 uudelle mo-
44291: mentille 1 000 000 mk taimitarhatoiminnan              Ed. Antti 1a : Kannatan.
44292: aloittamiseksi Preitilän jalostuspaikalla Paimios-
44293: sa. (RA n:o 1072)                                       Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 10.
44294:     76. Ed. Ikonen: luvun 30.76 uudelle momen-
44295: tille 3 000 000 mk Metsäntutkimuslaitoksen             Ed. Apu k k a : Kannatan.
44296: kenttäaseman sijoittamiseksi Keski-Suomeen.
44297: (RA n:o 1157)                                           Ed. Vi h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 11.
44298:     77. Ed. Almgren: momentille 30.80.50 li-
44299: säyksenä 80 000 mk valtionapuna Koe-eläinten            Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
44300: Suojelu ry:lle. (RA n:o 809)
44301:     78. Ed. Pulliainen: momentille 30.99.20 li-         Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 12.
44302: säyksenä 1 000 000 mk luonnonvarojen kestä-
44303: vään käyttöön liittyviin tutkimuksiin. (RA n:o          Ed. S i u ru ai n en: Kannatan.
44304: 2114)
44305:     79. Ed. Tennilä: momentille 30.99.50 lisäyk-       Ed. Lehto s a a r i : Teen ehdotuksen n:o
44306: senä 50 000 mk Ounasjokiyhdistys ry:n toimin-        13.
44307: nan tukemiseen. (RA n:o 2548)
44308:     80. Ed. Laine: pääluokan 30 perusteluissa           Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
44309: lausuttavaksi: "Koska harjoitettu maatalous-
44310: politiikka ei ole turvannut pien- ja perheviljel-       Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 14.
44311: mien elinkelpoisuuden vahvistamista ja Maata-
44312: lous 2000 -komitean esitysten toteuttaminen uh-         Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
44313: kaisi maaseutua lisääntyvällä autioitumisella ja
44314: kasvavilla toimeentulo- ja työllisyysongelmilla,        Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 15.
44315: eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
44316: mahdollisuudet maatalouden tuotantorajoitus-            Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
44317: ten ja tilakohtaisien kiintiöiden poistamiseksi
44318: pien- ja perheviljelmiltä."                             Ed. Vi h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 16.
44319:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                       3107
44320: 
44321: 
44322:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan ja teen ehdo-           Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 34.
44323: tuksen n:o 17.
44324:                                                        Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
44325:   Ed. Vi h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-
44326: sen n:o 18.                                            Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
44327:                                                      35.
44328:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
44329:                                                        Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
44330:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 19.
44331:                                                        Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 36.
44332:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
44333:                                                        Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
44334:   Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
44335: 20.                                                    Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 37.
44336: 
44337:   Ed. Kemppainen: Kannatan.                            Ed. Saa p u n k i : Kannatan.
44338: 
44339:   Ed. K a n k aanniemi : Teen ehdotuksen               Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
44340: n:o 21.                                              38.
44341: 
44342:   Ed. Almgren: Kannatan.                               Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
44343: 
44344:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 22.                  Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 39.
44345: 
44346:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                Ed. Saapunki: Kannatan.
44347: 
44348:   Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 24.         Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
44349:                                                      40.
44350:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan ja teen ehdo-
44351: tuksen n:o 25.                                         Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
44352: 
44353:   Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-        Ed. 1 kone n : Tee ehdotuksen n:o 41.
44354: sen n:o 26.
44355:                                                        Ed. Pekkarinen: Kannatan.
44356:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
44357:                                                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
44358:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                  42.
44359: n:o 27.
44360:                                                        Ed. Laine: Kannatan.
44361:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                          Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
44362:                                                      43.
44363:   Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotukset n:ot 28
44364: ja 29.                                                 Ed. K empp ai nen: Kannatan.
44365:   Ed. Vi h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-        Ed. Lehtosaari : Teen ehdotukset n:ot
44366: sen n:o 30.                                         44 ja 45.
44367: 
44368:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                        Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
44369: 
44370:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 31.              Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 46.
44371: 
44372:   Ed. R. Aho : Kannatan.                               Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
44373: 
44374:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotukset n:ot 32 ja          Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n;o
44375: 33.                                                 47.
44376: 
44377:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                           Ed. Kääriäinen : Kannatan.
44378: 3108                              Torstaina 17. joulukuuta 1987
44379: 
44380: 
44381:   Ed. K e m p paine n: Teen ehdotuksen n:o          Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 63.
44382: 48.
44383:                                                      Ed. Vi h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-
44384:   Ed. Koistinen : Kannatan.                       set n:ot 64-66.
44385:   Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 49.               Ed. Saari: Kannatan.
44386:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                         Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 67.
44387: 
44388:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 50.        Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
44389: 
44390:   Ed. Antti 1a : Kannatan.                          Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 68.
44391: 
44392:   Ed. W a h 1st r ö m : Teen ehdotuksen n:o         Ed. Apu k k a: Kannatan.
44393: 51.                                                 Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 69.
44394:   Ed. R. Aho : Kannatan.                            Ed. K e m p p aine n : Kannatan.
44395:   Ed. Antti 1a : Teen ehdotuksen n:o 52.            Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 70.
44396:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                     Ed. Vihriälä: Kannatan.
44397:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 53.             Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 71.
44398:   Ed. V ä i s t ö: Kannatan.                        Ed. M a i j a 1a : Kannatan.
44399:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 54.         Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 72.
44400:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                       Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
44401:   Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 55.             Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 73.
44402:   Ed. Jokinen : Kannatan.                            Ed. V ä ä n ä ne n : Kannatan ja samalla
44403:                                                   teen ehdotuksen n:o 74.
44404:   Ed. Saari : Teen ehdotuksen n:o 56.
44405:                                                     Ed. Antti 1a : Kannatan tehtyä ehdotusta.
44406:   Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
44407:                                                     Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 75.
44408:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 57.
44409:                                                     Ed. Moi 1ane n: Kannatan.
44410:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
44411:                                                     Ed. 1 kone n : Teen ehdotuksen n:o 76.
44412:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 58.
44413:                                                     Ed. Pekkarinen : Kannatan.
44414:   Ed. Väänänen : Kannatan.
44415:                                                     Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 77.
44416:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 59.
44417:                                                     Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
44418:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
44419: sen n:o 60.                                         Ed. P u 11 i a i n en : Teen ehdotuksen n:o 78.
44420:                                                     Ed. Soininvaara : Kannatan.
44421:   Ed. Moi 1a ne n : Kannatan ed. Hautalan
44422: ehdotusta.                                          Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 79.
44423:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 61.             Ed. P. Lahtinen : Kannatan.
44424:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                         Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 80.
44425:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 62.        Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
44426:   Ed. Väänänen : Kannatan.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44427:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                      3109
44428: 
44429: 
44430:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-     Luku 29 Valtion viljavarasto.
44431: tukset n:ot 1-22 ja 24-80 ja niitä on kanna-
44432: tettu.                                                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.
44433: 
44434:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4
44435:                                                     "ei".
44436:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
44437:   Päätökset:                                        jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Kone-
44438:                                                     ään. 176)
44439:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
44440: 08 Maataloushallinto, luku 10 Valtion maata-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44441: louskemian laitos, luku 12 Valtion siementar-
44442: kastuslaitos, luku 14 Valtion maatalousteknolo-
44443: gian tutkimuslaitos ja luku 15 Valtion maitoval-      Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-
44444: misteiden tarkastuslaitos, hyväksytään.             nen.
44445:                                                       Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 5.
44446:   Luku 16 Valtion maitotalouden tutkimuslai-          Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 5
44447: tos.                                                "ei".
44448:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 1.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
44449:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 177)
44450:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
44451: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44452: 
44453:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120             Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
44454: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 173)
44455:                                                       Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 6
44456:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
44457:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
44458:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
44459:   Luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos.              ään. 178)
44460:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 2.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44461:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 2          Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 7.
44462: "ei".
44463:                                                       Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o 7
44464:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123           "ei".
44465: jaa- ja 55 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Kone-
44466: ään. 174)                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119
44467:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 179)
44468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44469:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44470:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 3.
44471:                                                       Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 8.
44472:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 3
44473: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o 8
44474:                                                     "ei".
44475:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
44476: jaa- ja 54 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 19. (Kone-      P u he mies : Äänestyksessä on annettu 124
44477: ään. 175)                                           jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 180)
44478: 
44479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44480:        3110                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
44481: 
44482:          Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 9.          Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 14.
44483: 
44484:          Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 9         Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
44485:        "ei".                                              14 "ei".
44486: 
44487:          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44488:        jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 186)
44489:        ään. 181)
44490:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44491:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44492: 
44493:          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 10.         Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
44494: 
44495:          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 10        Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 15.
44496:        "ei".
44497:                                                             Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 15
44498:          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122           "ei".
44499:        jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 182)
44500:                                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
44501:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 187)
44502: 
44503:          Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 11.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44504: 
44505:          Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 11       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 16.
44506:        "ei".
44507:                                                             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 16
44508:          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127   "ei".
44509:        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 183)
44510:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
44511:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 188)
44512:          Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 12.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44513:          Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 12         Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 17.
44514:        "ei".
44515:                                                             Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
44516:          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121          17 "ei".
44517:        jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
44518:        ään. 184)
44519:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
44520:                                                           jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 189)
44521:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44522: 
44523:          Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44524:        13.
44525:                                                             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 18.
44526: ~-:J     Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
44527:        13 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 18
44528:                                                           "ei".
44529:          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
44530:        jaa- ja 68 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
44531:        ään. 185)                                          jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 190)
44532: 
44533:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44534:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                       3111
44535: 
44536: 
44537:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 19.             2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen
44538:                                                     n:o 21 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 24 vä-
44539:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 19        lillä.
44540: "ei".
44541:                                                       Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 21 "jaa",
44542:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 127        ed. Vihriälän ehdotus n:o 24 "ei".
44543: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 191)
44544:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
44545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 71 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 10. (Kone-
44546:                                                     ään. 194)
44547:   Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44548: tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.              nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 21.
44549:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
44550:                                                        3) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
44551: 20.                                                 ta n:o 21 mietintöä vastaan.
44552:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
44553: n:o 20 "ei".                                          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
44554:                                                     n:o 21 "ei".
44555:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139
44556: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
44557: ään. 192)                                           jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 195)
44558: 
44559:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44560: 
44561:                                                       Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 25.
44562:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittä-
44563: minen.                                                Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
44564:                                                     25 "ei".
44565:    Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
44566: n:o 21, ed. Vihriälän ehdotus n:o 24 ja ed. Lai-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
44567: neen ehdotus n:o 22 ovat vastakkaisia. Äänes-       jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 196)
44568: tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
44569: äänestetään ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 24 ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44570: ed. Laineen ehdotuksen n:o 22 välillä, sen jäl-
44571: keen voittaneesta ed. Kankaanniemen ehdotus-
44572: ta n:o 21 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 26.
44573: töä vastaan.
44574:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 26
44575:   Menettelytapa hyväksytään.                        "ei".
44576: 
44577:    1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 24        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
44578: ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 22 välillä.           jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 197)
44579: 
44580:   Ed. Vihriälän ehdotus n:o 24 "jaa", ed. Lai-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44581: neen ehdotus n:o 22 "ei".
44582:                                                         Puhe m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdotus
44583:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112    n:o 27 ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 28 ovat vas-
44584: jaa- ja 58 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 11. (Kone-   takkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden vä-
44585: ään. 193)                                           lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
44586:                                                     taan.
44587:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44588: nyt ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 24.                  Menettelytapa hyväksytään.
44589: 3112                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
44590: 
44591: 
44592:     1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
44593: n:o 27 ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 28 vä-       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 202)
44594: lillä.
44595:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44596:   Ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 27 "jaa",
44597: ed. Tenhiälän ehdotus n:o 28 "ei".                    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 32.
44598: 
44599:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 85       Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 32
44600: jaa- ja 77 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 12. (Kone-   "ei".
44601: ään. 198)
44602:                                                       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
44603:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 203)
44604: nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 27.
44605:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44606:   2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 33.
44607: ta n:o 27 mietintöä vastaan.
44608:                                                       Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 33
44609:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         "ei".
44610: n:o 27 "ei".
44611:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44612:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120            jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 204)
44613: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 199)
44614:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44615:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44616:                                                       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 34.
44617:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 29.
44618:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 34
44619:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o         "ei".
44620: 29 "ei".
44621:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
44622:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121            jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 205)
44623: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 200)
44624:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44625:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44626:                                                       Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 35.
44627:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 30.
44628:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 35
44629:                                                     "ei".
44630:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 30
44631: "ei".                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
44632:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 206)
44633:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44634: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 201)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 36.
44636: 
44637:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 36
44638:   Luku 34 Muut maatalouden menot.                   "ei".
44639:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 31.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
44640:                                                     jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 207)
44641:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 31
44642: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44643:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 30                       3113
44644: 
44645:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.                   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
44646:                                                    42.
44647:   Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 37.
44648:                                                      Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
44649:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 37      n:o 42 "ei".
44650: "ei".
44651:                                                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
44652:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121           jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 213)
44653: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 208)
44654:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44655:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44656:                                                      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
44657:                                                    43.
44658:   Luku 37 Kalatalous.
44659:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
44660:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 38.     n:o 43 "ei".
44661: 
44662:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 38      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
44663: "ei".                                              jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 214)
44664: 
44665:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44666: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 209)
44667:                                                      Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
44668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               44.
44669: 
44670:   Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 39.         Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
44671:                                                    44 "ei".
44672:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 39
44673: "ei".                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
44674:                                                    jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
44675:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 120    ään. 215)
44676: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 210)
44677:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44679: 
44680:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 40.       Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
44681:                                                    tos.
44682:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
44683: 40 "ei".                                            Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
44684:                                                   45.
44685:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
44686: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 211)       Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
44687:                                                    45 "ei".
44688:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44689:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
44690:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 41.         jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
44691:                                                    216)
44692:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 41
44693: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44694: 
44695:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 46.
44696: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 212)
44697:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44698:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               46 "ei".
44699: 390 270411A
44700: 3114                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
44701: 
44702: 
44703:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
44704: jaa- ja 43 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Kone-    jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 222)
44705: ään. 217)
44706:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44708:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 47.         Luku 40 Vesivarojen käyttö.
44709:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o           Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 52.
44710: 47 "ei".
44711:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 52
44712:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            "ei".
44713: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-
44714: ään. 218)                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
44715:                                                     jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
44716:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 223)
44717:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44718: 48.
44719:                                                       Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 53.
44720:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
44721: 48 "ei".                                              Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 53
44722:                                                     "ei".
44723:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
44724: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 219)        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
44725:                                                     jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
44726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 224)
44727:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 49.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44728:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 49          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.
44729: "ei".
44730:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44731:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123            54 "ei".
44732: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
44733: ään. 220)                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
44734:                                                     jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-
44735:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 225)
44736: 
44737:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 50.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44738: 
44739:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o           Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 55.
44740: 50 "ei".
44741:                                                       Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
44742:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122           55 "ei".
44743: jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44744: ään. 221)                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
44745:                                                     jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 226)
44746:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44747:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44748:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
44749: 51.                                                   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 56.
44750: 
44751:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus             Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 56
44752: n:o 51 "ei".                                        "ei".
44753:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 30                     3115
44754: 
44755: 
44756:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
44757: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 227)       jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
44758:                                                      ään. 232)
44759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44760:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44761:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 57.
44762:                                                        Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 62.
44763:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44764: 57 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 62
44765:                                                      "ei".
44766:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137
44767: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 228)         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
44768:                                                      jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44769:                                                      ään. 233)
44770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44771:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44772:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 58.
44773:                                                        Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 63.
44774:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 58
44775: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 63
44776:                                                      "ei".
44777:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44778: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
44779: ään. 229)                                            jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Kone-
44780:                                                      ään. 234)
44781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44782:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44783:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 59.
44784:                                                        Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 64.
44785:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 59
44786: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 64
44787:                                                      "ei".
44788:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
44789: jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Kone-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
44790: ään. 230)                                            jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44791:                                                      ään. 235)
44792:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44793:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44794:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 60.
44795:                                                        Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 65.
44796:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 60          Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 65
44797: "ei".                                                "ei".
44798:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
44799: jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-     jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44800: ään. 231)                                            ään. 236)
44801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44802:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 61.             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 66.
44803: 
44804:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 61            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 66
44805: "ei".                                                "ei".
44806: 3116                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
44807: 
44808: 
44809:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128            Luku 60 Maanmittaushallinto ja luku 65
44810: jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Kone-    Geodeettinen laitos, hyväksytään.
44811: ään. 237)
44812: 
44813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
44814: 
44815:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 71.
44816:   Luku 50 Yleismetsäta/ous.
44817:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 71
44818:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 67.        "ei".
44819: 
44820:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 67         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
44821: "ei".                                               jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-
44822:                                                     ään. 242)
44823:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
44824: jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-      Eduskunta     on   hyväksynyt   mietinnön.
44825: ään. 238)
44826:                                                       Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o
44827:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                72.
44828: 
44829:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 68.          Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus n:o
44830:                                                     72 "ei".
44831:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 68
44832: "ei".                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
44833:                                                     jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44834:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124           ään. 243)
44835: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 239)
44836:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44837:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44838:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 73.
44839: 
44840:   Luku 58 Yksityismetsäta/ous.                        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 73
44841:                                                     "ei".
44842:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 69.
44843:                                                       Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
44844:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 69        jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 244)
44845: "ei".
44846:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44847:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
44848: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-       Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 74.
44849: ään. 240)
44850: 
44851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 74
44852:                                                     "ei".
44853:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 70.
44854:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
44855:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o         jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
44856: 70 "ei".                                            ään. 245)
44857: 
44858:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44859: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 241)
44860:                                                      Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
44861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                muslaitos, hyväksytään.
44862:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                        3117
44863: 
44864: 
44865:   Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44866:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 249)
44867:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 75.
44868:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44869:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 75
44870:                                                      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 79.
44871: "ei".
44872:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 79
44873:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139           "ei".
44874: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-
44875: ään. 246)                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
44876:                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
44877:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 250)
44878: 
44879:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 76.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44880: 
44881:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 76
44882: "ei".                                                Pääluokan perustelut.
44883:                                                      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 80.
44884:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
44885: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 80
44886: ään. 247)                                          "ei".
44887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
44888:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 251)
44889:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44890: 
44891:   Äänestys ed. Almgreni11 ehdotuksesta n:o 77.
44892:                                                      Pääluokka 31
44893:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44894: 77 "ei".                                             P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
44895:                                                    pääluokan 31 yleiskeskustelu päättyneeksi.
44896:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
44897: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-     Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
44898: ään. 248)                                          seen käsittelyyn.
44899: 
44900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44901:                                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
44902:   Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,
44903: luku 90 Valtion margariinitehdas, luku 92             Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
44904: Maanmittaushallituksen karttapaino, luku 95        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
44905: Metsähallituksen metsät ja luku 98 Maatalou-       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
44906: den tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hyväksy-      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
44907: tään.                                              lun kuluessa:
44908:                                                       1. Ed. Laaksonen: momentille 31.24.14 li-
44909:                                                    säyksenä 50 000 000 mk yleisten teiden kunnos-
44910:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-     sapitoon. (Vastalause n:o I)
44911: linnonalan muut menot.                                2. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.14 li-
44912:                                                    säyksenä 4 000 000 mk teiden kunnossapitoon
44913:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 78.     TVL:n Mikkelin piirissä. (RA n:o 1565)
44914:                                                       3. Ed. Maijala: momentille 31.24.14 lisäyk-
44915:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 78    senä 30 000 000 mk yleisten teiden kunnossapi-
44916: "ei".                                              toon. (Vastalause n:o II)
44917: 3118                                        Torstaina 17. joulukuuta 1987
44918: 
44919:    4. Ed. Renko: momentille 31.24.14 lisäykse-                miseksi Kylmäkoskella ja Humppilassa. (RA
44920: nä 1 000 000 mk Paavolan-Saarikosken maan-                    n:o 860)
44921: tien kunnossapitoon Ruukissa. (RA n:o 2243)                      12. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44922:    5. Ed. Maijala: momentille 31.24.31 lisäyk-                senä 5 000 000 mk valtatien n:o 12 sisääntulotei-
44923: senä 2 000 000 mk valtionapuun kunnille paikal-               den liittymien liikenneturvallisuuden paranta-
44924: listeiden aiheuttamiin menoihin. (Vastalause                  miseen Koskella Hl. (RA n:o 861)
44925: n:o II)                                                          13. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44926:    6. Ed. Maijala: momentille 31.24.34 lisäyk-                senä 2 000 000 mk paikallistien n:o 13919 ja val-
44927: senä 8 500 000 mk valtionapuun katujen raken-                 tatien n:o 12 risteyksen liikenneturvallisuuden
44928: tamiseen. (Vastalause n:o II)                                 parantamiseksi Hauhon kirkonkylässä. (RA
44929:    7. Ed. Uitto: momentille 31.24.34 lisäyksenä               n:o 862)
44930: 13 000 000 mk avustuksena kunnille katujen ja                    14. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 lisäyk-
44931: kaavateiden rakentamiseen. (RA n:o 2613 ja                    senä 4000000 mk Toijalan-Huhdin maantien
44932: vastalause n:o 1)                                             n:o 2847 peruskorjaamiseen. (RA n:o 863)
44933:    8. Ed. Laine: momentille 31.24.35lisäyksenä                   15. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44934: 100000000 mk katumaksulain mukaisiin kor-                     senä 1 300 000 mk maantien n:o 2852 (Sotkian-
44935: vauksiin kunnille. (RA n:o 1512)                              tie) peruskorjaukseen. (RA n:o 864)
44936:    9. Ed. E. Aho: momentille 31.24.77lisäykse-                   16. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44937: nä 91 000 000 mk yleisten teiden tekemiseen seu-              senä 3 000 000 mk maantien n:o 3055 peruskor-
44938: raavan jaon mukaan:                                           jaukseen välillä Sotjala-Kokkila. (RA n:o 865)
44939:                                                     mk           17. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 lisäykse-
44940:   1. Uudenmaan tie- ja                                        nä 3 000 000 mk maantien n:o 3223 peruskorjauk-
44941:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 3 000 000      seen välillä Lehdesmäki-Sappee. (RA n:o 866)
44942:   2. Turun tie- ja vesi-                                         18. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44943:      rakennuspiiri. . . . . . . . . . . . . . . . 7 800 000   senä 2 000 000 mk Hauhon-Hattulan maantien
44944:   3. Hämeen tie- ja vesi-                                     rakentamiseen. (RA n:o 867)
44945:      rakennuspiiri. . . . . . . . . . . . . . . . 6 200 000      19. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44946:   4. Kymen tie- ja vesi-                                      senä 1 000 000 mk Hyrsynkulman paikallistien
44947:      rakennuspiiri. . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000   ja Kauhanojan-Katinhännän maantien perus-
44948:   5. Mikkelin tie- ja vesi-                                   korjaukseen. (RA n:o 868)
44949:      rakennuspiiri. . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000      20. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44950:   6. Pohjois-Karjalan tie-                                    senä 2 000 000 mk Jokioisten-Forssan maan-
44951:      ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 5 500 000       tien rakentamiseen. (RA n:o 869)
44952:   7. Kuopion tie- ja                                             21. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44953:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 9 000 000      senä 2 000 000 mk Hämeenojan tien peruskor-
44954:   8. Keski-Suomen tie- ja                                     jaamiseen. (RA n:o 870)
44955:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 11 400 000        22. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44956:   9. Vaasan tie- ja                                           senä 2 000 000 mk Lammin-Mommilan maan-
44957:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 17 000 000     tien peruskorjaamiseen. (RA n:o 871)
44958: 10. Keski-Pohjanmaan tie-                                        23. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44959:      ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 2 900 000       senä 3 000 000 mk Lautaportaan-Kuurilan tien
44960: 11. Oulun tie- ja                                             peruskorjaamiseen. (RA n:o 872)
44961:      vesirakennuspiiri ............ 10 000 000                   24. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44962: 12. Kainuun tie- ja                                           senä 2 000 000 mk Matkun-Humppilan maan-
44963:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 4 700 000      tien peruskorjaamiseen. (RA n:o 873)
44964: 13. Lapin tie- ja                                                25. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44965:      vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . . . 12 500 000     senä 1 000 000 mk Myllykylän-Lamalan maan-
44966: (Vastalause n:o II)                                           tien peruskorjaukseen. (RA n:o 874)
44967:    10. Ed. Alaranta: momentille 31.24.77 li-                     26. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
44968: säyksenä 400 000 mk maantien n:o 18217 kun-                   senä 2 000 000 mk Oinasjärven-Terttilän
44969: nostamiseen välillä Oulainen-Kastari-Ojala.                   maantien peruskorjaamiseen. (RA n:o 875)
44970: (RA n:o 790)                                                     27. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 lisäyk-
44971:    11. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-               senä 2 000 000 mk Pätiälän paikallistien muut-
44972: senä 10 000 000 mk valtatien n:o 9 peruskorjaa-               tamiseksi yleiseksi tieksi. (RA n:o 876)
44973:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                      3119
44974: 
44975: 
44976:    28. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-        44. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-
44977: senä 3 000 000 mk Saviniemen-Perähuhdan             senä 1 000 000 mk Muotkavaaran-Tiurajärven
44978: maantien peruskorjaamiseen. (RA n:o 877)            maantien perusparantamiseen. (RA n:o 910)
44979:    29. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-        45. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-
44980: senä 4 500 000 mk Sontulan paikallistien perus-     senä 4 000 000 mk Sieppijärven-Lohinivan
44981: korjaukseen. (RA n:o 878)                           maantien perusparantamiseen välillä Hinttajär-
44982:    30. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-     vi-Lohiniva. (RA n:o 911)
44983: senä 2 000 000 mk Taipaleen tien peruskorjaa-          46. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-
44984: miseen Kylmäkoskella. (RA n:o 879)                  senä 1 000 000 mk Sompujärven-Lehmikum-
44985:    31. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-     mun maantien parantamiseen. (RA n:o 912)
44986: senä 1 500 000 mk Teuron-Vaihijoen tien pe-            47. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-
44987: ruskorjaamiseen. (RA n:o 880)                       senä 2 000 000 mk Kraaselinsalmen sillan ja sii-
44988:    32. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-     hen liittyvien tieliittymien rakentamiseen. (RA
44989: senä 1 000 000 mk Toijalao-Lontilan maantien        n:o 913)
44990: peruskorjaukseen. (RA n:o 881)                         48. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
44991:                                                     senä 2 000 000 mk Mäenpään paikallistien n:o
44992:     33. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 lisäyk-   17765 perusparantamiseen. (RA n:o 82)
44993: senä 1 000 000 mk Viialan-Vesilahden-Totti-
44994:                                                        49. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
44995: järven tien peruskorjaamiseen. (RA n:o 882)
44996:                                                     senä 1 000 000 mk eritasoristeysten rakentami-
44997:     34. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    seksi Laitilaan. (RA n:o 1073)
44998: senä 1 000 000 mk Haihunkosken sillan rakenta-         50. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
44999: miseen Viialassa. (RA n:o 883)                      senä 500 000 mk Karhunojan-Riihikosken
45000:     35. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    maantien peruskorjaukseen. (RA n:o 1074)
45001: senä 1 000 000 mk Kalkkisten sillan rakentami-         51. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
45002: seen Asikkalassa. (RA n:o 884)                      senä 3 000 000 mk Lehmänkurkun tien rakenta-
45003:     36. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    miseen. (RA n:o 1075)
45004: senä 1 000 000 mk uuden Saarensalmen sillan            52. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
45005: suunnitteluun Tammelassa. (RA n:o 885)              senä 2 000 000 mk Loimaan-Alastaron maan-
45006:     37. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    tien rakentamiseen. (RA n:o 1076)
45007: senä 1 700 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-         53. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
45008: kentamiseksi maantielle n:o 3054 ja paikallis-      senä 1 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
45009: tielle n:o 13913 Hauholla. (RA n:o 886)             rakentamiseen Turun ja Kustavin väliselle tie-
45010:     38. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    osuudelle. (RA n:o 1077)
45011: senä 2 100 000 mk jalankulku- ja pyöräteiden           54. Ed. Heikkinen: momentille 31.24. 77 li-
45012: rakentamiseen Lopelle ja Iittalaan. (RA n:o         säyksenä 20 000 000 mk tiestön peruskorjaami-
45013: 887)                                                seen TVL:n Kainuun piirin alueella seuraavasti:
45014:     39. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-      Maantie n:o 907 Niva-Iivantiira,
45015: senä 10 000 000 mk maantien n:o 965 (Särke-            Kuhmo ...................... 5,0 mmk
45016: lä-Saija-Savukosken kunnan raja) peruspa-           Maantie n:o 897 Vääkiö-Leväkos-
45017: rantamiseen. (RA n:o 905)                              ki, Suomussalmi.............. 5,0 mmk
45018:     40. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-      Maantie n:o 879 Vuotijoen kunnan
45019: senä 2 000 000 mk Aavasaksan-Raanujärven               raja-Latokangas, Vaala....... 5,0 mmk
45020: maantien perusparantamiseen välillä Koiviston-      Vuoreslahden paikallistie, Kajaani 5,0 mmk
45021:  pää-Kantomaanpää. (RA n:o 906)                     (RA n:o 1094)
45022:     41. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-         55. Ed. Heikkinen: momentille 31.24.77 li-
45023:  senä 6 000 000 mk Ylläsjärven-Aakenuksen           säyksenä 6 000 000 mk maantien n:o 901 perus-
45024: maantien rakentamiseen. (RA n:o 907)                parantamiseen välillä Vihtamo-Kontiomäki
45025:     42. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-      Sotkamossa. (RA n:o 1095)
45026:  senä 8 500 000 mk ! valon-Akujärven maantien          56. Ed. Huuhtanen: momentille 31.24.77
45027:  perusparannukseen. (RA n:o 908)                    lisäyksenä 9 600 000 mk maantien n:o 573 pa-
45028:     43. Ed. Apukka: momentille 31.24.77lisäyk-      rantamiseen välillä Pohjois-Karjalan piirin raja
45029:  senä 5 000 000 mk Ketomellan-Peltovuoman           -Savolanpelto. (RA n:o 1127)
45030:  tien perusparantamiseen ja sillan rakentamiseen       57. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-
45031:  Ketomellaan. (RA n:o 909)                          senä 500 000 mk Hankasalmella olevan maan-
45032: 3120                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
45033: 
45034: 
45035: tien n:o 6411 (Piippaharju-Niemisjärvi) perus-        74. Ed. P. Lahtinen: momentille 31.24. 77 li-
45036: parantamiseen. (RA n:o 1162)                       säyksenä 1 500 000 mk ohituskaistojen rakenta-
45037:    58. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-     miseen Murhasaaren sillan molemmille puolille
45038: senä 5 000 000 mk Korpilahden-Petäjäveden          valtatielle n:o 11. (RA n:o 1492)
45039: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 1165)            75. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäyksenä
45040:    59. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-     2 000 000 mk Uudenkaupungin-Forssan tieyh-
45041: senä 5 000 000 mk Kuhmoisten-Länkipohjan           teyden rakentamisen aloittamiseen. (RA n:o 1517)
45042: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 1166)            77. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.77 li-
45043:    60. Ed. Ikonen: momentille 31.24. 77 lisäyk-    säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 437 (Sulkava
45044: senä 300 000 mk Muuramen-lsolahden maan-           -Rantasalmi) kunnostamiseen. (RA n:o 1566)
45045: tien perusparantamiseen. (RA n:o 1167)                78. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77li-
45046:    61. Ed. Ikonen: momentille 31.24. 77 lisäyk-    säyksenä 6 000 000 mk Liimattalan vanhan tien
45047: senä 500 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-       perusparantamiseen. (RA n:o 1577)
45048: kentamiseen Olkkolan tien rinnalle Jämsän Kai-        79. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-
45049: polaan. (RA n:o 1168)                              säyksenä 5 000 000 mk Sumiaisten-Matilanvir-
45050:    62. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-     ran maantien perusparannukseen. (RA n:o 1578)
45051: senä 1 000 000 mk Rutalahden-Viisarimäen              80. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77li-
45052: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 1169)         säyksenä 3 000 000 mk Suolahden-Ruotinky-
45053:    64. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-     län maantien parantamiseen. (RA n:o 1579)
45054: senä 2 000 000 mk Toivakan-Leppälahden                82. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77li-
45055: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 1171)         säyksenä 8 200 000 mk kevyen liikenteen väylän
45056:    65. Ed. Astala: momentille 31.24.77 lisäyk-     rakentamiseen Suolahden Paadentaipaleen ris-
45057: senä 2 000 000 mk poikittaisteiden rakentami-      teyksestä Äänekosken Häränvirran sillalle. (RA
45058: seen Turun tie- ja vesirakennuspiirin alueella.    n:o 277)
45059: (RA n:o 1219)                                         83. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77li-
45060:    66. Ed. Jokiniemi: momentille 31.24.77 li-      säyksenä 800 000 mk kevyen liikenteen väylän
45061: säyksenä 3 000 000 mk Käsämän-Sotkuman             rakentamiseen välille Äänekoski-Suolahti.
45062: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 1230)         (RA n:o 1581)
45063:    67. Ed. Jäätteenmäki: momentille 31.24.77          84. Ed. Maijala: momentille 31.24.77lisäyk-
45064: lisäyksenä 2 000 000 mk Paavolan-Vasun-            senä 16 000 000 mk maantien n:o 325 kunnos-
45065: mäen-Mikkilän maantien peruskorjaukseen            tukseen ja päällystämiseen välillä Pohja-Saha-
45066: Lapualla ja Kuortaneella. (RA n:o 1280)            lahti. (RA n:o 256)
45067:    68. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.24.77          85. Ed. Maijala: momentille 31.24.77 lisäyk-
45068: lisäyksenä 5 000 000 mk Jyväskylän-Vaasan          senä 5 000 000 mk Virtain Äijännevan paikallis-
45069: valtatien rakentamisen aloittamista varten Petä-   tien parantamiseen. (RA n:o 280)
45070: jävedellä ja Multialla. (RA n:o 1296)                 86. Ed. Mattila: momentille 31.24.77 lisäyk-
45071:    69. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.24.77       senä 10 000 000 mk tiestön rakentamiseen
45072: lisäyksenä 3 000 000 mk maantien n:o 625 (Kin-     Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiirin
45073: taus-Uurainen) perusparantamiseen. (RA n:o         alueella. (RA n:o 1394)
45074: 173)                                                  88. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24.77 li-
45075:    70. Ed. Kemppainen: momentille 31.24.77li-      säyksenä 1 400 000 mk Keuruun-Liesjärven
45076: säyksenä 50 000 000 mk tiestön rakentamiseen       maantien perusparannustöiden käynnistämi-
45077: TVL:n Kainuun piirissä. (RA n:o 1327)              seen. (RA n:o 1990)
45078:    71. Ed. Kietäväinen: momentille 31.24.77 li-       90. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24. 77 li-
45079: säyksenä 2 000 000 mk Pertunmaan-Toivolan          säyksenä 3 000 000 mk maantien n:o 760 perus-
45080: tien perusparannustöiden aloittamiseen. (RA        parantamiseen välillä Pihtipudas-Muurasjär-
45081: n:o 1342)                                          vi. (RA n:o 1994)
45082:    72. Ed. Kietäväinen: momentille 31.24.77 li-       91. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24.77 li-
45083: säyksenä 1 700 000 mk Väisälänsaaren sillan ra-    säyksenä 1 000 000 mk tien parantamistöiden
45084: kentamistöiden aloittamiseen Hirvensalmen          käynnistämiseen välillä Petäisjärvi-Pihlajave-
45085: kunnassa. (RA n:o 1341)                            den asema. (RA n:o 1998)
45086:    73. Ed. Kokko: momentille 31.24.77 lisäyk-         92. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24. 77 li-
45087: senä 9 000 000 mk maantien n:o 405 (Särkisalmi     säyksenä 1 000 000 mk Suomenselkä-tien välil-
45088: -Melkoniemi) parantamiseen. (RA n:o 1387)          lä Keuruu-Multia-Pylkönmäki-Karstula-
45089:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                      3121
45090: 
45091: 
45092: Kivijärvi-Kinnula-valtatie n:o 4 suunnittelua            109. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77 li-
45093: ja maastotöitä varten. (RA n:o 1999)                  säyksenä 50 000 000 mk teiden rakentamiseen
45094:    94. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24. 77 li-       TVL:n Lapin piirissä. (RA n:o 2549)
45095: säyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän           110. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 li-
45096: rakennustöiden käynnistämiseen Kinnulassa.            säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 714 (Hois-
45097: (RA n:o 2001)                                         ko-Levijoki) peruskorjaukseen Alajärvellä.
45098:    95. Ed. Pokka: momentille 31.24.77 lisäyk-         (RA n:o 2695)
45099: senä 119 000 000 mk Lapin tiestön suunnittelua           111. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 lisäyk-
45100: ja rakentamista varten. (RA n:o 769)                  senä 500 000 mk maantien n:o 740 (Evijärvi-
45101:    96. Ed. Saapunki: momentille 31.24. 77 li-         Kortesjärvi) peruskorjaukseen. (RA n:o 2697)
45102: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 8693 (Käy-            112. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 li-
45103: lä-Liikasenvaara) peruskorjaamisen aloittami-         säyksenä 500 000 mk maantien n:o 7033 (Lii-
45104: seen. (RA n:o 2375)                                   pantönkkä-Kitinoja) peruskorjaukseen Ylista-
45105:    97. Ed. Saapunki: momentille 31.24. 77 li-         rossa. (RA n:o 2699)
45106: säyksenä 1 000 000 mk Juuman paikallistien n:o           113. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 li-
45107: 18897 (valtatie n:o 5-Juuma) peruskorjaami-           säyksenä 500 000 mk paikallistien n:o 17743
45108: sen aloittamiseen. (RA n:o 2382)                      (Ojaniemi-Miekka) peruskorjaukseen Vähäs-
45109:    98. Ed. Saari: momentille 31.24.77 lisäykse-       säkyrössä. (RA n:o 2706)
45110: nä 10 000 000 mk TVL:n Vaasan piirille yleisten          114. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 li-
45111: teitten rakentamiseen. (RA n:o 1819)                  säyksenä 1 000 000 mk Palonkylän-Pojanluo-
45112:    99. Ed. Saari: momentille 31.24.77 lisäyksenä      man paikallistien peruskorjaukseen Ilmajoella.
45113: 3 000 000 mk maantien n:o 706 (Suokonmäki-            (RA n:o 2708)
45114: Viranperä) parantamiseen. (RA n:o 2399)                  115. Ed. Vihriälä: momentille 31.24.77 li-
45115:     100. Ed. Saari: momentille 31.24. 77 lisäykse-    säyksenä 500 000 mk Ruton-Marttilan maan-
45116: nä 4 000 000 mk paikallistien n:o 17143 (Luo-         tien peruskorjaukseen Laihialla. (RA n:o 2709)
45117: mankylä-Siltala-Juupakylä) parantamiseen.                116. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.77
45118:  (RA n:o 2401)                                        lisäyksenä 1 400 000 mk kantatien n:o 88 pa-
45119:     101. Ed. Saari: momentille 31.24. 77lisäykse-     rantamiseen välillä Raahe-Pulkkila. (RA n:o
45120:  nä 1 000 000 mk paikallistien n:o 17251 Tuu-         2780)
45121:  ri-Holkonkylä-Ähtäri parantamiseen. (RA                 117. Ed. Väistö: momentille 31.24.77 lisäyk-
45122:  n:o 2402)                                            senä 1 000 000 mk maantien Kesälahti-Totku-
45123:     102. Ed. Saari: momentille 31.24.77lisäykse-      niemi-Kymen läänin raja peruskorjaamiseen.
45124:  nä 2 733 000 mk paikallisteiden n:o 17491 ja         (RA n:o 2801)
45125:  17489 parantamiseen välillä Keskikylä-Suni.             118. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-
45126:  (RA n:o 2403)                                        säyksenä 3 000 000 mk valtatien n:o 1 liikenne-
45127:     103. Ed. Saari: momentille 31.24.77lisäyksenä     turvallisuutta edistäviin liikennejärjestelyihin
45128:  4 000 000 mk ltä-Ähtärin paikallistien parantami-    Nummi-Pusulassa. (RA n:o 2820)
45129:  seen välillä Ähtäri-Rasisalo. (RA n:o 2407)             119. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-
45130:     104. Ed. Sarapää: momentille 31.24.77 li-         säyksenä 2 500 000 mk paikallistien n:o 1701 pa-
45131:  säyksenä 1 500 000 mk maantien n:o 941 (Kuu-         rantamiseen osuudella Pyörähtälä-Kuivanto.
45132:  makangas-Raistakka) peruskorjaukseen. (RA            (RA n:o 2821)
45133:  n:o 2432)                                               120. Ed. Astala: luvun 31.24 perusteluissa
45134:     105. Ed. Sarapää: momentille 31.24.77 li-         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että en-
45135:  säyksenä 3 000 000 mk Ounasjokitien sekä silto-      nen moottoritiehankkeiden jatkamista siitä, mi-
45136:  jen rakentamiseen Ounasjoen yli Tepastoon ja         tä vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon sisältyy,
45137:  Ketomellaan. (RA n:o 2434)                           hallitus selvityttää eri liikennemuotojen ympäris-
45138:     106. Ed. Sillanpää: momentille 31.24.77 li-       tövaikutukset sekä keinot ympäristöä säästävien
45139:  säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 664 (Iso-         vaihtoehtojen toteuttamiseksi." (Vastalause n:o 1)
45140:  joki-Dagsmark) perusparantamiseen. (RA n:o              121. Ed. Saapunki: momentille 31.27.40 li-
45141:  2455)                                                säyksenä 500 000 mk keskuskalasatamien va-
45142:     107. Ed. Sillanpää: momentille 31.24.77 li-       rustamiseen. (RA n:o 2384)
45143:  säyksenä 3 800 000 mk maantien n:o 669 (Kau-            122. Ed. Huuhtanen: momentille 31.27. 77 li-
45144:  hajärvi-tiemestaripiirin raja, Kauhajoki) ra-        säyksenä 900 000 mk sataman rakentamiseen
45145:  kentamiseen. (RA n:o 2457)                           Juankosken Karjalankoskelle. (RA n:o 1128)
45146: 391   270411A
45147: 3122                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
45148: 
45149:    123. Ed. Ikonen: momentille 31.27.77lisäyk-          136. Ed. Paloheimo: momentille 31.57.30 li-
45150: senä 500 000 mk laivalaiturin rakentamiseen          säyksenä 60 000 000 mk joukkoliikenteen kehit-
45151: Luhangan kirkonkylään. (RA n:o 1172)                 tämiseen ja säilyttämiseen. (RA n:o 1958)
45152:    124. Ed. P. Leppänen: momentille 31.27.77            137. Ed. Laaksonen: momentille 31.57.40 li-
45153: lisäyksenä 2 000 000 mk pienvenesatamien ra-         säyksenä 45 000 000 mk Valtionrautateiden hen-
45154: kentamiseen Keski-Suomessa. (RA n:o 1582)            kilöpaikallisliikenteen säilyttämiseen ja peruste-
45155:    125. Ed. E. Aho: momentille 31.40.50 lisäyk-      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa parla-
45156: senä 11 000 000 mk valtionapuun ajoharjoittelu-      mentaarisen rautatiekomitean ehdottaneen yk-
45157: ratojen rakentamiseksi. (Vastalause n:o II)          simielisesti henkilöpaikallisliikenteen säilyttä-
45158:    126. Ed. Anttila: momentille 31.40.50 lisäyk-     mistä ja edellyttää, että henkilöpaikallisliikenne
45159: senä 1 500 000 mk liukkaan kelin ajoharjoittelu-     säilytetään siinä laajuudessa vuonna 1988 kuin
45160: radan rakentamiseksi Urjalaan. (RA n:o 890)          se oli vuonna 1987." (Vastalause n:o 1)
45161:    127. Ed. Wahlström: momentille 31.47.29li-           139. Ed. Saari: momentille 31.57.40 lisäykse-
45162: säyksenä 500 000 mk lennonjohtohenkilöstön           nä 6 000 000 mk Valtionrautateitten kannatta-
45163: koulutukseen. (Vastalause n:o 1)                     mauoman henkilöpaikallisliikenteen ylläpidos-
45164:    128. Ed. Anttila: momentille 31.47.41lisäyk-      ta aiheutuvan tappion korvaamiseen.
45165: senä 500000 mk Vesivehmaan lentokentän kii-             140. Ed. Tennilä: momentille 31.57.50 li-
45166: toradan leventämiseen. (RA n:o 888)                  säyksenä 8 000 000 mk eläkeläis- ja invalidialen-
45167:    129. Ed. Hautala: momentille 31.47. 70 li-        nuksen laajentamiseksi rautateillä koskemaan
45168: säyksenä 7 500 000 mk lähestymistutkan hank-         juhlapyhiä ja viikonloppuja. (RA n:o 581)
45169: kimiseksi Turun lentoasemalle. (RA n:o 1078)            141. Ed. Almgren: luvun 31.57 uudelle mo-
45170:    130. Ed. Hautala: momentille 31.47. 77 li-        mentille 2 000 000 mk korkotukea varten Kot-
45171: säyksenä 5 000 000 mk Turun lentoaseman kii-         kan kaupungille niihin lainoihin, jotka Kotkan
45172: totien pidentämiseen. (RA h:o 1079)                  kaupunki ottaa raideyhteyden rakentamista
45173:    131. Ed. Haavisto: momentin 31.55.41 pe-          varten Mussalon syväsatamaan. (RA n:o 48)
45174: rustelujen toisen kappaleen alkuosa hyväk-              142. Ed. Jokinen: momentille 31.90.22 li-
45175: syttäväksi näin kuuluvana: "Momentille ehdo-         säyksenä 2 000 000 mk junaliikenteen palvelu-
45176: tetaan 102 250 000 mk valtioneuvoston käytet-        jen kehittämiseen Turun talousalueella. (RA
45177: täväksi avustuksina sanomalehtien kuljetus-,         n:o 1220)
45178: jakelu- ja muiden kustannusten alentamiseksi.           143. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.90.50
45179: Lisäys on 2 000 000 mk. Määrärahasta ehdote-         lisäyksenä 5 000 000 mk alennusten antamiseksi
45180: taan 40 082 000 mk jaettavaksi puolueille niiden     veteraaneille julkisissa kulkuneuvoissa. (RA n:o
45181: lehdistön tukemiseen ja Ahvenanmaan maa-             1297)
45182: kunnalle tiedotustoiminnan tukemiseen samo-             144. Ed. Tennilä: momentille 31.90.72 li-
45183: jen jakoperusteiden mukaan kuin puoluelain 9         säyksenä 30 000 000 mk Valtionrautateiden tur-
45184: §:ssä tarkoitettu avustus. Edelleen ehdotetaan       valaitteiden hankkimiseksi Neuvostoliitosta.
45185: 818 000 mk käytettäväksi puolueiden ja puolue-       (RA n:o 583)
45186: ryhmittymien ulkopuolelta valittujen kansan-            145. Ed. Vähäkangas: momentille 31.90.72
45187: edustajien muodostamien eduskuntaryhmien             lisäyksenä 2 000 000 mk Tuomiojan-Raahen
45188: mielipiteitä edustavien lehtien tukemiseen val-      rataosan sähköistämiseen. (RA n:o 2782)
45189: tioneuvoston erikseen määräämin ehdoin. Lop-            146. Ed. Uitto: momentille 31.90.73 lisäykse-
45190: puosa määrärahasta ... jne ... "                     nä 32 000 000 mk prototyyppien ja ns. nollasar-
45191:    132. Ed. Männistö: momentille 31.55.53 li-        jan tuote-erien hankintaan. (Vastalause n:o 1)
45192: säyksenä 1 000 000 mk vammaisten tiedonsaan-            147. Ed. Anttila: momentille 31.90.74lisäyk-
45193: tia palvelevien laitteiden ja tiedonsiirron kehit-   senä 1 000 000 mk Viialan rautatieaseman ra-
45194: tämiseen. (Vastalause n:o 1)                         kentamissuunnittelun käynnistämiseksi. (RA
45195:    133. Ed. E. Aho: momentille 31.57.30 li-          n:o 889)
45196: säyksenä 18 000 000 mk valtionapuun joukkolii-          148. Ed. Uitto: momentille 31.90.74 lisäyk-
45197: kenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen. (Vasta-     senä 2 000 000 mk Valtionrautateiden Hyvin-
45198: lause n:o II)                                        kään konepajan toiminnan kehittämiseen, josta
45199:    134. Ed. Hautala: momentille 31.57.30 li-         1 600 000 markkaa konepajan sulatusuunien
45200: säyksenä 10 000 000 mk opiskelija-alennusjär-        uusimiseen ja 400 000 markkaa konepajan työ-
45201: jestelmän kokeilemiseksi opiskelupaikkakun-          suojelullisiin parannuksiin. (RA n:ot 2616, 1142
45202: tien seutuliikenteessä. (RA n:o 1080)                ja vastalause n:o 1)
45203:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                        3123
45204: 
45205: 
45206:     149. Ed. Almgren: momentille 31.90.77 li-           Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
45207: säyksenä 2 200 000 mk Haminan-Luumäen ra-
45208: dan tarve- ja kannattavuusselvityksen ja rata-          Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o 2.
45209: suunnitelman laatimiseen. (RA n:o 45)
45210:     150. Ed. Tennilä: momentille 31.90.77 li-           Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
45211: säyksenä 20 000 000 mk rautatien rakentamisek-
45212: si Sokliin. (RA n:o 2553)                               Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 3.
45213:     151. Ed. Astala: momentille 31.90.78 lisäyk-
45214: senä 45 000 000 mk Turun ja Helsingin välisen           Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
45215: rantaradan peruskorjaukseen. (RA n:o 948 ja
45216: vastalause n:o 1)                                       Ed. R en k o : Teen ehdotuksen n:o 4.
45217:     152. Ed. Ikonen: momentille 31.90.78lisäyk-
45218: senä 15 000 000 mk rataosuuden Haapamäki-               Ed. Hei k k i ne n : Kannatan.
45219: Jyväskylä tehostettuun kunnossapitoon. (RA
45220: n:o 1173)                                               Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
45221:     153. Ed. Kietäväinen: momentille 31.90.78
45222: lisäyksenä 3 000 000 mk Savonlinnan ja Huuto-           Ed. P e 1t t ar i: Kannatan.
45223: kosken välisen rataosan kunnostustöiden aloit-
45224: tamiseen. (RA n:o 1350)                                 Ed. Uitto : Tleen ehdotuksen n:o 7.
45225:     156. Ed. Sillanpää: momentille 31.90.78 li-
45226: säyksenä 5 000 000 mk Suupohjan radan perus-            Ed. J o k i n e n [: Kannatan.
45227: korjaamiseksi rataosuudella Koskenkorva-
45228: Kaskinen. (RA n:o 2458)                                 Ed. Laine : Jeen ehdotuksen n:o 8.
45229:     157. Ed. Uitto: momentille 31.90. 78 lisäyk-
45230: senä 200 000 mk rautatieseisakkeen rakentami-
45231: seksi Hyvinkäälie Paavolan kaupunginosaan.
45232:                                                         Ed. Te n n i 1ä   l   Kannatan.
45233: (RA n:o 2614)                                           Ed. E. Aho : Teen ehdotuksen n:o 9.
45234:     158. Ed. Tennilä: luvun 31.90 uudelle mo-
45235: mentille 600 000 000 mk Valtionrautateiden toi-         Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
45236: mintojen tukemiseen, kehittämiseen ja laajenta-
45237: miseen. (RA n:o 2552)                                   Ed. A 1a ranta: Teen ehdotuksen n:o 10.
45238:     159. Ed. Pekkarinen: luvun 31.90 peruste-
45239: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-        Ed. Matti 1a : Kannatan.
45240: tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ns. vähäliiken-
45241: teisten rataosien, kuten Haapamäen-Jyväsky-             Ed. Antti 1a : Teen ehdotukset n:o 11
45242: län radan liikenteen turvaamiseksi."                  -38.
45243:     160. Ed. Anttila: momentille 31.99.40 lisäyk-
45244: senä 100 000 mk museorautatietoiminnan kehit-          Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan kaikkia näitä
45245: tämiseksi Jokioisten kunnassa. (RA n:o 891)           moninaisia ehdotuksia.
45246:     161. Ed. Tenhiälä: pääluokan 31 perusteluis-
45247: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että           Ed. Apu k k a : Teen ehdotukset n:ot 39-
45248: hallitus antaa eduskunnalle liikennepoliittisen       47.
45249:  tiedonannon keväällä 1988. Hallituksen tulee
45250: asettaa parlamentaarinen komitea laatimaan              Ed. La a k s on en : Kannatan.
45251:  kaikkia liikennemuotoja koskevaa laajaa liiken-
45252:  nepoliittista ohjelmaa, jonka valmistelun aika-         Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 48 ja
45253:  na tulee pidättäytyä kaikista olennaisista liiken-   sitten lisäksi ehdotukset n:ot 49 ja 50, ja koska
45254:  nepalvelujen supistuksista." (Vastalause n:o II)     on aika tehdä myös ehdotus Lehmänkurkun
45255:                                                       tiestä, niin teen ehdotuksen n:o 51 ja vielä eh-
45256:                                                       dotukset n:ot 52 ja 53.
45257:   Keskustelu:
45258:                                                         Ed. Moi 1a ne n : Kannatan ed. Hautalan
45259:    Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 1.             tekemiä ehdotuksia.
45260: 3124                                     Torstaina 17. joulukuuta 1987
45261: 
45262: 
45263:   Ed. Heikkinen : Teen ehdotukset n:ot 54                  Ed. Lehto s a a r i : Teen ehdotuksen n:o
45264: ja 55.                                                   77.
45265:   Ed. R en k o : Kannatan.                                 Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
45266:      Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o                   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
45267: 56                                                       78-80, 82 ja 83.
45268:      Ed. J o k i n i e m i : Kannatan.
45269:                                                            Ed. R. Aho : Kannatan ed. Pekka Leppä-
45270:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotukset n:ot 57-62               sen tekemiä ehdotuksia.
45271: ja 64.
45272:                                                            Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotukset n:ot 84 ja
45273:      Ed. P e k k arin en : Kannatan.                     85.
45274: 
45275:      Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 65.                Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
45276:      Ed. Laine : Kannatan.                                 Ed. Matti 1a : Ed. Korkia-Ahon määrära-
45277:                                                          ha-aloitteeseen n:o 1394 pohjaavana teen ehdo-
45278:      Ed. J o k i niemi : Teen ehdotuksen n:o 66.         tuksen n:o 86.
45279:      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
45280:                                                            Ed. E. Aho : Kannatan.
45281:   Ed. J ä ä t teenmäki : Teen ehdotuksen
45282: n:o 67.                                                    Ed. P e k karin en : Teen ehdotukset n:ot
45283:                                                          88, 90-92 ja 94.
45284:      Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
45285:                                                            Ed. 1 kone n: Kannatan.
45286:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotukset
45287: n:ot 68 ja 69.                                             Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 95.
45288:      Ed. A 1m g r en : Kannatan.                           Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
45289:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Saapunki : Teen ehdotukset n:ot 96
45290: 70.                                                      ja 97.
45291:      Ed. Vähäkangas: Kannatan.
45292:                                                            Ed. S a r a pää : Kannatan.
45293:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotukset n:ot
45294: 71 ja 72.                                                  Ed. Saari: Teen ehdotukset n:ot 98-103.
45295: 
45296:      Ed. Lehto s a a r i : Kannatan.                       Ed. Vihriälä: Kannatan.
45297: 
45298:      Ed. Kokko: Teen ehdotuksen n:o 73.                    Ed. Sarapää: Teen ehdotukset n:ot 104
45299:                                                          ja 105.
45300:      Ed. Lehto saari : Kannatan.
45301:                                                            Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
45302:   Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
45303: 74.                                                        Ed. S i 11 a n pää : Teen ehdotukset n:ot 106
45304:                                                          ja 107.
45305:   Ed. La a k s o ne n : Kannatan tehtyä ehdo-
45306: tusta.                                                     Ed. Jäätteenmäki : Kannatan.
45307: 
45308:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 75.                     Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 109.
45309: 
45310:      Ed. A s ta 1a : Kannatan.                              Ed. Apu k k a : Kannatan.
45311:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988- Pääluokka 31                      3125
45312: 
45313: 
45314:   Ed. Vihriälä:         Teen ehdotukset n:ot          Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 128.
45315: 110-115.
45316:                                                       Ed. Väänänen : Kannatan.
45317:   Ed. J ä ä t teenmäki : Kannatan.
45318:                                                       Ed. H auta l a : Teen ehdotukset n:ot 129
45319:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o              ja 130.
45320: 116.
45321:                                                       Ed. Moilanen: Kannatan.
45322:   Ed. K e m p paine n : Kannatan.                    Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 131.
45323:   Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 117.         Ed. P a l o hei m o : Kannatan.
45324: 
45325:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.                    Ed.    Mä n n i s t ö : Teen ehdotuksen n:o
45326:                                                    132.
45327:   Ed. Väänänen : Teen ehdotukset n:ot
45328: 118 ja 119.                                          Ed. L a a k s on en : Kannatan.
45329: 
45330:   Ed. Anttila: Kannatan.                              Ed. E. Aho: Teen ehdotuksen n:o 133.
45331:                                                      Ed. P e l t t ari: Kannatan.
45332:   Ed. A s ta l a: Teen ehdotuksen n:o 120.
45333:                                                      Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 134.
45334:   Ed. L aine : Kannatan.
45335:                                                      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
45336:   Ed. Saapunki : Teen ehdotuksen n:o 121.
45337:                                                      Ed. P a l o hei m o : Teen ehdotuksen n:o
45338:   Ed. Sarapää : Kannatan.                          136.
45339: 
45340:   Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
45341: 122.
45342:                                                      Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o
45343:   Ed. J ä ä t teenmäki : Kannatan.                 137.
45344: 
45345:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 123.             Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
45346:                                                      Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 139.
45347:   Ed. P e k k arin en : Kannatan.
45348:                                                      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
45349:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
45350: 124.                                                 Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 140.
45351:   Ed. R. Aho: Kannatan.                              Ed. Kemppainen: Kannatan.
45352:   Ed. E. Aho: Teen ehdotuksen n:o 125.               Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 141.
45353: 
45354:   Ed. P e l t ta r i : Kannatan.                     Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.
45355: 
45356:   Ed. Anttila : Teen ehdotuksen n:o 126.             Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 142.
45357: 
45358:   Ed. Väänänen : Kannatan.                           Ed. L aine : Kannatan.
45359: 
45360:   Ed. W a h l s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o        Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen
45361: 127.                                               n:o 143.
45362: 
45363:   Ed. La a k s on en : Kannatan.                     Ed. Almgren: Kannatan.
45364: 3126                                    Torstaina 17. joulukuuta 1987
45365: 
45366:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 144.               Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o
45367:                                                         159.
45368:   Ed. Kemppainen: Kannatan.
45369:                                                           Ed. 1 kone n : Kannatan.
45370:   Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
45371: 145.                                                      Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 160.
45372:   Ed. Kem pp ain en: Kannatan.                            Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan ja teen ehdo-
45373:                                                         tuksen n:o 161.
45374:   Ed. Uitto : Teen ehdotuksen n:o 146.
45375:                                                           Ed. M a i j a 1a : Kannatan.
45376:   Ed. Jokinen : Kannatan.
45377:   Ed. Antti 1a : Teen ehdotuksen n:o 147.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45378: 
45379:   Ed. Te n h i ä 1ä: Kannatan.                            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
45380:                                                         tukset n:ot 1-62, 64-75, 77-80, 82-86, 88,
45381:   Ed. Uitto : Teen ehdotuksen n:o 148.                  90-92, 94-107, 109-134, 136, 137, 139-153
45382:                                                         sekä 156-161 ja niitä on kannatettu.
45383:   Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
45384:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
45385:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 149.
45386:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                             Päätökset:
45387:    Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 150,              Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.
45388: lisäyksenä 20 000 000 mk rautatien rakentami-
45389: seksi Sokliin.
45390:                                                           Luku 24 Tiet.
45391:   Ed. Apu k k a : Kannatan.
45392:                                                            P u he mies : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 1
45393:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 151.               ja ed. Maijalan ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia,
45394:   Ed. Laine : Kannatan.                                 joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
45395:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
45396:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 152.
45397:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
45398:   Ed. P e k karin en : Kannatan.
45399:                                                           1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 3 ja
45400:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o         ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 1 välillä.
45401: 153.
45402:                                                           Ed. Maijalan ehdotus n:o 3 "jaa", ed. Laak-
45403:   Ed. L e h t o s a a r i : Kannatan.                   sosen ehdotus n:o 1 "ei".
45404: 
45405:   Ed. S i 11 a n pää : Teen ehdotuksen n:o                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
45406: 156.                                                    jaa- ja 55 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 32. (Kone-
45407:                                                         ään. 252)
45408:   Ed. Saari: Kannatan.
45409:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
45410:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 157.                   nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 3.
45411: 
45412:   Ed. Jo k i ne n : Kannatan.                            2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 3
45413:                                                         mietintöä vastaan.
45414:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 158.
45415:                                                           Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 3
45416:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                 "ei".
45417:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                      3127
45418: 
45419: 
45420:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111       2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 6
45421: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 253)       mietintöä vastaan.
45422:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 6
45423:                                                      "ei".
45424:      Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
45425: 2.                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
45426:      Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o     jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 258)
45427: 2 "ei".
45428:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45429:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
45430: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 254)         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8.
45431: 
45432:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 8
45433:                                                      "ei".
45434:      Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 4.
45435:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116
45436:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 4           jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
45437: "ei".                                                ään. 259)
45438:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
45439: jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 30. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45440: ään. 255)
45441:                                                        Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 9.
45442:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45443:                                                        Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 9
45444:      Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 5.       "ei".
45445:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 5           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
45446: "ei".                                                jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45447:                                                      ään. 260)
45448:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
45449: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 256)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45450:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45451:                                                        Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 10.
45452:   Puhemies : Ed. Maijalan ehdotus n:o 6 ja
45453: ed. Uiton ehdotus n:o 7 ovat vastakkaisia, joten       Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
45454: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-   10 "ei".
45455: neesta mietintöä vastaan.
45456:                                                        Puhemies : Pyydän "ei" -äänestäjiä nou-
45457:      Menettelytapa hyväksytään.                      semaan seisaalleen.
45458: 
45459:      1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 6 ja      Ed. Virolainen pyytää koneäänestystä.
45460: ed. Uiton ehdotuksen n:o 7 välillä.
45461:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
45462:   Ed. Maijalan ehdotus n:o 6 "jaa", ed. Uiton        jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45463: ehdotus n:o 7 "ei".                                  ään. 261)
45464: 
45465:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45466: jaa- ja 49 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45467: ään. 257)                                              Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 11.
45468: 
45469:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 11
45470: nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 6.                   "ei".
45471: 3128                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
45472: 
45473: 
45474:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115
45475: jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-    jaa- ja 37 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 44. (Kone-
45476: ään. 262)                                           ään. 267)
45477: 
45478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45479: 
45480:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 12.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 17.
45481: 
45482:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 12         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 17
45483: "ei".                                               "ei".
45484: 
45485:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
45486: jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-    jaa- ja 38 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 30. (Kone-
45487: ään. 263)                                           ään. 268)
45488: 
45489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45490: 
45491:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 13.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 18.
45492: 
45493:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 13         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 18
45494: "ei".                                               "ei".
45495: 
45496:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
45497: jaa- ja 51 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 30. (Kone-    jaa- ja 42 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 31. (Kone-
45498: ään. 264)                                           ään. 269)
45499: 
45500:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45501: 
45502:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 14.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 19.
45503: 
45504:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 14         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 19
45505: "ei".                                               "ei".
45506: 
45507:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
45508: jaa- ja 43 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 31. (Kone-    jaa- ja 44 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 33. (Kone-
45509: ään. 265)                                           ään. 270)
45510: 
45511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45512: 
45513:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 15.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 20.
45514: 
45515:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 15         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 20
45516: "ei".                                               "ei".
45517: 
45518:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
45519: jaa- ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 30. (Kone-    jaa- ja 45 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 29. (Kone-
45520: ään. 266)                                           ään. 271)
45521: 
45522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45523: 
45524:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 16.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 21.
45525: 
45526:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 16         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 21
45527: "ei".                                               "ei".
45528:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                         3129
45529: 
45530: 
45531:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121               Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 27.
45532: jaa- ja 32 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 38. (Kone-
45533: ään. 272)                                              Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 27
45534:                                                      "ei".
45535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45536:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 22.           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
45537:                                                      jaa- ja 39 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 31. (Kone-
45538:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 22        ään. 278)
45539: "ei".
45540:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45541:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
45542: jaa- ja 39 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 33. (Kone-       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 28.
45543: ään. 273)
45544:                                                        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 28
45545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45546:                                                      "ei".
45547:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 23.
45548:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
45549:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 23        jaa- ja 34 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 35. (Kone-
45550: "ei".                                                ään. 279)
45551:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45552: jaa- ja 38 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 33. (Kone-
45553: ään. 274)                                              Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 29.
45554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45555:                                                        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 29
45556:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 24          "ei".
45557:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 24          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
45558: "ei".                                                jaa- ja 29 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 39. (Kone-
45559:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123             ään. 280)
45560: jaa- ja 37 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 34. (Kone-
45561: ään. 275)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45562: 
45563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 30.
45564:                                                                                       ~·---------   ----   _ _______..-·-
45565:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 25.           Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 30
45566:                                                      "ei".
45567:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 25
45568: "ei".                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
45569:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124             jaa- ja 40 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 30. (Kone-
45570: jaa- ja 37 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 31. (Kone-     ään. 281)
45571: ään. 276)
45572:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45573:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45574:                                                        Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 31.
45575:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 26.
45576:                                                        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 31
45577:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 26
45578:                                                      "ei".
45579: "ei".
45580:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
45581: jaa- ja 33 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 33. (Kone-     jaa- ja 35 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 32. (Kone-
45582: ään. 277)                                            ään. 282)
45583: 
45584:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45585: 392 270411A
45586: 3130                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
45587: 
45588: 
45589:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 32.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 37.
45590: 
45591:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 32         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 37
45592: "ei".                                               "ei".
45593: 
45594:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
45595: jaa- ja 30 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 33. (Kone-    jaa- ja 41 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 30. (Kone-
45596: ään. 283)                                           ään. 288)
45597: 
45598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45599: 
45600:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 33.          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 38.
45601: 
45602:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 33         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 38
45603: "ei".                                               "ei".
45604: 
45605:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
45606: jaa- ja 40 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 30. (Kone-    jaa- ja 49 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45607: ään. 284)                                           ään. 289)
45608: 
45609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45610: 
45611:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 34.          Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 39.
45612: 
45613:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 34         Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 39
45614: "ei".                                               "ei".
45615:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
45616:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122    jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 290)
45617: jaa- ja 36 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 34. (Kone-
45618: ään. 285)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 40.
45620:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 35.          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 40
45621:                                                     "ei".
45622:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 35
45623: "ei".                                                 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
45624:                                                     jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Kone-
45625:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123            ään. 291)
45626: jaa- ja 44 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 28. (Kone-
45627: ään. 286)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 41.
45629:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 36.          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 41
45630:                                                     "ei".
45631:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 36
45632: "ei".                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
45633:                                                     jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 30. (Kone-
45634:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123           ään. 292)
45635: jaa- ja 38 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 29. (Kone-
45636: ään. 287)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45637: 
45638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 42.
45639:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                      3131
45640: 
45641: 
45642:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 42          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 47
45643: "ei".                                              "ei".
45644: 
45645:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120     Puhemies : Ääenstyksessä on annettu 125
45646: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-   jaa- ja 48-ei ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-
45647: ään. 293)                                          ään. 298)
45648: 
45649:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45650: 
45651:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 43.           Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 48.
45652: 
45653:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 43          Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 48
45654: "ei".                                              "ei".
45655:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
45656:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122           jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45657: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Kone-   ään. 299)
45658: ään. 294)
45659:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45660:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45661:                                                      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 49.
45662:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 44.
45663:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 49
45664:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 44        "ei".
45665: "ei".
45666:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
45667:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120          jaa- ja 49 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 25. (Kone-
45668: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Kone-    ään. 300)
45669: ään. 295)
45670:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45672:                                                      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 50.
45673:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 45.
45674:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 50
45675:                                                    "ei".
45676:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 45
45677: "ei".                                                Puhemies : Äänestyksessä on annetfiil28
45678:                                                    jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tybjää~~27. (Kone-
45679:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122          ään. 301)              -
45680: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45681: ään. 296)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 51.
45683: 
45684:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 46.           Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 51
45685:                                                    "ei".
45686:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 46          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
45687: "ei".                                              jaa- ja 77 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45688:                                                    ään. 302)
45689:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
45690: jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45691: ään. 297)
45692:                                                      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 52.
45693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45694:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 52
45695:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 47.        "ei".
45696: 3132                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
45697: 
45698: 
45699:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
45700: jaa- ja 39 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 30. (Kone-    jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-
45701: ään. 303)                                           ään. 308)
45702: 
45703:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45704: 
45705:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 53.          Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 58.
45706: 
45707:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 53         Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 58
45708: "ei".                                               "ei".
45709: 
45710:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
45711: jaa- ja 50 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 24. (Kone-    jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45712: ään. 304)                                           ään. 309)
45713: 
45714:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45715: 
45716:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 54.         Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 59.
45717: 
45718:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 59
45719: 54 "ei".                                            "ei".
45720: 
45721:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
45722: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Kone-    jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45723: ään. 305)                                           ään. 310)
45724: 
45725:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45726: 
45727:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 55.         Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 60.
45728: 
45729:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 60
45730: 55 "ei".                                            "ei".
45731: 
45732:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
45733: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-    jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45734: ään. 306)                                           ään. 311)
45735: 
45736:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45737: 
45738:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 56.         Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 61.
45739: 
45740:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 61
45741: 56 "ei".                                            "ei".
45742: 
45743:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
45744: jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Kone-    jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45745: ään. 307)                                           ään. 312)
45746: 
45747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45748: 
45749:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 57.            Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 62.
45750: 
45751:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 57           Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 62
45752: "ei".                                               "ei".
45753:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                      3133
45754: 
45755: 
45756:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124             Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
45757: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-   n:o 68.
45758: ään. 313)
45759:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
45760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 68 "ei".
45761: 
45762:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 64.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
45763:                                                    jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-
45764:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 64        ään. 318)
45765: "ei".
45766: 
45767:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45768: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
45769: ään. 314)                                            Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
45770:                                                    n:o 69.
45771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45772:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
45773:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 65.        n:o 69 "ei".
45774: 
45775:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 65         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
45776: "ei".                                              jaa- ja 35 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45777:                                                    ään. 319)
45778:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
45779: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 315)
45780:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45782:                                                      Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
45783:                                                    70.
45784:   Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o
45785: 66.
45786:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
45787:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus n:o       70 "ei".
45788: 66 "ei".
45789:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
45790:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122          jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Kone-
45791: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Kone-    ään. 320)
45792: ään. 316)
45793:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45795:                                                      Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
45796:   Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o       71.
45797: 67.
45798:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
45799:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
45800:                                                    71 "ei".
45801: n:o 67 "ei".
45802: 
45803:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
45804: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-    jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-
45805: ään. 317)                                          ään. 321)
45806: 
45807:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45808: 3134                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
45809: 
45810:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
45811: 72.                                                jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Kone-
45812:                                                    ään. 326)
45813:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
45814: 72 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45815: 
45816:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
45817: 126 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.      78.
45818: 322)
45819:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
45820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               78 "ei".
45821: 
45822:   Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 73.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
45823:                                                    jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
45824:   Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 73         ään. 327)
45825: "ei".
45826:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45827:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
45828: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Kone-      Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
45829: ään. 323)                                          79.
45830: 
45831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
45832:                                                    79 "ei".
45833:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
45834: 74.                                                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
45835:                                                    jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
45836:                                                    ään. 328)
45837:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
45838: 74 "ei".
45839:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45840:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
45841: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-   80.
45842: ään. 324)
45843:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
45844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               80 "ei".
45845:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 75.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
45846:                                                    jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 329)
45847:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 75
45848: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45849: 
45850:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
45851: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Kone-    82.
45852: ään. 325)
45853:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
45854:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               82 "ei".
45855: 
45856:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
45857: 77.                                                jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Kone-
45858:                                                    ään. 330)
45859:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
45860: 77 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45861:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                      3135
45862: 
45863:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
45864: 83.                                                 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-
45865:                                                     ään. 335)
45866:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppänen ehdotus n:o
45867: 83 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45868:                                                       Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 90.
45869:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45870: 123 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.         Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45871: 331)                                                90 "ei".
45872: 
45873:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
45874:                                                     jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45875:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 84.        ään. 336)
45876:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45877:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 84
45878: "ei".                                                 Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
45879:                                                     91.
45880:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
45881: jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45882: ään. 332)                                           91 "ei".
45883: 
45884:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
45885:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45886:                                                     ään. 337)
45887:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 85.
45888:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45889:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 85
45890: "ei".                                                 Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
45891:                                                     92.
45892:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
45893: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45894: ään. 333)                                           92 "ei".
45895: 
45896:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
45897:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45898:                                                     ään. 338)
45899:   Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 86.
45900:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45901:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 86
45902: "ei".                                                 Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
45903:                                                     94.
45904:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
45905: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45906: ään. 334)                                           94.
45907: 
45908:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45909:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45910:                                                     94 "ei".
45911:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116
45912: 88.                                                 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Kone-
45913:                                                     ään. 339)
45914:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
45915: 88 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45916: 3136                               Torstaina 17. joulukuuta 1987
45917: 
45918: 
45919:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 95.            Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 100.
45920: 
45921:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 95           Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 100
45922: "ei".                                              "ei".
45923: 
45924:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
45925: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-    jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Kone-
45926: ään. 340)                                          ään. 345)
45927: 
45928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45929:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o 96.        Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 101.
45930:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 101
45931: 96 "ei".                                           "ei".
45932:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
45933: jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää: poissa 25. (Kone-   jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 346)
45934: ään. 341)
45935:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45937:                                                      Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 102.
45938:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o 97.
45939:                                                      Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 102
45940:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o        "ei".
45941: 97 "ei".
45942:                                                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
45943:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111   jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Kone-
45944: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-    ään. 347)
45945: ään. 342)
45946: 
45947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45948: 
45949:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 98.           Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 103.
45950: 
45951:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 98          Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 103
45952: "ei".                                              "ei".
45953: 
45954:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
45955: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-    jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Kone-
45956: ään. 343)                                          ään. 348)
45957: 
45958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45959: 
45960:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 99.            Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 104.
45961: 
45962:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 99          Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o
45963: "ei".                                              104 "ei".
45964: 
45965:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
45966: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-    jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
45967: ään. 344)                                          ään. 349)
45968: 
45969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45970:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                     3137
45971: 
45972: 
45973:   Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 105.         Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 111.
45974: 
45975:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
45976: 105 "ei".                                           111 "ei".
45977:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 134
45978:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 121            jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-
45979: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-     ään. 355)
45980: ään. 350)
45981:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45982:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45983:                                                       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 112.
45984:   Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o
45985:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
45986: 106.                                                112 "ei".
45987:   Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
45988: 106 "ei".                                           jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 356)
45989:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45990: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Kone-
45991: ään. 351)                                             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 113.
45992:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
45993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45994:                                                     113 "ei".
45995:   Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
45996: 107.                                                jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
45997:                                                     ään. 357)
45998:   Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
45999: 107 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46000:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 114.
46001: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
46002: ään. 352)                                             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
46003:                                                     114 "ei".
46004:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46005:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
46006:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 109.       jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
46007:                                                     ään. 358)
46008:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
46009: 109 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46010: 
46011:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127               Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 115.
46012: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 353)        Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
46013:                                                     115 "ei".
46014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46015:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
46016:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 110.      jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-
46017:                                                     ään. 359)
46018:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
46019: 110 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46020:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
46021: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-     116.
46022: ään. 354)
46023:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotuk-
46024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sesta n:o 116 "ei".
46025: 393   270411A
46026: 3138                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
46027: 
46028:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128             Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o
46029: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-     121 "ei".
46030: ään. 360)
46031:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
46032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
46033:                                                     ään. 365)
46034:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 117.
46035:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46036:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 117
46037: "ei".                                                 Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
46038:                                                     122.
46039:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 132
46040: jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
46041: ään. 361)                                           122 "ei".
46042: 
46043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
46044:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 366)
46045:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 118.
46046:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46047:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
46048: 118 "ei".                                             Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 123.
46049: 
46050:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 121          Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 123
46051: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 362)      "ei".
46052: 
46053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
46054:                                                     jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
46055:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 119.       ään. 367)
46056: 
46057:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46058: 119 "ei".
46059:                                                       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
46060:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            124.
46061: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
46062: ään. 363)                                             Mietintö "jaa', ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
46063:                                                     124 "ei".
46064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46065:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
46066:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 120.        jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 368)
46067: 
46068:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 120         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46069: "ei".
46070: 
46071:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135              Luku 40 Autorekisterikeskus.
46072: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
46073: ään. 364)                                             Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 125.
46074: 
46075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed.E. Ahon ehdotus n:o 125
46076:                                                     "ei".
46077: 
46078:   Luku 27 Vesitiet.                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
46079:                                                     jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 369)
46080:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o
46081: 121.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46082:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 31                     3139
46083: 
46084: 
46085:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 126.          Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ja avus-
46086:                                                      tukset.
46087:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 126
46088: "ei".                                                  Äänestys ed. Haaviston ehdotus n:o 131
46089:                                                      "ei".
46090:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
46091: jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Kone-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
46092: ään. 370)                                            jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 375)
46093:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46094: 
46095:   Luku 47 Ilmailuhallinto.                             Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
46096:                                                      132.
46097:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
46098: 127.                                                   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
46099:                                                      132 "ei".
46100:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
46101: n:o 127 "ei".                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
46102:                                                      jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 376)
46103:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
46104: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 371)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46105:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
46106:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 128.        valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
46107: 
46108:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 128
46109: "ei".                                                  Luku 57 Joukkoliikenteen korvaukset ja
46110:                                                      avustukset.
46111:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
46112: jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-        Puhemies: Ed. E. Ahon ehdotus n:o 133
46113: ään. 372)                                            ja ed. Paloheimon ehdotus n:o 136 ovat vastak-
46114:                                                      kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
46115:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
46116:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 129.          Menettelytapa hyväksytään.
46117:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
46118: 129 "ei".                                               1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 133
46119:                                                      ja ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 136 välillä.
46120:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
46121: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-        Ed. E. Ahon ehdotus n:o 133 "jaa", ed. Pa-
46122: ään. 373)                                            loheimon ehdotus n:o 136 "ei".
46123: 
46124:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies : Pyydän "ei" -äänestäjiä nou-
46125:                                                      semaan seisoalleen.
46126:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 130.
46127:                                                        Kun tämä on tapahtunut, toteaa
46128:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
46129: 130 "ei".                                              Puhemies: Vähemmistö.
46130:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
46131: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 374)         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
46132:                                                      nyt ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 133.
46133:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46134:                                                        2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o
46135:   Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.           133 mietintöä vastaan.
46136: 3140                              Torstaina 17. joulukuuta 1987
46137: 
46138: 
46139:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 133       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
46140: "ei".                                             141 "ei".
46141: 
46142:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
46143: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 377)    jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-
46144:                                                   ään. 381)
46145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46146:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46147:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 134.
46148:                                                     Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
46149:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o        osakeyhtiöihin, hyväksytään.
46150: 134 "ei".
46151: 
46152:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128            Luku 90 Valtionrautatiet.
46153: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 378)
46154:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 142.
46155: 
46156:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 142
46157: 137.                                              "ei".
46158: 
46159:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
46160: 137 "ei".                                         jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-
46161:                                                   ään. 382)
46162:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
46163: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 379)      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46164: 
46165:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
46166:                                                   n:o 143.
46167:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 139.
46168:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
46169:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 139      n:o 143 "ei".
46170: "ei".
46171:                                                     Puhemies : Pyydän "ei" -äänestäjiä nou-
46172:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 125     semaan seisoalleen.
46173: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 380)
46174:                                                     Kun tämä on tapahtunut, toteaa
46175:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46176:                                                     Puhemies: Vähemmistö.
46177:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 140.
46178:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46179:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
46180: 140 "ei".
46181:                                                     Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 144.
46182:   Puhemies: Pyydän "ei" -äänestäjiä nou-
46183: semaan seisoalleen.                                 Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
46184:                                                   144 "ei".
46185:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa
46186:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
46187:   Puhemies: Vähemmistö.                           jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 383)
46188: 
46189:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46190: 
46191:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
46192: 141.                                              145.
46193:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 31                     3141
46194: 
46195: 
46196:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 150.
46197: n:o 145 "ei".
46198:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
46199:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127           150 "ei".
46200: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
46201: ään. 384)                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
46202:                                                    jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-
46203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 389)
46204: 
46205:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 146.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46206: 
46207:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 146          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 151.
46208: "ei".
46209:                                                      Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 151
46210:                                                    "ei".
46211:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
46212: jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
46213: ään. 385)                                          jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
46214:                                                    ään. 390)
46215:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46216:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46217:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 147.
46218:                                                      Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 152.
46219:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 147
46220: "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 152
46221:                                                    "ei".
46222:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
46223: jaa- ja 54 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 11. (Kone-     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
46224: ään. 386)                                          jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
46225:                                                    ään. 391)
46226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46227:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46228:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 148.
46229:                                                      Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
46230:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 148        153.
46231: "ei".
46232:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
46233:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 137    153 "ei".
46234: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-
46235: ään. 387)                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
46236:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
46237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 392)
46238: 
46239:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46240:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
46241: 149.                                                 Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o
46242:                                                    156.
46243:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
46244: 149 "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
46245:                                                    156 "ei".
46246:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
46247: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
46248: ään. 388)                                          jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 393)
46249: 
46250:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46251: 3142                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
46252: 
46253: 
46254:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 157.            Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
46255:                                                     161 "ei".
46256:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 157
46257: "ei".                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
46258:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 398)
46259:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139
46260: jaa- ja 40 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 16. (Kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46261: ään. 394)
46262:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokka 32
46263:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 158.         Yleiskeskustelu:
46264:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
46265:                                                        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi -
46266: 158 "ei".
46267:                                                     ne n: Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuus-
46268:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142            ministeriön hallinnonalan menot tästä budjetis-
46269: jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-     ta ovat vain vajaa 4 OJ'o, mutta näillä 4,4 mrd.
46270: ään. 395)                                           markalla on tietysti merkittäviä tuotantoa ja
46271:                                                     teknologiaa ohjaavia ja kehittäviä vaikutuksia.
46272:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Nuo kauppa-, teollisuus- ja energiapolitiikka-
46273:                                                     han kuuluvat keskeisesti niihin harvoihin julki-
46274:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o          sen vallan keinoihin, joilla elinkeinotoimintaa
46275: 159.                                                voidaan edistää ja rakennemuutoksen oikeaa
46276:                                                     uraa suunnata.
46277:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o           Tärkein kohde, johon ministeriö on halunnut
46278: 159 "ei".                                           panostaa, on teollisuuden tutkimus ja tuoteke-
46279:                                                     hitys, ja myös tulevaisuudessa tullaan tälle alu-
46280:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            eelle panostamaan. Osoituksena tästä on muun
46281: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 396)      muassa voimavarojen lisäys teknologian kehit-
46282:                                                     tämiskeskukselle Tekesille. Voimakasta panos-
46283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tusta myös Tekesin suuntaan jatketaan tulevina
46284:                                                     vuosina.
46285:   Luku 94 Posti- ja telelaitos sekä luku 95            Teknillisen tutkimuksen ohella tärkeä pai-
46286: Posti- ja telelaitoksen konepajat, hyväksytään.     noalue on yrittäjäkoulutuksen ja neuvonnan
46287:                                                     kehittäminen. Olen mielihyvällä pannut merkil-
46288:                                                     le, että valtiovarainvaliokunta on mietinnös-
46289:  Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan          sään tarttunut asiaan ja haluaa muun muassa
46290: muut menot.                                         teollisuuspiirien rajoihin tarkistuksia. Otan va-
46291:                                                     liokunnan lausuman vastaan myönteisenä haas-
46292:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 160.       teena. Rajojen tarkistamisen ja voimavarojen
46293:                                                     lisäämisen ohella pyrkimyksenä on toimivallan
46294:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 160
46295: "ei".                                               lisääminen piireissä sekä yrittäjäkoulutuksen ja
46296:                                                     neuvonnan edelleen kehittäminen.
46297:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129              Yritysten kansainvälistyminen on tulevaisuu-
46298: jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-    dessa yhä välttämättömämpää. Ministeriö ha-
46299: ään. 397)                                           luaakin tukea näitä pyrkimyksiä myös budjetti-
46300:                                                     varoihin ja siten eduskunnan myötävaikutuk-
46301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sella luoda uutta perustaa tuotantotoiminnan
46302:                                                     kehittämiselle.
46303:                                                        Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on keskei-
46304:   Pääluokan perustelut.                             nen rooli myös maassa harjoitetussa aluepolitii-
46305:                                                     kassa. lnstrumentteina toiminnassa ovat kehi-
46306:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o           tysaluerahasto Oy ja tuotantotoiminnan alueel-
46307: 161.                                                liseen edistämiseen osoitetut määrärahat. Keran
46308:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                      3143
46309: 
46310: 
46311: aluepoliittista roolia on tarkoitus terävöittää.    analyysiä, arvioi toimintansa perusteita tai on
46312: Parhaillaan on vireillä erityisrahoitusorganisaa-   jo kypsyttelevän uudistustyön alaisena. Valmis-
46313: tion uudistaminen. Vaihtoehdot tuohon uudis-        telutyön tuloksena laitosten lukumäärä saattaa
46314: tukseen alkavat olla selvillä, samoin erityisra-    vähentyä, ja työskentelyä on joka tapauksessa
46315: hoituksen rahoitusmuotojen ajanmukaistami-          tarkoitus tehostaa. Tässä yhteydessä on syytä
46316: nen. Yhtenä keskeisenä lähtökohtana on pienen       viitata mm. siihen mittavaan uudistustyöhön,
46317: ja keskisuuren yritystoiminnan tukeminen            joka jo parhaillaan on meneillään kilpailun
46318: maan kaikissa osissa yritysten riskipitoisten       edistämiseksi.
46319: tuotekehityshankkeiden vauhdittamiseksi.               Kokonaisuutena, herra puhemies, tulo- ja
46320:    Parhaillaan on valmisteilla aluepoliittisen      menoarvioesitystä kauppa- ja teollisuusminis-
46321: lainsäädännön uudistaminen. Sen avulla tähdä-       teriön näkökulmasta katsoen sen nyt tultua
46322: tään toimenpiteiden uuteen painotukseen, en-        valiokunnasta on pidettävä tyydyttävänä. Ehkä
46323: nen kaikkea antamaan yritysten kehittämistoi-       tätä kuvastaa myös se, että runsaasta 2 800
46324: mintoihin lisätukea ja tätä kautta entistä pa-      jätetystä raha-asia-aloitteesta vain runsaat 100
46325: rempiiin aluepoliittisiin tuloksiin.                koskettavat kauppa- ja teollisuusministeriön
46326:    Tulo- ja menoarviossa on osoitettu 407 milj.     pääluokkaa. Jos vielä ottaa huomioon, että
46327: mk valtionyhtiöiden osakehankintoihin. Lähes        näistä runsaasta 100 aloitteesta 35 on kolmen
46328: sama määrä arvioidaan kertyvän osinkotuloja         henkilön tekemää, niin voidaan ehkä todeta,
46329: eli 400 milj. mk. Suomalaiset valtionyhtiöt ovat    että ilmeisesti myös edustajien keskuudessa
46330: lähes ainoa poikkeus useiden länsimaiden val-       vallitsee varsin laaja tyytyväisyys kauppa- ja
46331: tionyhtiöissä, koska ne ovat kannattavia, erit-     teollisuusministeriön osuuteen tulo- ja meno-
46332: täin hyvä tulos, ja näin ollen myös niiden inves-   arviossa.
46333: toinnit voidaan osittain rahoittaa niiden omasta       Herra puhemies! Haluan omalta osaltani
46334: rahoitustuloksesta. Nuo investoinnit suuntautu-     myös kiittää valiokuntaa, sen puheenjohtajaa
46335: vat pääasiassa jatkojalostukseen ja osin välttä-    sekä kauppa- ja teollisuusjaostoa asiallisesta,
46336: mättömään kansainvälistymiseen.                     perusteellisesta ministeriön budjettiosan käsit-
46337:    Valtionyhtiöiden pääomahuolto kaipaa kui-        telystä.
46338: tenkin jatkuvasti kehittämistä, ja ministeriössä
46339: onkin parhaillaan meneillään valmistelutyö, jo-        Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
46340: ka tähtää eräiden valtionyhtiöiden pääoma-          va puhemies! Puhuessaan kansanedustajien
46341: huollon parantamiseen siten, että pääomahuol-       tyytyväisyydestä kauppa- ja teollisuusministe-
46342: to ainakin osaksi voidaan järjestää myös ylei-      riön toimintaan ministeri tekee kyllä väärän ar-
46343: sesti merkittävin osakeannein. Yleisöantiin oi-     vion ainakin siinä, mikä koskee Soklia. Hän pu-
46344: keutettujen yritysten osakkeet on tarkoitus jäl-    hui, että aloitteita on tehty vähän. Tämä ei en-
46345: kinoteerata pörssissä.                              sinnäkään pidä paikkaansa. Määrä ja laatukin
46346:    Ministeriön hallintoprosessiin kuuluu vielä      ovat tietysti eri asia. Olemme Lapista päin esit-
46347: tuotantoketjun viimeinen lenkki, viennin edis-      täneet hyvin voimakkaasti Sokiin avaamista ja
46348: täminen. Pääosin se tietysti kuuluu työnjaon        myös jatkojalostuksen saamista Lappiin. Nyt
46349: mukaan ministeri Salolaiselle. Koska kuiten-        kuitenkin kauppa- ja teollisuusministeri sivuutti
46350: kin kyseessä on tuotantoketjun perättäiset len-     tämän asian kokonaan.
46351: kit, näiden toimien yhteensovittaminen ja sopu-        Kemiran päätökseen avata Sokiin kaivos
46352: sointuinen kehittäminen on siis tärkeää. Niin-      olemme tyytyväisiä. Mutta syvästi tyytymättö-
46353: pä lisääntyvä panostaminen tutkimukseen ja          miä olemme siihen, ettei mm. aloitteessamme
46354: tuotekehitykseen edellyttää samalla ulkomaille      tekemä esitys Sokiin jatkojalostuksen sijoitta-
46355: suuntautuvien markkinointiponnistusten voi-         misesta Lappiin ole toteutumassa, vaan Kemira
46356: makasta lisäämistä. Viennin edistämiseen on         on viemässä jatkojalostuksen ulkomaille.
46357: tarkoitus osoittaa lisää lähes 20 milj. mk. Li-        Tämä on räikeää kolonialismia. Me odotam-
46358: säys suuntautuu avustusten ohella myös vienti-      me ja edellytämme, että kauppa- ja teollisuus-
46359: koulutukseen ja vientihenkilöstön palkkauk-         ministeriö puuttuu asiaan ja hoitaa tämän kysy-
46360: seen.                                               myksen niin, että myös Sokiin jatkojalostus tu-
46361:    Tässä yhteydessä on syytä tuoda esille myös      lee Lappiin, Kemin seudulle. Lapille tämä hyvin
46362: pyrkimys hallinnonalan virastojen ja laitosten      tärkeä asia, jatkojalostus merkitsee useita sato-
46363: virtaviivaistamiseen. Hallinnonalan 17 budjetti-    ja pysyviä työpaikkoja työttömyydestä kärsi-
46364: talouden alaisesta laitoksesta 11 laatii virasto-   vään maakuntaan.
46365: 3144                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46366: 
46367:   Ed. Mäki- H a k o 1a (vastauspuheenvuo-             jo aktiivisesti ryhdytty ottamaan yhteyttä sekä
46368: ro): Herra puhemies! Kun kauppa- ja teolli-           itään että länteen tällaisen uuden kauppamuo-
46369: suusministeri totesi, että edustajat tuntevat tyy-    don aikaansaamiseksi. Idänkauppa on meille
46370: tyväisyyttä tämän pääluokan osalta, niin on hy-       tärkeä, ja tämä olisi uusi ratkaisu, jos me yh-
46371: vä tässä yhteydessä todeta, että asiantuntijat        dessä esimerkiksi Saksan Iiittotasavallan ja
46372: jaostoissa sekä teknologian että tutkimuksen          USA:n suuryhtiöiden kanssa voisimme saada
46373: osalta ovat itse ilmoittaneet tyytyväisyytensä tä-    aikaan tällaista kaupankäyntiä.
46374: hän budjettiin. Se on peräti harvinaista, kun on         Ministeri Suominen otti myöskin esille tällä
46375: pitkän ajan joutunut asiantuntijoita budjetin         vientikysymyksen. En voi välttyä siltä, että täs-
46376: osalta kuulemaan. Tässä suhteessa edustajien          sä kerran tuon esille tähän liittyvän kysymyk-
46377: tyytyväisyys, ministeri Suominen, heijastelee         sen, koska kentältä eli ulkomailta ja kaupan ja
46378: asiantuntijoitten kannanottoja.                       teollisuuden palveluksessa työskenteleviltä saan
46379:                                                       jatkuvasti kuulla, että vaikkakin nuori polvi,
46380:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      insinöörit ja ekonomit puhuvat tänään suju-
46381: Arvoisa puhemies! Keskusteltaessa, kuten edel-        vammin suuria maailmankieliä kuin aikaisem-
46382: lisissä puheenvuoroissa on käynyt ilmi, tämän         min, niin puutteita toki vielä esiintyy. Sujuvan
46383: pääluokan erinomaisuudesta, on syytä kuiten-          kommunikaation aikaansaamiseksi meillä täy-
46384: kin todeta, että tutkimus- ja tuotekehitysvaro-       tyy kuitenkin aseonoitua lasten kieliopintoihin
46385: jen lisäykset noudattelevat sitä linjaa, joka edel-   uudella tavalla.
46386: lisen hallituksen taholta hyväksyttiin ja linjat-        Olen aikaisemminkin tuonut esille, että asian-
46387: tiin. Tässä suhteessa on syytä todeta tyydytyk-       tuntijat Keski-Euroopassa ovat selkeästi tieteel-
46388: sellä se, että nykyinen hallitus ei muuttanut tätä    lisesti todistaneet, että jo esikouluiässä, nk.
46389: linjaa, joka aikaisemmin aloitettiin. Mitä sitten     leikkikouluissa, kindergarteneissa, pitäisi har-
46390: tulee yleiseen tyytyväisyyteen tähän pääluok-         rastaa sen verran vierailla kielillä tapahtuvaa
46391: kaan yleensä, täytyy sanoa, että keskustan            laulu- ja leikkitoimintaa, että lasten kyky lau··
46392: eduskuntaryhmän valtiovarainvaliokuntaryh-            sua vieraita kieliä oikealla tavalla saisi jo siinä
46393: män vastalauseessa on lukuisia korjausesityksiä       perustan. Meillä yleensä aloitetaan sen verran
46394: niin energiapolitiikan puolella, johon ministeri      myöhään, että kankea kielemme ei oikein tahdo
46395: Suominen puheenvuorossaan ei juurikaan vii-           löytää sitä oikeata nuottia, ja se olisi epäilemät-
46396: tannut, jossa tehdään huomattavia leikkausrat-        tä korjattavissa.
46397: kaisuja kotimaisen energiankäytön edistämistä            Kuten olemme kuulleet täällä juuri opetusmi-
46398: vastaan, kuin myös muutamia muita epäkohtia,          nisteriön pääluokan yhteydessä, että jos läh-
46399: joita vastalauseeseen on otettu. Siinä mielessä       demme kysymään pedagogeilta ja arvostele-
46400: on syytä todeta, että tämä laaja tyytyväisyys on      maan koulun omia opettajavoimia tällaisessa
46401: osittain kyllä pahasti harhaa.                        asiassa, niin he luonnollisestikin puolustautuvat
46402:                                                       ja korostavat, että täytyy ensin ymmärtää kieli-
46403:    Ed. W a s z- H ö c k e r t : Rouva puhemies,       oppia ennen kuin kieliä. Muilla aloilla ollaan
46404: fru talman! Totesin tyydytyksellä ministeri Suo-      kuitenkin tästä asiasta eri mieltä. Minä puhun
46405: misen puheessa, miten tuotekehitys ja tieteelli-      nyt kansainvälisestä lastenlääkärijärjestöstä.
46406: nen tutkimustyö nostettiin esille, koska minä            Toivoisin, että kauppa- ja teollisuusministe-
46407: katson, että innovaation eräs varmin tapa edetä       riö voisi jollain tavalla vedota viennin onnistu-
46408: on juuri tieteellisen tutkimustyön kautta. Olen       miseen saada aikaan asennemuutoksia. Ne eivät
46409: kuitenkin pyytänyt puheenvuoron ottaakseni            kovin paljon maksaisi, ja olen varma, että mei-
46410: pari aivan kysymyksenomaista asiaa esille.            dän hyvin koulutetut ja pätevät lastentarhan-
46411:    Tämän vuoden helmikuussa järjestettiin             opettajamme olisivat valmiita tällaisiin kokei-
46412: Moskovassa nk. forum, johon oli kutsuttu län-         luihin. Ovathan perheet jo 1930-luvulla Helsin-
46413: simaailmasta paitsi tiedemiehiä, rauhantutkijoi-      gissä esim. panneet lapsensa johonkin saksalai-
46414: ta ja huippupankkimiehiä, myöskin Suomesta            seen tai ranskalaiseen leikkikouluun vain sen ta-
46415: teollisuuden ja kaupan edustajia. Siellä tuotiin      kia, että tuo kieli tulisi aidoksi ja että se ei olisi
46416: esille Neuvostoliiton toivomus, että länsimaat        kankea niin kuin nyt.
46417: tekisivät aloitteita nk. joint venture -kaupan-          Rouva puhemies! Vielä viimeksi haluaisin,
46418: käynnin aikaansaamiseksi. Haluan nyt tässä to-        että kauppa- ja teollisuusministeriö jollain ta-
46419: deta tai oikeastaan kysyä, missä määrin meidän        valla nopeuttaisi saastehaittojen poistoa. Saas-
46420: ministeriössämme on seurattu, onko Suomesta           teita syntyy nimenomaan kivihiilienergialaitok-
46421:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                          3145
46422: 
46423: 
46424: sissamme, mutta myös muualla teollisuuden pii-         taloudessa puuttua elinkeinoelämän toimin-
46425: rissä. Tietooni on tullut, että rikinpoistolaitteita   taan. Tämä pitää tietysti paikkansa. Julkisen
46426: on toistaiseksi asennettu vain hyvin pienissä          vallan taholta ei markkinataloudessa voida
46427: määrin. Meillä on itsellämme Suomessa jo koti-         puuttua kovin moniin kysymyksiin teollisuuden
46428: maista tuotantoa tällä alalla, ja tätä tulisi val-     ja tuotantoelämän toiminnassa. Siitä huolimat-
46429: tion tuella saattaa sellaiseen valmiuteen, että        ta on joukko asioita, joihin julkisen vallan ta-
46430: koko teollisuutemme voisi huomioida myös ym-           holta pitäisi puuttua myös markkinataloudessa.
46431: päristöhaitat, joita me epäilemättä nyt saamme         Nämä asiat voitaisiin itse asiassa ryhmitellä
46432: aikaan. Viittaan vain siihen, mitä Kemin alueel-       kahteen laajempaan kokonaisuuteen, joista en-
46433: la edelleenkin tapahtuu, vaikka Ruotsin puolel-        simmäiset ovat sosiaalipolitiikkaan liittyvät ky-
46434: ta on huomautettu siitä jatkuvasti.                    symykset, joihin onkin perinteisesti puututtu ai-
46435:    Tuntuu siltä, että maakaasun käyttö aika hi-        ka paljon. Toiset ovat ympäristökysymyksiä,
46436: taasti saadaan yleisempään käyttöön. Tieduste-         joita voisi luetella useita. Niitä ovat ilman ja ve-
46437: len edelleen, onko kauppa- ja teollisuusministe-       den saastuminen, maaperän myrkyttyminen ja
46438: riön intressissä tukea vaihtoehtoisten energia-        luonnonvarojen ehtyminen pitkällä tähtäimellä.
46439: muotojen kehittämistä tutkimustyöllä.                  Jälkimmäisen kohdalla on useissa tapauksissa
46440:                                                        kysymys muutamien vuosikymmenten enna-
46441:    Fru talman! Jag har tagit upp några saker.          koinnista. Nämä ovat sellaisia seikkoja, joihin
46442: Jag har på nytt berört de små barnens, redan i         markkinatalousmekanismi oman sisäisen lo-
46443: förskoleåldern, levande språkstimulanslek, med         giikkansa ja johdonmukaisuutensa puolesta ei
46444: viiken man kan göra det möjligt att man senare         voi puuttua. Markkinatalous ei sinänsä vastaa
46445: när man börjar lära sig främmande språk i sko-         näihin kysymyksiin, vaan kysymys on siitä, että
46446: lan kunde lära sig att uttala främmande språk          näihin tulee puuttua julkisen vallankäytön voi-
46447: på ett naturligare sätt. Det här är en förutsätt-      min.
46448: ning för att vi skall kunna utveckla vår export.          Suomalainen teollisuus on seurannut aika hy-
46449:    J ag har också ställt några frågor som rör          vin aikaansa, mitä tulee tietotekniikkaan, robo-
46450: energin och den långsamma takt, med viiken vi          tismiin ja automatiikkaan, näihin moderneihin
46451: skrider tili att få tili stånd en rening av de ut-     sofistikoituihin tekniikan osa-alueihin. Sen si-
46452: släpp som vår industri och energiinrättningarna        jaan on aika laaja alue, jossa suomalainen teol-
46453: nu gör sig skyldiga tili.                              lisuus ja elinkeinoelämä on aika lailla lapsen-
46454:    Ytterligare tog jag upp frågan om den hand          kengissä. Täytyy tietysti myöntää, että koko
46455: som räcktes från öst, det har att göra med vår         teollistuneessa maailmassa vallitsee sama puute,
46456: östhandel, när Sovjet i februari detta är på fo-       mutta ei ole mitään syytä etteikö suomalainen
46457: rummötet uppmanade väststaterna att komma              teollisuus voisi niissä kysymyksissä olla ensim-
46458: med ett förslag med initiativ tili s.k. joint ventu-   mäisten joukossa. Minä tarkoitan tietysti ns.
46459: re-handel. Man har låtit mig förstå från dessa         säästävää tekniikkaa, jonka yhtenä tärkeänä
46460: kretsar att detta inte riktigt har kommit i gång       osa-alueena on kierrättävä tekniikka. Säästävä
46461: utan att det blir andra Iänder som kanske kom-         tekniikka voidaan tavallaan jakaa kahteen osa-
46462: mer att överta sådan handel som Finland myc-           alueeseen. Yhtäältä pyritään kehittämään pit-
46463: ket väl kunde sköta om.                                käikäisiä tuotteita ja menetelmiä, millä tuotteet
46464:                                                        säilyvät kauemmin kuin ne muuten kulutukses-
46465:   Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! En-                 sa kulutusyhteiskunnassa säilyisivät. Toinen on
46466: sinnä haluan esittää iloni siitä, että olen onnis-     sitten kierrätys, jossa pyritään raaka-aineita ot-
46467: tunut valitsemaan puheenvuoroni listan alku-           tamaan uudelleen tuotannon raaka-aineeksi.
46468: päästä. Ajattelinkin, että sillä tavalla minulla       Siis pyritään eroon siitä nykyisen tuotantoelä-
46469: on paljon kuulijoita. Tämä on sillä lailla onnis-      män sairaudesta, että siirretään luonnonvaroja
46470: tunut, että täällä on ed. Pokan lisäksi, joka on       hyvin nopeassa tahdissa tuotannon ja kulutuk-
46471: velvollisuudentunnosta täällä, koska hän on seu-       sen kautta kaatopaikalle.
46472: raava puhuja, ainakin kaksi muuta kuulijaa täl-           Tähän kokonaisuuteen liittyy tavallaan kaksi
46473: lä hetkellä ja ties kuinka monta huoneissaan.          laajempaa osa-aluetta. Toinen on tekemisissä
46474: (Ed. Pokka: Kolme!) - Kolme. Aivan oikein,             materiaalin, toinen on tekemisissä energian
46475: ja ministeri Suominen.                                 kanssa. Molempia koskee kaksi merkittävää
46476:    Ministeri Suominen kiinnitti huomiota har-          luonnonlakia. ensinnäkin häviämättömyyden
46477: voihin keinoihin, joita budjetissa on markkina-        laki. Materiaali ja energiahan eivät häviä min-
46478: 394 270411A
46479: 3146                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46480: 
46481: 
46482: nekään, onneksi. Sitten molempia koskee myös          suuden ihmisiä. He eivät millään tavoin voi
46483: ns. entropian laki, jossa materiaali pyrkii se-       osallistua nykyiseen päätöksentekoon. Siitä
46484: koittumaan, muuttumaan käyttökelvottomaksi            syystä on eettisesti ja moraalisesti huomattavan
46485: ja energia taas muuttumaan jalommasta epäja-          ankara vaatimus juuri ottaa nämä jälkimmäiset
46486: loksi. Minusta kauppa- ja teollisuusministerin        ihmiset ja kysymykset huomioon.
46487: tehtävä olisi hyvin tarkkaavaisesti valvoa entro-        Haluaisin lopuksi antaa joitakin lainsäädän-
46488: pian lisääntymistä Suomen tasavallassa, ja ko-        nöllisiä vinkkejä siitä, miten tässä asiassa voi-
46489: ko ministeriön myös.                                  taisiin edetä. Ensinnäkin paljon puhutun vero-
46490:    Nyt säästävän tekniikan koko ongelma on ol-        uudistuksen yhteydessä tähän asiaan voidaan
46491: lut kannattavuus siitä syystä, että lyhyen täh-       puuttua voimakkaasti, jos halutaan, jos poliit-
46492: täyksen kannattavuuslaskelmat eivät ota huo-          tista tahtoa riittää siihen, siihen että näissä pää-
46493: mioon yhteiskunnalle aiheutuvia pitkän tähtäi-        töksissä otetaan myös tulevaisuuden sukupolvet
46494: men haittoja tai hyötyjä. Koska ne kuitenkin          paremmin huomioon kuin aikaisemmin.
46495: ovat olemassa, tulisi yhteiskunnan taholta oh-           Sitten pienempi asia, joka edellisen rinnalla
46496: jailla tuotantoa siten, että ne tulisivat otetuiksi   tuntuu ehkä detaljilta, mutta joka on kuitenkin
46497: huomioon. Tämä on sellainen asia, jonka koh-          välttämätön työkalu näitten asioiden käsittele-
46498: dalla yleensä aina nostetaan pöydälle muuan           miseksi. Meillä ei oikeastaan ole sellaista seu-
46499: myytti, eräänlainen toteemi, nimittäin kansain-       rantajärjestelmää tällä hetkellä maassa, jolla
46500: välinen kilpailukyky. Se nostetaan aina tästä         voitaisiin esim. materiaalivirtoja ja energiavir-
46501: keskusteltaessa esiin ja sitä ryhdytään kumarta-      toja seurata täsmällisesti. Yksityiset firmat ovat
46502: maan ja palvomaan.                                    kirjanpitovelvollisia, mitä tulee rahaan. Pitäisi
46503:    Puutun tähän asiaan vain hyvin lyhyesti sa-        kehittää myös jonkinlainen järjestelmä, jossa
46504: malla tavoin kuin eilen, kun oli kysymys liiken-      yksityiset firmat olisivat velvollisia tarkkaile-
46505: teen eri muodoista. Jos me satsaamme julkisella       maan tuotannossaan liikkuvia materiaali- ja
46506: rahoituksella ympäristönsuojeluun, muutamme           energiavirtoja niin että niistä sitten voitaisiin
46507: esim. verotusta sellaiseksi, että ympäristöä sääs-    tehdä kokonaisia yhteenvetoja ja pohdiskella
46508: tävien tuotantomenetelmien ja tuotteiden teke-        esimerkiksi sitä, missä vaiheessa meidän uusiu-
46509: minen muuttuu kannattavammaksi, silloin se            tumattomat luonnonvaramme loppuvat, loppu-
46510: merkitsee, että meidän kansainvälinen kilpailu-       vatko ne jo meidän lastemme, vasta meidän las-
46511: kykymme juuri niillä aloilla paranee ja heikke-       tenlastemme vai vasta seuraavan sukupolven ai-
46512: nee ehkä joillakin muilla sektoreilla kuten saas-     kana, ja ryhtyä toimenpiteisiin tämän asian
46513: tuttavilla tai sellaisilla, jotka käyttävät vähän     suhteen.
46514: työvoimaa, jos edellinen käyttää paljon työvoi-          Huomasin, että tässä kauppa- ja teollisuus-
46515: maa. Minusta tässä on kysymys vain kansainvä-         ministeriön pääluokassa budjetissa on luku, jo-
46516: lisen kilpailukyvyn suuntamisesta toisen tyyppi-      ka käsittelee energiataloutta. Materiaalitalou-
46517: sille aloille kun aikaisemmin.                        den lukua siellä ei ole. Minusta sellainen tarvit-
46518:    Kysymys, joka liittyy ympäristöön ja teolli-       taisiin siellä myös. Tarvittaisiin instanssi, joka
46519: suuden suhteeseen ympäristöön, on saman tyyp-         selvittelisi materiaalin loppumista ja loppumi-
46520: pinen kuin sosiaalipoliittiset kysymykset olivat      sen vauhtia kokonaisuudessaan. Materiaalin ja
46521: muutamia vuosikymmeniä sitten. Niitähän etu-          energian loppuminen, kuten sanottu, voidaan
46522: päässä on käsitelty esimerkiksi tässä salissa. Mi-    molemmat sijoittaa saman otsikon alle. Valitet-
46523: nä en halua vähätellä niiden asioiden merkitystä      tavasti nyt ed. Seppänen, joka on tässä salissa
46524: missään tapauksessa, vaan totean ainoastaan, et-      ollut entropia- asiantuntija, ei ole paikalla. Ky-
46525: tä samalla tavalla kuin aikanaan julkisen vallan      symys on kuitenkin molemmissa tapauksissa
46526: taholta on ryhdytty suojaamaan ihmisten sosiaa-       entropian lisääntymisestä. Toistan sen mitä sa-
46527: liturvaa, samalla tavoin on nyt ja sitä suurem-       noin aikaisemmin, että minusta kauppa- ja teol-
46528: massa määrin tulevaisuudessa ryhdyttävä suo-          lisuusministeri Suomisen ensimmäinen tehtävä
46529: jaamaan ympäristöä. Näillä kahdella asialla on        tässä valtakunnassa olisi entropian lisääntymi-
46530: selvä analogia, mutta niillä on myös selvä ero.       sen jarruttaminen.
46531: Ero on sellainen, että sosiaalipoliittiset kysy-
46532: mykset koskettavat yleensä nyt eläviä ihmisiä,          Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Mi-
46533: jotka voivat osallistua päätöksentekoon. Sen si-      nisteri Suominen teki äsken avauspuheenvuo-
46534: jaan ympäristökysymykset koskettavat lähinnä          rossaan aika rohkean johtopäätöksen kun hän
46535: ihmisiä, jotka eivät vielä ole olemassa, tulevai-     sanoi, että eduskunta on erittäin tyytyväinen
46536:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                              3147
46537: 
46538: 
46539: kauppa- ja teollisuusministeriön toimintaan ja             Kauppa- ja teollisuusministeriö, viime kädes-
46540: niihin esityksiin, joihin budjettikirjassa tämän        sä hallitus ja eduskunta ovat valtionyhtiöiden
46541: pääluokan kohdalla on. (Ed. Jokinen: Hän var-           isäntiä. Miksi kauppa- ja teollisuusministeriö
46542: maankin toivoi sitä!) - Tietysti se voi olla toive-     vaikenee asiasta? Tällaista toimettomuutta näin
46543: ajattelua. - Tässä voi näin opposition puolelta         tärkeässä, miljardiluokkaa olevassa hankkeessa
46544: vastata, että tyhjästä on paha nyhjästä. Ministeri      on erittäin vaikea ymmärtää. Esitänkin nyt, että
46545: puheenvuorossaan ei näyttänyt pitävän kovin             Sokli-projektin kannattavuutta koskevat tar-
46546: tärkeänä sitä, että kauppa- ja teollisuusministe-       kemmat perustelut saatetaan julkiseen tarkaste-
46547: riön tehtävänä Suomessa kuitenkin on nimen-             luun. Kun kuljetuskysymys ratkaistaan, pitää
46548: omaan johtaa maan kauppa- ja teollisuuspoli-            selvittää myös muut kuljetustarpeet ja niiden
46549: tiikkaa eikä jättää sitä pelkästään yritysten ja lii-   aluetaloudelliset merkitykset.
46550: kemaailman jobdettavaksi ja hoidettavaksi. Mi-             Toivon siis, että hallitus todella muistaa, ku-
46551: nä puutun tässä puheenvuorossani ainoastaan             ka on valtionyhtiöiden isäntä, sillä nyt todella
46552: yhteen asiaan, nimittäin Sokli-projektiin.              tarvittaisiin isännän ääntä. Budjettikirjahall
46553:     Valtionyhtiö Kemirahan on hallintoneuvos-           vaikenee, niin kuin monista muistakin asioista,
46554: tassaan tehnyt äskettäin päätöksen Sokiin kai-          Soklista kokonaisuudessaan, vaikka uskon, että
46555: voksen avaamisesta. Kemiran päätös sisältää             kauppa- ja teollisuusministeriön piirissä on var-
46556: myös kannanoton siitä, ettei Sokiin malmia kul-         sin hyvin seurattu ja oltu perillä siitä, mitä Ke-
46557: jeteta rautateitse eikä jatkojalostusta tule Suo-       mirassa Sokiin osalta on suunniteltu.
46558: meen. Sokiin raaka-aine pantaisiin teräsput-               Haluan myös, arvoisa rouva puhemies, ker-
46559: keen ja laivattaisiin ulkomaille jalostettavaksi.       toa, että lappilaiset eivät luovu Sokiin jatkoja-
46560:     Kemiran päätös on Lapissa, jota asia välittö-       lostuksen saamisesta maakuntaansa.
46561: mästi koskee, otettu vastaan aika sekavin tun-             On varmasti tarpeetonta edes puhua Sokiin
46562: tein. Uskon, että ministeri näistä tunnelmista          aluepoliittisesta merkityksestä. Olen puhunut
46563: kuuli aivan riittävästi viime maanantaisella La-        tässä projektin merkityksestä koko kansanta-
46564: pin matkallaan.                                         loudelle, kuten viime hallituksen aikaan päämi-
46565:     Toki kaivoksen avaamisesta ollaan iloisia.          nisteri Sorsa hyvin arvokkaasti julkisessa sanas-
46566: Tietäähän se työtä Koillis-Lappiin. Siellä Sokiin       sa kertoi.
46567: päätöstä onkin odotettu vähintäänkin yhtä har-             Tarkoituksenani ei ole tällä kertaa puuttua
46568: taasti kuin lapset odottavat jouluaattona Joulu-        muihin kauppa- ja teollisuusministeriön alaisiin
46569: pukkia. Kokonaisuudessaan kuitenkin Kemiran             asioihin, mutta ehkä, kun ministeri on paikalla,
46570: Sokli-päätös oli aika tyly lappilaisten toiveille.      voin puuttua ministerin viimeaikaisiin kannanot-
46571: Tämä päätöshän merkitsee aika paljon. Väistä-           toihin nimenomaan Lappia koskevissa asioissa.
46572: mättä on ajateltu, että on palattu ikään kuin              Ministeri on hyvin myönteisesti ilmoittanut
46573: siirtomaaherrain aikaan: köyhä Lappi luovut-            henkilökohtaisen kantansa Vuotoksen altaan
46574: taa arvokkaan raaka-aineen ulkomaille ja pää-           rakentamiseen. Kuitenkaan ministeri ei ole ha-
46575: töksellä pääasiassa tuetaan ulkomaiden ihmis-           lunnut kertoa täsmällisesti eikä oikeastaan ol-
46576: ten työllisyyttä.                                       lenkaan, onko tämä nykyinen hallitus kiinnos-
46577:     Kemira on luonnollisesti tehnyt päätöksensä lii-    tunut asian käsittelemisestä, ollaanko tämä asia
46578:  keperiaatteella. Minä ymmärrän sen, sillä onhan        ottamassa esille hallituksessa tavalla tai toisella
46579: eduskuntakin edellyttänyt valtionyhtiöiltä liikepe-     lähiaikoina tai tämän vaalikauden aikana.
46580:  riaatteiden noudattamista. Yhtiön kaavailuthan            Äsken vielä ministeri Sorsa oli täällä paikalla.
46581:  lähtevät siitä, että Sokli-projekti toteutettaisiin    Hän ei ole nyt täällä. Jos hän olisi ollut, niin olisin
46582:  pääasiassa ilman valtion tukea. Tästä juuri nyt        esittänyt sellaisen kysymyksen, onko niin, että mi-
46583:  onkin kysymys. Eikö valtio aio todellakaan ottaa       nisteri Suomisen kannanotot ovatkin Sorsan sal-
46584:  itselleen muunlaista roolia kuin sivustakasojan        kussa, ja sen vuoksi hän ei halua ottaa tässä sen
46585:  aseman? Lapissa kysytäänkin nyt, onko teräsput-        tarkempaa kantaa. Voihan tämän esittää, ja toi-
46586:  ki valmiin rautatien vieressä todella kansantalou-     vottavasti vastauksen saa myös ministeri Sorsalta
46587:  dellisesti järkevää. Lapissa kysytään, miten on        vielä tämän pääluokan käsittelyn aikana, jos hän
46588:  mahdollista, että ei vain tuolle pohjoiselle maa-      sattuu tänne vielä uudestaan tulemaan. Mutta mi-
46589:  kunnalle vaan koko yhteiskunnalle tärkeässä teol-      nisteri Suominen varmaan voinee vastata.
46590:  lisuushankkeessa jatkojalostusinvestointeja ei teh-
46591:  dä kotimaassa, ja miten juuri valtionyhtiön anne-         Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! On totta,
46592:  taan toimia näin epäisänmaallisesti.                   että valtiovarainvaliokunnassa ja sen kauppa-
46593: 3148                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46594: 
46595: 
46596: ja teollisuusjaostossa käsiteltäessä nyt käsitte-      määrällä ja rationalisointi söi vanhoja työpaik-
46597: lyn alaista budjetin pääluokkaa suuria muutos-         koja, työttömyyttä ei kyetty tannistamaan toi-
46598: paineita ei asiantuntijoitten taholta esitetty.        votulla tavalla. Nyt olemme toteamassa, että
46599: Osittain kyllä toiveitten listaa oli nähtävissä ja     uusien työpaikkojen luomisessakin on todella
46600: havaittavissa. Tämä ennen muuta tuli esille pie-       monia vaikeuksia ja ongelmia, jotka nyt eivät
46601: nen ja keskisuuren teollisuuden piiristä, jossa        yksistään johdu valtiovallasta.
46602: tänä päivänä ongelmat koetaan varsin suurina,             Täällä on päälinjailtaan todettu tämän pää-
46603: vaikkakaan ei ehkä niin konkreettisesti näkyvi-        luokan anti oikeansuuntaiseksi. En halua sitä
46604: nä kuin suuremman teollisuuden piirissä.               myöskään kiistää. Tutkimukseen ja tuotekehit-
46605:    Keskustapuolueen piirissä on kiinnitetty huo-       telyyn panostetaan, ja se on aivan oikein. Koko
46606: miota eräisiin asioihin, joista nyt ihan lyhyesti      budjetin läpi käyden olen todennut, että tuote-
46607: haluaisin kertoa. Me olemme näkemässä, että            kehittelyyn ja tutkimukseen on varattu määrä-
46608: hallitus on hallitusohjelmaa tehdessään lähtenyt       rahoja yli 5,5 mrd. markan suuruinen summa.
46609: kyllä ihan oikeilta linjoilta. Hallitusohjelmassa-     Jos tämä määräraha pystytään ensi vuoden
46610: han todetaan muun muassa näin: "Hallitus               aikana todella käyttämään hyödyksi koko maa-
46611: parantaa työvoimavaltaisten yritysten asemaa           ta ajatellen, uskoisin sen tuovan tuloksia myös
46612: uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina kerät-        niihin ongelmiin, joita me keskustapuolueen
46613: tävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjestel-        piirissä olemme tämän pääluokan osalla halun-
46614: mää." Edelleen: "Erityistä huomiota kiinnite-          neet esiin nostaa tässä ja nyt.
46615: tään pienen ja keskisuuren yritystoiminnan toi-           Me näemme sellaisina ongelmina, joihin tulisi
46616: mintaedellytysten ja työmahdollisuuksien pa-           puuttua ja jotka ovat tässä budjetissa jääneet
46617: rantamiseen sekä kehitysongelmiin.''                   vähemmälle huomiolle, sen että budjetti ei ka-
46618:    Nämä ovat aivan oikeita toimenpiteitä. Nä-          venna alueellista eriarvoisuutta sillä tavalla,
46619: mä on kirjoitettu kevättalvella, ja todella ko-        kuin mitä me kehitysalueella ja sanoisin koko
46620: vasti odotimme, että tuo ensimmäinen kohta jo          Suomessa olemme odottaneet.
46621: olisi toteutunut nyt käsittelyn alaisessa budjetis-       Toteamme, että Kehitysaluerahastolle ollaan
46622: sa. Edellisen hallituksen aikana asetettiin näet       kyllä lisäämässä määrärahoja, mutta samalla
46623: toimikunta selvittämään sosiaaliturvamaksujen          kun Kehitysaluerahaston toiminta laajenee Pir-
46624: rahoitusjärjestelmän uudistamista ties kuinka          kanmaalle ja Satakuntaan, on luonnollista, että
46625: monennen kerran tavoitteena, että asia tuodaan         esitetyt määrärahat niukkenevat. Katsomme
46626: sitten vuoden 1988 tulo- ja menoarvion käsitte-        keskustapuolueen piirissä, että kehitysaluera-
46627: lyn yhteydessä ratkaistavaksi. Näin ei valitetta-      hastolle tulisi myöntää budjetissa osoiteitua
46628: vasti käynyt, ja seurauksena on luonnollisesti         enemmän varoja, jotta se voisi tulla vastaan
46629: ollut se, että pieni ja keskisuuri työvaltainen yri-   myös perinteisillä kehitysalueilla sillä tavalla
46630: tystoiminta eritoten kehitysalueilla on joutunut       kuin siellä oleva aktiivisuus on edellyttämässä.
46631: varsin suuriin onglemiin. Ei tarvitse palauttaa        Olen näkemässä, että kehitysalueillamme on
46632: mieliin muuta kuin eilisissä tiedotusvälineissä ja     varsin monilla lohkoilla sellaista omaehtoista
46633: tämän päivän lehdissä olleet eräitten teollisuus-      aktiivisuutta, jota voitaisiin pienellä mukaantu-
46634: laitosten toimintojen lopettamiset, jotka iske-        lolla terveellä tavalla tukea. Tämän omaehtoi-
46635: vät varsin kovasti Etelä-Suomen ulkopuolisia           sen tervepohjaisen aktiivisuuden tukeminen ei
46636: alueita.                                               saisi missään tapauksessa tukahtua.
46637:    Me elämme luonnollisesti kaikkialla maas-              Kehitysalueiden tuootatoiminnan tukemiseen
46638: samme - en halua sitä kieltää - aikaa, missä           ja pienyritystoiminnan tukeen osoitetaan budje-
46639: taloudellisesta kasvusta huolimatta työmarkki-         tissa 10 milj. markan lisäys. Mutta kun tästä
46640: nat eivät kasva samassa tahdissa. Tämä luon-           summasta noin 20 milj. mk on siirtoa läänien
46641: nollisesti tuo ongelmiaan. Se on sitä paljon pu-       kehittämisrahasta, alenee kyseisen momentin
46642: huttua rakennemuutosta.                                loppusumma verrattuna tämän vuoden tasoon.
46643:    Kun tarkastellaan edellisen hallituksen ja          Yhdistettynä lääninraha ja tämä pienyritystoi-
46644: edellisten hallitusten aikana tapahtunutta kehi-       minnan tukeminen alenee loppusumma 10 milj.
46645: tystä, on todettava, että talouspolitiikkamme          mk. Me emme tätä voi nähdä oikeansuuntaise-
46646: oli valjastettu todella uusien työpaikkojen luo-       na ja toivomme, että mikäli rahan kysyntä
46647: miseen. Esimerkiksi vuosina 1978-1985 luotiin          osoittautuu nyt ennakoitua suuremmaksi, niin
46648: maahamme peräti 237 000 työpaikkaa, mutta              siihen varattaisiin, ellei nyt ole mahdollista tä-
46649: kun työvoiman tarjonta kasvoi lähes samalla            män tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä
46650:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3149
46651: 
46652: 
46653: varata, niin ainakin lisäbudjettien yhteydessä        ja menoarviossa 20 milj. markan määräraha.
46654: riittävät määrärahat.                                 Me odotimme keskustapuolueessa, että tämä 20
46655:    Keskustapuolueessa ihmettelemme sitä, että         milj. markan määräraha olisi vielä kertaantu-
46656: tämä hallitus on luopumassa edellisen hallituk-       nut ensi vuoden tulo- ja menoarvion yhteydes-
46657: sen alueelliseen tasapainoon pyrkivästä linjasta,     sä, koska olemme saaneet kentältä sellaista pa-
46658: jonka yksi tärkeä osa oli ns. pääkaupunkiseutu-       lautetta, että tältä osin tervettä tarvetta vielä
46659: paketti. Edellisen hallituksen alkuaikoina teh-       olisi ollut. Valitettavasti emme ole saaneet
46660: tiin päätös, joka kulkee nimellä "pääkaupunki-        myönteistä vastausta. Sen vuoksi tulemme esit-
46661: seutupaketti", ja sen mukaisesti on toimittu,         tämään myös tätä asiaa koskevan lisäysehdo-
46662: mutta valitettavasti ei ole päästy niihin toimiin,    tuksen.
46663: joita on tuossa paketissa kirjattu, eli pääkau-          Kaiken kaikkiaan ne huolet, joita meillä kes-
46664: punkiseudun kasvun rajoittamiseen. Olemme             kustapuolueen piirissä on, kohdistuvat juuri
46665: kyllä kuulleet yksittäisten valtioneuvoston jä-       pieneen ja keskisuureen yritystoimintaan. Ne
46666: senten esittämiä myönteisiä kantoja pääkau-           kohdistuvat tasapainoiseen alueelliseen kehittä-
46667: punkiseudun rajoittamisesta. Mutta hallituksen        miseen ja tämän kehittämisen turvaamiseen, ja
46668: osalta emme ole virallista näkemystä saaneet.         ne kohdistuvat energiapolitiikkaan.
46669: Toivon, että hallitus ilmoittaisi, että se tältäkin      Me elämme voimakasta kansainvälistymisen
46670: osalta on sitoutunut edellisen hallituksen otta-      aikaa. Haluamme tai emme, me olemme muka-
46671: maan linjaan. (Ed. Jokinen: Jos se ei ole!) Sepä      na lisääntyvässä kansainvälisessä kilpailussa.
46672: olisi hyvä sitten tietää.                             Kansainvälistymisestä on puhuttu varsin paljon
46673:    Sen ohella, mitä edellä olen todennut, me ha-      budjetin käsittelyn yhteydessä, ja on luvattu
46674: luamme kiinnittää huomiota keskustapuolueen           alkuvuodesta varsin seikkaperäinen selonteko
46675: taholta myös eräisiin energiahuollon tutkimus-,       tai tiedonanto mm. Euroopan yhteisön toimin-
46676: suunnittelu- ja valvontatoiminnan menoihin.           nasta ja Suomen suhtautumisesta siihen. Sen
46677: Hallitus esittää energian käytön ja säästön tutki-    vuoksi en tässä yhteydessä näihin asioihin puu-
46678: mukseen 20 milj. mk, jossa on vähennystä tä-          tu. Totean vain tällaisen tiedonannon tai selon-
46679: män vuoden määrärahaan 500 000 mk. Energian           teon todella tarpeelliseksi, jotta eduskunta pää-
46680: tuotantoon kotimaisilla ja muilla polttoaineilla      sisi määrittelemään myös omalta osaltaan suun-
46681: sekä tuotannon ympäristövaikutusten tutkimuk-         taviivoja. Meidän on pysyttävä mukana kan-
46682:  seen esitetään 30 milj. mk, jossa on vain 200 000    sainvälisessä kilpailussa.
46683: markan lisäys tämänvuotiseen määrärahaan.                Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan osalta
46684:     Kun ajattelee näitä määrärahoja ja jo tähän       olisi tärkeää, että sillä olisi myös olemassa omat
46685: mennessä käytettyjä puheenvuoroja tämän bud-          aparaattinsa, joilla se pääsisi työntäytymään
46686: jetin käsittelyn yhteydessä, ei voi tulla muuhun      tuotteineen markkinoille nykyistä tuntuvasti te-
46687: tulokseen kuin siihen, että nimenomaan tälle          hokkaammin. Toivottavasti ne vienninedistä-
46688:  lohkolle olisi satsattava enemmän. Siinä mielessä    mismäärärahat, joita budjetissa on, ovat tätä
46689:  keskustapuolueen taholta tullaankin esittämään       puolta tukemassa.
46690:  energian käytön ja säästön tutkimukseen lisää           Me olemme myös todenneet monia häiriöteki-
46691:  määrärahaa samoin kuin ympäristövaikutusten          jöitä ja ongelmia tänä päivänä esim. idänkaupan
46692:  tutkimukseen määrärahan lisäystä. Nämä jos           osalta. Puuttumatta pitempään tämän Suomelle
46693:  mitkä ovat tällä hetkellä ajankohtaisia, ei vain     todella tärkeän ja merkittävän kauppavaihdon
46694:  Suomessa vaan tietysti kaikkialla muuallakin.        palauttamiseen lähes entiselle tasolle haluan
46695:  Toivomme, että näihin saisimme laajempaa tu-         vain korostaa erästä seikkaa, joka mielestäni
46696:  kea, myös hallitusryhmien taholta tukea.             on Suomessa jäänyt vähemmälle huomiolle.
46697:     Vuonna 1986 tuli voimaan liikevaihtovero-         Monissa Euroopan maissa ja kaikissa Pohjois-
46698:  lain muutos, ja sen mukaisesti saatava liikevaih-    maissa panostetaan meitä enemmän idänkau-
46699:  toveropalautus kotimaista polttoainetta käyttä-      pan tutkimukseen ja koulutukseen. Tutkitun
46700:  vien lämpökeskusten investoinneista jätti vero-      tiedon pohjalta on koulutettujen, pätevien hen-
46701:  tuksellisesti heikompaan asemaan ne lämpölai-        kilöiden tuntuvasti parempi tehdä päätöksiä
46702:  tokset, jotka ovat tehneet lämpökeskusinves-         tämän kaupan kehittämisenkin osalta. Olen
46703:  tointinsa tämän vuosikymmenen alkupuolella           näkemässä, että jos me pitemmällä tähtäimellä
46704:  ennen uudistuksen voimaantuloa. Tilannetta oi-       olemme idänkauppaa kehittämässä, niin kuin
46705:  kaisemaan sekä öljyn hinnan äkillistä laskua         varmasti haluamme kaikki, meidän on pystyttä-
46706:  pehmentämään osoitettiin tämän vuoden tulo-          vä nykyistä enemmän koulutuksen ja tutkimuk-
46707: 3150                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46708: 
46709: 
46710: sen puoleen panostamaan. En näe tätä myös-            maan, että samankaltainen toimisto perustettai-
46711: kään rahakysymykseksi. Kuten jo aikaisemmin           siin myös Itä-Uudellemaalle, jossa vaikea työlli-
46712: totesin, meillä on ensi vuoden tulo- ja menoar-       syystilanne on ollut jo pitempään. Itä-Uuden-
46713: viossa yli 5,5 mrd. mk tutkimukseen ja tuoteke-       maan vaikea työllisyystilanne on itse asiassa jat-
46714: hittelyyn. Olen aivan vakuuttunut, että tästä         kunut sen jälkeen, kun Loviisan ydinvoimala
46715: summasta on lohkaistavissa myös idänkaupan            valmistui, ja oli luonnollista, että silloin työpai-
46716: tehokkaampaan tutkimukseen riittävät määrä-           katkin vähenivät. Tämän johdosta Uudenmaan
46717: rahat.                                                edustajat - tai Uudenmaan kansanedustajien
46718:    Kun ajattelemme tällä hetkellä kansainvälis-       neuvottelukunta, johon kuuluu sekä Helsingin
46719: tymisilmiötä ja Suomen tilannetta, voimme to-         että Uudenmaan vaalipiirin edustajia, kaik-
46720: deta, että hyvin Suomi on pärjännyt, enkä epäi-       kiaan 49 edustajaa - päättivät neuvottelukun-
46721: le, ettei pärjää tästäkin eteenpäin. Mutta se         nassaan, että me tulemme tekemään aloitteen,
46722: edellyttää sitä, että voidaan kansainvälistymi-       että Loviisaan perustettaisiin teollisuuspiirin
46723: sen kielteiset piirteet eliminoida mahdollisim-       toimisto ja nimenomaan pyrittäisiin vaikutta-
46724: man vähiin. Tämän hetken näppituntuma on              maan niin, että toimisto voisi helpottaa Uuden-
46725: se, että kansainvälistymisen kielteiset piirteet ja   maan työllisyystilannetta.
46726: meneillään oleva voimakas teollisuuden raken-            Uudenmaan kansanedustajien neuvottelu-
46727: nemuutos sekä katovuoden jälkeinen maatalou-          kunnan työvaliokunnan päätökseen perustuen
46728: den lama ja myös meidän maamme tasapainoi-            tehtäväkseni jäi jättää aloite, 300 000 mk, Uu-
46729: sessa kehittämisessä ilmenevät häiriötekijät          denmaan läänin teollisuuspiirin henkilöstön
46730: kaatuvat yhtä aikaa päälle. Toivon, että näin ei      palkkaamiseen ja paikallistoimiston perustami-
46731: kävisi, mutta jos näin käy, me olemme silloin         seen Loviisaan, joten minä lyhyesti nyt totean,
46732: aika pitkälle upottavassa suossa.                     että olisi mitä tärkeintä, että kaikki Uudenmaan
46733:                                                       edustajat äänestäisivät tämän aloitteen puoles-
46734:    Ed. Uitto: Rouva puhemies! Kuluvan                 ta, joka tulee myöhemmin yksityiskohtaisessa
46735: vuoden aikana ovat erityisesti Länsi-Uudella-         käsittelyssä. Toivon, että hallitusrintama tältä
46736: maalla teollisuustyöpaikat vähentyneet. Tämä          osin nyt repeäisi ja noudattaisimme niitä pää-
46737: on tapahtunut sangen nopeasti ja ollut Uudelle-       töksiä, joita neuvottelukuntana olemme teh-
46738: maalle hieman yllättävä tilanne. Vähentyminen         neet. Tosinhan se on epävirallinen neuvottelu-
46739: on tapahtunut nimenomaan suurteollisuudessa.          kunta, mutta se pyrkii meidän maakuntamme
46740: Muun muassa Kone Oy:n tehdas Hangossa lo-             olosuhteita parantamaan.
46741: petti tämän vuoden alkupuoliskolla, ja eräs
46742: suuri sahalaitos lopetti toimintansa. Tästä huo-         Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Halli-
46743: limatta kuitenkin työllisyyden kannalta tilanne       tus antoi eduskunnalle 9 päivänä joulukuuta
46744: on kutakuinkin hallinnassa, sillä uusia pienem-       1983 vähittäiskaupan liikeaikoja koskevien ra-
46745: piä työpaikkoja on syntynyt tilalle, tosin ei tie-    joitusten lieventämiseen tähtäävän esityksen.
46746: tenkään riittävästi, mutta pahin uhka on voitu        Tämän esityksen tarkoituksena oli hallituksen
46747: suurelta osin välttää. Voidaan sanoa, että ehkä       mukaan pidentää eräiden aattopäivien aukiolo-
46748: oma osuutensa tähän myönteiseen kehitykseen           aikoja yhteensä 15 tuntia vuodessa, siirtää elin-
46749: on mitä ilmeisimmin siinä, että Uudenmaan             tarvikehuoneiston aukioloa usean peräkkäisen
46750: teollisuuspiirillä on toimisto Karjaalla. Se on       pyhäpäivän yhteydessä viimeiseksi pyhäpäiväk-
46751: vuodesta 1986 lähtien toiminut siellä, ja tässä       si sekä siirtää aukioloaika tuntia nykyistä myö-
46752: toimistossa on yritystutkija, yritysneuvoja ja        hemmäksi, poistaa taidemyyntinäyttelyt lain si-
46753: toimistosihteeri, siis kolmen hengen vahvuus.         sältämien aukiolorajoitusten piiristä sekä rin-
46754: Niin kuin sanoin, se on pystynyt toimimaan hy-        nastaa taimien ja vastaavien myynti kukkien
46755: vin tehokkaasti. Nimenomaan se on edistänyt           myyntiin ja sallia näiden myynti myös sunnun-
46756: pienen ja keskisuuren teollisuuden kehitystä.         taisin.
46757: Toimiston merkitys on jatkuvasti parantunut.             Hallituksen esitys perustui kauppa- ja teolli-
46758:    Viime keväänä Uudenmaan kansanedustajien           suusministeriön asettaman kioski- ja liikeaika-
46759: neuvottelukunta, kun Länsi-Uudenmaan tilan-           työryhmän mietintöön, jossa ehdotettiin myös
46760: ne tuli erittäin vaikeaksi, pyrki selvittelemään      kioskien tavaravalikoimaan eräitä laajennuk-
46761: tilannetta Länsi-Uudenmaan työllisyyden kan-          sia. Liikeaikalain muutosesitys kohtasi kuiten-
46762: nalta. Teollisuuspiiri kääntyi neuvottelukunnan       kin eduskunnassa yllättävän laajaa vastustusta.
46763: puoleen ja pyysi, että me pyrkisimme vaikutta-        Talousvaliokunnan ehdotettua lakiehdotuksen
46764:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                         3151
46765: 
46766: 
46767: hylkäämistä hallitus päätti peruuttaa esityksen.       paiden aukioloaikojen myötä kustannukset
46768: Valiokunnan suuren enemmistön kannan mu-               nousisivat. Myös kilpailun kiristyminen koe-
46769: kaan: "Voimassaoleva liikeaikalaki on osoit-           taan laajasti muutoksen kielteiseksi seurauksek-
46770: tautunut pääosin tarkoitustaan vastaavaksi, ja         si. Merkittäväksi ongelmaksi kauppiaat koke-
46771: tutkimusten mukaan kuluttajien suuri enem-             vat sen, että hinnat nousisivat uudistuksen myö-
46772: mistö on tyytyväinen nykyisiin myymälöiden             tä. Tätä mieltä on jopa 70 % vastaajista. Ny-
46773: aukioloaikoihin. Näin ollen ehdotetut auki-            kyistä aukioloaikaa kauppiaat puoltavat myös
46774: oloaikojen muutokset eivät ole välttämättömiä          siksi, että vapaassa aukiolotilanteessa osa-aika-
46775: kuluttajien tarpeiden tyydyttämiseksi. Lisäksi         työvoiman saanti vaikeutuu, keskittyminen li-
46776: aukioloaikojen laajentaminen saattaisi kilpai-         sääntyy ja myös kokoaikaisen työvoiman saan-
46777: lusta johtuen vaarantaa pienten palveluyksiköi-        nissa odotetaan kohdattavan hankaluuksia.
46778: den elinmahdollisuudet etenkin haja-asutus-               Omistajayrittäjät ovat jonkin verran myön-
46779: alueilla. Ehdotettujen muutosten seurauksena           teisempiä aukioloaikojen pidentämiseen kuin
46780: myös kaupan osa-aikatyövoima tulisi mahdolli-          ne, jotka johtavat tai vastaavat liikkeistä pal-
46781: sesti lisääntymään ja alalla työskentelevien           kattuina toimihenkilöinä. Kuitenkin myös
46782: työntekijöiden toimeentuloturva heikenty-              omistajayrittäjien enemmistö, 58%, on nykyis-
46783: mään. Valiokunnan käsityksen mukaan lakieh-            ten aikojen säilyttämisen kannalla.
46784: dotuksen hyväksymisestä aiheutuvat haitat oli-            Liikeaikalain mukaan vähittäiskaupat saavat
46785: sivat suuremmat kuin siitä saatava hyöty, joten        olla auki arkisin 8-20 sekä lauantaisin ja py-
46786: valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hylkää-         hien aattona 8-18. Joulun, uudenvuoden, pää-
46787: misen kannalle."                                       siäisen ja juhannuksen aattona kaupat on sul-
46788:     Kysymys kauppaliikkeiden aukioloaikojen            jettava kello 15. Kioskeja liikeaikalaki ei koske.
46789: laajentamisesta on nyt noussut uudelleen esille        Kauppa- ja teollisuusministeriö voi myöntää
46790: lähinnä Kaupan keskusvaliokunnan tätä tar-             poikkeuksia aukioloaikoihin. Näitä on annettu
46791: koittavan lausunnon pohjalta. Asiaa on tämän           etenkin maaseutukaupoille kesäsunnuntaiksi ja
46792: jälkeen selvitetty liikealan ammattiliiton teettä-     kaupanpitoon poikkeustilanteissa.
46793: mällä galluptutkimuksella, jossa ajalla 18-24.            Nyt tutkituista 503:sta liikkeestä noin joka
46794:  11.1987 on haastateltu vähittäiskaupan edusta-        viides pitää oviaan auki lain sailiman enim-
46795: jia. Vastauksia 527 kauppiaan kohdejoukosta            mäisajan. Siis vain joka viides. Sellaisia ovat ta-
46796: saatiin 503, mikä ilmentää sitä, että kauppiaat        varatalot ja supermarketit. Kolme kauppaa nel-
46797: ovat nimenomaan halunneet lausua mielipiteen-          jästä pitää oviaan auki enimmäisaikaa vähem-
46798: sä tässä asiassa. Tutkimuksen mukaan jokaises-         män. Sellaisia ovat valinta-, palvelu- ja erikois-
46799: sa kaupparyhmässä on nykyisten aukioloaiko-            myymälät. Aukioloaikojen pidentämiseen on
46800: jen kannattajia selvästi enemmän kuin vapaan           halukkuutta eniten niissä liikkeissä, jotka jo nyt
46801: aukiolon kannattajia. Eniten vapaan aukiolon           ovat auki lain sailiman enimmäisajan.
46802:  kannalla ovat kaupparyhmiin kuulumattomat                Tutkimuksen tulos puhuu selvää kieltä. Kuu-
46803: yksityiset kaupat. Näistä 43 OJo kannattaisi va-       si kauppiasta kymmenestä kannattaa nykyisiä
46804: paata aukioloa 56 % :n ollessa nykyisiin auki-         aukioloaikoja. Jos aukioloa lisättäisiin, liikkeet
46805:  oloaikoihin tyytyväisiä. Eniten aukiolojen va-        kuitenkin valtaosin noudattaisivat nykyisiä au-
46806:  pautta halutaan K-ryhmässä, 37 %, ja vähiten          kioloaikoja.
46807:  E-ryhmässä, 22%. Vapaa aukiolo kiinnostaa                Liiketaloustieteellisen tutkimuslaitoksen mu-
46808:  eniten tavarataloja, supermarketteja ja suuren        kaan runsas 80 % suomalaisista kuluttajista kat-
46809:  liikevaihdon kauppaliikkeitä. Jos aukioloaikoja       soo nykyisten aukioloaikojen riittävän. Myös
46810:  lisättäisiin, 2/3 kaikista kauppiaista ei muuttaisi   Kuluttajat - Konsumenterna -järjestö on tullut
46811:  nykyisiä aukioloaikoja. Kaupparyhmistä joka           samaan tulokseen kauppa- ja teollisuusministe-
46812:  kolmannessa K-kaupassa lisättäisiin aukioloai-        riölle jättämässään lausunnossa. Järjestön eh-
46813:  koja, E-ryhmässä suunnilleen joka kolmannes-          dottamat      vähäiset     tarkistukset    lähinnä
46814:  sa, vähiten innostusta on T-ryhmässä.                 aikaisemman aukiolaajan toteuttamiseksi voitai-
46815:     Tutkimuksessa kysyttiin myös kauppiaiden ja        siin enimmäkseen hoitaa nykyisen aukioloaika-
46816:  liikkeenjohtajien mielipiteiden perusteita. Pai-      lain puitteissa. Myös kirkko vastustaa muutok-
46817:  navin syy nykyisten aukioloaikojen kannatta-          sia. Liikealan ammattiliiton kanta on, että auki-
46818:  miseen oli se, että muutoksen vuoksi yrityksen        oloaikojen lisääminen johtaisi rakennemuutok-
46819:  omistajien ja johdon työpaineet kasvaisivat.          seen kaupan sektorilla ja ennen muuta pienten
46820:  Kauppiaiden kantaan vaikutti myös se, että va-        haja-asutusalueiden kauppojen kuolemaan.
46821: 3152                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46822: 
46823: 
46824:    Pitkät aukiolot aiheuttavat jo yrittäjille li-     ministeriössä on pyydetty lausunnot kaikilta
46825: sääntyviä valo-, lämpö-, hävikki- ja siivouskus-      asianomaisilta tahoilta.
46826: tannuksia, eivätkä järjestyshäiriötkään ole tun-         Nyt kun nämä lausunnot on saatu, voidaan
46827: temattomia illan tunteina. Kun suuret marketit        havaita, että erilaisia painotuksia, näkemyksiä,
46828: ja tavaratalot kuitenkin, jos liikeaika muuttuisi,    edelleenkin tässä asiassa varsin vahvasti vallit-
46829: lisäisivät aukiolojaan, kaupan ostosvirrat ene-       see. Haluan todeta varsin painokkaasti sen, että
46830: nevässä määrin suuntautuisivat suuriin tavara-        mitään lakiesityksen valmistelua tai mitään tä-
46831: taloihin, mikä tekisi pienten yritysten toimin-       mänkaltaista toimintaa ei tällä hetkellä ole
46832: nan entistä hankalammaksi tai mahdottomaksi.          käynnissä, vaan lausunnot on saatu, ja lausun-
46833:    Työntekijöiden piirissä uusi järjestely toden-     tojen pohjalta tilannetta edelleenkin harkitaan.
46834: näköisesti johtaisi osa-aikatyövoiman lisäänty-       Ed. Karkinen tässä sinänsä varsin rakentavassa
46835: vään käyttöön ja aiheuttaisi vaikeuksia mm.           ja asiallisessa puheenvuorossaan viittasi mah-
46836: työntekijäin lapsenhoidon järjestelyille. Lisään-     dollisuuteen, että jokin toimikunta asetettaisiin
46837: tyvät työpaineet saisivat aikaan myös terveydel-      pohtimaan asiaa. Sitäkin harkitaan.
46838: lisiä ja mielenterveydellisiä ongelmia. Syntyisi         Tässä puheenvuorossa vilahti muutamia mui-
46839: tarvetta palkankorotuksiin ja erilaisiin lisiin,      takin yksityiskohtia, mm. väite siitä, että kir-
46840: mikä johtaisi kustannusten nousuun, kilpailun         kon kanta tässä asiassa olisi selvä. Tietääkseni
46841: kiristymiseen ja edelleen hintojen nousuun. Tä-       kirkko sellaisenaan ei ole ilmaissut kantaansa,
46842: män maksaisi viime kädessä kuluttaja, veron-          vaan jokin kirkon alainen toimikunta on ilmais-
46843: maksaja.                                              sut käsityksensä. En ole tulkinnut sitä aikanaan
46844:    Mitään tarvetta hallituksen esityksen antami-      kirkon kannaksi vaan erään toimikunnan kan-
46845: seen aukioloaikojen muuttamiseksi ei tällä het-       naksi ainoastaan.
46846: kellä ole. Jos halutaan pohtia suhtautumista             Seikka, josta myös näyttää olevan paljon
46847: kaupan tulevaisuuden haasteisiin ja kenties kor-      väärinkäsityksiä, on se, että jos liikkeitten auki-
46848: jata yksittäisiä epäkohtia, tämä voitaisiin tehdä     oloaika olisi vapaampi, se ei suinkaan tarkoita
46849: toimikunta- tai komiteatyönä. Kaupan aukiolo-         sitä, että liikkeitä on pidettävä auki koko ajan.
46850: aikojen, työolojen, yrityskuvan ja asiakkaiden        Eihän näin ole Ruotsissakaan asianlaita. Ruot-
46851: aseman muutokset onnistuvat vain kaikkien             sissa siis on ymmärtääkseni varsin hyvällä me-
46852: asiaan liittyvien tahojen yhteisymmärryksessä.        nestyksellä siirrytty vapaaseen liikkeitten auki-
46853: Sosialidemokraatit eivät näe tarvetta liikeaika-      oloaikaan, eivätkä sielläkään liikkeet ole aina
46854: lain muuttamiseksi. Harkitsemattomat siirrot          auki. Sehän tarkoittaa vain sitä, että voidaan
46855: tällä alueella johtaisivat hankaluuksiin tämän        sopia siitä, milloin on tarkoituksenmukaisinta
46856: elinkeinotoiminnan piirissä.                          kuluttajien kannalta pitää liikkeet auki.
46857:                                                          Nykyisen järjestelyn epäkohtia on myös jän-
46858:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          nite, joka koko ajan koskee kioskiasetusta ja
46859: Ed. Karkisen äsken käyttämän puheenvuoron             huoltoasemilla tapahtuvaa kauppaa, niitten ta-
46860: johdosta muutama selventävä näkemys. Ensin-           varavalikoimaa. Yhtenä näkökohtana haluan
46861: näkin tilanne tällä hetkellä tämän asian osalta       kyllä huomauttaa myös siitä, että kyllä myös
46862: on hieman toinen kuin julkisessa keskustelussa        kioskissa on myymässä ihminen ja usein vieläpä
46863: osoitetaan tai siitä voisi päätellä. Nimittäin jul-   erittäin huonoissa olosuhteissa sikäli, että on
46864: kisen keskustelun pohjalta voisi tehdä sen joh-       pienet työskentelytilat ja usein jopa kylmät ja
46865: topäätöksen, että nyt on meneillään hanke, jos-       epäterveelliset. Lisäksi vaatii tuplainvestointeja
46866: sa pyritään Suomessa täyteen liikkeitten vapaa-       monilta liikkeenharjoittajilta pitää yllä vielä
46867: seen aukioloaikaan, niin kuin asianlaita on           kioskikauppaakin.
46868: Ruotsissa.                                               Mutta oleellisinta on nyt todeta se, että julki-
46869:    Tästä ei ole kuitenkaan kysymys. Asiaa on          nen keskustelu on ollut jossain määrin harhais-
46870: pohdittu sen johdosta, että nykyisin joudutaan        ta ja virheellistä, ja haluan todeta, että mitään
46871: käyttämään hyvin paljon poikkeusmenettelyä,           lakiuudistusta tai muutosta ei ole valmisteilla.
46872: viikoittain joudutaan myöntämään lukuisia             Tällä hetkellä tilannetta vain edelleen selvite-
46873: poikkeuslupia. Myös on jouduttu poikkeuslu-           tään ja kartoitetaan kuten tähänkin asti.
46874: pakäytännöllä järjestämään haja-asutusaluei-
46875: den kaupan aukiolaajan muutokset kesäaikana              Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
46876: jne. Tästä syystä on haluttu kartoittaa, mikä ti-     ra puhemies! Ulkomaankauppaministeri Salo-
46877: lanne on. Sen vuoksi kauppa- ja teollisuus-           laiselle haluan huomauttaa, että juuri äskettäin
46878:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 32                      3153
46879: 
46880: 
46881: eduskunnassa oli eri puolilta maata tulleiden         koituksia, kuin minä olen pystynyt arvioimaan.
46882: myyjien hyvin suuri lähetystö, joka toi ilmi sy-      Minulla on jokin aavistus siitä, mitä varten kes-
46883: vän huolensa sen johdosta, että viritellään           kustelu on mennyt sille uralle, mutta enpä sitä
46884: suunnitelmia kauppojen ns. vapaista aukiota-          nyt tässä yhteydessä lähde analysoimaan.
46885: ajoista. Jos tällaiseen järjestelmään mentäisiin,
46886: myyjien työaika huononisi merkittävästi, työn-           Ed. Karkinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46887: tekoaika hajaantuisi, ilta- ja yötyötäkin saattai-    voisa puhemies! Olisi varmaan paikallaan, että
46888: si tulla yhä enemmän, ja siitä seuraisi tietysti      samassa yhteydessä kun näitä asioita ministe-
46889: myyjille monia haittoja.                              riössä harkitaan, tutkittaisiin myös näiden kios-
46890:    Kaiken kaikkiaan tässä on kyse vain siitä,         keissa ja huoltoasemilla toimivien henkilöiden
46891: että joillakin alueilla jotkut isot kauppiaat ha-     tilanne, joiden työolosuhteissa ministerikin
46892: luaisivat aukioloaikoja pidentää saadakseen it-       myönsi äsken olevan suuria puutteita. Korjat-
46893: selleen osuuksia enemmän myydyistä tavarois-          taisiin nämä puutteet samalla sekä velvoitet-
46894: ta. Myyntimäärähän ei voi muuttua sen johdos-         taisiin työnanatajat kiinnittämään heidän työ-
46895: ta, mikä aukioloaika on. Kyse on myyjien ase-         turvallisuutensa ja työoloihinsa tarvittavaa
46896: man huonontumisesta, jos tällaiseen järjestel-        huomiota.
46897: mään mennään, jota Salolainen tuntuu ajavan.             Tiedustelisin nyt kuitenkin ministeriltä, joka
46898: Samalla kyse on myös siitä, että pienet kaupat        tässä antaa sangen myöteisen kuvan asioiden
46899: kaatuisivat, sillä suuret ovat ne, jotka tässä ovat   valmistelusta ministeriössä, millä aikataululla
46900: liikkeellä ja hyötyisivät tällaisesta systeemistä,    tässä on jotain odotettavissa, jos on, koska
46901: jota nyt ollaan näköjään sittenkin puuhaile-          esiintyneiden mielipiteiden johdosta suuri huo-
46902: massa.                                                lestuneisuus on vallalla varsinkin liiketyönteki-
46903:    On yllättävää, että ministerillä on näin myön-     jöiden keskuudessa.
46904: teinen kanta tähän asiaan. Kun siellä lähetystön
46905: edessä oltiin, kaikkien eduskuntaryhmien edus-          Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
46906: tajat ilmoittivat, sosialidemokraatit ja kokoo-       Vastauksena lyhyesti tähän vain se, että ei ole
46907: mus mukaan lukien, että tällaista hanketta ei         minkäännäköistä aikataulusuunnitelmaa. Ja
46908: missään nimessä tulla toteuttamaan. Tämä kan-         huoli, jos sellaista on, on ainakin tässä vaihees-
46909: ta tuotiin esim. sosialidemokraattien taholta         sa täysin aiheeton.
46910: erittäin jyrkästi ja yksiselitteisesti siinä tilan-
46911: teessa myyjien tietoon.                                  Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kauppa-
46912:                                                       ja teollisuusministeriön pääluokan rahoitukses-
46913:    Ministeri Salolainen: Herra puhemies!              sa näkyvät selkeästi kokoomuksen jo vuosia
46914: Puhuinko minä todellakin niin epäselvästi äs-         esittämät vaatimukset panostuksen lisäämisestä
46915: ken, että sanoma ei mennyt perille? (Ed. Karki-       tutkimukseen, tuotekehitykseen ja koulutuk-
46916: nen: Ei, kyllä minä ymmärsin!) Minun täytyy           seen. Niin kuin täällä edellä on jo pariinkin
46917: sitten vielä kerran toistaa, että mitään lakiesi-     otteeseen todettu, kauppa- ja toellisuusjaostos-
46918: tystä ei ole valmisteltavana ministeriössä ja että    sa kuultavina olleet asiantuntijat suitsuttivat
46919: ainoa, mitä tehdään, on tilanteen kartoittami-        suorastaan tyytyväisyyttä ja totesivat lähes
46920: nen ja selvittäminen. (Ed. Tennilä: Mutta jotain      poikkeuksetta esitettyjen määrärahalisäysten
46921: on tekeillä!) Se on vähintä, mitä me voimme           olevan vähintäänkin tyydyttäviä. Niinpä valtio-
46922: tehdä tässä tilanteessa, jossa eräillä tahoilla       varainvaliokunnan ei tämän pääluokan osalta
46923: asenteet ovat aika voimakkaasti muuttuneet,           ole tarvinnutkaan tehdä merkittäviä lisäyksiä
46924: mm. kaupan piirissä. Kaukevan lausunto on             budjettikäsittelyn yhteydessä. Runsaan 39 milj.
46925: esim. hyvin myönteinen tässä suhteessa. Minun         markan lisäys on koostunut lähinnä pienistä
46926: täytyy nyt vielä kerran sitten hyvin painokkaasti     täsmennyksistä ja 32 milj. mk tuosta summasta
46927: todeta, että mitään lakiesitystä ei ole valmisteil-   johtuu alueellisen kuljetustuen palauttamisesta
46928: la eikä minkäännäköistä siirtymistä kaupan va-        budjettiin.
46929: paaseen, siis täysin vapaaseen aukioloaikaan             Teknologian kehittämiskeskuksen ja VTT:n
46930: ole ollut.                                            määrärahat ovat nousseet esityksessä tuntuvas-
46931:    Minä juuri korostin sitä, että julkinen kes-       ti. Reilusti yli 100 milj. markan määrärahojen
46932: kustelu on harhaista siitä huolimatta, että on        lisäykseen sisältyy lisäpanostuksia maksulliseen
46933: monta kertaa haluttu oikaista tämä julkinen           tutkimuspalveluun, tavoitetutkimustoimintaan,
46934: keskustelu. Mutta ehkä sillä on ollut muita tar-      avustuksiin teollisuuden tuotekehitys- ja tutki-
46935: 395   270411A
46936: 3154                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
46937: 
46938: 
46939: mustoimintaan sekä tuotekehityslainoihin huo-         maa, ja uskon, että korjaus tilanteeseen on löy-
46940: mattavat summat. Nämä lisäykset on todettu            tymässä.
46941: asiantuntijoiden toimesta tässä vaiheessa riittä-        Teollisuuspiirien suhteen on syytä myös tode-
46942: viksi, mutta se ei sulje pois sitä tosiasiaa, että    ta, että kuluneen vuoden aikana on jouduttu
46943: jatkossa näihin tarpeisiin tulee osoittaa tule-       ainakin eräissä piireissä karsimaan oleellisesti
46944: vienkin vuosien budjeteissa yhä lisääntyvää pa-       yrityskoulutuspäiviä määrärahojen tiukkuuden
46945: nostusta. Tutkimusprojekteja jää tälläkin het-        takia. Kysyntä kurssituksille, jotka ovat tosi
46946: kellä vielä rahoittamatta, ja uskonkin, että hal-     tasokkaita ja joiden taso on yrittäjien piirissä
46947: litus tulee tämän ottamaan huomioon jo vuo-           myös todettu korkeaksi, on ollut suuri ja kurs-
46948: den 1989 budjetissa. Tavoitteena tulee olla se,       seja on jouduttu määrärahojen puutteen vuoksi
46949: että kaikki lupaavat hankkeet pystytään yhdes-        aivan oleellisesti karsimaan suunnitellusta laa-
46950: sä teollisuuden omarahoituksen kanssa selvittä-       juudesta. Alimitoitettuja ovat olleet myös mää-
46951: mään ja toteuttamaan.                                 rärahat siltä osin, että esimerkiksi tämän vuo-
46952:    Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tahol-       den loppupuoliskolla alkavat matkustusmäärä-
46953: ta kuuluu edelleenkin arvostelua siitä, että sen      rahat olla loppuun käytettyjä siten, että tärkei-
46954: ehkä pienimuotoisilta tuntuvat hankkeet eivät         täkään yrityskäyntejä ei pystytä määrärahojen
46955: saa samaa kohtelua kuin suuryritysten hank-           puuttumisen vuoksi enää toteuttamaan. Tähän
46956: keet. Tähän asiaan on syytä Tekesin piirissä          asiaan uskon niin ikään ministeriön kiinnittä-
46957: kiinnittää huomiota, ainakin selvittää se, olisi-     vän erityistä huomiota.
46958: ko kyseisille yrityksille syytä organisoida jos-         Syytä on myös ottaa huomioon se, että teolli-
46959: sain määrin kevennetty järjestelmä hankkeiden         suuspiirien atk-välineistä ei ole ajanmukaisella
46960: toteuttamiseksi. On selvää, että pienyrityksiltä      tasolla. Tilanne on mielestäni hälyttävä. Jälkeen-
46961: ei voida edellyttää samanlaista paperisotaa ja        jääneisyys atk-laitteiden tasossa on nopeasti kor-
46962: taloudellisia laskelmia kuin suuryrityksiltä.         jattava ja saatava tietoverkot kuntoon, laitteita
46963: Niillä ei yksinkertaisesti ole siihen resursseja      toimistojen käyttöön, ohjelmistoja yhdistysre-
46964: omasta takaa.                                         kisterien ylläpitämiseen, neuvontapalvelujen
46965:    Budjettiesityksessähän todetaan, että teolli-      asiantuntijajärjestelmien luomiseen sekä infor-
46966: suuspiiritoimistojen tehtäväaluetta on tarkoitus      maatiopalveluiden lisäämiseen. On syytä uskoa,
46967: laajentaa koskemaan myös palveluelinkeinojen          että teollisuuspiirien toimintaa tullaan tehosta-
46968: yrityksiä. Teollisuuspiirien toimintamahdolli-        maan. Se on ainakin valtiovarainvaliokunnan
46969: suuksien parantamiseksi niiden hallintoa kehi-        tahto, ja tässä suhteessa uskon sen kyllä myös
46970: tetään ja mahdollistetaan maksullisten kehittä-       olevan ministeriön tahto jatkossa. Asiaan palat-
46971: misprojektien tekeminen. KTM:n tavoitteena            taneen vuoden 1989 budjettia käsiteltäessä.
46972: onkin tiettävästi perustaa nykyisistä piiritoimis-       Patentti- ja rekisterihallitus on ollut yrittäjien
46973: toista eräänlaisia yrityspalvelukeskuksia, joista     arvostelun kohteena jo vuosikausia. Tilanne on
46974: löytyy apu lähes kaikkiin yritystoiminnan on-         kärjistynyt edelleen useista parannustoimenpi-
46975: gelmiin. Haaste on ministeriölle suuri, mutta on      teistä ja kehittämistoimenpiteistä huolimatta.
46976: syytä odottaa toimenpiteitä tässä suhteessa jo        Vaikka käsittelyaikoja on pystytty jonkin ver-
46977: tulevan vuoden aikana.                                ran lyhentämään, ne ovat kiistatta liian pitkät
46978:    Valiokunta on niin ikään todennut, että teol-      edelleenkin. Esiintyy tapauksia, joissa pelkkä
46979: lisuuspiiritoimistojen ja paikallistoimistojen        nimitutkimus, aloittavan yrityksen nimen selvit-
46980: toimintaa tulee tehostaa. Se edellyttää, että         täminen, tänäkin vuonna on vienyt kahdeksan
46981: piirirajojen tarkistustarpeet selvitetään ja lisäk-   kuukautta patentti- ja rekisterihallituksen käsit-
46982: si huolehditaan siitä, että henkilöstö- ja muut       telyssä. On perusteltua syytä odottaa seuraavas-
46983: resurssit toiminnan tehostamiseksi järjeste-          sa budjetissa selkeätä panostusta niin patentti-
46984: tään.                                                 hakemusten, kaupparekisterihakemusten kuin
46985:    Tilanne on tällä hetkellä joissakin teollisuus-    muidenkin hakemusten käsittelyn nopeuttami-
46986: piireissä sellainen, että paikallistoimistot eivät    seen. Tällä hetkellähän patenttihakemuksen
46987: ole saaneet toimintaansa sellaisia resursseja, ei     käsittely kestää yli neljä vuotta, tavaramerkki-
46988: likimainkaan, että ne pystyisivät palvelemaan         hakemukset yli kaksi vuotta, mallioikeushake-
46989: yritysten tarpeita. Erikoisuutena voisi mainita,      mukset lähes vuoden ja kaupparekisterihake-
46990: että pahimmillaan määrärahat eivät riitä edes         mukset noin 2-4 kuukautta. Niin kuin edellä
46991: piirtoheittimen hankintaan. Tämä tilanne on           totesin, pelkkä nimitutkimus uudelle yritykselle
46992: kuitenkin vanhempien hallitusten aikaansaa-           saattaa kestää useita kuukausia.
46993:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 32                         3155
46994: 
46995: 
46996:    Käsittelyn hitaus on kiistaton haitta yritystoi-     muus muun toiminnan rahoituksesta selvittää.
46997: minnalle. Se edellyttää merkittäviä lisäpanos-          Tällaista pilkkomista erityisesti Alko Oy tuntuu
46998: tuksia ja toiminnan tehostamista patentti- ja re-       kaikin keinoin välttelevän. On syytä kysyä,
46999: kisterihallitukselta. On syytä toivoa, että tilan-      miksi. Jos kritiikki on perusteetonta, ei liene
47000: ne ei ole samanlainen enää vuoden päästä, ja            mitään syytä olla erottamatta tällaisia uusia toi-
47001: vuoden 1988 osalta budjettiin on lisättykin hen-        mintoja selvästi erotettaviksi yksiköiksi tai eril-
47002: kilöstöä, mutta mikäli näilläkään resurssilisäyk-       lisiksi yhtiöiksi. Se ainakin katkaisisi tällaisilta
47003: sillä muutosta ei saada aikaan, tulisi mielestäni       huhuilta siivet ja koituisi valtionyhtiöiden ima-
47004: KTM:n harkita esimerkiksi lisätalousarviossa            golle myönteiseksi piirteeksi.
47005: toiminnan tehostamiseen lisää määrärahoja.                 Herra puhemies! Erityisesti pienyritysten toi-
47006:    Valtionyhtiöiden osakepääoman korotukset,            mintaedellytysten parantamiseen ja uusien yri-
47007: yli 400 milj. mk vuonna 1988, vastaavat suun-           tysten perustamiseen tulee kiinnittää yhä lisään-
47008: nilleen kyseisistä yhtiöistä saatuja osinkotuot-        tyvää huomioa. Mielestäni eräs keino uusien
47009: toja, niin kuin kauppa- ja teollisuusministeri          yritysten perustamisen helpoittamiseksi olisi
47010: avauspuheenvuorossaan totesi. Ministeriö an-            muodostaa edellä mainitut yrityspalvelukeskuk-
47011: saitseekin kiitoksen siitä, että valtionyhtiöiden       set, joista löytyisi apu kaikkiin niihin ongelmiin,
47012: kehittämisohjelma on tältä osin jo tuottanut            joihin yrityksen perustamiseen ryhtyvä henkilö
47013: toivotun tuloksen. Kansainvälistyminen val-             törmää. Tällaisesta palveluksesta tulisi löytää
47014: tionyhtiöiden osalta tulee edellyttämään yhä            apu siihen moninaiseen paperisotaan, jota perus-
47015: suurempia panostuksia osakepääoman koro-                taminen edellyttää, tulisi löytyä apu rahoituson-
47016: tuksiin lähivuosina. Se on väistämätön tosiasia         gelmien ratkaisuksi, löytää opastus konsulttien
47017: ja siihen on myös valtion pystyttävä riittävät          käyttöön, koulutukseen ja erilaisten yhteiskun-
47018: määrärahat osoittamaan.                                 nan tukien, lainojen ja avustusten saamiseen.
47019:     Usein esitetään kritiikkiä siitä, että valtionyh-   Tällainen toiminta mactaitaisi uuden yrityksen
47020: tiöt suuntaavat toimintaansa yritysostoon ulko-         perustamiskynnystä, ja se lienee kaikkien osa-
47021: mailta. Kritiikki on perusteetonta, sillä se on         puolien yhteinen etu. Se edellyttää kyllä melkoi-
47022: ehdoton edellytys kansainvälisessä kilpailussa          sia lisäresursseja teollisuuspiireihin, mutta us-
47023: mukana pysymiselle. Tähänastiset panostukset            kon, että satsaus olisi varmasti kannattava.
47024: esimerkiksi Nesteen, Kemiran ja Outokummun
47025:  toimesta ovat olleet perusteltuja ja kaikki aina-         Ed. La x: Herr talman! Herra puhemies!
47026:  kin pitkän päälle menestyksekkäitä sijoituksia.        På senaste tid har det talats mycket om Fin-
47027:  Tälle toiminnalle ei tule ainakaan eduskunnan          landsbilden. Det har det också gjorts i den här
47028:  mielestäni asettaa kahleita.                           budgetdebatten. Det har talats i den allmänna
47029:     Mikäli tälle linjalle lähdettäisiin, se johtaisi    debatten, det har talats i specialdebatten åt-
47030:  nopeasti valtionyhtiöiden toiminnan näivetty-          minstone under utrikesministeriets huvudtitel.
47031:  miseen ja todennäköisesti edellyttäisi entistä         Men frågan har dykt upp också i andra sam-
47032:  suurempia sijoituksia valtiovallalta valtionyh-        manhang.
47033:  tiöiden toiminnan pönkittämiseen. Tällä hetkel-           Så sent som i dag kunde vi läsa i tidningarna
47034:  lä ne lähes pääsääntöisesti pärjäävät omillaan         att en arbetsgrupp som har jobbat under vår ut-
47035:  muutamia pikku poikkeuksia lukuunottamatta,            rikeshandelsminister har avgett ett betänkande
47036:  ja tätä kehitystä ei tule ainakaan ahdasmielisellä     som innehåller ett besked och det är det att man
47037:  asenteella jarruttaa.                                  känner dåligt till vårt land ute i världen. Det här
47038:     Valtionyhtiöiden toiminnan laajentaminen            är inte önskvärt. J ag tror att det ändå för många
47039:  alueille, joilla yksityistä yritystoimintaa jo har-    är ganska oklart varför det är viktigt att bilden
47040:  joitetaan, on jatkuvan keskustelun aiheena.            av Finland som bärare av en hög bildningsnivå
47041:  Arvostelua aiheuttaa epäilys siitä, että nk. rön-      och en hög teknologisk kultur är riktig.
47042:  syjä, jotka välttämättä eivät ole yhtiön toimin-          Det är speciellt viktigt i frågor som gäller
47043:  nalle lainkaan kielteisiä, pönkitetään muiden          handels- och industriministeriet, när det gäller
47044:  monopoliaseman suojaamien toimintojen tuot-            att bevaka Finlands utrikeshandel och också
47045:  tamalla rahoituksella. Tällaisten epäluulojen          Finlands möjligheter att ha tillgång till hög tek-
47046:  hälventämiseksi mielestäni uudet toimialat tulisi      nologi i ett längre perspektiv.
47047:  poikkeuksetta muodostaa erillisiksi yhtiöiksi tai
47048:  selvästi erillisiksi tulosvastuullisiksi yksiköiksi,     Herra puhemies! Viime aikoina on paljon pu-
47049:  jotta luotettavasti voitaisiin niiden riippumatta-     huttu Suomi-kuvasta eikä vähiten tässä salissa
47050: 3156                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
47051: 
47052: 
47053: viime vuorokausien aikana. Tänään saatoimme            suudesta, pohjoismaisesta yhteisöstä. Tämä on
47054: lehdestä lukea, että Suomi-kuvaa selvitellyt työ-      kaikki hyvää. Mutta ajatellen edunvalvontaam-
47055: ryhmä on jättänyt asiakirjan, mietinnön, jossa         me maailmalla Pohjoismaat käsitteenä on kuta-
47056: todetaan, että Suomi on kohtalaisen tuntema-           kuinkin tuntematon asia.
47057: ton maa maailmalla ja että sikäli kuin maatam-            Hämmästyin suuresti, kun yleiskeskustelussa
47058: me tunnetaan, niin siihen liitetään usein piirtei-     koskettelin tätä asiaa ja herätin kysymyksen,
47059: tä, jotka ovat meille vieraita ja jotka eivät ilmei-   josta itse asiassa koko tämä pohja meidän ka-
47060: sesti edistä tämän valtakunnan edunvalvontaa           sainväliselle edunvalvonnanemme lähtee. Ky-
47061: kansainvälisellä tasolla. Kuitenkin minulla on         syinkin, haluammeko me suomalaiset, että
47062: se käsitys, että monelle meistä on varsin epäsel-      maamme muissa maissa mielletään skandinaa-
47063: vää ensinnäkin, miten Suomi-kuva syntyy, toi-          viseen kulttuuripiiriin kuuluvana maana. (Ed.
47064: seksi kuinka tärkeä se on meidän edunvalvon-           Tennilä: Ei välttämättä!) - No tällaisia vas-
47065: tamme kannalta, ja erityisesti että se kuvastaa        tauksia tuli, ja oikeastaan syntyi pientä häm-
47066: olennaisia asioita meidän maastamme eikä vain          mennystä siitä huolimatta, että salissa ei enää
47067: sitä, että joulupukki asuu Suomessa. Sitten            tuohon aikaan päivästä ollut kovin monta läs-
47068: pitäisi vähän pohtia vielä, mitä voidaan tehdä         näolijaa. Koko spektri oli edustettuna. Toisaal-
47069: tämän kuvan kirkastamiseksi.                           ta oltiin täysin samaa mieltä, että ei ole vaih-
47070:    Se, että tämä on epäselvää, johtuu yleensä          toehtoa, että monessa suhteessa meihin liitetään
47071: siitä, että kuva Suomesta välittyy julkisen sanan      skandinaavisuus, olemme skandinaavisia ajat-
47072: kautta ja tiedotusvälineet muualla maailmassa          telutavoiltamme jne. (Ed. Tennilä: Me olemme
47073: saattavat saada varsin katkelmallisia kuvia mei-       kyllä suomalaisia!)- Ei se estä sitä, että skan-
47074: dän maastamme ja välittää näitä eteenpäin.             dinaavisuuteen kytketään nimenomaan sitä
47075: (Ed. Ala-Kapee: Eivät ole nyt paikalla!) - Ei-         korkeata sivistystasoa ja teknologiatasoa, jota
47076: vät ole ulkomaiset tiedotusvälineet. (Ed. Ala-         me edustamme. Minä puhun nytkin vain edus-
47077: Kapee: Eivätkä kotimaisetkaan!)- Kotimaisil-           valvonnastamme maailmalla. (Ed. Ala-Kapee:
47078: la kai sentään on jonkinnäköinen käsitys siitä,        Mitä Arvidsson sanoi?) - Arvidsson ei elänyt
47079: mitä maassa tapahtuu, mutta meillä on monta            siinä kilpailuyhteiskunnassa, missä me elämme
47080: hälyttävää esimerkkiä siitä, että meitä ei tunnis-     tänään. (Ed. Tennilä: Se oli melko lailla tuka-
47081: teta maailmalla korkean sivistystason omaava-          lampaa kilpailua silloin!) - Silloin me emme
47082: na eikä myöskään korkeaa teknologiatasoa               olleet ollenkaan niin riippuvaisia ulkomaankau-
47083: edustavana maana. Ja nämä kaksi, eritoten              pastamme eikä korkeata teknologiaa tunnettu
47084: mitä tulee kauppa- ja teollisuusministeriön toi-       siihen aikaan. Tässä ed. Tennilä ilmeisesti juuri
47085: mintaan, niin nämähän ovat perusominaisuuk-            edustaa tätä osapuolta, joka kiinnittää tällaisiin
47086: sia, joista meidät tulisi tuntea maailmalla, jotta     tunteisiin enemmän huomiota kuin tosiasialli-
47087: voisimme valvoa kaupallisia etujamme ja jotta          siin mahdollisuuksiin valvoa meidän etujamme.
47088: voisimme varmistaa, että saamme pitkällä aika-         (Ed. Mattila: Tyypillinen tunneihminen!) -
47089: välillä tähän maahan myös korkeata tekno-              Niin minäkin olen suomalainen. Siitä huolimat-
47090: logiaa, jota ilman emme voi yhteiskuntaamme            ta haluan, että saisimme vetoapua siinä missä
47091: rakentaa.                                              voimme, valvoessamme etujamme maailmalla.
47092:    On sanottu, ja on tietysti totta, että raken-       Hämmennystä syntyi siis salissa ja salin ulko-
47093: taessamme Suomi-kuvaa emme voi tavoittaa               puolellakin. Joku sanoi vähän tuohon tyyliin,
47094: kaikkia kansankerroksia eri maissa eikä edes           että sinä olit riistämässä minulta identiteet-
47095: niissä maissa, jotka meidän kaupallisten suh-          tini, kun puhuit noin. En tehnyt mitään muuta
47096: teittemme kannalta ovat tärkeimpiä. Siitä huo-         kuin vaihdoin sanan "pohjoismainen" sanaan
47097: limatta on tärkeätä, että saamme jotakin tästä         "skandinaavinen".
47098: sivistystasostamme ja teknologisesta osaamises-           Olen keskustellut asiasta myös ulkomaan-
47099: tamme läpi. On selvää, että ei ole taikatemppu-        kauppaministerin kanssa, joka monilla mat-
47100: ja, emme voi jollakin kosmetiikalla luoda ku-          koillaan on törmännyt tähän ongelmaan. Hän
47101: vaa itsestämme, vaan kyllä se perustuu tosi-           vahvisti, että jos meidät osataan yhdistää Skan-
47102: asioihin, mutta toisaalta voimme saada vetoa-          dinavia-käsitteeseen monessa maassa, silloin
47103: pua. Maailmalla tunnetaan huomattavasti pa-            on edes pieni käsitys siitä, että me edustamme
47104: remmin Skandinavia käsitteenä, määrätyn                näitä arvoja. On myös tutkittua tietoa siitä, että
47105: tyyppistä kulttuuripiiriä edustavana leimana.          nimenomaan nämä skandinaaviset naapuri-
47106: Me puhumme itse yleensä täällä pohjoismaalai-          maamme ovat tunnettuja maailmalla, paljon
47107:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                       3157
47108: 
47109: 
47110: tunnetumpia kuin me, korkeasta sivistystasos-        kierros edessämme, jossa tulee Suomen kan-
47111: taan ja osaamisen tasostaan siitä huolimatta,        nalta hyvin tärkeitä mm. maataloutta koskevia
47112: että se ei poikkea meidän omastamme.                 asioita esille. Tällöin olisi hyvin toivottavaa,
47113:    Sanoin, että kaikkia piirejä edes tärkeissä       että harjoitamme yhteistoimintaa skandinaavis-
47114: maissa ei voida tavoittaa. Laajojen kansalais-       ten naapureidemme kanssa. Jotta maailmalla
47115: piirien käsitykset, joko oikeat taikka harhakäsi-    saataisiin kuva siitä, että me kuulumme tähän
47116: tykset vaikuttavat kyllä eri tavoin myös päättä-     skandinaaviseen pohjoismaiseen yhteisöön, niin
47117: jiin ja myös asioista normaalisti perillä oleviin    kyllä sen täytyy olla osa identiteettiämme. Mei-
47118: tahoihin. Siitä meillä on aika vakavina muistu-      dän täytyy sitä vaalia. Eräs keskeinen instru-
47119: tuksina kaksi tapausta viime vuosilta. Toinen        mentti tässä on tietysti, että mahdollisimman
47120: liittyy nimenomaan korkean teknologian saan-         moni tässä maassa myös hallitsee skandinaavi-
47121: timme turvaamiseen. Suomi oli ainoana Efta-          sen kielen, ruotsin kielen, tai edes ymmärtää
47122: maana jäädä pois Eureka-yhteistyöstä. Se ei          sitä, ja että me vaalimme tätä asiaa. Eivät mei-
47123: johtunut ollenkaan omista haluistamme, vaan          dän skandinaaviset naapurimmekaan meitä
47124: siitä, että kuva meistä nähtävästi yleensä asiasta   mieliä skandinaaveiksi, jos me lähestymme hei-
47125: perillä olevissa piireissä oli epäselvä. Onneksi     tä englannin kielellä. Silloin olemme ulkomaa-
47126: ulkopoliittisen johtomme ponnistelujen johdos-       laisia heidän silmissään niin kun kaikki muut.
47127: ta kumminkin mahdollisuutemme liittyä tähän             Sen vuoksi haluan todeta ruotsin kielestä tai
47128: yhteistyöhön varmistui siunaukseksi tulevaisuu-      skandinaavisesta kielestä, että usein aivan vää-
47129: dessa koko kansakunnallemme. Onhan selvä,            rin perustein tässä maassa, kun puhutaan ruot-
47130: että jos haluaa menestyksellä osallistua tuon-       sin kielestä taikka puhutaan esim. Pohjoismai-
47131: tyyppiseen yhteistyöhön, niin silloin täytyy olla    den televisio-ohjelmien vaihtamisesta maittem-
47132: tunnettu siitä, että myös pystyy toimimaan jon-      me kesken, tätä katsotaan jollain lailla maam-
47133: kinlaisena antavana osapuolena eikä pelkkänä         me ruotsinkielisen väestön harrastukseksi. Nä-
47134: siivellä kulkijana. Siinä se onnistui.               mä asiat ovat itse asiassa suomenkielisten kan-
47135:     On vielä toinen muistutus siitä, että kuva       salaistemme kannalta ja ajatellen heidän mah-
47136: maastamme on epäselvä myös yleensä asioista          dollisuuksiaan ymmärtää mitä lähinaapureis-
47137: perillä olevissa piireissä. Minusta se on aika       samme tapahtuu, ja heidän skandinaavista
47138: hälyttävä. Sekin onnistuttiin ulkopoliittisen        suuntautumistaan - jos ed. Tennilä suo, niin
47139: johtomme ponnistelujen ansiosta torjumaan.           käyttäisin mielelläni tätä sanontaa - olennai-
47140: Mutta ylipäätään se, että Kanada vuosi sitten        sesti tärkeämpi asia suomenkielisen väestön
47141: uhkasi vetää lähetystönsä pois Suomesta, on          kannalta kuin ruotsinkielisen väestön. On aivan
47142: aika ihmeellinen asia. Sitä mainostettiin säästö-    selvää, että näiden yhteyksien hoitamiseksi poh-
47143: toimenpiteeksi, mutta voiko kukaan kuvitella,        joismaisella tasolla ei suinkaan riitä, että maas-
47144: että vastaavanlainen säästötoimenpide olisi ko-      samme on ruotsinkielinen väestö, vaan kyllä se
47145: distunut esimerkiksi Kanadan Tukholman, Os-          edellyttää, että tämä kieli elää suomenkielisten
47146: lon ja Kööpenhaminan lähetystöön. Nämä ovat          keskuudessa.
47147:  vain esimerkkejä siitä, että meidän täytyy pon-        Lopetan aivan pienen hetken päästä. Minusta
47148:  nistaa, jotta nämä hyvät osaamisen alueemme         keskustelu, joka tässä pari päivää sitten käytiin,
47149:  myös tunnetaan muualla.                             osoitti, että tämä on varsin hämärä alue monel-
47150:     Perimmäinen kysymys on tietysti, missä mää-      le. Ilmeisesti tarvitaan jonkinlaisia hälyttimiä,
47151:  rin olemme valmiita, minä en ymmärrä, miksi         eivät riitä tällaiset Kanada-esimerkit, vaan mei-
47152:  emme olisi, hankkimaan vetoapua skandinaavi-        dän täytyy saada myös tutkittua tietoa muualta,
47153:  sesta leimasta, kun se ei muuta meidän identi-      vähän sellaista mitä osittain tämän Suomi-
47154:  teettiämme tippakaan. Emme ole tippaakaan           kuvaa selvitelleen työryhmän työn myötä on
47155:  vähemmän pohjoismaalaisia sen johdosta, ja          tullut.
47156:  olemme joka tapauksessa riippuvaisia pohjois-          Joskus kesällä saatiin tulokset pienestä tutki-
47157:  maisesta yhteistyöstä.                              muksesta, joka oli tehty Ranskassa. Se julkis-
47158:     Ihan viime aikoina myös tässä budjetista käy-    tettiin joka tapauksessa Kauppalehdessä, joka
47159:  dyssä debatissa on tullut eri yhteyksissä esil-     suurin otsikoin kysyi: "Onko Suomi Pohjois-
47160:  le, että suhteidemme järjestäminen Euroopan         maa?", koska ranskalaiset liikemiehet -
47161:  Yhteisöön lähivuosien aikana on olennaisesti        huom. meille hyvin tärkeä kohderyhmä -
47162:  kiinni siitä, että pystymme vetämään linjoja        olivat sitä mieltä, että muistutamme lähinnä
47163:  Pohjoismaiden kesken. Samoin on uusi Gatt-          jugoslavialaisia, portugalilaisia ja unkarilaisia,
47164: 3158                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
47165: 
47166: 
47167: eivätkä yhdistäneet meihin tätä skandinaavisen         tällä asialla on myös taloudellisia ulottuvuuk-
47168: osaamisen tasoa.                                       sia. Aika usein meidän vientimme piirissä toimi-
47169:    Kehottaisinkin KTM:ää jatkamaan sitä työ-           vat henkilöt toteavat, että ensin on myytävä
47170: tä, jonka osalta yksi etappi nyt on tämän eilen        maa, sen jälkeen yritys ja sitten vasta tuote.
47171: jätetyn mietinnön myötä tullut suoritetuksi, ja        Monessa tapauksessa tämä kyllä pitää varsin
47172: teettämään näitä tutkimuksia eri maissa, jotka         hyvin paikkansa.
47173: ovat meille tärkeitä. Vain tällaista tietoa saa-          Haluaisin kuitenkin todeta, että me emme
47174: malla meidän "oman navan tuijottamisemme"              koskaan pääse siihen, että Suomesta tiedetään
47175: saattaa muuttua avarammaksi tavaksi nähdä,             meidän mielestämme riittävästi muualla maail-
47176: mitä ympärillämme tapahtuu ja miten meidän             massa. (Ed. Pokka: Onko se tarpeen?) - Se ei
47177: itse tulisi toimia, jotta meistä ei syntyisi aivan     ehkä ole millään tavoin tarpeenkaan, että me
47178: vääriä käsityksiä, jotka estävät meitä kehittä-        asettaisimme niin kunnianhimoisen päämäärän,
47179: mästä ulkomaankauppaamme ja teknologista               että me pyrkisimme tähän. Sen vuoksi tuo työ-
47180: kulttuuriamme.                                         ryhmäkin, joka eilen julkisti mietintönsä, on
47181:                                                        lähtenyt siitä, että sekä alueellisesti että henkilö-
47182:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!           ryhmittäin me kohdistaisimme meidän rajalliset
47183: Muutama lyhyt kommentti ed. Laxin äsken                voimavaramme tiettyihin ihmisryhmiin, jotka
47184: käyttämään puheenvuoroon.                              tekevät ulkomailla Suomea koskevia päätöksiä,
47185:    Ensinnäkin se, että Pohjoismaat toimivat            jotta edes heillä olisi oikea käsitys Suomesta. Se
47186: aika monella foorumilla tällä hetkellä yhteis-         on mielestäni oikea strategia.
47187: työssä. Ed. Lax mainitsi mm. GA TT:in neuvot-             Tosin täytyy todeta vielä yksi seikka. Muuta-
47188: telut. GA TT:in neuvotteluissa Pohjoismaat toi-        mia päiviä sitten vai onko tästä runsas viikko-
47189: mivat yhteistyössä sillä tavalla, että tällä hetkel-   kin, ehkä enemmänkin aikaa, julkistettiin mieli-
47190: lä Suomi on koordinaattorina Pohjoismaiden             pidetutkimus, jonka mukaan kolmannes suo-
47191: välillä mm. maatalouden kysymyksissä ja val-           malaisista arveli, että Suomi on jo tällä hetkellä
47192: tionapuihin liittyvissä kysymyksissä ja eräissä        Euroopan yhteisön täysjäsen, ja 40 OJo toivoi,
47193: muissa asioissa taas muut Pohjoismaat toimivat         että me olisimme Euroopan yhteisön täysjäsen.
47194: koordinaattoreina. Tällä tavalla meidän yhtei-         Jos tämä tutkimus vähääkään perustui oikeisiin
47195: nen valmisteluvoimamme on myös huomatta-               tilastollisiin menetelmiin ja antoi lainkaan ku-
47196: vasti suurempi. Kansainvälisissä yhteyksissä           vaa tietämyksen tasosta, niin me voisimme kyllä
47197: pohjoismaisuus on monesti hyvin vahvasti esil-         silloin todeta, että tämä työ voitaisiin aivan
47198: lä, mutta GA TT:issa se on erityisen vahvasti          hyvin aloittaa kotimaasta. Eli että aluksi täällä
47199: esillä, koska kannat koordinoidaan yhteis-             pyrittäisiin kirkastamaan Suomi-kuvaa.
47200: työssä.
47201:    Pohjoismaiden ministerineuvosto käsitteli              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
47202: pohjoismaista taloudellista yhteistyötä viime          ra puhemies! Ed. Laxille toteaisin Arvidssonin
47203: keväänä, ja siinä yhteydessä syntyi päätös, jon-       sanoin, että ruotsalaisia emme ole, venäläisiä
47204: ka pohjalta on ryhdytty Suomessakin toimenpi-          meistä ei tule, olkaamme siis suomalaisia. Näin
47205: teisiin. Hallitus on tehnyt päätöksen kaupan           me haluamme jatkossakin ajatella ja pyrimme
47206: esteiden purkamisesta Pohjoismaiden välillä.           myös käytännössä toimimaan suomalaisina py-
47207: Tämä työ on myös voimakkaassa käynnissä                syäksemme kansaivälisessä kovassa paineessa.
47208: kaikissa Pohjoismaissa.                                   Minulla on sellainen käsitys, että Skandina-
47209:    Mitä sitten tulee Suomi-kuvaan, pitää paik-         via-korostuksella, jota edustaja harjoittaa, on
47210: kansa, että eilen juuri julkistettiin Suomi-kuva       myös tiettyjä, selvästi olemassa olevia, varovai-
47211: -työryhmän mietintö. Siinä on kaiken kaik-             sesti kyllä esiin tuotuja poliittisia tavoitteita.
47212: kiaan 14 erilaista ehdotusta sen suhteen, miten        Usean Skandinavian maan ulkopolitiikka niin
47213: Suomen kuvaa maailmalla tulisi ryhtyä paran-           kuin myös kauppapolitiikka poikkeaa Suomen
47214: tamaan. On aivan totta, mitä ed. Lax sanoi,            omaperäisestä linjasta. Kun kovasti koroste-
47215: että tässä on erittäin paljon parantamisen va-         taan skandinaavisuutta, niin sillä halutaan
47216: raa. Meidät tunnetaan maailmalla aivan liian           muuttaa kuvaa siitä, mikä Suomen linja, Paasi-
47217: vähäisesti. Sekin, mikä tunnetaan, on usein            kiven - Kekkosen linja esimerkiksi ulkopoli-
47218: väärää. Meidän imagomme toisin sanoen maail-           tiikassa ja mikä meidän kauppapoliittinen oma-
47219: malla on aika olematon. Sen vuoksi tälle alueel-       peräinen linjamme on ollut, mikä se on ja mikä
47220: le tarvitaan huomattavasti satsauksia, koska           sen myös jatkossa pitää olla. Tässä piilotetusti
47221:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3159
47222: 
47223: 
47224: puhutaan tästä asiasta, mutta siellä sisällä on       energiahuollon runkosuunnitelmaa heti ensi
47225: ihan selvät poliittiset lähtökohdat. Muistutan        vuoden alussa.
47226: vain edustajaa siitä, että esimerkiksi Skandina-         Vuosi sitten maan hallitus teki periaatepää-
47227: vian maista Norja ja Tanska kuuluvat Natoon.          töksen 500 MW:n hiilivoimalan rakentamisesta
47228: Kun te haluatte, että meidän samastettaisiin täl-     Porin Tahkoluotoon. Päätös tehtiin Tsherno-
47229: lä tavoin Skandinaviaan, niin ymmärrän hyvin,         bylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkitunnel-
47230: mikä teidän ajattelunne perimmäisenä taustana         missa. Tällöin oli jo käynyt selväksi, ettei maa-
47231: on, kun te tämmöistä samastusta haluatte.             hamme rakenneta lisää ydinvoimaloita, koska
47232:                                                       yleinen kansalaismielipide ei sitä hyväksy. Hal-
47233:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra              lituksen periaatepäätös suurhiilivoimalan ra-
47234: puhemies! Minä annan kyllä erittäin suuren            kentamisesta Poriin oli yksiselitteinen. Nykyi-
47235: arvon ministeri Salolaisen toimille Suomi-ku-         nen hallitus on vahvistanut edellisen hallituksen
47236: van parantamiseksi, josta hän meille puhui.           päätöksen, ja jos olen oikein ymmärtänyt, niin
47237: Hän puhui siitä, että Suomesta tiedetään ulko-        ministeri Suominen on patistellut Imatran Voi-
47238: mailla vain, että joku joulupukki täällä on.          maa tekemään myös lopullisen päätöksen hiili-
47239: Mutta kun ministeri peräänkuuluttaa satsauksia        voimalan rakentamisesta.
47240: Suomi-kuvan parantamiseen, niin eikö olisi kui-          Perustelut hallituksen periaatepäätökselle
47241: tenkin viisaampaa lähteä siitä, että me suoma-        ovat hyvät. Kiistaton tosiasiahan on, että Suo-
47242: laiset parannamme omien yritystemme kilpailu-         mi tarvitsee uutta energiaa 1990-luvun alkupuo-
47243: kykyä ja taitoa ja tietoa, miten nämä yritykset       lella. Porin Tahkoluoto sopii paikaksi erin-
47244: toimivat. Me olemme ehkä liian herkkiä mietti-        omaisesti, koska Tahkoluoto on Suomen syvin
47245: mään, mitä muiden maiden ihmiset meistä ajat-         satama. Valtio on sijoittanut syväsatamaan,
47246: televat. Me olemme kuitenkin vain promille            lähinnä sen väylätöihin, 60 milj. mk ja tämän
47247: maailman kansoista. Meillä pitäisi olla enem-         lisäksi Porin kaupunki varsinaisen sataman ra-
47248: män itseluottamusta siihen, mitä me itse täällä       kentamiseen 150 milj. mk. Hiilen tuonti hiili-
47249: teemme ja toimitamme, jotta uskallamme sitten         voimalan tarpeisiin turvaisi myös syväsataman
47250: lähteä maailmalle kertomaan Suomesta.                 kannattavuuden.
47251:    Ymmärrän kyllä, että ministeri on tässä aivan         Periaatepäätöksellä voidaan nähdä olevan
47252: oikealla asialla, mutta jossain määrin tämä kes-      aluepoliittista taustaa. Porissahan on pitkään
47253: kustelu tuntuu välistä vähän hupaisalta.              vallinnut rakennemuutoksesta johtuva työttö-
47254:                                                       myys. Rakentamisaikaiset työpaikat nousisivat
47255:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           useihin satoihin ja sen lisäksi hiilivoimala pit-
47256: hemies! Ed. Tennilälle haluaisin sanoa näin,          källä tähtäimellä työllistäisi 130-140 ihmistä
47257: että ei tässä mitään peiteltyjä poliittisia tavoit-   vakinaisesti. On myös ymmärrettävä, että 2,5
47258: teita ole. Ainoat muutokset, joihin minä tällä        mrd. markan investointi, josta tässä hiilivoima-
47259: oikeastaan pyrin, on parempaan ruotsintahoon          lassa on kysymys, säteilisi monella tavalla vai-
47260: suomenkielisten keskuudessa ja parempaan              kutuksiaan Poriin ja sen ympäristöön.
47261: Skandinavian maiden tuntemukseen.                        Porin kaupunki on tehnyt paljon työtä IVO:n
47262:    Minä en edusta sellaista näkemystä, joka ed.       lopullisen päätöksen saamiseksi hiilivoimalan
47263: Tennilän puheenvuorosta kuultaa läpi, että me         rakentamisesta. Niinpä tämän viikon maanan-
47264: menestymme maailmalla parhaiten tuijottamal-          taina 14 päivä joulukuuta Porin kaupunginval-
47265: la omaan napaamme, sulkemalla silmiämme.              tuusto hyväksyi omalta osaltaan sopimukset,
47266: Kyllä me menestymme rohkeana kanssakäymi-             jotka tarvitaan Imatran Voiman kanssa hiilivoi-
47267: sellä suomalaisina. Minä olen vain korostanut         malan rakentamisesta, muun muassa sopimuk-
47268: sitä, että Pohjoismaa-käsite, jonka me hyväk-         set tontista ja satamamaksuista. Porissa ollaan
47269: symme, on hyvä kotitarvetta varten ja Pohjois-        siis valmiita vastaanottamaan suurvoimala,
47270: maiden välistä toimintaa ajatellen. Mutta me          vaikka epäilyjä hiilivoimalan haitallisista ympä-
47271: emme voi muualla maailmassa sillä ratsastaa.          ristövaikutuksista onkin. Onkin tässä yhteydes-
47272: Me emme saa vetoapua siitä maailmalla.                sä syytä edellyttää, että ympäristöhaitat 500
47273:                                                       MW :n hiilivoimalaa rakennettaessa minimoi-
47274:    Ed. E 1o : Herra puhemies! Ilmeisesti nyt on       daan käyttämällä uusinta tekniikkaa esimerkik-
47275: juuri oikea aika keskustella esimerkiksi energia-     si typen ja rikin poistamisessa.
47276: politiikasta. Ainakin minulle kantautuneiden             Herra puhemies! Kummallisinta tässä asiassa
47277: tietojen mukaan hallitus tulee käsittelemään          on Imatran Voiman suhtautuminen. Imatran
47278: 3160                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
47279: 
47280: Voima on jatkuvasti viivyteHyt lopullisen pää-         kauppa- ja teollisuusministeriö ja maan hallitus
47281: töksen tekoa. Imatran Voiman johto puhuu esi-          maamme energiapolitiikasta vai onko renki eli
47282: merkiksi tällä hetkellä sähkön tuonnista Neu-          Imatran Voima tullut päälläpäsmäriksi.
47283: vostoliitosta, Norjasta ja Ruotsista. Tässähän ei        Herra puhemies! Imatran Voiman on tehtävä
47284: sinänsä ole mitään pahaa. On todennäköistä,            päätös Porin hiilivoimalan rakentamisesta mah-
47285: että me tarvitsemme tuontisähköä, ja siksi tie-        dollisimman pian, ja oman käsitykseni mukaan
47286: tysti sitä pitää harkita.                              unelmat uusien ydinvoimaloiden rakentamises-
47287:    Mutta arveluttavinta on se, mitä viikko taka-       ta olisi paras siirtää pitkälle tulevaisuuteen.
47288: perin tuli julkisuuteen Imatran Voiman järjes-
47289: tämässä tiedotustilaisuudessa, kun Imatran                Kauppa- ja teollisuusministeri Suo m i ne n :
47290: Voiman johdon taholta suoraan ilmoitettiin, et-        Herra puhemies! Joihinkin esiin tulleisiin kysy-
47291: tä lisää ydinvoimaa tullaan tähän maahan to-           myksiin olisin halunnut vielä ennen kyselytuntia
47292: dennäköisesti rakentamaan parin vuoden kulut-          vastata. Lyhyesti vain edustajille Tennilä ja
47293: tua. Näin monet todella epäilevät tänä päivänä,        Pokka: Sokliin vastaan kyselytunnilla, joten en
47294: että Imatran voima lykätessään esimerkiksi Po-         käytä siihen aikaan.
47295: rin hiilivoimalapäätöstä itse asiassa elättelee toi-      Ed. Mattila kiinnitti huomiota siihen, että
47296: veita siitä, että maahamme rakennettaisiin ydin-       hallitus olisi luopumassa ikään kuin pääkau-
47297: voimaloita vielä lähivuosien aikana.                   punkiseudulle tarkoitetuista aluepoliittisista toi-
47298:    Tässä tiedotustilaisuudessa Anders Palm-            menpiteistä. Näin ei suinkaan ole tapahtumas-
47299: gren, jonka uskon ministeri Suomisenkin tunte-         sa, vaan aluepoliittisessa ministerivaliokunnas-
47300: van, ilmoitti, että Imatran Voima on tekemässä         sa on myös valmistelun alla toimenpidepaketti
47301: tutkimusta suomalaisten asenteista ydinvoima-          pääkaupunkiseutua varten, joka valmistunee
47302: loihin Tampereen yliopiston kanssa yhteistyös-         varsin nopeasti.
47303: sä. Tämän kuluneen viikon aikana tämän mieli-             Ed. Mattila sanoi myös, että Skandinavian
47304: pidetiedustelun tulokset ovat tulleet julkisuu-        maissa panostetaan enemmän idänkaupan tut-
47305: teen ja sen mukaan vain viidennes eli tarkasti         kimukseen kuin meillä. En lähde väittelemään,
47306: sanottuna 22 OJo kannattaa lisäydinvoiman ra-          jos on kysymys akateemisesta tutkimuksesta,
47307: kentamista. Imatran Voima näyttää nyt tekevän          kuinka paljon mikin maa markkoja panostaa.
47308: sellaisia johtopäätöksiä, että tämä osoittaisi,        Uskon kuitenkin, että meillä on käytännön tut-
47309: kun luku on vähän suurempi kuin aikaisemmis-           kimusta huomattavasti enemmän vuosikymme-
47310: sa mittauksissa, että kansanlaiset olisivat nyt        nien takaa. Tällä en halua vähätellä korkeakou-
47311: valmiita ydinvoiman lisärakentamiseen.                 lumuotoista idänkaupan tutkimusta, jota sitä-
47312:    Tässä yhteydessä haluankin tiedustella, kun         kin on lisätty mm. professuurilla Turkuun juuri
47313: kauppa- ja teollisuusministeri Suominen on pai-        hiljakkoin.
47314: kalla, mihin hänen näkemyksensä mukaan joh-               Ed. Viinanen pahoitteli sitä, että patentti- ja
47315: taja Anders Palmgren perustaa lausuntonsa sii-         rekisterihallituksessa kestää asioitten käsittely
47316: tä, että me suomalaiset olisimme valmiita ydin-        aivan liikaa. Olen täysin samaa mieltä, ja tähän
47317: voimaloiden lisärakentamiseen parin vuoden             pyritään ensi vuodenkin budjetissa hyvin voi-
47318: kuluttua. Tulee mieleen, eikö Palmgren ole lu-         makkaasti panostamaan, ennen kaikkea mak-
47319: kenut hallitusohjelmaa, jossa yksiselitteisesti        sulliseen, itse itsensä kustaotavaan toimintaan,
47320: yhdellä lauseella todetaan seuraavaa: "Uusia           joka on yleensä yrityksille se tärkein puoli ja
47321: ydinvoimaloita ei rakenneta.'' Tässä yhteydessä        vaatii nimenomaan nopeutta. Olen koko ajan
47322: ehdottaisinkin, että ministeri Suominen sihtee-        ollut sitä mieltä, että jos virkamies maksaa työl-
47323: ristönsä avulla toimittaisi Anders Palmgrenille        lään itse palkkansa yritykseltä tulevilla maksuil-
47324: ja Imatran Voiman johdolle hallitusohjelman,           la, niin miksi ihmeessä näitä virkamiehiä ei sil-
47325: etteivät he turhanpäiten valmistelisi tällaisia        loin lisätä. Pyrin itse siihen, että näin tehtäisiin
47326: ydinvoimalapäätöksiä, niin kuin nyt ainakin            riittävässä määrin.
47327: tämän Hufvustadsbladetin leikkeen mukaan,                 Ed. Elolie toteaisin Porin voimalasta, että
47328: joka tässä on mukanani, Anders Palmgren                olen seurannut hyvin tiiviisti tätä prosessia, jo-
47329: näyttää todenneen yhdessä ilmeisesti Imatran           ka siellä on ollut. Siinä on ollut aika monimut-
47330: Voiman johdon kanssa.                                  kainen prosessi, kun siellä on ikään kuin inf-
47331:    Esittäisinkin ministeri Suomiselle kysymyk-         rastruktuuri yksityisellä, eräät asiat ovat kau-
47332: sen, onko kauppa- ja teollisuusministeriö ja           pungin hallussa olleet, niin kuin ed. Elokin mai-
47333: maan hallitus isäntä talossa eli määrääkö              nitsi, ja sitten tietysti kysymyksessä on lähinnä
47334:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 32                     3161
47335: 
47336: 
47337: Imatran Voima ainakin päärakentajana. Tämä            osuneen puheenvuoron johdosta tähän. En tie-
47338: prosessi on vienyt ja vie vieläkin jonkin verran      dä, onko mahdotonta panna järjestykseen ja
47339: aikaa, mutta yksiselitteisesti on todettava, että     kuriin ei vain nämä kaksi energiayhtiötä vaan
47340: tämä hallitus tulee viemään lävitse Porin koh-        myös Alko, joka on sitten asia erikseen.
47341: dalta sen päätöksen, jonka edellinen hallitus te-
47342: ki. Koska sitten aivan tarkalleen tuo ajankohta          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
47343: itse rakentamispäätöksestä selviää, ei ole juuri      puhemies! Kun ed. Elo kysyi, miksi vielä ajatel-
47344: tällä hetkellä vielä sanottavissa samoin kuin ei      laan ydinvoiman rakentamista, niin sehän tie-
47345: sekään, tuleeko mahdollisesti tähän osallistu-        tenkin perustuu siihen, että järki tulee voitta-
47346: maan Imatran Voiman lisäksi myös yksityinen           maan. (Ed. Virolainen: Mikä järki?) - Se jär-
47347: teollisuus. Nämäkin neuvottelut vaativat vielä        ki, joka ihmisten päässä on, sitten kun tieto ja
47348: jonkin verran aikaa.                                  asiat leviävät.
47349:    Mitä tulee sitten ydinvoiman rakentamiseen,           Tässähän on aivan selvästi tällä hetkellä jo
47350: niin kyllä me pyrimme hallitusohjelman kaikille       tulossa hyvin laajasti hyväksyttyä tietoa siitä,
47351: valtionyhtiöille kertomaan ja miksei myös yksi-       että hiilivoimalaitokset ovat todella hengenvaa-
47352: tyisille yhtiöille. Tulemme huolehtimaan myös         rallisia ja kaikki poHtovoimalaitokset aiheutta-
47353: siitä, ettei tähän kuluteta joutavanpäiväisesti       vat kasvihuoneilmiön, joka on pakko ottaa
47354: aikaa, koska todellakaan tämän hallituksen            huomioon vähitellen. Ensimmäinen merkki sii-
47355: aikana ei ydinvoimaa rakenneta.                       tä ilmeisesti on otsonikato, joka johtuu hiili-
47356:                                                       dioksidin lisääntymisestä ilmakehässä.
47357:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):                  Hiilivoimalaitoksista, turvevoimalaitoksista,
47358: Herra puhemies! Ministeri Suomisen äskeisessä         öljyvoimalaitoksista tulee aerosoleja, jotka on
47359: puheenvuorossa tuli jo niitä asioita, joihin oli-     ehkä vasta vuodenpäivät huomattu, että sem-
47360: sin kiinnittänyt huomiota ed. Elon mielestäni         moista sieltä tulee. Niissä on syöpää ja mutaa-
47361: erittäin paikalleen osunneen puheenvuoron joh-        tiota aiheuttavia aineita, joita me joudumme
47362: dosta.                                                sitten hengittämään ja tässä ilmassa elämään.
47363:    Sen lisäksi, mitä herra ministeri sanoi, minä-     Hiilivoimalaitos on todella vaarallinen. Ei niitä
47364: kin toivoisin, että tässä maassa hallitus ja edus-    ole mitään syytä enää suosia tulevaisuudessa.
47365: kunta, ennen kaikkea eduskunta ja sen luotta-            Vika energiapolitiikassa on se, että nämä tie-
47366: musta nauttiva hallitus, päättäisivät tärkeistä       dot eivät tahdo millään mennä perille, koska
47367: linjakysymyksistä eivätkä valtionyhtiöt eivätkä       ihmiset eivät halua kuulla asioita. Heillä on
47368: mitkään muut sellaiset firmat ja järjestöt, jotka     ennakkokäsitykset, jotka ovat täysin vääriä.
47369: eivät ole missään vastuussa tälle salille, jossa me   Ydinvoima on ehdottomasti vähiten vaarallinen
47370: nyt asiaa hoitelemme. Kyllä maallikko pakosta-        energialähde tällä hetkellä.
47371: kin on viime vuosien aikana saanut sellaisen kä-
47372: sityksen, että meidän energiapolitiikastamme
47373: ovat enemmän määränneet Imatran Voima ja                P u h e m i e s : Tämä täysistunto keskeyte-
47374: Neste kuin eduskunta.                                 tään kyselytunnin ajaksi, joka alkaa kello 17.
47375:    Minä palaan Imatran Voimaan tämän pää-             Tätä täysistuntoa jatketaan kello 18.
47376: luokan yhteydessä eräiltä muilta osin, joka sa-
47377: moin eräänlaista vallattomuutta osoittaa, mutta
47378: tyydyn ed. Elon mielestäni hyvin paikalleen             Täysistunto keskeytetään kello 17 .00.
47379: 
47380: 
47381: 
47382: 
47383: 396 270411A
47384:                   93. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1987
47385:                                         kello 17 (17 .02)
47386:                                                                                                 Siv.
47387: Päiväjärjestys                                      15) N:o 217 Ed. Mönkäre: Terveyskes-
47388:                                                   kuslääkärien virkojen täyttämisestä . . . . 3173
47389:                                            Siv.     16) N:o 218 Ed. Heikkinen: Vesivoi-
47390:   Suullisia kysymyksiä:                           man verotusta koskevista selvityksistä . . 3174
47391:                                                     17) N :o 220 Ed. Väänänen: Elintarvik-
47392:    1) N:o 193 Ed. Anttila: Kadosta aiheu-         keiden puhtauden turvaamisesta . . . . . . . 3175
47393: tuvien verotulojen menetysten korvaami-
47394: sesta kunnille ....................... . 3163
47395:    2) N:o 198 Ed. Pokka: Asuntolainojen             Puhetta johtaa puhemies A h d e.
47396: korkovähennysoikeuden säilymisestä ko-
47397: konaisverouudistuksessa ............. . 3164
47398:    3) N:o 200 Ed. Tennilä: Syrjäseutuli-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47399: sien säilyttämisestä .................. . 3165
47400:    4) N:o 203 Ed. Björkstrand: Hallinto-          1) N:o 193 Ed. Anttila: Kadosta aiheutuvien
47401: kielen sanastotoimikunnan toimintaedel-           verotulojen menetysten korvaamisesta kunnille
47402: lytysten turvaamisesta ............... .
47403:    5) N:o 206 Ed. Väistö: Tietoliiken- "            Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
47404: neverkon kehittämisestä Pohjois-Karja-            Maatalouden tänä syksynä kokema vuosisadan
47405: lassa .............................. . 3166       pahin kato heijastuu suoraan maatalousvaltais-
47406:    6) N:o 207 Ed. Moilanen: Rikospolii-           ten kuntien verotulokertymään melkoisena ve-
47407: sin autopulan poistamisesta .......... . 3167     rotulojen menetyksenä. Satovahingot on arvioi-
47408:    7) N:o 208 Ed. Anttila: Nuorten vilje-         tu lähes 5 mrd. markaksi. Satovahinkolaskel-
47409: lijöiden taloudellisen aseman parantami-          mien mukaan esim. Someron kunnan alueella
47410: sesta .............................. . 3168       maatalouden menetykset tänä syksynä ovat 30
47411:    8) N:o 210 Ed. Pekkarinen: Peruskou-           milj. mk. Tämä heijastuu väkisinkin Someron
47412: lutuksen määrästä ja tasosta ......... .          kunnan veroäyrikertymään.
47413:    9) N:o 211 Ed. Tennilä: Sokiin jatko- "           Aikooko hallitus korvata maatalousvaltaisille
47414: jalostustehtaan sijoittamisesta Lappiin .. 3169   kunnille maatalouden kadon aiheuttamat vero-
47415:    10) N:o 212 Ed. Väistö: Puutarhavilje-         tulojen menetykset?
47416: lyä uhkaavien kasvintuhoojien leviämisen
47417: estämisestä ......................... . 3170        Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
47418:    11) N:o 213 Ed. Laine: Päiväraho-              hemies! Valtion ja kuntien välisessä kustannus-
47419: jen verotuskohtelun yhdenmukaistami-              ten jaon järjestelmässä verotulot vaikuttavat
47420:  sesta .............................. . 3171      ennen kaikkea verotulojen täydennyksen mää-
47421:    12) N:o 214 Ed. Pokka: Sokiin mal-             rään, harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen
47422:  mien jatkojalostuspaikasta ........... . 3169    ja myös kunnan kantokykyluokkaan. Tänä
47423:     13) N:o 215 Ed. Stenius-Kaukonen:             vuonna tapahtunut kato näkyy kuntien veroäy-
47424:  Sairauskohtauksen saaneiden henkilöi-            rimäärissä vuonna 1988 toimitettavassa vero-
47425:  den asianmukaisesta kohtelusta ....... . 3172    tuksessa. Sen lisäksi kadolla on kunnallistalou-
47426:     14) N:o 216 Ed. Jaakonsaari: Puo-             dellisia vaikutuksia mm. niissä tapauksissa, kun
47427:  lustusvoimien edustajan rauhankasvatus-          veroviranomaisten toimesta on luovuttu enna-
47428:  ta koskevasta kannanotosta .......... . 3173     kon kannosta katomenetyksen johdosta. Tässä
47429: 3164                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
47430: 
47431: 
47432: tapauksessa vaikutukset koskevat lähinnä sil-       asettelua, koska tuo "verohallitus" sana siinä
47433: loin kunnan maksuvalmiutta.                         hiukan herätti hämmästystä.
47434:    Sellaisissa kunnissa, jotka saavat verotulojen      Tätä kysymystä tarkasteltaessa todettakoon,
47435: täydennystä, veroäyrimäärien alentuminen nä-        että tämä kuuluu niihin kysymyksiin, joita voisi
47436: kyy verotulojen täydennyksen lisäyksenä myön-       tietysti esittää hallitukselle tässä vaiheessa jo-
47437: nettäessä kunnille täydennystä vuonna 1989.         kaisen yksityiskohtaisen vähennysoikeuden
47438: Tämä näkökohta otetaan huomioon, kun val-           kohdalla ja saada saman vastauksen, eli hallitus
47439: mistellaan vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-       ei ole tehnyt vielä yhtään poliittista päätöstä,
47440: tystä.                                              joten hallituksen puolesta tässä ei voida puhua.
47441:    Mikäli kadosta aiheutuva verotulojen vähe-          Mutta jos sallitaan, asioitten käsittelyyn osal-
47442: neminen on huomattava, tulee sen vaikutus           listuneena ministerinä toteaisin, että kaikissa
47443: otettavaksi huomioon myös määrättäessä kun-         niissä malleissa, joita virkamiestyönä on hah-
47444: nan kantokykyluokkaa.                               moteltu, on mukana myös asuntolainojen kor-
47445:    Yleisten rahoitusavustusten harkinnanvarais-     kovähennysoikeus, tosin eri malleissa hieman
47446: ta rahoitusavustusta voidaan myöntää mm.            erimuotoisena.
47447: elinkeinoelämässä sattuneiden häiriöiden perus-
47448: teella silloin, kun niillä on vaikutuksia kunnan        Ed. Pokka: Herra puhemies! Haluaisin
47449: talouteen. Eräät kunnat ovatkin täydentäneet        tiedustella ministeriltä:
47450: avustushakemuksiaan tältä osin, kun kuluvan            Milloin hallitus ylipäätään aikoo kertoa näis-
47451: vuoden harkinnanvaraista avustusta on myön-         tä tavoitteistaan verouudistuksen osalta? Muun
47452: netty. Täten joidenkin kuntien kohdalla vaiku-      ohella tämä asuntolainojen korkovähennysoi-
47453: tukset on otettu huomioon jo tämän vuoden           keus on erittäin tärkeä ja laajasti kansalaisia
47454: jaossa. Pääosa kunnallistaloudellisista vaiku-      kiinnostava asia. Eikö hallitukselle ole eduksi,
47455: tuksista kuitenkin osuu ensi vuodelle. Täten ne     että kansalaiset saavat riittävän aikaisessa vai-
47456: tulevat olemaan eräänä perusteena myönnet-          heessa tietoa, mihin tällä verouudistuksella oi-
47457: täessä harkinnanvaraista avustusta vuonna           kein pyritään?
47458:  1988.
47459:    Yksinomaan kadon perusteella avustusta ei           Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
47460: kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista myöntää.        Laatiessaan hallitusohjelmaansa hallitus jo mie-
47461: Vaikutusten tulee olla myös kunnallistalouden       lestäni selkeästi ilmoitti, mihin verouudistuksel-
47462: kannalta olennaisia, koska kysymys on kunnan        la pyritään. Mikään tähän verouudistukseen
47463: talouden tukemisesta.                               liittyvistä yksityiskohdista ei koske vielä vero-
47464:                                                     vuotta 1988, joten vuotta 1989 koskien tiedot
47465:   Asia on loppuun käsitelty.                        ovat saatavissa ensi vuoden kuluessa. Hallitus-
47466:                                                     han on itselleen asettanut määräajaksi sen, että
47467:                                                     valmistelutyö on saatettava päätökseen tammi-
47468: 2) N:o 198 Ed. Pokka: Asuntolainojen korko-         kuun loppuun mennessä, mutta tämä nyt tar-
47469: vähennysoikeuden säilymisestä kokonaisvero-         koittaa lähinnä tällaista sanoisin ei kovin yksi-
47470: uudistuksessa                                       tyiskohtaista valmistelutyötä. Sehän on mah-
47471:   Ed. Pokka: Herra puhemies! Aiotaanko              dotonta, siihen tarvitaan paljon enemmän ai-
47472: asuntolainojen korkovähennysoikeus poistaa          kaa.
47473: hallituksen kaavaileman verouudistuksen yh-            Oikeastaan kehottaisin ed. Pokkaa tutustu-
47474: teydessä?                                           maan vielä sitten hallitusohjelman ylsityiskoh-
47475:                                                     tiin, jos hän tässä vaiheessa vielä ei ole tietoinen
47476:    Puhemies : Tässä yhteydessä haluan il-           siitä, mihin hallitus tällä verouudistuksella pyr-
47477: moittaa, että ed. Pokka on ilmoittanut, että tä-    kii.
47478: hän hänen kirjallisena jätettyyn kysymykseensä
47479: on tullut kirjoitusvirhe. Siinä lukee "verohalli-      Ed. P o k k a : Herra puhemies! Olen ym-
47480: tuksen kaavaileman ... " Nyt esitetystä kysy-       märtänyt hallituksen herra pääministerin julki-
47481: myksestä on vero-sana poistettu ja muoto on         suuteen antamista tiedoista ja hallitusohjelmas-
47482: ''hallituksen kaavaileman ... ''.                   ta, että tarkoituksena olisi muun ohella huoleh-
47483:                                                     tia pienituloisten asemasta.
47484:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!           Onko hallitus nyt sitä mieltä, että asuntolai-
47485: Tämä tietysti muutti aika tavalla kysymyksen        nan korkovähennysoikeuden poistaminen, joka
47486:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3165
47487: 
47488: 
47489: oikeus on tavalliselle palkansaajalle ainoa keino     tyisesti syrjäseutulisän maksamisperusteet ovat
47490: saada säästettyä ja päästä asuntoon kiinni, on        olleet kriittisen tarkastelun kohteena. Perusteet
47491: pienituloisia tukeva verouudistus?                    syrjäseutulisän maksamiselle luotiin 35 vuotta
47492:                                                       sitten.
47493:    Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!            Tässä vaiheessa en halua enemmälti puuttua
47494: Olen pahoillani, että ed. Pokka joko tarkoituk-       työryhmän vielä kesken olevaan työhön. To-
47495: sellisesti ymmärtää väärin tai ei halua ymmär-        tean kuitenkin, että suunnitelmia syrjäseutuli-
47496: tää laisinkaan, kun minä juuri kerroin, että mis-     sän poistamiseksi nykyisin kyseistä lisää saavii-
47497: sään virkamiesmalleista kyseessä olevaa vähen-        ta virkamiehiltä ei ole hallituksen tiedossa. Val-
47498: nystä ei ole poistettu, vaan se sisältyy sinne, to-   tiovarainministeriön puolesta en näe tarpeelli-
47499: sin eri malleissa erimuotoisena. Totta kai kaik-      seksi lopullisen kannan määrittelyä asiassa, en-
47500: kien niiden veronmaksajien kohdalla, jotka            nen kuin alussa mainitun työryhmän työ on saa-
47501: nytkin ovat voineet vähentää osan tai kaikki          tu loppuun.
47502: korkokustannuksensa verotuksessa, on erittäin
47503: tärkeää, että systeemi jatkuu. Vielä korostan si-       P u h e m i e s : Tällä kertaa katson, että en
47504: tä, että se riippuu kokonaisuudesta, millä ta-        myönnä muille kuin varsinaisille kysyjille pu-
47505: valla.                                                heenvuoroa lisäkysymyksiä varten.
47506:                                                          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Edellisen
47507:   Asia on loppuun käsitelty.                          hallituksen veroministeri ilmoitti yksiselitteises-
47508:                                                       ti, että syrjäseutulisiä ei poisteta. Nyt uuden ve-
47509:                                                       roministerin vastauksesta olin ymmärtävinäni,
47510: 3) N:o 200 Ed. Tennilä: Syrjäseutulisien säilyt-      että tällainenkin mahdollisuus saattaa kuitenkin
47511: tämisestä                                             tulla esille, jos työryhmä sitä esittää. Odottaisi
47512:                                                       kuitenkin, että hallituksella on oma kantansa
47513:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Syrjäseu-         tällaisiin tärkeisiin aluepoliittisiin asioihin. Jos
47514: tulisien säilyttämisestä, poistamisesta tai muut-     nimittäin syrjäseutulisä poistetaan, syrjäseudul-
47515: tamisesta käydään parhaillaan neuvotteluja.           le on vaikea saada esimerkiksi pätevää henkilö-
47516: Mikä on viime kädessä ratkaisevassa asemassa          kuntaa virkoihin. Se on ihan selvä.
47517: olevan valtiovarainministeriön kanta näihin li-          Onko hallituksella mitään omaa kantaa, vai
47518: siin, joita Lapissa pidetään erittäin tärkeinä?       nojautuuko se tässäkin asiassa johonkin parla-
47519:                                                       mentaarisen valvonnan ulkopuoliseen elimeen,
47520:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         tässä tapauksessa työryhmään, ja sen määräyk-
47521: Vastauksena kansanedustaja Tennilän suulli-           siin?
47522: seen kysymykseen totean, että valtion virkamie-
47523: hille suoritettavasta syrjäseutulisästä neuvotel-       Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
47524: laan ja sovitaan virkaehtosopimuslain mukai-          Ed. Tennilä jälleen tarkoituksellisesti maalaa
47525: sesti samassa järjestyksessä kuin muistakin vir-      mahdollisia kauhukuvia seinälle pelkkien olet-
47526: kamiesten palvelussuhteen ehdoista. Nykyinen          tamuksien varassa. Jos asia on työryhmässä,
47527: syrjäseutulisäsopimus on voimassa helmikuun           jossa ovat mukana molemmat neuvotteluosa-
47528: loppuun 1988 saakka.                                  puolet, Valtion työmarkkinalaitos ja työmark-
47529:    Valtiovarainministeriö on asettanut 17 .6.         kinain keskusjärjestöt, minä joka tapauksessa
47530: 1986 työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää          odotan, mikä kanta sieltä tulee, ennen kuin esi-
47531: kalliinpaikanlisä-, syrjäseutulisä- ja ikälisäjär-    tän julkisuudessa omaa kantaani. Siinä mielessä
47532: jestelmien perusteet ja merkitys virkamiesten         varmasti poikkean edellisestä veroministeristä,
47533: palkkausjärjestelmässä sekä näiden järjestel-         jos kerran näin on asian laita ollut.
47534: mien kehittämismahdollisuudet ottaen huo-                Asia on loppuun käsitelty.
47535: mioon yleinen työmarkkinatilanne ja kehitys.
47536: Työryhmässä ovat mukana Valtion työmarkki-
47537: nalaitos ja sopijapuolia edustavat työmarkki-         4) N:o 203 Ed. Björkstrand: Hallintokielen sa-
47538: nain keskusjärjestöt. Työryhmän määräaika             nastotoimikunnan toimintaedellytysten turvaa-
47539: päättyy 29.2.1988. Tietojen mukaan selvitys-          misesta
47540: työt työryhmässä ovat kesken. Syrjäseutulisä-
47541: järjestelmään mahdollisesti tehtävistä muutok-          Ed. B j ö r k s t r a n d : Herr talman! Finans-
47542: sista työryhmässä on keskusteltu laajasti. Eri-       ministeriet tillsatte år 1985 en kommission med
47543: 3166                                Torstaina 17. joulukuuta 1987
47544: 
47545: 
47546: uppgift att rationalisera den offentliga förvalt-   rusteella myös selvitetään, mihin jo olemassa
47547: ningens terminologi. Kommissionen har haft en       olevaan organisaatioon hallinnon sanastotyö
47548: heltids- och en deltidsanställd sekreterare och     olisi toiminnan vakinaistamiseksi ja kehittämi-
47549: man har bl.a. investerat i en databank med 16       seksi parasta liittää. Tiettävästi toimikunnan
47550: miljoner tecken. Arbetet är av fortlöpande ka-      piirissä on hallinnon sanastotyön pysyväksi si-
47551: raktär, men finansieringen är helt öppen från       joituspaikaksi harkittu mm. Valtionhallinnon
47552: årsskiftet och kan avstanna ifall beslut inte med   kehittämiskeskusta, valtioneuvoston kansliaaja
47553: det snaraste görs om fortsättningen.                Kotimaisten kielten tutkimuskeskusta. Käytän-
47554:    På vilket sätt ämnar regeringen trygga verk-     nön asioista totean, että valtiovarainministeriön
47555: samhetsförutsättningarna för det arbete som         käytössä on ns. pitkä momentti, josta voidaan
47556: har utförts av kommissionen för förvaltningens      yleensä irrottaa määrärahoja tällaisten taval-
47557: språk och terminologi under år 1988 och i fram-     laan tilapäisten palkkausten hoitamiseksi. Mut-
47558: tiden?                                              ta asianomaista päätöstä ei ole vielä tehty.
47559: 
47560:    Herra puhemies! Valtiovarainministeriö aset-        Ed. Björkstrand: Herra puhemies!
47561: ti vuonna 1985 toimikunnan, jonka tehtävänä         Kun toimikunnan määräaika päättyy tämän
47562: oli järkeistää julkishallinnon nimikkeistöä. Toi-   vuoden loppuun mennessä ja tulevaisuus on vie-
47563: mikunnalla on ollut yksi kokopäivätoiminen ja       lä näinkin epäselvä, kysyn:
47564: yksi osa-aikatoiminen sihteeri. Lisäksi on mm.         Missä vaiheessa lopullisia päätöksiä asian
47565: investoitu 16 miljoonaa merkkiä käsittävään         järjestämisestä pysyvällä tavalla on odotetta-
47566: tietopankkiin. Työ on luonteeltaan jatkuvaa,        vissa?
47567: mutta rahoitus vuodenvaihteesta eteenpäin on
47568: täysin avoin. Työ voi pysähtyä, ellei päätöstä        Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
47569: jatkosta tehdä pikimmiten.                          Sen asian ratkaisemiseksi pitäisi ensin saada
47570:    Miten hallitus aikoo turvata vuoden 1988 ai-     käyttöön komitean mietintö. Sitten vasta voi-
47571: kana ja tulevaisuudessa edellytykset hallintokie-   daan ratkaista, hoidetaanko asia ja miten pysy-
47572: len sanastotoimikunnan tekemälle työlle?            västi.
47573: 
47574:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!        Asia on loppuun käsitelty.
47575: Ensinnäkin ihan täsmennyksenä ed. Björk-
47576: strandin kysymykseen totean, että sanastotoi-
47577: mikunta asetettiin marraskuussa 1984. Tämän         5) N:o 206 Ed. Väistö: Tietoliikenneverkon ke-
47578: valtiovarainministeriön asettaman hallintokie-      hittämisestä Pohjois-Karjalassa
47579: len sanastotoimikunnan kolmivuotinen työ
47580: päättyy vuodenvaihteessa. Toimikunnan mie-             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Mihin toi-
47581: tintö, jossa on määrä tarkastella myös sanasto-     menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Poh-
47582: jen tulevaisuutta, on valmistumassa ja luovutet-    jois-Karjalan tietoliikenneverkon kehittämistä
47583: taneen tammikuussa.                                 voidaan nopeuttaa suunnitellusta ja Pohjois-
47584:    Hallinnossa tarvitaan selkeät nimikkeet ja sa-   Karjala saadaan tietoliikenteen osalta tasaver-
47585: nasto. Kansainvälisen vuorovaikutuksen lisään-      taiseen asemaan maan muiden osien kanssa?
47586: tymisen vuoksi on yhä tärkeämpää, että tällais-
47587: ta termistöä on käytettävissä kansalliskieltem-        Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
47588: me lisäksi myös vierailla kielillä. Sanastotyöstä   hemies! Liikenneministeriö ja toivoakseni myös
47589: hyötyy julkisen hallinnon lisäksi myös elinkei-     hallitus ovat tietoisia siitä, että valtiovallan tele-
47590: noelämämme. Erityisesti työ on avuksi kääntä-       liikenteen kehittämiseen, erityisesti televerkko-
47591: jille. Siksi pidän tärkeänä, että hallintokielen    jen ja teleliikenteen infrastruktuurin kehittämi-
47592: sanastotoimikunnan tekemää arvokasta työtä          seen osoittamat varat ovat eräiltä osin riittä-
47593: jatketaan.                                          mättömät. Tämä vaikuttaa tietenkin investoin-
47594:    Tarkoitus on, että hallintokielen sanastotoi-    timahdollisuuksiin myös Pohjois-Karjalassa.
47595: mikunnan sihteerinä työskennellyt henkilö jat-      Pohjois-Karjala on myös sijainnistaan johtuen
47596: kaa sanastotyötä ensi vuonna valtiovarainmi-        itse asiassa televerkon reuna-aluetta, mikä mer-
47597: nisteriön palveluksessa. Ensi vuoden aikana toi-    kitsee sitä, että Pohjois-Karjalan telepalveluja
47598: mikunnan mietinnöstä hankittavien lausunto-         voidaan parantaa vain sillä tavalla, että Poh-
47599: jen ja viranomaisten välisten neuvottelujen pe-     jois-Karjalan yhteyksiä yleiseen valtakunnalli-
47600:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3167
47601: 
47602: 
47603: seen televerkkoon voidaan parantaa. Yksittäisiä       ministeriön taholta posti- ja telehallituksen
47604: ja paikallisesti toteutettuja toimenpiteitä ei        kanssa selvittämään. Mutta mielestäni tämä ei
47605: Pohjois-Karjalan televerkon osalta voi tehdä,         kuitenkaan ole, kuten sanoin, olennainen kysy-
47606: ellei esim. digitalisoinnin osalta samalla saada      mys. Olennaisin kysymys on tietenkin se, saa-
47607: Pohjois-Karjalan aluetta liitettyä myös valta-        vatko kansalaiset Pohjois-Karjalan alueella sa-
47608: kunnalliseen digitaaliseen verkkoon.                  manlaiset ja yhtä tasokkaat telepalvelut kuin
47609:    Nykyisten suunnitelmien mukaan posti- ja te-       muualla. Epäolennaisempaa on se, istuuko hal-
47610: lelaitos digitalisoi Pohjois-Karjalan kaukopu-        linnollinen piiripäällikkö Joensuussa vai Kuo-
47611: helinverkon vuosien 1989-1991 välillä. Tämä           piossa.
47612: digitalisointi alkaa Joensuusta. Aikataulua toki
47613: voidaan nopeuttaa, jos yhteiskunta kykenee              Asia on loppuun käsitelty.
47614: osoittamaan posti- ja telelaitokselle lisää resurs-
47615: seja näiden investointien suorittamiseen. Joka
47616: tapauksessa siis viimeistään ensi vuosikymme-         6) N:o 207 Ed. Moilanen: Rikospoliisin auto-
47617: nen vaihteen tienoilla, viimeistään vuonna            pulan poistamisesta
47618: 1991, myös Pohjois-Karjalassa perusverkon di-
47619: gitaalisetkin palvelut ovat saatavina kaikkial-          Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Rikos-
47620: la ja samalla palvelutasolla kuin muuallakin          poliisin autopula on vaikeuttanut jo vuosia ri-
47621: maassa. Tälläkin hetkellä toki kaikki tavan-          kospoliisin työtä koko maassa ja eritoten Hel-
47622: omaiset telepalvelut ovat Pohjois-Karjalassa          singissä. Poliisi joutuu jonottamaan saadakseen
47623: saatavissa tavanomaisen verkkotekniikan puit-         auton kiireellisiin työtehtäviin.
47624: teissa. Ainoa ongelma koskee, kuten jo mainit-           Mitä hallitus aikoo tehdä rikospoliisin kestä-
47625: sin, digitaalista verkkoa, jonka toteutuminen         mättömän autopulan pikaiseksi korjaamiseksi?
47626: riippuu resursseista. Viimeistään se kuitenkin to-
47627: teutuu ensi vuosikymmenen vaihteen tienoilla.            Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
47628:                                                       hemies! Rikospoliisin käytössä olevien poliisi-
47629:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! On ilahdut-        autojen määrässä on lähinnä eräissä suurissa
47630: tavaa, jos digitaalisten kaukokeskusten raken-        poliisipiireissä ilmennyt ajoittaista vajausta sil-
47631: taminen todella toteutuu jo vuoteen 1991 men-         loin, kun tutkinnassa on ollut ruuhkia.
47632: nessä, koska vielä kesällä suunnitelmissa oli Ilo-       Kokonaisuudessaan ei rikospoliisin autotilan-
47633: mantsin kaukokeskuksen rakentaminen vasta             netta voida kuitenkaan pitää kestämättömänä.
47634: vuonna 1995. Kysyn vielä ministeriltä:                Autojen määrää on vuosittain lisätty ja pyri-
47635:   Onko edellytyksiä Pohjois-Karjalan oman te-         tään edelleenkin lisäämään tasapainoisesti sekä
47636: lepiirin perustamiseen, ja ellei, niin mistä          rikospoliisin että järjestyksenvalvonta- ja häly-
47637: syystä?                                               tystehtäviin. Rikospoliisin autokantaa on tar-
47638:                                                       koitus kohentaa myös esitutkintauudistuksen
47639:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-        toteuttamisen yhteydessä.
47640: hemies! Pohjois-Karjalan oman telepiirin pe-
47641: rustaminen ei suoraan ja välittömästi vaikuta            Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Miten
47642: siihen, missä tahdissa Pohjois-Karjalan kauko-        voidaan sitten selittää se, että poliisi itse, jota
47643: puhelinverkko ja yleensä televerkko voidaan di-       kuitenkin pidetään asian eräänlaisena asiantun-
47644: gitalisoida ja saattaa muualla maassa vallitse-       tijana, katsoo tilanteen lähes kestämättömäksi?
47645: valle tasolle. Telepiirin perustaminen on enem-
47646: män hallinnollinen kysymys. Mielestäni uusien           P u h e m i e s : Tämä kysymys ei suoranai-
47647: hallinnollisten yksiköiden perustaminen uusine        sesti liity ensimmäiseen kysymykseen, koska sii-
47648: hallinnollisine virkoineen ei ainakaan auto-          nä kysytään autopulasta, ja nyt kysytään, miksi
47649: maattisesti lisää posti- ja telelaitoksen mahdolli-   poliisit ajattelevat sillä tavalla kuin ajattelevat.
47650: suuksia käyttää voimavarojaan nimenomaan              Jos ministeri haluaa vastata, se sallitaan.
47651: televerkkojen kehittämiseen ja palvelujen kehit-
47652: tämiseen.                                               Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
47653:    Minun tiedossani ei ole sitä, missä tilanteessa    hemies! Tämä ajattelumalli ei ole poliisissa ylei-
47654: mahdollinen Pohjois-Karjalan oman telepiirin          nen. Saattaa olla, että suurimmissa kaupungeis-
47655: perustaminen on ja onko sen perustamiseen             sa, joissa autopula viime vuosina on ollut jon-
47656: edellytyksiä. Tämän asian olen valmis liikenne-       kinasteinen, tällaista yleistä käsitystä on.
47657: 3168                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
47658: 
47659: 
47660:    Suurin vajaushan on ollut lukumääräisesti         mikuussa. Varsinaista päätöstä ei voida tehdä
47661: Helsingissä. Kun vuonna 1985 esitutkinnan ke-        ennen kuin budjetti on vahvistettu. Lisäksi
47662: hittämisprojektin yhteydessä selvitettiin rikos-     maksetaan yleiskorvauksia. Yleiskorvausta suo-
47663: poliisin autotilannetta, todettiin että Helsingin    ritetaan Keski- ja Pohjois-Suomen maitotiloille
47664: vajaus oli tuolloin 17 autoa. Nyt kuitenkin ri-      eläinmäärän perusteella sekä ns. väliviljan ja
47665: kospoliisin autojen lisäys on Helsingissä ollut      leipäviljan suoraan hintatukeen. Kaikkiaan sa-
47666: viiden viime vuoden aikana yhteensä 12, joista       tovahinkokorvauksiin käytetään 1 541 milj.
47667: kahdeksan on tullut viime vuonna ja toissa           mk.
47668: vuonna, siis vuosina 1986-87. Helsingissä tä-           Tämän lisäksi helpotetaan tilannetta korko-
47669: mänhetkinen laskennallinen vajaus on siis yh-        tukilainoilla, joita on jo tällä hetkellä nostetta-
47670: deksän autoa.                                        vissa. Lisäksi on tehty useita muita toimenpitei-
47671:    Poliisin toiminta- ja taloussuunnitelmassa        tä kadon vaikutusten halpottamiseksi. Muun
47672: vuosille 1989 ja 1990 on tarkoitus esitutkintauu-    muassa eduskunta on päättänyt rehuseosveron
47673: distuksen yhteydessä ajoittaa siihen liittyvät au-   alentamisesta, joka merkitsee 100 milj. mk, ja
47674: tohankinnat heti vuodelle 1989. Se tarkoittaisi      muita helpotuksia 50 milj. markan edestä.
47675: noin 90 auton lisäystä kaiken kaikkiaan, joista      Nuorten viljelijäin asemaa helpottaa edellä sa-
47676: hyvin huomattava osa, eräitä kuljetusautoja lu-      notun lisäksi lainojen lyhennysten lykkääminen
47677: kuunottamatta, tulee rikospoliisikäyttöön. Täl-      sekä käynnistystukien käyttömahdollisuuksien
47678: löin voidaan katsoa, vaikka tutkijoitten määrä       parantaminen. Korkotukilainojen lyhennyksiin
47679: samanaikaisesti lisääntyy, että esim. Helsingissä    on myös mahdollista saada lykkäystä. Edellä
47680: ja lähes koko maassakin rikospoliisin autokan-       mainittujen käynnistystukien maksatusten ha-
47681: ta on vertailun kestävällä ja asianmukaisella ta-    kuaikaa on myönnetty siten, että vuosien
47682: solla.                                               1984-1986 maksamatta olevat käynnistystuet
47683:                                                      voidaan kokonaisuudessaan käyttää siementen
47684:   Asia on loppuun käsitelty.                         ja lannoitteiden hankintaan.
47685: 
47686: 7) N:o 208 Ed. Anttila: Nuorten viljelijöiden           Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kannan lä-
47687: taloudellisen aseman parantamisesta                  hinnä huolta sellaisista nuorista, jotka ovat vil-
47688:                                                      jan viljelijöitä. Heillä saattaa olla jo viisi vapaa-
47689:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Esitän            vuotta koroista ja lainan lyhennyksistä.
47690: perusteluineen seuraavan suullisen kysymyksen,          Eikö hallitus voisi vielä harkita erillispää-
47691: joka osittain valitettavasti on vanhentunut.         töksen tekemistä nimenomaan näiden nuor-
47692:    Hallitus on päättänyt erilaisia toimenpiteitä     ten osalta ja korvata satovahingot täysimääräi-
47693: tämän syksyn katotilanteen helpottamiseksi.          sinä?
47694: On säädetty satovahinkolainamahdollisuus, on
47695: suositeltu veroennakoiden lykkäystä ja lainojen         Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
47696: takaisinmaksuaikoihin joustoa jne. Varsinai-         Herra puhemies! Meidän satovahinkokorvaus-
47697: set katokorvaukset ovat edelleen päättämättä.        järjestelmämme ei ole tarkoitettu siihen, että
47698: Edellä mainitut toimenpiteet eivät kuitenkaan        sillä ylläpidetään tilojen tulotaso kadon sattues-
47699: suoranaisesti auta kaikkein vaikeimmassa ase-        sa, vaan se on tarkoitettu hätäapuun, jolla
47700: massa olevia nuoria, viimeisten 3-4 vuoden ai-       päästään seuraavaan vuoteen. On aivan selvää,
47701: kana sukupolvenvaihdoksen tehneitä viljelijöi-       että joidenkin nuorten viljelijöiden tilanne
47702: tä. Lisävelka ei auta jo hyvin veikaista nuorta,     muodostuu vaikeaksi, ja tätä on syytä seurata.
47703: ei auta ennakkojen lykkäys yms.                      Mutta yleistä nuoriin viljelijöihin kohdistuvaa
47704:    Aikooko hallitus tehdä joitakin konkreettisia     erityistukea ei ole ajateltu.
47705: helpotuksia, esim. satovahinkojen täysimää-
47706: räisiä korvaamista, viimeisten vuosien aikana          Asia on loppuun käsitelty.
47707: sukupolvenvaihdoksen tehneille nuorille viljeli-
47708: jöille auttaakseen heidät selviytymään uuteen
47709: sato kauteen?                                          P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
47710:                                                      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
47711:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :       maan, päiväjärjestyksen 8) asian käsittely siir-
47712: Herra puhemies! Viime kesän satovahinkojen           tyy.
47713: tilakohtaiset korvaukset tulevat maksuun tam-
47714:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3169
47715: 
47716: 
47717: Muutos päiväjärjestykseen                            tarvitaan ja tietysti myös tuotteita myytäes-
47718:                                                      sä maailmanmarkkinahinnat ja valuuttakurssit,
47719:   P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 9) asia ja      koska ne vientiin myydään.
47720: 12) asia ovat asiallisesti samansisältöisiä, joten      Näissä selvityksissä on tultu siihen vaiheeseen,
47721: ne käsitellään yhdessä. Tästä syystä päiväjärjes-    että voidaan todeta Sokiin fosfaattiesiintymän
47722: tykseen tehdään se muutos, että 12) asia käsitel-    avaamisen ja fosfaatin kuljetuksen rannikolle
47723: lään 9) asian kanssa.                                olevan mahdollisuuksien rajoissa tulla kannatta-
47724:                                                      vaksi. Sen sijaan jatkojalostustoiminta uusinves-
47725:                                                      tointina Suomessa olisi selkeästi kannattamaton-
47726:                                                      ta. Myös kauppa- ja teollisuusministeriön saa-
47727: 9) N:o 211 Ed. Tennilä: Sokiin jatkojalostus-        mien tietojen mukaan itse kaivostoiminta olisi
47728: tehtaan sijoittamisesta Lappiin                      jotenkin kannattavaa, samoin rikasteen kuljetus
47729:                                                      rannikolle. Uusinvestointien avulla tapahtuva ja-
47730: 12) N:o 214 Ed. Pokka: Sokiin malmien jatko-         lostus rannikolla, tämä integraatio, muodostuu
47731: jalostuspaikasta                                     yhä edelleen kannattamattomaksi.
47732:                                                         Tähän mennessä Kemira on tehnyt päätöksiä
47733:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Lapissa              ainoastaan siitä, että se hakee lupia kaivostoi-
47734: ollaan tyytyväisiä Kemira Oy:n päätöksiin ava-       minnan avaamiseksi Soklissa. Näin ollen yksi-
47735: ta Sokiin kaivos. Maakuntamme on kuitenkin           tyiskohtaiset selvitykset fosforiesiintymän hyö-
47736: samanaikaisesti syvästi pettynyt ja tyytymätön       dyntämisestä ovat vielä valmisteltavina, ja näin
47737: siihen, että Kemira aikookin nyt aiemmasta           ollen ei hallituksellakaan ole ollut täsmällisiä
47738: suunnitelmastaan ja käydyistä neuvotteluista         tietoja hankkeesta eikä mahdollisuuksia arvioi-
47739: poiketen suorittaa Sokiin tuotannon jatkojalos-      da sen yksityiskohtia.
47740: tuksen ulkomailla. Tämä merkitsisi Lapille sa-
47741: tojen pysyvien työpaikkojen menetystä. Hal-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kemiran
47742: lituksella on mielestäni velvollisuus puuttua        osalta käytiin pitkään neuvotteluja siitä, että
47743: asiaan sekä työllisyyssyistä että myös siksi, että   jatkojalostus tulee Pohjois-Suomeen, ja Lappi
47744: Sokiin kaivoksen avaamiseen ja tuotteiden kul-       oli vahvasti esillä. Kun ruvettiin puhumaan ym-
47745: jettamiseen liittyy paljon ns. yhteiskunnallisia     päristöasioista ja ympäristöhaitoista, Kemira
47746: investointeja.                                       ikään kuin tähän nojaten ja jollain tavoin kos-
47747:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Sokiin jatko-    tonhenkisesti sitten ilmoitteleekin, että jatkoja-
47748: jalostustehdas sijoitetaan Lappiin?                  lostus viedäänkin ulkomaille. Tässä on kysymys
47749:                                                      hyvin koloanialistisesta päätöksestä. Lapin ri-
47750:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Hyväksyy-            kas malmi viedään ulkomaille ja jalostetaan
47751: kö hallitus Kemira Oy:n suunnitelmat Sokiin          siellä. Kyse on sadoista pysyvistä työpaikoista,
47752: kaivoksen avaamisesta siten, että malmin jatko-      jotka olemme menettämässä. Kauppa- ja teolli-
47753: jalostamisesta Suomessa ja Lapissa luovutaan?        suusministeriö ei voi olla neutraali tällaisessa
47754:                                                      asiassa. Sen tulee puuttua tähän kysymykseen
47755:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:          ja vaikuttaa siihen, että Lappi jatkojalostuksen
47756: Herra puhemies! Kemira hankki Rautaruukki            saa. Kauppa- ja teollisuusministerihän ja -mi-
47757: Oy:ltä nämä Sokiin fosfaattikaivoksen oikeudet       nisteriöhän voi vaikuttaa halutessaan valtionyh-
47758: vuonna 1986 ja on siitä lähtien suorittanut tut-     tiön päätöksiin.
47759: kimuksia lähinnä siitä, miten taloudellisesti           Ilkka Suomiselle voi huomauttaa, että muu-
47760: hyödynnetään tuo fosfaattiesiintymä. Tässä sel-      tamat kauppa- ja teollisuusministerit ovat halli-
47761: vityksessä on paneuduttu paitsi niihin teknisiin     tuksen tuella Lapin kannalta myönteisesti asioi-
47762: vaikeuksiin tai ongelmiin, joita kaivoksen avaa-     hin puuttuneet valtionyhtiöiden päätösten osal-
47763: minen ja jatkojalostus sekä kuljetus muodosta-       ta. Jan-Magnus Jansson vaikutti siihen, että
47764: vat, niin tietysti myös siihen saadaanko ja miten    Keminmaan kromi jalostetaankin Torniossa ei-
47765: esiintymä taloudellisesti hyödynnettyä.              kä Porissa, kuten aluksi suunniteltiin, eli koti-
47766:    Taloudellisuuteen vaikuttavat erittäin monet      maakunnassa. Seppo Lindblom, edellisen halli-
47767: tekijät: fosfaattiesiintymän hyödyntämismah-         tuksen kauppa- ja teollisuusministeri, esti sen,
47768: dollisuudet sinänsä, energian hinta ja sen saata-    että Veitsiluoto olisi myyty yksityisille, kuten
47769: vuus, kuljetusratkaisut, tarvittavat raaka-aineet    suunnitelmia oli.
47770: ja hyödykkeet, joita esiintymän käyttöönotossa          Me katsomme nyt hyvin tarkasti Lapissa,
47771: 397 270411A
47772: 3170                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
47773: 
47774: 
47775: mitä kauppa- ja teollisuusministeri tekee. Tällä      kanta ja se perustuu siihen, että valtiolta ei py-
47776: Sokli-päätöksellä tulee olemaan hyvin suuri vai-      rittäisi hakemaan penniäkään, vaan tämä toteu-
47777: kutus siihen, miten Lapissa ylipäätään tähän          tettaisiin todella yrityksen omalla rahoituksella,
47778: hallitukseen ja nykyiseen poliittiseen menoon         mikä on aika erikoista. Jos tässäkin laskelmassa
47779: suhtaudutaan. Tämä pitää nyt hallituksessa ja         tämä hanke on osoittautunut näinkin liiketalou-
47780: kauppa- ja teollisuusministeriössä tarkasti tie-      dellisesti kannattavaksi, että tämä kaivos kan-
47781: tää.                                                  nattaa avata, onko todella mahdollista, että
47782:                                                       kauppa- ja teollisuusministeri edustaa sellaista
47783:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :   kantaa, että valtio ei ole halukas sijoittamaan
47784: Herra puhemies! Kaikki maat tietysti sekä myy-        penniäkään näin isoon hankkeeseen, josta mo-
47785: vät että ostavat puolivalmisteita ja raaka-ainei-     net ministerit ovat aikaisemmin todenneet, että
47786: ta. Outokumpu ostaa aika tavalla kuparimal-           tämä ei ole pelkästään Lapille, vaan koko yh-
47787: mia muualta jne. Tämä on normaalia toimin-            teiskunnalle erittäin tärkeä investointi? Minä
47788: taa, jonka pitää olla tietysti kannattavaa. Kyllä     haluaisin nyt kyllä kuulla ministerin vastauk-
47789: ed. Tennilä siinä oikeassa on, että huomattaval-      sen, eikö todellakaan ole hallituksella edes val-
47790: la valtion subventiolla voidaan tietysti rakentaa     miutta keskustella mahdollisesta valtion muka-
47791: mitä tahansa. Se on itsestään selvää. Mutta val-      naotosta tässä hankkeessa, jos se sillä tavalla
47792: tionyhtiöiden tulee olla liiketaloudellisesti kan-    saataisiin tuomaan enemmän työpaikkoja ni-
47793: nattavaa. Myös kansantaloudellisesti on edulli-       menomaan Pohjois-Suomeen.
47794: sinta se, mikä on liiketaloudellisesti kannatta-
47795: vaa.                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :
47796:    Kuitenkin toteaisin, että kun vasta nämä lu-       Herra puhemies! Viileästi asiaa tarkasteltaessa
47797: vat ovat haussa, tottakai kauppa- ja teollisuus-      valtion kassakin on rajallinen, ja meidän on
47798: ministeriö seuraa koko ajan selvityksiä, joita        kaikissa olosuhteissa tarkastettava sitä, millä
47799: yhä edelleen tehdään. Ennen kuin lopullisia           keinoin mahdollisimman edullisesti saadaan
47800: päätöksiä tehdään, asia harkitaan ja punnitaan        työpaikkoja Lappiin.
47801: kokonaisuudessaan.                                       Ed. Pokalle toteaisin, että minähän sanoin,
47802:                                                       että tätä asiaa seurataan ja ennen kuin asiasta
47803:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Haluan                 tehdään lopulliset päätökset, varmasti arvioi-
47804: vielä todeta, että yhtäläisyysmerkin vetäminen        daan se, mitä tulisi maksamaan, jos tuo jalos-
47805: ensinnäkin liiketaloudellisen kannattavuuden ja       tuslaitos siitä huolimatta, että se tässä lopputar-
47806: kansantaloudellisen kannattavuuden välille on         kastelussakin osoittautuisi kannattamattomaksi
47807: väärin. Kyse on nyt Lapin osalta sadoista pysy-       Suomen maaperällä, kuitenkin rakennettaisiin
47808: vistä työpaikoista. Me myös haluamme Lapissa          sinne. Sitten on hallituksen vastuulla tehdä täs-
47809: saada julkisiksi ne laskelmat, joiden pohjalta        tä asiasta päätös.
47810: Kemira on näitä päätöksiään tähän mennessä
47811: tehnyt, ja olivatpa ne sitten Kemiran laskel-           Asia on loppuun käsitelty.
47812: mina mitä tahansa, me odotamme todella, et-
47813: tä kauppa- ja teollisuusministeriö näin isoon
47814: asiaan käyttää nyt aikaa ja näkee vaivaa ni-
47815: menomaan siten, että Lappi nuo sadat pysyvät          10) N:o 212 Ed. Väistö: Puutarhaviljelyä uh-
47816: työpaikat saa tässä tilanteessa, jossa maakunta       kaavien kasvintuhoojien leviämisen estämisestä
47817: on ahdingossa.
47818:                                                          Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kansainvä-
47819:    P u h e m i e s : Tähän ei sisältynyt kysymys-     lisen kaupan lisääntymisen vaikutuksesta on
47820: tä. Haluaako ministeri käyttää puheenvuoron?          maamme puutarhanviljelmille levinnyt monia
47821:                                                       vaarallisia kasvintuhoajia. Osa näistä on aivan
47822:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Kyllä minä         uusia ja ne ovat usein erittäin vaikeasti torjutta-
47823: nyt erittäin suuresti ihmettelen kauppa- ja teol-     vissa. Puutarhanviljelyä uhkaavia uusia tuhoa-
47824: lisuusministerin kantaa, koska se niin suuresti       jia ovat mm. Kalifornian ripsiäinen, etelän jau-
47825: poikkeaa edellisten kauppa- ja teollisuusmi-          hiainen ja puuvillakirva. Kasvintuhoajien uhka
47826: nistereiden kannasta sikäli, että Kemira Oy on        on kärjistynyt puolen vuoden sisällä ja pelättä-
47827: hyvin selvästi kertonut, että tämä heidän ehdo-       vissä on suuria taloudellisia menetyksiä.
47828: tuksensa on Kemira Oy:n hallintoneuvoston                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
47829:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3171
47830: 
47831: 
47832: että kaikki puutarhakasvien tainten ja kasvulli-      voiseen asemaan muiden päivärahan saajien
47833: sen lisäysmateriaalin kaupallista tuotantoa har-      kanssa?
47834: joittavat viljelmät tulevat pikaisen terveystar-
47835: kastuksen alaiseksi?                                     Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
47836:                                                       Liikkeen- ja ammatinharjoittajalla on oikeus
47837:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :        vähentää omasta ja puolisonsa elinkeinotoimin-
47838: Herra puhemies! Puutarhakasvien lisäysaineis-         taan liittyvästä tilapäisestä matkasta aiheutunut
47839: ton kaupallisen tuotannon ja kaupan tarkastuk-        elantokustannusten lisäys kirjanpitoon kirjattu-
47840: seen oikeuttavia ja veivoittavia säännöksiä on        jen menojen tai muun luotettavan selvityksen
47841: vuonna 1960 säädetyssä taimitarhalaissa. Laki         mukaisesti. Jos matkasta aiheutunutta elanto-
47842: koskee hedelmäpuiden, marjakasvien sekä kak-          kustannusten lisäystä ei ole vähennetty tällä ta-
47843: si- ja monivuotisten koristekasvien taimia, pe-       valla, saadaan vähennys tehdä verohallituksen
47844: rusrunkoja ja muuta lisäysaineistoa siemeniä          päätöksen mukaisesti. Vuodelta 1987 toimitet-
47845: lukuun ottamatta. Laki ei siis koske sellaisia        tavassa verotuksessa liikkeen- ja ammatinhar-
47846: kasveja, joita Suomessa viljellään yksinomaan         joittaja saa vähentää tietyin edellytyksin lisään-
47847: kasvihuoneissa ja muissa sisätiloissa, eikä se        tyneitä elantomenoja 40 mk päivältä tai 70 mk
47848: koske koristekasvien ja vihanneskasvien taimi-        päivältä, jos vieraalla paikkakunnalla on yövyt-
47849: materiaalituotantoa ja kauppaa.                       ty. Määrä voidaan vähentää tositteellisten
47850:    Maa- ja metsätalousministeriö aikoo asettaa        matkustamis- ja majoitusmenojen lisäksi. Jos
47851: työryhmän laatimaan selvityksen ja ehdotuksen         ulkomaanmatkan osaltakin lisääntyneistä elan-
47852: puutarhakasvien lisäysaineiston tuotannon ja          tomenoista puuttuu selvitys, voi liikkeen- ja
47853: kaupan nykyistä kattavamman valvonnan jär-            ammatinharjoittaja tällaisina menoina vähen-
47854: jestämiseksi. Tämä tarkoittaa, että lakiin otet-      tää määrän, joka pääosin vastaa palkansaajan
47855: taisiin kaikki sellaiset kasvit, jotka siellä pitää   verovapaata ulkomaan päivärahaa.
47856: olla. Puutarhakasvien lisäysaineiston tuotanto-          Jos liikkeen- ja ammatinharjoittaja laatii
47857: paikoilla voidaan suorittaa tarkastuksia myös         kirjanpitonsa asianmukaisesti, on epätoden-
47858: kasvinsuojelulain nojalla ja ryhtyä toimenpitei-      näköistä, että työmatkasta aiheutuneita lisään-
47859: siin haitallisten kasvintuhoajien hävittämiseksi      tyneitä elantokustannuksia jää verotuksessa
47860: ja niiden leviämisen estämiseksi. Kasvinsuojelu-      vähentämättä. Niin sanottu yrittäjäpäiväraha
47861: viranomaisen on tarkoitus suorittaa vihannes-         ei ole tarkoitettu vastaamaan palkansaajan
47862: kasvien taimien tuotantopaikoilla tarkastuksia        verovapaata päivärahaa, vaan alun alkaen ve-
47863: niin, että mahdollisten uusien tuhoajien leviä-       rotuskäytännössä on muotoutunut kaavamai-
47864: minen muille viljelyksille taimien mukana saa-        nen lisävähennysoikeus niitä tilanteita silmällä
47865: daan estetyksi.                                       pitäen, joissa tositteen hankkiminen kirjanpi-
47866:                                                       toon lisääntyneistä menoista ei ole ollut mah-
47867:   Asia on loppuun käsitelty.                          dollista. Toteutettavan kokonaisverouudistuk-
47868:                                                       sen yhteydessä otetaan kantaa sekä palkansaa-
47869:                                                       jien että yrittäjien päivärahojen verotuskohte-
47870: 11) N:o 213 Ed. Laine: Päivärahojen verotus-          luun.
47871: kohtelun yhdenmukaistamisesta                            Kiteyttäisin tämän asian sillä tavoin ed. Lai-
47872:                                                       neelle, että kun tositteet panee hyvin talteen,
47873:    Ed. Laine: Herra puhemies! Itsensä työllis-        niin kaikki kustannukset, jotka ovat asianmu-
47874: tävän ammatinharjoittajan tai yrittäjän veroton       kaisia, voi vähentää.
47875: päiväraha vieraalla paikkakunnalla työskennel-
47876: täessä on puolta pienempi kuin muiden päivära-           Ed. Laine: Herra puhemies! En kysellyt
47877: hansaajien. Tätä muutoinkin epätasa-arvoista          ulkomaanmatkoista, kysymys oli kotimaisista
47878: käytäntöä on oikeutetusti arvosteltu erityisesti      matkoista. Ministerin selvityksen jälkeen ha-
47879: sen jälkeen, kun kansanedustajien päivärahajär-       luan nyt esittää kysymyksen:
47880: jestelmä muutettiin nykyiseksi verottomaksi ku-          Katsooko ministeri välttämättömäksi näiden
47881: lukorvaukseksi. Kysyn seuraavaa:                      moninaisten kuittien ja tositteiden vaatimisen
47882:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin it-        pieneltä yrittäjältä, jolla muutoin on valtavasti
47883: sensä työllistävän ammatinharjoittajan tai yk-        työtä, ja katsooko ministeri edelleenkin tarpeel-
47884: sinään työskentelevän yrittäjän saattamiseksi         liseksi pitää pieni yrittäjä eriarvoisessa ase-
47885: päivärahan verottomuuden suhteen tasa-ar-             massa muiden päivärahansaajien kanssa?
47886: 3172                                     Torstaina 17. joulukuuta 1987
47887: 
47888: 
47889:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!             löstöllekään. Sosiaali- ja terveysministeriön
47890: En nyt halua toistaa tuota äskeistä vastausta,            huhtikuussa -87 asettama työryhmä selvittää
47891: johon sisältyi vastaus ed. Laineen jälkimmäi-             nyt parastaikaa, voidaanko sosiaali- ja terveys-
47892: seen kysymykseen, mutta totean sen, että kir-             viranomaisten sekä poliisin työnjakoa päihty-
47893: janpito ja verotus perustuvat yleensä oikeiksi            neiden käsittelyssä muuttaa. Poliisin tavoittee-
47894: todistettuihin tositteisiin, tarkoitan sellaisia to-      na on lisätä sosiaali- ja terveydenhuollon henki-
47895: sitteita, joita ei ole itse tehty, vaan jotka ovat        löstön osallistumista tämänkaltaisiin tehtäviin.
47896: jonkun muun tekemiä. Näin ollen ne ovat                   Sisäasiainministeriö ja Suomen Diabetesliitto
47897: yleensä kaiken hyväksyttävän kirjanpidon pe-              ovat tehneet varsin hyvää yhteistyötä näiden ky-
47898: ruste. Valitettavasti siitä tietysti syntyy sitten        symyksessä mainittujen ongelmien poistamisek-
47899: erilaista paperisotaa, mutta niitten perusteella          si, ja ministeriö onkin sopinut äskettäin Suo-
47900: joka tapauksessa on todistettavissa, mitkä kus-           men Diabetesliitto ry:n kanssa, että poliisipiirei-
47901: tannukset ovat olleet. Ei sille mitään mahda!             hin toimitetaan ohjelehtisiä, joissa selvitellään
47902:                                                           diabeteksen toteamista ja ensiapua. Minä olen
47903:   Asia on loppuun käsitelty.                              tänään viimeksi varmistanut, että tämä yhteis-
47904:                                                           työssä tehty ohjelehtinen on jaettu poliisin or-
47905:                                                           ganisaatioon ja tämänkaltainen ohjelehti on to-
47906: 13) N :o 215 Ed. Stenius-Kaukonen: Sairaus-               della sinne levinnyt.
47907: kohtauksen saaneiden henkilöiden asianmukai-
47908: sesta kohtelusta                                             Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
47909:                                                           mies! Oli miellyttävä kuulla, että sisäministeri
47910:    Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-          on välittömästi ryhtynyt toimenpiteisiin, ja tä-
47911: mies! Vuonna 1984 kysyin hallitukselta, mihin             mä varmasti osaltaan auttaa, että näihin asioi-
47912: toimenpiteisin se aikoo ryhtyä, että viranomais-          hin ainakin lähitulevaisuudessa osataan kiinnit-
47913: ten huostaan joutuneet sairauskohtauksen saa-             tää huomiota, mutta ongelma tuntuukin olevan
47914: neet henkilöt, esim. diabeetikot, saavat asian-           se, että asiat unohtuvat.
47915: mukaisen hoidon. Ministeri Raatikainen ilmoit-               Onko tarkoitus, että säännöllisin väliajoin
47916: ti silloin, että poliisille annettuja erillisiä ohjeita   poliisipiirejä muistutetaan näistä sairauksien ai-
47917: on syytä tarkentaa, jotta vältyttäisiin tapauksil-        heuttamista ongelmista ja niille välitetään uutta
47918: ta, joissa henkilö joutuu putkaan ennen sai-              tietoa?
47919: raanhoitoon toimittamista. Viime aikoina olen
47920: jälleen kuullut useista tapauksista, joissa dia-             Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-
47921: beetikko on pantu ilman minkäänlaista hoitoa              hemies! On totta, että näiden asioiden on jatku-
47922: jopa useiksi tunneiksi putkaan.                           vasti oltava esillä myös poliisihallinnossa ja po-
47923:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että sai-        liisitoimessa. Parhaiten se ehkä käy sillä tavalla,
47924: raat todella saavat tarvitsemansa hoidon eivät-           että nämä asiat käydään perusteellisesti läpi po-
47925: kä joudu putkaan?                                         liisin peruskoulutusjaksoilla ja myös poliisin
47926:                                                           jatkokoulutuksessa. Poliisin peruskoulutuksen
47927:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-               osalta on viimeksi tämän vuoden alussa käyty
47928: hemies! Asia on vakava ja monella tapaa vai-              läpi sitä koulutusosaa, joka liittyy nimenomaan
47929: keakin. Poliisikoulutuksessa korostetaan ni-              tämäntyyppisiin ongelmatilanteisiin. Poliisin
47930: menomaan niiden sairauksien tunnistamista,                koulutuksessahan on sellainen oppiaine kuin
47931: joiden oireet saattavat muistuttaa päihtymysti-           ensiapu, jossa nämä asiat käydään hyvin perus-
47932: laa. Opetuksessa käsitellään muun muassa dia-             teellisesti läpi, ja kuten sanoin, ohjeistus on vii-
47933: betestä ja epilepsiaa. Päihtyneiden käsittelyä            meksi tämän vuoden alussa näiltä osin uusittu.
47934: koskevissa ohjeissa poliisia kehotetaan erityi-           Voisin erikseen diabeteksen osalta tuohon kou-
47935: sesti kiinnittämään huomiota mahdollisiin päih-           lutukseen liittyen todeta, että diabetes on oma-
47936: tymystilaa muistuttaviin sairauksiin. Samoin on           na erillisenä asiana poliisin peruskoulutuksessa
47937: kehotettu huomioimaan sairautta osoittavat                mukana ja siellä on tietty määrä luentoja tähän
47938: tunnukset ja siihen viittaavat asiakirjat. Taju-          asiaan liittyen. Lähdekirjoina käytetään muun
47939: ton henkilö on ohjeiden mukaan toimitettava               muassa, senkin selvittelin tämän kysymyksen
47940: välittömästi tutkimuksiin ja hoitoon.                     yhteydessä, Kankaan-Lohen-Hiekkalan kir-
47941:    Alkoholia nauttineen henkilön sairaustilan             jaa Sokeritauti ja J. Peräsalon kirjaa Sisätauti-
47942: toteaminen ei ole aina helppoa lääkintähenki-             oppi. Nämä ovat siis lähdekirjat.
47943:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3173
47944: 
47945: 
47946:    Kyllä tähän pyritään hyvin huolellisesti tänä    pyrkimyksiin, joista yksi esimerkki on kritiikki
47947: päivänä poliisin piirissä paneutumaan, mutta        rauhankasvatusta kohtaan ja toinen esimerkki
47948: ongelma on tietysti se, että kuitenkin poliisin,    on laajasti vaadittu naisten militarisointi.
47949: jonka koulutus sittenkin on pääosin poliisikou-       Eikö ministeri Norrback pidä näitä viruksina,
47950: lutusta, on monta kertaa hyvin vaikeaa tehdä        jotka voivat aiheuttaa myös epidemian jossain
47951: oikeata diagnoosia, jos henkilö on sairas. Tie-     vaiheessa?
47952: tysti se on vaikea ammatti-ihmisellekin, saati
47953: sitten poliisille, joka pääsääntöisesti hoitaa         Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
47954: muita tehtäviä. Mutta kyllä jatkuvuudesta on        puhemies! Minä olen aina valmis puolustamaan
47955: pyritty huolehtimaan nimenomaan tämänkal-           suomalaisten oikeuksia esittää omia mielipitei-
47956: taisten tilanteitten osalta, ja koulutus on paras   tään, vaikka en niihin yhdy. Yhteiskunnassa
47957: tie, koulutus ja jatkuva valistus.                  esiintyy kaikenlaisia basilleja, joita vastaan pi-
47958:                                                     tää tietenkin taistella. Minä en näe suurempaa
47959:   Asia on loppuun käsitelty.                        vaaraa näissä ajatuksissa enkä katso aiheellisek-
47960:                                                     si ryhtyä toimenpiteisiin henkilöitä vastaan siitä
47961:                                                     syystä, että he ovat esittäneet omia mielipitei-
47962: 14) N:o 216 Ed. Jaakonsaari: Puolustusvoi-          tään, vaikka en niihin yhtyisikään.
47963: mien edustajan rauhankasvatusta koskevasta
47964: kannanotosta                                           Asia on loppuun käsitelty.
47965: 
47966:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!               15) N:o 217 Ed. Mönkäre: Terveyskeskuslää-
47967: Eduskunta on koululakeja ja päivähoidon kas-        kärien virkojen täyttämisestä
47968: vatustavoitteita koskevassa lainsäädännössä hy-
47969: väksynyt modernin ja tulevaisuuteen tähtäävän          Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Kansan-
47970: turvallisuuspoliittisen ajattelun, johon kuuluu     terveyslain voimaantulosta on kulunut jo 15
47971: olennaisena osana päiväkotien ja koulujen rau-      vuotta. Kansanterveyslain tarkoituksena oli
47972: hankasvatus. Kenraaliluutnantti Sakari Anna-        tuoda perusterveydenhuollon palvelut kaikkien
47973: lan näkemykset itsenäisyyspäivän valtakunnal-       kansalaisten saataville. Terveyskeskuslääkärien
47974: lisessa paraatissa Haminassa yksimielisesti hy-     virkoja on perustettu lisää joka vuosi. Etelä-
47975: väksyttyjä rauhankasvatustavoitteita vastaan        Suomen suurissa kaupungeissa on vielä myös
47976: on siksi nähtävä kritiikkinä sellaista turvalli-    virkavajausta. Suureksi ongelmaksi on muo-
47977: suuspoliittista ajattelua vastaan, jonka peruspi-   dostunut alueittain terveyskeskuslääkärien saa-
47978: lareina ovat ulkopolitiikka ja laaja rauhantyö      minen avoimiin virkoihin. On alueita, joilla
47979: yhteiskunnan eri sektoreilla.                       jopa 30 OJo terveyskeskuslääkärien viroista on
47980:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     täyttämättä.
47981: jotta myös armeijan edustajat tukisivat virallis-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
47982: ta ulkopoliittista ajattelua?                       avoimen terveyskeskuslääkärien virkojen täyt-
47983:                                                     tämiseksi?
47984:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
47985: puhemies! Puolustusministeriö ja puolustusvoi-         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
47986: main komentaja eivät ole yhtyneet siihen kri-       voisa puhemies! Lääkintöhallitus antoi viime
47987: tiikkiin, jota kenraaliluutnantti Sakari Annala     kuussa uuden luettelon niistä terveyskeskuksis-
47988: paraatipuheessaan itsenäisyyspäivänä kohdis-        ta, joissa terveyskeskuslääkärin sijaisena toimi-
47989: ti koululaitoksen rauhankasvatukseen. Katson,       minen voi korvata ns. orientoivan vaiheen ter-
47990: että Suomessa ei missään muussakaan yhteydes-       veyskeskuspalvelun seitsemään kuukauteen as-
47991: sä tulisi asettaa maanpuolustusta ja rauhanpyr-     ti. Listalla on kaikkiaan 86 terveyskeskusta.
47992: kimyksiä toisiinsa nähden vastakkaisiksi tai ris-      Parhaillaan valmistellaan orientoivan vai-
47993: tiriitaisiksi toiminnoiksi.                         heen säännöksiin muutosta, jonka mukaan ko-
47994:    Katson, ettei asia anna aihetta enempiin toi-    ko orientoivan vaiheen voisi suorittaa terveys-
47995: menpiteisiin.                                       keskuksessa. Terveyskeskuslääkärien sijaispu-
47996:                                                     lan helpottamiseksi lääkintöhallituksessa val-
47997:   Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                mistellaan muutoksia lääketieteen opiskelijoi-
47998: Ministeri Norrbackin vastaus kieli hieman yli-      den sijaiskelpoisuusehtoihin Oulun yliopiston
47999: mielisestä suhtautumisesta niihin militaristisiin   osalta.
48000: 3174                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
48001: 
48002: 
48003:    Terveyskeskuslääkärivajaus aiheuttaa eniten            Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-
48004: ongelmia pienissä terveyskeskusyksiköissä. Riit-       voisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä ed.
48005: tävänkokoisten terveyskeskusyksiköiden säilyt-         Mönkäreen kanssa siitä, että terveyskeskuslää-
48006: tämiseksi valtioneuvosto velvoitti syksyllä kol-       kärin työ on erittäin raskasta. Ne toimenpiteet,
48007: mea hajoamassa ollutta kansanterveystyön kun-          joita tähän mennessä on tehty, eivät varmasti
48008: tainliittoa jatkamaan toimintaansa.                    vielä ole olleet riittäviä, koska eräissä terveys-
48009:    Lisäksi on tehty useita pitkällä tähtäyksellä       keskuksissa on edelleenkin pulaa. Meillä on
48010: vaikuttavia toimenpiteitä. Valtioneuvosto on           noin 260 terveyskeskuslääkärin vaje.
48011: korottanut tämän vuoden aikana lääketieteen               Toisaalta meillä on myös tiedossa, että pää-
48012: opiskelun aloittavien lukumäärää. Lääkärien            kaupunkiseudulla on tänä päivänä valmistuoei-
48013: peruskoulutuksen sisällöstä on käyty neuvotte-         ta lääkäreitä työttömyyskortistossa. Parhail-
48014: luja yliopistojen edustajien kanssa. Yleislääke-       laan pohditaan, miten nämä lääkärit saataisiin
48015: tieteen erikoistumiskoulutusta kehittämällä py-        ohjatuksi vapaisiin paikkoihin, kun tiedämme,
48016: ritään lisäämään pysyvien terveyskeskuslääkä-          että on avun tarpeessa olevia ihmisiä. Meillä on
48017: rien määrää. Valtakunnallisessa suunnitelmassa         työryhmä, jonka puitteissa näitä asioita jatku-
48018: ohjattiin yleislääketieteen koulutusvirkoja sai-       vasti sosiaali- ja terveysministeriössä pohdi-
48019: raanhoitolaitoksiin.                                   taan.
48020:    Terveyskeskuslääkärin työtä pyritään saa-             Asia on loppuun käsitelty.
48021: maan mielekkäämmäksi mm. väestövastuuperi-
48022: aatteen avulla. Tähän tähtäävä omalääkäriko-
48023: keilu päättyy tämän vuoden lopulla neljässä            16) N:o 218 Ed. Heikkinen: Vesivoiman vero-
48024: suuressa kaupungissa. Useissa pienissä terveys-        tusta koskevista selvityksistä
48025: keskuksissa on myös tehty omalääkärikokei-
48026: luja.                                                     Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Edus-
48027:    Virkaehtosopimukseen ja palkkaukseen liit-          kunta on 10.2.1987 hyväksynyt vesivoiman ve-
48028: tyvissä kysymyksissä ovat asianomaiset neuvot-         rottamista koskevan tulo- ja varallisuusverolain
48029: telutahot pyrkineet saamaan uudistuksia ai-            muutoksen, joka tulee voimaan ensi vuoden
48030: kaan.                                                  alusta. Eduskunnan vastauksessa edellytetään
48031:                                                        selvitettäväksi lainmuutoksen vaikutukset eri
48032:    Muun muassa näillä monipuolisilla toimenpi-         verovelvollisten verotukseen ja kuntien vero-
48033: teillä pyrimme vaikuttamaan siihen, että ter-          tuloihin sekä sähkön hintaan. Lisäksi eduskun-
48034: veyskeskuslääkäripulaan voitaisiin vastata. On-        ta edellytti selvitettäväksi mahdollisuutta luo-
48035: gelma on aivan ilmeinen. Tilannetta seurataan          pua nykyisen kaltaisesta harkintaverotuksesta
48036: jatkuvasti, ja kaikkia mahdollisia toimenpiteitä       ja ottaa käyttöön tuotetun sähkön perusteella
48037: pyritään tehostamaan.                                  määräytyvä vesivoimalaitosten kunnallisvero-
48038:                                                        tus.
48039:    Ed. M ö n k ä r e : Herra puhemies! Terveys-           Onko hallitus toiminut edellä esitettyjen edus-
48040: keskuslääkärin työ on hyvin vaativaa, ja nämä          kunnan kannanottojen mukaisesti, ja mitkä ovat
48041: lääkärit työskentelevät raskaitten paineitten          lainmuutoksen vaikutukset eduskunnan vastauk-
48042: alla. En usko, että orientoivan vaiheen lääkä-         sessa tarkoitettujen asioiden osalta?
48043: rien ja lääketieteen opiskelijoiden mahdolli-
48044: suuksien lisääminen terveyskeskustyöhön kovin            Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
48045: ratkaisevasti tätä asiaa parantaa. Tuossa tuli         Vastauksena ed. Heikkisen suulliseen kysymyk-
48046: esille useita toimenpiteitä, joiden ajatellaan aut-    seen totean, että eduskunnan lausuman mukai-
48047: tavan tässä asiassa.                                   sesti verohallitus on käynnistänyt selvityksen,
48048:    Onko ajateltu mahdollisesti jonkin työryh-          jossa yhdessä Valtion teknillisen tutkimuskes-
48049: män perustamista näitten asioitten yhteen vetä-        kuksen Oulun laboratorion kanssa on selvitetty
48050: miseksi? Lisäksi kysyisin: Onko hallitus tietoi-       vesivoiman ja vesivoimalaitosten rakennusten
48051: nen siitä, että jatkuva terveyskeskuslääkäripula       ja rakenneimien verotusarvojen laskentatapa.
48052: johtaa siihen, että näillä alueilla yksityislääkäri-   Tämä selvitys valmistuu vielä tämän vuoden ai-
48053: toiminta lisääntyy? Silloin kansanterveyslain          kana. Näin on minulle kerrottu. Hallitus ottaa
48054: hyvät tavoitteet siitä, että yhtäläiset peruster-      asiaan kantaa selvitysten valmistuttua.
48055: veydenhuollon palvelut olisivat kaikkien saavu-          Kokonaisverouudistuksen valmistelun yhtey-
48056: tettavissa, vaarantuvat.                               dessä laaditussa yritysverotuksen uudistamis-
48057:                                           Suullisia kysymyksiä                                3175
48058: 
48059: 
48060: toimikunnan mietinnössä on ehdotettu mm.             17) N:o 220 Ed. Väänänen: Elintarvikkeiden
48061: yhteisöjen kunnallisverotuksen lakkauttamis-         puhtauden turvaamisesta
48062: ta. Kuntien verotulot olisi kuitenkin kokonais-         Puhemies : Kun ed. Väänänen on poissa,
48063: verouudistuksen yhteydessä turvattava. Yhtenä        mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
48064: vaihtoehtona kuntien veropohjan kehittämi-           läsnä, kysymys raukeaa.
48065: seksi on esitetty laaja-alaisen kunnallisen
48066: kiinteistöveron käyttöönottoa. Tämä korvaisi            Asia on loppuun käsitelty.
48067: myös kiinteistöjen harkintaverotuksen. Koko-
48068: naisverouudistuksen yhteydessä tulee ratkaise-          Puhemies : Tänää kello 10 alkanutta täys-
48069: vaksi, säilytetäänkö nykyisen kaltainen harkin-      istuntoa jatketaan kello 18.05.
48070: taverotus vai turvataanko kuntien verotulot
48071: yleensä muulla tavalla. Jos edellä mainitut selvi-
48072: tykset antavat aihetta, asiaa voidaan harkita jo        Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
48073: ennen kokonaisverouudistuksen toteuttamista-
48074: kin.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
48075: 
48076:   Asia on loppuun käsitelty.                                                 M. V. Mandelin
48077:                     (92) Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1987
48078:                                                 (kello 10)
48079: 
48080: Täysistuntoa jatketaan                                  nemuutosta vahvan markan talouspolitiikalla.
48081:                                                         Markka on nyt vahva. Tämä on johtanut mitta-
48082: kello 18.05.                                            vaan vaihtotasealijäämään, minkä vuoksi kor-
48083:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-              kotaso on korkealla. Vahva sekä ulkoisen vaih-
48084: s älä.                                                  toarvon että korkotason suhteen kallis mark-
48085:                                                         ka kaataa heikkoja yrityksiä. Rakennemuutos
48086:                                                         edistyy.
48087:                                                            Palkansaajien verotuksen kiristyminen ensi
48088: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          vuonna on ilmeisesti johtamassa inflatorisiin
48089: 1988                                                    palkkaratkaisuihin, joten markka on entises-
48090:                                                         tään vain kallistumassa. Pienyritysten asemaa
48091:   Yleiskeskustelu pääluokasta 32 jatkuu:                vaikeuttaa lisäksi se, että sosiaaliturvamaksujen
48092:                                                         alentamisen linjalta on nyt siirrytty maksujen
48093:     Ed. Väyrynen: Puhemies! Runsas puoli                korottamisen tielle. Suunnitelmat verotuksen ja
48094: vuotta on kulunut nykyisen hallituksen muo-             työelämän uudistamiseksi aiheuttavat laajaa le-
48095: dostamisesta. Jo nyt on käytännössä nähtävis-           vottomuutta pienyrittäjien keskuudessa. Mi-
48096: sä, kuinka hallitus toteuttaa väljää hallitusoh-        tään pienyrityksille myönteistä ei ole tehty eikä
48097: jelmaansa. Monet pahat aavistukset ovat toteu-          tiettävästi ole tekeilläkään. Useaa pienyritystä
48098: tuneet.                                                 kohtaavat kovat saneeraukset tai vararikko, lu-
48099:     Kuljemme parhaillaan läpi rakennemuutok-            kuisia niiden työntekijöitä työttömyys. Raken-
48100: sen, joka on vaikutuksiltaan verrattavissa 1960-        nemuutos edistyy.
48101: luvun lopun murrokseen. Tällä kertaa rakenne-              Hallinnossakin toteutetaan keskittämispoli-
48102: muutos kohdistuu voimakkaana myös kaupun-               tiikkaa. Pieniä kuntia pyritään lakkauttamaan
48103: keihin, ensin teollisuuteen ja myöhemmin yhä            ja yhdistämään niitä toisiin kuntiin. Valtionhal-
48104: enemmän myös palveluelinkeinoihin.                      linnon hajauttaminen on pysähdyksissä.
48105:     Rakennemuutoksen yhteydessä markkinavoi-               Tässä puheenvuorossani tarkastelen lähem-
48106: mat ja etujärjestöjen vallankäyttö uhkaavat vie-        min maamme alueellista kehitystä. Käytän pu-
48107: dä Suomea yhä keskittyneempään ja eriarvoi-             heenvuoroni kauppa- ja teollisuusministeriön
48108: sempaan suuntaan. Hallituksen rakennemuu-               pääluokan kohdalla, sillä sanottavani liittyy
48109: tospolitiikka puolestaan johdonmukaisesti tu-           eniten tämän pääluokan asioihin, teollisuuspo-
48110:  kee näitä yhteiskunnan kehityssuuntia.                 litiikkaan, aluepolitiikan toimenpiteisiin sekä
48111:     Sosiaalipolitiikassa hallitus on jäädyttänyt        energiapolitiikkaan.
48112: pienituloisimmille eläkeläisille, työttömille, ko-         Viime helmikuun 7 päivänä pidin Ostrobot-
48113:  tiäideille ja opiskelijoille sekä pientä sairaus- ja   nialla puheen, jossa hahmottelin suuntaviivoja
48114:  äitiyspäivärahaa saaville ihmisille elintärkeän        seuraavan eduskuntavaalikauden aluepolitiikal-
48115:  perusturvauudistuksen väittäen, ettei tähän            le. Esitin sen ajatuksen, että keskusta, sosialide-
48116:  noin neljä miljardia markkaa maksavaan uudis-          mokraatit ja kokomuus voisivat ehkä löytää yh-
48117:  tukseen löydy lähivuosina varoja. Samaan ai-           teisymmärryksen entistä tehokkaammasta alue-
48118:  kaan hallitus suunnittelee kymmenien miljar-           politiikasta, jota rakennemuutoksen vuoksi
48119:  dien markkojen uudelleenjakamista suuritu-             välttämättä tarvittaisiin. Ohjelmassani oli neljä
48120:  loisia selvästi suosivan verouudistuksen yhtey-        kohtaa: 1) Vahvistetaan keskustan ja sosialide-
48121:  dessä.                                                 mokraattien välille syntynyt yhteisymmärrys
48122:     Yritystoiminnassa hallitus vauhdittaa raken-        pääkaupunkiseudun kehittämisestä ja varmen-
48123: 398 270411A
48124: 3178                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
48125: 
48126: 
48127: netaan sen toteutuminen; 2) maakuntien rikkai-         ja maaseudun ihmisten keskuuteen. Tämä ei ole
48128: ta uusiutuvia luonnonvaroja käytetään keskus-          totta. Olen päinvastoin rohkaissut ihmisiä tais-
48129: tan ja kokoomuksen kannan mukaisesti järke-            telemaan keskittämispyrkimyksiä vastaan. Va-
48130: västi hyväksi työn ja toimeentulon takaamiseksi        roittavat sanani ovat tähdänneet siihen, että po-
48131: ihmisille heidän omalla kotiseudullaan; 3) ha-         litiikan suunta saataisiin muutetuksi, ennen
48132: jautetaan tehokkaasti valtionhallintoa ja toteu-       kuin on liian myöhäistä.
48133: tetaan maakuntaitsehallinto sekä 4) kehitetään            Vetoan vakavasti sosialidemokraatteihin ja
48134: ja otetaan käyttöön uutta tekniikkaa ei-tiurilai-      kokoomuksen aluepolitiikan suunnan muutta-
48135: sella linjalla.                                        miseksi. Keskustapuolue on valmis neuvottele-
48136:    Kokoomuksen ja sosialidemokraattien yh-             maan ja sopimaan hallituksen kanssa tuntuvista
48137: teistyössä niiden aluepoliittiset näkemykset on        toimenpiteistä, joilla Suomen alueellista kehi-
48138: sovitettu yhteen siten, että linjaksi on tullut joh-   tystä tasapainotetaan. Toimenpideohjelma voi-
48139: donmukainen keskittämispolitiikka. Pääkau-             si koostua sen kaltaisista toimenpiteistä, joita
48140: punkiseudun kasvu on päästetty valloilleen,            esitin Ostrobotnialla viime helmikuussa.
48141: maakuntien työ- ja leipäkysymyksissä ei päästä            Työpaikkojen ja väestön vahingollinen kes-
48142: eteenpäin, hallintoa pyritään keskittämään ja          kittyminen pääkaupunkiseudulle on saatava py-
48143: uuteen tekniikkaan liittyvässä tutkimus- ja ke-        säytetyksi. Keinoksi keskustapuolue on valmis
48144: hitystyössä toteutetaan tiurilaisia periaatteita.      hyväksymään esimerkiksi apulaiskaupungin-
48145: Kaiken huippu on se, että edellisen eduskunnan         johtaja Erkki Tuomiojan esittämän ja puheen-
48146: juuri hyväksymä työllisyyslaki vesitetään hy-          johtaja Pertti Paasion kannattaman investointi-
48147: väksymällä oleellisesti suuremmat alueelliset          veron. Muitakin keinoja olemme valmiit yhdes-
48148: työllisyyserot kuin lakia säädettäessä päätettiin.     sä harkitsemaan. Aluepolitiikkaa on joka ta-
48149: Pahat alueelliset vaikutukset on myös sillä, että      pauksessa yleisesti tehostettava.
48150: hallituksen päättämät katokorvaukset ovat pe-             Maakuntien uusiutuviin luonnonvaroihin pe-
48151: rusteiltaan aikaisempaa heikommat, kun kadon           rustuvat, alueen väestön työllisyyden ja toi-
48152: poikkeuksellisuus olisi edellyttänyt tavanomais-       meentulon kannalta tärkeät hankkeet on toteu-
48153: ta parempia korvauksia.                                tettava. Oulun läänin suunniteltu selluloosateh-
48154:    Pääkaupunkiseudulle suuntautuva muuttolii-          das on saatava nopeasti rakenteille. Uimahar-
48155: ke uhkaa maakuntien ja maaseudun tulevai-              jun tehtailla on toteuttava suurlaajennus, ja
48156: suutta. Ankarimmin tämä alueellinen rakenne-           muutkin metsäteollisuuden laajennus- ja jatko-
48157: muutos kohtelee niitä ihmisiä, jotka joutuvat          jalostushankkeet on pantava liikkeelle. Näihin
48158: vastoin tahtoaan muuttamaan kotiseudultaan             investointeihin on ryhdyttävä maksamaan riit-
48159: Helsingin seudulle. Mutta samalla muuttoliike          tävää aluepoliittista tukea Ison-Britannian ta-
48160: entisestään vaikeuttaa täällä jo asuvien ihmisten      paan.
48161: elämää.                                                   Energian lisätarpeen tyydyttämiseksi on tur-
48162:    Ihmettelen sitä, etteivät pääkaupunkiseudun         vauduttava ensi sijassa maakuntien kotoisiin
48163: vakavat sosiaaliset ongelmat ole tulleet laajem-       luonnonvaroihin. Vuotoksen ja Kollajan allas-
48164: min julkisuuteen ja ihmisten tietoisuuteen. Hel-       hankkeiden toteuttamista ei tule estää, jolloin
48165: singin seudulla monet pieni- ja keskituloiset ih-      myös Pudasjärven turvevoimalan välitön toteu-
48166: miset elävät suoranaisessa taloudellisessa ahdin-      tuminen varmistuu. Myös kaikki muut kotimai-
48167: gossa. Kuinka pienituloisemmat ihmiset yleensä         siin pohtoaineisiin perustuvat toteuttamiskel-
48168: voivat tulla toimeen täällä asuntopulan, korkei-       poiset energiahankkeet tulee toteuttaa ennen
48169: den asumiskustannusten, heikkojen julkisten            hiilivoimaloiden rakentamista. (Ed. Kekkonen:
48170: palvelujen ja muiden ruuhkautumisongelmien             Yksi esimerkki!)
48171: vaivaamaila alueella? Näiden ihmisten elinoloja           Maatalouden ja maaseudun muiden elinkei-
48172: seudun hillitön kasvu jatkuvasti pahentaa, ja          nojen kehittämiseen tulee saada aktiivinen ote.
48173: jonojen hännille asettuvat maakunnista tänne           Ihmisten luonnonmukainen elämä maaseudulla
48174: pakkomuuttavat ihmiset.                                on ympäristönsuojelullisestikin parempi vaih-
48175:    Kun olen sekä maakuntien että pääkaupunki-          toehto kuin heidän siirtymisensä kaupunkeihin.
48176: seudun ihmisten tuntoja tulkiten voimakkaasti             Hallinnon hajauttamista tulee jatkaa. Kun-
48177: varoittanut niistä koko maan ja kansan kannal-         tien välisiä alueellisia ja paikkakuntakohtaisia
48178: ta vakavista seurauksista, joihin hallituksen          eroja tulee tasata niin, että pienetkin kunnat
48179: keskittämispolitiikka saattaa johtaa, on väitet-       voivat jatkaa elämäänsä itsenäisinä kuntayksik-
48180: ty, että olisin lietsonut pessimismiä maakuntien       köinä. Suurkaupungeissa valtaa tulee hajauttaa
48181:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                         3179
48182: 
48183: 
48184: kaupunginosiin. Valtionhallinnon hajauttamis-        miselle, joka todennäköisesti rakennusliikkeiden
48185: ta tulee jatkaa pyrkien myös tätä kautta alueel-     kautta siirtyisi asumis- ja rakentamiskustannuk-
48186: lisen työpaikkakehityksen tehokkaaseen tasa-         siin ja vähintäänkin peitetysti lopulta myös kus-
48187: painottamiseen. Maakuntaitsehallinto on toteu-       tannuksina muille tuotteille ja täten vain lisäisi
48188: tettava. Uuteen tekniikkaan liittyvää koulutus-      pääkaupunkiseudun jo nyt muuta maata kor-
48189: ta, tutkimusta ja tuotekehitystä tulee hajauttaa     keampia elinkustannuksia. Tuntuu hämmästyt-
48190: maakuntakeskuksiin. Aluepoliittista lainsää-         tävältä, että tällainen kielteinen rangaistusvero
48191: däntöä uudistettaessa tulee kiinnittää erityistä     olisi ratkaisu näihin ongelmiin. Eikö pikemmin-
48192: huomiota sellaisten keinojen kehittämiseen,          kin tulisi toimia myönteisin keinoin ja tukea ke-
48193: joilla uuteen tekniikkaan perustuvia työpaikko-      hitysalueiden työllisyyttä eikä rangaista pääkau-
48194: ja saataisiin syntymään pääkaupunkiseudun ul-        punkiseudun asukkaita? Jos tämä on se, mitä
48195: kopuolelle.                                          keskustapuolue nyt pääkaupunkiseudun asuk-
48196:    Suomesta tulee kehittää hajautettu ja luon-       kaille tarjoaa, ei se lupaavalta näytä.
48197: nonmukainen yhteiskunta. Suomen talous pe-
48198: rustuu nyt ja tulevaisuudessa ratkaisevalla ta-         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
48199: valla rikkaisiin, uusiutuviin luonnonvaroihin.       Herra puhemies! Aivan toisin kuin tässä äsken
48200: Siksi maamme aluerakenteen tulee olla hajau-         ed. Siitonen olisin aika monessa mielessä valmis
48201: tettu. Meillä on tilaa tarjota ihmisille puhdas,     olemaan samaa mieltä edustaja Paavo Väyrysen
48202: väljä ja viihtyisä asuinympäristö. Uusi tekniik-     kanssa nimenomaan aluepolitiikkaan liittyvistä
48203: ka ei edellytä keskittymistä, vaan se suorastaan     asioista. On aivan totta, että pääkaupunkiseutu
48204: suosii hajautettuja ratkaisuja. Yhdistämällä uu-     on inflaatiogeneraattori ihan siitä yksinkertai-
48205: siutuviin luonnonvaroihin perustuva talous,          sesta syystä, että täällä on työtä, mutta täällä ei
48206: maamme vahva perusvihreys ja uusi tekniikka          ole esimerkiksi asuntoja, mikä luo jännitteen,
48207: toisiinsa voimme kehittää Suomesta yhteiskun-        mikä tekee senlaatuisen elämänmenon mahdol-
48208:  nan, joka sopii suorastaan esikuvaksi sekä          liseksi, josta me päivittäin näemme aika surulli-
48209: muille teollistuneille maille että kehitysmaille,    sia esimerkkejä täältä pääkaupungista.
48210:  luonnonmukaisen tietoyhteiskunnan.                     Mutta sitten taas, kun ed. Väyrynen puhui
48211:    Herra puhemies! Tässä oppositiopuolueen           Isosta-Britanniasta erityisenä mallimaana, niin
48212:  yhteistyötarjous hallitukselle. Toivon, että sii-   se tuntui täysin käsittämättömältä eikä istu mil-
48213:  hen tartutaan.                                      lään tavalla linjaan sen kanssa, mitä hän puhui
48214:                                                      aluepolitiikasta. Vallankin ed. Väyrysen puhe
48215:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):             luonnonmukaisesta yhteiskunnasta tuntuu vä-
48216: Herra puhemies! Ed. Väyrynen puhui paljon            hintäänkin kyseenalaiselta sen jälkeen, kun tie-
48217: aluepolitiikasta ja pääkaupunkiseudun asemas-        dämme yleensä keskustapuolueen kannan ja
48218: ta. Haluaisin puuttua yhteen asiaan, kun hän         erityisesti hänen kannanottonsa niin Vuotok-
48219: sanoi, että Helsingissä ei pienillä palkoilla pär-   sen, Kollajan kuin Kessinkin suhteen.
48220: jää, ja näin varmasti onkin. Pienipaikkaisia
48221: Helsingissä on oikeastaan valtion ja ennen kaik-        Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
48222: kea kunnan palveluksessa. Se että pieniä palk-       ra puhemies! Kansanedustaja Paavo Väyrynen
48223: koja maksetaan kunnan palveluksessa oleville,        oli aivan aiheellisesti huolissaan alueellisten ero-
48224: ei johdu alueen kunnista, jotka hyvinkin mielel-     jen kasvusta tässä maassa. 70 OJo uusista työpai-
48225: lään haluaisivat näitä palkkoja nostaa, vaan         koista on syntynyt Uudenmaan lääniin, ja näin
48226: kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta, joka           kehityksen jatkuessa edessä on suuri muuttolii-
48227: sen kieltää. Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan        ke kehitysalueilta pääkaupunkiseudulle. Tämä
48228: kannan muuttamiseksi keskustapuolueesta voisi        muutto on oikestaan jo käynnistynyt, niin kuin
48229: olla enemmän apua kuin Paavo Väyrynen ku-            tiedetään.
48230: vitteleekaan.                                           Keinona estää tällainen todella kielteinen ke-
48231:                                                      hitys on ensinnäkin se, että jarrutetaan pääkau-
48232:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Her-            punkiseudulla tuotantolaitosten lisääntymistä
48233: ra puhemies! Ed. Väyrynen tunsi suurta huolta        ja työpaikkojen keskittymistä tänne. Toinen
48234: pääkaupunkiseudun elinoloista, korkeista elin-       keino on sitten järjestää työtä pohjoiseen ja
48235: kustannuksista ja asumiskustannuksista ja jul-       muille kehitysalueille. Tältä osin Lapissa suu-
48236: kisten palvelujen puutteesta ja tarjosi sitten       rimmat toiveet asetetaan Sokiin jatkojalostuk-
48237: lääkkeeksi investointiveroa, veroa liikerakenta-     seen juuri nyt.
48238: 3180                                    Torstaina 17. joulukuuta 1987
48239: 
48240: 
48241:    Vuotos-asiassa olemme Väyrysen kanssa kui-            ja suunnitelmat, joita kuulemme nyt herra
48242: tenkin täysin eri mieltä. Perusteeni olla eri miel-      kauppa- ja teollisuusministeriltä. Tähän saak-
48243: tä on se, että allas vain veisi pysyviä työpaikko-       kahan rakennemuutos on ollut sitä, että tehtait-
48244: ja ja tosiasiassa lisäisi työttömyyttä pitemmällä        ten portit pannaan kiinni ja ihmiset pannaan
48245: aikavälillä. Nämä pysyvät työpaikat menetettäi-          ulos. Vaikka se yksi kokous pidettiin siellä
48246: siin peruselinkeinoissa, joiden kaiken järjen            Joensuussa, sen jälkeen kuulemma pako kehi-
48247: mukaan pitäisi olla Väyryselle läheisiä, eli maa-        tysalueilta on vain kiihtynyt.
48248: taloudessa ja metsätaloudessa sekä poronhoi-
48249: dossa.                                                      Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
48250:    Kysymys tältä osin on myös uskottavuudesta            Puhemies! Ed. Siitoselle toteaisin, että koko
48251: poliittisessa päätöksenteossa. 1982 tehtiin pää-         valtakunnan ongelmana on se, että Helsingin
48252: tös siitä, että allasta ei tule, ja Paavo Väyrynen       seudulla on meneillään erittäin voimakas raken-
48253: oli sitä päätöstä tekemässä. Tuon vuoden ja              taminen. Tänne rakennetaan vimmatusti uusia
48254: päätöksen jälkeen allasalueen elvyttämiseen on           työpaikkoja eikä riittävästi asuntoja niitä tar-
48255: käytetty 17 milj. mk valtion rahaa. Paavo Väy-           vitseville.
48256: rynen oli itse tänään lisäämässä Vuotoksen el-              Jos ed. Siitonen pystyy esittämään parempia
48257: vytysrahoja, kun maa- ja metsätalousministe-             keinoja kuin kaupunginjohtaja Tuomioja ja
48258: riön pääluokkaa täällä eduskunnassa käsitel-             puheenjohtaja Paasio ovat esittäneet investoin-
48259: tiin. Pitää olla melkoinen dialektikko, että on          tiveron muodossa, niin kernaasti otan niitä har-
48260: samaan aikaan sekä elvyttämässä jotakin aluet-           kittavaksi, mutta toivoisin, että ed. Siitonenkin
48261: ta että hukuttamassa sitä. Yleensä tarvitaan             myöntäisi, että täällä pienituloisempien ihmis-
48262: sentään yön yli nukkuminen näin erilaisiin kan-          ten elämä käy yhä vain kurjemmaksi, mitä voi-
48263: toihin, mutta nyt se näyttää käyvän saman päi-           makkaammin täällä kasvu jatkuu ja muuttolii-
48264: vän puitteissa.                                          ke tälle aluelle jatkuu.
48265:                                                             Ed. Kekkoselle toteaisin, että viittasin Isoon-
48266:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
48267:                                                          Britanniaan vain yhdessä asiassa eli siinä, että
48268: puhemies! Ed. Väyrynen suuntasi sanansa kyllä            meidän pitäisi Ison-Britannian esimerkkiä nou-
48269: hallituspuolueille, ja ehkä ministeri Suominen-          dettaen maksaa tuntuvia aluepoliittisia avus-
48270: kin miettii, mitä vastaa. Ehkä ed. Tennilän pu-
48271:                                                          tuksia metsäteollisuuden investointeihin kuten
48272: heenvuoron lisäksi saa kuitenkin oppositiosta            Walesissa ja Skotlannissa nyt tapahtuu.
48273: käsin lausua vielä muutaman kommentin.
48274:                                                             Kolmanneksi toteaisin, että minun mielestäni
48275:    Mielestäni ed. Väyrynen aivan oikein arvioi           Vuotos ja Kollaja-projekti, jotka yhdessä vas-
48276: Holkerin hallituksen poliittista linjaa, tämän           taavat suurta hiilivoimalaa tai yhtä Loviisan
48277: hallituksen kylmää, oikeistolaista, keskittävää,
48278:                                                          atomivoimalayksikön kokoista atomivoimalaa,
48279: köyhää ihmistä sortavaa linjaa. Myös moniin
48280:                                                          ovat luonnonmukaisempi, ekologisesti parempi
48281: ed. Väyrysen johtopäätöksiin voi yhtyä; poik-
48282:                                                          tapa tuottaa energiaa kuin mikään muu tarjolla
48283: keuksia on, kuten ed. Tennilän puheenvuorokin
48284:                                                          oleva vaihtoehto. Nämä hankkeet pitäisi toteut-
48285: selvästi osoitti.
48286:                                                          taa.
48287:    Haluaisin kuitenkin todeta sen, että ei se kaik-         Ed. Laineelle toteaisin, että en ole väittänyt-
48288: ki onneton kehitys, mikä maassa nyt tapahtuu,
48289:                                                          kään, että tämä kielteinen kehityssuunta olisi
48290: ole tapahtunut viimeisen puolen vuoden aikana,           syntynyt nykyisen hallituksen aikana tai että ny-
48291: vaan myös sitä edeltäneenä aikana tällaista kehi-
48292:                                                          kyinen hallitus olisi saattanut sen matkaan. Ky-
48293: tyssuuntaa pohjustettiin. Nyt on vain vauhti
48294:                                                          symys on siitä, että hallituspolitiikassa on ta-
48295: kiihtynyt. Minusta olisi reilumpaa alkiolaista lin-      pahtunut selvä känne huonompaan suuntaan.
48296: jaa nyt puolusteltaessa myös sanoa, että on tul-
48297:                                                          Vaalitulos olisi antanut mahdollisuuden suun-
48298: lut itsekin tehtyä virheitä ja nyt tältä linjalta poi-
48299:                                                          nanmuutokseen aluepolitiikan kannalta parem-
48300: ketaan. Ei oikein vakuuttavalta tunnu hakea yh-          paan suuntaan, siltä pohjalta, mitä Ostrobot-
48301: teistyökumppaneita kokoomuksen suunnasta.
48302:                                                          nialla viime helmikuussa esitin. Mutta nyt vali-
48303:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):                tettavasti on tehty kompromissi sosialidemok-
48304: Herra puhemies! Minusta oli erinomainen asia,            raattien ja kokoomuksen välillä aluepolitiikasta
48305: että ed. Väyrynen käytti sellaisen kokoavan pu-          sillä tavoin, että kaikissa asioissa keskittämis-
48306: heenvuoron, jossa hän tarjosi myös yhteistyön            linja on voittanut. Nyt tarjoan hallitukselle yh-
48307: kättä tälle rakennemuutoshallitukselle. Mielen-          teistyötä hajautukseen tähtäävän aluepolitiikan
48308: kiinnolla odotan, mitä ovat ne myönteiset teot           aikaansaamiseksi.
48309:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3181
48310: 
48311: 
48312:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Her-              Mitä tähän Vuotokseen ylipäätään tulee, niin
48313: ra puhemies! Täällä on todettu useissa puheen-       me Lapissa vastustamme sitä jyrkästi sen vuok-
48314: vuoroissa työpaikkojen voimakas syntyminen           si, että se veisi pysyviä työpaikkoja peruselin-
48315: Uudenmaan lääniin. Se pitää paikkansa, mutta         keinoista, maa- ja metsätaloudesta ja poronhoi-
48316: työpaikat ovat syntyneet lähinnä julkiselle sek-     dosta. Toisekseen se aiheuttaisi mittavia ympä-
48317: torille, ja julkisen sektorin työpaikat syntyvät     ristöhaittoja, koska altaasta lähtisi liikkeelle
48318: palveluelinkeinoihin. On hyvin luonnollista,         mutaa, elohopeaa ja muita myrkkyjä, ja se le-
48319: että ne syntyvät sinne, missä ihmiset asuvat,        vittäytyisi niin allasveteen kuin alapuoliseenkin
48320: siellä niitä tarvitaan. Me tarvitsisimme vieläkin    veteen.
48321: enemmän julkisen sektorin työpaikkoja mm.               Vuotoksen altaan perusidea on se, että Lapis-
48322: terveydenhuollon ja sosiaalitoimen alalla pää-       ta saataisiin siirretyksi enemmän sähköä tänne
48323: kaupunkiseudulla.                                    etelään, jossa Kemijoki Oy:n osakkaat saavat
48324:    Yhdyn ed. Tennilän mielipiteeseen siinä, kun      sitä erittäin halvalla, 7 p/kWh. Näihin osakkai-
48325: puheenvuoronsa toisessa osassa hän totesi, että      siin muuten kuuluu Helsingin kaupunki, eli itse
48326: työtä on järjestettävä muille alueille. Tämä on      asiassa Vuotoksen allasta ollaankin panemassa
48327: totta, näin tulee tehdä, ei suinkaan niin, että      palvelemaan tätä paljon arvostettua pääkau-
48328: rangaistaan pääkaupunkiseudun asukkaita yli-         punkiseutua.
48329: määräisenä verolla. Se ei voi olla tähän asiaan         Puheenjohtaja Väyrynen tietää nämä asiat
48330: ratkaisu, varsinkaan kun silloin rangaistaan         erittäin hyvin, mikä Vuotoksen altaan todelli-
48331: esim. Helsingin asukkaita. Helsingin asukaslu-       nen idea on, koska hän on myöskin Kemijoki
48332: ku ei viimeisten vuosikymmenien aikana ole           Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtaja.
48333: lainkaan noussut eikä edes ole nousemassa. Kei-
48334: not on kyllä löydettävä siten, että tuetaan niitä       Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
48335: kehitysalueita, joilla työttömyyttä on, ja pyri-     Herra puhemies! Jos ed. Siitonen olisi perehty-
48336: tään järjestämään sinne työtä eikä suinkaan          nyt edellisessä hallituksessa syntyneeseen sosia-
48337: rankaisemalla pääkaupunkiseudun ihmisiä hei-         lidemokraattien ja keskustapuolueen aluepoliit-
48338: dän asuin- ja elinkustannuksiaan nostamalla          tiseen kompromissiin, niin hän ei ehkä tuota
48339: ylimääräisin veroin.                                 puheenvuoroa olisi käyttänyt. Ajatuksenahan
48340:                                                      on ollut nimenomaan luoda tilaa palvelusekto-
48341:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          rilla tarvittaviin työpaikkoihin pyrkimällä vai-
48342: Arvoisa puhemies! Olisin vastauksena ja kom-         kuttamaan siihen, että muita työpaikkoja saa-
48343: menttina ed. Väyrysen Vuotosta koskevaan             taisiin syntymään muualle maahan ja Helsingin
48344: kannanottoon lukenut tulo- ja menoarviosta           seudun ruuhkautumista tällä tavalla hillityksi.
48345: vuodelta 1984 momentin 30.99.41 Vuotoksen               Toimenpiteet, joilla pyritään jarruttamaan
48346: alueen kehittäminen: Hallitus päätti syksyllä        muuttoliikettä pääkaupunkiseudulle, eivät ole
48347: 1983, että ns. Vuotoksen altaan rakentamis-          rangaistus Helsingin seudun asukkaille vaan
48348: hankkeesta luovutaan. Samalla päätettiin ryh-        siunaukseksi tämän alueen nimenomaan pieni-
48349: tyä kehittämään suunnitellun allasalueen pe-         tuloisimmalle väestölle, joka joutuu yhä kur-
48350: ruselinkeinoja jne.                                  jempaan tilanteeseen, mitä enemmän tänne ih-
48351:    Tässä valtioneuvostossa oli ministerinä ed.       misiä maakunnista pakkomuuttaa.
48352: Väyrynen, ja eduskunta oli täysin yksimielinen          Minä en ole keksinyt, ed. Pulliainen, luon-
48353: tuossa kannanotossaan. Silloin ed. Väyrynen ei       nonmukaisempaa ja parempaa tapaa tuottaa
48354: nähnyt mitään tällaista luonnonmukaisuuden           suuria määriä sähköä kuin sen, että jo valmiiksi
48355: määritelmää. Jälkiherännäisyys tässä asiassa         rakennettuja vesistöjä rakennetaan hieman li-
48356: osoittaa, että hän ei ymmärrä luonnonmukai-          sää. (Ed. Pulliainen: Aurinkoenergia!) Vuotos
48357: suudesta yhtään mitään.                              ja Kollaja-projekti yhdessä vastaavat hyvin
48358:                                                      suurta hiilivoimalaa, joka sitten jouduttaneen
48359:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-            rakentamaan, ellei näitä hankkeita voida viedä
48360: ra puhemies! Ed. Pulliaiselle lisäyksenä hänen       eteenpäin.
48361: puheenvuoroansa vain se, että tänään viimeksi
48362: on lisätty noita Vuotoksen elvytysrahoja valtion       Kauppa- ja teollisuusministeri S u omine n:
48363: budjettiin. Ei kai kukaan niin hullu ole, että en-   Herra puhemies! Kansanedustaja, puheenjoh-
48364: sin elvyttää jonkin alueen ja sitten perään hu-      taja Väyrynen kiinnitti mielestäni ihan oikeisiin
48365: kuttaa sen, tai sitten pitää olla melko hullu.       seikkoihin huomiota, kun hän oli huolestunut
48366: 3182                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
48367: 
48368: eräistä ilmiöistä, joita maassa tapahtuu. On kui-       liike suuntautuisi ainakin etäämmälle Helsingis-
48369: tenkin sanottava, että jokainen, joka viileästi         tä. Tässä mielessä hallitus valmistelee toimenpi-
48370: harkitsee, tietää, että nuo ilmiöt eivät suinkaan       depakettia, joka on aluepoliittisessa ministeriva-
48371: todellakaan ole alkaneet tapahtua eivätkä, ed.          liokunnassa ja tulee sieltä varsin pian valmiiksi.
48372: Virolainen, edes ole kiihtyneet 1. toukokuuta
48373: jälkeen, vaan nuo ilmiöt ovat olleet aika tavalla          Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-
48374: pysyvä osa elämäämme, myös ja ennen kaikkea             mies! Minä kuuntelin ed. Väyrysen puheenvuo-
48375: sen 20 vuoden aikana, jotka esim. minun puo-            roa varsin suurella mielenkiinnolla ensin työhuo-
48376: lueeni oli oppositiossa ja arvioi näitä samoja          neessani ja halusin tulla kuuntelemaan tätä de-
48377: asioita ja ed. Väyrysen puolue oli hallituksessa.       battia myös tänne saliin. Minun täyty lausua ka-
48378:    Kun hän sanoi sen sijaan eräitä ratkaisumal-         teuteni siitä, kuinka sulavasti ed. Väyrynen on
48379: leja, luetteli niitä, niin sinänsä ehkä nuo projek-     onnistunut kuuden kuukauden aikana kääntä-
48380: tit saattaisivat olla kaikkikin paikallisesti varsin    mään takkinsa aluepoliittisessa mielessä.
48381: hyviä, mutta me tiedämme myös kaikki, jos vii-             Ehkäpä myös tästä poliittisesta ajankohdasta
48382: leästi harkitsemme, mihin rajalliset mahdollisuu-       ja edessä olevista tapahtumista johtuen ed. Väy-
48383: temme antavat myötä ja mihin eivät.                     rysen puheenvuorolla ei kovin suurta uskotta-
48384:     Jos ihan yksityiskohtaisesti ottaa nämä Wale-       vuutta ole, ennen kuin se näkyy myös käytännön
48385: sin ja Skotlannin tapaiset aluepoliittiset tuet, niin   konkreettisissa teoissa. Tässä suhteessa erityisen
48386: mikä on oikein ja hyvää jupiterille, ei välttämät-      suurella mielenkiinnolla kuuntelin sitä, kuinka
48387: tä ole sitä härälle. Minä luulen, että jos me antai-    ed. Väyrynen vaati lisää tukea kehitysalueiden
48388: simme niitä tukia, niin meidän vientimme pape-          puunjalostusteollisuuden ylläpitämiselle ja kehit-
48389: riteollisuuden osalta saattaisi EC:hen päin py-         tämiselle.
48390: sähtyä varsin kokonaan, koska he eivät salli               Minä muistan varsin hyvin, kuinka ministeri-
48391: tuettua paperiteollisuutta.                             kollegani Väyrysen kanssa Pohjois- ja Itä-Suo-
48392:     Sanoisinkin kaiken kaikkiaan, että kun ed.          men puunjalostusteollisuuden tulevaisuudesta
48393: Väyrynen vetoaa SDP:hen ja kokoomukseen                 keskustelimme varsin paljon viime hallituksessa.
48394: aluepolitiikan suunnan muuttamiseksi, niin tois-        Muistan myös sen, kuinka epätoivon vimmalla
48395: taiseksi tämä hallitus on varsin selkeästi noudat-      silloinen ministeri Väyrynen pyrki estämään
48396: tanut tietysti edeltäjiensä aluepolitiikkaa kaikissa    Martinniemen sahan toiminnan jatkumisen.
48397: yksityiskohdissaan, koska aluepoliittiset lait ovat     Muistan myös varsin hyvin sen seikkailun, jota
48398: voimassa ja niitä noudatetaan ja toteutetaan.           ministeri Väyrynen pyrki toteuttamaan Pohjolan
48399: Sen sijaan niitä pyritään kyllä tehostamaan. Nii-       Paperi -jupakan ympärillä Suomen puunjalos-
48400: tä on jo esim. aluejaon osalta tehostettu niin,         tusteollisuus- ja pankkikapitalistien kera, mikä
48401: ei,tä reuna-alueita on hieman vähennetty, ja näin       olisi merkinnyt rajua työpaikkojen saneeraus-
48402: ollen voidaan tehostaa toimenpiteitä, jotka koh-        ta Pohjois-Suomen puunjalostusteollisuudessa.
48403: distuvat kehitysalueitten ydinalueille, pohjoisim-      Muistan myös sen innon, jolla ministeri Väyry-
48404: paan ja itäisimpään Suomeen.                            nen vastusti Uimaharjun tehtaan investointi-
48405:     Toisaalta hallitus on päättänyt tehostaa alue-      hankkeen toteuttamista valtiovallan tuella.
48406: politiikkaa myös siten, että se uusii aluelainsää-         Ei tämäkään hallitus toki aluepoliittisesti mi-
48407: dännön jo vuotta aikaisemmin, ja pyrkii tietysti        kään ihannehallitus ole, en minä halua sitä sa-
48408: löytämään niitä keinoja, joilla aluepoliittinen ta-     noa. Mutta, ed. Väyrynen, minä voin vakuuttaa
48409: sapaino vielä paremmin toteutuisi, paremmin             sen, että ei tämä hallitus aluepolitiikassaan aina-
48410: kuin edellisten hallitusten lääkkeillä. Nykyaika        kaan elinaikanansa todellakaan ole ollut huo-
48411: vaatii taas nykyaikaisemmat lääkkeet.                   nompi hallitus kuin se, jossa keskustapuolue ja
48412:     Mitä tulee Helsinkiin, niin ei pidä saada sitä      ed. Väyrynen itse olivat mukana edellisen ker-
48413: täysin väärää käsitystä, ettei hallitus olisi sel-      ran.
48414: keästi tietoinen siitä, että joitakin toimenpiteitä
48415: täytyy tehdä, jottei liian suurta konsentraatiota          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
48416: nimenomaan, ei Helsinkiin, aivan niin kuin ed.          puhemies! Ministeri Suomiselle on todettava,
48417: Siitonen sanoi, vaan tänne eteläisimpään Suo-           että hän harjoittaa hyvin tyypillistä kokoomus-
48418: meen, lähinnä Helsingin ympäristökuntiin ja             laista demagogiaa puhuessaan vapaasta maasta,
48419: -kaupunkeihin, tapahtuisi, vaan että vaikka             jossa pitää saada vapaasti muuttaa tai jossa on
48420: maassa muuttoliikettä tapahtuukin - ja vapaas-          aina jonkin verran, vapaassa maassa, kuulemma
48421: sa maassa sitä aina tapahtuu - niin tuo muutto-         muuttoa. Tottahan näin on, mutta kyse on nyt
48422:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                          3183
48423: 
48424: 
48425: siitä, että tällä hetkellä tilanne on se, että kehi-   noin 80 % syntynyt juuri näissä yrityksissä.
48426: tysalueiden ihmisten on pakko muuttaa, ja se           Meillä eduskunnan päähuomio on keskittynyt
48427: on kokonaan eri asia. Eivät Lapin ihmiset ha-          kieltojen, rajoitusten ja rangaistusten suunnit-
48428: lusta lähde pääkaupunkiseudulle työtä etsiske-         telemiseen. Työ on tuottanut tuloksia. Yrittä-
48429: lemään ja korkeita asumiskuluja maksamaan ja           minen on kutistunut elannon hankkimiseksi
48430: huonoja palveluja saamaan. Mieluummin he               yrittäjälle itselleen ja hänen perheelleen. Väliin-
48431: olisivat kotiseudulla, mutta kun sinne ei työ-         putoajiksi ovat jäämässä ne, joilla ei ole edelly-
48432: paikkoja järjestetä, se on pakkomuuttoa, josta         tyksiä yrittäjiksi.
48433: nyt on kyse.                                              Eräitä tietoja nykyisestä kehityssuunnasta:
48434:    Tilanne on huolestuttava, ja siinä ed. Väyry-       Meidän valtakunnassamme syntyy pieniä yrityk-
48435: nen on hyvin oikeassa. Uusista työpaikoista            siä vuosittain noin 20 000. Yksistään meillä Kes-
48436: 70 o/o sisäasiainministeriön selvityksen mukaan        ki-Pohjanmaalla on viiden viime vuoden aikana
48437: on viime vuosina syntynyt siihen lääniin, jossa        syntynyt 1 500 yritystä enemmän kuin on lopet-
48438: me nyt olemme. Jos tilanne näin jatkuu, pää-           tanut toimintansa. Työllistävä vaikutus on kui-
48439: kaupunkiseudun tilanteesta tulee katastrofaali-        tenkin pysynyt samana. Toisin sanoen työvoi-
48440: nen ja toisaalta kehitysalueet tyhjentyvät.            man käyttö on menettämässä osuuttaan tuotan-
48441:                                                        nontekijänä. Olemme siis siirtymässä taikka siir-
48442:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  tyneet automaation aikaan. Tilalle tulee yrittä-
48443: Puhemies! Minä en ole puheenvuoroissani väit-          jyysjako kahteen, niihin, joista voi tulla yrittä-
48444: tänytkään, että nykyinen kehitys olisi alkanut         jiä, ja niihin, joista ei tule. Tämän laatuinen ke-
48445: nykyisen hallituksen aikana. Olen vain toden-          hitys ei voi olla tavoitteemme. Työelämän uudis-
48446: nut, että kun olisi tarve rakennemuutoksen yh-         tuskysymyksessä olemme jälleen tämän perus-
48447: teydessä tehostaa aluepolitiikkaa, nyt aluepoli-       kysymyksen edessä. Meidän on vihdoinkin siir-
48448: tiikan suunta on kääntynyt heikompaan suun-            rettävä katse suuryrityksistä- Nokiasta, Outo-
48449: taan punamustan hallituksen aikana.                    kummusta, Kemirasta, Alkosta - yrittäjyyteen
48450:                                                        ja sen vaalimiseen. (Ed. Virolainen: Oikein!)
48451:    Mitä tulee pääkaupunkiseutuun, pääministeri            Vaasan läänissä on eräs pieni kunta, jossa on
48452: on itse ilmoittanut julkisuudessa vastustavansa        110 yritystä. Näistä 80 kappaletta oli oikeutettu-
48453: toimenpiteitä pääkaupunkiseudun kasvun hillit-         ja pienyrittäjän vuosilomarahaan, jossa rajoi-
48454: semiseksi. Ne esitykset, joita tein puheenvuo-         tuksena on korkeintaan 40 000 markan valtion-
48455: rossani metsäteollisuuden ja energiainvestoin-         verotuksessa verotettava tulo. Tämän tiedon tu-
48456: tien toteuttamiseksi kehitysalueilla, voisivat         lisi herättää keskustelua yritysten kannattavuu-
48457: merkitä kymmeniätuhansia työpaikkoja kysei-            desta ja myös yritysverouudistuksen sisällöstä.
48458: sissä maakunnissa, millä olisi suuri aluepoliitti-         Painopisteen tämän salin keskustelussa on
48459: nen merkitys.                                          muututtava. 150 000 yrittäjää ovat toivoneet
48460:    Mitä tulee ministeri Vennamon puheenvuo-            meiltä erilaisia asioita. Yksi näistä on ollut pien-
48461: roon, eduskunnan säännöt estävät minua sano-           yrittäjien sopimussuojalainsäädäntö, jossa on jo
48462: masta, mitä hänen puheenvuorostaan ajattelen,          pitkään ollut havaittavissa erilaisia epäkohtia ja
48463: mutta sanottakoon nyt kauniimmin, että se, mi-         puutteellisuuksia. Tähän saakka eduskunta on
48464: tä hän esitti, ei ollut yhtäpitävää totuuden           kuitenkin kuunnellut enemmän metsäteollisuu-
48465: kanssa.                                                den suuryrityksiä kuin niitä, jotka ovat hankki-
48466:                                                        neet kalliit koneet luottaen tekemiensä sopimus-
48467:    Ed. K o r k i a- Aho: Herra puhemies! Täs-          ten pitävyyteen ja siinä ovat pettyneet.
48468: sä salissa kuulee valitettavan usein puheita var-         Meillä on kuitenkin erinomaiset mahdollisuu-
48469: sinkin salin äärivasemmalta laidalta, joiden           det menestyä kansakuntana. Meillä työn ja yrit-
48470: kärki kohdistuu kielteisessä mielessä yrittämi-        tämisen arvostus on perinteisen korkea. Yrittä-
48471: seen, vaikka varsin hyvin tiedämme, että tämän         minen kuuluu perusluonteeseemme. Olemme
48472: maan tulevaisuus on pienissä ja keskisuurissa          kuitenkin tässä talossa tärvelemässä tätä arvo-
48473: yrityksissä. Vain ne pystyvät nyt ja tulevaisuu-       kasta perintöämme vaikeuttamalla työntekoa ja
48474: dessa työllistämään. Erään amerikkalaisen tut-         yrittämistä. Nytkin, kun verouudistuksen lähtö-
48475: kimuksen mukaan siellä suuryritysten rinnalle,         kohta on juuri työnteon ja yrittämisen edistämi-
48476: jopa suuryritysten sisälle on syntynyt valtava         nen, on maassamme tahallisesti nostettu valheel-
48477: määrä pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja niistä        lisin perustein vastustusta. Onneksi näyttää siltä,
48478: uusista työpaikoista, joita siellä on syntynyt,        että järki on voittamassa.
48479: 3184                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
48480: 
48481:   Otan yhden esimerkin siitä, kuinka maakun-          kaistamaan ja kaupan esteitä pyritään vähentä-
48482: nissa ymmärretään meitä paremmin tämän ajan           mään. Kehitys on kuluttajan etujen mukaista
48483: henki. Minulla on eräs lehti-ilmoitus, jossa Ni-      vain, jos samalla myös kuluttajan asema ja oi-
48484: valan kunta lupaa yritykselle, joka on luonut         keudet turvataan. Markkinoitavien tuotteiden
48485: uuden työpaikan, 1 000-5 000 mk kannustera-           on ehdottomasti täytettävä tietty turvallisuus-
48486: haa, samoin markkinatutkimusavustusta, tuo-           taso.
48487: tekehittelyavustusta, patentointi- ja uustutki-          Suomessa on tänä syksynä keskusteltu varsin
48488: musavustusta, tavaramerkin ja mallisuojan ha-         vilkkaasti ns. pienjännitedirektiivistä, sähkö-
48489: kemiseen avustusta, messuavustusta ja kehittä-        laitteiden ennakkotarkastuksesta. Se on saanut
48490: misavustusta. On huomattava, että nämä eivät          symbolistisen merkityksen säädösten yhdenmu-
48491: ole tavallisia avustuksia vaan avustuksia, joiden     kaistamisesta käydyssä keskustelussa. Vaikka
48492: kärki on suunnattu rakennemuutoksen läpikäy-          sähkölaitteiden ennakkotarkastus onkin ainoas-
48493: miseen yrityksessä. Kuntatasolla näin nopea           taan yksi yksityiskohta harmonisoinnin suures-
48494: toiminta on mahdollista ja kohdentuminen on           ta kokonaisuudesta, keskustelu on ilmentänyt
48495: huomattavasti tarkempaa. Meidän on käytettä-          kuluttajien suurta huolta siitä, onko kuluttajien
48496: vä sitä hyväksemme.                                   suojelemiseksi luotu ennakkotarkastus todella
48497:                                                       tekninen kaupan este. Onko siis suoja kaupan
48498:    Ed. A 1a- Kap e e : Herra puhemies! Panin          este? Kuluttajat ovat olleet huolissaan myös sii-
48499: ilolla merkille ed. Väyrysen puheesta sen koh-        tä, mitä muita mahdollisia muutoksia kaupan
48500: dan, jossa hän toi esiin, että keskustapuolue nyt     esteiden poistaminen tuo kuluttajien asemaan.
48501: vihdoin kantaa huolta kansalaisten palvelujen         Asioita on valmisteltu korkean tason kauppa-
48502: kehittämisestä. Yhteisen hallitustiemme aikana        poliittisissa neuvotteluissa, joista ei ole ilmeises-
48503: palvelujen kehittäminen erityisesti asutuskes-        ti tihkunut riittävästi tietoja.
48504: kuksissa ei ollut niinkään itsestään selvä asia.         Milloin jokin tarkastus sitten on katsottava
48505: Tietysti on niin, että ikävät muistot on syytä        kaupan esteeksi kuluttajan näkökulmasta? Tar-
48506: unohtaa, mutta niitä ei oikein vielä puolen vuo-      kastus on kaupan este, jos tarkastusvaatimus ei
48507: den erossaolon jälkeen kaikkia pysty millään          ole sama kotimaiselle ja ulkomaiselle tuotteelle.
48508: unohtamaan. (Ed. Virolainen: Historian roska-         Tämä on yksi kriteeri. Toinen on se, jos tarkas-
48509: laatikkoon!) - Näin on, ed. Virolainen.               tus kestää kohtuuttoman kauan, ja kolmas se,
48510:    Aluepolitiikan kritiikki oli ed. Väyrysen pu-      jos tuote on luontevasti tarkastettu ja on osoi-
48511: heenvuorossa minusta kohtuutonta. Mielestäni          tettu, että se on kohdemaan turvallisuusnor-
48512: meidän pitäisi ryhtyä keskustelemaan aluepoli-        mien ja direktiivin mukainen.
48513: tiikasta muullakin tasolla kuin tällaisen kritiikin      Palaan vielä sähkölaitteiden ennakkotarkas-
48514: tasolla. Aluepolitiikka on erittäin tärkeä, kes-      tukseen. Siitä noussut kohu on vain yksi esi-
48515: keinen asia. Meidän tulee voida kehittää maa-         merkki kuluttajan huolesta. Kauppa- ja teolli-
48516: tamme tasapuolisesti. Sen vuoksi pitäisi ottaa        suusministeriö kuluttajaministeriönä ei ole
48517: esiin vakavasti pohdittavaksi periaate alueelli-      omissa päätöksissään ja kannanotoissaan va-
48518: sista kasvukeskuksista, joita keskustapuolue          kuuttanut riittävästi pitävänsä kaupan esteitä
48519: valitettavasti ei kovin lujasti ainakaan ole kan-     poistaessaan myös kuluttajan puolia. Kauppa-
48520: nattanut.                                             ja teollisuusministeriön tulisikin vahvistaa ku-
48521:    En puheenvuorossani puutu kauppa- ja teol-         luttajapoliittista rooliaan, koska se on todella
48522: lisuuspolitiikan johtamisen ja linjauksien yksi-      maamme ainoa kuluttajaministeriö. Uskon, et-
48523: tyiskohtiin. Kun olen kuunnellut puheenvuoro-         tä tähän tähtää vakavasti myös ns. Wahlroosin
48524: ja, olen tehnyt sen havainnon, että kauppa- ja        komitean työ, jonka valmistuttua ensi maalis-
48525: teollisuusministeriön pääluokan yhteydessä ei         kuussa toivottavasti voidaan ryhtyä yhdistä-
48526: ole kovin usein mainittu sanoja "ihminen" tai         mään kuluttajahallinnon voimavaroja ja siten
48527: "kuluttaja". On siis tarpeellista valottaa hie-       myös vahvistamaan kauppa- ja teollisuusminis-
48528: man kehitystä myös ihmisen, kuluttajan, kan-          teriötä todellisena kuluttajaministeriönä.
48529: nalta. Liian harvoin tähdennetään sitä, että             Kaupan kahleita ei tule katkoa suomalaisen
48530: kauppa- ja teollisuusministeriö on myös kulut-        kuluttajan kustannuksella. Haluan eirtyisesti
48531: tajaministeriö, jonka vastuulla on suomalaisen        tähdentää tätä seikkaa. Lähtökohtana tulee ol-
48532: kuluttajan aseman ja oikeuksien parantaminen          la, että kansainvälisiä standardeja tulee kehittää
48533: Yksi tämän päivän kovista muotisanoista on            parhaan turvatason saavuttaneiden maiden ta-
48534: harmonisointi. Säädöksiä pyritään yhdenmu-            solle. On muistettava, että täysin samoihin tur-
48535:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                          3185
48536: 
48537: 
48538: vanormeihin ei voida päästä erilaisten ympäris-           Kauppa- ja teollisuusministeriö on nyt avain-
48539: töolosuhteidenkaan vuoksi. Jos edelleen pidäm-         asemassa. Sen on huolehdittava siitä, että ku-
48540: me esimerkkinä sähkölaitteita, on otettava huo-        luttajansuojassa tuotevastuulain puuttumisen
48541: mioon Suomen erityisolot. Nimittäin haja-asu-          vuoksi oleva ammottava aukko paikataan mitä
48542: tusalueilla pitkät välimatkat aiheuttavat jännit-      pikimmin. Kaupan esteiden poistamista, har-
48543: teenvaihteluja, joita ei samalla tavalla esiinny       monisointia ja säädösten yhdenmukaistamista
48544: tiheään asutussa Keski-Euroopassa.                     ei tule tehdä suomalaisen kuluttajan oikeuksien
48545:    Sähkölaitteiden ennakkotarkastus on vain            ja turvallisuuden kustannuksella.
48546: yksi esimerkki. Suomalaiset kuluttajajärjestöt
48547: ovat asettuneet sille kannalle, ettei pakollis-           Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Kauppa- ja
48548: ta ennakkotarkastusta tule poistaa. Suomen tu-         teollisuusministeriön pääluokassa puutun jäl-
48549: lee pyrkiä yhdenmukaiseen käytäntöön muiden            leen kerran asiaan, joka on kauppa- ja teolli-
48550: Efta-maiden kanssa. Muutamat esimerkit valot-          suusministeri Ilkka Suomiselle varsin tuttu. Se
48551: takoot tilannetta.                                     koskee näitä Alkon rönsyjä, joihin myös ed.
48552:    Ruotsissa ja Norjassa ei ennakkotarkastuk-          Viinanen omassa puheenvuorossaan täällä
48553: sesta ole luovuttu. Ruotsissa ja Norjassa siis on      puuttui. Edellisessä hallituksessa vuonna 1984
48554: edelleen ennakkotarkastus. Sielläkin asiasta           on tehty päätös, jolla annetaan Alkolle lupa ra-
48555: keskustellaan erittäin kiivasti, kiivaammin kuin       kentaa ohraviinatehdas. Lupaa perusteltiin ni-
48556: meillä. Sveitsissä taas on tuore asetus, joka          menomaan työllisyyssyillä. Koska Rajamäen
48557: säilyttää suurelle osalle sähkölaitteita pakolli-      makeuttajatehtaan toiminta väheni, perustel-
48558: sen ennakkotarkastuksen. Siten ei myöskään             tiin, että sinne pitää saada uutta korvaavaa toi-
48559: Suomen tule luopua ennakkotarkastuksesta               mintaa. Tältä pohjalta hallitus antoi luvan Al-
48560: minään taktisena kaupan esteiden poistamisen           kolle.
48561: eleenä.                                                   Kuinka ollakaan sen jälkeen Alko on suunni-
48562:    Asiallisesti on herätetty kysymys, tuntevatko       tellut myös toteuttavaosa ohraviinatehdas II:n
48563:  kauppapoliittisia neuvotteluja käyvät virkamie-       Rajamäelle. Näin ollen ne työllisyysongelmat,
48564:  het riittävästi kuluttajansuojalainsäädäntöä.         joita silloin oli syntymässä, tulevat tällä ohravii-
48565:  Olisi tarpeellista luoda pysyvä neuvotteluyhteys      natehdas Il:lla hoidetuksi. Ilmeisesti Alko ei ole
48566:  kuluttajavirkamiesten ja kauppapoliittisten vir-      vielä lopullista vastausta antanut. Koenkin, että
48567:  kamiesten välille. Suomalaisen kuluttajan suoja       tietyllä tavalla Alko pelaa aikaa, toteuttaa ensin
48568:  ei ole kaupan este, mutta se ei ole myöskään          valmiiksi vuonna 1984 valtioneuvostolta saa-
48569:  harmonisoinnin hinta.                                 mansa luvan ja sen jälkeen vasta suostuu toteut-
48570:     Huolestuttavaa tässä nopeassa kehityksessä         tamaan myös ohraviinatehdas II:n.
48571:  on se, että Suomesta puuttuu tuotevastuulain-            Suomen Sokerin Jokioisten tehtaalla työs-
48572:  säädäntö vahingonkorvausvastuineen. Se on             kentelevät henkilöstöryhmät ovat hyvin huolis-
48573:  parhaillaan kuulemma valmisteltavana oikeus-          saan tulevaisuudestaan, mikä johtuu tästä Al-
48574:  ministeriössä, ja ministeriö on saamieni tietojen     kon hankkeesta. Siinä mielessä luen muutaman
48575:  mukaan luvannut, että lainsäädäntö valmistuu          rivin heidän jättämästään kirjelmästä, joka on
48576:  lausuntokierrokselle tämän vuoden lopulla.            toimitettu lukuisille kansanedustajille, varmasti
48577:     Me elämme nyt tämän vuoden toiseksi vii-           myös kauppa- ja teollisuusministerille: "Jo-
48578:  meistä viikkoa. Saako suomalainen kuluttaja           kioisten tehtaan henkilöstöryhmät katsovat,
48579:  tämän lausuntokierroksen ehkä joululahjaksi?          että toteutuessaan ohraviinatehdas II poistaa pe-
48580:  Kovin monta päivää tätä vuotta ei enää ole jäl-       rusteet makeuttajatehtaan rakentamiseksi työlli-
48581:  jellä. Kun kaikki tiedämme, että lausuntokier-        syyssyistä Rajamäelle, koska Rajamäen poltti-
48582:  ros vie aina oman aikansa, hallitusta ei voi mi-      mon henkilökuntatilat ja laitteet tarvitaan uu-
48583:  tenkään moittia tuotevastuulainsäädännön yh-          teen ohraviinatehtaaseen. Jos Alko nyt raken-
48584:  teydessä nopeasta asioiden käsittelystä tai hir-      taisi polttimon tiloihin makeuttajatuotantolin-
48585:  muisesta kiireestä. Tässä asiassa ei todellakaan      jan, se joutuisi ohraviinatehdasta varten raken-
48586:  ole pidetty kiirettä. Näyttääkin siltä, että kiire    tamaan uuden polttimon. Onko siinä järkeä?"
48587:  vaihtelee asioiden mukaan. Kaupan esteiden            Näin kysyvät henkilöstöryhmät.
48588:  poistaminen etenee hillittömällä vauhdilla, mut-         Toteutuessaan makeuttajatehdas vaarantaisi
48589:  ta siihen olennaisesti ja keskeisesti liittyvä suo-   koko Jokioisten tehtaan tulevaisuuden. Sen vai-
48590:  malaisen kuluttajan suoja on itse asiassa jäh-        kutus kohdistuisi lähes yksinomaan Jokioisten
48591:  mettynyt paikoilleen.                                 tehtaan tärkkelysmakeuttajatuotantoon. Vilja-
48592: 399 270411A
48593: 3186                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
48594: 
48595: 
48596: pohjaista tärkkelysmakeuttajaa valmistetaan           tai hoitaja eli diileri on ajettu tavattoman vai-
48597: tänään Suomessa, samoin kuin Pohjoismaissa,           keaan nurkkaan. Käytännössä hyöty, joka va-
48598: vain Jokioisten tehtaalla. Tuota.nnosta 50 OJo        paasta hinnoittelusta tulee ja korkeat palkkiot
48599: menee Alkolle ja sen alihankkijoille. On aivan        eivät suinkaan koidu tämän diilerin voitok-
48600: selvää, että kun tehdas käy muutenkin alhaisel-       si, vaan niiden taustalla olevien suurien öljy-
48601: la tuotantokapasiteetilla, että kun siitä tuotan-     yhtiöiden voitoksi.
48602: nosta vielä otetaan 50 % pois, se on Suomen              Kysynkin ministeriltä, ollaanko tekemässä
48603: Sokerin Jokioisten tehtaan loppu.                     mitään näiden diilereiden aseman parantami-
48604:    Useissa puheenvuoroissa on vedottu siihen,         seksi. He ovat tänä päivänä lähes lainsuojatto-
48605: että Jokioisten tuotanto on Suomen Sokerin            mia. Aikanaan oikeustoimilain 36 §:ää on muu-
48606: koko tuotannosta vain 5 OJo. Mutta silloin kun        tettu, mutta se ei käytännössä toimi. Samoin on
48607: puhutaan Jokioisten tehtaalla työskentelevien         perustettu yrittäjien sopimuslautakunta keskus-
48608: ihmisten kohtalosta ja tulevaisuudesta, 5 % :n        kauppakamariin, mutta sekään ei ole pystynyt
48609: luku ei lohduta yhtään. Tässä mielessä todella        ottamaan sellaista roolia, että öljyalan yrittä-
48610: haluaisin kauppa- ja teollisuusministeriitä vas-      jien ja suurien yhtiöiden välisiä ongelmia olisi
48611: tauksen siihen, mikä on tilanne tällä hetkellä.       pystytty ratkomaan.
48612: Kysyn, aikooko hallitus suorittaa sen selvityk-          Tiedän tapauksia, joissa öljyalan suuryrittäjä
48613: sen, joka liittyy valtioneuvoston periaatepää-        hyvin voimakkaasti ajaa tämän diilerin nurk-
48614: tökseen, joka on tehty 31.3. vuonna 1984. Sii-        kaan ilmoittamalla ensin, että toimitilassa teh-
48615: nähän nimittäin todella luvataan, että selvite-       dään kunnon peruskorjaus. Sen jälkeen keskus-
48616: tään ja seurataan hankkeen työllisyysvaikutus-        tellaan kokonaan uusista vuokraehdoista ja
48617: ta. Tietääkseni ainakaan selvityksiä ei ole julki-    muusta. Siinä tämä yrittäjä on tavattoman vai-
48618: suuteen saatettu, vaan päinvastoin edellisen hal-     keassa pakkorakosessa. Toivon, että yrittäjän-
48619: lituksen loppumetreillä erityisesti silloinen pää-    suojalainsäädäntö saadaan aikaiseksi. Tiedän
48620: ministeri vastusti tällaisten selvitysten tekemis-    sen, että se on oikeusministeriön toimialaa.
48621: tä. Nyt olisi mielenkiintoista kuulla, miten          Mutta toivoisin, että kauppa- ja teollisuusmi-
48622: menettelee nykyinen kauppa- ja teollisuusminis-       nisteriö olisi aloitteentekijänä, jotta näille diile-
48623: teri.                                                 reille saataisiin jonkinnäköinen oikeusturva.
48624:    Yhtyisin ed. Viinasen ajatukseen siitä, että          Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Kapee käsitteli
48625: nämä Alkon teollisuustoiminnot tulee saattaa          varsin kattavasti kuluttajahallintoa ja kulutta-
48626: omaksi yhtiökseen, tulosvastuulliseksi yhtiöksi,      japolitiikkaa. Meitä kansanedustajia, lähinnä
48627: joka kilpailee normaalien markkinatalouden la-        kuluttajaneuvostossa istuvia kansanedustajia,
48628: kien ja pelisääntöjen mukaan. (Ed. Hokkanen:          on syytetty siitä, että emme täällä eduskunnassa
48629: Järkeviä mielipiteitä!)                               ole olleet riittävän aktiivisia ja aloitteellisia ku-
48630:    Arvoisa puhemies! Seuraavaksi muutama sa-          luttajapoliittisten kysymysten eteenpäinviemi-
48631: na tämän päivän bensakauppiaiden tilanteesta.         sessä. Nyt kuitenkin kuluttajapolitiikassa on ta-
48632: Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen on            pahtumassa aika paljon. Asiaa pohtii parhail-
48633: käyttänyt ety-energiapäivillä 19 .11. puheenvuo-      laan kuluttajahallintotoimikunta, joka on koot-
48634: ron, josta lainaan yhden lauseen. Siinä käsitel-      tu virkamiehistä. Toimikunta jättää mietintön-
48635: lään nimenomaan liikennepolttonesteiden jake-         sä ja ehdotuksensa, jos oikein muistan, helmi-
48636: lupalkkioita ja niiden vapauttamista hintaval-        kuun loppuun mennessä.
48637: vonnasta: "Vapauden koittaessa olisi kuvitellut          Sosialidemokraattien tavoitteena on ollut pit-
48638: palkkioiden eriytyvän, mutta keskiarvon säily-        kään saada aikaan keskitetty iso kuluttajaviras-
48639: vän suunnilleen ennallaan kilpailun ansiosta,         to Ruotsin Konsumentverketin mallin mukai-
48640: vaan kuinkas kävikään. Palkkiot lähtivät ko-          sesti. Nyt pelkäänkin, että Bror Wahlroosin
48641: vaan nousuun, ja nyt meillä on Länsi-Euroopan         johdolla toimiva virkamiestyöryhmä päätyy eh-
48642: kalleimmat palkkiot polttonesteiden jakelukau-        dotuksessaan Konsumentverketin tyyppisen ku-
48643: passa ja erityisesti vähittäismyyntiportaassa, ja     luttajaviraston perustamiseen.
48644: mikä mielenkiintoista, palkkiot ovat edelleen            Miksi Suomessa pitää tehdä kaikki samat vir-
48645: varsin yhtenäiset eri huoltoasemilla, vaikka hin-     heelliset ratkaisut kuin Ruotsissakin, uudistuk-
48646: noitteluvapaus on yrittäjälle palautettu."            set, joiden toiminnasta naapurissamme on jo
48647:    Tämä, totta kai, pitää siinä mielessä paikkan-     huonot kokemukset? Ruotsissa Konsumentver-
48648: sa, että yrittäjälle on palautettu hinnoittelun va-   ketin toimintaan kuluttajat eivät ole tyytyväisiä
48649: paus, mutta käytännössä bensa-aseman myyjä            siitä, että sen painopistealueet eivät palvele ku-
48650:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3187
48651: 
48652: luttajan etua, vaan laitos askartelee epäoleelli-     on näitä erilaisia tutkimuslaitoksia aivan riittä-
48653: sissa asioissa.                                       västi. Me pärjäämme tällä kapasiteetilla, mutta
48654:    Tanskassa ja Norjassa on juuri hiljattain uu-      se, mikä meiltä puuttuu, on yhteinen koordi-
48655: distettu kuluttajahallintoa, ja näissä maissa on      naatioelin, joka käytännössä seuraa, että todel-
48656: tehtävät hajautettu useammalle viranomaiselle,        la tutkitaan sellaisia asioita, jotka palvelevat
48657: jolloin toiminnan tehokkuus on voitu turvata.         kuluttajien etuja ja joilla saadaan kuluttajien
48658: Yksi hyvä esimerkki suuresta mammuttimaises-          toiveet ja tarpeet teollisuuden ja palvelujen val-
48659: ta virastosta, joka ei toimi, on laaja ympäristö-     mistajien tietoon. Eli tarvitaan elin, joka val-
48660: ministeriömme, joka täällä eduskunnassa aika-         voo, että nämä kaikki eivät tutki samoja asioi-
48661: naan perustettiin nykyisten päähallituspuoluei-       ta, vaan tutkivat kattavasti eri alueita.
48662: den voimin.                                              Tässä tarkoituksessa olen jättänyt kauppa- ja
48663:     Minusta kuluttajahallintoa uudistettaessa         teollisuusministeriön hallinnonalan pääluok-
48664: täytyy jatkossakin turvata kuluttajahallinnon         kaan kaksi perustelulausumaa, jotka yksityis-
48665: toiminta lääni- ja kuntatasolla lähellä kulutta-      kohtaisessa käsittelyssä tulen esittämään ja jot-
48666: jia. Meillähän on tällä hetkellä kuluttajaneuvo-      ka koskevat nimenomaan kuluttajahallinnon
48667: javerkosto kuntatasolla, läänitasolle on tehty        jatkotoimintaa.
48668: ehdotuksia organisaation luomisesta. Itse kui-           Arvoisa puhemies! Maakaasuputken jatkora-
48669: tenkin näkisin tärkeämmäksi saattaa tämän             kentamista Forssaan on valmisteltu ja selvitetty
48670: kuntatason organisaatio ensin kuntoon, koska          useamman vuoden ajan ja Nesteen kanssa Fors-
48671: osa kuluttajista, tietääkseni noin 25-30 o/o on       san kaupunki on käynyt moneen kertaan neu-
48672: edelleen ulkopuolella kunnallisen kuluttajaneu-       votteluja. Asia on aina kaatunut siihen, että
48673: vojan palvelujen.                                     tätä hanketta ei saada kannattavaksi. Toisaalta
48674:     Edelleen pidän tärkeänä, että elintarvike- ja     se on myös kytketty siihen, että pitäisi vetää
48675:  kulutustavaravalvonta säilyy itsenäisen viran-       maakaasuputken jatko myöhemmin Turkuun,
48676: omaisen hoidettavana ja mielellään sillä tavalla,     Varsinais-Suomeen, ja sieltä kuka ties mahdol-
48677: että käytännön toteutus tapahtuu kuntatasolla.        lisesti Ruotsiin. (Ed. Laine: Sinne se nimen-
48678:  Asiaa toki ohjataan Helsingistä. Nythän elin-        omaan tarvitaan!) Nyt pitäisi minusta nähdä
48679:  keinohallituksen lakkauttamisesta kovasti on         tämä maakaasuputken rakentaminen osana in-
48680:  puhuttu. Asiasta on tehty ehdotuksiakin erilai-      frastruktuuria, johon valtion tulee osallistua.
48681:  sin valmisteluin. Minusta on aivan sama, minkä       Forssan kaupungin kohdallahan tilanne on se,
48682:  niminen on se virasto tai se taho, joka jatkossa     että meidän on lämpövoimalaratkaisu lähivuo-
48683:  kuluttaja-asioita hoitaa. Itse näkisin parhaaksi,    sina, viimeistään kahden vuoden sisällä, tehtä-
48684:  että ministeriön kuluttaja-asiain toimisto saisi     vä. Me emme voi kovin kauan odottaa, ja jos
48685:  lisää resursseja ja sieltä tapahtuisi tämä ohjaus.   olisi mahdollista, niin uskon, että erittäin mie-
48686:  Tällä hetkellä henkilökuntaresurssimäärä on          lellään maakaasu olisi käyttökelpoinen ratkaisu
48687:  siellä tavattoman vaatimaton.                        ottaen sen ympäristövaikutuksetkin huomioon.
48688:     Nyky-yhteiskunnassa kuluttajien valistami-        Sehän on puhtainta energiaa, mitä on.
48689:  nen on nostettava sille kuuluvaan arvoon ja va-         Metsäteollisuuden lupamenettelystä ihan vii-
48690:  listusresursseja on lisättävä viitaten juuri kun-    meisenä muutama sana. Suomen Pankin yhtey-
48691:  nallisten kuluttajaneuvojan virkojen saamiseen.      dessähän toimii sellainen elin, jossa käsitellään
48692:  Sitten meillä on hyvä laaja vapaaehtoisten neu-      uuden metsäteollisuuden rakentamishankkeet.
48693:  vontajärjestöjen verkosto, joiden toimintaa tu-      Siellä on mukana, totta kai, edustettuna metsä-
48694:  lee jatkossakin tukea, koska yhteistyössä kunta-     teollisuus. Tästä seuraa se, että ei ole kovin
48695:  tasolla nämä neuvontajärjestöt kuluttajaneuvo-       helppoa uusien metsäteollisuusyritysten perus-
48696:  jankanssa varmasti pääsevät parhaaseen loppu-        taminen, koska nykyinen tilanne, jossa puulla
48697:  tulokseen. Tietysti sitten ei sovi unohtaa kulut-    ei ole kovin suurta kilpailua, on teollisuuden
48698:  tajakasvatusta, joka tapahtuu koulujen toimes-       etu, mutta se ei suinkaan ole puunkasvattajan
48699:  ta.                                                  etu.
48700:     Kuluttajatutkimuksen monopolisoimisesta on           Aikooko hallitus ja kauppa- ja teollisuusmi-
48701:  olemassa myös tiettyjä viitteitä. Ollaan perusta-    nisteriö tehdä jotakin tämän lupajärjestelmän
48702:  massa valtion toimesta laajaa kuluttajatutki-        purkamiseksi, koska kiistaton tosiasia on se,
48703:  muslaitosta, joka ilmeisesti jatkaisi nykyisen       että maahamme tarvittaisiin lisää metsäteolli-
48704:  kotitalous-ja kuluttaja-asiain tutkimuskeskuk-       suuden kapasiteettia ja sitten verotuksellisin
48705:  sen toimintaa laajennettuna. Mielestäni meillä       keinoin tulee huolehtia siitä, että puu liikkuu?
48706: 3188                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
48707: 
48708: 
48709: Pitää kannustaa ihmisiä metsänhoitoon ja met-           suun ennen kaikkea työllisyyden parantamisen
48710: sän hyödyntämiseen.                                     suhteen.
48711:                                                            Sitten eräistä keskeisistä asioista, joita Poh-
48712:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                   jois-Suomen osalta näemme tärkeiksi. Ministeri
48713: Herra puhemies! Ed. Anttila antoi ehkä ym-              Suominen lupasi täällä valtionyhtiöiden suun-
48714: märtää, että puheenvuorossani valtionyhtiöiden          taan myönteistä ja totesi, että niiden tulos on
48715: pilkkomisesta olisin kaiken kritiikin kärjen            myös tyydyttävä ja jatkossakin myös valtion-
48716: kohdistanut Alkoon. Näin ei ole asianlaita,             yhtiöitten kehittämiseen ja kaikinpuoliseen
48717: vaan puhuin varsin yleisellä tasolla. Puheen-           huoltoon kiinnitetään entistä enemmän huo-
48718: vuorossani totesin, että Alko on eräs esimerkki,        miota.
48719: joka on ehkä viime aikoina kaikkein eniten                 Valtiovalta lupaa korottaa valtionyhtiöiden
48720: omalta taholtaan vastustanut tällaisia hankkei-         osakepääomia, ja se on hyvä asia. Osakepää-
48721: ta. Kyllä niitä menneiltä vuosilta olisi voinut         oman hyvä taso antaa valtionyhtiöille mahdolli-
48722: luetella vaikkapa tuon kuuluisan Rautaruukin            suuden selvitä jatkossakin, niin että niiden toi-
48723: junanvaunutehtaan, joka olisi varsin paikallaan         minta ja kehitys ovat vertailukykyiset muuhun
48724: ollut erillisenä yhtiönä.                               teollisuuteen nähden. Toivoa vain sopii, ettei
48725:    Mitä sitten makeuttajatuotantoon tulee, niin         valtionyhtiöiltä kaavamaisesti vaadita osinko-
48726: tietysti ministeri Suominen on varmasti paras           tuloja niin, että ne vaarantavat hyvän kehityk-
48727: vastaaja tähän asiaan, mutta ei asia varmasti           sen. Nythän osinkotuloja saadaan miltei saman
48728: näin mustavalkoinen ole kuin annettiin ymmär-           verran kuin osakepääomia on lisätty.
48729: tää. Kyllä asia on mielestäni kuitenkin niin, että         Valtionyhtiöiden pörssiin panolla on mieles-
48730: elintarviketeollisuudessa monopoleja on ihan            täni monia kielteisiä piirteitä eikä pörssiin me-
48731: riittävästi tässä yhteiskunnassa. Jos monopoli-         noa pitäisi kiirehtiä. Kielteisinä olisin näkemäs-
48732: asemia väärinkäytetään, niin siinä tapauksessa          sä valtiovallan määräämisvallan kaventumisen,
48733: mielestäni voidaan käyttää vaikka valtionyhtiöi-        haluttomuuden investointeihin varsinkin kehi-
48734: tä näitä monopoliasemia murtamaan. Tässä ta-            tysalueilla ja valtion yritysten yksityistämisen.
48735: pauksessa ei kovin kaukana ole ajatus siitä, ettei      Se voi myös sitä kautta kiihtyä ja työntekijöi-
48736: tällaista asemaa niin tässä kuin monessa muussa-        den asema voi muodostua huonommaksi kuin
48737: kaan elintarviketeollisuudessa tällä hetkellä vää-      se on nyt valtionyhtiöissä.
48738: rinkäytetä. Toisaalta makeuttajasektorilla on              Maakaasuverkon ulottaminen Pohjois-Suo-
48739: kyllä markkinoita varmasti Alkon hankkeille             meen on ollut pitkään keskustelun kohteena.
48740: niin kuin yksityisillekin hankkeille jatkossa, ja li-   Olisi tutkittava ja selvitettävä ministeriön tahol-
48741: säksi Alkon sektori, jolle sen ylipäänsä on mah-        ta tämä asia perusteellisesti. Tätä selvitystyötä
48742: dollisuus mennä, on sittenkin varsin suppea ja          ei ole tehty sellaisella vakavuudella, joka antaisi
48743: kapea, kun tarkemmin tilastoja vain selvitellään.       uskottavan kuvan, että asia todella olisi tutki-
48744:                                                         misen arvoinen. Maakaasulla olisi varmasti
48745:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                      Pohjois-Suomen kehittämiselle, sen teollisuu-
48746: Muutaman viime puheenvuoron aikana tässä ai-            delle ja uuden syntymisellä merkittävä vaiku-
48747: nakin kehitysalueen edustajasta on tuntunut erit-       tus, jos se sinne voitaisiin ulottaa. Toivonkin,
48748: täin pahalta, kun aiemmassa hallituksessa olevat        että ministeriö vauhdittaisi näitä tutkimuksia ja
48749: pääpuolueet ovat kinanneet siitä, mitä olisi voitu      mahdollistaisi lähitulevaisuudessa maakaasu-
48750: tehdä esim. Pohjois-Suomen työllisyyden paran-          verkon ulottamisen Pohjois-Suomeen ja miksei,
48751: tamiseksi. On pakko kysyä, oliko edellisissä hal-       jos tarvetta ilmenee, siitä Ruotsin puolellekin.
48752: lituksissa esim. ratkaisuja todella tämän asian            Puunjalostusteollisuudella on aina ollut mer-
48753: nykytilaa parempaan hoitamiseen, mutta yh-              kittävä vaikutus Pohjois-Suomen työllisyyteen
48754: teisymmärrystä ei löytynyt niiden ongelmien             ja näin on jatkossakin. Tämä on luonnollista,
48755: ratkaisemiseksi.                                        onhan puu tärkein luonnonvaramme pohjoisel-
48756:    Nykyisellä hallituksella on nyt tietenkin näy-       la alueella. Viime vuosina on tullut useita vaara-
48757: tön paikka ja se on avainasemassa. Kun hallituk-        tekijöitä, jotka ovat vakavasti uhkaamassa sa-
48758: sen taholta on luvattu muutosta, joka johtaa en-        hateollisuutta ja tämän myötä myös puun jat-
48759: tistä laadullisempaan ja tasa-arvoisempaan yh-          kojalostusta. Nyt ollaan kysymässä, haluaako
48760: teiskuntaan, niin Pohjois-Suomi kyllä odottaa           valtiovalta sivustakatsojana antaa kehityksen
48761: valtionyhtiöiden ja niiden kautta valtion käytän-       kulkea puunjalostusteollisuuden supistamisen
48762: nön tekoja pohjoisen alueen ongelmien ratkai-           suuntaan pohjoisessa vai ottaako se isännän
48763:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3189
48764: 
48765: 
48766: otteen ja toimii niin, että puunjalostuksen mer-      kea min. Salolaiselle, mutta on todettava, että
48767: kitys pohjoisen työllisyydelle säilyy.                ei varmasti Suomea integroida Eurooppaan ku- '~
48768:     Huolta ovat olleet lisäämässä ne lausunnot,       luttajien kustannuksella, vaan kyllä toki kulut- ·
48769: joita mm. Martinniemen käynnissäpitämisen             tajansuoja Suomessa pidetään sillä korkealla
48770: yhteydessä on julkituotu. Jos ne lausumat, joita      tasolla, millä se tälläkin hetkellä on. Ei tuo kau-
48771: Vapon taholta on annettu mm. puun saannista           pan esteiden poistaminen suju yhtään sen no-
48772: ja laadusta, ovat niin negatiiviset kuin siltä ta-    peammin esim. kuin tuotevastuulaki on tulossa.
48773: holta on annettu ymmärtää, niin sahan tuotan-         Päinvastoin, näillä näkymillä näyttää, että ai-
48774: nollinen toiminta aivan varmasti loppuu.              kaa on ylitsekin vuoden 1992, jos halutaan py-
48775:     Kautta aikojen on pohjoisen puuta pidetty         syä eurooppalaisessa kehityksessä mukana.
48776: laadullisesti hyvänä. Huonoksi sen tekevät nyt        Niin selkeästi EC-maat ovat jo itse indikoineet,
48777: puun uudet luokittelukaavailut. Sen kautta saa-       ettei tuo 1992 taida näyttää realistiselta. Mutta
48778: daan puu näyttämään huonolta. Tämän lisäksi           kuten sanottu, pääasia on, että suomalaisen ku-
48779: luokittelulla halutaan muuttaa puun kantohin-         luttajan tuoteturvallisuus pysyy varmasti samal-
48780: taa. Puun loppumisesta puhuminen tuntuu ou-           la korkealla tasolla kuin tälläkin hetkellä.
48781: dolta, ja onkin kysyttävä, onko hallitus tietoi-         En lähde puhumaan Alkosta täällä, koska sii-
48782: nen, kuinka suuria raakapuueriä vuosittain vie-       nä saattaa mennä vähän roolit sekaisin. Jos ed.
48783: dään Pohjois-Suomesta Ruotsiin. Ne ovat to-           Anttila haluaa yksityiskohtia, niin on ehkä syy-
48784: della mittavia määriä. Onko tarkoituksenmu-           tä kysyä kirjallisesti tai suullisesti ministeri Ha-
48785: kaista antaa näin tapahtua ja samalla sitten va-      loselta, joka on varsinainen Alko-ministeri, so-
48786: littaa puupulaa? Uskottavuus valtion toimenpi-        siaaliministeri.
48787: teisiin horjuu, ja ensi vuosi on tässä näytön            Mitä tulee Pohjois-Suomen työllisyys- ja sa-
48788: paikka tälle hallitukselle.                           hausongelmiin, joista ed. Vähäkangas tieduste-
48789:     Martinniemi on luvattu pitää toiminnassa ja       li, tämä hallitus pitää kunniassa edellisen halli-
48790: kysyisinkin, mitä tapahtuu, voiko ministeri tä-       tuksen Martinniemen päätöksen. Mitään yli sen
48791: hän suoraan ja selkeästi vastata. Loppuuko            ei ole päätetty. Mitä sitten tulee puun saantiin ja
48792: Martinniemessä sahaaminen vai jatkuuko siellä         liikkumiseen tuolla ylhäällä, niin sitä tietysti se-
48793: tuotannollinen toiminta? Samoin milloin käyn-         kä tulee että menee. Sitä uitetaan Ruotsista
48794: nistyvät todelliset työt Pudasjärven turvevoima-      meille, sitä uitetaan myös Neuvostoliitosta meil-
48795: lan rakentamiseksi, josta on olemassa eduskun-        le ja sitä menee Ruotsiin. (Ed. Laine: Hurjan
48796: nan enemmistön tahdonilmaisu? Suhtautuu-              paljon menee!) Se on normaalia vaihdantaa.
48797: ko hallitus asiaan vakavasti vai katsooko se, et-     Mutta joka tapauksessa eräitä ongelmia on ol-
48798: tei edellisen eduskunnan ilmaisema tahto sitä         lut laatupuun saannin suhteen.
48799: sido?                                                    Kyllä hallitus tulee kiinnittämään erittäin
48800:     Kun Kehitysaluerahaston piiriä on laajennet-      suuren huomion pohjoisen työllisyyteen, myös
48801: tu kattamaan miltei koko maa, niin kehitys-           mitä tulee Pudasjärven turvevoimalaan. Val-
48802:  alueiden kannalta on välttämätöntä lisätä Ke-        mistelutyöt ovat siellä meneillään soiden osalta.
48803: ran rahoitusta niin, että rahan niukkuus ei jat-      Mutta on itsestään selvää, että voimalaitoksia
48804:  kossa aiheuta lainojen supistumista kehitys-         tehdään voiman tuottamista varten, eikä niitä
48805:  alueilla. Pitää muistaa, että Kehitysaluerahasto     tehdä vain sitä varten, että syntyy monumentti,
48806:  alun pitäen perustettiin kehitysalueiden rahan       koska se on kaunis katsella. Olen ollut tänä syk-
48807:  saantia jatkossa turvaamaan.                         synä Haapaveden turvevoimalan peruskiven
48808:     Työllisyyden kannalta valtionyhtiöillä on en-     muurauksessa. Toivon voivani todistaa Porin
48809:  tistä suurempi merkitys Pohjois-Suomelle. On         kivihiilivoimalan rakennuspäätöstä talven tai
48810:  toivottavaa, että valtiovalta suhtautuu asiaan       kevään kuluessa, ja sitten aikanaan tulee Pu-
48811:  sellaisella vakavuudella, joka mahdollistaa          dasjärvenkin vuoro. Mutta kaikki riippuu tie-
48812:  työnsaannin pohjoisessa myös valtionjobtoisen        tysti energian kulutuksesta samoin kuin mm.
48813:  teollisuuden kautta.                                 siitä, millaiset sähkön ostosopimukset me saam-
48814:                                                       me Neuvostoliiton kanssa, joka on meille ilah-
48815:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:           duttavasti suuri sähkön toimittaja.
48816: Herra puhemies! Näissä edellisissä puheenvuo-
48817: roissa on tullut eräitä asioita, vaikka kyllä kyse-     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
48818: lijät näyttävät nyt jo lähteneenkin. Ihan lyhyes-     Herra puhemies! Puhdasjärven turvevoimalasta
48819: ti, kuluttaja-asiat tietysti kuuluvat ennen kaik-     vielä sen verran, että olisi tietenkin mielellään
48820: 3190                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
48821: 
48822: 
48823: kuullut, kuinka pitkään ministeri katsoo näitten        Viime viikot ovat kuitenkin muodostuneet
48824: selvittelyjen vielä kestävän. Niitähän on nyt        uhkaaviksi. Monet työpaikat ovat jo vähentä-
48825: kymmenen vuotta tehty. Tiedämme ne määrät,           neet työvoimaa, ja yhä uusia työvoiman vähen-
48826: mitä soita on jo valmiina käyttöä varten ja min-     tämistä merkitseviä uutisia saadaan lukea päi-
48827: kä verran niitä on hankittu, joten kyllä pohjoi-     vittäin. Esimerkkinä tästä epävarmuudesta ovat
48828: sen väellä tietenkin usko voimalaan on mennyt        mm. monet Turun alueen työpaikat, joiden tuo-
48829: ainakin siinä aikataulussa, mitä edellinen edus-     tanto on ollut pääosaltaan neuvostokauppaan
48830: kunta edellytti. Toimenpiteet eivät varmasti nii-    liittyvää. Juuri täällä onkin perinteisesti esimer-
48831: tä kiireellisimpiä ministeriön taholtakaan ole ol-   kiksi vaatetusteollisuutta varsin runsaasti sekä
48832: leet. Pelkäämme kyllä sitä, että muita energia-      myös jo vuosikymmenien kokemukset neuvos-
48833: vaihtoehtoja ollaan hakemassa, ja tämä lupaus        toviennistä. Auran kenkätehdas on malliesi-
48834: jää katteettomaksi.                                  merkki siitä, miten voimakkaasti tämä uusittu
48835:    Toteaisin Martinniemen osalta vielä, että en      laitos kehitti tuotantoaan viennin ollessa turvat-
48836: saanut tilastoja, mutta viime viikolla ne minulla    tu. Nyt on väkeä jo vähennetty ja epävarmuus
48837: kyllä olivat. Jos nyt katsotaan sahauskapasi-        on jatkuvaa.
48838: teettia, mikä Martinniemessäkin on, puupulasta          Näitä vastaavia epävarmuudessa ja työvoi-
48839: ei tarvitse puhua mitään, yksistään, kun katso-      man vähentämisen merkeissä toimintaa jatka-
48840: taan tältä Oulun ja Raahen talousalueelta,           via laitoksia on eri puolilla Suomea. Hallituk-
48841: kuinka paljon raakapuuta Ruotsiin vuosittain         sen leväperäisyys työvoimavaltaisen teollisuuden
48842: meiltä viedään. (Ed. Valli: 100000 kuutiota!)        toiminnan jatkumisen takaamisessa on huoles-
48843: - Oliko 100 000 kuutiota? Kyllä olettaisi, että      tuttavaa. Neuvostoliiton kanssa käytävän kau-
48844: tässä suhteessa puupulasta puhuminen on hie-         pan jatkumiseen ja lisäämiseen ei ole kiinnitetty
48845: man näennäistä ja olettaisi, että valtiovalta tä-    riittävästi huomiota. Sen sijaan kaikki voimat
48846: hän tarttuisi, jos siitä muodostuu este kotimai-     ja myös taloudellinen panos on nyt suunnattu
48847: sen teollisuuden käynnissä pysymiselle.              länteen, vaikka siltä taholta ei suinkaan ole tur-
48848:                                                      vallisuutta löydettävissä. Neuvostoliitosta tuo-
48849:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             taviin koneisiin ja laitteisiin on kyllä kiinnitetty
48850: voisa puhemies! Ministeri Suomiselle vastaisin,      huomiota puheissa, mutta käytännössä toimet
48851: että Alkon hankkeesta olen esittänyt sekä suul-      ovat jääneet kesken. Autojenkin tuontia voitai-
48852: lisen että kirjallisen kysymyksen sosiaaliminis-     siin lisätä, sillä kunnat ja valtiokin ostavat auto-
48853: terille, mutta vastaus on ollut yhtä pyöreä. Voi     ja käyttöönsä. Miksi ne ostetaan aina lännestä?
48854: vetää sen johtopäätöksen, että hanke toteutuu        Miksi ei myös sieltä, minne suomalaista työtä
48855: valtioneuvoston vuoden 1984 päätöksen mu-            voidaan viedä jatkossakin? Erilaisia vaihtoeh-
48856: kaan. Olisin todella toivonut ministerin vastaa-     toja on kyllä runsaasti, mutta halua asioiden
48857: van siihen kysymykseen, aiotaanko valtioneu-         järjestämiseen näyttää maan hallitukselta ja
48858: voston toimesta selvittää valtioneuvoston peri-      asianomaiselta ministeriöitä puuttuvan. Eikö
48859: aatepäätöksen mukainen työllisyysvaikutus vai        juuri tälle alueelle olisi ajat sitten pitänyt raken-
48860: ei. Tiedän senkin, että se kuuluu Alkon ministe-     taa sellainen organisaatio ja tutkijoiden ryhmä,
48861: rille, mutta uskon että ministeri Suomisella Al-     joka olisi voinut hoitaa näitä asioita aikamme
48862: kon hallintoneuvoston puheenjohtajana on täs-        vaatimalla tavalla ja tasolla.
48863: tä asiasta varmasti tarkempaa tietoa.                    Seurattuani esim. Neuvostoliiton kaupan päi-
48864:                                                      villä näitä asioita jo 1970-luvun alkupuolelta as-
48865:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Työttö-              ti olen nähnyt, miten monista ongelmista on
48866: myyden uhka kasvaa jatkuvasti. Se koskettaa          keskusteltu, ja olen yhä uudelleen joutunut ih-
48867: varsinkin tekstiili- ja vaatetusalan työntekijöitä   mettelemään, miksi näin tärkeitä asioita hoide-
48868: sekä myös elintarvikealaa, jotka ovat viime          taan niin kovin sattumanvaraisesti. Kuitenkin
48869: vuosina myönteisesti kehittyneet neuvostokau-        niin moni pienyritys ja nimenomaan työvoima-
48870: pan avulla ja tunteneet olonsa turvatuiksi ja        valtainen sellainen on voinut toimia juuri tämän
48871: työpaikat pysyviksi. Samoin ovat kyseiset usein      yhteistyön avulla, joka Suomen ja Neuvostolii-
48872: työvaltaiset yritykset voineet edetä ja laajeta.     ton välille on kehittynyt.
48873: Ne ovat uusineet kalustoaan ja kehittäneet tuot-         Merkillistä oli kyllä sekin, kun Neuvostolii-
48874: teitaan, jotka ovatkin saaneet erittäin hyvän        ton pääkonsuli tuli Suomeen, muistaakseni
48875: vastaanoton Neuvostoliiton markkinoilla.             Turkuun 1960-luvun alussa, niin hänelle ei löy-
48876:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                         3191
48877: 
48878: 
48879: tynyt asuntoa eikä toimipaikkaa, ei oikein mil-       tärkeistä ostoista, joiden avulla suomalaisten
48880: lään. Hän joutui tekemään pitkään työtään ho-         kätten ja aivojen työtä voidaan myydä suureen
48881: tellista käsin, kunnes Suomi-Neuvostoliitto           naapuriimme ja antaa työtä ihmisille, jotka
48882: -Seuran toimesta puututtiin tähän asiaan ja saa-      muutoin joutuvat työttömyyskortistoon. Se on
48883: tiin hänelle toimipaikka.                             yksi osa, se ei ratkaise kaikkea, mutta kun näitä
48884:    Vaikka noista ajoista on kehitys kulkenut          samantapaisia asioita löytyy useampia, niin
48885: myönteiseen suuntaan, se kuitenkin edelleen           myös meidän työllisyytemme voidaan turvata.
48886: kompuroi. Olen sitä mieltä, että tiedotusväli-        Olisi siis viisasta sijoittaa työttömyysmäärära-
48887: neillä on oma vastuunsa ja osuutensa. Eiköhän         hoja jopa tähän maakaasun hankintaan Suo-
48888: tiedotusvälineiden tulisi ottaa edes hieman ny-       men eri alueille. Tarvitaan vain vastuullista jär-
48889: kyistä enemmän vastuuta näistä asioista ja sel-       jen käyttöä ja ennen kaikkea vastuuntuntoa
48890: vittää, mistä kaikesta on kysymys. Jos maal-          suomalaisista ihmisistä, heidän hyvinvoinnis-
48891: lemme ratkaisevan tärkeää neuvostokauppaa ei          taan ja tulevaisuudestaan.
48892: onnistuta hoitamaan, on aiheellista kysyä jäl-
48893: leen kerran tässä yhteydessä tältä paikalta, mik-        Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! On vali-
48894: si niin ponnekkaasti ja kaikin voimin pyritään        tettavaa, että Neuvostoliiton-kauppamme osuus
48895: lännen markkinoille ja ostamaan sieltä sellaisia-     on laskusuunnassa. Kaikki mahdolliset ponnis-
48896: kin tuotteita, joita voitaisiin hyvin saada Neu-      telut on kohdistettava tilanteen korjaamiseen.
48897: vostoliitosta. Jos vähänkin kannetaan huolta li-      On suuntauduttava myös yhteisyritysten perus-
48898: sääntyvän työttömyyden ongelmista, osataan            tamiseen. Reaktioherkkyyttämme on syytä lisä-
48899: myös ratkaista nämä kaupankäyntiin liittyvät          tä, muuten me jäämme junasta. Neuvostoliiton
48900: asiat Suomen ja nimenomaan suomalaisten etu-          läntiset kauppakumppanit ovat lähteneet vauh-
48901: jen mukaisesti. Viime aikoina on kuitenkin ol-        dilla liikkeelle. Me saatamme tosiaan pudota
48902: lut selvästi esillä ilmeinen tarve irtautua neuvos-   tästä junasta. Junien vauhtihan on yleensäkin
48903: tokaupan edullisista tuloksista. Ajautuminen          viime aikoina nopeutunut.
48904: länteen näyttää olevan kuin pakkomielle. Mihin           Maakaasun käytön lisääminen on eräs keino
48905: tämä johtaa, siitä on syytä olla syvästi huolis-      Neuvostoliiton-kauppamme lisäämiseksi. Maa-
48906: saan myös kansanedustajien eikä ainoastaan            kaasuputkea tulee jatkaa länsirannikolle, Lou-
48907: niiden tekstiili- ja vaatetusalan työntekijöiden,     nais-Suomeen. Tämän tahdon osoitukseksi olen
48908:  kenkien valmistajien tai elintarvikealan työläis-    tehnyt budjettiin esityksen maakaasuputken ra-
48909: ten, joita työttömyys tänä päivänä uhkaa.             kentamisen alkurahoituksesta Varsinais-Suo-
48910:     Työllisyyden säilyttäminen ei nykynäkymillä       meen.
48911: tunnu varmalta eikä turvalliselta. Kauppa- ja            Neuvostoliiton-kaupan supistumisesta kärsii
48912: teollisuusministeriön on siis aihetta ja myös vel-    erikoisesti mm. tekstiili- ja vaatetusteollisuus ja
48913: vollisuus tutkia kaikkia mahdollisuuksia vien-        alan työntekijät. Heidän työpaikkansa ovat
48914:  timme hoitamiseksi nykyistä paremmin Neu-            uhan alaisina. Edellä mainittuun teemaan liit-
48915:  vostoliittoon. Se merkitsee, että vakavasti pa-      tyen haluan nostaa käsittelyyn erään valtion yh-
48916:  neudutaan tuonnin lisäämiseen sieltä. Tätä           tiön, nimittäin Valvillan. Näin myös siksi, että
48917:  aluetta ei ole riittävästi selvitetty.               kauppa- ja teollisuusministeri Suominen esitti
48918:     Esimerkiksi maakaasuputken rakentaminen           tänään täällä myönteisen arvion valtionyhtiöis-
48919:  on edennyt liian hitaasti, vaikka kaasun käyttö      tä. Hallituksen suhtautuminen tai ainakin
48920:  on osoittautunut erittäin edulliseksi monessakin     kauppa- ja teollisuusministeriön suhtautuminen
48921:  mielessä. On siis jo kokemuksia tästä puhtaan        VaiviHaan on kuitenkin melkoisen kyseenalai-
48922:  energian käytöstä. Mielenkiintoista on tässäkin      nen, mikäli seuraava Turun Sanomissa 5 päivä-
48923:  yhteydessä todeta se moninainen vastus, joka         nä joulukuuta tänä vuonna ollut tieto pitää
48924:  alun perin maakaasun saamiselle Suomeen oli          paikkansa: "Kauppa- ja teollisuusministeriö
48925:  jopa niillä alueilla, jonne se rakennettiin. Laa-    hakee ratkaisua valtion omistaman Vaivillan
48926:  jennus onkin sitten jo sujunut paremmin. Mut-        kohtaloon. Todennäköiseltä näyttää yhtiön siir-
48927:  ta esim. Länsi-Suomeen on jo vuosia kaavailtu        tyminen Finlaysonin omistukseen. Neuvotteluja
48928:  maakaasua. Eri tahot ovat kuitenkin tyrmän-          Vaivillan siirtymisestä Finlaysonille on käyty jo
48929:  neet sen eikä aina tiedetä, minkälaisiin esteisiin   lähes vuoden ajan."
48930:  tämä on päätynyt. Ollaan sitä mieltä, että se pi-       Kyseinen lehtitieto on herättänyt suurta häm-
48931:  täisi saada, mutta sitten näperrellään hintakysy-    mennystä ja epävarmuutta Vaivillan henkilös-
48932:  mysten kanssa. Tämä on kuitenkin eräs niistä         töryhmien keskuudessa ainakin Turussa sekä
48933:    3192                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
48934: 
48935: 
48936:    kaikkien niiden taholla, jotka arvostavat Vaivil-       sien turvaamiseksi edelleenkin valtionyhtiönä?
48937:    lan toimintaa. On levinnyt tietoa siitä, että Fin-      Aiotaanko kauppa- ja teollisuusministeriön
48938:    layson mielii erikoisesti Vaivillan puuvillakeh-        neuvottelut välittömästi lopettaa, neuvottelut,
48939:    räämön kampapuuvillalinjaa Hyvinkäältä. Fin-            joilla Turun Sanomien lehtitietojen perusteella
48940:    laysonmahan ei itsellään ole kampapuuvillalin-          Vaivilla on aiottu siirtää Finlaysonin omistuk-
48941:    jaa. Tällä Vaivillan parhaimmalla linjalla on           seen. Mikäli kauppa- ja teollisuusministeri Suo-
48942:    tällä hetkellä uudet kansainväliset huippuko-           minen olisi tässä ollut paikalla, olisin kysynyt
48943:    neet. Finlaysonilla ja Vaivillalla on päällekkäi-       häneltä, mutta voin tehdä sen myöskin näin
48944:    siä toimintoja. Finlayson tulisi ilmeisesti karsi-      pöytäkirjan välityksellä. (Ed. Laine: Onhan
48945:    maan ne. Onhan se jo aikaisemminkin vähentä-            täällä ministeri Vennamo vastaamassa!) Minä
48946:    nyt työntekijöitään. Ei ole ihme, että Vaivillan        kysyn tässä, onko totta, että neuvotteluja Vai-
48947:    työntekijät kokevat nyt epävarmuutta ja pelkoa          villan siirtymisestä Finlaysonille on käyty jo lä-
48948:    työpaikoistaan.                                         hes vuoden ajan. Onko totta, että Vaivillaa aio-
48949:       Vaivillan toiminnanjatkuminen valtionyhtiö-          taan siirtää Finlaysonin omistukseen? Onko
48950:    nä on välttämätöntä, jotta työpaikat ja työnte-         totta, että Vaivillan kampapuuvillalinja erityi-
48951:    kijöiden korkea ammattitaito voidaan säilyttää.         sesti kiinnostaa Finlaysonia? Nämä tiedot olen
48952:    Sekä Neuvostoliiton-kauppa että mahdollisen             siis lukenut äsken edellä mainitun lehden artik-
48953:    kriisiajan valmius edellyttävät myös Vaivillan          kelista 5. päivänä joulukuuta. Koska kauppa-
48954:    olemassaoloa. Vaivilla on nyt terveempi kuin            ja teollisuusministeri ei ole paikalla vastaamas-
48955:    perustettaessa. Henkilökunta on korkealla am-           sa, on minun ilmeisesti pakko tiedustella hänel-
48956:    mattitaidolla ja yhteistyössä nykyisen johdon           tä asiaa kirjallisesti.
48957:    kanssa kehittänyt yhtiötä monella tavalla. Ko-
48958:    nekantakin on hyvässä kunnossa. Tuloskehitys              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä
48959:    oli vuonna 1986 suotuisa, paras tulos vuosiin.          haluaisin jyrkästi vastustaa sitä privatisointia,
48960:       Vaivillan toimintaa ovat kuitenkin varjosta-         jota kauppa- ja teollisuusministerin johdolla ai-
48961:    neet eräät tekijät, joihin se itse ei ole voinut vai-   nakin suunnitellaan, jos ei toteuteta. Tämän
48962:    kuttaa eikä tällä hetkelläkään voi vaikuttaa.           mielipiteeni toivoisin tulevan merkityksi edus-
48963:    Vuonna 1978 Hyvillasta ja Kaukomarkkinat Oy             kunnan pöytäkirjaan - niin kuin se varmasti
48964:    Barkerista yhdistetty Vaivilla sai tällöin osak-        tuleekin.
48965:    seen liian kalliit kustannukset, liian suuren vel-
48966:    kataakan. Yksityisille omistajayhtiöille makset-           Ed. Laine: Herra puhemies! Ulkoministe-
48967:    tiin liian korkea hinta. Tämä on yleisesti tun-         riön pääluokan yleiskeskustelussa kiinnitin
48968:    nustettu tosiasia. Tällä hetkellä kannattamaton-        huomiota Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-
48969:    ta on Yhdysvaltojen-vienti. Valuuttakurssien            ten suhteitten huolestuttavaan tilaan, jolla tar-
48970:    muutokset ovat olleet Valvillalle epäedullisia.         koitin Neuvostoliiton osuuden putoamista Suo-
48971:    Toisaalta ongelmat Neuvostoliiton-kaupassa              men ulkomaankaupassa aiemmasta 26 OJo :n ta-
48972:    vaikeuttavat erityisesti tekstiili- ja vaatetusteol-    sosta 15 %:iin. Totesin myös kuluvan vuoden
48973:    lisuutta. Näihin seikkoihin ei Vaivilla itse ole        vientilukujen osoittavan aleneman viime vuo-
48974:    voinut eikä voi tänäkään päivänä vaikuttaa.             desta olevan lähes 20 %.
48975:       Vaivillalla on merkittävä rooli valtionyhtiönä          Mainitut luvut kertovat siitä, että nyt ei ole
48976:    sekä työllistäjänä, ammattitaidon ylläpitäjänä,         kauniiden korulauseiden tai kehujen aika. Lait-
48977:    tuotekehittelyn suoriitajana että kotimaisen            teiden ja koneiden tuonnissa ei ole tapahtunut
48978:    tuotteen valmistajana Neuvostoliiton-kauppaa            olennaista muutosta parempaan. Tuonti ei ole
48979:    ja mahdollisten kriisiaikojen valmiutta ajatel-         monipuolistunut. Tuotannollista yhteistyötä,
48980:    len. Valtiovallan tulee turvata Vaivillalie val-        yhteisyrityksiä ja yhteisiä kohteita kolmansissa
48981: ,, tionyhtiönä olemassaolon ja kehittymisen mah-           maissa on liian vähän. Yhteisiä rakennuskohtei-
48982:    dollisuudet. Yhtiötä eikä sen osia ei tule myydä        ta ei ole Suomessa meneillään. Välitysöljyn
48983:    yksityiselle.                                           avulla ei ratkaista itse perusongelmaa.
48984:       Lisäksi on tutkittava mahdollisuudet yhteis-            Kaikki tämä osoittaa, että tähänastiset pon-
48985:    yrityksen perustamiseksi Neuvostoliiton kans-           nistelut kaupan tason säilyttämiseksi ja idän-
48986:    sa. Onhan suomalainen tieto-taito tekstiili- ja         kaupan kääntämiseksi nousuun ovat riittämät-
48987:    vaatetusteollisuudessa korkeata.                        tömät. Näyttää siltä, että maassamme vallitsee
48988:       Mihin pikaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä        passiivisuuden ohella suoranainen haluttomuus
48989:    Vaivillan olemassaolon ja kehitysmahdollisuuk-          tilanteen parantamiseen. Miten muuten on
48990:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                        3193
48991: 
48992: 
48993: selitettävissä se, että pitkän ajanjakson ohjel-      mahdollisuuksia osallistua idänkaupan kehittä-
48994: maan ei sijoitettu minkäänlaisia määrällisiä ta-      miseen.
48995: voitteita. On pakko kysyä, eikö haluta asettaa           Ehdotamme myös kuntien koulutus- ja tiedo-
48996: konkreettisia tavoitteita Neuvostoliiton-kaupan       tustoiminnan kehittämistä idänkaupan alueella,
48997: kehittämiseksi. Viittaan myös siihen, että bud-       avaruusteknologiahankkeisiin osallistumista ja
48998: jetista ei mitään tässä suhteessa löydy.              esimerkiksi telakkateollisuuden kehittämisoh-
48999:     Onko mitään järkeä käyttää niin olematto-         jelman laatimista nimenomaan nähden sen, että
49000: man vähän neuvostoliittolaisia patentteja ja li-      konepaja- ja telakkateollisuudessa on työllistä-
49001: senssejä kuin meillä käytetään? Onko mitään           misongelmia ja -vaikeuksia. Yksityiskohtaisessa
49002: järkeä pitää kiinni niin tiukoista kotimaisuusas-     käsittelyssä palaamme näihin ja lukuisiin mui-
49003: tesäännöksistä, että menetetään mahdollisuuk-         hin tässä nyt mainitsematta jääneisiin ehdotuk-
49004: sia tuotannollisen yhteistyön kehittämiseen sa-       siin.
49005: maan aikaan kun Saksan liittotasavalta lisää             Haluan lopuksi pari kommenttia esittää ed.
49006: osuuttaan idänkaupasta soveltamalla 50 OJo :n         Korkia-Ahon puheenvuoron johdosta. Hän
49007: kotimaisuusastevaatimusta? Meillä tuo vaati-          katsahti puhujapöntöstä vasemmalle ja mainit-
49008: mus pyörii monien tarvikkeiden osalta yli             si, että äärivasemmalla ollaan vihamielisiä yri-
49009: 80 %:ssa, monissa 80 %:n seutuvilla ja joiden-        tystoimintaa ja yrityksiä kohtaan. Haluan vas-
49010: kin osalta hieman alle. Eikö Suomen olisi syytä       tauksena viitata siihen, mitä jo edellä kerroin
49011: kehittää maksujärjestelmää esimerkiksi liittä-        ehdotuksistamme. Haluan erityisesti viitata sii-
49012: mällä clearing-järjestelmän yhteyteen luototus-       hen, että me mm. ehdotamme tässä pääluokas-
49013: järjestelyjä, joilla voitaisiin helpottaa yhteis-     sa varattavaksi 30 milj. mk pkt-yritysten yhteis-
49014: työn erilaisten muotojen ja myös uusien kohtei-       työn kehittämiseksi neuvosto-osapuolen kans-
49015:  den avautumista esimerkiksi Kuolan malmiva-          sa. Katsotaan, miten ed. Korkia-Aho tähän eh-
49016: rojen hyödyntämisessä? Eikö ystävyyskaupun-           dotukseen suhtautuu. Me ehdotamme yhteis-
49017:  kipohjalla voi synnyttää uusia yhteyksiä, joilla     työtä teknologiakylien puitteissa, joka varmasti
49018:  voitaisiin alueellisella pohjalla kehittää yhteis-   olisi eduksi yrityksille. Miten ed. Korkia-Aho
49019:  työtä ulkomaankauppaoikeuksia omaavien               nyt sitten käytännössä tähän suhtautuu, se näh-
49020:  neuvostoliittolaisten yritysten, yhteisöjen ja       dään. Ehdotamme valtionyhtiöiden kehittämis-
49021:  kaupunkien kanssa? Eikö esimerkiksi kemian,          tä, erityisen valtionyhtiöiden ohjelman laatimis-
49022:  metallurgian ja metsäteollisuuden aloilla löydy      ta idänkaupan kehittämiseksi. Sekin olisi yritys-
49023:  uusia yhteistyömahdollisuuksia? Eikö Arktik-         ten kannalta hyvä ja oikea asia, mutta hieman
49024:  sen alueella löydy mittaamattomasti mahdolli-        pelkään, että edustaja Korkia-Aho ei sitä kan-
49025:  suuksia yhteistyöhön aloilla, joista pääsihteeri     nata.
49026:  Gorbatshov puhui Muurmanskissa? Eikö Suo-               Olemme vastikään täällä eduskunnassa ää-
49027:  men tulisi olla aloitteellinen myös kolmikan-        nestäneet mm. sellaisesta asiasta kuin kuntien
49028:  tayhteistyötä koskevien yhteistyömahdollisuuk-       elinkeinoasiamiesten paikkaamisesta, valtion-
49029:  sien selvittämiseksi. Tällä tarkoitan sitä, että     avun antamisesta siihen, mutta ed. Korkia-Aho
49030:  Suomen ohella jokin kolmas esimerkiksi länsi-        oli sitä mieltä, että tätä apua elinkeinoasiamies-
49031:  eurooppalainen maa voisi olla tässä yhteistyös-      ten palkkaamiseen ei kunnille ensi vuonna pidä
49032:  sä mukana.                                           lainkaan antaa uusien elinkeinoasiamiesten
49033:     Erityinen vastuu Suomen ja Neuvostoliiton         osalta.
49034:  taloussuhteiden kehittämisessä, johon myös              Hetken päästä, kun tulee sosiaalipääluokka
49035:  YYA-sopimus velvoittaa, on valtion ulkomaan-         esiin, on kyseessä mm. ehdotuksia, jotka tar-
49036:  kauppaviranomaisten ohella valtionyrityksillä.       koittavat pienyrittäjien lomatoiminnan kehittä-
49037:  Demokraattisen vaihtoehdon taholta olemme            mistä, maatalousyrittäjien lomatoiminnan ke-
49038:  ehdottaneet kauppa- ja teollisuusministeriön         hittämistä. Katsotaan nyt sitten, miten ed. Kor-
49039:  pääluokassa eli siis nyt käsittelyssä olevan pää-    kia-Aho näihin asioihin suhtautuu.
49040:  luokan kohdalla useita määrärahalisäyksiä val-
49041:  tionyrityksille taloudellisen yhteistyön kehittä-       Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Tä-
49042:  miseksi Neuvostoliiton kanssa. Nämä ehdotuk-         män pääluokan yhteydessä on jo aika useissa
49043:   set ulottuvat maakaasuverkon laajentamisesta        puheenvuoroissa käsitelty valtionjobtoisten yh-
49044:   aina teknologiakyliin saakka. Olemme myös eh-       tiöitten toimintaa. Meillähän valtionjobtoisten
49045:   dottaneet määrärahoja toimiin, joilla voidaan       yhtiöitten merkitys talouselämässämme on aika
49046:   helpottaa pienten ja keskisuurten yritysten         suuri. Minä joudun käsittelemään erästä varsin
49047: 400 270411A
49048: 3194                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
49049: 
49050: 
49051: suppeaa ongelmaa, joka liittyy Imatran Voiman            Paikallinen väestö on asiasta täysin toista
49052: käyttäytymiseen läntisellä Uudellamaalla.             mieltä. He esittävät, että nämä alueet, joita lin-
49053:    Joudun tähän asiaan puuttumaan nimen-              ja koskee, tulisivat toimeen täysin nykyisellä
49054: omaan sen vuoksi, että minun mielestäni Imat-         sähkönhuollolla. Seutukaavaliiton ennusteiden
49055: ran Voima suunnitellessaan sähköverkostonsa           mukaan näillä alueilla Nummi-Pusulan väki li-
49056: kehittämistä ei ole ottanut riittävästi huomioon      sääntyisi vuoteen 2000 mennessä vain muuta-
49057: paikallisten asukkaiden esittämiä näkökantoja,        man asukkaan määrällä, 5-10 hengellä. Sen si-
49058: ei maanomistajien, ei luonnonsuojelijoitten ei-       jaan vieressä sijaitseva Vihdin kunta tulisi kas-
49059: kä ympäristö- ja maisemallisia näkökohtia. Sen        vamaan hyvin huomattavasti. Arvioidaan, että
49060: vuoksi katson välttämättömäksi tuoda tässä            Vihdin väestönlisäys seuraavien vajaan parin-
49061: kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan kes-       kymmenen aikana olisi noin 4 000 henkeä. Sen
49062: kustelun yhteydessä esille ne näkökohdat, jotka       vuoksi paikallinen väestö katsoo, että lisäsäh-
49063: ovat herättäneet nimenomaan läntisellä Uudel-         könhuollon takaava voimalinja olisi suunnatta-
49064: lamaalla Nummi-Pusulan kunnassa aika suurta           va sinne, missä sähköä eniten tarvitaan.
49065: tyytymättömyyttä valtionjobtoisen suuryhtiön             Maanomistajat ovat myös tyytymättömiä sii-
49066: toimenpiteitä kohtaan. Toivoisin, että herra          tä menettelystä, jota Imatran Voima on noudat-
49067: kauppa- ja teollisuusministeri kiinnittäisi sii-      tanut. He väittävät, että heille ei ole vieläkään
49068: hen, mitä nyt esitän, riittävästi huomiota.           perusteellisesti selvitetty, minkä vuoksi oikeas-
49069:    Nummi-Pusulassa on kiistelty jo viidettä           taan tämä uusi linja on vedettävä. Toisaalta he
49070: vuotta, kun Imatran Voima aikoo rakentaa 110          vetoavat siihen, että tässä olisi kysymyksessä
49071: kilovoltin linjan Saukkolan ja Pusulan kirkon-        kilpailuasenne Etelä-Suomen Voiman, joka on
49072: kylän välille. Maanomistajat, paikalliset asuk-       yksityinen yhtiö, ja valtionjobtoisen Imatran
49073: kaat, ympäristönsuojelijat ja luonnonsuojelijat       Voima Oy:n kesken. He arvostelevat muuten-
49074: vastustavat jyrkästi tämän uuden linjan raken-        kin tämän asian käsittelyvaiheita ja sanovat, et-
49075: tamista. Linja kulkisi 56 maanomistajan aluetta       tä on liian paljon noudatettu salamyhkäistä me-
49076: sivuten, ja 37 heistä ei ole antanut Imatran Voi-     nettelyä eikä Imatran Voiman edustajien tahol-
49077: malle suostumustaan linjan rakentamiseksi.            ta ole avoimesti asiasta keskusteltu maanomis-
49078: Seurauksena onkin ollut, että Imatran Voima           tajien kanssa eikä ollenkaan otettu huomioon
49079: haki pakkolunastuslupaa valtioneuvostolta, ja         niitä näkökohtia, mitä he esittävät.
49080: 25.6. viime kesänä valtioneuvosto on kauppa-             Nyt voidaan tietysti sanoa, että maanomista-
49081: ja teollisuusministeriön esittelystä tämän pak-       jat ovat yleensä tyytymättömiä. Se on se vanha
49082: kolunastusluvan antanutkin.                           totuus, että meidän kylän pitää saada maantie,
49083:    Tämä ei kuitenkaan ole paikallisella tasolla       mutta se pitää vetää naapurin maita pitkin! Sii-
49084: lopettanut tyytymätöntä liikehdintää, vaan            tä ei kuitenkaan tässä ole kysymys, vaan maan-
49085: maanomistajat ovat vedonneet asiasta korkeim-         omistajien suuri enemmistö on linjan vetoa vas-
49086: paan hallinto-oikeuteen. Viimeksi tänään ha-          taan.
49087: vaitsin, että paikallinen sanomalehti Turun Sa-          Erikoisesti korostan sitä, että tällä kertaa
49088: nomat on lähes yhden sivun käsittävässä selos-        myös luonnon- ja ympäristönsuojelijat ovat täy-
49089: tuksessaan aika laajasti tätä asiaa käsitellyt.       sin samaa mieltä kuin maanomistajat. Luonnon-
49090: Tämänkin vuoksi on syytä, kuten sanoin, kiin-         suojelijat pelkäävät erityisesti sitä, että jos tämä
49091: nittää kauppa- ja teollisuusministerin huomiota       uusi linja vedetään, se tulee erittäin voimakkaas-
49092: asiaan.                                               ti häiritsemään Pusulanjärven eteläpäätä, joka
49093:    Ensinnäkään maanomistajat eivät hyväksy            on Suomen huomattava lintujärvi. Sekä lintujen
49094: uuden sähkölinjan rakentamista, koska heidän          muuttoaikana että yleensäkin kesäaikana linja
49095: mielestään samankokoinen ja teknillisesti moit-       tulisi erittäin pahoin häiritsemään lintujen pesi-
49096: teeton linja on jo olemassa. Mutta tämä linja         mistä ja oleskelua näillä alueilla.
49097: kuuluu Etelä-Suomen Voimalle, ja Imatran                 Toisaalta ympäristön- ja luonnonsuojeluväki
49098: Voima haluaa rakentaa oman linjansa. Viran-           pitää suorastaan skandaalina, jos valtionjoh-
49099: omaisten ja myös Imatran Voiman edustajien            toinen suuri voimafirma lähtee rikkomaan sen
49100: mielestä olemassa olevat linjat eivät riitä varsin-   erinomaisen luonnonmaiseman, jollainen alue
49101: kaan sen vuoksi, että sähkön tarve heidän mie-        ulottuu Pusulasta Nummelle tämän linjan koh-
49102: lestään tulee lähitulevaisuudessa voimakkaasti        dalla. Äsken juuri sain tietää, että ympäristömi-
49103: lisääntymään, ja sen vuoksi tarvittaisiin 110 ki-     nisteriön yhteydessä toimiva maisemansuojelu-
49104: lovoltin mittainen uusi linja.                        työryhmä on pari päivää sitten antanut lausun-
49105:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 32                        3195
49106: 
49107: 
49108: tonsa asiasta ja toteaa, että Pusulan-Nummen          vä: Val!io~allan. on harjoitettava työntekoa ja
49109: alue, jonka uusi linja tulisi pahasti rikkomaan,      yntyst01mmtaa mnostavaa ja rohkaisevaa poli-
49110: on maakunnallisesti ja valtakunnallisesti             tiikkaa.
49111: maamme arvokkaita maisemakokonaisuuksia.                 Kun kokoomuspuolue nyt pitkästä aikaa on
49112:     Minä en ymmärrä, minkä vuoksi kauppa- ja          päässyt hallitusvastuuseen, niin me toivoisim-
49113: teollisuusministeriö pakkolunastuslupaa esitel-       me, et~ä nin;t~nomaan myös tämän puolueen
49114: lessään valtioneuvostolle ei ole kiinnittänyt näi-    ed.usta]at tekisivät kaikkensa, että ainakin osit-
49115: hin seikkoihin riittävästi huomiota. Paikallinen      tam toteuttaisivat niitä lupauksia, joita he men-
49116: väestö väittää myös, että ympäristöministeriö-        neitten vuosien aikana ovat antaneet halustaan
49117: kin olisi ollut näille näkökohdille liian kovakor-    edistää ja kehittää vapaata yritystoimintaa.
49118: vainen. Tämä tuntuu kovin ihmeelliseltä, kun
49119: tässä kerrankin on sellainen projekti, jossa
49120: väestö suurin piirtein voi olla yksituumaista.           Li!kenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
49121: Ainakin itse pidän erittäin merkittävänä sitä, et-    hemies! Kauppa- ja teollisuusministerin pääluo-
49122:                                                       kan kohdalla käyty keskustelu, joka nyt on
49123: tä maanomistajat ja luonnonsuojelijat tässä
49124:                                                       päätt~mässä, on ollut varsin laaja, monipuoli-
49125: asiassa ovat niin suuressa määrin yksimielisiä.
49126:     .sen vuoksi esitänkin vielä tässä yhteydessä      nen, Ja siinä on kosketeltu monia keskeisen
49127: tOivomuksen sekä kauppa- ja teollisuusministe-        tärkeitä asioita. Kun kuitenkaan minun toimi-
49128: rille että ympäristöministerille, että sitä pakko-    alueeseeni kauppa- ja teollisuusministeriöön ni-
49129: luna~t?späätöstä, joka nyt on jo tehty, ei toteu-
49130:                                                       mitettynä ministerinä vastuualueena merenkul-
49131:                                                       kuasiat ei ole tässä keskustelussa enemmälti
49132: tettalSl.
49133:     Äsken mainitsemani ympäristötyöryhmä jo-          puututtu, mikä sinänsä on valitettavaa - me-
49134: ka toimii ympäristöministeriön yhteydessä: on         renkulkumme tilasta olisi syytä myös eduskun-
49135: todennut, että linjan rakentaminen tulee aiheut-      nassa käydä laajempaa keskustelua - en katso
49136:                                                       asialliseksi enää keskustelun loppuvaiheessa
49137: tamaa~ .niin ~uu~ia luonnonsuojelullisia ja mai-
49138: semalllSla haittoJa, että päätöksen toteuttami-       ryhtyä kommentoimaan kollegoideni ministeri
49139: nen olisi yksinkertaisesti estettävä.                 Suomisen ja ministeri Salolaisen toimialaan
49140:      Toivon, että kun tämä ongelma, joka saattaa      kuuluvia kysymyksiä, joita keskustelussa on
49141: monen mielestä tuntua vähäpätöiseltä, otetaan         kosketeltu.
49142:  nyt näin julkisesti esille myös eduskunnan bud-         Sitä en kuitenkaan maita olla sanomatta että
49143: jettikeskustelussa, hallitus ja sen asianomaiset      olen turkulaisten kansanedustajakollegoideni
49144: ministerit kiinnittäisivät riittävästi huomiota tä-   kanssa täsmälleen samaa mieltä maakaasuput-
49145: hän kysymykseen. Monet Länsi-Uudenmaan tä-            ken Turkuun tai Varsinais-Suomeen vetämisen
49146:                                                       tärkeydes~ä. (Edus~unta: Milloin se toteutuu?)
49147: män alueen ihmiset ovat sitä mieltä, että tässä
49148:  kyllä tapahtuisi aikamoinen skandaali. Tämä-         - Se tOivottavasti toteutuu mahdollisimman
49149: hän on vanhaa talonpoikaista asutusta vanhaa          nopeasti, viimeistään silloin, kun riittävästi
49150: historiallista maatalousaluetta ja m~odostaa          käyttäjiä Varsinais-Suomesta ja toivottavasti
49151:  oman läntisen Uudenmaan ja Hämeen, osittain          myös lahden takaa Ruotsin puolelta kaasulle
49152:                                                       löytyy.
49153:  Varsinais-Suomeenkin ulottuvan seudun tyypil-
49154:  lisen. maisemakokonaisuuden, jota ei pitäisi            Sen haluan kuitenkin todeta, että kaikki ne
49155:  harkitsemattomilla toimenpiteillä lähteä rikko-      puheenvuorot, jotka myös loppuvaiheessa on
49156:                                                       käytetty, tutkitaan huolellisesti kauppa- ja teol-
49157:  maan.
49158:                                                       lisuusministeriössä. Voin vakuuttaa, että kaikki
49159:      Mi~~ ~uuten .~ulee niihin ongelmiin ja kysy-
49160:  myksnn, JOtka luttyvät kauppa- ja teollisuusmi-      ne ohjeet ja toivomukset, joita kansanedustajat
49161:  nisteriön toimialaan, niin minäkin omalta osal-      keskustelun yhteydessä ovat kauppa- ja teolli-
49162:  tani yhdyn niihin puhujiin, jotka voimakkaasti       suusministeriölle ja sen alueella toimiville mi-
49163:  ovat korostaneet siinä vaiheessa, missä nyt          nistereille esittäneet, otetaan huolella varteen
49164:  elämme, kaiken yritystoiminnan ja nimen-             vastaista toimintaa suunniteltaessa.
49165:  omaan itsenäisen pienyritystoiminnan voimak-            Kiitän, rouva puhemies, kansanedustajia
49166:  kaan edistämisen ja kehittämisen välttämättö-        kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
49167:  myyttä. Työtilaisuuksien turvaaminen kaikille        kohdalla käydystä vilkkaasta, asiapitoisesta ja
49168:  Suomen kansalaisille ja siitä tyydyttävän toi-       laajasta keskustelusta.
49169:  meentulon saaminen on meidän sukupolvemme
49170:  ja meitä seuraavien sukupolvien tärkein tehtä-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49171: 3196                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
49172: 
49173: 
49174:   Ensimmäinen v a rapu he mies : Pää-                sä tässä talossa runnotaan läpi nyt ja aikaisem-
49175: luokan käsittely keskeytetään.                       min, koska hyvin usein huomaa sen, että ulko-
49176:                                                      puolinen taho - hyvin usein sosiaaliturvaan
49177:                                                      liittyvissä kysymyksissä Suomen Työnantajain
49178:   Pääluokka 33                                       Keskusliitto - välitysmiestensä välityksellä il-
49179:                                                      moittaa, miten asiat tulee heidän mielestään
49180:   Yleiskeskustelu:                                   hoitaa. Ihmetyttää se, että eduskunnan kansan-
49181:                                                      edustajilla, vallankaan hallituspuolueiden edus-
49182:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!               tajilla, ei ole poliittista rohkeutta ainakaan tänä
49183: Ne ratkaisut, jotka tänä syksynä on sosiaali- ja     päivänä ottaa kantaa, vaikka olisi kuinka huo-
49184: terveysministeriön pääluokan osalta tehty, ovat      no laki ja kuinka ongelmia tuova laki kysymyk-
49185: jatkoa sille politiikalle, joka aikaisemman halli-   sessä. Näistä on viime päivinä ollut hyvin lukui-
49186: tuksen aikana aloitettiin. On valitettavaa se        sia esimerkkejä, ja nähtävästi huomenaamuna
49187: seikka, että kun vuosikymmenien saatossa työ-        saamme lisää, kun käsittelemme sosiaalivalio-
49188: väenliikkeen ja kansanrintamahallitusten aika-       kunnassa työelämään liittyviä lakeja. Siinä on
49189: na on saatu sosiaaliturvaa kehitettyä ihmisten       varmasti kertomista täällä salissa ja myös kan-
49190: kannalta myönteiseen suuntaan, viimeaikaiset         salle, millä tavoin nämä lait ovat syntyneet ja
49191: ratkaisut ovat valitettavasti sitä viemässä hyvin    mikä on niiden sisältö.
49192: nopeasti taaksepäin. (Ed. Kekkosen välihuuto).          Eräs asia, johon haluan kiinnittää myös edus-
49193:    Eräänä esimerkkinä haluan muillekin kuin          kunnan huomiota - on erittäin hyvä, että mo-
49194: ed. Kekkoselle sanoa, että kun sairasvakuutus-       lemmat sosiaaliministerit ovat paikalla, tämä
49195: lain mukaisia omavastuuosuuksia muutama              asia menee tuoreena perille - on se, mikä on
49196: päivä sitten korotettiin, mikä koskettaa pää-        tullut tietooni, että Eläketurvakeskuksen halli-
49197: asiassa vähävaraisia ihmisiä, nämä korotukset-       tus on äänestyspäätöksellä esittänyt työttö-
49198: han olivat Suomen historian suurimmat, 40-           myyseläkelain rahoitusperusteiden muuttamis-
49199: 60 OJo. Nähtävästi heidän elintasonsa ei tule ko-    ta. SAK:n hallitus 7 päivänä joulukuuta yksi-
49200: hoamaan ainakaan suuren veroremontin jäl-            mielisesti esitti, että nämä asiat tulisi käsitellä
49201: keen. (Välihuuto) - Tämä on ihan normaalia           kokonaisuutena eli eläkerahoitukseen liittyvien
49202: Ojalan laskuoppia. - Tämä on juuri päinvas-          kysymysten olla kokonaispakettina. Mutta nyt
49203: toin, kuin SKDL:n edustajat ja myös osin ken-        Eläketurvakeskuksen johto on äänestyspäätök-
49204: tällä olevat sosialidemokraatit ovat puhuneet,       sellä esittämässä sosiaali- ja terveysministeriöl-
49205: että pitäisi päästä ilmaiseen perusterveyden-        le, että työttömyysturvaan liittyvä rahoitus uu-
49206: huoltoon jokaiselle kansalaiselle. Näin ainakin      distetaan.
49207: kentällä sosialidemokraatit puhuvat, se on eri           Käytännössä esityksen toteuttaminen johtaa
49208: asia sitten, meneekö se Paasivuorenkadulle.          siihen, että työnantajat eivät päästä enää työt-
49209:    Tilanteesta, joka tällä hetkellä on nähtävissä,   tömyyseläkkeelle niitä henkilöitä, joilla tänä
49210: nähtävästi on saatu jo riittävästi kokemuksia,       päivänä vielä olisi oikeus, vaan työnantajille on
49211: kun kokoomus on tullut hallitusvastuuseen. Eh-       halvempi vaihtoehto pistää alle 57 -vuotiaita
49212: kä me tänä iltana kuulemme sosiaali- ja terveys-     työntekijöitä kortistoon, jolloin työttömyyskas-
49213: ministeri Helena Pesolan ajatuksia ja myös toi-      sat joutuvat menot kustantamaan. Tämä käy-
49214: sen ministerin Tarja Halosen ajatuksia siitä,        tännössä johtaa nyt siihen, ellei sosiaali- ja ter-
49215: millä tavoin sosiaali- ja terveydenhuoltoa tul-      veysministeriö asiaa jäädytä, että parin vuoden
49216: laan kehittämään. Nähtävästi linja jatkuu sii-       päästä työttömyyseläke voidaan romuttaa, jol-
49217: hen suuntaan, että rikkaille vähän enemmän ja        loin se on eräs historiallinen teko nykyiseltä hal-
49218: köyhille vähän vähemmän. En puhu sillä tästä         litukselta, jos näin pääsee tapahtumaan, koska
49219: asiasta, koska tämä linja on nähtävästi näkyvis-     tilastojen pohjalta, ellei työttömyyseläkkeelle
49220: sä jo tällä hetkellä eduskunnan sosiaalivalio-       voi päästä, ei ole enää tilastoitavaa. Mielestäni
49221: kunnassa. Siellä ovat otteet koventuneet, ja se      tämä on sellainen asia, josta pitäisi puhua ja
49222: on kai seurausta kokoomuksen linjan koventu-         asia jättää hautumaan ja SAK:n esittämällä ta-
49223: misesta. En puhu myöskään sillä, että en ole         valla viedä kokonaisuutena lävitse.
49224: saanut esitykselleni kovin laajaa tukea valio-           Arvoisa puhemies! Eräästä asiasta, johon ha-
49225: kunnassa, vaan ajattelen lähinnä niitä ihmisiä,      luan vielä kiinnittää huomiota, on täällä puhut-
49226: joita varten meidän pitäisi lakeja säätää.           tu useissa eri yhteyksissä, alkoholin ja tupakan
49227:    En ole hyväksynyt sitä tapaa, jolla lait yleen-   käytön lisääntymisestä. Nyt budjetin mukaan
49228:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                        3197
49229: 
49230: 
49231: hintoja korotetaan tupakan ja alkoholin osalta       ollaan eri mieltä, miten perusturva pitäisi järjes-
49232: 4-5 OJo, vaikka kaikki eri tahot ovat esittäneet     tää, mutta aika pitkälle yhtenäinen kanta käy-
49233: huomattavasti korkeampia korotuksia, vallan-         tännön ongelmien kokemusten kautta on synty-
49234: kin tutkijat ja terveysviranomaiset. Haluan sik-     nyt siitä, että on luotava yhtenäinen perusturva,
49235: si kiinnittää huomiota siihen, että vuosina          joka takaa sellaisen toimeentulon, että ihmisten
49236: 1977-1985 tupakkaveron reaalinen tuotto kas-         ei tarvitse juosta luukulta toiselle niin kuin nyt.
49237: voi vain noin 7 %, kun samanaikaisesti teolli-       Mutta sitten, kun äänessä ovat ministeriön kor-
49238: suus on saanut 21 % ja kauppa peräti 49 %.           keimmat virkamiehet, tuntuu kuin täydellinen
49239: Tässä on aika huomattava ero.                        katkos olisi välissä. Heidän kokemuksensa ker-
49240:    Kun budjetin perusteluista sivulta 9 lukee,       tyvät hallituksen työnantajien ja talouselämän
49241: siellä puhutaan siitä, että on perusteltua nostaa    edustajien kanssa kabineteissa käydyistä kes-
49242: hintoja 4 % :lla, ettei käyttö lisääntyisi. Mutta    kusteluista, ja he eivät tunnista niitä ongelmia,
49243: siellä on todettu myös, että siitä ei kärsi kan-     joissa ihmiset elävät.
49244: sainvälinen kilpailukyky. Ihmetellä täytyy sitä,        Kuitenkin juuri nämä muutamat huippuvir-
49245: onko kansainvälinen kilpailukyky ensisijainen        kamiehet valmistelevat budjetin ja päättävät,
49246: ja ihmisten terveys toissijainen. Kun tiedämme       mitä budjettiin sisällytetään, tekevät esitykset
49247: sen, mitä kyseiset aineet vaikuttavat vallankin      siitä. Ministeri esittää oman pääluokkansa eh-
49248: paljon ja väärin käytettyinä, jotenkin tuntuu        dotukset valtiovarainministeriön kanssa käytä-
49249: siltä, että onko hallitus ollut ajatusten tasalla    vissä neuvotteluissa. Viimeistään tässä vaihees-
49250: vai mitä on ajateltu silloin, kun on näitä asioita   sa ne ehdotukset, jotka sentään mainitsemieni
49251: kirjattu. Vaikka sivulla 41 yleisperusteluissa to-   huippuvirkamiesten ehdotuksiinkin ovat mah-
49252: detaan, että hallitus seuraa, hallituksen mieles-    tuneet, huomattavalta osin karsitaan. Budjetti-
49253: täni tulisi seurata myös sitä, mitä teollisuus saa   riihessä puidaan tätä todellisuudessa suuren
49254: ja millä tavoin se saa. Tämä on eräs asia, johon     joukon valmistelemaa mutta pienen joukon
49255: halusin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota.        karsimaa esitystä. Siellä ei enää kovin suuria
49256:                                                      muutoksia tapahdu.
49257:   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                     Kun valmis budjettiesitys tuodaan eduskun-
49258: hemies! Aloitan siitä, mistä ed. P. Leppänenkin      taan, täällähän ei sitten muuta kuin joululahja-
49259: puhui, eli ns. demokratiasta, joka tässä maassa      rahoja vähän ripotellaan. Eduskunta ei käytä
49260: vallitsee. Tässä maassa päättää muutama kaveri       sitä päätäntävaltaa, joka sille kuuluisi. Tai se
49261: - on heidän joukkoonsa päässyt muutama nai-          käyttää päätäntävaltaansa siten, että suostuu
49262: nenkin, mutta melkein voidaan sanoa, että            siihen, että meidän puolestamme muut päättä-
49263: muutama kaveri päättää, mitä tässä maassa teh-       vät nämä asiat. Eduskunta uskoo, että muut tie-
49264: dään. (Ed. Kekkonen: Kenen kaveri?) - Ei             tävät, mikä on hyvä. Tämä on tämä demokra-
49265: köyhien kaveri kuitenkaan, rikkaiden kaveri ja       tian ongelma. Ei ole mitään demokratiaa tässä
49266: kapitalismin aisankannattaja. Ed. Kekkoselle se      menettelyssä.
49267: taitaa olla karua kuultavaa, koska hän saa siitä        Erityisen selkeästi tilanne on tullut nyt näky-
49268: hengenahdistusta. (Ed. Kekkonen: Vähemmäs-           viin. En sano, että tilanne on kovin erilainen
49269: täkin!) Asiat päätetään hyvin pienessä piirissä.     muinakaan vuosina ollut, kun puhutaan suuris-
49270:    Otan kuvauksen tilanteesta viime kesänä           ta linjoissa. Tänä vuonna tilanne on ollut se, et-
49271: Lappeenrannassa pidetyiltä sosiaaliturvapäivil-      tä on menty, niin kuin etukäteen on päätetty, ja
49272: tä. Siellä puhuttiin perusturvasta, josta ed. Kek-   muutoksia ei ole tehty. Erityisesti silloin, kun
49273: kosen kanssa paikallamme äsken ohi mennen            sosialidemokraatit olisivat sentään olleet sitä
49274: puhuimme. Kaikki sosiaalityöntekijät, Kelan          mieltä, että jotain kohtaa voitaisiin ehkä korja-
49275: henkilökunta, työvoimaviranomaiset, kaikki,          ta tai jokin kohta ei ole hyvä, kokoomus on il-
49276: jotka oman työnsä kautta tai omien luottamus-        moittanut, että muutokset eivät käy. Niin ne ei-
49277: tehtäviensä kautta näkevät käytännön ongel-          vät ole sitten käyneet.
49278: mat, ovat aika pitkälle yksimielisiä siitä, mitkä       Näin on hyväksytty tämä muutaman kaverin
49279: meidän pahimmat ongelmamme tällä hetkellä            päättämä vajaan 114 miljardin markan paketti
49280: ovat toimeentuloturvassa. Jopa sosiaali- ja ter-     ilman suuria muutoksia. Jälkeäkään demokra-
49281: veysministeriössä virkamiehet aika korkealiekin      tiasta tässä menettelyssä ei ole. Kun kaiken li-
49282: portaalle saakka hyvin samansuuntaisesti tun-        säksi vielä menettelytavat, joista aikaisemmin
49283: nistavat ongelmat ja myös samansuuntaisesti          sosiaalivaliokunnassa ei ole tarvinnut keskustel-
49284: näkevät sen, mitä pitäisi tehdä. Tasosta sitten      la, ovat olleet sellaiset, että oppositiolle ei ole
49285: 3198                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
49286: 
49287: 
49288: paljon arvoa annettu, varsin ikävää on ollut va-       na ja oikeusturvan kannalta arveluttavana
49289: liokunnan työskentely tänä syksynä. En nyt niin        avunpyytäjien juoksuttamista luukulta toiselle.
49290: kohteliaisuuksia kaipaa. Se ei ole pääasia, vaan       Ja hän muistuttaa, että se on nyt yleistä, koska
49291: pääasia olisi se, että voitaisiin tehdä muutoksia      toimeentulotuesta on tullut toissijainen avustus-
49292: hallituksen esitykseen, kun kaikki tietävät, että      muoto, johon turvaudutaan silloin, kun ensim-
49293: hallituksen esitys ei ole hyvä.                        mäinen tuki, kuten työttömyysturva, on mitoi-
49294:    Tässä yhteydessä haluan todeta, että olen           tettu liian pieneksi.
49295: monta kertaa kaivannut, että ministeri Halonen            Työttömyysturvaan emme ole ensi vuodeksi
49296: edelleen olisi sosiaalivaliokunnan puheenjohta-        saaneet korotusta. Silloin tulisi toimeentulotuen
49297: ja, koska silloin kuitenkin eduskunta ja sosiaa-       saantia helpottaa siten, että siirryttäisiin laajen-
49298: livaliokunta yrittivät käyttää sitä päätäntäval-       nettuun perusosaan koko maassa. Mitään sel-
49299: taa, joka niille kuului, joskus hyvin, joskus vä-      vittämistä ei enää tarvita. Tehdyssä kokeilussa
49300: hemmän hyvin tuloksin. Mutta useimmiten kui-           saadut tulokset ovat hyviä, ja niiden pohjalta
49301: tenkin jotakin tehtiin, jotakin muutettiin halli-      tämä asia olisi voitu toteuttaa. Siinä on osoitet-
49302: tuksen esityksissä eikä alistuttu siihen, että mi-     tu, että se helpottaa sekä hakijoiden että sosiaa-
49303: tään ei voida muuttaa. Mutta nimenomaan täl-           lityöntekijöiden ongelmia. Sen vuoksi ehdotam-
49304: laista tänä syksynä ei ole paljon tapahtunut.          me nyt pääluokan perusteluissa lausuttavaksi,
49305: (Ed. Skinnari: Hyvät ministerit!)                      että ensi vuonna siirryttäisiin laajan perusosan
49306:    Ikävä kyllä, kehuttavia esityksiä sieltä ei ole     käyttöön koko maassa.
49307: tullut. Jos asia voitaisiin hoitaa niin, kuin ed.         Eduskunnan oikeusasiamies on kiinnittänyt
49308: Skinnari nyt ehdottaa, ei tarvitsisi valittaa. Va-     huomiota myös siihen, että perustuslaista puut-
49309: litettavasti näin ei ole. Asia on niin kuin äsken      tuvat kansalaisten sosiaaliset perusoikeudet,
49310: sanoin. Vaikka yksi ministeri vielä yrittäisi jo-      niiden turvaaminen. Valtiosääntökomitea oli
49311: tain hyvää, budjettiriihessä puidaan kyllä mi-         vuonna 1974 yksimielinen siitä, että taloudelli-
49312: nistereiden esitykset aika vähäisiksi.                 set, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet on tur-
49313:    Toimeentulotukiasiasta ja perusturva-asiasta        vattava perustuslaissa, mutta tämä ei ole johta-
49314: olen täällä tämän syksyn aikanakin niin monta          nut lainsäädäntöön.
49315: kertaa puhunut, etten siitä kovin paljon halua            Oikeusasiamies on myös kiinnittänyt huo-
49316: tässä yhteydessä sanoa. Muutaman sellaisen nä-         miota kansainvälisten sopimusten velvoittavuu-
49317: kökulman, joka ei ole niin voimakkaasti aikai-         teen. Tähän ovat kiinnittäneet muutkin tämän
49318: semmin tullut esille, haluaisin tässä keskustelus-     syksyn aikana huomiota, kuten lakimiehet,
49319: sa nostaa käsittelyyn. Nimenomaan korostan,            eräät ihmisoikeusjärjestöt jne. Muun muassa
49320: että perusturvaa ei ensi vuonna millään tavoin         oikeusasiamies viittaa siihen, että Suomi on ra-
49321: paranneta. Sosiaaliturvan vähimmäisetuuksin            tifioinut YK:n yleissopimuksen taloudellisista,
49322: ei minkäänlaisia parannuksia ole saatu. Olisi          sosiaalisista ja sivistyksellisistä oikeuksista. Nä-
49323: välttämätöntä, että edes toimeentulotukea, kun         mä sopimukset ovat sitovia ja ne velvoittavat
49324: ihmiset nyt joutuvat juoksemaan luukulta toi-          Suomen ylimpiä hallintoelimiä, siis hallitusta ja
49325: selle, saisi nykyistä helpommin. Toimeentulo-          eduskuntaa. Mutta näiden sopimusten pohjalta
49326: tuen myöntämisen ongelmiin on muun muassa              ei ole tutkittu, täyttääkö lainsäädäntömme näi-
49327: eduskunnan oikeusasiamies kiinnittänyt huo-            den sopimusten velvoitteet.
49328: miota, ja se on erittäin tärkeä lisä tässä keskus-        Oikeusasiamies on pitänyt puutteena sitä, et-
49329: telussa.                                               tä kansainväliset sopimukset tunnetaan meillä
49330:    Nämä ongelmathan kyllä ovat olleet tiedossa         huonosti. Hänen mukaansa mm. korkein oi-
49331: jo pitkään. Ei kysymys siitä ole, mutta ratkai-        keus voisi käyttää tällaisia sopimuksia lähde-
49332: sua ei ole saatu. Ja silloin kaikki perustelut, jot-   aineistona, mutta se ei ole sitä tehnyt. Nyt olisi-
49333: ka vaativat, pakottavat, muutoksiin, ovat terve-       kin selvitettävä suomalaisen sosiaaliturvan ja
49334: tulleita ja välttämättömiä. Eduskunnan oikeus-         kansainvälisten sopimusten suhde: ovatko ne
49335: asiamies on tähän keskusteluun tuonut tärkeän          sopusoinnussa keskenään.
49336: lisän. Hän on kiinnittänyt huomiota siihen, että          Työllisyyslain osalta olen kysynyt perustusla-
49337: lain säädökset eivät anna tarkkaa käsitystä sii-       kivaliokunnan sihteeriltä, onko näihin sopi-
49338: tä, mihin ihmisillä on oikeus. Tämä myöskin            muksiin sisältyvää työnjärjestämisvelvoitetta
49339: vaikeuttaa virkamiesten toimien valvojan, oi-          koskaan käsitelty, kun perustuslakivaliokun-
49340: keusasiamiehen, toimintaa.                             nassa on hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin tul-
49341:    Myös oikeusasiamies on pitänyt tarpeettoma-         kintaa selvitetty. Näissä yhteyksissä tämän sopi-
49342:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3199
49343: 
49344: 
49345: muksen velvoittavuutta ei hänen mukaansa pe-            on laajennuksen rakennustyöt nyt aloitettu, ja
49346: rustuslakivaliokunnassa ole koskaan tehty. Tä-          niiden rahoitushan tapahtuu erillislain perus-
49347: mä tuntuu aika oudolta. Se pitäisi myös tehdä           teella. Vain kaksi hanketta on näin rahoitettu.
49348: sen lisäksi, että nämä taloudelliset, sosiaaliset ja    Tämä merkitsee erityisen suurta rasitusta alueen
49349: sivistykselliset oikeudet selvitetään, siis nimen-      köyhille kunnille. Tampere on vain yksi tämän
49350: omaan toimeentulon osalta, mutta työnoikeus             alueen kunnista. Vaikka se on varakas, niin tä-
49351: kuuluu näihin oikeuksiin, ja myös se on selvitet-       mä ei suinkaan tarkoita sitä, että se voisi kantaa
49352: tävä.                                                   yksin tätä vastuuta, vaan kaikki alueen kunnat
49353:     Arvoisa puhemies! En jatka tästä aiheesta           joutuvat vastuuta kantamaan. Se aiheuttaa niil-
49354: tällä kertaa pidemmälle. Toisena varsinaisena           le suuria rasituksia. Sen vuoksi keskussairaala-
49355: asiana tässä keskustelussa haluan nostaa esille         liitto on viime kesänä esittänyt erillislakinsa
49356: Tampereen yliopistollisen keskussairaalan on-           muuttamista siten, että laajennuksen rahoitus
49357: gelmat.                                                 suoritetaan normaalien SVOL:in säännösten
49358:     Sairaalan toimintaa vaikeuttavat vakavasti ti-      mukaan.
49359: lanpuute ja vuosikausia jatkunut henkilöstöva-             Toivon, että ministeri Pesola voisi kertoa,
49360: jaus. Tampereen yliopistollinen keskussairaala          onko mahdollisuus tämän lain muuttamiseen,
49361: on yksi ns. miljoonapiirin sairaaloista. Sen vas-       niin että tämä esitys voitaisiin toteuttaa ja nor-
49362: tuualueeseen kuuluvat alueet Etelä-Hämeestä             maalirahoitus saada tähän hankkeeseen. Nyt
49363: Vaasaan saakka. Vastuualueen väkiluku on 1, 1           kun on aika pitkällä vireillä sairaanhoitolaki ja
49364: miljoonaa, niin kuin tämä miljoonapiiri-nimi-           siinä samassa yhteydessä HYKS:in osalta tul-
49365: kin osoittaa.                                           laan tekemään erillinen oma laki, niin eikö juuri
49366:     Kun ensimmäisen kerran vuonna 1975 vas-             tässä vaiheessa olisi paikallaan ja mahdollista
49367: tuualuevelvoite kirjattiin valtakunnallisiin suun-      järjestää Tampereen yliopistollisen keskussai-
49368: nitelmiin, Tampereen keskussairaala, nykyinen           raalan rahoitus normaalirahoitukseksi.
49369: Tampereen yliopistollinen keskussairaala, oli              Keskussairaalan toivomuksena on myös säde-
49370: tavallinen keskussairaala, jonka henkilöstömi-          hoidon laajentaminen. Se on nyt merkitty valta-
49371: toitus oli tavallistenkin keskussairaaloiden kes-       kunnallisessa viisivuotissuunnitelmassa vuodel-
49372:  kiarvoa pienempi. Kun sairaala on muuttunut            le 1990. Se pitäisi saada aiennettua vuodelle
49373: yliopistosairaalaksi, se ei ole saanut yliopisto-       1989, jotta häiriötön toiminta voisi jatkua, kos-
49374:  sairaalan ja vastuualuesairaalan toimintaval-          ka siellä on eräitä laitehankintoja ja laitteiden
49375: miuksien kehittämisen edellyttämiä voimavaro-           vanhaksikäymisiä, jotka vaativat välttämättä
49376: ja. Yliopistosairaalalle asetetut velvoitteet edel-     uusintaa, ja jotta ei luppoaikaa tulisi, niin laa-
49377:  lyttävät erityisen suuria voimavaroja.                 jennushanke tulisi saada käyntiin ja tarvittavat
49378:     Tampereen yliopistollisen keskussairaalan           laitteet aikaisemmin.
49379:  vastuualueen potilaita joudutaan yhäkin hoita-            Syöpäsairaiden hoitoon on valtiovarainvalio-
49380:  maan muissa yliopistosairaaloissa. Tästä Poh-          kunta nimenomaan tässä mietinnössään ottanut
49381:  jois-Hämeen kansanedustajat saivat tuoretta            kantaa. Se on kiinnittänyt hallituksen huomiota
49382:  tietoa viime maanantaina keskussairaalassa vie-        siihen, että tulevia valtakunnallisia terveyden-
49383:  raillessaan.                                           huoltosuunnitelmia hyväksyttäessä suunnataan
49384:     Erityistason erikoissairaanhoitoa koskeva eri       lisää voimavaroja syövän hoitoon ja tutkimuk-
49385:  laitosten työnjako on parasta aikaa lääkintöhal-       seen. Tähän vedoten toivon, että tämä Tampe-
49386:  lituksen pohdittavana. Tampereelle on annettu          reen yliopistollisen keskussairaalan esittämä
49387:  tietyt velvoitteet, joista sen tulee suoriutua lähi-   tarve toteutetaan.
49388:  vuosina, varsinkin kun tilaratkaisut ja henkilös-         Erityisen vaikea tilanne on syöpää sairasta-
49389:  tölisäykset antavat siihen mahdollisuuksia.            vien lasten kohdalla. Sairaalassa ei ole erillistä
49390:     Helsingin yliopistollinen keskussairaala on         lasten syöpäosastoa. Tällä hetkellä nimen-
49391:  jatkuvasti vaatinut Tampereelta yhä enemmän            omaan näitä syöpäpotilaita, lapsia, hoidetaan
49392:  voimavaroja erityistason hoidon lisäämiseksi ja        vastuualueen pohjoisilta osin Oulussa ja eteläis-
49393:  pyrkii ohjaamaan potilaat Tampereelle niin             ten osien alueelta Helsingissä. Siitä huolimatta
49394:  pian kuin mahdollista. Pikaisesti tarvitaan 50         Tampereen keskussairaalan lastenosastolla on
49395:  paikkaa vastuualueen käyttöön, ja se merkitsee         syöpää sairastavia lapsia enemmän kuin sairaa-
49396:  sitä, että ne paikat ovat poissa muista sairaalan      la pystyy kunnolla hoitamaan. Lasten vanhem-
49397:  tehtävistä.                                            mat vetosivat varsin voimakka~ti, että tästä
49398:     Tampereen yliopistollisessa keskussairaalassa       vaikeasta tilanteesta nopeasti p~stäisiin. Se
49399: 3200                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
49400: 
49401: 
49402: on tämän vuoden aikana jälleen erityisesti pa-            1 framtiden bör satsningen i första hand ha
49403: hentunut.                                              som målsättning att satsa på ökade möjligheter
49404:    Arvoisa puhemies! Näiden laajennushankkei-          till rehabilitering och att förbättra de veteraners
49405: den lisäksi haluan vielä lopuksi kiinnittää huo-       utkomstskydd, som har det sämst ställt, det sis-
49406: miota henkilöstövajaukseen, johon jo aikai-            ta närmast i form av ett förbättrat extra front-
49407: semminkin viittasin. Tampereen yliopistollisen         tillägg.
49408: keskussairaalan henkilöstömitoitus on merkit-              Köerna till by pass-operationer är mycket
49409: tävästi pienempi kuin kaikissa muissa yliopis-         långa. Ofta betyder det att många hinner inte
49410: tollisissa keskussairaaloissa. Vaikka tämän laa-       fram innan det är för sent. Riksdagen har upp-
49411: jennusosan valmistuttua on luvassa uusia virko-        repade gånger fäst uppmärksamhet vid detta,
49412: ja nimenomaan laajennuksen miehittämiseen,             också senaste år. Det ledde i sin tur till att ett re-
49413: niin se ei riitä poistamaan henkilöstövoimava-         lativt stort antal tjänster beviljades för att höja
49414: rojen vajausta, vaan sairaalaan tarvittaisiin pi-      operationskapaciteten, vilket också skedde.
49415: kaisesti lisävirkoja, jotta sairaala voisi selviytyä   Statsutskottet förutsätter nu att kapaciteten kan
49416: tehtävistään.                                          hållas på samma nivå, fastän inga nya tjänster
49417:                                                        beviljas under budgetbehandlingen i riksdagen.
49418:    Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag under-            Jag hoppas att de uppgifter finansministeriet
49419: strök under remissdebatten senaste höst, att om        gett håller streck och att så verkligen också är
49420: riksdagen förutsätter enhälligt, att regeringen        fallet. 1 annat fall hoppas jag att det skrids till
49421: skall vidta vissa åtgärder, borde det vara en          omedelbara åtgärder. Tyvärr måste också kon-
49422: självklarhet att frågan åtgärdas. Tyvärr så är in-     stateras i detta sammanhang, att kapaciteten
49423: te fallet. Detta oberoende av vilka som har sut-       kommer att vara i stort oförändrad till en bit in
49424: tit i regeringen. Av den anledningen kan inte          på 90-talet, då nya operationsutrymmen byggs
49425: heller oppositionen uttala sig särskilt kritiskt.      till. Med de nuvarande utrymmena har vi nått
49426:    Riksdagen förutsatte under senast års budget-       maximal nivå med de tjänster som beviljades se-
49427: behandling att regeringen skulle vidtaga åtgär-        naste år.
49428: der för att utbetala fronttillägg åt i utlandet bo-
49429: satta veteraner. Denna åtgärd är ännu inte för-           Arvoisa puhemies! Ruotsalaisessa eduskunta-
49430: verkligad och jag har inte heller hört någon           ryhmässä olemme tehneet kovasti työtä sen
49431: förklaring till att den inte finns med i nästa års     puolesta, että sotainvalidien elinkorosta tehtäi-
49432: budgetförslag.                                         siin ns. etuoikeutettu tulo. Monien pitkien kes-
49433:    Från svenska riksdagsgruppens sida har vi ar-       kustelujen tuloksena valtiovarainvaliokunta on
49434: betat hårt för att krigsinvalidernas livränta skall    päässyt yksimielisyyteen lausumasta, jossa edel-
49435: bli en s.k. prioriterad inkomst. Efter många och       lytetään, että hallitus ensi vuonna antaa lakieh-
49436: långa diskussioner har statsutskottet nu enats         dotuksen, jossa elinkorko asetettaisiin etuoi-
49437: om en skrivning som förutsätter att regeringen         keutetuksi tuloksi eikä se siten enää vaikuttaisi
49438: under nästa år avger ett lagförslag, som betyder       kansaneläkkeen lisäosan laskemiseen. Koska
49439: att livräntan blir en prioriterad inkomst och inte     nykyinen voimassa oleva laki syrjii erityisesti
49440: längre inverkar vid beräkningen av folkpensio-         niitä, joilla on pienet eläkkeet, olisi erittäin tär-
49441: nens tilläggsdel. Då den nu gällande lagen sär-        keää, että uudistus tulisi voimaan mahdollisim-
49442: skilt missgynnar dem som har små pensioner             man pian. Tämä myös siitä syystä, ettei elinko-
49443: vore det viktigt, att reformen skulle träda i kraft    rosta tullut etuoikeutettua tuloa kansaneläke-
49444: så fort som möjligt. Detta också av den anled-         uudistuksen yhteydessä vuonna 1983, mikä oli
49445: ningen att livräntan inte blev en prioriterad in-      ehkä erehdys.
49446: komst i samband med folkpensionsreformen år               Kuntoutusmäärärahoja on korotettu olennai-
49447: 1983, vilket ju var ett misstag.                       sesti budjettiesityksessä. Tämä on oikeaan
49448:    Rehabiliteringsanslagen har höjts väsentligt i      suuntaan etenemistä, koska kuntoutuksen tarve
49449: budgetförslaget. Detta är rätt riktning, då beho-      kasvaa iän kohoamisen myötä. Kun valtiova-
49450: vet av rehabilitering växer i takt med den stigan-     rainvaliokunta ehdottaa myös kuntoutusmäärä-
49451: de åldern. Då statsutskottet också föreslår att        rahojen muuttamista siirtomäärärahaksi, tämä
49452: anslagen för rehabilitering skall bli reserva-         merkitsee myös käytännössä määrärahojen pa-
49453: tionsanslag, betyder det också i praktiken att         rempia käyttömahdollisuuksia, mistä hyötyvät
49454: anslagen bättre kan utnyttjas, vilket också kom-       myös veteraanit.
49455: mer veteranerna till del.                                 Jatkossa panostuksen ensisijaisena tavoittee-
49456:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3201
49457: 
49458: 
49459: na tulee olla kuntoutusmahdollisuuksien lisää-         arvoluvut eivät kerro aivan kaikkea. Tämä ri-
49460: minen ja kaikkein huonoimmassa asemassa ole-           kas maa pitää osaa kansalaisistaan köyhyyslau-
49461: vien veteraanien toimeentuloturvan parantami-          kussa maksamalla 1 500 markan kuukausielä-
49462: nen. Viimeksi mainittu toteutettaisiin lähinnä         kettä, 46 markan sairauspäivärahaa ja 1 300
49463: parempana ylimääräisenä rintamalisänä.                 markan työttömyyskorvausta. Elämän laatu on
49464:    Oli valitettavaa, että oppositio äänesti lain ar-   toki paljon muuta kuin rahaa, eikä ihmisen pe-
49465: pajaislain 3 §:n muuttamisesta lepäämään. Tä-          rusturvallisuutta voi ostaa seteleillä. Markkina-
49466: mä merkitsee taloudellisia vaikeuksia raittius-        henkisessä yhteiskunnassamme kuitenkin asu-
49467: järjestöille ainakin vuoden alussa. Henkilökoh-        minen, lämpö, valo ja ruoka maksavat. Rahat-
49468: taisesti olisin halunnut säilyttää kyseisen määrä-     tomalla ei ole elämässään laatua eikä turvaa.
49469: rahan budjetissa. Mutta keskusteluissa ja neu-            Perusturvan puutteet ovat varsin hyvin päät-
49470: votteluissa minulle selvisi, ettei tämä ollut mah-     täjien tiedossa. Niistähän eduskunta on kulu-
49471: dollista. Tämän vuoksi minua hämmästyttää,             van syksyn aikana aika runsaasti keskustellut.
49472: ettei oppositio, ainakaan se osa, joka halusi          Kansaneläkkeisiin tarvittaisiin parannuksia,
49473: puolustaa raittiusmäärärahoja, ollut tietoinen         työttömän ja sairaan vähimmäispäivärahaa oli-
49474: menettelytapansa seurauksista. Nyt koko ää-            si tuntuvasti nostettava ja opiskelijoiden opin-
49475: nestystapahtuma iski bumerangin tavoin takai-          totukea siirrettävä entistä enemmän lainamuo-
49476: sin, mikä tuskin oli tarkoituksena. Tämä on va-        toisesta tuesta opintorahaan.
49477: litettavaa ja on vain toivottava, että hallitus an-       Kansalaisten perusturva-asioita hoitaa Kan-
49478: taa uuden esityksen, jolla virhe voidaan kor-          saneläkelaitos. Sen toimintaa rahoitetaan ke-
49479: jata.                                                  räämällä yrityksiltä ja vakuutetuilta sosiaaliva-
49480:                                                        kuutusmaksuja. Viime vuosina maksut eivät ole
49481:    Värderade talman! Det var beklagligt att            riittäneet, vaan eduskunta on joutunut täyttä-
49482: oppositionen röstade lagen om ändring av 3 § i         mään Kansaneläkelaitoksen rahoitusvajetta.
49483: lotterilagen vilande. Det betyder nu att nykter-       Kuluvana vuonna budjetin kautta sosiaalitur-
49484: hetsorganisationerna kommer att få ekonomis-           van rahoittamiseen siirretty rahamäärä ylitti jo
49485: ka problem åtminstone i början av året. Person-        miljardin markan.
49486: ligen skulle jag gärna sett att ifrågavarande             Eduskunta on usein yksimielisesti ottanut
49487: anslag funnits kvar i budgeten. Men efter dis-         kantaa siihen, että nykyinen tapa rahoittaa so-
49488: kussioner och underhandlingar kom jag under-           siaaliturvaamme keräämällä yrityksiltä palkka-
49489: fund med att detta inte var genomförbart. Där-         perusteisia sosiaaliturvamaksuja on väärä. En
49490: för förvånar det mig att oppositionen, åtmin-          tässä käy luettelemaan lukuisia eduskunnan so-
49491: stone den del som vill slå vakt om nykterhets-         siaalivaliokunnan kannanottoja, mutta edus-
49492: anslagen, inte var medveten om följderna av sitt       kunnan yksimielisiä kantoja asiasta löytyy vii-
49493: förfaringssätt. Nu kom hela röstningsaktionen          me vuosilta tavattoman runsaasti.
49494: att slå tillbaka som en bumerang vilket knap-             Eduskunnan mielestä sosiaalimaksut rankai-
49495: past var avsikten. Det är bara att beklaga och         sevat työn tekemistä ja teettämistä ja heikentä-
49496: att hoppas att regeringen kommer med en ny             vät siten työllisyyttä. Voidaan myös sanoa, että
49497: proposition som kan rätta tili misstaget.              sosiaaliturvan vapaamatkustajien joukko on
49498:    Interpellationsdebatten i riksdagen om ut-          kasvanut. Suuret tuottavat yritykset saneeraa-
49499: komstskyddet och folkpensionen och övriga              vat työvoimaa kortistoon, hankkivat suuria ko-
49500: pensioner visade att om än budgetmedlen höjts          neita tilalle ja välttävät osallistumista sosiaali-
49501: ansenligt de senast åren, finns det fortfarande        turvan rahoittamiseen. Sosiaalimaksujen sito-
49502: oändliga krav på förbättringar inom den sociala        minen yksinomaan palkkaan on aikansa elänyt
49503: sektorn. Det gäller bara att följa upp de mål-         järjestelmä, joka ei enää vastaa muuttunutta
49504: sättningar som finns och gå fram i den takt de         tuotantoelämää. Pienet ja keskisuuret yritykset
49505: ekonomiska förutsättningarna medger. Det är            kantavat suomalaisten sosiaaliturvasta raskaim-
49506: ingen konst, som oppositionen gör, att komma           man taakan, samalla kun ne vastaavat myös
49507: med goda förslag, med det är svårare att hitta         työllisyydestä. Eduskunta on jo pitkään vaati-
49508: inkomstkällor för att kunna förverkliga dem.           nut sosiaaliturvarahoituksen järjestämistä ny-
49509:                                                        kyistä oikeudenmukaisemmalle pohjalle.
49510:   Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!                      Kansaneläkelaitoksen piirissä on valmistunut
49511: Suomalaisten sosiaaliturva on maailman par-            aivan äskettäin mielenkiintoinen ehdotus, miten
49512: haimpia, mutta hyvinvoinnista kertovat keski-          sosiaalimaksujen kerääminen voitaisiin järjes-
49513: 401 270411A
49514: 3202                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
49515: 
49516: 
49517: tää toisin, jotta vältettäisiin tämä rahansiirto, jo-   on täällä monissa yhteyksissä keskusteltu, mut-
49518: ka ensi vuonnakin eduskunnalta edellyttää toi-          ta asia on kyllä keskustelemisen arvoinen. Mie-
49519: mia, jotta Kansaneläkelaitos voisi vastata kansa-       lestäni sosiaaliturvaa on tulevina vuosina kehi-
49520: laisten perusturvasta meidän edellyttämällämme          tettävä niin, että toimeentulotuen saajien määrä
49521: tavalla. Tätä Kelan ehdotusta on valmistellut           radikaalisti vähenee. Olen ollut huomaavinani,
49522: neljän professorin työryhmä. He ovat aivan äs-          että sosialidemokraatteja kiinnostaa vain ansi-
49523: kettäin ehdottaneet, että yritysten maksamat so-        oon suhteutetun sosiaaliturvan kehittäminen ja
49524: siaalimaksut sidottaisiin palkkojen asemesta yri-       sosiaaliturvan puutteiden ratkaiseminen edel-
49525: tysten tuotannon jalostusarvoon. Julkisessa hal-        leen toimeentulotuen avulla ja kuntien kustan-
49526: linnossa säilyisi nykyinen palkkaperusteinen            nuksella.
49527: maksu lukuunottamatta valtion liikelaitoksia.              Tämä johtunee siitä lähtökohdasta, että so-
49528: Ehdotus toteutettuna toisi sosiaaliturvaan tarvit-      siaaliturva kuuluisi vain palkansaajille. Itse
49529: tavat rahat, mutta ne kerättäisiin toisella tavalla.    olen ymmärtänyt sosiaalipolitiikan toisin. Mie-
49530: Pienet ja keskisuuret yritykset saisivat tuntuvan       lestäni hyvinvointivaltion tulee huolehtia myös
49531: helpotuksen maksuihin, suuryritykset, erityisesti       pienituloisten asemasta, vaikka heillä ei olekaan
49532: paperi-, metalli- ja kemian teollisuus joutuisivat      suuria etujärjestöjä etuja ajamassa. Keskusta-
49533: maksamaan nykyistä enemmän. Maksajiksi jou-             puolue on aikanaan hallituksessa ollut luomas-
49534: tuisivat myös pankit ja vakuutuslaitokset. So-          sa uudistusta, jossa perusturva jäi reippaasti
49535: siaaliturvan vapaamatkustajat, kuten pörssissä          jälkeen ansioon suhteutetusta sosiaaliturvasta.
49536: toimivat rahoitusyhtiöt, jotka tekevät rahalla ra-      Silloin olisi pitänyt huolehtia perusturvan riittä-
49537: haa, joutuisivat my,Qs osallistumaan sosiaalitur-       västä tasosta. Nyt tilanteen radikaali korjaami-
49538: van rahoittamiseen.                                     nen on vaikeaa.
49539:    Tämä työryhmän ehdotus on ehdottomasti                  STM:ssä on laskettu, että perusturvaetuuk-
49540: oikean suuntainen. Kun pienten ja keskisuurten          sien korottaminen merkitsisi 3 mrd. markan li-
49541: yritysten sosiaalimaksujen taakka kevenisi, vai-        säkustannuksia, kun taas toimeentulotukime-
49542: kutukset työllisyyteen olisivat erittäin myöntei-       noista säästyisi uudistuksen jälkeen noin puolet
49543: siä. Kansaneläkelaitoksen aloitteellisuutta on          eli ensi vuoden tasolla noin 400 milj. mk. Ilmei-
49544: aihetta kiittää. Tämä asia on juuri nyt hyvin           sesti ei ole yritettykään arvioida, minkälaista
49545: ajankohtainen. Ehdotus on tullut vastikään jul-         säästöä byrokratian väheneminen merkitsisi.
49546: kiseksi. Halusin ottaa tämän esille, koska poik-        Säästöä syntyisi myös siitä, että sosiaalityönte-
49547: keuksellisen paljon tämän syksyn aikana ja              kijät pystyisivät tekemään varsinaista työtään
49548: myöskin tämän ensi vuoden tulo- ja menoarvio-           sosiaalityötä. Sitä kautta pystyttäisiin sosiaali-
49549: esityksen käsittelyn yhteydessä on keskusteltu          sia ongelmia vähentämään ja ehkäisemään.
49550: siitä, miten rahat riittävät suomalaisten perus-        Muun muassa lastensuojelun taso on tällä het-
49551: turvasta huolehtimiseen, miten nämä rahat olisi         kellä monissa kunnissa heikko, koska toimeen-
49552: oikeudenmukaisella tavalla koottava yrityksiltä         tulotuen laskenta vie suuren osan sosiaalityön-
49553: ja vakuutetuilta ja miten voidaan jatkossa huo-         tekijöiden työajasta.
49554: lehtia niistä aukoista, joita suomalaisen perus-           Toimeentulotukijärjestelmän mielekkyyttä
49555: turvassa on.                                            on myös syytä pohtia. Toimeentulotukea myön-
49556:    Olen, arvoisa rouva puhemies, tällä hyvin ly-        nettiin vuonna 1986 lähes 300 000 henkilölle.
49557: hyellä puheenvuorollani halunnut vain painot-           Vuonna 1983 ennen sosiaalihuoltolain voimaan
49558: taa sitä, että suomalaisten sosiaaliturvasta on         tuloa olivat huoltoapumenot 230 milj. mk ja en-
49559: huolehdittava, perusturvan puutteet on korjat-          si vuonna menot ovat arviolta 846 milj. mk.
49560: tava. Sosiaaliturvasta huolehtiminen tosin mak-         Suurin osa toimeentulotuen tarpeesta johtuu
49561: saa rahaa, mutta sosiaalimaksujen kerääminen            muiden etuuksien riittämättömyydestä.
49562: yrityksiltä nykyistä oikeudenmukaisemmalla ta-             Tämän mahtavan menojen kasvun aikana ei
49563: valla on vähintään perusteltua. Mielestäni edus-        ole tapahtunut muita ratkaisevia muutoksia
49564: kunnan on syytä vaatia hallitukselta ripeitä toi-       kuin se, että toimeentulotuen perusosa on nous-
49565: mia tässä asiassa, ja jäänkin hyvin suurella mie-       sut huomattavasti. Esimerkiksi Tampereella oli
49566: lenkiinnolla odottamaan, mitä arvoisat sosiaali-        nousu uudistusvaiheessa 40,7 OJo. Vuoden kulut-
49567: ministerit asiasta lausuvat.                            tua lain muutoksen jälkeen nousi perusosa kes-
49568:                                                         kimäärin 21,5 % edellisestä vuodesta. Tässä
49569:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Jatkan kes-              nousuvauhdissa eivät tietenkään muut toimeen-
49570: kustelua perustoimeentuloturvasta, vaikka siitä         tuloturvamuodot pysyneet perässä.
49571:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                           3203
49572: 
49573: 
49574:    Onko nousu sitten ollut tarkoituksenmukai-          hennys vaatii 6 000 uuden henkilön paikkaamis-
49575: nen? Nelihenkisen perheen perusosa on tällä het-       ta julkisella sektorilla. Tähän on vielä lisättävä
49576: kellä 2 810 mk kuukaudessa. Pääosa perusosasta         muut palvelujen kehittämistarpeet.
49577: on laskettu käytettäväksi ravintomenoihin. Ky-            Rationalisointi valtion ja kuntien hallinnossa
49578: syä voi, kuinka monessa suomalaisessa keskiver-        on välttämätöntä tilanteen helpottamiseksi ja
49579: toperheessä käytetään ruokakustannuksiin tä-           menojen paisumisen estämiseksi. On pystyttävä
49580: män verran kuukaudessa. Vantaalla tehdyn tut-          ohjaamaan työvoimaresursseja sosiaali- ja ter-
49581: kimuksen mukaan jää noin 40 o/o:lla nuorista           veydenhuoltoon eli niille aloille, joissa ihmistä
49582: perheistä käytettävissä oleva tulo alle toimeentu-     ei voida korvata koneella. Toisaalta on ohjatta-
49583: lotukinormin, kun otetaan huomioon mm. asun-           va riittävät resurssit sinne, missä voidaan ratio-
49584: tolainojen lyhennykset. Koska toimeentulotuki          nalisoida tekniikkaa hyväksi käyttämällä.
49585: on viimesijainen toimeentuloturva, ei liene tar-          Eräs keino ongelmien ratkaisemisessa on
49586: koituksenmukaista nostaa sen tasoa yli normaa-         terveyskeskusmaksujen palauttaminen. Koska
49587: lin kulutustason. Tärkeämpää olisi huolehtia           täällä eduskunnassa tunnutaan aina tekevän
49588: muun perusturvan tason riittävyydestä. Muun            päätöksiä äänestäjien lukumäärän mukaan, on
49589: muassa verouudistuksen yhteydessä tulee arvioi-        terveyskeskusmaksutkin määrätty niihin palve-
49590: da pienituloisten kohdalla verotuksen sosiaalipo-      luihin, joissa käyttäjien määrä on vähäisempi.
49591: liittiset vaikutukset. Verotuksen helpottaminen        Ne, jotka tarvitsevat terveyskeskuspalveluja
49592: saattaa tuoda säästöä sosiaaliturvan puolella.         kenties kerran vuodessa lääkärissäkäynnin ver-
49593:     Pystytäänkö radikaalia verouudistusta sitten       ran, saavat palveluosa ilmaiseksi. Ne, joilla on
49594: suorittamaan, kun jatkuvasti kuitenkin tehdään         kyse vakavammista sairauksista, eli mm. kes-
49595: esityksiä, joissa valtion tulojen tarve kasvaa?        kussairaaloiden poliklinikoilla asioivat, joutu-
49596: Joudumme entistä enemmän paneutumaan jär-              vat maksamaan käyntimaksun. Mielestäni on
49597: kevään taloudenhoitoon ja ohjaamaan varoja             nurinkurista, että todella sairaiden henkilöi-
49598: sinne, missä tarve on suurin. Tästä lähtökoh-          den maksut ovat suuremmat kuin satunnaisesti
49599: dasta on myös sosiaaliturvajärjestelmää uudis-         ja lyhytaikaisesti sairastavien. Jo tällä perus-
49600: tettava. Tämä uudistustyö on alkanut jo tämän          teella tulisi terveyskeskusmaksut palauttaa.
49601: budjettiesityksen yhteydessä mm. hoitotuki- ja         (Ed. Männistö: Poistetaan poliklinikkamaksut!)
49602: vammaistukiuudistuksella sekä alle 18-vuotiai-            Hyvin usein väitetään, että yhteiskunnan pal-
49603:  den pitkäaikaissairaiden hoitomaksujen poista-        velut ovat ilmaisia. Sitä ne eivät ole. Siksi pitäisi
49604: misella. Näiden uudistusten menoja vähentä-            tavalla tai toisella saattaa palvelujen käyttäjien
49605: västä vaikutuksesta ei tässä vaiheessa vielä voi       tietoon se markkamääräinen osuus, joka hänen
49606:  oikein puhua, mutta ainakin ne selkiyttävät jär-      käyttämästään palvelusta kustannetaan verova-
49607: jestelmiä ja vähentävät byrokratiaa, joka jo si-       roilla. Tällä hetkellä ihmiset eivät tiedä, paljon-
49608: nänsä vähentää menoja.                                 ko heidän käyttämänsä ns. ilmaispalvelut todel-
49609:     Saamme pian käsiteltäväksemme tärkeän              lisuudessa maksavat. Se, ettei näitä ns. ilmais-
49610:  perhepoliittisen uudistuksen, jolla pienten las-      palveluja tai yksityisiä palveluja halvemmalla
49611:  ten vanhemmille annetaan mahdollisuus lyhen-          saatavia palveluja arvosteta, näkyy mm. ter-
49612:  tää työpäiväänsä. Tämän hyvän uudistuksen             veyskeskuksissa käyttämättä jääneistä vastaan-
49613:  yhteydessä on esitettävä kysymys, miten yhteis-       ottoajoista. Hammashuollon hukkakäyttö ai-
49614:  kuntamme ja työelämämme selviää tulevaisuu-           heuttaa koko maassa yli 50 milj. markan kus-
49615:  dessa aktiivisen työssäolaajan lyhentyessä eri        tannukset vuodessa. Muun muassa Tampereella
49616:  syistä sekä alku- että loppupäästä. Ongelmat          jäi viime vuonna varatuista ajoista käyttämättä
49617:  ovat jo nyt suuria julkisella sektorilla.             noin 13 000, joka vastaa usean hammaslääkärin
49618:     Jo aiemmin tehdyt uudistukset ovat vähentä-        työpanosta. Samalla kun tämä tieto oli käytet-
49619:  neet resursseja. Palvelujen käyttäjät ovat koke-      tävissä, haki Tampere uutta hammaslääkärin
49620:  neet tilanteen palvelujen laadun heikkenemise-        virkaa kiintiöistä yli jääneistä viroista.
49621:  nä. Kun työvoimaresurssit eivät sosiaali- ja ter-        Pidän välttämättömänä sitä, että terveyskes-
49622:  veydenhuollossa riitä eikä mm. 5 000 uuden vi-        kusten hukkakäytön laajuus selvitetään ja etsi-
49623:  ran lisäyksenkään katsota helpottavan tilannet-       tään keinot ongelman ratkaisemiseksi. Kyse on
49624:  ta oleellisesti, täytyy ihmetellä sitä, miten tule-   sekä valtion että kuntien eduista.
49625:  vaisuudessa pystytään palvelut turvaamaan.
49626:  Onko meillä edessämme työvoima- ja rahapu-              Ministeri II a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
49627:  la? Eräissä arvioissa on esitetty, että työajan ly-   Olen tietoisesti välttänyt varsinaisen esittely-
49628: 3204                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
49629: 
49630: 
49631: puheenvuoron pitämistä sen vuoksi, että vas-         on myöskin minun mielestäni, ja hallituksen
49632: tuulleni kuuluvan sektorin asioihin on varsin        budjettiesityksessä sanotaankin aivan suoraan,
49633: vähän tehty muutoksia valtiovarainvaliokun-          että sosiaali- ja terveysministeriössä valmistel-
49634: nassa. Ehkä kuitenkin aivan lyhyesti voin mai-       laan siirtymistä niin sanottuun laajaan perus-
49635: nita kaksi asiaa, jotka ovat muuttuneet. Ensin-      osaan. Tämän uuden suunniteltavan järjestel-
49636: näkin eduskunta on korottanut lapsilisiä huo-        män edut ovat toki monilta osin jo tiedossanne.
49637: mattavasti enemmän kuin hallitus itse esitti.        Tehdyssä kokeilussa kävivät varsin selvästi ilmi
49638: Koska tämä muutos on täysin samansuuntainen          juuri ne samat seikat, joista muun muassa edus-
49639: kuin sosiaali- ja terveysministeriön valtiova-       tajat Taina ja Stenius-Kaukonen raportoivat,
49640: rainministeriölle aikaisemmin tekemä budjetti-       kuten se, että sosiaalityöntekijöiltä jää aikaa
49641: esitys ja olemme varsin laajasti tässä yhteydessä    varsinaiseen sisällölliseen sosiaalityöhön. Se on
49642: myös perustelleet niitä syitä, miksi lapsilisät      asiakkaalle helpompi ja näin vältytään niin sa-
49643: ovat tärkeitä, tyydyn vain toteamaan, että tämä      notulta luukulta luukulle juoksemiselta.
49644: muutos on erittäin mieluinen.                           Mutta toinen puoli asiasta jäikin sitten tässä
49645:    Toinen seikka, joka on muuttunut ja johon ei      keskustelussa hiemen vähemmälle huomiolle ja
49646: ole vielä toistaiseksi puututtu, mutta joka ehkä     se on se seikka, että kunnallisen toimeentulo-
49647: selvyyden vuoksi on hyvä todeta, on raittiusjär-     tuen menot ovat jo tällä hetkellä kasvaneet sekä
49648: jestöjen rahoitusjärjestelyihin ehdotetut muu-       valtion että kuntien puolella varsin voimak-
49649: tokset. Tutustuttuamme valtiovarainvaliokun-         kaasti eikä meillä näin ollen ole ollut riittävän
49650: nan tekemään ehdotukseen siitä, millä tavoin         tarkkaa kuvaa siitä, kuinka paljon nyt suunni-
49651: tämä asia on ratkaistava, tyydyn toteamaan,          teltava uudistus tulisi maksamaan julkiselle sek-
49652: että tulen menettelemään siten, jos eduskunta        torille. Kun meitä on tämän tästä kovisteltu sii-
49653: valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen hyväksyy.         tä, että tulisi olla tarkat tiedot myöskin muu-
49654: Tämä tarkoittaa, että heti kun eduskunnan vas-       toksen aiheuttamista kustannuksista, on tämä
49655: taus tästä asiasta on hallitukselle saapunut, tu-    vuoden lykkäys ollut mielestäni perusteltua.
49656: len myös antamaan uudelleen arpajaislain muu-        Omalta puoleltani olisin halunnut laajennet-
49657: tosta tarkoittavan esityksen, kuten mietinnössä      tuun perusosaan siirryttäväksi jo tämän vuoden
49658: on ehdotettu.                                        alusta sen vuoksi, että mielestäni on sääli, että
49659:    Tämä esitys tulee olemaan eduskunnan käsit-       ne kunnat, jotka saivat myönteisiä kokemuksia
49660: telyssä heti talviloman jälkeen. Eduskunnan          kokeilusta eivät voi nyt välittömästi jatkaa tätä
49661: päätösvallassa on tällöin tietysti ratkaista, onko   järjestelmää. Kuitenkin se ero, mikä meillä oli
49662: budjettiin hyväksyttyjen määrärahojen ja nii-        kustannusarvioista sosiaali- ja terveydenhallin-
49663: den osoitteeksi annettujen lauseiden mukaan          non eri sektoreilla laskettuna, oli sen verran
49664: käytettävissä laki, jonka mukaan varat voidaan       huomattava, että kuten sanottu uudistusta ei
49665: jakaa. Raha-automaattiyhdistyksen puolelta on        vielä voitu panna käyntiin.
49666: myös vakuutettu, että kaikki mahdollinen tul-           Mitä sitten tulee kunnallisen toimeentulotuen
49667: laan tekemään, jotta näistä ennalta-arvaamat-        sisältöön sinänsä, niin mielestäni se pitää kyllä
49668: tomista viivytyksistä huolimatta voitaisiin rahat    itsekin vielä sisällään sanoisiko vanhan huolto-
49669: jakaa mahdollisimman pian.                           avun perua olevia aineksia, ja näin ollen on ai-
49670:    Arvoisa puhemies! Nyt käydyssä keskustelus-       heellista arvostella sen tästä puolesta. Mutta
49671: sa ovat toistuneet samat sosiaalipolitiikan loh-     toisaalta, toistan joskus aikaisemminkin täällä
49672: kot kuin jo syksymmällä käydyssä välikysymys-        keskustelussa tuomani kannan uudelleen, mie-
49673: keskustelussa. Mielestäni on varsin ymmärret-        lestäni meillä itsellämme on tiettyjä asenteita
49674: tävää, että mielenkiinto on kohdentunut nimen-       kunnallista toimeentulotukea kohtaan. Me pi-
49675: omaan perustoimeentuloon. Jätän kommentoi-           dämme liiankin hyvin muistissa sen, että se on
49676: maHa laajemmalti puheenvuoroja niiltä osin,          kehittynyt huoltoapujärjestelmästä, ja me pi-
49677: jotka selvästi kohdentuvat ministeri Pesolan         dämme sitä huonompiarvoisena kuin muita toi-
49678: alueelle. Sen sijaan omalta osaltani haluan          meentuloturvan keinoja. Mielestäni on aivan
49679: muutamalla sanalla kosketella kunnallista toi-       selvä asia, että jos perustoimeentuloturvaput-
49680: meentulotukea.                                       kissa, jos sosiaalipoliitikkojen slangia saa käyt-
49681:    Muiden muassa edustajat Taina ja Stenius-         tää, on puutteita silloin, jos ne säännönmukai-
49682: Kaukonen ovat tuoneet esille sen, että jokunen       sesti etujen saajien osalta johtavat kunnallisen
49683: aika sitten uusittu kunnallinen toimeentulotuki-     toimeentulotuen käyttämiseen ja täydentämi-
49684: järjestelmä kaipaa edelleen kehittämistä. Näin       seen, silloin on syytä korjata perusjärjestelmää.
49685:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                        3205
49686: 
49687: 
49688: Mutta toisaalta on mielestäni varsin tarkkaan         olevan vaikutusta. Silloin kun puhutaan viinan
49689: harkittava sitä, minkälainen etu milläkin raha-       hinnan korotuksesta, kulutus ensin nousee ja
49690: määrällä saadaan, koska varojen ollessa aina          sen jälkeen kun viinan hinta on lyöty kiinni kor-
49691: rajalliset on parempi kohdentaa niille, jotka         keammaksi, kulutus laskee, mutta vähän ajan
49692: eniten tarvitsevat, yleisen rahanjaon sijasta.        kuluttua korotuksella ei ole mitään vaikutusta.
49693:    Arvoisa puhemies! Haluan myöskin ottaa             Kulutus tekee vain tämmöisen hyppäyksen. Sen
49694: osaa keskusteluun, jota nimenomaan SKDL:n             sijaan on tietysti huolehdittava siitä, että alko-
49695: ja devan puolelta täällä on viritelty, nimittäin      holin hinta ei jää jälkeen muusta kustannusta-
49696: kysymyksestä, joka koskee sitä, mikä on de-           sosta, niin että niiden henkilöiden kohdalla, jot-
49697: mokratia ja mikä on parlamentin osuus demo-           ka hakevat alkoholista ajanviettoa, huvitusta
49698: kratian kehittämiseen. Mielestäni ei ole mikään       tai ongelmiinsa ratkaisua, ei alkoholi sinänsä
49699: uusi asia, että työmarkkinajärjestöt toimivat ul-     ottamatta moraalisesti kantaa sen hyviin tai
49700: koparlamentaarisina painostajina lainsäätäjään        huonoihin puoliin tarjoudu muita halvemmaksi
49701: päin. Mutta tietysti ulkoparlamentaarisen pai-        vaihtoehdoksi. Mielestäni tästä on pidettävä
49702: nostuksen käyttäjiltä vaaditaan myöskin kyp-          huoli. Jos alkoholi niin sanotusti on alennus-
49703: syyttä ja oikeaa eduskunnan arvostusta, että he       myynnissä, niin siihen pitää puuttua. Mutta sii-
49704: tietävät ne rajat, millä tavoin tulee painostaa.      hen pitää mielestäni puuttua silloin, kun budjet-
49705: Olen itse lukuisia kertoja puoltanut ammattiyh-       ti rakennetaan, se on paras tapa, eikä sitten kun
49706: distysliikkeen oikeutta painostaa poliittisia puo-    huomataan, että varoja puuttuu, koska silloin
49707: lueita tekemään itselleen mieluisia päätöksiä, ja     kysymys on nimenomaan valtion varojen han-
49708: mielestäni on vapaan järjestäytymisoikeuden           kinnasta eikä alkoholipoliittisesta päämäärästä.
49709: mukaista myös se, että työnantaja näin voi               Tällä kertaa nämä tavoitteet menivät samaan
49710: tehdä. Meistä itse kustakin tietysti riippuu,         suuntaan ja mielestäni näin ollen hallituksen
49711: kenen painostukselle olemme herkimpiä ja              esitykset ovat puollettavia, mutta mielelläni nä-
49712: minkä mukaisesti sitten toimimme. (Ed. Ste-           kisin seuraavien budjettien yhteydessä, että tätä
49713: nius-Kaukonen: Vaikka painostaa saakin, em-           asiaa perinpohjaisesti pohdittaisiin - ja tämä
49714: mekö me itse päätä!) - Painostaa saa, ja niin         koskee tietysti meitä eli hallitusta itseään - ni-
49715: kuin ed. Stenius-Kaukonen välihuutona esittää,        menomaan siinä vaiheessa, kun budjetin raken-
49716: itsestä se sitten loppujen lopuksi riippuu, mitä      ne lyödään kiinni. Jos nyt eduskunnassa esiin-
49717: päättää. Se toki on normaali sääntö vaikuttami-       tyy paljon samansuuntaisia puheenvuoroja
49718: sessa.                                                kuin ed. Leppäsen, joka puolsi suuriakin tupa-
49719:    Ed. P. Leppänen kyseli, onko kokoomuksen           kan ja viinan hinnan korotuksia, niin se var-
49720: linja nyt nähtävissä hallituksessa, ja osittain ed.   masti otetaan hallituksen puolelta myös huo-
49721: Stenius-Kaukonen käsitteli tätä samaa asiaa.          mioon.
49722: Minä omasta puolestani muistuttaisin siitä, että         Ed. Pokka puhui sosiaaliturvajärjestelmien
49723: meillä on nyt myöskin uusi eduskunta siinä mie-       rahoituspuolesta. Olen samaa mieltä hänen
49724: lessä, että vaalien jälkeinen eduskunta pääsi         kanssaan siitä, että Kansaneläkelaitoksen 50-
49725: kunnolla työhönsä vasta hallituksen muodosta-         vuotisjuhlien yhteydessä julkistettu eräs ehdo-
49726: misen jälkeen. Näin ollen tietysti eduskunta voi      tus oli varsin ajankohtainen ja tässä mielessä
49727: katsoa osin myös itse peiliin ja miettiä onko         tervetullut, koska se uudelleen käynnistää kes-
49728: eduskunta muuttunut hallituksen ohella ja mi-         kustelua siitä, miten muuttuvassa yhteiskunnas-
49729: hin suuntaan.                                         samme voidaan riittävä sosiaaliturva rahoittaa.
49730:     Mitä sitten tulee ed. P. Leppäsen esille tuo-     Lisäksi se oli samansuuntainen eri poliittisten
49731: miin viinan ja tupakan hintaan, niin vastaan          ryhmien esittämien kannanottojen kanssa siitä,
49732: niistä vain toisesta eli viinan hinnasta. Tässä yh-   että meidän tulisi suosia työvoimavaltaisia aloja
49733: teydessä ehkä voi toistaa sen, mitä valtiovarain-     pääomavaltaisten kustannuksella.
49734: ministeri Liikanen jo aikaisemmin on täällä              Olenkin itse ihmetellyt ja ihmettelen sen nyt
49735: tuonut esille, eli että budjettiesityksestä kyllä     tässä ääneen, minkä vuoksi niin monet ehdo-
49736:  näkyy se, että siinä on varauduttu hieman suu-       tukset, joita tähän asti on tehty, ovat sitten
49737:  rempiin kertymiin kuin mitä alkujaan esitetty        eräällä tavalla haihtuneet ilmaan, niin edellisen
49738: prosenttiluku oli.                                    hallituksen kuin jopa sitä edellisen hallituksen
49739:     Omalta puoleltani olen sanonut sen, että mie-     aikana. Toivoa sopii, että nyt tehdyt ehdotukset
49740:  lestäni viinan hinnan merkitystä ei pidä yliar-      johtavat tuloksia tuovaan keskusteluun. Tähän
49741:  vioida. Viinan hinnan korotuksella on todettu        ovat omalta osaltaan mielestäni myös viemässä
49742: 3206                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
49743: 
49744: 
49745: hallituksen omat toimenpiteet, joita luulen mi-           Mitään viivytystä ei olisi tapahtunut eikä en-
49746: nisteri Pesolan oman sektorinsa puolelta myös          nalta arvaamatoota viivytystä järjestöjen kan-
49747: kommentoivan.                                          nalta, ellei hallitus olisi pakottanut eduskuntaa
49748:    Arvoisa puhemies! Puheenvuorostani tuli pi-         hyväksymään raittiustyölain muutoksen ja vielä
49749: dempi kuin olin odottanut, mutta pyrkimykse-           niin, että samalla kun oli kysymys kuntien avus-
49750: näni on illan mittaan vastata, joskaan ei keskus-      tuksen siirtämisestä SVOL:in piiriin, hallitus
49751: telua liikaa katkoen, myös muiden puhjien pu-          tässä raittiustyölain muutoksessa ehdotti jätet-
49752: heenvuoroihin.                                         täväksi järjestöt raittiustyölain ulkopuolelle.
49753:                                                        Juuri se, että eduskunta hyväksyi tämän ehdo-
49754:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-           tuksen, merkitsi käytännössä järjestöjen kan-
49755: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä uskon,            nalta viivytystä. Minä vastustin tätä ensimmäi-
49756: että voin hyvin suurelta osin yhtyä ministeri Ha-      sen lain hyväksymistä. Katsoin, että olin joh-
49757: losen kannanottoihin koskien tätä alkoholin            donmukainen, kun vastustin myös arpajaislain
49758: hintakysymystä. Nyt olisi tarvittu 8 °"/o:n hin-       hyväksymistä.
49759: nankorotus, jotta kulutuksen kasvu olisi pystyt-
49760: ty ehkäisemään. Jotenkin kuitenkin ministerin             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49761: puheenvuorossa oli aika negatiivinen käsitys           puhemies! Ministeri puhui täällä toimeentulo-
49762: hintakeinon käyttämisestä. Uskon, että se on           tuen osalta laajennetun perusosan käyttöön-
49763: niitä vahvimpia keinoja, joita meillä on käytet-       otosta. Toivoisin henkilökohtaisesti, että sitä
49764: tävissä. Asia on hyvin monimutkainen, ja vain          uudistusta harkittaisiin hyvin tarkkaan, koska
49765: silloin, kun erilaiset toimenpiteet, niin hintapo-     ymmärtääkseni se merkitsee sitä, että muut pe-
49766: litiikka kuin valistustoiminta ja saatavuus, toi-      rusturvaetuudet jäävät entistä enemmän jälkeen
49767: mivat samaan suuntaan, voidaan tuloksia saa-           toimeentulotuesta. Kenties käy toteen myös se
49768: vuttaa.                                                ajatus, jonka puheenvuorossani esitin, että kun
49769:    Ministeri viittasi siihen, että viina ei saa olla   toimeentulotukijärjestelmää kehitetään, sen jäl-
49770: alennusmyynnissä. Se on ollut, ja siitä myös           keen ei tarvitse muita perusturvaetuuksia kehit-
49771: omalta osaltani kannan vastuuta. Toivon, että          tää. Mielestäni asian pitäisi olla päinvastoin:
49772: nykyinen hallitus ja Alko pääsevät tässä parem-        ensin muut perusturvamuodot ja sitten, jos on
49773: paan yhteistyöhön kuin on ollut takavuosina.           tarvetta, toimeentulotukijärjestelmä.
49774: Alkoholin hinnankorotukset eivät, vaikka alko-
49775: holi tuottaakin paljon tuloja, saa olla vain me-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
49776: nojen katteena, vaan siinä pitää suurempi paino        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos tehdään
49777: antaa tulevaisuudessa kulutuksen hillitsemisel-        niin kuin ed. Taina esittää, että kun ei ole koro-
49778: le. Muuten me olemme sellaisten ongelmien              tettu vähimmäisetuuksia, niin ei sitten saa toi-
49779: edessä, että me emme millään muilla keinoilla          meentulotukeakaan parantaa, se johtaa siihen,
49780: pysty niitä hoitamaan.                                 että mikään ei parane.
49781:                                                           Juuri tästä samasta asiasta ministeri Halosen
49782:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                vastauspuheenvuoroa arvostelisin. Hän sanoi,
49783: puhemies! Ministeri mainitsi, että raittiusvaro-       että toimeentulotukimenot kasvaisivat niin pal-
49784: jen osalta tapahtui ennalta arvaamaton viivy-          jon, että sen takia ei voida laajennettua perus-
49785: tys. En tarkkaan tiedä, tarkoittiko ministeri          asaa ottaa käyttöön. Se voidaan ottaa käyttöön
49786: asiaa katsottavan hallituksen vai järjestöjen          ja se ei merkitsisi kustannusten kasvua, kun en-
49787: kannalta. Minä tässä puheenvuorossani nyt kat-         sisijaisia etuuksia korotettaisiin. On täysin sel-
49788: son järjestöjen kannalta ja totean, että tähän         vää, että niiden korottamisen täytyy olla ensim-
49789: saakka järjestöt ovat saaneet muistaakseni tam-        mäinen tehtävä. Kun sitä ei ole tehty ensi vuo-
49790: mikuun loppupuolella ennakkoerän vuoden                den budjetin osalta, niin ei voi tässä vaiheessa
49791: avustuksesta ja sen jälkeen, sitten kun varsinai-      muuta kuin toivoa, että edes tämä laajennettu
49792: set avustuspäätökset on tehty, eri erissä loppu-       perusosa toteutettaisiin jo ensi vuonna.
49793: osan.                                                     Pääsyy siihen, että sitä arvostellaan, on se, et-
49794:    Nyt kun hallitus ehdotti, että arpajaislakia        tä ihmisiä juoksutetaan luukulta toiselle. En ha-
49795: käytetään, Raha-automaattiyhdistyksen kautta           lua väittää, ettei myös toimeentulotukea pidetä
49796: avustetaan, tästä aikamäärästä olisi siirrytty         huonompiarvoisena. Se johtuu myös toteut-
49797: suurin piirtein kuukansilla eteenpäin, siis järjes-    tamistavasta. Ihmiset kokevat sen hyvin nöy-
49798: töjen kannalta epäedulliseen suuntaan.                 ryyttäväksi, että heidän elämänsä perin juurin
49799:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3207
49800: 
49801: pengotaan. Tähänkin ongelmaan laajennettu                  Ed. Moilanen : Arvoisa puhemies! Tääl-
49802: perusosa toisi korjausta.                              lä on monipuolisesti käsitelty mm. perustoi-
49803:    Toivon todella, että pikaisesti saadaan paran-      meentuloturvaa ja sen osaa, toimeentulotukea.
49804: nukset näihin molempiin asioihin.                      Tässä yhteydessä, kun perustoimeentuloturvaa
49805:    Ihmettelen vielä sitä, että täällä eri ministe-     kehitetään, on huolehdittava myös siitä, että
49806: riöiden pääluokista keskusteltaessa on ollut mi-       perustoimeentuloturva ei kehity sellaiseksi, että
49807: nisteriön virkamiehiä pitkä rivi tuolla parvek-        se on omiaan ehkäisemään työhön hakeutu-
49808: keella, mutta tällä kertaa ei näy pitkää riviä.        mista.
49809:                                                            Ensimmäisenä lähtökohtana kuitenkin tulee
49810:    Ministeri H a l o n en : Arvoisa puhemies!          olla se, että jokainen pyrkii tulemaan toimeen
49811: Ed. Laineelle lienee kyllä selvää, että puhuessani     työnteolla ja elättämään itse itsensä. Kun tämä
49812: ennalta arvaamattomasta viivytyksestä puhuin           ei syystä tai toisesta ole mahdollista, silloin tu-
49813: ministerinä. Tietysti hallitus arvioi, että sen eh-    lee avuksi perustoimeentuloturva. Sen tulee olla
49814: dotus menee lävitse. Olen jo aikaisemmin sano-         sellainen, että ihminen saa avun yhdeltä luukul-
49815: nut yksityisesti ja sanon sen nyt myös julkisesti,     ta eikä niin, että hän kulkee luukulta toiselle ja
49816: että ed. Laine äänesti kyllä täysin johdonmukai-       aina toteaa olevansa väärällä luukulla. Näissä
49817: sesti, mutta eräät muut äänestivät hieman epä-         palveluissa tulee, samalla kun niiden sisältöä
49818: loogisesti siten, että he ensin olivat valmiita sul-   kehitetään, kehittää niiden laatua niin, että sii-
49819: kemaan vanhat rahoitushanat, mutta sitten eivät        nä inhimillisyys korostuu.
49820: olleet valmiita avaamaan uusia. Näin olen tulim-           Ne aiheet, joihin aion puuttua, ovat jotkin
49821: me siihen lopputulokseen, mikä nyt on käsillä.         erikoissairaanhoidon alat, vanhustenhuolto,
49822:    Haluan vielä kerran vakuuttaa sen, että mie-        vähän päivähoito ja vähän viinan alennusmyyn-
49823: lestäni tästä tilanteesta huolimatta, mikä nyt         ti.
49824: on, tarkoituksena ei toki ole jättää raittiusjär-          Maassamme sairastuu vuosittain syöpään yli
49825: jestöjä ja päihdetyötä tekeviä järjestöjä ilman        15 000 ihmistä, ja luku on koko ajan nousussa
49826: rahoitusta, vaan me pyrimme ratkaisemaan               sitä mukaa, kun syöpää edistävät tekijät ympä-
49827: asian niin nopeasti ja hyvin kuin se näissä olo-       ristössämme lisääntyvät. Samanaikaisesti on
49828: suhteissa on mahdollista ja eduskunnan osoitta-        tiede ja hoitotekniikka kehittynyt ja monipuo-
49829: man tahdon mukaisesti.                                 listunut niin, että hoitomahdollisuudet ovat ole-
49830:    Ed. Stenius-Kaukoselle ja ed. Tainalle haluan       massa. Hoitomahdollisuudet ovat jo niin hyvät,
49831: sanoa sen, että puhuessani hintaerosta toimeen-        että useimpien kohdalta voidaan lisätä ihmisen
49832: tulotukijärjestelmän kehittämisessä tarkoitin          tehokasta, elämäntäyteistä elinvuosien määrää.
49833: toki vain nykyisen kunnallisen toimeentulotuki-        Mutta tämä on mahdollista vain silloin, jos pys-
49834: järjestelmän ja laajennetun perusosan välistä          tymme tarjoamaan riittävät voimavarat, niin
49835: hintaeroa. Nimittäin tässä todennäköisesti kas-        hoitohenkilöstövoimavarat kuin hoitolaitevoi-
49836: vavat sekä valtion että kuntien menot. Vaik-           mavaratkin.
49837: ka kyse olisikin vain kymmenistä miljoonista,              Tällä hetkellä maassamme on syövän hoidos-
49838: niin käsittääkseni sekä valtio että kunnat halua-      sa ongelmana hoitopaikkamäärän vähyys ja se,
49839: vat tietää kutakuinkin tarkkaan, mitä tästä seu-       että sädehoitolaitteet, jotka nyt ovat hoito- ja
49840: raa.                                                   tutkimuslaitteina käytössä, ovat varsin vanho-
49841:     Menee toistoksi, jos sanon, että olen samaa        ja, ovat olleet pitkälti toistakymmentä vuotta
49842:  mieltä kuin aikaisemmat puhujat siitä, että kyl-      käytössä. Ne ovat monet melkein loppuun kulu-
49843: lä perustoimeentulokanavien on oltava siten            neita. Tarvitaan niiden uusimista, korjaamista
49844:  kunnossa, että ne eivät automaattisesti vaadi         ja uusien laitteiden hankkimista. Tämän vuoksi
49845:  tuekseen kunnallista toimeentulotukea. On eh-         lääkintöhallitus on vahvistanut sädehoitolait-
49846:  kä hyvä muistuttaa siitä, että kunnallisen toi-       teiden hankintaohjelman, mutta se ei kyllin no-
49847:  meentulotuen kohonneissakin kustannuksissa            peasti tuo riittävän suurta määrää laitteita tar-
49848:  puhutaan vain sadoista miljoonista, kun esi-          jolle.
49849:  merkiksi pelkästään työttömyysturvassa meillä             Ongelmana ja perusheikkoutena tässä uusin-
49850:  on kyse jo kolmesta miljardista. Tämä on aivan        taohjelmassa on se, että laitteiden hankintaan ei
49851:  eri suuruusluokkaa, mistä puhutaan. Toinen on         osoiteta erillismäärärahaa niille keskussairaa-
49852:  kuin pieni täyte ja toinen on varsinainen laaja       loille, jotka maassamme hoitavat tätä aluetta,
49853:  kenttä. Tässä mielessä myös painotusten pitää         vaan laitehankinnat tulee suorittaa yleisestä
49854:  olla sen mukaiset.                                    määrärahasta. Tällöin nämä määrärahat kilpai-
49855: 3208                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
49856: 
49857: 
49858: levat muiden sairaalapiirien laitehankintojen        edellyttäen, että potilaat pääsevät ajoissa hoi-
49859: määrärahojen kanssa. Näin emme saa riittävän         toon, niin että sairaus ei ehdi kehittyä niin pit-
49860: nopeasti riittävää määrää näitä laitteita, jotta     källe, ettei siinä enää mikään auta. Koska tiede-
49861: potilaat pääsisivät oikeaan aikaan oikeanlaiseen     tään se, että tällä alueella ei pystytä yhteiskun-
49862: hoitoon. Sen takia tälle alueelle pitäisi varoja     nan palveluja riittävän nopeasti kehittämään
49863: suunnata nykyistä enemmän.                           vaan ihmisiä kuolee jonoihin vuosittain, silloin
49864:    Viime vuosina on mammografiatutkimuksia           täytyy ottaa avuksi yksityissektorin palvelut ja
49865: lisätty ilahduttavasti maassamme, mutta ne ei-       myös tällä alalla hyväksyä ostopalvelujärjestel-
49866: vät vieläkään ole riittävästi yleistyneet. Kuiten-   mä, joka on mm. reumaleikkausten ja monien
49867: kin alkava rintasyöpä voidaan todeta mammo-          muiden leikkausten osalta ja terveydenhuollon
49868: grafiatutkimuksessa vaiheessa, jossa vielä sai-      osalta hyväksytty jo maailman sivu.
49869: raus voidaan täysin hoitaa ja ihmishenki pelas-         Myös reumahoidossa meillä on tänä päivänä
49870: taa ja ihminen saada takaisin jopa työelämään.       puutteita. Puute on nimenomaan se, että reu-
49871: Tämä tutkimus maksaa nykyisin yli 300 mk, ja         masairauksiin erikoistuneita lääkäreitä on meil-
49872: läheskään kaikilla ei ole mahdollisuutta omalla      lä liian vähän. Erikoiskoulutusta reumalääkä-
49873: kustannuksellaan tutkimusta riittävän usein          riksi ei ole riittävästi. Tätä koulutusta tulisikin
49874: itselleen suorituttaa. Sen vuoksi on välttämä-       lisätä ja vakansseja samoin. Erityisesti tilanne
49875: töntä, että valtion budjetissa kuntien mammo-        on vaikea Helsingin seudulla ja myös tietyillä
49876: grafiatutkimusten järjestämiseen myös osoite-        alueilla Pohjois-Suomessa. Tähän tulisi määrä-
49877: taan riittävät määrärahat.                           rahoja saada lisää. Nämä ovat ensisijaisia kehit-
49878:    Viime vuosina on terveydenhuollon tavoittei-      tämisen aloja. Onhan kysymys ihmisten tervey-
49879: den mukaisesti perusterveydenhuoltoa kehitet-        destä, jopa ihmisten elämästä ja kuolemasta.
49880: ty, tavoitteenahan on "terveyttä kaikille vuo-          Veteraanikysymys on se, johon vuosi vuodel-
49881: teen 2000 mennessä". Mutta samalla kun tä-           ta aina puututaan ja johon pientä korjausta
49882: män ohjelman mukaisesti perusterveydenhuol-          saadaan aikana. Niin tässäkin budjetissa on ve-
49883: toa ja ennaltaehkäisevää terveydenhoitoa kehi-       teraanien kuntoutusmäärärahaa lisätty ja lai-
49884: tetään, tulee riittävä huomio kiinnittää erityis-    toskuntoutuksen ohella aletaan painottaa myös
49885: alojen erikoissairaanhoitoon, nimenomaan syö-        avokuntoutuksen merkitystä, joka on ihan hyvä
49886: pätautien hoitoon, munuaistautien hoitoon ja         ja tehokas ja rintamaveteraaneja auttava asia
49887: siinä nimenomaan sekä laitoksessa että kotona        sekin. Kuitenkin lopputulokseksi jää se, että
49888: tapahtuvan dialyysihoidon mahdollisuuksien li-       kuntoutusmääräraha on aivan liian pieni kun-
49889: säämiseen. Tällä alueella meillä on melkoisia        toutettavien määrään ja kuntoutustarpeeseen
49890: puutteita, ja tiedämme, että dialyysihoitoa tar-     verrattuna. Samalla, kun määräraha on vuosit-
49891: vitsevat ihmiset pärjäävät, ovat jopa työelämäs-     tain kasvanut, on myös veteraanien ikä lisään-
49892: sä, kun he säännöllisesti saavat tarvitsemansa       tynyt, ja ikääntymisen myötä sotavuosina saa-
49893: hoidon. Mutta jos he eivät sitä saa, he ovat var-    dut vammat ja vaivat pahenevat entisestään.
49894: sin pian hengenvaarassa.                             Silloin alkavat ne jäljet myös antaa oireita, ja
49895:    Toinen tällainen alue, jolla päästään tehok-      näin tarvitaan kuntoutusta enemmän kuin sil-
49896: kaisiin hoitotuloksiin, kunhan vain oikea hoito      loin, kun veteraani oli nuorempi. Meillähän on
49897: oikeaan aikaan on tarjolla, on ohitusleikkauk-       vielä maassamme noin 300 000 veteraania, ja
49898: set. Meillä ovat sydän- ja verisuonisairaudet        vain 100 000 heistä on päässyt yhteiskunnan tar-
49899: eräs merkittävä kansantautiongelma, eikä ole         joamaan maksuttomaan kuntoutukseen. Vuo-
49900: näkyvissä mitään seikkoja, jotka puhuisivai sen      den 1988 tulo- ja menoarvioon varatun määrä-
49901: puolesta, että nämä sairaudet tulevaisuudessa        rahan turvin kyetään kuntouttamaan korkein-
49902: maassamme vähenisivät. Näin on ilmeistä, että        taan 18 000 veteraania. Tämä on aivan liian vä-
49903: ohitusleikkaustenkaan määrä ei ainakaan vähe-        hän, sen jokainen ymmärtää.
49904: ne. Tätä aluetta on kehitetty viime aikoina, ja         Myös veteraanien kuntoutukseen hakeutumi-
49905: maamme keskussairaalat ovat lisänneet kapasi-        sen menettelyyn liittyvä järjestelmä on mutkal-
49906: teettiaan melkoisesti. Kuitenkin on selvää, että     linen ja jäykkä. Sitä pitäisi kehittää niin, että
49907: vielä moneen vuoteen ei pystytä niin paljon ka-      usean kerran vuodessa käytäisiin kuntoutetta-
49908: pasiteettia lisäämään, että tarve tulisi tyydyte-    vien jono läpi ja voitaisiin hakea kuntoutukseen
49909: tyksi ja että ihmiset pääsisivät riittävän pikai-    pitkin vuotta, sillä jos vain kerran vuodessa
49910: sesti leikkaukseen. Kuitenkin tiedetään, että tä-    vuoden lopulla käsitellään seuraavaa vuotta
49911: nä päivänä leikkaustulokset ovat varsin hyvät        koskevat hakemukset, se tarkoittaa sitä, että
49912:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3209
49913: 
49914: 
49915: alkuvuodesta ei saada kuntoutukseen niin paljon         rokaudenaikoina ja kaikkina viikonpäivinä.
49916: ihmisiä kuin kapasiteettia olisi ja kuntoutukseen          Ei riitä se, että verrataan vain muihin maihin,
49917: hakeutumisen paine kohdistuu loppuvuoteen ja            miten tilanne siellä on, täytyy ottaa huomioon
49918: silloin on vaikea saada kuntoutuspaikkoja. Tä-          myös ne palvelut, joita muissa maissa on. Onhan
49919: män vuoksi byrokratiaa tässäkin kohden tulisi           laitoshoidon määrän vähentämisestä todettu
49920: joustavoittaa, ja sitäkin kautta pystyttäisiin use-     mm., että Englannissa hoidetaan esim. 20 o/o de-
49921: ampia kuntouttamaan vuosittain. Määrärahan              mentiapotilaista laitoksissa, kun meillä vastaava
49922: pienuuden perusteeksi on sanottu mm. sitä, että         prosentti on 60. Mutta kun lääkintöhallituksen
49923: vuosittain ei pystytä enempää kuntouttamaan,            pääjohtaja näin toteaa, hän jättää mainitsemat-
49924: vaikka rahaa olisi, mutta se on paljolti järjestely-    ta, että Englannin avohoito on var-
49925: kysymys.                                                sin paljon kehittyneempää kuin meillä. Näitä lu-
49926:     Myös muita veteraanien etuuksia tulisi korja-       kuja voidaan verrata ja samat tavoitteet voidaan
49927: ta, sillä nyt on jo korkea aika hoitaa veteraani-       ottaa kehityksen suunnaksi vasta sitten, kun olo-
49928: kysymys kuntoon. Muuten sitä ei kohta enää              suhteet ovat samanlaiset.
49929: voida hoitaakaan.                                          Meillä kehitettäessä niin avo- kuin laitoshoi-
49930:     Viime aikoina on paljon puhuttu kuolevan ih-        toakin pohjaksi on otettava tämän päivän nyky-
49931: misen hoidosta ja on alettu kehittää saattohoi-         tilanne eikä mikään haavekuva tai ihanne muista
49932: toa, terminaalihoitoa, millä nimellä sitä milloin-      maista. Tämän muistamista toivoisi silloin, kun
49933: kin kutsutaan. Siinähän perusasiana on se, että         meillä puhutaan laitospaikkojen määrän rajoit-
49934: ihminen voi inhimillisissä oloissa elää myös elä-       tamisesta ja avohoidon kehittämisestä. Vain mo-
49935: mänsä viimeiset viikot ja päivät, ja sen vuoksi on      lempien palvelumuotojen rinnakkainen kehitys
49936:  kehitetty sekä laitos- että avohoidon saattohoi-       tuottaa hoidon tarpeessa olevan ihmisen kannal-
49937: toa. Tämä on erittäin tärkeä alue ja sellainen          ta tyydyttävän tuloksen ja myös yhteiskunnan
49938:  alue, jolla ei aina niinkään ole kysymys rahasta       kannalta kustannuksiltaan edullisimman tulok-
49939:  kuin asenteista ja nimenomaan siitä, että läheiset     sen.
49940: ja hoitohenkilökunta asennoituvat sillä tavalla,           Viime aikoina on terveydenhuollossa myös
49941:  että he antavat inhimillisyyttä, yksilöllistä perus-   puhuttu kustannus-hyötyajattelusta, kustan-
49942:  hoitoa hoidon tarpeessa olevalle ihmiselle. Siksi      nus-hyödyllisyysajattelusta, kustannus-vaikut-
49943:  tulisikin kehittää saattohoitomahdollisuuksia          tavuusajattelusta. Se, että otetaan huomioon
49944:  niin, että paikkoja lisätään ja että myös kuole-       se, mitä kaikki maksaa, on erittäin tärkeätä, ja
49945:  van potilaan läheisille voidaan myöntää saatta-        on pyrittävä kehittämään palveluja niin, että
49946:  vapaa työpaikasta.                                     otetaan käyttöön ne vaihtoehdot, joista saadaan
49947:     Arvoisa puhemies! Viime aikoina on myös             samalla rahalla suurin mahdollinen hyöty. Mut-
49948:  paljon puhuttu avohoidon kehittämisestä, välillä       ta tämä ei suinkaan saa tarkoittaa sitä, että ale-
49949:  taas on puhuttu laitoshoidon kehittämisestä.           taan entistä enemmän karsia ihmisiä, ketä hoide-
49950:  Yleensä meillä on tendenssinä maassamme ollut          taan ja ketä ei, vaan että hoitomuodot ovat tar-
49951:  se, että kun puhutaan jommastakummasta, sil-           koituksenmukaisia ja tilanteeseen soveltuvia
49952:  loin ei niinkään puhuta toisesta ja nyt on avohoi-     niin, että ne eivät ole haaskaavia tai epätarkoi-
49953:  don painotuksen aika. Sen sijaan pitäisi kehittää      tuksenmukaisia. Näen, että tätä kustannus-hyö-
49954:  näitä molempia hoitomuotoja rinnakkain. Kum-           tyajattelun pitäisi merkitä eikä suinkaan sitä,
49955:  pikaan ei korvaa toistansa, ja molempia tarvi-         että aletaan karsia hoidettavien määrää mini-
49956:  taan.                                                  miin.
49957:      Viime aikoina on myös puhuttu siitä, että nyt         Maassamme on vanhuksien määrä kasvanut
49958:  täytyy laitospaikkojen määrää rajoittaa, laitos-       viime vuosina ja tulee kasvamaan edelleenkin
49959:  hoito on kallista eikä sitä voida rajattomasti lisä-   niin, että yli 75-vuotiaiden osuus tulee yhä suu-
49960:  tä. Muun muassa lääkintöhallituksen pääjohtaja         remmaksi. Se antaa uusia haasteita terveyden- ja
49961:  on tähän asiaan puuttunut. On aivan oikein, että       sosiaalihuollon palveluille ja nimenomaan haas-
49962:  korostetaan avohoitoa ja pyritään kehittämään          teita sille yhteistyölle, jota näiltä molemmilta
49963:  sitä niin, että ihmiset voivat elää sairauksistansa    sektoreilta edellytetään.
49964:  ja heikentyneistä voimistansa huolimatta mah-             Ongelma meillä niin laitos- kuin avohoidossa
49965:  dollisimman pitkään kotona. Mutta ennen kuin           on henkilökuntapula, johon myös edelliset
49966:  asetetaan mitään kattoja laitospaikoille, on tur-      puhujat viittasivat. Se on ajankohtainen jo nyt,
49967:   vattava avohoidon monipuolisuus ja jatkuvuus          ja kun pienten lasten vanhempien työajan lyhen-
49968:   niin, että palveluja on saatavana kaikkina vuo-       nys toteutuu, silloin työvoimapula tulee entistä
49969: 402 270411A
49970: 3210                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
49971: 
49972: 
49973: suuremmaksi. Näenkin, että tämän päivän suu-          keisiin erikoissairaanhoidon ongelmiin. Yksi on
49974: rin ongelma ei ole rahapula vaan ihmispula            nimenomaan syövän hoito ja tutkimus, johon
49975: terveyden- ja sosiaalihuollossa. Jo nyt meillä on     muun muassa ed. Stenius-Kaukonen ja ed. Moi-
49976: etenkin pääkaupunkiseudulla virkoja täyttämät-        lanen ovat täällä kiinnittäneet huomiota. Meillä
49977: tä, ja se johtaa siihen kierteeseen, että kun virat   on tänä päivänä hyvin vakava vaje syöpälääkä-
49978: eivät ole täytettyjä ja kun tehdään sen vuoksi        reistä. Me tarvitsisimme pikaisesti maahamme
49979: työtä vajaalla työvoimalla, ne, jotka ovat työssä,    lisää syöpälääkäreitä, noin 100.
49980: joutuvat työskentelemään entistä suurempien              Syöpätapaukset tulevat lähivuosina ja vuosi-
49981: paineiden alaisina. Tästä kierteestä tulisi mah-      kymmeninä lisääntymään hyvin voimakkaasti.
49982: dollisimman pian päästä eroon.                        Tähän vaikuttaa ennen muuta se, että väestöm-
49983:    Vielä lopuksi totean viinakysymyksestä, johon      me ikääntyy nopeassa tahdissa. Me suomalaiset
49984: täällä jo puututtiin aikaisemmin, että tutkimuk-      voimme olla tavattoman ylpeitä siitä, että olem-
49985: set ovat selvästi osoittaneet, että hinta ja saata-   me aloittaneet ensimmäisenä maana maailmas-
49986: vuus korreloivat käytön kanssa. Tiedetään             sa naisten rintojen joukkoseulonnan mammo-
49987: myös, että mitä enemmän käytetään, sitä enem-         grafian avulla. Tämä tulee varmasti avaamaan
49988: män on haittaakin. Hinta kyllä osaltaan vaikut-       aivan uusia näköaloja juuri syövän varhaisto-
49989: taa samoin kuin saatavuus käyttöön. Ja viime          teamisessa, ja uskon, että tätä kautta saavutam-
49990: vuosina meillä viina on ollut alennusmyynnissä        me tavattoman hyviä tuloksia. Myös miesten
49991: ja osittain se on johtunut siitä, että alkoholin      eturauhassyövän toteamiseksi olisi mielestäni
49992: hinta vaikuttaa elinkustannusindeksiin. Se pitäisi    aloitettava vastaavat joukkoseulonnat, jotta tä-
49993: irrottaa indeksistä. Sen ei pitäisi olla mahdoton     mäkin vakava sairaus löydettäisiin jo varhais-
49994: asia. Näin eivät indeksitekijät olisi esteenä alko-   vaiheessa ja saavutettaisiin hyviä hoitotuloksia.
49995: holin mahdollisimman oikean hinnan määrittele-           Kun meillä ei ole ollut mahdollisuutta rahoit-
49996: miselle.                                              taa kaikkia toimintoja erikoissairaanhoidon lai-
49997:    Alkoholipolitiikan ja alkoholikasvatuksen on-      tosten kautta, on nimenomaan ostopalvelukiin-
49998: gelmana on tavoitteenasettelu. Meillähän asete-       tiöitä pyritty kasvattamaan. Mm. tätä kautta
49999: taan terveyskasvatuksen tavoitteeksi käyttö           voimme hankkia mammografiapalveluita, joita
50000: mahdollisimman pienin haitoin eikä alkoholista        tarjoavat yksityiset järjestöt, syöpäyhdistykset.
50001: pidättäytymispyrkimystä ja terveiden elämänta-        On mielestäni aivan oikea tapa ostaa joustavasti
50002: pojen korostamista, kuten olisi loogista. Toise-      yksityisiä palveluita, jos julkiset palvelut eivät
50003: na ongelmana on se, että terveyskasvattajilla,        ole riittäviä.
50004: asennekasvattajilla, on keskenään ristiriitaiset         Täällä puututtiin myös Tampereen sädehoi-
50005: tavoitteet.                                           toklinikan rakennuksen varhaistamiseen vuo-
50006:    Merkittävääterveyskasvatus-ja asennekasva-         teen 1989. Se on tällä hetkellä valtakunnan suun-
50007: tustyötä tekee Alko. Kuitenkin Alkon toinen           nitelmissa vuodella 1990, ja jo tämä tavoite on
50008: tehtävä, samalla kun sen tehtävä on saada käy-        varmasti myös tamperelaisten kannalta varsin
50009: tön haitat mahdollisimman pieniksi, sen tavoit-       tyydyttävä, joskaan ei varmasti riittävän nopea.
50010: teena on myös päästä mahdollisimman hyviin               Täällä puututtiin myös Tampereen keskussai-
50011: taloudellisiin tuloksiin. Nämä kaksi tavoitetta,      raalan lisärakennuksen rahoitukseen. On varsin
50012: terveyskasvatustavoite ja kaupallinen tavoite,        valitettavaa, että aiemmin tässä eduskunnassa
50013: eivät voi tässä asiassa olla sopusoinnussa keske-     on tehty päätöksiä, joilla on siirretty vaikeuk-
50014: nään. Pitäisikin työnjako tehdä niin, että Alko       sia tulevaisuuteen. Yksi päätös on ollut juuri
50015: ei ole terveyskasvattaja, vaan se olisi sen kus-      tämä Tampereen keskussairaalan lisäraken-
50016: tantaja eli maksaisi myös ne haitat, jotka sen        nuksen rahoittaminen jälkirahoitusmenettelyl-
50017: toiminnasta tulee.                                    lä. Edelliset hallitukset käyttivät tämmöisiä
50018:                                                       poppakonsteja, kun halusivat tasapainottaa
50019:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-          budjettia. Nyt tämänkaltaisiin rahoitusmenette-
50020: voisa puhemies! Jo käytetyissä puheenvuorois-         lyihin ei onneksi ole menty. Koetetaan katsoa,
50021: sa on hyvin monissa puututtu maamme erikois-          löytyykö mahdollisuuksia tämän tärkeän asian
50022: sairaanhoitoon, siihen ongelmaan, joka aiheu-         kuntoon saattamiseen niin, että Tampereella ei
50023: tuu riittämättömistä viroista, myös vanhusten         jouduta kohtuuttomiin vaikeuksiin. Olen ollut
50024: huoltoon ja erityisesti perusturvaan. Olen hyvin      tutustumassa siellä tilanteeseen, ja se on hyvin
50025: iloinen, että myös valtiovarainvaliokunta on          vaikea. Ed. Stenius-Kaukonen puuttui aivan oi-
50026: omassa mietinnössään puuttunut moniin kes-            keaan asiaan.
50027:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                          3211
50028: 
50029: 
50030:    Laitemäärärahat eivät ole myöskään meillä          palveluita, saisivat ne täältä koti-Suomesta eikä
50031: riittäviä, mutta niitä on pyritty vuosittain nosta-   heidän tarvitsisi turvautua muiden maiden pal-
50032: maan, ja varmasti jatkossa pystymme entistä           veluihin. Tässä vaiheessa kun jonot ovat pitkät,
50033: ajanmukaisempia laitteita maahamme hankki-            näitäkin palveluita täytyy joustavasti hyväksi
50034: maan.                                                 käyttää.
50035:    Munuaishoidon osalta valtiovarainvaliokun-             Viroista toteaisin, että ensi vuoden budjetissa
50036: ta on kiinnittänyt huomiota omadialyysiaseman         saadaan ensimmäistä kertaa pää auki siltä osin,
50037: perustamiseen Helsingin yliopistollisen keskus-       että työajan lyhentäminen myönnetään ja sen
50038: sairaalan yhteyteen. Tämä asema on varmasti           vuoksi annetaan lisävirkoja sekä terveyden-
50039: hyvin tarpeellinen. Myös Tampereen-Pirkan-            huoltoon että sosiaalihuoltoon. Kun pää on
50040: maan seudulle tarvittaisiin tämänkaltainen            näin saatu auki sekä terveydenhuollossa että so-
50041: asema.                                                siaalihuollossa, on selvää, että tätä päätä ei tul-
50042:    Mutta erityisesti on tämän syksyn aikana he-       la panemaan umpeen vaan edelleenkin tulevina
50043: rättänyt ihmetystä se, että kun lisäbudjetissa        vuosina pyritään lisävirkoja saamaan juuri sen
50044: osoitettiin määrärahat munuaiskivien murs-            vuoksi, että työaika jatkossakin tulee lyhene-
50045: kainlaitteen hankintaan Helsingin yliopistolli-       mään. On aivan selvää, että kun pienten lasten
50046: seen keskussairaalaan, Helsingin yliopistollisen      hoitovapaa toteutuu, se tulee aiheuttamaan jat-
50047: keskussairaalan liittovaltuusto eväsi tämän han-      kossa myös paineita virkamääriin. Tämä on
50048: kinnan. Laite olisi ollut ainoa maassamme, ja         otettava huomioon jo lakia säädettäessä.
50049: sillä olisi saatu apu erittäin monille potilaille,        Täällä on puututtu myös terveyskasvatuk-
50050: jotka tänä päivänä odottavat nimenomaan toi-          seen. Terveyskasvatus tarvitsee tulevina vuosina
50051: menpiteitä tämän murskauslaitteen avulla. Nyt         entistä enemmän voimavaroja. Alkoholi ja tu-
50052: he joutuvat edelleenkin turvautumaan Ruotsis-         pakka aiheuttavat meillä suunnattomia haittoja
50053: ta saataviin palveluihin.                             ja paineita terveydenhuoltoon. Näen hyvin tär-
50054:     Yritän välittömästi seuraavassa lisäbudjetissa    keänä sen, että sekä alkoholin että tupakan hin-
50055: tuoda tämän asian uudelleen esille. Jos laite ei      taa nostettaisiin paljon tuntuvammin kuin tä-
50056: tänne Helsingin seudulle kelpaa, tiedossani on,       hän mennessä on tehty ja voisimme avoimesti
50057: että hyvin monet muut yliopistolliset keskussai-      keskustella siitä, että näiden hinnat irroitettai-
50058: raalat, mm. Oulun yliopistollinen keskussairaa-       siin elinkustannusindeksistä. Olen pyrkinyt tätä
50059:  la, ovat valmiit tämän laitteen ottamaan millä       keskustelua avaamaan. Hyvin harvat ovat tä-
50060:  hetkellä hyvänsä. Nyt tähän tuli vakava viiväs-      hän keskusteluun ottaneet osaa.
50061: tys nimenomaan Helsingin yliopistollisen kes-             Enemmänkin on tullut huolestuneita kirjeitä
50062:  kussairaalan liittovaltuuston jäsenten arvaa-        ja huolestuneita yleisönosastokannanottoja sii-
50063: mattoman käytöksen takia.                             tä, että hintoja ollaan nostamassa, ja näin
50064:     Puheenvuoroissa on nostettu myös esille se-       muka vaikeutetaan sitten niiden ihmisten ase-
50065:  pelvaltimokirurgia. Hallituksen tavoitteena on,      maa, jotka käyttävät alkoholia ja tupakkaa.
50066:  että tämän hallituskauden aikana tämä vakava         Alkoholi ja tupakka aiheuttavat meillä niin suu-
50067:  ongelma pystyttäisiin poistamaan ja leikkausjo-      ria terveydellisiä haittoja, että on aivan paikal-
50068:  noista päästäisiin eroon. Tämä edellyttää hyvin      laan, että hintoja nostetaan ja terveyskasvatus-
50069:  monenlaisia toimenpiteitä. Se edellyttää mm. si-     ta tehostetaan. Niiden tulee kulkea tanakasti
50070:  tä, että saamme tähän maahan lisää leikkaussa-       käsi kädessä. Vain tätä kautta pystymme tehok-
50071:  leja. Tämänhetkisten arvioiden mukaan leik-          kaasti ennalta ehkäisemään haittoja. (Ed. P.
50072:  kaussaleja tarvittaisiin kahdeksan. Tämä edel-       Lahtinen: Kuka sitä viinaa ja tupakkaa valmis-
50073:  lyttää myös sitä, että saamme lisää virkoja. Ensi    taa?)
50074:  vuoden budjettiin hallitus on esittänyt 50 lisä-         Ed. Renlund puuttui sotainvalidien elinkoron
50075:  virkaa. Mutta tämä edellyttää myös sitä, että        etuoikeuttamiseen. Tämä asia on sangen yksise-
50076:  saamme lisää muuta henkilökuntaa, jotta sel-         litteisesti kirjattu hallitusohjelmaan ja hallitus
50077:  viydymme tämänkin alueen ongelmista.                 tulee pitämään ohjelmasta kiinni. Eli elinkorko
50078:     Sepelvaltimokirurgia on hyvin keskeinen alue      tullaan etuoikeuttamaan. Tätä toimenpidettä
50079:  tänä päivänä, ja siihenkin on pyritty nimen-         nyt eduskuntakin omalta osaltaan on vauhditta-
50080:  omaan ostopalvelukiintiöitä nostamalla löytä-        nut. On hyvä, että tähän tärkeään asiaan on
50081:  mään ratkaisua, jotta voimme käyttää jousta-         otettu kantaa. Lakiesitys tullaan antamaan ensi
50082:  vasti yksityisiä palveluja. Näen hyvin keskeise-     vuoden aikana. Mutta kun elinkorko etuoikeu-
50083:  nä sen, että ne henkilöt, jotka tarvitsevat näitä    tetaan, se ei riitä yksin. Tulee pitää huolta siitä,
50084: 3212                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
50085: 
50086: 
50087: että kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien           sääminen. Tämän vuoksi valtakunnallisessa
50088: sotainvalidien asema ei heikkene, jos heidän          suunnitelmassa onkin laitospaikoille nyt asetet-
50089: täydennyskorkonsa alkaa alentua. Tämä epä-            tu enimmäisraja, jotta kunnissakin paneudut-
50090: kohta tulee voida poistaa samassa yhteydessä.         taisiin tämän asian eteenpäinviemiseen oikein
50091:    Täällä on puhuttu hyvin laajasti myös van-         toden teolla ja otettaisiin vakavasti se tosiasia,
50092: hustenhuollosta ja perusturvasta. Hyvin pal-          että avohoitoa on lisättävä. Se on monta kertaa
50093: jon on tehty suuriakin määrärahalisäyksiä tä-         inhimillisempi vaihtoehto, vaikka onkin vai-
50094: hän pääluokkaan. Meidän sosiaalimenojemme             keampi järjestää
50095: osuus tällä hetkellä kansantuotteesta on noin            Toinen puoli ikärakenteen kehityksestä on
50096: 25 %. Pidän tätä hyvin kohtuullisena, sillä mo-       syntyvyyden aleneminen. Suomi ei poikkea täs-
50097: nissa teollisuusmaissa ei ole harvinaista, että so-   sä monista muista teollistuneista maista. Ilmiö-
50098: siaalimenojen osuus lähentelee 30 OJo:a tai on jo     hän koskee tänä päivänä useimpia Länsi-Eu-
50099: senkin ylittänyt. Tulevaisuuteen ulottuvat las-       roopan maita. Tätä tietysti voidaan pitää hyvin
50100: kelmat osoittavat, että palvelutason riittävä ke-     laihana lohdutuksena, kun meidän olisi kaikin
50101: hittäminen ja nykyisen sosiaalilainsäädäntöm-         tavoin tähdättävä siihen, että saisimme jälleen
50102: me toimeenpano kohottavat meno-osuuden jo             syntyvyyden nousuun. Me tarvitsemme tänä
50103: vuosituhannen taitteessa 28-30 % :iin.                päivänä parempaa tietoa perheiden perustami-
50104:    Vaikka monet sosiaalimenojen tulevaisuutta         seen ja perheiden koon kasvuun liittyvistä teki-
50105: pessimistisesti kuvailevat arviot ovatkin mieles-     jöistä, jos vakavissamme haluamme vaikuttaa
50106: täni synkkyydessään liioittelevia, kaikkien vä-       tulevaan kehitykseen ja minun mielestäni tänä
50107: hänkin mittavaropien uudistusten pitkän täh-          päivänä on pyrittävä vaikuttamaan tähän kehi-
50108: täyksen todellisia vaikutuksia on syytä arvioida      tykseen vakavasti. Tarkastelun tulee silloin
50109: huolellisesti, jotta tulevaisuudessakin pystym-       kohdistua hyvin laajalti perheellisyyteen ja per-
50110: me vastaamaan siitä lainsäädännöstä, jonka            heen asemaan vaikuttaviin tekijöihin. On sel-
50111: olemme säätäneet emmekä joudu tulevaisuu-             vää, ettei perhepolitiikka voi jäädä paikalleen
50112: dessakaan leikkaamaan sosiaaliturvaa. Tämän           odottamaan näitä perusselvityksiä. Selvityksiä
50113: vuoksi sosiaaliturvan kehityksen on oltava mal-       valmisteltaessa toimintoja on korjattava kaiken
50114: tillista.                                             aikaa. Mutta tuskin tulokset tulevat kuitenkaan
50115:    Sosiaaliturvan kehittämisen painopisteet on        osoittamaan, että perheille koituu vahinkoa
50116: hyvin selkeästi määritelty hallitusohjelmassa, ja     perhepolitiikan jatkuvasta parantamisesta, jo-
50117: tätä hallitusohjelmaa on jo pyritty nyt toteutta-     hon hallitus tähtää. Lähinnä ne voivat osoittaa,
50118: maan. Painopiste on lapsiperheissä, vaikeim-          mitkä ovat järkevimpiä tulevaisuuden painopis-
50119: massa asemassa olevien veteraanien aseman ko-         teitä perhepolitiikan puolella.
50120: hentamisessa, ja yhdeksi painopisteeksi on ase-          Perhepolitiikan kulmakiviä on ollut ja on
50121: tettu myös väliinputoajien aseman kohentami-          edelleen mielestäni lapsilisäjärjestelmän kehit-
50122: nen.                                                  täminen. Tähän on jo eduskunnassa tehty var-
50123:    Kun katsomme tästä eteenpäin, yhtenä hyvin         sin myönteisiä korjauksia ja muutosesityksiä, ja
50124: keskeisenä päätöksiä ohjaavana tekijänä on            tästä voi lausua kiitoksen eduskunnalle. Lapsili-
50125: väestön ikärakenne ja sen kehitys. Erityisesti        sän avulla tasataan perheellisyydestä aiheutuvia
50126: suurten ikäluokkien siirtyminen eläkkeelle aset-      kulutusmenoja ja lapsilisän tason kohottami-
50127: taa suuria haasteita jo tämän päivän sosiaali-        nen auttaa suhteellisesti parhaiten juuri pieni- ja
50128: ja terveydenhuoltopolitiikalle. Vanhusväestön         keskituloisia perheitä. Nykyisellään lapsilisä ei
50129: vanhimman osan lukumäärän kasvu on hyvin              korvaa vielä kuin pienen osan lapsen aiheutta-
50130: nopeaa. Se edellyttää luonnollisesti palvelujen       mista kustannuksista, joten meillä on vielä va-
50131: lisäämistä, mutta ennen muuta on kyettävä             raa kehittää lapsilisiä tuntuvasti.
50132: muuttamaan palvelurakennetta vähemmän lai-               Mutta kun me kehitämme lapsilisäjärjestel-
50133: toshoitoa ja enemmän avo- ja kotihoitoa suosi-        mää, meidän on kehitettävä samanaikaisesti
50134: vaksi. Tästä muutostarpeesta on jo hyvin pit-         myös muita toimenpiteitä, joilla kohennetaan
50135: kään, vuosikausia, puhuttu, mutta tuloksia ei         lapsiperheiden asemaa. Lapsiperheiden päivä-
50136: ole riittävästi syntynyt. Yhtenä syynä lienee yk-     hoitopalvelujen kehittäminen on yksi hyvin tär-
50137: sinkertaisesti se, että monipuolisen avohoidon        keä alue, siis kunnallisten päivähoitopaikkojen
50138: järjestäminen on organisatorisesti ja johtamis-       lisääminen. Mutta samanaikaisesti on tärkeää
50139: tehtävänä monimutkaisempi kuin kaavamainen            myös kotihoidontuen tason nostaminen niin, et-
50140: laitospaikkojen ja kaavamainen laitoshoidon li-       tä kotihoidontuesta tulee todella valionainen
50141:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                          3213
50142: 
50143: 
50144: vaihtoehto lapsiperheille, kun ne pohtivat, mi-         sen muutosta, jolla poistetaan nykyisin vallitse-
50145: ten lapsen päivähoito järjestetään. Tämän               va epäkohta, jonka mukaan työtön joutuu sai-
50146: vuoksi jatkossa on kiinnitettävä myös tähän             rastuessaan sairausvakuutuksen karenssiajaksi
50147: asiaan huomiota, jotta niissäkin lapsiperheissä,        ilman toimeentuloturvaa. Tämä on asia, johon
50148: joiden tulot eivät ole riittävän suuria, voi jom-       ed. Stenius-Kaukonen tässä salissa on tavatto-
50149: pikumpi vanhemmista jäädä kotiin lasta hoita-           man useasti aivan oikeutetusti ottanut kantaa.
50150: maan kotihoidon tuen turvin.                               Eräs hyvin keskeinen alue, jota tällä hetkellä
50151:     Monet edustajat ovat kiinnittäneet huomiota         selvitetään ja johon tullaan puuttumaan, on
50152: myös perusturvan kehittämiseen. Yksi osa pe-            juuri pienten työeläkkeiden ja kansaneläkkei-
50153: rusturvan kehittämistä on mielestäni juuri koti-        den yhteensovitussääntöjen toimivuus ja oikeu-
50154: hoidontuen kehittäminen ja opintotuen kehittä-          denmukaisuus, jota tutkitaan eläkekomiteassa,
50155: minen, mutta yksi osa perusturvan kehittämistä          joka asetettiin runsas kuukausi sitten. Eläkeko-
50156: on myös se, että työttömyyspäivärahaa ja sai-           mitean työn tulokset valmistuvat ensi kesäkuun
50157: rauspäivärahaa korotetaan. Näillä tavoilla voi-         aikana, ja tämän jälkeen on aika ryhtyä korjaa-
50158: daan myös ihmisten perusturvaa kohentaa.                maan niitä epäkohtia, joita liittyy vielä monien
50159:     Ed. Taina asetti minun mielestäni aivan oi-         eläkeläisten asemaan. Eläketurva ei tänä päivä-
50160: keaksi lähtökohdaksi sen, että ensin on kohen-          nä ole monienkaan eläkeläisten kohdalla vielä
50161: nettava näitä varsinaisia perusturvan alueita,          kovin korkea Suomessa. Noin 70 Olo eläkeläisis-
50162: joilla annetaan ihmisille mahdollisuus huolehtia        tä saa alle 3 000 markan kuukausieläkettä, eikä
50163: itsestään, eli juuri kotihoidontukea, opintotu-         sitä voida pitää vielä kovin korkeana. Tämän
50164:  kea, sairaus- ja työttömyysturvaa, ja vasta vii-       vuoksi juuri on järkevää suunnata ne parannus-
50165:  mesijainen muoto on toimeentulotuki. Toki si-          toimenpiteet niille eläkeläisille, joiden eläketur-
50166:  täkin on kaiken aikaa kehitettävä, mutta lähtö-        va on pieni, eikä kaavamaisesti kaikille eläkeläi-
50167:  kohtana on oltava sen, että ihminen vasta viime        sille, minkä toteuttaisi kansaneläkeuudistuksen
50168:  kädessä turvautuu toimeentulotukeen. (Ed. Ste-         neljäs vaihe, jos se sellaisenaan toteutettaisiin.
50169:  nius-Kaukonen: Aivan oikein, me olemme vaa-            Tämän vuoksi hallitus ei näekään järkevänä
50170:  tineet nimenomaan työttömyyspäivärahojen ja            kansaneläkeuudistuksen toteuttamista sellaise-
50171:  opintotuen korottamista!)                              naan, vaan suuntaamme toimenpiteitä niille elä-
50172:     Kun sosiaali- ja terveysministeriössä on tehty      keläisille, joiden asema tämän päivän yhteis-
50173:  viime aikoina varsin laajojakin selvityksiä, on        kunnassa on kaikkein heikoin ja joiden toi-
50174:  aivan selkeästi käynyt ilmi, että nykyisin mi-         meentulo ei ole kaikilta osin riittävää.
50175:  kään suurehko iän, sosioekonomisen aseman                 Meillä on myös eläkepolitiikassa monia suu-
50176:  tai perhetyypin mukaan määriteltävä väestöryh-         ria haasteita edessä. Yksi on perhe-eläkejärjes-
50177:  mä kokonaisuudessaan ei ole mikään väliinpu-           telmän uudistaminen niin, että lapsen asemaa
50178:  toajaryhmä. Useimmiten erilaisten väestöryh-           voidaan parantaa, lapsen eläkkeiden tasoa nos-
50179:  mien sisäiset erot ovat suurempia kuin eri ryh-        taa, lasten eläkeikärajaa nostaa 16:sta 18 vuo-
50180:  mien väliset erot taloduellisessa asemassa. Esi-       teen ja tietysti toteuttaa se uudistus, että mies-
50181:  merkiksi eläkeläistaloudet muodostavat hyvin           lesket saatetaan tasavertaiseen asemaan naisten
50182:  heterogeenisen ryhmän, samoin lapsiperheet.            kanssa. Toivon, että tämänkin eläkeuudistuk-
50183:  Tämän vuoksi sosiaaliturvajärjestelmien kehit-         sen kohdalla voidaan edetä nopeassa tahdissa.
50184:  tämisessä keskeistä tuleekin olemaan parannus-         Lausuntokierros komitean mietinnöstä päättyy
50185:  toimenpiteiden suuntaaminen eli kohdentami-            maaliskuun lopussa, ja tämän jälkeen tätä uu-
50186:  nen entistä tarkemmin juuri niihin ryhmiin, jot-       distusta voidaan lähteä viemään eteenpäin. Uu-
50187:  ka ovat jääneet eri järjestelmien leikkauskoh-         distus, joka odottaa myös toteutumistaan, on
50188:  tiin, toisin sanoen ovat jääneet järjestelmien vä-     joustavan eläkeikäjärjestelmän tuominen julki-
50189:  liin ja ovat tietyllä tavalla väliinputoajia. Kehit-   selle sektorille. Nämä kaksi uudistusta ovat hy-
50190:  tämistyössä tämä merkisee sekä etuuksien tason         vin haasteellisia, ja ne pitäisi toteuttaa nopeassa
50191:  korottamista että järjestelmien toimeenpanoon          tahdissa, jotta nämä kohdat eläketurvastamme
50192:  ja yhteensovitukseen liittyvien ongelmien selvit-      saataisiin oikealle toialle ja monien ihmisten
50193:  tämistä ja myös ratkaisua.                             elämäntilannetta voitaisiin helpottaa.
50194:      Väliinputoajien asemaan tullaan tulevina              Kaiken kaikkiaan kun sosiaaliturvaa ja myös
50195:  vuosina kiinnittämään kovastikin huomiota. Jo          terveysturvaa tämän päivän yhteiskunnassa
50196:  tällä hetkellä valmistellaan parhaillaan ministe-      eteenpäin viedään, näen hyvin keskeisenä sen,
50197:   riössä työttömyysturvaan liittyvänä uudistuk-         että kaiken lähtökohtana on yksityinen ihminen
50198: 3214                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
50199: 
50200: 
50201: eli pyrimme katsomaan näitä asioita yksityisen         Pesola totesi, olen moneen kertaan sairastuneen
50202: ihmisen näkökulmasta niin, että voimme raken-          työttömän sosiaaliturvan aukkoja vaatinut kor-
50203: taa mahdollisimman yksilöllisiä, ihmisen tar-          jattavaksi, ja sitä on vaatinut sosiaalivaliokunta
50204: peet huomioon ottavia järjestelmiä. Meidän             ja sitä on tehty monta vuotta. Tämän päivänsel-
50205: järjestelmämme alkavat olla hyvin pitkälle val-        vän asian korjaaminen ei vieläkään ole toteutu-
50206: miiksi rakennettuja. Nyt on hienosäädön aika,          nut. Se ei tarvitse mitään lisäselvityksiä. Siitä
50207: ja tähän hienosäätöön kuuluu ehdottomasti se,          edellisellä hallituksella jo oli esitys, mutta jos-
50208: että ihminen otetaan huomioon entistä voimak-          tain syystä sitä pykälää ei eduskuntaan asti kos-
50209: kaammin.                                               kaan tuotu. Mitkään verukkeet, että tämä asia
50210:                                                        tarvitsee vielä selvittämistä, eivät ole perusteltu-
50211:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ja. Toivon, että ministeri Pesola tämän epäkoh-
50212: Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin rouva puhe-          dan korjaavan esityksen tänne mahdollisimman
50213: mies totesi, pyysin vastauspuheenvuoron ed.            nopeasti tuo.
50214: Moilasen puheenvuoroon, mutta oli aivan hy-               Ministeri puhui paljon väliinputoajista, ja vä-
50215: vä, että kuulin myös ministeri Pesolan näke-           liinputoajien ongelmat on korjattava, se on
50216: myksen asioista.                                       myös päivänselvä asia, ja niistäkin suurin osa
50217:    Ensinnäkin mitä tulee alkoholiasiaan, niin          tiedetään hyvin tarkkaan, mistä väliinputoami-
50218: yhdyn täysin siihen, mitä ministeri Halonen to-        nen aiheutuu. Mutta sitten on suurempia ryh-
50219: tesi. Alkoholin hinnan korottamisella ei ole py-       miä koskevia ongelmia, kuten perusturvaa saa-
50220: syvää vaikutusta. Sillä on aivan samanlainen           vat työttömät. Siinä on myös päivän selvä epä-
50221: vaikutus kuin rikosten osalta rangaistuksen ko-        kohta, ja tässä ei varmasti ole semmoista mah-
50222: rottamisella. Hetkeksi on pieni vaikutus alas-         dollisuutta, että se menisi jollekulle suurituloi-
50223: päin, sen jälkeen vaikutus on päinvastainen.           selle, jos peruspäivärahaa korotettaisiin, koska
50224:    Suomalaiset eivät ymmärrä sitä, että viina on       hallitus katsoo aiheelliseksi pitää tarveharkin-
50225: Suomessa kulutushyödyke, joka on ja pysyy              nan voimassa edelleen. Työttömyyspäivärahan
50226: suomalaisessa yhteiskunnassa, ja minun näke-           korotus menee juuri sinne, missä eniten kor-
50227: mykseni mukaan viinan hintojen kohtuuttomal-           jausta tarvitaan. Kaikkien näiden selvitysten te-
50228: ta korottamisella ei ole mitään muita kuin nega-       keminen on suurelta osin turhaa, sillä asiat ovat
50229: tiivisia vaikutuksia sikäli, että turvaudutaan         selviä. Ei tarvita muuta kuin esitykset, joilla
50230: korvikeaineisiin. Toisaalta köyhissä oloissa ole-      asia korjataan nopeasti.
50231: vat ihmiset, jotka joka tapauksessa hankkivat
50232: ilonsa myös alkoholin käytöstä, joutuvat yhä              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
50233: enemmän käyttämään sellaisia varoja, jotka he          Arvoisa puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista
50234: välttämättä tarvitsisivat johonkin muuhunkin.          kuulla ministeri Pesolan puheenvuoro. Siinä tu-
50235:    Sen sijaan totean kyllä sen, että valistavalla      li hyvin paljon niitä alueita, joilla on korjaami-
50236: työllä ja ennalta ehkäisevällä työllä on tietysti      sen varaa, ja nähtävästi, jos hänen ajatuksensa
50237: merkitystä alkoholin käytön suhteen, mutta jos         pitää paikkansa, neljän vuoden kuluessa voitai-
50238: aiotaan todellisuudessa vaikuttaa suomalaisessa        siin eduskunnan sosiaalivaliokunta lähes lak-
50239: yhteiskunnassa, niin nykyisen kaltainen rait-          kauttaa, koska tuntui siltä, että nämä ongelmat
50240: tiustyö on kokonaisuudessaan suunnattava toi-          poistuvat kolmen seuraavan vuoden kuluessa.
50241: sella tavoin eikä lähdettävä siitä körttiläisperus-       Nämä perusturvat, jotka ovat jääneet ajas-
50242: teisesta näkemyksestä, joka tähän saakka on            taan jälkeen vuosien kuluessa lähes kaikki, olisi
50243: suomalaisessa yhteiskunnassa vallinnut.                voitu tässä rikkaassa Suomessamme hoitaa hy-
50244:    Totean vielä ministeri Pesolan sikäli ansiok-       vin useita kertoja pois, mutta jostain kumman
50245: kaan puheen johdosta, kun hän puhuu toimeen-           syystä on löytynyt myös kokoomuksen ryhmän
50246: tuloturvasta, että se oli kyllä kaunis liturgia, jo-   suunnalta vastustajia, jotka eivät ole hyväksy-
50247: ka olisi saanut silmät kostumaan 1 300 mk kuu-         neet, kun olemme niitä esittäneet. Yleensä on
50248: kaudessa ansaitsevalta työttömältä tai eläkeläi-       ollut kysymyksessä se, että meillä ei ole varaa
50249: seltä, mutta tuo puhe ei sanonut eikä tuonut mi-       nyt toteuttaa tätä eikä sitä. Mutta siitä huoli-
50250: tään valaistusta siihen asiaan, mistä oli kysy-        matta ehkä jatkossa tullaan menemään siihen,
50251: mys.                                                   että kun tehdään uudistuksia, niin toiselta ote-
50252:                                                        taan pois. Pääsääntö kai on tulevaisuudessa,
50253:   Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-                    mikäli tämä linja jatkuu kuin tämän päivän
50254: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten ministeri          sosiaalipolitiikassa, että rikkaille annetaan ja
50255:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                             3215
50256: 
50257: 
50258: köyhät ovat maksumiehinä. Se on hyvin useissa          taan pois, vaikka kauniisti puhutaan, että hei-
50259: asioissa tänäkin syksynä tullut esiin.                 dän ongelmiaan helpotetaan.
50260:    Kun ministeri toteaa, että tulevat esitykset
50261: lähtevät ihmisten eduista, se on erittäin hyvä            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50262: asia, jos se on myös kokoomuksen ryhmän tah-           sa puhemies! Ministeri Pesola puhuessaan ter-
50263: to, mutta uskon, että siellä vähiten tänä päivänä      veydenhuoltopalveluista mainitsi mm. mam-
50264: ajatellaan muuta kuin kansainvälistä kilpailu-         mografiatutkimusten ja leikkausjonojen koh-
50265: kykyä.                                                 dalla ratkaisuksi yksityispalvelut, ostopalvelut.
50266:                                                        Ministeri vetosi siihen, että tarvitsemme yksi-
50267:    Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tyispalveluja, privatisointia, mikäli julkiset pal-
50268: sa puhemies! Ministeri Pesola mainitsi monia           velut ovat riittämättömät. Julkiset palvelut ovat
50269: sosiaali- ja terveydenhoitoalueita sivuavassa          juuri niin riittämättömät, miten vähän valtio-
50270: puheenvuorossaan mm. avohoidon ja mainitsi,            valta antaa virkoja, miten vähän annetaan va-
50271: etteivät kunnat ole vielä mieltäneet kyseessä          roja investointeihin. Kun ei anneta varoja, niin
50272: olevaa asiaa siinä laajuudessa kuin olisi toivot-      silloin voimme käyttää ostopalveluja. Kun em-
50273: tavaa.~ Tiedossani on kuitenkin päinvastainen          me anna investointeihin, annamme tukea vuok-
50274: käytäntö. On otettu nimittäin avohoitoon mm.           raan ja tätä kautta me tuemme yksityisiä vuok-
50275: henkilö, jonka ehdottomasti pitäisi olla laitos-       ranantajia.
50276: hoidossa. Hän nimittäin päästessään avohoi-               Ministeri mainitsi, että monet kannanotot
50277: toon hyvin raa'alla tavalla murhasi vaimonsa,          ovat synkkyydessään olleet liioiteltuja. Meillä
50278: kolmen alaikäisen lapsen äidin, ja näin tätä           on voimassa oleva kansanterveyslaki, joka vel-
50279: kautta yhteiskunnalle kertyy paljon enemmän            voittanee sekä eduskunnan että hallituksen to-
50280: kuluja, kuin jos tätä sairasta henkilöä olisi hoi-     teuttamaan lain henkeä ja velvoitteita. Mikäli
50281: dettu laitoksessa. Kyllä kunnat mieltä-                tätä vähätellään, näkymät eivät ole liioitellun
50282: vät avohoidon, koska kunnille on halvempaa             synkät. Olemme silloin valitsemassa uuden lin-
50283: sijoittaa henkilö avohoitoon kuin kustantaa            jan, privatisoinnin linjan, ja sosialidemokraat-
50284: laitoksiin. Tässä kyllä täytyy olla aika lailla        tina olen siitä todella pahoillani.
50285: tarkka ja katsoa, ketä todella avohoitoon pääs-
50286: tetään.                                                   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
50287:                                                        Arvoisa puhemies! Haluaisin kommentoida mi-
50288:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):               nisteri Pesolan puheen perhepoliittista osuutta.
50289: Arvoisa puhemies! Myöskään minä en oikein              Mielestäni se oli oireeilinen sillä tavalla, että sii-
50290: usko ministeri Pesolan reseptiin siitä, että pel-      nä kuvastui se, että meiltä on puuttunut perus-
50291: killä hinnankorotuksilla niin alkoholin kuin tu-       teellinen perhepoliittinen pohdinta: mikä insti-
50292: pakankin osalta pystyttäisiin kulutusta aina-          tuutio se perhe tänä päivänä on, minkälaista
50293: kaan pysyvästi rajoittamaan. Jos ihminen tie-          apua se mahdollisesti tarvitsee. Perhe tänäänhän
50294: naa vuodessa 150 000-300 000 mk, niin en               ei ole lainkaan samanlainen kuin perhe oli pari-
50295: usko, että Pesolan resepti riittää siihen, että täl-   kymmentä vuotta sitten, jolloin oli vanha ydin-
50296: laisen henkilön alkoholin käyttö muuttuisi,            perhe tavallisin perhemuoto. Tänään tavallisin
50297: vaikka hän nostaisi alkoholin tai tupakan hin-         perhemuoto on pieni tynkäperhe, jonka keskiko-
50298: taa 100 OJo:lla.                                       ko on 2,6 tai 2,7 kaupungeissa, ja siinä on aivan
50299:    Kun ministeri puhui kauniisti lapsiperheistä        erilaiset ongelmat ja erilainen rakenne kuin van-
50300: ja väliinputoajista - työttömistä hän ei tainnut       hassa perheessä. En ole lainkaan varma, että tätä
50301: mainita, mutta minä mainitsen - niin näille            perhettä voi tukea pelkästään lisäämällä lapsili-
50302: ryhmille tämä hintojen korotus aiheuttaa lisää         siä. En ole ollenkaan varma, että tämä perhe
50303: ongelmia. Minä uskon, että henkilöt, jotka ha-         eniten tarvitsee rahaa tässä muodossa. Luulisin,
50304: luavat näitä nautintoaineita, hakevat ne, vaikka       että kun analysoi näitä perheitä ja sitä turvatto-
50305: niiden saanti tehtäisiin vaikeaksi. Jokainen           muutta, jota pienessä tynkäperheessä on, niin pi-
50306: muistaa pirtuajan, joka tässä maassa on ollut,         täisi pohtia muitakin tukimuotoja, mahdolli-
50307: ja silloinkin sitä on haettu, kun sitä ei ole täällä   suuksia asua vaihtoehtoisesti, ehkä kollektiivi-
50308: ollut, ja siitä on maksettu omaisuuksia, ja toiset     sesti muitten tynkäperheitten kanssa, erilaisia tu-
50309: ovat sillä rikastuneet. Taitaa ollakin niin, että      kihenkilösysteemejä ja tietysti päivähoitoa ja
50310: tässäkin on tarkoitus vain, että tällä asialla ri-     muita tällaisia palvelumuotoja. Mutta mielestäni
50311: kastutaan ja köyhemmältä kansanosalta ote-             yksipuolinen puhe siitä, että lisätään vähän
50312: 3216                                    Torstaina 17. joulukuuta 1987
50313: 
50314: lapsilisää, ei päde tämän päivän tynkäperheen            lista siirtämistä sosiaali- ja terveysministeriön
50315: tarpeisiin.                                              hallinnonalalta ympäristöministeriön hallin-
50316:                                                          nonalalle. Ainakin tämän suuntaisia epäilyksiä
50317:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-           on esitetty. Toisaalta tämä olisi jatkoa sille, että
50318: voisa puhemies! Oli todella mielenkiintoista             kunnallinen työsuojelutarkastus lakkautettiin,
50319: kuulla ministeri Pesolan terveyspoliittista lin-         keskitettiin valtionhallintoon. Nyt kuitenkin
50320: janvetoa, kun hän totesi, että ostopalvelukiin-          toivoisin, että tässä ei tehtäisi hätiköityjä rat-
50321: tiöitä on kasvatettu ja että tämä on oikea tapa          kaisuja. Perustelen sitä yksinomaan sillä, että
50322: ostaa joustavasti yksityisiä palveluja, kun julki-       jo nykyisin ympäristöministeriö ei yksinkertai-
50323: sia palveluja ei ole tarjolla. Hänhän itse vastaa        sesti kykene lainmukaisia velvotteita ja asioita
50324: tällä hetkellä siitä, miten paljon julkisia palve-       valmistelemaan. Otan kaksi esimerkkiä. Ilman-
50325: luja on tarjolla. Niitä ei ole, jos niitä ei kehitetä.   suojeluilmoitukset ja jätehuoltosuunnitelmat
50326: Kun yhteiskunnan varat suunnataan yksityisiin            ovat tänä päivänä ympäristöhallinnossa käsitte-
50327: palveluihin ja ostopalveluihin, niin rahaa ei jää        lemättä pääosiltaan, ja jos sille edelleen jatkos-
50328: julkisten palvelujen kehittämiseen. Vaikuttaa            sa siirretään, kuten nyt todennäköisesti valmis-
50329: siltä, että tällä hetkellä suomalaisten on paras         tellaan, lisätehtäviä, niin tilanne ei muuta kuin
50330: ryhtyä keräämään rahaa sepelvaltimoleikkausta            pahenee ympäristöterveydenhuollon osalta.
50331: varten, kun se oikea hetki tulee, jotta on rahaa            Täällä on paljon puhuttu avohoidon kehittä-
50332: maksaa se 60 000 mk Mehiläisen sairaalaan,               misestä. Se on tärkeää ja tavoiteltavaa ja ilmei-
50333: muuten tähän leikkaukseen ei kohta pääse. Tä-            sesti myös ainoa linja, jolla me pystymme jat-
50334: mä on todella sellaista terveyspoliittista kehitys-      kossa vastaamaan niihin haasteisiin, mitä kas-
50335: tä, jota tässä maassa ei ole ennen tarvinnut             vava, jatkuvasti lisääntyvä vanhusväestöjoukko
50336: kuunnella. Täytyy todeta, että ministeri Pesola          käytännössä vaatii. Siinä on todella sellaisia nä-
50337: edustaa olennaisesti uusia tuulia.                       kökohtia, joihin haluan muutamalla sanalla
50338:                                                          puuttua. Ensimmäinen on se, että psykiatri-
50339:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                 sen sairaanhoidon kohdalla tämä toteutettu
50340: Olemme käsittelemässä tämän budjettiesityksen            aika laajamittaisena. Se on tuonut tullessaan
50341: markkamäärältään suurinta pääluokkaa ja                  ongelmia. Henkilö on kotiutettu laitoksesta
50342: myös yksittäisten ihmisten kannalta yhtä tär-            avohoitoon. Tiedän tapauksia, joissa näistä
50343: keimmistä. Viime vaalikaudella saatiin aikaan            henkilöistä on tullut aika avuttomia. Toiset
50344: joukko merkittäviä ratkaisuja, joista mainitta-          saattavat käyttää heidän eläketuloaan tai vas-
50345: koon muun muassa pienten, alle kolmivuotiai-             taavia etujaan hyödyksi. Tiedän tapauksen, että
50346: den lasten hoitojärjestelmä, sitten hoitovapaa-          kun tällaiselle henkilölle toimitetaan kunnan so-
50347: järjestelmä, joka turvaa lapsen vanhemmalle              siaalihuollon toimesta ruokapalvelu päivittäin,
50348: mahdollisuuden jäädä kotiin hoitamaan lasta              niin kuinka ollakaan tällaistakin palvelua tul-
50349: lain mukaisin edellytyksin, Valtava-lainsäädän-          laan härskisti käyttämään hyväkseen eli varsi-
50350: tö jne. Nykyiselle hallitukselle on toki annetta-        nainen avunsaaja jää tätä ateriaa paitsi. Nämä
50351: va siitä tunnustus, että viime vaalikaudella sää-        ovat sellaisia näkökohtia, jotka pitäisi ottaa
50352: dettyä lainsäädäntöä on tässä hallituksen ensi           huomioon silloin, kun tätä avohoitomuotoa ke-
50353: vuoden budjettiehdotuksessa toteutettu käytän-           hitetään.
50354: nössä tismalleen niin kuin on päätetty, ja täällä           Valtava-lain mukaisten järjestelmien täytän-
50355: on jo kuultu ministerin puheenvuoro siitä, että          töönpano on kunnan harkinnassa. Tämä on toi-
50356: tarkoitus on jatkossa näitä markkamääriä nos-            saalta hyvä asia, mutta toisaalta siinä on ongel-
50357: taa. Toivottavasti tämä tarkoitus myös mahdol-           mia. Minä itse olen kaupungista, jossa enem-
50358: lisimman pian käytännössä toteutuu, koska vain           mistön poliittinen tahto ei ole pitänyt kovin tar-
50359: sitä kautta me voimme saada kolme erilaista las-         peellisena kehittää tätä vaihtoehtoa. Meillä on
50360: tenhoitovaihtoehtoa: kotihoidontuki, päiväkoti-          niin pieni määräraha kaupungin talousarviossa,
50361: hoito tai perhepäivähoito. Kotihoidontuen koh-           20 000 asukkaan kunnassa, että en halua edes
50362: dallahan markkamäärän pienuus on tänä päivä-             sitä täällä mainita, ja sosiaalilautakunnalta oh-
50363: nä este sen todelliselle valintamahdollisuudelle.        jeet, että enintään 500 mk kuukaudessa makse-
50364:    Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä ympäristö-             taan vanhusta, vammaista ja pitkäaikaissairasta
50365: terveydenhuollosta eräs näkökohta. Saamieni              hoitavalle henkilölle, kun sosiaalihallituksen
50366: tietojen mukaan parhaillaan valmistellaan ter-           ohjeet lähtevät siitä, että se maksimikorvaus tä-
50367: veydenhoitolain sijoituspaikkalupien mahdol-             nä vuonna on 2 350 mk edellyttäen, että potilas
50368:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                       3217
50369: 
50370: 
50371: vaatii jatkuvaa huolenpitoa ja hoitoa. (Ed. Lai-     terveydenhoitajan, hammaslääkärin jne. palve-
50372: ne: Ottaisiko Anttila 500 markalla hoitoon?)         luissa. Se on ainoa keino, millä me voimme
50373:    Miten käytännössä voidaan varmistaa jatkos-       välttyä nykyiseltä pirstoutuneelta, useamman
50374: sa se, että Valtava-lain täytäntöönpano mm.          eri hoitohenkilön kautta tapahtuvalta hoidolta.
50375: kotihoidontukijärjestelmän kohdalla turvaisi         Potilas tänä päivänä liian usein kokee olevansa
50376: kaikille kuntalaisille kunnasta riippumatta sa-      tietty kappale, jota järjestelmän rattaat vievät
50377: mat etuudet? Tiedän nyt alueita - ei tarvitse        tietyllä tavalla eteenpäin, mennään luukulta toi-
50378: mennä omaa Lounais-Hämettäni kauemmaksi              selle, ja kokonaisvastuu hoidettavasta puuttuu.
50379: - joilla toisessa kunnassa maksetaan sosiaali-          Edelleen muistuitaisin siitä, että pieni yksik-
50380: huollon suositusten mukaiset markkamäärät,           kö lähellä palvelujen käyttäjää perusterveyden-
50381: naapurikunnassa ei.                                  huollossa on kaikkein paras ja turvallisin. Siinä
50382:    Kun pienten lasten kotihoidontukijärjestelmä      mielessä meillä on aika paljon toteutettu ja teh-
50383: tehtiin lakisääteisenä, säädettiin ehdot täyttä-     ty kuntatasolla vääriä ratkaisuja, rakennettu
50384: välle henkilölle oikeus saada tietyt etuudet. Ai-    suuria mammuttimaisia terveyskeskuksia, kun
50385: van vastaava järjestelmä olisi pitänyt toteuttaa     ne olisi voitu aivan hyvin hajasijoittaa kaupun-
50386: vammaisten ja vanhusten kodihoidontukijärjes-        ginosiin sillä tavalla, että neuvola- ja hammas-
50387: telmässä. Vain sitä kautta olisi mahdollistettu      lääkäripalvelut olisivat samassa pisteessä. Mo-
50388: eri kunnissa asuvien ihmisten yhdenvertainen         nia virheratkaisuja siinä mielessä on tehty.
50389: kohtelu.                                                Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi sairaanhoi-
50390:    Ongelmana on toki se, että korvaus on pieni,      topiiriasiasta muutama sana. Hallituksen ilta-
50391: 2 350 mk enimmillään. Se on kaiken lisäksi vielä     koulussa on lehtitietojen mukaan sovittu sai-
50392: verotettavaa tuloa ja kunnalla on mahdollisuus       raanhoitopiirilain antamisesta, jolla kootaan
50393: periä vanhukselta korvaus näin annetusta pal-        erikoissairaanhoidon kuntainliitot noin 20 sai-
50394: velusta. Kolmanneksi tällainen työ ei oikeuta        raanhoitopiirin alaisuuteen. Toivon, että tätä
50395: eläke- eikä sosiaaliturvaan. Sekin asia pitäisi      asiaa edelleen valmisteltaessa pidetään mielessä
50396: käytännössä hoitaa.                                  se, että meidän aluesairaalaverkostomme toimi-
50397:    Eläkejärjestelmistä ministeri vastauspuheen-      vuus erikoissairaanhoidon palvelujen tuottaja-
50398: vuorossaan jo kovasti puhui. Eläkepuolella           na lähellä ihmistä useimmiten inhimillisen ko-
50399: kaikkein suurin ongelma tänä päivänä on se, et-      koisissa palveluyksiköissä voidaan käytännössä
50400: tä jatkuvasti ihmiset pettyvät eläkehakemusten-      myös turvata. Jos tällä tähdätään siihen, että
50401: sa käsittelyn suhteen. Lääkäri kirjoittaa työky-     entisestään tiukkenevien resurssien johdosta
50402: vyttömyyslausunnon. Kun asiaa käsitellään            pistetään iso kuntainliitto tekemään sisällään
50403: asianomaisessa eläkelaitoksessa, hyvin usein eli     ratkaisuja, joilla tullaan vähemmillä resursseilla
50404: liian usein sieltä tulee kielteinen päätös. Näin     jatkossa toimeen, niin me ilman muuta tiedäm-
50405: luodaan ihmisille turhia odotuksia. Minusta          me, mikä on lopputulos. Keskussairaalaa toki
50406: kun näitä eläkejärjestelmiä jatkossa valmistel-      pitää kehittää, mutta sen kehittämistyö, mikäli
50407: laan, ne pitäisi ottaa kokonaistarkasteluun ja       sitä lainsäädännöllä ei voida varmistaa, tapah-
50408: miettiä, millä tavalla poistetaan tämä epäkohta,     tuu olemassaolevien alemmantasoisten laitosten
50409: joka on eläkkeen hakijan kannalta varsin epä-        kustannuksella.
50410: miellyttävä. Erittäin paljon pettymyksiä on tul-        Erityisen suuri epäily allekirjoittaneella on
50411: lut yksilöllisen varhaiseläkkeen kohdalla. Ei pi-    tässä siitä syystä, että tiedän mm. sen, että Kau-
50412: täisi luoda ihmisille ennen aikojaan turhia toi-     punkiliitto on valmistellut jo valmiin talousar-
50413: veita eläkkeelle pääsystä, kun valtaosan odotus      vioesitysmallin sairaanhoitopiirille, joka lähtee
50414: osoittautuu kuitenkin turhaksi.                      siitä, että talousarvio rakennetaan sairaanhoito-
50415:    Sitten muutama sana palvelujen laadusta.          piirin alueella erikoisaloittain. Eli näin laitos-
50416: Viime eduskuntakaudella ministeri Kuuskoski-         kohtaisuus kertaheitolla järjestelmästä huka-
50417: Vikatmaa toteutti ns. omalääkärijärjestelmän         taan. Lakihanon puitelaki, mutta sitten jatkos-
50418: eli tämä kokeilu saatiin käyntiin. Nyt olisin ky-    sa pitää valvoa, että todella myös aluesairaala-
50419:  synyt ministeri Pesolalta, miten on tarkoitus tä-   verkosto nykyisen tasaisena ja palvelukykyise-
50420: tä järjestelmää jatkaa, koska se on ainoa keino,     nä voidaan käytännössä säilyttää.
50421: jolla me voimme turvata hoitosuhteen jatku-
50422: vuuden ja luottamuksellisen suhteen hoidetta-           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
50423: van ja hoitavan lääkärin kesken.                     voisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuorossa
50424:    Aivan sama järjestelmä pitäisi toteuttaa myös     tuli kaksi selkeää kysymystä.
50425: 403 270411A
50426: 3218                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
50427: 
50428: 
50429:    Ensinnäkin omalääkärijärjestelmästä. Kokei-        ollut mielestäni looginen. (Ed. Apukka: Porva-
50430: lu päättyy tämän vuoden lopussa. Tuloksia ko-         rit ovat aina tasanneet kurjuutta!) - Näin on.
50431: keilusta saadaan alkukesään mennessä. Tämän              Suurten kaupunkien terveyskeskuksissa po-
50432: jälkeen, kun kokeilun tulokset ovat hyödynnet-        detaan vielä virkapulaa. Tiedotusvälineet ovat
50433: tävissä, on aika ryhtyä kehittämään tätä asiaa        keskittyneet juuri näille seuduille, joilla julki-
50434: eteenpäin. Tarkoitus on, että voisimme vuoden         nen terveydenhuolto vielä potee monenlaista
50435: 1991 aikana siirtyä koko maassa aluevastuu-           puutetta. Niinpä tiedotusvälineiden antama ku-
50436: seen, omalääkärijärjestelmään, ja tätä kautta         va julkisesta terveydenhuollosta on ollut paljol-
50437: juuri saavuttaa niitä myönteisiä tuloksia kuin        ti negatiivinen. Suurelle yleisölle Etelä-Suomes-
50438: tähän mennessä on jo kokeiluissakin saavu-            sa on iskostunut ajatus, ettei julkinen tervey-
50439: tettu.                                                denhuolto pelaa. Tällaisen ilmapiirin luominen
50440:    Totean lyhyesti yksilöllisestä varhaiseläkkees-    on johtanut siihen, että yksityisiä lääkäri- ym.
50441: tä sen, että ei valtaosa suinkaan ole sen suhteen     terveydenhuollonpalveluja on arvostettu kor-
50442: pettynyt. Se on varmasti vähän liioittelua ed.        keampitasoisina. Ajatellaan, että julkista ter-
50443: Anttilalta. Hylkyprosentti on tosin korkea, se        veydenhuoltoa ei tarvitse kehittää, kun yksityi-
50444: on ollut noin 30 IJfo, mutta se johtuu siitä, että    siä palveluja on riittävästi tarjolla. Yleinen po-
50445: järjestelmä on uusi ja varsin moni on varmasti        liittinen ilmapiiri suosii nyt yksityistämistä, sen-
50446: lähtenyt hakemaan eläkettä tietämättä, mitä           hän kuulimme juuri äsken ministeri Pesolan pu-
50447: kaikkea siinä edellytetään. Näin tuo prosentti        heenvuorosta. Hän ajaa voimakkaasti ja sel-
50448: on kohonnut 30:een, ei kuitenkaan valtaosaan.         keästi yksityisten palvelujen tukemista.
50449:                                                          Esimerkkinä haluan mainita keskustelun, jo-
50450:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Kan-          ka on käyty Mehiläisen sairaalan sepelvaltimo-
50451: santerveyslain voimaantulosta on kulunut jo 15        leikkauksista. Julkisuudessa esitettiin kustan-
50452: vuotta. On aiheellista kysyä, ovatko lain tavoit-     nusvertailuja leikkauksen hinnasta. Mehiläises-
50453: teet johtaneet riittävään määrään toimenpiteitä.      sä sepelvaltimoleikkaus maksoi laskelmien mu-
50454: Saako jokainen suomalainen tänään tarvitse-           kaan 60 000 mk ja vertailulukuna yhteiskunnan
50455: miaan terveydenhuollon palveluja oikeudenmu-          ylläpitämästä sairaalasta mainittiin HYKS:in
50456: kaisesti ja tasavertaisesti, asuinpaikastaan tai      ohitusleikkauksen hinnaksi 80 000 mk. Olisi to-
50457: varallisuudestaan riippumatta? (Ed. Jokinen:          della mielenkiintoista tietää, miten tällaisia las-
50458: Ei saa!)- Valitettavasti vastaus on todella kiel-     kelmia saadaan aikaan. HYKS:in tehtävänä on
50459: teinen. Suurten kaupunkien terveyskeskukset           hoitaa kaikki ovesta sisään tulevat: juopuneet,
50460: eivät ole vielä valmiita. Meillä on tässä maassa      tapaturmapotilaat, pitkäaikaissairaat, asunnot-
50461: erinomaisia esimerkkejä hyvin toimivista ter-         tomat ja myös korkeinta lääketieteellistä taitoa
50462: veyskeskuksista, joissa henkilökunta tekee työ-       vaativat tapaukset. HYKS:in poliklinikalla ei
50463: tään tyytyväisenä ja motivoituneena ja kunta-         kysytä, onko kukkarossa rahaa, kun potilas as-
50464: laiset saavat asiantuntevia ja korkeatasoisia ter-    tuu sisään. Tämä onkin sivistyneen yhteiskun-
50465: veydenhuollon palveluja tarvitessaan, ystävälli-      nan mitta. Jokaiselle tarvitsevalle annetaan se
50466: sesti, maksutta ja jonottamatta.                      hoito, joka hänelle pystytään antamaan ja joka
50467:    Ed. Taina vaati aikaisemmin tänä iltana ter-       hänelle kuuluu. Kustannukset jaetaan yhteis-
50468: veyskeskusmaksujen palauttamista. Perusteena          vastuullisesti. Sitä paitsi maamme perustervey-
50469: hän esitti mm. sen, että noilla rahoilla voitai-      denhuolto on korkeatasoista huomattavan pie-
50470: siin kehittää terveyskeskuksia. Aiemmin on to-        nellä osalla bruttokansantuotteesta verrattuna
50471: dettu, että noitten maksujen kerääminen on jo         moniin maailman maihin.
50472: kalliimpaa kuin niistä saatu tuotto. On meillä to-        HYKS:in ja Mehiläisen ohitusleikkausten
50473: ki muitakin keinoja kehittää perusterveyden-          hintoja ei ole oikeutta verrata rahassa, kun näi-
50474: huoltoamme. Käytämme tällä hetkellä vain 6 IJfo       den sairaaloiden tehtävät ovat erilaiset. Tär-
50475: bruttokansantuotteesta julkiseen terveydenhuol-       keintä minullekin on, että kaikki ohitusleik-
50476: toon. Tuota osuutta on kyllä vara kasvattaa.          kauksen tarvitsijat sen saavat. Hyväksyn yksi-
50477:    Toinen perustelu ed. Tainana oli se, että kun      tyisten palvelujen käytön ylimenovaiheessa. On
50478: jotkut käyttävät terveyskeskusta vain kerran          kuitenkin järjetöntä väittää, ettei ole varaa ke-
50479: vuodessa ja jotkut useamman kerran, niin sen          hittää yhteiskunnan ylläpitämiä palveluja, kun
50480: takia täytyisi maksut palauttaa, koska hyöty          samalla tuetaan yksityisiä palveluja sairausva-
50481: toisille on enemmän kuin toisille. Eli pitäisi teh-   kuutuksen ja ostopalvelujen käytön myötä.
50482: dä kaikille olo yhtä huonoksi. Tuo perustelu ei           Sen lisäksi että suurten kaupunkien terveys-
50483:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988- Pääluokka 33                         3219
50484: 
50485: 
50486: keskukset eivät ole vielä valmiita, on muualla-        mavaroja. Syöpäpotilaiden määrä on jatkuvas-
50487: kin maassa alueita, joille ei saa terveyskeskuk-       sa nousussa. On arvioitu, että vuonna 2000 syö-
50488: siin lääkäreitä, vaikka virkoja on. Lääkäripu-         vän hoitokustannukset olisivat 45 OJo nykyistä
50489: laan terveyskeskuksissa löytynee monia syitä.          suuremmat. Nykyisin joka neljäs suomalainen
50490: Yksi syy on varmasti tuo terveyskeskuksen työn         sairastuu syöpään. Jopa yhdeksän kymmenestä
50491: arvostuksen puute, joka täältä Etelä-Suomesta          syöpätapauksesta johtuu ulkoisista tekijöistä
50492: on muuallekin maahan helposti levinnyt.                kuten tupakasta, työympäristön kemikaaleista,
50493:    Mahdollisuudet opiskella ja kouluttaa itseään       ravinnon koostumuksesta tai eräistä viruksista.
50494: yleislääkärin vaativassa työssä eivät ole tasa-ar-     Periaatteessa on siis mahdollista ehkäistä syö-
50495: voiset terveyskeskuksissa eri puolilla maata.          pää joko poistamalla haitallisia tekijöitä tai li-
50496: Terveydenhuoltohenkilöstölle asetetaan työs-           säämällä syövältä suojaavien tekijöiden mää-
50497: sään tänä päivänä koko ajan uusia haasteita.           rää.
50498: Kaikissa suunnitelmissa painotetaan työn sisäl-           On kuitenkin ilmeistä, että missään olosuh-
50499: lön kehittämisen tärkeyttä. Laadulliset vaati-         teissa ei syövän syntyä voi kokonaan estää. Var-
50500: mukset ovat kovat.                                     haistoteaminen on tärkeää: mitä varhemmin
50501:    Samalla työvoimapula on tosiasia. Lyhennet-         syöpä todetaan, sitä paremmat ovat paranemi-
50502: ty työaika rasittaa sairaaloiden ja terveyskes-        sen mahdollisuudet. Esimerkiksi kohdunkaulan
50503: kusten henkilökuntaa. Uusia virkoja ei peruste-        syövän toteamiseksi järjestetyt joukkotarkas-
50504: ta samassa vauhdissa kuin työmäärän kasvu              tukset ovat vähentäneet sairastuvuutta. Mam-
50505: edellyttäisi. Valitettavasti tämäkään tulo- ja         mografiaseulonnasta rintasyövän toteamiseksi
50506: menoarvio ei tähän haasteeseen riittävästi vas-        on lupaavia alkutuloksia.
50507: tannut. Hoitohenkilöstön loppuun palaminen                Syövän ehkäisyn ja hoidon järjestäminen on
50508: on tosiasia.                                           yhteiskunnanemme yhtä iso haaste kuin aika-
50509:    Terveydenhuollossa työskentelee myös pal-           naan oli tuberkuloosi. Tuberkuloosi voitettiin
50510: jon tilapäistä työvoimaa työllistämistuella.           rakentamalla parantolat, levittämällä tehokasta
50511: Kunnat ovat hoitaneet näitä tehtäviä mieluusti         valistusta, veivoittamalla sairastuneet lain voi-
50512: työllistämistukirahoilla, onhan valtionosuus           malla hoitoon, antamalla hoito ilmaiseksi. Tie-
50513: niihin ollut lähes kaksi kertaa se, mitä se olisi      tenkin on todettava, että ratkaisevaa oli aikoi-
50514: vakinaisiin terveydenhuollon virkoihin.                naan keksityt tuberkuloosilääkkeet, mutta lääk-
50515:    Uusi työllistämislaki saattaa aiheuttaa lisä-       keiden lisäksi yhteiskunnan toimenpiteet, ilmai-
50516: paineita henkilöstölle, jos harkinnanvaraiset          nen hoito, olivat ratkaisevia sairastuneitten elä-
50517: työllistämisrahat ratkaisevasti pienenevät.            mänlaatuun nähden.
50518:  Työllisyyslain yhteydessä vaadittiin, että työllis-      Jo nyt useat kunnat maksavat syöpään sairas-
50519: tämistuella hoidettujen virkojen vakinaistami-         tuneille kulukorvauksia tajutessaan syöpäpoti-
50520:  seen pitäisi saada lisää rahaa. Tosiasia on kui-      laitten vaikean tilanteen. Mielestäni syövän hoi-
50521:  tenkin, että nykyisessä taloudellisessa ahdingos-     to maassamme on järjestettävä samalla tavalla
50522:  saan kunnilla ei ole mahdollisuutta nopeuttaa         kuin aikoinaan tuberkuloosin hoito, yhteisvas-
50523:  virkojen perustamista sosiaali- ja terveystoi-        tuullisesti, niin että hoito on sairastuneelle ko-
50524:  meen, vaikka valtio tarjoaisikin valtionosuutta.      konaan maksutonta.
50525:  Kuntien taloudet on aiemmin velvoituksin ve-             Aidsiin on maassamme kuollut 22 ihmistä.
50526:  detty jo niin tiukoille, ettei entinen lisäävä vir-   HI-virustartunnan on todettu saaneen 185 ih-
50527:  kakehitys ole enää mahdollista.                       mistä, kun 500 000 testiä on tehty. Aidsin kuu-
50528:     Jotta uusia virkoja voitaisiin perustaa, on jo-    luisi ilman muuta olla mukana sairauksissa, jot-
50529:  takin toimintaa lopetettava. Jokainen meistä          ka yhteiskunta hoitaa niiden tartunnanvaaran
50530:  kunnallishallinnossa ollut tietää, miten vaikea       takia omalla kustannuksellaan, jolloin yhteis-
50531:  kunnallisessa toiminnassa on lopettaa jotakin         kunta voi myös kontrolloida paremmin tartun-
50532:  jo perustettua toimintaa. Tässä täytyy tapahtua       nan kannalta riskitilanteita säätäen valvontaa ja
50533:  täydellinen ajattelutavan ja painotusten muu-         ilmoitusvelvollisuutta koskevia lakeja. Tässä
50534:  tos.                                                  tulo- ja menoarviossa on varauduttu aidsin tie-
50535:     Puutun muutamaan yksityiskohtaan tervey-           dotustoiminnan tehostamiseen ja aids-tukikes-
50536:  denhuoltojärjestelmässämme, jossa mielestäni          kusten toiminnan turvaamiseen. Lääkintöhalli-
50537:  kansalaisten perusturvassa on vielä puutteita.        tuksen aids-valistusohjelma on ollut korkeata-
50538:     Syöpä on kaikkialla maailmassa yleinen sai-        soinen ja tehokas.
50539:  raus, johon kuluu paljon terveydenhuollon voi-           Lopuksi haluan puuttua yhteen nykyajan to-
50540: 3220                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
50541: 
50542: 
50543: dellisista terveysriskeistä, joka kohdistuu suo-     omainen asia, että Suomessa on käytettävissä
50544: raan nuorisoomme. Se on huumeiden käyttö.            perusterveydenhoidon lisäksi myös yksityissek-
50545: Maassamme todettiin vuonna 1984 1 500 huu-           tori. Ihmisillä on mahdollisuus valita joko kun-
50546: meiden käyttäjien kontaktia poliisi- ja tervey-      nallinen tai yksityinen sektori.
50547: den- sekä sosiaalihuollon viranomaisiin. Tilan-         Mitä kustannuksiin tulee, potilaathan siis va-
50548: ne on olennaisesti samalla tasolla edelleen. Jo-     paaehtoisesti hakeutuvat yksityissektorille. He
50549: kaiselle näistä huumeiden käyttäjistä heidän on-     haluavat siitä maksaa. Jos otamme sepelvalti-
50550: gelmansa on murhenäytelmä, joka tuhoaa hei-          moleikkauksen, sen hinta on 60 000 mk Mehi-
50551: dän oman elämänsä sekä vaikuttaa olennaisesti        läisessä. Sairausvakuutus korvaa 6 000 mk. Po-
50552: heidän lähiympäristönsä elämään. Suomessa ti-        tilas itse maksaa 54 000 mk. Minusta on parem-
50553: lanne on Pohjoismaista kuitenkin vähiten vai-        pi, että nämä ostetaan Suomesta eikä esim. Gö-
50554: kea. Maailmanlaajuisesti tarkasteltuna emme          teborgista, jossa sepelvaltimoleikkaus maksaa
50555: kuitenkaan ole turvassa. Etelä-Amerikan tuot-        80 000 mk. Suomessa kuitenkin potilaat saavat
50556: tama kokaiini on yhä enemmän valtaamassa             palvelua omalla kielellään.
50557: maailmaa ja suuntautumassa myös Euroop-                 Mitä tulee siihen, että kunnallisia virkoja on
50558: paan.                                                vaikea lopettaa, sen takia olisikin hyvä, että
50559:    Euroopan tilanne huumekäytössä heijastuu          myös kansanterveyspuolella voitaisiin ostaa yk-
50560: herkästi Suomeen. On totta, että maamme huu-         sityispalveluita tarpeen mukaan eikä tarvitse pe-
50561: memarkkinat ovat pienet, tullivalvontamme            rustaa sitä varten virkaa, joka ei aina täytä juuri
50562: tarkkaa, mutta muutokset naapurimaittemme            kaikkia niitä tehtäviä, mitä tarvitaan.
50563: valvonnassa voivat kääntää markkinavirtojen
50564: suunnan milloin tahansa.                                Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-
50565:    Kaikkialla, missä viljellään tai kuljetetaan      voisa puhemies! Tietenkin on parempi, että se-
50566: huumeita, syntyy myös käyttäjäongelma. Huu-          pelvaltimoleikkauksiin pääsee kotimaassa, kuin
50567: meita käyttävät nykyisin nuoret. Huumeiden           jos pääsisi ulkomaille. Mutta kyllä kaikkein pa-
50568: käyttö tuhoaa yksilön terveyden ja hänen suh-        ras vaihtoehto on se, että jokainen sitä tarvitse-
50569: teensa ympäristöön sekä yhteiskuntaan. Käyttö        va saa sen julkisen terveydenhuollon kautta,
50570: johtaa väistämättä riippuvuuteen, rikoksiin ja       jolloin ei todellakaan tarvitse miettiä, mistä se
50571: terveyden murtumiseen.                               52 000 mk, eläkerahoista tai muista elämän ai-
50572:    Ainoa keino vaikuttaa huumeiden käyttäjään        kana ansaituista rahoista, saadaan kokoon.
50573: on valistus. Maassamme on laadittava yhtä laa-       Kyllä kuuluu jokaisen suomalaisen perusoikeu-
50574: jamittainen ja teheokas huumevalistusohjelma         teen, että tämän tasoinen hoito on saatavissa
50575: kuin on tehty aids-tiedon välittämiseksi. Huu-       riippumatta rahavaroista. Jos tuetaan koko
50576: mevalistukseen voidaan liittää tupakka- ja alko-     ajan yksityisen terveydenhuollon tuottamia pal-
50577: holivalistus, onhan alkoholin käyttö meillä kui-     veluja, rahat eivät riitä perusterveydenhuollon
50578: tenkin edelleen suurempi ongelma kuin huumei-        kehittämiseen, joka kuitenkin on tärkeintä ja
50579: den käyttö.                                          kansanterveyslakikin sitä edellyttää.
50580:    Arvoisa puhemies! Edellä olen ottanut esille
50581: muutamia esimerkkejä siitä, että terveyden-             Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro ):
50582: huollossamme on perusturvassa edelleen auk-          Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin vielä huomiota
50583: koja. Kansanterveyslain tavoite ei toteudu, jos      ed. Mönkäreen puheeseen. Hän puhui aidsista.
50584: näihin puutteisiin perusterveydenhuollossa ei        Samalla viittaan sepelvaltimoleikkausten os-
50585: tartuta. Julkinen perusterveydenhuolto on ko-        toon. Suomeen ostetaan myös esim. Lontoosta
50586: ko maassa saatettava lain edellyttämälle tasolle.    sepelvaltimoleikkauksia. Yksikin sieltä saatu
50587: Yksityiset palvelut eivät saa korvata ihmisten       aids-potilas sepelvaltimoleikkauksen yhteydessä
50588: peruspalveluja. Ihmisten hädänalaista asemaa         tulee meidän yhteiskunnanemme kyllä kalliim-
50589: ei saa käyttää yksityisen voiton tavoitteluun. Ih-   maksi kuin leikkauksen kehittäminen täällä ko-
50590: misiä ei saa asettaa eriarvoiseen asemaan. Pe-       timaassa.
50591: ruspalvelut niin sosiaali- kuin terveydenhuollos-
50592: sa ovat jokaisen suomalaisen perusoikeus.              Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
50593:                                                      Herra puhemies! Totean tässä ed. Mönkäreelle,
50594:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):              että maksaa se HYKS:issäkin tehty leikkaus.
50595: Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäreelle vastaisin          On vain eri maksaja. Toisessa maksaa yhteis-
50596: hänen käyttämäänsä puheenvuoroon. On erin-           kunta ja toisessa maksaa yksityinen potilas,
50597:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                        3221
50598: 
50599: 
50600: mutta kumpikin tulee yhtä kalliiksi tai yhtä hal-         Arvoisa puhemies! Kuten totesin, kansanter-
50601: vaksi, ja yksityinen ei tule ainakaan yhtään sen       veyslaki on edelleen osassa maatamme toteutu-
50602: kalliimmaksi, kun ajatellaan todellisia kustan-        matta. Erityisesti lain voimaanpanon hidasta-
50603: nuksia, ja silloin se ei ole mistään poissa. Kun       minen on Etelä-Suomen kunnissa jättänyt vir-
50604: ei kerran yhteiskunnan palvelujärjestelmä kyke-        kakiintiöitä alhaisiksi. Hoitolaitosten rakenta-
50605: ne nopeassa tahdissa saamaan riittävää palvelu-        mismäärärahoissa on huomattavia vajeita. Ete-
50606: määrää aikaan, niin silloin ainakin ylimenokau-        lä-Suomi on tältä osin maan keskitason alapuo-
50607: deksi tarvitaan yksityisiä palveluja täydentä-         lella.
50608: mään yhteiskunnan järjestelmää.                           Kun muualla Suomessa voidaan puhua hoi-
50609:    On aika outoa se, että vaihtoehdoksi yhteis-        don laadusta, meitä Etelä-Suomessa ahdistaa
50610: kunnan järjestelmälle annetaan se, että anne-          hoitopaikkojen puute, ylikuormitetut osastot ja
50611: taan ihmisten menehtyä jonossa. Samanaikai-            loppuun palanut henkilökunta. 1970-luvulta
50612: sesti sitten puhutaan eutanasiasta, että sitä ei pi-   lähtien työaikaa on lyhennetty. Terveydenhuol-
50613: dä hyväksyä, niin kuin ei pidäkään. Mutta to-          toon ei kuitenkaan ole saatu vastaavia lisävirko-
50614: dellista eutanasiaahan on koko ajan jo se, että        ja. Työpisteiden henkilöstön perusvahvuus on
50615: ihmiset kuolevat jonoon sen takia, että yhteis-        siten kaiken aikaa pienentynyt. Terveyden- ja
50616: kunta ei pysty tarjoamaan eikä hyväksytä yksi-         sairaanhoitopalvelujen määrä on kuitenkin sa-
50617: tyisen järjestelmän palveluja.                         manaikaisesti lisääntynyt. Potilaiden hoidon
50618:                                                        tarve ja hoidon laatua koskevat vaatimukset
50619:    Ed.    M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):          ovat myös kasvaneet. Työtahti on kiristynyt ää-
50620: Herra puhemies! On todella väärin, jos ihmis-          rimmilleen. Siksi hallituksen esitys pienten las-
50621: ten annetaan kuolla sepelvaltimoleikkausjonoi-         ten vanhempien oikeudesta lyhennettyyn työai-
50622: hin. Silloin yhteiskunnan on todella kannettava        kaan vaikuttaakin nykyisellä virkakiintiöllä
50623: vastuunsa siitä, ettei se ole riittävästi näitä pal-   sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön kes-
50624: veluja tuottanut. Kyllä se raha, joka laitetaan        kuudessa lähinnä koomiselta.
50625: tällä hetkellä yksityisten palvelujen tukemiseen,         Sosiaalipoliittisten uudistusten tulisi koskea
50626: tulee laittaa suoraan näitten palvelujen tuotta-       kaikkia työelämässä olevia työnantajasta riip-
50627: miseen yhteiskunnan varoin. Suomi on malli-            pumatta. Tämä tarkoittaa myös sosiaali- ja ter-
50628: maa perusterveydenhuollossa, ja sen kuuluu ol-         veydenhuoltoalan henkilöstöä. Muuten emme
50629: la se edelleen. Sen tulee kehittää kaikki palve-       voi taata, että terveydenhuolto ja sosiaalihuolto
50630: lunsa kansanterveyslain edellyttämälle tasolle.        tulevaisuudessakin on kilpailukykyinen sektori
50631: Se on sivistysvaltion mitta.                           nuorten valitessa ammattialansa.
50632:                                                           Terveydenhuoltoalan ammattijärjestön Te-
50633:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kuten äs-             hyn laskelmien mukaan hoitohenkilökunnan
50634: keisestä vastauspuheenvuororykelmästä kuu-             työvoiman vajauksen täyttämiseen tarvitaan
50635: limme, kansanterveyslain arvostus on laskenut          viiden vuoden ajan noin 760 lisävirkaa vuosit-
50636: maassamme. Kansanterveyslakia, joka on voi-            tain.
50637: massa oleva laki, pidetään toisarvoisena ja kat-          Mikäli eduskunta ja erityisesti hallitus ei ota
50638: sotaan, että yksityispalveluja voidaan toteuttaa       vakavasti vallitsevaa tilannetta ja vaadetta, sen
50639: ohi kansanterveyslain velvoitteitten.                  tulee esittää vaihtoehtonsa julkishallinnon pal-
50640:    Ed. Ala-Harja vetosi valinnan mahdollisuu-          velutason turvaamiseksi ja selkeästi tuoda julki
50641: teen. Olen aivan samaa mieltä ed. Ala-Harjan           yksityistämishalunsa, jotta kansa voi sitten ot-
50642: kanssa: On oltava valinnan mahdollisuus, mut-          taa siihen kantaa ja valita suunnan. Toivotta-
50643: ta valinnan mahdollisuus sen jälkeen, kun              vasti emme ole silloin liian pitkällä, liian myö-
50644: voimme tarjota kaikille mahdollisuuden saada           häisessä.
50645: julkiset palvelut. Mikäli olen varaton, minulla           Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalli-
50646: ei ole tänä päivänä valinnan mahdollisuutta.           sessa viisivuotissuunnitelmassa painotetaan
50647:    Vetoomus sairausvakuutuksen korvauksiin:            avohuoltoa ja laitoshuollon vaihtoehtona asu-
50648: Sairausvakuutusjärjestelmä ei ole mikään jou-          mispalveluja. Suuntaus avohuoltoon on oikea.
50649: lupukki, joka antaa rahaa jostakin Korvatuntu-         On kuitenkin löydettävä näiden kahden, laitos-
50650: rilta. Se on rahan siirtämistä valtion taskusta        huollon ja avohuollon, välinen tasapaino ja
50651: toiseen. Se on meidän rahojamme eikä jostain           nähtävä raadollinen totuus olemassaolevaan
50652: ulkopuolelta tulevaa, eli yhtä hyvin me voimme         hoitopaikkatarpeeseen nähden. Valtakunnan
50653: rahoittaa sen julkisen palvelun suoraan.               suunnitelmassa asetetaan tavoitteeksi vuoden
50654: 3222                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
50655: 
50656: 
50657: 1990 loppuun mennessä vapauttaa 10 o/o van-            siin. Eduskunnan ja hallituksen tehtävä on an-
50658: haikotipaikoista ja kehitysvammalaitosten pai-         taa voimavarat kunnille, jotta kunnat kykene-
50659: koista lyhytaikaiseen kuntouttavaan ja Osavuo-         vät luomaan puitteet ja voimavarat tehtävän
50660: rokautiseen hoitoon. Etelä-Suomessa tämä on            hoitamiseen.
50661: mahdottomuus.
50662:    Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri teki 16.6.         Ed. Laine: Herra puhemies! On ollut
50663: 1980 päätöksen 172 hoitopaikan perustamisesta          hauska kuunnella kahden sosialidemokraatti-
50664: vuoteen 1985 mennessä. Tämä päätös perustui            sen kansanedustajan puheenvuorot. Tarkoitan
50665: kuntakohtaiseen hoitopaikkatarpeeseen kun-             edustajia Mönkäre ja Puisto, ja kaikesta huo-
50666: tien antamien selvitysten perusteella. Näistä          maa ja muutenkin tiedän, että he ovat asiantun-
50667: paikoista on pystytty toteuttamaan ainoastaan          tijoita. He tuntevat asiat ja tietävät, mitä pitäisi
50668: 50. Syy on valtionavun puute. Erityishuoltopii-        tehdä. Mutta te, hyvät naistoverit, edustajat,
50669: rin kuntainliiton edustajat ovat lukuisat kerrat       olette Liikasen ja Holkerin vankeja, te ette tule
50670: ottaneet yhteyttä aikaisemman hallituksen so-          luopumaan siitä linjasta, josta Holkeri ja Liika-
50671: siaali- ja terveysministeriin ja nykyisiin ministe-    nen valtion varoja vaaliessaan pitävät kiinni. Te
50672: reihin. Toivoa on annettu, toteutusta ei ole nä-       tulette hylkäämään Tehyn ehdotukset, jotka lis-
50673: kynyt.                                                 toilla ovat. Te tulette äänestämään täysin toisin
50674:    Varsinais-Suomessa        ympärivuorokautista       kuin täällä äsken kuultiin. (Välihuuto) - Niin,
50675: hoitopaikkaa kehitysvammapuolella odottaa              toivotaan, mutta minusta pitäisi olla rehellinen
50676: 214 asiakasta. Heistä 52:n hoitajana on yli            eikä tehdä niin, että puhuu yhtä ja tekee toista.
50677: 70-vuotias omainen, henkilö, jonka poistuttua          Kansanedustajan pitää toimia niin kuin puhuu
50678: meillä ei ole tarjota hoitopaikkaa kehitysvam-         eikä yrittää antaa toista kuvaa. Mutta katso-
50679: maiselle, omainen, joka varmasti itse jo tarvitsi-     taan. Minä toivoisin, että te käyttäisitte asian-
50680: si apua, hoitoa tai edes väliaikaista lepoa.           tuntemuksenne sen asian edistämiseen, josta
50681:    Niin kehitysvammaisten kuin vanhustenkin            täällä puhuitte. Olen ilolla mukana siinä rinta-
50682: avohuollollinen hoito edellyttää tuntuvaa am-          massa, mutta valitettavasti ei oikein näytä kehi-
50683: mattihenkilöstön lisäystä. Suuntaus ei voi olla        tys sellainen olevan.
50684: oikea, mikäli toteutetaan avohuoltoon siirty-             Niin, pyysin puheenvuoroni lausuakseni mie-
50685: mistä kuten Turussa, jossa malliksi muulle             lipiteen kolmesta asiasta, ensinnä kansaneläke-
50686: maalle vanhusten sairaalahoito on lyhytaikais-         uudistuksen neljännestä vaiheesta. Täällä salis-
50687: ta. Vanhukset "pakkokotiutetaan". Vastuu               sa ja tämän salin ulkopuolella kenellekään ei ole
50688: vanhusten huollosta siirtyy alimitoitetulle ja ali-    yllätys ja uutinen se, että Suomessa eläkejärjes-
50689: palkatulle kotipalveluhenkilöstölle. Vanhusten         telmässä vallitsee erittäin suuri eriarvoisuus.
50690: turvallisuus on auttamattomasti vaarantunut.           Tämä johtuu nimenomaan työ- ja virkaeläke-
50691:    Arvoisa puhemies! Rakennemuutoksen seu-             järjestelmistä, joissa palkan määrä on myös
50692: rauksena on työttömyyttä, irrallisuutta, ja sen        eläkkeen perusta. Näin ollen, kuka on pienellä
50693: seurauksena yhä useampi perhe ja yksilö joutuu         palkalla, se on pienellä eläkkeelläkin loppu-
50694: kriisiin, jonka yli pääsemiseksi he tarvitsevat        ikänsä. Kenellä on suuret palkkatulot, sillä on
50695: ammattihenkilöstön apua. Sosiaalitoimi ja eri-         suuri eläke. Peruseläkejärjestelmä ei ole riittä-
50696: tyisesti perhepolitiikka ei ole mikään lipasto,        västi kehittynyt. Vielä peruseläkejärjestelmässä
50697: jossa on erilaisia laatikoita, joissa voi olla pääl-   vallitsee sellainen eriarvoisuus kuin vallitsee
50698: lä toimeentulotukea, erilaisia perustukimuoto-         aviopuolisoiden ja yksinäisten kesken. Ei ku-
50699: ja. Sosiaalitoimi on ihmisen työtä ihmiselle, ja       kaan hyväksy sellaista olotilaa, että toisen puo-
50700: toimeentuloturva, taloudellinen tuki, on vain          lison siirtyessä eläkkeelle aikaisemmin eläkkeel-
50701: eräs ammattitaitoisen sosiaalityöntekijän työvä-       le siirtyneen eläke putoaa. Sehän on aivan järje-
50702: line. Jotta voisimme todella tehdä ennalta eh-         tön, nurinkurineo tilanne. Ei missään muussa
50703: käisevää työtä perhepolitiikassa, rohkaista per-       sosiaaliturvalohkossa tällaista tapahdu, mutta
50704: heitä, me tarvitsemme ammattitaitoista henki-          kansaneläkejärjestelmässä näin tapahtuu.
50705: lökuntaa lisää sosiaalitoimeen ja nyt työssä ole-         Kyseinen epäkohta pitäisi korjata, sitä varten
50706: valle henkilökunnalle huomattavasti lisää kou-         on aikanaan tehty suunnitelma kansaneläkeuu-
50707: lutusta, valmiuksia niihin haasteisiin, joihin he      distuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta.
50708: tänä päivänä perhetyössä joutuvat vastaamaan.          Tätä uudistusta vastustetaan sillä, että ei ole ra-
50709:    Sosiaali- ja terveydenhuoltoalan henkilöstö         haa, valtion kassassa ei ole rahaa. Palautan
50710: on valmis vastaamaan heille asetettuihin vaatei-       mieliin sen, että kun tässä salissa aikanaan pää-
50711:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 33                       3223
50712: 
50713: 
50714: tettiin erillisverotuksesta, se merkitsi valtiolle    mitään, ennen kuin on olemassa se uusi laki, jo-
50715: miljardien menetyksiä, mutta rahat löytyivät.         ta valtiovarainvaliokunta suosittelee. Minä en
50716: Tässä salissa päätettiin 1970-luvulla elvytyksen      ole juristi enkä voi tietysti nyt täydellä varmuu-
50717: aloittamisesta, joka merkinnee edelleen jotakin       della toisin väittää. Mutta kun tässä salissa on
50718: kymmentä miljardia markkaa vuodessa teolli-           20 vuotta ollut, raittiustyölaki on ollut voimas-
50719: suudelle, yritystoiminnalle. Rahaa löytyi. Mut-       sa vasta vuodesta 1984 alkaen - siis se säädet-
50720: ta kun pitäisi korjata tämä yksi merkittävä epä-      tiin sinä vuonna voimaan tulevaksi -ja kuiten-
50721: kohta kansaneläkeuudistuksessa, sitä varten ei        kin rahaa on raittiusjärjestöille jaettu vuosikau-
50722: näytä löytyvän rahaa. Vetoan hallitukseen, mi-        det, ennen kuin on raittiustyölakia ollut. Minä
50723: nistereihin, kaikkiin eduskuntaryhmiin, että tä-      en ainakaan tässä vaiheessa ymmärrä sitä, miksi
50724: mä epäkohta korjattaisiin, ja erityisesti vetoan      ei rahaa voitaisi jakaa, vaikka ei tuota lainmuu-
50725: sosiaaliministereihin. Pistäkää vauhtia masi-         tosta olisi tehty.
50726: naan, että kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe           Mutta oletetaan nyt, että pitää olla laki, jon-
50727: saataisiin alulle.                                    ka perusteella rahaa jaetaan. Siihen on mahdol-
50728:     Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, kos-       lisuus myös siten, että palautetaan raittiustyöla-
50729: kee yksinhuoltajia, jotka huoltavat myös lap-         kiin järjestöjä koskevat kohdat, jotka laista
50730: sia. Kun lapsi täyttää 16 vuotta, yksinhuoltaja-      poistettiin. En ollenkaan vieläkään ymmärrä,
50731: eläkeläinen menettää osan eläketulostaan. Kun         minkä vuoksi järjestöjä koskevat kohdat rait-
50732: lapsi sitten täyttää 17 vuotta, menee vielä lapsel-   tiustyölaista piti poistaa. Esimerkiksi hallitus ei
50733: ta lapsilisä, eli siinä vaiheessa, jolloin lapsen     perustellut tätä esitystä, ei millään, ei ainutta-
50734: elatus- ja kaikki toimeentulohuolet ikään kuin        kaan perustelua. Hallitus käsitteli lakiesityksen
50735: kasvavat, pitäisi rahaa olla enemmän käytettä-        perusteluissa vain sitä, miten on tärkeää saattaa
50736: vissä, molemmilla on sitä vähemmän, niin huol-        kuntien raittiustyö ja päihdehuollon tarkastus
50737: tajalla itselleen kuin lapsen elatusta varten. Asi-   SVOL:in alaisuuteen, suunnittelujärjestelmän
50738: aan liittyy tietysti monia muitakin epäkohtia,        alaisuuteen. Eduskunnan enemmistö yhtyi tä-
50739: joihin nyt en puutu. Mielestäni tämä on eräs          hän. Mutta minkä vuoksi piti samassa yhteydes-
50740: niistä epäkohdista, jotka pitäisi voida poistaa.      sä poistaa sitten järjestöjen avustus, sille ei mi-
50741:     Lopuksi palaan raittiusrahakysymykseen.           tään perusteluja ole esitetty.
50742: Täällä on jaettu mm. ed. Vihriälän ehdotus,              Päätellen siitä, että talousvaliokunnan mie-
50743: jossa ed. Vihriälä ehdottaa merkittäväksi 17,1        tintöön ei ensimmäisen lain osalta edes vasta-
50744: milj. mk valtionapuun yksityisille yhteisöille        lausetta kukaan esittänyt, on pakko päätyä sel-
50745: raittiustyöhön. Tämä ed. Vihriälän ehdotus on         laiseen käsitykseen, että hallituksen lakiesityk-
50746:  esitetty otettavaksi samalle momentille kuin tä-     sen perustelut olivat johtaneet harhaan. Ehkä
50747: hänkin saakka raittiusrahat on otettu. Mielestä-      on väärin nyt ajatella valiokunnasta näin, mut-
50748: ni tämä on ihan hyvä ehdotus. Mielestäni tämä         ta niin arvelen. Arveltiin, että esitys koskeekin
50749:  olisi paras vaihtoehto.                              vain kuntien osuutta, eikä havaittu, että kysy-
50750:     Nyt valtiovarainvaliokunta kuitenkin ehdot-       mys ensimmäisen lakiesityksen osalta oli myös
50751:  taa määrärahan merkitsemistä toiseen kohtaan,        järjestöistä.
50752:  kuten täällä on todettu. Eduskunta ratkaisee,           Mielestäni raittiusjärjestöjen pitäisi voida
50753:  mihin raha sijoitetaan. Tulee se kumpaan koh-        turvata toimintansa myös tammikuun alussa ja
50754:  taan tahansa, ed. Vihriälän tarkoittamaan tai        helmikuun aikana. Töitä on vaikka kuinka pal-
50755:  valtiovarainvaliokunnan tarkoittamaan, joka          jon varsinkin nyt, kun alkoholiliike, Alkon hal-
50756:  tapauksessa olisi tarpeen hyväksyä sellainen pe-     lintoneuvosto tai johtokunta - kukas ne luvat
50757:  rustelu, jota sivulla 95 nyt käsiteltävän pääluo-    taas myöntää- on kymmenkertaisella vauhdil-
50758:  kan osalta ehdotan, jossa lausuttaisiin näin:        la alkanut myöntää anniskeluoikeuksia verrat-
50759:  ''Raittiusjärjestöjen toimintaedellytysten tur-      tuna aikaisempaan käytäntöön.
50760:  vaamiseksi eduskunta edellyttää, että hallitus
50761:  tekee määrärahan jakamista koskevan päätök-             Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Val-
50762:  sen mahdollisimman nopeasti ja että toiminta-        tioneuvoston hyväksymässä suunnitelmassa so-
50763:  avustusta myönnetään myös vuoden ensim-              siaalihuollon ja terveydenhuollon järjestämises-
50764:  mäisten kuukausien osalta." Tämä ponsi olisi         tä vuosina 1987-1991 on lausuttu: "Vuoden
50765:  tarpeen nimenomaan sen vuoksi, että hallitus         1988 loppuun mennessä järjestetään vaikea-
50766:  tässä asiassa toimisi mahdollisimman nopeasti.       vammaisille mahdollisuus välttämättömien työ-
50767:     Ministeri Halonen sanoi, että ei voida tehdä      hön ja opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi
50768: 3224                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
50769: 
50770: 
50771: vähintään kahteen edestakaiseen tavanomai-             perusturvasta, niin kuin on koko syksyn aikana
50772: seen elämään kuuluvaan matkaan viikossa."              tehty. On hyvin ilahduttavaa kuulla tänä iltana
50773:    Samansisältöisesti laissa vammaisuuden perus-       min. Pesolan kannanottoja, jotka poikkesivat
50774: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista    huomattavasti siitä, mitä hän sanoi opposition
50775: edellytetään, että kunnan tulee huolehtia vam-         tekemän välikysymyskeskustelun yhteydessä.
50776: maisille tarkoitetuista palveluista ja tukitoimista.   Hänen tämäniltaisiin kannanottoihin sisältyi
50777:    Suomen kunnista ainakin Helsingin kaupun-           paljon sellaista, jota mm. välikysymyksen yh-
50778: ki on hyväksynyt vaikeavammaisten kuljetus-            teydessä eri oppositiopuolueet perustoimeentu-
50779: palveluja koskevat ohjeet, jotka ovat tulleet          lokysymyksen yhteydessä painottivat.
50780: voimaan tämän vuoden alusta. Kuljetustuki                 Minuakin on jäänyt ihmetyttämään tässä ky-
50781: myönnetään taksilla, invataksilla, sairasautolla       symyksessä se, miten kansaneläkeuudistuksen
50782: tai muulla vastaavalla kulkuneuvolla suoritetta-       neljäs vaihe kohdistuisi rikkaille Suomessa. Ed.
50783: viin matkoihin, ja sen tarkoituksena on edistää        Laine otti tämän kysymyksen jokin aika sitten
50784: vaikeavammaisten tasa-arvoa ja toimintamah-            esille ja viittasi erityisesti eläkeläispuolisojen
50785: dollisuuksia.                                          ongelmiin, jotka ovat todella kipeitä. Silloin,
50786:    Kuljetustukea myönnetään vammaisille hen-           kun on kysymys hyvän toimeentulon takaavis-
50787: kilöille, joille jokapäiväisistä toiminnoista sel-     ta, ansioon suhteutetuista etuuksista, emme ky-
50788: viytyminen ja joukkoliikennevälineillä liikku-         sele, minkänäköinen ja millaista toimeentulo-
50789: minen tuottaa erityisiä vaikeuksia. Kuljetustu-        turvaa saava puoliso kotona on, vaan hän saa
50790: kea voi saada terveydenhoito-, työ- ja opiskelu-       eläkkeelle siirtyessään sen tuen ja turvan, mikä
50791: matkoihin sekä vapaa-ajan toimintaan. Vapaa-           hänelle kuuluu. Näin pitäisi myös kansaneläke-
50792: ajanmatkoihin kuljetustukea myönnetään sil-            järjestelmässä tapahtua.
50793: loin, kun kysymys on esim. virkistyksestä ja yh-          Perustoimeentulo- ja perusturvakysymyksis-
50794: teiskunnallisesta osallistumisesta.                    tä olisi ehkä hyvä painottaa sitä, että olemme
50795:    Yhteiskunnallisena palvelumuotona vam-              tässä löytäneet aika tavalla oman mallimme,
50796: maisten kuljetustuki poistaa yhden esteen vai-         varsinkin jos verrataan moneen muuhun länti-
50797: keavammaisten osallistumisen tieltä. Jotta tämä        seen teollisuusmaahan. Meillä on todella tämä
50798: tarkoitus voisi toteutua myös käytännössä, tar-        kokonaisuus rakentunut perusturvasta ja ansio-
50799: vitaan kalustoa ja järjestelmä, jonka avulla           turvasta. Uskon, että tähän kokonaisuuteen on
50800: vammaisten kuljetus hoidetaan. Tällä hetkellä          aika tavalla vaikuttanut se, että menneinä vuo-
50801: ainakin Helsingissä ja Helsingin seudulla on in-       sikymmeninä hallitusyhteistyötä ovat tehneet
50802: vataksien ja vastaavien kulkuneuvojen määrä            keskusta ja vasemmisto.
50803: ehdottomasti liian pieni eikä pysty täyttämään            Meillä niin kansaneläke- ja työeläkejärjestel-
50804: nykyistä, saati sitten lisääntyvää, kuljetuspalve-     mien kuin sairausvakuutuksenkin yhteydessä
50805: lutarvetta. Ellei palveluja ole riittävästi, tyreh-    on painotettu aina sitä, että etuus kuuluu kaikil-
50806: tyvät toiveet mm. vaikeavammaisten virkisty-           le. Sitä ei pidä yksinomaan sitoa palkkatyösuh-
50807: misestä ja yhteiskunnallisesta osallistumisesta.       teeseen. Näin pitkälle meneteltiin myös työttö-
50808:    Koska ammattimaisen liikenteen harjoitta-           myysturvauudistuksen yhteydessä, mutta siinä
50809: mista varten tarvitaan lupa, jonka myöntää lää-        yhteydessä jäi pahoja aukkoja, jotka nyt ovat
50810: ninhallitus, tulevat lääninhallitukset ratkaise-       heijastuneet myös perusturvakeskustelussa. Pe-
50811: vaksi tekijäksi siinä, missä määrin vammaisten         rusturvan osuus jäi hyvin matalaksi ja järjestel-
50812: kuljetuspalvelujen saanti voi toteutua suunni-         mään liitettiin tarveharkinta, joka ei tietysti pe-
50813: tellulla tavalla. Tämän vuoksi esitän toivomuk-        rusturvajärjestelmään kuulu. Tiedän, että suurin
50814: sen, että sosiaaliministeriö yhdessä lääninhalli-      osa ongelmista liittyy siihen kokonaisuuteen,
50815: tusten kanssa ryhtyisi toimenpiteisiin liikenne-       että työttömyysturvauudistus nivoutui hyvin
50816: lupakäytännön helpottamiseksi siten, että tak-         keskeisesti tulopoliittiseen ratkaisuun. Nyt olisi
50817: seja, invatakseja ja sairasautoja olisi liikentees-    tietysti mahdollisuus näitä ongelmia korjata.
50818: sä riittävästi, jotta vaikeavammaisten tasa-arvo          Ed. Taina, joka ei ole nyt täällä salissa pai-
50819: ja toimintamahdollisuudet voisivat toteutua jo         kalla, kovasti pahoitteli sitä, että perusturvan
50820: vahvistettujen sosiaali- ja terveystoimen suunni-      osuus on meidän sosiaaliturvassamme jäänyt
50821: telmien edellyttämällä tavalla.                        kovin heikoksi. Hänelle kyllä tekisi mieli sanoa,
50822:                                                        että sitä varmasti ei olisi tässäkään määrin, jos
50823:   Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a : Arvoisa          kokoomus olisi ollut hallituksessa. Sen verran
50824: puhemies! Tänään on keskusteltu hyvin paljon           tarkkaan minäkin tiedän esimerkiksi kokoo-
50825:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                            3225
50826: 
50827: 
50828: muksen näkemyksiä kansaneläkeuudistuksesta,            tyvyys on meillä vahvassa laskussa, huoli taval-
50829: joka on hyvin keskeinen osa sitä perusturvan           lisesti perustellaan sillä tavoin, että meillä ei sit-
50830: rakentamista, jota viime vuosina on tehty. Siinä       ten tulevaisuudessa ole eläkkeenmaksajia, ei ole
50831: suhteessa kokoomus oli kyllä todella myöhäis-          veronmaksajia, ei ole työvoimaa. Tässä heijas-
50832: herännyt.                                              tuu selvästi se pelko, että sitä kaikkea, mitä me
50833:    Miksi otin tämän perusturvakysymyksen nyt           tämän päivän aikuiset haluamme tulevaisuudes-
50834: edelleen esille? Minusta siitä keskusteleminen         sa toteuttaa, emme mahdollisesti samassa mää-
50835: myös sosiaaliturvan kokonaisuuden osana on             rin tulevaisuudessa voisikaan. Tämä viestittää
50836: hyvin tärkeää. Elämme aikaa, jolloin kansain-          selvästi sitä, että lapsi on tämän päivän yhteis-
50837: välistyminen on välttämättömyys. Pyrimme               kunnassa hyvin pitkälle vain väline. Me olemme
50838: löytämään eri alueilla keinoja toimia tässä kan-       pahasti unohtamassa lapsen itseisarvon.
50839: sainvälisen vuorovaikutuksen maailmassa, ja               Erilaiset ennusteet, joita on laadittu, ovat
50840: monilta osin tämä keskustelu varmasti taloudel-        kyllä hyvin puhuttelevia, jos niin voisi sanoa.
50841: listen kysymysten osalta käydään laajamittai-          Joku on ennustanut, että meitä suomalaisia on
50842: sesti ensi keväänä täällä eduskunnassa.                vuonna 3000 400. Joku on sanonut, että olem-
50843:    Erityisen huolestunut olen siitä, että mm. ar-      me silloin jo kokonaan kuolleet sukupuuttoon.
50844: vovaltainen lehti Economist antoi ohjeita myös         Joka tapauksessa on jo tämän päivän tilantees-
50845: Suomelle ja muille Pohjoismaille marraskuun            ta katsoen selvää, että 2000-luvun alussa, ellei
50846: numerossaan. Economist neuvoi, miten Suo-              meidän hedelmällisyysluvuissamme tapahdu
50847: men tulee turvata taloudellinen kasvunsa tule-         mitään suuria muutoksia, lasten lukumäärä on
50848: vaisuudessa. Yhdeksi keinoksi se ehdotti sitä,         selvästi pienempi kuin tänä päivänä, jos kat-
50849: että me vähentäisimme tasa-arvoa ja kasvattai-         somme vuotuista syntyvyyttä.
50850: simme tuloeroja. Minä todella toivon, että täl-           Voidaan tietysti pitkään filosofoida, pitäisikö
50851: laiset näkemykset eivät saa meidän sisäisessä          sitten suomalaisia olla täällä maapallolla ja
50852: politiikassamme tukea ja että silloin, kun näitä       kuinka paljon ja onko yleensä se suuri tavoite,
50853: erilaisia integraatiojärjestelmiä teemme, kuiten-      että ihmislaji täällä säilyy. En lähde ollenkaan
50854: kin pidämme siitä tärkeästä yhteisvastuun pe-          näin syvällisiin pohdintoihin. Mutta toivoisin,
50855: rinnöstä huolta, joka on kuitenkin monen suku-         että katsottaisiin näitä kysymyksiä paljon sy-
50856: polven aikana siirtynyt. (Ed. Laine: Se on that-       vemmältä, kysyttäisiin, mikä on tavoitteemme
50857:  cherismia!)- Minä toivon, että siltä vältytään.       myös silloin, kun väestöpolitiikasta puhutaan.
50858:     Arvoisa puhemies! Haluaisin puheenvuoros-             Uskoisin, että yksi hyvin tärkeä tavoite on se,
50859:  sani lähinnä keskittyä perhepolitiikkaan tai          että yhteiskunta voisi olla tasapainoinen myös
50860: yleensä lapsikysymykseen, joka on puhuttanut           ikärakenteiltaan. Kokemukseni tai näkemykse-
50861:  hyvin paljon tämän syksyn aikana. On käytetty         ni on se, että samalla tavoin kun ihminen on ko-
50862:  hyvin arvovaltaisia puheenvuoroja siitä, että         konaisuus, niin myös yhteisön pitäisi olla koko-
50863:  meidän syntyvyytemme on kovassa laskussa.             naisuus. Siihen kuuluu uusien ihmisten synty-
50864:  Muun muassa pääministeri Holkeri on itse tä-          minen ja vanhojen kuoleminen. Tässä väistä-
50865:  hän kysymykseen puuttunut ja ilmaissut syvän          mättömyydessä sitten jollakin tavalla kiteytyy
50866:  huolensa. Hallituksen budjettiesityksen perus-        elämisen salattu ydin. Jos tämä tasapaino suu-
50867:  teluissa myös puhuttaessa toimeentuloturva-           resti järkkyy, niin uskon, että silloin katoaa
50868:  asioista perheturva on erityisen keskeisenä esil-     myös jotain hyvin tärkeää inhimillisesti.
50869:  lä. Täällä on monissa kohdin viitattu niihin pie-        Miksi tilanne on tämän tapainen, että synty-
50870:  niin tarkistuksiin ja selviin parannuksiin, joita     vyys on matala ja se on edelleen laskusuunnas-
50871:  eri alueilla tapahtuu. Mitään ratkaisevasti uutta     sa? Siihen ei ainakaan minulla on mitään yksi-
50872:  ei budjettiesitys kuitenkaan vielä sisällä.           oikoista vastausta. Uskon, että taustalla ovat
50873:     Kun budjetin perusteluissa puhutaan pienten        hyvin syvät kulttuuriimme liittyvät arvot ja elä-
50874:  lasten vanhempien työaikauudistuksen valmis-          mäntapamme muutoksiin liittyvät asiat. Me
50875:  telun jatkamisesta, siltä osin on ilolla todettava,   olemme asettaneet koko läntisessä kulttuurissa
50876:  että eduskunta on saanut nämä esitykset ja            ja myös täällä Suomessa jatkuvan taloudellisen
50877:  myös hyvin pitkälle ne jo käsitellyt. Tässä on        kasvun sellaiseksi suureksi tavoitteeksi, jolle ol-
50878:  selvästi menty eteenpäin. Jotakin on tapahtu-         laan tällä hetkellä uhraamassa lähes mitä vain.
50879:  massa lisää siinä tärkeässä kysymyksessä, miten       Kaikki se, mikä palvelee tätä tavoitetta, on ar-
50880:  perhe-elämää ja työelämää sovitetaan yhteen.          vokasta ja tärkeätä.
50881:     Kun viittasin puheenvuoroihin siitä, että syn-        Tästä sitten helposti johtuu, että rupeamme
50882: 404 270411A
50883: 3226                                     Torstaina 17. joulukuuta 1987
50884: 
50885: kohtelemaan ja arvioimaan ihmisiäkin vain sen                Kun puhutaan lapsiperheitten toimeentulos-
50886: perusteella, ovatko he taloudellisen kasvun hy-           ta, niin me hyvin selkeästi tiedämme, että tämä
50887: viä välineitä. Jos eivät ole, he eivät ole ainakaan       yhteiskunnan tuki, joka tulee, on vain pieni
50888: yhtä tärkeitä kuin ne, jotka pystyvät tätä tavoi-         osa, lieneekö noin viidesosa niistä kustannuk-
50889: tetta palvelemaan. Tietyllä tavalla voisi sanoa,          sista, joita lapsi keskimäärin tuo mukanaan, ja
50890: että elämäntavassamme ja ajattelutavassamme               vaatii, näin uskon, huomattavaa korotusta, jos
50891: jää hyvin vähän tilaa ja aikaa lapsille. Joku on          me toivomme, että näitä toivottuja lapsia enem-
50892: väittänyt, että rakkaus on kokonaan katoamas-             män syntyisi.
50893: sa ja kuolemassa. Jos ajatellaan lasten kasvua,              Ei myöskään riitä tämän tasokorotuksen rat-
50894: niin uskon, että se on tärkeimpiä asioita, joita          kaisemiseksi, että me otamme vain yhden kei-
50895: tarvitaan.                                                non, lapsilisät, joka varmasti on tärkeimpiä
50896:    Amerikasta kuuluu viestejä, että jossain               perhepolitiikan tukimuotoja, vaan meidän on
50897: Amerikan länsirannikolla on muodostumassa                 löydettävä ja käytettävä monia keinoja, niin et-
50898: elämisen malliksi dink, ei olekaan enää kysy-             tä erilaiset perheet saavat oikeudenmukaisen
50899: myksessä jupit. Tällä tarkoitetaan sitä, että             tuen ottaen huomioon myös sen, että perheessä
50900: kaksinkertaiset tulot, ei lapsia, Double Income           on yksi tai useampia lapsia, perheessä on erilai-
50901: No Kids, on jonkinlainen kiteytys tästä elämän-           sia ongelmia, on yksinhuoltajuutta hyvin pal-
50902: tyylistä. Muut asiat, erityisesti työ, tulee niin         jon, on vammaisia lapsia, toisissa perheissä mo-
50903: tärkeäksi, että sellaista hankaluutta ja epävar-          lemmat vanhemmat ovat työssä ja toisissa per-
50904: muutta, jota lapsi tuo tullessaan, ei siihen sitten       heissä toinen vanhempi on kotona jne. Tänä
50905: enää mahdu. Hyvin huolestunut olin myös itse              päivänä me emme näitä perheitä tasapuolisesti
50906: siitä - tämä on kyllä tieto, jonka olen kuullut,          kohtele ja myös, näin uskon, tämä taloudellisen
50907: en ole nähnyt sitä vielä missään julkaistavan -           tuen määrä on liian pieni.
50908: että Helsingissä 18-44-vuotiaista naisista perä-             Me olemme myös hyvin laajalti tässä yhteis-
50909: ti 40 OJo olisi lapsettomia.                              kunnassa, ei yksinomaan sosiaaliturvan piiris-
50910:    On tietysti edesvastuutonta pelotella tulevai-         sä, mutta tämä ajatus näkyy selvästi sosiaalitur-
50911: suuden kuvilla ja sanoa, että kaikki menee huo-           van piirissä, katselemassa asioita vain yksittäi-
50912: nosti, kun ei synny lapsia, mutta se, mitä mei-           sen aikuisen näkökulmasta, ikään kuin aikuisil-
50913: dän varmasti pitäisi tehdä, on paneutua tähän             la ihmisillä ei olisi huoltovelvoitteita ja huolto-
50914: kysymykseen paljon kokonaisvaltaisemmin ja                töitä. Silloin kun tulee joitakin erityistilanteita,
50915: syvemmin ja myös keskustella siitä, mitä me ha-           joissa sosiaaliturvaa tarvitaan, niin nämä koro-
50916: luamme ja mitkä ovat meidän todelliset pää-               tukset, jotka huoltovelvollisuudesta syntyvät,
50917: määrämme ja arvomme. Silloin uskoisin, että               ovat hyvin pieniä enkä usko, että ne ollenkaan
50918: myös perhepolitiikan ja väestöpolitiikan tavoit-          kattavat sitä lisätarvetta, jonka taloudellisessa
50919: teeksi pitäisi asettaa se, että kaikilla niillä lapsil-   mielessä perhe siinä tilanteessa tarvitsisi.
50920: la, jotka ovat toivottuja, olisi myös mahdolli-              Syksynkin aikana on hyvin paljon puhuttu
50921: suus syntyä. Pidän hyvin edesvastuuttomana si-            päivähoidosta, lastenhoitoon liittyvistä kysy-
50922: tä, että me vetoaisimme aivan muilla perusteilla          myksistä. Periaatteessa meillä vallitsee hyvin
50923: perheisiin ja eräällä tavalla kutsuisimme lapsia,         laaja yksimielisyys siitä, että vaihtoehtoja tarvi-
50924: joille sitten ei olisi aikaa ja joita ei todella sitten   taan. Me tiedämme, että myös määrällistä puu-
50925: syvästi haluttaisikaan.                                   tetta on hyvin paljon. Kuitenkaan näiden vaih-
50926:    Mitä sitten tarkoittaa sellainen perhepolitiik-        toehtojen kehittäminen ei ainakaan tämän bud-
50927: ka, joka todella voisi pureutua siihen arkeen,            jetin yhteydessä kovinkaan paljon mene eteen-
50928: joka perheellä tänä päivänä on? Se arki on var-           päin. Se, että kotona lasta hoitava vanhempi ei
50929: masti moninainen ja siitä hyvin paljon jo tiede-          saa kuin aivan perussosiaaliturvan, on sellainen
50930: täänkin. Me tiedämme, että hyvin monet kysy-              epäkohta, joka varmasti heijastuu monella ta-
50931: mykset, eivät vain ne, jotka ovat kirjattuina             valla tänä päivänä ja myös tulevaisuudessa per-
50932: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan,              heitien tilanteeseen. Se viestittää hyvin kouriin-
50933: liittyvät tähän kysymykseen. Yhtä hyvin toi-              tuntuvalla tavalla siitä, että yhteiskunta ei tätä
50934: meentulokysymykset, päivähoitoasiat, asunto-              työtä kuitenkaan sanottavasti noteeraa. Ja se
50935: kysymykset, myös ne erilaiset tukipalvelut, neu-          saattaa myös tuoda mukanaan hyvin vaikeita-
50936: vontapalvelut, joita perheet tarvitsevat, ja kysy-        kin tilanteita silloin, kun jotain erityistä, esim.
50937: mykset, jotka liittyvät työelämään, ovat tässä            sairautta, tälle vanhemmalle sattuu.
50938: kokonaisuudessa mukana.                                      Ed. Andersson otti täällä esille jo ne monet
50939:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                          3227
50940: 
50941: 
50942: neuvontapalvelut ja muut, jotka liittyvät tämän        että silloinkaan, vaikka vahvasti toivoisimme ja
50943: päivän perheitten arkeen. Se on varmasti sel-          haluaisimme, näissä syntyvyysluvuissa tapah-
50944: lainen näkökohta, jota tulee erityisesti pai-          tuu mitään.
50945: nottaa. Tämän päivän perhe on todella erilai-             Herra puhemies! Nämä kysymykset, jotka
50946: nen kuin menneinä vuosina, ja ne ongelmat,             otin tässä esille, eivät todellakaan ole mitään
50947: jotka joudutaan kohtaamaan, oli sitten lapsia          uusia. Tämä kaikki on ollut varmasti niin halli-
50948: yksi tai enemmän, ovat monellakin tavalla              tuksen kuin myös eduskunnan tiedossa. Nyt toi-
50949: kipeitä. Niistä ei aina suinkaan selvitä yksin tai     voisin, että syntyisi jossakin muodossa laajempi
50950: läheisten naapurien tai sukulaisten kanssa, vaan       keskustelu perhepolitiikasta ei vain sosiaali- ja
50951: todella tarvitaan ammatti-ihmisten apua monta          terveysministeriön piiriin kuuluvien asioiden
50952: kertaa. Ne lähiverkostot ovat niin vaatimatto-         osalta, vaan tähän yhteistyöhön vedettäisiin yh-
50953: mia uusilla asuinalueilla, että niihin ei voi pal-     tä hyvin ympäristöministeriö, valtiovarainmi-
50954: jon tukea, vaikka niin varmasti laajalti toivoi-       nisteriö ja myös työmarkkinaosapuolet, ja läh-
50955: simmekin.                                              dettäisiin keskustelemaan siitä, mikä on meidän
50956:     Asuntopolitiikassa hyvin harvoin olemme pa-        tavoitteemme syntyvyyden ja perhepolitiikan
50957: neutuneet todella miettimään, miten se lapsiper-       osalta. Jos me toivomme, että tässä asiassa pi-
50958: heitä tukee. Yhteiskunta kaiken kaikkiaan käyt-        täisi tapahtua jotain, niin sitten myös laajalla
50959: tää asuntopolitiikkaan aika paljon varoja, mut-        rintamalla yhdessä näitä asioita hoitaisimme.
50960: ta emme ole kovinkaan paljon tosiasiassa olleet        Uskon, että varsinkin siellä, missä tällä hetkellä
50961: siitä kiinnostuneita. Enkä tässä ollenkaan halua       nyt ollaan kovin huolissaan syntyvyydestä, pi-
50962: nykyistä hallitusta erityisesti moittia, jos nyt       täisi tapahtua hyvin suuria muutoksia. Muutoin
50963: yleensäkään haluan ketään tässä moittia. Tämä          en usko, että niissäkään nuorissa perheissä,
50964: viesti on yhtä laajalti niille voimille, jotka ovat    joissa toivotaan sille ensimmäiselle lapselle ka-
50965: aikaisemmin tässä maassa olleet hallituksissa.         veria, sitä toista syntyy.
50966: Jos ajattelemme joitakin asuntolainojen vero-
50967: vähennysetuuksia, niin hyvin vähänhän niistä              Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!
50968:  kohdistuu todella lapsiperheille, varsinkin sil-      Aloitan oman puheenvuoroni perhepolitiikasta
50969: loin, jos on pieniä lapsia. Isot asunnot saadaan       sen vuoksi, että se ehkä nyt muillakin salissa oli-
50970: tavallisesti sitten, kun lapset ovat jo lähdössä       joilla on vielä ed. Kuuskoski-Vikatmaan pu-
50971:  pois. Tämä ei varmastikaan sitä todellista arkea      heenvuoron jälkeen viimeisimpänä mielessä.
50972:  parhaalla tavalla palvele.                               Minun mielestäni on hyvä todellakin puhua
50973:     Lopuksi haluaisin vielä puuttua työelämäky-        perhepolitiikasta avoimesti syyttämättä nyt sen
50974:  symykseen, joka on monessa yhteydessä ollut           paremmin istuvaa kuin edellisiäkään hallituk-
50975: täällä eduskunnassakin esillä liittyen pienten         sia, mutta toisaalta mielestäni sen keskustelun
50976: lasten vanhempien työaikauudistukseen. Aikai-          tulisi johtaa sellaisiin johtopäätöksiin ja sellai-
50977:  semmin puhuttiin siitä tasa-arvolain yhteydes-        siin lopputuloksiin, joista voidaan päästä eteen-
50978:  sä. Edelleen lapset ovat naisten lapsia ja tämän      päin, sen vuoksi, että yleinen pohdiskeleva,
50979:  päivän naiset työelämässä ovat kyllä monenlais-       usein hieman jopa masokistinen keskustelu voi
50980:  ten syyllisyyspaineitten keskellä. Nyt heitä syyl-    sinänsä olla älyllisesti virkistävää, mutta sitä pi-
50981:  listetään sillä, että tähän maahan ei synny tar-      täisi myös mitata niiden yhteiskunnallisten tu-
50982:  peeksi lapsia. Jos sitten kerrotaan tällainen iloi-   losten kannalta, joita siitä on saatavissa.
50983:  nen uutinen, että uusi ihminen on tulossa, se ai-        Voi hyvinkin olla, että Helsingissä tai pää-
50984:  heuttaa paniikin niin työnantajalle kuin myös         kaupunkiseudulla on todellakin niin suuri osa
50985:  joskus läheisimmille työtovereille. Annetaan          synnytysikäisistä naisista ilman lapsia kuin ed.
50986:  ymmärtää, että siitä on todella monenlaista           Kuuskoski-Vikatmaa mainitsi. Jokunen viikko
50987:  haittaa, että näin on nyt käymässä. Vaaditaan         sitten kävivät Väestöliiton edustajat puheillani
50988:  eräällä tavalla, että lasten pitäisi kasvaa aiheut-   ja he olivat kovin hämmästyneitä siitä, että sa-
50989:  tamatta kenellekään mitään hankaluuksia taik-         maisella pääkaupunkiseudulla on ensisynnyttä-
50990:  ka niin, että kenenkään ei tarvitse mistään tin-      jien keski-ikä noussut 28 vuoteen ja lisäksi näyt-
50991:  kiä. Se olkoon sitten kotien ja lapsen vanhem-        tää ilmeisen tyypilliseltä se, että ensimmäisen ja
50992:  pien asia yksinään. Jos me tällaisen asenteelli-      toisen lapsen välillä, jos niitä on, on seitsemän
50993:  sen ilmapiirin vallitessa edelleen jatkamme, jos      vuotta. Tämä kuulemma vaatisi tutkimista. Ar-
50994:  työelämän piirissä ei löydy myönteisempää suh-        vostan kovasti näiden elämänsä suomalaiseen
50995:  tautumista tähän kysymykseen, niin en usko,           väestöpolitiikkaan uhranneiden ihmisten työtä.
50996: 3228                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
50997: 
50998: 
50999: Mutta minun mielestäni tällä tavallisella juristin    peellisena kertoa sitä, että päivähoitovelvoit-
51000: järjellä ja sillä kokemuksella, joka on yhdek-        teen täyttäminen on ehdotonta. Se on paljon
51001: sänvuotiaan lapsen äidillä kymmentä vaille kak-       vaikeampi toteuttaa kuin kotihoidontuen raho-
51002: sitoista budjetti-istunnossa keskusteltaessa,         jen jakaminen, mutta se on aivan yhtä vakavas-
51003: voin kertoa, että hyvin monet nimenomaan              ti otettava vaihtoehto eduskunnan tahdossa.
51004: koulutetut naiset lykkäävät ensimmäisen lapsen        Tämän vuoksi olenkin tehnyt kaiken käytettä-
51005: saamista juuri sen vuoksi, että opintolaina,          vissä olevan, jotta tämä aikoinaan sovittu
51006: asunto, työnsaanti ja kaikki muut sellaiset sei-      kompromissi, jonka eduskunta siunasi lain
51007: kat painavat niin pitkälti mielessä, että he ha-      muodossa, voisi toteutua näiden määrävuosien
51008: luavat olla vastuullisia vanhempia ja näin lyk-       jälkeen eli vuonna 1990. Se, että meillä on täysi
51009: käävät sitä lapsensaantia pidemmälle kuin ehkä        työ näiden tavoitteiden toteuttamisessa, ei mi-
51010: olisi biologisesti aiheellista.                       tenkään poista ajatusta siitä, että aikoinaan teh-
51011:    Toinen asia, mikä tässä tuli ilmi, on myös ai-     tyä kompromissia voidaan ja sitä pitää kehit-
51012: van selvä asia. Päivähoitotilanne on vuosia ol-       tää.
51013: lut niin vaikea, että ajattelevaineo perhe ei mie-       Mielestäni ilmeinen epäkohta jo aikoinaan
51014: lellään ota kahta lasta yhtä aikaa sijoitettaviksi    sopimusta tehtäessä on ollut se, että kotihoi-
51015: päivähoitoon, vaan on pitänyt juuri sen välin,        dontuki jättää tällä hetkelläkin tietynlaisia vä-
51016: jolloin Suomen koululaitos ottaa sen esikoisen        liinputoamisaukkoja. Perheissä, jotka ensin
51017: omaan huostaansa.                                     ovat kotihoidontuen varassa, myöhemmin tulee
51018:    Tällaisen tavallisen terveen järjen käyttö ei      asteittaisessa voimaantulossa kausia, jolloin he
51019: ole mitenkään kiellettyä perhepolitiikkaa poh-        taas joutuvat järjestelmän ulkopuolelle. Näin
51020: diskeltaessa. Osaan antaa arvoa edelleenkin sil-      ollen mielestäni se ei luo sellaista varmaa tilan-
51021: le kompromissiehdotukselle, jonka muistaakse-         netta, joka perheille olisi paras mahdollinen.
51022: ni ministerit Kuuskoski-Vikatmaa ja Taipale ai-       Lisäksi näyttää melkoisen ilmeiseltä, että päivä-
51023: kanaan tekivät hyväksyessään lähtökohdaksi            hoidon puolella ei joko ole arvioitu tarvetta ai-
51024: suomalaisen lapsiperheen mahdollisuuden itse          koinaan riittävällä huolellisuudella tai sitten on
51025: päättää omista vaihtoehdoistaan. Tästä syntyi         yksinkertaisesti haluttu uskoa toisenlaiseen
51026: tämä kaksilahkeinen malli, jossa toisena oli ko-      vaihtoehtoon kuin se, minkä suomalaiset lapsi-
51027: tihoidontuki ja toisena kunnallisen päivähoito-       perheet näyttävät kuitenkin valitsevan tosiasial-
51028: paikan tarjoaminen.                                   lisesti. Näin ollen on todennäköistä, että päivä-
51029:    Voi olla, että keskustapuolueen ja monen           hoidon resursseja tulisi vielä nykyisestäänkin li-
51030: muunkaan mielestä nyt budjetti ei sisällä kovin       sätä.
51031: paljon uutta. Mutta paraskaan laki ja paras-             Tässä resurssien lisäämisessä on kuitenkin
51032: kaan kompromissi ei hoida niitä lapsia, vaan          olemassa omat rajansa. Seinien pystyyn saami-
51033: niihin tarvitaan virkoja, niihin tarvitaan päivä-     nen ei ole vaikein osa, vaan laadukkaan ja alalle
51034: koteja, niihin tarvitaan työtä, joka todella käy-     sopivan henkilökunnan saaminen. On tiettyä
51035: tännössä toteuttaa lakiin kirjatut tavoitteet.        kohdentamista ollut pakko toteuttaa, ja mieles-
51036: Juuri näitä tavoitteita ollaan nyt tällä hetkellä     täni eduskunta ei ole tästä pahemmin kritisoi-
51037: täydellä työllä viemässä eteenpäin.                   nutkaan. Jos tätä henkilökuntaresurssiongel-
51038:    Tämän budjetin taustalla on ja näiden budje-       maa ei olisi, mielestäni voitaisiin hyvinkin aja-
51039: tin miljooniin sisältyy se työ, mitä tehdään tä-      tella nykyisen 7 000 paikan nostamista 10 000,
51040: män kompromissin toteuttamiseksi vuoteen              12 000 tai 15 000 paikkaan vuodessa. Mutta
51041: 1990 mennessä. Vielä kaksi vuotta sen jälkeen,        jos halutaan laadusta pitää kiinni, niin minun
51042: kun eduskunta oli oman tahtonsa lausunut julki        mielestäni ei voida uskoa hyppäyksenomaiseen
51043: lain muodossa, eli viime keväänä, ei ollut useas-     henkilöstöresurssien kasvattamiseen, vaan on
51044: sakaan kunnassa vielä kypsynyt todeksi se aja-        pidettävä sitkeästi kiinni linjasta, jolla määrän
51045: tus, että laki todella koskee myös heidän kun-        lisäksi laatu pidetään esillä.
51046: taansa siitä huolimatta, että lailla oli annettu         Nimenomaan lasten arvoon ja merkitykseen
51047: uusi velvoittava muoto, joka edellytti sitä, että     sinänsä on mielestäni, aivan kuten edustaja
51048: tämä päivähoitopaikka tulee todella voida tar-        Kuuskoski-Vikatmaa totesi, kiinnitettävä huo-
51049: jota vuonna 1990.                                     miota entistä enemmän, ja tämän vuoksi meillä
51050:    Minulle itselleni on jäänyt jollakin lailla sel-   onkin kypsynyt ajatus siitä, että olisi aika nimit-
51051: lainen kuva, ettei eräissä osin maata ja ehkä         tää varhaiskasvatusta pohtiva toimikunta, ko-
51052: eräissä osin puolueitakaan ole pidetty kovin tar-     mitea, joka voisi käyttää sen periaatteessa
51053:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3229
51054: 
51055: 
51056: hyvin laajan hyväksynnän, minkä suomalaiset           teellisen laajan sosiaali- ja terveydenhuollon
51057: lapsiperheet ovat antaneet meidän päivähoito-         julkisen sektorin varaan. Toivon, että tämä lin-
51058: järjestelmällemme, hyväksi ja näin ollen saada        ja jatkuu tulevaisuudessakin.
51059: uusia ulottuvuuksia tässä varhaiskasvatusjär-            Omalta puoleltani otan vain yhden esimer-
51060: jestelmässä mm. ennaltaehkäisevään lastensuo-         kin. Pelkästään asunto-ongelman ratkaisemi-
51061: jelutyöhön, vammaisten lasten puolelle sekä           nen, ne 18 000 asunnotonta, joiden joukossa on
51062: myös sellaisten lasten osalta, jotka tarvitsevat      laskettu olevan 5 000 sellaista erilaisissa laitok-
51063: muutoin tavallista enemmän tukea ja hoivaa.           sissa olevaa ihmistä, jotka voisivat elää omin
51064:     Kotihoidontuen kehittämisessä on varmasti         neuvoin omassa asunnossa, on jo siksi vaativa
51065: vielä vuoden 1990 jälkeenkin kehittämisen va-         haaste, että avohuoltopainotteisuuden saavut-
51066: raa. Tervehdin itse myös ilolla sitä, että pienten    taminen ei ole helppo tehtävä, jos nimenomaan
51067: lasten vanhempien työajan lyhentämisessä on           pidämme kiinni siitä, että se on avopalvelun
51068: saatu ensimmäiset askeleet nyt aikaan. Mieles-        painotteisuutta eikä ainoastaan laitospuolen
51069: täni myös perhepolitiikan puolella on selvästi        painotuksen vähentämistä.
51070: nähtävissä se, että kun suuret järjestelmät on           Mitä sitten tulee sosiaalipolitiikan kustannus-
51071: luotu, on ehkä varaa olla hieman vähemmän             puoleen, niin kaikeksi onneksi useat kansan-
51072: mustavalkoinen joko-tai -ajattelussa ja sallia        edustajat ovat täällä kiinnittäneet siihen huo-
51073: perheille enemmän omaa päätäntävaltaa, enem-          miota. Mielestäni maksuttomat tai hyvin koh-
51074: män uusia mahdollisuuksia eikä vain kaksija-          tuuhintaiset palvelut niin sosiaali- kuin tervey-
51075: koista vaihtoehtoa: joko kotona taikka sitten         denhuollon puolella ovat oivallinen keino tulo-
51076: työssä. Mutta tämä hionta järjestelmään pitää         eroja tasaamaan. Tämän vuoksi omalta puolel-
51077: tehdä maltilla, jotta itse perusjärjestelmä saa-      tani kannatan lämpimästi edelleenkin tällä het-
51078: daan ensin kunnolla toimivaksi.                       kellä maksuttomien palvelujen säilyttämistä
51079:     Vielä myöhäisenäkin ajankohtana aikaisem-         maksuttomina, ja lisäksi mielestäni linjana tuli-
51080:  piin puheenvuoroihin, joita en valitettavasti        si olla nykyisten maksullistenkin palvelujen
51081:  kaikkia pysty kommentoimaan, totean vain ly-         tarkka maksupolitiikan harkinta. Otan esi-
51082:  hyesti, että ed. Karkisen toivomukset on painet-     merkkinä vain kotisairaanhoidon, jossa tällä
51083:  tu mieliin vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen       hetkellä vielä joudumme sosiaalitoimen puolel-
51084:  edelleen hoitamiseksi. Ed. Laineen kanssa olen       la perimään maksuja, mutta jossa mielestäni on
51085:  jo käynyt keskustelua raittiustyölaista. Hänen       aivan ajan kysymys se, voitaisiinko näistä mak-
51086:  mielipiteeseensä sosialidemokraattien hyvin tai      suista luopua juuri sen vuoksi, että vertailu ter-
51087:  huonosti käymiseen tämän hallituksen kokoon-         veydenhuollon puolelle tekee tilanteen epäkäy-
51088:  panossa en pidä aiheellisena puuttua.                tännölliseksi. Kaiken lisäksi maksujen keräämi-
51089:     Mitä tulee sitten useassa puheenvuorossa          sestä saatavat tulot ovat varsin pienet ja kustan-
51090:  esiin tuotuun tietynlaiseen ei ehkä vastakkain-      nuksiin niiden keräämiseksi menee suuri osa.
51091:  asetteluun vaan rinnakkaisasetteluun avohoi-         On hyvin paljon sellaisia asiakkaita, sellaisia ih-
51092:  dosta ja laitoshoidosta, haluan myös omalta          misiä, jotka tämän pienenkin maksun ollessa
51093:  osaltani painottaa, että vaikka olemmekin pai-       kyseessä kieltäytyvät palvelusta, jota he muu-
51094:  nottaneet viime vuosien aikana lähes joka puo-       toin kyllä inhimillisesti katsoen tarvitsisivat. En
51095:  lueessa, että me tarvitsemme nimenomaan pal-         suinkaan väitä, että he ovat aina niin köyhiä,
51096:  velevia käsiä emmekä lisää betonia, niin toki        mutta väitän, että palvelumaksuisuus ohjaa
51097:  lisää betoniakin tarvitaan. Toisaalta avohoito-      kuitenkin kysyntää väärin.
51098:  painotteiset järjestelmät sekä sosiaali- että ter-      Arvoisa puhemies! Meillä on vielä puolen-
51099:  veydenhuoltopuolella tulevat asettamaan uusia        kymmentä puheenvuoroa jäljellä, joista mm.
51100:  vaatimuksia henkilökunnan koulutukselle ja           ed. Jokinen totesi, että mitä pitemmälle aikaa
51101:  heidän muulle kapasiteetilleen molemmilla sek-       kuluu, niin sen pitemmäksi hänen puheenvuo-
51102:  toreilla, joten kumpaakin näistä on edelleen         ronsa käy. Toivon, että kaikkien voimat vielä
51103:  johdonmukaisesti kehitettävä.                        riittävät niiden seuraavien tuntien aikana, joina
51104:     En tässä suhteessa myöskään halua nähdä           mahdollisesti käsittelemme sosiaali- ja tervey-
51105:  kovin jyrkkää eroa entisten hallitusten ja nykyi-    denhuollon sektoria.
51106:  sen hallituksen välillä. Nähdäkseni juuri tässä         Yhden asian aivan lopuksi haluan sanoa ja se
51107:  on onneksi sellaista suomalaista konsensusta ol-     on se, että mielestäni on ollut erittäin onnellinen
51108:   lut paljoltikin nähtävissä, että meillä puolue-     asia, että suomalaisessa sosiaalipolitiikassa
51109:   kannoista riippumatta on haluttu rakentaa suh-      mm. eduskunnassa samat ihmiset ovat valio-
51110: 3230                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
51111: 
51112: 
51113: kuntakäsittelyssä joutuneet käsittelemään sekä       naisen ja suomalaisen perheen pahasti. Jos me
51114: sosiaalipolitiikkaa, ns. ei-aktiivien asemaa, että   toivomme, että tässä asiassa tapahtuu jotakin,
51115: myös sitten työelämää ja työmarkkinoita kos-         niin puhutaan avoimesti sitten kaikista niistä
51116: kevia asioita, ja näin heillä on paremmin pysy-      asioista, jotka liittyvät tähän, ja tehdään jota-
51117: nyt se kokonaiskuva hallussaan, mikä on tar-         kin, niin ehkä päästäänkin siihen, mitä toivo-
51118: peellista ehyttä yhteiskuntaa muodostettaessa.       taan.
51119: Ihmisten jakaminen a- ja b-sektorin ihmisiin
51120: esim. pelkästään sen mukaan, ovatko he työssä           Ed. M a i j a 1a : Herra puhemies! Vuoro-
51121: vai ilman työtä, on yksinkertaistettu kuva. Työ      kauden juuri vaihduttua ja perjantaiaamun hil-
51122: on aikuiselle ihmiselle tärkeä keino osallistua      jalleen koittaessa toivotan harvalukuisalle kuu-
51123: yhteiskuntaan hänen itsensä toteuttamisen kan-       lijakunnalle hyvää perjantaiaamua.
51124: nalta, hänen toimeentulonsa kannalta ja vastaa          Käsittelen lyhyesti rintamaveteraanien asioi-
51125: suomalaisten omia arvokäsityksiä. Mutta on           ta. On ollut pakko todeta, että tämäkään halli-
51126: erittäin yksinkertaistettua sanoa, että esim.        tus ei ole täydellinen, vaikka siinä onkin muka-
51127: kuntainliiton sairaalan laitosapulainen olisi        na voimia, joiden taholta edellistä hallitusta
51128: kahdeksan tunnin työpäivän ja pienen palkkan-        arvosteltiin mm. veteraaniasioiden hoidosta.
51129: sa jälkeen niin etuoikeutetussa asemassa kuin        Edellinen eduskunta liitti päätökseensä tämän
51130: eräistä vihreiden kuvauksista käsityksen saa.        vuoden budjetista edellytyksen, että hallitus
51131:    Mielestäni työelämän uudistusten viipyminen       ryhtyisi toimenpiteisiin rintamalisän maksami-
51132: on heijastunut myös sosiaalipolitiikan puolelle      seksi ulkomailla asuville rintamasotilas- ja pal-
51133: eräänlaisena pakona työelämästä. Juuri tällä         velutunnuksen omaaville henkilöille. Tämä ei
51134: sanalla haluaisin kuvata esim. sitä ylisuurta        ole toteutunut ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
51135: kiinnostusta eläkkeelle siirtymiseen, mitä on ta-    ehdotuksessa, vaikka tämä ehdotus tuli myös
51136: pahtunut yhä nuoremmissa ikäluokissa.                rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan ta-
51137:    On aivan selvää, että kaikkein lähimpänä          holta. Olen jättänyt asiasta raha-asia-aloitteen
51138: vanhuuseläkeikää olevien henkilöiden kohdalla        ja siltä pohjalta esitän määrärahan lisäystä
51139: kysymys on myös siitä, että he ovat loppuunriis-     asianomaiseen kohtaan. Kun asia on kiinni
51140: tetty taikka kerskakulutettu, jos näitä sanoja       myös lain muutoksesta, niin sitä koskeva lakia-
51141: voisi käyttää, työvoiman osa. Näin ollen heidän      loite on lähetetty täällä sosiaalivaliokuntaan.
51142: terveytensä ei ole sitä kestänyt. On myöskin sel-       Ruotsista oli hiljattain kaksi siellä asuvaa rin-
51143: västi näkyvissä, että vanhenevat ihmiset eivät       tamaveteraania kertomassa toiveistaan ja tun-
51144: halua ottaa enää uusia haasteita vastaan. Työ-       teistaan tässä asiassa. Heidän kannaltaan on
51145: elämän ilmapiiri poikkeaa siinä määrin paljon        kysymys tasa-arvoisuudesta muihin rintamalla
51146: muun yhteiskunnan ilmapiiristä, jota sitäkään        olleisiin nähden, eivätkä he oikein ymmärtäneet
51147: ei ole pidetty liian demokraattisena.                asiansa viivästymistä. Olemme saaneet hallituk-
51148:                                                      sen ilmoituksen, että hallitus valmistelee asiaa,
51149:     Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-        ja oppositiosta käsin haluamme tukea hallitusta
51150:  puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ministe-        ja kiirehdimme sitä valmistelussa, niin että vii-
51151:  ri Halonen viittasi täällä lastenhoidosta tehtyyn   meistään vuoden 1989 alusta tämä tavoite to-
51152:  kompromissilakiin, niin rohkenen tulkita niin,      teutuisi.
51153:  että hän ei kuitenkaan viitatessaan joihinkin          Kuntoutuksen määrahojen suhteen jäi halli-
51154:  puolueisiin tarkoittanut keskustapuoluetta.         tuksen budjettiesitys 10 milj. mk alhaisemmaksi
51155:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä sanoa, et-     kuin mainittu neuvottelukunta esitti. Tästä
51156:  ten ollenkaan kaada koko lapsiperhekysymystä        olemme jättäneet keskustapuolueen vastalau-
51157:  yksinomaan ministeri Halosen harteille, vaan        seen yhteydessä muutosesityksen. Kuntoutuk-
51158:  toivoisin, vaikka en halua näitä päivähoitokysy-    sen järjestelyissä ovat tulleet suureksi avuksi
51159: ·myksiä ja muita ministeri Halosen toimialaan        kuntien määrärahat. Niiden käytöstä päätetään
51160:  kuuluvia asioita aliarvioida, että ministeri Ha-    nykyään paikallisissa neuvottelukunnissa, jois-
51161:  lonen löytäisi jonkin keinon, millä myös ne eri     sa on veteraanijärjestöjen edustus mukana.
51162:  piirit, jotka pitävät talouden nyörejä käsissään    Monissa maamme kunnissa voidaan tarjota
51163:  ja työelämän puitteista päättävät, löytäisivät      kuntoutuspalveluja omalla paikkakunnalla, mi-
51164:  jonkin yhteisen foorumin, jossa näitä asioita       kä on varsin käytännöllistä ja kustannuksiltaan
51165:  käsitellään, koska keskustelu syntyvyydestä         huokeata. Niitä voivat käyttää myös sellaiset
51166:  saattaa jälleen kerran syyllistää suomalaisen       veteraanit, jotka ovat niin heikkokuntoisia,
51167:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                       3231
51168: 
51169: etteivät voi matkustaa kauaksi erilaisiin ja eri-    kummallisella tavalla levinnyt. Yhä useammin
51170: tyisiin kuntoutuslaitoksiin. Olisi mielestäni mie-   vaikeuksissa elävät eläkeläiset ottavat yhteyttä
51171: tittävä, miten voitaisiin kuntoutuspalveluja tuo-    ja ihmettelevät lainsäädännön heikkouksia ja
51172: da lähemmäksi asiakkaita myös niissä kunnissa,       aukkoja. Joskus tuntuu, että lakeja käytäntöön
51173: missä ei ole vielä saatavissa minkäänlaisia kun-     sovellettaessa ei käytetä lainkaan tavallista ta-
51174: toutuspalveluja. Tämä kuntoutus saa veteraa-         lonpoikaisjärkeä. Mutta ilmeisesti sitä puuttuu
51175: nien kannalta jatkuvasti suuremman merkityk-         myös tästä talosta sekä sieltä ministeriöstä lake-
51176: sen. Vaivathan lisääntyvät iän mukana, ja kun-       ja valmisteltaessa.
51177: toutus antaa paitsi vuosia elämään myös elämää          Sitten tulevat mukaan asetukset ja lain sovel-
51178: vuosiin ja sellaisen tunteen veteraaneille, että     lutukset, jotka tekevät niistä lopullisesti susia,
51179: heistä välitetään ja pidetään huolta.                esimerkiksi sellaisia, joilla eläketurvan maksuja
51180:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyy      lykätään kuukaudesta toiseen. Kun asianomai-
51181: päätös sotainvalidien puolisoiden ja rintamave-      nen joutuu hakemaan sosiaaliturvaa tällä välil-
51182: teraanien kuntoutusmäärärahojen muuttami-            lä, se peritään ulos myöhemmin eläkkeestä, jo-
51183: sesta siirtomäärärahaksi, mikä on joustava ja        ka kuitenkin on niin pieni, ettei sillä tule toi-
51184: käytännöllinen päätös.                               meen, vaikka sen saisi kokonaisenakin. Miksi
51185:     Keskustapuolueen taholta on esitetty koro-       viattomia ihmisiä, ihan olemattoman pienellä
51186: tusta ylimääräiseen rintamalisään ensi vuoden        eläkkeellä eläviä, sallitaan näin kiusattavan?
51187: heinäkuun alusta lukien 18 prosentilla. Se mer-      Heidän on vaikea ymmärtää sitä. Kun he tätä
51188: kitsee 35 miljoonan markan määrärahalisäystä.        kysyvät, viranomainen vastaa, että laki määrää
51189: Hallitus ei ollut esittänyt korotusta ylimääräi-     perimään etukäteen maksetun osan pois. Mutta
51190:  seen rintamalisään.                                 kun käteen ei jää edes välttämättömään ravin-
51191:     Sotilasvammalain mukaisten hakemusten kä-        toon tarvittavaa summaa, luulisi viranomaisilla
51192:  sittelyä on tapaturmavirastossa hidastanut se,      olevan sen verran vastuuta ja oikeudentuntoa,
51193: että siellä on henkilökuntaa siihen liian vähän.     ettei ihmistä tarpeettomasti kiusata ja saateta
51194:  Valiokunta on lisännyt kahta virkaa vastaavan       häntä kestämättömään tilanteeseen. Mitä varat-
51195: määrärahan, ja oma aloitteeni tähtää vielä yh-       tomampi kansalainen on, sitä vaikeampi hänen
51196:  den viran lisäämiseen. Eduskunta edellyttänee       on hakea sosiaaliturvaa tässäkään tilanteessa.
51197:  vastauksessaan valtiovarainvaliokunnan mie-            Esimerkkejä lainsäädäntömme heikkouksista
51198:  tinnön pohjalta, että hallitus antaa lakiesityk-    löytyy hakematta. Vaikka niitä vuodesta toi-
51199:  sen sotilasvammalain mukaisen peruselinkoron        seen on tuotu esille täälläkin, ei korjauksia ole
51200:  etuoikeuttamisesta kansaneläkkeen lisäosaa          saatu aikaan. Miksi edelleen sallitaan seuraa-
51201:  määrättäessä vuoden 1988 aikana. Tämä asia          vanlainen epäoikeudenmukaisuus: Vaimo tekee
51202:  on tällä hetkellä sotainvalidijärjestöjen ensisi-   työtä kotona, kasvattaa lapset ja hoitaa mie-
51203:  jainen tavoite.                                     hensä, kodin, ruuan, vaatteet ja puhtauden,
51204:     Tänä itsenäisyyden juhlavuotena on aihetta       hän tekee työtä vähintään 10-12 tuntia päiväs-
51205:  osoittaa kiitos ja tunnustus veteraani-ikäluokil-   sä ja lasten vuoksi vielä usein pitempäänkin, jos
51206:  le pyrkimällä hoitamaan heidän asioitaan mah-       on useita lapsia. Jos esimerkiksi kolme lasta
51207:  dollisimman hyvin. Kun kansanedustajat itse-        syntyy, ennen kuin rouva täyttää 20 vuotta ja
51208:  näisyyspäivän aikoihin saivat lahjaksi äänile-      sattuu niin, että mies kuolee ennen vaimon
51209:  vyn, jota myydään sotainvalidien huoltotyön         40-vuotispäivää, jolloin nuorin lapsista on tuol-
51210:  hyväksi, pitäisin kohtuullisena, että sitä levyä    loin jo täyttänyt sen ikärajan, ettei vaimo saa-
51211:  nyt myös ostettaisiin joululahjaksi ja merkki-      kaan miehensä eläkettä, hän jää siis ammattitai-
51212:  päivälahjaksi. Olen levyn kuunnellut ja toden-      dottomana täysin ilman minkäänlaisia tuloja,
51213:  nut sen laatutuotteeksi, Seinäjoen tyttökuoron      vaikka hänen miehensä olisi maksanut täydet 30
51214:  ja Hämeenlinnan varuskuntasoittokunnan yh-          vuotta eläketurvaansa, kartuttanut sitä huo-
51215:  teistyönä. Sotainvalidien Veljesiihon osoite ja     mattavalla summalla. Miksi aina otetaan hei-
51216:  puhelinnumero löytyvät puhelinluettelosta.          kommassa asemassa olevilta kansalaisilta pois
51217:                                                      heille kuuluva perusturva? Tässäkin tapaukses-
51218:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Keskuste-            sa se todella ihmetyttää.
51219: lussa olevassa pääluokassa on asioita, joihin tu-       Näitä esimerkkejä voisin luetella useita, hie-
51220: lisi nyt ja tässä keskustelussa puuttua vakavasti.   man erilaisia, mutta aina köyhiltä pois kyni-
51221: Se suuri epäkohtien ja puutteiden verkko, jo-        tään. Vastapainoksi minä tunnen myös hyvin
51222: hon pienituloiset eläkeläiset takertuvat, on         toimeen tulevia, heitä, joilla on etuja monelta
51223: 3232                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
51224: 
51225: 
51226: suunnalta ja oman hyvän eläkkeen lisäksi mie-         olleet alkoholihaittojen huolestuttava lisäänty-
51227: hen korkea eläke, miehen, jonka lapset oli ai-        minen ja alkoholin aiheuttamat liikennekuole-
51228: kuiseksi kasvattanut ja kouluttanut toinen nai-       mat ja vammautumiset. Kaiken lisäksi ja suu-
51229: nen. Tämän toisen naisen suorittama vuosikym-         ressa itsevarmuudessaan hallitus on lähtenyt
51230: menien työ ei tuottanut eläkettä hänelle, vaan se     taantumuksen tielle vaikeuttaessaan raittius-
51231: meni uudelle vaimolle. Hänellä ei ole lapsia,         työn edellytyksiä kamppailussa viinan vaaraa
51232: mutta on hyvä oma eläke ja miehen kuoltua pa-         vastaan. Tämä on asia, josta on aiheellista olla
51233: rin vuoden jälkeen vielä miehen kunnon eläke.         hyvin vihainen maan hallitukselle. Sen vastuun-
51234: Tämä on tosiasia. Eriarvoisuutta on hämmäs-           tunto ihmisistä kun ei näy ollenkaan eikä juuri
51235: tyttävän paljon suomalaisessa sosiaaliturvassa.       missään kohdassa. Jopa tupakkalakiin kosket-
51236:    Kun korjauksia ja muutoksia suunnitellaan,         tiin tavalla, joka ei auta sitä asiaa, jota tällä lail-
51237: niin miksi aina mitataan pois niiltä, joilla enti-    la on toivottu voitavan edistää eli luopumista
51238: sestäänkin on vähiten, ja annetaan niille, joilla     tupakanpoltosta. Tässä talossa on kuitenkin,
51239: jo on muutenkin kunnolla turvallisuutta. Jäl-         kiitos ilmeisesti terveeliisiä elämäntapoja har-
51240: leen kerran, olen kuullut, aiotaan vähennysoi-        rastavien puhemiesten, päästy eteenpäin.
51241: keuksien poistoilla lohkaista köyhimmältä kan-           Maassamme kuolee syöpään noin 15 000 kan-
51242: sanosalta markkoja valtion kukkaroon. Mitä            salaista vuoden kuluessa ja suurin osa tupakan
51243: kaikkea muutokset ja verolainsäädännön kor-           aiheuttamien sairauksien johdosta. Se on vaka-
51244: jaukset sitten mukanaan tuovat? Ainakin en-           va asia. Tupakanpolton vähentämiseksi on teh-
51245: nakkotiedot ovat hälyttäviä.                          tävä kaikki mahdollinen. Kun teollisuuden ja
51246:    Täällä on moneen kertaan jo tänään todettu,        liikenteen saasteet joka tapauksessa lisääntyvät,
51247: että sosiaaliturva on Suomessa erinomaisen hy-        on kiinnitettävä aikaisempaa enemmän huo-
51248: vä. Samaan hengenvetoon on lähes jokainen             miota tupakan myrkyn vaikutukseen, koska sen
51249: puhuja todennut, että se ei koske kaikkia, vaan       teho muiden saasteiden lisääjänä ylittää yhä
51250: köyhyysloukku on nielaissut suuren osan eläk-         useamman ihmisen sietokyvyn. Valtion toimes-
51251: keensaajista. Kuinka kauan tällainen saa jat-         ta tulisi tukea sellaisia ravintoloita, jotka eivät
51252: kua? Kun kerran eläketurvan heikkoudet ovat           tarjoa alkoholijuomia ja joiden tiloissa on tupa-
51253: tiedossa ja ovat olleet jo vuosikymmeniä, lienee      kointi kielletty. Tähän sijoitetut varat tuottaisi-
51254: mahdollista suorittaa korjaukset, jotka ovat ny-      vat myös asenteiden muutoksen, ja se onkin
51255: kyistä oikeudenmukaisempia. Koska tämä ta-            välttämätöntä. On monia, jotka eivät voi kos-
51256: pahtuu, sen voi eduskunta määrätä ja edellyttää       kaan pistäytyä ravintolassa, kun tupakansavu
51257: ainakin, että hallitus tulee antamaan asiaa kos-      estää mukana olon. Aluksi näitä ravintoloita pi-
51258: kevan esityksen, muutoin se lienee aika vaival-       täisi tukea ja kustantaa niiden esittely ja mai-
51259: loista täällä.                                        nonta, jotta ne saisivat tunnetun ja tunnustetun
51260:    Sosiaali- ja terveysministeriön tulisi nykyistä    aseman asiakkaiden keskuudessa. Hintojen pi-
51261: paljon aktiivisemmin perehtyä niihin uhkateki-        tämiseksi mahdollisimman edullisina tarvitaan
51262: jöihin, jotka päivä päivältä muodostuvat vaaral-      valtion tukea. Viinan ja tupakan hinnan korot-
51263: lisemmiksi. Mihin johtaa kasvava ympäristön           tamisesta tulevia rahoja olisi sijoitettava rait-
51264: saastuminen ja sen aiheuttamat sairaudet? Nyt         tiusravintoloiden ja -hotellien alennettujen hin-
51265: on aika nähdä tulevaisuuteen pitemmälle kuin          tojen korvauksiin. Viittaan tästä aiheesta teke-
51266: vuosi kerrallaan. Olisi perehdyttävä myös niihin      määni aloitteeseen.
51267: tietoihin, joita on saatavissa kansainvälisiltä          Herra puhemies! Akupunktiohoidon kehittä-
51268: asiantuntijoilta. Meidän haavoittuva maailmam-        miseen ei ole valitettavasti kiinnitetty vieläkään
51269: me vaatii vastuuta kantaviita elimiltä, myös so-      riittävästi huomiota, vaikka tämä hoitomuoto
51270: siaali-ja terveysministeriöltä, valppautta ja huo-    hyvin monessa tapauksessa poistaa tuskalliset
51271: lellista kehityksen seurantaa, jotta voidaan ajois-   säryt ja vaivat ilman lääkitystä. Suomessa on
51272: sa puuttua luonnossa ja ympäristössä tapahtu-         lääkkeiden käyttö yleisempää kuin muualla vas-
51273: viin sellaisiin muutoksiin, jotka muodossa tai        taavissa maissa. Tästä laajaksi paisuneesta
51274: toisessa uhkaavat kansalaisten terveyttä.             lääkkeiden käytöstä on puhuttu ja kirjoitettu
51275:    Eräs terveyden uhka, joka on huolestuttavas-       paljon viime aikoina. Onpa jouduttu käymään
51276: ti lisääntynyt, on alkoholin väärinkäyttö. On         oikeuttakin liiallisesta lääkkeiden käytöstä. Jär-
51277: valitettavaa, että juuri kuluneena vuotena on li-     kevät ja vastuulliset puheet lääkkeiden käyttöä
51278: sätty alkoholiravintoloiden määrää enemmän            vastaan törmäävät lääketehtaiden valtaan, joka
51279: kuin vuosiin tätä ennen, vaikka tiedossa ovat         yltää kaikkialle. Kuitenkin on olemassa luon-
51280:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                          3233
51281: 
51282: 
51283: nonmukaista hierontaa ja vesihoitoa ym. sekä          on Suomessa kehitetty voimakkaasti. Mahdolli-
51284: mainitsemani akupunktiohoito. Kansanedusta-           suuden tähän on antanut taloudellinen kasvu ja
51285: ja, akupunktiotohtori Pauli Räsänen sai 1970-         ennen kaikkea eduskunnan säätämät sosiaali-
51286: luvulla aikaan täällä talossa sen, että myös aku-     turvaan liittyvät lait. Terveys- ja sosiaalipolitii-
51287: punktiohoito tuli kansanterveyslain mukaan            kan puolella meillä kuitenkin on vielä paljon
51288: korvattavien hoitojen piiriin, kun yli 100 kan-       tehtäviä edessämme.
51289: sanedustajaa tuki tätä aloitetta. Kokemus tässä          Esimerkiksi kansalaisten tarvitsemien avopal-
51290: talossa oli puhunut selvää kieltään akuhoidon         veluiden puute on kärjistynyt etenkin vanhusten
51291: puolesta.                                             kohdalla. Numeroiden valossa ei tulevaisuus
51292:     Nykyaika peräänkuuluttaa terveitä, luonnon-       näytä valoisalta. Vanhusväestön määrä kasvaa
51293: mukaisia hoitomuotoja, jotta tarpeeton lääk-          nopeammin kuin palveluiden tarjonta. Avopal-
51294: keiden käyttö saadaan kuriin ja lääkkeitä käyte-      veluissa olevat puutteet tuntuvat hädän ja tur-
51295: tään vain silloin, kun niiden tarve on olemassa,      vattomuuden lisäksi myös jonoina laitoksiin.
51296: eikä kuten nyt tapahtuu, että niitä tupataan lii-     Meillä puhutaan usein erityissairaanhoidon on-
51297: kaa ja kaikkiin mahdollisiin vaivoihin.               gelmista ja vanhainkotipaikkojen vähäisyydes-
51298:     Yksityistämisestä on täällä puhuttu useissa       tä. Laitosten määrä asukkaita kohden on kui-
51299: puheenvuoroissa myös tänään, ja siitä tuleekin        tenkin huipputasolla muihin Euroopan maihin
51300: puhua. Juuri yksityistäminen onkin vienyt leijo-      verrattuna.
51301: nanosan terveydenhoitoon suunnatuista valtion            Avopalvelut muodostavat inhimillisen ja kus-
51302: ja kuntien eli yhteiskunnan verovaroista. Toi-        tannuksiltaan kohtuullisen vaihtoehdon. Niiden
51303: nen toistaan hienompia laitoksia on syntynyt          puolesta olisi vain uskallettava tehdä valinta.
51304: kuin sieniä sateella ja ne tuottavat omistajilleen    Joustavien avopalvelujen lisääntyminen vaikut-
51305: rahaa, ei niitä muutoin olisi tehty. Jo lakia laa-    taisi myönteisesti myös laitospaikkojen riittä-
51306: dittaessa nähtiin täällä talossa, että niin tulee     vyyteen.
51307: käymään. Lujasti pitivät määrätyt suunnat jo             Jos kykenemme katsomaan palveluja koko-
51308: silloin kiinni eduistaan. Tästä on tullut tuottava    naisuutena, voimme huomata, että monet eri-
51309: bisnes varsin monelle. Se on myös johtanut eri-       tyissairaalapaikoilla olevat kroonikot voitaisiin
51310: arvoisuuteen hoitojen tarjonnassa. Hyvätuloi-         hoitaa henkilökuntarakenteeltaan kevyemmis-
51311: sille hoidot ovat täysin ilmaisia, mutta pienitu-     sä, taloudellisemmissa ja myös sairaaloita viih-
51312: loinen eläkeläinen ei niihin yllä. Kysyn, pitääkö     tyisämmissä hoivakodeissa. Avopalvelujen tur-
51313: tämä todella paikkansa. Ehkä täällä on asian-         vin voisimme taas taata vanhuksille tilaisuuden
51314: tuntijoita, jotka osaavat sanoa, miten asia on.       asua mahdollisimman pitkään tutussa kotiym-
51315: Eräs johtaja kertoi minulle henkilökohtaisesti        päristössään.
51316: eräässä tilaisuudessa, että hänelle nämä hoidot          Herra puhemies! Sairaus tai vammautuminen
51317:  ovat täysin ilmaisia, että meillä on niin hyvä so-   voi aiheuttaa monenlaisia muutoksia ihmisen
51318:  siaalinen turvallisuus ja terveydenhoidosta          jokapäiväiseen elämään. Nykyaikaisen kuntou-
51319:  kaikki nämä kustannukset tulevat ilmaiseksi,         tuksen avulla voidaan niiden haittoja kuitenkin
51320:  koska hänellä on tällaiset sopimukset. Samanai-      monin tavoin ehkäistä ja korjata. Kuntoutus on
51321:  kaisesti eräs eläkeläinen, vanhus, valitti minul-    tulevaisuudessa monipuolista toimintaa sairaan
51322:  le, että hänelle ei minkäänlaisia hoitoja määrä-     tai vammautuneen henkilön elämän helpottami-
51323:  tä, lääkkeitä korkeintaan, ja hänen on vielä itse    seksi. Tähän keskeisesti liittyy terveyden ja työ-
51324:  maksettava 8 mk tunti kotiavustajalleen, joka        kyvyn parantaminen.
51325:  käy laittamassa hänelle ruokaa. Rouva nimit-            Kuntoutusta hoidetaan maassamme eri lakien
51326:  täin on täysin liikuntakyvytön. Hän ei pääse mi-     perusteella ja eri järjestelmien kautta. Kuntou-
51327:  hinkään omin avuin, mutta hänelle ei ole myös-       tus on yksi Kansaneläkelaitoksen päätoiminta-
51328:  kään löytynyt laitospaikkaa ja tätä on kestänyt      muodoista eläkevakuutuksen, sairausvakuutuk-
51329:  useampia vuosia. Pieni eläke kuluu suurelta          sen ja työttömyysturvan rinnalla. Kuntoutusta
51330:  osin kodinhoitajan palkkaan. Muuhun hoitoon          sai Kelasta vuonna 1986 yhteensä 32 000 henki-
51331:  ei raha sitten riitäkään, ei liioin hedelmiin eikä   löä. Heihin kohdistettiin yli 47 000 kuntoutus-
51332:  herkkuihin. Tämä on tämän päivän suomalai-           toimenpidettä ja näihin käytettiin määrärahoja
51333:  nen sosiaaliturva, se erinomainen.                   noin 200 milj. mk. Näitä rahoja tulisi edelleen-
51334:                                                       kin saada lisätyksi tulevissa budjeteissa.
51335:  Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!              Kuntoutusasiakkaiden tavallisimmat sairau-
51336: Kansalaisten sosiaaliturvaa ja julkisia palveluja     det ovat tänä päivänä tuki- ja liikuntaelinsai-
51337: 405 270411A
51338: 3234                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
51339: 
51340: 
51341: raudet, erilaiset mielenterveyden häiriöt, hengi-    tävästä pääluokasta. Olemme keskustelleet sa-
51342: tyselinten taudit, hermosto- sekä sydänsairau-       malla pääluokasta, jonka menot pyrkivät jatku-
51343: det. Yli 25-vuotiaista kuntoutettavista sairasti     vasti kasvamaan muita menoja nopeammin.
51344: vuonna 1986 yli 74 OJo. Kokopäivä- tai osapäi-       Tätä kuvaa jo se, että pääluokkaan esitetyt li-
51345: väisessä ansiotyössä olevista asiakkaista kun-       säykset, joista huomenna äänestämme, nostai-
51346: toutettavia oli 21 000, joista yrittäjiä 19% ja      sivat menoja kuusi miljardia eli kolmannekseen
51347: ammatissa toimivia oli 77 %.                         koko budjetista.
51348:    Eduskunta on tällä kaudella saanut valmiiksi         Tämän pääluokan menojen kasvattamisella
51349: kuntoutuksen toimeentuloturvaa koskevan lain         tehdään myös mitä suuremmassa määrin myös
51350: ja vammaistuki- ja vammaishuoltolait. Kuntou-        politiikkaa. On helppo luvata kuu taivaalta ja
51351: tukseen aiotaan ohjata henkilöstövoimavaroja         kymmenen hyvää ja kahdeksan kaunista. Taas
51352: sekä perusterveydenhuollossa että erikoissai-        ne, jotka tarkastelevat realistisesti mahdolli-
51353: raanhoidossa. Kuntoutuspalvelujen yksityistä-        suuksiamme hoitaa STM:n hallinnonalan tehtä-
51354: minen tulisi estää esim. tarkistamaila kuntohoi-     viä tasaisesti joka sektoria kehittäen, kyetään
51355: tajien palkkoja. Kuntohoitajien asemaa on pa-        yleensä epäsosiaalisesti ajatteleviksi, jopa kova-
51356: rannettava terveyskeskusten ja sairaaloiden          sydämisiksi ihmisiksi. En halua kieltää, ettei
51357: johtosääntöjä uudistettaessa. Heidän asiantun-       puutteita ole ja ettei meillä sosiaali- ja tervey-
51358: temukselleen tulisi taata tasavertainen asema        denhuollon tehtäviä riittäisi, mutta haluaisin
51359: muiden ammattiryhmien asiantuntemukseen              painottaa sitä, ettei meillä ole realistisia mah-
51360: nähden.                                              dollisuuksia hoitaa koko STM:n tehtäväkenttää
51361:    Kun tarkastellaan, mitkä ryhmittymät ovat         kerralla kuntoon. Se on sitä hidasta työtä.
51362: saaneet kuntoutusta vuonna 1986, kaikkein               Henkilöstöpulaan on täällä puututtu useissa
51363: suurin ryhmä on lääkinnällinen kuntoutus, jon-       puheenvuoroissa. Huomauttaisin kuitenkin, et-
51364: ka jälkeen tulee ammatillinen kuntoutus.             tä tämän budjetin puitteissa virkoja lisätään lä-
51365:    Herra puhemies! Rintamaveteraanien kun-           hes 5 000, ja seuraavien viiden vuoden aikana
51366: toutusta on viime vuosina määrätietoisesti kehi-     terveydenhuollon ja sosiaalitoimen virat lisään-
51367: tetty. Rintamaveteraanien kuntoutuksesta on          tyvät vajaalla 24 OOO:lla.
51368: hyväksytty myös erityinen laki. Kuntoutukseen           Ed. Laine peräänkuulutti rehellisyyttä huo-
51369: ovat oikeutettuja lain perusteella ne rintamave-     misissa äänestyksissä. Minä ilmoittaudun kan-
51370: teraanit, joille on annettu rintamasotilastunnus     nattamaan tätä budjettia, menojen 11 % :n li-
51371: tai rintamapalvelutunnus. Sen sijaan kotirinta-      säämistä. Enempään ei kerralla pystytä.
51372: mapalvelua suorittaneet naiset ovat lähes koko-         Samanaikaisesti, kun sosiaali- ja terveyden-
51373: naisuudessaan kuntoutuspalveluiden ja virkis-        huollon henkilöstö potee jatkuvaa henkilöstö-
51374: tyslomien saannin ulkopuolella.                      pulaa, edellisen pääkohdan ja tämänkin pää-
51375:    Arvoisa puhemies! Esitän hallitukselle toivo-     kohdan aikana on valitettu naisvaltaisilla työ-
51376: muksen, että kotirintaman naisten kuntoutus-         aloilla, kuten vaatetusalalla ja monella muulla
51377: palvelujen ja virkistyslomien järjestäminen voi-     vaihetyön alalla, työttömyyttä.
51378: taisiin toteuttaa valtion tuella.                       Olemme puhuneet rakennemuutoksesta teol-
51379:    Suomalaisten yleinen terveydentila on viime       lisesta yhteiskunnasta palveluyhteiskuntaan, ni-
51380: vuosina kohentunut. Siitä huolimatta ongelmia        menomaan sosiaalialan palveluyhteiskuntaan.
51381: on olemassa. Niiden voittaminen edellyttää ter-      Mutta asenteet eivät muutu rakennemuutoksen
51382: veellisten elämäntapojen edistämistä, ennalta        mukana. Kodinhoitotyötä ei arvosteta, ei so-
51383: ehkäisevää terveydenhuoltoa ja kuntoutuspal-         siaalisesti työnä eikä rahallisesti palkkana. Kui-
51384: velun lisäämistä niin työikäisille kuin vanhuksil-   tenkin nyky-yhteiskunnassa, kun avohoito on
51385: lekin.                                               valttia ja laitoshoito koetaan lähes kirosanaksi,
51386:                                                      jokainen kotonaan omaa omaistaan tai toista
51387:    Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies!                  henkilöä hoitava henkilö säästää yhteiskunnalle
51388: Huolimatta aamuyön aikaisesta tunnista tai il-       päivittäin satoja markkoja. Korostan sanaa
51389: lan myöhäisistä tunneista aion vielä rasittaa tei-   "henkilö", koska tasa-arvolain voimaan tultua
51390: tä muutamalla kohdalla.                              ei sovi suoralta kädeltä tarjota tähän "naista".
51391:    Budjetin loppusummasta, vajaasta 114 mil-         Tosiasia kuitenkin on, että sosiaalialan ja
51392: jardista markasta, muodostuu sosiaali- ja ter-       terveydenhuollon ns. käytännön operatiivista
51393: veysministeriön hallinnonalan menoista lähes         työtä tekevät ovat lähes sataprosenttisesti nai-
51394: 28 %, joten olemme keskustelleet varsin merkit-      sia.
51395:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -    Pääluokka 33                        3235
51396: 
51397: 
51398:    Uudelleenkoulutus naisille sosiaali- ja tervey-      denhuollon kasvavista tehtävistä, tai sitten mei-
51399: denhuollon alalla nimenomaan vaatetusalalta,            dän on saatava yhteiskunnassa aikaan todelli-
51400: vaihetyöstä teollisilta aloilta, vapautuville nai-      nen mullistus, eli meidän on kasvatettava Suo-
51401: sille lienee paikallaan.                                men kansan raavaat miehet hoitotyöhön. Tätä
51402:    Naisvaltaisuudessa lienee alan heikon arvos-         en pitäisi lainkaan huonona vaihtoehtona. Sitä
51403: tuksen avainkin. Tiedän, että miehiä opiskelee          ennen kuitenkin hoitotyön arvostus myös rahal-
51404: myös näille aloille. Olen itse opettanut vuosia         lisesti on saatava muun ammattityön arvostuk-
51405: sairaanhoito-oppilaitoksessa. Joka vuosi sekä           sen tasolle. Siinä meillä onkin mielipiteen
51406: perushoitajaksi, entiseksi apuhoitajaksi, mieli-        muokkaamista.
51407: sairaanhoitajaksi, sairaanhoitajaksi koulute-              Sitten täällä puhuttiin vielä maksuttomista
51408: taan myös miehiä. Mutta he siirtyvät kaikki jo-         palveluista. Ministeri Halonenkin vastauspu-
51409: ko johtotehtäviin tai muille, paremmin palka-           heenvuorossaan näihin puuttui. Haluaisin kui-
51410: tuille aloille. En sano, ettei mies pystyisi teke-      tenkin huomauttaa, että mitään maksuttornia
51411: mään kotiavustustyötä, päinvastoin, arkiset ko-         palveluja ei ole. Me maksamme ne kaikki ve-
51412: tiavustajan työt ovat usein sen kaltaisia, että         roistamme.
51413: miehiltä ne sujuvat aivan yhtä hyvin. Myytti               Tällä hetkellä Suomessa on neljän arvoisia
51414: "sisar hento valkoinen" elää sitkeästi sekin,           kansalaisia, jos otetaan esim. sokeritautipoti-
51415: vaikka työtehtävät ovat useimmiten kaikkea              laat. Yksi potilaista kuuluu ryhmään, joka saa
51416: muuta kuin bennolle sisarelle kuuluvia. Avo-            palvelunsa, sekä röntgenpalvelut, laboratorio-
51417: hoitopalvelujen lisääntyessä laitospotilaiden           palvelut että lääkäripalvelut, usein erikoislääkä-
51418: avuttomuusaste on aina vaikeampi ja raavas              rin eli yleislääketieteen erikoislääkärin, varsin
51419: hoitotyö vaatii fyysisiä voimia.                        pätevän spesialistin, palvelut terveyskeskukses-
51420:     Arvoisa puhemies! Jotta yhä huonompikun-            ta ilmaiseksi; riippuu hänen asuinalueestaan.
51421: toisia vanhuksia pystyttäisiin hoitamaan koti-          Toinen käy saman sairautensa kanssa poliklini-
51422: olosuhteissa, olisi välttämätöntä, että meillä pe-      kalla, maksaa poliklinikkamaksun, saa siihen
51423: laisi myös saumaton yhteistyö sosiaalihuollon           laboratoriopalvelut, röntgenpalvelut ja apulais-
51424: ja terveydenhuollon välillä, niin että hoidetta-        lääkärin hoidon. Kolmas on osastolla, maksaa
51425: van kunnon akuutissa heikkenemisvaiheessa               osaston päivähoitomaksun samoista palveluis-
51426: olisi mahdollisuus sijoittaa hoidettava laitok-         ta. Neljäs käy olosuhteiden pakosta tai omasta
51427: seen, jolloin tilanne on kenties nopeasti hoi-          tahdostaan yksityislääkärillä, maksaa kaikesta
51428: dettavissa. Tämä edellyttää hoitopaikkojen re-          täyden taksan ja saa takaisin vahvasti perässä
51429: serviä. Siksi olenkin pitkään ollut huolestu-           laahaavana sv-korvauksena noin 40 OJo maksa-
51430: nut ns. mielisairaalapaikkojen kadottamisesta.          mastaan. Mutta huomatkaa, että kaikki nämä
51431: Olen täysin samaa mieltä siitä, että meillä ei ole      henkilöt ylläpitävät veroillaan maksaen meidän
51432: mielisairaalahoitoa tarvitsevia henkilöitä niin         ns. ilmaispalvelujamme.
51433: paljon kuin on vanhoja ns. kroonikkopaikkoja,              Millään sosiaalisilla perusteilla eivät potilaat
51434: mutta me tulemme tarvitsemaan näitä paikkoja            nykyään enää näihin paikkoihin hakeudu, vaan
51435: geriatrian hoitopaikkoina vuosituhannen vaih-           usein se määräytyy esim. niin, että pienten las-
51436: teessa.                                                 ten vanhemmat joutuvat työpäivänsä päätyttyä
51437:     Ministeri Halonen vastauspuheessaan sanoi,          hankkiutumaan esim. lapsen korvasäryn takia
51438: että tarvitsemme myös lisää betonia. Mutta ha-          tai lapsen muun sairastumisen takia yksityislää-
51439:  luaisin huomauttaa vienosti, että meillä on sitä       kärille ja käyttävät näitä palveluja, saavat siitä
51440: jo. Edellisen sosiaali-ja terveysministerin aika-       osan takaisin, pystyvät vähän verotuksessaan
51441:  na näitä b-mielisairaalapaikkoja oleellisesti          vähentämään. Mutta viimeisten kymmenen työ-
51442:  alettiin vähentää. Mukana oli paljon lähes ala-        vuoteni kokemuksella olen todennut, että mi-
51443:  arvoisessa kunnossa olevia laitoksia, rakennus-        kään sosiaalinen peruste ei nykyään ihmisiä näi-
51444:  ten puolesta ala-arvoisessa kunnossa, mutta            hin palveluihin jaa.
51445:  myös 20 vuoden sisään rakennettuja sairaaloita
51446:  tai peruskorjattuja sairaaloita, joissa nämä tui-         Ed. Puska: Herra puhemies! Puhumme
51447:  ki tarpeelliset paikat olivat jo valmiina.             todella merkittävästä osasta valtion budjettia,
51448:     Ed. Kuuskoski-Vikatmaa peräänkuulutti lap-          isosta pääluokasta. Sosiaali- ja terveysministe-
51449:  sia. Jotta voisimme saada vuosituhannen lopul-         riön toimialan osalta kehityslinjat Suomessa
51450:  la lapselle kodin, jossa äiti häntä hoitaisi, täytyy   ovat viime vuosina ja vuosikymmeninä olleet
51451:  meidän vapauttaa nämä äidit sosiaali-ja tervey-        varsin vakaat. Myöskään tämä budjetti ei sisäl-
51452: 3236                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
51453: 
51454: 
51455: lä mitään suuria dramaattisia yllätyksiä tässä        kohtia, kuten juuri matkakorvausten omavas-
51456: suhteessa.                                            tuun korottaminen, joka kohdistuu sosiaalisesti
51457:    Keskustelu, jota salissa on käyty tänä yönä,       yksipuolisesti, työterveyshuollon korvauspro-
51458: on ollut mielestäni varsin hyvä. Siinä on esitetty    sentin alentaminen ja erittäin kummallinen
51459: mielenkiintoisia, tärkeitä näkökohtia monesta         asia, joka liittyy tässäkin salissa tänä iltana pu-
51460: asiasta. On myös erittäin ilahduttavaa, että mi-      huttuun kysymykseen julkisen ja yksityisen
51461: nisterit ovat paikalla ja osallistuvat aktiivisesti   puolen suhteista, eli kuntien osallistuminen yk-
51462: keskusteluun.                                         sityisen hammashuollon kustannuksiin.
51463:    Varsin huomattava osa pääluokan menoista              Mitä tulee terveyspalvelujärjestelmän kehit-
51464: koskee sosiaaliturvaa. Tästä asiastahan käytiin       tämiseen, meillähän todella on itsenäisyysaika-
51465: varsin laaja periaatekeskustelu välikysymyksen        na rakennettu erittäin korkeatasoinen peruspal-
51466: yhteydessä. Kukaan ei budjetissa varmaankaan          velujärjstelmä terveydenhuollossamme, joka
51467: odottanut mullistavia lisämäärärahoja. Kuiten-        kattaa sairaalalaitokset ja terveyskeskukset.
51468: kin eräät suunnanilmaisut budjetissa sosiaali-        Meillä on myös useasta syystä viime aikoina
51469: turvan osalta huolestuttavat.                         muodostunut lisääntyvä yksityinen terveyden-
51470:    Erityisen kiinnostuksen kohde luonnollisesti       huollon palvelujärjestelmä. Tässä suhteessa on
51471: oli perusturvauudistus ja nimenomaan aiemmin          todella tänäkin iltana käyty keskusteluja näiden
51472: sovitun kansaneläkeuudistuksen jatkaminen ja          painotuksista ja kehittämisen painopisteistä.
51473: tässä suhteessa ilmeisten epäkohtien korjaami-        Mielestäni on täysin selvää, että yksityisillä pal-
51474: nen. Erityisesti kysymyksessä on siis kansanelä-      veluilla on hyvin tärkeä täydentävä ja valinnan-
51475: keuudistuksen neljännen vaiheen tai ainakin sen       vapauden turvaava tehtävä, eikä kai kukaan ole
51476: tärkeimpien osien toteuttaminen ja indeksien          esittänyt vaatimuksia niiden kehittämisen kiel-
51477: yhdenmukaistaminen. Tässä suhteessahan vies-          tämisestä. Kysymys tietysti on julkisten varojen
51478: tit ovat ne, että uudistus on pantu jäihin ja usei-   osuudesta. Tässä mielessä tietysti on muistetta-
51479: den työryhmien selvitettäväksi.                       va, että palvelut eivät ole kokonaan yksityisiä
51480:    Asiasta todella saa sellaisen käsityksen, että     vaan niissä on sairausvakuutuksen korvaus-
51481: jonkinasteinen suunnan muutos on tapahtunut           osuus. Sairausvakuutuksen kautta ulottuva yh-
51482: tai tapahtumassa nimenomaan perusturvan ta-           teiskunnan tuki antaa tietyn aiheen tarkastella
51483: soa korostavasta vaatimuksesta ansiosidonnai-         myös yksityispuolta. Mikäli tässä suhteessa
51484: sen sosiaaliturvan hyväksi. Hallituksen taholta       kasvu tulee olemaan hallitsematonta tai jollakin
51485: korostetaan väliinputoajia, joita on ja joita         tavalla vääristynyttä, se saattaa antaa aiheen
51486: koskevia epäkohtia on tärkeä korjata. Mutta           asiaan puuttua.
51487: meitä tietysti huolestuttaa perusturvan tason            Joka tapauksessa mielestäni eduskunnan
51488:  kohottaminen niille, joilla on vain vähäistä         budjettikeskustelussa kiistattomasti pääpaino
51489: ansiotaustaa tai ei ollenkaan.                        on julkisella palvelujärjestelmällä. Meidän pi-
51490:    Budjetin yhteydessä konkreettisemmin on so-        täisi kantaa aivan erityistä huolta siitä, että mei-
51491: siaaliturvaan liittynyt joukko budjedttilakeja,       dän julkinen terveydenhuollon järjestelmämme
51492: joista viime viikkoina on täällä erikseen puhut-      pysyisi kehityksen ja vaatimusten tahdissa, niin
51493: tu. Erityisen ongelmallinen on ollut sairausva-       että meidän terveyskeskuksemme ja meidän sai-
51494: kuutuslain muuttaminen monelta kohdaltaan.            raalamme pysyisivät koko kansan peruspalvelu-
51495: Tässähän on kysymys ollut kiistattomasti sääs-        järjestelmänä, eikä muodostuisi sellaista jakoa,
51496: tölaeista, jotka ovat siinä mielessä valitettavia,    että tämä järjestelmä on vain esim. jonkinlai-
51497: että ne merkitsevät sosiaaliturvan tason huo-         nen köyhäinapujärjestelmä niin kuin eräissä
51498: nonnuksia. Sairausvakuutuksen tutkimus- ja            maissa.
51499: hoitokustannusten omavastuiden korottamiset              Julkisten peruspalvelujen, terveyskeskusten
51500: ovat olleet varsin suuria. Tässä suhteessa tietysti   ja sairaaloiden, kehittäminen on varsin ongel-
51501: korotuksia voidaan kompensoida sillä, että tak-       mallista, kuten tässä salissa budjettikeskustelun
51502: sat saatetaan ajan tasalle, niin kuin sv-toimi-       yhteydessä on käynyt ilmi. Siinä on kysymys
51503: kunnan mietinnössä ehdotetaan. Ilman takso-           yhteisten voimavarojemme, verovarojen, niuk-
51504: jen korotuksia nämä omavastuiden korotukset           kuudesta. Tämä tuntuu kärjistyvän nimen-
51505: muodostuvat todella melko suureksi rasituk-           omaan virkapulana, johon johtaa aika monta
51506: seksi.                                                seikkaa. Työaikojen supistuminen on mainittu.
51507:    Vielä ikävämpää on se, että säästölaeissa on       Sitten erittäin tärkeä on lääketieteellisen tekno-
51508: eräitä terveyspoliittisesti valitettavia yksityis-    logian kehittyminen. Tulee yhä uusia ja moni-
51509:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                         3237
51510: 
51511: 
51512: mutkaisempia tutkimuksia. Lääketiede yleensä           perusteltu. Sitten on muistettava, että itse asias-
51513: kehittyy.                                              sa hyvin pitkälle samanlainen problematikkaa
51514:     Erityisen tärkeä seikka tietysti on se, että po-   koskee syöpäsairauksia, vaikka siinä ei ehkä ole
51515: tilaiden ja yhteiskunnan vaatimukset koko ajan         samanlaista jäävuoren huippua kuin on sepel-
51516: kasvavat. Odotetaan palveluilta entistä enem-          valtimokirurgia. Tästä asiasta ed. Mönkäre pu-
51517: män. Nämä kaikki seikat yhdessä ovat ainakin           hui varsin ansiokkaasti.
51518: minuakin monta kertaa askarruttaneet sikäli,              Tietysti, kun puhutaan sepelvaltimotaution-
51519: että miten todella voimme vastata näihin lisään-       gelmasta, on syytä korostaa, että ennaltaehkäi-
51520: tyneisiin vaatimuksiin. Tähän ei todella hyvää         sy on tietysti tässä suhteessa äärettömän tärkeä.
51521: vastausta ole muuta kuin se, että kerta kaik-          Hoito ja ennaltaehkäisy eivät tietysti ole vastak-
51522: kiaan budjetissa on uhrattava riittävästi voima-       kaisia, molempia tarvitaan. Terveydenhuollon
51523: varoja terveysturvaamme. Toisaalta olisi en-           tasapainon suhteen tällä hetkellä tietysti vaaka
51524: nakkoluulottomasti mietittävä myös uusia ra-           on lähes pohjiaan myöten hoidon puolella, eikä
51525: hoitusmahdollisuuksia. Näillä en tarkoita mi-          ennaltaehkäisy tietysti ole yksinomaan tervey-
51526: tään olennaisia maksujen lisäyksiä. Eräs poh-          denhuollon asia. Mutta pikkuisen terveyden-
51527: dittava kysymys olisi juuri terveyshaittoja ai-        huollon osuutta tulisi lisätä. On koko ajan
51528: heuttavan kulutuksen entistä suurempi verotta-         muistettava todella, että krooniset taudit eivät
51529: minen ja näiden varojen kohdentaminen jolla-           poistu hoitamalla.
51530: kin tavalla palveluihin.                                  Tänä päivänä meillä on kaikki lääketieteelli-
51531:     Julkisen palvelujärjestelmän kehittämisen          nen tieto ennaltaehkäisyn hyväksi. Vähintään
51532: ongelman eräänä ilmaantumisena on sepelvalti-          80 OJo ennenaikaisista tautitapauksista voitaisiin
51533: mokirurgia-asia, joka herättää laajaa julkista         selvästi ehkäistä varsin yksinkertaisin keinoin.
51534: mielenkiintoa. Tässähän on kysymyksessä mei-           Avainasemassa ovat terveet elintavat, tunnettu-
51535: dän keskeisin kansantautimme, sepelvaltimo-            jen riskitekijöiden vähentäminen. On huomat-
51536: tauti, verisuonten ahtautuminen. Sydän- ja ve-         tavaa, että riskitekijöiden vähentäminen ei ai-
51537: risuonitautikuolemia on maassamme vuosit-              noastaan ehkäise kroonisia tauteja. Kysymyk-
51538: tain, selvästi biologisesti katsoen ennenaikaisia,     sessä on myös väestön terveyden edistäminen,
51539: noin 15 000, sairaustapauksia tietysti vielä pal-      ja myös asia sivuaa vanhusväestöongelmaa.
51540: jon enemmän. Tämä osoittaa, miten valtavasta           Vaikka tietyllä ikärajalla katsoen vanhusten lu-
51541: tautiepidemiasta on kysymys. Leikkaushoito,            kumäärä lisääntyy, riskitekijöiden vähenemi-
51542: josta puhutaan, monissa tapauksissa auttaa.            nen merkitsee sitä, että vanhukset ovat entistä
51543: Kuitenkin on todettava, että tutkimusten mu-           terveempiä, terveempiä kuin takavuosien van-
51544: kaan tämä apu ehkä eliniän pidentämisessä tai          hukset. Näin ollen he ovat vähemmän riippu-
51545: kuolleisuuden vähentämisessä on aika rajalli-          vaisia terveydenhuollon ja sosiaalihuollon pal-
51546: nen. Sen sijaan elämänlaadussa tapahtuu                veluista.
51547: useimpien potilaiden kohdalla selvä paranemi-             Mitä tulee riskitekijöiden vähentämiseen,
51548: nen, joka sinänsä on erittäin merkittävä.              biologiset riskitekijät kuten verenpaine ja veren
51549:     Leikkausten lisäämistä tarvitaan kaikkien          kohonnut kolesterolipitoisuus vaativat myös
51550:  asiantuntijakannanottojen mukaan. Siihen tie-         terveystarkastuksia. Tässä suhteessa odottaisin
51551:  tysti pitää pyrkiä. Kuitenkin olisi erittäin tär-     ministeriöitä aika pian suosituksia siitä, miten
51552:  keää, että leikkausten lisääminen suhteutettai-       väestön ennaltaehkäisevä terveystarkastus voi-
51553:  siin kaikkeen siihen muuhun, mitä tarvitaan,          taisiin säännöllisesti järjestää. Käsitykseni mu-
51554:  koska meillä todella on kymmeniätuhansia po-          kaan kenttä on tässä asiassa aika valmis.
51555:  tilaita. On muistettava kaikkien heidän asiansa          Tupakointi ja alkoholi ovat tietysti tärkeitä,
51556:  kehittäminen eikä ainoastaan tarkasteltava jää-       ehkä tupakka nimenomaan sepelvaltimoasias-
51557:  vuoren huippua. Kysymyksessä on myös tutki-           sa. Tästä asiasta on täällä salissa puhuttu kovin-
51558:  musmahdollisuuksien lisääminen, kaikkien po-          kin paljon. On todettava, että keskustelu hel-
51559:  tilaiden hoito, muut kuin leikkaukselliset hoito-     posti kiinnittyy johonkin yksityiskohtaan kuten
51560:  menetelmät, uudet hoitomenetelmät kirurgian           hintaan. Tarvitaan kokonaisvaltaista toimin-
51561:  ohella. Erityisen tärkeä asia on kuntoutuksen ja      taohjelmaa, josta asiantuntijoilla on kohtalai-
51562:  nimenomaan todella hoidollisen kuntoutuksen           sen hyvä käsitys. Hinnalla on kiistattomasti
51563:  parantaminen.                                         kuitenkin oma merkityksensä, ja tässä suhtees-
51564:     Mielestäni valiokunnan kannanotto sepelval-        sa on perusteltua, että pyrittäisiin hintatasoa
51565:  timokirurgia-asiassa on varsin tasapainoinen ja       nykyisestä selvästi nostamaan. Tähän mennessä
51566: 3238                                 Torstaina 17. joulukunta 1987
51567: 
51568: 
51569: hintaa ovat säädelleet olennaisesti muut seikat         Herra puhemies! Viimeisenä kohtana haluai-
51570: kuin terveydelliset vaatimukset. Tuntuu siltä, et-   sin puuttua ajankohtaiseen kysymykseen valta-
51571: tä myös tupakkateollisuuden ja alkoholiteolli-       kunnallisten raittiusjärjestöjen rahasta, koska
51572: suuden etuja pidetään kovin tärkeästi esillä. Vie-   tässä on jouduttu varsin hämmästyttävään ti-
51573: läkään en ole tullut muuhun käsitykseen kuin sii-    lanteeseen. Valtiopäiväjärjestyksemme nojalla
51574: hen, että valtioneuvoston 3. joulukuuta tekemä       eduskunta pari viikkoa sitten äänesti lepäämään
51575: päätös tupakkaverosta oli lottovoitto tupakka-       lain järjestöjen määrärahan siirtämisestä raha-
51576: teollisuudelle. Tilanne on muutenkin hyvin me-       automaattivaroihin, tunnettujen syiden vuoksi,
51577: nestyvälle tupakkateollisuudelle aika edullinen.     joita en käy kertaamaan. Tarkoituksena oli, et-
51578:    Mitä tulee bujdettiin muuten terveyskasva-        tä järjestöt rahoitettaisiin vanhaan tapaan bud-
51579: tuksen suhteen, siinä kovin myönteistä ei ole,       jettivaroin. Tämä tuli puheissa hyvin selvästi
51580: päinvastoin eri sektoreilla pientä takapakkia,       esille.
51581: josta useassa yhteydessä on puhuttu. Luen               Kuitenkin vain muutamaa päivää tai viikkoa
51582: muutaman lauseen eräästä kannanotosta, jota          tämän eduskunnan tahdonilmaisun jälkeen hal-
51583: en ole ollut itse tekemässä, joka kuvastaa ehkä      litus ilmoittaa, että se tulee uusimaan lakiesityk-
51584: kärjistetysti asiaa. Siinä sanotaan: "Useat halli-   sensä, ja ilmoittaa, että muuten järjestöt jäävät
51585: tuksen lakimuutospaketit osoittavat, että Suo-       ilman rahaa. Tämä on, etten sanoisi sikamaista,
51586: men sairauksien ennaltaehkäisevää linjaa ollaan      kiristystä ja vastoin eduskunnan tahdonilmai-
51587: muuttamassa. Tupakkalakia muutettiin takaa-          sua. Tämän vuoksi olisi kohtuullista ja välttä-
51588: maita terveyskasvatusmäärärahojen myönteistä         mätöntä, että ed. Vihriälän nimellä oleva esitys,
51589: kehitystä. Kunnallista raittiushallintoa painos-     taitaa olla n:o 92, tämän 17,1 milj. markan
51590: tetaan osaksi sosiaalihuoltoa, vaikka tärkeämpi      määrärahan palauttamisesta aiempaan tapaan
51591: yhteistyösuunta olisi ehkäisevä terveydenhuol-       budjettiin hyväksyttäisiin huomisessa äänestyk-
51592: to. Raittiuslain muutosesitykset merkitsevät         sessä.
51593: myös kuntien alkoholihaittavalistuksen määrä-           Tästä olisi sekin hyöty, että järjestöt saisivat
51594: rahojen supistumista. Raittiusjärjestöjen rahoi-     määrärahansa keskeytymättä vuodenvaihteen
51595: tuksen siirtäminen Raha-automaattiyhdistyk-          jälkeen. Raha-automaattiyhdsityksen vaihtoeh-
51596: seen uhkaa kaventaa kaikkien sosiaali- ja ter-       to merkitsee lain hyväksymistä helmikuussa ja
51597: veysjärjestöjen rahoitusmahdollisuuksia. Aids-       rahan saamista parhaassa tapauksessa maa-
51598: informaatioon osoitetaan vuodelle 1988 vähem-        Hs-huhtikuussa. Kun tässä salissa käytiin pari
51599: män varoja kuin vuonna 1987 voitiin käyttää.         viikkoa sitten melko vilkas ja kiivas keskustelu
51600: Työterveyshuollon Kelan korvausprosentin             raittiustyön rahoituksesta, kuvittelin todella, et-
51601: alentaminen vaikeuttaa työterveyshuollon ke-         tä asia tuli tällä erää puhuttua valmiiksi.
51602: hittämistä. Huumeongelmiin ei kiinnitetä riittä-        Mielestäni hallituksen menettely tässä yksi-
51603: västi huomiota." Tämä on ehkä kärjistettyä           tyiskohdassa hävityn pöydällepanoäänestyksen
51604: tekstiä mutta tavallaan kuvastaa sitä, että pien-    jälkeen on kiukuttelua ja härskiä kiristystä, kun
51605: tä taaksepäin menoa on eri sektoreilla.              jo kahden viikon kuluttua ilmoitetaan, että le-
51606:    Toteaisin, että ministeri Pesola on asiasta       päämään äänestetty lakiehdotus tuodaan heti
51607: käyttänyt useita myönteisiä puheenvuoroja            uudestaan, kiristetään järjestöjen koko rahoi-
51608: mm. tässä salissa äsken tupakan ja alkoholin         tuksen lopettamisella ja kieltäydytään ottamas-
51609: hinnasta. Tämä ansaitsee kaiken tuen, mutta          ta kyseistä määrärahaa vanhaan tapaan budje-
51610: toivomme, että puheiden lisäksi mahdollisim-         tin raittiustyön momentille, mikä valiokunnassa
51611: man pian päästäisiin myös konkreettisiin tekoi-      olisi voitu hyvin tehdä.
51612: hin. Vielä puhuisin alkoholin ja tupakan asias-
51613: ta. Indeksisidonnaisuus on kiistattomasti erit-         Ministeri Halonen : Herra puhemies! Ed.
51614: täin suuri ongelma. Olen vuosien kuluessa tullut     Puskan kielenkäyttö oli lähellä sitä, jota voisi
51615: vakuuttuneeksi siitä, että alkoholia ei voida ir-    kutsua härskiksi. Nimittäin joskin eduskunnan
51616: rottaa yleisestä elinkustannusindeksistä. Sen si-    vähemmistö voi äänestää jonkin esityksen le-
51617: jaan voidaan tupo-sopimuksen yhteydessä so-          päämään, jotakin arvoa toivoisi vähemmistön
51618: pia, että tätä koskevissa säännöissä tupakka,        antavan enemmistön mielipiteille. Eduskunnan
51619: jos niin halutaan, alkoholi, irrotetaan tästä in-    enemmistö on ollut sillä kannalla, minkä täällä
51620: deksistä. Kun nyt käydään näihin neuvottelui-        esitin. Ja käsittääkseni on oikein ja aiheellista
51621: hin, niin toivoisi hallituksen huolehtivan siitä,    odottaa, kunnes eduskunta on lopullisen sanan-
51622: että tämä toteutuu.                                  sa sanonut budjetista, jotta näemme, tuleeko
51623:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                        3239
51624: 
51625: valtiovarainvaliokunnan mietintö saavutta-           2,5-kertaisia terveydenhuoltomenoja. Jo näistä
51626: maan täällä eduskunnan enemmistön vai ei. Sa-        luvuista voi päätellä, että kuntien suhtautumi-
51627: noin, että jos se näin saavuttaa enemmistön,         nen terveyden- ja sairaanhoidon kehittämiseen
51628: olen valmis menettelemään sen mukaisesti, mitä       on hyvin erilainen.
51629: eduskunnan enemmistö on halunnut.                       Käytännössä ristipaineita syntyy eniten eri-
51630:    Ed. Puska, vaikka vähemmistölle onkin van-        koissairaanhoidon kehittämisessä, mutta jos-
51631: hassa, tietyt historialliset syyt omaavassa perus-   sain määrin myös perusterveydenhuollossa. On
51632: tuslaissamme annettu erittäin laaja määräysval-      varsin kohtuutonta odottaa, että kunta B:ssä
51633: ta, mielestäni on demokratiaa kunnioittaa myös       voitaisiin enää lisätä terveydenhuoltomenoja.
51634: enemmistön tahtoa.                                   Tämän vuoksi olisi perusteltua, että valtion
51635:                                                      tulo- ja menoarvioon olisi varattu harkinnanva-
51636:    Ed. Huuhtanen; Herra puhemies! Tä-                raisia valtionavustuksia tai luotu ylimääräinen
51637: hänastinen budjettikäsittely osoittaa, että kan-     sosiaali- ja terveydenhuollon valtionapujärjes-
51638: sanedustajien puheilla ei ole suurta merkitystä      telmä kuntien menojen tasaamiseksi. Nykyinen
51639: budjettikirjan sisällölle, mutta yksi ja toinen      tilanne kertoo vain, että kantokykyluokitus ei
51640: tänne pönttöön nousee. Minua ministeri Halo-         tasaa tarpeeksi tehokkaasti valtionosuusjärjes-
51641: nen rohkaisi tavallaan tänne tulemiseen sano-        telmällä kunnallisia menoja.
51642: malla, että pani joidenkin kansanedustajien             Puheenvuorossani kiinnitän oikeastaan huo-
51643: ajatukset muistiin ja ehkä ne tulevat joskus to-     miota kahteen seikkaan, joista toinen on kun-
51644: teutumaan. Näin jokainen kansanedustaja toi-         toutushoito ja siinä erityisesti fysioterapia, joka
51645: voo, myös oppositiossa.                              on asiana mielestäni tärkeä sen vuoksi, että tuki
51646:    Sosiaali- ja terveysministeriön tiedotteen mu-    ja liikuntaelinsairaudet ovat jo tällä hetkellä
51647: kaan sairauden ja terveydenhoitoon meni vuon-        merkittävin kansansairautemme, niiden osuus
51648: na 1985 27 OJo kaikista sosiaalimenoista. Tämä       tulevaisuudessa vain lisääntyy. Keskeinen fysio-
51649: tarkoittaa 22,6 mrd. mk. Omassa puheenvuo-           terapiahoidon ongelma on julkisen terveyden-
51650: rossani keskitynkin enemmän juuri sairauden ja       huollon palvelujen riittämättömyys. Meillä kai-
51651: terveydenhoidon menoihin kuin muihin tämän           killa on tiedossa, että viime vuosien aikana yksi-
51652: pääluokan asioihin. Tuo äskeinen summa voi-          tyinen palvelujärjestelmä on fysioterapiapuolel-
51653: daan ilmoittaa myös toisin. Se tarkoittaa 6,7%       la kehittynyt valtavasti, ja tämä on samanaikai-
51654: bruttokansantuotteesta. Kansainvälisessä ver-        sesti tarkoittanut julkisten palvelujen heikkene-
51655: tailussa tätä prosenttimäärää on toki pidettävä      mistä. Tämä johtuu virkojen ja viransijaisuuk-
51656: varsin pienenä, ja tämä tarkoittaa sitä, että        sien erittäin kehnosta täyttämisestä. Esim. vain
51657: meillä Suomessa taloudellisesti terveydenhuol-       puolet koulutetusta lääkintävoimistelijakunnas-
51658: tojärjestelmää voitaisiin kehittää. Yhteiskun-       ta on työssä julkisella sektorilla. Ehkä saman-
51659: nalla on siis tähän rahaa. Bruttokansantuotteen      suuntainen, mutta ei näin raju, lienee kuntohoi-
51660: osuus on meillä pohjoismaisessa vertailussa          tajienkin tilanne.
51661: suurempi kuin Islannin mutta suunnilleen sa-            Mihin tämä johtaa? Mitä seurauksia siitä on?
51662: maa luokkaa kuin Norjan. Tanskan ja Ruotsin          Lyhyesti voidaan sanoa, että palvelut kohden-
51663: osuus on huomattavastikin isompi. Kuitenkin          tuvat väärin. Siellä, missä kipeimmin tarvittai-
51664: menopuoli kohdentuu yhteiskunnassa hyvin eri         siin näitä palveluja, ei saada. Potilaitten hoito-
51665: tavalla ja jakautuminen riippuu, missä päin          ajat sairaaloissa venyvät, potilaille saattaa ke-
51666: maata vertailua tehdään.                             hittyä pysyvää invaliditeettia hoidon puuttees-
51667:    Haluaisin kiinnittää huomiota terveyden-          ta. Joka tapauksessa yksityisten palvelujen lisä-
51668: huoltomenojen osuuteen kunnallistaloudesta.          kustannukset potilaille ovat tuntuvia. Hallituk-
51669:  Juuri kunnallistalouksissa terveydenhuoltome-       sen olisikin kiireesti puututtava tähän epäkoh-
51670: not jakautuvat hyvin epätasaisesti sen mukaan,       taan ja pyrittävä järjestämään julkisen puolen
51671:  mistä kunnasta puhutaan. Tämä on valtakun-          tilanne nykyistä paremmaksi.
51672:  nallinen ongelma, mutta kun tunnen Kuopion             Toisena asiana käsittelen hoidon porrastusta,
51673:  läänin oloja kaikkein parhaiten, otan yhden esi-    johon julkisessa terveydenhuollossa on kiinni-
51674:  merkin. Siellä kunnanAveroäyrin hinta on 16         tetty erityistä huomiota, kun siltä on vaadittu li-
51675:  penniä ja tällä kunnalla on terveydenhuoltome-      sää tehokkuutta. Hoidon porrastus on nähty
51676:  noihin 3,01 eli noin 3 pennin osuus. Kunnassa       keinona julkisen terveydenhuollon tehokkuu-
51677:  B, jossa on 18 pennin veroäyri, vastaava osuus      den lisäämiseksi. Hoidon porrastuksellahan tar-
51678:  on 7,48 penniä eli 7,5 penniä. Tämä tarkoittaa      koitetaan, että perusterveydenhuolto liittyy tai
51679: 3240                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
51680: 
51681: 
51682: niveltyy mahdollisimman joustavasti erikoissai-       menee jotain tässä yhteiskunnassa tapahtuvaa
51683: raanhoidon palveluihin, eli terveyskeskusjärjes-      muutosta ja mekanismia.
51684: telmää tukevat aluesairaala-, mielisairaala- ja          Kun sellainen sairaus kun bulimia, joka on si-
51685: yleissairaalapalvelut.                                tä, että nuoret naiset syövät ylettömästi ja sitten
51686:    Pääsääntöisesti perusterveydenhuollon palve-       oksentavat pois, niin että saattavat syödä tu-
51687: luja ei kansanterveyslain mukaisesti voi ostaa        hannen markan edestä päivässä ja oksentaa kai-
51688: yksityiseltä sektorilta. Poikkeuksen tekevät lää-     ken pois ja kuitenkin ovat koko ajan vaarassa
51689: kinnällisen kuntoutuksen palvelut, röntgenlää-        kuolla nälkään, on viimeisten viiden vuoden ai-
51690: käreiden ostopalvelut, hammashoitoon liittyvät        kana jopa kymmenkertaistunut meidän yhteis-
51691: oikomispalvelut, ehkä nämä ainoina. Sen sijaan        kunnassamme, täytyy miettiä, onko tämä sattu-
51692: perusterveydenhuoltoon ja terveyskeskusjärjes-        ma, vai onko tässä joitakin yhtymäkohtia sii-
51693: telmään aivan keskeisesti kuuluvat palvelut ku-       hen, että meidän yhteiskunnassa on tapahtunut
51694: ten mikroskooppisten näytteitten tutkiminen ei-       joitakin muutoksia, että kuluttaminen on tullut
51695: vät kuulu yksityisten ostopalvelujen joukkoon.        ehkä aivan vääristyneellä tavalla keskeiseksi
51696: Kun kyseessä ovat joukkotarkastukset, nämä            elämän sisällöksi ihmisille.
51697: niin sanotut papa-tutkimukset, mikroskooppi-             Psykiatria on muutenkin aika hyvä ikkuna
51698: set tutkimukset voidaan ostaa yksityisiltä lai-       yhteiskuntaan tai voi sanoa, että se on peili,
51699: toksilta. Kyseessähän on yleisimmin Suomen            missä näkee karrikoidusti, mutta kuitenkin har-
51700: Syöpäyhdistys. Mutta kun samanlaisia näytteitä        vinaisen selvästi yhteiskunnan erilaisia alista-
51701: sairauden vuoksi pitäisi tutkia, vastaavaa käy-       mis- ja delegaatiomekanismeja. Kun yksi ihmi-
51702: täntöä ei ole.                                        nen sairastuu psyykkisesti, kyse ei ole tästä yh-
51703:    Miksi edellyttäisin, että ostopalvelu ulottuisi    destä ihmisestä, vaan kyseessä on monien ih-
51704: tälle alueelle? Se johtuu siitä, että kaikissa kes-   misten ja ihmisryhmien epäonnistuminen elää
51705: kussairaalapiireissä ei ole patologikuntaa riittä-    yhdessä.
51706: västi, niin että nämä tutkimukset voitaisiin siel-       Haluan käyttää tämän puheenvuoron psy-
51707: lä tehdä.                                             kiatriasta, koska tästä on vähän puhuttu täällä
51708:    Esimerkiksi Nilsiän terveyskeskuksesta jou-        ja myöskään budjetissa ei kovin paljon näistä
51709: dutaan lähettämään mikroskooppiset näytteet           asioista puhuta.
51710: Helsinkiin tutkittaviksi vain sen takia, että se         Suurin työkyvyttömyyttä aiheuttava tekijä
51711: menettely täyttää nykyisen lain ja asetuksen kir-     Suomessa tänään on mielenterveydelliset häi-
51712: jaimen. Toisaalta täältä Helsingistä ilmoite-         riöt. Vakavimman mielenterveyshäiriön, skit-
51713: taan, että teidän tulisi käyttää oman keskussai-      sofrenian, osuus työkyvyttömyyseläkkeistä on
51714: raalapiirin palveluja. Tässä suhteessa hallittu       10 0'/o. On arvioitu myös, että ehkä joka toinen
51715: ostopalvelutoiminta on pelkästään myönteinen          suomalainen jossain elämänsä vaiheessa joutuu
51716: asia. Meidän ei välttämättä tarvitse puhua niin       sellaiseen psyykkiseen kriisiin tai tilanteeseen,
51717: hienoista ja suurista asioista kuin sepelvaltimo-     että tarvitsee psykiatrista hoitoa muodossa tai
51718: kirurgia. Meillä on olemassa epäkohtia, jotka         toisessa. Mielenterveyshäiriöiden ja yhteiskun-
51719: ovat jokapäiväisiä ja polttavia terveyskeskuk-        nallisten olosuhteitten ja rakenteitten välillä
51720: sissa.                                                vallitsee monimutkaiset ja osittain selvittämät-
51721:    Kaiken kaikkiaan kun tänä iltana on jaettu         tömät yhteydet ja linkit. Kumma kyllä, vaikut-
51722: terveydenhuolto yksityiseen ja julkiseen puo-         taa siltä, että skitsofrenian frekvenssi on miltei
51723: leen ja suoritettu vertailuja niitten välillä, kat-   vakio eri yhteiskunnissa ja kulttuureissa. Se on
51724: soisin, että julkisen terveydenhuollon tulisi ke-     kuten meillä niin, että noin 1 % väestöstä sai-
51725: hittyä juuri joustavuuden puolella. Erityisesti       rastuu skitsofreniaan. Se tarkoittaa tänään Suo-
51726: lainsäädäntö, asetukset ja ohjeet eivät saisi olla    messa noin 45 000 ihmistä.
51727: esteenä joustavan toiminnan kehittämiseen.               Sen sijaan kun tarkastellaan muita mielenter-
51728:                                                       veyshäiriöitä, tilanne on toisin. On lukuisia tut-
51729:    Ed. A n d e r s s on : Ärade talman, arvoisa       kimuksia, muun muassa ns. Sterling Country
51730: puhemies! Kun nuori ihminen menee psyykki-            -tutkimus USA:sta New Englandista, jotka
51731: sesti hajalle ja alkaa esimerkiksi kuvitella, että    osoittavat selkeästi, että nopeat yhteiskunnalli-
51732: hän on muuttunut kauko-ohjattavaksi robotiksi         set muutokset ja murrokset selvästi korreloitu-
51733: tai jonkinlaiseksi mekaaniseksi leluksi, tämä         vat neuroositasoisten häiriöitten ja luonnehäi-
51734: sairastuminen ei ole millään tavalla erillään yh-     riöitten yleistymiseen.
51735: teiskunnan kehityksestä. Siinä syvällä tavalla il-       Kun 60-luvun rakennemuutoksessa maaham-
51736:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                           3241
51737: 
51738: 
51739: me syntyi kahdentyyppisiä huonosti toimivia            eduskunnassa. Esimerkiksi nuori ihminen, joka
51740: yhdyskuntatyyppejä, autioitunut maaseutu ja            romahtaa henkisesti ja menettää työ- tai opis-
51741: uudet betonilähiöt, oli selvästi havaittavissa         kelupaikkansa, joutuu tänä päivänä nopeasti
51742: erityppisten mielenterveyshäiriöiden lisäänty-         lähes toivottomaan tilanteeseen. Hän joutuu ta-
51743: mistä.                                                 vallaan kaksoispaitsioon. Selvittyään sairaudes-
51744:    On mielenkiintoista havaita, että psyykkiset        ta tai psyykkisestä kriisistä hänen on erittäin
51745: häiriöt ovat muuttaneet muotoaan maassamme             vaikea tänä päivänä päästä takaisin työelämään
51746: viimeisten 10-15 vuoden aikana. Yleistymässä           tai opiskelemaan, koska ilmapiiri on tänään
51747: ovat selvästi olleet erilaiset luonne- eli persoo-     erittäin kilpailukeskeinen ja onhan paljon ter-
51748: nallisuushäiriöt kuten ns. rajatilahäiriöt, bor-       veitä työttömiä, jotka tukkivat paluutiet. Tästä
51749: derline-häiriöt ja erilaiset narsistiset itsetunto-    syystä erityisen suurta huomiota tulisi mieles-
51750: häiriöt. Sen sijaan puhtaat klassiset neurootti-       täni tänä päivänä kiinnittää psykiatristen poti-
51751: set oirekuvat ovat tulleet niin harvinaisiksi, et-     laiden auttamiseen takaisin tuottavaan työhön
51752: teivät ortodoksipsykoanalyytikot tänään tahdo          ja yhteiskuntaan eli psykiatriseen kuntoutuk-
51753: löytää potilaita laverilleen edes koulutustar-         seen tai rehabilitaatioon.
51754: peekseen.                                                 Tiedän kokemuksesta ja tästä on paljon tilas-
51755:    Tänään tavallisimpia ihmisiä mielenterveys-         tojakin olemassa, että on suuri joukko nuoria
51756: toimistoissa ovat nuoret ja keski-ikäiset ihmi-        ihmisiä, jotka psykiatrisen hoidon jälkeen jou-
51757: set, joilla on epämääräinen paha olo, kuten he         tuvat hyvinkin toivottomaan tilanteeseen. Kun
51758: sen ilmaisevat, eräänlainen eksistentiaalinen          ei ole työtä, itsetunto romahtaa monella hyvin
51759: tyhjyyden ja turhuuden tunne, johon usein liit-        nopeasti ja pienen sairaseläkkeen turvin on
51760: tyy tulevaisuudenuskon menettäminen ja ylei-           kunnollisen asunnon hankkiminen ainakin tääl-
51761: nen suunnattomuuden ja epätoivon kokemus               lä pääkaupunkiseudulla miltei mahdotonta. Tu-
51762: omassa elämässään.                                     los on liian usein epäonnistumisten kasautuma,
51763:     Mistä tämä muutos sitten voisi johtua? Eräs        eräänlainen toivottomuuden syöksykierre. Esi-
51764: tekijä on varmaankin ns. klassisen ydinperheen         merkiksi mielenterveystoimiston puitteissa ei
51765: pirstoutuminen, josta tänään oli täällä jo pu-         pystytä tarpeeksi tehokkaasti puuttumaan asioi-
51766: hetta. Tämä ydinperhe on pirstoutunut ja pie-          hin.
51767: nentynyt ns. tynkäperheeksi. Jos klassinen                Niinpä toivankin hartaasti ja toivon myös
51768: ydinperhe oli ihanteellinen kasvualusta erilai-        tältä hallitukselta, että valmisteltaisiin ja luotai-
51769: sille neuroottistasoisille häiriöille, näyttää tämä    siin maahamme toimiva kuntoutusjärjestelmä,
51770: uusi urbaani tynkäperhe, jonka keskikoko lie-          johon kuuluisi erityyppiset, eri tavalla porras-
51771: nee noin 2,6 henkilöä, olevan kasvattamassa            tetut asumismuodot ja suojatyöpaikat, työpaik-
51772: erilaisia itsetuntovinoutumia ja erilaista luon-       kakokeilut, työkokeilut ym. tämäntyyppiset
51773: nepatologiaa, kuten juuri näitä rajatilapersoo-        toimenpiteet. Mutta tähän tarvitaan - tämä on
51774:  nallisuuksia ja narsistisesti häiriintyneitä ihmi-    minun vakaumukseni- välttämättä laki, joka
51775:  siä.                                                  takaisi erityyppisiä työpaikkoja näille ihmisille,
51776:     Nämä ihmiset ovat myös suuri potentiaalinen        siis psykiatrisille kuntoutuville ihmisille. Näin
51777:  alkoholin ja huumeiden väärinkäyttäjäryhmä.           on esim. Englannissa. Siellä tietyn suuruinen
51778:  Tämän minä olen itse kokenut esim. pääkau-            yritys veivoitetaan työllistämään tietty määrä
51779:  punkiseudun A-klinikalla, millä käytiin läpi          vajaatyökuntoisia ihmisiä ja saadaan sitten tä-
51780:  vaikeat potilaat. Siellä 60 OJo oli juuri näitä ih-   hän valtion taloudellista apua.
51781:  misiä, joilla oli vaikeita huume- ja alkoholion-         Jokin tämäntyyppinen järjestelmä tulisi maa-
51782:  gelmia.                                               hamme pikaisesti luoda. Me olemme liian pit-
51783:     Tietysti näihin muutoksiin on lukuisia muita-      kään luottaneet asennemuutoksiin. Ne eivät
51784:  kin selityksiä ja tekijöitä. Eräs on varmaan ku-      koskaan tuo mitään ratkaisua tähän ongel-
51785:  vallisen, visuaalisen stimulaation ylivaltaisuus      maan. Kasvava psyykkisin perustein eläkkeellä
51786:  ja köyhtynyt verbaalinen ilmasto tämän päivän         olevien nuorten ihmisten määrä merkitsee paitsi
51787:  yhteiskunnassa, mutta tähän nyt en puutu tässä        erittäin suurta inhimillistä kärsimystä ja elämät-
51788:  yhteydessä.                                           tömiä ihmiselämiä myös suurta taloudellista
51789:     Mielestäni psyykkisistä ongelmista kärsivät        tuhlausta.
51790:  ihmiset on tänään liian vähän otettu huomioon            Mitä muuten tulee tähän sosiaalibudjettiin,
51791:  ja näitten ihmisten asioista on liian vähän kes-      olen itse ehdottanut ainoastaan muutaman ra-
51792:  kusteltu yhteiskunnassamme ja myös täällä             ha-asia-aloitteen, sellaisia määrärahoja, jotka
51793: 406 270411A
51794: 3242                                  Torstaina 17. joulukuuta 1987
51795: 
51796: takaisivat tietyille väliinputoajaryhmille, että      nut sen, että jotenkin käsittämättömästä syystä
51797: he pääsisivät edes kansaneläkkeen minimitasol-        tätä rahaa olisi ollut, kun sitä on jopa rahastoi-
51798: le, ei muuta.                                         dakin. Siis kysymys ei ollut rahan puutteesta.
51799:                                                          Kun toisena perusteena on esitetty, että ei
51800:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ole valmiuksia työvoimapiireillä, kunnilla tai
51801:                                                       valtion laitoksilla työllistää ihmisiä, niin tulee
51802:   Ensimmäinen varapuhemies: Pää-                      kysymysmerkkinä eteeni se, että työvoimapii-
51803: luokan käsittely keskeytetään.                        reille annettiin ohjeet keväällä, laki presiden-
51804:                                                       tin esittelyssä vahvistettiin, että laki tulee täysi-
51805:                                                       painoisesti voimaan koko maassa. Siis aikaa oli
51806:   Pääluokka 34                                        työvoimapiireillä       tehdä     työtä.     Saman-
51807:                                                       aikaisesti lähes kaikki kunnat valmistautuivai
51808:   Yleiskeskustelu:                                    marras-joulukuun aikana budjeteissaan sii-
51809:                                                       hen, että laki tulee eduskunnan päättämällä
51810:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 tavalla voimaan koko maassa täysipainoisesti
51811: Maamme tämän hetken pahimmasta ongelmas-              1.1. 88. Käsitykseni mukaan ei kuntien taholla
51812: ta on puhuttu syksyn kuluessa hyvin runsaasti         ongelmaa nähty muuta kuin sillä tavoin, että
51813: täällä. Mutta ongelma ei varmasti puhumalla           eräät kunnissa olevat virkamiehet eivät olisi
51814: poistu, vaan siinä tarvittaisiin tosiaan tekoja.      halunneet ottaa niitä henkilöitä vastaan, joita
51815: Tämän syksyn aikana työllisyyslain käsittely ja       ehkä työvoimaviranomaiset olisivat pitkäaikais-
51816: sen vesitys täällä eduskunnassa oli erittäin ikävä    työttömistä osoittaneet.
51817: asia. Se oli edustajien ja eduskunnan arvovaltaa         Kolmantena esitettiin, että valtion laitokset
51818: murentava teko. Lain vesitys budjetin kautta oli      ovat nihkeitä, huonoja työllistäjiä. Siinäkin he-
51819: aika hyvin keksitty tie. Toivottavasti valtakun-      rää kysymys, mistähän syystä. Olisikohan sii-
51820: nanoikeus, johonka tämä asia nyt on saatettu          hen syypää jossakin määrin hallitus ja myöskin
51821: tutkittavaksi, antaisi ratkaisun, joka ei olisi po-   eduskunta, kun ei myönnä riittävästi toiminta-
51822: liittinen. (Ed. Laine: Mikäli perustuslakivalio-      varoja? Ohjeethan ovat valtionhallinnon suun-
51823: kunta suo!) - Aivan oikein! - Näihin poliitti-        nalla olleet hyvin kovat. Pitäisi supistaa toimin-
51824: siin päätöksiin on kyllä tämän päivän Suomessa        toja ja henkilöstöä ja osa suoraan sanoen pitäisi
51825: totuttu silloin tällöin.                              yksityistää, jolloin tulee luonnollisesti vastaan
51826:    On luonnollista, että ainakaan kokoomuksen         se, että ellei valtion laitoksille anneta toiminta-
51827: intresseihin ei kuulu täällä Suomessa työttö-         rahaa, niin millä ne toimivat ja millä ne työllis-
51828: myyden alentaminen, vaan työttömyysasteen             tävät.
51829: tulisi pysyä ainakin näissä lukemissa. Näin olen         Myös tuli esiin myöskin maanantain neuvon-
51830: arvioinut eri yhteyksissä, kun työttömyydestä         pidossa, että vaikka valtionlaitosten osuutta on
51831: on käyty keskustelua. Muistan hyvin aikaisem-         aina vähätelty, niin he olisivat ainakin Keski-
51832: massa työpaikassani, kuinka eräskin työnanta-         Suomessa valmiit työllistämään puolta enempi
51833: jan edustaja, kun asiat menivät tiukalle, totesi      kuin tällä hetkellä on heillä työllistämistuen
51834: hyvin usein, että tuolla portin takana on riittä-     kautta henkilöitä, kun olisi vain rahaa. Tästä-
51835: västi reserviä.                                       kin herää se kysymys, miksi lakia sitten turhan-
51836:    Se tapa, jolla työllisyyslain vesityksen taakse    päiten porrastettiin.
51837: ostettiin kristilliset ja vihreät, ei myöskään mie-      Olisikohan taustalla ollut se syy, jota on ai-
51838: lestäni nosta eduskunnan tai edustajien arvos-        kaisemminkin arveltu tässä eduskunnassa, että
51839: tusta kansan silmissä.                                pelättiin kovin suurta työttömien määrän ale-
51840:    Viime maanantaina, kun omassa maakunnas-           nemista? Mielestäni työttömien maksaminen
51841: samme Keski-Suomen kansanedustajien, työ-             kortistoon ja heille määräitävien karenssien
51842: voimapiirin, puolustusvoimien edustajien ja           kautta ajminen toimeentuloturvan piiriin ei ole
51843: Maakuntaliiton yhteisessä palaverissa pohdim-         kenenkään, ei työttömien eikä yhteiskunnan,
51844: me näitä työllisyyskohteita, siihen liittyviä kysy-   etu. Mielestäni tulisi esimerkiksi työttömyys-
51845: myksiä, hyvin usein nousi esille se, että työtä       eläkkeen ikäraja laskea 55 vuoteen. Sekin olisi
51846: olisi, kun olisi vain osoitettavissa rahaa. Kun       halvempi vaihtoehto yhteiskunnalle kuin pas-
51847: työllisyyslain käsittelyn aikana eräs peruste sen     sivoittaa maksamalla ihminen kortistoon tai
51848: porrastamiselle oli, että uupuu rahaa noin mil-       vammainen yli 55-vuotias ihminen laittaa kou-
51849: jardi markkaa, niin olen aikaisemmin jo toden-        lutukseen, joka maksaa enemmän kuin eläke-
51850:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 34                        3243
51851: 
51852: 
51853: ratkaisu monen ihmisen osalta. Tällä tavoin          sökande. Utan emigrationen skulle arbetslös-
51854: voitaisiin lieventää pitkäaikaistyöttömien on-       hetsprocenten ha fördubblats från cirka 2 till
51855: gelmia.                                              4 procent.
51856:    Mielestäni jos eduskunnalla ja hallituksella
51857: on poliittista tahtoa siirtää rahaa tähän työhön,       Muuttoliikkeen vaikutus työttömyyslukuihin
51858: siirtää palvelut lähelle asiakasta, niin käy kuin    näkyy esimerkiksi Närpiön kunnan tilastoista.
51859: Keski-Suomessa tehty kokeilu osoitti, että yli       Närpiöhän on Pohjanmaan hyvin kehittynyt
51860: puolet työllistyi lähes ilmaiseksi. Tämä on arvo-    kunta, jolla on vajaat 11 000 asukasta. Vuosina
51861: kasta ja halpaa työllistämistä, kun vain siihen      1976-1980 434 kunnan asukasta muutti Ruot-
51862: löytyy poliittista tahtoa.                           siin, kun samana aikana 447 eli vain muuta-
51863:                                                      ma enemmän oli työnhakijoina tilastoissa. Il-
51864:    Ed. Nordman : Värderade talman, arvoi-            man tällaista muuttoliikettä työttömyysprosent-
51865: sa puhemies! Sysselsättningsläget i de svenska       ti olisi siis kaksinkertaistunut 2 %:sta 4 %:iin.
51866: och tvåspråkiga kommunerna är bättre än i lan-       Tänään kun työttömyysluku on hivenen kor-
51867: det i genomsnitt, men det är inte tillräckligt bra   keammalla, muuttoliike samalla on kasvamassa.
51868: för många arbetslösa även i Svenskfinland och
51869: utflyttningen till Sverige ökade igen. En väsent-       Av naturliga skäl är finlandssvenskarna må-
51870: lig förklaring till lägre arbetslöshet i svenska     na om att bibehålla sitt befolkningsunderlag
51871: tvåspråkiga kommuner är den stora emigra-            men det ligger nog i hela landets intresse att
51872: tionsbenägenheten bland de svenskspråkiga. De        kunna stävja utflyttningen.
51873: är mera benägna att emigrera än att flytta inom         En grundförutsättning för att det här skall
51874: eget land. Andra förklaringar är stor företag-       kunna lyckas är att vårt land lyckas i sin nä-
51875: samhet och kommunernas aktivitet.                    rings- och regionpolitik och därmed kan upp-
51876:                                                      rätthålla sysselsättningen. 1 arbetskraftsförvalt-
51877:    Maamme ruotsinkielisen väestön työmarkki-         ningen finns det i dag brister som bör avhjälpas
51878: naongelmat poikkeavat eräiltä osin suomen-           för att man skall kunna tala om en effektiv ar-
51879: kielisestä väestöstä. Erityispiirteinä ovat vähäi-   betskraftsförvaltning.
51880: nen liikkuvuus omassa maassa, korkea maas-
51881: tamuuttoalttius sekä työmarkkinoiden alueel-            Työvoimahallinnossa tarvitaan erityistoimen-
51882: linen ja alakohtainen epätasapaino. Ongelmaa         piteitä pohjoismaisen muuttoliikkeen tasapai-
51883: kuvaavat hyvin seuraavat luvut. Vuosina 1976         nossa tai plussassa pitämiseksi. Suomenruot-
51884: -1980, siis taloudellisen laman aikana, 10 500       salaisten maastamuuttoalttiutta lisää erittäin
51885: suomenruotsalaista muutti maasta ja vain 9 400       heikko työpaikkatiedottaminen ruotsin kielellä,
51886: läänistä toiseen, eli enemmän siirtyi toiseen maa-   samalla kun työvoimatoimistoissa on runsaasti
51887: han kuin muutti omassa maassa. Viime vuonna          ruotsinmaalaisia työpaikkailmoituksia ja työ-
51888: maasta muuttaneista 14,4 o/o oli suomenruotsa-       paikkalehtiä. Tämän lisäksi jo Ruotsissa olevat
51889: laisia, vaikka niiden osuus maan koko väestöstä      suomenruotsalaiset sukulaiset ja ystävät opasta-
51890: on vain 6,1 %.                                       vat työvoimaa Ruotsiin. Vain murto-osa työ-
51891:    Suuri maastamuutto voitiin katkaista 1970-        paikkailmoituksista käännetään ja julkaistaan
51892: luvulla, ja 1980-luvun alkuvuosina paluumuut-        tänään ruotsin kielellä. Ei ole kerta kaikkiaan
51893: to on tuonut maallemme jopa väestölisäyksen.         riittävästi kaksikielistä henkilökuntaa, joka voi-
51894: Mutta vuodesta 1985 lähtien ruotsinkielisiä          si tämän tehtävän suorittaa.
51895: muuttaa pois enemmän kuin palaa kotiin. Mut-            Kääntämistarve kasvaa huomattavasti, kun
51896: ta näiden joukossa hyvin koulutetut nuoret           työvoimahallinto siirtyy tietojärjestelmään, mi-
51897: muodostavat kasvavan osan. Suomi siis menet-         tä on tapahtunut osittain, ja kun työllisyyslaki
51898: tää arvokasta henkistä pääomaa.                      astuu voimaan ilmoitusvelvollisuuksineen ja
51899:                                                      hyvine asiakaspalveluvaatimuksineen. On siis
51900:    Emigrationens betydelse för arbetslöshets-        varsin tärkeätä saada edes muutama kääntäjän
51901: siffrorna framgår av statistik, exempelvis från      virka ainakin suurempien kaksikielisten työvoi-
51902: Närpes kommun, en välutvecklad kommun                mapiirien päätoimistoihin.
51903: med knappt 11 000 invånare i Österbotten.               Tämän vuoden valtion tulo- ja menoar-
51904: Åren 1976 till 1980 emigrerade 434 kommunin-         vioon valtiovarainvaliokunta lisäsi viime syk-
51905: vånare till Sverige medan under samma tid 447        synä 300 000 mk erityisesti Ruotsista palaaville
51906: kommuninvånare var antecknade som arbets-            tai sinne aikoville työpaikoista annettavan in-
51907: 3244                                 Torstaina 17. joulukuuta 1987
51908: 
51909: 
51910: formaation lisäämiseksi. Vaasan työvoimapii-            Ed. Sten i u s- Kaukonen : Arvoisa pu-
51911: rissä ja muissakin piireissä toimii erityisiä poh-   hemies! Ilmaisen syvän paheksuntani sen vuok-
51912: joismaisia työnvälittäjiä. Voin mainita, että vii-   si, että työvoimaministeriön pääluokasta kes-
51913: me marraskuussa tehtiin Vaasan toimistossa           kustellaan tähän aikaan yöstä. Se osoittaa hal-
51914: kymmenkunta työnvälitystä Pohjoismaihin.             veksuntaa työttömiä kohtaan, ja se osoittaa
51915: Päinvastaiseen suuntaan eli Suomeen ei tehty         myös sitä, että eduskunnan henkilökuntaa sen
51916: yhtään, valitettavasti. Vaasan luetteloista löy-     paremmin kuin edustajiakaan ei kunnioiteta ih-
51917: tyy 173 halukasta paluumuuttajaa, siis Ruot-         misinä, vaan heidät pannaan työskentelemään
51918: sissa olevaa jotka mielellään muuttaisivat ko-       pakkotyössä.
51919: tiin, ja toisaalta 68 maasta pois pyrkivää. Vas-        Kun viimeisetkin salissa olevat poistuvat,
51920: taavanlaista ilon aihetta, siis lisämäärärahaa, ei   tuntuu tietysti täysin turhalta enää mitään tä-
51921: löytynyt käsittelyssä olevasta budjetista.           hän keskusteluun sanoakaan, mutta juuri sen
51922:    Puhemies! Työttömyys maassamme on edel-           vuoksi, että työttömiä mielestäni pitää kohdella
51923: leen suuri, mutta väestökehitystä ajatellen on       ihmisinä, niin vielä tämän puheenvuoron käy-
51924: tehtävä kaikki pakkoluontoisen maastamuuton          tän. Nimenomaan jälleen kerran haluan tuoda
51925: vähentämiseksi. Tiedämme, että työttömyyden          esille sen mitä työllisyyslaissa on sanottu ja ar-
51926: ohella on työvoiman puutetta paikkakunnit-           vioida sen pohjalta hallituksen toimia.
51927: tain ja toimialoittain. Yrittäjille ja paluumuut-       Työllisyyslain perusteluissa, joita keväällä
51928: tajille yleensä, joilla on arvokasta ammattitai-     käsiteltiin, todetaan muun muassa, että työlli-
51929: toa ja kokemusta, on aina tilaa täällä kotona.       syyslakiehdotus merkitsee valtion ja kuntien
51930: Tällaisen päämäärän saavuttamiseksi tarvitaan,       velvoitteiden lisääntymistä työttömyyden tor-
51931: kuten sanottu, erityistoimenpiteitä ruotsinkieli-    junnassa ja työllisyyden hoidossa. Lakiehdotus
51932: sissä ja kaksikielisissä kunnissa ja nimenomaan      lähtee myös siitä, että työpaikkojen tulisi olla
51933: työvoimahallinnossa.                                 ensisijaisesti pysyviä, mutta hallitus ei ole lähte-
51934:                                                      nyt toteuttamaan tätä lakia niin, että hallitus
51935:    Värderade talman! Arbetslösheten är alltså        ylipäätään yrittäisi järjestää pysyviä työpaikko-
51936: fortfarande stor i vårt land, men med tanke på       ja. Nekään työpaikat, jotka hallitus järjestää,
51937: befolkningsutvecklingen bör man göra allt för        eivät ole edes kokoaikaisia.
51938: att minimera emigration av tvångskaraktär. Vid          Työllisyyslaissa on aivan selvä toteuttamis-
51939: sidan av arbetslöshet förekommer ju brist på ar-     järjestys. Lain perusteluissa todettiin, että oma-
51940: betskraft och för företagsamma återvandrare          toiminen tai työvoimapalvelujen avulla tapah-
51941: och återvandrare över huvud taget med värde-         tuva työhön sijoittuminen ensisijaisesti työssä-
51942: full yrkeskunskap och erfarenhet finns det alltid    käyntialueella ns. vapaille työmarkkinoille tai
51943: rum här hemma och det finns behov av dem.            työn saantia edistävään koulutukseen on lähtö-
51944: Återflyttningshinder av olika slag bör alltså eli-   kohtana työntekomahdollisuuden järjestämi-
51945: mineras. Det här kräver som sagt vissa speciella     sessä. Jos nämä toimenpiteet eivät tuota tulos-
51946: insatser i de svenska och tvåspråkiga kommu-         ta, on työntekomahdollisuus lakiesityksen mu-
51947: nerna och kanske speciellt inom arbetskrafts-        kaan pyrittävä järjestämään 13 §:ssä tarkoitet-
51948: f örvaltningen.                                      tujen työllisyysmäärärahojen avulla.
51949:                                                         Lain 18 §:n perusteluissa ilmoitetaan, että
51950:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Rouva pu-          pitkäaikaistyöttömyyden ehkäiseminen on yksi
51951: hemies! Aivan lyhyesti ed. Nordmanin esille          työllisyyden hoidon keskeisiä ongelmia. Pitkä-
51952: nostamaan ruotsinkielisten palveluitten tarpee-      aikaistyöttömyyden ehkäisemiseen hallituksen
51953: seen toteaisin sen, että on totta, niin kuin Nord-   esityksen mukaan velvoittavat jo hallitusmuo-
51954: man totesi, että tällä hetkellä on näistä osittain   don 6 §:n 2 momentin säännökset työnteko-
51955: suuri pula erityisesti työvoimaministeriön työn-     mahdollisuuden järjestämisestä.
51956: välitystoimiston kielenkääntöpuolella. Tähän            Vielä kertaalleen tämän pykälän perusteluissa
51957: ongelmaan olen osaltani kiinnittänyt huomiota.       on todettu lain toteuttamisjärjestys. Peruste-
51958: Tarkoitus on, että niin paljon kuin resurssit        luissa sanotaan; että työtön tulee sijoittaa aina
51959: mahdollistavat, pyritään rekrytoimaan kielen-        ensisijaisesti työhön tai koulutukseen tavan-
51960: kääntötehtäviin ruotsin kielen taitoista väkeä,      omaisten työvoimapalvelujen avulla. Jos tämä
51961: että pystytään työvoimaministeriön materiaali        ei ole mahdollista, on etsittävä työnhakijan
51962: tuottamaan molemmilla kielillä ja tätä kautta        työllistämisen kannalta soveltuvin ratkaisu,
51963: parantamaan ruotsinkielisen väestön palvelua.        joka voi olla työllistämistuen käyttö tai ohjaa-
51964:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 34                           3245
51965: 
51966: 
51967: minen suojatyöhön. Työllistämistuella voitai-            listää näillä muilla toimilla. Vasta sitten, jos
51968: siin työllistää valtion, kunnan, kuntainliiton,          työhakijaa ei voida työllistää 18 §:n 2 momen-
51969: yksityisen tai yhteisön palvelukseen siten kuin          tissa tarkoitetulla tavalla, on valtion tai kunnan
51970: asetuksella tarkemmin säädetään. Vasta tapauk-           työvoimaviranomaisen osoituksesta järjestettä-
51971: sessa, jossa työmahdollisuutta ei muuten löydy,          vä hänelle työntekomahdollisuus kuuden kuu-
51972: tulee viimekätisenä toimenpiteenä kysymykseen            kauden ajaksi.
51973: työllistäminen valtion viraston tai laitoksen tai           Järjestys on siis täysin selvä, että aina kaikis-
51974: kotikunnan järjestämissä töissä.                         sa tapauksissa kaikki muut keinot pitäisi yrit-
51975:     Järjestys on siis aivan selvä, ja se on kirjattu     tää käyttää ensin ja vasta, jos ne eivät ole onnis-
51976: myös työllisyysasetuksen 1 §:ään, mutta huoli-           tuneet, tulee tämä niin kutsuttu velvoitetyöllis-
51977: matta näistä periaatteista ja niiden kirjaamises-        täminen. Juuri tämän toteuttamisjärjestyksen
51978: ta lakiin ja asetukseen, hallitus ei ole noudatta-       osalta erityisesti tässä toisessa vaiheessa hallitus
51979: nut tätä järjestystä. Ensinnäkään hallituksen            ei ole noudattanut lain velvoitteita. Se ei ole
51980: talouspolitiikka ei ole ollut sellaista, että se työl-   pyrkinyt näillä muilla keinoilla työpaikkoja jär-
51981: lisyyttä kovinkaan paljon parantaisi. Pientä vä-         jestämään. Se ei ole varannut ensi vuoden bud-
51982: hennystä työttömyydessä on tapahtunut viime              jettiin riittäviä määrärahoja, joilla näitä henki-
51983: syksyyn verrattuna, mutta sitä ei voi pitää niin         löitä voitaisiin työllistää. Tällä kohdin hallitus
51984: merkittävänä, että se olisi todisteena talouspoli-       mielestäni eniten on rikkonut tämän lain vel-
51985: tiikan onnistumisesta.                                   voitteita.
51986:     Talouspolitiikan lisäksi lain mukaan tulee har-         Sen sijaan, että hallitus olisi, niin kuin laki
51987: joittaa muuta yhteiskunnallista politiikkaa siten,       velvoittaa, lisännyt niin sanottuja harkinnanva-
51988: että se edistää työllisyyttä. Myöskään tältä osin        raisia työllisyysmäärärahoja, se on vähentänyt
51989: ei hallitus ole lain velvoitteita noudattanut.           velvoitetyöllistämiseen varatut määrärahat har-
51990:     Kun talouspoliittisilla toimenpiteillä työttö-       kinnanvaraisista määrärahoista. Tällä tavoin
51991: myyttä ei ole onnistuttu poistamaan, niin sen            hallitus toimii täysin lain periaatteita vastaan.
51992: jälkeen laki selvästi sanoo, niin kuin äsken luin,       Tällöin ei ole yritetty työllistää näitä henkilöitä
51993: että on työllisyysmäärärahoilla pyrittävä järjes-        kaikin lain edellyttämin keinoin. On suoraan
51994: tämään työtä. Luen vielä täsmällisemmin miten            päädytty tähän viimeiseen kohtaan, ja senkin
51995: lain 16 § asian ilmaisee: Ellei 17-64-vuotias            osalta hallitus on sitten esittänyt eduskunnalle
51996: työtön työnhakija ole työllistynyt omatoimisesti,        porrastusesityksen, joka asettaa työttömät eri-
51997:  on valtion tai sen kunnan, jossa henkilöllä on          arvoiseen asemaan.
51998:  kotipaikka, pyrittävä järjestämään 13 §:ssä tar-           Hallitus on perustellut esitystä sillä, että se
51999:  koitettujen työllisyysmäärärahojen avulla siten         aloittaa vaikeimmilta työttömyysalueilta. Olen
52000:  kuin asetuksella erikseen säädetään mahdolli-           kuukausittain seurannut työnvälitystilastoa, ja
52001:  suus hänen työkykyään vastaavan toimeentulon            täältä käy selvästi ilmi, kuinka niistä lääneistä,
52002:  turvaavan työn tekemiseen työssäkäyntialueel-           jotka on valittu ensimmäisenä lain piiriin tule-
52003:  la. Sitten on lueteltu ne eri paikat, missä työ-        viksi 18 §:n 3 momentin osalta, Kymen lääni ei
52004:  paikka voidaan järjestää. Tässä on siis tämä            ole heikoimman työllisyyden alue, vaan löytyy
52005:  tehtävä asetettu kaikkien työttömien osalta val-        kolme lääniä, joissa työttömyys on suurin piir-
52006:  tiolle tai kotikunnalle.                                tein samaa luokkaa. Viimeisten kahden, kol-
52007:     Sitten vasta tullaan 18 §:ään, jossa puhutaan,       men kuukauden tilaston mukaan jokaisessa
52008:  että jos tämä 17-64-vuotias 16 §:ssä tarkem-            näistä kolmesta läänistä työttömyys on ollut
52009:  min määritelty henkilö on ollut työttömänä              suurempaa kuin Kymen läänissä.
52010:  yhdenjaksoisesti 12 kuukautta tai viimeisten               Kuten äsken jo totesin, nimenomaan pitkäai-
52011:  kahden vuoden aikana työttömänä 12 kuukaut-             kaistyöttömyyden hoidon piti olla työllisyyden
52012:  ta, on työvoimaviranomaisten pyrittävä ohjaa-           hoidon keskeinen ongelma. Jos tarkastellaan ti-
52013:  maan työnhakija koulutukseen tai työllistä-             lanneta pitkäaikaistyöttömyyden osalta, niin
52014:  mään hänet 7-16 §:n mukaisesti taikka sijoit-           vaikka olen siitä aikaisemminkin täällä monta
52015:  tamaan hänet erityisin työllistämistoimin val-          kertaa puhunut, niin totean vielä kertaalleen
52016:  tion, kunnan tai kuntainliiton tai yksityisen pal-      viimeisten lukujen valossa Hämeen työvoima-
52017:  velukseen siten kuin asetuksella tarkemmin sää-         piirin tilanteen.
52018:  detään.                                                    Työvoimapiirissä on 3 549 yli vuoden yhtä-
52019:     Tämä on siis pitkäaikaistyöttömienkin koh-           jaksoisesti työttömänä ollutta henkilöä kaiken
52020:  dalla ensisijainen toimi. Työttömät pitäisi työl-       kaikkiaan noin 16 500 tällaisesta työttömästä
52021: 3246                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
52022: 
52023: elikkä yli 21 OJo pitkäaikaistyöttömistä, kun työ-     tä, että kaikki työpaikat tulevat olemaan osa-ai-
52024: voima-alueella on noin 15 %. Kasvu on ollut yli        kaisia, koska kokoaikaiset työpaikat menevät
52025: 10 % vuoden aikana. Jos katsotaan yli kaksi            velvoitetyöpaikkoihin. Tältäkin osin budjetti-
52026: vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä olleiden lu-         esitys on vastoin työllisyyslain periaatteita.
52027: kua, niin on Hämeen työvoimapiirissä runsas               Kunnissa noudatetaan hallituksen esimerk-
52028: 1 200maan yli 5 OOO:sta yli kaksi vuotta työttö-       kiä. Esimerkiksi Tampereen kaupungissa, en-
52029: mänä olleista eli yli 23 %. Tässä ryhmässä ni-         nen kuin tämä porrastusesitys oli eduskunnassa
52030: menomaan kasvu on ollut Hämeen työvoima-               käsitelty, oli varattu ensi vuodelle määrärahat
52031: piirissä yli 27 % ja koko maassa yli 30 %. Kasvu       siltä pohjalta, että porrastusta ei olisi suoritet-
52032: oman piirin alueella on ollut hieman pienempi,         tu. Kun laki on täällä hyväksytty, niin Tampe-
52033: mutta kuten jo äsken totesin, niin Hämeen työ-         reen kaupunginhallitus on jo tehnyt esityksen,
52034: voimapiirin prosenttiosuus nimenomaan tässä            että valtuusto poistaa ne määrärahat, jotka tä-
52035: sarjassa on melkein neljännes koko maan yli            hän tarkoitukseen oli varattu. Siis valtuusto oli
52036: kaksi vuotta työttöminä olleista, ja niistäkin         jo tehnyt päätöksen näiden määrärahojen otta-
52037: suurin osa on Pirkanmaan alueella Tampereen            misesta ensi vuoden budjettiin, mutta nyt ne esi-
52038: seudulla.                                              tetään sieltä poistettavaksi.
52039:    Nämä luvut jos mitkä niin olisivat velvoitta-          Kuten jo äsken totesin, ainoa kohta laissa,
52040: neet, jos noudatettaisiin lakia ja siihen kirjattu-    jonka voimaantuloa on siirretty, oli 18 §:n
52041: ja periaatteita ja nimenomaan hallitusmuotoa,          3 momentti ja 19 §. Kaikki muut pykälät tulevat
52042: joka hallituksen mukaan velvoittaa pitkäaikais-        voimaan, ja ne velvoittavat Tampereen kaupun-
52043: työttömyyden ehkäisemiseen, nimenomaan Hä-             kiakin. Jos lakia noudatetaan, niin Tampereen
52044: meen työvoimapiirin alueella tehokkaisiin toi-         kaupungin olisi nämä määrärahat pitänyt bud-
52045: menpiteisiin. Mutta Hämekin on jätetty porras-         jetissa säilyttää riippumatta porrastuksesta,
52046: tuksella osittain toimeenpanon ulkopuolelle.           koska laki nimenomaan velvoittaa toteutta-
52047:    Mutta korostan edelleen sitä, että porrastus ei     maan muut toimenpiteet ensin.
52048: koske kuin 18 §:n 3 momenttia. Kaikki muut                Hallituksen esityksen perusteluissa myös to-
52049: lain velvoitteet tulevat voimaan ensi vuoden           dettiin, että kunnat olisi saatava työllistämään
52050: alusta eli harkinnanvaraisilla työllisyysmäärära-      työttömiä vapaaehtoisesti mahdollisimman pal-
52051: hoilla työpaikkojen järjestäminen, sitä ei mil-        jon. Tähän kannustettaisiin maksamalla kun-
52052: lään tavalla ole muutettu. Niin kuin olen mo-          nalle lisätukea sen mukaan, mikä on kunnan
52053: neen kertaan jo lukenut, tämä oli ensijainen           työllistämien työttömien osuus kunnan alueen
52054: keino verrattuna velvoitetyöpaikkoihin. Vain           ammatissa toimivasta väestöstä. Mutta omilla
52055: velvoitetyöllistämistä on siirretty, mutta sen piti    toimenpiteillään hallitus toimii näitä periaattei-
52056: olla viimesijainen keino ja sitä ennen piti tehdä      ta vastaan.
52057: kaikki muu. Kaikkea muuta ei ole tehty, ja se             Sen sijaan että kunnat olisi saatu vapaaehtoi-
52058: viimesijainen keinokin on vesitetty.                   sesti työllistämään mahdollisimman paljon,
52059:    Tämän asian luulisi olevan päivänselvä jokai-       niin kuten äsken kerroin, esim. Tampereen kau-
52060: selle, joka viitsii tätä lakia lukea. Sen perus-       pungissa porrastamisen seurauksena nekin, mi-
52061: teella, kun eduskunta näistä määrärahoista             tä siellä aiottiin työllistää, vedetään pois.
52062: huomenna päättää, jos edustajat ylipäänsä pitä-           Kunnalla olisi myös mahdollisuus saada ko-
52063: vät lain noudattamista tarpeellisena, niin ainoa       rotettu valtionosuus, jos se vapaaehtoisesti työl-
52064: johtopäätös, mihin silloin voidaan tulla, on se,       listäisi yhtäjaksoisesti vuoden työttömänä ollei-
52065: että lisätään määrärahoja siten kuin vastalau-         ta tämän porrastuslain mukaankin, mutta
52066: seessa on ehdotettu. Tällä tavalla hallitus voisi      myöskään tätä mahdollisuutta ei ole haluttu
52067: vapautua siitä syyte-esityksestä, mikä on ehdo-        Tampereen kaupungissa käyttää, ja vaikka ha-
52068: tettu. Tosin kyllä tällä menolla, mitä täällä har-     luttaisiinkin, niin sen käytölle asettavat suuret
52069: joitetaan, uskon kyllä, että hallitus selviytyy sii-   rajoitukset ne määrärahat, mitä budjettiin on
52070: tä muutenkin, koska hallituspuolueiden edusta-         varattu.
52071: jat tietysti tukevat hallituksen lainvastaista lin-       Edelleen, jo keväällä hyväksytyssä lain 21 §:ssä,
52072: jaa.                                                   valtionosuuksia koskevassa pykälässä, kunnille
52073:    Kun nyt Hämeen työvoimapiiri jää koko-              on annettu mahdollisuus saada 50 % :lla koro-
52074: naan harkinnanvaraisilla työllisyysmäärärahoil-        tettua valtionosuutta myös 20-24-vuotiaiden
52075: la työllistettäväksi, se mikä siellä työllistetään,    työllistämiseen, vaikka he eivät olekaan näi-
52076: se tarkoittaa budjetin perustelujen pohjalta si-       tä ns. velvoitetyöllistettäviä. Mutta myöskin
52077:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 34                         3247
52078: 
52079: 
52080: tämän kohdan toteuttaminen on vaikeata, kos-            Toinen, mikä tuosta tutkimuksesta kävi ilmi,
52081: ka riittäviä määrärahoja ei ole.                     on se, että pystyäksemme pitämään nykyisen
52082:    Arvoisa puhemies! Täällä on nyt turha enää        työllisyysasteemme meidän kansantuoteosuu-
52083: kehenkään vedota, koska paikalla olevista kah-       temme tulisi kasvaa yli 3 OJo. Tähän puoleen
52084: desta edustajasta tiedän jo etukäteen, että he       panostaminen on myös työllisyyspolitiikan kan-
52085: tulevat olemaan tämän työllisyyslain täyden to-      nalta erittäin tärkeätä. Samalla tietenkin on
52086: teuttamisen kannalla ja äänestämään määrära-         pyrittävä huolehtimaan siitä, että meillä yhteis-
52087: hojen korotuksesta, ja ministeri Puhakka ilmei-      kunta kantaa vastuuta niistä ihmisistä, jotka
52088: sesti puolustaa omaa hallitustaan. Vetoan nyt        ovat muuttuvan yhteiskunnan jalkoihin jää-
52089: kuitenkin ministeri Puhakkaan, että nimen-           mässä, vaille työtä. Heidän toimeentulonsa on
52090: omaan hän, joka on vastuussa tämän lain toi-         pystyttävä turvaamaan.
52091: meenpanosta, lukisi vielä kerran lakipykälät ja         Kun budjetin käsittelyn aikana on työllisyys-
52092: hallituksen esityksen perustelut ja sen pohjalta     laista erittäin paljon puhuttu ja pyritty sano-
52093: tekisi ehdotukset, mitenkä huomenna ääneste-         maan sellaistakin, joka ei tämän hallituksen nis-
52094: tään.                                                kaan välttämättä ole vielä kaadettavissakaan,
52095:                                                      kuten muiden muassa ed. Stenius-Kaukonen
52096:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa         puheenvuorossaan pyrki kuvaamaan, että halli-
52097: puhemies! Aivan muutama hajahuomio.                  tus ei ole toteuttanut työllisyyslain velvoitteita,
52098:    Työvoimaministeriön pääluokan kehitysnä-          niin on syytä rehellisyyden nimessä todeta, että
52099: kymistä ja tulevaisuudesta työvoimahallinnolle       työllisyyslaki tulee voimaan vasta ensi vuoden
52100: on pyritty vuosien saatossa antamaan sen tyyp-       alusta, joten tässä suhteessa hallitus ei ole voi-
52101: pinen vastuu, että työvoimahallinto voisi yksin      nut tuon lain velvoitteita toteuttaa tai lyödä lai-
52102: tai pääsääntöisesti vastata siitä, millä tavoin      minkaan. Tässä mielessä ed. Stenius-Kaukosen
52103: maassamme työllisyys hoitaantuu. Tämän tyyp-         logiikka pettää.
52104: pinen ajattelu sinällään on, niin kuin me var-          Mitä tulee työllisyyslain täytäntöönpanoon
52105: masti jokainen täällä mukana oleva tiedämme,         siinä muodossa kuin se nyt eduskunnassa on
52106: virheellinen. Jokaisen kansakunnan työllisyys-       hyväksytty, tähän on pyritty varautumaan työ-
52107: aste on kiinni siitä, miten yleensä yhteiskunta-     voimahallinnon toimenpitein, sen resurssein,
52108: ja talouspolitiikka pystyvät rakentamaan niit-       mahdollisimman tehokkaasti, niin että ed. Ste-
52109: ten resurssien varassa, joita syntyy: uusia työ-     nius-Kaukosenkin esille nostamat ajatukset en-
52110: paikkoja, tuotannollista toimintaa ja palvelui-      sisijaisista toimenpiteistä pystytään toteutta-
52111: ta, jotka pystyvät työllistämään. Tässä suhtees-     maan eli työnvälityspalveluiden määrällisen ja
52112: sa maassamme on onnistuttu monia muita länti-        laadullisen tehostamisen kautta työmarkkinoi-
52113: siä maita paremmin.                                  den toimivuutta parantamaan eli avoimien työ-
52114:    Suomessa työllisen työvoiman osuus on jat-        markkinoiden kautta mahdollisimman moni ih-
52115: kuvasti kasvanut, joskin tällä hetkellä uusien       minen työllistämään.
52116: työpaikkojen määrällinen kasvu on suhteellisen          Edelleen hallinto on voimallisesti panostanut
52117: vähäistä, mutta kasvua on olemassa edelleen.         henkilöstönsä kouluttamiseen niin, että työl-
52118:    Eilen päivällä valmistui ja luovutettiin minis-   listämisselvitys jokaiselle yhdeksän kuukautta
52119: teriölle työvoimatarvetutkimus vuoteen 2000          työttömänä olleelle pystyttäisiin tekemään, jol-
52120: mennessä. Tuon tutkimuksen oleelliset kaksi          loin - niin toivon - osaltaan pystyttäisiin estä-
52121: sanomaa ovat se, että maamme työvoimaosuus           mään pitkäaikaistyöttömyyden synty ja toisaal-
52122: väestöstä ei enää kovinkaan paljon kasva vuo-        ta sellainen henkilö, joka ei ole enää työmarkki-
52123: teen 2000 mennessä, pysyy suurin piirtein mää-       noille kuuluva, pystyttäisiin ohjaamaan pysy-
52124: rällisesti nykyisellään ja vuoden 2000 paikkeilla    vän toimeentuloturvan piiriin eli hänen panotte-
52125: lähtee suhteellisesti, absoluuttisesti jopa laske-   lunsa luukulta toiselle voitaisiin lopettaa. Toi-
52126: maan. Työssä olevan väestön keski-ikä on voi-        saalta niiden ihmisten kohdalla, joilla ei enää
52127: makkaasti nousemassa. Jatkossa tämän seu-            koulutuksellinen puoli tai kunto mahdollisesti
52128: rauksena on erityistä huomiota kiinnitettävä sii-    ilman erillistoimenpiteitä mahdollista työllistä-
52129: hen, että tämä työvoima on hyvin uudelleen- ja       mistä, järjestetään koulutusta ja kuntoutusta.
52130: täydennyskoulutettua, jotta heidän työllistämi-      Tätä ollaan erityisesti hoitamassa.
52131: sensä muuttuvassa yhteisössä olisi turvattua.           Mitä tulee Hämeen työvoimapiiriin, josta
52132: Tässä suhteessa nimenomaan koulutukseen on           ed. Stenius-Kaukonen on useissa puheenvuo-
52133: erityisesti panostettava.                            roissaan aikaisemminkin maininnut, on syytä
52134: 3248                                   Torstaina 17. joulukuuta 1987
52135: 
52136: todeta se, että olen sitä erityisesti selvittänyt.     voimapalvelujen asiaa en varsinaisesti käsitel-
52137: Hämeen työvoimapiiri on ollut jo vuosia sen-           lyt, ja siltä osin olen valmis toteamaan, että täl-
52138: tyyppinen piiri, jossa on varsin heikosti pystytty     lä alueella hallitus on pyrkinyt parantamaan ti-
52139: hoitamaan pitkäaikaistyöttömyyden vähentä-             lannetta. Mutta se, mitä erityisesti arvostelin,
52140: mistä, eikä se välttämättä ole ollut kiinni har-       koskee toissijaisiksi luokiteltuja tehtäviä eli työ-
52141: kinnanvaraisista rahoista, vaan useina vuosina         paikkojen järjestämistä työllisyysmäärärahojen
52142: sitäkään rahasummaa, joka sinne on ohjattu, ei         avulla. Tietysti, jos yksityisellä sektorilla työ-
52143: ole pystytty käyttämään. Tässä suhteessa tieten-       voimapalvelujen avulla voidaan saada työpaik-
52144: kin toivottavaa on, että Hämeen työvoimapiirin         koja, siihen ei tarvitse rahaa. Mutta muuten
52145: alueen kunnat osaltaan - ja mikseivät yksityi-         työvoimapalvelujen avulla toiminta jää tulok-
52146: set yritykset - voisivat aktiivisemmin käyttää         settomaksi, jos ei ole varoja, joilla näitä toi-
52147: niitä mahdollisuuksia, joita työvoimahallinnon         mia toteutetaan. Nimenomaan tältä osin järjes-
52148: pääluokan rahoituksen kautta on tuoliekin pii-         telmä ontuu, että työllisyysmäärärahoja ei ole
52149: rille järjestettävissä.                                varattu riittävästi, jotta lain velvoitteet ja lain
52150:    Lisäksi on syytä tässäkin yhteydessä todeta         tarkoitusperiaatteet voitaisiin toteuttaa ja ni-
52151: se, että kun lain täytäntöönpano on monelta            menomaan siinä järjestyksessä kuin on tarkoi-
52152: osin suuria kysymysmerkkejä täynnä, täytän-            tettu.
52153: töönpanaan liittyen on tarkoitus asettaa hyvin            Mitä tulee Hämeen työvoimapiiriin ja siitä
52154: laaja seurantaryhmä eri valtionhallinnon alueil-       erityisesti Pirkanmaaharr ja Tampereeseen, se,
52155: ta ja heti välittömästi lain täytäntöönpanosta         että tähän mennessä ei ole pystytty kaikkia har-
52156: saatujen kokemusten myötä ryhtyä myös tarvit-          kinnanvaraisia määrärahoja käyttämään, joh-
52157: taviin korjaaviin toimenpiteisiin. Hallitus tässä      tuu ennen kaikkea työttömyyden rakenteesta ja
52158: suhteessa on ottamassa haasteen hyvin vakavas-         työttömien henkilöhistoriasta. He ovat teolli-
52159: ti vastaan, toisin kuin täällä on useissa yhteyk-      suudessa ikänsä työssä olleita ikääntyneitä hen-
52160: sissä pyritty asiasta osaltaan toteamaan.              kilöitä. Me tiedämme, miten vaikea tällaisten
52161:    Lopuksi totean työvoimapalvelujen osalta            ihmisten on saada työtä kaupungissa, jossa on
52162: sen, että työvoimahallinto on, niin kuin täällä        7 600 työtöntä tällä hetkellä. Se on aika vai-
52163: tiedetään, siirtymässä atk-kauteen työnvälitys-        keaa. Olenkin useasti esittänyt, että näiden ih-
52164: palvelujen osalta. Vastaava prosessi on käyn-          misten ongelmien ratkaisemiseksi ja työttömyy-
52165: nistetty myös työvoimahallinnon tietopalvelu-          den katkaisemiseksi kaikista yksinkertaisin ja
52166: toimintojen osalta. Tavoitteena on, että myös          tuloksekkain toimi olisi työttömyyseläkkeen
52167: tietopalvelutoiminnot olisivat atk:lla ja työvoi-      ikärajan palauttaminen 55 vuoteen. Mutta juuri
52168: mahallinnon perusyksiköihin työvoimatoimis-            tällaisia toimia hallitus ei halua toteuttaa. Se ei
52169: toihin voitaisiin rakentaa sentyyppinen tieto-         tietysti yksin ratkaise näitä pulmia.
52170: pankkijärjestelmä, joka antaa siis yrityksille
52171: kuin yksittäisille työnhakijoille tai koulutuk-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52172: seen hakeutuville mahdollisuuden saada keski-
52173: tetysti koulutukseen ja yritystoimintaan liitty-         E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Pää-
52174: vää tiedostaa. Atk-projektia työnvälitystoimin-        luokan ja asian käsittely keskeytetään.
52175: tojen osalta selvitettiin, olisiko sitä voitu nykyi-
52176: sestään nopeuttaa. Tässä suhteessa tekniikka ja
52177: henkilöstön koulutus ei antanut edellytyksiä.            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
52178: Tämä asia ei olisi jäänyt niinkään kiinni resurs-      kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
52179: seista vaan nimenomaan teknisistä edellytyk-           10.
52180: sistä.
52181:    Arvoisa puhemies! Esitin muutaman ajatuk-
52182: sen näin aamun aikaisina tunteina.                       Täysistunto lopetetaan perjantaina 18. joulu-
52183:                                                        kuuta kello 2.15.
52184:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
52185: hemies! Vastauspuheenvuorona ministeri Puha-
52186: kalle totean vielä, että ensinnäkin arvostelin,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
52187: että talouspolitiikka ei ole ollut sellaista, että
52188: se olisi vienyt eteenpäin lain tavoitteita. Työ-                                     Erkki Ketola
52189:                         94. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1987
52190:                                                               kello 10
52191: 
52192: Päiväjärjestys                                                         Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
52193:                                                                      den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
52194:                                                                      tuksen muuttamisesta.
52195:    Ilmoituksia
52196:                                                             Siv.       Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
52197:    Ainoa käsittely:                                                  toon jakamalla se edustajille.
52198: 
52199:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
52200: vuodelle 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3250
52201:                                                                      Kirjalliset kysymykset
52202: Hallituksen esitys n:o 50
52203: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
52204: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                              ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
52205:                                                                      taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 368, 370,
52206:                                                                      371, 374, 376, 379, 380, 383 ja 406. Nämä kysy-
52207:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                     mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
52208: 
52209:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
52210: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Helle,                        Valtiopäivien keskeyttäminen
52211: Hokkanen, lsohookana-Asunmaa, Renko, Säi-
52212: lynoja ja Vistbacka.                                                    Puhemies : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
52213:                                                                      tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto
52214:                                                                      ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää
52215:                                                                      valtiopäivät tämän päivän täysistuntojen pää-
52216: Ilmoitusasiat:                                                       tyttyä taikka, jos istunnot jatkuvat tämänkin
52217:                                                                      jälkeen, niiden päätyttyä.
52218: Lomanpyyntö                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
52219:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-
52220: tä sairauden takia ed. Renko.
52221:                                                                      Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1988 val-
52222:                                                                      tiopäiville kokoontuminen
52223: Eduskunnan tietoon ~aatettu asetus                                     Puhemies : Puhemiesneuvosto valtiopäi-
52224:                                                                      väjärjestyksen 19 §:ään viitaten ehdottaa, että
52225:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kehitysmais-                   eduskunta päättäisi kokoontua vuoden 1988
52226: ta peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-                     varsinaisille valtiopäiville keskiviikkona 3 päi-
52227: maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971                           vänä helmikuuta 1988 kello 12, jolloin vuoden
52228: annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa                       1987 varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
52229: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
52230: saapunut sanotun lain nojalla 4 päivänä joulu-                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
52231: kuuta 1987 annettu
52232: 407 270411A
52233: 3250                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52234: 
52235: 
52236: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     sen toiminta edelleen myös lääni- ja kuntatasol-
52237:                                                       la, jolloin se toimii lähellä kuluttajia.''
52238:                                                          7. Ed. Anttila: luvun 32.31 perusteluissa lau-
52239: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maam-
52240: 1988                                                  me ylintä kuluttajahallintoa uudistettaessa tur-
52241:                                                       vataan elintarvike- ja kulutustavaravalvonnan
52242:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68          sekä kuluttajavalistuksen ja kuluttajatutkimuk-
52243: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o     sen toiminnot olemassa olevien viranomaisten
52244: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988        ja vapaaehtoisten järjestöjen kautta nykyistä
52245: sekä raha-asia-aloitteet 1-2827 esitellään a i-       koordinoidummassa yhteistyössä.''
52246: no aan käsi t te 1y y n.                                 8. Ed. Kankaanniemi: momentille 32.42.01
52247:                                                       lisäyksenä 1 000 000 mk pohtotekniikan tutki-
52248:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     musprofessorin viran ja tutkimusryhmän perus-
52249: varainvaliokunnan mietintö n:o 68.                    tamiseksi Valtion teknilliseen tutkimuskeskuk-
52250:                                                       seen. (RA n:o 175)
52251:                                                          9. Ed. P. Leppänen: momentin 32.43.01 pe-
52252:   Pääluokka 32                                        rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
52253:                                                       tää, että Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
52254:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa   henkilökuntalisäyksestä suunnataan vähintään
52255: julistettiin pääluokan 32 yleiskeskustelu päätty-     puolet pääkaupunkiseudun ulkopuolelle.''
52256: neeksi.                                                  10. Ed. Laine: momentille 32.44.21 lisäykse-
52257:                                                       nä 5 000 000 mk Suomen osallistumisen edistä-
52258:   Eduskunta ryhtyy pääluokah yksityiskohtai-          miseksi Neuvostoliiton avaruusteknologiahank-
52259: seen käsittelyyn.                                     keisiin. (RA n:o 1536)
52260:                                                          11. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momentille
52261:                                                       32.44.21 lisäyksenä 10 000 000 mk Suomen liit-
52262:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      tymiseen SEV :n teknologiaohjelmiin. (RA n:o
52263:                                                       587)
52264:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            12. Ed. Heikkinen: luvun 32.44 uudelle mo-
52265: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        mentille 500 000 mk Teknologian kehittämis-
52266: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   keskuksen Oulun tuotekehitys- ja markkinoin-
52267: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        tiyksikön sivutoimipisteen tai itsenäisen yksi-
52268: lun kuluessa:                                         kön perustamiseen ja kahden konsultin toimen
52269:    1. Ed. Laine: luvun 32.02 uudelle momentille       perustamiseen Kajaaniin. (RA n:o 1096)
52270: 30 000 000 mk pkt-yritysten yhteistyön kehittä-          13. Ed. Laine: momentille 32.46.22 lisäykse-
52271: miseksi neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa.        nä 10 000 000 mk tieteellis-teknisen yhteistyön
52272: (RA n:o 1533)                                         kehittämiseksi Neuvostoliiton kanssa teknolo-
52273:    2. Ed. Uitto: luvun 32.02 uudelle momentille       giakylien puitteissa. (RA n:o 1535)
52274: 300 000 mk Uudenmaan läänin teollisuuspiirin             14. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-
52275: kehittämiseen ja paikallistoimiston perustami-        säyksenä 1 200 000 mk Keksijäyhdistysten Kes-
52276: seen Loviisaan. (RA n:o 2617)                         kusjärjestölle. (RA n:o 49)
52277:    3. Ed. Almgren: momentille 32.09.21 lisäyk-           15. Ed. Almgren: luvun 32.46 uudelle mo-
52278: senä 1 000 000 mk Kotkan Mussalon syväsata-           mentille 10 000 000 mk kunnille keksintötoimin-
52279: man tehokkaan käytön markkinointiin. (RA              nan tukemiseksi yrityksissä kunnan alueella.
52280: n:o 810)                                              (RA n:o 50)
52281:    4. Ed. Hautala: momentille 32.10.40 lisäyk-           16. Ed. Mattila: momentille 32.49.83 lisäyk-
52282: senä 100 000 mk saaristoliikenteen avustami-          senä 20 000 000 mk lainaan Kehitysaluerahasto
52283: seen. (RA n:o 1081)                                   Oy:lle. (Vastalause n:o II)
52284:    5. Ed. Vähäkangas: momentille 32.10.74 li-            17. Ed. Laine: momentille 32.50.23 lisäykse-
52285: säyksenä 1 000 000 mk luotsiaseman rakennus-          nä 10 000 000 mk telakkateollisuuden ja kriisiy-
52286: töiden aloittamiseen Raahessa. (RA n:o 2783)          tyneen konepajateollisuuden työllisyys- ja teol-
52287:    6. Ed. Anttila: luvun 32.31 perusteluissa lau-     lisuuspoliittisen kehittämisohjelman laatimisek-
52288: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maam-         si. (RA n:o 1528)
52289: me kuluttajahallintoa uudistettaessa turvataan           18. Ed. Kankaanniemi: momentille 32.50.24
52290:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 32                      3251
52291: 
52292: lisäyksenä 10 000 000 mk yrittäjäkoulutusta ja         30. Ed. Männistö: momentille 32.50.88 li-
52293: -neuvontaa varten. (RA n:o 1298)                    säyksenä 15 000 000 mk Enso-Gutzeit Oy:n osa-
52294:    19. Ed. Väänänen: momentille 32.50.30 li-        kepääoman korottamiseksi Uimaharjun tehtai-
52295: säyksenä 300 000 mk valtionosuuksiin ja -avus-      den laajennushankkeen aloittamiseksi. (RA n:o
52296: tuksiin kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaus-      1863 ja vastalause n:o 1)
52297: menoihin. (RA n:o 2822)                                31. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille
52298:    20. Ed. Apukka: momentille 32.50.41lisäyk-       32.50.88 lisäyksenä 200 000 000 mk Enso-Gut-
52299: senä 3 000 000 mk kaivannaisteollisuuden edis-      zeit Oy:n osakepääoman korottamiseen Uima-
52300: tämiseen. (RA n:o 914 ja vastalause n:o I)          harjun tehtaan laajentamiseksi. (RA n:o 584)
52301:    21. Ed. Apukka: momentille 32.50.88 lisäyk-         32. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
52302: senä 30 000 000 mk Kemira Oy:n osakepää-            senä 20 000 000 mk valtiojohtoisen Kuola-yh-
52303: oman korottamiseksi Sokli-hanketta varten.          tiön perustamiseksi edistämään Suomen osallis-
52304: (RA n:o 915 ja vastalause n:o 1)                    tumista Kuola-projektiin yhteistyössä Neuvos-
52305:    22. Ed. Astala: momentille 32.50.88 lisäyk-      toliiton kanssa. (RA n:o 2555)
52306: senä 10 000 000 mk Neste Oy:n osakepääoman             33. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
52307: korottamiseksi maakaasujohdon jatkamisek-           senä 10 000 000 mk Sokiin tuotteita jalostavan
52308: si Varsinais-Suomeen. (RA n:o 951 ja vasta-         fosforihappotehtaan rakentamiseksi Kemin
52309: lause n:o 1)                                        seudulle. (RA n:o 2558)
52310:    23. Ed. Laaksonen: momentille 32.50.88 li-          34. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
52311: säyksenä 10 000 000 mk Neste Oy:n osakepää-         senä 50 000 000 mk Rautaruukin Kolarin Rau-
52312: oman korottamiseksi maakaasujohdon jatka-           tuvaaran kaivoksen toiminnan jatkamiseksi
52313: miseksi Satakuntaan. (RA n:o 1457 ja vasta-         vuoteen 1990 saakka. (RA n:o 2561)
52314: lause n:o 1)                                           35. Ed. Männistö: momentin 32.50.88 perus-
52315:    24. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
52316: nä 10 000 000 mk Neste Oy:n osakepääoman            hallituksen selvityttävän pikaisesti Enso-Gutzeit
52317: korottamiseen maakaasuputken jatkamiseen            Oy:n rahoitustarpeen, jotta Uimaharjun tehtai-
52318: Riihimäen ja Forssan kautta Lounais-Suomeen         den laajennushanke voidaan toteuttaa alkupe-
52319: ja länsirannikolle. (RA n:o 1521)                   räisessä laajuudessaan hankkeesta tinkimättä.
52320:    25. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-     (RA n:o 1863)
52321: nä 50 000 000 mk Outokumpu Oy:n osakepää-              36. Ed. Almgren: luvun 32.50 uudelle mo-
52322: oman korottamiseen mm. Keretin kaivoksen            mentille 10 000 000 mk pienteollisuuden korko-
52323: toiminnan jatkamiseksi ja korvaavien työpaik-       tukilainoja varten. (RA n:o 51)
52324: kojen luomiseksi Kokkolassa ja Outokummus-             37. Ed. Huuhtanen: luvun 32.50 uudelle mo-
52325: sa sekä mahdollisen yhteisyrityksen perustami-      mentille 200 000 mk käsityökeskuksen suunnit-
52326: seen neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa.         teluun Varpaisjärvelle. (RA n:o 1129)
52327: (RA n:o 1522)                                          38. Ed. Löyttyjärvi: momentille 32.51.49 li-
52328:    26. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-     säyksenä 3 000 000 mk uusiapaperin valmistusta
52329: nä 10 000 000 mk Rautaruukki Oy:n osakepää-         koskevaan tutkimukseen ja tuotannon käynnis-
52330: oman korottamiseen Koverharin terästehtaan          tämiseen. (RA n:o 1682)
52331: toiminnan kehittämiseksi. (RA n:o 1523)                39. Ed. Mattila: momentille 32.51.49 lisäyk-
52332:    27. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-     senä 20 000 000 mk kehitysalueiden tuotantotoi-
52333:  nä 20000000 mk Vapo Oy:n osakepääoman              minnan tukeen, josta 10 000 000 markkaa pien-
52334:  korottamiseen Martinniemen sahan toiminnan         yritystoiminnan tukemiseen. (Vastalause n:o II)
52335: jatkamiseksi. (RA n:o 1524)                            41. Ed. Vähäkangas: momentille 32.55.21 li-
52336:    28. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-     säyksenä 3 000 000 mk selvityksen ja suunnitel-
52337:  nä 100 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n osakepää-       man laatimiseksi maakaasuverkon ulottamises-
52338:  oman korottamiseen Oulun sellutehtaan uudis-       ta Vaasaan sekä Raahen, Oulun, Kemin ja Tor-
52339:  tamiseksi ja Pateniemen sahan toiminnan jatka-     nion muodostamalle alueelle. (RA n:o 2518 ja
52340:  miseksi ja kehittämiseksi. (RA n:o 1525)           vastalause n:o 1)
52341:    29. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-        42. Ed. Tenhiälä: momentille 32.55.21 li-
52342:  nä 20 000 000 mk valtion kehitysyhtiön perusta-    säyksenä 4 000 000 mk energiahuollon tutki-
52343:  miseksi ja yksityisten yhtiöiden osakkeiden lu-    mus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan menoi-
52344:  nastamiseksi valtion kehitysyhtiön nimiin. (RA     hin. (Vastalause n:o II)
52345:  n:o 1526)                                             43. Ed. Tenhiälä: momentille 32.55.30 Ii-
52346: 3252                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52347: 
52348: 
52349: säyksenä 20 000 000 mk avustuksiin kauko- ja             Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
52350: aluelämpökeskuksille. (Vastalause n:o II)           9.
52351:    44. Ed. Hautala: momentille 32.55.41lisäyk-
52352: senä 4 000 000 mk Turun saariston sähköistämi-           Ed. R. Aho : Kannatan.
52353: sen loppuun saattamisen avustamiseen. (RA n:o
52354: 1082)                                                    Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 10.
52355:    45. Ed. Tennilä: momentille 32.55.41 lisäyk-
52356: senä 10 000 000 mk valtakunnan sähköverkon            Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan ja
52357: rakentamiseksi Muonioon ja Enontekiölle. (RA        teen ehdotuksen n:o 11.
52358: n:o 2564)
52359:     46. Ed. Pulliainen: momentille 32.55.45 li-       Ed. Laine: Kannatan ed. Stenius-Kauko-
52360: säyksenä 2 000 000 mk yritysten energiansääs-       sen ehdotusta.
52361: töinvestointien korkotukeen. (RA n:o 2121)
52362:     47. Ed. Almgren: luvun 32.80 uudelle mo-          Ed. Heikkinen : Teen ehdotuksen n:o
52363: mentille 2 000 000 mk Ruotsinsalmen merikes-        12.
52364: kuksen rakentamiseksi Kotkaan. (RA n:o 52)
52365:     48. Ed. Laine: luvun 32.85 uudelle momen-            Ed. Vihriälä : Kannatan.
52366: tille 2 000 000 mk kuntien koulutus- ja tiedotus-
52367: toimintaan tuonnin edistämiseksi Neuvostolii-            Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 13.
52368: tosta. (RA n:o 1532)
52369:     49. Ed. Laine: pääluokan 32 perusteluissa            Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
52370: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
52371: sen ryhtyvän toimenpiteisiin valtionyhtiöiden         Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot 14 ja
52372: kehittämisohjelman valmistelemiseksi."              15.
52373: 
52374:                                                          Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52375:   Keskustelu:
52376:                                                          Ed. Matti 1a: Teen ehdotuksen n:o 16.
52377:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 1.
52378:   Ed. Tennilä : Kannatan.                                Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
52379: 
52380:   Ed. Uitto : Teen ehdotuksen n:o 2.                     Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 17.
52381: 
52382:   Ed. J o k i ne n : Kannatan.                           Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
52383: 
52384:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 3.             Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
52385:                                                     n:o 18.
52386:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.
52387:                                                          Ed. Almgren : Kannatan.
52388:   Ed. H a u t a 1a : Teen ehdotuksen n:o 4.
52389:                                                          Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 19.
52390:   Ed. M o i l a ne n : Kannatan.
52391:                                                          Ed. Antti 1a : Kannatan.
52392:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o 5.
52393:   Ed. K e m p paine n : Kannatan.                     Ed. Apu k k a : Teen ehdotukset n:ot 20 ja
52394:                                                     21.
52395:   Ed. Antti 1a : Teen ehdotukset n:ot 6 ja 7.
52396:                                                          Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
52397:   Ed. Väänänen : Kannatan ed. Anttilan
52398: ehdotuksia.                                              Ed. A s ta 1a : Teen ehdotuksen n:o 22.
52399: 
52400:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen                  Ed. La a k s on en : Kannatan ja teen ehdo-
52401: n:o 8.                                              tuksen n:o 23.
52402:   Ed. Almgren: Kannatan.                                 Ed. A s ta 1a : Kannatan.
52403:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                      3253
52404: 
52405: 
52406:   Ed. Laine : Teen ehdotukset n:ot 24-29.             Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
52407:                                                     46.
52408:   Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.
52409:                                                       Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
52410:   Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 30.
52411:                                                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 47.
52412:   Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
52413:                                                       Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
52414:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
52415: tuksen n:o 31.                                        Ed. L aine : Teen ehdotukset n:ot 48 ja 49.
52416:   Ed. Te n n i 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-
52417:                                                       Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
52418: set n:ot 32-34.
52419: 
52420:   Ed. S t en i u s - K a u kone n : Kannatan.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52421: 
52422:   Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 35.               P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
52423:                                                     tukset 1-39 ja 41-49 ja niitä on kannatettu.
52424:   Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
52425:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
52426:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 36.
52427: 
52428:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.                    Päätökset:
52429: 
52430:   Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o                 Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, hy-
52431: 37.                                                 väksytään.
52432: 
52433:   Ed. Röntynen : Kannatan.
52434:                                                       Luku 02 Teollisuuspiirit.
52435:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
52436: 38.                                                   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 1.
52437: 
52438:   Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.                    Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 1
52439:                                                     "ei".
52440:   Ed. Matti 1a: Teen ehdotuksen n:o 39.
52441:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
52442:   Ed. Te n h i ä 1 ä : Kannatan.                    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 1)
52443:   Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52444: 41.
52445:                                                       Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 2.
52446:   Ed. W a h 1s t r ö m : Kannatan.
52447:                                                       Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 2
52448:   Ed. Te n h i ä 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 42
52449:                                                     "ei".
52450: ja 43.
52451: 
52452:   Ed. Matti 1a : Kannatan.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
52453:                                                     jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
52454:   Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 44.            ään. 2)
52455: 
52456:   Ed. M o i 1 a ne n : Kannatan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52457: 
52458:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 45.            Luku 04 Puolustustaloudellinen suunnittelu-
52459:                                                     kunta ja luku 06 Varmuusvarastointi, hyväksy-
52460:   Ed. Stenius -Kaukonen : Kannatan.                 tään.
52461: 3254                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52462: 
52463: 
52464:      Luku 09 Merenkulun edistäminen.                      Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 7.
52465: 
52466:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 7
52467:                                                      "ei".
52468:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
52469: "ei".                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
52470:                                                      jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 7)
52471:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
52472: jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Kone-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52473: ään. 3)
52474:                                                         Luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34
52475:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Lisenssivirasto, luku 39 Teknillinen tarkastus-
52476:                                                      laitos ja luku 40 Geologian tutkimuskeskus, hy-
52477:                                                      väksytään.
52478:      Luku JO Merenku/kulaitos.
52479: 
52480:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.            Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.
52481: 
52482:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 4           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
52483: "ei".                                                n:o 8.
52484: 
52485:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137               Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
52486: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 4)         n:o 8 "ei".
52487: 
52488:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
52489:                                                      jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
52490:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o       ään. 8)
52491: 5.
52492:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52493:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
52494: n:o 5 "ei".
52495:                                                        Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
52496:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134     sen maksulliset tutkimuspalve/ut.
52497: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 5)
52498:                                                           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
52499:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              9.
52500:   Luku 28 Elinkeinohallitus ja luku 30 Kilpai-         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
52501: luasiamiehen toimisto, hyväksytään.                  9 "ei".
52502: 
52503:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
52504:      Luku 31 'Kuluttajansuoja.                       jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 9)
52505: 
52506:      Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 6.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52507: 
52508:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 6
52509: "ei".                                                     Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus.
52510: 
52511:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129                  Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 10.
52512: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 6)
52513:                                                        Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 10
52514:      Eduskunta on hyväksynyt mietintöön.             "ei".
52515:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 32                       3255
52516: 
52517:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.
52518: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 10)
52519:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
52520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               15 "ei".
52521: 
52522:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
52523: n:o 11.                                            jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
52524:                                                    15)
52525:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
52526: tus n:o 11 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52527:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152             Luku 47 Merentutkimuslaitos ja luku 48
52528: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-    Teollisuussihteerit, hyväksytään.
52529: ään. 11)
52530: 
52531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52532:                                                      Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
52533:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 12.
52534:                                                      Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 16.
52535:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
52536: 12 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 16
52537:                                                    "ei".
52538:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
52539: jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
52540: ään. 12)                                           jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 16)
52541: 
52542:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52543: 
52544: 
52545:   Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen        Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
52546: tukeminen.
52547:                                                      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 17.
52548:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 13.
52549:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 17
52550:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 13       "ei".
52551: "ei".
52552: 
52553:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
52554: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 17)
52555: ään. 13)
52556:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52557:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52558:                                                      Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
52559:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 14.      n:o 18.
52560: 
52561:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
52562: 14 "ei".                                           n:o 18 "ei".
52563: 
52564:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
52565: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-    jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
52566: ään. 14)                                           18)
52567: 
52568:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52569: 3256                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52570: 
52571:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 19.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
52572:                                                     jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
52573:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 19       ään. 23)
52574: "ei".
52575:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52576:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
52577: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 19)          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 26.
52578: 
52579:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 26
52580:                                                     "ei".
52581:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 20.
52582:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
52583:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 20         jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
52584: "ei".                                               24)
52585: 
52586:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52587: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 20)
52588:                                                       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 27.
52589:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52590:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 27
52591:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 21.          "ei".
52592: 
52593:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 21           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
52594: "ei".                                               jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
52595:                                                     ään. 25)
52596:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
52597: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 21)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 28.
52599:   Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 22,              Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 28
52600: ed. Laaksosen ehdotus n:o 23 ja ed. Laineen eh-     "ei".
52601: dotus n:o 24 ovat samansisältöiset, joten niistä
52602: on äänestettävä yhdessä mietintöä vastaan.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
52603:                                                     jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 26)
52604:   Menettelytapa hyväksytään.
52605:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52606:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 22,
52607: ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 23 ja ed. Lai-         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 29.
52608: neen ehdotuksesta n:o 24.
52609:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 29
52610:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 22,       "ei".
52611: ed. Laaksosen ehdotus n:o 23 ja ed. Laineen eh-
52612: dotus n:o 24 "ei".                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
52613:                                                     jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
52614:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124           ään. 27)
52615: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
52616: ään. 22)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52617: 
52618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies : Ed. Männistön ehdotus n:o
52619:                                                     30 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 31 ovat
52620:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.         vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
52621:                                                     välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
52622:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 25
52623: "ei".                                                 Menettelytapa hyväksytään.
52624:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988- Pääluokka 32                       3257
52625: 
52626: 
52627:     1) Äänestys ed. Männistön ehdotuksen n:o 30       Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 35.
52628: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 31 vä-
52629: lillä.                                                Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
52630:                                                     35 "ei".
52631:   Ed. Männistön ehdotus n:o 30 "jaa", ed.
52632: Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 31 "ei".                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
52633:                                                     jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8 (Koneään.
52634:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            33)
52635: jaa- ja 38 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 11. (Kone-
52636: ään. 28)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52637: 
52638:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 36.
52639: nyt ed. Männistön ehdotuksen n:o 30.
52640:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
52641:   2) Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o        36 "ei".
52642: 30 mietintöä vastaan.
52643:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
52644:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o         jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-
52645: 30 "ei".                                            ään. 34)
52646: 
52647:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 132         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52648: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
52649: 29)                                                   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 37.
52650: 
52651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
52652:                                                     37 "ei".
52653:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 32.
52654:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
52655:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 32       jaa- ja 61 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 7. (Kone-
52656: "ei".                                               ään. 35)
52657:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52658: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 30)
52659:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edis-
52660:                                                     täminen.
52661:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 33.
52662:                                                       Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
52663:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 33       38.
52664: "ei".
52665:                                                       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
52666:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141            n:o 38 "ei".
52667: jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-
52668: ään. 31)                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
52669:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 36)
52670:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52671:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52672:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 34.
52673:                                                       Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 39.
52674:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 34
52675: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 39
52676:                                                     "ei".
52677:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
52678: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
52679: 32)                                                 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 37)
52680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52681: 408 270411A
52682: 3258                              Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52683: 
52684:   Luku 55 Energiatalous.                             Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 46.
52685: 
52686:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 46
52687: 41.                                                "ei".
52688: 
52689:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
52690: n:o 41 "ei".                                       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 43)
52691:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52692:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
52693: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 38)        Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen, hy-
52694:                                                    väksytään.
52695:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52696: 
52697:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 42.        Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
52698: 
52699:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 47.
52700: 42 "ei".
52701:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
52702:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128      47 "ei".
52703: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 39)
52704:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
52705:                                                    jaa- ja 41 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Kone-
52706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 44)
52707:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 43.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52708:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
52709: 43 "ei".                                             Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
52710: 
52711:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128            Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 48.
52712: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 40)
52713:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 48
52714:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
52715: 
52716:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 44.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
52717:                                                    jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 45)
52718:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 44
52719: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52720: 
52721:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129             Luku 90 Valtion hankintakeskus sekä luku 99
52722: jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan
52723: ään. 41)                                           muut menot, hyväksytään.
52724: 
52725:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Pääluokan perustelut.
52726:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 45.         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 49.
52727:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 45        Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 49
52728: "ei".                                              "ei".
52729:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
52730: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 42)       jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 46)
52731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52732:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                       3259
52733: 
52734: 
52735:   Pääluokka 33                                        työttömyysturvan vähimmäispäivärahan korot-
52736:                                                       tamiseksi 10 markalla ja momentin perusteluis-
52737:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa   sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että
52738: julistettiin yleiskeskustelu pääluokassa 33 päät-     hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin
52739: tyneeksi.                                             työttömyysturvan tarveharkinnan poistamisek-
52740:                                                       si." (RA n:o 2565)
52741:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-             10. Ed. Tennilä: momentille 33.17.51lisäyk-
52742: seen käsittelyyn.                                     senä 1 200 000 000 mk ylimääräisiin päivärahoi-
52743:                                                       hin työttömyysturvan parantamiseksi korotta-
52744:                                                       malla peruspäivärahaa 100 markkaan päivältä
52745:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      ja maksamalla päivärahaa jokaiselta viikonpäi-
52746:                                                       vältä. (RA n:o 2565)
52747:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             11. Ed. Alaranta: momentille 33.18.60 li-
52748: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        säyksenä 1 000 000 mk vammaisten lasten per-
52749: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   heiden auton hankinnan helpottamiseen. (RA
52750: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        n:o 795)
52751: lun kuluessa:                                            12. Ed. Andersson: momentille 33.18.60 li-
52752:    1. Ed. Maijala: momentille 33.14.01 lisäyk-        säyksenä 270 000 000 mk sairauspäivärahan se-
52753: senä 100 000 mk tapaturmavirastolle lisähen-          kä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan ylimääräi-
52754: kilökunnan palkkaamiseksi sotilasvammalain            siin lisiin vähimmäisetuuksien korottamiseksi
52755: mukaisten hakemusasioiden käsittelyn nopeut-          täysimääräisen kansaneläkkeen tasolle. (RA n:o
52756: tamista varten. (RA n:o 1701)                         826 ja vastalause n:o 1)
52757:    2. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.30 li-           13. Ed. Kietäväinen: momentille 33.18.60 li-
52758: säyksenä 80 000 000 mk ylimääräisiin lisiin las-      säyksenä 55 000 000 mk ylimääräiseksi valtion
52759: ten kotihoidon tuen korottamiseksi täyden kan-        osuudeksi sairausvakuutuksen matkakustan-
52760: saneläkkeen tasolle lasta kotona haitavien osal-      nusten omavastuuosuuden alentamiseen. (RA
52761: ta 1. 7.1988 alkaen. (RA n:o 2093 ja vastalause       n:o 1248 ja vastalause n:o II)
52762: n:o II)                                                  14. Ed. Jokinen: momentille 33.19.60 lisäyk-
52763:    4. Ed.      Stenius-Kaukonen:        momentille    senä 3 000 000 mk ylimääräiseksi lisäksi vuoro-
52764: 33.15.51 lisäyksenä 20000000 mk äitiysavus-           ja yötyötä tekevien työntekijöiden eläkeikära-
52765: tuksen korottamiseen. (RA n:o 2500)                   jan alentamiseen. (RA n:o 1221)
52766:     5. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.52 li-          15. Ed. Hautala: momentille 33.21.52lisäyk-
52767: säyksenä 130 000 000 mk ylimääräisiksi lisiksi        senä 50 000 000 mk ylimääräisinä lisinä rinta-
52768: lapsilisien korottamiseksi 30 prosentilla 1.10.       masotilaseläkkeiden ja asumistuen korottami-
52769:  1988 alkaen ja korotuksen laajentamiseksi alle       seen. (RA n:o 1083)
52770:  3-vuotiaisiin lapsiin. (RA n:o 1247 ja vastalause       16. Ed. Maijala: momentille 33.21.52 lisäyk-
52771: n:o II)                                               senä 4 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän
52772:     6. Ed. P. Leppänen: momentille 33.15.52 li-       maksamiseen ulamailla asuville rintamaveteraa-
52773:  säyksenä 1 700 000 000 mk ylimääräisenä lisänä       neille 1.10.1988 lukien. (RA n:o 1702)
52774:  lapsilisän korottamiseksi 350 markkaan kuu-             17. Ed. Maijala: momentille 33.21.52lisäyk-
52775:  kaudessa. (RA n:o 1583 ja vastalause n:o 1)          senä 35 000 000 mk ylimääräisiin lisiin ylimää-
52776:     7. Ed. Andersson: momentille 33.16.50 li-         räisen rintamalisän korottamiseksi 18 prosentil-
52777:  säyksenä 10 000 000 mk yleisen perhe-eläkkeen        la 1.7.1988 lukien. (RA n:o 2143 ja vastalause
52778:  ylimääräiseen lisään eläkkeen korottamiseksi         n:o II)
52779:  täysimääräisen kansaneläkkeen tasolle. (RA n:o          19. Ed. Tennilä: momentille 33.21.52 lisäyk-
52780:  826 ja vastalause n:o 1)                             senä 50 000 000 mk ylimääräisen lisän suorit-
52781:     8. Ed. R. Aho: momentille 33.17.51lisäykse-       tamiseksi pienituloisimpien rintamalisän saa-
52782:  nä 900 000 000 mk ylimääräisiin päivärahoihin        jien rintamalisän korottamiseksi 500 markkaan
52783:  työttömyysturvan parantamiseksi korottamalla         kuukaudessa. (RA n:o 2566)
52784:  peruspäiväraha 100 markkaan päivältä ja mak-            20. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.22.55
52785:  samalla päivärahaa jokaiselta viikonpäivältä.        lisäyksenä 500 000 mk Liikunta- ja kuntoutu-
52786:  (RA n:ot 740, 1815 ja vastalause n:o 1)              miskeskus Peurungalle lainojen hoitokustan-
52787:     9. Ed. Kietäväinen: momentille 33.17.51 li-       nuksia ja muita toimintamenoja varten. (RA
52788:  säyksenä 140 000 000 mk ylimääräisiin lisiin         n:o 1299)
52789: 3260                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987,
52790: 
52791:    21. Ed. Hautala: momentille 33.22.56lisäyk-      säyksenä 28 000 000 mk avustuksena kunnille
52792: senä 2 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden        vammaisten kuljetuspalvelujen järjestämiseen.
52793: kuntoutustoimintaan. (RA n:o 100)                   (RA n:o 303)
52794:    22. Ed. Jäätteenmäki: momentille 33.22.56           36. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 li-
52795: lisäyksenä 15 000 000 mk sotaveteraanien puoli-     säyksenä 1 000 000 mk vanhusten palvelupuhe-
52796: soiden kuntoutukseen. (RA n:o 1281)                 linverkoston luomiseen. (RA n:o 1749)
52797:    23. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.22.59li-         37. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52798: säyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien           33.32.30 lisäyksenä 5 000 000 mk 100 kuntou-
52799: kuntoutukseen. (RA n:o 1493 ja vastalause n:o       tussihteerin palkkaamiseksi kuntiin. (RA n:o
52800: 1)                                                  591)
52801:   24. Ed. Maijala: momentille 33.22.59 lisäyk-         38. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52802: senä 10 000 000 mk valtionapuun rintamavete-        33.32.30 lisäyksenä 50000000 mk vaikeavam-
52803: raanien kuntoutustoimintaan. (Vastalause n:o        maisten kuljetus- ja saattopalvelujen kehittämi-
52804: II)                                                 seen. (RA n:o 592)
52805:    25. Ed. Moilanen: momentille 33.22.59 li-           39. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52806: säyksenä 20 000 000 mk rintamaveteraanien           33.32.30 lisäyksenä 5 000 000 mk henkilökoh-
52807: maksuttomaan kuntoutukseen. (RA n:o 1748)           taisten avustajien palkkaamiseen vaikeavam-
52808:    26. Ed. Almgren: momentille 33.23.53 li-         maisille. (RA n:o 593)
52809: säyksenä 100 000 mk eräiden veteraanijärjestö-         40. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52810: jen valtionavustukseen. (RA n:o 811)                33.32.30 lisäyksenä 260 000 000 mk valtion-
52811:    27. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     osuuteen kunnille päivähoidon käyttökustan-
52812: 33.27.30 lisäyksenä 150 000 000 mk toimeentu-       nuksiin 20 000 uuden päivähoitopaikan perusta-
52813: loturvan kustannuksiin ja perusteluissa lausut-     miseen. (RA n:o 2504)
52814: tavaksi: "Toimeentulotuessa siirrytään laajaan         41. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52815: perusosaan koko maassa 1.4.1988 alkaen."            33.32.30 lisäyksenä 60 000 000 mk kunnille so-
52816: (RA n:o 2501)                                       siaalipalvelujen käyttökustannuksiin kodinhoi-
52817:    28. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     tajien ja kotiavustajien virkojen perustamiseen.
52818: 33.28.56 lisäyksenä 40 000 000 mk ylimääräi-        (RA n:o 2505)
52819: seen lisään asevelvollisten kotiuttamisrahan ko-       42. Ed. Wahlström: momentille 33.32.30 li-
52820: rottamiseksi 2 000 markkaan. (RA n:o 2502)          säyksenä 140 000 000 mk 10 000 uuden päivä-
52821:    29. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     hoitopaikan perustamiseksi vuonna 1988. (RA
52822: 33.29.61 lisäyksenä 80 000 000 mk pakolais-         n:o 2640 ja vastalause n:o 1)
52823: huoltoon erityisesti chileläisten ja muiden po-        43. Ed. Hautala: momentille 33.32.31lisäyk-
52824: liittisten pakolaisten maahan ottamiseen. (RA       senä 1 000 000 mk vanhainkodin peruskorjauk-
52825: n:o 2503)                                           seen Laitilassa. (RA n:o 1084)
52826:    30. Ed. Anttila: momentille 33.32.30 lisäyk-        44. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.32.31
52827: senä 50 000 000 mk kunnille vanhusten, vam-         lisäyksenä 3 000 000 mk kehitysvammaisten työ-
52828: maisten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidon tu-      keskuksen rakentamiseksi Saarijärvelle. (RA
52829: kemiseen. (RA n:o 894)                              n:o 1300)
52830:    31. Ed. Fred: momentille 33.32.30 lisäykse-         45. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
52831: nä 20 000 000 mk vaikeavammaisten henkilö-          33.32.31 lisäyksenä 80 000 000 mk kunnille so-
52832: kohtaisten avustajien palkkaamiseen. (RA n:o        siaalipalvelujen perustamiskustannuksiin. (RA
52833: 1015)                                               n:o 2506)
52834:    32. Ed. Fred: momentille 33.32.30 lisäyksenä        46. Ed. Tennilä: momentille 33.32.31 lisäyk-
52835: 3 000 000 mk kehitysvammaisten asumispalve-         senä 10 000 000 mk merikylpylän rakentamisek-
52836: luiden järjestämiseen. (RA n:o 1019)                si Kemiin. (RA n:o 2568)
52837:    33. Ed. Haavisto: momentille 33.32.30 li-           46. Ed. Väistö: momentille 33.32.31 lisäyk-
52838: säyksenä 1 200 000 mk sosiaalipoliittisten tuki-    senä 5 000 000 mk kuntoutuslaitoksen rakenta-
52839: ja rohkaisuyksiköiden toiminnan tukemiseen.         misen käynnistämiseksi Ilomantsissa. (RA n:o
52840: (RA n:o 1041)                                       2795)
52841:    34. Ed. Jokinen: momentille 33.32.30 lisäyk-        48. Ed. Väänänen: momentille 33.32.36 li-
52842: senä 3 000 000 mk perhepäivähoidon epäkoh-          säyksenä 150 000 000 mk pääkaupunkiseudun
52843: tien poistamiseksi. (RA n:o 1222)                   kuntien päivähoitopalvelujen järjestämiseen.
52844:    35. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 Ii-        (RA n:o 2823)
52845:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                       3261
52846: 
52847: 
52848:     49. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-            65. Ed. Andersson: momentille 33.78.30 li-
52849: säyksenä 750 000 mk Lähetysnuoret-järjestölle        säyksenä 3 000 000 mk valtionosuuteen kunnille
52850: päihdevammaisten nuorten suojakotitoimintaa          kansanterveystyön käyttökustannuksiin työ-
52851: varten. (RA n:o 54)                                  ajan lyhentymisestä johtuvan henkilökunnan
52852:     50. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-         vajauksen poistamiseksi. (RA n:o 827 ja vasta-
52853: säyksenä 100 000 mk Yksinhuoltajien Liitolle         lause n:o 1)
52854: toimihenkilön palkkaamiseksi toimistotehtäviä           66. Ed. Fred: momentille 33.78.30 lisäyksenä
52855: varten. (RA n:o 56)                                  11 000 000 mk MS-potilaiden ja muiden neuro-
52856:     51. Ed. Hautala: momentille 33.33.51lisäyk-      logisesti vammautuneiden kuntoutuksen ja hoi-
52857: senä 2 000 000 mk yksityisten lastenkotien käyt-     don tehostamiseen. (RA n:o 83)
52858: tökustannuksiin. (RA n:o 1087)                          67. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30 li-
52859:     52. Ed. Ikonen: momentille 33.33.51 lisäyk-      säyksenä 30 000 000 mk avustuksena kunnille
52860: senä 500 000 mk Laukaassa sijaitsevan Puustel-       mammografiatutkimusten järjestämiseen. (RA
52861: lin työkeskuksen tukemiseen. (RA n:o 1805)           n:o 306)
52862:     53. Ed. Jokinen: momentille 33.33.51lisäyk-         68. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30 li-
52863: senä 70 000 mk Yksinhuoltajien Liitto ry:n toi-      säyksenä 10 000 000 mk terveydenhuoltoalan
52864: minnan tukemiseen. (RA n:o 1223)                     hoitohenkilöstön virkojen lisäämiseen. (RA n:o
52865:     54. Ed. Moilanen: momentille 33.33.51 li-        1755)
52866: säyksenä 2 000 000 mk Toipilaskoti-säätiö Be-           70. Ed.      Stenius-Kaukonen:     momentille
52867: tesdan vanhainkodin rakentamiseksi Vantaan           33.78.30 lisäyksenä 30000000 mk kansanter-
52868: Myyrmäkeen. (RA n:o 308)                             veystyön käyttökustannuksiin 600 uuden viran
52869:     55. Ed. Moilanen: momentille 33.33.51 li-        perustamiseksi kansanterveystyöhön. (RA n:o
52870: säyksenä 500 000 mk naisten alkoholiklinikoi-        2508)
52871: den toimintaa varten. (RA n:o 1752)                     71. Ed.      Stenius-Kaukonen:     momentille
52872:     56. Ed. Moilanen: momentille 33.33.51 li-        33.78.31 lisäyksenä 145000000 mk kansanter-
52873: säyksenä 6 000 000 mk kristilliseltä pohjalta toi-   veystyön perustaruiskustannuksia varten. (RA
52874: mivien hoitokotien perustamiseen huumeita            n:o 2509)
52875: käyttäville nuorille. (RA n:o 1753)                     72. Ed. Kietäväinen: luvun 33.78 perusteluis-
52876:     57. Ed. Moilanen: momentille 33.33.51 li-        sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
52877:  säyksenä 300 000 mk Pertunmaan Kuortinkar-          tuksen selvittävän, mitä toimenpiteitä syövän
52878: tanon syöpää sairastavien lasten kurssikeskuk-       varhaistoteamisen tehostamiseksi tarvitaan ja
52879:  sen käyttökustannuksiin. (RA n:o 1754)              että hallitus ryhtyy pikaisesti näiden toimenpi-
52880:     58. Ed. Tenhiälä: momentille 33.33.51 li-        teiden toteuttamiseen. Samalla eduskunta edel-
52881:  säyksenä 500 000 mk Lasten Keskus ry:n toi-         lyttää, että voimavaroja syövän hoitoon ja tut-
52882:  minnan tukemiseen. (RA n:o 2536)                    kimukseen lisätään." (Vastalause n:o II)
52883:     59. Ed. Hautala: momentille 33.57.40 lisäyk-        73. Ed. Andersson: momentille 33.79.30 li-
52884:  senä 10 000 000 mk maatalousyrittäjien vuosilo-     säyksenä 3 000 000 mk valtionosuuteen kunnille
52885:  majärjestelmän laajentamiseen. (RA n:o 1085)        erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin vir-
52886:     60. Ed. Jäätteenmäki: momentille 33.57.40        kojen perustamiseen yleisen työajan lyhentämi-
52887:  lisäyksenä 4 000 000 mk turkistarhaajien saatta-    sestä johtuvan henkilökuntavajauksen poista-
52888:  miseksi maatalouslomitusjärjestelmän piiriin.       miseksi. (RA n:o 828 ja vastalause n:o 1)
52889:  (RA n:o 1282)                                          74. Ed. Anttila: momentille 33.79.30 lisäyk-
52890:     61. Ed. Hautala: momentille 33.57 .42lisäyk-     senä 400 000 mk eräiden virkojen perustamisek-
52891:  senä 4 000 000 mk pienyrittäjien vuosilomajär-      si Lounais-Hämeen aluesairaalaan. (RA n:o
52892:  jestelmän kehittämiseksi. (RA n:o 101)              895)
52893:     62. Ed. Ikonen: momentille 33.57.42 lisäyk-         75. Ed. Kietäväinen: momentille 33.79.30 li-
52894:  senä 1 000 000 mk pienyrittäjien lomatoiminnan      säyksenä 1 540 000 mk Turun, Tampereen,
52895:  kokeilun käynnistämiseen. (RA n:o 1178)             Kuopion ja Oulun yliopistollisille keskussairaa-
52896:     63. Ed. Moilanen: luvun 33.57 uudelle mo-        loille sepelvaltimoleikkausten lisäämiseksi. (Vas-
52897:  mentille 12 000 000 mk vammaisten lomatoi-          talause n:o II)
52898:  minnan järjestämiseen. (RA n:o 304)                    76. Ed. P. Leppänen: momentille 33.79.30 li-
52899:      64. Ed. Jokinen: momentille 33.69.28 lisäyk-    säyksenä 25 000 000 mk virkojen perustamiseksi
52900:  senä 4 000 000 mk akupunktiohoidon lisäämi-         yliopistollisiin keskussairaaloihin sepelvaltimon
52901:  seksi. (RA n:o 1224)                                ohitusleikkauksia varten. (RA n:o 1584)
52902: 3262                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
52903: 
52904: 
52905:    77. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30 li-        leirien järjestämiseen vaikeasti vammautuneille.
52906: säyksenä 35 000 000 mk sädehoitolaitteiden          (RA n:o 84)
52907: hankkimiseen ja uusimiseen. (RA n:o 305)               91. Ed. Vihriälä: luvun 33.81 uudelle mo-
52908:    78. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30 li-        mentille 4 000 000 mk allergiakeskuksen raken-
52909: säyksenä 800 000 mk reumalääkärien virkojen         tamiseen Jalasjärvelle. (RA n:o 2711)
52910: perustamiseen. (RA n:o 1756)                           92. Ed. Vihriälä: momentille 33.89.50 lisäyk-
52911:    79. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30 li-        senä 17 100 000 mk valtionapuun yksityisille yh-
52912: säyksenä 600 000 mk erikoislääkärien ja -sai-       teisöille raittiustyöhön. (Vastalause n:o II)
52913: raanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa sairas-         93. Ed. Almgren: luvun 33.89 uudelle mo-
52914: tavien lapsipotilaiden erikoishoidon järjestämi-    mentille 300 000 mk myönnettäväksi lääninhal-
52915: seen. (RA n:o 1757)                                 litusten kautta raittiuspiirijärjestöille. (RA n:o
52916:    80. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30 li-        812)
52917: säyksenä 6 000 000 mk sepevaltimon ohitusleik-         95. Ed. Laine: momentin 33.93.53 peruste-
52918: kausten tarjoamiseen ostopalveluina yksityisis-     luissa lausuttavaksi: "Raittiusjärjestöjen toi-
52919: sä ja ulkomaisissa sairaaloissa. (RA n:o 1759)      mintaedellytysten turvaamiseksi eduskunta
52920:    81. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     edellyttää, että hallitus tekee määrärahan jaka-
52921: 33.79.30 lisäyksenä 25 000 000 mk kunnallisen       mista koskevan päätöksen mahdollisimman no-
52922: erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin 400        peasti ja että toiminta-avustusta myönnetään
52923: uuden viran perustamiseksi erikoissairaanhoi-       myös vuoden ensimmäisten kuukausien osal-
52924: toon. (RA n:o 2510)                                 ta."
52925:    82. Ed. Moilanen: momentille 33.79.31 li-           96. Ed. Moilanen: momentille 33.99.25 li-
52926: säyksenä 800 000 mk saattovapaan järjestämi-        säyksenä 250 000 mk kansainväliseen toimin-
52927: seksi läheistään hoitavalle omaiselle. (RA n:o      taan alkoholismin ja huumeiden käytön ehkäi-
52928: 1750)                                               semiseksi. (RA n:o 309)
52929:    83. Ed. Moilanen: momentille 33.79.31 li-           97. Ed. Jokinen: luvun 33.99 uudelle mo-
52930: säyksenä 1 000 000 mk saattohoidon järjestämi-      mentille 2 500 000 mk alkoholittomien juomien
52931: seen avo- ja laitoshoitona. (RA n:o 1751)           hintojen alentamiseen. (RA n:o 1225)
52932:    84. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille        98. Ed. Jokinen: luvun 33.99 uudelle mo-
52933: 33.79.31 lisäyksenä 216000000 mk erikoissai-        mentille 2 300 000 mk raittiushotellien ja -ravin-
52934: raanhoidon perustamiskustannuksiin. (RA n:o         toloiden tukemiseen. (RA n:o 1226)
52935: 2511)                                                  99. Ed. Moilanen: luvun 33.99 uudelle mo-
52936:    85. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     mentille 2 400 000 mk Ylioppilaiden terveyden-
52937: 33.79.31 lisäyksenä 22000000 mk Tampereen           hoitosäätiön Helsingin terveydenhoitoaseman
52938: yliopistollisen keskussairaalan Iaajennushank-      vuokran kattamiseksi valtion varoista. (RA n:o
52939: keen rahoittamiseen. (RA n:o 2512)                  1745)
52940:    86. Ed. Moilanen: momentille 33.79.32 li-           100. Ed. Almgren: pääluokan 33 perusteluis-
52941: säyksenä 600 000 mk dialyysihoidon lisäämi-         sa lausuttavaksi: "Maailman terveysjärjestö
52942: seen. (RA n:o 1758)                                 WHO on laatinut tavoiteohjelman, jonka mu-
52943:    87. Ed. Kokko: momentille 33.79.35 lisäyk-       kaan järjestön jäsenmaiden tulisi supistaa alko-
52944: senä 3 500 000 mk Etelä-Karjalan sairaanhoito-      holin kulutusta 25 OJo:lla vuoteen 2000 mennes-
52945: piirin perustamisesta aiheutuneisiin kustannuk-     sä. WHO:n ohjelma edellyttää merkittävää ku-
52946: siin. (RA n:o 1393)                                 lutuksen pienenemistä jo vuoteen 1995 men-
52947:    88. Ed. Männistö: momentille 33.79.35 li-        nessä.
52948: säyksenä 2 000 000 mk Kuopion yliopistollisen          Ruotsissa on hyväksytty tavoite, jonka mu-
52949: keskussairaalan kunnille aiheuttamien lisärasi-     kaan alkoholin kulutusta vähennetään merkit-
52950: tusten poistamiseen. (RA n:o 395)                   tävästi. Suomi on WHO:n mallimaana velvolli-
52951:    89. Ed. Wahlström: luvun 33.79 uudelle           nen edistämään WHO:n asettamia päihdepoliit-
52952: momentille 20 000 000 mk avustuksena erikois-       tisia päämääriä.
52953: sairaanhoidon laaja-alaisten kuntainliittojen          Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii ta-
52954: perustamisesta kunnille aiheutuviin lunastus-       voiteohjelman, jolla pyritään siihen, että myös
52955: kustannuksiin. (RA n:o 2641 ja vastalause           Suomessa pystytään vähentämään alkoholin
52956: n:o 1)                                              kulutusta 25 OJo :lla vuoteen 2000 mennessä."
52957:    90. Ed. Fred: luvun 33.81 uudelle momentil-         101. Ed. Almgren: pääluokan 33 perusteluis-
52958: le 2 000 000 mk vammaisjärjestöille kuntoutus-      sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa Alkon hal-
52959:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                           3263
52960: 
52961: 
52962: lintoneuvoston saaneen myönteisiä kokemuksia               Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o 7.
52963: alkoholiliikkeiden kesäaikaisesta lauantaisulke-
52964: misesta. Eduskunta odottaa toimenpiteitä lauan-         Ed. R. Aho : Kannatan ja teen ehdotuksen
52965: taisulkemisen saamiseksi ympärivuotiseksi. ''         n:o 8.
52966:    102. Ed. Kietäväinen: pääluokan 33 perus-
52967: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,             Ed. Laakson en: Kannatan.
52968: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lasten ko-            Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
52969: tihoidon tuen laajentamiseksi koskemaan alle          9.
52970: 7-vuotiaita lapsia." (Vastalause n:o II)
52971:    103. Ed. Kietäväinen: pääluokan 33 peruste-             Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
52972: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
52973: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin ylimääräisen             Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 10.
52974: valtionosuuden maksamiseksi niille kunnille,
52975: joille sosiaalipalvelujen järjestäminen aiheuttaa          Ed. Sten i u s- K a u k on en : Kannatan.
52976: selvästi maan keskiarvoa suuremmat kustan-
52977: nusrasitukset." (Vastalause n:o II)                        Ed. A 1a ranta : Teen ehdotuksen n:o 11.
52978:    104. Ed. Kietäväinen: pääluokan 33 peruste-             Ed. Koistinen: Kannatan.
52979: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
52980: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kansaneläk-           Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o
52981: keiden jälkeenjääneisyyden korvaamiseksi nel-         12.
52982: jän prosentin tasokorotuksen saamiseksi kan-
52983: saneläkkeisiin ja niiden sitomiseksi TEL-indek-            Ed. P. Leppänen: Kannatan.
52984: siin." (Vastalause n:o II)             1
52985:    105. Ed. Kietäväinen: pääluokan 13 peruste-          Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
52986: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-      13.
52987: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kansaneläke-
52988: uudistuksen IV vaiheen toteutuksen käynnistä-              Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
52989: miseksi pikaisesti poistamalla eläkepuolisoille            Ed. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o 14.
52990: lisäosan maksamiseen liittyvät rajoitukset.''
52991: (Vastalause n:o II)                                        Ed. W a h 1s t r ö m : Kannatan.
52992:                                                            Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 15.
52993:      Keskustelu:
52994:                                                            Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
52995:      Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 1.
52996:                                                         Ed. Maija 1 a: Teen ehdotukset n:ot 16 ja
52997:      Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                   17.
52998:      Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o         Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
52999: 2.
53000:                                                            Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 19.
53001:      Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
53002:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
53003:   Ed. Sten i u s- Kaukonen : Teen ehdo-
53004: tuksen n:o 4.                                           Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
53005:                                                       n:o 20.
53006:      Ed. P. Leppänen : Kannatan.
53007:                                                         Ed. Hauta 1 a: Kannatan ja teen ehdotuk-
53008:      Ed. K i et ä v äi ne n: Teen ehdotuksen n:o      sen n:o 21.
53009: 5.
53010:                                                            Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
53011:      Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
53012:                                                         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Teen ehdotuksen
53013:      Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 6.          n:o 22.
53014:      Ed. Stenius- K a u k on en : Kannatan.                Ed. Kauppinen : Kannatan.
53015: 3264                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53016: 
53017: 
53018:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o 23.           Ed. Apu k k a: Kannatan.
53019:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                          Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 47.
53020:   Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 24.          Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
53021:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                            Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 48.
53022:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 25.          Ed. Antti 1a : Kannatan.
53023:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdotuk-         Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot 49 ja
53024: sen n:o 26.                                        50.
53025: 
53026:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                           Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
53027:                                                    sen n:o 51.
53028:   Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-
53029: tukset n:ot 27-29.                                   Ed. M o i 1a ne n : Kannatan.
53030: 
53031:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                         Ed. 1 kone n : Teen ehdotuksen n:o 52.
53032: 
53033:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 30.              Ed. Pekkarinen: Kannatan.
53034: 
53035:   Ed. Väänänen: Kannatan.                            Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 53.
53036:                                                      Ed. Männistö : Kannatan.
53037:   Ed. Fred : Teen ehdotukset n:ot 31 ja 32.
53038:                                                      Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot
53039:   Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.                      54-57.
53040:   Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 33.       Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
53041:   Ed. P a 1o hei m o : Kannatan.                     Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 58.
53042:   Ed. J o k i ne n : Teen ehdotuksen n:o 34.         Ed. Pekkarinen : Kannatan.
53043:   Ed. Männistö : Kannatan.                           Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 59.
53044:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot 35          Ed. M o i 1a ne n : Kannatan.
53045: ja 36.
53046:                                                      Ed. Jäätteenmäki : Teen ehdotuksen
53047:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                         n:o 60.
53048:   Ed. Sten i u s- Kaukonen : Teen ehdo-              Ed. Kauppinen : Kannatan.
53049: tukset n:ot 37-41.
53050:                                                      Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 61.
53051:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.
53052:                                                      Ed. M o i 1a ne n : Kannatan.
53053:   Ed. W a h 1s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o 42.
53054:                                                      Ed. 1 kone n : Teen ehdotuksen n:o 62.
53055:   Ed. J o k i n e n : Kannatan.
53056:                                                      Ed. Pekkarinen: Kannatan.
53057:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 43.
53058:                                                      Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 63.
53059:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                 Ed. Hauta 1a : Kannatan.
53060: ehdotuksen n:o 44.
53061:                                                      Ed. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o 64.
53062:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.
53063:                                                      Ed. M ä n n i s t ö : Kannatan.
53064:   Ed. Stenius -Kaukonen : Teen ehdo-
53065: tuksen n:o 45.                                       Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o
53066:                                                    65.
53067:   Ed. Te n n i 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-
53068: sen n:o 46.                                          Ed. P. Leppänen: Kannatan.
53069:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 33                     3265
53070: 
53071: 
53072:   Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 66.                    Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot 82
53073:                                                       ja 83.
53074:   Ed. M o i 1 a ne n : Kannatan ja teen ehdo-
53075: tukset n:ot 67 ja 68.                                   Ed. Hautala : Kannatan.
53076: 
53077:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ehdotusta n:o                  Ed. S te n i u s -Kaukonen : Teen ehdo-
53078: 67.                                                   tukset n:ot 84 ja 85.
53079: 
53080:   Ed. Saari: Kannatan ehdotusta n:o 68.                 Ed. Laine: Kannatan.
53081: 
53082:   Ed. Sten i u s - K a u kone n : Teen ehdo-            Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 86.
53083: tukset n:ot 70 ja 71.
53084:                                                         Ed. H auta l a : Kannatan.
53085:   Ed. Laine : Kannatan.
53086:                                                         Ed. K o k k o : Teen ehdotuksen n:o 87.
53087:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
53088: 72.                                                     Ed. K i et ä v äi n en: Kannatan.
53089: 
53090:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                        Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 88.
53091:                                                         Ed. W a h l s t r ö m : Kannatan ja teen ehdo-
53092:   Ed. Anders s on : Teen ehdotuksen n:o
53093:                                                       tuksen n:o 89.
53094: 73.
53095:                                                         Ed. P. Leppänen: Kannatan.
53096:   Ed. P. Le p p ä ne n : Kannatan.
53097:                                                         Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 90.
53098:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 74.
53099:                                                         Ed. M o i l a ne n : Kannatan.
53100:   Ed. Väänänen: Kannatan.
53101:                                                         Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 91.
53102:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
53103: 75, momentille 33.79.30 lisäyksenä 1540000               Ed. 1 kone n : Kannatan.
53104: mk Turun, Tampereen, Kuopion ja Oulun yli-
53105: opistollisille keskussairaaloille sepelvaltimoleik-     Ed. Vihriälä : Teen ehdotuksen n:o 92,
53106: kausten lisäämiseksi, mikä merkitsee sitä, että       joka tarkoittaa sitä, että momentille 33.89.50
53107: kyseinen toiminta jatkuisi näissä yksiköissä ny-      otetaan lisäyksenä 17 100 000 markkaa valtion-
53108: kytasolla.                                            apuun yksityisille yhteisöille raittiustyöhön.
53109: 
53110:   Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan.                         Ed. Hautala : Kannatan.
53111: 
53112:   Ed. P. Le p p ä ne n : Teen ehdotuksen n:o            Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 93.
53113: 76, joka turvaisi, että osa siitä ongelmasta, jos-
53114: ta viime yönä paljon puhuttiin, poistuisi.               Ed. K a n k aanniemi : Kannatan.
53115:                                                          Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 95.
53116:   Ed. R. Aho : Kannatan.
53117:                                                         Ed. Jokinen: Kannatan.
53118:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot
53119: 77-80.                                                  Ed. M o i l a ne n : Teen ehdotuksen n:o 96.
53120:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                              Ed. Hautala: Kannatan.
53121:   Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-                     Ed. Jokinen : Teen ehdotukset n:ot 97 ja
53122: tuksen n:o 81.                                        98.
53123:   Ed. Laine: Kannatan.                                   Ed. L aine : Kannatan.
53124: 409 270411A
53125: 3266                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53126: 
53127: 
53128:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 99.            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53129:                                                     n:o 4.
53130:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdotuk-
53131: set n:ot 100 ja 101.                                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53132:                                                     tus n:o 4 "ei".
53133:   Ed. Kankaanniemi : Kannatan.
53134:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
53135:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot     jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 27 (Koneään. 49)
53136: 102-105.
53137:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53138:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan ed. Kietäväisen
53139: tekemiä ehdotuksia.                                    Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o 5
53140:                                                     ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 6 ovat vastak-
53141:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
53142:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-    sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
53143: tukset n:ot 1, 2, 4-17, 19-68, 70-93 ja 95-
53144: 105 ja niitä on kannatettu.                              Menettelytapa hyväksytään.
53145: 
53146:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 5
53147:                                                     ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 6 välillä.
53148: 
53149:   Päätökset:                                          Ed. Kietäväisen ehdotus n:o 5 "jaa", ed. P.
53150:                                                     Leppäsen ehdotus n:o 6 "ei".
53151:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku
53152: 03 Työsuojeluhallinto, luku 06 Työterveyslai-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
53153: tos, luku 07 Työsuojelun muut menot, luku 10        jaa- ja 40 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 23. (Kone-
53154: Työttömyysturvalautakunta, luku 11 Tarkas-          ään. 50)
53155: tuslautakunta ja luku 12 Työneuvosto, hyväk-
53156: sytään.                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53157:                                                     nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 5.
53158: 
53159:   Luku 14 Tapaturmavirasto.                           2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
53160:                                                     5 mietintöä vastaan.
53161:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 1.
53162:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53163:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 1        5 "ei".
53164: "ei".
53165:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115
53166:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106            jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 51)
53167: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 30 (Koneään. 47)
53168:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53170:                                                          Luku 16 Yleinen perhe-eläke.
53171:   Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
53172:                                                          Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
53173:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 2.      7.
53174:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
53175: 2 "ei".                                             7 "ei".
53176: 
53177:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
53178: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 48)       jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 52)
53179: 
53180:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53181:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 33                     3267
53182: 
53183:   Luku 17 Työttömyysturva.                              Puhemies : Lopuksi äänestetään momen-
53184:                                                      tin perusteluista.
53185:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
53186: teltäväksi siten, että päätetään erikseen momen-       Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53187: tin 33.17.51 määrärahasta ja perusteluista.          9 "ei".
53188:    Määrärahan osalta ed. R. Ahon ehdotus n:o
53189: 8, ed. Kietäväisen ehdotus n:o 9 ja ed. Tennilän       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115
53190: ehdotus n:o 10 ovat vastakkaiset. Ehdotan me-        jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 56)
53191: neteltäväksi siten, että äänestetään ensin ed. R.
53192: Ahon ehdotuksen n:o 8 ja ed. Tennilän ehdotuk-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53193: sen n:o 10 välillä, sitten voittaneesta ed. Kietä-
53194: väisen ehdotusta n:o 9 vastaan ja lopuksi tässä        Luku 18 Sairausvakuutus.
53195: äänestyksessä voittaneesta mietintöä vastaan.
53196:    Lopuksi äänestetään perustelujen osalta ed.         Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 11.
53197: Kietäväisen ehdotuksesta n:o 9 mietintöä vastaan.
53198:                                                        Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
53199:   Menettelytapa hyväksytään.                         11 "ei".
53200: 
53201:   Puhe m i e s :    Ensin päätetään määrära-           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 113
53202: hasta.                                               jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 57)
53203: 
53204:   1) Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 8 ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53205: ed. Tennilän ehdotuksen n:o 10 välillä.
53206:                                                        Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
53207:   Ed. R. Ahon ehdotus n:o 8 "jaa", ed. Tenni-        12.
53208: län ehdotus n:o 10 "ei".
53209:                                                        Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
53210:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120             12 "ei".
53211: jaa- ja 27 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 23. (Kone-
53212: ään. 53)                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53213:                                                      jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 58)
53214:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53215: nyt ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 8.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53216:                                                        Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
53217:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 9
53218: ja ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 8 välillä.
53219:                                                      13.
53220:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53221:  Ed. Kietäväisen ehdotus n:o 9 "jaa", ed. R.         13 "ei".
53222: Ahon ehdotus n:o 8 "ei".
53223:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
53224:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115     jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 59)
53225: jaa- ja 42 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 21. (Kone-
53226: ään. 54)                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53227:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53228: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 9.                  Luku 19 Eläkevakuutus.
53229: 
53230:   3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 14.
53231: 9 määrärahan osalta mietintöä vastaan.                 Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 14
53232:                                                      "ei".
53233:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53234: 9 "ei".                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
53235:                                                      jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 60)
53236:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
53237: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 55)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 20 Tapaturmavakuutus, hyväksytään.
53239: 3268                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53240: 
53241: 
53242:   Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.                   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
53243:                                                     n:o 20 "ei".
53244:    Puhemies : Ed. Hautalan ehdotus n:o 15
53245: ja ed. Tennilän ehdotus n:o 19 ovat samansisäl-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
53246: töisiä. Ed. Maijalan ehdotus n:o 17 on niille       jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30 (Kone-
53247: vastakkainen. Ehdotan meneteltäväksi siten, et-     ään. 64)
53248: tä ensin äänestetään ed. Maijalan ehdotuksesta
53249: n:o 17 ed. Hautalan ehdotusta n:o 15 ja ed.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53250: Tennilän ehdotusta n:o 19 vastaan ja sen jäl-
53251: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                  Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 21.
53252: 
53253:   Menettelytapa hyväksytään.                          Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 21
53254:                                                     "ei".
53255:    1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
53256: 17 ed. Hautalan ehdotusta n:o 15 ja ed. Tenni-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
53257: län ehdotusta n:o 19 vastaan.                       jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Kone-
53258:                                                     ään. 65)
53259:    Ed. Maijalan ehdotus n:o 17 "jaa", ed. Hau-
53260: talan ehdotus n:o 15 ja ed. Tennilän ehdotus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53261: n:o 19 "ei".
53262:                                                       Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o
53263:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113    22.
53264: jaa- ja 44 ei-ääntä; 21 tyhjää; poissa 21. (Kone-
53265: ään. 61)                                             . Mietintö "jaa, ed. Jäätteenmäen ehdotus n:o
53266:                                                     22 "ei".
53267:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53268: nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 17.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
53269:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Kone-
53270:   2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o         ään. 66)
53271: 17 mietintöä vastaan.
53272:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53273:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 17
53274: "ei".                                                  Puhemies : Ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
53275:                                                     23 ja ed. Maijalan ehdotus n:o 24 ovat saman-
53276:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109    sisältöisiä ja ed. Moilasen ehdotus n:o 25 on
53277: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 62)       niille vastakkainen. Ehdotan meneteltäväksi si-
53278:                                                     ten, että ensin äänestetään ed. P. Lahtisen ja
53279:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Maijalan ehdotuksista ed. Moilasen ehdo-
53280:                                                     tusta vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
53281:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 16.        vastaan.
53282:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 16
53283: "ei".                                                 Menettelytapa hyväksytään.
53284: 
53285:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 112           1) Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
53286: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 63)       23 ja ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 24 ed. Moi-
53287:                                                     lasen ehdotusta n:o 25 vastaan.
53288:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53289:                                                       Ed. P. Lahtisen ehdotus n:o 23 ja ed. Maija-
53290:                                                     lan ehdotus n:o 24 "jaa", ed. Moilasen ehdotus
53291:   Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät           n:o 25 "ei".
53292: kuntoutustoiminnan menot.
53293:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
53294:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta           jaa- ja 25 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 21. (Kone-
53295: n:o 20.                                             ään. 67)
53296:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                       3269
53297: 
53298: 
53299:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
53300: nyt ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 23 ja ed.       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 71)
53301: Maijalan ehdotuksen n:o 24.
53302:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53303:   2) Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
53304: 23 ja ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 24 mietin-
53305: töä vastaan.                                         Luku 29 Pako/aishuo/to.
53306: 
53307:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53308: 23 ja ed. Maijalan ehdotus n:o 24 "ei".            n:o 29.
53309: 
53310:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 110            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53311: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-    tus n:o 29 "ei".
53312: ään. 68)
53313:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
53314:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 72)
53315: 
53316:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53317:   Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.
53318:                                                      Luku 30 Sosiaalihallitus ja luku 31 Sosiaali-
53319:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 26.      huollon täydennyskoulutus, hyväksytään.
53320: 
53321:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
53322: 26 "ei".                                             Luku 32 Kuntienjärjestämät sosiaalipalvelut.
53323: 
53324:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 30.
53325: jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Kone-
53326: ään. 69)                                             Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 30
53327:                                                    "ei".
53328:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53329:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53330:                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 73)
53331:   Luku 27 Kunnallinen toimeentu/oturva.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53332:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         Puhemies: Ed. Fredin ehdotus n:o 31 ja
53333: n:o 27.                                            ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 39 ovat vas-
53334:                                                    takkaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä
53335:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-       ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
53336: tus n:o 27 "ei".
53337:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
53338:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
53339: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-        1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
53340: ään. 70)                                           sen n:o 39 ja ed. Fredin ehdotuksen n:o 31 vä-
53341:                                                    lillä.
53342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53343:                                                      Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 39 "jaa",
53344:                                                    ed. Fredin ehdotus n:o 31 "ei".
53345:   Luku 28 Muu toimeentuloturva.
53346:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
53347:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta       jaa- ja 67 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 22. (Kone-
53348: n:o 28.                                            ään. 74)
53349: 
53350:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53351: tus n:o 28 "ei".                                   nyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 39.
53352: 3270                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53353: 
53354: 
53355:   2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
53356: sesta n:o 39 mietintöä vastaan.                     jaa- ja 54 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 22. (Kone-
53357:                                                     ään. 79)
53358:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53359: tus n:o 39 "ei".                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53360:                                                     nyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 35.
53361:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
53362: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 75)         2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
53363:                                                     35 mietintöä vastaan.
53364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53365:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 35
53366:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 32.          "ei".
53367: 
53368:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 32           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116
53369: "ei".                                               jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 80)
53370: 
53371:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53372: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 76)
53373:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 36.
53374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53375:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 36
53376:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 33.       "ei".
53377: 
53378:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
53379: 33 "ei".                                            jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
53380:                                                     ään. 81)
53381:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 123
53382: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 77)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53383: 
53384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53385:                                                     n:o 37.
53386:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 34.
53387:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53388:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 34        tus n:o 37 "ei".
53389: "ei".
53390:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
53391:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117    jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 82)
53392: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 78)
53393:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53395:                                                       Puhemies : Ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53396:    Puhemies : Ed. Moilasen ehdotus n:o 35           tus n:o 40 ja ed. Wahlströmin ehdotus n:o 42
53397: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 38 ovat         ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
53398: vastakkaiset, joten ensin äänestetään niiden vä-    den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53399: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.     taan.
53400: 
53401:   Menettelytapa hyväksytään.                          Menettelytapa hyväksytään.
53402: 
53403:     1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o 35        1) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o
53404: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 38 vä-       42 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 40
53405: lillä.                                              välillä.
53406: 
53407:   Ed. Moilasen ehdotus n:o 35 "jaa", ed. Ste-         Ed. Wahlströmin ehdotus n:o 42 "jaa", ed.
53408: nius-Kaukosen ehdotus n:o 38 "ei".                  Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 40 "ei".
53409:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                      3271
53410: 
53411: 
53412:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53413: jaa- ja 17 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 21. (Kone-   n:o 45.
53414: ään. 83)
53415:                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53416:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         tus n:o 45 "ei".
53417: nyt ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 42.
53418:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
53419:   2) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta          jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 88)
53420: n:o 42 mietintöä vastaan.
53421:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53422:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus             Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 46.
53423: n:o 42 "ei".
53424:                                                       Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 46
53425:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120            "ei".
53426: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 84)
53427:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
53428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 29 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25 (Kone-
53429:                                                     ään. 89)
53430:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53431:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53432: n:o 41.
53433:                                                       Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 47.
53434:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53435: tus n:o 41 "ei".                                      Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 47
53436:                                                     "ei".
53437:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53438: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Kone-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
53439: ään. 85)                                            jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Kone-
53440:                                                     ään. 90)
53441:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53442:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53443:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 43.
53444:                                                       Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 48.
53445:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 43         Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 48
53446: "ei".                                               "ei".
53447:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
53448: jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 23. (Kone-    jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 91)
53449: ään. 86)
53450:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53451:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53452: 
53453:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalve-
53454: n:o 44.                                             lut.
53455:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 49.
53456:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
53457: n:o 44 "ei".                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
53458:                                                     49 "ei".
53459:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
53460: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Kone-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
53461: ään. 87)                                            jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 92)
53462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53463: 3272                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53464: 
53465: 
53466:    P u he mies : Ed. Almgrenin ehdotus n:o 50         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 54.
53467: ja ed. Jokisen ehdotus n:o 53 ovat vastakkaisia,
53468: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 54
53469: voittaneesta mietintöä vastaan.                     "ei".
53470: 
53471:   Menettelytapa hyväksytään.                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
53472:                                                     jaa- ja 32 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 24. (Kone-
53473:   1) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksen n:o 53 ja      ään. 97)
53474: ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 50 välillä.
53475:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53476:   Ed. Jokisen ehdotus n:o 53 "jaa", ed. Alm-
53477: grenin ehdotus n:o 50 "ei".                           Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 55.
53478: 
53479:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118              Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 55
53480: jaa- ja 37 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 24. (Kone-   "ei".
53481: ään. 93)
53482:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
53483:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Kone-
53484: nyt ed. Jokisen ehdotuksen n:o 53.                  ään. 98)
53485: 
53486:   2) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 53         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53487: mietintöä vastaan.
53488:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 56.
53489:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 53
53490: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 56
53491:                                                     "ei".
53492:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
53493: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 94)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
53494:                                                     jaa- ja 42 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 21. (Kone-
53495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 99)
53496: 
53497:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 51.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53498: 
53499:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 51         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 57.
53500: "ei".
53501:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 57
53502:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121            "ei".
53503: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Kone-
53504: ään. 95)                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
53505:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Kone-
53506:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 100)
53507: 
53508:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 52.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53509: 
53510:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 52           Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
53511: "ei".                                               58.
53512: 
53513:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 115             Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
53514: jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Kone-    58 "ei".
53515: ään. 96)
53516:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
53517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 101)
53518:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 33                      3273
53519: 
53520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 62
53521:                                                     "ei".
53522:    Luku 40 Valtion koulukodit ja luku 53 Val-
53523: tion päihdehuollon toimintayksiköt, hyväksy-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
53524: tään.                                               jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 105)
53525:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53526:   Luku 57 Lomatoiminta.                               Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 63.
53527: 
53528:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 59.          Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 63
53529:                                                     "ei".
53530:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 59         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
53531: "ei".                                               jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-
53532:                                                     ään. 106)
53533:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
53534: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 25 (Koneään. 102)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53535:                                                       Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion
53536:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mielisairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, lu-
53537:                                                     ku 66 Lääkelaboratorio ja luku 68 Säteilyturva-
53538:   Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o        keskus, hyväksytään.
53539: 60.
53540: 
53541:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus            Luku 69 Terveydenhuollon tiiydennyskoulu-
53542: n:o 60 "ei".                                        tus.
53543:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 64.
53544: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 103)
53545:                                                       Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 64
53546:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
53547: 
53548:    Puhemies: Ed. Hautalan ehdotus n:o 61              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
53549: ja ed. Ikosen ehdotus n:o 62 ovat vastakkaisia,     jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 107)
53550: joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
53551: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53552:                                                       Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta sekä
53553: Menettelytapa hyväksytään.                          luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-
53554:                                                     denhuolto, hyväksytään.
53555:   1) Äänestys ed. Ikosen ehdotuksen n:o 62 ja
53556: ed. Hautalan ehdotuksen n:o 61 välillä.
53557:                                                       Luku 78 Kuntien jiirjestiimii kansanterveys-
53558: 2 Ed. Ikosen ehdotus n:o 62 "jaa", ed. Hau-         työ.
53559: talan ehdotus n:o 61 "ei".
53560:                                                        Puhemies : Ed. Anderssonin ehdotus n:o
53561:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116           65, Moilasen ehdotus n:o 68 ja ed. Stenius-Kau-
53562: jaa- ja 40 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 22. (Kone-   kosen ehdotus n:o 70 ovat vastakkaiset. Äänes-
53563: ään. 104)                                           tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
53564:                                                     äänestetään ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 68
53565:                                                     ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta n:o 70 vastaan,
53566:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53567:                                                     sen jälkeen voittaneesta ed. Anderssonin ehdo-
53568: nyt ed. Ikosen ehdotuksen n:o 62.
53569:                                                     tusta n:o 65 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
53570:                                                     tintöä vastaan.
53571:   2) Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 62
53572: mietintöä vastaan.                                    Menettelytapa hyväksytään.
53573: 410 270411A
53574: 3274                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53575: 
53576: 
53577:   1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o 68          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
53578: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 70           jaa- ja 61 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Kone-
53579: välillä.                                            ään. 112)
53580: 
53581:   Ed. Moilasen ehdotus n:o 68 "jaa", ed. Ste-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53582: nius-Kaukosen ehdotus n:o 70 "ei".
53583:                                                       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53584:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113    n:o 71.
53585: jaa- ja 50 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 22. (Kone-
53586: ään. 108)                                             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53587:                                                     tus n:o 71 "ei".
53588:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53589: nyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 68.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53590:                                                     jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 113)
53591:   2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksen n:o
53592: 65 ja ed. Moilasen ehdotuksen n:o 68 välillä.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53593: 
53594:  Ed. Anderssonin ehdotus n:o 65 "jaa", ed.            Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
53595: Moilasen ehdotus n:o 68 "ei".                       72.
53596:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              Mietintö-" jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53597: jaa- ja 42 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 25. (Kone-    72 "ei".
53598: ään. 109)
53599:                                                       Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
53600:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 114)
53601: nyt ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 65.
53602:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53603:   3) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
53604: n:o 65 mietintöä vastaan.
53605:                                                       Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaan-
53606:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o       hoito.
53607: 65 "ei".
53608:                                                        Puhemies : Ed. Anderssonin ehdotus n:o
53609:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115    73 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 81
53610: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 110)      ovat vastakkaiset, joten niistä on ensin äänes-
53611:                                                     tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
53612:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mietintöä vastaan.
53613: 
53614:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 66.            Menettelytapa hyväksytään.
53615: 
53616:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 66           1) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksen n:o
53617: "ei".                                               73 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 81
53618:                                                     välillä.
53619:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114
53620: jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Kone-      Ed. Anderssonin ehdotus n:o 73 "jaa", ed.
53621: ään. 111)                                           Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 81 "ei".
53622: 
53623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
53624:                                                     jaa- ja 16 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 18. (Kone-
53625:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 67.        ään. 115)
53626: 
53627:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 67         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53628: "ei".                                               nyt ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 73.
53629:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                      3275
53630: 
53631: 
53632:   2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta            Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 77.
53633: n:o 73 mietintöä vastaan.
53634:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 77
53635:   Mietintö "jaa", ed. Andessonin ehdotus n:o        "ei".
53636: 73 "ei".
53637:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
53638:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119           jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Kone-
53639: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 116)      ään. 120)
53640: 
53641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53642:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 74.          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 78.
53643:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 74         Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 78
53644: "ei".                                               "ei".
53645: 
53646:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121           \ puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
53647: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Kone-    jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 121)
53648: ään. 117)
53649:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53650:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53651:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 79.
53652:   Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53653: 75 ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 76 ovat             Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 79
53654: vastakkaiset, joten niistä on ensin äänestettävä    "ei".
53655: vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
53656: vastaan.                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119
53657:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 16. (Kone-
53658:   Menettelytapa hyväksytään.                        ään. 122)
53659:     1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o
53660:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53661: 75 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 76 vä-
53662: lillä.                                                Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 80.
53663:   Ed. Kietäväisen ehdotus n:o 75 "jaa", ed. P.
53664: Leppäsen ehdotus n:o 76 "ei".                         Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 80
53665:                                                     "ei".
53666:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
53667: jaa- ja 48 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 14. (Kone-     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
53668: ään. 118)                                           jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Kone-
53669:                                                     ään. 123)
53670:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53671: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 75.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53672: 
53673:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 82.
53674: 75 mietintöä vastaan.
53675:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 82
53676:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o       "ei".
53677: 75 "ei".
53678:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
53679:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 114           jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
53680: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 119)      ään. 124)
53681: 
53682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53683: 3276                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53684: 
53685:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 83.          Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 88.
53686: 
53687:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 83         Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
53688: "ei".                                               88 "ei".
53689: 
53690:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
53691: jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-    jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Kone-
53692: ään. 125)                                           ään. 130)
53693: 
53694:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53695: 
53696:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
53697: n:o 84.                                             89.
53698: 
53699:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
53700: tus n:o 84 "ei".                                    n:o 89 "ei".
53701: 
53702:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
53703: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 126)      jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 131)
53704: 
53705:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53706: 
53707:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53708: n:o 85.                                               Luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikoissai-
53709:                                                     raanhoito.
53710:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
53711: tus n:o 85 "ei".                                      Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 90.
53712:                                                       Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 90
53713:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
53714:                                                     "ei".
53715: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
53716: ään. 127)                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
53717:                                                     jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
53718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 132)
53719:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 86.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53720:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 86          Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 91.
53721: "ei".
53722:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 91
53723:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126           "ei".
53724: jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-
53725: ään. 128)                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
53726:                                                     jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
53727:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 133)
53728:   Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 87.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53729:   Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 87            Luku 87 Päihdehaittojen ehkäiseminen ja
53730: "ei".                                               luku 88 Kunnallinen alkoholitarkastus, hyväk-
53731:                                                     sytään.
53732:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
53733: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
53734: ään. 129)                                              Luku 89 Raittiustyö.
53735:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 92.
53736:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 33                      3277
53737: 
53738:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 92       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 97.
53739: "ei".
53740:                                                      Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 97
53741:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129           "ei".
53742: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 134)
53743:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118
53744:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
53745:                                                    ään. 138)
53746:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 93.
53747:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53748: 93 "ei".
53749:                                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 98.
53750:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
53751: jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-     Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 98
53752: ään. 135)                                          "ei".
53753: 
53754:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
53755:                                                    jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
53756:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, hy-         ään. 139)
53757: väksytään.
53758:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53759:   Luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avusta-         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 99.
53760: minen.
53761:                                                      Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 99
53762:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 95.        "ei".
53763:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 95
53764:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
53765: "ei".
53766:                                                    jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
53767:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126          ään. 140)
53768: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
53769: ään. 136)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53770: 
53771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53772:                                                      Pääluokan perustelut.
53773:   Luku 94 Lomanviettomahdollisuuksien edis-
53774: täminen, luku 95 Suuronnettomuuksiin varau-          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
53775: tuminen ja luku 98 Eräät sosiaalipalvelut, hy-     100.
53776: väksytään.
53777:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
53778:                                                    100 "ei".
53779:    Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-
53780: linnonalan muut menot.                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
53781:                                                    jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-
53782:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 96.       ään. 141)
53783:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 96
53784: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53785: 
53786:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
53787: jaa7 ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-   101.
53788: ään. 137)
53789:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
53790:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               101 "ei".
53791: 3278                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53792: 
53793: 
53794:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135              Pääluokka 34
53795: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-
53796: ään. 142)                                              Puhemies : Edellisessä täysistunnossa ju-
53797:                                                     listettiin pääluokan 34 yleiskeskustelu päätty-
53798:                                                     neeksi.
53799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53800:                                                       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
53801:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         seen käsittelyyn.
53802: 102.
53803:                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
53804:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53805: 102 "ei".                                               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
53806:                                                     menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
53807:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129           jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
53808: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-     meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
53809: ään. 143)                                           lun kuluessa:
53810:                                                         1. Ed. Tennilä: momentille 34.06.01 lisäyk-
53811:                                                     senä 20 000 000 mk työvoimatoimistojen työn-
53812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53813:                                                     tekijöiden lisäämiseksi. (RA n:o 2569)
53814:                                                         2. Ed. E. Aho: momentille 34.50.02lisäykse-
53815:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         nä 100 000 000 mk valtion työllisyystyötehtäviin
53816: 103.                                                työllistettyjen työsuhteiden jatkamiseksi. (Vas-
53817:                                                     talause n:o II)
53818:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o           3. Ed. E. Aho: momentille 34.50.02lisäykse-
53819: 103 "ei".                                           nä 70 000 000 mk työllisyyslain alueellisen ylit-
53820:                                                     tymiskriteerin säilyttämiseksi 50 prosenttina.
53821:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127           (Vastalause n:o II)
53822: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 144)          4. Ed. Kemppainen: momentille 34.50.02 li-
53823:                                                     säyksenä 400 000 000 mk harkinnanvaraiseen
53824:                                                     työllistämiseen siten, että osa-aikaisia työnteki-
53825:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jöitä voidaan muuttaa kokoaikaisiksi ja työllis-
53826:                                                     tettävien määrää lisätä. (RA n:o 2519 ja vasta-
53827:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         lause n:o 1)
53828: 104.                                                    5. Ed. E. Aho: momentin 34.50.02 peruste-
53829:                                                     luista poistettavaksi virke: "Momentin määrä-
53830:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o       raha on mitoitettu siten, että kokoaikaisesti
53831: 104 "ei".                                           ja puoliaikaisesti työllistettävien osuudet ovat
53832:                                                     yhtä suuret."
53833:                                                         6. Ed. P. Lahtinen: momentille 34.50.30 li-
53834:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 128        säyksenä 400 000 000 mk valtionosuuteen kun-
53835: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 145)      nille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
53836:                                                     miseen harkinnanvaraisen työllistämisen lisää-
53837:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                miseksi. (RA n:o 1494 ja vastalause n:o 1)
53838:                                                         7. Ed. Maijala: momentille 34.50.30 lisäyk-
53839:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotus n:o 105.         senä 100 000 000 mk kuntien ja kuntainliittojen
53840:                                                     työtehtäviin työllistettyjen työsuhteiden jatka-
53841:                                                     miseksi. (RA n:o 2570 ja vastalause n:o II)
53842:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
53843: 105 "ei".                                               8. Ed. Maijala: momentille 34.50.30 lisäyk-
53844:                                                     senä 70 000 000 mk valtionosuuteen kunnille ja
53845:                                                     kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen ja
53846:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 127        momentin perusteluista poistettavaksi virke:
53847: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 146)      '' Työvoimahallinto pyrkii toimenpiteillään sii-
53848:                                                     hen, että koko- ja puoliaikaisesti työllistettyjen
53849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                määrät ovat yhtä suuret."
53850:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 34                        3279
53851: 
53852: 
53853:    9. Ed. Apukka: momentille 34.50.61 lisäyk-           20. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 34.50 pe-
53854: senä 30 000 000 mk korvaavien työpaikkojen           rusteluissa lausuttavaksi: "Työllisyyslain toi-
53855: luomiseksi Rautuvaaran kaivoksen työntekijöil-       meenpanojärjestyksen mukaan kansalaisille py-
53856: le. (RA n:o 916 ja vastalause n:o 1)                 ritään järjestämään mahdollisuus tehdä työtä
53857:    10. Ed. Kemppainen: momentille 34.50.61 li-       ensisijaisesti työvoimapalvelujen ja toissijaisesti
53858: säyksenä 450 000 000 mk valtionapuun työttö-         työllisyysmäärärahojen avulla. Vasta jos työn-
53859: myyden lieventämiseen harkinnanvaraiseen työl-       hakijaa ei voida työllistää mainituin tavoin, on
53860: listämiseen. (RA n:o 1328 ja vastalause n:o 1)       valtio tai kunta velvollinen työllistämään nuoret
53861:    11. Ed. Maijala: momentille 34.50.61lisäyk-       ja pitkäaikaistyöttömät kuuden kuukauden
53862: senä 60 000 000 mk valtionapuun työttömyyden         ajaksi. Lain toimeenpanojärjestyksen noudat-
53863: lieventämiseen. (Vastalause n:o II)                  taminen edellyttää, että harkinnanvaraisia työl-
53864:    12. Ed. Männistö: momentille 34.50.64 li-         lisyysmäärärahoja lisätään huomattavasti ja
53865: säyksenä 3 000 000 mk vajaakuntoisten työhön         että sekä valtio että kunnat käyttävät niitä ko-
53866: sijoittamisen erityismenoihin. (RA n:o 1864 ja       koaikaiseen työllistämiseen.''
53867: vastalause n:o 1)                                       21. Ed. E. Aho: pääluokan 34 perusteluissa
53868:    13. Ed. Heikkinen: momentille 34.50.77 li-        lausuttavaksi: ''Alueellisten työttömyyserojen
53869: säyksenä 25 000 000 mk vaikeilla työttömyys-         tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olennai-
53870: alueilla toteutettavien keskeneräisten ja uusien     nen ylittymiskriteeri maan keskimääräiseen ta-
53871: tienrakennushankkeiden toteuttamiseksi työlli-       soon nähden vuositasolla on työllisyyslain pe-
53872: syystöinä TVL:n Kainuun piirissä. (RA n:o            rustelujen mukaisesti 50 prosenttia." (Vastalau-
53873:  1097)                                               se n:o II)
53874:     14. Ed. Maijala: momentille 34.50.77lisäyk-         22. Ed. Tennilä: pääluokan 34 perusteluissa
53875: senä 100 000 000 mk sijoitusmenoihin työllisyy-      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
53876: den turvaamiseksi. (Vastalause n:o II)               sen valmistelevan seuraavan tulo- ja menoarvio-
53877:     15. Ed. Kemppainen: momentille 34.50.77li-       esityksen alueellisia työttömyyseroja tasaavaksi
53878: säyksenä 250 000 000 mk sijoitusmenoihin työl-       työllisyyslain 19 §:n, sen perustelujen ja työlli-
53879: lisyyden turvaamiseksi ja momentin perusteluis-      syysasetuksen tarkoittamalla tavalla siten, ettei
53880: ta poistettavaksi kaksi viimeistä virkettä. (Vas-    työttömyys millään työssäkäyntialueella ylitä
53881: talause n:o 1)                                       50 %:lla maan keskimääräistä tasoa." (RA n:o
53882:     16. Ed. Tennilä: momentille 34.50.77 lisäyk-     2570)
53883: senä 600 000 000 mk työttömyyden torjumiseksi
53884: vaikeimmilla työttömyysalueilla työllisyyslain
53885:  19 §:n ja sen yksityiskohtaisten perustelujen            Keskustelu:
53886: mukaisesti. (RA n:o 2572)
53887:     17. Ed. Maijala: momentin 34.50. 77 peruste-          Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
53888: luista poistettavaksi virke: "Määrärahasta voi-
53889: daan osoittaa tie- ja vesirakennuslaitokselle tei-        Ed. Sten i u s- Kaukonen : Kannatan.
53890: den rakentamiseen vain keskeneräisien töiden
53891: loppuun saattamiseen ja uusiin pienehköihin               Ed. E. Aho: Teen ehdotukset n:ot 2 ja 3.
53892: hankkeisiin enintään 100 000 000 markkaa."
53893:  (Vastalause n:o II)
53894:                                                           Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
53895:     18. Ed. Tennilä: luvun 34.50 uudelle mo-
53896:  mentille 1 000 000 000 mk työllisyyslain mukais-
53897:  ten työpaikkojen lisäämiseksi kunnissa sekä              Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
53898:  valtion laitoksissa, virastoissa ja yrityksissä.    4.
53899:  (RA n:o 2570)
53900:     19. Ed. Laaksonen: luvun 34.50 perusteluis-           Ed. Apu k k a : Kannatan.
53901:  sa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy halli-
53902:  tuksen esityksessä luvun 34.50 perusteluissa ole-        Ed. E. Aho: Teen ehdotuksen n:o 5.
53903:  vaa mainintaa, että alueellisten työttömyysero-
53904:  jen tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olen-           Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
53905:  nainen ylittymiskriteeri on 80 o/o vaan edellyt-
53906:  tää, että sanottuna ylittymiskriteerinä käyte-           Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
53907:  tään prosenttilukua 50." (Vastalause n:o 1)         6.
53908: 3280                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
53909: 
53910: 
53911:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                             Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
53912:                                                       tuksen n:o 20.
53913:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:ot 7
53914: ja 8.                                                   Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
53915: 
53916:   Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.                         Ed. E. Aho : Teen ehdotuksen n:o 21.
53917: 
53918:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 9.                 Ed. P e l t t ari: Kannatan.
53919: 
53920:   Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.                           Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 22.
53921: 
53922:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. Apu k k a : Kannatan.
53923: 10.
53924:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53925:   Ed. P . Lahtinen : Kannatan.
53926:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
53927:   Ed. M a i j ala : Teen ehdotuksen n:o 11.           tukset n:ot 1-22 ja niitä on kannatettu.
53928: 
53929:   Ed. P e 1t t a r i : Kannatan.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
53930: 
53931:   Ed. M ä n n i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 12.
53932:                                                         Päätökset:
53933:   Ed. Kemppainen: Kannatan.
53934:                                                         Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.
53935:   Ed. H ei k k i ne n : Teen ehdotuksen n:o
53936: 13.
53937:                                                         Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
53938:   Ed. Koistinen: Kannatan.                            hallinto.
53939: 
53940:   Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 14.             Äänestys ed; Tennilän ehdotuksesta n:o 1.
53941: 
53942:   Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.                         Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 1
53943:                                                       "ei".
53944:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
53945: 15.                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
53946:                                                       jaa- ja 60 ei-ääntä; pöissa 19. (Koneään. 147)
53947:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
53948:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53949:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 16.
53950:                                                        Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 20 Työvoi-
53951:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.     man liikkuvuuden edistäminen, hyväksytään.
53952: 
53953:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 17.
53954:                                                         Luku 50 Työllisyyden hoito.
53955:   Ed. P e 1t t a r i : Kannatan.
53956:                                                         Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 2.
53957:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 18.
53958:                                                         Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 2
53959:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                           "ei".
53960: 
53961:   Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
53962: 19.                                                   jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 148)
53963: 
53964:   Ed. Kemppainen: Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53965:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 34                     3281
53966: 
53967: 
53968:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 3.            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
53969:                                                     nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 8.
53970:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 3
53971: "ei".                                                2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 8
53972:                                                     määrärahan osalta mietintöä vastaan
53973:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
53974: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 149)        Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 8
53975:                                                     "ei".
53976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53977:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
53978:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 4.       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 153)
53979:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53980: 4 "ei".
53981:                                                       Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 8
53982:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 123            perustelujen osalta.
53983: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 150)
53984:                                                       Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 8
53985:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
53986:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 5.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
53987:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 154)
53988:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 5
53989: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53990:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
53991:                                                        Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 7.
53992: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 151)
53993: 
53994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 7
53995:                                                     "ei".
53996:   Puhemies : Ed. P. Lahtisen ehdotus n:o 6
53997: ja ed. Maijalan ehdotus n:o 8 ovat vastak-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
53998: kaiset määrärahan osalta. Lisäksi ed. Maijalan      jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 155)
53999: ehdotukseen sisältyy perusteluja koskeva osa.
54000: Äänestykset ehdotan suoritettaviksi erillisinä         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54001: momentin määrärahoista ja perusteluista.
54002:   Määrärahaa koskevista ehdotuksista ehdotan           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.
54003: äänestettäväksi ensin ed. Maijalan ehdotuksen
54004: n:o 8 ja ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 6 välillä     Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 9
54005: ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.      "ei".
54006: Sen jälkeen äänestetään ed. Maijalan ehdotuk-
54007: sen n:o 8 perusteluja koskevasta osasta mietin-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
54008: töä vastaan.                                        jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 156)
54009: 
54010:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54011: 
54012:   1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 8 ja         Puhemies : Ed. Kemppaisen ehdotus n:o
54013: ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 6 välillä.           10 ja Ed. Maijalan ehdotus n:o 11 ovat vastak-
54014:                                                     kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
54015:   Ed. Maijalan ehdotus n:o 8 "jaa", ed. P.          sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
54016: Lahtisen ehdotus n:o 6 "ei".
54017:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
54018:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
54019: jaa- ja 52 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 11. (Kone-      1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 11
54020: ään. 152)                                           ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 10 välillä.
54021: 411 270411A
54022: 3282                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54023: 
54024:  Ed. Maijalan ehdotus n:o 11 "jaa", ed.               Perustelujen toisen virkkeen osalta ed. Kemp-
54025: Kemppaisen ehdotus n:o 10 "ei".                     paisen ehdotus n:o 15 ja ed. Maijalan ehdotus
54026:                                                     n:o 17 ovat samat, joten niistä äänestetään yh-
54027:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132            dessä mietintöä vastaan. Perustelujen kolman-
54028: jaa-ja 45 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 11. (Kone-    nen virkkeen osalta äänestetään ed. Kemppai-
54029: ään. 157)                                           sen ehdotuksesta n:o 15 erikseen mietintöä vas-
54030:                                                     taan.
54031:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54032: nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 11.                   Menettelytapa hyväksytään.
54033: 
54034:   2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o           Puhemies : Ensin päätetään määrära-
54035: 11 mietintöä vastaan.                               hasta.
54036: 
54037:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 11         1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o
54038: "ei".                                               15 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 16 välillä.
54039: 
54040:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 124          Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 15 "jaa", ed.
54041: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 158)      Tennilän ehdotus n:o 16 "ei".
54042: 
54043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
54044:                                                     jaa- ja 17 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 14. (Kone-
54045:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 12.       ään. 161)
54046:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54047:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
54048:                                                     nyt ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 15.
54049: 12 "ei".
54050:                                                       2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o 14
54051:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125           ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 15 välillä.
54052: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 159)
54053:                                                       Ed. Maijalan ehdotus n:o 14 "jaa', ed.
54054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kemppaisen ehdotus n:o 15 "ei".
54055:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 13.         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
54056:                                                     jaa- ja 47 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 12. (Kone-
54057:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o         ään. 162)
54058: 13 "ei".
54059:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54060:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121            nyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 14.
54061: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 160)
54062:                                                       3) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
54063:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                14 mietintöä vastaan.
54064:    Puhemies : Ehdotusten n:ot 14-17 osal-             Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 14
54065: ta ehdotan meneteltäväksi siten, että ääneste-      "ei".
54066: tään erikseen momentin 77 määrärahasta ja
54067: momentin perusteluista.                               Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
54068:    Määrärahaa koskevalta osalta ed. Maijalan        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 163)
54069: ehdotus n:o 14, ed. Kemppaisen ehdotus n:o 15
54070: ja ed. Tennilän ehdotus n:o 16 ovat vastakkai-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54071: sia, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että en-
54072: sin äänestetään ed. Kemppaisen ehdotuksesta           P u h e m i e s : Nyt päätetään momentin 77
54073: n:o 15 ed. Tennilän ehdotusta n:o 16 vastaan,       perustelujen toisesta virkkeestä.
54074: sitten voittaneesta ed. Maijalan ehdotusta n:o
54075: 14 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä          Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
54076: vastaan.                                            15 ja ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 17.
54077:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 34                      3283
54078: 
54079: 
54080:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54081: 15 ja ed. Maijalan ehdotus n:o 17 "ei".              nyt ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 19.
54082:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126               2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 21
54083: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 164)       ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 19 välillä.
54084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. E. Ahon ehdotus n:o 21 "jaa", ed. Laak-
54085:                                                      sosen ehdotus n:o 19 "ei".
54086:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään momentin
54087: 77 perustelujen kolmannesta virkkeestä.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118
54088:                                                      jaa- ja 54 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 12. (Kone-
54089:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
54090:                                                      ään. 168)
54091: 15.
54092:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
54093: 15 "ei".                                             nyt ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 21.
54094: 
54095:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126               3) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 21
54096: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 165)       mietintöä vastaan.
54097: 
54098:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 21
54099:                                                      "ei".
54100:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 18.
54101:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
54102:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 18        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 169)
54103: "ei".
54104:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54105: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 166)
54106:                                                        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
54107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 20.
54108: 
54109:                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
54110:   Luvun 50 perustelut ja pääluokan perustelut.       tus n:o 20 "ei".
54111:    Puhemies : Ed. Laaksosen ehdotuksella               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
54112: n:o 19, ed. E. Ahon ehdotuksella n:o 21 ja ed.       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 170)
54113: Tennilän ehdotuksella n:o 22 on sama asiallinen
54114: sisältö, mutta käytetyt sanontatavat ovat erilai-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54115: sia, joten nämä ehdotukset ovat vastakkaisia.
54116: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-        Luku 89 Palkkaturva ja luku 99 Työvoima-
54117: tetään ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 19 ja ed.        ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-
54118: Tennilän ehdotuksen n:o 22 välillä, sitten voit-     sytään.
54119: taneesta ed. E. Ahon ehdotusta n:o 21 vastaan
54120: ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.             Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
54121:    Menettelytapa hyväksytään.
54122:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
54123:  19 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 22 välillä.       tunto on tänään kello 12.15.
54124: 
54125:   Ed. Laaksosen ehdotus n:o 19 "jaa", ed.
54126: Tennilän ehdotus n:o 22 "ei".                          Täysistunto lopetetaan kello 12.06.
54127: 
54128:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
54129:  jaa- ja 20 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 14. (Kone-
54130:  ään. 167)                                                                     M. V. Mandelin
54131:                  95. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1987
54132:                                             kello 12.15
54133:                                                                                                Siv.
54134: Päiväjärjestys                                       6) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta
54135:                                                    annetun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta .. 3288
54136:                                                    Hallituksen esitys n:o 200
54137:   Ilmoituksia                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
54138:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
54139:                                             Siv.
54140:   Kolmas käsittely:                                  7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslau-
54141:                                                    takunnasta annetun lain 4 §:n muuttami-
54142:    1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja          sesta ......................... · · · · · ·
54143:                                                                                                 "
54144: farmaseutintoimen harjoittamisesta. . . . . 3286   Hallituksen esitys n:o 201
54145: Hallituksen esitys n:o 153                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
54146: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
54147: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
54148:   2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnos-             Ainoa käsittely:
54149: ta annetun lain muuttamisesta ........ .              8) Ehdotus laiksi pellonraivauksen vä-
54150:                                              "     liaikaisesta rajoittamisesta ........... .
54151: Hallituksen esitys n:o 197
54152: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                                                                "
54153:                                                    Mainittu vuoden 1986 vp:ltä lepäämässä
54154:   18                                                  oleva lakiehdotus (HE n:o 58/1986
54155: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                   vp.)
54156:   3) Ehdotukset laeiksi metsähallinnosta           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
54157: annetun lain 4 §:n ja metsätutkimuslai-               tö n:o 15
54158: toksesta annetun lain 2 §:n kumoami-                  9) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
54159: sesta .............................. . 3287        vioksi vuodelle 1988 .................. 3289
54160: Hallituksen esitys n:o 199                         Hallituksen esitys n:o 50
54161: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827
54162:   tintö n:o 14                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
54163: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                   10) Ehdotus puhemiehelle tulevasta
54164:   4) Ehdotukset laeiksi tapaturmava-               määrärahasta niiden kulujen korvaami-
54165: kuutuslain muuttamisesta ja maatalous-             seksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
54166: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n            aikana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3375
54167: muuttamisesta ...................... .
54168:                                           "
54169: Hallituksen esitys n:o 202                            Esitellään:
54170: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
54171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                   11) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1987
54172:                                                    kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
54173:   5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-          tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
54174: tamisesta .......................... .             asetuksen muuttamisesta (A n:o 10) ....
54175:                                           "                                                                         "
54176: Hallituksen esitys n:o 175                            12) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o
54177: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                 144 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
54178: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                22 §:n muuttamisesta ................ .
54179:                                                                                                                     "
54180: 3286                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54181: 
54182:                                            Siv.       P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
54183:    13) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o           vaalin tuloksen tiedoksi liikenneministeriölle.
54184: 145 laiksi kansaneläkelain 29 §:n muutta-
54185: misesta ............................ . 3375           Hyväksytään.
54186:    14) Ed. P. Lahtisen ym. lakialoite n:o
54187: 146 laeiksi työehtosopimuslain, valtion
54188: virkaehtosopimuslain, kunnallisen vir-
54189: kaehtosopimuslain, yksityisten valtion-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54190: apulaitosten toimi ehtosopimuslain ja työ-
54191: sopimuslain työtaistelutoimenpiteitä kos-
54192: kevien säännösten muuttamisesta ..... .             1) Ehdotus laiksi proviisorintoimen ja farma-
54193:                                              "      seutintoimen harjoittamisesta
54194: 
54195:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54196:                                                     tuksen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti kä-
54197:                                                     sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja
54198:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitel-
54199: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
54200: täysistuntoon.
54201:                                                       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
54202:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54203: Ilmoitusasiat:
54204:                                                       Keskustelua ei synny.
54205:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
54206:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                  Lakiehdotus hyväksytään.
54207: Valtiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
54208: että valiokunta kokoontuu heti tämän täys-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54209: istunnon päätyttyä.                                 päättyneeksi.
54210: 
54211:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
54212: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täyden-
54213: nysvaali
54214:                                                     2) Ehdotus laiksi väestökirjahallinnosta anne-
54215:   Puhemies : Luetaan Oy Yleisradio Ab:n             tun lain muuttamisesta
54216: hallintoneuvoston täydennysvaalia koskeva
54217: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54218: "Eduskunnan valitsijamiehet                         tuksen esitys n:o 197, jota on valmistelevasti
54219: 18 päivänä joulukuuta 1987                          käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
54220: N:o 15                                              sä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä
54221:                                                     n:o 169, esitellään kolmanteen käsitte-
54222:               Eduskunnalle                          lyyn.
54223:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
54224: moittavat, että he ovat tänään valinneet Oy         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54225: Yleisradio AB:n hallintoneuvoston jäseneksi
54226: jäljellä olevaksi toimikaudeksi puoluesihteeri        Puheenvuoroa ei pyydetä.
54227: Ulpu Iivarin vapautuksen saaneen työvoimatoi-
54228: miston johtaja Pertti Paasion sijaan.                 Lakiehdotus hyväksytään.
54229:            Valitsijamiesten puolesta:                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54230:           Puheenjohtaja Kimmo Sasi                  päättyneeksi.
54231: 
54232:            Sihteeri Ritva Bäckström                   Asia on loppuun käsitelty.
54233:                                              Tieliikennelaki                                         3287
54234: 
54235: 3) Ehdotukset laeiksi metsähallinnosta annetun       5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
54236: lain 4 §:n ja metsäntutkimuslaitoksesta annetun
54237: lain 2 §:n kumoamisesta                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54238:                                                      tuksen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti kä-
54239:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-     sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
54240: tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti kä-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esitel-
54241: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
54242: tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
54243: nössä n:o 170, esitellään k o 1m a n teen k ä-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54244: s i t te 1yy n.
54245: 
54246:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          Keskustelu:
54247: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54248:                                                         Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Niin
54249:   Puheenvuoroa ei haluta.                            kuin täällä aiemmissa puheenvuoroissa tuli esil-
54250:                                                      le asian käsittelyn yhteydessä, tässä asiassa on
54251:                                                      hyvin monia seikkoja, jotka puoltavat sitä, että
54252:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        asiaa ei vietäisi tällä tavalla eteenpäin. Siksi eh-
54253:                                                      dotan, että lakiehdotus hylättäisiin.
54254:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54255: päättyneeksi.                                           Ed. Saari: Herra puhemies! Kannatan ed.
54256:                                                       Lehtosaaren ehdotusta.
54257:   Asia on loppuun käsitelty.
54258:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54259:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Lehto-
54260: 4) Ehdotukset laeiksi tapaturmavakuutuslain           saari ed. Saaren kannattamana ehdottanut, että
54261: muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapatur-         lakiehdotus hylättäisiin.
54262: mavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
54263:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54264:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
54265: tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti kä-      Äänestys ja päätös:
54266: s.itelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29
54267: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171, esi-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
54268: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
54269: 
54270:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetyt         Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
54271: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
54272:   Lakiehdotuksista päätettäneen niiden keski-
54273:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
54274: näisen sidonnaisuuden vuoksi yhdessä samalla
54275: kertaa.                                                  R. Aho, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
54276:                                                       Kapee, Alho, Andersson, Antvuori, Apukka,
54277:   Menettelytapa hyväksytään.                          Astala, Backman, Björklund, Björkstrand,
54278:                                                       Donner, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
54279:   Keskustelua ei synny.                               Halonen, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-
54280:                                                       kämies, Hämäläinen, Ikkala, Jansson, Joenpa-
54281:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         lo, Jokinen, Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvi-
54282:                                                       salo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Ka-
54283:                                                       nerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohi-
54284:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         joki, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
54285: päättyneeksi.                                         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P.
54286:                                                       Lahtinen, Laine, Laitinen, Lapiolahti, Laurila,
54287:    Asia on loppuun käsitelty.                         Lax, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen,
54288: 3288                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54289: 
54290: 
54291: Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,             6) Ehdotus laiksi ilmailuhallinnosta annetun
54292: Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Melin, Myller,         lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
54293: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö,
54294: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54295: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-      tuksen esitys n:o 200, jota on valmistelevasti kä-
54296: sio, Paavilainen, Perho, Pesola, Pietikäinen,       sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 10
54297: Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Pulliainen, Raja-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 173, esi-
54298: mäki, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi,           tellään k o l m a n t e en k ä s i t te l y y n.
54299: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
54300: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savo-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
54301: lainen, Siitonen, Sorsa, Särkijärvi, Taina, Ten-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54302: nilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
54303: Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,             Keskustelua ei synny.
54304: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-
54305: kert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vilja-           Lakiehdotus hyväksytään.
54306: nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
54307: näkki ja Zyskowicz.                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54308:                                                     päättyneeksi.
54309:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54310:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
54311:   E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,
54312: Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Joki-
54313: niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-         7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslautakunnas-
54314: mi, Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-         ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
54315: ko, Kääriäinen, Lehtosaari, Maijala, Mattila,
54316: Moilanen, Nieminen, Pekkarinen, Pokka, Pus-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54317: ka, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sil-       tuksen esitys n:o 201, jota on valmistelevasti kä-
54318: lanpää, Siuruainen, Tenhiälä, Vihriälä, Väistö      sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
54319: ja Väänänen.                                        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 174, esi-
54320:                                                     tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
54321:   "Tyhjää" äänestää ed. Paloheimo.
54322:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
54323:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54324: jat:
54325:                                                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
54326:    Aaltonen, Ahonen, Bärlund, Dromberg, Hel-
54327: le, Hetemäki-Olander, Hietala, Hokkanen,              Lakiehdotus hyväksytään.
54328: Holvitie, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
54329: Kemppainen, Korkia-Aho, Lamminen, Metsä-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54330: mäki, Miettinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pu-     päättyneeksi.
54331: hakka, Puolanne, Pystynen, Ranta, Rantanen,
54332: Renko, Sarapää, Seppänen, Skinnari, Soinin-           Asia on loppuun käsitelty.
54333: vaara, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyn-
54334: oja, Taxell, Tähkämaa, Virolainen ja Väyry-
54335: nen.                                                8) Ehdotus laiksi pellonraivauksen väliaikaises-
54336:                                                     ta rajoittamisesta
54337:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
54338: jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Kone-       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
54339: ään. 171)                                           mietintö n:o 15 ja otetaan ainoaan käsi t··
54340:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
54341:                                                     nittu vuoden 1986 valtiopäiviltä lepäämässä ole-
54342:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       va lakiehdotus.
54343: päättyneeksi.
54344:                                                      Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
54345:   Asia on loppuun käsitelty.                        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
54346:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                      3289
54347: 
54348: 
54349:   Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-    sen vähän, ei mitään merkittäviä uusia avauksia
54350: keen päätetään lakiehdotuksesta, joka valtio-       eikä niiden mukaisia uudistushankkeita. Vuoden
54351: päiväjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt,        1988 budjettiesitys ei myöskään sisällä oleellisia
54352: asiasisällöltään muuttamattomana hyväksyä           avauksia rahoituksen lisäämiseksi välttämättö-
54353: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa         miin kohteisiin. Asumisen ja ympäristön määrä-
54354: säädetyin määräenemmistöin taikka hylätä. Jos       rahaihan nousevat yhteensä vain noin 2 Olo. Olen
54355: vähintään 213 annetuista äänistä kannattaa la-      täällä jo aikaisemmin korostanut sitä, että esim.
54356: kiehdotuksen hyväksymistä, se on hyväksytty.        puolustusministeriön pääluokan määrärahat
54357: Muussa tapauksessa lakiehdotus on hylätty.          nousevat yli 8 %. Asumisen ja ympäristön mää-
54358:                                                     rärahat ovatkin yhteensä vain 4 561 milj. mk.
54359:   Menettelytapa hyväksytään.                           Otan puheenvuorossani esille viisi tärkeänä
54360:   Keskustelua ei synny.                             pitämääni luonnon- ja ympäristönsuojeluhan-
54361:                                                     ketta. Nämä hankkeet ovat myös SKDL:n edus-
54362:   Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-         kuntaryhmän tärkeinä pitämiä hankkeita.
54363: kunnan ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämi-            Ensinnä ympäristönsuojelun yleislain säätä-
54364: sestä.                                              minen. Se olisi aivan välttämätöntä, sillä tällöin
54365:                                                     saataisiin se peruslaki, joka välttämättä tarvit-
54366:   Asia on loppuun käsitelty.                        taisiin ympäristön piiaarnisen kieltämiseksi. La-
54367:                                                     kiin tulisi säännökset mm. luonnonvarojen käy-
54368: 9) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       tön periaatteista, lupa- ja ilmoitusjärjestelmäs-
54369: delle 1988                                          tä, ympäristönsuojelun valvonnasta, ympäris-
54370:                                                     tödemokratiasta sekä yleisestä ympäristön pi-
54371:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68        laamisen kiellosta. Niin ikään tulisi järjestää
54372: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o   ympäristörikosten sanktiointi.
54373: 50 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988         SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakiesi-
54374: sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827 esitellään     tyksen ympäristönsuojelun yleislain säätämi-
54375: ainoaan käsi t te 1y y n.                           sestä.
54376:                                                        Toisena perustavaiHeena pidän ja pidämme ym-
54377:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-          päristönsuojelun sisällyttämistä perustuslakiin.
54378: varainvaliokunnan mietintö n:o 68.                  Vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä
54379:                                                     eduskuntaryhmämme ehdottaa eduskunnan hy-
54380:   Pääluokka 35                                      väksyttäväksi lausumaa, jossa vaaditaan hallituk-
54381:                                                     sen sevittävän ympäristönsuojelun sisällyttämistä
54382:   Yleiskeskustelu:                                  perustuslakeihin ja tuovan sitä koskevan esityksen
54383:                                                     eduskunnalle. Asiaa koskeva säännösehdotus si-
54384:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! On ollut         sältyy ed. Wahlströmin ehdotukseen perusoikeus-
54385: miellyttävää saada Suomen luonnonsuojelulii-        laiksi. Ryhmä katsoo aiheelliseksi ehdottaa asiasta
54386: tolta kiitosta työstä luonnon hyväksi vuonna        erillistä eduskunnan kannanottoa, koska valtio-
54387: 1987, jonka liitto on kaikille kansanedustajille    säännön laajempi uudistaminen varsinkin perusoi-
54388: kirjallisesti välittänyt. On helppoa yhtyä heidän   keuksien osalta näyttää pysähtyneen.
54389: toiveeseensa siitä, että eduskunnassa vallitsevaa      Kolmantena asiana korostan kansalaisten vai-
54390: luonnon- ja ympäristönsuojeluun myönteisesti        kutusmahdollisuuksien lisäämistä ympäristö-
54391: suhtautuvaa asennetta löytyy riittävästi myös       asioissa. Pyrittäessä kansalaisyhteiskuntaan ja
54392: ensi vuonna.                                        demokratian laajentamiseen tämän tavoitteen
54393:    Vuosi 1988 on Suomen Luonnonsuojeluliiton        toteuttaminen on välttämätöntä. Valtaosalla
54394: 50-vuotisjuhlavuosi, ja samana vuonna tulee         kansalaisistahan ei ole määräysvaltaa maaomai-
54395: kuluneeksi myös 50 vuotta maamme ensim-             suuden tai tuotantovälineiden käyttöön. Näiden
54396: mäisten kansallispuistojen perustamisesta. Toi-     kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
54397: von mukaan ympäristön- ja luonnonsuojelutah-        nen ympäristöä koskevissa asioissa kytkey-
54398: to edelleenkin eduskunnassa kasvaa.                 tyykin koko yhteiskunnan demokratisoimiseen
54399:    Viime vuosina on todella tapahtunut myön-        ja edellyttää suuria uudistuksia. Lähtökohtana
54400: teistä kehitystä. Toivottavasti hallitus myös as-   on pidettävä sitä, että kaikilla niillä, joiden
54401: tuu tähän luonnon- ja ympäristönsuojelun ruo-       elinympäristöön ympäristöä pilaava tai muutta-
54402: tuun, vaikka hallituksen ohjelma lupaa harvinai-    va toiminta vaikuttaa, on todelliset vaikutus-
54403: 412 270411A
54404: 3290                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54405: 
54406: 
54407: mahdollisuudet jo asioiden suunniteluvaiheessa       ten otsoniin, typen oksideihin, raskasmetallei-
54408: ennen lopullisia päätöksiä. Valitusoikeus on an-     hin, fluoriin ja näiden kaikkien yhteisvaikutuk-
54409: nettava kaikille niille, joita kyseessä oleva asia   seen. Myös radioaktiivisuus lisää ilman saastei-
54410: koskee.                                              den hyökkäävyyttä kasveja kohtaan. Saastera-
54411:    Neljäntenä asiana korostan liikennepolitiikan     situs murtaa puiden vastustuskyvyn pakkasta,
54412: oleellista merkitystä ympäristön- ja luonnon-        kuivuutta, tuhohyönteisiä ja kasvisairauksia
54413: suojelutehtävissä. Liikennepolitiikka on tällä       vastaan. On tutkittava mistä tekijöistä saaste-
54414: hetkellä mitä suurimmassa määrin tuuliajolla.        kuormitus eri alueilla muodostuu.
54415: Karille ollaan menossa kovaa vauhtia. Vastoin            Metsäkuolemien torjuntaan olisi tutkimuksil-
54416: parlamentaarisen rautatiekomitean yksimielistä       la löydettävä oikeat keinot eri alueilla. Tutki-
54417: esitystä hallitus on suuntautunut tukemaan           mukseen onkin panostettava riittävät voimava-
54418: maantieliikenteen kehittämistä ja rautateiden        rat. Saasteiden kaukokulkeutuminen rajojen yli
54419: näivettämistä. Tämä lisää ympäristön saastu-         vaatii entistä tiukempia yhteisiä kansainvälisiä
54420: mista. Vuoden 1987 kolmannen lisämenoarvion          toimenpideohjelmia. On kysymys todella isän-
54421: yhteydessä SKDL:n ryhmä ehdotti, että edus-          maan puolustamisesta. Metsäkuolematutki-
54422: kunta vaatisi hallitukselta liikennepolitiikan se-   muksiin saadaan kuitenkin vain vaivaiset 9 milj.
54423: lontekoa, jonka pohjalta eduskunta ottaisi kan-      mk happamoitumisprojektia eli Haproa varten.
54424: taa liikennepolitiikkaan. Samalla ryhmä edel-        Puolustusbudjettimmehan oli 6 176 milj. mk.
54425: lytti luovuttavaksi VR:n supistussuunnitelmis-       Onko tämä siis oikeaa maanpuolustusta vai
54426: ta. Eduskunnan enemmistö, siis hallituspuo-          pään pistämistä pensaaseen vaaran uhatessa?
54427: lueet, eivät ehdotusta hyväksyneet. Hallituksen      Päättäjien olisi mielestäni syytä herätä.
54428: tulee pikaisesti selvityttää eri liikennemuotojen        Myös korkeakoulujen tutkimusryhmille on an-
54429: ympäristövaikutukset sekä keinot ympäristöä          nettu niin pienet resurssit, että niiden avulla voi-
54430: säästävien vaihtoehtojen toteuttamiseksi.            daan tuottaa vain viitteellistä tietoa. Näin on ker-
54431:    Viidentenä seikkana puutun metsäpolitiik-         rottu. Erehtymisiin metsäkuolemien torjuntakei-
54432: kaan. Koko eduskunnan kannattaisi joskus             noissa ei ole varaa. Valtaa pitävien puolustustah-
54433: pitää hetken hiljaisuus sille metsäkuolemalle,       toa taistelussa metäkuolemaa vastaan ilmeisesti
54434: joka meitä odottaa, jos emme löydä poliittista       lamauttaa vaarallisesti Metsä 2000 -ohjelma. Il-
54435: tahtoa estää metsäkuolemaa. Kuvitelkaamme            man minkäänlaista demokraattista käsittelyä se
54436: mielessämme, miltä tuntuisi, jos metsät kuolisi-     on omaksuttu hallituksen ja eduskunnan metsäpo-
54437: vat. Menetyksiä ei mitata vain metsien häviämi-      liittiseksi ohjelmaksi. Eduskunnalle pitäisi kiireel-
54438: senä, vesiin ja ilmakehään kulkeutuvien saaste-      lisesti tuoda tiedonantona käsittelyyn laaja-alai-
54439: päästöjen prosentteina, vaan on ilmaantunut          nen metsäpoliittinen ohjelma Metsäluonto 2000,
54440: vaara, että metsäkuolemien edetessä kuolee           jonka taakse eduskunnan enemmistö saattaisi ryh-
54441: myös ihminen maapallolta. Maapallon ihon,            mittyä. Suomessa metsäpoliittinen ohjaus keskit-
54442: siis metsän tuhoutuessa kuolee myös ihminen.         tyy puuntuotannon turvaamiseen puunjalostus-
54443:    Metsäkuolema on hiipivän salakavala ja mo-        teollisuuden tarpeita vastaavasti. Toinen periaate
54444: ni-ilmeinen sairaus. Kasvit saattavat kuolla suo-    on maanomistajien metsätulojen turvaaminen.
54445: ranaisen saastekosketuksen vaikutuksesta esi-            Poliittisesti metsien tilasta ovat vastuussa Suo-
54446: merkiksi teollisuuden läheisyydessä. Tavalli-        men metsäteollisuus ja maanomistajia edustavat
54447: sempaa on kuitenkin, että ilmansaasteet aiheut-      poliittiset tahot. Valtion metsien uudistamisesta,
54448: tavat metsäpuiden kuoleman summautumaila             hoidosta ja hyödyntämisestä vastaa metsähallitus,
54449: metsää normaalisti rasittaviin tekijöihin, kui-      jonka poliittinen ohjaus tulisi uudistaa vastaa-
54450: vuuteen, pakkaseen, sieni- ja virussairauteen tai    maan ympäristönsuojelun ja laaja-alaisemman
54451: tuhohyönteisiin. Ilman saasteet on kuitenkin         luonnonvarapolitiikan tarpeita. Metsähallitushan
54452: vakava rasitustekijä. Ne on saatava kuriin.          elää edelleenkin valtio valtiossa -aikakautta.
54453:    Saasteiden aiheuttama metsäkuolema ilme-              Metsä 2000 -ohjelma on todella yksi niistä
54454: nee nimenomaan puiden normaalien sairauk-            ohjelmista, jotka käyvät lakien ja budjettien
54455: sien yleistymisenä. Happamoitumiskehitys voi-        yllä ja edellä. Suomen yhteiskuntapoliittiseen
54456: daan tutkimuksien avulla todeta Suomessakin.         suunnittelujärjestelmään on pesiytynyt sovi-
54457: Happosade on ilmeisesti keskeisin syy metsä-         taan-suunnittelutaso, jossa valtion viranomai-
54458: kuolemiin. Tämä selitys ei kuitenkaan päde           set ja omistuksen ja rahan intressipiirit sopivat
54459: kaikkialla, minkä vuoksi huomio on kiinnitettä-      keskenään, mitä Suomessa tehdään tietyllä yh-
54460: vä muihinkin ilmassa liikkuviin saasteisiin, ku-     teiskuntapolitiikan sektorilla.
54461:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3291
54462: 
54463: 
54464:    Ympäristönsuojelunäkökohdat tulee integ-              myksissä. Näistä voisi luetella ainakin ulkomi-
54465: roida metsäpolitiikkaan. Sama ympäristö- ja              nisteriön, opetusministeriön, maa- ja metsäta-
54466: luonnonsuojelunäkökohdista lähtevä metsävi-              lousministeriön, liikenneministeriön, kauppa-
54467: ranomaisten uusi yhteiskuntapoliittinen ohjaus           ja teollisuusministeriön ja työvoimaministeriön
54468: täytyy tietysti ulottaa myös yksityiselle puolelle       pääluokan. Jokainen näistä vaikuttaa omalta
54469: eli Tapion tarhoihin.                                    osaltaan ympäristökysymyksiin hyvin voimak-
54470:    Tällä hetkellä suomalaiset eivät tiedä, mikä on       kaasti. Ulkoministeriön pääluokka tietysti kehi-
54471: metsäluonnon tila. Meiltä puuttuu vieläkin syste-        tysavun ja kehitysyhteistyön kautta, opetusmi-
54472: maattinen ympäristön tilan seuranta ja erityisesti       nisteriö sitä kautta, että siinä päätetään tulevien
54473: ympäristöntilan raportointi. Millä eväillä Suomes-       sukupolvien asenteista itse asiassa, ja työvoima-
54474: sa keskustellaan ympäristöpolitiikasta, jos ja kun       ministeriön pääluokka siitä syystä, että aika
54475: ei ole kunnollista tiedollista perustaa? Tässä suh-      usein työllisyyskysymykset ja ympäristökysy-
54476: teessa ympäristöministeriö on jo vuosia myöhäs-          mykset ovat vastakkaisia. Tämä vastakkain-
54477: sä. Ympäristönsuojeluneuvosto on jo viisi vuotta         asettelu pitäisi periaatteessa nähdä. Se on nähty
54478: sitten esittänyt ympäristön tilaraporttien laatimis-     esim. Kessissä tänä vuonna, ja siinä pitää rat-
54479: ta niin valtakunnallisesti kuin alueellisestikin.        kaista, kumpaa puolta näistä tukee.
54480: Ympäristön tilan seurantajärjestelmä on raken-
54481: teilla, mutta ennen kuin se tuottaa tarpeellista tie-      Puhe m i e s : Minä pyytäisin edustajia kiin-
54482: toa, on Suomessa tehty jo valtava määrä ympäris-         nittämään huomiota siihen, mitä vastauspu-
54483: töpoliittisia ratkaisuja, joiden perusteista valta-      heenvuorolta edellytetään.
54484: osalla väestöä ei ole omakohtaista kantaa, usein-           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54485: kaan ei minkäänlaista tietoa.                            sa puhemies! Jotta en käytä aikaa runsaammin,
54486:     Kaikkeen metsäsuunnitteluun tulisi liittää pa-       totean, että yhdyn ed. Paloheimon käsityksiin.
54487: kollisena ympäristövaikutusten arviointiosa. Laa-
54488: joihin metsänhakku- ja uudistushankkeisiin tulisi           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
54489: liittää ympäristövaikutuksia arvioiva ryhmä. Nyt         Täällä on useimpien pääluokkien käsittelyn yh-
54490: metsänhakkuu- ja uudistusteknologia on pitkälti          teydessä tuotu esiin myös ympäristönäkökoh-
54491:  samanlaista kautta Suomen. Metsähallituksen ja          tia. Nyt kun käsitellään ympäristöministeriön
54492: metsäteollisuuden tulee käynnistää koesavotoita          pääluokan asioita, sali on lähes tyhjä. Toivon,
54493:  kevyemmän metsäteknologian käyttöönotoksi.              että tämä ei ole merkki siitä, että edustajat pu-
54494:  (Ed. Riihijärvi: Kannatan!)- Miellyttävää kuul-         huvat ympäristöasioista vain sen takia, että ne
54495:  la, että löytyy kannatusta. - Erityisesti herkillä      omaavat tällä hetkellä populäärisiä piirteitä.
54496:  metsäalueilla ei tulisi metsää korjata kuin talvitie-      Intiaanipäällikkö Seattle vastasi aikoinaan
54497:  tekniikalla, so. jäädytettyjä talviteitä pitkin.        maata ostamaan tulleelle valkoiselle miehelle
54498:     Arvoisa puhemies! Toivottavasti edellä kerto-        mm. näin: "Opettakaa lapsillenne, mitä me
54499:  mastani on käynyt ilmi, että SKDL:n eduskunta-          olemme opettaneet lapsillemme, että maa on
54500:  ryhmä antaa kaiken mahdollisen tuen sen yhteisen        meidän äitimme. Mitä tahansa tapahtuu maal-
54501:  poliittisen tahdon kokoamiseen ja niiden tekojen        le, tapahtuu maan lapsille."
54502:  suorittamiseen, jotka tarvitaan välttämättömästi,          Millä tavalla tähän vastaa moderni länsimai-
54503:  jotta metsä ympärillämme edelleenkin viheriöisi.        nen yhteiskunta? 16.12. tänä vuonna eli kaksi
54504:  Mahdollisen metsäkuoleman torjuminen on elin-           päivää sitten Suomen Tietotoimisto välitti Köö-
54505:  tärkeä yhteinen, kiireellinen tehtävämme. Näin on       penhaminasta seuraavan uutisen, jota sitee-
54506:  siksi, että metsäkuoleman myötä itse ihmisen elä-       raan: "Tanskalainen pikkuvauva saa äidinmai-
54507:  mä käy mahdottomaksi.                                   don mukana suurehkoja määriä dioksiinia. Pi-
54508:                                                          toisuudet eivät kuitenkaan ole niin suuria, että
54509:   Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):               äitejä olisi kehotettu luopumaan imetyksestä.
54510: Herra puhemies! Ed. Astalan puheenvuorosta               Tämä käy ilmi tutkimuksesta, jonka Tanskan
54511: hyvin ilahduttavassa määrin ilmeni kautta lin-           terveysviranomaiset julkistivat keskiviikkona.
54512: jan ympäristöystävällinen ja luontoystävällinen          Tutkimusta varten otettiin näytteet 50 naisen
54513: perusvire. Haluaisin huomauttaa kuitenkin,               äidinmaidosta. Näytteiden todettiin sisältävän
54514: että meidän ei tulisi keskustella näistä ympäristö-      noin 20 yksikköä dioksiinia. Yleisesti katso-
54515: kysymyksistä pelkästään tämän ympäristöpää-              taan, ettei ihmisen päivittäin saama dioksiini-
54516: luokan yhteydessä, vaan eräät muut pääluokat             määrä saisi ylittää 5 yksikköä. Norjassa on
54517: ovat ainakin yhtä merkityksellisiä näissä kysy-          äidinmaidosta mitattu yhtä korkeita dioksiini-
54518: 3292                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54519: 
54520: 
54521: arvoja. Ruotsissa pitoisuudet ovat olleet hie-         yhteyksissä, viimeksi eilen. Se on hiilidioksidin
54522: man korkeampia." Sitten kuvataan dioksiineja           määrän lisääntyminen ilmakehässämme, mistä
54523: ja todetaan, että niitä on 210 eri lajia, joista 12    on seurauksena kasvihuoneilmiö. Ja kun se on
54524: on aivan erityisen myrkyllisiä, niiden joukossa        todellisuutta, sillä on kaksi merkittävää ulottu-
54525: kuuluisa Seveson myrkky.                               vuutta. Toinen on se, että jäätiköt alkavat
54526:    Tanskalaisten tutkimuksessa vertauskohteek-         ilman lämpenemisen seurauksena sulaa ja me-
54527: si otettiin kaikkein myrkyllisin dioksiini eli juuri   ren pinnan taso kohota, ja toinen, että maapal-
54528: tuo Seveson dioksiinimyrkky, jota kutsutaan            lon ilmastojen kokonaisuus muuttuu ja varsin
54529: myös supermyrkyksi. Tämä dioksiini tulee il-           laajat nykyiset vilja-aitta-alueet muuttuvat kui-
54530: maan pääasiassa jätteiden polttolaitoksista ja         vemmiksi, jolloin viljantuotanto vähenee.
54531: autojen pakokaasuista. Ihmiset saavat sitä                Toiseksi kiinnitän huomiota kompleksiin rik-
54532: myös ravinnon mukana.                                  kidioksidi ja typen oksidit, jotka ovat mukana
54533:    Otan johdannoksi toisen esimerkin, jolla on         happamoitumisprosessissa ja vaikuttavat sekä
54534: todella ajankohtaista merkitystä. Se on Suomen         maaperän kautta niin viljakasvien kasvatukseen
54535: Metsänhoitajaliiton tiedote tämän kuun 9 päi-          kuin metsien menestymiseen, vaikuttavat veteen
54536: vältä. Tämän tiedotteen alussa sanotaan näin:          sitä happamoittaen ja aiheuttaen viime kädessä
54537: "Metsänhoitajat ovat huolestuneita metsiemme           niiden biologisen kuoleman.
54538: terveydestä. Metsät ovat Suomen tärkein luon-             Typen oksidit ovat myös juuri niitä yhdistei-
54539: nonvara, ja niiden kunnosta huolehtiminen on           tä, jotka pölyn toimiessa kantajasubstanssina
54540: metsänhoitajien mielestä ensiarvoisen tärkeää          vaikuttavat ihmisiin, erikoisesti nuoriin lapsiin,
54541: maamme hyvinvoinnille.''                               ja aiheuttavat heille hengitystiesairauksia, ku-
54542:    Tällainen kannanotto kuulostaa hyvin luon-          ten nyt ensimmäisen kerran Suomessa on osoi-
54543: nolliselta siinä valossa, jossa näitä asioita on kä-   tettu Oulussa tehdyssä terveystutkimuksessa.
54544: sitelty täällä budjettikäsittelyn yhteydessä. Mer-     (Ed. Wasz-Höckert: Tiedettiin jo 60-luvulla!)
54545: kityksellistä, arvoisa puhemies, tässä on se, että     - Kyllä, siis tämä mekanismi, että typen oksi-
54546: epäilen, että vielä puoli vuotta sitten tällaista      dit pölyn kanssa toimien aiheuttavat tämän tu-
54547: kannanottoa Metsänhoitajaliitosta ei olisi lähte-      loksen, mutta että sillä on kansanterveydellistä
54548: nyt irti. Toisin sanoen nyt viime kuukausien ke-       vaikutusta kiistattomasti, se lienee ensimmäi-
54549: hityksen tuloksena on todella herätty tilantee-        nen tulos, jos olen oikein ymmärtänyt.
54550: seen, joka vaatii voimallisia toimenpiteitä.              Typen oksideilla on merkitystä myös siinä,
54551:    Teen seuraavassa aivan lyhyen katsauksen            että niistä syntyy, niin kuin täällä liikenneminis-
54552: niistä uhkista ja kehityskuluista, jotka luonnos-      teri Vennamo totesi eräässä keskustelussa, foto-
54553: samme täällä Suomessa ja maapallolla ovat par-         kemiallisten reaktioiden tuloksena mainittua
54554: haillaan meneillään. Teen tämän katsauksen ni-         otsonia, jotka yhdessä vaikuttavat kasveihin ai-
54555: menomaan siinä katsannossa, että haluan tuoda          heuttaen niissä kunnon heikkenemistä, sairastu-
54556: tämän ilmiökokonaisuuden laajuuden eteen, en           mista ja viime kädessä kuolemaa.
54557: millään tavalla pitääkseni oppituntia tästä               Edelleen aivan lyhyesti raskasmetalleista, joil-
54558: asiasta.                                               la on se ominaisuus, että ne rikastuvat ravinto-
54559:    Lähden liikkeelle otsonista sen takia, että sii-    ketjuissa ja aiheuttavat viime vaiheessa eliöiden
54560: nä on muistettava kaksi merkittävää asiaa. Toi-        sairastumista ja kuolemaa ja saattavat aiheut-
54561: nen on se, että otsoni on aina myrkky elolliselle      taa myös sellaisen hyvin laajakantoisen ilmiön,
54562: luonnolle, ja se on tietysti sitä silloin, kun ol-     että viljelysmaa tulee viljelykseen kelpaamatto-
54563: laan täällä maan pinnan lähellä, jossa elollista       maksi. Ranskassahan on saatu kadmiumilla ai-
54564: luontoa on. Mutta samalla se on ylimmissä il-          kaan juuri tämänlaatuinen tilanne. Kun tällai-
54565: makerroksissa suoja ulkoapäin tulevaa säteilyä         nen tilanne on saatu aikaiseksi, siitä on seu-
54566: vastaan. Se, mikä on myrkky täällä, on ylhäällä        rauksena se, että tarvitaan kadmium-vapaita
54567: meille suoja. Tämä on syytä pitää mielessä.            lannoitteita, ja sen takia Suomesta tätä Sokiin
54568: Tästä ei tule tehdä sitä johtopäätöstä, että lisää-    fosforimalmia oltaisiin nyt viemässä maailman-
54569: mällä otsonia täällä ja viemällä sitä ylös suojaa      markkinoille.
54570: lisättäisiin. Tällaisenkin yhteyden jostain ylei-         Edelleen aivan lyhyesti ravinnekuormitus, jo-
54571: sönosaston kirjoituksesta sieppasin muutama            ta kohdistuu vesiimme. Meillä on ollut tapana
54572: päivä sitten.                                          puhua ravinnekuormituksesta järviemme yhtey-
54573:    Toinen globaalista merkitystä omaava asia           dessä, mutta viimeaikaiset tutkimukset ovat
54574: on asia, jota on täällä käsitelty lukuisissa eri       osoittaneet, että se on hyvin merkittävä asia
54575:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3293
54576: 
54577: 
54578: myös läheisillä merialueillamme. Typen määrän          töjen vähentämiseen meidän perinteisen teolli-
54579: lisääntyminen ja fosfaattien määrän lisääntymi-        suutemme piirissä? Totean lyhyesti, että on jo
54580: nen Itämeren tahdissa on aiheuttanut mm. sini-         nykytekniikalla. Rikkipäästöjä voidaan vähen-
54581: levien kukintaaja suorastaan massalisääntymis-         tää Lifac 2 -menetelmällä, jolla päästään 70-
54582: tä menneen kesän aikana.                               80 OJo:n rikkipäästöjen vähentämiseen savukaa-
54583:     Sitten ehkä kaikkein salakavalimpaan tilan-        suista.
54584: teeseen, ja nämä ovat PCB-aineet. Ongelma                 Selluteollisuutta varten on kehitetty vastikään
54585: syntyy siitä, että näiden polykloorattujen bife-       aivan uusi peroksohappokeittojärjestelmä, jolla
54586: nyylien ohella taikka niihin liittyneinä on super-     päästään siihen, että sekä rikki- että klooripääs-
54587: myrkyllisiä aineita epäpuhtautena. Tuoreimmat          töt luontoon poistuvat. Tämä on mielestäni val-
54588: tukimukset osoittavat, että on dioksiineja, jois-      lankumouksellinen keksintö ja erinomaisen
54589: ta tässä jo mainitsin, mutta on myös polykloo-         merkityksellinen siinä suhteessa, että nyt tulevat
54590: rattuja naftaleeneja ja koplanaarisia PCB-yh-          ilmeisesti kannattaviksi pienehköt yksiköt, kun
54591: disteitä, joista löytyy supermyrkky dioksiinin         nyt kaikkien sellutehtaiden on pitänyt olla to-
54592: ohella kaikkein myrkyllisimmät aineet, joista          della superyksiköitä ollakseen taloudellisesti
54593: eräs on PeCB.                                          kannattavia.
54594:     Muutama viikko sitten julkaistiin Jyväskylän          Edelleen typen oksidien päästöjen rajoittami-
54595: yliopiston tutkimus merikotkista. Elävien meri-        seen voidaan nykytekniikalla käydä käsiksi.
54596: kotkien kudokset ovat tällä hetkellä ongelmajä-        Onpa jopa laskettu kauppa- ja teollisuusminis-
54597: tettä. Siis toisin sanoen, jos merikotka kuolee,       teriössä, paljonko se maksaisi, ja sille on arvioi-
54598: merikotkan keho pitää käsitellä ongelmajätelai-        tu reilun miljardin hinta. Mutta yksi uusi tuo-
54599: toksessa Riihimäellä. Aiheuttajina ovat juuri          tannonala on kuitenkin ulkopuolella. Se on tur-
54600: PCB-aineisiin kytkeytyvät epäpuhtaudet, jotka          vetuotanto, sillä typen oksidien päästöjen ra-
54601: löytävät ravintoketjuja pitkin tiensä huipulle eli     joittamiseen turvetuotannossa ei ole löydetty
54602: merikotkiin. Merikotkilla samoin kuin muilla           konstia toistaiseksi.
54603: petolinnuilla on ollut kehityshäiriöitä, joiden           Arvoisa puhemies! En käytä eduskunnan ai-
54604:  aihetta on syytä etsiä juuri näiden myrkyllisten      kaa tämän pitempään mutta totean, että perim-
54605:  aineiden piiristä.                                    mäinen asia koko kysymyksessä on se, että mei-
54606:     Ehkä varsin traagista koko asiassa on se, että     dän pitää ennalta ehkäistä päästöjä, ei niin, että
54607:  kun ihmiskunta havaitsi sen, että rikkidioksidi       sairautta ruvetaan parantamaan. Se on hyvin
54608:  on todellinen ongelma, jonka päästöjä ja las-         merkittävä periaate. Vielä periaatteellisemmalla
54609:  keumia pitää vähentää, kohta perään havait-           tasolla kysymys on siitä, onko meillä moraalista
54610:  tiinkin, että sitä tärkeämpiä ovat typen oksidit,     oikeutta langettaa kulutuksemme laskuja tule-
54611:  joille ei vielä ole tehty yhtään mitään. Miten täs-   vien sukupolvien maksettaviksi.
54612:  tä sitten pitäisi päästä eroon?
54613:     En ryhdy retorisesti enkä demagogisesti ar-           Ed. W a s z- Höckert: Herra puhemies!
54614:  vostelemaan budjettiesitystä. Ed. Astalakin sitä      Herr talman! Kansanedustaja, professori Pul-
54615:  jo käsitteli varsin paljon. Olen huolestunut vain     liaisen esitys oli siinä määrin asiapitoinen, että
54616:  siitä, millä tavalla nyt sen tilanteen, joka on tä-   minä valitan, että nuoret kuuntelijat tulivat hie-
54617:  nä päivänä realiteetti, korjaamiseen voitaisiin       man myöhään, koska se oli suoranainen oppi-
54618:  ryhtyä. Silloin en näe mitään muuta rahoituk-         tunti siitä, mitä juuri on tapahtumassa Suomen
54619:  sellista keinoa kuin sen, että tässä akuutissa        luonnolle ja metsävaroillemme. Koska samaiset
54620:  tilanteessa otettaisiin saastevero käyttöön, kos-     saasteet ovat myös ihmisille epäterveeliisiä ja
54621:  ka minä en ymmärrä mitään muuta konstia,              vaarallisia, olen toistuvasti ottanut tavakseni
54622:  millä rahoitus voitaisiin riittävän suurella te-      tuoda nämä asiat esille.
54623:  hokkuudella hoitaa.                                      Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
54624:     Erinomaisen vaikea ongelma on se, että jos         käsittelyssä otin esille rikinpoistolaitteiston
54625:  tänä päivänä investoidaan puhdistuslaitteisiin        aikaansaamisen. Me olemme tässä asiassa olleet
54626:  jne., on varsin pitkä viive siihen, kun se vaikut-    hitaita. Jo 4-5 vuotta sitten Helsingin terveys-
54627:  taa. Siis tämän päivän päätös realisoituu pääs-       lautakunta oli kokouksessa Kööpenhaminassa,
54628:  töjen vähentymisenä vasta vuosien jälkeen. Toi-       jossa saatoimme todeta, että siellä päin oltiin jo
54629:  sin sanoen tämä tekee toimenpiteet varsin kii-        paljon pidemmällä rikinpoistolaitteiden asenta-
54630:  reellisiksi.                                          misessa ja käytössä.
54631:     Onko sitten olemassa mahdollisuus pääs-               Eduskunnan kansainvälisen parlamentaari-
54632: 3294                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54633: 
54634: 
54635: järjestön IPU :n äskettäisessä kansainvälisessä       serin lastentarhassa, joka sijaitsee Brahen ken-
54636: ympäristökokouksessa todettiin tieto, jonka jo-       tän kupeessa, noin 10-15 metriä siitä, missä
54637: kainen meistä tietää, nimittäin että meidän           lapset leikkivät, on punainen valo ja ylämäki.
54638: saasteistamme kolmasosa tulee kotimaastam-            Jokainen autoilija tietää, että kun pysäytetään
54639: me, kolmasosa tulee lännestä ja etelästä ja kol-      punaisen valon edessä, silloin pannaan tyhjä-
54640: masosa idästä. Tämän vuoksi on aivan oikein,          käynnille ja käytetään käsijarrua. Siinä joudu-
54641: niin kuin ed. Paloheimo totesi, että saastekysy-      taan sitten pitämään autoa käynnissä. Kun teh-
54642: mykset, ympäristökysymykset, kuuluvat itse            tiin tutkimus kehotuksestani, todettiin että lyi-
54643: asiassa jokaiseen ministeriöön.                       jypitoisuus juuri siinä kohdassa Helsinkiä on
54644:    En ole aivan varma, että ulkoministeriömme         korkeampi kuin missään muualla. Siis tällaista
54645: on tehnyt riittävästi muualta tulleiden saastei-      jatkuvasti meillä tapahtuu, ja meidän valvontam-
54646: den vähentämiseksi kansainvälisen lainsäädän-         me ja määräyksemme ovat vielä puutteelliset.
54647: nön ja diplomatian alalla. Tässä asiassa tulisi          Meillä tuskin puhutaan ympäristölääketie-
54648: meidän ryhdistäytyä, koska mainittua kahta            teestä. Kansainvälisessä lääketieteessä tämä kä-
54649: kolmasosaa saasteista on saatava vähennetyksi.        site - environmental medicine, miljömedicin
54650: Mutta toisaalta on niin, että me emme voi läh-        - on pitkään ollut hyväksytty, arvostettu ja
54651: teä muilta vaatimaan saastehuoltoa, ellemme           tärkeä, ja tässä lääketieteen haarassa nimen-
54652: itse ripeydy tässä asiassa. Meillä on ainakin nel-    omaan huolehditaan ja ollaan vastuussa ihmi-
54653: jä tai viisi kotimaista teollisuutta, jotka jo val-   sen terveydestä.
54654: mistavat esim. rikinpoistolaitteita, teknologiaa,        Ed. Pulliainen kertoi juuri, miten Kööpenha-
54655: mutta asentaminen edistyy aivan liian hitaasti.       minassa on todettu, että äidinmaidossa on jo
54656:    Katukuvassa, niin kuin kävi ilmi edellisen pu-     vastasyntyneille sopimattomia dioksiinijohdan-
54657: heenvuoron yhteydessä, meillä on jatkuvasti           naisia. Vastaava tutkimus on meilläkin suoritet-
54658: autojen pakokaasuista johtuvaa hiilidioksidia         tu. Me emme ole aivan niin huonossa asemassa
54659: ja muuta saastetta. Tämän vuoksi nyt keskus-          kuin Kööpenhaminassa.
54660: tellaan vakavasti ja koetetaan löytää veropoliit-        Olen halunnut todeta, että kun me Suomessa
54661: tisia ratkaisuja, teknisiä ratkaisuja lyijyn pois-    teemme jotakin, me teemme sen kansainvälises-
54662: tamiseksi bensiinistä, ja nämä aloitteet ovat tär-    ti katsoen aina erittäin hyvin ja yleensä parem-
54663: keät. Edustamani puolue RKP on jo pitkään             min kuin muualla. Mutta me olemme hitaita, ja
54664: ajanut näitä asioita ja esittänyt, että kuntien tu-   ympäristöstä huolehtiminen - sekä metsien,
54665: lisi näyttää hyvää esimerkkiä ja vaatia lyijyva-      ihmisten, veden että ilman - on sellaista hidas-
54666: paan bensiinin käyttöä kunnan omissa ajoneu-          ta etenemistä, jossa pitäisi saada paljon enem-
54667: voissa.                                               män dynaamista liikettä syntymään.
54668:    Kuitenkaan emme ole edes keskustelleet va-
54669: kavasti siitä, että Suomen suurimmissa kaupun-           Herr talman! Jag har här tagit upp frågan om
54670: geissa - sanokaamme Helsinki, Turku, Tam-             bilarnas tomgång. Det är en liten detalj, men vi
54671: pere, Oulu ja Lahti - olisi jonkinnäköisiä mää-       vet att i storstäderna är barnens och också vux-
54672: räyksiä autojen tyhjäkäynnin suhteen. Totean,         na människors hälsa i farozonen. Det är inte en-
54673: että Tukholmassa on pitkään ollut kolmen mi-          bart fråga om bly utan det är också fråga om
54674: nuutin tyhjäkäyntikielto olemassa, ja tämä ta-        kolmonoxid och andra föroreningar som ska-
54675: san vuosi sitten muutettiin siten, että Tukhol-       dar människans hälsa. Här bör vi nog få tili
54676: massa auton tyhjäkäynti on sallittu vain yhden        stånd en mycket snabbare och effektivare lag-
54677: minuutin ajaksi.                                      stiftning eller snabbare och effektivare plane-
54678:    Tein asiasta kirjallisen kyselyn, ja siihen vas-   ring. Vi talar nu om 1990-talet eller år 2000, när
54679: tasi liikenneministeri. Toisin sanoen katsotaan,      vi borde tala om 1988. Låt oss hoppas att bud-
54680: että kyseessä on lähinnä autojen ongelmatiikka.       getdiskussionen kan leda tili att vi inom det föl-
54681: Liikenneministeri on huolestunut siitä, mitä          jande året får en ännu snabbare fart på hela
54682: tapahtuu auton teknologialle, jos lyhennetään         miljöarbetet.
54683: tyhjäkäyntimahdollisuutta. Minusta vastauksen
54684: olisi pitänyt antaa joko ympäristöministeri tai          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
54685: sitten terveysministeri.                              puhemies, Värderade talman! Tähänastisissa
54686:    Meillä on kohteita Helsingissä, jossa nimen-       puheenvuoroissa on ollut eräitä huomionarvoi-
54687: omaan pakokaasujen haitat ovat huomattavat.           sia näkökohtia, joita voisi tässä vaiheessa ly-
54688: Helsingin vanhimmassa lastentarhassa, Ebene-          hyesti kommentoida.
54689:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3295
54690: 
54691:    Ed. Wasz-Höckert arvosteli ymmärtääkseni          on juuri hyväksytty toimenpideohjelma ilman-
54692: jonkin verran Suomen toimintaa kansainvälisil-       suojelun tehostamiseksi ja parhaillaan valmis-
54693: lä foorumeilla ympäristökysymyksissä, ja eri-        tellaan toimenpideohjelmaa vesiensuojelun, ni-
54694: tyisesti tätä arvostelua pidän hieman kohtuutto-     menomaan meriveden suojelun, tehostamiseksi.
54695: mana ottaen huomioon sen, mitä Suomi on teh-            Parhaillaan ovat myös käynnissä kansainväli-
54696: nyt ja tekee parhaillaan kansainvälisessä yhteis-    set neuvottelut typpipöytäkirjan aikaansaami-
54697: työssä ympäristöasioissa. Mainitsen vain muu-        seksi. Neuvottelut ovat olleet hyvin vaikeita,
54698: tamia esimerkkejä.                                   eivät Suomen asenteen vuoksi, vaan siksi että
54699:    Vuonna 1985 allekirjoitettiin Helsingissä rik-    monessa maassa on huomattavia ongelmia edes
54700: kipöytäkirja, joka sisältää sen päätöksen, että      typpipäästöjen jäädyttämisessä. Toivottavasti
54701: allekirjoittajamaat vähentävät rikkipäästöjään       nämä neuvottelut johtavat tulokseen viimeis-
54702: 30 OJo:lla vuoteen 1993 mennessä vuoden 1980         tään ensi vuoden alkupuolella, jolloin tässäkin
54703: tasosta. Suomi teki tämän kokouksen eteen erit-      asiassa voitaisiin edetä. Suomi on, sivumennen
54704: täin vahvaa työtä. Liioittelematta voitaneen sa-     sanottuna, toiminut neuvottelujen puheenjoh-
54705: noa, että Suomella oli paljon osuutta siinä, että    tajamaana tämän vuoden aikana.
54706: myös sosialistiset maat tulivat mukaan tähän            Nämä ovat minusta esimerkkejä siitä, miten
54707: pöytäkirjaan. Tämä oli ensimmäisiä laajoja           vahvasti ja keskeisesti Suomi on ollut mukana
54708: kansainvälisiä ympäristösopimuksia, joka siis        kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä. Tähän
54709: syntyi Suomen voimakkaalla myötävaikutuk-            voitaisiin vielä lisätä, että Suomi osallistuu
54710: sella. Pöytäkirjaan yhtyi yli 20 teollisuusmaata.    YK:n ympäristöohjelman rahoitukseen ja sen
54711:    Suomihan on tämän jälkeen itse tehnyt pää-        toimintaan huomattavasti suuremaHa panoksel-
54712: töksen siitä, että Suomi vähentää rikkipäästöjä      la, kuin Suomen suhteellinen osuus muuten
54713: 50 OJo:lla vuoteen 1993 mennessä. Suomi on           edellyttäisi.
54714: myös tehnyt aloitteen Pohjoismaiden ministeri-          Ed. Astala puhui kansalaisten vaikutusmah-
54715: neuvostossa siitä, että Pohjoismaat ryhtyisivät      dollisuuksista aivan oikein, mutta ehkä jätän
54716: kansainvälisellä tasolla ajamaan tätä tiukennet-     tämän kommentin sikseen, koska ed. Astala ei
54717: tua tavoitetasoa. Ministerineuvosto yhtyi tähän      tunnu olevan salissa.
54718: käsitykseen eli Pohjoismaat ovat nyt sitoutu-
54719: neet Suomen aloitteesta siihen, että rikkipäästö-      Jag ville alltså åt rdm. Wasz-Höckert när-
54720: jen vähentämistavoitetta nostetaan tällä tavoin.     mast kommentera det som har uppfattats som
54721:     Syyskuussa allekirjoitettiin Montrealissa laa-   en viss kritik mot Finlands internationella age-
54722:  ja pöytäkirja otsonikerroksen suojelemiseksi eli    rande i miljöfrågor. Jag ville med den här exem-
54723:  ns. CFC-yhdisteiden käytön ja tuotannon vä-         pellistan visa att Finland faktiskt har varit, vill
54724: hentämiseksi 50 OJo:lla 1990-luvun loppuun           jag säga, exceptionellt aktivt i de här frågorna.
54725:  mennessä. Tässäkin asiassa Pohjoismaat ovat
54726:  etenemässä nopeammin. Montrealinkin pöytä-             Ed. W a s z- H ö c k e r t (vastauspuheenvuo-
54727:  kirja syntyi Suomen ja muiden Pohjoismaiden         ro): Herr talman! Som svar till minister Bärlund
54728:  vahvalla myötävaikutuksella. Voitaneen sanoa,       vill jag säga att det var positivt att vi fick höra
54729:  että pöytäkirja todennäköisesti ei olisi syntynyt   på vilka olika områoden Finland har varit aktivt.
54730:  ainakaan tässä ajassa ilman Suomen ja muiden        Speciellet Österjöris och Finska vikens renings-
54731:  Pohjoismaiden merkittävää myötävaikutusta.          takt visar att man kan komma framåt på den in-
54732:     Etykissä on parhaillaan käsiteltävänä neljä      ternationella arenan med överenskommelser.
54733:  erillistä ympäristöaloitetta, jotka ovat käsitte-   Det här hindrar emellertid inte att Finland nog
54734:  lyssä Suomen ja muiden Pohjoismaiden aloit-         som ett upplyst land och ett föregångsland på
54735:  teesta. Toivomme, että aloitteet poikivat laajem-   många områden kunde vara ännu mera krävan-
54736:  paa toimintaa näissä asioissa tulevina vuosina.     de och aktivt. Min avsikt var inte att mitt utta-
54737:     Itämeren sopimuksen piirissä on parhaillaan      lande skulle vara en kritik utan en uppmaning
54738:  käynnissä erittäin laajaa valmistelua. Ensi vuo-    att ytterligare intensifiera detta arbete.
54739:  den alussa pidetään Helsingissä Itämeren ko-
54740:  mission ministeritason kokous, jossa keskustel-        Herra puhemies! On myönteistä, että minis-
54741:  laan mm. puunjalostusteollisuuden päästöjen         teri Bärlund otti esille nämä aloitteet, joita Suo-
54742:  vähentämisestä, joka on hyvin ajankohtainen ja      mi epäilemättä on tehnyt. Olen kuitenkin sitä
54743:  tärkeä asia.                                        mieltä, että voimme työskennellä intensiivisem-
54744:     Pohjoismaiden ministerineuvoston piirissä        min ja pyrkiä siihen kuin monella muullakin
54745: 3296                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54746: 
54747: alalla, että Suomi on edelläkävijämaa. Voimme         huoltaan ympäristönsuojelusta huomattavalla
54748: tässäkin olla entistä aktiivisempia.                  tavalla. Järjestihän IPU erittäin korkeatasoisen
54749:                                                       ympäristösymposiumin marraskuun lopulla.
54750:    Ed. Rehn: Herr talman! 1 gruppanföran-             Sen lopputiedote kiteyttää kaikkein tärkeimpiä
54751: det vid statsförslagets remissdebatt i september      luonnonsuojeluun liittyviä toimenpidevaati-
54752: uttalade jag följande: "Statsförslaget för miljö-     muksia sekä kansallisesti että kansainvälisesti.
54753: vård och naturskydd är en klar besvikelse för         Osanottajat painottivat ympäristönäkökohtien
54754: svenska riksdagsgruppen. Det positiva uttalan-        ensisijaisuutta kaikessa yhteiskunnallisessa ja
54755: de om effektivare miljövård som miljöministe-         taloudellisessa toiminnassa todeten, että yhteis-
54756: riet gjort uppföljs inte av anslag för att konkre-    kunnan on varauduttava tarvittaessa suuriinkin
54757: tisera uttalandena. Speciellt beklagligt är att för   uhrauksiin ympäristön puhtauden puolesta.
54758: skärgården livsviktiga anslag för oljebekämp-            Erityistä huomiota kiinnitettiin ympäristö-
54759: ning, avfallshantering och inlösande av mark          alan kansainvälisten puhesopimusten verkoston
54760: för naturskyddsändamål minskat. Skärgården            luomiseen ja korostettiin jo solmittujen sopi-
54761: har tili många delar nått sin toleransgräns i         musten tehokasta täytäntöönpanoa ja valvon-
54762: nedslitning. Alla åtgärder för att rädda vår uni-     taa. Vaadittiin myös sopimusta typen oksidien
54763: ka skärgårdsmiljö är brådskande." Detta alltså        ja hiilivetyjen vähentämiseksi. Onkin tärkeätä,
54764: i september.                                          että vaikutamme siihen, että normit asetetaan
54765:    Det är med stor tillfredsställelse vi i dag kan    riittävän korkealle. Tähän asti tuntuu siltä, että
54766: notera att riksdagen delat svenska riksdags-          usein kansainvälisissä sopimuksissa on ylitetty
54767: gruppens bekymmer för miljöskyddet så att             rima siinä, missä se on alhaisin. Tämän vuoksi
54768: man i budgetförhandlingarna inom riksdagen            onkin erittäin miellyttävää kuulla se tosiasia,
54769: kunnat enas om förhöjda anslag för både skär-         että Suomessa ja Pohjoismaissa todellakin työs-
54770: gårdens renhållning och inlösande av mark just        kennellään sen puolesta, että rimaa korotettai-
54771: för naturskyddsändamål.                               siin.
54772:    1 en skrivning i statsutskottets betänkande           Myös arktisten alueiden erityisongelmat syn-
54773: uppmärksamgörs regeringen dessutom på bety-           nyttivät keskustelua juuri tässä kokouksessa,
54774: delsen av tillräckligt oljebekämpningsmaterial        jota referoin. Siellä todettiinkin, ettei äärim-
54775: för den inre och yttre skärgården. Under mellan-      mäisen herkkää ekologista tasapainoa näillä
54776: tiden från remissdebatten tili budgetens faststäl-    alueilla saa häiritä ja että lainsäätäjien on tar-
54777: lande har däremot endast få konkretiseringar för      kasti kuunneltava tutkijoiden perusteltuja va-
54778: miljöskyddande åtgärder gjorts inom miljömi-          roituksia.
54779: nisteriet, men de har i alla fall gjorts.                On valitettavaa, että verotuksellisia keinoja
54780:                                                       ympäristönsuojelun edistämiseksi on vähäisesti
54781:    Herra puhemies! Mielihyvällä voidaan tode-         valmisteltu osittain sillä tekosyyllä, ettei vero-
54782: ta, että eduskunta on yhtynyt ruotsalaisen edus-      tukseen puututtaisi verotuksen kokonaisuudis-
54783: kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossaan syys-               tusta valmisteltaessa. Ympäristönsuojelun vero-
54784: kuussa esittämään huoleen ympäristönsuojelus-         keinot eivät kuitenkaan olisi järkyttäneet koko-
54785: tamme ja lisännyt määrärahoja mm. saariston           naisuudistusta. Esimerkkeinä voidaan mainita
54786: ja tunturialueiden puhtaanapitoon sekä maan           ympäristönsuojeluinvestointien liikevaihtovero-
54787: hankkimiseksi         luonnonsuojelutarkoituksiin.    helpotukset ja huomattavat verohelpotukset lyi-
54788: Myös riittävän öljyntorjuntakaluston tarpeelli-       jytöntä bensiiniä käyttäville autoille. Tässä on
54789: suutta on korostettu valtiovarainvaliokunnan          valmistelutyö meneillään, mutta olen ymmärtä-
54790: mietinnössä.                                          nyt, että myös tässä on tiettyjä vaikeuksia yh-
54791:    Puheenvuorossani syyskuussa kiinnitin myös         teistyössä muiden ministeriöiden kanssa.
54792: vakavaa huomiota siihen, että ympäristöminis-            Ed. Kääriäinen käytti ulkoasiainministeriön
54793: teri erittäin kiitettävällä tavalla on nostanut mo-   pääluokan käsittelyn yhteydessä ympäristön-
54794: niakin vakavia ympäristöongelmia esiin, mutta         suojelusta puheenvuoron, jossa hän ihmetteli,
54795: vain harvoja konkreettisia esityksiä tai toimen-      ettei asiaa ollut käsitelty juuri laisinkaan tässä
54796: piteitä on pystytty aikaansaamaan tähän päi-          pääluokassa eri puheenvuoroissa.
54797: vään mennessä. Yhteistyö muiden ministeriöi-             Mainitsin omassa puheenvuorossani Brundt-
54798: den kanssa ei nähtävästi kaikilta osin ole myös-      landin komission suositusten vaikutuksen Tai-
54799: kään tuottanut toivottua tulosta.                     ken kannaottoon, joka koskee kehitysyhteistyö-
54800:    Eduskunta on omalta osaltaan osoittanut            tämme. Ekologisen tasapainon ympäristövaiku-
54801:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -    Pääluokka 35                         3297
54802: 
54803: tusten huomioonottaminen kaikessa kehitysyh-            kraattien työllisyyspolitiikkaa kohtaan juuri tä-
54804: teistyössä tuodaan siinä voimakkaasti esiin.            män päätöksen valossa. Toivonkin, että vastai-
54805: Brundtlandin komission suositusten vaikutuk-            suudessa ympäristökysymyksissä pystyttäisiin
54806: sia jokaiseen hallinnonalaamme, mitä tavallaan          niin pitkäjänteisiin ratkaisuihin, ettei ihmisiltä
54807: ed. Paloheimo painotti vastauspuheenvuoros-             viedä pohjaa pois elämältä yhtäkkisillä päätök-
54808: saan hetki sitten, ollaan tätä varten vasta asete-      sillä. Sen olemme velkaa sekä luonnolle että sen
54809: tun työryhmän toimesta selvittämässä. Olen              keskellä asuville ihmisille.
54810: ymmärtänyt, että tämänlainen työryhmä nyt on
54811: asetettu.                                                 Herr talman! Det är att hoppas att miljöfrå-
54812:    Yleensä siis edustajat, kuten minäkin, kat-          gorna snart skall få heltäckande konkreta lös-
54813: soimme, että ympäristökysymykset ovat ympä-             ningsmodeller. Det finns inte mycket tid till för-
54814: ristöministeriön alaisia tällä hetkellä, joskin ed.     fogande i fråga om ett stoppande av nedsmuts-
54815: Kääriäisen motiivina tuntui - hän ei nytkään            ningen av vår natur. Samtidigt måste miljömi-
54816: ole tässä paikalla - erityisesti olevan silloisen ul-   nisteriet noggrant planera skyddet av vår natur
54817: koministerin Väyrysen ympäristöaiheisen pu-             på lång sikt. Invånare i naturskyddsmässigt vär-
54818: heen esiintuominen, sinänsä ihan kiitettävä pu-         defulla delar av vårt land har rätt att kräva kla-
54819: heenvuoro. Kotoisessa ympäristönsuojelussa ei           ra besked om sina framtida livsvillkor i god tid.
54820: tähän asti keskustapuolueen taholta ole tullut          Plötsliga aha-upplevelser får inte med ett slag
54821: erityisen merkityksellisiä aloitteita. Eräs ympä-       förändra t.ex. sysselsättningen i en hel kom-
54822: ristönsuojeluun liittyvä tärkeä osa-alue on esim.       mun.
54823: maatalouden lannoitteista aiheutuvat ongelmat
54824: vesistöjemme rehevöittäjinä ja saastuttajina.              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
54825: Tällä alueella keskustapuolueella on avainase-          Arvoisa puhemies! Ed. Rehn käsitteli tässä pu-
54826: ma, ei vähiten ottaen huomioon juuri ed. Väyry-         heenvuorossaan myös tapausta Kessi ja pahoit-
54827: sen eilisen puheenvuoron aluepolitiikasta ja            teli sitä, että on tullut ministeriön ja valtioneu-
54828: maaseudun kehittämisestä. Hänen mukaansa-               voston päätöksellä vuoden lisäaika lopullisiin
54829: han "ihmisten luonnonmukainen elämä maaseu-             päätöksiin nähden. Minä kiinnittäisin arvoisan
54830: dulla on ympäristönsuojelullisestikin parempi           ed. Rehnin huomiota erääseen merkittävään nä-
54831: vaihtoehto kuin heidän siirtymisensä kaupunkei-         kökohtaan, siihen, että jos metsä kaadetaan
54832: hin". Tähän ilman muuta muuten yhdyn.                   tuolla alueella, niin sillä paikalla on samanlai-
54833:    Oleellista on, että ympäristönsuojelumme             nen metsä aikaisintaan 200-250 vuoden pääs-
54834: tähtää kaikkien siinä elävien olentojen yhtei-          tä, jos on silloinkaan. Silloin on menetetty jota-
54835:  seen tulevaisuuteen, niin kasviston kuin eläimis-      kin. Mutta jos on vuodella siirretty hakkaamis-
54836: tön, johon voidaan myös laskea kuuluvaksi               ta, niin sen jälkeen on vielä ainakin kaksi vaih-
54837:  eläin nimeltä ihminen. Ympäristönsuojelullisis-        toehtoa menetellä, hakata tai säästää.
54838:  sa ratkasuissa on muistettava, että ihminen on
54839:  osa ympäristöä. Samalla kun pyrimme turvaa-               Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54840:  maan hänelle tulevaisuuden puhtaan luonnon             puhemies! Vastauspuheenvuorona haluaisin
54841:  luomin edellytyksin, emme myöskään saa viedä           kiinnittää ed. Pulliaisen huomiota siihen, että
54842:  häneltä elinmahdollisuuksia muissa merkeissä.          oli olemassa myös toinen vaihtoehto, joka olisi
54843:  Tässä tulee hakematta esiin tapaus Kessi, jossa        sallinut varovaisen hakkuun sillä alueella, joka
54844:  hallitus valitettavasti sortui ympäristöministerin     jo on teillä pilattu ja joka ei enää ole erämaa-
54845:  ehkä jo arvovallankin vuoksi esittämään ehdo-          metsää. Tämä toimenpide olisi turvannut työlli-
54846:  tukseen. Kyllä uskon vilpittömästi ministerin          syyden pariksi vuodeksi. Sillä aikaa olisi voitu
54847:  toimineen vilpittömissä aikeissa, joskin Inarin        selvittää muutenkin erämaametsien tilannetta.
54848:  asukkaiden kannalta tämä ratkaisu oli kaikkein            Esimerkiksi ruotsalainen kansanpuolue oli
54849:  huonoin. Nimittäin päätettiin vuoden lykkäyk-          tehnyt ehdotuksen, jossa kyllä lähdettiin siitä,
54850:  sestä, ennen kuin heille annetaan lopullinen           että Kessin loppualueet, ne kaikkein tärkeim-
54851:  päätös ja varmuus elämän jatkojärjestelyistä.          mät, myös Vätsärin suojelualue, olisi kokonaan
54852:     Ymmärrän hyvin varsinkin ruohonjuurita-             suojattu tämän jälkeen. Tämä vaihtoehto olisi
54853:  son, metsureiden, työttömiksi jäävien ihmisten,        ottanut huomioon paremmin työllisyystilanteen
54854:  huolen, jota he minullekin ovat voimakkaasti           täällä kuitenkin tekemättä lopullisia, vaikeita
54855:  tuoneet esiin. Ja ymmärrän myös hyvin sen kat-         haavoja luontoon Kessin alueella. Tiedän, että
54856:  keruuden, jota siellä tunnetaan sosialidemo-           kaikki metsän kaataminen on pahasta näillä
54857: 413 270411A
54858: 3298                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54859: 
54860: 
54861: alueilla, mutta kuitenkin on muistettava se, että         Toisaalta asia on nyt siinä vaiheessa, että ensi
54862: metsän kaatamista ja hakkuita on tapahtunut            viikolla hallitus asettaa erittäin laajapohjaisen
54863: noin 40-50 vuotta sitten ja siemenpuut ovat            komitean pohtimaan asiaa, ja silloin voidaan
54864: siellä hyvin itäneet. Siellä on ihan hyvää metsää      samalla katsoa erämaametsäkysymystä koko-
54865: jo tulossa tämän jälkeen.                              naisuutena ilman, että mikään toimenpide olisi
54866:    Kuitenkin on muistettava, että näissä kysy-         häiritsemässä pohdintaa. Pidän tilannetta erit-
54867: myksissä on aina vastakkaisia näkökohtia ja            täin suotuisanaja toivon, että komitea nyt saisi
54868: niiden yhteensovittaminen on joskus kivuliasta.        itselleen työrauhan.
54869: Tämä olisi turvannut todellakin osan työllisyyt-
54870: tä tällä alueella.                                        Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
54871:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Rehn äskeisessä vas-
54872:    Ympäristöministeri Bärlund: Puhemies!               tauspuheenvuorossaan kiinnitti huomiota sii-
54873: Talman! Riksdagsledamot Rehn berörde här               hen, että Kessin alueella on suoritettu 1920- ja
54874: frågan om i viiken utsträckning avgifter och           1930-luvuilla hakkuita. Ne hakkuut olivat poi-
54875: skatter borde användas som styrmedel i miljö-          mintahakkuita, joissa korjattiin muutama iso,
54876: politiken. Det här är ju en sak som är mycket          järeä puu sieltä täältä. Nyt ei ole kysymys poi-
54877: aktuell för tillfället och jag vill kanske korrigera   mintahakkuista, vaan aivan toisenlaisista hak-
54878: den uppfattning som riksdagsledamot Rehn har           kuista esim. leimikko ykkösen osalta, johon
54879: fått att det här är en sak som enbart hänför sig       ilmeisesti ed. Rehnkin kävi tutustumassa.
54880: tili den stora skattereformen. Tvärtom har vi på          Toiseksi nuo 20- ja 30-luvun hakkuut suori-
54881: gång en utredning under ledning av planerings-         tettiin ilmastoltaan ns. lämpökaudella, jolla on
54882: chef Reino Hjerppe på finansministeriet som på         oikein oma tieteellinen nimensäkin, ikosaiooni-
54883: ett mycket grundligt sätt och med hörande av           nen ilmastonmuutoskausi. Tämän jälkeen on
54884: internationella sakkunninga överväger hur man          ollut paljon viileämmät olosuhteet tuolla alueel-
54885: på bästa tänkbara sätt skall kunna styra miljö-        la. Viimeksi on saatu männyllä siementä vuon-
54886: politiken med hjälp just av olika skatter och av-      na 1971. Efektiiviseltä lämpösummaltaan Kes-
54887: gifter så den här frågan är mycket aktuell och         sin alue vastaa nykyisellään metsänrajaolosuh-
54888: under mycket exakt beredning.                          teita.
54889:                                                           Totean lopuksi tähän puheenvuorooni, että
54890:    Tämä Kessi-kysymys ilmeisesti on sellainen,         annan kaiken mahdollisen tuen ministeri Bär-
54891: että siitä on aina hyvä keskustella, miksei nyt        lundin toimille Kessi-asiassa.
54892: tässäkin yhteydessä.
54893:    Ed. Rehn on kiinnostunut työpaikoista, ja se-          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
54894: hän on tietysti sinänsä myönteinen asia. Mutta         ro): Arvoisa puhemies! Olen hieman yllättynyt
54895: kyllä minusta on hieman suhteetonta, että nyt          siitä, että ed. Rehn on liittynyt siihen joukkoon,
54896: nämä 20, tai miten monta työpaikkaa nyt tässä          jossa työllisyys kilpenä murennetaan pohja ym-
54897: liikutellaan, ovat sellaisia, että ne ovat heiluita-   päristönsuojelulta. Tästä on kysymys Kessissä,
54898: massa jopa hallitusta ja eduskuntaa. Saman-            Vuotos-keskustelussa, Kollaja-keskustelussa.
54899: aikaisesti kun tämä Kessi-keskustelu oli kuu-          Ei ole mikään vaihtoehto suorittaa varovaisia
54900: mimmillaan hallituksessa, esim. Ruotsinpyh-            hakkuita, niin kuin ed. Rehn sanoi, eikä ole
54901: tään kunnassa eräs yritys lopetti toimintansa ja       pehmeää tapaa hakata Kessiä. Tämän asian
54902: 20 työntekijää jäi työttömiksi eikä ed. Rehn           kanssa ei oikeastaan voi tehdä kompromissia.
54903: eikä moni mukaan silloin välittänyt tästä mi-          Jos nähdään ympäristönsuojelu tärkeäksi, niin
54904: tään. Tämmöistä tapahtuu jatkuvasti ja nämä            Kessi säilytetään ja Vuotoksen allasta ei raken-
54905: työpaikat ovat yhtä arvokkaita kuin mitkä              neta. Jos ollaan työllisyydestä kiinnostuneita,
54906: tahansa työpaikat.                                     niin silloin koko metsäpolitiikan arviointi on
54907:    Kessin työpaikoista sen verran, että ensi vii-      huomattavasti tärkeämpi kuin tämä yksityis-
54908: kolla hallituksen käsitellessä ensi vuoden työlli-     tapaus Kessi.
54909: syysohjelmaa nämä asiat ja osa niistä hankkeis-           Minä näen tässä keskustelussa sillä tavalla
54910: ta, jotka ovat olleet esillä tässä yhteydessä, tule-   vaarallisia piirteitä, että kun ympäristönsuojelu
54911: vat päätettäviksi ja päätöksenteko korvaavien          ja työllisyys asetetaan vastakkain, niin silloin
54912: työpaikkojen suhteen jatkuu tämän jälkeen              itse asiassa viedään pohjaa tulevaisuuden työlli-
54913: välittömästi ensi vuoden puolella, joten tämä          syyden hoidolta, koska kaikki se, mitä investoi-
54914: kysymys on hoidossa.                                   daan luontoon tällä hetkellä suojelumielessä,
54915:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                       3299
54916: 
54917: 
54918: on investoimista tulevaisuuden työllisyyteen.           kalojen, rapujen ja muiden eläinten kuolemisen
54919: Tällainen moraalisen pohjan murtuminen ym-              taustalla ei ole vain hapan sade. Pohjanmaan
54920: päristönsuojeluasioissa on tältä osin vaarallista       vesien happamoituminen on seurausta ennen
54921: ja sitä lietsotaan Lapissa tällä hetkellä.              kaikkea kajoamisesta rikkipitoiseen maaperään,
54922:                                                         maan rakentamisesta, kuivatuksista, säännöste-
54923:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra                lyistä ja muista tällaisista töistä.
54924: puhemies! Vastauspuheenvuorona kaikille niil-
54925: le, jotka lausuivat tässä aikaisemmin jotakin              Det räcker länge innan de sura regnen och
54926: minulle, sanoisin, että ei todellakaan ole kysy-        andra väsentliga orsaker har eliminerats, även
54927: mys suurista hakkuista. On muistettava se - ja          om vi skärper bestämmelserna. Under tiden
54928: se on hyvä pöytäkirjoihin saada mukaan- että            måste därför försurningen mötas med ett upp-
54929: oli kysymys 1 200 hehtaarin alueesta kaiken             rätthållande försvar och lindrande åtgärder.
54930: kaikkiaan 28 000 hehtaarin alueen sisällä, siis            På lokalt håll i Österbotten har man helt en-
54931: vain murto-osasta. Todellakin juuri ympäris-            kelt varit tvungen att vidta åtgärder bl.a. i Kyro
54932: tönsuojelullisista syistä katsoin ja katsoimme,         älvs vattendrag. 1 de sammaohangen har ytterst
54933: että oli tärkeätä, että sen jälkeen työt keskeytet-     litet statsstöd erhållits.
54934: täisiin kokonaisuudessaan. Nythän tämä tilan-
54935: ne on vain lykkäytynyt. Uudet päätökset tulevat            Toistaiseksi valtio on tukenut paikallisia toi-
54936: myöhemmin.                                              menpiteitä vain merkityksettömässä laajuudes-
54937:     Sen sijaan olen hyvin iloinen siitä, että nyt       sa. Ympäristöministeriöllähän on käytettävissä
54938: asetetaan toimikunta, joka katsoo laajemmin             vain muutama satatuhatta markkaa kalkituk-
54939: kaikkia erämaametsiämme. Yleensä pitäisi uu-            siin. Sitä vastoin Ruotsi on panostanut erittäin
54940: destaan inventoida juuri näistä ilmastollisista         paljon kalkitukseen jo 70-luvun lopulta lähtien.
54941: syistä, joita ed. Pulliainenkin mainitsi, meidän        Arviolta 200 000 tonnia kalkkia levitetään vuo-
54942: arvokkaat alueemme myös Etelä-Suomessa,                 sittain neljäsosaan maan happamoituneista
54943: koska täällä on hyvin paljon arvokkaita, suojel-        18 000 järvestä. Hankkeisiin myönnetään 85-
54944: tavia alueita. Sen sijaan katson, että ministeri        100 OJo :n valtionapu, ja valtion kustannukset
54945: puhui jonkin verran kevytmielisesti minun suh-          ovat vuodessa 78 milj. markan luokkaa.
54946: tautumisestani työllisyyteen Ruotsinpyhtäällä,             Näen perusteltuna sen, että maamme vesi- ja
54947:  siis etten ole siitä välittänyt. Hänellä ei ole min-   ympäristöviranomaiset paneutuvat järvien ja
54948:  käänlaista tietoa siitä, mitä olen tässä tehnyt.       vesistöjen happamoitumisongelmaan ja heille
54949:     Ed. Jaakosaarelle: Ei tässä ole asetettu vas-       on annettava varoja kalkitukseen enemmän
54950: takkain. Myös ed. Jaakonsaari ihmetteli sitä,           kuin tähän saakka. Jo viime vuonna silloinen
54951: että välitän työllisyydestä. Siitä olen aina välit-     ympäristöministeri Matti Ahde lupasi vastauk-
54952: tänyt ja katson, että se on kaikkein tärkeimpiä         sessaan kirjalliseen kysymykseeni, että ympäris-
54953: tehtäviä Suomessa kansanedustuslaitoksen jäse-          töministeriöllä on tarkoitus perustaa toimikun-
54954:  nillä.                                                 ta, joka tutkisi, mitä erilaisia toimia alunamai-
54955:                                                         den aiheuttamien vesistöongemien ratkaisemi-
54956:   Ed. Nordman : Puhemies! Talman! Mark                  nen vaatii.
54957: och vatten utsätts sedan några årtionden för en
54958: mycket kraftig tillförsel av försurande ämnen              Talman! Det brådskar med räddningsåtgär-
54959: och skadorna breder ut sig i vårt land. Skog,           der i svårt försurade marker och vatten. Men
54960: mark, sjöar och vattendrag har en otillräcklig          det är naturligt att en större kalkningsaktion
54961: försvarsförmåga mot försurningar och drastis-           med hjälp av statsstöd föregås av en undersök-
54962: ka förändringar pågår.                                  ning om vilka tekniska, ekonomiska och lag-
54963:   Det finns flera hundra sjöar som har ett pH-          stiftningsåtgärder detta förutsätter. J ag hoppas
54964: värde som är så lågt att det tar död på fisk,           att miljöministern tar itu med den frågan på all-
54965: kräftor och andra djurgrupper.                          var.
54966:                                                            Den utdragna kampen för Kyro älv går vida-
54967:    Maassamme on kiinnitetty huomiota lähinnä            re. När detta länets största vattendrag lämnades
54968: ilmateitse kantautuvien saasteiden vaikutukseen         utanför forsskyddslagen så hette det i lag- och
54969: metsiin, maaperään, järviin ja vesistöihin. Par-        ekonomiutskottets betänkande att regeringen
54970: haillaan tämä tapahtuu ns. hapro-projektin              bör utreda hur den ändå kan skyddas. Det är
54971: puitteissa. Mutta vesistöjen pilaantumisen ja           känt att miljöminister Kaj Bärlund har tillsatt
54972: 3300                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
54973: 
54974: 
54975: en arbetsgrupp för det här ändamålet, men någ-      niitä ehkäistä ennalta tai ellei yhteiskunta tartu
54976: ra resultat har ännu inte redovisats.               niihin ajoissa. Vaikka ympäristötutkimus tar-
54977:    Skyddsåtgärder som framför allt förutsätter      vitseekin lisää voimavaroja, on jo nykyisin käy-
54978: att Jyllinkosken Sähkös kraftverksplaner kan        tettävissä ennalta ehkäisevän työn kannalta tär-
54979: stoppas kräver anslag i statsbudget. Vi som mot-    keä tieto siitä, mitä ympäristövaikutuksia erilai-
54980: sätter oss de här kraftverksplanerna emotser att    silla toimenpiteillä on. Mutta virastojen ja vi-
54981: ministern och regeringen verkar för en juridisk     ranomaisten yhteistyötä ja asiantuntemusta oli-
54982: och ekonomisk uppgörelse med bolaget.               si laajennettava. Kokonaisnäkemys luonto-ih-
54983:                                                     minen-yhteiskunta -suhteesta puuttuu usein.
54984:    Kyrönjokea ei siis otettu koskiensuojelula-      Tässä tilanteessa on varsin tärkeätä käydä laaja
54985: kiin, mutta eduskunnan hyväksymässä laki- ja        keskustelu ympäristö- ja luonnonvarapolitiikan
54986: talousvaliokunnan mietinnössä vaadittiin halli-     tärkeysjärjestyksistä.
54987: tukselta selvitystä joen suojelumahdollisuuksis-       Herra puhemies! Asuntotuotannon osalta on
54988: ta. Me, jotka vastustamme voimalasuunnitel-         syytä todeta, että budjetin määrärahat eivät lä-
54989: mia Kyrönjoella, edellytämme, että ministeriö       hestulkoonkaan riitä hallituksen asuntopoliit-
54990: ja hallitus pyrkivät juridiseen ja taloudelliseen   tisten tavoitteiden toteuttamiseen, mitä tulee
54991: sopimukseen Jyllinkosken Sähkön kanssa, niin        uusien vuokra-asuntojen määrään ensi vuonna.
54992: että suunnitellut voimalarakentamiset jätetään      Tähän vaikuttaa osaltaan rakennuskustannus-
54993: toteuttamatta. Energiantuotanto olisi niin pie-     ten nousu ennen kaikkea täällä pääkaupunki-
54994: ni, että läänin komeinta jokea ei sen vuoksi saa    seudulla. Tämän vuoksi tullaan tarvitsemaan
54995: tuhota. Mutta tällainen sopimus edellyttää bud-     huomattavia lisämäärärahoja.
54996: jettivaroja, joita ei ole ainakaan ensi vuodelle
54997: varattu.                                               Talman! 1 fråga om bostadsproduktionen nö-
54998:                                                     jer jag mig med att konstatera att budgetansla-
54999:    Talman! Miljöproblemen blir alltmera påfal-      gen inte kommer att räcka till, inte på långt när,
55000: lande och kräver mera uppmärksamhet, kun-           för att förverkliga regeringens bostadspolitiska
55001: skap och resurser. Miljöskador som inte kan         mål, t.ex. i fråga om antalet hyresbostäder näs-
55002: märkas i början av förloppet kan få betydande       ta år. Till det här bidrar de kraftiga byggnads-
55003: ekologiska och ekonomiska konsekvenser, om          kostnadsstegringarna, framför allt i huvud-
55004: de inte förebyggs eller samhället tar itu med       stadsregionen. Det kommer att krävas betydan-
55005: dem i tid. Därför är miljö- och naturpolitiska      de tilläggsanslag under nästa år.
55006: prioriteringar så viktiga.
55007:    Även om miljöforskningen behöver ökade              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
55008: resurser så finns det i dag redan betydande         Arvoisa puhemies! Tunnen hiukan vaivautu-
55009: kunskap och kännedom om vad olika åtgärder          neeksi itseni, kun joudun biologian professorina
55010: medför för konsekvenser som kan ställas till det    puuttumaan näihin esityksiin, mutta en tässä-
55011: förebyggande arbetets förfogande bara man sö-       kään tapauksessa voi olla puuttumatta. Ed.
55012: ker den här kunskapen och är beredd att använ-      Nordman aivan oikein totesi sen, että kalkitse-
55013: da den. Men långsiktighet och helhetssyn på         malla voidaan happamoituneita vesiä neutraloi-
55014: förhållandet mellan natur, människa och sam-        da, mutta hän jätti toteamaita sen havainnon,
55015: hälle saknas i många sammanhang. Detta skulle       joka on tehty sekä Etelä-Norjassa että Etelä-
55016: underlättas om sakkunskapen i olika ämbets-         Ruotsissa, että jos näin tehdään toistuvia kerto-
55017: verk skulle breddas och samarbetet skulle ökas.     ja, se aiheuttaa järven pohjassa alumiinin mobi-
55018: Det här är någonting som bl.a. har påpekats av      lisaation, joka seurannaisvaikutuksena aiheuttaa
55019: geologiska forskningscentralen som besitter sto-    eliöstön kuoleman. Toisin sanoen, ainoa todella
55020: ra mängder information, kartmaterial, basma-        vaikuttava tekijä on, että päästöihin tehdään ra-
55021: terial överhuvudtaget, med tanke på försur-         joitukset ja happamoituminen katkaistaan.
55022: ningen.                                                Kun ed. Nordman puhui vastauksesta johon-
55023:                                                     kin kirjalliseen kysymykseen, niin totean, että
55024:    Ympäristöongelmat edellyttävät nykyistä          kun tein tästä asiasta, mistä ed. Nordman puhui
55025: enemmän huomiota, tietoa ja voimavaroja. Sel-       nyt, oman kirjallisen kysymykseni, niin siihen
55026: laiset ympäristövahingot, joita ei aluksi voida     ympäristöministeri Kai Bärlund, antoi tältä osin
55027: edes havaita, voivat johtaa varsin huomattaviin     aivan oikean vastauksen. Siellä on siis tämä asia
55028: ekologisiin ja taloudellisiin seurauksiin, ellei    tarkemmin selvitetty.
55029:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3301
55030: 
55031: 
55032:    Ed. R en 1u n d : Herr talman! Herra puhe-            gativa följder en större övergång till räntestöds-
55033: mies! 1 budgetförslaget för nästa år har man             lån medfört för låntagarna, särskilt personer
55034: fäst särskild upmärksamhet vid hyresbostäder-            med låga inkomster.
55035: na för att underlätta den svåra bostadssituatio-
55036: nen. Bristen på hyresbostäder är ett svårt pro-              Hallitus on asettanut tavoitteeksi 12 000
55037: blem i de flesta kommuner. Vi skall inte förle-          asunnon vuotuisen vuokra-asuntotuotannon.
55038: das att tro att problemet enbart är ett storstads-       Viime vuosina tuotanto on ollut vajaan 10 000
55039: problem, fastän bostadsbehovet där är mest               asunnon luokkaa vuodessa. Tällä tuotannolla
55040: skriande. 1 små och medelstora kommuner kan              on ainoastaan onnistuttu korvaamaan vuosit-
55041: de bostadssökandes antal vara lika stort som i           tainen vuokra-asuntojen poistuma vapailta
55042: de stora städerna om man tar hänsyn till befolk-         asuntomarkkinoilta. Tämä jos mikä osoittaa,
55043: ningstalet.                                              että lisäys 12 000 asuntoon vuodessa ei ratkaise
55044:    Regeringen har satt som mål att uppnå en hy-          ongelmia.
55045: resbostadsproduktion om 12 000 bostäder per                  Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi
55046: år. De senaste åren har produktionen rört sig            hallituksen tulisi ryhtyä toimiin, jotka elvyttäi-
55047: kring knappa 10 000 bostäder. Med denna pro-             sivät vapaarahoitteisia asuntomarkkinoita. Va-
55048: duktion har man endast lyckats ersätta de hy-            litettavasti suuntauksena on pitkään eri syistä
55049: resbostäder som årligen försvunnit från den fria         ollut yksityisessä omistuksessa olevien vuokra-
55050: bostadsmarknaden och inte ens det. Det om nå-            asuntojen myynti. Kun valtiovallalla ei näytä
55051: got visar att en ökning till 12 000 bostäder per         olevan resursseja tämän poistuman korvaami-
55052: år inte löser några större problem.                      seen, on ryhdyttävä elvytystoimiin vapaarahoit-
55053:    För att få ett större utbud på hyresbostäder          teisen asuntotuotannon aktivoimiseksi.
55054: borde regeringen vidta åtgärder som skulle sti-              Hallituksen tavoite vuokra-asuntojen saata-
55055: mulera den fritt finansierade bostadsmarkna-             vuuden parantamiseksi onkin aivan oikea. Sitä
55056: den. Trenden har ju tyvärr en lång tid varit att         vastoin en voi hyväksyä sitä, että asuntohallitus
55057: på grund av olika orsaker har de privatägda hy-          saisi oikeuden poiketa kuntien itsensä sopimas-
55058: resbostäderna avyttrats. Då statsmakten inte ser         ta tärkeysjärjestyksestä. Kyse on kunnallisen it-
55059: ut att ha resurser att kompensera detta bortfall         semääräämisoikeuden rajoittamisesta, mitä ei
55060: måste stimulansåtgärder vidtas för att aktivera          tule hyväksyä. Lisäksi olen myös vakuuttunut
55061: den fritt finansierade bostadsproduktionen.              siitä, että kunnat pystyvät itse asuntohallitusta
55062:    Regeringens målsättning är riktig i avsikt att        paremmin ratkaisemaan, mikä on kunnille sopi-
55063: förbättra tillgången på hyresbostäder. Däremot           vaa, ilman valtion asiaan sekaantumista.
55064: kan jag inte acceptera att Bostadsstyrelsen skul-           Hallitus on myös helpottanut ensiasunnon
55065: le få rätt att avvika från den prioritering som          hankintaa asuntosäästöpalkkiojärjestelmää pa-
55066: kommunerna själva gjort upp. Det är en in-               rantamalla. Omarahoitusosuus pienenee, laina-
55067: skränkning av den kommunala självbestäm-                 aika ja ikärajat kohoavat. Asuntopolitiikan vii-
55068: manderätten, som inte kan godtas. Därtill är             meaikainen trendi - yhä suurempi siirtyminen
55069: jag också övertygad om att kommunerna själva             korkotukilainoihin ja niin sanottujen aravalai-
55070: bättre än Bostadsstyrelsen kan avgöra vad som            nojen osuuden vähentyminen - ei kaikilta osin
55071:  passar bäst för kommunerna själva utan statlig          ole onnellinen ratkaisu. Monissa tapauksissa tä-
55072: inblandning.                                             mä merkitsee heikkotuloisten joutumista vai-
55073:     Regeringen har också underlättat anskaffan-          keaan tilanteeseen ja heidän asemansa selvää
55074: det av en första bostad genom att förbättra bo-          heikennystä. Alhainen inflaatio on myös johta-
55075:  stadsparpremiesystemet. Sj älvfinansieringsande-        nut lainojen lyhentämisvaikeuksien lisääntymi-
55076:  len minskar, lånetiden förlängs och åldersgrän-         seen. Hallituksen tulisi tämän vuoksi selvittää,
55077:  serna höjs. Trenden densenaste tiden i bostads-         mitä kielteisiä vaikutuksia yhä suurempi siir-
55078:  politiken att alltmer gå över till räntestödslån        tymä korkotukilainoihin aiheuttaa lainansaa-
55079:  och att minska på andelen av de s.k. aravalånen         jille, erityisesti heikkotuloisille.
55080:  är inte till alla delar en lycklig lösning. Det inne-       Ympäristöministeriön budjettiehdotuksessa
55081:  bär i många fall att personer med mindre in-            hämmästyttävää on, että pääluokan loppusum-
55082:  komster hamnar i en svår situation och att deras        ma nousee ainoastaan 2 OJo muiden ministeriöi-
55083:  ställning klart försämras. Den låga inflationen         den noustessa huomattavasti enemmän. Kun
55084:  har också medfört att amorteringssvårigheterna          pääluokka koskee kahta niin keskeistä aluetta
55085:  ökat. Regeringen borde därför utreda vilka ne-          kuin asuminen ja ympäristö, hallituksen taholta
55086: 3302                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55087: 
55088: 
55089: olisi odottanut toisenlaista ehdotusta. Silmiin-          Som känt fattade regeringen i början av detta
55090: pistävintä on, että ympäristöpuolen määrärahat         år ett beslut om effektiverad avsvavling vid våra
55091: ovat joutuneet vähennysten kohteeksi. Muun             kolkraftverk och det kommer att innebära att
55092: muassa luonnonsuojelualueiden lunastukseen             närmare ett 20-tal av de redan existerande kol-
55093: tarkoitettu määräraha on vähentynyt 53 miljoo-         kraftverken före utgången av år 1993 skall för-
55094: nasta markasta 45 miljoonaan markkaan. Val-            ses med effektiv avsvavlingsapparatur.
55095: tiovarainvaliokunnassa saimme 2 miljoonan                 Vad händer om dryga tiotalet av våra största
55096: markan lisäyksen, mutta se ei riitä pitkälle tar-      kolkraftverk uppskjuter, vilket de har rätt till,
55097: peiden ollessa suuret. Ei voi muuta kuin vain ih-      sina investeringar alldeles till slutet av den här
55098: metellä, kuinka oikeastaan on mahdollista, ettei       perioden, dvs. ungefär till åren 1992-1993?
55099: ympäristöministeriö ole kyennyt neuvottele-
55100: maan osaltaan parempaa lopputulosta.                      Herra puhemies! Täällä on maailmaa syleile-
55101:                                                        vällä tavalla viitoitettu ympäristönsuojelun suu-
55102:    Herr talman! Det som är förvånande i miljö-         ria linjoja. Minä aion keskittyä varsin maanlä-
55103: ministerns budgetförslag är att huvudtitelns           heiseen asiaan, joka itse asiassa liittyy jo tehtyi-
55104: slutsumma stiger med endast 2 %, medan övri-           hin päätöksiin, jotka saattavat kaivata pikaista
55105: ga ministerier stiger betydligt mera. Då huvudti-      paimennusta, ettei niistä syntyisi odottamatto-
55106: teln berör två så viktiga områden som bostad           mia haittavaikutuksia. Tarkoitan valtioneuvos-
55107: och miljö, hade man väntat sig ett annat förslag       ton vuoden alussa tekemää päätöstä, jonka mu-
55108: från regeringens sida. Det mest iögonenfallande        kaan liki 20 jo toimivista hiilivoimaloistamme
55109: är att anslag på miljösidan för det mesta har          tulee varustaa tehokkailla rikinpoistolaitteilla
55110: fått vidkännas minskningar. Bl.a. anslagen för         vuoden 1993 loppuun mennessä. Tämä päätös
55111: inlösningen av naturskyddsområden hade i re-           on hyvä ja se on oikea, mutta on ilmeinen vaa-
55112: geringens förslag minskat från 53 miljoner till        ra, että kyseisten rikinpoistolaitteiden hankin-
55113: 45 miljoner. 1 statsutskottet fick vi in ett tillägg   nat lykkääntyvät vuosiin 1992-1993. Tästä voi
55114: om 2 miljoner mark, men det förslår inte långt,        todella seurata monennäköisiä haittoja.
55115: då behoven är stora. Man kan inte annat än                Nämä laitteet ovat kalliita. Ne aiheuttavat
55116: undra över hur det egentligen varit möjligt att        käyttäjilleen käyttökustannuksia, tuovat käyt-
55117: miljöministeriet inte kunnat förhandla sig till        täjilleen siis vain lisäkustannuksia, jotka yleen-
55118: ett bättre slutresultat.                               sä on katettava liiketaloudellisin periaattein.
55119:    Och till sist: Mellersta Österbottens vatten-       Niin kuin on todettu, pakko ei ole hankkia näi-
55120: och miljödistrikt har också kommit i kläm, när         tä ennen vuotta 1993, kunhan ne ovat valmiina
55121: den röda pennan har gått. U nder många år har          käytettäviksi vuoden 1994 alusta. Pelkästään
55122: de stått i kö för ett nytt laboratorium för att        pääkaupunkiseudun voimaloiden osalta, ja tä-
55123: kunna utföra och uppfölja de arbeten som de är         hän luen myös Inkoon voimalan, investointi-
55124: ålagda att göra. Det gamla laboratoriet ger            kustannukset ovat vähimmillään 400 milj. mk,
55125: mycket dåliga möjligheter till kvalificerat ar-        josta noin 60 milj. mk liikevaihtoveroa. Aina-
55126: bete, varför man nästan måste förutsätta att           kin ensimmäisten vuosien aikana käyttö- ja kor-
55127: anslag finns med i det kommande budgetför-             kokustannukset ovat 90 milj. markan luokkaa
55128: slaget. Med det avser jag då 1989 års budget.          vuositasolla.
55129: Jag hoppas att minister Bärlund också kan                 Mitä haittoja siis voisi olla siitä, jos nämä in-
55130: medverka till att ett dylikt förslag fås med.          vestoinnit, jotka joidenkin lehtitietojen mukana
55131:                                                        valtakunnantasolla ovat suuruusluokkaan 1,5
55132:   Ed. La x: Herr talman! Arvoisa puhemies!             mrd. mk, todella lykkääntyvät viime hetkeen
55133: Här har talats yvigt och svepande om stora lin-        asti? Täytyy ottaa huomioon, että voimala on
55134: jer i miljövården. Den ena har uttalat sig med         pysäytettävä vähintään kahdeksi, kenties nel-
55135: mera kompetens än den andra. J ag skall hålla          jäksi kuukaudeksi laitteiden asennusta varten.
55136: mig till en mycket jordnära fråga som gäller           On helppo ymmärtää, että saatamme ajautua ti-
55137: miljövården och som egentligen avser beslut            lapäiseen energianhuoltokriisiin, jos todellakin
55138: som redan har fattats och beslut som kan kräva         toistakymmentä suurta hiilivoimalaa omatta
55139: uppföljning och som jag tror att kräver bråds-         syyttään pysähtyy kutakuinkin samanaikaisesti.
55140: kande uppföljning. Jag skall säga några ord om         Tämä koskee sekä sähköntuotantoa että myös
55141: avsvavlingen av rökgaserna vid våra existerande        lämmöntuotantoa. Vakavia häiriöitä varmasti
55142: kolkraftverk.                                          tästä tulisi. Jo tästä syystä olisi tärkeätä, että
55143:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3303
55144: 
55145: 
55146: nämä investoinnit saadaan jakautumaan kuta-           nisteriön toimesta voidaan saada aikaiseksi,
55147: kuinkin tasaisesti tuohon vuoden 1993 loppuun         mutta uskon, että vain jos ympäristöministeriö
55148: mennessä.                                             tarttuu tähän asiaan, ottaa siitä päävastuun,
55149:    Mutta on myös teollisuus- ja teknologiapo-         saadaan myös kauppa- ja teollisuusministeriö ja
55150: liittisia syitä, jotka puoltavat tätä samaa. On       valtiovarainministeriö mukaan suunnittele-
55151: näet sillä lailla, että Suomessa useat teollisuus-    maan sopivia toimenpiteitä, ettemme ajaudu ti-
55152: yritykset ovat kehittämässä ja kehittäneet huip-      lapäiseen tarpeettomaan energianhuoltokriisiin
55153: putekniikkaa juuri tällaista savukaasujen rikin-      ja ettemme turhia esteitä aseta todella Iupaaval-
55154: poistoa varten. Näillä suomalaisilla yrityksillä      le kotimaiselle tekniikalle ja sen vientimahdolli-
55155: on kuitenkin rajallinen kapasiteetti. Uuden           suuksille.
55156: tuotteen tuotannon sisäänajaminen vie oman
55157: aikansa ja se merkitsee sitä, että rutkasti tilauk-      Herr talman! Jag har varit inne på vilka vå-
55158: sia menisi ohi suomalaisen teollisuuden, jos ei       dor som kan följa av att investeringarna i av-
55159: näitä investointeja saada tasaisesti liikkeelle.      svavlingsapparatur framskjuts tili sista stund.
55160: Näin tapahtuisi siitä huolimatta, että maassam-       J ag hoppas att miljöministeriet skall ta tag i den
55161: me ilmeisesti on kilpailukykyisempää tekniik-         här saken i samarbete med finansministeriet och
55162: kaa tänä päivänä saatavilla kuin ulkomailta.          handels- och industriministeriet i brådskande
55163: Jos nämä investoinnit kasautuisivat, niin toimi-      ordning och utreda lämpliga åtgärder med vilka
55164: tuskapasiteettipulma johtaisi myös siihen, että       vi kunde få investeringarna i avsvavlingsappa-
55165: laitteiden valmistus- ja asennuskustannukset          ratur vid våra kolkraftverk att sprida sig jämnt
55166: kohtuuttomasti ja aivan tarpeettomasti nousisi-       fram tili år 1993.
55167: vat.
55168:     On vielä tämmöinen teollisuus- ja vientipo-          Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
55169: liittinen näkökohta, joka puoltaisi sitä, että        puhemies! Värderade talman! Ed. Lax käsitteli
55170: mahdollisimman pian saisimme käyntiin suo-            ilmansuojeluinvestointeja tavalla, josta ei tar-
55171: malaista tekniikkaa edustavia laitoksia. Mitä         vitse esittää kovinkaan paljon eriäviä käsityk-
55172: aiemmin näin tapahtuu, sitä parempia referens-        siä. Esitän lähinnä yhden periaatteellisen näkö-
55173: silaitoksia meidän teollisuusyrityksillämme on        kohdan. Jos valtio voimakkaasti tulee mukaan
55174: ajatellen esimerkiksi näihin laitteisiin liittyvän    näihin investointeihin kiihokkeilla, niin kuin
55175: tietotaidon vientiä lisenssisopimuksin.               hän sanoi, niin silloin poikkeamme saastuttaja
55176:     Täytyy myös muistaa, että tällaisten laittei-     maksaa -periaatteesta, jota on pidetty eräänä
55177: den toimitusaika on hyvässä lykyssä vähintään         ympäristöpolitiikkamme kulmakivistä. Minusta
55178: vuosi siitä, kun tilaus on tehty. Se merkitsee si-    meidän pitää yrittää välttää sellaisia toimenpi-
55179: tä, että jos saataisiin sopivia kiihokkeita, kan-     teitä.
55180:  nustimia, vuoden 1989 budjettiin, mikä lienee           Toinen asia sitten on se, pitäisikö ympäris-
55181:  ajallisesti ensimmäinen mahdollinen toimenpi-        tönsuojeluinvestointien liikevaihtoverosta luo-
55182:  de valtiovallan taholta toivotun tasaisen inves-     pua, joka on minusta aivan toinen asia, koska
55183:  tointikehityksen aikaansaamiseksi, niin näiden       silloin asetettaisiin ympäristösuojeluinvestoin-
55184:  kiihokkeiden tai kannustimien aikaansaarnat          nit samalle tasolle niin sanottujen tuotannollis-
55185:  ensimmäiset investoinnit juuri pitkän toimitus-      ten investointien kanssa. Minusta tässä suhtees-
55186:  ajan vuoksi voisivat toteutua aikaisintaan vuon-     sa periaatteellinen näkökohta puhuu sen puo-
55187:  na 1990.                                             lesta, että näin toimittaisiin. Eli tässä minusta
55188:     Haluan tämän mainita korostaakseni, että          on kaksi eri näkökohtaa.
55189:  sopivien kannustimien taikka tarpeettomien              Ne näkökohdat, joita ed. Lax esitti ympäris-
55190:  jarrujen poistamisessa on kiire. Jarruilla ajatte-   tönsuojelun teknologian edistämisestä ja vien-
55191:  len mainitsemaani liikevaihtoveroa, joka on          nistä, ovat minusta varteenotettavia, ja ympä-
55192:  täysin mieletön ajatellen näin tärkeiden inves-      ristöministeriö on erittäin voimakkaasti edistä-
55193:  tointien aientamista ja muutenkin kannusta-          mässä tätä omalta osaltaan. Tarkoituksemme
55194:  mista.                                               on järjestää ensi vuonna erityinen kokous teolli-
55195:     Tiedän, että niin liikevaihtoveron poistami-      suuden kanssa siitä, miten yhdessä näitä asioita
55196:  nen kuin mahdollisten korkotukisuoritusten rei-      voitaisiin viedä eteenpäin. Tällä tavoin saadaan
55197:  pas nostaminen siirtymäajaksi ovat vaikeita          aikaan myös työllisyyteen liittyvää myönteistä
55198:  teknisesti ja osittain ehkä myös valtiontaloudel-    toimintaa teollisuudessa ympäristönsuojelun
55199:  lisesti ja näitä tuskin yksinomaan ympäristömi-      alueella. Tämä on asia, jossa Suomella varmasti
55200: 3304                                   Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55201: 
55202: 
55203: on erittäin merkittäviä saavutuksia saavutetta-          ta år behöva tilläggsanslag som enligt dagens
55204: vanaan, jos olemme riittävän hyvissä ajoin liik-         beräkningar kan uppgå till ungefär 400 miljoner
55205: keellä.                                                  mark.
55206:                                                             Den här tekniska minskningen har en avgö-
55207:    J ag tror alltså att det finns mycket positivt att    rande betydelse för hela slutsumman för miljö-
55208: göra i fråga om utvecklande av miljöteknologin           ministeriets del och därför tycker jag att man
55209: och på den punkten är jag helt överens med               inte borde dra för stora växlar på slutsumman
55210: rdm. Lax.                                                enbart. Dessutom anser jag att rdm. Renlund
55211:    Jag ville också i det här sammanhanget kom-           hade absolut fel när han påstod att det för det
55212: mentera rdm. Nordmans inlägg som gällde Ky-              mesta är fråga om minskningar i miljöministe-
55213: ro älv. Det här är en fråga där jag i sak är full-       riets anslag. Det här stämmer inte överhuvud-
55214: ständigt överens med rdm. Nordman, dvs. att              taget.
55215: de två kraftverk som planeras i Kyrönpää och
55216: Kirkonkoski i Ylistaro inte borde byggas och                Kysymys asuntopolitiikasta on tietysti liian
55217: det är också i den avsikten som jag tillsatte den        monitahoinen, jotta siitä voitaisiin tässä yhtey-
55218: arbetsgrupp som rdm. Nordman nämnde. Den                 dessä käyttää pitempää puheenvuoroa, mutta
55219: här arbetsgruppens arbete har förstås inte ännu          ed. Renlund minusta oli hieman myöhään liik-
55220: lett till resultat, eftersom mandatperioden utgår        keellä, kun hän vaati, että nyt pitäisi muuttaa
55221: vid utgången av det här året och det kan hända           suuntaa ja suosia yksityistä vuokra-asuntotuo-
55222: att arbetsgruppen behöver litet tilläggstid. Det         tantoa. Tätä suunnanmuutosta on jo kauan sit-
55223: är fråga om relativt komplicerade saker i det            ten aloitettu ja se on parhaillaan käynnissä. Uu-
55224: fall att Jyllinkosken Sähkö, som det hittills har        den huoneenvuokralain voimaan astumisen
55225: visat sig, inte är intresserat av att frivilligt avstå   myötä on päätetty, että yksityisille vuokra-
55226: från de här planerna.                                    asunnon omistajille suodaan ns. kohtuullinen
55227:    Miljöministeriet är hur som helst nu mycket           tuotto sijoitetulle pääomalle, joka sitten ajan
55228: kraftigt med i den här beredningen och jag hop-          mittaan johtaa siihen, että myös sijoitustoimin-
55229: pas att rdm. Nordman och andra med honom                 ta vuokra-asuntoihin muodostuu kiinnostavam-
55230: ger oss sitt fulla stöd när det blir tid för verkliga    maksi yksityiselle pääomalle.
55231: politiska beslut någon gång under vårens lopp.              En myöskään yhdy ed. Renlundin käsityk-
55232: Då skall vi hoppas att det här projektet förs till       seen siitä, että 12 000 valtion lainoittaman
55233: ett från miljösynpunkt lyckligt slutresultat.            vuokra-asunnon tuotanto ei voi tätä ongelmaa
55234:                                                          auttaa. Nämä 12 000 vuokra-asuntoa ovat erit-
55235:    Ed. Nordman mainitsi Kyrönjoen suojelun ja            täin keskeinen osa meidän tulevaakin asuntopo-
55236: kahdesta suunnitellusta voimalaitoksesta luo-            litiikkaamme, varsinkin kun vuokra-asuntojen
55237: pumisesta, jota selvitellään parhaillaan ympä-           puute on selvästi suurin ongelma ylimalkaan
55238: ristöministeriön asettamassa työryhmässä. Täs-           asuntopolitiikassamme.
55239: sä asiassa päästäneen työryhmän työn valmis-                Jos ed. Renlund olisi rehellinen huolessaan
55240: tuttua kevään kuluessa varsinaiseen poliittiseen         vuokra-asuntojen puutteesta, niin hän ei var-
55241: päätöksentekoon, ja silloin toivottavasti voim-          mastikaan korostaisi tätä asuntohallituksen
55242: me yhteistyössä edetä tässä asiassa.                     mahdollisuutta puuttua kuntien asuntohankkei-
55243:                                                          den tärkeysjärjestykseen niin voimakkaasti
55244:    Rdm. Renlund som nu tyvärr har fösvunnit i            kuin hän teki. On selvästi sanottava, että ympä-
55245: viktigare, får man anta, uppgifter var kritisk           ristöministeriö on sitä mieltä, että kuntien tär-
55246: mot miljöministeriets budgetanslag. Där vill jag         keysjärjestysten mukaan on syytä toimia, jos
55247: bara av helt budgettekniska orsaker notera att           kunnat tuntevat vastuunsa asuntopolitiikan ko-
55248: den viktigaste minskningen som ingår i budget-           konaisuudesta. Näin useimmat kunnat tekevät.
55249: anslagen för nästa år jämfört med det här året              Tämä lausuma, joka sisältyy bujdetin perus-
55250: är en nedskärning av utbetalningsanslagen för            teluihin siitä, että näihin järjestyksiin voidaan
55251: bostäder med 300 miljoner av den orsaken att vi          puuttua, on lähinnä ilmoitus kunnille siitä, että
55252: under flera år i följd har haft en situation där         näin on mahdollista tehdä, elleivät kunnat ole
55253: alla anslag inte har hunnit användas under bud-          kiinnostuneita vuokra-asuntoasiasta. Toivotta-
55254: getåret. Men som här har framkommit så kom-              vasti kunnat ottavat onkeensa ja toimivat sillä
55255: mer läget under nästa år att vara ett annat och          tavoin kuin asuntopolitiikan kipeimpien ongel-
55256: vi kommer att i den första tilläggsbudgeten näs-         mien poistaminen edellyttää.
55257:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3305
55258: 
55259: 
55260:   Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herr tal-              tion maalle. Sen jälkeen olen aivan varma, että
55261: man, herra puhemies! Jag har förståelse för mi-         sieltä löytyy halukkuutta vaihtomaakauppoihin
55262: nister Bärlunds principiella betänkligheter.            ja järjestelyihin, koska tällä hetkellä siellä on
55263:                                                         tietynlainen pattitilanne, jonka uskon, että mi-
55264:    Ymmärrän kyllä, että ministeri Bärlund suh-          nisterikin käydessään siellä sai kuulla. Nyt on
55265: tautuu varauksellisesti ajatukseen, että poiket-        kaikki tietyllä tavalla rintamassa vastaan lisä-
55266: taisiin periaatteesta: saastuttaja maksaa inves-        maiden luovuttamista, mutta sen jälkeen kun
55267: tointinsa ja käyttökulunsa. Täytyy kuitenkin            puistosta on tehty periaatepäätös, niin uskon ja
55268: muistaa, että me nyt puhumme siirtymäajan on-           olen ihan vakuuttunutkin siitä, että kauppoja
55269: gelmasta.                                               syntyy.
55270:    Ministeri Bärlundin vastauksesta oikeastaan             Tähän periaatepäätökseen toki on mahdolli-
55271: kävi jo välillisesti ilmi, että politiikka ja päätök-   suus liittää, että puisto tullaan vähitellen perus-
55272: senteko usein on sinänsä oikeutettujen etujen           tamaan siihen laajuuteen, mihin se käytännössä
55273: yhteensovittamista. Katsoisinkin, että nämä             vaihtomaajärjestelyin on mahdollista. Kuiten-
55274: teollisuus- ja vientipoliittiset ja teknologiapo-       kin tällä hetkellä jo valtio omistaa alueesta erit-
55275: liittiset syyt ovat sen verran tärkeitä, että tässä     täin suuren osan, yli 2 400 ha, ja noin 600 ha on
55276: tulisi siirtymäaikana tukea tasaista investointi-       enää sen ulkopuolella. Uskon, että siinäkin
55277: tahtia. Täytyy myös muistaa, että valtio tänä           alueessajonkin verran on tingittävää, koska ny-
55278: päivänä jo korkotuen muodossa niihin osallis-           kyisten suunnitelmien mukaan puistolle ollaan
55279: tuu. Tämä korkotuki vain edustaa niin pientä            suunnittelemassa aika suuria kulisseja. Sehän
55280: osaa korkokustannuksista, että sillä ei ole aina-       on pääosin suota. Toisaalta se olisi aivan yhtä
55281: kaan yksistään käytännön merkitystä, ottaen             hyvin voinut kuulua soidensuojeluohjelmaan.
55282: erityisesti huomioon, että samanaikaisesti valtio          Torronsuon kansallispuiston kohdalla minus-
55283: perii liikevaihtoveron näistä investoinneista.          ta on kulminoitunut varsin selkeästi päätöksen-
55284:    Tiedän, että asia on monimutkainen. Siksipä          teon delegoinnin puute. Ne vaihtomaakaupat,
55285: on niin tärkeätä, että äkkiä tartutaan siihen.          jotka siellä alueella ovat syntyneet, on lähetetty
55286:                                                         hyväksyttäväksi ministeriöön saakka, ja silloin
55287:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ympäris-               tämä kierros on kestänyt tavattoman kauan.
55288: töministeriö nykyisessä laajuudessaan perustet-         Siinä on toki myös pyydetty lausuntoja muilta
55289: tiin viime vaalikaudella ja nykyisten päähalli-         valtion viranomaisilta.
55290: tuspuolueiden toimesta. En liene kovin vääräs-             Jatkoa ajatellen toivon, että luodaan sellaiset
55291: sä, jos luonnehtisin ympäristöministeriön toi-          tietyt perusperiaatteet, joiden pohjalta läänin-
55292: mintaa viime vaalikaudella lähinnä linjojen luo-        hallituksen ympäristönsuojeluosastot voivat
55293: miseksi, eli ministeriö tietyssä mielessä yritti        käydä näitä neuvotteluja ja myös tehdä päätök-
55294: saada toiminnan käyntiin kuitenkaan siinä ko-           siä silloin, kun päätökset tehdään tietyissä raa-
55295: vin hyvin onnistumatta. Ehkä yhtenä syynä tä-           meissa. Lääninhallitus lähempänä maanomista-
55296: hän oli se, että päätöksenteon delegointia ym-          jia varmasti onnistuu tässä tehtävässä parem-
55297: päristöhallinnon alalla ei ole riittävästi toteutet-    min, kuin jos kaikki narut ja ohjakset ovat tääl-
55298: tu, vaan lähes kaikki narut ja päätöksenteko on         lä Helsingissä ministeriössä.
55299: pidätetty ministeriötasolle, ja se hidastaa tavat-         Arvoisa puhemies! Seuraavana kysymys siitä,
55300: tomasti käytännön toimintaa. Nämä ajatukset             että meillä on luotu melkoinen joukko lainsää-
55301: lähinnä evästyksenä nykyiselle ympäristöminis-          däntöä, jolla pyritään ympäristön tilaa paranta-
55302: terille, jonka toivon toki onnistuvan tehtäväs-         maan. Teollisuushan on yksi hyvin keskeinen
55303: sään, koska ympäristösektori on erittäin tärkeä.        saastuttaja, ja sitä taustaa vasten meillä on il-
55304:    Aivan muutama sana kansallispuistoista,              mansuojeluilmoitukset ja jätehuoltosuunnitel-
55305: koska naapurikunnassani on kansallispuisto-             mat hyvin moni teollisuusyritys tehnyt, mutta
55306: ohjelmaan kuuluva Torronsuon kansallispuis-             vastausta suunnitelmien hyväksymisestä ei il-
55307: to, jonka maanomistajiin nykyinen ympäristö-            meisesti kovin moni yritys ole tähän mennessä
55308: ministeri kävi tutustumassa, kuuntelemassa hei-         saanut. Tässä mielessä kysyisinkin, minkälaisel-
55309: dän mielipiteitään, jotta saisi kuvan tämän het-        la aikataululla ympäristöministeriö aikoo saada
55310: ken tilanteesta. Toivonkin, että Torronsuon             kuntoon tämän laajan sektorin, joka liittyy ni-
55311: kansallispuistoasiassa edetään maanomistajien           menomaan jätehuoltosuunnitelmiin ja ilman-
55312: toivomalla tavalla, mikä lähtee siitä, että kan-        suojeluilmoitusten tai -suunnitelmien hyväksy-
55313: sallispuisto tässä vaiheessa muodostetaan val-          miseen ja käsittelyyn.
55314: 414 270411A
55315: 3306                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55316: 
55317: 
55318:    Metsien tilasta on täällä jo useassa puheen-           Nyt on vain niin, että kun eletään metsänra-
55319: vuorossa puhuttu. Suomihan elää metsästä.              jan läheisissä olosuhteissa, niin eivät ne periaat-
55320: Tämä on niin tärkeä asia, että siihen toivoisi to-     teessa kestä juuri mitään, koska ne ovat juuri ja
55321: della valtion panostavan voimavaroja, jotta me         juuri toimeentulevia näissä olosuhteissa. Eli mi-
55322: voimme itsellemme selvittää, mikä on Suomen            nä pystyn vastaamaan arvoisalle ed. Anttilalle
55323: metsien tilanne tällä hetkellä, kuinka paljon on       siitä, että ne eivät kestä enää juuri mitään. Nä-
55324: saasteiden aikaansaamaa tuhoa, minkä verran            mä ylimääräiset tekijät pitää poistaa.
55325: ovat kyseessä pakkasvauriot ja minkälaisia                Tässä oli vastaus, ei maksanut mitään.
55326: muita sairauksia metsiämme vaivaa. Kylmä to-
55327: siasiahan on se, että ainakin omalla aluellani            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
55328: nuoret kasvavat metsät eivät läheskään kaik-           puhemies, värderade talman! Ed. Anttila esitti
55329: kialla voi hyvin.                                      suoran kysymyksen, joka liittyy jätehuolto-
55330:    Tämä on sektori, johon toivon ympäristöhal-         suunnitelmien ja ilmansuojeluilmoitusten käsit-
55331: linnon ensi vuonna panostavan, ja uskon, että          telyyn lääninhallituksissa. Tämä on asia, joka
55332: eduskunnasta löytyy halukkuutta määräraho-             on vahvasti esillä hallitusohjelmassa, jossa to-
55333: jen lisäämiseen lisäbudjettien kautta, mikäli          detaan, että näitä käsittelyruuhkia pitää pur-
55334: nykyiset budjettimäärärahat eivät riitä. Ne eivät      kaa. Ympäristöministeriössä on tällä hetkellä
55335: ole riittävät, kuten tällä on puheenvuoroissa to-      valmisteilla kokonaisohjelma tämän hallitusoh-
55336: dettu. Niillä ei kovin suuria suunnitelmia ja sel-     jelman tavoitteen saavuttamiseksi, ja yksityis-
55337: vityksiä tehdä. Kaiken kaikkiaan kysymyksessä          kohtiin tältä osin palataan vuoden vaihteen jäl-
55338: on tärkeä sektori.                                     keen. Mutta jo tässä vaiheessa voidaan tode-
55339:    Toivon, että ympäristöhallinto löytää oikean        ta, että tarvitaan erilaisia toimenpiteitä tämän
55340: toimintalinjan, joka lähtee yhteistyöstä ihmis-        asian hoitamiseksi.
55341: ten kanssa. Ympäristönsuojelu on nimenomaan               Eräs ongelma alkuvaiheessahan on ollut se,
55342: yhteistyötä. Edellisellä eli virne vaalikaudella       että ilmoituksia on tullut suhteellisen paljon yh-
55343: minusta ympäristöhallinto teki siinä suurimman         dellä kertaa ja toisaalta henkilökunta on ollut
55344: virheen, kun yritti lähteä tietyllä tavalla maan-      suhteellisen kokematonta ja nämä asiat ovat
55345: omistajien odotuksia ja toiveita vastaan. Otan         olleet ja ovat usein erittäin monimutkaisia.
55346: nyt vain yhden esimerkin, joka ilmeisesti ei liene        Nyt, kun kokemusta ja ammattitaitoa on ker-
55347: ainut.                                                 tynyt ja käsittely on päässyt liikkeelle, on syytä
55348:    Kun Torronsuon kansallispuistoalueelle mää-         olettaa, että myös tuloksia joka tapauksessa
55349: rättiin toimenpidekielto, niin tämän kiellon toi       syntyy aikaisempaa nopeammassa tahdissa lää-
55350: poliisi puoli yhdentoista aikaan illalla asukkaille,   ninhallituksissa. Mutta ilmeisesti tarvitaan tä-
55351: näille maanomistajille, tiedoksi. Vähintään tästä      mänkin lisäksi toimenpiteitä, ja nämä toimenpi-
55352: toimenpiteestä maanomistaja reagoi vihaisena.          teet ovat luonteeltaan sen tyyppisiä, että pitää
55353: Tuntee todella tehneensä jonkin rikoksen, kun          harkita sitä, miten osa suunnitelmista ja ilmoi-
55354: poliisi tulee illlalla myöhään tuomaan toimenpi-       tuksista voitaisiin siirtää kuntien päätettäviksi.
55355: dekieltoa. Käytännössä kuitenkin toimenpide-           Tässä asiassa saattaa tulla kysymykseen järjes-
55356: kielto oli voimassa vuoden, ja edelleen kansallis-     telmä, joka vastaa sitä, joka on tällä hetkellä
55357: puistoesitys on antamatta. Kiirehtisin lain anta-      käytössä erityyppisten kaavojen hyväksymi-
55358: mista Torronsuon kansallispuiston muodostami-          sessä.
55359: sesta nyt valtion omistamalle maalle.                     Edelleen käsittelymenetelmiä pitää tehostaa
55360:                                                        lääninhallituksissa, ja virkojen määrää ilmeises-
55361:    Ed. P u 11 i aine n (Vastauspuheenvuoro):           ti tulee lisätä, jotta saadaan riittävästi henkilö-
55362: Herra puhemies! Ed. Anttila puheenvuorossaan           kuntaa myös pitkällä tähtäyksellä lääninhalli-
55363: peräänkuuluutti sitä, että tutkimuksella pitäisi       tuksiin.
55364: selvittää, mikä osuus metsien tilan heikentymi-           Torronsuo-kysymys on varmasti ed. Anttilal-
55365: sessä on toisaalta ekologisilla tekijöillä, ympä-      le vielä tutumpi kuin minulle, mutta minullekin
55366: ristötekijöillä ja edelleen saasteilla. Minusta        se on käynyt jo muutamassa kuukaudessa hyvin
55367: tämä ei ole ihan näin, vaan asia on niin, että         tutuksi, ja siihen palataan.
55368: meidän metsämme elävät subarktisissa ja poh-
55369: joisboreaalisissa olosuhteissa, joihin kuuluvat          Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Kulu-
55370: pakkaset, huonot ja hyvät ilmat jne. Se on läh-        va, kohta loppuva vuosi on YK:n asunnotto-
55371: tökohta. Sen päälle tulevat sitten muut tekijät.       mien vuosi. Tarkoituksena on ollut kiinnittää
55372:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                       3307
55373: 
55374: 
55375: huomiota maailmanlaajuisesti asunnottomuu-              Ensi vuoden budjetissa on kuntien päätösval-
55376: teen ja muuhun puutteellisesti asumiseen. Nyt        taa lisätty yhdistämällä uustuotantoon ja perus-
55377: käsittelyssä olevan pääluokan kohdalla on kui-       parannukseen tarkoitetut määrärahat. Kunnat
55378: tenkin pitäydyttävä suomalaisen hyvinvointiyh-       saavat siis itse päättää resurssien käytön - tar-
55379: teiskunnan asunto- ja asumisongelmiin. Vaik-         koitan taloudellista resurssia. Samalla asunto-
55380: ka keskiarvoluvut kuvaavatkin varsin korkeaa         hallituksen rooli on muuttunut yhä enemmän
55381: asumistasoa, löytyy tilastojen takaa se tosi-        asiantuntijaksi ja kuntia ohjaavaksi viranomai-
55382: asia, ettei kaikkien väestöryhmien asuminen ole      seksi. Iso veli myös valvoo, kunhan vain resurs-
55383: kunnossa. Kaikkiaan maassamme on arvioitu            sit saattaisiin riittäviksi.
55384: olevan noin 350 000 asunto kuntaa, joiden asun-         Kuntien huolena on kuitenkin henkilöstön
55385: to-olot vaatisivat jotakin parannusta. Asun-         vähyys, sillä tehtävät tälläkin hetkellä hoide-
55386: nottomia on ehkä 16 000-20 000. He asuvat            taan liian vähäisellä henkilökunnalla. Tehtävien
55387: ulkosalla, yömajoissa, erilaisissa laitoksissa tai   siirto merkitsee kuntien asuntohallinnon kehit-
55388: toisten ihmisten nurkissa, sukulaisissa ja tut-      tämistä sekä asuntosihteerien virkojen perus-
55389: tavissa.                                             tamista. Tässä tilanteessa olisi perusteltua val-
55390:    Toimenpiteet ja ratkaisut ongelman poista-        tionosuuden saaminen myös asuntosihteerin
55391: miseksi eivät ole olleet tarpeeksi tehokkaita.       virkoihin. Kunnat, sekä suuret että pienet, ovat
55392: Vaikeimpien asunto-ongelmien poistamiseksi           samanlaisessa asemassa, sillä asuntotoimen eri-
55393: säädettiin viime eduskuntakaudella laki asunto-      tyislait ja sen suomat mahdollisuudet sekä vel-
55394: olojen kehittämisestä. Laki tuli voimaan vuo-        vollisuudet ovat myös kaikille samat. Pie-
55395: den 1986 alusta. Ongelmaan on kiinnitetty var-       net kunnat ovat näin ollen erityisesti vaikeuk-
55396: sin paljon huomiota sekä yleisillä vaateilla että    sissa.
55397: lainsäädännön avulla. Hallituksen ohjelmassa            Asuntoasiat kuuluvat ympäristöministeriön
55398: on vuokra-asuntotuotanto nostettu 12 OOO:een         alaisuuteen aivan samoin kuin ympäristöasiat-
55399: ja syyskuussa valtioneuvosto on hyväksynyt           kin. Tästä syystä on ihmeellistä, ettei asunto-
55400: asunto-olojen kehittämisohjelman vuosille 1987       asioita valtionosuusjärjestelmässä ja kunnan-
55401: -1991. Tuona aikana rakennettaisiin kuntien          hallinnossa ole saatettu yhtä tärkeään asemaan
55402: ja erilaisten yhteisöjen käyttöön vuokra-asun-       kuin ympäristökysymykset ovat. Määrätynko-
55403: toja 16 000 asunnottomalle. Rahaa ohjelmaan          koisissa kunnissa ympäristölautakunnat ovat
55404: käytettäisiin yhteensä noin miljardi markkaa,        pakollisia ja ympäristösihteerin palkkaukseen
55405: josta ympäristöministeriön osuus olisi 2/3 ja        saadaan valtionosuutta. Asuntosihteerien vir-
55406: sosiaali- ja terveysministeriön 1/3. Tällä ohjel-    koihin ei valtionosuutta saada, koska lautakun-
55407: malla pallo heitetään kunnille, joiden on seinien    nat ovat vapaaehtoisia. Lautakunnan vapaaeh-
55408: rakentamisen jälkeen huolehdittava suurelta          toisuus ei tässä tapauksessa saisi olla este.
55409: osin asukkaiden toimeentulosta. Herää kysy-          Asuntoasiat ovat kuitenkin lailla säädettyjä, ja
55410: mys, riittävätkö kuntien taloudelliset voima-        kuntien tulee ne hoitaa. Korjausneuvojan palk-
55411: varat.                                               kaukseen saadaan toki valtionosuutta sekä asu-
55412:    Asuntohallintoa on kehitetty 1980-luvulla.        mistukiasioiden hoidosta myönteisissä tapauk-
55413: Tehtäviä ja toimivaltaa on siirretty kunnille.       sissa tällä hetkellä 100 mk/päätös. Korvaus
55414: Kunnat myöntävätkin asuntolainat omakotita-          kunnille asetetuista velvotteista ei ole kuiten-
55415: lojen hankkijoille tai rakentajille, samoin pe-      kaan riittävä.
55416: rusparannuslainat enintään kahden asunnon               Herra puhemies! Onkin kysyttävä, eikö asu-
55417: rakennuksiin, asuntolainat omaan käyttöön            misen ongelmat ja asuntoasioiden hoidon jär-
55418: tarkoitettuihin osakehuoneistoihin sekä lainat       jestäminen kunnissa olekaan samalla tavalla yh-
55419: vuokra-asuntojen omaksi lunastamiseksi.              teisen edun mukainen asia kuin ympäristöasiat
55420:    Kunnalliseen päätösvaltaan luottamista on         ovat - lainkaan vähättelemättä ympäristö-
55421: myös se, että lainahakemukset voidaan asettaa        asioita.
55422:  kunnassa etuoikeusjärjestykseen, jota asunto-          Alussa mainittu ja viime vuoden alussa voi-
55423:  hallituksen on pääsääntöisesti noudatettava.        maan tullut laki asunto-olojen kehittämisestä
55424:  Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti näin pi-       puoltaa valtionosuuden saamista myös asunto-
55425:  tää tehdä. Lisäksi kunta valvoo lainoihin liit-     asioiden hoitamiseen. Jos ja kun valtionosuus-
55426:  tyviä erilaisia tehtäviä, kuten suunnitelmien       järjestelmää kehitetään, on valtionosuuksien
55427:  vahvistamista normaalin rakennusvalvonnan li-       määrään laskettava myös asuntoasioiden vas-
55428:  säksi.                                              tuullisen hoitajan palkkaamisen mahdollisuus.
55429: 3308                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55430: 
55431: 
55432:    Ed. Hu r s kai ne n- Le p p ä ne n : Arvoi-        olleet kiinnostuneita paperin, lasin tai vaikkapa
55433: sa puhemies! Ympäristöministeriön hallinto on         muovijätteen keräilyn järjestämisestä tai näiden
55434: maassamme suhteellisen nuori. Ministeriö pe-          uusintatuotannon järjestämisestä.
55435: rustettiin noin viisi vuotta sitten. Vasta vuonna        Eräs ratkaisematon ongelma, joka tuli myös
55436: 1986 säädettiin laki kuntien ympäristölautakun-       valiokunnassa esille, on edelleen vanhojen ak-
55437: nista. Hallinto on kuitenkin tänä aikana kehit-       kujen ja pattereiden keräilyn järjestäminen ja
55438: tynyt huomattavasti. Edelleen on kuitenkin hal-       myös niiden hävittäminen, vaikkakin tällä het-
55439: linnon ongelmana koulutetun henkilökunnan             kellä mm. VR saa jonkin verran tukea näiden
55440: vähyys. Sen vuoksi pitäisi pikaisesti kehittää        kuljetukseen ja eräs lappeenrantalainen yritys
55441: ympäristönsuojeluun liittyvää jatkokoulutusta.        toimittaa hajotettuja akkumateriaaleja maasta
55442: Lisäksi on eri yhteyksissä tullut esille, että lää-   pois, mutta tämä ei suinkaan ole vielä riittävää.
55443: nien tasolla on henkilöstöä ympäristöhallinnos-          Silti on kerääntynyt suuria jäteröykkiöitä,
55444: sa riittämättömästi, mikä aiheuttaa mm. sen,          jotka odottavat ratkaisuja lainsäädännön ja
55445: että monet tuiki tärkeät ilman- ja vesiensuoje-       määrärahojen puitteissa. Toivoisinkin, että tu-
55446: luun sekä luonnonpuistoihin liittyvät ratkaisut       levissa budjeteissa lisättäisiin edelleen määrära-
55447: viivästyvät tämän takia. Eduskunnan kerto-            hoja kyseiselle momentille. Oli ilahduttavaa to-
55448: mukseen liittyvässä lausunnossa laki- ja talous-      deta, että valtiovarainvaliokunta on puuttunut
55449: valiokunta on kiinnittänyt huomiota luonnon-          tähän merkittävään asiaan ja mietinnössään
55450: suojelualueiden lunastuksen merkitykseen ja           täydentänyt budjetin perusteluja sekä myös
55451: tältä osin myös määrärahojen lisätarpeeseen.          lisännyt momentille 62 - jätehuolto ja jättei-
55452:    Itä-Suomea, sen vesistöjä ja ilmaa, on rasitet-    den hyödyntämisen edistäminen - 10 milj. mk.
55453: tu pitkän aikaa useiden paperi-, metalli- ja             Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelu jakau-
55454: klooritehtaiden päästöillä, sekä myös maata-          tuu tavallaan kahteen pääalueeseen: ympäristö-
55455: lous on yksi saastuttaja. Lisäksi Itä-Suomen          haittojen ennalta ehkäisyyn ja ympäristöhait-
55456: alueella etenkin Imatran ympäristössä on rajan-       tojen poistamiseen, jätehuoltoon. Järkevän
55457: takaisilla suurilla teollisuuslaitoksilla myös vai-   ympäristöpolitiikan tavoite tulisi olla ensisijai-
55458: kutusta alueemme ilmastoon. Sen vuoksi olisi          sesti ennalta ehkäisy.
55459: tärkeää, että näissä asioissa olisimme jatkuvasti        Budjetissa on kiinnitetty erityisesti huomiota
55460: aktiivisesti yhteydessä naapurimaittemme kans-        ennalta ehkäisevään toimintaan, mikä on ilolla
55461: sa ja etsisimme uusia yhteistyömuotoja saastei-       todettava. Ympäristötutkimuksiin ja -selvityk-
55462: den vähentämiseksi.                                   siin on määrärahoja lisätty, ja tätä puolta on
55463:    Saimaa on maamme kauneimpiin kuuluva               painotettu eri kohdissa. Silti näkisin erityisen
55464: vesistö mutta hyvin haavoittuva mataluutensa          tärkeäksi, että ympäristöhallinnossa uusien
55465: ja kapeikkoidensa johdosta. Tästä huolimatta          merkittävien asioiden lisäksi hoidettaisiin myös
55466: Saimaalla hoidetaan edelleen hyvin vaarallisia        pikaisesti kuntoon ympäristöhallinnolle jo nyt
55467: kuljetuksia, kuten öljykuljetuksia ja erilaisia       kuuluvat velvoitteet voimassa olevan ympäris-
55468: myrkkykuljetuksia. Näen tärkeäksi, että pikai-        tölainsäädännön avulla.
55469: sesti lainsäädäntötoimin kiellettäisiin Saimaalla
55470: sekä öljy- että myrkkykuljetukset.                       Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
55471:    Budjetissa on jätteiden hyödyntämiseen tar-        puhemies! Värderade talman! Ed. Hurskai-
55472: koitettua määrärahaa korotettu 1,4 milj. mk           nen-Leppänen käsitteli paria asiaa, jotka ovat
55473: viime vuotisesta. Kokonaismääräraha on näin           tällä hetkellä hyvin ajankohtaisia ja valmistelta-
55474: ollen 9 milj. mk. Määräraha on tarkoitettu jät-       vina, joten ajattelin lyhyesti kommentoida
55475: teiden hyödyntämisen kehittämis- ja kokeilutoi-       niitä.
55476: mintaan. Määrärahaa olisi tällä sektorilla tar-          Kysymys Kaakkois-Suomen ilmansaasteista
55477: vittu huomattavasti enemmän, sillä eri puolilla       on muuttanut luonnettaan viime aikoina jonkin
55478: maatamme on muodostumassa jäteröykkiöitä,             verran siitä syystä, että monet laitokset Suomen
55479: kuten esim. paperin kohdalla on jo käynyt.            puolella rajaa ovat siirtyneet käyttämään maa-
55480: Ilahduttavaa on todeta, että Metsä-Serlan Män-        kaasua. Se on johtanut siihen myönteiseen tu-
55481: tän paperitehtaalla aloittaa toimintansa uusio-       lokseen, että rikkipäästöjen määrä on vähen-
55482: massakone, jossa on tarkoitus käyttää raaka-          tynyt huomattavasti Suomen-puoleisista laitok-
55483: aineena vanhaa sanomalehtipaperia. Määrära-           sista.
55484: hojen puute on ollut esteenä, etteivät kun-              Tämä on toisaalta merkinnyt sitä, että ra-
55485: nat - kuten eivät yleensä yrityksetkään - ole         jan takaa tulevien päästöjen suhteellinen osuus,
55486:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                      3309
55487: 
55488: 
55489: nimenomaan rikkipäästöjen, on merkittävästi           omituisena sellaista tilannetta, että arava-asun-
55490: kasvanut. Sen ongelma, johon ed. Hurskainen-          toja tarjotaan viikosta toiseen ilmoituksella
55491: Leppänen viittasi, on korostunut. Pitäisikin          aravaan oikeutetuille, mutta halukkaita ei vain
55492: päästä sopimuksiin Neuvostoliiton kanssa siitä,       löydy, vaikka juuri näitä aravaan oikeutettuja
55493: että myös rajan takana toimivat laitokset voisi-      on paljonkin ilman asuntoa. Mutta ilman isoa
55494: vat tehostetulla tavalla vähentää päästöjään.         rahatukkua ei voi ottaa vastaan näitäkään
55495: Tarkoitus on, että tästä asiasta keskusteltaisiin     omistus-aravia. On tultu siihen, etteivät nämä
55496: Suomen ja Neuvostoliiton välisen ympäristöky-         perusteiltaan sosiaalista asuntotuotantoa tar-
55497: symyksiä käsittelevän yhteiskomission kokouk-         koittavat arava-asunnot enää sitä ole. Tarvitaan
55498: sessa Helsingissä ensi helmikuussa. Silloin toi-      yhteiskunnan väliintuloa, jotta näitä asuntoja ei
55499: vottavasti päästään sellaiseen tulokseen, että        olisi tyhjinä ainakaan näinä vaikeina asuntopu-
55500: myös lähialueiden - tässä tapauksessa Kaak-           lan aikoina. Jossain on paljon vikaa, kun suku-
55501: kois-Suomen - eri viranomaiset voivat olla            polvesta toiseen kärsitään näin suurta asunto-
55502: yhteistyössä Neuvostoliiton lähialueiden edus-        pulaa Suomessa, vaikka väestön määrä ei ole
55503: tajien kanssa, jotta tästä ongelmasta päästäisiin     juuri muuttunut.
55504: vähitellen.                                              Miksi tämän tilan sallitaan jatkua, vaikka
55505:    Saimaan vaaralliset kuljetukset ovat tietysti      mahdollisuuksia asuntopulan poistamiseen kyl-
55506: suuri ongelma, koska Saimaan vesistö on erit-         lä on? Ihmisen perustarpeen, asunnon, ei tule
55507: täin haavoittuva ja väylät usein kapeat. Ympä-        sallia toimivan voitonkeruun välikappaleena,
55508: ristöministeriö on sitä mieltä, että öljykuljetuk-    mutta niin vain on, että asutotuotanta on teh-
55509: set pitäisi siirtää rautateille ja myös myrkkykul-    nyt monesta köyhästä miljonäärin tässäkin
55510: jetukset olisi suoritettava rautateitse. Tällä het-   maassa. Asuntotuotannon tulisi olla niin selväs-
55511: kellähän varsinaisia myrkkykuljetuksia Sai-           ti yhteiskunnan käsissä, ettei sitä käytetä voi-
55512: maalla on hyvin vähän, joten tämä ongelma             tonkeruun välineenä.
55513: ilmeisesti on joka tapauksessa poistumassa.              Sen jälkeen kun maahan on muodostettu ym-
55514:    Kauppa- ja teollisuusministeriön toimikunta        päristöministeriö, on alettu edetä ympäristötu-
55515: on juuri luovuttanut mietintönsä tästä asiasta,       hojen kartoittamisessa aikaisempaa tehok-
55516: ja ilmeisesti tämän mietinnön lausuntokierrok-        kaammin. Vastapuolella on kuitenkin edelleen
55517: sen jälkeen tähän asiaan voidaan palata.              varsin voimakas tuhon jatkuminen. Vaarallisia
55518:                                                       saasteita ja suoranaisia myrkkyjä levitetään,
55519:    Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Ympä-              kuopataan tai upotetaan eri puolilla maata lä-
55520: ristöministeriöön kuuluvat asuntoasiat ovat           hes entiseen vauhtiin. Tämä on ihan julkinen
55521: maassamme edelleen hoitamatta. YK:n asun-             salaisuus. Siitä syystä onkin aihetta ihmetellä,
55522: nottomien vuosi on nostanut asuntokysymykset          kenellä vastuu oikein lienee. Jospa ympäristö-
55523: esiin, mutta se ei ole paljonkaan vaikuttanut sii-    ministeriö tarttuisi tähän leväperäisyyteen lo-
55524: hen byrokratiaan, joka pitää yllä suoranaista         pultakin. Myöskään uusia rakennussuunnitel-
55525: asuntopulaa ja asunnottomuutta. Tyhjiä asun-          mia tehtäessä ja esimerkiksi maanteitä raken-
55526: toja on tänä päivänä tässä maassa enemmän             nettaessa ei riittävästi oteta huomioon, kuinka
55527: kuin asuntojen puutteesta kärsiviä. Kun toisilla      paljon tuhotaan ympäristöä ja tärvellään luon-
55528: on useita asuntoja, ei kaikille riitä yhtään. Mil-    toa ja vesistöjä.
55529: lään vetoomuksilla ja pelkillä puheilla ei tyhjiä        Vuosi 1988 on Suomen luonnonsuojeluliiton
55530: asuntoja saada käyttöön, koska asuntotuotan-          50-vuotisjuhlavuosi. Samalla vietetään 50-vuo-
55531: nolla on totuttu keräämään suuria voittoja.           tisjuhlaa sen johdosta, että maamme ensim-
55532: Odotetaan hintojen edelleen nousevan.                 mäisten kansallispuistojen perustamisesta tulee
55533:    Tällä hetkellä asuminen on Suomessa maail-         kuluneeksi tuo aika. Nyt tulisi näidenkin tapah-
55534: man kalleinta. Suomella on huono maine asun-          tumien virvoittaa sitä vastuuta, jota tarvitaan
55535: toasioiden järjestelyssä. Kuinka moni perhe on-       aikaisempaa enemmän. Tuhon voimat ovat ko-
55536: kaan tämän ongelman ajamana joutunut muut-            ko ajan lisääntyneet, ja saasteiden määrä kas-
55537: tamaan pois maasta? Työn puute ei ole ollut           vaa. Luonnon tuhoutuminen on jo edennyt
55538: ainoa syy.                                            huolestuttavasti. Metsäkuolemat ja arimpien
55539:    Olin esittänyt aloitteessani, että ensi vuoden     lintulajien häviäminen varoittavat vakavasti.
55540: tulo- ja menoarvioon tulisi ottaa määräraha           Olkoon vuosi 1988 selkeän muutoksen ja uuden
55541: tyhjillään olevien arava-asuntojen järjestämi-        suunnan ottamisen vuoksi näissä asioissa.
55542: seksi asuntoa tavitseville. Sillä pidän suorastaan       Mieletön saasteiden tuottaminen olisi saatava
55543: 3310                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55544: 
55545: 
55546: kuriin. Siinä on kysymys myös mitä suurimmas-          jokiin. Tällainen on esim. Turun maatalousalu-
55547: sa määrin kansantaloudellisesta tuhlauksesta.          een halki kulkeva Aurajoki. Kyseisen joen vesi
55548: Valtavat paperijätteiden määrät voitaisiin käyt-       on todettu tutkimuksissa sellaiseksi, että sitä ei
55549: tää uudelleen. Miksi Suomeen tuodaan laivalas-         voi suositella juomaveden raaka-aineeksi edes
55550: teittain jätepaperia tälläkin hetkellä, vaikka sitä    nykyisin käytössä olevien puhdistusmenetelmien
55551: omassa maassa on yli tarpeen, edellyttäen että         jälkeen. Millään tunnetuilla puhdistusmenetel-
55552: keräys järjestetään? Tätä asiaa käsiteltiin täällä     millä ei kyseisen veden koostumusta voida muut-
55553: eduskunnan auditoriossa jopa useitakin kertoja         taa. Geenimuutokset, joita vesi aiheuttaa, tule-
55554: eri yhteyksissä kuluneen vuoden aikana, mutta          vat esiin vasta vuosikymmenien kuluttua. Tällä
55555: mitään konkreettista muutosta entiseen käytän-         hetkellä ei nähdä riittävän hälyttävänä tilan-
55556: töön en ole huomannut.                                 netta.
55557:    Mikä saasteiden määrä kertyykään erilaisista           Aikakautemme päättäjät ovat kyllä sellaisten
55558: koneiden ja laitteiden käytöstä poistetuista           haasteiden edessä, että heidän velvollisuutensa
55559: energiapakkauksista, pattereista jne., joissa          on ottaa selvää siitä, mihin ollaan menossa, ja
55560: useissa on jopa erittäin vaarallisia jätteitä. Au-     myös vaikuttaa siihen.
55561: tojen akkuja on lähes kaikkialla kaupunkien ja
55562: asutustaajamien läheisyydessä olevissa metsissä           Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vas-
55563: jne. Luetteloa voidaan jatkaa. Nämä ovat uhka          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauk-
55564: luonnolle ja ihmisten terveydelle. Mutta aivan         sena ed. Jokisen puheenvuoroon ottaisin esille
55565: liian leväperäisesti suhtaudutaan tähän todella        seuraavaa: Hän toi esille saman ongelman kuin
55566: vakavaan uhkatekijään, joka valitettavasti on          minäkin puheessani eli jätteiden uusiokäytön ja
55567: sittenkin vain yksi monista.                           ennen kaikkea paperin. Toteaisin, että kyllä täl-
55568:    Autojen lyijypäästöt ja pakokaasut nähdään          lä alueella on jo tehty meidän maassammekin,
55569: ja koetaan välittömästi haittaaviksi, mutta mitä       eli niin kuin puheenvuorossani sanoin Metsä-
55570: kaikkea ne todella aiheuttavat, siitä ovat selvä-      Sedassahan aloitetaan piakkoin jätepaperin eli
55571: nä todistuksena metsäkuolemat. Kuitenkin tu-           sanomalehtipaperin uusiokäyttö. Samoin Poh-
55572: hannet lastenseimet ja päiväkodit ovat tässä           joismaiden neuvoston yhteydessä on asia ollut
55573: maassa tänäkin päivänä aivan maanteiden tai            esillä ympäristövaliokunnassa. Siellä on keskus-
55574: vilkasliikenteisten katujen risteyksissä. Ulkoil-      teltu yhteistyöstä Pohjoismaiden välillä erilais-
55575: lessaan lapset saavat pakokaasujen lisäksi myös        ten jätteiden hyödyntämisestä yhteistyössä.
55576: pölyt päälleen. Se ei näytä aiheuttavan huolta         Mahdollisesti jopa yhteistyössä perustettaisiin
55577: suunnittelijoiden piirissä. Pakokaasua lapset          jotain uusioyrityksiä, joissa näitä jätteitä käy-
55578: hengittävät myös sisätiloissa ollessaan näissä         tettäisiin. Näin mahdollisesti löydettäisiin hal-
55579: laitoksissa, sillä ne ovat yleensä hyvin matalasti     vempi ratkaisu, kuin jos jokainen maa hoitaisi
55580: rakennettuja, ja pakokaasut kyllä löytävät tien-       tämän omalta osaltaan yksin.
55581: sä myös asuntoihin.                                       Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
55582:    Mielestäni aivan liian vähän on kannettu            voisa puhemies! On erittäin ilahduttavaa, että
55583: huolta ihmisten ja kaiken elollisen kannalta tär-      tässä vihdoinkin päästään etenemään. Esittäisin
55584: keimmän eli puhtaan veden säilyttämisestä              vain, että hallituspuolueiden jäsenet olisivat
55585: myös tuleville polville. Jo tällä hetkellä se valta-   omalta kohdaltaan ihan henkilökohtaisesti jo-
55586: va saasteiden ja jätteiden määrä, joka on kaik-        kainen hyvin aktiivisia tässä asiassa. Kiitos.
55587: kialla tässä maassa, tuhoaa täydellä vauhdilla
55588: ihmiselle tärkeintä eli juomavettä. Vesistöt ovat         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
55589: jo monilla alueilla täysin piloilla, mutta myös        Alkaa olla aika tehdä asunnottomien vuoden ti-
55590: pohjavesivarastot ovat vakavan uhan alaisina.          linpäätöstä. Yleisesti voidaan sanoa, että tieto
55591: Muutos on nopeasti saatava aikaan. Enää ei ole         asunnottomuudesta, asunto-ongelmien laajuu-
55592: varaa leikkiä näin vakavilla asioilla. Kun tietoa      desta ja syvyydestä, on vuoden aikana valtavas-
55593: on, on oikeus ja velvollisuus odottaa myös tu-         ti lisääntynyt. Valitettavasti kuitenkin on toi-
55594: loksia.                                                saalta sanottava, että monet asumisen ongelmat
55595:    Erittäin suuresti vesistöjä saastuttaa laajak-      ovat kärjistyneet. Kun esimerkiksi omassa koti-
55596: si paisunut lannoitteiden käyttö, koska sadeve-        kaupungissani Espoossa valtuusto käsitteli
55597: sien mukana lannoitteet kulkeutuvat vesistöi-          asuntotuotanto-ohjelmaa ja uusimpia tilastoja
55598: hin. Erityisen suuri haitta muodostuu laajojen ja      Espoon asunto-ongelmista, saatoimme todeta
55599: voimakkaan viljelyn alueiden halki virtaaviin          nyt vuoden lopulla, että asunnottomien määrä
55600:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3311
55601: 
55602: 
55603: Espoossa on vuoden kuluessa lisääntynyt ja            della tarvitaan, kuten jo mainitsin, yleisiä asun-
55604: samoin vuokra-asuntojono pidentynyt.                  topoliittisia keinoja, ennen muuta kohtuuvuok-
55605:    Hallituksen ja eduskunnan toimenpiteet             raisten asuntojen saamista markkinoille yhteis-
55606: asunnottomien vuoden haasteeseen vastaami-            kunnan toimesta. Tarvitaan lisäksi aravajärjes-
55607: seksi ovat olleet täysin riittämättömiä. Ainoa        telmän uudistamista siten, että asuntojen vuok-
55608: korjaus budjettiin, joka asuntopolitiikan osalta      rataso voidaan todella pitää kohtuullisena.
55609: eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa tehtiin,            Asunnottomien vuosi on meillä synnyttänyt
55610: oli asuntoalan järjestöjen valtionavun lisäämi-       uudenlaisia asuntoliikkeitä, jotka kuvaavat
55611: nen. Se oli tietenkin hyvä asia. Valitettavaa on      myös asunnottomuuden ongelmaa ja yleensä
55612: kuitenkin se, että eivät mitkään niistä monista       asumisen ongelmien kärkevyyttä, koska on va-
55613: laajapohjaisista, useiden eri eduskuntaryhmien        littu myös uudenlaisia ja hyvinkin voimakkaita
55614: jäsenten allekirjoittamista asuntopoliiittisista      toimintamuotoja. On syntynyt asunnonvaltaa-
55615: aloitteista, joita täällä on syksyn mittaan tehty,    jien liike. On perustettu asuntojonoyhdistyk-
55616: johtanut minkäänlaisiin määrärahanlisäyksiin          siä ajamaan kaupunkien vuokra-asuntojanoissa
55617: budjetissa. Kuitenkin välttämättä olisi tarvittu      olevien etuja. Helsingissä on syntynyt yhdistys
55618: mm. päänavausta sille, että kunnat olisivat saa-      nimellä Vailla vakinaista asuntoa, VVA, termi,
55619: neet tukea asuntojen hankintaan vanhasta              joka kulkee sosiaalihallinnon asiakirjoissa tar-
55620: asuntokannasta vuokra-asuntopoistuman py-             koittamassa tiettyä ihmisten ryhmää. Tämä yh-
55621: säyttämiseksi, tämä vain yhtenä esimerkkinä.          distys on perustettu ajamaan tukiasuntoloissa
55622:    Asunnottomien vuoden merkeissä on julkais-         asuvien etuja.
55623: tu asunnottomien vuoden lehti asuntohallituk-            Kansanedustajille on tämän vuoden aikana ai-
55624: sen toimesta. Sillä on hyvin kuvaava nimi "An-        nakin muutaman kerran jaettu tämän Vailla va-
55625: na meidän asua". Tässä lehdessä ministeri Bär-        kinaista asuntoa -yhdistyksen julkaisemaa lehteä
55626: lund ja myös osastopäällikkö Lujanen, joka on         nimeltä Asukki. Ne kansanedustajat, jotka tätä
55627: tuolla lehterillä keskustelua seuraamassa, esitte-    lehteä ovat lukeneet, ovat voineet saada hyvin
55628: levät hallituksen päätöstä miljardin markan           paljon tietoa siitä, mitä asuminen tukiasunnoissa
55629: osoittamisesta asunnottomuuden poistamiseen           on ja mitkä ovat tukiasunnoissa asuvien toiveet.
55630: vuosien 1987-1991 aikana ja toisaalta samoille        Asukin kirjoituksista käy hyvin selville se, miten
55631: vuosille ajoittuvaa asunto-olojen kehittämisoh-       helposti ja miten yllättäen tässä maassa voi ajau-
55632: jelmaa, joka perustuu eduskunnan toista vuotta        tua henkilö, lähes kuka tahansa, siihen tilantee-
55633: sitten täällä säätämään asunto-olojen kehittä-        seen, että huomaa olevansa vailla asuntoa ja no-
55634: mislakiin.                                            peasti vailla pohjaa yhteiskunnassa, vailla edelly-
55635:    Syyksi laajaan asunnottomuuteen ministeri          tyksiä hoitaa työtään, vailla edellytyksiä hoitaa
55636: Bärlund ottaa tässä pääkirjoitusartikkelissaan        sosiaalisia suhteitaan jne.
55637: esille sen, etteivät nykyiset asuntopoliittiset tu-      Täällä eduskunnassa järjestettiin kansan-
55638:  kimuodot ulotu lainkaan asunnottomiin, koska         edustajien perustaman asuntoryhmän toimesta
55639:  kaiken tuen lähtökohtana on se, että tukea saa-      tilaisuus, jossa oli paikalla myös Vailla vaki-
55640: valla henkilöllä tai perheellä on asunto. Tämä        naista asuntoa -yhdityksen edustajia. Tässä ti-
55641:  on varmasti totta. Mutta kuitenkin asunnotto-        laisuudessa käytettiin puheenvuoro, joka on
55642: muuden poistaminen edellyttää yleisessä asun-         myös tässä Asukki -lehdessä julkaistu. Minä
55643: topolitiikassa muutoksia, edellyttää sitä, että       haluan tässä yhteydessä lukea paikalla oleville
55644:  asuntoon pääsemisen kynnys yleisesti ottaen          pienen katkelman tästä puheenvuorosta, joka
55645:  tuntuvasti alenee.                                   hyvin kuvaa tukiasunnoissa asuvien ihmisten
55646:     Hallituksen miljardin markan ohjelma on tie-      elämäntilannetta ja toiveita.
55647:  tenkin myönteinen asia, mutta se on kuitenkin           "Vailla vakinaista asuntoa -yhdistys on pe-
55648:  vain hätäapuohjelma. Se ottaa kohteekseen            rustettu sen turhautuneisuuden pohjalta, että
55649:  ryhmänä ne, jotka ovat todella kaikkein vai-         mitään rakenteellista muutosta ei ole tapahtu-
55650:  keimmassa asemassa ilman asuntoa. Tämä oh-           nut myöskään asuntoloissa eli yömajoissa asu-
55651:  jelma on kuitenkin valitettavan asuntola- ja         vien asuttamisessa. Iso askel on otettu eteen-
55652:  tukiasuntopainotteinen. Näitä toimenpiteitä,         päin, kun Helsingin kaupunkikin on alkanut
55653:  asuntoloiden, tukiasuntojen, perustamista ja         järjestää niin sanottuja tukiasuntoja ja -koteja
55654:  rakentamista varmasti tarvitaan. Mutta perus-        asuntoloissa asuville. Mutta nämä soluasunnot
55655:  syitä asunnottomuuteen ja ilmiönä asunnotto-         eivät kuitenkaan vastaa yhdenkään niissä asu-
55656:  muutta näillä toimilla ei voida poistaa, vaan to-    van lopullista toivetta, omaa vuokra-asuntoa.
55657: 3312                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55658: 
55659: 
55660:    Jos tukiasuntosektori alkaa paisua suunnitel-      olisi saavutettavissa tasapaino ja voitaisiin on-
55661: mien mukaisesti, on vuonna 1990 jo noin 1 000         gelmia hoitaa.
55662: soluasuntopaikkaa, ja silloin voidaan puhua jo           Kuitenkin uskon, että nämä odotukset tule-
55663: sosiaalitoimen asuntomarkkinoista. Sitä voi-          vat osoittautumaan turhiksi. Huoneenvuokra-
55664: daan pitää konkreettisena osoituksena ihmisten        lain tuottopykälien kautta ei voida ratkoa asun-
55665: jakamisesta eri luokkiin, ei pelkästäänA-ja B-        topolitiikan ongelmia, ei varmastikaan pysäyt-
55666: luokan, vaan sanotaan vaikkapa C-luokankin            tää vuokra-asuntojen poistumaa ja toisaalta ko-
55667: kansalaisiin. Siihen kuuluvat ovat yksinäisiä,        hoavien vuokrien vallitessa asunnottomilla tai
55668: enimmäkseen miehiä, työttömiä, ja heille so-          puutteellisesti ja ahtaasti asuvilla, jotka ovat
55669: siaalivirasto on järjestänyt tukiasunnon. Tuki-       vähävaraisia, ei ole mahdollisuutta päästä kiin-
55670: sosiaalityöntekijät, tukiharrastukset, tuettu elä-    ni entistä korkeavuokraisempiin asuntoihin sii-
55671: mä, josta puuttuu jotain, normaalielämä tämän         tä huolimatta, että asumistuki tietyiltä osin tu-
55672: yhteiskunnan täysivaltaisina kansalaisina."           lee heitä vastaan.
55673:    Tukiasunnossa asumista ei siis voi pitää min-         Itse asiassa pankkien kasvanutta valtaa asun-
55674: käänlaisena päätepisteenä ja tavoitteena niiden       tomarkkinoilla kuvaa osaltaan se, että kun
55675: ihmisten auttamisessa, jotka ovat vailla asuntoa      pörssikursseissa tapahtui voimakas lasku, niin
55676: taikka ovat kierrelleet asuntoloista toisiin, vaan    asuntojen hinnat lähtivät hyvin voimakkaaseen,
55677: asuntopolitiikkaa on muutettava siten, että           hyppäykselliseen nousuun. Yhteiskunnalla ei
55678: myös näille ihmisille avautuu mahdollisuus            ole keinoja vaikuttaa tähän tilanteeseen, joka
55679: päästä omaan asuntoon. Kysymyksessä ei ole            edustaa hyvin epätervettä kehitystä.
55680: marginaaliryhmä, joka hoidetaan marginaalisin            Meillä tarvittaisiin uusi arava. Tämä tarve on
55681: keinoin.                                              varmasti yhtä voimakas kuin silloin, kun arava-
55682:    Asuntopolitiikan kokonaisremontti on tar-          järjestelmä tähän maahan ensimmäistä kertaa
55683: peen, ja se edellyttää nimenomaan sitä, että          luotiin. Asukasliitto, yksi asunnottomien vuon-
55684: yhteiskunnan rooli ja osuus asuntopolitiikassa        na hyvin aktiivisesti toimineista järjestöistä, on
55685: lujittuu. Tehdyt ratkaisut ovat viime vuosina         esittänyt eräitä suuntaviivoja sille, millä tavalla
55686: olleet päinvastaisia. Yhteiskunnan hallitsema         tämä uusi arava, valtion ja yhteiskunnan uusi
55687: asuntotuotanto on supistunut. Aravalainajär-          ote asuntopolitiikkaan voitaisiin toteuttaa. Tä-
55688: jestelmä on paljolti menettänyt sosiaaliset läh-      hän sisältyy seuraavat kohdat, jotka tässä va-
55689: tökohtansa pääomakustannusten muodostuessa            paamuotoisesti lainaan.
55690: aravalainoitetuissa taloissa erittäin korkeiksi ja       Ensinnäkin yhteiskunnallisen asuntotuotan-
55691: samaten niiden vuokratason noustessa tätä             non, ennen muuta vuokra-asuntotuotannon
55692: kautta kovan rahan vuokratason tuntumaan.             voimakas lisääminen. Toiseksi kaikki vuokra-
55693:    Asuntorakentaminen ja myös asuntojen ra-           asunnot ja pääosa omistusasunnoista tulisi lai-
55694: hoitus on entistä laajemmin pankkien ja mui-          naittaa pitkäaikaisin, halpakorkoisin aravalai-
55695: den rahalaitosten kontrollissa. Yksi osa kehitys-     noin. Valtion tulisi hankkia budjettivarojen
55696: tä tähän suuntaan on myös asuntosäästöpalk-           lisäksi tarvittava rahoitus luottolaitoksilta ja
55697: kiojärjestelmän laajentaminen, niin tarpeelli-        rahoituksesta vastaamaan tulisi perustaa val-
55698: nen kuin se onkin, kun muuta nuorille asunnon-        tion asuntopankki, jonne kertyisivät myös lai-
55699: tarvitsijoille ei paljon ole tarjolla. Kuitenkin on   nojen korot ja kuoletukset. Kolmanneksi kun-
55700: huolestuttavaa se, jos toteutuu suunta, että          nille tulisi luoda edellytykset hankkia riittävästi
55701: asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kautta vähi-          omistukseensa tonttimaata ja kaikki aravalai-
55702: tellen tavallaan syödään aravalainoitusta ja yh-      nat tulisi antaa kuntien omaan ja asukkaiden
55703: teiskunnan tämän lainoitusjärjestelmän osuus          omajobtoiseen rakentamiseen. Asukkaiden
55704: supistuu. Suunnan pitäisi olla mielestäni päin-       omajohtoisuutta tulisi käyttää omistusasumisen
55705: vastainen.                                            lisäksi myös vuokra-asuntojen osalta siten, että
55706:    Huoneenvuokralakiin siinä muodossa, kuin           vuokralaiset voitaisiin valita jo etukäteen ja he
55707: se eduskunnassa säädettiin, uskominen vuokra-         voisivat muodostaa rakennusaikaiset hallitukset
55708: asuntotarjonnan takaajana ja vuokra-asunto-           ainakin eräissä tapauksissa. Myös peruskor-
55709: poistuman estäjänä kuvaa mielestäni hyvin sel-        jauksissa tulisi noudattaa näitä samoja periaat-
55710: keästi sitä ajattelua, jossa lähdetään siitä, että    teita.
55711: asuntopolitiikassakin markkinavoimien pitää              Näiden asioiden lisäksi tulisi luonnollisesti
55712: saada yhä enemmän valtaa ja mahdollisuutta            nopeasti, haluan sen vielä toistaa, luoda jär-
55713: vaikuttaa, niin että tätä kautta jollain tapaa        jestelmä, jolla kunnille luotaisiin edellytykset
55714:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3313
55715: 
55716: 
55717: hankkia asuntoja vanhasta asuntokannasta ja           sen mietinnöstä vuodelta 1986. Tässä toisen
55718: estää tätä kautta vuokra-asuntojen poistumaa.         lakivaliokunnan lausunnossa otetaan kantaa
55719: Yksi mahdollisuus tähän olisi kuntien etuosto-        myös investointivero- tai maksuesitykseen ja
55720: oikeus myyntiin tuleviin vuokrakiinteistöihin ja      ehdotetaan perustuslakivaliokunnalle sen omaa
55721: -huoneistoihin.                                       lausuntoa varten, että asia tulisi selvittää. Toi-
55722:    Asunto-ongelma ja asunnottomuus ei ratkea          von todella, että hallitus tähän ehdotukseen
55723: kuitenkaan vain asuntopolitiikan keinoin. On          tarttuu.
55724: välttämätöntä pysäyttää väestön ruuhkautumi-             Toiseksi on välttämätöntä saada kunnille
55725: nen pääkaupunkiseudulle ja muihin suuriin asu-        tonttimaata. Rakennusliikkeet ovat pääkau-
55726: tuskeskuksiin. Niin kauan kuin pääkaupunki-           punkiseudulla viimeisten vuosien aikana kahmi-
55727: seudulla on 100 000 työpaikkaa enemmän kuin           neet rakennuskelpoista maata todella paljon.
55728: asuntoja ja kasvu jatkuu, ei rakentamisella edes      Ne ovat sijoittaneet maan hankintaan niitä voit-
55729: kyetä estämään ongelmien syvenemistä. Tämä            toja, joita ne ovat saaneet ulkomaisista raken-
55730: on aivan yleisesti tunnustettu ongelma, mutta         nuskohteista, mutta myös estoitta kohoavista
55731: käytännön ratkaisuihin ei haluta ryhtyä. Pää-         asuntojen hinnoista. Viimeisten kahden vuoden
55732: kaupunkiseudun kaupungit kaavoittavat yhä             aikana esimerkiksi rakennuskunta Haka, josta
55733: uusia työpaikka-alueita ja kilpailevat yhä tänne      minulla on tieto, on sijoittanut pääkaupunki-
55734: muuttavista yrityksistä.                              seudulle noin miljardi markkaa tonttimaan
55735:    Nyt kun rakennuskustannukset ovat täysin           hankkimiseen, mikä on todella paljon.
55736: riistäytyneet kontrollista, on tämä johtamassa           Ministeri Bärlundille onkin syytä esittää ky-
55737: siihen, että yksityiset rakennuttajat ja myös         symys, missä viipyy rakennuslain uudistaminen
55738: kaupungit ovat entistä laajemmin vetämässä            ja nimenomaan sellainen uudistus, joka antaisi
55739: paikkakunnalle rakentamista suorittamaan ra-          kunnille mahdollisuudet kilpailla tonttimaasta,
55740: kennusyrityksiä ja työvoimaa muualta maasta.          tai yleensä kunnille jonkinlaiset edellytykset
55741: Tämä johtaa siihen, että tänne tulee yhä lisää        saada käyttöönsä riittäväsi tonttimaata, jotta
55742: väkeä, rakennustyövoimaa, joka majoitetaan            ne voisivat hallita yhdyskuntakehitystä omilla
55743: aluksi tilapäismajoitukseen ja joka hyvin luul-       alueillaan ja jotta niiltä poistuisi yksi tämän
55744: tavasti on täällä myös pysyvämmin jatkamassa          hetken keskeisistä esteistä vuokra-asuntotuo-
55745: asuntojonoja.                                         tannolle, mikä on tonttimaan niukkuus.
55746:    On pelättävissä, että jopa nämä hallituksen           Kolmanneksi tulisi myös puuttua rakennus-
55747: vakuutusyhtiöiden kanssa sopimat 4 000 kovan          yritysten kartellisoitumiseen, ilmeisesti tosi-
55748: rahan vuokra-asuntoa, jotka vakuutusyhtiöt si-        asialliseen hintakartelliin, ja etsiä keinot, joilla
55749: toutuivat tuottamaan viiden vuoden aikana,            asuntojen hintaan voitaisiin puuttua. Kaikki
55750: saattavat kärjistää tätä kasvutilannetta. Kuten       nämä toimenpiteet edellyttävät, että valtio, yh-
55751: on oletettavaa, nämä asunnot toteutetaan pää-         teiskunta, ottaa päättävämmän otteen asunto-
55752: asiassa työsuhdeasuntoina ja niitä rakennetaan        politiikassa ja ryhtyy todella ohjaamaan asun-
55753: tänne tai muihin asutuskeskuksiin muualta             topolitiikkaa. Tätä kautta vain voidaan asun-
55754: muuttavien yritysten työntekijöille. Tällöin täl-     nottomuus ja muut asumisen ongelmat rat-
55755: läkin toimenpiteellä ollaan vain kiihdyttämässä       kaista.
55756: kasvua. Tällainen kehitys pitäisi luonnollisesti         Arvoisa puhemies! Täällä ovat käyttäneet pu-
55757: estää.                                                heenvuoroja mm. edustajat Pulliainen, Astala
55758:     Apulaiskaupunginjohtaja Tuomiojan ehdo-           ja Wasz-Höckert, joiden puheenvuoroissa on
55759: tus investointiverosta pääkaupunkiseudulle on         osoitettu ympäristösuojelun globaalisuus ja
55760: tervetullut ehdotus, joka pitäisi hyvin nopeasti      välttämättömyys kansainvälisen yhteistyön ra-
55761:  konkretisoida eikä vain siitä lähtökohdasta,         kentamiseen ympäristökysymyksissä. Suomen
55762:  mikä Tuomiojana oli, että tätä kautta voitaisiin     rooli ympäristöasioissa on ollut myönteinen.
55763:  estää liikenteen ruuhkautuminen ja mahdolli-         Ministeri Bärlund esitti monia asioita, joissa
55764:  sesti saada varoja liikennejärjestelyihin. Mieles-   Suomi on toiminut aloitteellisesti. Tätä aloit-
55765:  täni vielä tärkeämpää olisi tämän kautta pyrkiä      teellisuutta tarvitaan varmasti tästä eteenkin-
55766:  estämään ruuhkautumista. Tämän kautta voi-           päin. Sitä on syytä myös voimistaa. Sillanra-
55767:  taisiin helpottaa asuntopulaa ja suunnata myös       kentajan rooli onnistuu lisäksi parhaiten siltä
55768:  tällä kertyvät varat asuntojen tuotantoon.           pohjalta, että itse toimimme esimerkillisesti ym-
55769:     Toinen lakivaliokunta antoi aivan äskettäin       päristön suojelemiseksi. Paitsi tällainen esi-
55770:  perustuslakivaliokunnalle lausunnon hallituk-        merkkinä toimiminen, antaa erityisen velvoit-
55771: 415 270411A
55772: 3314                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55773: 
55774: 
55775: teen luonnollisesti se, että meidän luontomme        tia kymmenen vuotta tästä eteenpäin, kuin se
55776: täällä Pohjolassa on erityisen haavoittuva ja        on jatkunut niinä kymmenenä vuotena, jotka
55777: meidän on välttämätöntä asettaa päästö- ja ym-       ovat edeltäneet tätä päivää, niin ei edes valtion
55778: päristönsuojelunormit yleensä huomattavasti          aravatuotannon pysyttäminen sillä erittäin kor-
55779: tiukemmiksi kuin esimerkiksi Keski-Euroopas-         kealla tasolla, mihin pyritään ensi vuonna, riit-
55780: sa. Ympäristöpoliittisen yhteistyön alueella olisi   täisi korvaamaan tätä poistumaa. Tämä minus-
55781: paikallaan toimia aioitteellisesti Euroopan mai-     ta on osoitus siitä, missä tilanteessa olemme.
55782: den yhteisen ympäristökokouksen aikaansaami-         Kun halutaan lisää vuokra-asuntoja, olemme
55783: seksi Etykin pohjalla. Sen lisäksi, että Etykin      pakotettuja ottamaan huomioon myös nämä
55784: puitteissa ympäristöaloitteitta on muutoin esil-     tosiseikat, jotka ovat todellakin tosiseikkoja ei-
55785: lä. Edelleen toiminta typpisopimuksen aikaan-        vätkä mitään irrallisia mielipiteitä.
55786: saamiseksi on erittäin tärkeätä.                        Pääkaupunkiseudun asuntotilanne tietysti
55787:    Neuvostoliiton kommunistisen puolueen pää-        on, kuten tiedämme kaikki, tällä hetkellä erit-
55788: sihteeri Gorbatshov nosti Muurmanskissa pitä-        täin hankala. Parhaillaan ympäristöministeriös-
55789: mässään puheessa esille monia ehdotuksia poh-        sä valmistellaan toimenpidepakettia siitä, miten
55790: joisten merialueiden yhteistyöstä. Näihin ehdo-      tähän aivan ajankohtaiseen tilanteeseen voitai-
55791: tuksiin nimenomaan ympäristönsuojelua kos-           siin suhteellisen nopeasti saada parannusta.
55792: keviita osilta ed. Haavisto puuttui ryhmäpu-
55793: heenvuorossaan budjetin palautekeskustelussa.           Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ed. Löytty-
55794: Pohjoisten alueiden ympäristönsuojeluohjel-          järvi puhui äsken investointiveron puolesta
55795: man aikaansaaminen, joka sisältyy näihin Gor-        muka pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisi-
55796: batshovin esityksiin ja yhteisen säteilyturvalli-    jana. Hän puhui pääkapunkiseudulle muutta-
55797: sen tarkkailun valvonnan järjestäminen ovat          vista yrityksistä. En ole kuullut oikeastaan yh-
55798: erittäin keskeisiä asioita. Ympäristönsuojeluyh-     destäkään yrityksestä, joka olisi muuttanut
55799: teistyön liittäminen kansojen välisiin suhteisiin    pääkaupunkiseudulle, mutta sen sijaan kyllä
55800: ja rauhan edistämiseen sopii erittäin hyvin ja       yrityksistä, jotka ovat muuttaneet pois pääkau-
55801: muodostaa kokonaisuuden, jonka puolesta              punkiseudulta. Se johtuu siitä, että pääkaupun-
55802: Suomen on syytä aktiivisesti toimia.                 kiseutu Suomessa on eräs niistä keskuksista, jo-
55803:                                                      ka pystyy uusia yrityksiä synnyttämään ja uusia
55804:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa pu-     tuotteita aikaansaamaan. Kun niitä riittävästi
55805: hemies! Ed. Löyttyjärvi esitti monta arvokasta       syntyy, silloin vanhemmat yritykset huomaa-
55806: näkemystä asuntopolitiikasta enkä aio niihin         vat, että heille on edullisempaa toimia jossakin
55807: kaikkiin puuttua, mutta ajattelin kommentoida        muualla. Tämä kehitys johtaa silloin siihen, et-
55808: yhtä periaatteellista kysymystä, kun ed. Löytty-     tä muuallakin Suomessa, missä ei yrityksiä niin
55809: järvi aivan alussa väitti, että asuntopolitiikassa   helpolla saada aikaan, löytyy sitten työtä, kun
55810: on tarkoitus antaa markkinavoimille lisää tilaa.     yrityksiäkin sinne tulee.
55811:    Nythän tilanne tosiasiallisesti on se, että          Investointivero tietenkin johtaa juuri vastak-
55812: markkinavoimilla aina on ollut tilaa myös asun-      kaiseen tulokseen, eli pääkaupunkiseutu ei pys-
55813: topolitiikassa. Kun meillä parikymmentä vuotta       ty uusia yrityksiä sitten enää niin helposti ai-
55814: sitten oli aika laaja yksityinen vuokra-asunto-      kaansaamaan, kun se tulee kalliimmaksi. Täl-
55815: kanta, niin mm. tehokkaalla vuokrasäännöste-         löin ei täältä myöskään sitten tarvitse vanhem-
55816: lyllä on saatu aikaan sellainen tulos, että vuok-    pien yritysten mihinkään siirtyä, ja muualle
55817: rien reaalitaso on runsaassa 20 vuodessa alentu-     Suomeen jää vähemmän työpaikkoja. On tyy-
55818: nut noin 40 o/o :lla. Tämä on osaltaan ilmeisesti    pillistä juuri politiikassa, että kuvitellaan, että
55819: vaikuttanut siihen, että tätä yksityistä vuokra-     jokin yksinkertainen ratkaisu, joka näyttää hy-
55820: asuntokantaa on kiihtyvällä vauhdilla ryhdytty       vältä, johtaisi haluttuun tulokseen. Yksinker-
55821: vähentämään myymällä pois nämä asunnot               tainen ratkaisu johtaa aina juuri vastakkaiseen
55822: suureksi osaksi omistusasunnoiksi.                   tulokseen kuin mihin kuvitellaan päästävän.
55823:    Se kehitys, joka on tapahtunut vuokra-asun-          Mutta varsinaisesti halusin puhua ympäristön
55824: tomarkkinoilla, on ollut seurausta juuri mark-       saastumisesta ja suojelusta ja erikoisesti ihme-
55825: kinavoimista ja taloudellisista näkökohdista.        tellä tässä suhteessa vihreiden ja keskustapuo-
55826: Tämä on tosiseikka riippumatta siitä, mitä           lueen energiaohjelmia, jotka selvästi tähtäävät
55827: mieltä olemme tästä asiasta.                         siihen, että Suomessa ympäristö pilaantuisi
55828:    Jos tämä väheneminen jatkuisi samaa vauh-         enemmän. Tässä ympäristön saastumisasiassa-
55829:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3315
55830: 
55831: han Suomessa suurimpia syitä on juuri ener-           puhutaan hajautetusta energiantuotannosta,
55832: giantuotanto. Myös liikenne, yleensä asuminen,        niin sehän on aivan hullua. Silloinhan ei päästö-
55833: teollisuus ja maatalous ovat kaikki enemmän           jä voida senkään vertaa poistaa, kun ei pienissä
55834: tai vähemmän vaikuttamassa ympäristön huo-            laitoksissa ole jatkuvasti diplomi-insinööriä tai
55835: nontumiseen, jos asioita ei kunnolla hoideta.         tekniikan lisensiaattia valvomassa, että systeemi
55836: Mutta suurin kaikista on energiantuotanto. Sii-       pelaa.
55837: nä kohdassa ollaan nyt kyllä täysin hakoteillä           Kertakaikkiaan siis me olemme siinä tilan-
55838: jatkuvasti, kun mietitään, miten ympäristöä           teessa, että pohtovoimaloita käytettäessä pääs-
55839: voitaisiin parantaa.                                  töt eivät häviä, vaan niitä tulee jatkuvasti ja ne
55840:    Keskustapuolue ja vihreäthän kannattavat           kasautuvat ja lopulta tuhoavat luontoa. Ihmi-
55841: pohtovoimalaitoksia tai energian säästämistä.         sen kannalta vaarallisimpia ovat ne, jotka vasta
55842: Energian säästäminen on vain teoreettista, kos-       viimeksi on löydetty, eli aerosolit, joita tulee
55843: ka Suomessa energian säästäminen kylmän tal-          polttovoimaloista. Ne ovat niin pieniä hiukka-
55844: ven aikana ei kovin helposti onnistu. Täällä tar-     sia, ettei niitä edes nähdä ollenkaan. Siitä syystä
55845: vitaan lämpöä, valoa, liikennettä ja teollisuut-      niitä ei ole tiedetty olevan olemassakaan ennen
55846: ta, joka on meillä hyvin energiaa kuluttavaa. Ei      kuin vasta ihan viime aikoina. Nämä ovat pie-
55847: sen säästämisessä ole suuriakaan mahdollisuuk-        niä palamattomia hiilihiukkasia, joihin on tart-
55848: sia tulevaisuudessa. Päinvastoin, kun meillä py-      tunut erilaisia myrkkyjä, PAH-aineita, poly-
55849: ritään siihen, että jätteitä käytetään uudelleen,     aromaattisia hiilivetyjä, jotka ovat ihmiselle
55850: siinä kuluu hyvinkin paljon energiaa. Tällä het-      todella vaarallisia, sekä syöpää aiheuttavia että
55851: kellähän jätteiden jälleenkäyttöä juuri estää sen     mutageenisia eli mutaatioita aiheuttavia. Nor-
55852: energian suhteellisen suuri tarve ja kustannus-       maalisti toimiva hiilivoimalaitos muistuttaa siis
55853: erä, joka siihen tulee mukaan, kun jätteitä halu-     hyvin paljon palavaa ydinvoimalaitosta. Kum-
55854: taan uudelleen käyttää.                               pikin syytää ympärilleen sellaista myrkkyä,
55855:    En näe siis tulevaisuudessa, jos haluamme          joka on ihmiselle vaarallista. Erona on vain se,
55856: päästä kestävään luonnontalouteen, kovinkaan          että hiilivoimala on normaalisti toimiessaan sel-
55857: suuria mahdollisuuksia ainakaan sähkön sääs-          lainen, ydinvoimala taas, tuollainen Tsherno-
55858: tämisessä, pikemminkin päinvastoin. Meillä on         byl-tyyppinen, joka voi syttyä palamaan, on
55859: siis oltava voimaloita.                               vain onnettomuustapauksissa sellainen.
55860:    Kun sekä keskustapuolue että vihreät hyväk-           Hiilivoimaloiden lisäksi tietenkin muut poh-
55861: syvät polttovoimalat, niin siinä ollaan kyllä         tovoimalat ovat yhtä vaarallisia tai vielä vaaral-
55862: kummallisilla jäljillä luonnon kannalta. Täällä       lisempia. Keskustapuolue mainostaa erikoisesti
55863: on monissa puheissa jo todettu, että metsä-           turvevoimaloita. Ne ovat kaikkein vaarallisim-
55864: kuolemat ovat ennen pitkää yksi ilmeinen seu-         pia juuri aerosolien suhteen. Puun polttaminen
55865: raus pohtovoimaloiden käytöstä. Samalla lailla        on myös hyvin vaarallista. Suomalaiset ovat
55866:  peltojen raskasmetallipitoisuuden kasvu jne.         harrastaneet savutupia ja savusaunoja ja ilmei-
55867:  Luonto siis kerta kaikkiaan kärsii polttovoima-      sesti siitä syystä aikoinaan eivät ole eläneet ko-
55868: loista, mutta niistä kärsii myös ihminen. Siellä-     vin vanhoiksi. Nythän ei enää savua niin paljon
55869:  hän tulee monenlaista saastetta, joka myös on        ainakaan huoneistoissa hengitetä kuin ennen
55870:  ihmiselle hankalaa, rikki- ja typpipäästöt, hiuk-    maailmassa. Nämä ovat todella vaarallisia ai-
55871:  kaspäästöt.                                          neita, mitkä savuissa esiintyvät. Öljyn polttami-
55872:     Nyt sanotaan, että rikki- ja typpipäästöt voi-    nen on samanlaista. Maakaasu on tässä suhtees-
55873:  daan poistaa, kun vain pannaan sopivia suodat-       sa parempi, siinä ei ole niin paljon aerosoleja.
55874:  timia. Mutta kai on vähitellen opittu jo se, ettei      Mutta kun nämä luonnolle ja ihmiselle vaa-
55875:  tekniikka ole absoluuttisen varmaa. Meillä on        ralliset asiat otetaan huomioon, niin sen lisäksi
55876:  monia esimerkkejä siitä, miten nämä rikki- ja        tulee vielä kasvihuoneilmiö, joka pohtovoima-
55877:  typpipäästöt, typpipäästöjä ei ole edes yritetty-    loista on seurauksena, vaikka niissä käytettäi-
55878:  kään vielä paljon poistaa, mutta rikkipäästö-        siinkin maakaasua, eli maapallon ilmaston
55879:  jenkään suodattaminen ei aina onnistu, vaan          muutos, joka on sitten se todellinen luonnontu-
55880:  suodattimet toimivat huonosti tai joissakin ta-      hoaja. Tällä hetkellä autiomaat ovat maapallol-
55881:  pauksissa tuskin ollenkaan. Ne ovat uusia lait-      la leviämässä kasvihuoneilmiön johdosta. Otso-
55882:  teita ja niissä on aina lastentauteja. Absoluutti-   nikato on ilmeisesti siihen liittyvä ilmiö. Vähi-
55883:  seen rikinpoistoonhan ei päästä, vaan johonkin       tellen Suomessakin havumetsät häviävät ja tul-
55884:  80 % :iin suurissa voimaloissa. Kun sitten vielä     laan lehtimetsiin. Merenpinta nousee.
55885: 3316                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
55886: 
55887: 
55888:    Kun ajatellaan kaikkia vahinkoja, mitä poh-        maiden on mahdollisimman nopeasti siirryttävä
55889: tovoimalat aiheuttavat ensinnä luonnolle ja ih-       ydinvoimaan, joka on ainoa tällä hetkellä käy-
55890: misille ja sitten merenpinnan nousun ja kasvi-        tettävissä oleva suhteellisen vaaraton energia-
55891: huoneilmiön johdosta, niin ihmettelen niitä           lähde. Tulevaisuudessa täytyy tietenkin pyrkiä
55892: edustajia, jotka kysyvät vain, onko ydinvoima-        kehittämään vielä parempia eli vielä enemmän
55893: loiden vahinkojen korvaukset otettu taloudelli-       aurinkoenergian suoraa hyväksikäyttöä, joka
55894: suuslaskelmissa huomioon. Vielä paljon tär-           Suomessa ei ole kovin helposti mahdollista. Jos
55895: keämpää olisi kysyä, miten aiotaan korvata            tiede ja tekniikka kehittyvät, niin me voimme
55896: hiili- ja muiden polttovoimaloiden aiheuttamat        vielä onnistua tekemään fuusiovoimalan. Mutta
55897: vahingot tulevaisuudessa, jotka ovat todella          tällä hetkellä siitä ei ole vielä mitään takuita. Se
55898: valtavia, kun suuret kaupungit jäävät veden alle      on ilmeisesti joka tapauksessa vielä vähemmän
55899: ja metsät ja luonto ovat tuhoutumassa. Nämä           vaarallinen kuin nykyiset ydinvoimalat.
55900: summat ilmeisesti eivät kertakaikkiaan ole pie-          Mutta ydinvoimaa tarvitaan ja siihen var-
55901: niä.                                                  maan hallituksenkin on ennen pitkää taivutta-
55902:    Meillä siis energiapolitiikka on tällä hetkellä    va, vaikka hallitusohjelmaa laadittaessa vielä
55903: kummallisesti vinoutuuutta ja se johtuu siitä,        kuviteltiin, että ydinvoima on vaarallista ja
55904: että yliarvioidaan valtavasti ydinvoimaloiden         pohtovoima ei.
55905: vaarallisuus. Meillä on nyt esimerkki Tsherno-           Liikenne on myös samanlainen alue, jolla ol-
55906: bylistä, joka eräiden siitä kirjoitettujen kirjojen   laan kummallisesti väärillä jäljillä, kun ajatel-
55907: mukaan on maailman pahin onnettomuus. Suo-            laan eniten saastuttavia asioita. Täällä Suomes-
55908: messa se on aiheuttanut ydinlaskeuman, joka           sa on nyt ruvettu puhumaan siitä, että henkilö-
55909: 50 vuoden kuluessa aiheuttaa suomalaisille suu-       autoihin pitäisi saada suodattimet, niin että typ-
55910: rin piirtein yhtä suuren lisäsäteilyannoksen kuin     pipäästöt ja vastaavat voitaisiin poistaa. Se on
55911: suomalainen saa luonnostaan jo meidän nor-            varmaan hyvä. Ei meillä ole mitään syytä jäädä
55912: maalista maaperästämme ja ympäristöstämme             kovin paljon jälkeen Keski-Euroopasta, jossa
55913: puolessa vuodessa. Se ei siis millään lailla ole      ongelma on tietenkin valtavan paljon pahempi,
55914: ratkaiseva lisä siihen. Se aiheuttaa laskennalli-     koska siellä on autoja neliökilometriä kohti val-
55915: sesti syöpätapauksia yhden tai kaksi vuodessa.        tavan paljon enemmän kuin Suomessa.
55916: Mutta nekin ovat vain laskennallisia. Suomes-            Mutta Suomen suurin ongelma ja ilmeisesti
55917: sahan on radan-kaasua maaperässä aika paljon          monien muidenkin maiden liikenteeseen liittyvä
55918: ja meillä on radan-alueita, joilla säteily on pal-    ongelma on dieselmoottorit, jotka päästävät
55919: jon suurempi kuin se, mitä Tshernobyl aiheutti,       aerosoleja samalla lailla kuin polttovoimalat-
55920: eikä sielläkään ole todettu syöpäpesäkkeitä.          kin. Aerosoleissa on vaarallisia myrkkyjä, niin
55921: Päinvastoin, kun katsoo esimerkiksi Suomen            kuin edellä totesin. Näitä joutuu sitten jokai-
55922: keuhkosyöpäkarttoja, joihin juuri radan-säteily       nen, joka on dieselauton lähistöllä, hengittä-
55923: ja Tshernobylin säteily vaikuttaisivat, niin syö-     mään. Ne ovat todella vaarallisia. Niistähän ei
55924: pää näkyy olevan Kymenlaaksossa lähes vähi-           ole tähän asti vielä tiedetty, vaan niitä on vasta
55925: ten, vaikka siellä juuri radankaasua on eniten,       aivan viime aikoina ruvettu tutkimaan. Ilmei-
55926: samaten kuin Itä-Uudellamaalla ja Tampereella         sesti ylivoimaisesti pahin ympäristön saastutta-
55927: ja muualla harjualueilla. Niin että laskennalliset    ja Suomessa tällä hetkellä ovat juuri diesel-
55928: tapaukset ovat ilmeisesti enemmän laskelmalli-        moottorit. Niille pitäisi nyt varmasti jotain teh-
55929: sia kuin todellisia. Niitähän ei ole voitu koskaan    dä, koska meidän täytyy saada ilma puhdis-
55930: todistaa. Ne on vain laskettu sen perusteella,        tetuksi. Jos esimerkiksi dieselkäyttöisen linja-
55931: mitä hyvin suuret säteilyannokset aiheuttavat,        auton kaikki matkustajat tulisivat omilla autoil-
55932: kun on oletettu, että pienemmät aiheuttavat           laan linja-auton sijasta, niin ympäristön saastu-
55933: vastaavasti vähemmän.                                 minen olisi huomattavasti vähäisempää. Niin
55934:    Tässä ei kerta kaikkiaan voi enää kauan jat-       runsasta on dieselmoottorin saaste.
55935: kua se eduskunnan päättämättömyys, että ydin-            Ympäristöasioissa ja energia-asioissa meidän
55936: voimaa ei Suomeen rakennettaisi, koska nämä           pitäisi enemmän oppia ottamaan selvää tosi-
55937: uudet ilmiöt, jotka nyt on saatu viime kuukau-        asioista ja enemmän tietää, mistä on kysymys,
55938: sien aikana selville, yhä selvemmin jo osoitta-       jotta voitaisiin tehdä oikeita päätöksiä.
55939: vat, että vaarat, jotka polttovoimaloihin liitty-
55940: vät, ovat todellisia, ja ne on hyvin pian otettava      Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55941: maapallolla huomioon. Silloin kehittyneiden           sa puhemies! Toteaisin ed. Tiurille, että jos pää-
55942:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3317
55943: 
55944: 
55945: kaupunkiseudulle rakentamista yritystoiminnan         jos unohdetaan ydinjäteongelma eli tämä uraa-
55946: puolella rajoitetaan investointiverolla, niin se      ni, jonka ed. Pulliainen otti myös esille. Toi-
55947: vaikuttaa myös siihen, että rakentamista tapah-       saalta meillä on hyviä esimerkkejä tai parem-
55948: tuu muualla maassa eivätkä täällä asuntojonot         minkin huonoja esimerkkejä ydinvoimala-
55949: silloin kasva.                                        onnettomuuksista, joista viimeisin Tshernobyl,
55950:    Polttovoimaloiden haittavaikutukset ovat tie-      jonka vaikutukset levisivät myös meidän
55951: tysti tosiasia, mutta uskon että ed. Tiuri myös       maahamme. Muun muassa tällä hetkellä on
55952: asiantuntijana tietää, että puhdistamisessa voi-      USA:ssa jo voimalaohjelmaa hidastettu. Jugo-
55953: daan päästä myös eteenpäin ja parempiin tulok-        slaviassa on rakennettu ydinvoimala, mutta
55954: siin kuin tänä päivänä on päästy. Luulen, että        sitä ei ole koskaan otettu käyttöön, koska kan-
55955: noiden laitteiden valvonnassa ei yleensä teknii-      salaiset eivät halunneet tätä vaarallista ydinvoi-
55956: kan tohtoria sentään tarvita. Kyllä siellä yleensä    maa.
55957: ainakin teknikot pärjäävät.                              Näkisinkin, että sillä rahamäärällä, mikä täl-
55958:    Mielestäni puhuja vähätteli ydinvoimaonnet-        lä hetkellä meidän maassamme satsataan ydin-
55959: tomuuden riskiä. Kyllä Neuvostoliiton onnetto-        voiman suunnitteluun ja kehittämiseen, olisi
55960: muus osoitti, että vaara on todellinen. Emme          järkevämpää pyrkiä rahoittamaan muiden ener-
55961: vielä tiedä, mitä vaikutuksia sillä todellisuudes-    giavaihtoehtojen tutkimusta. Uskon, että niitä
55962: sa on. Tietysti asiaa voidaan näin tarkastella eri    varmasti löytyy, kun vain otamme sen painopis-
55963: kannalta.                                             tealueeksi.
55964: 
55965:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
55966: Arvoisa puhemies! On todella runsaasti kom-           Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ed. Tiuri ei usko
55967: mentoitavaa. Aivan lyhyesti totean ensinnäkin,        insinööreihin, kun hän väittää, että kaikki ener-
55968: että ed. Tiurin ydinvoimautopia narahtaa sii-         giansäästökeinot olisi jo käytetty, ja tavallaan
55969: hen, että uraani on varsin niukka luonnonvara.        ihmettelee sitä, että suomalainen yhteiskunta-
55970: Toisekseen, kun hän sanoi, että Tshernobyl oli-       kin on sitten niin tavattoman paljon tyhmempi
55971: si ollut vakavin ydinvoimalaonnettomuus, niin         nyt kuin 60-luvulla. Mutta itse uskon, että koh-
55972: näinhän ei ole asianlaita, vaan Kyshtymissä           talaisen korkeakin elintaso voidaan säilyttää ja
55973: 50-luvulla sattunut on kaikkein vakavin ja siellä     siitä huolimatta energiaa käyttää ehkä puolet,
55974: on tällä hetkellä laaja täysin asumiseen ja ihmi-     ehkä kolmasosa nykyisestä. Ajatellaan vain
55975: sen paikalla käymiseen kelvoton alue. Toisek-         sitä, että meidän energiastamme menee huo-
55976: seen Harrsiburgissa on tällä hetkellä "ydinpom-       mattava osa kuumahierreteknologiaan, jonka
55977: mi" purkamatta. Sen hinta on kuulemma tä-             energian käytön hyötysuhde on päätä huimaa-
55978: män päivän arvion mukaan 72 mrd. mk.                  vat 5 %. Jos se nousee 15 OJo:iin, niin energian
55979:    Neljänneksi, jos Tshernobyl olisi tapahtunut       käyttö putoaa silloin kolmasosaan.
55980: Loviisassa, niin meillä olisi ollut miljardien las-      Fossiilisten polttoaineiden haitoista ed. Tiuri
55981: ku Suomessa maksettavana ja tuskin pitäisim-          näyttää olevan aivan oikeassa ja niihin hyvin
55982: me eduskunnan istuntoja tässä talossa tällä het-      perehtynyt. Ihmettelen vain sitä, että hän ei
55983: kellä. Edelleen rikkisuodauimilla ja typen oksi-      osaa tehdä globaalia lasketmaa siitä, kuinka
55984: dien poistojärjestelmillä päästään 70-80 OJo :n       paljon ydinvoimalla voidaan tuottaa maapallon
55985: poistoihin nykytekniikalla, esim. Lifac 2 -jär-       energiasta. Ja jos ed. Tiuri tarkoittaa breeder-
55986: jestelmä toimii ilmeisesti hyvin.                     reaktoreita, hänen pitäisi puhua breeder-reak-
55987:    Viidenneksi voidaan todella päästä merkittä-       toreista eikä näistä tavallisista ydinvoimaloista,
55988: viin säästöihin energian kulutuksessa. Professo-      jotka tulevat olemaan hyvin marginaalinen
55989: ri Kyösti Pulliainen on osoittanut, että meidän       seikka maapallon energianhuollossa, oltiin
55990: 27 milj. öljyekvivalenttitonnistamme pystytään        ydinvoimasta mitä mieltä tahansa.
55991: kevyesti säästämään 6-7 milj. öljyekvivalentti-          Aurinkoenergian hyväksikäyttö varmaan ete-
55992: tonnia energian kulutusta.                            nisi paljon nopeammin, jos siihen käytettäisiin
55993:                                                       ne voimavarat, jotka tällä hetkellä käytetään
55994:    Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vas-                jokseenkin hyödyttömään ydinvoimatutkimuk-
55995: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-          seen.
55996: ri väitti, että ydinvoima on vaarattornin vaih-          Kun ed. Tiuri oli niin tavattoman huolissaan
55997: toehto ja turve ja hiili eräitä vaarallisimpia.       fossiilisten polttoaineiden aiheuttamista ongel-
55998: Sinänsä ydinvoima on vaarattornin vaihtoehto,         mista, minä ihmettelen hänen liikennepoliittista
55999: 3318                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56000: 
56001: 
56002: ratkaisuaan, joka lähtee massiivisista moottori-     laadusta ja niistä suurista vaikeuksista, jotka
56003: tieseikoista. Kyllä meidän typpioksidipäästöis-      muuttajia toiseen, jopa kolmanteen polveen
56004: tämme kuitenkin liikenne aiheuttaa eniten.           saakka seuraavat.
56005: Vaikka dieselmoottorit ovat vaarallisia, niin           Meillä Lapissa työnteon oikeus puuttuu mo-
56006: väite, että henkilöautoilla sama matkustaja-         nilta. Tämä aiheuttaa muuttoliikettä, joka nyt
56007: määrä aiheuttaisi vähemmän ympäristöongel-           uhkaa voimistua. Lapin vaikea työttömyys on
56008: mia, on kyllä aika tuulesta temmattu.                antanut tiettyä mahdollisuutta tietyille dema-
56009:                                                      gogeille väittää, että Lapin työttömyys johtuu
56010:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           liiallisesta luonnonsuojelusta. Tämä väite on
56011: puhemies! Täällä aina luotetaan tekniikkaan ja       nyt hyvin yleinen, ja varsinkin ympäristöminis-
56012: väitetään, että puhdistamalla polttovoimalat         teriötä vastaan on kehitetty suorastaan mam-
56013: selviävät. Mutta eihän hiilidioksidia voida puh-     muttimainen hyökkäys, jossa todellakin syylli-
56014: distaa. Sehän on se, mistä energia saadaan. Ei       siksi Lapin suurtyöttömyyteen tehdään ympä-
56015: myöskään aerosoleja, koska niitä ei edes kun-        ristön- ja luonnonsuojelu ja luonnonsuojelijat.
56016: nolla pystytä vielä mittaamaan, kun ne näkyvät       Tämän syytteen perusteluksi esitetään usein sel-
56017: vain elektronimikroskoopeissa. Kyllä suodatti-       lainen prosenttiluku, jolla osoitetaan, kuinka
56018: mia niille varmaan voidaan kehittää, mutta ei        iso osa maan suojellusta alueesta on Lapissa, ja
56019: niitä vielä ainakaan ole.                            tämä lukuhan on varsin suuri. Tällainen pro-
56020:    Kun ed. Pullainen vetoaa professori Kyösti        senttiluku on kuitenkin erittäin hämäävä, sillä
56021: Pulliaisen laskelmiin, niin siellähän nämä sääs-     siinä sivuutetaan se, että Lappi on itsessään erit-
56022: töt perustuvat siihen, että mm. kaikki Suomen        täin laaja maakunta, muodostaa noin kolman-
56023: vesivoima on käytössä. Nythän siitä suuri osa        neksen koko maasta. Siis väistämättäkin, vaik-
56024: on jo suojattu, niin ettei sitä edes voi käyttää.    ka mennään ihan suhteellisesti näitä suojelu-
56025:    Ydinjäte ei myöskään minusta ole ongelma          alueita jakaen, Lapin osuus tulee olemaan suuri
56026: ydinvoimaloissa, koska se ei oikeastaan ole jä-      prosenteissa, koska alueemme osuus koko pin-
56027: tettä, vaan se on pakko käyttää uudestaan. Jos       ta-alastakin on kolmannes.
56028: me emme muuta energialähdettä lähivuosikym-             Se, että Lapissa on saatu aikaiseksi merkittä-
56029: meninä löydä, meidän on käytettävä näitä hyö-        viä suojelutoimia alkuperäisen luonnon säästä-
56030: tyreaktoreita, joista Soininvaarakin puhui. Sil-     miseksi, esim. UKK-puisto, perustuu kuitenkin
56031: loin nämä ydinjätteet tarvitaan siellä. Niitä ei     vielä toiseen tekijään eli siihen, että Lapissa
56032: varmaan kannata kaivaa kovin syvälle, että ne        valtio omistaa laajoja maa- ja metsäalueita, ja
56033: sitten saadaan, kun hätä tulee.                      tämä on mahdollistanut suojelutoimet Lapin
56034:    Energiansäästökeinot on Suomessa aika tiuk-       läänissä. Täällä etelässä maa on, samoin kuin
56035: kaan jo käytetty. Meillähän teollisuus on aina       metsätkin, pääasiassa yksityisten omistuksessa.
56036: käyttänyt paljon energiaa ja on joutunut aina        Täällä suojelutoimien aikaansaaminen on usein
56037: huolehtimaan siitä, että se mahdollisimman           erittäin vaikeata, usein jopa suorastaan mahdo-
56038: säästäväisesti sitä käyttää. Metsäteollisuus käyt-   ton takin.
56039: tää kaikki jätteensä energiantuotantoon. Kuu-           Lappia ei ole suojeltu liiaksi. Tosiasia on
56040: mahierremenetelmäkin on edullinen, koska sillä       se, että Lappi on varmasti pahimmin raiskat-
56041: saadaan enemmän paperia ja kokonaishyöty-            tua aluetta tässä maassa, kovakouraisimmin
56042: suhde on hyvä. Jätteiden jälleenkäyttö tulevai-      kohdeitua aluetta. Kemijokihan valjastettiin jo
56043: suudessa tulee ehdottomasti vaatimaan enem-          1950- ja 1960-luvulla. On rakennettu suuria te-
56044: män energiaa kuin tällä hetkellä, koska jätteitä     kojärviä, joilla on hukutettu laajoja poronhoi-
56045: ei nykyään jälleenkäytetä.                           toalueita. Kitistä valjastetaan parhaillaan. Lap-
56046:                                                      pi on energian tuotannolle antanut erittäin suu-
56047:   Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Lapissa          ren panoksen ja varmasti riittävän panoksen.
56048: me lähdemme siitä, että ihmisellä on oikeus työ-     Lappihan tuottaa sähköä paljon yli oman tar-
56049: hön kotiseudullaan. Näin siksi, että ihmisellä       peensa edelleenkin.
56050: on juurensa. Juuriltaan revittynä ja kotiseudul-        Lappi oli myös se maakunta, jossa juuri val-
56051: taan pois ajettuna ihminen voi huonosti. Miten       tion omistukseen perustuen voitiin suorittaa te-
56052: huonosti, siitä kertoo vavahduttavalla tavalla       hometsätalouden kokeilu. Missään muualla se
56053: mm. Ruotsissa asuva kirjailija Antti Jalava          ei olisi varmasti ollut mahdollista. Lapissa teh-
56054: romaanissaan Asfalttikukka, jossa kerrotaan          tiin valtavan suuria aukkoja ja maaperä sitten
56055: Ruotsiin muuttaneiden lasten huonosta elämän-        käsiteltiin erittäin kovin ottein, kovakouraisesti
56056:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3319
56057: 
56058: 
56059: syvämuokkauksella niin, että entiset laajat met-       todella alkuperäisessä kunnossa olevia erä-
56060: säalueet Lapissa ovat yhäkin kuin sodan jäjiltä.       maita.
56061: Varmasti jokainen, joka niitä aukioita katselee,          Tässä tullaan myös työllisyys- ja elinkeinoky-
56062: surulliseksi tulee. Metsästä ei ole enää tietoa-       symykseen. Lapsissa on olemassa yksi hyvin
56063: kaan monilla alueilla Lapissa.                         voimakkaasti kasvava elinkeino. Se on matkai-
56064:     Lapin suuret kiistat on käyty Ounasjoen suo-       lu. Lapin osalta matkailu työllistää tällä hetkel-
56065: jelusta, Vuotoksen altaasta, Kessistä ja nyt sit-      lä noin 4 000 ihmistä. Matkailutahojen arvioi-
56066: ten Sokiin jatkojalostuksesta ja sen ympäristö-        den mukaan vuosisadan loppuun mennessä La-
56067: vaikutuksista. Ounasjoen ja Vuotoksen altaan           pin matkailu työllistää 9 500 ihmistä. Se tu-
56068: osalta suojelupäätösten ja työllisyyden välillä ei     lee olemaan se elinkeino, joka nopeimmin itse
56069: ole tosiasiassa mitään vastakkaisuutta, koska          asiassa lisää työpaikkoja. Matkailijamäärien
56070: suojelulliset päätökset ovat päinvastoin turvan-       kasvu joka tapauksessa Lapissa on ollut erittäin
56071: neet pysyviä työpaikkoja peruselinkeinoissa,           suuri, esimerkiksi tänä vuonna 13 !tfo kävijä-
56072: maa- ja metsätaloudessa ja poronhoidossa, jot-         määrien osalta. Se on hyvin merkittävää.
56073: ka Lapissa ovat perinteisesti olleet erittäin tär-        Voi selvästi nähdä, että Suomessa on kaksi
56074: keitä elinkeinoja ja joiden tärkeys täytyy edel-       suurta matkailukohdetta: Ahvenanmaa ja Lap-
56075: leenkin ymmärtää, jos Lappi aiotaan asuttuna           pi. Kumpikin on tällainen suuri matkailukohde
56076: kokonaisuudessaan pitää.                               erilaisuutensa vuoksi ja sen vuoksi, että siellä
56077:     Meidänhän pitää ymmärtää se, että voimalai-        on vielä alkuperäistä luontoa jäljellä. Jos Lapis-
56078: tostyömaat tai allastyömaat eivät anna pysyviä         sa kaikki vedet valjastetaan, kaikki metsät ote-
56079: työpaikkoja. Ne antavat vain väliaikaisia työ-         taan tehometsätalouden käyttöön, niin eihän
56080: paikkoja. Kun nuo voimalat on rakennettu ja            sinne sitten matkailijoita kannata odotella. Kyl-
56081: altaat, niin pysyviä työpaikkoja ei ole jäänyt         lä joku keskieurooppalainen näkee voimalaitos-
56082: jäljelle yhtään. Lapin pahimpia muuttokuntia           piippuja ihan tarpeeksi omilla kotiseuduillaan-
56083: ovat muuten ne kunnat, joissa enimmin on voi-          kin. Kuolleita hävitettyjä metsiä on Keski-Eu-
56084: malaitosrakentamista suoritettu, kuten esim.           roopassa myös ihan riittävästi. Ei niitä kukaan
56085: Tervolan kunta.                                        lähde Lappiin saakka katsomaan.
56086:     Ounasjoen valjastaminen yksistään olisi aja-          On olemassa aika iso ristiriita siinä, että jot-
56087: nut Ounasjoen rannoilta ihmisiä pois useita            kut voimakkaasti matkailuihmisinä esiintyvät
56088: satoja, sellaisia ihmisiä, jotka siellä nyt harjoit-   ovat samanaikaisesti kannattamassa tehometsä-
56089: tavat maataloutta, tekevät metsätöitä, hoitavat        taloutta ja sähkövoimainvestointeja yhä uudes-
56090: poroja. Useita satoja tällaisia ihmisiä olisi me-      taan ja vieläpä ihan loputtomiin saakka. Se on
56091: nettänyt elinkeinonsa. Vuotoksessa kävisi ihan         suuri ristiriita. Minä ymmärrän, että matkailu
56092: samoin, Vuotos-alueella peruselinkeinoissa ole-        tuo myös tiettyjä haittoja ja ongelmia. En olisi
56093: vat ihmiset joutuisivat lähtemään.                     sen varaan yksistään Lapin tulevaisuutta raken-
56094:     Kessin osalta asia on ollut tietyllä tavalla on-   tamassa, mutta jotkut muut ovat. Jotkut näistä
56095: gelmallisempi, sillä Kessissä on kiistatta kysy-       muista ovat kuitenkin samaan aikaan kannatta-
56096: mys paristakymmenestä pysyvästä työpaikasta.           massa tehometsätaloutta, ovat kannattamassa
56097: Kessin osalta on todettava, että puumäärä siellä       Ounasjoen valjastamista, Kessin hakkuita,
56098:  ei ole mikään suuri, jos otetaan lähtökohdaksi        Vuotoksen altaan rakentamista. Näiden ihmis-
56099: vaikkapa Lapin koko puumäärä, tai jos men-             ten osalta on olemassa äärimmäisen syvä risti-
56100: nään maan puumääriin, niin Kessin osuus on             riita. Ei voi olla kahdella kokonaan erilaisella
56101: tietysti aivan marginaalinen, ei mikään mitätön        linjalla yhtä aikaa, ei ainakaan tuloksiin pyrit-
56102:  kuitenkaan. Jos Inari on lähtökohtana, niin se        täessä.
56103:  on jo aika merkittävä.                                   Palaan lopuksi vielä Vuotokseen. Vuotoksen
56104:     Kessin puista puhuttaessa on kuitenkin muis-       altaasta tehtiin 1982 kielteinen päätös hallituk-
56105:  tettava myös se, että meillä ei kuitupuusta ole       sessa. Tähän kielteiseen päätökseen vaikutti
56106:  puutetta tässä maassa. Päinvastoin nythän ol-         useampi tekijä. Ensinnäkin ympäristövaikutuk-
56107:  laan puuhaamassa pohjoiseen Suomeen uutta             set, jotka silloin selvitettiin varsin tarkkaan.
56108:  sellutehdasta, koska väitetään, että kuitupuuta       Toiseksi asukkaiden ja kuntien vastustus. Kol-
56109:  kasvaa enemmän kuin sitä kulutetaan.                  manneksi se, että altaan vaikutus koko maan
56110:     Kessin osalta pitää kuitenkin muistaa vielä        energian tuotannossa on sittenkin varsin vähäi-
56111:  eräs asia. Se on se, että Kessi on ainutlaatuisen     nen. Vuotoksen allashan lisäisi sähköntuotan-
56112:  kaunis alkuperäinen erämaa-alue, niitä harvoja        toa alle prosentin, jos se rakennettaisiin. Ei se
56113: 3320                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56114: 
56115: 
56116: sen suurempi olisi. Sääntelyvoimana Vuotoksen        vaihtelu altaassa olisi erittäin suuri ja pienim-
56117: merkitys on tietysti jonkin verran suurempi. Se      millään allas olisi vain 56 km 2 • Siis hirvittävän
56118: lisäisi sääntelysähköä 5-6 o/o. Ei ole kysymys       suuri vaihtelu, 8 metriä olisi vedenpinnan kor-
56119: jostain kohtalon kysymyksestä Suomen säh-            keuden vaihtelu vuosittain.
56120: köntuotannossa, kun Vuotoksesta puhutaan.               Kun näin on, Vuotoksen altaasta ei missään
56121:    Hallituksen kielteisen päätöksen jälkeen aloi-    tapauksessa tulisi kala-allasta. Kun näin on,
56122: tettiin elvytystoimet. Tähän saakka eduskunnan       kun veden vaihtelu olisi erittäin kovaa, Vuotos-
56123: päätöksellä varsinaisia elvytysrahoja on Vuo-        alueelta irtoaisi mutaa, lietettä ja myös eloho-
56124: toksen elvyttämiseen käytetty jo lähes 20 milj.      peaa ja muita raskasmetalleja veteen ja se kul-
56125: mk ja kaikkiaan tuolle alueelle on investoitu        keutuisi ensinnäkin tietysti allasveteen ja sitten
56126: noin 30 milj. mk rahaa kielteisen päätöksen jäl-     myös alapuoliseen vesistöön. Erityisesti Kemi-
56127: keen. Kun kielteinen päätös tehtiin, se otettiin     järvi olisi erittäin pahasti uhattuna, ja aivan oi-
56128: todesta Lapissa ja sen jälkeen allasalueelle         kein kemijärveläiset arvioivat, että Kemijärves-
56129: muutti ihmisiä. He alkoivat rakentaa navettoja,      tä tulisi kaatopaikka, jos Vuotoksen allas ra-
56130: asuntoja ja rakentaa ylipäätään elämää sen va-       kennettaisiin. Vaikka Kemijoki Oy on harjoit-
56131: raan, että tämä päätös on nyt pysyvä.                tanut erittäin kovaa propagandaa Vuotoksen
56132:    Vuotos ei ole mitään jänkää, niin kuin usein      altaan puolesta, Kemijärvellä kuitenkin altaan
56133: annetaan ymmärtää. Päinvastoin tuolla alueella       vastustajia on edelleenkin enemmän kuin allas-
56134: voidaan hyvin harjoittaa maataloutta, jos sitä       työmaan kannattajia.
56135: tuetaan. Toiseksi alueella on varsin paljon met-        Se, että asenteet ovat mielipidetiedusteluissa-
56136: sää. Puumääräksi arvioidaan Vuotos-alueella          jonkin verran muuttuneet altaalle suosiollisem-
56137: 400000 m 3 , ja vuotuinen kasvu on 11000 m 3 •       miksi, perustuu ensinnäkin propagandaan, joka
56138: Tämä on piirimetsälautakunnan arvio, siis var-       salaa todellisia vaikutuksia, ja toiseksi siihen
56139: sin suuri. Vuotos-alueen metsätyöt työllistävät      väitteeseen, että Vuotoksen allas olisi työllisyys-
56140: erittäin paljon ihmisiä; arvioidaan, että ne työl-   ratkaisu tuolle erittäin vaikealle työttömyys-
56141: listävät enemmän kuin Vuotoksen altaan raken-        alueelle. Vuotoksen allas työllistäisi toki ehkäpä
56142: taminen työllistäisi. Nämä työpaikat ovat kestä-     noin parisataa työntekijää muutaman vuoden
56143: viä, koska metsähän kasvaa jatkuvasti, kun sitä      ajaksi. Työpaikat olisivat kuitenkin väliaikai-
56144: hyvin hoidetaan. Kyse on siitä, että Vuotos-         sia. Ne olisivat raivaustöitä ja maansiirtotöitä,
56145: alueella on tehty metsätaloussuunnitelma 323 ti-     eli ensinnäkään niihin ei varmaankaan paikalli-
56146: lalle. Täällä on synnytetty sellaista kuvaa, että    nen väki kovin laajasti pääsisi osallistumaan, ja
56147: muutamasta harvasta tilasta on on kysymys,           toiseksi tämänlaatuisien väliaikaisten työpaik-
56148: mutta yli 300 tilaa on tuolla alueella saanut met-   kojen varaan kukaan ei voi pysyvästi elämäänsä
56149: sätalouden elvytyssuunnitelman.                      tuolla alueella rakentaa.
56150:    Kemijoki Oy on yrittänyt nyt uudella tavalla         Me tarvitsemme Lappiin pysyviä työpaikkoja
56151: viedä asiaa oman intressinsä mukaan eteenpäin        - siitä on lähdettävä - ja niitä antaa Sokli.
56152: eli on laadittu uusi suunnitelma, jota niin sano-    Soklin kaivoksen avaamisesta onkin päätös ole-
56153: tusti pehmosuunnitelmaksi mainostetaan. Tä-          massa, samoin rikastamosta, mutta se, mitä me
56154: hän suunnitelmaan on saatu eräiden allaskun-         Lapissa odotamme, on tietysti Soklin jatkoja-
56155: tien johtomiehiä mukaan, vaikka Pelkosennie-         lostuksen saaminen Lappiin. Fosforihappoteh-
56156: men kunnalla ja Kemijärven kaupungilla on            das aiheuttaa sekin varmasti tiettyjä ympäristö-
56157: edelleenkin kielteinen kanta Vuotokseen kun-         haittoja, eihän siitä mitään epäselvyyttä ole.
56158: nanvaltuustojen päätöksellä. Nämä kunnanval-         Mutta me olemme valmiita siihen, että fosfori-
56159: tuustojen päätökset ovat yhä voimassa.               happotehdas Lappiin tulee, haluamme sitä sin-
56160:    Uusi suunnitelma ei ole kuitenkaan mikään         ne. Edellytämme kuitenkin samalla tehokkaita
56161: pehmosuunnitelma, kun sitä tarkemmin tutkii.         ympäristönsuojelutoimenpiteitä, päästöjen mi-
56162: Alarajaa on tosin nostettu, mutta niin on nos-       nimoimista käyttämällä siihen uusinta teknolo-
56163: tettu myös ylärajaa, ja niinpä allas uuden suun-     giaa ja riittävästi varoja.
56164: nitelman mukaan peittäisikin isomman alueen             Meillä on syntynyt Lapissa sellainen käsitys,
56165: kuin aikaisemman suunnitelman mukaan. Kun            että kun pohjoisessa Suomessa ruvettiin kri-
56166: vesi olisi korkeimmillaan, uuden suunnitelman        tisoimaan jonkin verran ainakin Kemiraa siitä,
56167: mukaan veden alle peittyisi 234 km 2 , siis varsin   mitä ympäristövaikutuksia mahtaa fosforihap-
56168: iso alue. Vuotoksen altaan erikoisuus olisi siinä,   potehdas tuoda tullessaan, tästä sitten Kemi-
56169: että se olisi puhdas säännöstelyallas, veden         rassa tehtiin se johtopäätös, että viedäänkin
56170:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3321
56171: 
56172: 
56173: koko jatkojalostus ulkomaille. Tällainen käsi-         etten lähe täältä minnekään. Rapavesi kyllä
56174: tys meille pakostakin on aika vahvana syntynyt.        nousisi tuohon pihalle. Talo jäisi kuiville, mutta
56175: Meistä tällainen päätös on kolonialismia. Me           kymmenen hehtaarin peltoalasta menisi kah-
56176: lähdemme siitä, että Lapista löydetty rikasmal-        deksan veden alle ja sata hehtaaria metsää hu-
56177: mi on jalostettava Lapissa mahdollisimman pit-         kutettaisiin. Kai sitä siinä vaiheessa miettii jo
56178: källe ja näin Lappiin saadaan pysyviä työpaik-         sitäkin, että pommi on padon alle laitettava."
56179: koja.                                                  Tällaisiakin mielialoja alkaa jo olla niiden kiu-
56180:    Rouva puhemies! Vuotoksen osalta on kysy-           sattujen ihmisten taholla, jotka ovat uskoneet
56181: mys siis työllisyysvaikutusten osalta siitä, että      -ja varsin perustellusti--..,. siihen, että kun ker-
56182: saataisiin jonkin verran väliaikaisia työpaikko-       ran Suomen hallituksessa on päätös tehty ja
56183: ja mutta menetettäisiin pysyviä työpaikkoja pe-        kun eduskunta on sen päätöksen moneen ker-
56184: ruselinkeinoista, maataloudesta, metsätöistä ja        taan siunannut, se päätös pitää.
56185: poronhoidosta. Tässä on se perussyy, miksi me
56186: vastustamme tällaista allasta. Toinen syy, miksi          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
56187: vastustamme, ovat ympäristöhaitat. Ne ovat             puhemies, värderade talman! Olen ed. Tennilän
56188: kiistattomat. Niitä on turha kieltää. Ne olisivat      kanssa samaa mieltä siitä, että mitään maakun-
56189: pitkäaikaisia, 10-20 vuoden pituisia ainakin,          taa Suomessa ei ole kohdeltu niin rajulla tavalla
56190: varsin suuret ympäristövaikutukset veden laa-          kuin Lappia luonnonvarojen käytössä. Tällä
56191: dun huononemisen muodossa alemmassa Kemi-              hetkellä on vireillä kaksi hanketta, Sokiin kai-
56192: joessa ja Kemijärvessä.                                voshanke ja Vuotoksen allas, ainakin keskuste-
56193:    Asiaan liittyy vielä hallituksen ja eduskunnan      lun tasolla, jotka nekin ovat luonteeltaan mam-
56194:  päätösten uskottavuus. Vuonna 1982 tehtiin            muttihankkeita, jotka vaikuttavat erittäin pe-
56195:  päätös siitä, että allasta ei tule. Sen jälkeen       rusteellisella ja rajulla tavalla luontoon.
56196: eduskunta on nyt jo neljä kertaa tehnyt päätök-            Sokiin kaivoshanke, josta on tehty periaate-
56197:  sen Vuotoksen elvytysrahoista. Viimeksi tällai-       päätös ja jonka suunnittelu lähtee eteenpäin, on
56198:  nen päätös tässä salissa tehtiin eilen täydessä       varmasti Lapin kannalta työllisyysmielessä kes-
56199:  yksimielisyydessä, kun 1 milj. mk vielä ohjattiin     keinen ja tärkeä, mutta haluan tässäkin yhtey-
56200:  Vuotos-rahaa elvyttämiseen.                           dessä ja nimenomaan tässä yhteydessä todeta,
56201:     Lapissa päätökset on otettu todesta ja edus-       että tämä kaivoshankekaan ei ole missään suh-
56202:  kunnan kannat on tulkittu siten, että ne ovat         teessa ongelmaton ympäristönsuojelun kannal-
56203:  kielteisiä päätöksiä altaan tekemiselle. Mitään       ta. Kaivosalueen kuivatus, raakavesiallas, sen
56204:  järkeähän ei sellaisissa hallituksissa ja eduskun-    rakentaminen, sekä jätekiven läjitysalue vaati-
56205:  nassa ole, jotka ensin päättävät siitä, että allas-   vat suuruudeltaan yhteensä noin 4 000 hehtaa-
56206:  ta ei rakenneta, sen jälkeen alkavat elvyttää         ria käsittävän alueen. Tämä on valtava alue, ja
56207:  aluetta valtion rahoilla ja lopuksi kuitenkin hu-     ne maansiirtotyöt ja patoamistyöt, joita tarvi-
56208:  kuttavat sen alueen. Ei sellaisessa mitään järkeä     taan, vaikuttavat Urho Kekkosen kansallispuis-
56209:  olisi.                                                ton kautta Neuvostoliiton puolelle laskevan
56210:     Meillä on sellainen käsitys, että siihen taas      Nuortijoen virtaamiin ja kalakantoihin. Jäteki-
56211:  päädytään, että allasta ei tehdä. Mutta jo jatku-     ven läjitys tuhoaa kulttuurihistoriallisesti ar-
56212:  va keskustelu altaasta, kiistojen nostattaminen,      vokkaan Sotajoen laakson. Jokilaakson tilalle
56213:  häiritsee pahasti elämää Vuotos-alueella ja ko-       syntyisi neljän metrin paksuinen jätehiekkaker-
56214:  ko Lapissakin. Turhanpäiväistä hätää ja huolta        ros.
56215:  aiheuttaa tällainen spekulointi. Toisaalta jatku-         Kaivoshanke vaikuttaa erityisesti alueen ve-
56216:  va Vuotos-kiistan nostatus hajottaa Lapin voi-        sistöihin. Vesistöjärjestelyt ovat erittäin mitta-
56217:  mia, kun ne pitäisi koota puolustamaan muuten         vat, ja sillä tietomäärällä, joka meillä tässä vai-
56218:  maakuntaa, joka pysyviä työpaikkoja tarvitsee,        heessa on, voidaan todeta seuraavaa: Historial-
56219:  joita sen pitää vaatia koko voimallaan.               linen Sotajoki ei olisi enää nykyisellä paikal-
56220:     Vuotos-alueelle muuttaneet ihmiset ovat nyt        laan, Ylinuortti joudutaan patoamaan raakave-
56221:  hädissään. Toisaalta on myös tuskaa. Lapissa          sialtaaksi, jotta teollisuus saisi käyttöveden, ja
56222:  julkaistussa eräässä lehdessä oli seuraavanlai-       Soklioja katoaisi kokonaan. Nämä ovat ainoas-
56223:  nen kannanotto nyt Vuotos-alueella asuvalta ih-       taan poimintoja ja esimerkkejä siitä, minkä-
56224:  miseltä, lainaan sitä: "Ei taho uskoa tojeksi, et-    tyyppisiä ongelmia Soklinkin rakentamiseen
56225:  tä puhutaan taas altaan rakentamisesta. Se on         liittyy.
56226:  kuin ihmisten kiusaamista. Mie olen sanonut,              En halua mitenkään vastustaa kyseistä han-
56227: 416 270411A
56228: 3322                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56229: 
56230: 
56231: ketta. Esimerkit minusta ovat vain osoitus siitä,      töministerimme ovat rohkeassa uudessa ympä-
56232: miten tarkkaa työtä hankkeen eteenpäin viemi-          ristölinjassaan olleet valitettavan yksinäisiä, jo-
56233: sessä tarvitaan, ja myös siitä, että jatkosuunnit-     ten on tärkeää, että myös eduskunnassa ilmais-
56234: telussa olisi kytkettävä ympäristönäkökohdat ja        taan tuki näille ajatuksille. Myös Oulun läänis-
56235: ympäristöviranomaiset suunnitteluun mukaan             sä niissä kunnissa, joissa on harjoitettu raakaa
56236: huomattavasti tiiviimmin kuin tähän saakka.            vesirakentamista, on työttömyys kaikkein kor-
56237: Periaatteellisena kysymyksenä on todettava,            kein. Ja muutenkin, sellaiset ihmisten oikeudet
56238: että suunnitelmat on suoritettava Kemiran hy-          kuin oikeudet kauniiseen maisemaan ja oikeus
56239: vin voimakkaalla rahoitusosuudella, koska ky-          kalastukseen, niin vaikka ne eivät näykään näis-
56240: symys on siitä, että se, joka ympäristöongelmia        sä kansantalouden taseissa, ne ovat merkittäviä
56241: aiheuttaa, myös vastaisi rahoituksesta.                elämänuskon kannalta.
56242:    Sitten Vuotos, josta on olemassa hallituksen           Myös ympäristöministeri Bärlundin toteamus
56243: iltakoulupäätös viiden vuoden takaa. Aivan vii-        siitä, että tämä hallitus ei rakenna Vuotoksen
56244: me aikoina asiasta on taas syntynyt keskuste-          allasta, on merkittävä. Nyt olisikin tärkeää, että
56245: lua, ja ilmeisesti Lapissa on tällä hetkellä vireil-   yksikään vastuullinen poliitikko ei tukisi tätä
56246: lä jonkinasteista painostustoimintaa tämän             Vuotos-haavojen aukirepimistä ja jyrkästi tor-
56247: hankkeen puolesta.                                     juisi näitten kaikenlaisten maakuntaliittojen
56248:    Olen itse julkisuudessakin ja eduskunnassa          mafiosojen touhut, joilla uutta epävarmuutta
56249: todennut, että ympäristöministeriön mielestä           niillä alueilla ryhdytään lietsomaan.
56250: tämän hankkeen ympäristövaikutukset ovat
56251: edelleen niin mittavat ja niin kielteiset, että täs-      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
56252: tä hankkeesta saavutettavat hyödyt eivät mil-          Tämä on vastauspuheenvuoro ed. Tennilälle ja
56253: lään vastaa haittoja. Tässä yhteydessä haluan          kiitokset siitä, että hän on huomannut ympäris-
56254: toistaa tämän käsityksen. Julkisuudessa on kui-        tökysymysten ja tehometsätalouden välillä val-
56255: tenkin annettu sellainen käsitys, että nimen-          litsevan ristiriidan. Minä haluaisin huomauttaa
56256: omaan kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka             samalla kuitenkin eräästä toisesta ristiriidasta,
56257: Suominen olisi tässä asiassa toisella kannalla ja      joka näyttää useimmiten vallitsevan. Se on risti-
56258: että eilen minä tätä asiaa ota uuteen käsittelyyn,     riita ympäristökysymysten ja työllisyyskysy-
56259: ainakin kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          mysten välillä. Tätä yritettiin eräällä tavalla rat-
56260: nen näin tekisi.                                       kaista siinä vaiheessa, kun tämä Kessi-keskus-
56261:    Tässä yhteydessä haluan eduskunnalle ilmoit-        telu oli kaikkein kuumimmillaan, sillä tavoin,
56262: taa, että olen kauppa- ja teollisuusministeri          että edustajat Donner ja Rehn tekivät Lapin
56263: Suomisen kanssa tänään neuvotellut tästä asias-        matkan ja tulivat takaisin kompromissiesityk-
56264: ta ja olemme neuvotteluissa todenneet, että tä-        sen kanssa. Sen yhtenä ydinkohtana oli, että ei
56265: mä hallitus ei ota Vuotos-hanketta käsittelyyn,        käytettäisi raskasta tehometsätaloutta Kessin
56266: vaan pitää hallituksen vuonna 1982 tekemän             alueella vaan ainoastaan moottorisahaa.
56267: päätöksen voimassa.                                       Siinä vaiheessa sanoin ed. Donnerille, että vie-
56268:    Tämä merkitsee sitä, että ne sekä henkiset et-      lä parempaan tulokseen päästäisiin, jos ei käy-
56269: tä rahalliset voimavarat, joita on viime viikkoi-      tettäisi moottorisahaa vaan vain pokasahaa. Ja
56270: na sijoitettu Vuotos-kampanjan hyväksi, on             todettakoon, että sitäkin voitaisiin vielä tehostaa
56271: syytä käyttää toisin. Minusta ne olisi käytettävä      siten, että ei käytettäisi pokasahaa vaan kirvestä.
56272: nimenomaan sillä tavoin, että saadaan pysyviä          Tämä esimerkki osoittaa sen, että oikeastaan ei
56273: työpaikkoja Lappiin ja voidaan käyttää niitä           pitäisi lähteä etsimään tämän kysymyksen rat-
56274: hyvin merkittäviä luontaisia edellytyksiä, joita       kaisua laisinkaan siitä, että ympäristökysymyk-
56275: Lapissa on, muun muassa matkailuelinkeinon             set ja tehokkuus asetetaan vastakkain, vaan
56276: ja pienimuotoisen yritystoiminnan voimistami-          muuan toinen asia. Ja se on se, että pyritään
56277: seksi ja työllisyyden parantamiseksi pysyvällä         säästäväiseen tuotantoon tuhlaavan tuotannon
56278: tavalla tätä kautta.                                   asemesta. Ja nyt minun aikani loppuu, että minä
56279:                                                        en voi esitelmöidä tästä kovin paljon kauempaa.
56280:    Ed. Jaakon saari (vastauspuheenvuo-                 Mutta se on eri asia kuin tehokkuus, kuitenkin.
56281: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastaus-
56282: puheenvuoron kiittääkseni Esko Juhani Tenni-             Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
56283: lää analyyttisestä ja Lapin ihmisen äänellä käy-       voisa puhemies! Rouva puhemies! Ympäristö-
56284: tetystä puheenvuorosta. Nuo meidän ympäris-            ministeriö saa varmasti Vuotos-alueen ihmisten
56285:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3323
56286: 
56287: 
56288: hartaan kiitoksen tästä toiminnastaan. Samoin          utvecklingsbiståndet förbättras både kvantita-
56289: kiitos menee tietysti myös toiselle osapuolelle,       tivt och kvalitativt. På energiområdet krävs sta-
56290: kauppa- ja teollisuusministeriölle.                    bilare oljepriser, förnyelsebara energikällor och
56291:    Tuntuu todella tärkeältä, että esimerkiksi Ilk-     effektivare energianvändning. Ett problem som
56292: ka Suomisen käynti Lapissa on vaikuttanut.             kommissionen pekar på är många u-länders sto-
56293: Siellähän tehtiin yhdenlaisia päätöksiä, mutta         ra skuldbörda. Den tvingar dessa Iänder tili
56294: toinenkin kanta tuli siellä allasalueen ihmisten       rovdrift på sina resurser för att betala räntor
56295: tuomana hyvin voimakkaasti esille. Jotenkin            och amorteringar. Det sker genom att man od-
56296: rohkaisee, kun näkee, että selvät, hädänalaisten       lar upp arealer som inte lämpar sig för det eller
56297: ihmisten kannanotot vaikuttavat sentään vielä          genom att man hugger ned skogar tili bränsle.
56298: jotakin.                                               Sammantaget får det här negativa följder för
56299:    Sokiin osalta totean sen, että tottakai nämä        miljön och möjligheterna att försörja nästa ge-
56300: ympäristövaikutukset ovat olemassa. Niitä pi-          neration.
56301: tää ratkoa. Sokli ja Vuotos poikkeavat kuiten-            Finland kan och bör engagera sig i det inter-
56302: kin siinä aivan periaatteellisesti toisistaan, että    nationella miljöarbetet. Speciellt i fråga om in-
56303: Sokli antaa pysyviä työpaikkoja. Sen vuoksi si-        ternationella avtal har Finland varit berömvärt
56304: tä pidämme välttämättömänä, ja sen osalta pi-          aktivt. Trots att vi också i vårt land har miljö-
56305: tää nämä ympäristöhaitat ratkaista uusinta tek-        problem är de i ett internationellt perspektiv
56306: nologiaa ja kaikkea viisautta käyttäen.                hanterbara. Vi måste komma ihåg att det fak-
56307:    Ed. Paloheimolle totean Kessistä sen, että          tiskt gjorts stora framsteg inom miljövården i
56308: Kessin osalta on asetettu komitea. Ja nyt Lappi        vårt land under senare år. Därmed inte sagt att
56309: odottaa, että niitä korvaavia työpaikkoja todel-       vi får slå oss tili ro. Men Finland har i dag ett
56310: la tulee. Se on nyt todella suuri uskottavuusky-       kunnande på miljöområdet som kan vara tili
56311: symys tämäkin Lapin kannalta, kun näitä erä-           ovärderlig nytta i många u-länder.
56312: maametsien kysymyksiä kokonaisuudessaan                   Världsbanken har inrättat en ny miljöavdel-
56313: ratkotaan. Niitä pitää nyt tulla niitä korvaavia       ning. Det är ett första steg i en uppföljning av
56314: työpaikkoja, ja ne pitää kohdentaa myös niille,        Brundtland-kommissionens rekommendatio-
56315: jotka työpaikkoja ovat menettämässä. Näin              ner. Nu kan Finland t.ex. låna ut experter tili de
56316: voidaan tehdä, jos poliittista tahtoa vain on.         regionela utvecklingsbankerna. På så sätt skulle
56317: Metsänhoitotöitä, erilaisia palvelutehtäviä ja         Finlands samlade kunnande utnyttjas i interna-
56318: tietöitä voitaisiin esimerkiksi Inarin kunnassa        tionellt samarbete.
56319: oikein merkittävästi lisätä. Siihen olisi suuri tar-      1 Nordiska rådet ligger ett finländskt med-
56320: vekin.                                                 lemsförslag om inrättande av en biologisk och
56321:                                                        skogsteknisk forskningsstation i Tanzania. Ge-
56322:    Ed. Ny b y: Fru talman, rouva puhemies!             nom att grunda en sådan station skulle man få
56323: Våren 1987 presenterades den s.k. Brundtland-          en användbar kunskap om världsdelens allt me-
56324: kommissionens rapport. Rapporten är en bred            ra brännande ökenbildnings- och naturresurs-
56325: genomgång av de internationella utvecklings-           problem. Ifall Nordiska rådet kommer att re-
56326: och miljöproblemen. Det är första gången de            kommendera sina medlemsländer att som ett
56327: problemen granskas i ett sammanhang och                samnordiskt biståndsprojekt grunda en sådan
56328: rapporten försöker kartlägga sambandet mel-            station i Tanzania så är det min förhoppning att
56329: lan ekonomisk utveckling och störningar i mil-         Finland aktivt går med i projektet. Miljöförstö-
56330: jön. Rapportens slutsatser kan sammanfat-              relsen känner som bekant inte några geografis-
56331: tas i begreppet "bärkraftig utveckling". Beg-          ka eller politiska gränser.
56332: reppet definieras så att den nuvarande genera-
56333: tionens behov och målsättningar skall tillfreds-         Suomen tulee osallistua kansainväliseen ym-
56334: ställas utan att man riskerar kommande genera-         päristötyöhön. Erityisesti kansainvälisten sopi-
56335: tioners motsvarande möjligheter. Det under-            musten osalta Suomi on ollut kiitettävän aktii-
56336: stryks att det inte gäller att tvinga fram någon       vinen. Suomi voi osallistua myös muulla tavoin.
56337: nolltillväxt utan vad som eftersträvas är en ba-       Maailmanpankki on perustanut uuden ympäris-
56338: lanserad utveckling som tar hänsyn tili ekono-         töosaston. Tämä on ensimmäinen askel Brundt-
56339: miska, befolkningsmässiga och ekologiska               landin komission raportin seurannassa. Lainaa-
56340: aspekter.                                              malla ympäristöasiantuntijoita Maailmanpan-
56341:    Tili de förbättringar som krävs hör bl.a. att       kin alueellisiin kehityspankkeihin Suomi voisi
56342: 3324                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56343: 
56344: 
56345: antaa merkittävän panoksen. Jos Tansaniaan            betona det allmänna intresset framom sökandet
56346: perustetaan biologinen ja metsätekninen tutki-        efter kortsiktig privat vinning. Därför är det
56347: musasema yhteispohjoismaisena hankkeena,              orimligt att många centrala miljöbeslut fattas
56348: toivon Suomella olevan tässä näkyvän aseman.          av domstolar som ju står utanför demokratisk
56349:                                                       kontroll. Beslutsprocessen om vår miljö bör de-
56350:    Fru talman! Från det internationella till det      mokratiseras. Ingen borde till följd av ägande
56351: lokala. De österbottniska älvarna har under           eller nyttjanderätt få ha övertaget i beslutsfat-
56352: hela efterkrigstiden utsatts för rovdrift. Över-      tande som gäller hela vår gemensamma miljö.
56353: svämningsskydden har byggts också med tanke
56354: på framtida kraftverksbyggen och dimensione-             Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:
56355: rats därefter. I dag är det närmast Esse å och        Arvoisa puhemies! Satuin työhuoneessani kuu-
56356: Kyro älv som är utsatta för hot. Esse å är visser-    lemaan ministeri Bärlundin vastauksen erääseen
56357: ligen till största delen skyddad genom fors-          Vuotos-kysymykseen ja korjaisin hieman ehkä
56358: skyddslagen men forsskyddslagen förbjuder en-         hänen antamaansa kuvaa.
56359: dast byggande av nya kraftverk. 1 somras stod            Pitää paikkansa, että me keskustelimme tä-
56360: ett lokalt kraftverksbolag i beråd att på basen       nään tästä ongelmasta ja totesimme yhteisesti,
56361: av gamla tillstånd muddra Värnå fors. lngrep-         aivan niin kuin ministeri Bärlund vastasi, että
56362: pet skulle ha fått förödande följder bl.a. för        Vuotokseen pätee tällä hetkellä se hallituksen
56363: den fredade flodpärlmusslan. Miljöministeriet         vuonna 1982 tekemä päätös, joka on todellakin
56364: ingrep kraftfullt och belade forsen med åtgärds-      voimassa. Sen sijaan korjaan näin julkisesti -
56365: förbud. Nu har ministeriet lagt ett bud för att       ja olen pahoillani, jos olen antanut väärän ku-
56366: kraftverksbolaget skall avstå från sina planer.       van: en ole ministeri Bärlundin kanssa sopinut,
56367: Det är att hoppas att bolaget skall ta sitt förnuft   että hallitus ei ota tätä asiaa pöydälleen. Ei mi-
56368: till fånga. Esse å är nämligen också Jakobstads       nulla ole mitään syytä sanoa ministeri Bärlun-
56369: enda råvattenkälla.                                   dille toisin kuin sanoin Lapin ihmisille, että
56370:    För Kyro älvs del är situationen ännu mera         luonnollisestikin, jos erittäin yksimielinen mie-
56371: prekär. Staten har bundit sig genom avtal med         lipide tuolta allasalueelta tulee tämän asian
56372: Jyllinkosken Sähkö som bl.a. ger bolaget rätt         puolesta, mitä ei tällä hetkellä ole, ihan niin
56373: att bygga kraftverk. De planer som Jyllinkos-         kuin ministeri Bärlund täällä on varmasti asian
56374: ken Sähkö har för Kyro älv är storvulna och ur        oikein tuonut esiin, niin silloin tällainen asia
56375: miljöskyddssynpunkt helt förkastliga. Kyro älv        nousee hallituksen pöydälle. En ennakoi halli-
56376: igen är Vasa stads enda råvattenkälla. Miljömi-       tuksen mahdollista päätöstä, mutta niin kuin
56377: nisteriet har tillsatt en arbetsgrupp som grans-      usein puolueilla on omat tavoitteensa ja käsi-
56378: kar vilka möjligheter staten har att bli fri från     tyksensä, niin kokoomuksen eduskuntaryhmä
56379: det olyckliga avtalet. Därmed har den ena av-         on tästä jo ennen vaaleja sanonut määrätyn
56380: talsparten uttalat sin klara vilja.                   kantansa ja se on tietysti myös minun ajatusteni
56381:    Våra älvar får inte ses enbart som presumtiva      takana ollut.
56382: energiproducenter. Vad de österbottniska älvar-          Totean siis toistamiseen, että se riippuu hyvin
56383: na kan tillföra Finlands energiförsörjning är av      paljon tuon allasalueen kuntien ja väestön var-
56384: marginell betydelse. Däremot har de betydelse         sin yksimielisestä ajatuksen suunnasta, jota täl-
56385: som råvattenkällor för människor och indust-          lä hetkellä kyllä ei vielä ole. Mutta nämä samat
56386: rier. De är viktiga för fiskens reproduktion och      sanat sanoin myös Lapin maakuntaliitolle, kun
56387: de har ett obestridligt rekreationsvärde.             Lapin maakuntaliitto kääntyi tässä asiassa puo-
56388:                                                       leeni.
56389:    Jokiamme ei tule pitää ainoastaan käytöstä
56390: poissa olevina energiantuottajina. Pohjanmaan            Ed Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56391: jokien anti Suomen energiahuoliolle on margi-         rouva puhemies! Minäkin satuin kuulemaan
56392: naalinen. Sen sijaan niillä on merkitystä ihmisil-    ministeri Bärlundin vastauksen ja jäin kovin
56393: le ja teollisuudelle raakavesilähteinä. Ne ovat       ihmettelemään, onko niin, että ministeri Bär-
56394: tärkeitä kalojen lisääntymiselle ja niillä on kiis-   lund, joka on sosialidemokraatti, edustaa sitten
56395: tämätön virkistysarvo.                                kokoomustakin hallituksessa. Tämä ministeri
56396:                                                       Suomisen puheenvuoro jonkin verran selvensi
56397:   Fru talman! Rouva puhemies! Också då vi             tilannetta.
56398: diskuterar de österbottniska älvarna måste vi            On ehkä paikallaan pysähtyä miettimään,
56399:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                       3325
56400: 
56401: 
56402: minkä takia Vuotoksesta ylipäätänsä keskustel-        kuntien ihmisten mielipiteitä, ja ne ovat muut-
56403: laan tällä hetkellä. Tätä keskustelua ei ole vaati-   tumassa myönteisemmiksi Vuotoksen rakenta-
56404: nut eduskunta eikä sitä ole vaatinut hallitus,        miselle.
56405: vaan Koillis-Lapin asukkaat. Parhaillaanhan
56406: Koillis-Lapin kunnat pohtivat, ovatko ne mah-            Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
56407: dollisesti esittämässä uudestaan Vuotoksen al-        Arvoisa puhemies! Monet meistä, jotka ovat
56408: taan rakentamista. Lapin maakuntaliittohan            perehtyneet Vuotoksen allashankkeeseen, tietä-
56409: maanantaina lähes yksimielisesti sitä vaati,          vät, että Suomen Gallup on tutkinut näiden kes-
56410: mutta paikallinen väestö on parhaillaan tätä          keisten kuntien asukkaiden mielipiteitä. Tois-
56411: asiaa pohtimassa. Olen sikäli tyytyväinen minis-      taiseksi viimeinen mielipidetiedustelu kertoo,
56412: teri Suomisen vastaukseen, että hän haluaa nyt        että kannattajia ja vastustajia on suunnilleen
56413: kuitenkin odottaa Koillis-Lapin väestön kan-          yhtä paljon. Tämä ei todellakaan muodosta sel-
56414: nanilmaisun asiassa. Siitä on erilaisia kantoja       laista ylivoimaista enemmistöä, jonka perus-
56415: edelleen olemassa, niin kuin ministeri Suominen       teella voitaisiin lähteä tällaista asiaa uudelleen
56416: täällä aivan oikein esitti.                           harkitsemaan.
56417:    Toivottavasti tässä asiassa kuitenkin todella         Mitä tulee työllisyyten, niin ed. Ajokin var-
56418: kuunnellaan paikallista väestöä, ettei tapahdu        maan tietää, että jos Vuotoksen allas toteute-
56419: niin kuin Kessissä, jossa tehtiin nahkapäätös,        taan, vesihallituksen laskelmien mukaan vähe-
56420: huonoin mahdollinen, mitä olisi voinut ajatella.      nee työpaikkojen määrä alueella. Tämä on
56421: Sielläkin kunnilla oli hyvin yksituumainen kan-       myös sellainen asia, joka käy aivan selvästi ilmi
56422: ta, miten asia pitäisi hoitaa. Olisi tehty edes       myös Kemijoki Oy:n omista asiakirjoista, jotka
56423: suojelupäätös, ministeri Bärlund, niin silloin        ovat nytkin kuntien kanssa käytävien neuvotte-
56424: olisi jouduttu maksamaan joitakin korvauksia,         lujen pohjana.
56425: mutta kun ei tehty mitään päätöstä.                      Edelleen kolmantena seikkana muistuttaisin
56426:                                                       siitä, että kyse ei ole enää pelkästään hallituksen
56427:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-            iltakoulun päätöksestä, vaan myös eduskunnan
56428: hemies! Olen hyvin murheellinen, kun tällaisia        päätöksestä, joka on viiteen kertaan yksimieli-
56429: keskusteluja täällä kuulen Lapin ihmisenä, pit-       sesti täällä tehty osoitettaessa elvytysvaroja
56430: käaikaisena kansanedustajana. Siellä myös tot-        Vuotoksen altaan alueelle, viimeksi eilen.
56431: tuu näkemään sen hädän, mikä ihmisillä on
56432: työstä. Minun täytyy sanoa, että kun arvoisa             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
56433: ympäristöministeri täällä puhui, niin hän puhui       puhemies! Tässä nyt valitettavasti on syntymäs-
56434: kuin ei olisi koskaan Lapissa käynytkään, pu-         sä hieman turhan tuntuinen julkinen keskustelu
56435: humattakaan, että nyt tuntisi sitä ihmistä ja         ministeri Suomisen ja minun kesken tässä asias-
56436: hätää, mitä siellä on. Aivan niin kuin vieraat        sa. Tein meidän keskusteluistamme selostuk-
56437: ihmiset puhuisivat ja asiat olisivat tuntematto-      sen, jonka kuvittelin todella täsmälliseksi. Kes-
56438: mat. Oli sellainen vanha sanontatapa "ärty            kustelimme siihen tapaan, että tämä hallitus ei
56439: köyhälle". "Ärty köyhälle" on sellainen, mikä         ota asiaa uuteen käsittelyyn. Ymmärsin, että
56440: ei köyhän asiaa oikein ymmärrä, ja kun näitä          ministeri Suominen on myös tästä samaa miel-
56441: keskusteluja nyt täällä kuulee, niin tulee sama       tä, vaikka hän ymmärtääkseni on sitä mieltä,
56442: vertaus mieleen, mikä on erittäin ikävää ja ma-       että tämä allashanke sinänsä on hyvä. Siitä ei
56443: sentavaa todeta. Mutta minä ilmoitan vain, että       ole tässä yhteydessä ollenkaan puhetta enkä mi-
56444: Lapissa edelleen jatkuu taistelu elinehtojen          nä yrittänyt hänen käsityksiään tässä suhteessa
56445: puolesta ja se ei tule tähän jäämään eikä lappi-      tulkita. Ymmärsin, että ministeri Suominen on
56446: laisia ja Lappia niin vain masenneta.                 kanssani samaa mieltä siitä, että tämän päätök-
56447:                                                       sen muuttaminen olisi niin raskas prosessi, että
56448:   Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-       joutuisimme, niin kuin ed. Särkijärvi aivan oi-
56449: ro): Arvoisa puhemies! Olin myös hämmästy-            kein totesi, kävelemään tavallaan eduskunnan
56450: nyt siitä ilmoituksesta, minkä ministeri Bärlund      monta kertaa tekemien päätösten yli - puhu-
56451: täällä teki tästä periaatepäätöksestä, mutta mi-      mattakaan muista seikoista - mikä olisi tietysti
56452: nisteri Suominen on nyt sitten kertonut oman          erittäin arveluttavaa ottaen huomioon ne mo-
56453: näkemyksensä aivan samalla tavalla kuin hän           nessa suhteessa nettomääräisesti hyvin pienet
56454: teki Lapin maakuntapäivillä. Siellä maakunta-         edut, j aita tästä hankkeesta mahdollisesti voisi
56455: päivillä myös meille edustajille esiteltiin allas-    syntyä.
56456: 3326                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56457: 
56458: 
56459:    Ed. Ajolie sanon vain sen, että olen köyhien       le ja ministeri Bärlundille pistäytymistä Vuo-
56460: asiasta vähintään yhtä paljon huolissani kuin         toksen alueella. Minä itse olen erittäin voimak-
56461: hän konsanaan koko Suomen valtakunnassa ja            kaasti ollut Vuotoksen rakentamista vastaan ja
56462: myös Lapissa. Mutta olen täysin eri mieltä siitä,     yleensä olen suhtautunut ja suhtaudun edelleen-
56463: että luontoa pitäisi raiskata tulevaisuudessakin      kin hyvin vastentahtoisesti voimalaitosrakenta-
56464: niin kuin on tehty aikaisemmin vuosikymmen-           miseen, kun olen nähnyt ne vaikeudet ja vää-
56465: ten mittaan Lapissa, jotta köyhiä ihmisiä voitai-     ryydet, mitä siinä nimenomaan Lapissa on ta-
56466: siin auttaa. Minusta on aivan selvää, että muita      pahtunut. Mutta pakko on ollut, ministeri Bär-
56467: keinoja on ja niitä tulee tehostetusti käyttää.       lund ja ed. Särkijärvi, kuunnella paikallisen
56468: Olen pahoillani, jos tässä suhteessa olen ed.         väestön mielipiteitä Vuotoksen alueella. Siellä
56469: Ajon kanssa eri mieltä.                               on nyt maanomistajien puolella ankara petty-
56470:                                                       mys elvytystoimintaan, mitä valtion puolelta
56471:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              viidellä päätöksellä, niin kuin ed. Särkijärvi
56472: puhemies! Pitänee vähän valistaa tässä edus-          kertoi, on harjoitettu. Ne muutamat harvat ti-
56473: tajatovereita. Ed. Särkijärvi varmasti on muu-        lat, jotka sinne on perustettu, ovat jollakin ta-
56474: ten hyvin vilpitön, mutta ei oikein tiedä näitä       valla päässeet elämän alkuun. Mutta edelleen-
56475: asioita.                                              kään valtaosa maanomistajista, joita asia välit-
56476:    Ensinnäkin Sokiin ja Vuotoksen työt asetettai-     tömästi koskee, ei usko siihen elvyttämiseen.
56477: siin peräkkäin. Samaa työvoimaa voitaisiin sit-       Miten sellaista aluetta voi elvyttää, jonka ihmi-
56478: ten käyttää osittain eikä kilpailua tulisi. Kymme-    set itse eivät usko tulevaisuuteensa, vaan odot-
56479: nen vuoden ajaksi antaisi Vuotos työtä, ei 20         tavat vain, että he saisivat rahaa ja allas raken-
56480: hengelle, vaan ainakin 50:lle tai lOO:lle, kun ote-   nettaisiin?
56481: taan myös huomioon metsurityöpaikat ja muut.             Tällaisten käytännöllisten asioiden kanssa
56482: Onko Lapin ihminen sitten niin ymmärtämätön,          olen joutunut tekemisiin, kun olen käynyt siellä
56483: että hän ei ymmärrä oikein tätä asiaa, koska siel-    Vuotoksen alueella, ja se on saanut ajattele-
56484: lä mm. Metsätyömiesliitto vaatii altaan perkaus-      maan tätä asiaa niinkin, että jos kerran löytyy
56485: mahdollisuuksia, jotta saataisiin töitä? Maakun-      uudet ehdot, niistä täytyy voida myös neuvotel-
56486: taliitto haluaisi töitä ja Lapin ihminen haluaisi     la. Sen takia tässä tilanteessa ollaan, ei valtion,
56487: töitä. En ymmärrä, ollaanko siellä sitten niin tie-   hallituksen tai eduskunnan vaatimuksesta, vaan
56488: tämättömiä, ettei asioita ymmärretä. (Ed. Viro-       sen vuoksi, että paikallinen väestö itse on ajatel-
56489: lainen: Ne asuvat korvessa, eivät ne ymmärrä!)        lut tätä asiaa toisin. Vika on tietysti meissäkin,
56490: Minä sanon, että paljon parempi on, että ihmi-        kun me hoidimme huonosti sen elvyttämisen.
56491: nen on töissä altaalla tai raivaamassa kuin että      Voidaan laskea miljoonia markkoja, mutta kun
56492: hän istuu työttömänä kaljakapakassa ja raunioi-       käytännössä sitä Vuotoksen aluetta kulkee, niin
56493: tuu siellä omaan toivottomuuteensa.                   se on melko lohduttoman näköistä. Suosittelen
56494:    Muuten ei UKK-puistoon ole luvattuja työ-          tutustumista.
56495: paikkoja pystytty perustamaan, vaan tämä on
56496: myös harhautusta. Nimittäin metsureita sinne ei          Ed. 1 kone n: Arvoisa rouva puhemies!
56497: ole päästetty, en tiedä, keitä siellä sitten on,      Täällä käydyissä puheenvuoroissa on keskustel-
56498: mutta metsureita ei ole.                              tu monista ympäristöämme koskevista asioista,
56499:    Puhutaan demokratiasta. Kun Kessistä teh-          ja onkin turha enää näin työkauden viimeisinä
56500: tiin päätöstä, ei kysytty Lapista juuri mitään,       tunteina kajota samantapaisiin asioihin.
56501: vaan päätös tehtiin täällä kysymättä. Tämä mi-           Yhdyn niihin näkemyksiin, mitä täällä on esi-
56502: nusta ei ole missään nimessä demokratiaa. Nyt         tetty ympäristöasioittemme eteenpäinmenosta.
56503: toivon, että jos Vuotoksesta tulisi ihmisten mel-     On myönnettävä, että monet vesistöt ovat puh-
56504: ko yksimielisesti haluama päätös, se ei johtaisi      distuneet jne., mutta silti paljon on vielä hoidet-
56505: samaan kuin Kessissä: kun ihmiset toivoivat           tavia asioita. Niinpä tässä omassa puheenvuo-
56506: hakkuita, ne kiellettiin. Tässä pitää käydä päin-     rossani puutun erääseen oman alueeni isoon
56507: vastoin. Minä en kyllä tällaista ymmärrä, en al-      ympäristöongelmaan.
56508: kuunkaan. Kai minussa jokin vika on, kun en              Kuluneella viikolla alueemme pää-äänenkan-
56509: ymmärrä.                                              nattajan Keskisuomalaisen etusivulla komei-
56510:                                                       li otsikko "Lievestuoreen lipeälampi imetään
56511:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              tyhjiin". Lipeälampi tyhjenee jo ennen ensi ke-
56512: sa puhemies! Minä suosittelisin ed. Särkijärvel-      sää, kerrotaan lehtiartikkelissa. Otsikko herätti
56513:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                        3327
56514: 
56515: 
56516: suurta mielihyvää, koska tätä tietoa on odotettu      ristöpiirin johtaja Martti Ranta. Tästä 2,5 milj.
56517: jo vuosikaudet, jotta tuo päätien Jyväskylä-          markan lisämäärärahasta tulen tekemään esi-
56518: Kuopio tienvarressa oleva löyhkäävä ympäris-          tyksen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
56519: tömme häpeäpilkku poistuisi. Se on näiden                Arvoisa rouva puhemies! Jos lipeälammen
56520: vuosien aikana ennättänyt tärvellä suunnatto-         hävittäminen siirtyy jälleen, joudutaan silloin
56521: masti ympäröivää luontoa, erityisesti matalave-       patoja vahvistamaan ja uusimaan, jotta lam-
56522: sistä vesistöä. Mutta lehdessä mainitut odotuk-       men alajuoksulla oleva vesistö, kaunis järviket-
56523: set eivät täyty, ellei ensi vuoden tulo- ja me-       ju, ei saastu käyttökelvottomaksi. Tämän järvi-
56524: noarvioon saada lisää rahaa. Siellä on 0,5 milj.      ketjun rannalla asun myös itse. Näin on nyt
56525: mk, mutta se ei riitä, vaan ilman lisärahaa toi-      käymässä, kun padon tiivistämistä ja uudelleen-
56526: menpiteet siirtyvät jälleen vuosia eteenpäin.         rakentamista on siirretty ja siirretty rahoja sääs-
56527:     Eräänä syynä asian viimeaikaiseen pitkitty-       täen lammen lopulliseen hävittämiseen. Mutta
56528: miseen on suunnitelmien pallottelu edestakai-         jos tuo lammen hävittäminen jälleen siirtyy, on
56529: sin. Lipeälammen hävittämiseksi on tutkittu           pakko käyttää varoja väliaikaisratkaisuihin, siis
56530: kuutta eri vaihtoehtoa. Jäljellä on kaksi käyttö-     patojen uudelleenrakentamiseen ja tiivistämi-
56531: kelpoista vaihtoehtoa, kerrotaan Keski-Suomen         seen. Lievestuoreen lipeälampiongelma ei ole
56532: vesi- ja ympäristöpiiristä. Toinen näistä vaih-       vain paikallinen ongelma, vaan siitä käydyllä
56533: toehdoista, halvempi, kustannuksiltaan 1,6            jahkailulla ja keskustelulla mitataan koko ym-
56534: milj. mk, tarkoittaa sitä, että lipeävesi pääste-     päristöpolitiikkamme uskottavuutta. Vuosi 1988
56535: tään Lievestuoreen järveen, josta se leviäisi         on luonnonsuojeluvuosi. Lievestuoreen lipeä-
56536: muihin vesistöihin laimentumaan.                      lammen hävittäminen olisi merkittävä juhla-
56537:     Lievestuoreen järvi oli aikanaan Haarlan sel-     vuoden saavutus.
56538: luloosatehtaan toimenpiteistä johtuen hyvin
56539: saastunut. Mutta tehokkaiden elvytystoimenpi-            Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! He-
56540: teiden johdosta järvi on saatu lähes ennalleen.       ti alkuun täytyy lausua erityiset kiitokset ympä-
56541: Yleinen mielipide jo sotii vastaan, että järvi jäl-   ristöministerille. Hän on, tosin ovat muutkin
56542: leen saastutetaan.                                    ministerit, jatkuvasti ollut oman pääluokkansa
56543:     Asia rauennee myös siitä syystä, että tähän       yleiskeskustelun ajan paikalla. Mutta se ei ole
56544: tarvittaisiin vesioikeuden lupa. Seurauksena oli-     hänelle riittänyt, vaan hän on myös meille anta-
56545:  si kymmeniä, kymmeniä valituksia, jotka siir-        nut asiantuntevia lausuntoja täältä korokkeel-
56546:  täisivät lammen hävittämisen jälleen vuosiksi        ta. Ei saarnaaviaeikä opettavia, niin kuin olem-
56547:  eteenpäin.                                           me eräissä muissa puheenvuoroissa kuulleet,
56548:     Lievestuoreen järven ympäristön asukkaat          vaan hän on nimenomaan kansanedustajan ta-
56549:  ovat syyttömiä lipeälammen muodostumiselle.          solle laskeutuen selittänyt meille asioita.
56550:  On väärin, että he joutuisivat toistuvasti kärsi-       Tänä vuonna vahvistettiin ympäristöministe-
56551:  mään lipeälammesta ja sen hävittämistoimenpi-        riössä itäisen Suomenlahden kansallispuiston
56552:  teistä.                                              runkosuunnitelma, joka määrittelee Kotkan,
56553:     Toinen käyttökelpoinen hyväksyttävä vaih-         Vehkalahden ja Virolahden ulkosaariston saa-
56554:  toehto on juoksuttaa lipeävesi varta vasten ra-      rien käytön tulevaisuuden. Tällä hetkellä on
56555:  kennetulla putkistolla Vaajakoskelle ja sieltä       parhaillaan metsähallituksessa tekeillä tähän
56556:  viemäriverkostoa myöden Jyväskylään Nenä-            kansallispuistoon järjestyssäännöt, joissa yksi-
56557:  niemen puhdistamoon, josta se puhdistettuna          tyiskohtaisesti kerrotaan, mitä missäkin saares-
56558:  päästetään Päijänteeseen. Koepuhdistuksen            sa saa tehdä tai olla tekemättä. Mainittu saaris-
56559:  puhdistusarvot ovat samat kuin asumajäteve-          to, satoja saaria käsittävä, on vuosikymmeniä
56560:  sien puhdistusarvot. Toimenpide ei tarvitse          ollut pienveneilijöiden virkistysalueena. Kotka-
56561:  myöskään vesioikeuden lupaa, koska se ei riko        laiset, haminalaiset ja rannikon muut asukkaat
56562:  Nenäniemen nykyisen jätevesiluvan ehtoja.            ovat pienillä moottoriveneillä ja jopa soutuve-
56563:     Suunnitelmat ovat nyt siinä vaiheessa, että       neillä nousseet maihin näihin saariin kesäiseen
56564:  työ voidaan aloittaa heti seuraavan tulvan jäl-      aikaan, yöpyneet ja kalastelleet. Nyt on suuri
56565:  keen, kunhan vain tarvittavat rahat eli tuo 3,3      vaara ennakkotietojen mukaan, että järjestys-
56566:  milj. mk saadaan. Tämä on hankkeen kustan-           sääntöihin tulee hyvin runsaasti maihinnousu-
56567:  nusarvio, tai hiukan vähemmän, koska siihen          kieltoja. Nämä kiellot koettelevat erityisesti vä-
56568:  on jo 0,5 milj. mk luvattu ensi vuoden budjet-       hävaraisia pienveneilijöitä. Isoiset miljoonave-
56569:  tiin. Näin kertoo Keski-Suomen vesi- ja ympä-        neet, puoli miljoonaakin maksavat veneet, ank-
56570: 3328                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56571: 
56572: kuroivat saaren rannalle. Sitä ei pystytä kieltä-      saartama, ja yleisen virkistäytymisen alueena
56573: mään. Sen sijaan nimenomaan työntekijäväes-            on koko jokilaakso. Edelleen on kerrottu, että
56574: tön pienveneet eivät voi jäädä ankkuriin merelle       järjestelytoimitus tulee olemaan tuhoisa joen
56575: yöksi, vaan se edellyttää veneen vetoa rantaan         kalakannalle ja pohjaeläimistölle. Siitä on suo-
56576: ja yöpymistä maissa.                                   ritettu tuuman paksu tutkimus. Vielä vakuutta-
56577:    Perusteena kieltämisille on se, että mainitut       vaa näyttöä en ole myöskään saanut siitä, miten
56578: saaret ovat useissa tapauksissa lintujen pesimis-      naapuri, Neuvostoliitto suhtautuu järjestelytoi-
56579: saaria. Kuitenkin on niin, että perinteiset virkis-    mitukseen, kun alkaa savista vettä tulla vauh-
56580: tys- ja pienveneilijät eivät häiritse pesiviä lintu-   dilla jonkun kuukauden kuluttua.
56581: ja. Silloin on Suomen kesäkin vielä saaristossa           Lojaalina hallituspuolueen edustajana en ole
56582: kylmä, jolloin linnut pesivät, ja tällöin veneili-     tehnyt virallista säästöehdotusta, että tämä 1,6
56583: jät eivät ole liikkeellä. Moni virkistyskalastaja      milj. mk poistettaisiin budjetista, mutta edelly-
56584: on kertonut, että erilaiset luonnonsuojelijat pit-     tän, ettei tuota 1,6 milj. mk ensi vuonna eikä
56585: kine kameraputkineen eniten häiritsevät luon-          myöhemminkään käytetä, eikä sitä 14,5 milj.
56586: toa. Heitä kiinnostaa, minkä värisiä ovat rau-         mk budjeteissa myöhemminkään tulisi näky-
56587: tiaisen ja vesilintujen munat jne. He käyvät           mään.
56588: niitä valokuvaamassa ja häiritsevät monissa ta-           Maatalousministeri Pohjala taisteli täällä ul-
56589: pauksissa mitä tuhoisimmin lintujen pesimistä.         jaasti pellonraivauksen puolesta. Nyt samaisen
56590:    Kirjoituspöydän ääressä suunnittelija tai tut-      ministerin pääluokassa on 1,6 milj. mk toimen-
56591: kija näitä järjestyssääntöjä parhaillaan rakente-      piteeseen, joka tuo 1 400 ha peltoa lisää. On
56592: lee. Toivoisin mitä hartaimmin, että nämä jär-         turha hallituksen toisella kädellä ottaa ja toisel-
56593: jestyssääntöluonnokset toimitettaisiin sikäläi-        la antaa, itse tehdä toisin kuin neuvoo muita.
56594: sen rahvaan tutkittavaksi ja käsiteltäväksi vaik-         Seuraavaksi siirryn Urpalanjoesta vähän
56595: kapa kunnanhallitusten kautta, ja pyydettäisiin        pohjoiseen. Siellä on Saimaan kanava. Aika-
56596: myös järjestyssäännöistä eikä pelkästään run-          naan kerrottiin vitsinä, että Saimaan kanava ei
56597: kosuunnitelmasta kunnanhallitusten lausunnot,          kannata muuta kuin talvella. Silloin kun se on
56598: ellei peräti myös virkistyskalastajien yhdistyk-       jäässä, se kannattaa hyvin miehen jopa auton.
56599: seltä.                                                 Kieltämätön tosiseikka kuitenkin on, että Sai-
56600:    Seuraavaksi siirryn vielä idemmäksi samassa         maan kanava on erittäin merkityksellinen kul-
56601: läänissa, Kymen läänissä. Sen melko itäreunalla        kuväylä turismia ajatellen ja myös kappaletava-
56602: sijaitsee Urpalanjoki-niminen joki. Luumäen ja         ran, puutavaran, sellun ym. kuljetukseen. Sai-
56603: Miehikkälän pitäjän kautta se menee Neuvosto-          maan kanavan käyttäjät saavat kuljetuksilleen
56604: liiton puolelle laskien Suomenlahteen naapurin         valtion erityistä kuljetustukea. Niinpä kerro-
56605: puolella. Vuonna 1956 tekivät eräät maanvilje-         taan, että Kouvolan kaupungista on edullisem-
56606: lijät vesioikeudelle anomuksen järjestelytoimi-        paa laivata tavara Lappeenrannassa, jonne on
56607: tuksen suorittamiseksi Urpalanjoella tulvavaa-         yli 100 kilometriä matkaa, kuin Kotkan sata-
56608: ran vuoksi. Ainoana perusteluna tälle järjeste-        massa, jonne on vajaa 50 kilometriä matkaa,
56609: lytoimitukselle asiakirjojen mukaan ilmeni, että       koska kuljetustuki koskee sisävesireittejä, mut-
56610: toimituksella kuivatetaan 1 400 ha uutta pelto-        ta ei merenrantasatamia.
56611: maata.                                                    Seuraavaksi pääsen Saimaan kanavasta ym-
56612:    Tällä hetkellä, 30 vuotta myöhemmin on by-          päristöasiaan. Olemme näinä viikkoina kauhis-
56613: rokratia kulkenut niin paljon eteenpäin, että          telleet öljyjen ja kemikalioiden mahdollista va-
56614: luvat on järjestelytoimitukselle saatu. Tämä           lumista laivoista Saimaaseen ja sisävesireiteille.
56615: budjetti, joka on nyt käsitteillä, sisältää myös       Onhan niin, että nämä aineet ovat välittömästi
56616: rahaa 1,6 milj. mk järjestelytoimituksen alkura-       rannalla ja pilaamassa ehkä vuosiksi, vuosi-
56617: hoitukseksi. Koko kustannus on 14,5 milj. mk,          kymmeniksi rantoja.
56618: jonka valtion edellytetään kokonaan maksa-                Miten on sitten merellä? Muutama vuosi sit-
56619: van. Kuitenkin elämme nyt aivan toista aikaa.          ten seurasimme yhden öljylautan kohtaloa. Toi-
56620: Se ainoa perustelu, lisäpellon saaminen, on pu-        voimme, että se seilaisi vieraan valtion alueelle
56621: donnut auttamattomasti pois. Tässä samassa             muiden harmiksi, mutta se osin kuitenkin palasi
56622: salissa pellonraivausta päätettiin rangaista eri-      Suomeen. Edelleen voidaan todeta, että merellä
56623: tyisverolla. Peltoja ei tarvita. Sen sijaan ympä-      ehditään, ennen kuin öljy tai kemikalio on ran-
56624: ristöarvot ovat nousseet yhä enemmän pintaan.          nalla, aika paljon hoitaa se pois nykyaikaisin
56625: Urpalanjoki on pitkin matkaansa huviloiden             välinein. Täällä on esitetty ja taitaa olla jo
56626:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                       3329
56627: 
56628: 
56629: viranomaisten päätöskin, että Saimaan kana-           aivan tuiki tärkeä. Viittaan vain tässä siihen
56630: vaan ja sisävesireiteille kuljettaviin öljy- ja ke-   keskusteluun, mitä on metsiemme osalta käyty.
56631: mikalilaivoihin pitää rakentaa kaksoispohja,          Suomi on ollut aloitteellinen, kuten on todettu,
56632: joka on erittäin huomattava kustannus. Mieles-        Itämeren alueen suojelukysymysten järjestämi-
56633: täni ainoa ympäristöystävällinen ratkaisu Sai-        sessä, ja täällä itse mm. ulkoministeriön pää-
56634: maan ja sisävesireittien todella puhtaanapitämi-      luokan osaltakin esiin toin monien muitten
56635: seen on se, että kiellettäisiin Saimaan kanavassa     kanssa samanlaisen ajatuksen, että Suomen oli-
56636: ja sisävesireiteillä öljyn ja kemikalioiden kulje-    si syytä olla aloitteellinen myös arktisten alueit-
56637: tus kokonaan. Kyllä merenrantasatamat, Ha-            ten suojelun aikaansaamisessa.
56638: mina, Kotka, Helsinki ja Turkukin ovat niin va-          Syytä on todeta, että ympäristöministeriön
56639: rustautuneet näihin asioihin ja omaavat riittä-       perustaminen on ollut oikeaan osunut ratkaisu.
56640: vää kapasiteettia, että öljy- ja kemikalikuljetuk-    Ministeriö on myös vauhdikkaasti käynnistänyt
56641: set voidaan keskittää näihin ja kuljettaa loppu-      uudistustoimenpiteitä. Hallinnollisesti on voitu
56642: matka junalla taikka rekka-autolla.                   asiat saada järjestetyiksi aina kuntaporrasta
56643:    Lopuksi olisin lausunut kiitoksen ympäristö-       myöten. On myös jatkettu sitä aktiivista suoje-
56644: ministeriölle. Menokohdassa 35.15.32 on uusi          lualueitten verkoston muodostamista, jonka ai-
56645: määräraha, tosin verrattain pieni, oliko se nyt       koinaan käynnisti maa- ja metsätalousministe-
56646: 3 milj. mk, Avustukset virkistysalueiden han-         riö. Tuon ministeriön toimestahan luotiin pohja
56647: kintaan, joita avustuksia myönnetään kunnille.        kansallispuistoverkostojen perustamiselle, laa-
56648: Onhan niin, että niin meren kuin järvien kuin         dittiin soidensuojeluohjelma jne. Yhtenä mer-
56649: jokienkin rannat alkavat olla kesämökeillä mii-       kittävänä näiden toimien käynnistäjänä oli
56650: noitettuja ja on mitä korkein aika yhteiskun-         tuolloinen maa- ja metsätalousministeri Johan-
56651: nan, niin valtion kuin kuntienkin, varata virkis-     nes Virolainen. ,
56652: tyskäyttöön tarpeeksi laajoja alueita. Tein ni-          Menemättä pitemmälti näihin yleisiin perus-
56653:  menomaan tästä menokohdasta esityksen ke-            teluihin haluaisin puuttua tässä puheenvuorossa
56654:  väällä, kun esitysten aika oli, ja ilokseni on to-   eräisiin ympäristöpolitiikan tämän päivän suu-
56655:  della sisällytetty budjettiin nämä muutamat mil-     riin haasteisiin. Runsaasti puolet suomalaisista
56656:  joonat, alkurahoitus, kuntien avustamiseen vir-      asuu kaupungeissa tai kaupunkimaisissa taaja-
56657:  kistysalueiden ostoon. On erittäin miellyttävää      missa. Tästä syystä ympäristönsuojelun ja ym-
56658:  todeta, että keltanokka kansanedustajakin saa        päristöjen parantamisen tuleekin kohdistua nyt
56659:  näin voimakkaalla tavalla oman aloitteensa läpi      maaseutualueiden suojelun ohella paljon ny-
56660:  ja ministeriön siunaamana.                           kyistä voimakkaammin juuri kaupunkeihin,
56661:                                                       jotka ovat niin asuin- kuin työympäristönsäkin
56662:    Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Täällä on            hoidon tarpeessa maaseutua enemmän. Suurel-
56663: käydyn budjettikeskustelun aikana useitten            la mielihyvällä kirjasin ympäristöministeri .Bär-
56664: pääluokkien osalta kiinnitetty huomiota ympä-         lundin tätä koskevat näkemykset hänen ottaes-
56665: ristökysymyksiin. Se kertoo vain siitä merkittä-      saan vastaan ympäristöministerin postin kevät-
56666: vyydestä, mikä terveellä ympäristöllä, olipa ky-      kaudella.
56667: symyksessä asuinympäristö, työympäristö tai              Monet suuremmista asutuskeskuksistamme
56668: vapaa-ajan ympäristö, tänä päivänä on. Eri            ovat liian tiheästi rakennettuja aiheuttaen mm.
56669: maiden parlamenttienkin taholla asiaan on he-         monia sosiaalisia ongelmia. Syynä tilanteeseen
56670: rännyt viime vuosina varsin voimakasta kiin-          on ollut mm. riittämätön, asukkaiden mielipi-
56671: nostusta, mikä ilmenee 25. marraskuuta tässä          teistä piittaamaton suunnittelu, usein yksitoik-
56672: talossa pidetyn IPU :n Suomen ryhmän järjestä-        koinen elementtirakentaminen ja rakennuspai-
56673: mässä ympäristösymposiumissa.                         kan väärä sijoittaminen. Nopeatempoinen ra-
56674:    Suomen osalta on mitä välttämättömintä,            kentaminen on eritoten pääkaupunkiseudulla
56675: niin kuin on aikaisemminkin jo todettu, että          tuottanut mielenkiinnottomia asuinalueita, joi-
56676: ympäristönsuojeluasioista ei vain puhuta vaan         den viihtyvyyten on nyt satsattava. Tänään ja
56677: ollaan todella aktiivisia ja aloitteellisia kamp-     tulevaisuudessa harjoitettavasta rakentamisesta
56678: pailuissa niin ilman saasteita, maaperän saastu-      tulee ottaa oppia niistä virheistä, mitä aikaisem-
56679: mista kuin vesien pilaantumista vastaan. Mei-         min on tehty.
56680: dän osaltamme on kyse elävästä luonnosta, ja             Kaupunkiympäristöjen kehittämisessä, elä-
56681: sen uusiutuvista luonnonvaroista johtuva mer-         män laadun parantamisessa ja viihtyisyyden li-
56682: kittävä taloudellinen riippuvuussuhde on meille       säämisessä katsoisin välttämättömäksi asettaa
56683: 417 270411A
56684: 3330                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56685: 
56686: 
56687: ainakin seuraavat tavoitteet. Tosin nämä kaikki       löstötarve on niin lääninhallituksissa kuin kun-
56688: eivät sinänsä kuulu ympäristöministeriön hal-         nissakin ilmeinen. Kokonaisuudessaan ei liene
56689: linnonalaan.                                          kysymys kovin mittavista henkilöstölisäyksistä,
56690:    Ensinnäkin paikallisia vaikutusmahdolli-           mutta niitäkään ei näköjään nyt käsiteltävänä
56691: suuksia on lisättävä kaavoituksessa ja jo sen         oleva budjetti valitettavasti sisällä.
56692: valmisteluvaiheessa.                                     Asiaan on kiinnittänyt huomiota mm. oi-
56693:    Toisekseen kaupunginosien ympäristöjä tulee        keuskansleri, samoin kuin eduskuntakin. Oi-
56694: parantaa viihtyisyyttä ja omaleimaisuutta säi-        keuskansleri lähetti 5.6.1986 ympäristöministe-
56695: lyttäen ja ennen muuta niitä palauttaen.              riölle kirjeen, jossa hän ilmoittaa havainneensa
56696:    Kolmanneksi suurten taajamien lähettyville         "olevan ilmeisesti yleistä, ettei jätehuoltolain
56697: erityisesti pääkaupunkiseudulla tulee hankkia         täytäntöönpanoon ole suunnattu niin paljon
56698: riittävästi lähivirkistysalueita. Tässä tarkoituk-    voimavaroja kuin lain asianmukainen täytän-
56699: sessa keskustan eduskuntaryhmä esitti muuta-          töönpano, mm. lain noudattamisen valvonta
56700: ma viikko sitten vakavasti Espoon Nuuksion            vaatii".
56701: alueen muodostamista kansallispuistoalueeksi.            Tuon pitkän kirjelmän lopussa oikeuskansle-
56702: Katsomme, että tämän alueen muodostaminen             ri on saattanut ympäristöministeriön tietoon
56703: kansallispuistoksi on mielekkäämpi ratkaisu           käsityksensä, ''että asianomaisten viranomais-
56704: kuin valtion retkeilyalueen tyyppinen ratkaisu.       ten on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin
56705:    Neljänneksi korostaisin sitä, että liikenneväy-    voimavarojen lisäämiseksi riittäviksi".
56706: lät tulee suunnitella muovautuneita asuinympä-           Hyväksyessään 1. 7. kuluvaa vuotta voimaan-
56707: ristöjä välttäen ja näitä melulta varjellen.          tulleet jätehuoltolain muutokset eduskunta
56708:    Viidenneksi: kaupunkien ja niiden lähiseutu-       omalta osaltaan edellytti "hallituksen huolehti-
56709: jen ilman laatua tulee parantaa kaukolämmön           van siitä, että jätehuollon valvonta ja toimivuus
56710: ja sähkön tuotannon hiukkas- ja rikkipäästöjä         turvataan varaamaila hallinnon käyttöön riittä-
56711: vähentäen.                                            vät henkilöstö- ja muut voimavarat kaikille hal-
56712:    Lopuksi alleviivaisin liikenteen aiheuttamia       linnon tasoille".
56713: lyijy- ja muiden päästöjen vähentämistä oleelli-         Nämä edellä lainaamani kannanotot eivät ole
56714: sesti mm. lyijyttömään bensiiniin siirtymisen         näköjään purreet käsiteltävänä olevassa budjet-
56715: ja tarvittaessa joukkoliikenteen kehittämisen         tiesityksessä. Valtiovarainvaliokunta on jäte-
56716: myötä.                                                huollon osalle tehnyt erään lisäyksen, mutta täl-
56717:    Mielenkiintoista olisi tietää, missä vaiheessa     tä osin ei ole asiaan vielä paneuduttu. Olisi mie-
56718: ympäristöministeriössä on juuri tällaisten kau-       lenkiintoista tietää, millä tavalla eduskunnan ja
56719: punkimaisten asutuskeskusten laaja-alainen ja         oikeuskanslerin edellä esittämäni vakavat huo-
56720: kokonaisvaltainen ympäristönsuojelun kehittä-         len ilmaisut on hallinnossa ajateltu otettavaksi
56721: minen ottaen huomioon ne monet kaupunki-              huomioon.
56722: maisen ruuhkautuneen asumisen ongelmat, jot-             Ympäristönsuojelusta puhuttaessa usein tör-
56723: ka tänä päivänä ovat meidän kaikkien tiedossa.        mää kysymykseen: onko meillä varaa ympäris-
56724:    Täällä on joissakin puheenvuoroissa puutut-        tönsuojeluun? Periaatteessahan kaikki ympä-
56725: tu jätehuoltolakiinkin. Haluan osaltani myös          ristöön kohdistuvat uudet toimenpiteet maksa-
56726: tähän puuttua eräältä tarkastelukulmalta. Jäte-       vat. Tätä kysymystä ei ole vielä riittävän vaka-
56727: huoltolaki on ollut voimassa aina vuodesta 1979       vasti yhteiskunnassa pohdittu. Syytä olisi vauh-
56728: lähtien. Lain perusperiaatteet ovat, ettei jätteis-   dittaa niitä selvityksiä, jotka tämän kysymyk-
56729: tä saa aiheutua ympäristöhaittoja ja että jätteitä    sen ympärillä pyörivät.
56730: käytetään mahdollisuuksien mukaan hyödyksi.              Ympäristönsuojelun vaikutukset ovat erilai-
56731: Jätehuoltolain täytäntöönpano on keskeisesti          sia pitkällä ja lyhyellä tähtäyksellä. Valittaessa
56732: kuntien tehtävä. Lääninhallitus käsittelee sel-       puhdas teknologia saatetaan kärsiä lyhyellä ai-
56733: laisten kiinteistöjen jätehuoltosuunnitelmat,         kavälillä toki menetyksiä. Jos kuitenkin muut
56734: jotka tuottavat ongelmajätteitä tai jotka itse kä-    maat ovat ennemmin tai myöhemmin pakotet-
56735: sittelevät omia jätteitään. Sinänsä työnjako vai-     tuja suorittamaan myös samoja toimenpiteitä
56736: kuttaa hyvältä ja toimivalta. Ongelman muo-           ympäristönsuojelun tehostamiseksi - vaikka-
56737: dostaa vain se, että jätehuoltosuunnitelmat ovat      kin se on lisäämässä kustannuksia - kuin me,
56738: ruuhkautuneet lääninhallituksiin tavalla, mikä        voi olla, että ajoissa tekemämme investoinnit
56739: saattaa johtaa siihen, että tältä osin ympäris-       tuovat pitkällä aikavälillä myös kilpailuetua.
56740: tönsuojelu jääkin vain puheiden varaan. Henki-           Uuden ympäristönsuojeluteknologian kehit-
56741:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3331
56742: 
56743: 
56744: täminen on myös tulevaisuuden haaste. Onnis-           Tämä on ongelma. Se on tietysti tiedossa.
56745: tuneet tuote- ja laiteinnovaatiot ovat varteen-     Parhaillaan tehdään ympäristöministeriössä ko-
56746: otettavia vientituotteita tulevaisuudessa. Niin     konaispaketti, joka tähtää valtioneuvoston pe-
56747: ovat tälläkin hetkellä. Ympäristönsuojelun tek-     riaatepäätökseen siitä, miten tästä ongelmasta
56748: nologian edistäminen on siten rinnastettavissa      päästäisiin kohtuullisessa ajassa hallituksen oh-
56749: täysin muiden teknologian edistämisen aloihin       jelman mukaisella tavalla eroon. Siihen sisältyy
56750: kansantalouden kannalta.                            ilmeisesti kolmenlaisia toimenpiteitä.
56751:    Kun me olemme nyt käsiteltävänä olevassa            Eräs on nykyisten käsittelymenetelmien te-
56752: budjetissa varanneet tutkimukseen ja tuoteke-       hostaminen. Siihen on mahdollisuuksia, koska
56753: hittelyyn varsin mittavat summat, olisi toivotta-   käsittelyrutiinia ja -taitoa on saatu matkan var-
56754: vaa, että määrärahoja kohdennettaessa myös          rella lisää. Toinen on pohdinta siitä, miten näit-
56755: tämä puoli otettaisiin huomioon. Kun teknolo-       ten suunnitelmien hyväksyminen voitaisiin siir-
56756: gian edistäminen ylipäätänsä on lisääntyvän         tää osaksi ainakin kuntiin. Kolmas on sitten ky-
56757: kiinnostuksen kohteena yhteiskunnassa, tulisi       symys siitä, miten virkoja tähän tarpeeseen voi-
56758: tämän merkitä myös sitä, että ympäristöä pa-        daan lähivuosina saada lisää. Tämä on kyllä hy-
56759: rantava teknologian edistäminen on tasavertai-      vin vakavassa valmistelussa.
56760: sesti yhteiskunnan tuen kohteena. Jossain mää-
56761: rin Teknologian kehittämiskeskuksen toimesta           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
56762: tuetaankin jo nyt ympäristönsuojelun teknolo-       Arvoisa puhemies! Minä toivon, että ed. Matti-
56763: gista kehitystä, mutta toivoisin, että myös ym-     lan puheenvuorossa oli lipsahdus, kun hän sa-
56764: päristöministeriön puitteissa määrärahoja tä-       noi, että ongelmallista kaupunkiyhteisöjen il-
56765: män toiminnan kehittämiseen vastaisuudessa          man saastumisessa on vain hiukkas- ja rikki-
56766: olisi olemassa.                                     päästöt. Hän supisti hyvin pieniksi nämä pääs-
56767:     Ympäristönsuojelun kustannuksia ei kuiten-      tölähteet. Muun muassa typen oksidit olisi pitä-
56768:  kaan voida tarkastella pelkästään välittömien      nyt tuossa yhteydessä ehdottomasti mainita,
56769:  hintakilpailukykyvaikutusten näkökulmasta.         koska ne ovat tällä hetkellä kaikkein olennai-
56770:  Kun ympäristöhaitat esimerkiksi heikentävät        simmat. Rikkipäästöjen rajoittamiseenhan me
56771:  terveyttä, tulevat nämä kustannukset joka ta-      olemme jo päässeet.
56772:  pauksessa veroasteen nousuna rasittamaan kan-         Kun hän puhui kilpailuedusta, niin olisin tie-
56773:  santalouttamme. Välittömien kustannusten           tysti odottanut, että kun hän on hyvin merkittä-
56774:  välttäminen ei siten merkitse sitä, että ongel-    vä talousihminen, niin hän olisi todennut, että
56775:  masta päästäisiin eroon.                           Japani on erinomaisen hyvä esimerkkimaa siinä
56776:     Herra puhemies! Lopuksi totean, että ympä-      mielessä, että siellä on tehty merkittäviä saaste-
56777:  ristötalouden kannalta tarkastellen ympäristön-    päästöjen vähentämisiä ilman, että kilpailukyky
56778:  suojelu ei missään tapauksessa ole rasite kan-     on yhtään alentunut. Itse asiassa se on säilynyt
56779:  santaloudessa. Rationaalinen ympäristönsuoje-      haitallisen hyvänä esim. Suomeen nähden.
56780:  lu, johon liittyy ympäristöteknologian kehittä-       Edelleen, kun hän teki taloudellisia vertailu-
56781:  minen ja hyödyntäminen, tuottaa hyötyjä sekä       ja, niin esim. Länsi-Saksassa on tällä hetkellä ti-
56782:  parempana elämisen ja ympäristön laatuna että      lanne sellainen, että on yli 100 mrd. Saksan
56783:  myös taloudellisen kasvun ja viennin kasvun        markan lasku maksettavissa metsien tuhoutu-
56784:  kautta. Ympäristötalouden keskeisenä ongel-        misesta ja ympäristön saastumisen seuraukse-
56785:  mana ja haasteena on se, että saavutetaan tämä     na. Siinähän on kysymys talouden perustan
56786:  kustannusten ja hyötyjen tasapaino, mistä yksi-    horjumisesta, jolloin varmasti kannattaa ympä-
56787:  mielisyyden olisi löydyttävä mahdollisimman        ristönsuojelu.
56788:  pian.
56789:                                                        Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
56790:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa         puhemies! Totesin puhuessani kaupunkimaises-
56791: puhemies! Ed. Mattila kysyi mm. jätehuolto-         ta ympäristöstä: muun ohella rikkipäästöt. Se,
56792: suunnitelmien käsittelystä lääninhallituksessa.     että jäi typpipäästöt mainitsematta ja monet
56793: Vastasin tähän kysymykseen ed. Anttilalle noin      muut, ei tarkoita sitä, etten niille toki antaisi ar-
56794: kolme tuntia sitten. Koska nyt on kysymys val-      voa. Kyllä on aivan selvää, että ne ovat tulleet
56795: tiontilintarkastajain puheenjohtajasta, niin pi-    entistä merkittävämmiksi ja entistä vakavam-
56796: tää ilmeisesti varmuuden vuoksi vastata uudel-      miksi huolen aiheiksi.
56797: leen.                                                  Mitä tulee kilpailuetuun ja sen turvaami-
56798: 3332                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56799: 
56800: 
56801: seen, halusin vain tuoda esille niitä näkemyksiä,    Komission tulisi antaa väliraportti ensi vuonna,
56802: jotka katsovat, että ympäristönsuojelutoimen-        jolloin siinä tulisi ottaa kantaa mm. ponnes-
56803: piteillä tulevaisuudessa markkinoidaan maata         samme mainittuihin freoneihin.
56804: ja tuotteita entistä näyttävämmin. Kilpailuetu          Tietysti voidaan ajatella, että komission aset-
56805: meidän kannaltamme, jos me ajoissa tässä läh-        taminen on välittömän toiminnan korvike, vaa-
56806: demme liikkeelle, on sellainen markkinaetu, jo-      tivaihan Länsi-Saksan oppositiossa olevat sosia-
56807: ka kannattaa hyväksi käyttää. Tiedän toki, mi-       lidemokraatit välittömiä tiukkoja toimia, joita
56808: tä Japanissa on tehty ja eräissä muissa maissa,      taas hallitsevaa teollisuutta nöyristelevä oikeis-
56809: mutta meidän Suomenkin olisi syytä tässä ny-         tohallitus ei voinut hyväksyä. Silti komission
56810: kyistä reippaammin lähteä liikkeelle.                asettaminen kuvastaa, ettei tätä ympäristökysy-
56811:                                                      mystä voida sivuuttaa.
56812:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Jokai-                 Joskus aikaisemmin eduskunnassa on puhut-
56813: sella sukupolvella on omat kokemuksensa ja           tu tutkimusvaliokuntien asettamisesta, mutta
56814: niiden perusteella syntynyt kuva maailmasta.         puheiksi nämä ehdotukset ovat kuitenkin jää-
56815: Sodanjälkeiselle sukupolvelle oleellisia kysy-       neet. Meiltä puuttuu tällainen perinne. Välttä-
56816: myksiä olivat paitsi se, ettei sota enää koskaan     mättä valiokunnan eli siis puhtaasti kansan-
56817: saisi syttyä, myös toive, että 30-luvun synkkien     edustajista kootun elimen asettaminen ei ehkä
56818: vuosien jälkeen demokratia kehittyisi uudella        olisikaan tarpeen, tuottaahan nykyinenkin va-
56819: tavalla maassamme. Oli myös toive maan jäl-          liokuntien määrä kylliksi työtä edustajille. Eh-
56820: leenrakentamisesta ja elintason noususta.            kä voitaisiin ajatella eduskunnan asettamaa ko-
56821:    Sille sukupolvelle, joka on syntynyt ja kasva-    miteaa tai työryhmää, johon kuuluisi kansan-
56822: nut aineellisen runsauden Suomeen, ovat koke-        edustajia mutta yhtä hyvin myös muita. Tällai-
56823: mukset ja siten myös näköalat olleet toiset. En-     set eduskunnan asettamat komiteat tuottaisivai
56824: tistä enemmän on havahduttu siihen, että ai-         perustieloa ja lainsäädäntönäkemyksiä halli-
56825: neellisella hyvinvoinnilla eli kasvavalla tavaroi-   tuksesta riippumatta ja saattaisivat auttaa edus-
56826: den tuotannolla on myös kääntöpuolensa. On           kuntaa olemaan kriittisempi hallitusta kohtaan.
56827: tajuttu, että jatkuva tavaratuotannon kasvu             Herra puhemies! Mikäli eduskunnan enem-
56828: johtaa nyt ilmenevien ympäristöhäiriöiden kas-       mistö ei vastoin hartaita toivomuksiani tue eh-
56829: vuun. Itse kullekin asioiden ympäristöpuolen         dottamaamme pontta, joka on ed. Anderssonin
56830: näkeminen on oppimista ja oivaltamista.              nimellä monisteena jaettu ja sisältää CFC-yh-
56831:    Mitä enemmän ympäristövaurioita esiintyy,         disteiden käytön kieltämisehdotuksen, vaan
56832: sitä useammin tiedotusvälineet niihin kiinnittä-     luottaa ympäristöministeriön ja teollisuuden
56833: vät huomiota ja sitä useamman on helppo tie-         vapaaehtoisiin sopimuksiin ja Montrealin sopi-
56834: dostaa saastumisen haitat. Toivottavasti ikä-        mukseen, voisi eduskunnan enemmistö sentään
56835: vien uutisten lisääntyminen ei kuitenkaan johda      kai harkita tapaa, millä eduskunta saisi halli-
56836: turtumiseen tai toivattomuuteen vaan toimiin         tuksesta riippumatonta, kriittistäkin tietoa ym-
56837: luonnon suojelemiseksi ja sitä kautta tietysti       päristöongelmista. Tällä toteamuksella en tah-
56838: näiden ikävien uutisten vähentymiseen.               do kiistää maassamme toimivien ympäristöjär-
56839:    SKDL:n edustajat ovat tämän budjetin yh-          jestöjen työn arvoa, pikemminkin etsiä väylää
56840: teydessä halunneet kiinnittää huomiota mm.           niiden asiantuntemuksen saattamiseksi suoraan
56841: erääseen puheenaiheeksi nousseeseen kysymyk-         eduskunnan käyttöön.
56842: seen. Lehdethän ovat kirjoitelleet havainnoista,
56843: että maapalloa suojaava otsonikerros olisi ohe-        Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
56844: nemassa. Tämän ilmiön jatkumista on pidettä-         ra puhemies! Ed. Männistö toi esiin hyvin tär-
56845: vä sangen hälyttävänä.                               keän asian. Mielestäni IPU :n ryhmä voisi olla
56846:    Parlamenttien ei pitäisi näissä kysymyksissä      aktiivisempi. Suomi voisi varmaan tässä vaikut-
56847: jäädä toimettomiksi, kuten edellinenkin puhuja       taa myös kansainvälisellä tasolla enemmän kuin
56848: ympäristökysymyksistä yleensä totesi. Saksan         mitä tähän asti on vaikutettu. Otsonikerroksen
56849: Hittotasavallan parlamentti eli liittopäivät esi-    ohentuminen on ilmeisesti sellainen, joka kiin-
56850: merkiksi päätti viime lokakuussa asettaa tutki-      nostaa koko maailmaa.
56851: muskomission, johon tulee yhdeksän kansan-
56852: edustajaa ja yhdeksän asiantuntijaa. Komission         Puhemies: Ed. Jokinen, tuota ei voi
56853: tehtävänä on selvittää ilmakehän suojaamisesta       pitää vastauspuheenvuorona. Mutta se on jo
56854: huolehtiminen ja pitkän ajan ilmaston suoja.         pidetty!
56855:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                           3333
56856: 
56857: 
56858:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Niin              keinopoliittisin perustein, mikä käytännössä
56859: kuin eräiden edellistenkin hallitusten aikana,        tietäisi määrärahojen suuntaamista sinne, missä
56860: niin myös tämän hallituksen kohtuullisen ly-          uusia työpaikkoja kaikista eniten syntyisi. Käy-
56861: hyen taipaleen kuluessa hallituksen piirissä on       tännössä tämä vaikuttanee ja johtanee siihen,
56862: askaroitu asuntokysymysten ja asuntopolitiikan        että asuntomäärärahojen alueellisessa jaossa
56863: kanssa aika aktiivisestikin. Kaiken askaroinnin       painopiste siirtyy entistä enemmän etelään ja
56864: jälkeen kuitenkin tosiasiaksi jää ensi vuoden         keskisen ja miksei ylipäänsä muun Suomen
56865: budjettia ajatellen se seikka, että ensi vuoden       osuus selvästi on vaarassa. Sanon "on vaaras-
56866: budjetti sisältää määrärahoja asuntotuotantoon        sa", koska mitään ei ole tapahtunut. Se on vaa-
56867: markkamääräisesti likimain saman verran kuin          rassa tihkuneiden tietojen perusteella heiken-
56868: tämän vuoden budjetti sisältää. Reaalisestiharr       tyä.
56869: asiallisesti ottaen tapahtuu laskua.                     Edellä sanomallani, herra puhemies, en halua
56870:     Myöntämisvaltuus ensi vuonna laskee tämän         sanoa sitä, ettei pääkaupunkiseudun todella
56871: vuoden 19 000 asunnosta 18 500:een valtion lai-       vaikean asuntotilanteen hoitamiseksi tarvittaisi
56872: noittamaan asuntoon. Kun samanaikaisesti ra-          määrärahoja ja jopa niiden lisäämistäkin. Ha-
56873: kennuskustannukset eritoten pääkaupunkiseu-           luan sillä alleviivata sitä seikkaa, että meillä
56874: dulla ovat nousseet muutaman kuukauden aika-          keskustapuolueessakin on täysi valmius siihen,
56875: na noin parikymmentä prosenttia, on tästä seu-        että yhtäältä lisätään määrärahoja pääkaupun-
56876: rauksena se, että käytettävissä olevilla asunto-      kiseudun asunto-ongelman voittamiseksi, mut-
56877: tuotantoon varatuilla määrärahoilla kyetään           ta siihen mukaan tuleminen ja sille ajatukselle
56878: saamaan aikaan pienempi tuotanto, kuin alun           aktiivisen tuen antaminen edellyttää toisaalta si-
56879: alkaen noilla rahoilla on ajateltu aikaansaata-       tä, että työpaikkojen - hallinnon ja palvelu-
56880: vaksi.                                                alojen, ennen kaikkea näiden työpaikkojen -
56881:     Tilannetta muun maan kannalta kuin pää-           lisääntyminen tällä alueella jota on tapahtunut,
56882: kaupunkiseudun kannalta heikentää vielä kai-          ei vain tänä vuonna vaan monina viime vuosi-
56883: ken lisäksi se seikka, että hallituksen piirissä      na, täytyy saada kohtuulliseen hallintaan. Jos
56884: tiettävästi on tehty joitakin ainakin periaatteel-    jatkuvasti kasvu on sitä, mitä se on ollut viime
56885: lisia ratkaisuja siitä, että pääkaupunkiseudulla      vuosien aikana, tuntuvatkaan määrärahan li-
56886: turvataan ainakin tietynsuuruinen vähimmäis-          säykset, kun samaan aikaan vielä asuntoraken-
56887: asuntotuotanto vuonna 1988. Jos näin käy, jos         tamisen hinnat nousevat, eivät riitä siihen, että
56888: yhtäältä siis määrärahat pysyvät, niin kuin nyt       näillä lisäyksillä saataisiin tavoite kiinni, riittä-
56889:  näyttää, entisellään eli reaalisesti laskevat, sa-   vä asuntokanta olemassa olevaan kysyntään
56890:  manaikaisesti kuitenkin rakennuskustannukset         nähden.
56891:  tuntuvasti nousevat ja näin pienentyvästä reaa-         Kysyntää pitää edellä mainituista syistä vä-
56892:  lisesta asuntorahasta vielä pääkaupunkiseutu         hentää yksin asuntopoliittisin perustein, niin
56893:  vie entistä suuremman osan, seuraa tästä se,         kuin ed. Löyttyjärvi minusta aivan oikeaoppi-
56894:  että muun maan asuntorakentamisen tarpeisiin         sesti omassa puheenvuorossaan esille toi. Yksin
56895:  jää tuntuvasti vähemmän varoja ensi vuonna           asuntopoliittisin perustein näitä ongelmia täällä
56896:  kuin on tilanne esimerkiksi tänä vuonna.             ei aivan ilmeisesti voida voittaa. Tarvitaan
56897:     Selvät merkit edellä kuvaamastani tilanteesta     myös muita alue- ja elinkeinopoliittisia toimen-
56898:  ovat olemassa siinä käyttösuunnitelman valmis-       piteitä, joiden kanssa yhdessä, siis yhdessä
56899:  teluvaiheessa, jota tällä hetkellä toteutetaan ja    asuntopoliittisten sekä alue- ja elinkeinopoliit-
56900:  suoritetaan asuntohallituksessa. Valmistelusta       tisten toimenpiteiden kanssa, toivon mukaan
56901:  tihkuneissa tiedoissa on kaksi seikkaa, joihin       saadaan mahdollisimman pikaisesti aikaan ta-
56902:  erityisesti haluan kiinnittää huomiota. Toivon,      sapainoinen tilanne pääkaupunkiseudun ongel-
56903:  että ministeri Bärlund noissa seikoissa on tark-     man voittamisen kannalta ja toisaalta muun
56904:  kasilmäinen ja yrittää saada oikeutta aikaiseksi.    maan asuntorakennustarpeiden välillä.
56905:     Yhtäältä on se seikka, että näyttää siltä, että      Herra puhemies! Toivon, että ministeri Bär-
56906:  runsaan parin miljardin markan suuruisesta           lund voisi omalta osaltaan myötävaikuttaa sii-
56907:  asuntorahapotista erityistarverahana jaettaisiin     hen, ettei käyttösuunnitelma saisi niitä muoto-
56908:  noin 40 o/o ja varsinaisena kuntakohtaisien kiin-    ja, joita tihkuneet tiedot ovat antaneet aiheen
56909:  tiöiden kautta jaettavana rahaosuutena noin          ymmärtää sen saavan. Myös eräiden kehitys-
56910:  60 %. Nämä erityistarverahaosuutena jaettavat        alueläänien läänikohtainen kiintiö olisi pienen-
56911:  määrärahat suunnattaisiin nimenomaisesti elin-       tymässä siitä, mikä tilanne on tänä vuonna eli
56912: 3334                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
56913: 
56914: 
56915: vuonna 1987. Näin on käymässä mm. Keski-             ja ensisijaisesti metsissä. Etelä-Suomessa on sel-
56916: Suomen kohdalla, yhden esimerkin mainitak-           västi havaittu pienten järvien happamoitumista
56917: seni.                                                ja vakavia viitteitä on metsien kunnon heikke-
56918:    Ed. Ikonen omassa puheenvuorossaan puut-          nemisestä. Vaikka laskeumat ovat Keski-Eu-
56919: tui ns. Lipeälammen ongelman poistamiseen,           rooppaan verrattuina suhteellisen pieniä, ovat
56920: asiaan, joka oli jo silloin kovasti aktuelli ja      metsämme ankaran ilmaston ja karun maape-
56921: ajankohtainen, kun nykyinen eduskunnan pu-           rän vuoksi huomattavan herkkiä ilman epäpuh-
56922: hemies oli ympäristöministerinä. Muistan silloi-     tauksille.
56923: sen ministerin Ahteen käynnit paikkakunnalla,           Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti ilman
56924: lupaukset siitä, että asia hyvin nopeasti hoide-     epäpuhtauksien haitallisia vaikutuksia on ryh-
56925: taan kuntoon. Tiedossani on, että silloinen mi-      dytty selvittämään aiemmin mainitsemassani
56926: nisteri asiassa askaroikin. Nyt vaihtoehtoiset       Hapro-projektissa, joka käynnistettiin valitet-
56927: suunnitelmat siitä, miten asiat voitaisiin hoitaa,   tavasti niinkin myöhään kuin pari vuotta sitten
56928: ovat olleet valmiit jo niin pitkään, että halut-     eli vuonna 1985. Tämän hankkeen tarkoitukse-
56929: taessa niiden suunnitelmien mukaan asia olisi        na on selvittää 1) miten laajoja ilman epäpuh-
56930: ollut mahdollista tuoda jo varsinaiseen ensi         tauksien alueelliset haittavaikutukset ovat ja
56931: vuoden budjettiesitykseen. Siellä se kuitenkaan      miten ne ovat kehittymässä; 2) mitkä kohteet
56932: ei ole. Toivoa sopii, että viimeistään lisäbudjet-   ovat erityisen uhanalaisia; ja 3) millaisin toimin
56933: titeitse hallitus hoitaa määrärahat, joilla ongel-   voitaisiin mahdollisimman pienin kustannuksin
56934: ma hoidetaan kuntoon, ja että hallitus valitsee      vähentää ilman epäpuhtauksista aiheutuvia
56935: järjellisen tavan kahdesta erilaisesta vaihtoeh-     haittoja.
56936: dosta. Järjellinen tapa on juuri se, että vedet         Tähän mennessä suoritettujen ensimmäisten
56937: johdetaan Jyväskylään, Nenäniemen puhdista-          inventointien tulokset osoittavat, että metsiem-
56938: maan, jossa ne puhdistetaan ja sen jälkeen las-      me terveydentilassa on tapahtumassa selviä
56939: ketaan niihin vesistöihin, jotka puhdistamon al-     muutoksia. Metsäntutkimuslaitoksen tulosten
56940: la ovat. Ne selvitykset, jotka ovat olemassa,        mukaan yli kymmenesosa maamme eteläpuolis-
56941: kertovat, että tällaisen puhdistamokäsittelyn        kon havupuista on ainakin lievästi vaurioitu-
56942: jälkeen todella merkittäviä vahinkoja ei siitä       nut. Harsuuntuneissa, vaurioituneiksi luetuissa
56943: seuraisi, jos tätä kautta puhdistus tehtäisiin.      puissa on esiintynyt runsaammin myös erilais-
56944:                                                      ten bioottisten tekijöiden aiheuttamia vioituksia
56945:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Käsit-             kuin terveissä puissa.
56946: telen omassa puheenvuorossani kahta asiaa ly-           Herra puhemies! Sanotaan, että Suomi elää
56947: hyesti, ensiksi metsiemme kuntoa ja ilman epä-       metsästä. Maamme on niin riippuvainen metsis-
56948: puhtauksista aiheutuvien metsävaurioiden tut-        tä, ettei pidä laiminlyödä ainuttakaan mahdolli-
56949: kimustilannetta maassamme tällä hetkellä sekä        suutta metsien kunnon turvaamiseksi. Tutki-
56950: toiseksi paikallista, alueellista, osaltaan valta-   muksen tehtäväksi asetettuun vaurioiden syiden
56951: kunnallista kysymystä, Kolovesi-projektin ny-        selvittämiseen ja sopivien hoitomenetelmien
56952: kyvaihetta.                                          käyttöön on pyrittävä määrätietoisesti ja kus-
56953:    Metsäntutkimuslaitoksen ilman epäpuhtauk-         tannuksia kaihtamatta. Haluan korostaa, että
56954: sien vaikutus metsiin -projekti eli Ilme-projekti    mahdollisimman pitäviä johtopäätöksiä voi-
56955: on suurin tutkimushanke happamoitumistutki-          daan tehdä vain siten, että tutkimustyölle anne-
56956: musprojektissa eli Haprossa. Ilme-projekti kar-      taan kylliksi voimavaroja, ja siten, että tutki-
56957: toittaa metsien elinvoimaisuuden maan eri osis-      mustyö koordinoidaan ja keskitetään riittä-
56958: sa ja selvittää syitä elinvoimaisuuden eroille.      västi.
56959: Elinvoimaisuutta tutkitaan Euroopan talousko-           Metsien ratkaisevan tärkeään merkitykseen
56960: mission asiaintuntijaelimen suosittelemaHa me-       ja jo todettuihin vaurioihin verrattuna happa-
56961: netelmällä arvioimalla puiden harsuuntumista         moitumisprojektissa metsäntutkimuksiin osoi-
56962: eli neulaskatoa. Ilme-projekti on kartoittanut       tettu rahoitus, muutama miljoona markkaa
56963: puista tuhon oireet ja niiden aiheuttajan yli        vuodessa, on mielestäni selvästi alimitoitettu.
56964: 3 000 paikassa maan eri osissa etelästä pohjoi-      Metsien terveydentilasta huolehtiminen edellyt-
56965: seen aina Lappia myöten.                             tää jatkuvaa valtakunnallista seurantaa, jonka
56966:    Ensi sijassa hiilen ja öljyn poltosta peräisin    turvaava määräraha olisi ollut tarkoituksenmu-
56967: olevat ilman epäpuhtaudet aiheuttavat välitöntä      kaista sisällyttää seurannasta vastaavan laitok-
56968: haittaa lähinnä vesistössä mutta luonnollisesti      sen budjettivaroihin. Nykyisellään happamoitu-
56969:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3335
56970: 
56971: 
56972: misprojektin rahoitusmenettelyä leimaa melko         den maiden kanssa, joista meille päin saasteita
56973: tavalla hajaantuminen moniin erillishankkei-         tulee.
56974: siin, joiden keskimääräinen painotus vaihtelee
56975: vuosittain niin, että pitkäjänteisyyttä vaativan        Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
56976: tutkimuksen kunnollinen hoitaminen hankaloi-         Herra puhemies! Ed. Hurskainen-Leppänen ai-
56977: tuu. Metsäntutkimuslaitoksen omien laskel-           van oikein kiinnitti huomiota tähän asiakoko-
56978: mien mukaan Ilme-projektin tehostamiseksi ja         naisuuteen. Minä käsittelin vain maamme rajo-
56979: tulosten nopeuttamiseksi tarvittava lisärahoi-       jen sisäpuolella tapahtuvaa tutkimustoimintaa.
56980: tustarve on 10 milj. markan luokkaa vuodessa.        Se ei sulje pois niitä asioita, joita ed. Hurskai-
56981: Tällä hetkellä tutkimuslaitos saanee ensi vuo-       nen-Leppänen omassa puheenvuorossaan toi
56982: den budjettiesityksen mukaan vajaat 3 milj. mk       esiin. Koska emme rajoillemme voi esteitä ja
56983: tähän tutkimukseen.                                  kilpiä panna saasteitten tänne tulemista estä-
56984:    Jos ja kun Suomi jatkossakin aikoo elää met-      mään, niitä tulee seitsemisenkymmentä prosent-
56985: sästä, on mielestäni, arvoisa ympäristöministe-      tia muualta, niin kuitenkin tästä syystä ja ehkä
56986: ri, tarvittava lisäpanostus metsäntutkimukseen       juuri siitä syystä mielestäni on erityisen tärkeää,
56987: löydettävä, aivan kuten ed. Laitinen jo maa- ja      että seuraamme tarkoin, mitä maan sisällä ta-
56988: metsätalousministeriön pääluokassa asiasta           pahtuu, miten metsämme voivat ja miten niiden
56989: esitti ja myös Metsänhoitajaliiton huolestumi-       kunto kehittyy. Tästä syystä vaadin omassa pu-
56990: sen tutkimuksen nykyvaiheesta julki toi.             heenvuorossani lisäpanostusta tutkimustyöhön.
56991:    Herra puhemies! Nyt toiseen asiaan eli Kolo-
56992: vesi-asiaan. Kolovesi on hanke kolmen kunnan            Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tässä
56993: alueella Itä-Savossa, Heinäveden, Savonrannan        Suomen metsien terveydenhoitajat esiintyvätkin
56994: ja Enonkosken alueella, hanke, jossa on tarkoi-      sattumoisin peräkkäin, niin että annamme teille
56995: tus muodostaa luonnonsuojelu- ja retkeilyalue        varsinaisen tietoiskun omista näkemyksistäm-
56996: ja joka hanke on ollut vireillä useita vuosia.       me metsien ja ympäristönsuojelun suhteen.
56997: Asiassa ei ole päästy järkevään ja eri osapuolia     Mutta aluksi haluan lausua kiitoksen sanoja
56998: tyydyttävään ratkaisuun. Alueen kunnat ja            valtiovarainvaliokunnalle, joka on katsonut
56999:  kuntalaisten enemmistö, toisaalta metsänomis-       suopeasti luonnonvarain neuvoston puheenjoh-
57000:  tajat ja metsähallitus ja toisaalta erityisen in-   tajien yhteistä raha-asia-aloitetta n:o 1543 ja ot-
57001: nokkaat luonnonsuojelijat eivät ole löytäneet        tanut pienen lisän happamoitumisprojektin ra-
57002: yhteistä säveltä asian saattamiseksi loppuun.        hoitukseen. Projekti on useassa puheenvuoros-
57003: Alueen kunnat ja kuntalaiset haluavat muodos-        sa todettu kuitenkin rahoitukseltaan alimitoite-
57004:  taa eräänlaisen luonnonpuisto-ja retkeilyalueen     tuksi, ja osa tutkimuksessa olevista henkilöistä
57005:  metsähallituksen mallin mukaisesti, ja tämä         joudutaan jättämään työn ulkopuolelle. Tämä
57006:  malli ei taas luonnonsuojelijoita tyydytä. Kun      tietysti heikentää tutkimuksen suorittamista ja
57007:  arvoisa ympäristöministeri on varsin ansiok-        voi venyttää sen aikataulua. Mutta ehkä ensi
57008:  kaasti ja sitkeästi oman pääluokkansa kohdalla      vuoden puolella voimme tarkistaa lisää rahoi-
57009:  paikalla ollut, kuten parhaillaankin, tieduste-     tusta tälle projektille, jolla on myös kansainvä-
57010:  len, millä tavoin herra ministeri ja ministeriöt    listä merkitystä.
57011:  aikovat tässä asiassa edetä, jotta kuntalaisten,       Rikkipääsiöistä on myös keskusteltu. Muis-
57012:  toisaalta luonnonsuojelijoiden ja erityisesti       tuitaisin siitä, että silloin kun ilmansuojelulaki
57013:  norppien edut tulevat turvatuiksi ja yhteensovi-    säädettiin, siinä painopiste mielestäni kohdistet-
57014:  tetuiksi.                                           tiin väärin sillä tavoin, että otettiin taajamien
57015:                                                      päästöarvot perusarvoiksi. Sitten lausuttiin
57016:   Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-                      suunnilleen siihen tapaan, että maa- ja metsäta-
57017: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.              lousmaalle ja suojelualueille voitaisiin erityisesti
57018: Miettinen toi puheenvuorossaan esille ilman          määrätä alempia päästöarvoja. Luonnonvarain
57019: epäpuhtaudet ja niiden vaikutuksen meidän            neuvosto esitti jo silloin lausunnossaan toisen-
57020: metsiimme, mutta mielestäni tämä ei ole ainoas-      laisen näkemyksen niin, että maa- ja metsäta-
57021: taan meidän maamme sisäinen asia vaan tutki-         lousmaalle koko Suomessa tulisi antaa perusar-
57022: musten mukaan tällä hetkellä ilman saasteista        vo, joka olisi ollut puolet laissa säädetystä mak-
57023: hyvin suuri osa tulee itäblokin maista ja Keski-     simipäästöstä. Sitten olisi tehty mahdolliseksi
57024: Euroopasta. Sen vuoksi työ tällä alueella pitäisi    poikkeusluvin myöntää tämän perusstandardi-
57025: kohdistaa ennen kaikkea juuri yhteistyöhön nii-      arvon ylittämistä joissakin taajama- ja teolli-
57026: 3336                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57027: 
57028: 
57029: suuskeskuksissa siihen asti, kunnes päästöt on         tehtäisiin luonnonhoitoalue. Meillä on siinä lä-
57030: saatettu sellaiselle tasolle, että ne eivät ilman-     hellä Linnansaaren kansallispuisto, joka toimii
57031: saastumista enää lisää eivätkä myöskään sitten         niillä periaatteilla, joita luonnonsuojelualueesta
57032: aiheuta ympäristöhaittoja.                             kansallispuiston ominaisuudessa on säädetty.
57033:    Tähän perustuen esitänkin sen näkemyksen,              Pitäisin erittäin tervetulleena vaihtoehtona
57034: että ilmansuojelulakia tulisi muuttaa siihen           juuri tätä luonnonhoitoaluetta Koloveden val-
57035: suuntaan, että perusstandardi olisi maa- ja met-       tion maalle, koska silloin voitaisiin tutkia, mil-
57036: sätalousmaalla ja huomattavasti tiukempi kuin          lä tavoin varovainen luonnonhoidonomainen
57037: nykyisellään.                                          puuston käsittely pitemmällä aikajaksolla toi-
57038:    Rikkipäästöjä on selvästi helpompi kontrol-         misi. Meiltä itse asiassa puuttuu tällä hetkellä
57039: loida, rajoittaa ja vähentää kuin typpipäästöjä.       tällainen vertailutoimenpidesarja. Ja vaatii vuo-
57040: Typpipäästöjä syntyy, niin kuin on todettu, lii-       sikymmeniä, ennen kuin voidaan saada tulok-
57041: kenteestä ja energiatuotannosta. Energiatuo-           sia. Koloveden suojeluhanke olisi omiaan tällai-
57042: tannon typpipäästöt voidaan kontrolloida ja            seksi tutkimus- ja selvityskohteeksi. Tämä mie-
57043: mitata jokseenkin samalla tavoin kuin rikki-           lestäni myös toteuttaisi näiden lähikuntien työl-
57044: päästötkin, mutta autojen pakoputkista ja vas-         lisyysnäkökohtia sekä myös sallisi kohtuullises-
57045: taavista laitteista ilmaan tulevat typpipäästöt        sa määrin puun tuottamisen suojelualueella.
57046: ovat vaikeammin kontrolloitavissa. Mielestäni
57047: tämä on kuitenkin tämän hetken suurempi                   Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Tä-
57048: haaste Suomen luonnolle ja myös ihmisille kuin         män päivän keskusteluja kuunnellessani olen
57049: rikkipäästöt. Suomen metsät ja maaperä mitä            hienoisella hämmästyksellä todennut, kuinka
57050: ilmeisimmin huokaavat jo tällä hetkellä, että tä-      vähän keskustelussa sittenkin on kosketeltu
57051: mä lannoitesuihke riittää, jota nyt olemme rikin       asuntokysymyksiä. Asunnottomien vuoden vä-
57052: ja typen muodossa saaneet. Todennäköistä on,           hän surullisena tilinpäätöksenä saattaa olla se,
57053: että ainakin alueellisia metsän kasvun häiriöitä       että asunto- ja asumistilanne meidän maassam-
57054: tulee olemaan, niin että kasvun taantumia voi          me on vuoden kuluessa heikentynyt.
57055: meillä olla odotettavissa jo vuoden 2000 vai-             Teemavuodet eivät tietenkään milloinkaan
57056: heilla.                                                riitä esiinnostetun ongelman ratkaisemiseen ko-
57057:    Luonnonvarain neuvosto on myös pohtinut             konansa. Hyvä kun ongelma laajasti tiedoste-
57058: erästä kansalaisasiaa. Esim. Saksan eräissä osa-       taan ja ratkaisujen suuntaviivat ja toimenpiteet
57059: valtioissa on jo nykyisin käytäntönä, että posti-      lähivuosiksi yhteisesti hyväksytään. Tietyllä ta-
57060: toimistoissa on jokaisen kansalaisen saatavana         valla asunnottomien osalta niin on käynyt nyt-
57061: ilmoituskortti, jonka voi postittaa osavaltion         kin. Asunnottomien vuoden aikana on järjes-
57062: ympäristösuojeluhallitukselle ja esittää siinä ha-     tetty lukuisia asiaa koskevia tilaisuuksia, kes-
57063: vaitsemiaan ympäristövahinkoja tai sen uhkia           kusteluja ja seminaareja, joiden välityksellä on
57064: tai muita vastaavia ilmiöitä. Mielestäni tällai-       voitu suunnata ongelmaan kosolti huomiota.
57065: nen käytäntö olisi myös Suomessa erittäin ter-            Samanaikaisesti ovat kuitenkin monet asumi-
57066: vetullut jokamiehen velvollisuuksiin kuulu-            sen pulmat hälyttävällä tavalla pahentuneet.
57067: vana.                                                  Jos asumisen ammattilaiset, korkeassakin ase-
57068:    Todennäköisesti alussa voisi olla jonkinlai-        massa olevat virkamiehet, sanovat, että asunto-
57069: nen suuri postikorttirynnäkkö, ja niin maa- ja         politiikka on yhteiskuntapolitiikkamme epäon-
57070: metsätalousministeriölle kuin ympäristöminis-          nistunein lohko, ongelman vakavuus viimeis-
57071: teriöliekin voisi tulla selvityspyyntöjä ja eri tut-   tään siinä paljastuu.
57072: kimuslaitoksille, joille ehkä nämä sitten proji-          Tilanne on pahin pääkaupunkiseudulla, pää-
57073: soitaisiin selvitettäväksi. Pitäisin siitä huolimat-   kaupungin ympäristöalueilla ja leviää säteenä
57074: ta, että tämä hanke voi ruuhkaannuttaa asiaa,          yhä kauemmas pääkaupungista. Samantapaisia
57075: hanketta sellaisena, että yhteistyössä näiden          kehiä on syntymässä muiden suurten taajamien
57076: kahden ministeriön toimesta asia voitaisiin to-        ympärille. Asunnottomien vuoden tavoiteaset-
57077: teuttaa mahdollisimman pian. Luonnonvarain             telussa lähdettiin siitä, että asunnottomuus
57078: neuvosto tekeekin ensi kevään aikana tästä eh-         poistetaan vuoteen 1991 mennessä. Tähän täh-
57079: dotuksen.                                              täävä ilmapiiri on ollut tarkoitus luoda asun-
57080:    Lopuksi haluaisin yhtyä metsäkollegani, ed.         nottomien vuoden aikana.
57081: Miettisen kannanottoon Koloveden suojelu-                 Vuosi on lopullaan, ja tuloksia tavoittei-
57082: alueesta nimenomaan siltä pohjalta, että siitä         den toteutumisesta on kohtapuoliin saatavissa.
57083:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988- Pääluokka 35                        3337
57084: 
57085: 
57086: Suunta on käännetty myönteisemmäksi, sen             käytetty puheenvuoroja ympäristön tilasta ja
57087: myönnän. Eikä siitä varmastikaan ole epäi-           ympäristön saastumisesta. Huoli on aiheellinen
57088: lystä. Me olemme saaneet budjettiin varoja, joi-     siinäkin. Osa tuosta huolesta on voitu siirtää
57089: den avulla on mahdollista aloittaa toimet asun-      muiden maiden vastuulle, mutta asumisen on-
57090: nottomuuden poistamiseksi. Tosin varoja on           gelmat ovat kotimaista tekoa. Täällä meidän on
57091: vieläkin niukanlaisesti, ja niitä tarvitaan lisää.   myös löydettävä niihin ratkaisut. Syyllisiä on
57092: Samoin tarvitaan joitakin erityistoimia, jotta       etsitty, osoiteltu, ehkä löydettykin, mutta tilan-
57093: selvittäisiin mm. pääkaupunkiseudun hintojen-        ne vain pahenee. Selityksiäkin on etsitty ja löy-
57094: noususta ja häädettyjen asuttamisesta. Kun täl-      dettykin, mutta tilanne vain pahenee. Todellisia
57095: lä tavalla puhutaan asunnottomista, tarkoite-        helpotuksia tuovat toimenpiteet ainakin nopeal-
57096: taan käsitettä kaikkein rajallisimmassa merki-       la aikavälillä puuttuvat. Tekee mieli kysyä,
57097: tyksessään. Puhutaan kokonaan asuntoa vailla         puuttuuko myös tahto löytää niitä.
57098: olevista, puhutaan laitoksissa asuvista tai tila-       Ratkaisu ei löydy yhdellä nuijankopautuksel-
57099: päisasunnoissa, sukulaisissa tai tuttavissa asu-     la, ei niin, että yksi viranomaistaho taikka yksi
57100: vista ja elävistä kansalaisista.                     taho tässä yhteiskunnassa päättää, vaan nuijien
57101:     Tämän vuoden aikana Norjassa pidetyssä yh-       on alettava paukkua yhtä kiireesti eri päätök-
57102: teispohjoismaisessa asunnottomien vuoden se-         sentekijöiden käsissä kuin vasaroiden rakenta-
57103: minaarissa on Suomen tilanteesta todettu, että       jien käsissä. Yhteiseen vastuuseen tässä kysy-
57104: täällä ''voidaan sanoa keskustelun polkevan          myksessä on saatava kaikki yhteiskuntatahot ja
57105: paikallaan lähinnä filosofisella tasolla. Asun-      silloin asunnontarvitsijain ehdoilla.
57106: nottomuuden olemassaolo tunnustetaan, mutta             Muuttuneet rahoitusmarkkinat ovat rajusti
57107: se mielletään yhä paljolti päihdeongelmaksi.         muuttaneet myös asuntojen hankkimisen mah-
57108: Asunnottomien asuttamiseen käytetään lähinnä         dollisuuksia, samalla kun korkeat hinnat ja
57109: joukkomajoitustiloja. Asunto-ongelmien kes-          korkeat korot ovat johtamassa perheet ja asun-
57110:  kellä elää toki tämän lisäksi suuri joukko muita    nonhankkijat taloudelliseen ahdinkoon. Mitä
57111:  kansalaisryhmiä. Ongelmien monimuotoisuus           muuta voisi ajatella tapauksesta, jossa täällä
57112: ja suuruus luo monelle nuorelle ja nuorelle per-     pääkaupunkiseudulla 420 000 markan kaksion
57113:  heelle sellaisen noidankehän, josta ulosmurtau-     ostaja joutuu maksamaan 25 vuoden asuntolai-
57114:  tuminen voi tuntua mahdottomalta. Voi käydä         nastansa tuona aikana korkoa 960 000 mk? Tä-
57115:  niinkin, että ihminen itse murtuu sitä ennen ja     mä elävä esimerkki on minulle kerrottu viime
57116:  sitä tietä ongelmat vain tulevat yhä pahemmik-      viikolla.
57117:  si. Laajasti nähtynä asunnottomuus on paljon           Vuokra-asuntojen vähäisyys, yksi ongelman
57118:  muuta kuin niiden pulmien hoitaminen, jotka         ytimistä, pakottaa ihmiset suuntaamaan kat-
57119:  nyt on ensisijaisesti katsottu asunnottomien        seensa omistusasuntoihin. Huikeassa hintojen
57120:  vuoden velvoitteiksi.                               nousun karusellissa ovat juuri pienten asunto-
57121:     Kapeassa merkityksessään avoin, näkyvä           jen ja vanhojen asuntojen hinnat kohonneet
57122:  asunnottomuus koskettaa 1 000 ihmistä. He           eniten. Hälyttävä tieto on mielestäni sekin, että
57123:  asuvat ulkona tai rappukäytävissä tai asumis-       pääkaupunkiseudulla ovat arava-asuntojen hin-
57124:  kelvottomissa hökkeleissä. Näkymätön asun-          nat nousseet 19,8 OJo viimeksi kuluneiden kym-
57125:  nottomuus koskettaa 11 500 henkeä, jos tähän        menen kuukauden aikana.
57126:  ryhmään lasketaan kuuluvaksi yömajoissa tai            Vuokra-asuntojen rakentaminen onkin halli-
57127:  muissa sen tapaisissa joukkomajoitustiloissa        tuksen ohjelmassa asuntopolitiikan kakkossi-
57128:  asuvat ja laitoksissa asunnottomuuden vuoksi        jalla, ykkösellä on asunnottomat, jonka järjes-
57129:  majailevat kansalaiset. Näiden lisäksi 7 000 ih-    tyksen näen oikeaksi. Hallituksen tavoitteena
57130:  mistä asuu sukulaisissa, 60 000 asuntokuntaa        on arava-asuntojen lainoituksen lisääminen
57131:  vähimmäistasoa ahtaammissa tai varusteiltaan        12 000 vuokra-asuntoon vuodessa. Ehkä on ku-
57132:  puutteellisissa oloissa ja 334 000 asuntokuntaa     vaavaa tälle hintojen nousuvauhdille se, että
57133:  muuten puutteellisesti. Kun tähän tilanteeseen      budjettiehdotuksen valmistumisen jälkeen, siis
57134:  lisätään korkeiden asumiskustannusten aiheut-       viime kesän jälkeen 12 000 vuokra-asunnon ra-
57135:  tamat vaikeudet, on meillä todella mittava pul-     kentamiseen arvioidaan nyt tarvittavan satoja
57136:  ma ratkaistavanamme. Voi kysyä itseltään ja         miljoonia markkoja enemmän kuin budjettiin
57137:  jokainen toinen toisiltaan, miten Suomi on tä-      on merkitty tai laskelmat osoittivat tuolloin lop-
57138:  hän tilanteeseen tullut.                            pukesästä. Arviot lisärahoitustarpeesta vaihte-
57139:     Tämän päivän keskustelussa on aika paljon        levat välillä 400-900 milj. mk.
57140: 418 270411A
57141: 3338                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57142: 
57143: 
57144:    Asuntoneuvosto on tällä viikolla kiinnittänyt      poissaolollaan, kun heidän pääluokistaan on
57145: ympäristöministerin huomiota tähän tilantee-          keskusteltu. Tämä on erittäin hyvä asia ja näin
57146: seen. Tärkeätä onkin nyt painottaa sitä, että         on asioista voitu keskustella monista kysymyk-
57147: hallitusohjelmassa mainitusta 12 000 vuokra-          sistä tämän keskustelun aikana.
57148: asunnon tavoitteesta on pidettävä kiinni. Asun-          Tässä keskustelussa kuten monta kertaa ai-
57149: topula ei kestä yhtään tinkimistä.                    kaisemminkin ovat luonnonsuojelukysymykset
57150:    Myös muista hallitusohjelman asuntopoliitti-       tulleet hyvin voimakkaasti esille. Luonnonsuo-
57151: sista tavoitteista on pidettävä kiinni, pidettävä     jelukysymysten osaltahan on perinteisesti tässä
57152: kiinni siitä, että tuotannon painopistettä on siir-   keskustelussa vaadittu luonnonsuojelualueitten
57153: rettävä pieniin asuntoihin, pidettävä kiinni sii-     perustamista Lappiin ja yleensä kehitysalueille.
57154: tä, että lainoitusta on suunnattava erityisesti       Ongelmaksi on muodostunut se, että Etelä-Suo-
57155: alueille, joilla vuokra-asuntotilanne on vaikein.     messa ei ole ollut riittävästi mielenkiintoa näit-
57156:    Me olemme olleet vaatimassa pankkien               ten suojelualueitten perustamiseen, ja jos aja-
57157: myöntämien asuntolainojen laina-aikojen pi-           tellaan erästä käytännön esimerkkiä, niin kovin
57158: dentämistä, mutta niistä näyttää olevan myös          vähäinen kiinnostus on ollut esimerkiksi Es-
57159: kielteisiä seuraamuksia. Niinpä mielestäni on         poon Nuuksion aluetta kohtaan. Jos kiinnos-
57160: oltava hyvin tarkkana siitä kehityksestä, johon       tusta enemmän olisi ollut, tuo Nuuksion kansal-
57161: laina-aikojen pidentyminen mahdollisesti joh-         lispuisto olisi varmasti jo perustettu. Kuitenkin
57162: taa kielteisine seuraus- taikka johdannaisvaiku-      jos esimerkiksi verrataan kahta aluetta, olkoon-
57163: tuksineen. Asuntomarkkinoilla näyttää olevan          kin, että se vertaus ei välttämättä ole aivan kai-
57164: sillä tavalla, että jokainen heilahdus taikka lii-    kilta osin kohdallaan, Kessiä ja Nuuksiota, niin
57165: kahdus kulkeutuu kohonneina kustannuksina             kyllä Nuuksion vaikutuspiirissä asuu monin,
57166: asuntojen hintoihin.                                  monin verroin ihmisiä verrattuna Kessin aluee-
57167:    Vuokra-asuntopulasta on syytetty myös kun-         seen ja näin ollen sen merkitys kansallisestikin
57168: tien toimenpiteiden vajavaisuutta. On totta, et-      on hyvin huomattava.
57169: tä on kuntia, joissa ongelmalle ei ole omistettu         Suojelualueiden osalta on ongelmaksi muo-
57170: juuri mitään huomiota, mutta tietenkin on             dostunut vuosi vuodelta yhä kiristyneemmin se,
57171: myös kuntia, jotka ovat huolehtineet vuokra-          että paikallista väestöä ei ole riittävästi kuultu
57172: asuntokannan lisääntymisestä. Minä haluan             suojelualueita perustettaessa, ei ole kuultu yleen-
57173: omalta osaltani tukea ehdotuksia, joita on tehty      sä, kun alueita on perustettu, eikä ole kuultu
57174: mm. siitä, että asuntoviranomaisille annettai-        myöskään, kun alueitten rajauksia on vedetty.
57175: siin mahdollisuus puuttua kuntien laatimiin           Näin on tapahtunut monta kertaa, niin että ih-
57176: aravahankkeiden toteuttamisjärjestyksiin, jos         miset, jotka ovat hyvin pitkään, itse asiassa
57177: tätä kautta nyt sitten suinkin olisi mahdollisuus     suvut ovat vuosisatojen ajan eläneet sopusoin-
57178: lisätä vuokra-asuntojen määrää nykyistä tuntu-        nussa luonnon kanssa, mutta he ovat jonain
57179: vammin.                                               kauniina päivänä huomanneet, että käytännös-
57180:    Kuntien maa- ja kaavoitusongelmat ovat mo-         sä heitä kuulematta heidän kotialueensa on ra-
57181: nin paikoin olleet vuokra-asuntojen tuotannon         jattu suojelualueitten sisäpuolelle, ja niin heistä
57182: esteenä ja aiheuttaneet jatkuvasti ongelmia var-      on tullut luonnonsuojelun suurimpia vastusta-
57183: sinkin täällä pääkaupunkiseudulla, jolla vuok-        jia tahtomattaan. Tämmöisiä tapauksia on lä-
57184: ra-asuntopula edelleen on hyvin paha. Kuntien         hes kaikkien suojelualueitten perustamisen yh-
57185: on muiden tahojen tavoin otettava kantaakseen         teydessä tapahtunut ja valitettavasti tuntuu ole-
57186: osuutensa asuntopulan ja asuntopulmien vas-           van tapahtumassa myös Koloveden alueen osal-
57187: tuullisesta hoitamisesta, jossa tilanteessa kun-      ta, josta aluelaajennuksia on nyt myös ryhdytty
57188: nat ovat yksi taho. Näin totean vedoten voi-          tekemään.
57189: makkaasti kaikkiin niihin tahoihin, jotka asun-          Suojelualueiden lunastamisen osalta on myös
57190: toasioita käsittelevät, tilanteen helpottamiseksi     ollut erittäin paljon ongelmia nimenomaan
57191: nopeasti.                                             määrärahojen vähyyden vuoksi. Nämä ongel-
57192:                                                       mat ovat kasvamassa. Jotenkin tuntuu kohtuut-
57193:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! En-       tomalta se, että kun on laadittu ja hyväksytty
57194: sinnäkin lausun kiitokseni myös omalta osaltani       laajoja suojeluohjelmia, niin samaan aikaan,
57195: siitä, että ympäristöministeri on ollut tämän         kun määrärahatarve näitten suojeluohjelmien
57196: keskustelun aikana koko ajan paikalla eikä ole        toteuttamiseksi on kasvussa, tarvittavia määrä-
57197: eräiden muiden ministerien tavoin loistanut           rahoja leikataan.
57198:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3339
57199: 
57200: 
57201:    Tämän vuoden budjetissahan on varattu 53           me. Voidaankin sanoa jo nyt, että kun maam-
57202: milj. mk suojelualueiden lunastamiseen, halli-        me on hyvin merkittävästi uusiutuvista luon-
57203: tushan esitti 45 milj. mk ja valiokunta lisäsi sii-   nonvaroista riippuvainen, niin tällä hetkellä
57204: hen 8 milj. mk, mutta silti tapahtuu huomatta-        ilmansaasteet ovat todella merkittävä kansanta-
57205: va lasku tämän vuoden tasoon. Ja nyt näyttää-         loudellinen kysymys. Näin ollen kaikki ne pa-
57206: kin siltä, että nämä määrärahat loppuvat jo ke-       nokset, jotka ilmansuojelun lisäämiseksi ja
57207: väällä kesken. (Ed. Luttinen: Ei koko maata           ilmansaasteiden vähentämiseksi suoritetaan,
57208: tarvitse suojella!) - Ei, vaan nyt on kysymys         ovat varsin lyhyellä aikavälillä myös kokonais-
57209: siitä, että toteutetaan ne suojeluohjelmat, joista    taloudellisesti tarkasteltuina hyvin kannattavia.
57210: on sovittu. - Näin ollen tilanne on se, että mo-         Tässä keskustelussa on puhuttu rikistä ja ty-
57211: nista kaupoista on hyvin pitkälle neuvoteltu, ja      pestä ja niiden oksideista. On tietysti otettava
57212: nyt on tilanne niin, että määrärahat loppuvat         huomioon, että tähän keskusteluun kuuluu
57213: jo keväällä kesken ja monet alueet jäävät tur-        myös esim. metsätuhojen osalta erityisesti otso-
57214: haan epävarmuuden tilaan. Epätietoisuus näillä        ni. Kun lisätään saasteaineita, niin ne monimut-
57215: alueilla jatkuu ja se on hyvin huolestuttava asia.    kaistuvat. Sen takia olisikin tärkeää, että ilman-
57216: Tiedustelenkin ministeriltä, miten ministeriössä      saastevaikutusten tutkimukseen olisi käytettä-
57217: on aiottu hoitaa tämä tilanne.                        vissä riittävästi voimavaroja. Nyt kuitenkin on
57218:     Toisaalta luonnonsuojelusta keskusteltaessa       tapahtumassa niin, että Hapro-projektin mää-
57219: olisi tärkeää myös saada vaihtoehtoisia keinoja,      rärahoja ollaan vähentämässä 300 000 markal-
57220: entistä joustavampia keinoja suojelualueitten         la. Se on johtamassa siihen, että uusia tutkimus-
57221: perustamiseksi, ottaa käyttöön eriasteista suo-       aiheita ei voida aloittaa, ja johtamassa jopa sii-
57222: jelua. On monia sellaisia suojelutarpeita, joissa     hen, että vieläpä nyt palkattuja henkilöitä jou-
57223: välttämättä ei tarvita niin tiukkoja suojelunor-      dutaan mahdollisesti irtisanomaan. Tämä on
57224: meja kuin tällä hetkellä on käytössä. Esimer-         hyvin ikävä asia, koska otetaan huomioon se,
57225:  kiksi voitaisiin ottaa käyttöön sellaisia menetel-   että tarve pikemminkin olisi kasvussa tämän-
57226: miä, jotka mahdollistaisivat alueen asukkaiden        tyyppiseen tutkimukseen. Nyt ollaan tekemässä
57227:  pysymisen alueella, asetettaisiin lievempiä rajoi-   juuri päinvastaista toimenpidettä näitten leik-
57228:  tuksia esimerkiksi maa-ainesten otolle ja tä-        kausten myötä.
57229:  mäntyyppisiin toimintoihin, että luonto ei olen-        Hapron kaltaisia tutkimusprojekteja on pal-
57230:  naisesti muuttuisi. Mutta on otettava huomioon       jon myös muualla Suomen rajojen ulkopuolel-
57231:  se, että monesti ihmiset, jotka noilla alueilla      la, ja sen vuoksi olisi tärkeätä tiivistää yhteis-
57232:  asuvat, ovat hyvin olennainen osa sitä luontoa       työtä tutkimuksen puolella ja muiden lähinnä
57233:  ja estämällä suojelutoimenpiteellä heidän elä-       meihin verrattavien maiden kanssa, jotta hap-
57234:  mismahdollisuutensa noilla alueilla samalla          pamoitumisen ja yleensä ilmansaasteiden koko-
57235:  myös tavallaan köyhdytetään noita alueita ym-        naisvaikutuksesta saataisiin laajempi selvyys ai-
57236:  päristöllisesti.                                     kaan. Tiettävästi tämäntyyppistä yhteistyötä
57237:     Myös on hyvin tärkeää se, että luonnonsuoje-      jonkinverran on jo olemassa, mutta yhteistyötä
57238:  lusta keskusteltaessa kiinnitetään huomiota en-      tällä alalla tarvitaan kyllä voimakkaasti lisää.
57239:  tistä enemmän ihmisten lähiympäristöön. Kau-         Hapro-projektiin kokonaisuudessaan tarvitaan
57240:  punkien osalta on nähtävissä se, että puistoja       enemmän tutkimusvaroja. Tästähän ed. Mietti-
57241:  yhä kaavoitetaan asunto- ja muuhun käyttöön.         sen puheenvuoro oli hyvänä osoituksena. Hän
57242:  Tämä on hyvin ikävä asia ajatellen sitä, että jo     aivan oikein totesi sen, että Ilme-projektiin tar-
57243:  tällä hetkellä maamme monissa kaupungeissa           vitaan yksinomaan vuositasolla jo 10 milj. mar-
57244:  lähialueviihtyvyys on todella huolestuttavasti       kan lisäys.
57245:  heikentynyt.                                            Keskustan eduskuntaryhmä esittää Haproon
57246:     Erityisen suuria haasteita asettavat nopean       1,3 milj. markan lisäystä. Se on minimilisäystar-
57247:  rakentamisen kaudella syntyneitten lähiöitten        ve, jotta ensi vuonna tarpeelliset tutkimuskoh-
57248:  perusparannus ja viihtyvyyden lisääminen, jos-       teet ja -projektit voitaisiin käynnistää ja nykyiset
57249:  sa tarvitaan todella tehokkaita toimenpiteitä.       ylläpitää. Olisi tärkeätä se, että jo tässä yhtey-
57250:     Toinen kysymys, johon haluan puuttua, on          dessä voitaisiin tästä asiasta päästä sopimukseen.
57251:  tässä keskustelussa jo useasti käsitelty ilman-         Happamoitumis- ja ilmansaastekysymysten
57252:  saasteongelma. Vaikutukset ilmansaasteitten          osalta on todettava se, mikä on osittain tullut jo
57253:  osalta näkyvät jo tällä hetkellä selkeästi metsis-   esille tässä keskustelussa: Suomi on aktiivinen
57254:  sämme, mutta myös esimerkiksi vesistöissäm-          ilmansaasteiden vähentämiseksi. Toimenpiteis-
57255: 3340                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57256: 
57257: 
57258: sä on yhä, vaikka olemme olleet monessa suh-          sia toimenpiteitä. (Ed. Luttinen: Samaa olen
57259: teessa edelläkävijöitä, tehostamisen varaa. Esi-      minäkin sanonut!)
57260: merkiksi julkisuudessa tehdyt esitykset yhteis-          Tärkeää on huolehtia siitä, ettei asuntotuo-
57261: pohjoismaisesta toimista kansainvälisten nor-         tannon ja peruskorjauksen määrärahoja leikata
57262: mien tiukentamiseksi ovat erittäin tervetulleita.     muualta Suomesta, niin kuin nyt näyttää tapah-
57263:    Suomessa tarvitaan myös tiukkoja toimia ko-        tuvan ensi vuonna, koska asuntotarve on erityi-
57264: timaassa, jotta olisimme uskottavia vaatiessam-       sesti vuokra-asuntojen osalta, voi sanoa lähes
57265: me muilta ilmansaasteiden rajoittamisia teolli-       poikkeuksetta, kaikissa maamme kunnissa var-
57266: suuden, lämmityksen ja liikenteen päästöjen vä-       sin huomattava. Nimittäin ei riitä, että vertail-
57267: hentämiseksi. Otan asian esille aivan lyhyesti lii-   taan kuntien osalta pelkästään muuttoliikettä
57268: kenteen osalta, koska teollisuus ja lämmitys          kunnasta ja kuntaan. Monen pienenkin maa-
57269: ovat tulleet aikaisemmissa puheenvuoroissa hy-        laiskunnan perusongelma asunto-ongelman
57270: vin selvästi esille.                                  osalta on, että pitäisi huomioida myös kunnan
57271:    Meillä on jonkin verran askaroitu lyijyttö-        sisäinen muuttoliike, joka aiheuttaa kuntataa-
57272: män bensiinin käyttöönottamisen puolesta,             jamissa hyvin huomattavan asuntopulan.
57273: mutta kovin pieniä nämä askeleet tällä hetkellä          Hallitus on asettanut vuodelle 1988 kunnian-
57274: ovat, kun verrataan siihen, miten pitkä prosessi      himoiset asuntotuotantotavoitteet. 18 500 uutta
57275: on muuttaa autokantaa käyttämään lyijytöntä           arava-asuntoa tulisi rakentaa ja 11 500 asuntoa
57276: bensiiniä ja käyttämään katalysaattoreita pako-       perusparantaa. Vuokra-asuntojen osuus on tar-
57277: kaasujen puhdistamiseksi. Siis mitä nopeammin         koitus nostaa 12 OOO:een. Nämä tavoitteet ovat
57278: tämä toimenpide aloitetaan, sitä nopeammin            kannatettavia ja kunnianhimoisia. Mutta silloin
57279: pääsemme siihen tilanteeseen, että Suomessa           herää kysymys, että kun asetetaan näin kun-
57280: valtaosa autokannasta on lyijytöntä polttoai-         nianhimoiset tavoitteet, niin kyllä myös näitten
57281: netta käyttäviä ja katalysaattorein varustettuja.     tavoitteiden tueksi pitäisi olla riittävä rahoitus.
57282: Se edellyttää myöskin toimenpiteitä verotukses-       Ed. Paakkinen edellä aivan oikein puuttui tä-
57283: sa. Tällaiset toimenpiteet tulisi jättää varsin       hän ongelmaan. Näyttää siltä, että lainarahoi-
57284: kireän autoverotuksen ulkopuolelle. Myöskin           tustarve on tietoisesti tässä budjetissa aliarvioi-
57285: teollisuuden osalta on verotuksellisia epäkoh-        tu. Vaje on noin miljardin markan luokkaa, ja
57286: tia, jotka tulisi saattaa kuntoon. Esimerkiksi        kysynkin tässä yhteydessä, kun ministeri on pai-
57287: tällä hetkellä on aika käsittämätöntä, että palo-     kalla, miten ympäristöministeriössä on aiottu
57288: kaasujen puhdistuksessa käytettävä kalkki on          tämä ongelma ratkaista, miljardin markan kup-
57289: liikevaihtoverollista, kun taas tuotantoproses-       ru, mikä asuntolainoitusmäärärahojen puute
57290: sissa käytetty kalkki ei ole. Tämä pienenä esi-       näyttäisi ensi vuodelle syntyvän. Se on todella
57291: merkkinä niistä ongelmista.                           huolestuttava kysymys.
57292:    Asuntopolitiikasta on myös aivan oikein tä-           Erityisen ongelmalliseksi eräänä yksityiskoh-
57293: nään keskusteltu aika paljon. Ongelmaksi on           tana ympäristöministeriön budjetista otan
57294: muodostumassa se, että pääkaupunkiseudulla            asuntojen korjausavustukset ja näitten määrä-
57295: hinnat ovat karkaamassa käsistä. Tämä ei ole          rahojen vajauksen. Se, että työvoimaministe-
57296: pelkästään pääkaupunkiseudun ongelma, vaan            riön hallinnonalalta on erillisenä määräraha-
57297: se on ongelma, joka tuntuu välillisesti ja aika       kohteena poistettu vanhusten asuntojen perus-
57298: lailla suoraan myös koko maassa. Ongelmaksi           korjausvarat, jotka ovat olleet energia-avustus-
57299: on muodostumassa se, että määrärahat keskit-          määrärahojen nimellä, aiheuttaa sen, että ym-
57300: tyvät, niin kuin näyttää, pääkaupunkiseudulle         päristöministeriön pääluokassa näitä määrära-
57301: ensi vuonna, mutta hintojen nousun seuraukse-         hoja olisi pitänyt huomattavsti lisätä, jottei niis-
57302: na ei saada kuitenkaan aikaan riittävästi tulok-      sä olisi tapahtunut merkittävää laskua. Nyt on
57303: sia. Tärkeää olisi huolehtia siitä, että pääkau-      kuitenkin laskua tapahtunut jopa näissä määrä-
57304: punkiseudulla puututtaisiin asuntopoliittisiin        rahoissa verrattuna aikaisempiin vuosiin, mikä
57305: ongelmiin hiukan laajemmin, ja tämä on juuri          ehdottomasti vaikuttaa siten, että erityisesti
57306: se lähtökohta, josta ymmärtääkseni Tuomioja           vanhusten asuntojen korjaustoiminta tulee su-
57307: on lähtenyt esittäessään pääkaupunkiseudun            pistumaan merkittävästi. Se taas omalta osal-
57308: kasvun hillitseviä toimia. Hän on aivan oikein        taan heikentää ratkaisevasti esim. avohoitopai-
57309: nähnyt sen, että asunto-ongelmia ei kyetä rat-        notteisen vanhustenhuollon kehittämistä.
57310: komaan yksinomaan asuntopoliittisin toimen-              Herra puhemies! Viimeisenä asiana puhuisin
57311: pitein. Tarvitaan laajempia yhteiskuntapoliitti-      Saimaan osalta parista asiasta, Saimaan tut-
57312:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3341
57313: 
57314: 
57315: kirouksesta ja toisaalta Saimaan elinvoiman            ministeriön pääluokkaa käsiteltäessä liikenne-
57316: turvaamisesta. Saimaan tutkimus on hyvin mer-          ministeri oli paikalla, ja myös parvekkeella oli
57317: kittävää siinä mielessä, että Saimaa vesistö-          liikenneministeriöstä osa virkamiehiä seuraa-
57318: alueenahan on kansainvälisestikin merkittävä           massa asian käsittelyä. Olen hieman likinäköi-
57319: alue niin eliöstöltään kuin myös alueeltaan ja         nen, joten en ole aivan varma, mutta siellä saat-
57320: luonnon ominaisuuksiltaan. Sen tutkimuksen             taa olla tietysti myös ympäristöministeriön vir-
57321: organisoimisesta on tehty nyt tarkat suunnitel-        kamiehiä tällä hetkellä. Jos näin on, niin silloin
57322: mat. Nyt on lähinnä kysymys siitä, että näitä          asia on kunnossa sekä ympäristöministeriön
57323: suunnitelmia tulisi ryhtyä toteuttamaan. Suun-         että liikenneministeriön ministerien ja virka-
57324: nitelmien toteuttamisen kannalta on keskeistä,         miesten kohdalta.
57325: että Saimaalle saataisiin tutkimusalus. Nyt kui-
57326: tenkin on käynyt niin, että vaikka virkamiestyö-          Ed. Virolainen: Herra puhemies! On
57327: nä on löydetty toimiva ratkaisu tutkimusaluk-          syytä yhtyä siihen toteamukseen, että on ilah-
57328: sen hankkimiseksi vielä varsin edullisella taval-      duttavaa, kun ympäristöministeriön pääluokan
57329: la, asiaa ei kuitenkaan ole viety eteenpäin. Tar-      osalta on täällä eduskunnassa syntynyt näin ak-
57330: ve on varsin pienestä määrärahasta. Kyse on            tiivinen ja moniin ajankohtaisiin ongelmiin
57331: neljän miljoonan markan määrärahasta, jolla            suuntautuva keskustelu. Minäkin yhdyn siihen
57332: merenkulkuhallituksen merenmittausalus Särk-           tunnustukseen, joka on annettu herra ministe-
57333: kä voitaisiin muuttaa tutkimusalukseksi. Tätä          rille, joka antaa arvoa meidän näistä asioista
57334: kautta kyettäisiin jo ensi kesäksi Saimaalle saa-      esittämillemme mielipiteille ja seuraa ajatusten-
57335: maan tutkimusalus. Tämä asia sisältyy myös             vaihtoa.
57336: keskustan valiokuntaryhmän vastalauseeseen.               Tämä vilkastunut keskustelu näistä tärkeistä
57337: Kysynkin, mikä on se syy, jonka takia ympäris-         asioista osoittaa, että Suomen eduskunnan jäse-
57338: töministeriö on kuulemani mukaan vastustanut           net kautta linjan ovat alkaneet viime aikoina
57339: tutkimusaluksen hankintaa tämän ratkaisun              tuntea näitä tärkeitä kysymyksiä kohtaan pal-
57340: pohjalta. Nimittäin tämä kysymys on hyvin              jon suurempaa mielenkiintoa kuin aikaisem-
57341: ajankohtainen ja aiheellinen sen takia, että tut-      min. On aivan selvää, että ympäristöpolitiikkaa
57342:  kijoille tämä ratkaisu kelpaisi, ja toisaalta tä-     ei saadakaan riittävässä määrin aktivoiduksi el-
57343: män ratkaisun kautta saataisiin tämä tutkimus-         leivät nimenomaan kansan valitsemat kansan-
57344: alus varsin nopeassa aikataulussa toteutettua.         edustajat, parlamentaarikot, kukin omalta koh-
57345:     Lopuksi, herra puhemies, Saimaan elinvoi-          daltaan paneudu näihin kysymyksiin niin syväl-
57346: masta on todettava se, että öljynkuljetus ei ole       lisesti kuin se meille kansanedustajille yleensä
57347: Saimaalla ainoa ongelma. Se tulisi lopettaa Sai-       on mahdollista.
57348:  maalla, mutta se ei kyllä yksin riitä Saimaan            Eräässä aikaisemmassa puheenvuorossani ly-
57349:  elinvoiman turvaamiseksi. Nimittäin jo kuiva-         hyesti jo koskettelin sitä ympäristökysymys-
57350:  lastirahtialuksen karilleajo merkitsisi Saimaan       symposiumia, jonka Parlamenttienvälisen liiton
57351:  kapeilla ja voimakkaasti virtaavilla väylillä hy-     Suomen ryhmä järjesti tässä talossa 25 päivä
57352:  vin huomattavaa saastevahinkoa hyvin nopeas-          marraskuuta tänä vuonna. Se oli mielestäni hy-
57353:  sa ajassa. Sen takia väylästöä on kehitettävä, ja     vin merkittävä tapahtuma, johon kutsumme pe-
57354:  erityisesti on niin väylästön viitoitusta kuin        rusteella osallistui suomalaisten ohella kan-
57355:  myös uusia turvallisempia linjauksia saatava          sanedustajia myös Neuvostoliitosta, Ruotsista,
57356:  Saimaalle. Tässä suhteessa toivoisin ympäristö-       Norjasta, Tanskasta, Saksan Iiittotasavallasta,
57357:  ministeriöitä tehokkaita toimenpiteitä, jotta         Saksan demokraattisesta tasavallasta ja Puolas-
57358:  näitä hankkeita voitaisiin kiirehtiä ja niitten to-   ta, ja lisäksi kokouksessa oli esitelmöitsijä Eng-
57359:  teuttamisaikataulua nopeuttaa. Mutta myös             lannista. Me annoimme suuren arvon sille, että
57360:  tarvitaan lisää öljyntorjuntakalustoa ja öljyn-       myös eduskunnan herra puhemies Ahde aktiivi-
57361:  torjunta-aluksia Saimaalle.                           sesti osallistui tähän, samoin kuin myös täällä
57362:                                                        paikalla oleva ympäristöministeri Kaj Bärlund,
57363:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ja antoivat arvokkaan panoksensa tämän sym-
57364: Arvoisa puhemies! On yhdyttävä ed. Kietäväi-           posiumin onnistumiselle.
57365: sen kiitoksiin siitä, että herra ympäristöministe-        Puuttumatta kovin yksityiskohtaisesti sym-
57366: ri on kiinteästi ollut mukana näiden asioiden          posiumissa käsiteltyihin asioihin selostan ly-
57367: käsittelyn ajan täällä. On todettava samalla, et-      hyesti ne johtopäätökset, joita tämä varsin laa-
57368: tä se ei tietenkään ole ainutkertaista. Liikenne-      jalla pohjalla toiminut parlamentaarikkojen
57369: 3342                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57370: 
57371: 
57372: kokous antoi. Tässä yhteenvedossa todetaan               Kokous kiinnitti myös huomiota siihen, että
57373: mm. seuraavaa: Osanottajat painottivat ympä-          jotkut maat eivät toistaiseksi ole osoittautuneet
57374: ristönäkökohtien ensisijaisuutta kaikessa yh-         riittävän yhteistyöhaluisiksi näissä koko Euroo-
57375: teiskunnallisessa ja taloudellisessa toiminnassa      pan kannalta elintärkeissä ja kiireisissä kysy-
57376: ja näiden näkökohtien vaikutusta ihmisten hy-         myksissä. Kokouksessa pohdittiin sitä, olisiko
57377: vinvointiin ja terveyteen sekä näiden seikkojen       mainittava niitten maitten nimiä, jotka eivät ole
57378: nykyistäkin parempaa huomioonottamista jo             olleet valmiit esimerkiksi tähän ilmansaasteiden
57379: kouluopetuksessa samoin kuin julkisessa tiedot-       kulkeutumisen estämistä tarkoittavaan sopi-
57380: tamisessa. On hyvin tärkeätä, korostettiin, että      mukseen. Vaikka siellä mainittiin Iso-Britan-
57381: ryhdytään tehokkaisiin poliittisiin ponnistelui-      nia, joka maa on ollut hyvin vastahakoinen täl-
57382: hin ilmansaasteiden vähentämiseksi sekä kan-          le sopimukselle, ei haluttu tähän julkilausu-
57383: sallisella että kansainvälisellä tasolla. Edelleen:   maan nimeä ottaa.
57384: todettiin, että yhteiskuntaa on valmisteltava            Vielä kiinnitettiin huomiota arktisten aluei-
57385: tarvittaessa suuriinkin uhrauksiin ympäristön         den erityisongelmiin ja katsottiin, että näistä
57386: puhtauden puolesta.,                                  ongelmista olisi jatkuvasti ylläpidettävä keskus-
57387:    Me Suomessa julkisuudessa ja muutenkin             telua. Näillä alueilla ekologinen tasapaino on
57388: esiinnymme voimakkaasti ympäristön puhtau-            äärimmäisen herkkää niin kuin täällä tänä päi-
57389: den puolesta, mutta emme ole omalta osaltam-          vänäkin on eräissä Lapin edustajien puheen-
57390: me valmiit uhrauksiin. Helposti ne yritetään sy-      vuoroissa jo korostettu. Sen vuoksi tätä herk-
57391: sätä toisten osaksi, mutta on ymmärrettävä ja         kää ekologista tasapainoa pohjoisilla alueilla ei
57392: tajuttava, että jos me haluamme puhdasta ym-          saa häiritä. Tutkijoiden perusteltuja varoituksia
57393: päristöä, meidän kaikkien on osallistuttava siitä     myös lainsäätäjien olisi kuunneltava.
57394: aiheutuviin kustannuksiin.                               Erittäin tärkeänä toimenpiteenä pidettiin si-
57395:    Kansainvälinen kilpailukyky ei saa missään         tä, että Ety-prosessin puitteissa järjestettäisiin
57396: perustua ympäristön liialliseen rasittamiseen.        myös eurooppalainen ympäristöaiheinen suuri
57397: Sen tosiasian, että kolmannen maailman ekolo-         kokous ja että tässä oltaisiin yhteistyössä,
57398: ginen tasapaino on erittäin tärkeä koko ihmis-        yleensä käsiteltäisiin ympäristöasioita Ety- eli
57399: kunnan kannalta, pitäisi voimakkaasti vaikut-         Euroopan turvallisuutta tarkoittavan prosessin
57400: taa teollisuus- ja kehitysmaiden välisiin suhtei-     yhteydessä.
57401: siin. Tässäkin - kuten yhteenvedossa todetaan            Lopuksi todettiin, että vallitsevaa tilannetta
57402: - kansanedustajilla on merkittävinä vaikuttaji-       ympäristökysymysten osalta, josta käytettiin ni-
57403: na hyvin tärkeä osuus.                                mitystä ympäristökriisi, ei voi ratkaista ainoas-
57404:    Edelleen kokous totesi Eurooppaa ja erityi-        taan hallituksien ja parlamenttien toimin, vaan
57405: sesti Pohjois-Eurooppaa koskevien ympäristö-          tarvitaan kansalaisten ja vapaiden järjestöjen ja
57406: alan kansainvälisten puhesopimusten verkoston         erilaisten väestöryhmien tukea, joiden tavoit-
57407: luomisen olevan jo alulla, mutta ei läheskään         teena on terveen ympäristön säilyttäminen. Täl-
57408: vielä täysin toteutettu. Välittömästi tarvitaan jo    laista työtä tarvitaan jatkuvasti ja tätä vapaata
57409: solmiitujen sopimusten tehokasta täytäntöön-          toimintaa pitäisi rohkaista.
57410: panoa ja valvontaa ja sopimusta myös typen               Vaikka tässä kokouksessa ei Suomen puolelta
57411: oksidien ja hiilivetyjen vähentämiseksi.              ollutkaan mukana kovin paljon kansanedusta-
57412:    Erityistä huomiota on tämän kokouksen mie-         jia, niin mielestäni kokous kuitenkin osoitti, et-
57413: lestä kiinnitettävä ilman saasteiden kaukokul-        tä suomalaiset parlamentaarikot alkavat yhä
57414: keutumiseen muunkin kuin rikkidioksidin osal-         voimakkaammin ja selvemmin tuntea suuren
57415: ta. Sitä koskevia ja sovittuja päästöjen vähen-       vastuunsa tässä tärkeässä asiassa.
57416: nyksiä pitäisi aikaistaa kansallisin toimenpitein        Me olemme viime päivinä ja viime viikkojen
57417: - niin kuin meillä osittain on jo yritetty tehdä      aikana saaneet olla todistamassa eräänlaista
57418: - myös kansanedustajien omien aloitteiden             kansainvälisen liennytyksen uuden aallon synty-
57419: pohjalta.                                             mistä, kun supervallat Washingtonissa solmivat
57420:    Keskeisen tärkeätä on ns. kasvihuoneilmiön         sopimuksen keskimatkan ohjusten tuhoamises-
57421: estäminen, mihin täällä budjetinkin käsittelyn        ta. Monelta taholta on sanottu, että jotenkin
57422: aikana nimenomaan ed. Tiuri on useaan ottee-          yhtä tärkeä ongelma ihmiskunnan lähitulevai-
57423: seen viitannut. Edelleen erityistä huomiota on        suudessa tulee olemaan ympäristökysymysten
57424: kiinnitettävä merien suojeluun yleiseltä saastu-      hoitaminen terveellä tavalla, että näitä ratkaisu-
57425: miselta, joka niitä uhkaa.                            ja voidaan hyvällä syyllä rinnastaa kansain-
57426:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                          3343
57427: 
57428: 
57429: väliseen aseriisuntaan, joka nyt vihdoinkin on         teluja noitten maalaispoikien päähän nousee.
57430: päässyt käyntiin.                                      Emme me saaneet silloin tukea enempää oikeal-
57431:    Me emme varmasti milloinkaan korosta lii-           ta kuin vasemmalta. Nyt me olemme iloisia sii-
57432: kaa juuri parlamentaarikkojen vastuuta, mutta          tä, että täällä on erityinen ryhmittymä, vihreit-
57433: tietysti käytännössä meillä niin kuin muualla-         ten ryhmittymä, joka tätä asiaa ajaa voimak-
57434: kin päävastuu on hallituksella. Hallituksen olisi      kaasti, ja toisten puolueiden on aivan kuin pak-
57435: minun käsittääkseni aika ryhtyä harjoittamaan          ko tulla mukana, toiset tulevat nopeammin ja
57436: nykyistä aktiivisempaa ympäristöpolitiikkaa ja         toiset hitaammin. Tämä on aivan oikein ja tämä
57437: sen pitäisi löytää omalle toiminnalleen päälinjat      on hyvä asia. Minä alkiolaisen, kepulaisen ideo-
57438: ja pääkohteet. Ehkä ympäristönsuojelutoimen-           logian puolesta vakuutan, että tässä asiassa kes-
57439: piteet ovat tähän saakka liiankin suuressa mää-        kustapuolue ei tule olemaan jälkijoukoissa.
57440: rin kohdistuneet esim. juuri Lapin luonnonva-
57441: rojen suojeluun, joka sinänsä on tietysti tärkeä          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
57442: asia, mutta ei läheskään pääongelma Suomea             ra puhemies! Tämä ed. Virolaisen puheenvuoro
57443: ajatellen.                                             oli mielenkiintoinen. Hän sanoi olleensa ensim-
57444:    Suomen luontoa saastuttavat omalta osaltaan         mäisenä tässä kilpailussa, jo kauan sitten vihrei-
57445: eniten suuret väestökeskukset ja suurteollisuus.       tä asioita ajamassa. Meidän lippumme on puo-
57446: (Ed. Luttinen: Autot!) Niiden osalta on pää-           liksi vihreä, ja voi sanoa, että tässä talossa juuri
57447: toimenpiteet suoritettava ja entinen liikennemi-       meidän ryhmämme on tehnyt tästä hyvin aktii-
57448: nisteri Matti Luttinen tietää, että liikenne on        visesti aloitteita jo vuosikymmeniä, joten me
57449: myös suuri saastuttaja. Minä myönnän avoi-             emme jää toiseksi tässä asissa.
57450: mesti, että myös maatilataloudella on eräs
57451: osuus yleiseen saastumiseen.                              Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
57452:    Eräät tapahtumat esimerkiksi viimeisen vuo-         Herra puhemies! Oli erittäin ilahduttavaa kuul-
57453: den aikana, öljynpäästöt Suomenlahden vesis-           la näin myönteinen puheenvuoro vihreille, jossa
57454: töön, osoittavat, että hallitus ei ole ollut riittä-   jonkin puolueen edustaja yritti olla vihreämpi
57455: vän aktiivinen. Se osoitti aika suurta avutto-         kuin vihreät. Kuitenkin olemme viime päivinä
57456: muutta. Esimerkiksi Antonio Gramscista viime           muiden pääluokkien yhteydessä voineet seurata
57457: talvena vuotanutta öljyä yritettiin kuin pikkulu-      keskustapuolueen käyttäytymistä ja kannanot-
57458: sikalla koota kun etsittiin jääpalojen sisästä         toja tässä salissa. Minä haluaisin ottaa vain yh-
57459: öljypisaroita. Siitähän lopulta ei tullut mitään,      den esimerkin monien joukosta. Mikä on se
57460: mutta onneksi luonto sitten suuressa määrin hä-        puolue täällä, joka on kaikkein voimakkaim-
57461: vitti sen öljymyrkyn, joka veteen oli päässyt.         min ajanut uusien maanteiden rakentamista
57462:     Kun nyt näyttää siltä, herra puhemies ja ar-       Suomeen? Mikä on se ryhmittymä täällä, joka
57463: voisat kollegat, että yleinen mielipide on kypsy-      kaikkein eniten on siihen käyttänyt tarmoa ja
57464:  nyt sihen, että me kaikki suorastaan kilpailem-       puheenvuoroja? Maanteiden rakentaminenhan
57465:  me siitä, ed. Pulliainen, kuka meistä on vihrein,     on tietysti se ensimmäinen keihäänkärki, jolla
57466:  niin nyt pitäisi olla edellytyksiä päästä tässäkin    luontoa tuhotaan.
57467:  asiassa eteenpäin eikä pelätä myöskään kustan-           Jos näin pitkälle ei voida ajatella, vaan lähde-
57468:  nuksia, joita tällaisten tavoitteiden toteuttami-     tään vain siitä, että me suojelemme ympäristöä
57469:  nen aiheuttaa.                                        ja rakennamme samalla paljon maanteitä, niin
57470:     Minä en halua palata kovin pitkälle histo-         kehottaisin ed. Virolaista ja muitakin keskusta-
57471:  riaan, mutta huomautan siitä, että se puolue,         puoluelaisia ajattelemaan asioita hieman syväl-
57472:  jota minä tässä salissa olen edustanut jo useita      lisemmin ja sitten vasta olemaan vihreämpiä
57473:  kymmeniä vuosia, on Suomen ensimmäinen                kuin me vihreät.
57474:  vihreä puolue. Minä 40-luvulla kirjoitin kirjan,
57475:  jonka nimi oli Maaseutuhenkinen elämänkatso-             Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
57476:  mus, jossa yritin Alkiota soveltaen todistaa,         Herra puhemies! Minä en ymmärrä, minkä
57477:  että eräs inhimillisen yhteiskunnan jatkuvan          vuoksi pitää riidellä sellaisista asioista, joista
57478:  elämän ja menestymisen perusedellytyksiä on           ollaan samaa mieltä. Minkä vuoksi ed. Palohei-
57479:  se, että ihmisen ja luonnon välinen tasapaino         mo rupeaa kaivelemaan roskatynnyreitä, niin
57480:  pysyy eikä jatketa sellaisia toimenpiteitä, jotka     kuin sanotaan? Minä vain sanon, että me edus-
57481:  tuhoavat luontoa. Silloin meille ja minulle nau-      tamme myös näitten marginaalisten alueiden
57482:  rettiin ja sanottiin, että kaiken näköisiä haihat-    väestöä tässä maassa, jotka kyllä tarvitsevat lii-
57483: 3344                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57484: 
57485: 
57486: kennevälineitä. Jos me tuomme kaikki tänne          dyskuntarakenne, jonka yhdyskuntarakenteen
57487: Helsinkiin ja Espooseen, niin sitten voidaan        ylläpitämiseen tarvitaan myös toimintakuntoi-
57488: vanhatkin tiet lopettaa.                            nen tiestö.
57489: 
57490:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
57491: Herra puhemies! Tämä väite siitä, että keskus-      puhemies! Haluaisin oikaista erästä ed. Palo-
57492: tapuolue on suurin ympäristön vihollinen sen        heimon virheellistä käsitystä keskustapuolueen
57493: takia, että kannatamme uusien teiden rakenta-       toiminnan osalta.
57494: mista, on kyllä käsittämätön. Kun kysyttiin,           Maa- ja metsätalousministeriön hoitaessa
57495: mikä on se puolue, joka kannattaa uusien tei-       ympäristöpolitiikkaan liittyviä asioita keskusta-
57496: den rakentamista, se on se sama puolue, joka        puoluelaiset ministerit, mm. Johannes Virolai-
57497: kannattaa sitä, että myös kehitysalueella ja har-   nen ensimmäisenä, olivat aktiivisesti toimimas-
57498: vaan asutulla alueella on ihmisillä mahdollisuus    sa suojelualueitten muodostamiseksi maaham-
57499: elämiseen.                                          me. Kansallispuistoverkoston luominen aloitet-
57500:    Jos ajatellaan ympäristöongelmia, niin kyllä     tiin hänen aikanaan. Soidensuojeluohjelma saa-
57501: on käsittämätöntä väittää, että teiden rakenta-     tiin aikaiseksi. Lintuvesiohjelma saatiin aikai-
57502: minen on perusongelma. Se on ongelma, se on         seksi. Luotiin pohja harjujensuojeluohjelmalle
57503: kiistaton tosiasia. Mutta suurempia ongelmia        jne. Minusta kai näiden pitäisi kertoa myös
57504: on kyllä totta ihmeessä paljon, paljon muita        omalta osaltaan siitä, että puolue ei ole ollut
57505: kuin teiden rakentaminen. Tämä väite on kyllä       passiivinen vaan aktiivinen, todella aktiivinen.
57506: hyvin käsittämätön.                                 Ja kyllä se on törmännyt myös näissä kysymyk-
57507:                                                     sissä omien kannattajajoukkojensa kanssa vas-
57508:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):              takkain, mutta nähnyt tätä päivää pitemmälle.
57509: Herra puhemies! Ollaan nyt hetki rehellisiä.
57510: Tietysti ympäristöystävälliset asenteet testataan      Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
57511: aina silloin, kun ympäristökysymykset ovat vas-     Herra puhemies! Kaksi esimerkkiä vielä. Siinä
57512: takkain oman kannattajakunnan etujen kanssa.        vaiheessa kun täällä salissa kerättiin vetoomus-
57513: Minä totean vain sen, että joka kerta, kun täällä   ta Kessin puolesta, täällä oli yksi ryhmittymä,
57514: keskustapuolueen kannattajien edut ja ympäris-      josta oli erittäin vaikea saada siihen allekirjoi-
57515: tökysymykset ovat vastakkain, niin keskusta-        tuksia. Kaikki tietävät, mikä ryhmittymä se oli.
57516: puolue ehdottomasti ja johdonmukaisesti on          Se oli keskustapuolue. Minä muistan, kun kä-
57517: omien kannattajiensa etujen puolella ympäris-       vin henkilökohtaisesti pyytämässä ed. Kietä-
57518: tökysymyksiä vastaan. Kyllä keskustapuolueen        väistä allekirjoittamaan, niin siinä oli joitakin
57519: on erittäin helppo puhua ympäristökysymyksis-       verukkeita, minkä takia siihen ei nimeä saatu.
57520: tä silloin, kun ne ovat jonkin muun puolueen           Sitten mitä tulee maanteiden rakentamiseen,
57521: kannattajien etujen vastaisia. Mutta silloin sitä   niin kysymys ei ole tietysti siitä, eikö ihmisten
57522: ei testatakaan.                                     pitäisi päästä kotiinsa jollakin liikkumavälineel-
57523:                                                     lä, mutta kysymys on liikenteen eri vaihtoeh-
57524:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):     doista ja niiden ympäristövaikutusten vertaami-
57525: Herra puhemies! Vastauksena ed. Paloheimolle        sesta. Siinä vertailussa maantiet jäävät ehdotto-
57526: - tästä turha jähnätä sen pidempään - totean        masti häntäpäähän.
57527: vain, että jos meidän tieverkkomme kunnosta ei
57528: huolehdita, on seurauksena se, että elämisen           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! On
57529: mahdollisuudet laajoilla alueilla heikkenevät.      melkein kohtuutonta, että osaltani jatkan tätä
57530: Ne ihmiset, jotka asuvat noilla alueilla, joutu-    puherallia ja samalla viivytän eduskuntaa Saat-
57531: vat muuttamaan noilta seuduilta elinkeinora-        tarnasta loppuun sitä tärkeää prosessia, joka
57532: kenteen heikkenemisen seurauksena. Lopputu-         täällä tänä iltana on menossa. Myöskin totean
57533: loksena on se, että keskittyminen vauhdittuu,       sen, että esitykseni on kovin vaisu ottaen huo-
57534: asutuskeskukset kasvavat. Siitä ilmeisesti olem-    mioon sen erinomaisen puheenvuoron, jonka
57535: me ed. Paloheimon kanssa kuitenkin samaa            ed. Virolainen ennen minua piti ja joka herätti
57536: mieltä, että mikäli kasvukehitys jatkuu, keskit-    myös vilkkaan keskustelun. Minä en puhu kan-
57537: tyminen jatkuu voimakkaana, niin se on luon-        sainvälisyydestä, en puhu myöskään ed. Pulliai-
57538: non kannalta monin, monin verroin vakavampi         sen tavoin atmosfääreistä, en otsonikerroksista,
57539: kysymys kuin se, että meillä on hajautettu yh-      en typestä enkä rikistä enkä lyijystä. Sen sijaan
57540:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                         3345
57541: 
57542: 
57543: asiani liittyy ed. Pulliaisenkin käyttämiin sanoi-        niistä asioista hän niin kuin monet muutkin
57544: hin: neutralisointi ja järvien alumiinipohjat.            täällä ovat varmasti tänä iltana paljon puhu-
57545: Minä liikun särkien ja Tuntemattoman sotilaan             neet.
57546: Hietasen ahvenaio maailmassa.                                Olemme esimerkiksi Pohjois-Satakunnassa
57547:    Maassamme on tietämäni mukaan noin 150 000             pienehköissä järvissä useiden vuosien aikana
57548: -200 000 järveksi kutsuttua makean veden al-              kiinnittäneet huomiota merkillisiin ilmiöihin.
57549: lasta, joiden pinta-ala on yksi hehtaari tai sitä         Sellaisia ovat olleet mm. pikkupoikien mato-
57550: enemmän. Tällä hetkellä niiden veden laatua               onkiharrastuksen kannalta tärkeiden särkikalo-
57551: koskeva tutkiotaprojekti on käynnissä tietä-              jen häviäminen ja taas piikkijäiden riemuksi
57552: mäni mukaan 1 000 järven osalta. Vesi- ja ym-             ahvenparvien lisä~ntyminen.
57553: päristöhallituksen rekisterissä on tiedot veden              Kun aikanaan rjYhdyin ja ryhdyimme moista
57554: laadusta sieltä saamiemme tietojen mukaan                 ilmiötä selvittelem~än tiedemiesten avulla, kävi
57555: 10 000 järveä koskien. Miten ajan tasalla tämä            selville, että kysee$sä ovat ensimmäiset hälyttä-
57556: rekisteri on, sitä en tiedä, mutta vähän epäilen          vät merkit järven ,veden saastumisesta, järven,
57557: sitä, koska aivan viime vuosinakin on järvien             jonka vettä oli ain~ pidetty erityisen hyvälaatui-
57558: happamoitumisessa tapahtunut varmasti nega-               sena ja ongelmatt\)mana siihen saakka.
57559: tiivista kehitystä kiihtyvällä vauhdilla.                    Tämä ei varm~sti ole Pohjois-Satakunnan
57560:     Veden laadun tutkiminen käsitykseni mu-               ongelma, vaan t~ollainen, hiipivä katastrofi
57561: kaan on valtaosin kohdistettu suurimpiin jär-             liikkuu joka puolblla Suomea, katastrofi, jo-
57562: viin - eikä yksin käsitykseni mukaan, vaan to-            hon kiinnitetään huomiota vasta ensimmäisten
57563: dellisuudessakin. Se on nähtävissä siitä vastauk-         kalakuolemien yhteydessä ja tällöin liian myö-
57564: sesta, jonka arvoisa ympäristöministeri Bärlund           hään.               1
57565: antoi taannoin täällä eduskunnassa tekemääni                 On selvää, etteiyät valtion resurssit ehkä riitä
57566: suulliseen kysymykseen. Valitettavasti olin sil-          kaikkien Suomen tjärvien tutkimiseen ja mah-
57567: loin estynyt olemasta paikalla, joten keskustelu          dolliseen kalkitsdmiseen nopeassa tahdissa,
57568: jäi yhden kysymyksen ja yhden vastauksen va-              vaikka ministeri B~rlund kertoikin tutkimustoi-
57569: raan.                                                     mintaan lisättävä~ mahdollisuuksien mukaan
57570:     Eräs suuri syy saastumiseen sellaisilla alueil-       varoja. Pitäisin kuitenkin erittäin tärkeänä sitä,
57571:  la, joissa sitä ei voida osoittaa teollisuuden ai-       että valtion taholta lisättäisiin ponnisteluja
57572: heuttamaksi, oli ja on ollut maatalouden runsas           nimenomaan veden laadun tutkimisen suun-
57573: väkilannoitteiden käyttäminen, jonka seurauk-             taan, vaikka resurssit eivät riittäisikään kymme-
57574:  sena osa väkilannoitteiden vaikutuksesta on              nientuhansien järvien auttamiseen käytännössä.
57575:  kulkeutunut vesistöön.                                      Tämä käsitys minulla perustuu siihen vähän
57576:     Toinen merkittävä seikka on ollut laajat met-         hassunkuriselta tuntuvaan näkemykseen, että
57577:  sälannoitukset erityisesti sellaisilla alueilla, jois-   vesitutkimuksen suorittamiseen tarvittavan 1 000
57578:  sa laajamittaisten suo-ojitusten takia osa lan-          markan kerääminen järvikunnan vaikutuspiiris-
57579:  noitteista on kulkeutunut ojituksia myöten vesi-         sä olevilta tuottaa monta kertaa käsittämättö-
57580:  massojen luonnollisen kulun mukana vesistöi-             miä vaikeuksia, kun ei uskota siihen todelliseen
57581:  hin.                                                     tilanteeseen, joka tutkimuksen jälkeen ja sen
57582:     Maanviljelyksen osalta tilanne lienee jossakin        yhteydessä selviää. Sen sijaan 20 000 markan
57583:  määrin helpottunut ainakin sellaisilla alueilla,         summan kerääminen esim. kalkitusta varten ta-
57584:  joissa viljelysmaat on merkittävässä määrin              pahtuu huomattavasti helpommin, kun ihmiset
57585:  otettu pois viljelyksen ja lannoituksen piiristä.        on tehdyn tutkimuksen julkistamisen kautta
57586:  Metsälannoituksen osalta tilanne jatkuu aina-            saatettu huomaamaan, että heille niin tärkeä
57587:  kin niillä alueilla, joita omin silmin olen tarkas-      kalastus- ja virkistyspaikka on ilman toimenpi-
57588:  tellut, entiseen tyyliin. Lannoituskoneet pörrää-        teitä auttamattomasti muodostumassa käyttö-
57589:  vät joka kesä levittäen metsälannoitteita, joiden        kelvottomaksi vesialtaaksi.
57590:  voimasta osa edelleenkin joutuu vesistöihin.                Arvoisa puhemies! Toivon, että tulevaisuu-
57591:     Mitä tulee ilman kautta kulkeutuvaan saas-            dessa satsattaisiin entistä enemmän varoja ni-
57592:  teeseen sekä oman maan teollisuuden että ulko-           menomaan kattavaan vesistöjen veden laadun
57593:  maisen teollisuuden lähettämänä, en puutu sii-           tutkintaan edellä mainitussa tarkoituksessa,
57594:  hen asiaan enemmälti, koska en ole asiantunti-           eikä ainoastaan yhteen tutkimukseen ja kertare-
57595:  ja. Se on lähinnä professori, kansanedustaja             kisteröintiin, vaan asian jatkuvaan seurantaan.
57596:  Pulliaisen asiantuntemukseen kuuluva ala, ja                Tietysti arvoisat kansanedustajat voivat läh-
57597: 419 270411A
57598: 3346                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57599: 
57600: 
57601: tiessään joululomalle itsekin tutkailla noita        toiminnalle, koska näiden kahden herran toi-
57602: asioita. Kun menette pitkille, jos saatte nor-       minnan aikana luonnon- ja ympäristönsuojelun
57603: maalia enemmän ahvenia, mutta koukkuun ei            asioissa on saatu aikaan aikamoinen joukko
57604: tartu särjen särkeä, ryhtykää silloin keräämään      erittäin merkittäviä päätöksiä. Me olemme saa-
57605: tuota tuhatta markkaa järven vaikutuspiiriin         neet aikaan UKK-puiston perustaruispäätöksen
57606: kuuluvilta henkilöiltä. Huomaatte, kuinka vai-       ja koko joukon muita luonnonsuojelualuepää-
57607: keaa se on tällaisen vesitutkimuksen suoritta-       töksiä. Näiden päätösten toteuttamisessa on
57608: miseksi. Jos saatte sen 1 000 mk kokoon, niin        epäilemättä ollut vaikeuksia, niin kuin ed. Kie-
57609: 20 000 mk kyllä ihmisten herättyä löytyy muual-      täväinen täällä on kertonut, mutta nämä pää-
57610: takin kuin valtiolta.                                tökset tehtiin eduskunnassa yksituumaisesti.
57611:                                                      Ministeri Ahteen aikana saatiin päätös aikaan
57612:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ympäristö-             koskiensuojeluohjelmasta, jota henkilökohtai-
57613: ministeriön osastopäällikkö Olli J. Ojala vierai-    sesti pidän erittäin merkittävänä päätöksenä.
57614: li Kemijärvellä Kemijärven luontoyhdistyksen         Sen toteutushan on nyt parhaillaan lunastusten
57615: tilaisuudessa 31.10. tänä syksynä. Kun täällä        osalta menossa kentällä.
57616: ovat aika monet muiden vaalipiirien kuin Lapin          Mutta nyt minun täytyy sanoa, ministeri Bär-
57617: edustajat puuttuneet suojelualueiden painottu-       lund, että vaikka nykyinen hallitus ei niin hir-
57618: miseen Lappiin, niin mieleni tekee tässä kertoa      veän kauan ole istunut, nykyinen ympäristömi-
57619: hiukan asian vierestä.                               nisteriön toiminta aika tavalla mietityttää. Käy-
57620:    Nimittäin tältä ministeriön osastopäälliköltä     tän vain yhtä esimerkkiä eli täälläkin keskuste-
57621: kysyttiin siellä tilaisuudessa, minkä vuoksi La-     lussa esiin vilahtanutta Kessi-asiaa, kun siinä ei
57622: pissa on niin paljon luonnonsuojelualueita ja        saatu aikaan oikeastaan minkäänlaista päätös-
57623: etelässä niin vähän. Hän sanoi, että saattaahan      tä. Se ratkaisu, joka hallituksessa syntyi Kessin
57624: hän siihen vastatakin. Sitten hän kertoi, että sen   osalta, oli mielestäni käytännössä nahkapäätös.
57625: vuoksi, että Lapissa yhteiskunnan omistamia          Ei tehty päätöstä suojelun puolesta, mutta ei
57626: maita on niin paljon ja ihmisiä niin vähän,          myöskään voitu tehdä päätöstä hakkuiden puo-
57627: joten suojelualueiden muodostaminen ei ole           lesta. Käytännössä tehtiin päätös, että mitään
57628: tuottanut sanottavaa vaikeutta. Sen sijaan ete-      ei tehdä. Näin ollen ne metsurit, jotka odotti-
57629: lässä on hyvin paljon ihmisiä ja hyvin paljon        vat, että he saisivat työtä Kessin alueelta, jäivät
57630: yksityismaita, joissa vastustus luonnonsuoje-        asiaa vierestä katsomaan, mutta myös ne, jotka
57631: lualueitten perustamiseen on erittäin jyrkkä.        olivat suojelun kannalla, jäivät ihmettelemään,
57632: Tämän vuoksi siellä ei ole edistytty.                mitä asian kanssa oikein tapahtuu. Ihmettele-
57633:    Kun häneltä kysyttiin, onko tässä luonnon-        mään jäi erityisesti Inarin kunta, joka oli hak-
57634: suojeluasioillakin jokin näkökohta, niin hän sa-     kuiden kannalla ja joka luonnollisesti odotti
57635: noi, että kyllähän niillä on, mutta on yleensä       kompensaatioita hakkuiden muodossa, joita
57636: pyritty etenemään siellä, missä on ollut hel-        heille oli luvattu.
57637: pointa.                                                 Minun on pakko palata vanhoihin asioihin ja
57638:    Tässäkö, ministeri Bärlund, on alaisenne          palauttaa mieliin vielä kerran Urho Kekkosen
57639: suusta kuultuna vastaus, minkä vuoksi Etelä-         kansallispuiston käsittely eduskunnassa. Urho
57640: Suomen alueella luonnon- ja ympäristönsuoje-         Kekkosen kansallispuiston lain perusteluihin
57641: luasioissa on edistytty niin mahdottoman vä-         kirjattiin melkoinen joukko puistokunnille, siis
57642: hän?                                                 Inarille, Savukaskelle ja Sodankylälle, luvatuis-
57643:    Täällä on hyvin paljon keskustelussa kiitelty     ta kompensaatiotoimista, ja kompensaatiotoi-
57644: ensinnäkin sitä, että eduskunta on keskustellut      missa mainittiin myös silta Paatsjoen yli ja sii-
57645: ympäristöasioista, ja myös sitä, että ympäristö-     hen liittyvä tien rakentaminen. Minä tulkitsen
57646: ministeri on ollut paikalla. Olen kuitenkin ym-      tätä päätöstä edelleenkin niin, että eduskunta
57647: märtänyt, että suomalaiset ihmiset ovat valin-       hiljaisesti hyväksyi käytännössä myös Kessin
57648: neet meidät kansanedustajat tänne eduskun-           alueen hakkuun, koska muutenhan Paatsjoen
57649: taan, ei pelkästään keskustelemaan, vaan myös        siltaa ei olisi erämaahan päätetty rakentaa.
57650: tekemään päätöksiä asiassa. Tällä kertaa asia        Siitä ei ollut käytännössä mitään hyötyä vieres-
57651: on ympäristön- ja luonnonsuojelu.                    sä olevalle Nellimön kylälle. Jo siinä vaiheessa
57652:    Haluan antaa erittäin suuren arvon edelli-        tiedettiin, että asia on kiistanalainen, mutta
57653: sen hallituksen ympäristöministerin toimannal-       käytännössä eduskunta yksituumaisen UKK-
57654: le ja myös sitä edeltäneen maatalousministerin       puistolain yhteydessä hyväksyi tällaisen kom-
57655:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3347
57656: 
57657: 
57658: pensaatiotoimien kokonaisuuden. Tämä osoit-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57659: tanee, että suojelupäätöksetkin ja eduskunnan          Arvoisa puhemies! Ed. Pokka puheenvuoros-
57660: päätökset saattavat muuttua, koska sen jäl-            saan totesi Kessi-asiassa, että ei tehty mitään.
57661: keen, kun kompensaation toteuttamisessa met-           Olen jyrkästi eri mieltä. Tehtiin varsin merkittä-
57662: sähallitus ja inarilaiset ryhtyivät tositoimiin        vä kannanotto, että metsät ovat pystyssä. Se on
57663: eli ilmoittivat aloittavansa hakkuut, asia nousi       erittäin suuri päätös. Ne ovat edes yhden vuo-
57664: uudestaan esille.                                      den vielä pystyssä kasvamassa ja nimenomaan
57665:    Mielestäni olisi ollut reilumpaa valtioneuvos-      siinä tilanteessa, kuin hän kuvasi ilmansaastei-
57666: totta ja ilmeisen lainmukaista, että olisi sitten      denkin osalta. On olemassa puskuri, jonka an-
57667: tehty suojelupäätös, jos se täytyy tehdä, koska        siosta metsän raja ei edes vuoteen lähde mene-
57668: silloin olisi ollut pakko järjestää luvatut kom-       mään etelään päin.
57669: pensaatiotoimet jollakin toisella tavalla inari-          Minä olen yrittänyt tunnistaa eduskunnasta
57670: laisille, tai tehdä sitten selvä hakkuupäätös.         jonkun henkilön, johon ei voi luonnonsuojeli-
57671: Olen erittäin tyytymätön ratkaisuun, johon il-         jan leimaa laittaa millään, ja ed. Pokka saa tä-
57672: meisesti ympäristöministeriön ehdotuksesta val-        män kunniamaininnan.
57673: tioneuvosto päätyi Kessin asiassa. Jos tämä
57674: tulee olemaan ympäristöministeriön linja muis-            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
57675: sakin asioissa, täytynee ilmeisesti ryhtyä kaihoi-
57676:                                                        Herra puhemies! Ed. Pokka on aivan oikeassa
57677: sasti ajattelemaan edellisten ympäristöministe-
57678:                                                        siinä, että luonnonsuojelualueet ovat ehkä aika
57679: rien ja maatalousministerien aikaa, jolloin joi-
57680:                                                        yksipuolisesti keskittyneet Pohjois-Suomeen.
57681: takin ratkaisujakin pystyttiin tekemään.               Minä lähinnä tulkitsen asiaa sillä tavalla, että
57682:     Se asia sinänsä, että Kessi-niminen erämaa         niitä on Etelä-Suomessa liian vähän. Se on to-
57683: nousee näinkin keskeisen huomion kohteeksi,
57684:                                                        dellinen ongelma. Etelä-Suomen metsäekatyyp-
57685: että valtakunnassa siitä puhutaan viikkokau-
57686:                                                        pejä ei ole suojeltu juuri lainkaan, ja sen takia
57687: palla, on kuitenkin ympäristöasioissa tietysti
57688:                                                        toivoisinkin Pohjois-Suomen ja Lapin kansan-
57689: periaatteellinen kysymys mutta sinänsä vähäi-
57690:                                                        edustajilta "vuoroin varkaissa käydään" -tu-
57691:  nen.                                                  kea, että kun meillä olisi täällä hanke saada
57692:     Olen kovin toivonut ympäristöministeriöitä
57693:                                                        sekä Nuuksion että Immersbyn metsät suojel-
57694:  aloitteellisuutta ed. Virotaisenkin peräänkuu-        luiksi - niistä ei kai kansallispuistoa saa, kun
57695:  luttamissa ilmansuojeluasioissa. Naapurimaam-
57696:                                                        ne ovat pikkuisen liian pieniä siihen, mutta joka
57697:  me Neuvostoliiton pääsihteeri Gorbatshovharr          tapauksessa merkittävän luonnonsuojelualueen
57698:  käytti erittäin merkittävän puheenvuoron taan-
57699:                                                        - toivottavasti sieltä tulee sitten nimiä tätä
57700:  noisella Murmanskin matkallaan, ja hän esitti
57701:                                                        asiaa tarkoittavaan aloitteeseen.
57702:  Suomelle ympäristöyhteistyötä kalotin kysy-
57703:  myksissä nimenomaan ilmansaasteiden osalta.              Minä en tiedä, minkälaisia kompensaatio-
57704:  Tutkijat ovat meitä varoitelleet ja kertoneet         sopimuksia UKK-kansallispuistosta on tehty,
57705:  aika hälyttäviäkin tietoja, että pohjoisten aluei-    mutta jos oli tarkoitus kompensoida ne työpai-
57706:  den metsät saattavat olla ilmansaasteiden puo-        kat, jotka menetettiin, kun metsiä ei saatu par-
57707:  lelta vaarassa ja tämä vaara tulee itänaapurin        turoitua mataliksi, olen ymmärtänyt - vaikka
57708:  puolelta. Kun sillä puolella ollaan aloitteellisia    en ole Saariselällä käynyt, mutta olen ymmär-
57709:  ja esitetään yhteistyötä, mielestäni myös Suo-        tänyt - että se paikka on poikinut aika lailla
57710:  men hallituksen ja erikoisesti ympäristöasioista      työpaikkoja. Oletan, että kompensaatio työ-
57711:  vastaavan ministerin olisi oltava tässä asiassa       paikkojen osalta UKK-kansallispuiston kohdal-
57712:  aloitteellinen. Meidän on turha keskustella           la on selvästi plussan puolella.
57713:  luonnonsuojelualueiden määrän lisäämisestä,
57714:  jos me emme pysty ilmansaasteita pitämään ai-            Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
57715:  soissa, koska jos ilmasta tulee todella vaara, sil-   puhemies! Ed. Soininvaaralie huomautan en-
57716:  loin kuolevat sekä suojellut metsät että talous-      sinnäkin, että Saariselän alue on poikinut työ-
57717:  käytössä olevat. Tämä on kansainvälinen kysy-         paikkoja varmasti UKK-puistosta riippumatta.
57718:  mys. Me suomalaiset yksin emme tässä asiassa          Myös toivoisin, että vihreiden ryhmä vaivautui-
57719:  voi ratkaista, ja sen vuoksi nimenomaan yhteis-       si hiukan tutustumaan eduskunnan pöytäkirjoi-
57720:  työn puolella aloitteellisuus on tavattoman tär-      hin erityisesti Ounasjokilain ja koskiensuojelu-
57721:  keää. Jään odottamaan mielenkiinnolla, mitä           lain yhteydessä, ennen kuin tulee syyttämään
57722:  ympäristöministeri oikein aikoo tehdä.                minua luonnonsuojelun vastaisuudesta.
57723: 3348                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57724: 
57725: 
57726:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Täällä           vaan hänen pitää lähteä kylästään pois. Kenelle
57727: on hyvin paljon puhuttu sekä Vuotoksesta että        hän myy autioituvassa kylässä vasta tehdyn
57728: Kessistä. Kun olen kuitenkin sellainen kansan-       omakotitalonsa jne.? Ajatelkaa myös sitä puol-
57729: edustaja, joka olen kaikkein lähimpänä näitä         ta asiassa. Inarilaiset ovat varmasti valmiita sii-
57730: alueita, on pakko kertoa hiukan niitä tuntoja,       hen, että suojelkaa vaikka koko kunta, kun tar-
57731: mitä siellä ihmiset puhuvat.                         joatie heille töitä tilalle. Aivan sama asia.
57732:    Ensinnäkin täytyisi sanoa, että joka ainoalle        Vuotoksen altaasta voin sen verran sanoa,
57733: ihmiselle, joka kyseisistä asioista puhuu, pitäisi   että kun olen sillä alueella 12 vuotta asunut, tie-
57734: olla ensimmmäinen edellytys se, että hän on          dän, miltä tuntuu ihmisistä se, että joka talvi
57735: käynyt kyseisillä alueilla ja keskustellut ihmis-    pahimpana työttömyyskautena joka neljäs ih-
57736: ten kanssa. Minun mielestäni sen pitäisi olla pu-    minen on siellä vailla työtä. Miettikääpä sitäkin
57737: heenvuoron saannin ehtona. Itse voin omalta          välillä, kun puhutte näistä asioista. (Ed. Viro-
57738: osaltani sanoa, että olen asunut kymmeniä vuo-       laisen välihuuto)- Niin varmasti, mutta myös
57739: sia ja asun tällä hetkelläkin Kessin naapurissa ja   ed. Virolainen on sitä mieltä, että Suomessa pi-
57740: luulen tietäväni siitä ja erityisesti ihmisistä ja   tää syrjäalueitakin pitää asuttuina. Eikö ole?
57741: heidän tunnoistaan siellä jotakin. Olen myös         (Ed. Virolainen: Minä en ole sitä mieltä, nämä
57742: asunut 12 vuotta eräässä Vuotoksen suunnitel-        toiset kaverit ovat sitä mieltä!) - Jaha. Pitäisi
57743: lun allasalueen kunnassa, ja luulen sieltäkin        tulla puolueen kanssa samoille linjoille ed. Vi-
57744: jotakin tietäväni, mitä ihmiset asioista ajattele-   rolaisenkin.
57745: vat. Sen vuoksi haluan muutaman sanan teille            Jos verrataan hieman altaita toisiinsa, täällä
57746: juuri kertoa. En väitäkään, että tietäisin kysei-    on kovasti puhuttu muutamien viisaiden suulla
57747: sistä hankkeista enemmän kuin täällä muuta-          siitä, miten mahdollisesti suunniteltu Vuotok-
57748: mat viisaat, kovasti äänessä~olleet, mutta väitän    sen allas toteutuessaan on ylärajallaan 234 km 2
57749: tietäväni varmasti yhtä paron tai vähän enem-        ja alarajanaan 56 km 2 eli täysin tyhjentyvä ra-
57750: män siellä asuvien ihmiste mielipiteistä kuin        pakko, säännöstelyallas jne. Voin kertoa koti-
57751: nämä täällä puhuneet viisa t.                        kunnastani Sodankylästä pieniä esimerkkejä,
57752:    Ensinnäkin Kessin alue sta. Oletteko kos-         miten siellä on aikoinaan suhtauduttu kaikkiin
57753: kaan miettineet sitä, että 1 arin kunnan pinta-      altaisiin erittäin kriittisesti ja vastustettu niitä,
57754: ala on runsaat 15 000 km 2 ? Siitä pinta-alasta      niin Lokan, Porttipahdan kuin Vajukosken al-
57755: on tänä päivänä suojeltu 38,5 OJo. Se tekee vä-      lastakin. Porttipahdan allas on rajoiltaan varsin
57756: hän yli 6 000 km 2 • Jos ajatellaan sitä vaikka      lähellä Vuotoksen suunniteltua allasta eli se on
57757: Uudenmaan läänin horisontista, niin oletteko         214 km 2 ylärajanaan ja 34 km 2 alarajanaan -
57758: valmiit Uudenmaan läänistä yli 60 % suojele-         siis vielä suurempi vaihteluväli, kolme metriä
57759: maan. (Ed. Virolainen: Emme!) Sitä on syytä          suurempi kuin suunnitellussa Vuotoksen altaas-
57760: aina kysyäkin. Kun ajatellaan Inariaja Kessiä,       sa. Menkääpä tänä päivänä kysymään sodanky-
57761: se 60% tarkoittaa sen perään: ihmisten pää-          läläisiltä, mitä mieltä he ovat niistä altaista.
57762: asiallisesta työmaasta suojeliaan 60 %. Aina         Voin vakuuttaa teille, että Sodankylä on tänä
57763: pitää ajatella myös lantin toista puolta.            päivänä merkittävin sisävesikalastuspitäjä, mitä
57764:    Nellimön kylä, jota Kessi kaikkein lähimmin       Suomesta löytyy. Melkein 60 ihmistä saa tänä
57765: koskee, elää käytännöllisesti katsoen metsätöis-     päivänä siellä kalastuksesta pääasiallisen toi-
57766: tä. Siellä ovat hyvin monet nuoret ihmiset ra-       meentulonsa, on ammattikalastajia ja lukema-
57767: kentaneet omakotitaloja ja perustaneet sinne         ton joukko sivukalastajia. Miettikää myös näitä
57768: perheitä, ajatelleet asua siellä pitkään, kun mui-   asioita, kun otatte vahvasti suojelun puolesta
57769: den suojelualueiden kompensaationa heille on         kantaa.
57770: luvattu Kessistä töitä 30 vuodeksi. Mitä te tästä       Vuotoksen altaasta vielä voin sanoa sen ver-
57771: sanotte? Eikö tämä ole ihmisten pettämistä, mi-      ran, että täällä on puhuttu noin 200:aan nouse-
57772: hin Vuotos-asiassa on monta kertaa viitattu?         vasta työpaikkamäärästä. Minulla on kaikille,
57773: He ovat luulleet saavansa tehdä siellä omaa työ-     jotka ovat asiasta kiinnostuneita, paperi, josta
57774: tään, harjoittaa omaa ammattiaan, ja nyt ol-         voitte lukea, että tehtyjen vesihallituksen ja työ-
57775: laan heiltä se vaihtoehto viemässä. Jos verra-       voimapiirin selvityksen mukaan Vuotoksen al-
57776: taan Vuotoksen alueeseen, siellä kuitenkin, jos      taan rakentamisen työpaikkavaikutus on 495
57777: toteutetaan allas, korvataan ne menetykset ih-       työpaikkaa kymmenen vuoden aikana. Se ilmei-
57778: misille. Mutta millä metsurille korvataan se,        sesti merkitsee jotakin sellaisessa pitäjässä, jois-
57779: että häneltä viedään työpaikka? Ei millään,          sa joka neljäs ihminen on talvella työttömänä.
57780:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3349
57781: 
57782: 
57783:    Hyvät edustajatoverit! Lopuksi haluaisin sa-          Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57784: noa sen, että kun te kiellätte pohjoisen ihmisiä,     voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin ensin-
57785: pientilallisia raivaamasta lisää peltoa, että he      näkin, että jos puhutaan pysyvistä työpaikoista,
57786: voisivat siellä elää, tai estätte maitomäärien li-    puhutaan jostakin Soklista, sanotaan että siellä
57787: säämisen, että siellä voisi jotenkin elää, tai kun    on 15 vuotta työpaikat, ne ovat pysyviä. Jos
57788: te aiotte suojella sieltä kaikki maat ja metsät,      Vuotoksen allasta rakennetaan kymmenen
57789: toivon myös, että yhtä aikaa, kun tällaisia pää-      vuotta, ne kymmenen vuotta tuntuvat Lapissa
57790: töksiä teette, kerrotte, millä siellä ihmiset elä-    työttömästä ihan pysyvältä työpaikalta.
57791: vät. Me olemme kaikki Lapissa valmiita siihen,           Toisekseen Sodankylän altaista Pulliainen to-
57792: että koko lääni suojellaan, mutta jostakin pitää      tesi, että siellä ollaan huolissaan kalan tulosta.
57793: löytyä työtä ja elämistä tilalle.                     Tänä kesänä on todella näin ollut, mutta on ol-
57794:                                                       lut toistakymmentä semmoista vuotta, jolloin ei
57795:   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              ole tarvinnut olla huolissaan. Sodankylässä on
57796: Herra puhemies! Minä pyydän ed. Apukalta              mm. kalanjalostustehdas, joka työllistää kolmi-
57797: anteeksi, jos hän käsitti väärin minun satiirisen     senkymmentä ihmistä, jalostaa 500 000 kg allas-
57798: välihuutoni. Minä tarkoitin, että nämä kaverit        kalaa joka vuosi.
57799: täällä takana ovat sitä mieltä, että koko Lappi
57800: on väärässä paikassa. Se olisi tuotava sieltä pois        Ed. Ajo: Herra puhemies! Kun äsken ar-
57801: ja ehkä luovutettava jollekin muulle valtakun-        vostelin melko suoraan ympäristöministeriä, pi-
57802: nalle. Me olemme kokonaan toista mieltä siinä         tää muistaa, että myös mitalissa on toinen puo-
57803: puolueessa, jota minä edustan. Tulen henkeen          li, ja minä sanon myös muutaman sanan valtio-
57804: ja vereen puolustamaan Lappia. Sanon ed.              varainvaliokunnan sosiaali- ja ympäristöjaos-
57805: Apukalle, että minä aika paljon tunnen Sodan-         ton puheenjohtajana.
57806: kylää ja nytkin lähden vajaan kuukauden kulut-            Ympäristöpääluokka on aina nauttinut suur-
57807: tua sinne puhujaturneelle ja tapaan sekä allas-       ta arvostusta jaostomme keskuudessa ja olem-
57808: alueen edustajia että kunnan edustajia. Minul-        me erityisen myönteisiä esim. maanostorahoi-
57809: lakin on suora kanava sinne Sodankylään.              hin nähden, kun ostetaan maata luonnonsuoje-
57810:                                                       lutarkoituksiin. Me emme valitettavasti vain
57811:                                                       saaneet niin paljon rahaa lisättyä, kuin toive
57812:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          oli.
57813: Arvoisa puhemies! Ed. Apukalle muutamia                   Myös olemme hyvin tyytyväisiä ministerin
57814: kommentteja. Ensinnäkin hän puhui siitä, että         ponnisteluihin ilmansuojelun ja öljyntuhotor-
57815: Inaria on suojeltava. Siellä on varmasti yksi         junnan hyväksi. Nämä ovat tulevaisuuden ja
57816: elinkeino, joka on todella pystynyt siitä suoje-      myös tämän päivän haasteita. Myös uusi suuri
57817: lusta hyötymään sataprosenttisesti, elinkeino         haaste on metsiemme terveydentila. Tämän
57818: joka on voinut toimia jokaikisellä rauhoitus-         eteen toivomme tulevaisuudessa yhä eneneviä
57819: alueella, ja se on poronhoito. Laitumia on sääs-      ponnistuksia. Samaa luokkaa on myös vesiem-
57820: tetty, jotta alkuperäinen elinkeino, saamelais-       me happamoituminen.
57821: ten elinkeino, olisi voinut siellä menestyä.              Siis yleisesti ottaen ympäristöministerille
57822:    Toisena asiana hän puhui Vuotoksesta. Elvy-        kuuluu tunnustus toiminnasta. Myös tulemme
57823: tysrahoilla on Vuotoksen alueelle rakennettu          antamaan jatkuvan tukemme, jos toiminta on
57824: metsäautotieverkosto, joka on parhaillaan te-         järkevää. Samaa myös voin sanoa edellisestä
57825: keillä. Ymmärtääkseni verkosto on tehty nimen-        ympäristöministeristä. Nyt tulivat nämä kiitok-
57826: omaan sitä varten, että siellä ruvetaan metsä-        set.
57827: töitä tekemään, eli nämä henkilöt saavat töitä.           Sitten puhun Lapin kansanedustajana vielä
57828:    Kolmanneksi hän puhui Sodankylän kahdes-           muutaman sanan. Ed. Apukan äskeinen puhe
57829: ta, Lokan ja Porttipahdan, tekoaltaasia ja ih-        oli sellainen, että voin yhtyä suurin piirtein sii-
57830: misten tunnoista siellä. Minä voi kertoa, että        hen, ei siitä tarvitse enää puhua.
57831: he ovat tällä hetkellä hyvin huolissaan siitä, että       Ristiriidan tuovat aina luonnonsuojelu ja
57832: peledsiikasaaliit ovat romahtaneet. Kalastuse-        menetetyt työpaikat, ja jos olemme rehellisiä,
57833: linkeino on todella suurissa vaikeuksissa.            niin ympäristöministerin paikka on erittäin tuu-
57834:    Vielä yksi asia: Vuotos ei tuo yhtään pysyvää      linen. Siinä kyllä haukkuja varmasti riittää.
57835: työpaikkaa silloin, kun se on toimiva säännös-        Tämä ongelma kulminoituu erityisesti Lapis-
57836: telyvesiallas.                                        sa. Onhan se vaikeinta työttömyysaluetta. Var-
57837: 3350                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57838: 
57839: 
57840: masti nämä taistelut muistaa edellinenkin ym-       kaunis on, mutta käytössä aivan mahdoton."
57841: päristöministeri.                                   Olen vähän samaa mieltä, että nämä hienot
57842:    Myös valtaosa maamme suojelualueista on          tutkimukset ovatkin käytännössä sitten mah-
57843: Lapissa ja ne on vielä irrotettu alueista, joilla   dottomia, ne sanovatkin ihan päinvastoin. Ni-
57844: ihminen tekee työtä, saa siellä elantonsa. Esim.    mittäin luonto on ihmeellinen ja metsässä ta-
57845: metsurit ovat menettäneet työpaikkojaan. La-        pahtuu aina arvaamattomia, ihmeellisiä asioita.
57846: pissa on helppo näin tehdä, koska maat ovat         Tämän tässä toisin vain julki hyvässä ystävyy-
57847: yleensä valtion hallinnassa. Tarvitaan vain         dessä.
57848: eduskunnan päätös, ja asia on sillä selvä.             Myös seison äskeisen Vuotos-arvosteluni ta-
57849:    UKK-puisto on yhdessä luomamme, mutta            kana, enkä tässä puhu jaoston puheenjohtaja-
57850: korvauksia ja metsureille luvattuja työpaikkoja     na, vaan nimenomaan Lapin kansanedustaja-
57851: ei ole tähän päivään mennessä likimainkaan tul-     na. Uskon muuten, että keskustelu aina auttaa
57852: lut. Muistan, kun koetin yhtä metsuria kerran       asioita eteenpäin. Jos arvostelu on rehellistä ja
57853: saada sinne töihin. En sitäkään saanut, kun oli     reilua, siitä on enemmän hyötyä meille kaikille
57854: kuulemma liian vanha ja kankea, ei pystynyt         kuin vahinkoa. Sillä jos asia jää kytemään
57855: niitä hommia siellä tekemään. Ja nimenomaan         tuonne ja hautautuu, se usein tulee paljon pa-
57856: haluttiin metsureille työpaikkoja. Kyllä sinne      hemmaksi. Tämä tästä.
57857: muita on tullut, mutta ei se vastaa tavoitteita.
57858: Ihmiset tuntevat itsensä varsin petetyiksi tämän       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57859: kaiken jälkeen, tämä on totuus.                     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti totean tuosta
57860:    Myös lisää katkeruutta tavallisissa ihmisissä    taimettumisesta Kessin alueella, että se on ta-
57861: se, ettei ole kysytty mielipidettä. Minäkään en     pahtunut nimenomaan kasvavan metsän alle,
57862: tarkkaan oikein tiedä, mikä Kessinkään asia oli.    ei tilanteeseen, jossa olisi ollut avohakkuualue.
57863: Inarin kunta ei tiennyt yhtään mitään; tulivat      Ja siinä on varsin suuri ero. Kun siellä, näillä
57864: vain määräykset. Eivätkä paljon muutkaan La-        alueilla yleensäkin, on kasvava metsä päällä,
57865: pissa tiedä. Minäkin lehdestä katsoin äkkiä         männikkö uusiutuu männiköksi ja kuusikko
57866: vain, että näin on tapahtunut. Uskallan väittää,    kuusikoksi. Ja viimeinen männyn siemensato
57867: että Lapin ihmisten enemmistö on Kessin luon-       on saatu vuonna 1971.
57868: nonläheisen hakkuun ja Vuotoksen rakenta-
57869: misen kannalla. Uskallan väittää näin pitkään          Ed. Särki j ä r v i : Herra puhemies! Tulin
57870: Lapin kansanedustajana toimineena. Sen ver-         tänne, koska minäkin uskon keskustelun voi-
57871: ran tunnen ja vaistoan ihmisten ajatuksia, kun      maan. Ja ed. Ajo ja monet muutkin Lapin kan-
57872: tuolla kuljen.                                      sanedustajat ovat täällä käyttäneet puheenvuo-
57873:    Ed. Apukka jo mainitsi, että niitä paljon par-   ron asiasta, josta itse tiedän Lapin edustajien ja
57874: jattuja Lokan ja Porttipahdan altaita ei myös-      erityisesti Vuotos-alueen kuntien kuntalaisten
57875: kään kukaan enää antaisi pois. Hän perusteli jo     olevan kahta eri mieltä. Itse asiassa ilmeisesti
57876: sanansa. Ne on hyviksi havaittu.                    enemmistö on eri mieltä kuin ne Lapin kansan-
57877:    Herra puhemies! Kun toin julki nämä näke-        edustajat, jotka uskaltavat täällä käyttää pu-
57878: mykseni, luulen toimivani hyvin suuren joukon       heenvuoroja. En tiedä, mistä tämä johtuu, mut-
57879: äänitorvena. Myös olen kuullut, kun ystäväni        ta ehkä tässäkin minua valaistaan.
57880: Pulliainen on siellä muutamia lausumia tehnyt.         Vuonna 1986 marraskuussa Suomen Gallup
57881: Kerrankin hän sanoi niin, että siellä Roilon saa-   on tutkinut Vuotos-alueen kuntien asukkaiden
57882: ressa ei ole ollenkaan mitään taimiainesta, että    mielipiteitä. Pelkosenniemellä Vuotosta kan-
57883: se on muuttunut tunturiksi. Minä en uskonut ja      nattaa 49 o/o, vastustaa 38 %, (Ed. Pokka: Van-
57884: menin katsomaan sinne. Ja siellähän on selvä        hat tiedot!) Savukoskella kannattaa 42% ja
57885: taimiaines alla. Ja vielä enemmän tänä päivänä      vastustaa 40 %, Sailassa kannattaa 49 %, vas-
57886: uskon vanhoja metsäammattimiehiä, jotka ovat        tustaa 24 % ja Kemijärvellä, joka on ilmeisesti
57887: kokeneet asiat käytännössä. Taimia tulee var-       näistä suurin asukasluvultaan, kannattaa 38 %
57888: masti, enkä usko ihan kaikkia teoreettisia tutki-   ja vastustaa 43 %. Uskoisin, että silloin myös
57889: muksia, vaikka olenkin metsäammattimies kou-        täällä suunnilleen puolet Lapin edustajista olisi
57890: lutukseltani.                                       toista mieltä ja puolet toista.
57891:    Muistan aikanaan, kun professori Erik Lönn-         Työllisyysvertailusta voi todeta, että vesihalli-
57892: rot tuolla Metsätalolla esitteli jotain uutta ko-   tuksen mukaan Vuotoksen allasalue antaa nyky-
57893: netta ja sanoi aina näin: "Tämä kalu hieno ja       tilassa työtä lähes 100 henkilölle. Työpaikoista
57894:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                         3351
57895: 
57896: 
57897: on 40 ympärivuotisia ja 60 osavuotisia. Altaan          leen alkoi kuulua epäilyjä altaan rakentami-
57898: rakentamisen jälkeen tarjoaa alue edelleen noin         sesta: kirjoituksissa, lehtien yleisönosastoissa,
57899: 90 työpaikkaa, joista 30 on ympärivuotisia ja           jopa henkilökohtaisia nimettömiä haukkuja,
57900: loput osavuotisia.                                      moitteita elvytyksen epäonnistumisesta ja allas-
57901:    Kyllä minäkin sen ymmärrän, että altaassa on         alueelle muuttaneiden keinottelusta. Kuitenkin
57902: paha asua. Se vaikuttaa siihen, autioituuko se          olemme toimineet hallituksen päätöksen ja toi-
57903: seutu vai ei. Ja myös oletan, että altaasta on          veiden mukaisesti. Tilojen hyväksytyt kehittä-
57904: vaikeampi korjata sitä puuta, jota ainakin Kes-         missuunnitelmat on toteutettu jopa ennätys-
57905: sin tapauksessa Lapissa on liian vähän.                 vauhdilla. Monista vastoinkäymisistä huolimat-
57906:    Sitten tästä työllisyydestä edelleen. Kun on         ta olemme tyytyväisiä, kunhan saisimme elää
57907: kyse maa- ja vesirakennustyöstä, minulla on             ihmisarvoista elämää kenenkään ulkopuolisen
57908: tässä viime elokuun viimeiseltä päivältä avoimet        sitä ronkkimatta.
57909: työpaikat ja työttömät työnhakijat, Kemijärvi,
57910: Pelkosenniemi, Savukoski. Alalla on yksi työ-              Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
57911: tön Savukoskella, viisi avointa työpaikkaa,             puhemies, värderade talman! Haluan tässä
57912: mutta ei yhtään hakijaa Pelkosenniemellä. Eli           aluksi kiittää eduskuntaa erittäin vilkkaasta
57913: nimenomaan maa- ja vesirakennus, joka altaan            keskustelusta ja uskon, että tärkeimmät näkö-
57914: rakentamisessa tulee ajankohtaiseksi, ei ole sel-       kohdat, jotka liittyvät ajankohtaiseen ja tule-
57915: lainen ala, jolle löydettäisiin nimenomaan allas-       vaisuuteen tähtäävään ympäristöpolitiikkaan ja
57916: alueen kunnista työvoimaa. (Ed. Apukka: Me-             asuntopolitiikkaan, ovat olleet esillä tässä kes-
57917: nisitte Koillis-Lappiin!)- Ed. Apukalle totean          kustelussa. Se antaa hyvän pohjan sille jatko-
57918: muutamia kokemuksia Lokasta ja Porttipah-               työlle, joka tapahtuu nyt ympäristöministeriös-
57919: dasta.                                                  sä ja hallituksessa. Haluan myös omasta puo-
57920:     Minulla on tässä Paliskuntain yhdistyksen           lestani tässä yhteydessä kiittää ympäristöminis-
57921: asiakirja, jossa kerrotaan, että Lapin Paliskun-        teriön virkamiehiä, jotka ovat hyvin sitkeästi
57922: nan poroluku oli ennen altaiden rakentamista            pysyneet siellä parvekkeella seuraamassa tätä
57923: noin 10 000 ja viidessä vuodessa putosi siitä           keskustelua. Ellei ympäristöministeriön poliitti-
57924: puoleen, noin 5 000-6 000 lukuporoon. Tässä             nen johto ole ymmärtänyt kaikkia puheenvuo-
57925:  kerrotaan myös sitten yksityiskohtaisemmin sii-        roja, niin ainakin virkamiehet varmasti ovat sen
57926: tä, mitä vaikutuksia porotaloudelle nuo altaat          tehneet.
57927: ovat aiheuttaneet. Täällä kukaan ei ole sano-              Muutamiin kysymyksiin lyhyitä vastauksia.
57928:  nutkaan, ettei siitä olisi ollut haittaa. Mutta ole-   Ed. Pekkarinen, joka on kadonnut jonnekin,
57929:  tan, että vaikka en asiaa tunnekaan, 4 000 po-         esitti asuntopolitiikasta kysymyksiä, jotka ovat
57930:  roa tarkoittaa jotain myös työpaikkoina, työ-          suhteellisen tärkeitä periaatteellisesta näkökul-
57931:  mahdollisuuksina tai ainakin leivän leveydessä.        masta. Tässä yhteydessä haluan viitata budjet-
57932:     Kun haluttiin kuulla myös niiden ihmisten           tiesitykseen. Sen sivuilla Y 26 ja 557 on esitetty
57933:  kantaa, joista on kyse, referoin tässä erään sel-      asuntopolitiikan ja erityisesti vuokra-asuntopo-
57934:  laisen henkilön kirjettä, joka asuu siellä tulevan     litiikan keskeiset periaatteet, ja niitä voidaan
57935:  altaan pohjalla. Hän kertoo myyneensä talonsa          tiivistää ehkä sillä tavoin, että hallituksen mie-
57936:  ja kesämökkinsä Kemijärveltä ja ostaneensa             lestä asuntopolitiikka on asuntopolitiikkaa eikä
57937:  kotitilan sisariltaan ja veljiltään. Hän sanoutui      ensisijaisesti elinkeino- tai aluepolitiikkaa.
57938:  vaimonsa kanssa irti työpaikoista ja muutti Vii-          Asuntomäärärahoista ja niiden riittämättö-
57939:  tarannalle, jonne on sen jälkeen rakentanut ta-        myydestä on esitetty epäilyjä aivan aiheellisesti.
57940:  lon ja karjanrakennuksen omasta puutavarasta,          Tässä kannattaa viitata siihen, että takavuosina
57941:  ilman palkkatyövoimaa, raivannut pajuttuneita          on keskusteltu siitä, miten hyvin asuntomäärä-
57942:  ja uusia peltoja noin kymmenen hehtaaria, os-          rahoja on pystytty käyttämään. Nyt keskustelu
57943:  tanut kaksi porokarjaa, ollen myös siellä muka-        tuntuu menevän siihen suuntaan, miten riittäviä
57944:  na, silloin kun on ehtinyt. Hän kertoo olleensa        asuntomäärärahat tulevat ensi vuoden aikana
57945:  monta kertaa terveesti ruumiillisesti väsynyt ja       olemaan. Haluan vain vakuuttaa, että hallitus
57946:  nykyään jo henkisestikin.                              tulee pysymään määrällisissä tavoitteissaan ja
57947:     Toisaalta hän on tuntenut saaneensa näiden          tarvittaessa tulemme esittämään lisämääräraho-
57948:  kolmen vuoden aikana enemmän kuin aikai-               ja ensi vuoden ensimmäiseen lisätalousarvioon.
57949:  semmin koko elämänsä aikana. Ei ollut paljon-          Arviot tässä vaiheessa siitä, miten paljon rahaa
57950:  kaan vettä ehtinyt virrata Kemijoessa, kun jäl-        tarvittaisiin, vaihtelevat erittäin voimakkaasti.
57951: 3352                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
57952: 
57953: 
57954: Ympäristöministeriön ajankohtaisin arvio on           sekakomission kokous, esittämään tähänkin
57955: noin 400 miljoonaa, kun taas jotkin muut tahot        puheeseen nojaten konkreettisia kysymyksiä sii-
57956: ovat esittäneet jopa miljardia markkaa, joten         tä, miten Suomen ja Neuvostoliiton välistä yh-
57957: haarukka on melkoinen. Tähän asiaan palataan          teistyötä ympäristökysymyksissä voitaisiin enti-
57958: ensi vuoden puolella.                                 sestään tehostaa, ja myös siitä, miten tässä ta-
57959:    Edustajat Miettinen ja Laitinen esittivät ky-      pauksessa Lapin ja Neuvostoliiton vastaavien
57960: symyksiä Koloveden subjelualueen tulevaisuu-          lähialueiden välistä suoraa ympäristöyhteistyö-
57961: desta. Tästä asiasta on hyvin tiiviisti keskusteltu   tä voitaisiin parantaa. Tässä asiassa ollaan voi-
57962: mm. alueen kuntien kanssa. Tällä hetkellä val-        makkaasti liikkeellä.
57963: mistellaan erityisen työryhmän asettamista poh-          Haluan myös todeta muutamia seikkoja siitä,
57964: timaan Koloveden tulevaisuutta ja tässä työ-          mitä on tapahtumassa luonnonsuojelun puolel-
57965: ryhmässä kunnilla olisi edustus, joten kunnat         la, mitä merkittävää on tapahtumassa Etelä-
57966: ovat jatkossakin hyvin läheisesti mukana tämän        Suomessa, jotta saataisiin vähän parempi tasa-
57967: asian käsittelyssä.                                   paino tässä asiassa. Nuuksion alue on ollut esil-
57968:    Ed. Kietäväinen esitti kysymyksiä suojelu-         lä monessa puheenvuorossa. Asia on tällä het-
57969: alueiden ostomäärärahojen riittävyydestä. Tä-         kellä ympäristöministeriön asettamassa työryh-
57970: mä on asia, josta on ehkä eriäviä käsityksiä,         mässä, jonka määräaika päättyy ensi vuoden
57971: mutta minusta on aika selvää, että lähivuosina        toisella puoliskolla, ja sen jälkeen otetaan kan-
57972: määrärahaa pitää lisätä, ja parhaillaan selvite-      taa siihen, mitä tälle hyvin merkittävälle alueel-
57973: tään sitä, miten myös ostotoimintaa voidaan te-       le tehdään. Joka tapauksessa se on vakavassa
57974: hostaa ja kohteiden tärkeysjärjestystä nykyistä       valmistelussa ja tällä tavoin saanut huomiota
57975: paremmin määritellä. Sen jälkeen pyritään nos-        osakseen.
57976: tamaan määräraha paremmalle tasolle.                     Itäisen Suomenlahden kansallispuisto on laa-
57977:    Ed. Pokka oli huolissaan siitä, että ympäris-      jenemassa. Neuvottelemme parhaillaan 200 ha:n
57978: töministeriö keskittyy liikaa Lapin asioihin.         Hudö-nimisen saaren liittämisestä tähän kan-
57979: Hänelle voin kertoa, että olen tietoisesti ja ehkä    sallispuistoon, mikä merkitsee sitä, että tähän
57980: asioiden luonteestakin johtuen pyrkinyt siirtä-       itäisen Suomenlahden osaan saadaan merkittä-
57981: mään huomiota niin sanotusti Etelä-Suomen             vä kansallispuisto. Tammisaaren kansallispuis-
57982: asioihin, vaikka minusta ympäristöasioita ei          to on tarkoitus perustaa ensi vuonna. Se on
57983: voida katsoa aluepoliittisesti, vaan asioihin         merkittävä saaristoalueen suojelualue. Saaristo-
57984: pitää tarttua silloin, kun ne ovat ajankohtaisia      meren kansallispuisto on perusteilla, ja sen pe-
57985: ja tärkeitä, eikä siitä riippuen, millä alueella      rustamiseksi tehdään jatkuvasti kovaa työtä.
57986: nämä kysymykset ovat ajankohtaisia. Lapin ky-         Myös täällä esillä ollut Torronsuon kansallis-
57987: symykset ovat jostain syystä saaneet hyvin suur-      puisto Etelä-Hämeessä on parhaillaan vireillä,
57988: ta kiinnostusta osakseen. Esimerkiksi kun pari,       joten väite siitä, ettei Etelä-Suomessa tehtäisi
57989: kolme viikkoa sitten hallitus teki mielestäni erit-   mitään, on minusta täysin väärä. Päinvastoin
57990: täin tärkeän periaatepäätöksen tai oikeastaan         parhaillaan on vireillä hyvin paljon enemmän
57991: kolme periaatepäätöstä rikkipäästöjen vähentä-        asioita Etelä-Suomessa kuin konsanaan La-
57992: miseksi 50 OJo:lla vuoteen 1993 mennessä, niin        pissa.
57993: tähän asiaan kiinnitettiin hyvin vähän huomio-
57994: ta, vaikka sillä on esim. täällä aivan oikein pal-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57995: jon huomiota osakseen saaneeseen happamoi-
57996: tumiskehitykseen erittäin suuri merkitys, joten
57997:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
57998: me emme ympäristöministeriönäkään pysty oh-
57999:                                                       seen käsittelyyn.
58000: jaamaan julkista kiinnostusta näihin asioihin
58001: sillä tavoin kuin joskus haluaisimme. Toivoisi
58002: kuitenkin, että kansanedustajat voisivat katsoa
58003: täsmällisemmin sitä, mitä tapahtuu.                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
58004:    Pääsihteeri Gorbatshovin puhe Murmans-
58005: kissa oli erittäin merkittävä ja Suomen kan-             Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
58006: nalta erittäin myönteinen. Me olemme jo tarttu-       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
58007: neet sen tarjoamiin mahdollisuuksiin ja tulem-        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
58008: me ensi helmikuussa, kun Helsingissä pidetään         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
58009: suomalais-neuvostoliittolaisen ympäristöasiain        lun kuluessa:
58010:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                      3353
58011: 
58012: 
58013:     1. Ed. Fred: momentille 35.01.01 lisäyksenä        14. Ed. Paloheimo: momentille 35.12.62 li-
58014: 250 000 mk kahden uuden viran perustamista          säyksenä 6 000 000 mk kunnallisten jätteiden
58015: varten ympäristöministeriön luonnonsuojelu-         hyödyntämisinvestointien tukemiseen. (RA n:o
58016: aluetoimistoon uhanalaisten lajien suojelutoi-      1962)
58017: men edistämiseksi. (RA n:o 1021)                       15. Ed. Mattila: momentille 35.12.62lisäyk-
58018:     2. Ed. Mattila: momentille 35.11.26 lisäyk-     senä 2 000 000 mk karjatalousjätteiden hyöty-
58019: senä 500 000 mk Iin ympäristöinstituutin toi-       käytön edistämiseen. (RA n:o 2249)
58020: minnan tukemiseen. (RA n:o 1201)                       16. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
58021:    3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 35.11.26     35.12.62 lisäyksenä 1 000 000 mk jätteiden höy-
58022: lisäyksenä 1 000 000 mk ympäristön- ja luon-        dyntämislaitoksen suunnitteluun pääkaupunki-
58023: nonsuojelun tutkimusaseman rakentamiseksi           seudulle sekä Tampereen ja Turun seuduille.
58024: Kuruun. (RA n:o 598)                                (RA n:o 599)
58025:     4. Ed. Vihriälä: momentille 35.11.27 lisäyk-       17. Ed. Laaksonen: luvun 35.12 uudelle mo-
58026: senä 1 300 000 mk happamoitumistutkimuk-            mentille 10 000 000 mk käytettäväksi valtioneu-
58027: seen. (Vastalause n:o II)                           voston määräämin perustein kuntien ja kun-
58028:     5. Ed. Kemppainen: momentille 35.11.27 li-      tainliittojen omistamien ja valtionyhtiöiden hii-
58029: säyksenä 1 000 000 mk tutkimukseen rikkidiok-       livoimaloiden ilmansuojelua edistäviin inves-
58030: sidin vaikutuksesta Raahen alueen metsiin ja ih-    tointeihin. (RA n:o 1458 ja vastalause n:o 1)
58031: misten terveyteen. (RA n:o 2784)                       18. Ed. Fred: momentille 35.15.21lisäyksenä
58032:     6. Ed. Männistö: momentille 35.11.32 li-        2 700 000 mk uhanalaisten lajien suojeluun ja
58033: säyksenä 2 300 000 mk valtionosuuteen oikeut-       hoitoon. (RA n:o 1021)
58034: tavien ympäristönsuojeluvirkojen määrän ko-            19. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.32 li-
58035: rottamiseksi 240:een. (RA n:o 1865 ja vastalau-     säyksenä 30 000 000 mk valtionavustuksiin kun-
58036: se n:o 1)                                           nille virkistysalueiden hankintaan. (RA n:o
58037:     7. Ed. Pulliainen: momentille 35.11.32 li-      1685)
58038: säyksenä 1 000 000 mk kunnille valtionosuutena         20. Ed. Sarapää: momentille 35.15. 74lisäyk-
58039: ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin. (RA         senä 500 000 mk saamelaismuseon ja Ylä-Lapin
58040: n:o 2123)                                           opastuskeskuksen suunnitteluun. (RA n:o 2429)
58041:     8. Ed. Astala: momentille 35.11.50 lisäyk-         21. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.88 li-
58042: senä 120 000 mk Luonto-Liitto ry:lle ympäristö-     säyksenä 35 000 000 mk luonnonsuojelualuei-
58043:  kasvatuksen seurantaryhmästä, ympäristökas-        den hankintaan. (RA n:o 1684)
58044:  vatusseminaarista ja tietopalvelun kehittämises-      22. Ed. Vihriälä: momentille 35.15.88lisäyk-
58045:  tä aiheutuviin kustannuksiin. (RA n:o 955 ja       senä 20 000 000 mk maan hankkimiseen luon-
58046: vastalause n:o 1)                                   nonsuojelutarkoituksiin ja perusteluissa lausut-
58047:     9. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.42 li-      tavaksi: "Luonnonsuojelualueiden hankinta
58048:  säyksenä 50 000 000 mk teollisuuden ja energia-    siirretään maatalouspiirien tehtäväksi." (Vasta-
58049:  huollon ilmansuojeluinvestointien korkotu-         lause n:o II)
58050:  keen. (RA n:o 2124)                                   23. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
58051:     10. Ed. Jokiniemi: momentille 35.12.46 li-      35.25.23 lisäyksenä 1 000 000 mk pikkujärvien
58052:  säyksenä 800 000 mk Ekokem Oy Ab:n Riihi-          puhdistuskokeiluun Kurussa. (RA n:o 600)
58053:  mäellä käsittelemien ongelmajätteiden kuljetus-       24. Ed. Mattila: momentin 35.25.23 peruste-
58054:  tukeen. (RA n:o 1231)                              luissa lausuttavaksi: "Raha-asia-aloitteiden
58055:     11. Ed. Hautala: momentille 35.12.61lisäyk-     n:ot 1242 ja 2248 perusteella eduskunta on mer-
58056:  senä 160 000 mk saaristoalueiden jätehuollon       kinnyt momentille 100 000 markkaa käytettä-
58057:  kehittämiseen. (RA n:o 1088)                       väksi Oulun merialueen vesiensuojelun yleis-
58058:      12. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.12.62      suunnitteluun.''
58059:  lisäyksenä 500 000 mk avustuksen myöntämi-            25. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.25.24
58060:  seksi Jämsänkosken kaupungille uusioraaka-ai-      lisäyksenä 1 000 000 mk sinilevätutkimuksen te-
58061:  nepörssin perustamista ja toimintaa varten.        hostamiseen ja sinilevän torjumiseen. (RA n:o
58062:  (RA n:o 1306)                                      179)
58063:      13. Ed. R. Aho: momentille 35.12.62lisäyk-        26. Ed. Laine: momentille 35.25.27 lisäyk-
58064:  senä 5 000 000 mk kunnallisten jätteiden hyö-      senä 15 000 000 mk Lounais-Suomen saariston
58065:  dyntämisinvestointien tukemiseen. (RA n:o          ja Saaristomeren alueen öljyntorjunnan kehit-
58066:  1585 ja vastalause n:o 1)                          tämiseen. (RA n:o 269)
58067: 420 270411A
58068: 3354                              Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58069: 
58070: 
58071:    27. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.31lisäyk-       41. Ed. Moilanen: momentille 35.45.33 li-
58072: senä 3 000 000 mk avustuksiin yhdyskuntien ve-     säyksenä 10 000 000 mk kunnille asuntojen han-
58073: siensuojelutoimenpiteisiin. (Vastalause n:o II)    kintaa varten asunnottomille. (RA n:o 1760)
58074:    28. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.41lisäyk-       42. Ed. Andersson: momentille 35.45.51 li-
58075: senä 2 500 000 mk avustuksiin maatilatalou-        säyksenä 10 000 000 mk avustuksena uusien tai
58076: den vesiensuojelutoimenpiteisiin. (Vastalause      perusparannettavien vuokratalojen oman pää-
58077: n:o II)                                            oman osittaiseksi kattamiseksi opiskelija-asun-
58078:    29. Ed. Kietäväinen: momentin 35.25.70 pe-      tokohteissa. (RA n:ot 829, 1266 ja vastalause
58079: rusteluissa lausuttavaksi: "Momentin määrära-      n:o 1)
58080: haa voidaan käyttää Saimaa-tutkimuksen käyt-          43. Ed. Astala: momentille 35.45.51 lisäyk-
58081: töön tarvittavan aluksen muutos- ja korjaus-       senä 5 000 000 mk oman pääoman osuuden kat-
58082: kustannuksiin. Hallituksen tulee tarvittaessa      tamiseen hankittaessa opiskelija-asuntoja ole-
58083: ryhtyä toimenpiteisiin määrärahan korottami-       massa olevasta rakennuskannasta. (RA n:ot
58084: seksi." (Vastalause n:o II)                        958, 1267 ja vastalause n:o 1)
58085:    30. Ed.     Stenius-Kaukonen:    momentille        44. Ed. Hautala: momentille 35.45.51lisäyk-
58086: 35.25.74 lisäyksenä 5 300000 mk Tampereen          senä 10 000 000 mk rahoitusrakenteen paranta-
58087: vesi- ja ympäristöpiirin laboratorion uusimista    miseksi vanhoissa opiskelija-asuntokohteissa.
58088: varten. (RA n:o 601)                               (RA n:o 1090)
58089:    31. Ed. Mattila: momentille 35.25.77 lisäyk-       45. Ed. Uitto: momentille 35.45.51 lisäykse-
58090: senä 1 000 000 mk Kalajoen Rahjan saariston        nä 10 000 000 mk rahoitusrakenteen helpottami-
58091: väylien kunnostamiseen. (RA n:o 792)               seen ennen vuotta 1980 valmistuneissa opiskeli-
58092:                                                    ja-asuntokohteissa. (RA n:ot 2618, 1268 ja vas-
58093:    32. Ed. Ikonen: momentille 35.25.77 lisäyk-     talause n:o 1)
58094: senä 2 500 000 mk Lievestuoreen lipeälammen
58095: hävittämiseen. (RA n:o 1180)                          46. Ed. Jokinen: momentille 35.45.54lisäyk-
58096:                                                    senä 5 000 000 mk tyhjillään olevien arava-asun-
58097:    33. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.25.77 li-    tojen järjestämiseksi vähävaraisille perheille.
58098: säyksenä 6 000 000 mk vesiensuojelutyöhön.         (RA n:o 1227)
58099: (RA n:o 1686)                                         47. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.54 li-
58100:    34. Ed. Saari: momentille 35.25.77 lisäykse-    säyksenä 25 000 000 mk asumistukeen. (Vasta-
58101: nä 375 000 mk Löyvänjärven kunnostukseen.          lause n:o II)
58102: (RA n:o 2392)                                         48. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.54 li-
58103:    35. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.77lisäyk-    säyksenä 25 000 000 mk asumistukeen. (Vasta-
58104: senä 20 000 000 mk vesi- ja ympäristötöihin.       lause n:o 1)
58105: (Vastalause n:o II)                                   49. Ed. Astala: momentille 35.45.56 lisäyk-
58106:    36. Ed. Kemppainen: momentille 35.25.77li-      senä 35 000 000 mk korjaustoiminnan avustuk-
58107: säyksenä 700 000 mk Pyhäjokisuun kunnosta-         siin. (RA n:o 959 ja vastalause n:o 1)
58108: miseen. (RA n:o 2778)                                 50. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.56 li-
58109:    37. Ed. Saari: momentille 35.30.30 lisäykse-    säyksenä 35 000 000 mk avustuksiin asuntojen
58110: nä 1 000 000 mk valtionosuuteen rakennustar-       korjaustoimintaan. (Vastalause n:o II)
58111: kastajien palkkaamiseen rakennustarkastajan           51. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.56 li-
58112: viran perustamiseksi jokaiseen sitä haluavaan      säyksenä 50 000 000 mk avustuksiin energiata-
58113: kuntaan. (RA n:o 2411)                             loudelliseen korjaustoimintaan. (RA n:o 1695)
58114:    38. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.30.34 li-       52. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.64 li-
58115: säyksenä 5 000 000 mk kulttuurihistoriallisesti    säyksenä 10 000 000 mk avustuksiin taloudelli-
58116: arvokkaiden alueiden rakennusten säilyttämi-       sissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille. (RA
58117: seksi. (RA n:o 1687)                               n:o 1693)
58118:    39. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.30.38 li-       53. Ed. Almgren: momentille 35.45.83 li-
58119: säyksenä 3 000 000 mk kunnille rakennussuoje-      säyksenä 75 000 000 mk veteraanikotien raken-
58120: lukustannuksiin. (RA n:o 1688)                     tamiseen tarkoitetuiksi lainoiksi. (RA n:o 815)
58121:    40. Ed. Väistö: momentille 35.30.62 lisäyk-        54. Ed. Almgren: momentille 35.45.83 li-
58122: senä 500 000 mk loma-asuntojen vesijohtotek-       säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi puutteel-
58123: nisten ratkaisujen tutkimiseen ja kokeiluun.       lisesti asuvien rintamaveteraanien asuntojen pe-
58124: (RA n:o 2803)                                      ruskorjauksiin. (RA n:o 816)
58125:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                     3355
58126: 
58127:     55. Ed. Laine: momentille 35.45.83 lisäykse-     jonka mukaan ensiasunnon ostajan ei tarvitse
58128: nä 450 000 000 mk valtion lainoittaman asunto-       maksaa leimaveroa ostohinnasta eikä asuntoa
58129: tuotannon lisäämiseksi 30 000 asuntoon, joista       varten otetun lainan pankin velkakirjasta."
58130: vähintään 2/3 vuokra-asuntoja, mikä edellyttää          66. Ed. Andersson: pääluokan 35 peruste-
58131: uustuotannon myöntämisvaltuuden nostamista           luissa lausuttavaksi: "Eduskunta kiinnittää
58132: 3 320 000 000 markkaan. (RA n:o 1540)                huomiota siihen, että Suomen tulee asettaa
58133:     56. Ed. Laine: momentille 35.45.83 lisäykse-     omat ympäristönorminsa ja määritellä ympäris-
58134: nä 25 000 000 mk Turun ja Porin läänin kunnil-       tönsuojelutoimenpiteensä kansallisten etujensa
58135: le vuokra-asuntojen rakentamiseen. (RA n:o           mukaisesti tiukoiksi ja tehoaviksi. Eduskunta
58136: 270)                                                 edellyttääkin, että kansallista normistoa luo-
58137:     57. Ed. R. Aho: momentille 35.45.83 lisäyk-      taessa ja toimenpiteitä suunniteltaessa lähtö-
58138: senä 60 000 000 mk asuntotuotannon lisäämi-          kohdaksi otetaan se, mikä kulloinkin on edis-
58139: seen Keski-Suomessa. (RA n:o 1586)                   tyksellisimmällä tekniikalla saavutettavissa. Li-
58140:     58. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.83 li-     säksi eduskunta edellyttää hallituksen välittö-
58141: säyksenä 30 000 000 mk perusparannuslainoi-          mästi ryhtyvän toimiin CFC-yhdisteiden käytön
58142: hin. (RA n:o 1694)                                   kieltämiseksi kaikissa niissä yhteyksissä, missä
58143:     59. Ed. Moilanen: momentille 35.45.83 li-        suinkin on mahdollista, ja vastaavan maahan-
58144: säyksenä 20 000 000 mk asunto- ja perusparan-        tuonnin rajoittamiseksi." (Vastalause n:o 1)
58145: nuslainoihin. (RA n:o 1761)                             67. Ed. Laine: pääluokan 35 perusteluissa
58146:     60. Ed. Tennilä: momentille 35.45.83 lisäyk-     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
58147: senä 50 000 000 mk vuokra-asuntotuotannon li-        litus ryhtyy toimenpiteisiin ympäristönsuojelun
58148: säämiseen Lapissa. (RA n:o 2574)                     alalla tapahtuvan yhteistyön kehittämiseksi
58149:     61. Ed. Uitto: momentille 35.45.83 lisäykse-     Neuvostoliiton ja pohjoismaiden kanssa tavoit-
58150: nä 250 000 000 mk 25 000 arava-asunnon raken-        teena pohjoisten alueiden ympäristöohjelman
58151: tamiseksi aikaisemman myöntämisvaltuuden li-         laatiminen, säteilyturvallisuutta tarkkailevan
58152: säksi vuonna 1988 siten, että niistä 15 000 on       valvontajärjestelmän aikaansaaminen ja poh-
58153: vuokra-asuntoja, ja myöntämisvaltuuden ko-           joisia merialueita koskevan sopimuksen aikaan-
58154: rottamiseksi 3 200 000 000 markkaan. (RA n:o         saaminen.''
58155: 2619 ja vastalause n:o 1)                               68. Ed. Tenhiälä: pääluokan 35 perusteluissa
58156:     62. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.85 li-     lausuttavaksi: "Asuntojen hintojen nopea nou-
58157: säyksenä 100 000 000 mk lainoihin kunnille           su on kohottamassa kohtuuttomasti oman
58158: asuntojen hankintaan vanhasta asuntokannas-          asunnon hankintakynnystä. Eduskunta edellyt-
58159: ta, josta määrärahasta vähintään 20 000 000          tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin asunto-
58160: markkaa tulisi käyttää asuntojen hankintaan          tuotantomäärärahojen lisäämiseksi ja erityisesti
58161: alle 25-vuotiaille. (RA n:o 1696)                    nuorten ja ensiasunnon hankkijoiden asunnon-
58162:     63. Ed. Uitto: momentille 35.45.85 lisäykse-     hankinnan helpottamiseksi esimerkiksi valtion-
58163: nä 100 000 000 mk vuokra-asuntojen ja vuokra-        lainaosuuksia nostamalla." (Vastalause n:o II)
58164:  kiinteistöjen hankkimiseksi asunnottomille ja
58165:  asunnonmenetyksen uhkaamille. (RA n:o 2620
58166:  ja vastalause n:o 1)                                  Keskustelu:
58167:     64. Ed. Kietäväinen: luvun 35.45 perusteluis-
58168:  sa lausuttavaksi: "Hallituksen tulee tarkoin          Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 1.
58169:  seurata asunto- ja perusparannuslainojen riittä-
58170:  vyyttä ja hallituksen tulee tarvittaessa nopeasti     Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
58171:  ryhtyä toimenpiteisiin niiden lisäämiseksi. Kun-
58172:  tien etuoikeusjärjestyksestä tulee pääsääntöises-
58173:  ti pitää kiinni. Samoin hallituksen tulee huoleh-     Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 2.
58174:  tia myös omistusasuntojen lainoituksessa käy-
58175:  tettävien enimmäislainoitusarvojen pitämisestä        Ed. Maijala: Kannatan.
58176:  ajan tasalla." (Vastalause n:o II)
58177:     65. Ed. Almgren: pääluokan 35 perusteluissa        Ed. Stenius - K a u k on en : Teen ehdo-
58178:  lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että asunto-      tuksen n:o 3.
58179:  pulan lievittämiseksi ja asunnon saannin hel-
58180:  pottamiseksi on nopeasti luotava järjestelmä,         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
58181: 3356                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58182: 
58183: 
58184:   Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 4.           Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
58185:                                                       17.
58186:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
58187:                                                         Ed. Kemppainen: Kannatan.
58188:   Ed.    K e m p p aine n :   Teen ehdotuksen
58189: n:o 5.                                                  Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 18.
58190: 
58191:   Ed. La a k s on en : Kannatan.                        Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
58192: 
58193:   Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 6.                 Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
58194:                                                       19.
58195:   Ed. Jokinen : Kannatan.
58196:                                                         Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
58197:   Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o 7.
58198:                                                         Ed. Sarapää : Teen ehdotuksen n:o 20.
58199:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
58200:                                                         Ed. P e 1t ta r i : Kannatan.
58201:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 8.
58202:                                                         Ed. Löyttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
58203:   Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan.                     21.
58204: 
58205:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o 9.           Ed. K e m p paine n: Kannatan.
58206: 
58207:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                       Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 22.
58208: 
58209:   Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 10.                Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
58210: 
58211:   Ed. Koistinen : Kannatan.                             Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-
58212:                                                       tuksen n:o 23.
58213:   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 11.
58214:                                                         Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
58215:   Ed. Kankaanniemi : Kannatan ja teen
58216: ehdotuksen n:o 12.                                      Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 24.
58217:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.
58218:                                                         Ed. Maija 1a: Kannatan.
58219:   Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 13.
58220:                                                         Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen
58221:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                           n:o 25.
58222: 
58223:   Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotuksen n:o              Ed. A 1m g r en : Kannatan.
58224: 14.
58225:                                                         Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 26.
58226:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
58227:                                                         Ed. A s ta 1a: Kannatan.
58228:   Ed. Matti 1a: Teen ehdotuksen n:o 15.
58229:                                                         Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotukset n:ot 27
58230:   Ed. Maija 1a: Kannatan.                             ja 28.
58231: 
58232:   Ed. Stenius- K a u kone n : Teen ehdo-                Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan ja teen eh-
58233: tuksen n:o 16.                                        dotuksen n:o 29.
58234: 
58235:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                 Ed. Lehto saari : Kannatan.
58236:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                     3357
58237: 
58238: 
58239:   Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-                    Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 44.
58240: tuksen n:o 30.
58241:                                                        Ed. Moilanen: Kannatan.
58242:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
58243:                                                        Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 45.
58244:   Ed. M a t t i 1a : Teen ehdotuksen n:o 31.
58245:   Ed. M a i j a 1 a : Kannatan.                        Ed. La a k s on en : Kannatan.
58246: 
58247:   Ed. 1 kone n: Teen ehdotuksen n:o 32.                Ed. J o k i ne n : Teen ehdotuksen n:o 46.
58248: 
58249:   Ed. P e k karin en : Kannatan.                       Ed. Männistö: Kannatan.
58250: 
58251:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o      Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
58252: 33.                                                  47.
58253:   Ed. K e m p p aine n : Kannatan.                     Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
58254:   Ed. Saari : Teen ehdotuksen n:o 34.
58255:                                                        Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
58256:   Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdotuk-      48.
58257: sen n:o 35.
58258:                                                        Ed. Kemppainen: Kannatan.
58259:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
58260:                                                        Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 49.
58261:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
58262: 36.                                                    Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan.
58263: 
58264:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
58265:                                                      50.
58266:   Ed. S a a r i : Teen ehdotuksen n:o 37.
58267:                                                        Ed. Vihriälä: Kannatan.
58268:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
58269:                                                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotukset n:ot
58270:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotukset n:ot   51 ja 52.
58271: 38 ja 39.
58272:                                                        Ed. Kemppainen: Kannatan.
58273:   Ed. Kemppainen: Kannatan.
58274:                                                        Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot 53 ja
58275:   Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 40.          54.
58276: 
58277:   Ed. S i u r u a i n e n : Kannatan.                  Ed. K an k aanniemi: Kannatan.
58278: 
58279:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 41.             Ed. Laine : Teen ehdotukset n:ot 55 ja 56.
58280: 
58281:   Ed. H auta 1a : Kannatan.                            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
58282: 
58283:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o                   Ed. R. A h o : Teen ehdotuksen n:o 57.
58284: 42.
58285:                                                        Ed. A p u k k a : Kannatan.
58286:   Ed. Löyttyj ärvi: Kannatan.
58287:                                                        Ed. Löyttyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
58288:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 43.             58.
58289: 
58290:   Ed. W a h 1s t r ö m : Kannatan.                     Ed. K e m p paine n: Kannatan.
58291: 3358                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58292: 
58293: 
58294:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 59.              Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 1
58295:                                                       "ei".
58296:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.
58297:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
58298:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 60.            jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 172)
58299:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58300:   Ed. Uitto : Teen ehdotuksen n:o 61.
58301:   Ed. Jokinen: Kannatan.
58302:                                                         Luku 11 Ympäristönsuojelun yleinen edistä-
58303:                                                       minen.
58304:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
58305: 62.                                                     Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 2.
58306: 
58307:   Ed. K e m p p aine n : Kannatan.                      Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 2
58308:                                                       "ei".
58309:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 63.
58310:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
58311:   Ed. Jokinen : Kannatan.                             jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 173)
58312: 
58313:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58314: 64.
58315:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58316:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                      n:o 3.
58317:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 65.              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
58318:                                                       tus n:o 3 "ei".
58319:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
58320:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
58321:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o                  jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Kone-
58322: 66.                                                   ään. 174)
58323:   Ed. Se p p ä ne n : Kannatan.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58324:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 67.
58325:                                                         Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 4.
58326:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
58327:                                                         Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 4
58328:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 68.          "ei".
58329: 
58330:   Ed. Matti 1a : Kannatan.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58331:                                                       jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 175)
58332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58333:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58334:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
58335: tukset n:ot 1-68 ja niitä on kannatettu.                Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 5.
58336: 
58337:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
58338:                                                       5 "ei".
58339: 
58340:   Päätökset:                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
58341:                                                       jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Kone-
58342:   Luku 01 Ympäristöministeriö.                        ään. 176)
58343: 
58344:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 1.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58345:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                       3359
58346: 
58347: 
58348:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 6.         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 11.
58349: 
58350:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 6        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 11
58351: "ei".                                              "ei".
58352: 
58353:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 124      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
58354: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 177)     jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 182)
58355: 
58356:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58357: 
58358:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 7.        Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
58359:                                                    n:o 12.
58360:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 7
58361: "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
58362:                                                    n:o 12 "ei".
58363:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
58364: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 178)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
58365:                                                    jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 20. (Kone-
58366:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 183)
58367: 
58368:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 8.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58369: 
58370:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 8           Puhemies: Ed. R. Ahon ehdotus n:o 13
58371: "ei".                                              ja ed. Paloheimon ehdotus n:o 14 ovat vastak-
58372:                                                    kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
58373:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 125       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
58374: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 179)
58375:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
58376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58377:                                                       1) Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 13
58378:                                                    ja ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 14 välillä.
58379:   Luku 12 Jätehuolto ja ilmansuoje/u.
58380:                                                      Ed. R. Ahon ehdotus n:o 13 "jaa", ed. Palo-
58381:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 9.      heimon ehdotus n:o 14 "ei".
58382: 
58383:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 9       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
58384: "ei".                                              jaa- ja 55 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 18. (Kone-
58385:                                                    ään. 184)
58386:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58387: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 180)       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
58388:                                                    nyt ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 13.
58389:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58390: 
58391:   Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o           2) Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 13
58392:                                                    mietintöä vastaan.
58393: 10.
58394: 
58395:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 13
58396: 10 "ei".                                           "ei".
58397: 
58398:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
58399: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 181)     jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 185)
58400: 
58401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58402: 3360                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58403: 
58404: 
58405:   Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 15.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
58406:                                                     jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Kone-
58407:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 15       ään. 190)
58408: "ei".
58409:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58410:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
58411: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 186)        Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 20.
58412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 20
58413:                                                     "ei".
58414:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58415: n:o 16.
58416:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
58417:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
58418:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        ään. 191)
58419: tus n:o 16 "ei".
58420: 
58421:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58422: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Kone-
58423: ään. 187)                                              P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,
58424:                                                     että äänestetään erikseen momentin 35.15.88
58425:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                määrärahasta ja erikseen perusteluista. Ed.
58426:                                                     Löyttyjärven ehdotus n:o 21 ja ed. Vihriälän
58427:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 17.       ehdotus n:o 22 ovat määrärahan osalta vastak-
58428:                                                     kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
58429:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o         sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuksi
58430: 17 "ei".                                            äänestetään perustelujen osalta ed. Vihriälän
58431:                                                     ehdotuksesta n:o 22 mietintöä vastaan.
58432:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
58433: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 188)        Menettelytapa hyväksytään.
58434: 
58435:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Ensin äänestetään momentin
58436:                                                     88 määrärahasta.
58437: 
58438:   Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkis-            1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 22
58439: tyskäyttö.                                          ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 21 välillä.
58440:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 18.            Ed. Vihriälän ehdotus n:o 22 "jaa", ed.
58441:                                                     Löyttyjärven ehdotus n:o 21 "ei".
58442:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 18
58443: "ei".
58444:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
58445:                                                     jaa- ja 55 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 17. (Kone-
58446:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122           ään. 192)
58447: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-
58448: ään. 189)
58449:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
58450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nyt ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 22.
58451: 
58452:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o
58453: 19.                                                 22 määrärahan osalta mietintöä vastaan.
58454: 
58455:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 22
58456: n:o 19 "ei".                                        "ei".
58457:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                      3361
58458: 
58459: 
58460:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 123          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58461: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-    jaa- ja 53 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 24. (Kone-
58462: ään. 193)                                          ään. 197)
58463: 
58464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58465: 
58466:                                                      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta"n:o 26.
58467:   P u h e m i e s : Sitten äänestetään momentin
58468: 88 perusteluista.
58469:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 26
58470:                                                    "ei".
58471:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 22
58472: "ei".                                                Puhemies; Äänestyksessä on annettu 119
58473:                                                    jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Kone-
58474:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143           ään. 198)
58475: jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
58476: ään. 194)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58477: 
58478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 27.
58479: 
58480:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 27
58481:   Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.              "ei".
58482: 
58483:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
58484:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58485:                                                    jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 199)
58486: n:o 23.
58487:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58488:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
58489: tus n:o 23 "ei".                                     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 28.
58490:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 28
58491: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Kone-   "ei".
58492: ään. 195)
58493:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
58494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 200)
58495: 
58496:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58497:   Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 24.
58498:                                                      Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
58499:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 24      29.
58500: "ei".
58501:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
58502:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121           29 "ei".
58503: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
58504: ään. 196)                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
58505:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 201)
58506:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58507:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58508:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58509: n:o 25.                                            n:o 30.
58510: 
58511:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
58512: n:o 25 "ei".                                       tus n:o 30 "ei".
58513: 421 270411A
58514: 3362                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58515: 
58516:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
58517: jaa- ja 47 ei-ääntä, 5 tyhjää poissa 26. (Kone-     jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 206)
58518: ään. 202)
58519:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58521:                                                       Äänestys ed. Saaren ehqotuksesta n:o 34.
58522:   Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 31.
58523:                                                       Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 34
58524:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 31       "ei".
58525: "ei".
58526:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
58527:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 120        jaa- ja 53 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Kone-
58528: jaa- ja 58 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Kone-    ään. 207)
58529: ään. 203)
58530:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58532:                                                       Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
58533:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 32.          36.
58534:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 32           Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
58535: "ei".                                               36 "ei".
58536:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
58537: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-     jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Kone-
58538: ään. 204)                                           ään. 208)
58539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58540:    Puhemies : Ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
58541: 33 ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 35 ovat vastak-       Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
58542: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
58543: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 37.
58544:   Menettelytapa hyväksytään.                          Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 37
58545:                                                     "ei".
58546:   1) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o
58547: 33 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 35 välillä.
58548:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
58549:                                                     jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
58550:   Ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 33 "jaa", ed.
58551:                                                     ään. 209)
58552: Vihriälän ehdotus n:o 35 "ei".
58553: 
58554:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58555: jaa- ja 60 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 21. (Kone-
58556: ään. 205)                                             Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
58557:                                                     38.
58558:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
58559: nyt ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 33.               Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
58560:                                                     n:o 38 "ei".
58561:   2) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
58562: n:o 33 mietintöä vastaan.                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
58563:                                                     jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 210)
58564:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
58565: n:o 33 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58566:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Pääluokka 35                        3363
58567: 
58568: 
58569:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o            2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta ri:o 43
58570: 39.                                                   mietintöä vastaan.
58571: 
58572:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 43
58573: n:o 39 "ei".                                          "ei".
58574:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
58575: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 211)        jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 215)
58576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58577:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58578:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 40.
58579:                                                          Puhemies : Ed. Hautalan ehdotus n:o 44
58580:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 40          ja ed. Uiton ehdotus n:o 45 ovat samansisältöi-
58581: "ei".                                                 siä, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
58582:                                                       vastaan.
58583:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58584: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 212)          Menettelytapa hyväksytään.
58585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 44 ja
58586:                                                       ed. Uiton ehdotuksesta n:o 45.
58587:   Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
58588:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 44
58589:                                                       ja ed. Uiton ehdotus n:o 45 "ei".
58590:   Luku 45 Asuntotoimi.
58591:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 41.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
58592:                                                       jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
58593:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 41         ään. 216)
58594: "ei".
58595:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58596:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
58597: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 213)          Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 46.
58598: 
58599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 46
58600:                                                       "ei".
58601:    P u he mies : Ed. Anderssonin ehdotus n:o
58602: 42 ja ed. Astalan ehdotus n:o 43 ovat vastakkai-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
58603: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-   jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
58604: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                   ään. 217)
58605: 
58606:   Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58607: 
58608:   1) Äänestys ed. Astalan ehdotuksen n:o 43 ja           Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o
58609: ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 42 välillä.            47 ja ed. Laaksosen ehdotus n:o 48 ovat saman-
58610:                                                       sisältöisiä, joten niistä äänestetään yhdessä mie-
58611:   Ed. Astalan ehdotus n:o 43 "jaa", ed. An-           tintöä vastaan.
58612: derssonin ehdotus n:o 42 "ei".
58613:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
58614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
58615: jaa- ja 71 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 27. (Kone-       Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 47
58616: ään. 214)                                             ja ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 48.
58617: 
58618:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
58619: nyt ed. Astalan ehdotuksen n:o 43.                    47 ja ed. Laaksosen ehdotus n:o 48 "ei".
58620: 3364                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58621: 
58622:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.
58623: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
58624: ään. 218)                                             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
58625:                                                     54 "ei".
58626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58627:    Puhemies : Ed. Astalan ehdotus n:o 49 ja           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58628: ed. Kietäväisen ehdotus n:o 50 ovat samansisäl-     jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
58629: töisiä, joten niistäkin äänestetään yhdessä mie-    ään. 223)
58630: tintöä vastaan.
58631:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58632:   Menettelytapa hyväksytään.
58633:                                                       Puhemies : Ed. Laineen ehdotus n:o 55 ja
58634:   Äänestys ed. A.stalan ehdotuksesta n:o 49 ja      ed. Uiton ehdotus n:o 61 ovat vastakkaisia, jo-
58635: ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 50.                ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
58636:                                                     voittaneesta mietintöä vastaan.
58637:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 49
58638: ja ed. Kietäväisen ehdotus n:o 50 "ei".               Menettelytapa hyväksytään.
58639:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
58640: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-       1) Äänestys ed. Uiton ehdotuksen n:o 61 ja
58641: ään. 219)                                           ed. Laineen ehdotuksen n:o 55 välillä.
58642: 
58643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Uiton ehdotus n:o 61 "jaa", ed. Laineen
58644:                                                     ehdotus n:o 55 "ei".
58645:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
58646: 51.                                                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
58647:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          jaa- ja 20 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 40. (Kone-
58648: n:o 51 "ei".                                        ään. 224)
58649: 
58650:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
58651: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 220)      nyt ed. Uiton ehdotuksen n:o 61.
58652:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 61
58653:                                                     mietintöä vastaan.
58654:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
58655: 52.                                                   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 61
58656:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          "ei".
58657: n:o 52 "ei".
58658:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
58659:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125           jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
58660: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 221)      ään. 225)            ·
58661: 
58662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58663: 
58664:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 53.         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 56.
58665: 
58666:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 56
58667: 53 "ei".                                            "ei".
58668: 
58669:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
58670: jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Kone-    jaa- ja 46 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 22. (Kone-
58671: ään. 222)                                           ään. 226)
58672: 
58673:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58674:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 -   Pääluokka 35                    3365
58675: 
58676: 
58677:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 57.            Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
58678:                                                      62.
58679:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 57
58680: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
58681:                                                      n:o 62 "ei".
58682:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
58683: jaa- ja 41 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 20. (Kone-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
58684: ään. 227)                                            jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-
58685:                                                      ään. 231)
58686:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58687:    Puhemies : Ed. Löyttyjärven ehdotus n:o              Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 63.
58688: 58 ja ed. Moilasen ehdotus n:o 59 ovat vastak-
58689: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja      Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 63
58690: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               "ei".
58691: 
58692:   Menettelytapa hyväksytään.                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
58693:                                                      jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 232)
58694:    1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o 59
58695: ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 58 välillä.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58696:                                                        Äänestys ed. Kfetäväisen ehdotuksesta n:o
58697:   Ed. Moilasen ehdotus n:o 59 "jaa", ed.
58698:                                                      64.             i
58699: Löyttyjärven ehdotus n:o 58 "ei".                                         !
58700: 
58701:                                                        Mietintö "jaa" ,j ed. Kietäväisen ehdotus n:o
58702:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80      64 "ei".           '
58703: jaa- ja 68 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 25. (Kone-
58704: ään. 228)                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
58705:                                                      jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 233)
58706:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
58707: nyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 59.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58708: 
58709:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o           Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
58710: 59 mietintöä vastaan.                                muut menot, hyväksytään.
58711:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 59
58712: "ei".                                                   Pääluokan perustelut.
58713: 
58714:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 65.
58715: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
58716: ään. 229)                                              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
58717:                                                      65 "ei".
58718:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58719:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
58720:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 60.        jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Kone-
58721:                                                      ään. 234)
58722:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 60
58723: "ei".                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58724: 
58725:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128                Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
58726: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Kone-     66.
58727: ään. 230)
58728:                                                         Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
58729:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                66 "ei".
58730: 3366                               Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58731: 
58732: 
58733:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128            teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
58734: jaa- ja 48 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 19. (Kone-    Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
58735: ään. 235)                                           sut, luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot
58736:                                                     ja luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-
58737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tään.
58738: 
58739:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 67.
58740:                                                       Osasto 12
58741:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 67
58742: "ei".
58743:                                                       Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
58744:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123           luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
58745: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjää; poissa 18. (Kone-    26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27
58746: ään. 236)                                           Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28
58747:                                                     Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
58748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa-
58749:                                                     ja metsätalousministeriön hallinnonala, luku
58750:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 68.       31 Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32
58751:                                                     Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
58752:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o         luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
58753: 68 "ei".                                            nonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallin-
58754:                                                     nonala, luku 35 Ympäristöministeriön hallin-
58755:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121           nonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväk-
58756: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 237)      sytään.
58757: 
58758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58759:                                                       Osasto 13
58760: 
58761:   Pääluokka 36                                        Osastoa koskeva ehdotus
58762:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn me-
58763:                                                     nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjal-
58764:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ul-       lisena jätetty, edustajille monistettuna ja nume-
58765: komaisen velan korko, luku 06 Valtionvelan          roituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun ku-
58766: kuoletukset ja luku 09 Muut menot valtionve-        luessa:
58767: lasta, hyväksytään.                                    1. Ed. Astala: momentilta 13.01.01 vähen-
58768:                                                     nettäväksi 79 000 000 mk asunto- ja perusparan-
58769:    Puhemies : Menopuolen nyt tultua käsi-           nuslainojen lainakorkoa vastaavasti alentaen.
58770: tellyksi eduskunta yhtynee valtiovarainvalio-       (Vastalause n:o 1)
58771: kunnan mietinnön ponnessa olevaan ehdotuk-
58772: seen siinä mainittujen raha-asia-aloitteiden hyl-
58773: käämisestä.
58774:                                                       Keskustelu:
58775:   Hyväksytään.
58776:                                                       Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 1.
58777:    P u h e m i e s : Esitellään tulot. Hyväksytyn
58778: menettelytavan mukaisesti yleiskeskustelua ei         Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
58779: sallita.
58780:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58781: 
58782:   0 s a s t o 11                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
58783:                                                     tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.
58784:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
58785: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
58786:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Tulot                             3367
58787: 
58788: 
58789:   Päätökset:                                           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
58790: 
58791:   Luku 01 Korkotulot.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58792: 
58793:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 1.             Puhemies : Keskustelussa on tehty ehdo-
58794:                                                      tus n:o 2 ja sitä on kannatettu.
58795:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 1
58796: "ei".                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
58797: 
58798:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
58799: jaa- ja 14 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Kone-       Päätökset
58800: ään. 238)
58801:                                                        Luku 01 Takaisin maksetut lainat.
58802:   Eduskunta on hyvå1csynyt mietinnön.
58803:                                                        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 2.
58804:    Luku 02 Kurssihyvitykset, luku 03 Osinkotu-
58805: lot ja luku 04 Osuus valtion rahalaitosten voi-        Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 2
58806: tosta, hyväksytään.                                  "ei".
58807: 
58808:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
58809:   Osasto 14                                          jaa- ja 15 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Kone-
58810:                                                      ään. 239)
58811:    Luku 01 Valtionrautatiet, Luku 04 Posti- ja
58812: telelaitos, luku 05 Posti- ja telelaitoksen kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58813: pajat, luku 07 Valtion ravitsemiskeskus, luku
58814: 10 Valtion painatuskeskus, luku 16 Valtion tie-        Luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.
58815: tokonekeskus, luku 20 Puolustusministeriön
58816: alainen teollisuus- ja liiketoiminta, luku 30 Val-
58817: tion hankintakeskus, luku 40 Valtion margarii-         Yksityiskohtaisten perustelujen
58818: nitehdas, luku 43 Maanmittaushallituksen kart-        yleinen osa
58819: tapaino, luku 45 Metsähallituksen metsät, luku
58820: 47 Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoi-              P u h e m i e s : Esitellään yksityiskohtaisten
58821: minta ja luku 60 Tulot liikeyritysten hallinnassa    perustelujen yleinen osa. Hyväksytyn menette-
58822: olevan valtion omaisuuden myynnistä.                 lytavan mukaisesti yleiskeskustelua ei sallita.
58823: 
58824:                                                        Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa
58825:   Osasto 15                                          hyväksytään.
58826: 
58827:   Osastoa koskeva ehdotus
58828:                                                        Yleisperustelut
58829:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn me-
58830: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjal-        P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut. Hy-
58831: lisena jätetty, edustajille monistettuna ja nume-    väksytyn menettelytavan mukaisesti yleiskes-
58832: roituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun ku-       kustelua ei sallita.
58833: luessa:
58834:    2. Ed. Astala: momentilta 15.01.01 vähen-
58835: nettäväksi 100 000 000 mk asunto- ja peruspa-          Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
58836: rannuslainojen laina-aikoja vastaavasti piden-
58837: täen. (Vastalause n:o 1)                                 1. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausutta-
58838:                                                      vaksi: "Eduskunta katsoo, että lapsiperheiden
58839:                                                      taloudellinen asema on muihin väestöryhmiin
58840:   Keskustelu:                                        verrattuna huolestuttavasti heikentynyt. Edus-
58841:                                                      kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellises-
58842:   Ed. A s ta 1a : Teen ehdotuksen n:o 2.             ti toimenpiteisiin, joilla turvataan lapsiperheille
58843: 3368                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58844: 
58845: 
58846: mahdollisuus asumistasoltaan ja asumiskustan-         annetaan esitys rajojen alentamisesta tavoittee-
58847: nuksiltaan kohtuulliseen asuntoon, ja että lapsi-     na ehdoton raittius liikenteessä."
58848: perheiden päivähoitopalveluja kehitetään moni-           6. Ed. Andersson: yleisperusteluissa lausut-
58849: puolisesti kiinnittäen erityistä huomiota lasten      tavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallituksen
58850: omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemiseen           esityksen yleisperustelujen mukaan hallitus
58851: turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riittävä           asettaa tavoitteeksi valtionrautateiden tuotto-
58852: korvaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen          ja kulusuhteen parantamisen. Tämän johdosta
58853: loma-, eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä         eduskunta edellyttää, että ensisijaiseksi tavoit-
58854: mahdollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoi-          teeksi otetaan valtionrautateiden toimintaedel-
58855: don päätyttyä."                                       lytysten    parantaminen liikennepolitiikkaa
58856:    2. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausutta-       muuttamalla ja samalla luovutaan valtionrauta-
58857: vaksi: "Eduskunta katsoo, että lapsiperheiden         teitä koskevista supistussuunnitelmista konepa-
58858: toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä sosiaalisil-   jat mukaan lukien."
58859: la tulonsiirroilla. Lapsiperheiden toimeentuloa          7. Ed. Astala: yleisperusteluissa lausuttavak-
58860: on parannettava riittävillä, indeksiin sidotuilla     si: "Eduskunta toteaa, että nojautuminen aseel-
58861: lapsilisillä, oikeudenmukaisella äitiyspäivära-       liseen puolustukseen tulee yhä kalliimmaksi il-
58862: halla ja äidin palkalla. Samalla on huolehdittava     man, että se voi taata maamme turvallisuutta.
58863: siitä, että verotus ei suosi molempien vanhem-        Eduskunta edellyttääkin, että luovutaan uusien
58864: pien työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe,       torjuntahävittäjien hankinnasta ja keskitytään
58865: jossa jompikumpi vanhemmista on kotona lap-           turvallisuuspolitiikassa edistämään kaikkia nii-
58866: sia hoitamassa, jää huonompaan asemaan."              tä hankkeita, jotka turvaavat rauhan Pohjolas-
58867:    3. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausutta-       sa ja Pohjolan lähialueilla."
58868: vaksi: "Eduskunta katsoo, että uudentyyppiset            8. Ed. Kietäväinen: yleisperusteluissa lausui-
58869: sairaudet, kuten AIDS, saattavat muodostua            tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
58870: ennalta arvaamattoman tuhoisiksi vaikutuksil-         tyvän toimenpiteisiin asuntosäästöpalkkiojär-
58871: taan. Sen vuoksi tulisi kiinnittää tehostettua        jestelmän kehittämiseksi nostamalla asunto-
58872: huomiota oikeisiin kasvatustavoitteisiin jo kou-      säästöpalkkiota 2 000 markalla ja kaksinker-
58873: luiässä, jotta nuoremme saisivat oikean perus-        taistamaHa lapsikorotus 1 000 markkaan sekä
58874: tan elämälleen ja ihmissuhteilleen. Samoin on         laskemalla säästöosuus 10 o/o :iin ja kohteissa,
58875: lisättävä tiedottamista ja valistusta ja kaikin       joihin on myönnetty valtion lainaa, 20 %:iin."
58876: keinoin varmistettava myös se, että sairaanhoi-       (Vastalause n:o II)
58877: tohenkilökunta saa aina toimia turvatuissa olo-          9. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausui-
58878: suhteissa pelkäämättä sairastumista. Sairastu-        tavaksi: "Eduskunta toteaa Neuvostoliiton ole-
58879: neille on annettava hyvä hoito ja mahdollisuu-        van kiinnostunut pohjoisen, Arktiksen luon-
58880: det toimia yhteiskunnassa normaaliin tapaan.''        nonvarojen hyödyntämisestä rauhanomaisena
58881:    4. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausutta-       yhteistyönä. Neuvostoliitto on myös ilmaissut
58882: vaksi: "Alkoholihaitat ovat maassamme vuosi           kiinnostuksensa yhteistyöhön eri muodoin Kuo-
58883: vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat myös val-        lan niemimaan luonnonvarojen hyödyntämises-
58884: tiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta edel-      sä sekä muiden suurten hankkeiden toteuttami-
58885: lyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa alko-    sessa. Eduskunta toteaa näiden hankkeiden ole-
58886: holipoliittisia toimenpiteitä siten, että alkoholin   van Suomen kannalta erittäin tärkeitä ja voivan
58887: saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatustyötä      merkittävästi vaikuttaa Pohjois-Suomen ja ko-
58888: tehostetaan, että alkoholin tarjoilu lopetetaan       ko maamme talouteen ja työllisyyteen myöntei-
58889: kokonaan verovaroilla ja että myös yritysten al-      sesti. Eduskunta edellyttääkin hallituksen aktii-
58890: koholiedustuskulujen verotuskohteluun kiinni-         visesti toimivan maamme ja suomalaisten yri-
58891: tetään huomiota.''                                    tysten hankkeisiin osallistumisen turvaamisek-
58892:    5. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausutta-       si." (Vastalause n:o 1)
58893: vaksi: "Eduskunta toteaa, että toimenpiteistä            10. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausui-
58894: huolimatta ratti- ja ruorijuoppous ovat huoles-       tavaksi: "Eduskunta toteaa maamme voivan
58895: tuttavan yleisiä. Eduskunta katsoo, että halli-       osoittaa suurempaa apua niille, jotka poliitti-
58896: tuksen tulee tarkastella asiaa liikenteen turvalli-   sen, uskonnollisen tai etnisen syyn takia ovat
58897: suuden ja yksityisen kansalaisen turvallisuuden-      joutuneet vainon kohteeksi. Eduskunta edellyt-
58898: tarpeen kannalta. Tämä edellyttää, että suhtau-       tääkin lisävarojen ohjaamista tällaisten pako-
58899: dutaan kriittisesti nykyisiin promillerajoihin ja     laisten avustamiseen samalla, kun maamme
58900:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleisperustelut                       3369
58901: 
58902: 
58903: mahdollisuuksia ottaa vastaan pakolaisia lisä-        hostavan toimenpiteitä Suomen ja Neuvostolii-
58904: tään." (Vastalause n:o 1)                             ton taloudellisten, kaupallisten ja tieteellis-tek-
58905:    11. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausut-      nisten yhteistyösuhteiden laajentamiseksi ot-
58906: tavaksi: "Eduskunta toteaa hallituksen lähte-         taen huomioon pitkän ajanjakson ohjelman
58907: vän talouspolitiikassaan siitä, että palkkoja ei      (P AO) täydentämisen ja Neuvostoliiton talous-
58908: korotettaisi. Eduskunta kuitenkin edellyttää          uudistuksen antamat uudet mahdollisuudet se-
58909: hallituksen harjoittavan sellaista politiikkaa, et-   kä pääsihteeri Gorbatshovin Murmanskin pu-
58910: tä se luo edellytykset vähintään työn tuottavuu-      heessa esitetyt ehdotukset Arktiksen luonnon-
58911: den nousua vastaaville palkankorotuksille."           varojen hyödyntämisestä ja pohjolan yhteisen
58912:    12. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausut-      energiaohjelman valmistamisesta.''
58913: tavaksi: "Eduskunta toteaa valtiovarainminis-            16. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-
58914: teriön arvioivan, että pääomamarkkinoiden             vaksi: "Maassamme noudatettu talouspolitiik-
58915: avautuminen rajoittaa aiempaa enemmän ta-             ka on johtanut työläiset, pienviljelijät ja muut
58916: louden liikkumatilaa. Eduskunta katsoo halli-         omasta työstään elävät kasvaviin taloudellisiin
58917: tuksen ja Suomen Pankin yksissä tuumin pyrki-         vaikeuksiin ja kapitalistien voittojen ja rik-
58918: vän Suomen sitomiseen entistä tiiviimmin län-         kauksien kasvuun. Jättiläismäinen tulonsiirto
58919: nen epävarmaan talouskehitykseen. Eduskunta           kansalta suurpääomalle näkyy palkkojen kan-
58920: toteaa, että hallitus ei ole tuonut eduskunnan        santulo-osuuden supistumisena, pääomien
58921: käsiteltäväksi erilaisia vaihtoehtoja, miten me-      maastaviennin kasvuna ja harmaan rahan
58922: netellä ja minkä linjan valita Euroopan yhteisö-      markkinoiden, keinotteluvoittojen, kasinota-
58923: jen (EY) ja laajemminkin markkinatalousmai-           louden, pörssin ja optiohuuman paisumisena.
58924: den yhdentyessä, vaan pyrkineen julkisuudessa         Eduskunta ei hyväksy tuloerojen kasvattami-
58925: antamaan kuvaa, että vaihtoehtoja ei olisi.           seen johtavaa talouspolitiikkaa eikä budjetissa
58926: Eduskunta kuitenkin edellyttää, että hallitus         tavoiteitua palkankorotusten nollalinjaa vaan
58927: antaa eduskunnalle ulkomaan kauppaa ja ta-            edellyttää ryhdyttäväksi kiireellisiin toimenpi-
58928: loudellisia suhteita sekä pääomamarkkinoiden          teisiin kansan ostokyvyn kasvun turvaamiseksi,
58929:  avauttamista koskevan tiedonannon eduskun-           palkkatulostaan elävien osuuden lisäämiseksi
58930:  nan kannanoton mahdollistamiseksi." (Vasta-          kansantulosta ja tuloerojen supistamiseksi."
58931:  lause n:o 1)                                            17. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-
58932:     13. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausut-     vaksi: "Ns. elvytyshelpotusten nimissä suuryri-
58933:  tavaksi: "Eduskunta toteaa valtiovarainminis-        tyksille annettujen vero- ja sosiaaliturvamak-
58934:  teriön arvioivan, että työttömyysaste voi kestä-     sualennusten säilyttäminen on johtanut valtion
58935:  västi laskea alle 5 prosentin vuoteen 1992 men-      tulojen merkittävään vähenemiseen, minkä seu-
58936:  nessä, mikäli hallitus onnistuu tavoitteidensa       rauksena kansalaisten tuloverotusta ja välillistä
58937:  toteuttamisessa. Eduskunta edellyttää, että ta-      verotusta on kiristetty sekä yhteiskunnallisten
58938:  voitteeksi asetetaan työttömyysasteen laskemi-       palvelujen laajentamista jarrutettu. Siksi edus-
58939:  nen alle 2,5 prosentin vuoteen 1992 mennessä."       kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää
58940:  (Vastalause n:o 1)                                   mahdollisuudet tuotannollisten investointien lii-
58941:     14. Ed. Laaksonen: yleisperusteluissa lausut-     kevaihtoveroalennusten poistamiseen, suuryri-
58942:  tavaksi: ''Eduskunta toteaa valtion työviras-        tysten osuuden kasvattamiseen sosiaaliturvan
58943:  toissa ja korkeakouluissa hoidettavan lukuisia       rahoituksessa, liikevaihtoveron poistamiseen
58944:  pysyviä tehtäviä tilapäisinä ja työllisyysvaroin.    välttämättömyystarvikkeilta ja pieni- ja keski-
58945:  Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-       tuloisten verotuksen keventämiseen.''
58946:  miin näiden tehtävien vakinaistamiseksi. Sa-            18. Ed. R. Aho: yleisperusteluissa lausutta-
58947:  moin eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän       vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
58948:  toimiin työajan lyhentymisestä aiheutuneen ja        sesti selvittävän katalysaattorilla varustettujen
58949:  aiheutuvan työvoiman lisätarpeen tyydyttämi-         autojen verotuskohtelun ja ryhtyvän toimiin
58950:  seksi." (Vastalause n:o 1)                           katalysaattorin käytön lisäämiseksi.''
58951:     15. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-          19. Ed. Löyttyjärvi: yleisperusteluissa lau-
58952:  vaksi: "YYA-sopimuksen perustalle rakentu-           suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
58953:  neiden Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten       huolehtivan päivähoidon laadullisesta kehittä-
58954:  yhteistyösuhteiden merkitys on erittäin suuri        misestä. Päivähoidon sisällöllinen kehittäminen
58955:  maamme työllisyydelle ja kansantalouden kehi-        edellyttää päiväkotien varhaiskasvatuksen ja
58956:  tykselle. Eduskunta edellyttää hallituksen te-       -opetuksen arvostamista osana maamme kasva-
58957: 422 270411A
58958: 3370                                 Perjantaina 18. joulukuuta 1987
58959: 
58960: 
58961: tus- ja koulutusjärjestelmää. Pedagoginen ja ta-          - työttömyysturvan tarveharkinnan poista-
58962: voitteellinen kasvatus vaatii lastentarhanopetta-      minen,
58963: jakoulutuksen rinnastamista muuhun opetta-                - lasten kotihoidon tuen kehittäminen ja
58964: jankoulutukseen ja siirtämistä korkeakoului-           laajentaminen,
58965: hin."                                                     - kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen käyn-
58966:    20. Ed. Männistö: yleisperusteluissa lausut-        nistäminen,
58967: tavaksi: "Eduskunta toteaa tulo- ja menoarvio-            - eläkkeiden indeksitarkistusten yhtenäistä-
58968: esityksen yleisperustelujen keskittyvän taloudel-      minen ja perustoimeentuloturvan hoidon kes-
58969: lisiin kysymyksiin ja laiminlyövän ympäristöky-        kittäminen Kansaneläkelaitokselle." (Vastalau-
58970: symyksiä, mikä sinänsä heijastaa talouskysy-           se n:o II)
58971: mysten ja omaisuuden suojan ylikorostumista               23. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
58972: ja ympäristökysymysten sivuuttamista tavalli-          vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo
58973: sessa lainsäädännössä ja valtiosäännössämme.           verouudistuksen päälinjat eduskunnan käsitel-
58974: Eduskunta edellyttääkin hallituksen pikaisesti         täväksi veropoliittisen tiedonannon muodossa
58975: selvittävän mahdollisuutta sisällyttää hallitus-       kevätistuntokaudella vuonna 1988.'' (Vastalau-
58976: muotoon perusoikeutena oikeuden ihmisarvoi-            se n:o II)
58977: seen ympäristöön, niin että valtiolle tulisi vel-         24. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
58978: vollisuus lainsäädäntö- ja muin toimin ehkäistä        vaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
58979: ympäristön saastumista, edistää ympäristön pi-         vän toimenpiteisiin kuntien välisten suurten ta-
58980: tämistä luonnontalouden kannalta tasapainoi-           loudellisten erojen kaventamiseksi vahvistamal-
58981: sena ja tuotannon kehittämistä sopusoinnussa           la köyhimpien kuntien taloutta ja luomalla näin
58982: luonnon vaatimusten kanssa sekä mahdolli-              edellytyksiä korkeimpien veroäyrien alentami-
58983: suuksien mukaan pyrkiä säilyttämään alkupe-            selle." (Vastalause n:o II)
58984: räistä luontoa, missä tarkoituksessa voitaisiin           25. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
58985: säännellä yhdyskuntien suunnittelua ja rakenta-        vaksi: "Yleissivistävää koulutusta koskeva lain-
58986: mista, tuotantoteknologian kehittämistä, luon-         säädäntö on osoittautunut pääpiirteissään toi-
58987: nonvarojen käyttämistä ja voimantuotantoa.             mivaksi. Tuntikertymät ovat kuitenkin osoit-
58988: Selvityksen tulisi koskea myös alkuperäisluon-         tautuneet etenkin peruskoulun ala-asteella, suu-
58989: toon kuuluvien eläin- ja kasvilajien säilyttämis-      rilla yläasteilla ja lukioissa liian pieniksi. Edus-
58990: tä. Eduskunta edellyttääkin hallituksen selvi-         kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
58991: tyksen nojalla antavan eduskunnalle tarvittavat        teisiin peruskoulun ja lukion tuntikertymien li-
58992: ehdotukset hallitusmuodon muuttamiseksi."              säämiseksi ilmennyttä tarvetta vastaavalle tasol-
58993:    21. Ed. Stenius-Kaukonen: yleisperusteluissa        le. (Vastalause n:o II)
58994: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-           26. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
58995: litus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin yhtenäi-    vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
58996: sen perusturvan luomiseksi siten, että työttömil-      vän toimenpiteisiin työvoimavaltaisen yritystoi-
58997: le, opiskelijoille, sairaille ja vammaisille, eläke-   minnan sosiaaliturvamaksujen alentamiseksi
58998: läisille ja muille vastaaville väestöryhmille, jot-    työllisyyden parantamiseksi.'' (Vastalause n:o
58999: ka eivät omalla ansiotoiminnallaan voi turvata         II)
59000: toimeentuloaan, taataan vähintään 3 000 mar-              27. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
59001: kan veroton kuukausitulo. Perusturva on siir-          vaksi: "Eduskunta toteaa valtion työvirastoissa
59002: rettävä kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi             ja korkeakouluissa hoidettavan lukuisia pysyviä
59003: niin, että perusturvan hakemisesta ja maksatuk-        tehtäviä tilapäisinä ja työllisyysvaroin. Edus-
59004: sesta voidaan huolehtia joustavasti yhdestä pai-       kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-
59005: kasta."                                                teisiin näiden tehtävien vakinaistamiseksi. Sa-
59006:    22. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-      moin eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
59007: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tekee      toimiin työajan lyhentämisestä aiheutuneen ja
59008: pikaisesti päätöksen sellaisen aukottoman laki-        aiheutuvan työvoiman lisätarpeen tyydyttämi-
59009: sääteisen perustoimeentulojärjestelmän toteut-         seksi." (Vastalause n:o II)
59010: tamisesta, johon sisältyvät:                              28. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
59011:    - sairaus-, äitiys- ja työttömyysturvan vä-         vaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus an-
59012: himmäispäivärahojen ja opintotuen korottami-           taa eduskunnalle pikaisesti esitykset katokor-
59013: nen nettomäärältään täyden kansaneläkkeen ta-          vauslainsäädännön kehittämiseksi. Tässä yhtey-
59014: solle,                                                 dessä tulee muun muassa laajentaa korvausten
59015:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleisperustelut                       3371
59016: 
59017: 
59018: piiriin kuuluvien kasvien määrää ja säätää kiin-          Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
59019: teä omavastuu sekä muuttaa korkotukilainalaki        8.
59020: pysyväksi ja alentaa sen mukaan viljelijöiltä pe-
59021: rittävää korkoa." (Vastalause n:o II)                     Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
59022:    29. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausutta-
59023: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus pää-       Ed. Laaksonen : Teen ehdotukset n:ot
59024: kaupunkiseudun vaikean asuntotilanteen hel-          9-14.
59025: pottamiseksi ryhtyy toimenpiteisiin seudun lii-
59026: kenne-, teollisuus- ja toimistotilojen rakentami-         Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
59027: sen hillitsemiseksi muun muassa investointive-
59028: rolla." (Vastalause n:o II)                               Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 15-17.
59029:    30. Ed. Vihriälä: yleisperusteluissa lausutta-
59030: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtioneu-
59031: voston 12 päivänä helmikuuta 1987 tekemän                 Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
59032: maaseudun kehittämisen tavoitteita koskevan
59033: periaatepäätöksen mukaista valmistelutyötä eri            Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 18.
59034: hallinnonaloilla tehostetaan. Periaatepäätöksen
59035: mukaan ministeriöt ja niiden alaiset virastot             Ed. Apu k k a : Kannatan.
59036: vastaavat kukin tehtäväalueensa mukaisesti pe-
59037: riaatepäätöksen toteuttamisesta. Ministeriöiden        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
59038: tulee vuoden 1987 aikana laatia yksityiskohtai-      19.
59039: nen ohjelma niistä toimenpiteistä, joihin periaa-
59040: tepäätöksen toteuttamiseksi on ryhdyttävä.                Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
59041: Kun vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen
59042: ei sisälly periaatepäätöksen toteuttamiseen liit-         Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 20.
59043: tyviä määrärahoja, eduskunta edellyttää halli-
59044: tuksen huolehtivan periaatepäätöksen edellyttä-           Ed. Uitto : Kannatan.
59045: mien voimavarojen hankkimisesta."
59046:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-
59047:                                                      tuksen n:o 21.
59048:   Keskustelu:
59049:                                                           Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
59050:    Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot
59051: 1-5, joista ehdotus n:o 5 kuuluu seuraavasti:          Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotukset n:ot
59052: "Eduskunta toteaa, että toimenpiteistä huoli-        22-29.
59053: matta ratti- ja ruorijuoppous ovat huolestutta-
59054: van yleisiä. Eduskunta katsoo, että hallituksen        Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan ed. Tenhiälän
59055: tulee tarkastella asiaa liikenteen turvallisuuden    ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 30.
59056: ja yksityisen kansalaisen turvallisuudentarpeen
59057: kannalta. Tämä edellyttää, että suhtaudutaan           Ed. Tenhiälä: Kannatan ed. Vihriälän
59058: kriittisesti nykyisiin promillerajoihin ja anne-     ehdotusta.
59059: taan esitys rajojen alentamisesta tavoitteena eh-
59060: doton raittius liikenteessä."                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59061: 
59062:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan kaikkia                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
59063: näitä ehdotuksia.                                    sa on tehty ehdotukset n:ot 1-30 ja niitä on
59064:                                                      kannatettu.
59065:   Ed. Anders s on : Teen ehdotuksen n:o 6.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
59066:   Ed. A s t a 1a : Kannatan tehtyä ehdotusta ja
59067: teen ehdotuksen n:o 7.                                    Päätökset:
59068: 
59069:   Ed. W a h 1s t r ö m : Kannatan.                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
59070: 3372                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
59071: 
59072:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1            Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
59073: "ei".                                                  6 "ei".
59074: 
59075:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59076: sä on annettu 116 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä;        sä on annettu 124 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59077: poissa 28. (Koneään. 240)                              poissa 24. (Koneään. 245)
59078:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59079:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
59080:                                                          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 7.
59081:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
59082: "ei".                                                    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 7
59083:                                                        "ei".
59084:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59085: sä on annettu 126 jaa- ja 36 ei-ääntä, 9 tyhjää;         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59086: poissa 28. (Koneään. 241)                              sä on annettu 152 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59087:                                                        poissa 28. (Koneään. 246)
59088:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59089:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59090:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
59091:                                                          Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 8.
59092:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
59093: "ei".
59094:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
59095:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   8 "ei".
59096: sä on annettu 116 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää;
59097: poissa 27. (Koneään. 242)                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59098:                                                        sä on annettu 117 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 27.
59099:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                (Koneään. 247)
59100: 
59101:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59102: 
59103:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 9.
59104: "ei".
59105:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 9
59106:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   "ei".
59107: sä on annettu 112 jaa- ja 33 ei-ääntä, 13 tyhjää;
59108: poissa 41. (Koneään. 243)                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59109:                                                        sä on annettu 121 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59110:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poissa 29. (Koneään. 248)
59111:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59112:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5
59113: "ei".                                                    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 10.
59114: 
59115:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
59116: sä on annettu 108 jaa- ja 59 ei-ääntä, 3 tyhjää;       10 "ei".
59117: poissa 29. (Koneään. 244)
59118:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59119:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sä on annettu 119 jaa- ja 40 ei-ääntä,' 11 tyhjää;
59120:                                                        poissa 29. (Koneään. 249)
59121:      Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
59122: 6.                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59123:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1988 - Yleisperustelut                        3373
59124: 
59125: 
59126:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 11.            Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 15
59127:                                                        "ei".
59128:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
59129: 11 "ei".                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59130:                                                        sä on annettu 116 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59131:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   poissa 33. (Koneään. 254)
59132: sä on annettu 126 jaa- ja 34 ei-ääntä, 10 tyhjää;
59133: poissa 29. (Koneään. 250)                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59134: 
59135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 16.
59136: 
59137:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 12.            Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 16
59138:                                                        "ei".
59139:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
59140: 12 "ei".                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59141:                                                        sä on annettu 152 jaa- ja 15 ei-ääntä, 7 tyhjää;
59142:                                                        poissa 25. (Koneään. 255)
59143:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59144: sä on annettu 153 jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää;         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59145: poissa 25. (Koneään. 251)
59146:                                                          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 17.
59147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59148:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 17
59149:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 13.          "ei".
59150:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59151: 13 "ei".                                               sä on annettu 154 jaa- ja 15 ei-ääntä, 5 tyhjää;
59152:                                                        poissa 25. (Koneään. 256)
59153:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59154: sä on annettu 119 jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää;         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59155: poissa 25. (Koneään. 252)
59156:                                                          Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 18.
59157:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59158:                                                          Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 18
59159:   Toinen varapuhemies : Ed. Laakso-                    "ei".
59160: sen ehdotus n:o 14 ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o
59161: 27 ovat samansisältöiset, joten niistä ääneste-
59162:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59163: tään yhdellä kertaa mietintöä vastaan.
59164:                                                        sä on annettu 120 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23.
59165:   Menettelytapa hyväksytään.                           (Koneään. 257)
59166: 
59167:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 14             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59168: ja ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 27.
59169:                                                          Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
59170:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o            19.
59171: 14 ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 27 "ei".
59172:                                                          Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
59173:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   n:o 19 "ei".
59174: sä on annettu 117 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää;
59175: poissa 23. (Koneään. 253)                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59176:                                                        sä on annettu 128 jaa- ja 26 ei-ääntä, 10 tyhjää;
59177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   poissa 35. (Koneään. 258)
59178: 
59179:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59180: 3374                                  Perjantaina 18. joulukuuta 1987
59181: 
59182: 
59183:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 20.            Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 25.
59184: 
59185:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
59186: 20 "ei".                                               25 "ei".
59187: 
59188:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59189: sä on annettu 155 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää;       sä on annettu 116 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 28.
59190: poissa 23. (Koneään. 259)                              (Koneään. 264)
59191:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59192:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 26.
59193: n:o 21.
59194:                                                          Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
59195:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-           26 "ei".
59196: tus n:o 21 "ei".
59197:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59198:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59199:                                                        sä on annettu 117 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59200: sä on annettu 127 jaa- ja 24 ei-ääntä, 21 tyhjää;
59201:                                                        poissa 24. (Koneään. 265)
59202: poissa 27. (Koneään. 260)
59203: 
59204:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59205: 
59206:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 22.            Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 28.
59207: 
59208:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
59209: 22 "ei".                                               28 "ei".
59210: 
59211:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59212: sä on annettu 120 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23.      sä on annettu 119 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 23.
59213: (Koneään. 261)                                         (Koneään. 266)
59214: 
59215:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59216: 
59217:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 23.            Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 29.
59218: 
59219:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
59220: 23 "ei".                                               29 "ei".
59221: 
59222:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59223: sä on annettu 119 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 24.      sä on annettu 119 jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää;
59224: (Koneään. 262)                                         poissa 27. (Koneään. 267)
59225: 
59226:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59227: 
59228:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 24.            Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 30.
59229: 
59230:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 30
59231: 24 "ei".                                               "ei".
59232: 
59233:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
59234: sä on annettu 115 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 27.      sä on annettu 116 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 26.
59235: (Koneään. 263)                                         (Koneään. 268)
59236: 
59237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59238:                                      Puhemiehen kulujen korvaaminen                                      3375
59239: 
59240: 
59241:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun valtio-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
59242: varainvaliokunnan mietintöä ei ole muuttumat-          ehdotuksen mukaisesti
59243: tomana hyväksytty, asia p a l a u t et a a n val-
59244: tiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti valtiova-
59245: rainvaliokuntaan.                                        ulk o asiainvaliokuntaan
59246: 
59247:                                                        11) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1987 kehitys-
59248: 10) Ehdotus puhemiehelle tulevasta maarara-            maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
59249: hasta niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänel-       timaksuetuuksista annetun asetuksen muutta-
59250: lä on ollut valtiopäivien aikana                       misesta;
59251: 
59252:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
59253: ja otetaan ainoaan käsittelyyn siinä                     valtiovarainvaliokuntaan
59254: esitetty yllämainittu ehdotus.
59255:                                                        12) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
59256:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       lain 22 §:n muuttamisesta
59257: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
59258: kirjelmä, joka luetaan.                                sisältävä ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 144;
59259:                                                        sekä
59260:   Sihteeri lukee:
59261:                                                          sosiaalivaliokuntaan
59262: ''Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                    13) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 29 §:n
59263: Helsinki 4.12.1987                                     muuttamisesta
59264:                Eduskunnalle                            sisältävä ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o 145;
59265:                                                        ja
59266:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n no-
59267: jalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen eh-
59268: dottaa Eduskunnan päätettäväksi,                       14) Ehdotukset laiksi työehtosopimuslain, val-
59269:                                                        tion virkaehtosopimuslain, kunnallisen virkaeh-
59270:   että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen              tosopimuslain, yksityisten valtionapulaitosten
59271: korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien ai-       toimiehtosopimuslain ja työsopimuslain työ-
59272: kana ollut, saa 3 400 markan määrärahan kuu-           taistelutoimenpiteitä koskevien säännösten
59273: kaudelta valtiopäivien koossaoloajalta.                muuttamisesta
59274:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:               sisältävä ed. P. Lahtisen ym. lakialoite n:o 146.
59275:                Pentti Mäki-Hakola
59276:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
59277:                                 Arvo J. Kämppi"        kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
59278:                                                        21.20.
59279:   Keskustelua ei synny.
59280:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
59281:   Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-
59282: tään.
59283:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
59284:   Asia on loppuun käsitelty.
59285:                                                                                      Erkki Ketola
59286:                         96. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1987
59287:                                                        kello 21.20 (21.35)
59288: 
59289: Päiväjärjestys                                                       neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
59290:                                                                      364, 377 ja 382. Nämä kysymykset vastauksi-
59291:                                                                      neen on nyt jaettu edustajille.
59292:    Ilmoituksia
59293: 
59294:                                                             Siv.
59295:   Pöydällepanoa varten esi-                                          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
59296: tellään:
59297:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 a
59298: 68 a hallituksen esityksen johdosta val-
59299: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988                             esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhe-
59300: (HE n:o 50) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3377   miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
59301:                                                                      nan seuraavaan täysistuntoon.
59302: 
59303:    Puhetta johtaa puhemies A h d e.
59304:                                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
59305:                                                                      tunto on tänään kello 21.40.
59306:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
59307: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
59308: istuntoon.
59309:                                                                        Täysistunto lopetetaan kello 21.36.
59310: 
59311: Ilmoitusasia:
59312: Kirjalliset kysymykset                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
59313: 
59314:   Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-
59315: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-                                                 Erkki Ketola
59316: 
59317: 
59318: 
59319: 
59320: 423 270411A
59321:                         97. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1987
59322:                                                            kello 21.40
59323: 
59324: Päiväjärjestys                                                      Puhemiehen päätössanat vuoden 1987 valtio-
59325:                                                                     päivien työn päättyessä
59326:    Ilmoituksia                                                         Puhemies: Hyvät edustajatoverit! En-
59327:                                                            Siv.     simmäisten vaalien jälkeisten valtiopäivien työ
59328:    Ainoa käsittely:                                                 on nyt päättymässä. Pääsemme loppuvuoden
59329:                                                                     tavanmukaisen työruuhkan selvitettyämme
59330:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                             viettämään sitä mielestäni ansaittua lepohetkeä,
59331: vuodelle 1988. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3379   jonka joulun ja uuden vuoden pyhät meille suo-
59332: Hallituksen esitys n:o 50                                           vat. Niin sanotusta lomasta ei useimmille meistä
59333: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2827                                     kuitenkaan tule pitkä, koska tammikuussa
59334: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                              odottaa tasavallan presidentin ja tasavallan pre-
59335:   68 aja 68                                                         sidentin valitsijamiesten vaalitaistelu ja välittö-
59336:                                                                     mästi valitsijamiesvaalien jälkeen on edessä pa-
59337:                                                                     luu eduskuntatyön pariin vuoden 1988 valtio-
59338:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                    päiville.
59339:                                                                        Tässä yhteydessä tavanmukaisesti esitellyn
59340:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                      valtiopäivien työstatistiikan enemmälti sivuut-
59341: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                  taen tyydyn toteamaan, että olemme päätty-
59342: istuntoon.                                                          mässä olevilla valtiopäivillä käsitelleet useita
59343:                                                                     edellisessä eduskunnassa lepäämään hyväksyt-
59344:                                                                     tyjä tärkeitä asioita, joista ennen kaikkea on
59345:                                                                     mainittava valtiosäännön osittaisuudistus, ydin-
59346: Päiväjärjestyksessä                       oleva         asia:
59347:                                                                     energialainsäädäntö ja uusi huoneenvuokra-
59348: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                      lainsäädäntö. Eduskunta on myös saanut käsi-
59349: 1988                                                                tellyiksi kaikki näille valtiopäiville annetut hal-
59350:                                                                     lituksen esitykset, joihin sisältyvät lait on tar-
59351:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                      koitettu joko budjettiin liittyvinä tai muista
59352: n:o 68 a ja otetaan j a t kettu u n a i no aan                      syistä tulemaan voimaan ensi vuoden alusta.
59353: k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan                      Erityisellä ilolla voimme todeta saaneemme
59354: mietinnössä n:o 68 valmistelevasti käsittelyt                       valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion val-
59355: hallituksen esitys n:o 50 valtion tulo- ja me-                      miiksi asianmukaisesti ennen varainhoitovuo-
59356: noarvioksi vuodelle 1988 sekä raha-asia-aloit-                      den alkua, niin kuin hyvään taloudenhoitoon
59357: teet n:ot 1-2827.                                                   kuuluukin. Tämän johdosta on annettava tun-
59358:                                                                     nustus hyvästä yhteistyöstä hallituksen kanssa.
59359:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-                       Kiitokset ansaitsee myös tässä yhteydessä erityi-
59360: varainvaliokunnan mietintö n:o 68 a, jonka                          sesti valtiovarainvaliokunta, jonka työskentely
59361: mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt                            on osaltaan mahdollistanut sen, että ensi kerran
59362: eduskunnan asiassa tekemiin päätöksiin.                             vuoden 1982 jälkeen budjetti on todella saatu
59363:    Keskustelua ei synny.                                            käsitellyksi ennen vuodenvaihdetta.
59364:                                                                        Kevään hallitusratkaisu muutti varsin mer-
59365:    Asia on loppuun käsitelty.                                       kittävällä tavalla sitä pohjaa, jolle hallituskoa-
59366:                                                                     litio oli Suomessa vakiintuneesti totuttu raken-
59367: 3380                                Perjantaina 18. joulukuuta 1987
59368: 
59369: tamaan. Sopi siis mielenkiinnolla odottaa, mi-       toistettu sanapari hallitusta rakennemuutokses-
59370: ten eduskuntaryhmät tulisivat käyttäytymään          ta monen suomalaisen mielessä? Kenties ajatte-
59371: uudessa tilanteessa ja miten eduskunnan työ          lussamme, asennoitumisessamme vaaditaan sii-
59372: yleensä sujuisi.                                     näkin rakennemuutosta sen ymmärtämiseksi,
59373:    Puhemiehenä on mieluisaa ensinnäkin todeta        että keskuudessamme on paljon niitä, jotka voi-
59374: se, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien         sivat liiastaan luovuttaa pois jotakin, jotta ne,
59375: yhteistoiminta on ollut rakentavaa, jopa en-         joilla muutoinkin on vähän, saisivat edes tuon
59376: nakko-odotukset ylittävänkin' yhteistyöhakuis-       pienen osansa pitää. Siitä nimittäin on monen
59377: ta. Tällä on ollut tärkeä merkitys mm. budjetin      kansalaisen ihmisarvontunne riippuvainen. Toi-
59378: valmistumisessa. 'Erityisen tunnustuksen haluan      von, että pyhien vieton keskelläkin meiltä kan-
59379: antaa oppositiolle siitä tavasta, jolla se on hoi-   sanedustajilta riittäisi aikaa näiden asioiden
59380: tanut tärkeää tehtäväänsä uuden eduskunnan           pohtimiselle.
59381: työssä. Mielestäni opposition panos on edus-            Kiitän vielä kerran teitä, edustajatoverit, hy-
59382: kuntatyössä ollut erittäin myönteinen mm. siltä      vin suoritetusta työstä! Kiitän siitä ymmärtä-
59383: kannalta, että eduskunnan keskustelujen taso         myksestä, jolla olette suhtautuneet työhöni pu-
59384: paljolti riippuu siitä, miten opposition edustajat   hemiehenä. Varapuhemiehiä kiitän työstänne ja
59385: esiintyvät. Sanon, että eduskunnassa on ollut        työmme jakamisesta ja siitä tuesta, jota teiltä
59386: oppositio, joka on asiallisesti, mutta myös kriit-   olen saanut.
59387: tisesti hoitanut tehtävänsä. Annan erityisen tun-       Kiitän pääsihteerin kautta koko talon henki-
59388: nustuksen siitä, että vaikka oppositio on ollut      lökuntaa. On joskus ja osittain oikein sanottu,
59389: aktiivinen, niin se ei ole tarpeettomasti viivyt-    että meidän suomalaisten palvelualttius ei ole
59390: tänyt asioiden käsittelyä. Tämä asennoitumis-        paras mahdollinen. Mielestäni tämä ei edus-
59391: tapa on osaltaan edesauttanut budjetin valmis-       kunnasta puhuttaessa pidä paikkaansa. Henki-
59392: tumista.                                             lökunnan palvelu- ja venymiskyky on todella
59393:    Parlamentaarisen keskustelun taso on näh-         suuri.
59394: däkseni ollut tässä eduskunnassa parempaa               Kiitän myös tiedotusvälineiden edustajia.
59395: kuin aikoihin. Sitä on sävyttänyt monien uusien      Kun poliittisen keskustelun painopiste siirtyy
59396: edustajien ennakkoluuloton, aito väittelynhalu       eduskuntaan, merkitsee se samalla sitä, että
59397: ja myös sanan käytön taitaminen.                     täällä työskentelevien toimittajien työt lisäänty-
59398:    Hallituksen jäsenten osallistuminen eduskun-      vät, mutta myös sitä, että kiinnostus eduskunta-
59399: nan keskusteluihin on ollut myös hyvää, eräi-        työtä kohtaan ja poliittista toimintaa kohtaan
59400: den ministereitten osalta jopa kiitettävää. Tämä     tätä kautta kansalaisten keskuudessa lisääntyy,
59401: kaikki on avaamassa tietä kehitykselle, jonka        mikä onkin tärkeää.
59402: myötä toivoisin keskeisen poliittisen keskus-           Hyvät edustajatoverit! Valmistaudumme vuo-
59403: telun Suomessa palaavan sinne, minne se ensi         den suuren juhlan viettoon tilanteessa, jossa
59404: sijassa on tarkoitettukin ja minne se kuuluu,        ikuinen unelma aseettomasia rauhanmaailmas-
59405: tähän eduskuntaan.                                   ta ei sittenkään tunnu aivan utopialta. On siksi-
59406:    Työmme on työtä Suomen kansan puolesta ja         kin mieluisaa toivottaa teille hyvää joulua ja
59407: sen hyväksi. Se velvoittaa meidät kansanedusta-      onnellista uutta vuotta.
59408: jat muistamaan myös tässä tilaisuudessa, että
59409: kymmenet, sadat kansalaiset ovat tälläkin vii-
59410: kolla vastaanottaneet ilmoituksen siitä, että tut-     P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
59411: tua ja turvalliseksi koettua työpaikkaa ei kohta
59412: enää ole. Elämisen aineelliset ja henkiset perus-
59413: teet ovat saattaneet järkkyä lamauttavalla ta-
59414: valla. Kysyn toivoen voivani nostaa asian ta-          Täysistunto lopetetaan kello 21.50.
59415: vanmukaisen retoriikan yläpuolelle: Olemmeko
59416: lainsäätäjinä riittävästi sittenkään tunteneet                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
59417: vastuumme pienistä ihmisistä? Millaisen kaiun
59418: on saanut itsenäisyytemme juhlavuoden eniten                                    Erkki Ketola
59419:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025